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Un marco básico para las políticas educativas y TIC en el Perú
autor: Juan Lapeyre
Índice
• POR UN LADO, LA REALIDAD
• POR OTRO LADO, LAS DEMANDAS
• TOMAR EN CUENTA A LAS TIC
• MODELOS DE INTERVENCIÓN
• EL ESCENARIO NACIONAL
• INTERVENCIÓN CON LAS TIC
• RESULTADOS ESPERADOS
• INTEGRACIÓN DE LAS TIC Y ACTORES EDUCATIVOS
• INDICADORES PARA LA INTERVENCIÓN
CONTEXTO
FORMULACIÓN
INTERVENCIÓN
EVALUACIÓN
UNA RELACIÓN DISCUTIDA: EDUCACIÓN Y TIC
Una pregunta constante:
• ¿Las TIC pueden solucionar nuestros problemas educativos?
Para dar una respuesta realista es necesario:
• Examinar el contexto y determinar escenarios
• Plantear los criterios de formulación de políticaseducativas.
• Plantear las posibilidades de aprovechamiento de las TIC enesos escenarios.
autor: Juan Lapeyre
CONTEXTOS Y ESCENARIOS PARA LA EDUCACIÓN
Partir de la realidad para formular escenariosdeterminados por necesidades diferenciales.
CONTEXTO
autor: Juan Lapeyre
POR UN LADO, LA REALIDAD
Tenemos una realidad difícil.
• Escasez de contextos apropiados para incluirtecnología, tanto por falta de electricidad (enla zona rural)
• Deficiente infraestructura y problemasociales (en la zona urbana)
• Generalizado bajo nivel de exigenciadocente.
PERÚ: Demografía
PERÚ: Predominancia de actividades económicas
Criterios para caracterizar los escenarios: USUARIOS
Indicadores Detalles
EdadesPaís de mayoría joven: Más de 5 y menos de 25 años, 42%
Grupos idiomáticosDos grupos idiomáticos importantes, aparte del español (%): Quechua (más de 3 millones) y Aymara (más de 400,000)
Diferencias culturalesPaís multicultural: ocho regiones naturales, grandes culturas precolombinas, sincretismos y mestizajes culturales
Dominio de tecnologíaMuy diferenciado entre la zona urbana y rural. No se enseña en la escuela de manera uniforme.
Nivel educativo
Del total de la población ocupada o que ejerce una actividad económica (10,251,272), el 59% tiene una educación mínima (primaria o secundaria) que no los capacita para ningún oficio.
autor: Juan Lapeyre
Criterios para caracterizar los escenarios: TECNOLOGÍA
Indicadores Detalles
Tipo de acceso
Hay más de 11 millones de personas que tienen teléfono celular y 2 millones acceden a internet a través de sus casas (INEI)La penetración de Internet en el Perú es de más de 25% del total de la población, y de ese porcentaje, más del 70% lo hace desde una cabina pública (INEI, ENAHO)Condiciones: sólo el 49.1 de las IIEE rurales tiene electricidad (ESCALE)
Disponibilidad
A fines de 2009, FITEL ha conectado a 1408 con servicios de telefonía e internet (de un total de 6,830 proyectados en los proyectos)40% de las escuelas secundarias cuenta con acceso a internet (2007) y 250,000 estudiantes de primaria tienen portátiles capaces de acceder a internet (pero no tiene el acceso)
Recursos humanos
En el Índice de Desarrollo de las TIC (2011, UIT), el Perú sube un puesto en acceso (90), tiene su mejor puntaje en el componente de Capacidades para TIC (puesto 64, con 7.26). El componente de índice de precio ha aumentado (de 9.5 a9.9). En el ranking regional, estamos en el puesto 15 sobre 26.Hay alrededor de 55,000 docentes capacitados con nivel básico de uso de TIC, sobre un total de más de 400,000autor: Juan Lapeyre
Criterios para caracterizar los escenarios: ENTORNO
Indicadores Detalles
Normativas Ley General de Educación (sobre educación a distancia)Proyecto Educativo Nacional (Políticas)Creación de DIGETEAgenda Digital PeruanaProyecto de banda ancha
Motivación Demanda de posibles beneficiarios se orienta a la búsqueda de información y a la comunicación
Conocimiento Conocimiento de manejo de tecnologías como requisito para el uso de TIC: en las zonas rurales es escaso, en las zonas urbanos es suficiente.Desconocimiento del aprovechamiento de las TIC
Opinión pública Expresiones de interés a través de los medios de comunicación: interés actual de los medios por cualquier avance tecnológico en relación con una mejor imagen del Perú
autor: Juan Lapeyre
Restricciones para la aplicación de TIC en el área rural
Según censo nacional 2007CONEXIÓN A INTERNET COMPUTADORAS
ÍTEM TOTAL CANTIDAD % CANTIDAD %
Hogares 1,622,725 710 0.04% 5,857 0.36%
Ocupantes presentes
6,540,278 2,878 0.04% 25,138 0.38%
� Más de 1’700,000 personas no tiene acceso a artefactos eléctricos en el hogar
� 24% de la población no tiene educación o sólo educación inicial, es decir, no son capaces de
leer instrucciones o textos
� Población Económicamente Activa (PEA) ocupada actividades del sector Agropecuario
4,828,714 personas (32.5 %). Area rural (84 por ciento) y urbana (16 por ciento).
� No encuentran motivación directa para emplear las TIC.
ESCUELAS PÚBLICAS URBANAS: necesidades y condiciones
Bajo nivel de aprendizaje en lectura ymatemática
Entorno no propicia disposición para elaprendizaje
Trabajo infantil y deserción escolar
Problemas de violencia y maltrato setrasladan a la escuela
Docentes sin informaciónactualizada ni cursosespecíficos para losproblemas
Padres no saben cómoayudar a sus hijos
Acceso a TIC
REGIONES
Acceso a contenidos textuales y audiovisuales interactivos y no interactivos (4)
computadora (C)
hogares % Ratio de estudiantes x PC Situación (5)
Amazonas 3,543 4% 121 0
Ancash 25,132 10% 28 0
Apurimac 5,748 5% 46 0
Arequipa 54,029 17% 27 0
Ayacucho 10,210 6% 39 0
Cajamarca 17,707 5% 49 0
Callao 46,411 21% 24 0
Cusco 30,210 10% 30 0
Huancavelica 3,478 3% 48 0
Huanuco 11,260 6% 66 0
Ica 21,754 12% 54 0
Junin 30,497 10% 31 0
La Libertad 47,698 12% 37 0
Lambayeque 31,338 12% 44 0
Lima 540,414 26% 45 0
Loreto 12,306 7% 148 0
Madre de Dios 2,436 9% 25 0
Moquegua 7,263 15% 15 1
Pasco 6,673 10% 26 0
Piura 31,366 8% 46 0
Puno 22,225 6% 42 0
San Martin 11,496 7% 44 0
Tacna 12,922 15% 13 1
Tumbes 4,871 10% 34 0
Ucayali 7,235 7% 41 0
Con respecto a los datos de presencia de aparatos, FUENTE: INEI, Censo Nacional 2007, www.inei.gob.pe, con respecto
al ratio de estudiantes por computadora, la fuente es ESCALE, del Ministerio de Educación
Como indicador del acceso se indican la presencia de aparatos electrónicos que reproducen o procesan datos o
información en los hogares
autor: Juan Lapeyre
Ranking regional del índice de desarrollo de las TIC
POR OTRO LADO, LAS DEMANDAS
• Disminuir las brechas entre las zonas rural yurbana
• Acelerar la competitividad e incrementar laproductividad
• Integrarse a una sociedad del conocimiento
• Responder a las exigencias de la poblaciónsobre alfabetización digital
• Contribuir al desarrollo de una ciudadaníaplena en un mundo inmerso en TIC
Puntos de acceso a Internet
Porcentaje de la población de 6 años y más de edad que hace uso del
servicio de internet, según lugar y uso (2010)
Lima Metropolitana Resto del país
Cabina Pública 59.7 92.1
El hogar 31.6 0.9
El trabajo 16.9 2.5
Establecimiento
educativo
6 7.8
Otra 3.5 2
Edades de acceso a Internet
Nuevos ámbitos para el aprendizaje
autor: Juan Lapeyre
EDUCACIÓN SUPERIOR: demanda potencial de TIC en educación
En el Perú, según el INEI:
• el 51,0% de los jóvenes de 19 a 24 años usaninternet así como 51,8% de la poblaciónentre 12 a 18 años (población en edaduniversitaria y pre-universitaria)
• el 77% de las personas con educaciónuniversitaria tiene acceso a Internet
• La mayoría acceden por búsqueda deinformación
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EXIGENCIAS para una economía del Conocimiento (EC)
• Información y conocimiento como activos económicos (valordel capital intelectual)
• Incremento exponencial de las ciencias y la tecnología(índice de Moore)
• Capitalización de la tecnología para beneficio social
• Innovación: fuerza primaria del crecimiento económico(determinada por el conocimiento)
• Inteligencia organizacional y gestión del conocimiento
Desafíos de la EC (CASTELLS)
• Amplificación del mercado mediado por latecnología
• Productividad y acervo de talentos
• Cierre de la brecha digital: educación de lafuerza laboral
• Internacionalización y multiculturalidad
• Necesidad de educación innovadora (vs.instituciones conservadoras)
©NMH, 2006 22
Otros desafíos de la EC
Ambiente de innovación tecnológica acelerado
Profesionales de la información y trabajadores intelectuales(knowledge workers)
Capacitación y educación para toda la vida
E-readiness ciudadana
Desarrollo de destrezas de información para todos
Reorganización gubernamental y equidad social
Innovación empresarial : e-commerce
Educación virtual – e-learning
Nuevas tendencias en las TIC
Ciudadanía en la sociedad del conocimiento
autor: Juan Lapeyre
FASE: FORMULACIÓN
FORMULACIÓN
Criterios para la formulación de políticas
• Multiculturalidad• Brecha rural – urbano• Niveles de pobreza• Medios de comunicación y dispersión de la
población
EQUIDAD
• Escaso valor agregado de la producción nacional• Ranking de competitividad• Actitud consumidora• PEA basada en actividades primarias y/o
servicios
CALIDAD
• Dependencia de otras economías• Centralidad de la innovación (escasa
descentralización real)• Beneficios focalizados en sectores poblacionales
SOSTENIBILIDAD
autor: Juan Lapeyre
Cambio de paradigma educativo
La escuela del siglo XX era una fábrica, debe serdistinta la del siglo XXI
Sir Ken Robinson
Los estudiantes son cohetes interestelares, losdocentes son diseñadores de naves espaciales
Mark Prensky
¿Por qué las TIC?
Los procesos TIC
autor: Juan Lapeyre
Conectar las TIC con la realidad educativa
autor: Juan Lapeyre
Papel de las TIC en la Sociedad del Conocimiento
• Apoyo a la gestión del conocimiento
• Aseguramiento del acceso a la información yconocimiento como derecho fundamental
• Promover la cooperación en la creación de nuevoconocimiento
• Implantación de procesos de digitalización yestablecimiento de redes
• Reducción relativa del conocimiento tácito
• Rápido crecimiento de las fuentes alternas deconocimiento
Modelos de buenas prácticas con TIC
Claro, Magdalena, “La Incorporación De Tecnologías Digitales En Educación. Modelos De Identificación De Buenas Prácticas”, (2010), CEPAL & ALIS
Modelo: BANCO MUNDIAL
Modelo: OCDE
Modelo: BID
Modelo: UNESCO (calidad educativa)
Educación y TIC
autor: Juan Lapeyre
Correlación entre cadena de valor del sector educación y tipos de capital
CADENA DE VALOR DEL SISTEMA EDUCATIVO
RECURSOSPROCESOS RESULTADOS
Gestión educativa Enseñanza aprendizaje Logros Impacto
CA
PIT
AL
FÍSI
CO
Financiero Gasto Gestión administrativaReinversión de los
padres en la escuelaGastos relevantes
Creación de recursos financieros propios a partir del desarrollo
Activos fijosInfraestructura y
medios
Logística / Mantenimiento de
locales
Producción de materiales, adquisición,
etc. / Adaptación de locales
Cobertura de acceso
CA
PIT
AL
INTE
LEC
TUA
L
Humano
Docentes ParticipaciónFormación y
actualización, Gestión de conocimiento
Alfabetización, Logro de aprendizajes: Estudiantes
Empleabilidad, Emprendedurismo,
Ciudadanía: miembros de la sociedad
EstudiantesParticipación de la
familia
Aprendizaje centrado en el estudiante
Involucramiento de los padres
Disposición al aprendizaje, Logro de aprendizajes, Mejoras
tipo PISA.
Funcionarios CapacitaciónVinculación directa con
las demandasResponsividad:
Población
Organizacional
NormativasGeneración de
normativas
Políticas de las IIEE: innovación, integración
de TIC
Representatividad / Responsividad
Innovación, Identidad nacional
Grupos sociales y culturales
Participación en los procedimientos de
gestión en cada instancia
Alianzas, conveniosParticipación en toma
de decisiones
RelacionalInformación /
Materiales, opinión pública
Sensibilización, difusión, marketing
cultural
Ferias, concursos, eventos
Indicadores de eficiencia (al relacionarlos) Indicadores de eficaciaautor: Juan Lapeyre
Indicadores de éxito educativo
Para el éxito educativo, interactúan los tres tiposde capital intelectual: humano, organizacional yrelacional en un proceso de gestión deconocimiento: proceso de enseñanza-aprendizaje.
Los indicadores del éxito se refieren a esteproceso de gestión de conocimiento
antes que a procesos de mejora de la eficiencia administrativa o de expansión de la cobertura u otros tipos de mejora organizacional.
EL ESCENARIO NACIONAL
• Las TIC son necesarias para el desarrollo de lasociedad del conocimiento
• Su implementación como infraestructura y suimpacto socio-económico se reconocen endocumentos como:
• La Agenda digital peruana
• Proyecto de banda ancha
Entonces, ¿cómo se imbrican en el escenario
educativo?
EL ESCENARIO NACIONAL: Proyecto Educativo Nacional y TIC
“POLÍTICA 7.4.
Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de lasnuevas tecnologías de información y comunicación entodos los niveles educativos.
Esta política busca fomentar el empleo de las TIC comoapoyo al aprendizaje de todas las áreas curricularesmediante la creación de incentivos, facilidades yoportunidades dirigidas a una utilización que mejore lasprácticas docentes y haga más efectivo el trabajopedagógico en aula.”
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL, 2006, p. 75. Las negritas son mías.
PRIORIDADES Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
22 de agosto de 2011
2Mejoras Sustanciales y cierre de brechas en logros de aprendizaje escolar, con énfasis en:
2.1 Atención integral a la Primera Infancia (0 a 5 años)
2.2. Focalización en Educación rural
2.3 Atención preferente a Educación Intercultural Bilingüe
3 Desarrollo Magisterial
4Gestión descentralizada y eficaz, basada en resultados
1 Aprendizajes de Calidad para todos
Factores que influyen en el rendimiento escolar
ASPECTOS DEL APRENDIZAJE
DENOMINACIÓNÍTEM DE
INTERVENCIÓN
RESULTADOSRENDIMIENTO
ESCOLAR
CONOCIMIENTOS
CAPACIDADES / COMPETENCIAS
ACTITUDES
DESEMPEÑOAPROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES
ESTRATEGIAS
DISPOSICIÓN PARA EL APRENDIZAJE
OPORTUNIDADESENTORNO DE APRENDIZAJE
DOCENTES
AMBIENTES
MATERIALES
FACTORES SOCIO-
AMBIENTALES
autor: Juan Lapeyre
CONVERGENCIA DE EXIGENGIAS EDUCATIVAS Y TECNOLOGÍA
¿CÓMO? TECNOLOGÍA
MEDIOS, ESPACIOS Y PROGRAMAS
CONVENCIONALES / USUALES
EMERGENTES / DISRUPTIVAS
¿QUÉ?CONTENIDOS Y
EXIGENCIAS EDUCATIVAS
•GESTIÓN DE CONOCIMIENTO
•Convergencia de contenido y medios para el aprendizaje óptimo según la situación
(entorno + contexto)
•Aprendizaje sin limitaciones, sin dependencia de lugar ni tiempo (ubicuidad)
•Hacer de cualquier lugar, una oportunidad para el aprendizaje.
•OTROS TIPOS DE APRENDIZAJE
• INFORMACIÓN (inmediata, distribuida y global)
• INTERACCIÓN (multidimensional, relevante, oportuna)
autor: Juan Lapeyre
Componentes de la intervención
Líneas de acción de la intervención
Capacitación docente
Materiales educativos
eficaces
Entorno educativo digital (Portal o similar)
Equipamiento y conectividad
Componente de la intervención
Sistema de capacitación y
acompañamiento docente
Sistema de producción de materiales
educativos
Sistema de comunicación y
trabajo colaborativo pedagógicos
Modelos de implementación del
acceso a las TIC según escenarios educativos
Soporte organizacional (transversal)
Sistema de información y gestión de conocimiento pedagógicos (monitoreo, seguimiento, comunicación)
Resultados
(Mejora de la enseñanza, disponibilidad de materiales para estudiantes y docentes, herramientas y
espacios que complementan el aprendizaje en el aula, actividades educativas con TIC, incremento
del tiempo significativo para el aprendizaje, incremento de la variedad y densidad de la
información o conocimiento distribuido)
Propuesta de intervención e impacto educativo
SISTEMA COMUNICATIVO PEDAGÓGICO
autor: Juan Lapeyre
FASE: INTERVENCIÓN
INTERVENCIÓN
Conectar las TIC con la realidad educativa
autor: Juan Lapeyre
Intervención con las TIC en el contexto educativo
autor: Juan Lapeyre
Modelo pedagógico para la intervención
autor: Juan Lapeyre
Resultados esperados
autor: Juan Lapeyre
Integración en la sesión de aprendizaje
autor: Juan Lapeyre
CRITERIOS DE INTERVENCIÓN
INTEGRADORA utiliza y recicla proyectos y recursos existentes,
no desagregada en muchos proyectos e
iniciativas
TRANSVERSAL apoya a todos los aspectos del sistema educativo
nacional
PERTINENTE se integra en el currículum a través de las
estrategias de aprendizaje de cada área
curricular, es decir, no separándolas en un área
curricular propia
RELEVANTE la intervención debe lograr resultados
significativos en el marco macro (indicadores de
impacto) y micro (percepción de los
beneficiarios)
FASE: EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
Caracterización de perfil de actor educativo: docente
autor: Juan Lapeyre
Niveles de integración de las TIC y actores educativos
Indicadores para la intervención
Ítem Indicadores
Tiempo de uso educativo de las TIC
• Horas disponibles en la IIEE
• Horas de asistencia a las aulas con TIC
• Horas de empleo de TIC por área curricular
• Horas de empleo de TIC por modelo de acceso
Influencia de las TIC en los estudiantes
• Actividades y productos de investigación
• Actividades y productos de trabajo en equipo
• Actividades y resultados de producción de materiales educativos con TIC
• Actividades y productos en proyectos colaborativos
Eficacia de la capacitación docente
• Sesiones de aprendizaje con TIC
• Materiales educativos producidos
• Participación en comunidades virtuales educativas
• Desarrollo de proyectos colaborativos
Actividades de aprovechamiento
educativo de las TIC
• Actividades con TIC según áreas curriculares
• Actividades con materiales educativos con TIC
• Actividades con TIC con evaluaciones recomendadas
• Actividades con TIC según modelo de acceso
autor: Juan Lapeyre
Criterios de evaluación de software educativo
autor: Juan Lapeyre
Gracias
Autor: Juan LapeyreMinisterio de Educación del Perú
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Servicios� Asesoría y Evaluación de
software educativo� Desarrollo de materiales
educativos, corrección de estilo y tratamiento didáctico
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� Evaluación de materiales educativos interactivos y de su empleo
� Formulación de planes estratégicos, proyectos y diseños de servicios y actividades a nivel nacional
� Investigación y publicación de artículos y presentaciones