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Pays Landes NatureCôte d’Argent
Un cadre de coopération entre trois intercommunalités
littorales pour organiser
leur attractivité, préserver l’espace et se développer
«
»
FRANCE
AQUITAINE
Périmètre : Pays Landes Nature Côte d’ArgentNombre de communes : 23Nombre de communautés de communes (CC) : 3 Communautés de communes de Mimizan, des Grands Lacs, du Canton de CastetsSuperficie : 1635 km2
Nombre d’habitants : 46 000 habDensité : 28 habitants/km2
Repères :> Charte de Pays approuvée le 25/10/2004> 1er Contrat de Pays (2005-2008) : signé le
10/06/2005> 2e Contrat de Pays (2009-2012) : signé le 29/01/2010
FICHE D’IDENTITÉ
www.ag
gelos.fr évalué
e AF
AQ 2
6000
par A
FNOR
Certific
ation
Panorama régional des démarchesPolitique de la ville et Pays
Fichepays
en Aquitaine 2007/2013
Ce territoire à dominante rurale est structuré par la présence de trois pôles urbains que sont Biscarrosse, Parentis et Mimizan.L’identité du Pays Landes Nature Côte d’Argent est fondée sur le littoral, la forêt et les lacs qui le composent. Les enjeux de gestion du littoral (tourisme, protection du littoral…) sont prégnants. Les trois Communautés de Communes du Pays sont adhérentes du GIP Littoral.
L’attractivité de ce territoire, liée au littoral et au cadre de vie, génère un afflux démographique sans précédent depuis le recense-ment de population de 1999 : les 23 communes du Pays ont gagné 7 000 habitants en 7 ans passant de 39 000 à 46 000 habitants. Cette croissance (2,5 % par an) en fait un des principaux moteurs démographiques d’Aquitaine à tel point qu’un doublement de sa population peut sérieusement être envisagé d’ici 2040.
Aussi, la question de la planification stratégique et de l’aménage-ment du territoire pour s’adapter à ces mutations est centrale. Les élus partagent aujourd’hui leurs réflexions autour de l’élaboration de Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT).
CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE
Lire la suite page 2
ENJEUX
Le Pays Landes Nature Côte d’Argent jouit d’une attrac-tivité démographique sans précédent. Mais comment éviter de subir les conséquences de cette attractivité ? Comment transformer celle-ci en axe de développement tout en préservant l’espace ?
Cette question se pose en particulier dans différents do-maines pour :
> Conserver la mixité sociale sur le territoire malgré l’attrait pour des catégories socioprofessionnelles aisées
> Structurer les services : collèges, lycées, services publics…
> Résoudre les problèmes d’accessibilité, notamment en saison estivale, lorsque les voies d’accès sont saturées
> Compenser la faiblesse des transports publics
> Gérer le phénomène de saisonnalité : calibrer les services en fonction des saisons comme par exemple les besoins en eau
> Appuyer le développement économique, notamment attirer les entreprises et communiquer une réelle valeur ajoutée à s’implanter sur le territoire.
Le projet de territoire
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STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT
La stratégie de développement du Pays Landes Nature Côte d’Argent s’articule autour de deux grands axes :
> D’une part, la capacité du territoire à affirmer et conduire une véritable stratégie foncière. Ce territoire, encore peu dense malgré l’afflux de population, a aujourd’hui les moyens d’action pour anticiper l’aménagement et la préservation de son atout majeur : l’espace. Aussi, les élus du territoire ont affirmé leur volonté d’anticiper et d’appréhender leurs stratégies foncières dans le cadre de Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT).
Deux SCoT sont en cours sur le territoire : . le SCoT du Born (CC des Grands Lacs et CC de Mimizan) . le SCoT Côte Landes Nature (CC Côte Landes Nature)
> D’autre part, l’importance des activités touristiques concentre sur le territoire des problématiques spécifiques à ce secteur d’activité comme notamment la précarisation des emplois saisonniers. L’action du Pays est donc également tournée vers la recherche de solutions et d’innovations organisation-nelles pour résoudre les problèmes particuliers à ces emplois et améliorer, développer ce secteur. Le Pays a mis en place une plate-forme de l’emploi saisonnier proposant un service aussi bien aux salariés saisonniers qu’aux employeurs. De plus, le 6 avril 2012, le Pays s’est engagé dans une démarche de structuration du tourisme sur son territoire et a signé une Convention d’organisation touristique et territoriale (COTT) avec le Conseil Régional d’aquitaine et le Conseil Général des Landes. Son objectif est de construire une « politique produit » fondée sur deux axes structurants : l’itinérance et la valorisation du patrimoine.
Enfin, le Pays porte une attention particulière aux axes de déve-loppement économiques à accompagner pour profiter de son attractivité. Il anime notamment une Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat et du Commerce.
Carte
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Pointe de Grave
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D 675
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D 704
D 704
D 70
4
D 660
D 25
D 703D 660 D 29
D 708
D 670
D 93
3
D 708
D 671
D 10
D 670
D 936
D 936
D 936
D 47
D 710
D 710
D 939
D 674D
910
D 67
5
D 705
D 67
5
D 939
D 704
D 1215E1
D 670
D 6
D 937
D 106
D 106
D 705
D 704
D 673
D 673D 704
D 710
D 703
D 65
6
D 911
D 911
D 71
0
D 660
D 656
D 665
D 8
D 655 D 930
D 930
D 931
D 940
D 933N
D 8
D 93
3
D 948 D 937
D 936
D 93
4
D 93
4
D 947
D 938
D 947
D 93
3
D 93
3
D 933
D 924
D 924
D 932
D 934D 934
D 30
D 30
D 933N
D 93
2
D 93
3 D 655
D 911
D 655
D 655
D 932
D 93
3
D 933
D 9
D 708D 3
D 3
D 672
D 933
D 933
D 933
D 918D 936
D 936
D 936D 33
D 918
D 947
D 947
D 656
D 117
D 919D
653
D 2
D 115
D 958
D 656 D 653
D 660
D 811D 811
D 673
D 953
D 811
D 653
D 673
D 953
D 927
D 927
D 935
D 935
D 92
9
D 8
D 92
9
D 33
D 632
D 3
D 3
D 931
D 931
D 93
1
D 930
D 930D 930
D 937
D 92
9
D 92
9
D 118
D 938
D 935
D 632
D 935
D 632
D 929
D 632
D 931
D 632
D 92
8
D 632
D 928D 935
D 935 D 3
D 6D 6
D 940
D 117
D 117D 117
D 919
D 632
D 634
D 9
D 928
D 632
D 17
D 4
D 2
D 1
D 14
D 999
D 930 D 630
D 919
D 653
D 932
D 817
D 1250
D 82
0
D 820
D 15
0
D 82
0
N 147
N 21
N 141
N 10
N 150
D 137
D 137 N 15
0
N 150
D 13
7
N 141
N 10
N 141
N 141
N 141
N 10
N 10
D 820D 820
D 82
0
D 820
N 113
N 20
D 813
N 124
N 224
D 813
N 20
N 21
N 21
N 21
N 21
D 924
N 124N 2
1
N 124
N 21
D 931
D 931
N 21
D 821
N 124
D 101
0 D 1113
D 1089D 1215
D 1215
D 13
7
D 137
D 1215
N 89
N 117
N 134
N 134
N 134
N 13
4
N 134
N 124
N 124
N 134
N 134
N 10
N 10
N 117
N 117
N 124
N 124N 124
N 21
D 813
N 21
D 81
3
D 813
N 21
D 813
D 6089
N 21
N 21
D 6089
N 21
N 21
N 21
D 6089
D 1113
35
34 3431
37
36
42
43
52
53
32
3028
27
26
25
24
36
38
39
40
41
11
7
10
9
8
17
18
20
21
221
23
24
25
15
11
1816
5 7 8 9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
1-1
87 4 1
42
41
2625
22
40-b
39-a
38
7
7
6
6
4
4
3
321
6
7
8
910
11
12
13
14
15
16
23
54
3
2
1
5-1
54
55
57
58
59
8
609
1718
1915
14
1312
1620
2122
29
23
2627
28
66
33
35
36
38
31
26 2419
17
114
11
33
10-1
10
A 20
- E 9A
10 - E
5
A 20 - E 9
A 10
- E 5
l'Aquitaine
A 20
-
E 9
A 20 -
E 9
A 89 - E 70
A 89
- E 70
A 10 - E 5
A 630
A 63 - E
5 - E
70
A 660
Autoroute des Deux-Mers
A 62 - E 72
A 62 - E 72
A 62 - E 72
A 62 - E 9 - E 72
A 63
- E 5
A 63 - E 5
A 64 - E 80
la Pyrénéen n e
A 64 - E 80
A 65
A 65
A 64 -
E 80
la Pyrénéenne
Tunneld'Aragnouet-Bielsa
Tunnel du Somport
A 64 - E 80
A 20 - E 9
9
8
2
1
A 65
A 65
E S P A G N E
ANDORRE
LOT-ET-GARONNE
D O R D O G N E
L A N D E S
G I R O N D E
PYRENEES-
ATLANTIQUES
P.N.R.
P.N.R. DES
LANDES
DE GASCOGNE
PYRENEES
PARC NATIONAL DES
PERIGORD - LIMOUSIN
DEUX-SEVRES
VIENNE
CORREZE
HAUTE-VIENNE
LOT
TARN-ET-GARONNE
CHARENTE
CHARENTE-MARITIME
HAUTE-GARONNE
GERS
HAUTES-PYRENEES
ARIEGE
Carcans-Plage
Montalivet-les-Bains
Lacanau-Océan
Cap-Ferret
le Pilat-PlageFacture
Cazaux
Biscarrosse-Plage
Mimizan-Plage
Contis-Plage
Cap-de-l'Homy-Plage
St-Girons-Plage
Maubuisson
Hourtin-Plage
Arette-la Pierre-St-Martin
Grottes d'Isturitz
Château-de-Bonaguil
Lascaux 2
Savignac-les-Eglises
Francescas
Issigeac
Monbazillac Domme
Beynac-et-Cazenac
Trémolat
les Eyzies-de-Tayac-Sireuil
Tournon-d'Agenais
Monpazier
Villefranche-du-Périgord
Puymirol
Montaner
Lembeye
Beauville
Carlux
Lanouaille
Sigoulès
Villefranche-de-Lonchat
Ste-Alvère
Biron
la Roque-Gageac
Villamblard
Lussac
PujolsBranne
Montagrier
Verteillac
Bussière-Badil
Champagnac-de-Belair
St-Pierre-de-Chignac
Monclar
Lauzun
Bouglon
Prayssas
Pissos Sore
AurosVillandraut
Sauternes
Arzacq-Arraziguet
Bedous
Eugénie-les-Bains
Labastide-d'Armagnac
Labrit
Thèze
AramitsTardets-Sorholus
Accous
la Bastide-Clairence
AinhoaIholdy
ArtixLacq
Lestelle-Bétharram
Eaux-Bonnes
Onesse-et-Laharie
Vielle-St-Girons
CONFOLENS
JONZAC
ROCHECHOUART
Gabarret
MézinLaplume
Astaffort
Lavardac
Port-Ste-Marie
Houeillès
Laroque-Timbaut
le Buisson-de-Cadouin
LalindeSt-Cyprien
BelvèsBeaumont
Cancon
Castillonnès
Penne-d'Agenais
Monflanquin
Villeréal
Pontacq
Villeneuve-de-Marsan
Garlin
Morlaàs
Nay
Salignac-Eyvines
Jumilhac-le-Grand
Montignac
Hautefort
la ForceVélinesle Bugue
Ste-Foy-la-GrandeCastillon-la-B.
PellegrueTargon
Créon
Fronsac
St-Astier
Ribérac
Mareuil
St-Pardoux-la-Rivière
Thiviers
Neuvic
St-Aulaye
Mussidan
NONTRON
Brantôme
Thenon
Excideuil
VergtGuîtres
Miramont-de-Guyenne
Castelmoron-sur-Lot
Seyches
le Mas-d'Agenais
Damazan
Duras
Meilhan-sur-Garonne
Eymet
Sabres
CadillacPodensac
la Brède
Belin-Béliet
St-Macaire
Sauveterre-de-Guyenne
Monségur
la Réole
Arthez-de-Béarn
Lasseube
Navarrenx
Mauléon-Licharre
Arudy
Laruns
Lagor
Monein
St-Jean-Pied-de-Port
St-Etienne-de-Baïgorry
Mugron
Grenade-sur-l'Adour
Geaune
Hagetmau
Amou
St-Sever
St-Laurent-Médoc
BourgCastelnau-de-Médoc
St-Savin
LESPARRE-MEDOC
BLAYE
Parentis-en Born
St-Palais
Sauveterre-de-Béarn
Salies-de-Béarn
Ustaritz
Espelette
Guéthary
Bidache
Morcenx
Castets
Montfort-en-Chalosse
PeyrehoradeSt-Martin-de-Seignanx
Grignols
Bazas
Captieux
Roquefort
Barbaste
Colayrac-St-Cirq
Pujols
Roquefort
Creysse
Foulayronnes
Asson
Bénéjacq
Payzac
St-Antoine-de-Breuilh
St-Emilion
St-Denis-de-Pile
Piégut-Pluviers
la Roche-Chalais
la Coquille
MensignacChâteau-l'Evêque
Agonac
Rouffignac-St-Cernin-de-R.
Notre-Dame-de-Sanilhac
Laruscade
Lagorce les Eglisottes- et-Chalaures
VirazeilSte-Bazeille
Clairac
Aiguillon
Gontaud-de-Nogaret
Saucats
Landiras
Barsac
Salles
le BarpSt-Maixant
St-Symphorien
Souprosse
Ygos-St-Saturnin
Arette
Louvie-Juzon
Ogeu-les-Bains
Bidos
Gan
Tartas
Assat
Lacanau
Ste-Hélène
Arsac Ambès
Soulac-sur-Mer
Vendays-Montalivet
Gaillan-en-Médoc
Hourtin
Carcans
Queyrac
Cissac-Médoc
Listrac-MédocSoussans
Margaux
Etauliers
St-Estèphe
Berson
St-Vivien-de-Médoc
St-Ciers-sur-Gironde
Lanton
Arès
Audenge
Labouheyre
Pontenx-les-Forges
Ychoux
Sanguinet
St-Julien-en-Born
Mios
Habas
Pomarez
Léon
Lit-et-Mixte
Ondres
Soorts-Hossegor
Labenne
SeignosseSt-Geours-de-Maremne
St-Vincent-de-Paul
Rion-des-Landes
Vieux-Boucau-les-Bains
Puyoô
Cambo-les-Bains
Bardos
Ascain
Pouillon
ARGELES-GAZOST
MIRANDE
ST-JEAN-D'ANGELY
NERAC
Ste-Livrade-sur-Lot
Fumel
Aire-sur-l'Adour
Terrason-la-Villedieu
Montpon-Ménestérol
Léognan
Coulounieix-Chamiers
TrélissacBoulazac
Coutras
Tonneins
Casteljaloux
LANGON
St-Pierre-du-Mont
Mourenx
LonsLescar
Jurançon
Lège-Cap-Ferret
Bassens
St-André-de-Cubzac
Pauillac
Andernos-les-Bains
Biscarrosse
Mimizan
Biganos
Tarnos
Capbreton
St-Paul-lès-Dax
Urrugne
Ciboure
Boucau
Hasparren
Soustons
St-Vincent-de-Tyrosse
BAGNERES-DE-BIGORRE
CONDOM
GOURDON
ST-GIRONS
COGNAC
SARLAT-LA-CANEDA
MARMANDE
Billère
Orthez
OLORON-STE-MARIE
Ambarès-et-LagraveBlanquefort
Gujan-MestrasArcachon
DAX
Bidart
St-Jean-de-LuzHendaye
ST-GAUDENS
CASTELSARRASIN
MURET
ANGOULEME
SAINTES
ROCHEFORT
AGEN
VILLENEUVE-SUR-LOT
BERGERAC
LIBOURNE
Bègles
PERIGUEUX
MONT-DE-MARSAN
St-Médard-en-Jalles
la Teste-de-Buch
AngletBiarritz
BAYONNE
AUCH
TARBES
CAHORS
BRIVE-LA-GAILLARDE
Pessac
PAU
Mérignac
MONTAUBAN
LIMOGES
BORDEAUX
TOULOUSE
0 km 10 20 30 km
CC Côte Landes Nature
CC de Mimizan
CC des Grands Lacs
Les deux piliers économiques du territoire sont le tourisme et la forêt de production. > Le Pays accueille un important afflux de touristes pendant la saison estivale (2 à 3 mois par an). Ses activités et ses emplois sont donc marqués par une forte saisonnalité. Les saisons ont un impact directement sur les activités commer-ciales et les professions artisanales dans des secteurs qui font vivre de nombreuses petites et moyennes entreprises. 96 % des entreprises du territoire comptent moins de 10 salariés et seulement 17 comptent plus de 50 salariés.
> La forêt est omniprésente mais a été fortement impactée par la tempête Klaus de 2009.Il existe toute une panoplie d’activités sur la filière forêt-bois avec des entreprises « phares » et de nombreuses petites unités de sciage et de transformation disséminées sur le territoire. La tradition industrielle du territoire, liée aux activités du secteur forestier, explique la forte proportion (plus de 20 %) d’ouvriers sur le pays alors que la moyenne landaise se situe à 15 %.
> L’agriculture n’est représentée que sur quelques filières locales (asperges, maïs, myrtilles, carottes…) par des unités productives de taille très importante positionnées sur des marchés nationaux, voire internationaux.
Suite de la page 1 PLUS-VALUE & PERSPECTIVES
Le Pays constitue un cadre de concertation et d'action pour les 3 Communautés de Communes qui le composent sur les sujets qui les préoccupent toutes. Il s'agit donc d'un cadre de coopération où élus et techniciens des différentes collectivités ont appris a se connaître et à conduire une réflexion stratégique sur l'avenir de leur territoire. Les travaux prospectifs menés dans le cadre du schéma d’aménagement réalisé sur 2 ans (2009-2011) ont permis de lancer des dynamiques sur des sujets peu abordés comme l’urbanisme. Ainsi, le Pays a contribué à l'apprentissage d'une pratique d'échange, de partenariat et de projet entre Communautés de Communes. Les projets emblématiques issus de cette pratique sont l’engagement du territoire vers la planification stratégique via les SCoT, la mise en place de « nOmad », la plate-forme de services aux saisonniers, la création d’outils numériques, notamment à travers une BD cross média au service du développement touristique du territoire.
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Le schéma d’aménagement du territoire, et aujourd’hui le SCoTDepuis le recensement de 1999, le Pays connaît un développement dé-mographique sans précédent : sa population croît de 2,5 % par an et le doublement de sa population est envisagée d’ici 2040.Ceci pose des questions sur la capa-cité du territoire à accueillir ces personnes sans dénaturer les com-posantes qui font son attractivité (littoral, forêt, espaces...) et à en faire un réel moteur de développe-ment économique. Le Pays a donc lancé en 2008 une réflexion pros-pective sur l’évolution probable de son territoire d’ici 2040 et les pistes d’aménagement envisageables.
Le Schéma d’aménagement du Pays Landes Nature Côte d’Argent a pour ambition de définir et planifier les modalités d’accueil des nouvelles po-pulations à l’horizon 2040. C’est un document de réflexion et de prospec-tive en matière de :− développement urbain et d’habitat− politique foncière− développement économique, com-mercial et artisanal
− de loisirs, de déplacements− de préservation et de mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers.
Le Pays a missionné 3 équipes de consultants (architectes, urbanistes, paysagistes, économistes) qui ont travaillé de manière parallèle. Les équipes ont confronté en de nom-breuses occasions leurs travaux aux élus et techniciens du territoire. Une exposition réalisée à travers des panneaux de synthèse du schéma d’aménagement a été organisée à l’attention du grand public.
Le travail de perception de cet es-pace et d’analyse des enjeux conduit pendant 2 ans avec les élus et les techniciens a permis la construction d’une culture commune sur l’avenir du territoire. Il a permis aux élus des communautés de communes d’appré-hender les enjeux liés à la planifi-cation urbaine et foncière. Un SCoT existe désormais sur la Communauté de Communes Côte Landes Nature. Le Schéma d’Aménagement a per-mis d’opérer un rapprochement des deux Communautés de Communes des Grands Lacs et de Mimizan qui se sont engagées conjointement dans une démarche SCoT des 2011.
La plate-forme de l’emploi saisonnier « Nomad »Le tourisme estival est un des pi-liers économique du Pays Landes Nature Côte d’Argent. Il fait vivre de nombreuses petites ou moyennes entreprises qui emploient un nombre important de travailleurs saisonniers, estimé à 4 000 à l’échelle du Pays. D’une part, les employeurs doivent anticiper leur saison et pouvoir recru-ter suffisamment tôt des saisonniers qualifiés. D’autre part, les saisonniers nécessitent un appui pour trouver plus facilement les offres d’emploi, réali-ser leurs démarches administratives, trouver un logement et négocier des conditions de travail adéquates.
La plate-forme des emplois saison-niers « Nomad » est un service proposé aux saisonniers et aux entreprises qui emploient des tra-vailleurs saisonniers. Elle apporte un service :> aux employeurs pour préparer leurs saison et recruter les profils les plus adaptés
> aux saisonniers pour rechercher les offres d’emploi, préparer et gérer leur arrivée sur le territoire (loge-ment, démarches administratives…)
> depuis l’été 2013, la plate-forme offre un service de logement des saisonniers au sein de l’internat du lycée de Parentis-en-Born.
La plate-forme propose en été plu-sieurs lieux d’accueil des saisonniers pour les accompagner dans leurs démarches. Elle organise des forums pour faciliter les rencontres saison-niers-employeur, des job-dating pour favoriser les contacts entre saison-niers réalisant des saisons en hiver à la montagne et les employeurs de la côte, et des journées portes ouvertes pour découvrir les activités saisonnières liées à l’agriculture et l’agro-alimentaire.Enfin, la plate-forme apporte égale-ment un appui à la prévention des conflits en proposant un espace de médiation employé-employeur. Pour ce faire, une convention entre la Di-rection du Travail, les syndicats de travailleurs, le MEDEF a été signée afin d’organiser l’intervention d’un binôme syndicat de travailleur- fédé-ration d’employeur lorsqu’une situation conflictuelle est détectée.
La plate-forme, en créant des lieux d’accueil a permis de mettre en ré-seau et d’épauler de nombreux sai-sonniers souvent isolés dans leurs démarches d’emploi et leur accueil sur le territoire. Les employeurs y trouvent également un intérêt certain pour anticiper leurs recrutements et trouver les profils les plus adaptés à leurs entreprises. Enfin, la possibi-lité d’une intervention en médiation dans une situation conflictuelle est une plus-value certaine dans un type d’emploi très peu structuré.
GOUVERNANCE ET ORGANISATION
Structure porteuse : Syndicat Mixte du Pays Landes Nature Côte d’Argent
Présidente : Hélène LARREZETDirectrice : Sophie TOURNISSecrétaire comptable : Mme Maylis FABREChargée de mission emploi saisonnier : Melle Julie LESIEUR (l’équipe de la plate-forme est com-plétée en saison par 2 contrats saisonniers de mai à fin août)
GouvernanceLes 3 présidents et les 3 Directeurs Généraux des Services des Communautés de Communes se rencontrent en amont de chaque comité syndical du PaysLe Pays n’est constitué que de 3 Communautés de Communes. Ce faible nombre est une force. Il permet des réunions en petit comité et entretien une qualité des relations.
Conseil de développement :Date d’installation : 30 septembre 2003Pas de présidentLe Conseil de Développement du Pays comporte plus de 100 membresCeux-ci sont associés en fonction des projets. Le Conseil de Développement permet d’y trouver les compétences du territoire nécessaires en fonction des projets.Le fait d’avoir créé le Conseil de Développement au moment de l’élaboration de la charte a permis de se faire un réseau qui sert régulièrement dans la mise en œuvre des projets.
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Coordonnées du Pays :Syndicat Mixte du Pays Landes Nature Côte d’Argent2, avenue de la gare - 40200 MIMIZAN Tél : 05 58 82 49 43 Fax : 05 58 09 43 61 [email protected] www.pays-cote-argent.net
Juin 2014