Ing. Milan Horváth Bratislava, 13. 5. 2011
Obsah
nová regulácia na poistnom trhu
postavenie MF SR
hlavné priority MF SR
záver
Nová regulácia na poistnom trhu
solventnosť II
IMD 2 – sprostredkovanie
PRIP-s – investičné produkty
IGS – garančné schémy
antidiskriminačná legislatíva – gender, vek, zdravotné postihnutie
nová štruktúra dohľadov, Corporate governance, odmeňovanie
penzijné systémy
katastrofické riziká – napr. povodňe
Postavenie MF SR
v rámci SR
• rieši kompetenčný zákon – zodpovednosť za prípravu primárnej legislatívy a implementáciu smerníc EÚ v oblasti finančného trhu
• MF SR vytvára pracovné komisie – diskusia s trhom a dohľadom
smerom k EÚ
- Lamfalussyho štruktúra – účasť vo výbore na 2. stupni - European Insurance and Occupational Pensions Commitee
- účasť v Solvency Expert Group
• MF SR aktívne participuje na príprave právnych aktov EÚ v pracovných skupinách
Hlavné priority MF SR
Strategické priority
• Programové vyhlásenie vlády - Vo vzťahu k Európskej únii bude vláda SR podporovať tie opatrenia, ktoré urýchľujú vytváranie a liberalizáciu jednotného európskeho trhu, bude však proti nárastu európskej regulácie a byrokracie.
• podpora a prehlbovanie spolupráce – najmä SLASPO, NBS,
EIOPC
Aktuálne priority• Solvency II – včasná a korektná implementácia,
akceptovateľné dopracovanie úrovne 2
• IMD II – aktívna participácia na príprave revízií smernice• IGS - garančné schémy v poisťovníctve – spolupráca na
vhodnom nastavení parametrov IGS
Solvency II
• Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES z 25. novembra 2009 o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) publikovaná dňa 17.12.2009 v Úradnom vestníku EÚ
• Solventnosť II zavádza rizikovo orientovaný prístup a bude mať zásadný dopad na činnosť poisťovní a zaisťovní ako aj na dohľad nad poisťovňami a zaisťovňami
• Projekt predstavuje obsahom a rozsahom najrozsiahlejšiu zmenu uskutočnenú v oblasti regulácie finančného trhu – nie len kapitálové požiadavky (dohľad, governance, reporting, disclosure, skupiny)
• Termín transpozície smernice do národných právnych poriadkov ČŠ - 31. december 2012
• Spustenie nového režimu vo všetkých ČŠ - 1. január 2013
• Prechodné obdobie – vhodné nastavenie - priorita pre MF SR
• MF SR vytvorilo pracovnú skupinu pre transpozíciu smernice a prípravu vykonávacích opatrení za účasti zástupcov NBS a poistného trhu
• 1. fáza – konzultácie predložených implementačných opatrení – nariadenie - úroveň 2
• 2. fáza – spolupráca na príprave nového zákona o poisťovníctve – implementácia smernice - úroveň 1
• koncom roka 2011 - predloženie návrhu zákona na medzirezortné pripomienkové konanie
• leto 2012 - predpokladaná platnosť nového zákona o poisťovníctve
transpozícia smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky
IMD 2 - Insurance mediation directive 2
• smernica 2009/138/ES (recitál 139) revízia smernica do konca 2010
• zasahuje množstvo subjektov
• SR zaviedlo jednotnú úpravu na celom finančnom trhu – medzi sektorová
konzistencia
• prílišná rozdielnosť právnych režimov v rámci EÚ – ponechať minimálnu
harmonizáciu s možnosťami flexibilných národných úprav
IGS – poistné garančné schémy
• dlhodobejší proces – už 2005 návrh smernice
• odporúčanie de Larosierovej skupiny – harmonizovať IGS v rámci EÚ
• obnova dôvery u spotrebiteľov
MF SR si uvedomuje dôvody implementácie
a) vysoká nekonzistencia a nejednotnosť v rámci EÚ – 12 štátov má IGS (regulatory arbitrage)
b) nekonzistencia v rámci finančných sektorov – kríza problém zvýraznila
c) Solventnosť I ani II negarantujú „zero – failure“ systém – poisťovne budú
krachovať
d) nedostatočná a nerovnaká ochrana klienta – najmä pri cross border
e) nerovnaké podmienky pre poisťovne - najmä pri cross border
Negatíva implementácie
a) moral hazard
b) zvýšené náklady trhu
c) iná povaha poistného biznisu oproti bankám
Záver
• podpora poistného sektora a jeho zvýraznenie pozitívneho prínosu pre celú ekonomiku
• zabezpečenie konkurencieschopných podmienok na podnikanie na finančnom trhu
• ďalšie prehlbovanie úzkej spolupráce smerom do vnútra a smerom k EÚ
• zvládnutie náročného procesu implementácie Solvency II, príp. ďalších projektov na úrovni EÚ