PROCESOFormulación, Implementación Y
Evaluación De Planes Y Programas
CÓDIGO
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PROCEDIMIENTO
Formulación, Implementación y Seguimiento de Planes y Programas Institucionales
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01
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PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
Superintendencia Nacional de SaludSecretaría General- Subdirección
Administrativa
2020
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Fabio Aristizábal Ángel Superintendente Nacional de Salud
Ginna Fernanda Rojas Puertas Secretaria General
Andres Evelio Mora CalvacheSuperintendente Delegado de Procesos Administrativos
Ivhon Adriana Flórez Pedraza Superintendente Delegada para la Función Jurisdiccional y Conciliación
Marianella Sierra Saa Superintendente Delegada para la Protección al Usuario
Rodrigo Marquez MarquezSuperintendente Delegada para la Supervisión de Riesgos
Jose Oswaldo Bonilla Rincón Superintendente Delegado para la Supervisión Institucional
German Augusto GuerreroSuperintendente Delegada para las Medidas Especiales
©Superintendencia Nacional de SaludCarrera 68A N° 24B - 10, Torre 3 Edificio Plaza Claro, pisos 4, 9 y 10 Bogotá, D. C. PBX: (571) 7442000
Sandra Camargo BendeckJefe Oficina Asesora de Planeación Ilba Janneth Cárdenas FonsecaJefe Oficina Asesora de Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional
Mario Camilo León Martines Jefe Oficina Asesora Jurídica
Jorge Bernardo Gómez RodriguezOficina de Tecnologías de la Información
Daniel Andrés Pinzón FonsecaJefe Oficina de Metodologías de Supervisión y Análisis del Riesgo
Rosemary Chávez Rodriguez Oficina de Control Interno
Ángela Cecilia Molina Sánchez Oficina de Control Interno Disciplinario
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Tabla de Contenido
1 Propósito del Plan.................................................................................................................3
2 Marco Estratégico.................................................................................................................3
3 Diagnóstico de la Situación................................................................................................4
4 Estrategias..............................................................................................................................5
5 Planes, Proyectos y programas asociados....................................................................5
6 Cronogramas..........................................................................................................................7
7 Metas e indicadores asociados:........................................................................................7
8 Riesgos Asociados...............................................................................................................7
9 Fuentes de financiación.......................................................................................................8
10 Estrategia de comunicación...........................................................................................8
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1 Propósito del Plan
El Plan Anual de Adquisiciones es una herramienta para: (i) facilitar a las entidades estatales identificar, registrar, programar y divulgar sus necesidades de bienes, obras y servicios; y (ii) diseñar estrategias de contratación basadas en agregación de la demanda que permitan incrementar la eficiencia del proceso de contratación, de conformidad con lo estipulado por Colombia Compra Eficiente y la normatividad vigente.1
2 Marco Estratégico
El Plan Anual de Adquisiciones tiene como propósito comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales de las entidades estatales, para que éstos participen de las adquisiciones que hace la Entidad en cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales.
Los objetivos Institucionales de la Entidad se encuentran definidos por la ley 1122 de 2007 “Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones “, los cuales se articularon en ocho objetivos en total:
1 Colombia Compra Eficiente, Guía para Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones
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Fuente: PEIDA 2109-2022 Supersalud
3 Diagnóstico de la Situación
Según el Artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 establece: “Las Entidades Estatales deben elaborar un Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. En el Plan Anual de Adquisiciones, la Entidad Estatal debe señalar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad Estatal pagará el bien, obra o servicio, la modalidad de selección del contratista, y la fecha aproximada en la cual la Entidad Estatal iniciará el Proceso de Contratación. Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato que debe ser utilizado para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones.
A su vez, el Artículo 2.2.1.1.1.4.2., indica: “No obligatoriedad de adquirir los bienes, obras y servicios contenidos en el Plan Anual de Adquisiciones. El Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las Entidades Estatales a efectuar los procesos de adquisición que en él se enumeran.”
“Artículo 2.2.1.1.1.4.3. Publicación del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal debe publicar su Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones del mismo en su página web y en el SECOP, en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.
Artículo 2.2.1.1.1.4.4. Actualización del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una vez durante su vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.
La Entidad Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones cuando: (i) haya ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección, origen de los recursos; (ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o servicios; o (iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones.”
El Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es un documento de naturaleza informativa y las adquisiciones incluidas en el mismo pueden ser canceladas, revisadas o modificadas. Esta información no representa compromiso u obligación alguna por parte de la entidad estatal ni la compromete a adquirir los bienes, obras y servicios en él señalados.
4 Estrategias
La Subdirección Administrativa de la Entidad ha definido las siguientes estrategias:
Se establecieron lineamientos generales para la programación inicial, actualizaciones (modificación, eliminación, creación de nuevos trámites contractuales) y seguimiento a la
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ejecución del Plan Anual de Adquisiciones en el numeral 3.1.1 Plan Anual de Adquisiciones del Manual de Contratación y Supervisión de Supersalud vigente.
Se implementó una herramienta tecnológica para la captura, programación control y seguimiento de la ejecución del Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2020.
Se implementó seguimiento periódico a la ejecución del Plan Anual de Adquisiciones vigencia 2020 en reuniones con Delegados y Jefes de Oficina responsables de la ejecución de los recursos convocados por la Secretaria General en la que se establecerán recomendaciones para su correcta ejecución.
5 Planes, Proyectos y programas asociados
El Plan Anual de Adquisiciones es una herramienta transversal, por tanto, aplica a la ejecución de la Planeación Estratégica de la Superintendencia Nacional de Salud, que se lleva a cabo a través de siete (7) planes Estratégicos Institucionales en donde se plasman las actividades puntuales con que se gestionan las estrategias institucionales, y se siguen los lineamientos trazados por el Gobierno Nacional a través de diversas normas y manuales. Los planes institucionales se muestran en la siguiente gráfica:
Fuente: PEIDA 2109-2022 Supersalud
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Así mismo, el Plan Anual de Adquisiciones se encuentra asociado a los diez (10) proyectos de inversión, actualmente registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional-BPIN que tiene la Superintendencia Nacional de Salud:
CODIGO BPIN NOMBRE PROYECTO DE INVERSIÓN HORIZONTE DE EJECUCIÓN
2018011000090
Optimización del uso de los mecanismos de Conciliación y facultad Jurisdiccional en el Sistema General de Seguridad Social en Salud dispuestos por la Superintendencia Nacional de Salud Nacional.
2019-2023
2017011000076
Fortalecimiento de la Inspección, Vigilancia y Control realizada por la Superintendencia Nacional de Salud al Sistema General de Seguridad Social en Salud a nivel nacional.
2018-2022
2018011000283
Mejoramiento del conocimiento de los grupos de interés de las acciones de IVC de la Supersalud y la normatividad y disposiciones del SGSSS Nacional.
2019-2023
2018011000198
Fortalecimiento de la atención, protección y promoción de la participación de los ciudadanos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud Nacional.
2019-2023
2018011000340
Fortalecimiento del Sistema de Gestión Documental de la Superintendencia Nacional de Salud. 2019-2023
2018011000204
Optimización de la prestación de servicios y provisión de soluciones de tecnologías de la información y la comunicaciones -TIC de la Superintendencia Nacional de Salud Nacional.
2019-2023
2018011000204
Fortalecimiento en la implementación de políticas, criterios, y directrices jurídicas de la Superintendencia Nacional de Salud Nacional.
2019-2023
2018011000268
Consolidación del sistema integrado de planeación y gestión de la Supersalud a nivel Nacional. 2019-2023
2018011000361
Fortalecimiento de las competencias funcionales y comportamentales del talento humano de la Supersalud nacional.
2019
2019011000038
Desarrollo de la gestión estratégica del talento humano en la Supersalud a nivel nacional. 2020-2024
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6 Cronogramas El Cronograma de Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2020 se sujeta a la normatividad vigente establecida por Colombia Compra Eficiente que establece: “El Plan Anual de Adquisiciones debe publicarse antes del 31 de enero de cada año y actualizarse por lo menos una vez al año. Anexo 1. El cual se puede consultar aquí: https://community.secop.gov.co/Public/App/AnnualPurchasingPlanEditPublic/View?id=58799.
7 Metas e indicadores asociados
De conformidad con lo descrito en Plan Anual de Gestión de la Supersalud-PAG 2020 a continuación se describe el indicador que medirá la gestión de Plan Anual de Adquisiciones:
Actividad PAG 2020 Nombre Del Indicador Fórmula
Celebrar los contratos y/o convenios previstos en el Plan Anual de Adquisiciones a través de la plataforma de SECOP II
Porcentaje de avance en Contratos
celebrados
Número de contratos celebrados/Número de solicitudes
previstas en el Plan Anual de Adquisiciones radicadas por las
dependencias
8 Riesgos Asociados.
TIPO DE RIESGO
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
CAUSAS ACTVIDADES ASOCIADAS PARA SU MITIGACIÓN
GESTIÓN Adjudicar procesos de contratación que no suplan las necesidades de la Entidad.
Falta de compromiso de las dependencias para estructurar y cumplir con la información que debe contener los estudios previos.
Falta de idoneidad en el personal que estructura los estudios previos y documentos técnicos.
Debilidad de las dependencias al momento de identificar los bienes y servicios que desean adquirir.
Realizar capacitaciones a las áreas técnicas en los siguientes temas: -Estudios del Sector y del mercado.-Análisis de Riesgos. -Responsabilidades (etapa precontractual
CORRUPCIÓN Direccionamiento o ajuste de los estudios previos y demás documentos de la etapa precontractual elaborados a la medida de un oferente, omitiendo el
Amiguismo
Aceptación de dádivas o favorecimiento de terceros
Fuga de información
-Divulgar las actualizaciones que se realicen en el Manual de Contratación en relación con la estructura de estudios previos.
-Continuar con la revisión de
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TIPO DE RIESGO
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO
CAUSAS ACTVIDADES ASOCIADAS PARA SU MITIGACIÓN
cumplimiento del principio de selección objetiva
los estudios previos y verificar que los documentos soporte cumplan lo requerido para iniciar el proceso de contratación, de acuerdo con lo indicado en el Manual de Contratación y realizar las respectivas observaciones a los mismos, con el fin de que sean atendidos los requisitos mínimos, legales, técnicos y/o financieros.
Lo demás ítems de estos riesgos se relacionarán en la matriz del mapa de riesgos Institucional y podrá ser consultado en el siguiente link: https://www.supersalud.gov.co/es-co/nuestra-entidad/estructura-organica-y-talento-humano/procesos-y-procedimientos .
9 Fuentes de financiación
La entidad, financia su gestión con los recursos incorporados en el Presupuesto General de la nación, cuyas fuentes son:
1. Recursos propios: Pago tasa vigilados (vigencia 2019) y pago de Contribución Vigilados (a partir de la
vigencia 2020) Contribución IVC Régimen subsidiado Recaudo de Multas y Sanciones impuestas Recursos de Capital (Excedentes Financieros liquidados anualmente por el DNP)
2. Aportes de la Nación
En la siguiente tabla, se relacionan estos recursos y el monto aprobado para las vigencias 2020:CONCEPTO VALOR 2020
Recursos propios $ 155.443.671.000
Aportes de la Nación $ 11.665.200.000
TOTAL 0
10 Estrategia de comunicación
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Para la divulgación del Plan Anual de Adquisiciones se tienen contempladas las siguientes estrategias de comunicación:
Socialización del plan a través de la página web de la entidad su programación inicial y las respectivas actualizaciones.
Publicación en la Plataforma SECOP II y las que indique la normatividad vigente, el cual se encuentra en el siguiente link: https://community.secop.gov.co/Public/App/AnnualPurchasingPlanEditPublic/View?id=58799 y en la página web de la Entidad: https://www.supersalud.gov.co/es-co/nuestra-entidad/planeaci%C3%B3n/planes-institucionales.
Realizar campañas por comunicaciones asociados al seguimiento y ejecución de Plan Anual de Adquisiciones.
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