Download - Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
1/25
1
Penentuan Harga Pelayanan
Publik
Wulan Retnowati SE., Ak., M.Ak
Akuntansi Sektor Publik
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
2/25
2
Pendahuluan
Salah satu tugas pokok pemerintah adalah
memberikan pelayanan kepada masyarakat
(public services).
Dapat dibiayai dari Pajak dan Retribusi ataupembebanan langsung kepada konsumen jasa
publik (charging for service)
Jadidalam memberikan layanan publik
pemerintah dapat menarik tarif untuk pelayanan
tertentu
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
3/25
3
Public Services in charge
Penyediaan Air Bersih
Transportasi Publik
Jasa Pos dan Telekomunikasi
Energi dan Listrik
Perumahan Rakyat
Fasilitas Rekreasi
Pendidikan
Jasa Tol
Irigasi
Jasa Pemadaman Kebakaran
Pelayanan Kesehatan
Pengelolaan Sampah
HPH
Tambang
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
4/25
4
Alasan Pembebanan Tarif
Adanya Barang Publik dan Barang Privat
Efisiensi Ekonomi
Prinsip Keuntungan
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
5/25
5
PUBLIC AND PRIVATE GOODS
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
6/25
6
Tiga Jenis Barang
Barang Privat
Barang Publik
Barang campuran antara privat dan Publik(merit goods)
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
7/25
7
Misdistingsi Publik and Privat
Batasan antara barang publik dan Privat
sulit ditentukan
Terdapat barang dan jasa yang
merupakan barang/jasa publik, tetapi
dalam penggunaan tidak dapat
mengabaikan hak orang lain.
Kecenderungan pembebanan tarif
daripada pembebanan pajak
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
8/25
8
Penyerahan Penyediaan barang
Publik
Pemerintah dapat menyerahkan
penyediaan barang publik dengan cara :
1. Regulasi
2. Subsidi
3. Sistem Kontrak
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
9/25
9
Hubungan Sektor Publik, swasta
dan Nirlaba
GovernmentGov. Business Unit
(BUMN, BUMD)Gov. Services Unit
Public Services
Non-Gov.
Private, Voluntary, NGO, etc
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
10/25
10
EFISIENSI EKONOMI
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
11/25
11
Efisiensi Ekonomi
Ketika setiap Individu bebas menentukanjumlah konsumsinya maka mekanisme hargamemiliki peran penting. Maka:
a. Distribusi Permintaan: siapa yangmendapatkan mamfaat paling banyak dia yangmembayar lebih.
b. Pemberian Insentif untuk mencegah
pemborosanc. Insentif untuk skala produksi bagi suplier
d. Penyediaan Sumber daya bagi Supplier
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
12/25
12
Prinsip Keuntungan
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
13/25
13
Prinsip Keuntungan
Ketika layanan tidak dinikmati oleh semuaorang, maka pembebanan tarif merekayang menikmati adalah Wajar.
Penetapan tarif pada dasarnyamenguntungkan pemerintah, hanya sajapemerintah tidak dapat melakukanmaksimalisasi keuntungan.
Lebih baik menetapkan harga dibawah fullcost, subsidi, atau gratis.
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
14/25
14
Tarif vs Fee
Charging for service(Tariff) berbeda
dengan Fee.
Fee adalah biaya atas
Perijinan atau lisensi yang
Diberikan pemerintah, biaya
Perijinan relatif kecil, biasanya
Berupa biaya administrasi dan
Pengawasan, yang didasariOleh kategori perijinan, dan ada
Nya tindakan keuntungan
Sedangkan Tariff merupakan
Jasa langsung yang dinikmati
Oleh masyarakat
Dan diproduksi langsung olehpemerintah
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
15/25
15
Argumen Pembebanan Tarif
Pelayanan Suatu jasa, tidak dapat diberikan kepada semua orang,
sehingga tidak adil apabila dibebankan melalui pajak
Suatu pelayanan mungkin membutuhkan sumber dayayang mahal atau langka sehingga konsumsi publik harusdi hemat.
Terdapat variasi dalam konsumsi individual yang lebihberhubungan dengan pilihan daripada kebutuhan. (misalfasilitas rekreasi)
Suatu jasa mungkin digunakan untuk operasi komersial,misal air bersih, listrik, jasa pos, telpon.
Pembebanan dapat digunakan untuk mengetahui arahskala permintaan publik atas suatu jasa dan standarpelayanan.
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
16/25
16
Argumen yang Menentang Tariff
Penetapan tarif pelayanan mensyaratkan
adanya sistem pencatatan dan
pengukuran yang handal, sehingga
menyulitkan secara administrasi
Yang miskin tidak mampu untuk
membayar, sedangkan subsidi mungkin
sia-sia dan tak efektif.
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
17/25
17
Penetapan Harga Pelayanan
Dengan Full cost recovery.
Kesulitan menghitung full cost:
a. Tidak tahu secara tepat berapa biaya total
b. Sulit mengukur jumlah yang dikonsumsi
c. Tidak memperhitungkan kemampuan
masyarakat untuk membayar
d. Biaya apa saja yang harus diperhitungkan?Ahli ekonomi menyarankan untuk menggunakan
marginal cost pricing
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
18/25
18
Total Cost
Total Costs
Total Fixed Costs (TFC)
Total Variable Costs (TVC)
Total Costs (TC)
TC= TFC+ TVC
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
19/25
19
Avarage Cost
AFCFC
Q
Fixed cost
Quantity
AVCVC
Q
Variable cost
Quantity
ATCTC
Q
Total cost
Quantity
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
20/25
20
Marginal Cost Pricing
MC
TC
Q
(change in total cost)
(change in quantity)
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
21/25
21
Marginal Cost Pricing
Harus memperhitungkan:
a. Biaya operasi variabel(variabel cost)
b. Semi variabel overhead cost, seperti biaya modal atasaktiva yang digunakan untuk pelayanan
c. Biaya pengggantian atas asset yang digunakan dalampelayanan
d. Biaya penambahan asset untuk tambahan permintaan
Tetapi Marginal cost pricingtidak mensyaratkan traif untukpure historical capital cost, misal Jembatan. KarenaMC pasti Nol
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
22/25
22
Marginal Cost Problem
Sulit memperhitungkan secara tepat MC untuk
jasa tertentu, dalam praktik, kadang biaya rata-
rata (everage cost) digunakan sebagai
pengganti walau hal ini menyimpang dari syaratekonomis dan efisien, terdapat pula kesulitan
pengumpulan data untuk mengukur MC
Apakah MC jangka pendek atau jangka panjang.
MC bukan berarti full cost recovery
Kegunaan konsep kewajaran
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
23/25
23
Kompleksitas Strategi Harga
Two Part Tariff, yaitu fixed charge untuk
menutupi biaya overhead dan Variabel charge
yang didasarkan konsumsi. (Listrik)
Peak Load Tariff, berdasarkan tarif tertinggi(Telpon dan Transportasi Umum)
Diskriminasi Harga, mempertimbangkan equity
Full cost recovery, didasarkan oleh biaya total. Harga diatas MC, seperti Tarif parkir, dan
beberapa fee lisensi.
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
24/25
24
Taksiran Harga
Dengan Teknik apapun, pada dasarnya adalahmendasarkan pada usaha penafsiran biayasecara akurat, dengan pertimbangan:
a.Opportunity cost untuk staff, perlengkapan dll.,b.Opportunity cost of capital
c.Accounting Price untuk input ketika harga pasartidak menunjukkan value to society
d.Pooling, Ketika biaya-biaya berbeda setiapindividu.
e. Cadangan Inflasi
-
7/27/2019 Penentuan Harga Pelayanan Publik (7th)
25/25
25
Terimakasih
A Billion Step Begin With One Step