Download - Ontheffingsnota’s: problemen en oplossing
Ontheffingsnota’s: problemen en oplossing
2
WAAROM ONTHEFFING VOORZIEN ? Enerzijds volledig MER, anderzijds mogelijkheid tot “light”
procedure
ZIN VAN ONTHEFFING ? Als (quasi) nooit een ontheffing wordt toegekend Inhoud niet bepaald (zwaarder dan MER) Timing onzeker ?
3
WANNEER ontheffing aanvragen ?
WAT staat in ontheffingsaanvraag ?
HOE vraag je ontheffing aan
4
Projectbeschrijving milieunota
Vervanging van 3 dieselmotoren door 2 gasturbines open cyclus
Gasturbines: 2 x 124 MWth = 248 MWth < 300 MWth
Dieselmotoren: 208 MWth
Bijkomend vermogen: 40 MWth < 100 MWth
Milieunota als compromis tussen opmaken van ontheffingsnota (waarvoor nog geen wettelijke basis was) en opmaken van MER
5
Diepgang milieunota
Verantwoording project
Projectbeschrijving
Discipline geluid en trillingen zeer uitgebreid
Discipline lucht uitgebreid
Discipline bodem en grondwater zeer beknopt
Discipline water zeer beknopt
Overige aspecten zeer beknopt
6
Diepgang milieunota – geluid en trillingen
Volledig MER-hoofdstuk
Langdurige omgevingsmetingen op 2 meetposities
Gedetailleerde opmeting van de bestaande geluidsbronnen
Evaluatie van specifiek geluid
Modelleringen van bestaande en geplande situatie
Voorstel van remediërende maatregelen
7
Diepgang milieunota – geluid en trillingen
8
Diepgang milieunota – geluid en trillingen
9
Diepgang milieunota – geluid en trillingen
Plaatsing van een demping op de sectionaalpoort
Toemetsen van glaspartijen in dieselhal
Verplaatsen van turbineluchtaanzuiging naar dak
Westgevel van de STEG-hal blijft een probleem <10 dB(A) overschrijding
Project heeft positieve impact op trillingsklimaat
10
Diepgang milieunota - lucht
Toetsing van emissies van bestaande dieselmotoren aan Vlarem II-emissiegrenswaarden
Toetsing van emissies van overige installaties (STEG, piekstoominstallaties) aan Vlarem II-emissiegrenswaarden
Evolutie van de emissies in periode 1980-2002
Overzicht van energiegebruik
Inschatting van emissies van nieuwe gasturbines
Evolutie van de emissies na project
Evolutie van het energiegebruik
Geen impactberekeningen want enkel CO-emissies stijgen + MER in 1992
11
MER of ontheffingsnota?
Project 2:
Beperkte verderzetting van stortactiviteiten in de periode 2007-2009, stortplaats categorie 2
Bijlage 2
Vergunning voor 2 jaar
Project 1:
nieuwe gasturbines met totaal thermische vermogen kleiner dan < 300 MWth)
Bijlage 2
Vergunning voor 20 jaar
12
MER of ontheffingsnota?
Project 1:
Lucht ++
Water -
Bodem en grondwater -
Geluid ++
Project 2:
Lucht +
Water ++
Bodem en grondwater +++
Geluid +
13
MER of ontheffingsnota?
Project 1:
Site grenst aan woonzone
Nieuwe installaties
Project 2:
Geen bewoning in studiegebied
Bestaande “installaties”
14
MER of ontheffingsnota?
Project 2:
2 vogelrichtlijngebieden in studiegebied
Toxicologische effecten zijn slecht gedocumenteerd en moeilijk kwantificeerbaar
Project 1:
Geen waardevol natuurgebied in nabije omgeving
Toxicologische effecten zijn goed gekend
15
MER of ontheffingsnota?
Project 1 MER of ontheffingsnota?
Project 2 MER of ontheffingsnota?
16
WANNEER ontheffing aanvragen ?
WAT staat in ontheffingsaanvraag ?
HOE vraag je ontheffing aan
17
WAT ? : (nog) niet bepaald
*Projectbeschrijving: idem en even diepgaand als bij een kennisgeving project-milieueffectrapportage (zie aanbevelingen aldaar).
*Juridisch en beleidsmatig: relevant en gericht (vergelijk aanpak kennisgeving: te koppelen aan discipline-onderzoek).
*De verschillende fasen beschrijven: van aanleg tot afbraak: zwaartepunt zal liggen bij gebruik/ exploitatie, aanlegfase kan reeds onomkeerbare en permanente effecten genereren of een lange periode in beslag nemen, afwerking en nabestemming kan ook zeer relevant zijn.
*Effectgroepen: alle mogelijke effectgroepen nagaan (ingreep-effectenschema) en afbakenen waar de meest relevante liggen.
*Bestaande situatie: geen veldwerk en nieuwe metingen. Nagaan in welke mate bestaande informatie (voor bestaande activiteiten) ook een effectvoorspellende waarde heeft.
* Aandacht voor een degelijk beoordelingskader: tenzij een vroeger MER beschikbaar is mogen geen aanzienlijke milieugevolgen optreden. Bepalend hierbij is ook hoe effecten onderling gewogen worden.
*Methodiek per effect is minder diepgaand dan in een MER: empirische formules, kwetsbaarheidskaarten…
*Milderende maatregelen kunnen noodzakelijk zijn om significantie milieugevolgen te minderen. Belang om deze effectiviteit van maatregel(en) te kwantificeren. De maatregelen zullen in dan in het project moeten opgenomen worden en als randvoorwaarde te stellen zijn.
* Aandacht voor eventueel grensoverschrijdende effecten en eventueel cumulatieve effecten (welke projecten in de omgeving zijn gepland, welke effecten kunnen cumuleren).
*Structuur mag losser, als alles er maar instaat.
* moet een ontheffing ook een watertoets en/of passende beoordeling bevatten?
18
WANNEER ontheffing aanvragen ?
WAT staat in ontheffingsaanvraag ?
HOE vraag je ontheffing aan
19
20
Bij niet toekennen van ontheffing, zit het project drie maand achter op schema ; ik ken iemand die daar niet zal mee lachen !
Optie ; parallel ontheffing en kennisgeving lanceren om risico op tijdsverlies op te vangen, maar dubbel, dubbel, dubbel
21
WANNEER ?
WAT ?
HOE ?
INEENSCHUIVEN ONTHEFFINGS- EN MER-PROCEDURE
22
Kennisgeving / ontheffingsaanvraag
23
24
25
zoom
26
Ontheffingsbespreking
/
MER-startvergadering
1° ontheffingsbeslissing
2° “nota” met richtlijnen
3° MER-richtlijnen
27
Ontheffingsvraag aan kennisgeving haken :
Eenduidig en simpel
Geen risico op (3m) tijdsverlies
Besluit van MER-cel ; Ontheffing Nota MER