Disampaikan dalam Rapat Dewas PTN PK BLU Kemenristekdikti
Jakarta, 2 Januari 2017
KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
Oleh :
Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum.Inspektur Jenderal Kemenristekdikti
PERAN DEWAS PENGAWAS PTN BLU ;KONFLIK DAN PERMASALAHAN
PENGELOLAAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM (PK-BLU)
2
• UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;
• UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi
• PP No. 23/2005 yang diubah dengan PP No. 74 Tahun 2012 tentang PK BLU;
• Peraturan-peraturan Menteri Keuangan No. 109/PMK.05/2007 sebagaimana diubah
dengan PMK No. 95/PMK.05/2016 ttg Dewan Pengawas Badan Layanan Umum.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/02/M.PAN/1/2007
tentang pedoman Organisai Satuan Kerja di Lingkungan Instansi Pemerintah Yang
Menerapkan PPK-BLU
• Pedoman penyusunan SPM Pendidikan Tinggi
• Pedoman Pengangkatan Dewan Pengawas pada PTN yang menerapkan PK BLU
PENGERTIAN BLU
3
BLU adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang
dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada
masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa
yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan
dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada
prinsip efisiensi dan produktivitas
TATA KELOLA PTN PK-BLU
4
• tunduk pada peraturan perundangan yang berlaku pada masing-masing kementerian.
• Jika terjadi perubahan kelembagaan, berpedomanpada ketentuan Menteri PAN & RB
KELEMBAGAAN
•terdiri atas Pemimpin, Pejabat Keuangan, dan Pejabat Teknis.
•dapat terdiri dari PNS dan profesional non PNS
PEJABAT PENGELOLA
•Pembinaan teknis oleh Menteri Ristekdikti
•Pembinaan keuangan oleh Menteri Keuangan
• (Dalam pelaksanaannya oleh Dewan Pengawas)
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
REMUNERASI• Pejabat pengelola, Dewan Pengawas, Sekretaris Dewan
Pengawas dan Pegawai BLU dapat diberi remunerasi
• Ditetapkan berdasarkan peraturan Menteri Keuangan atas usul Menteri
KELEMBAGAAN PTN PK-BLU
5
NO. PEJABAT PENGLOLA BLU
NAMA UNIT/PEJABATPADA PTN
1.
2.
3.
4.
5.
Pimpinan BLU
Pejabat Teknis
Pejabat Keuangan
Satuan pemeriksaan intern
Dewan Pengawas
Rektor
•Fakultas/Jurusan•Lembaga/Unit Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat•Biro •UPT• unit teknis lainnya
Pejabat yang tugasnya relevan dibidangkeuangan(PR2, Kepala Biro yang mengelola keuangan/pejabat yang ditunjuk)
•Satuan Pengawas Intern (SPI)•Inspektorat Jenderal Kemdikbud
Ketua dan Anggota Dewan Pengawas
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN
PK-BLU
6
Pimpinan BLU:
a. menyiapkan rencana strategis bisnis;
b. menyiapkan rencana bisnis anggaran (RBA);
c. mengusulkan calon pejabat keuangan dan pejabat teknis sesuaiperaturan perundang-undangan;
d. menyampaikan pertanggungjawaban kinerja operasional dankeuangan BLU.
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN
PK-BLU
7
Pejabat Keuangan:
1. mengkoordinasikan penyusunan RBA;
2. menyiapkan dokumen pelaksanaan anggaran;
3. melakukan pengelolaan pendapatan dan belanja;
4. menyelenggarakan pengelolaan kas;
5. melakukan pengelolaan utang-piutang;
6. menyusun kebijakan pengelolaan barang, asset tetap, dan investasi BLU;
7. menyelenggarakan system informasi manajemen keuangan; dan
8. menyelenggarakan akuntansi dan penyusunan laporan keuangan.
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU
8
Pejabat Teknis BLU :
1. menyusun kegiatan teknis di bidangnya;
2. melaksanakan kegiatan teknis sesuai RBA; dan
3. mempertanggungjawabkan kinerja operasional di bidangnya.
TUGAS DAN FUNGSI PEJABAT PTN PK-BLU
9
Satuan Pengawas Internal :
Melaksanakan pemeriksaan intern
Berkedudukan langsung di bawah Pimpinan BLU
Dalam melaksanakan tugas berkoordinasi dengan Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) Kemenristekdikti
SUSUNAN KEANGGOTAAN DEWAN PENGAWAS PTN PK-BLU
10
• Dipilih dari anggota melalui rapat DewasKetua
• Masa jabatan (lima) 5 tahun
• Dapat dipilih untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya
Anggota
• Dipimpin oleh seorang Sekretaris
• Berasal dari PTN dan diangkat oleh Pimpinan PTN dengan persetujuan Dewas
Sekretariat
TUGAS DEWAS PTN PK-BLU
11
Melakukan pengawasan dan memberikan nasehat kepada pejabat pengelolaBLU mengenai pengelolaan BLI, baik dari aspek layanan maupun aspekpengelolaan keuangan
Dilaksanakan dengan:1. Menghadiri Rapat Dewas pengawas2. Memberikan pertimbangan dalam kepatuhan terhadap Peraturan Perundang-Undangan3. Memberikan pendapat dan saran mengenai perbaikan tata kelola4. Mengawasi dan memberikan pendapat dan/atau saran atas pelaksanaan RSB dan RBA5. Memberikan pendapat dan/atau saran atas laporan berkala6. Menyusun program kerja tahunan Dewan Pengawas7. Melaksanakan tugas lainnya sesuai ketentuan per UU an.
LAPORAN DEWAN PENAWAS DEWAS PTN PK-BLU
12
1. Laporan Periodik : Laporan yang dibuat secara berkala setiap 6 bulan sekali.
2. Laporan Khusus : laporan yang dibuat sewaktu-waktu dalam halterjadi gejala penurunan kinerja BLU dan/atau penyimpanganterhadap ketentuan peraturan per UU an
3. Laporan Akhir Dewan Penawas : Laporan yang dibuat pada akhirperiode jabatan dewan pengawas
EVALUASI DEWAN PENAWAS DEWAS PTN PK-BLU
13
1. Dilakukan dalam rangka menilai kinerja Dewan Pengawas.2. Dilakukan Paling Sedikit 2 Kali dalam Setahun.3. Dilakukan paling sedikit dengan mengkaji/menilai laporan
Dewan Pengawas dan kepatuhan Dewan Pengawas terhadapPeraturan Perundang-Undangan
14
No Nama PTN PK BLUPenyampaian Laporan Dewas
SM I SM II
1 Universitas Jenderal Soedirman 08/08/2016 02/02/2017
2 Universitas Brawijaya Malang 29/07/2016 09/02/2017
3 Universitas Negeri Malang 29/07/2016 20/02/2017
4 Universitas Negeri Gorontalo 15/08/2016 21/02/2017
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016Yang Sudah Menyampaikan Laporan Semester I dan II
15
No Nama PTN PK BLUPenyampaian Laporan Dewas
SM I SM II
1 Universitas Udayana Denpasar 16/08/2016 -
2 Universitas Diponegoro Semarang 26/08/2016 -
3 Universitas Sriwijaya 08/09/2016 -
4 Universitas Negeri Yogyakarta 21/09/2016 -
5 Universitas Negeri Semarang 29/09/2016 -
6 Universitas Terbuka 12/10/2016 -
7 Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 17/10/2016 -
8 Universitas Lampung 18/10/2016 -
9 Universitas Riau 19/10/2016 -
10 Universitas Negeri Jakarta 26/10/2016 -
11 Universitas Padjadjaran Bandung 16/11/2016 -
12 Universitas Negeri Surabaya 03/01/2017 -
13 Universitas Sebelas Maret Surakarta 18/01/2017 -
14 Universitas Mataram 21/02/2017 -
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016Yang Hanya Menyampaikan Laporan Semester I
16
No Nama PTN PK BLUPenyampaian Laporan Dewas
SM I SM II
1 Universitas Hasanuddin Makassar
2 Universitas Mulawarman Samarinda
3 Universitas Haluoleo Kendari
4 Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
5 Politeknik Negeri Malang
6 Universitas Tadulako Palu
7 Universitas Bengkulu
8 Universitas Andalas
9 Universitas Negeri Padang
10 Universitas Pendidikan Ganesha
PENYAMPAIAN LAPORAN DEWAS PTN PK-BLU TAHUN 2016Yang Belum Menyampaikan Laporan Semester I dan II
KEBIJAKAN DEWAS PTN PK-BLU PTN Ristekdikti
17
➢ Sebagai jembatan antara Menteri Keuangan dan MenteriRistekdikti dengan PTN Ristekdikti.
➢ Sebagai mitra Pejabat Pengelola PK-BLU PTN Ristekdiktidalam meningkatkan kinerja dan citra PTN.
➢ Lebih memerankan SPI PTN dalam melakukan pengawasanteknis dan administrasi.
BERBAGAI PERMASALAHAN DEWAS PTN BLU
18
Belum Efektif Peran Dewas PTN BLU, Sebab :
➢Adanya kesibukan sebagai pejabat struktural
➢Belum memahami proses bisnis PTN BLU
➢Belum ada evaluasi kinerja dari dewas itu sendiri
➢Belum banyak Dewas yang memiliki program kinerja tahunan
➢Belum dapat memberikan pertimbangan dalam kepatuhan terhadap
peraturan perundang-undangan
19
PROGRAM KERJA DEWAN PENGAWAS BLU 2017
BULAN
No KEGIATAN VOL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1
1 Monitoring Capaian RSB dan Kinerja 2 1 1
2 Monitoring dan Review RBA 2 1 1
3 Hearing Penyerapan Anggaran 2 1 1
4 Pengesahan SP3B dan Kas 1 1
5 Hearing BMN 1 1
6 Utang dan Piutang 1 1
7 Laporan Keuangan 2 1 1
8 Hearing Laporan Dewan Pengawas 2 1 1
9 Hearing Aplikasi Teknologi Informasi 1 1
10 Hearing Remunerasi 1 1
11 Evaluasi Kerja Dewas 2017 dan Rencana Kerja 2018 1 1
12 Hearing Unit Bisnis Akademik 1 1
13 Hearing Unit Bisnis Non Akademik 1 1
14 Hearing Rumah Sakit 1 1
15 Hearing Pengadaan 1 1
16 sarasehan forum dewan pengawas BLU Kemenristek 1 1
17 Hearing Kepegawaian 1 1
18 Hearing Saldo Awal 1 1
19 Penyusunan Laporan Dewas 2 1 1
20 OTK 1 1 1
21 Rapat Pleno 1 2 3 4 5 6
22 Rapat Koordinasi Internal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
23 Hearing Pengembangan Aset 1 1
28 3 2 6 4 8 3 7 3 7 2 9 3 5
CONTOH PROGRAM KERJA PENGAWAS BLU 2017
TERIMA KASIH
KEMENTERIAN RISTEK DAN PENDIDIKAN TINGGI
20