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66版 ■2016年11月19日 ■星期六 ■责任编辑：王 俏 ■联系电话：(010)67550946 ■电子信箱：[email protected] 周刊立法监督
250多万名代表：9亿选民的“直接选择”
飞信特区
呼铁：
“法律讲堂”惠职工
漳平：
司法救助纾解民困
峡江：
民情走访心连心
自贡大安：
政协委员视察工作
□ 本报记者 王 俏法治观察
最扰民“双十一”背后的重重骗术360互联网安全中心的统计显示，今年“双十一”期间，360手机卫士平均每天拦截骚扰电话1.6亿次，在11月11日当天，拦
截的骚扰电话多达1.8亿次。日均拦截垃圾短信数量9011万次，是前三季度平均水平4290万条的2.1倍，在11月11日拦截的垃圾短信的数量高达1.9亿次。
我们在经历了一个交易额再创历史新高的网购狂欢的同时，也经历了一次历史上最扰民的“双十一”。
工作时间为高峰期广告推销骚扰电话最多
统计显示，11 月 10 日至 11 日 10时到11时，为骚扰电话的高峰期。从整日来看，骚扰电话基本在工作时间进行拨打。
从骚扰电话的类型来看，这两天中，广告推销骚扰电话最多，占比为16.6%，其次为诈骗电话和房产中介，占比分别为9.7%、4.9%。
今年“双十一”期间，360手机卫士平均每天拦截骚扰电话1.6亿次，较前三季度的平均水平 1.3 亿次高出了23%。在11月11日当天，拦截的骚扰电话多达1.8亿次，刷新了历史最高纪录。
106号段“火力”全开实体店铺也发垃圾短信
“亲，双11爆款低价预售，秒杀嗨翻天”“11月11日0点至1点瓜分100万现现金红包。喜欢，就该尽兴点……”相信不少“剁手”族都在“双十一”期间收到了类似短信。
“双十一”是各路商家都不能错过的重大营销机会，商家通过垃圾短信形式进行的商业推广活动也达到了空前的高峰。
统计显示，“双十一”期间，360手机卫士平均每天拦截各类垃圾短信9011 万条，是前三季度平均水平，每日拦截4290万条的2.1倍。
11 月 10 日是垃圾短信的发送最高峰，共1.97亿条垃圾短信被拦截，是前三季度日均水平的近 4.6 倍；而 11月11日当天略有回落，为拦截垃圾短信1.76亿条。
从发送号码来看，83%的垃圾短信从 106 开头的商业服务号码发出，14.4%从电信运营商的客服号发出，可见，运营商也不愿意放过“双十一”这
个营销机会。电商平台，及电商平台中的店铺是垃
圾短信的主要发送者，其发送的垃圾短信占垃圾短信总量的26.3%，而各类网络旗舰店发送的垃圾短信占比为11.3%。
特别值得一提的是，“双十一”不仅仅是电商的狂欢节，很多实体店铺也来凑热闹。据统计，由实体店铺发送的垃圾短信占比为 13.3%，是垃圾短信的第三大发送源。
“双十一”期间，几乎所有的垃圾短信都会紧紧围绕着“双十一”这个主题进行营销。统计显示，11月10日、11日截获的所有垃圾短信中，约有六成以上的垃圾短信，会使用“双 11”“11.11”“双十一”“1111”“光棍节”“单身”等词汇。此外，“折扣”“红包”“积分”“大奖”等也是垃圾短信中出现最多的词汇。
多冒充银行客服号诈骗短信比平时多一倍多
所谓诈骗短信，其实主要就是冒充特定的身份，对用户实施欺诈。总体来看，在“双十一”期间，诈骗短信在垃圾短
信中的占比仅为 1.2%，平均每天约为108万条左右。但诈骗短信的实际数量较平日翻了一倍多。
从诈骗短信的发送号码来看：利用伪基站发送的，冒充银行客服号 955XX的最多，占比接近四成，约为 38.1%。其中，仅冒充建行客服号 95533 发送的诈骗短信就占诈骗短信总量的 26.9%。106 商业服务号占比为 36.2%，排名第二；手机号占15.7%，排第三。
“尊敬的用户：我行将开展个人信息核实认证，请登录 m.eobfsia.com 按提示核实，未核实账户将于今日24点冻结【建设银行】”
“尊敬的用户：您的工商银行账户因未核实个人身份信息已被冻结，请登录www.lcbeh.com 按提示核实认证解冻【工商银行】”
这些看似真实的银行客服短信，背后其实是骗子的操控。
冒充银行的诈骗短信的主要诈骗方式是虚假积分兑换，虚假的银行账户异常、失效、升级信息等。
而今年以来，随着国家对银行卡、手
机卡实名制管理的不断加强，出现了很多专门以银行卡、电话卡需要进行实名补录、身份信息认证为接口，骗取用户个人信息的诈骗短信。
此外，利用虚假的会员消息骗取个人信息的短信，利用虚假赌博博彩网站骗钱的短信，假借求职类网站冒充用人单位进行虚假招聘的短信，假借电视台名义发出的虚假中奖短信等诈骗短信，在今年“双十一”期间也都十分流行。
冒充熟人发链接点开就被“黑”
冒充熟人也是诈骗短信最爱使用的诈骗方式之一。
不过，360互联网安全中心分析，如今的冒充熟人诈骗，与前些年流行的冒充房东诈骗（此类诈骗现在已经几乎绝迹）不同。现在冒充熟人诈骗，90%以上是一种利用收信人个人信息进行的点名式病毒资料下载诈骗。
比如，“XXX 大家相聚时的纪念
照, 请 保 存 留 念 nxzbd.com/c9”“XXX，这是你孩子近期各方面成绩与综合排名表 chfgp.com/F7 敬请您激活查阅并提供宝贵意见.【校园网】”“XXX你家那个背着你干的事，你下载看看 wgjnq.com/khy 千万别冲动啊”。
这种诈骗短信的特点是，一开始就说出收信人的名字，让人很容易信服，具有迷惑性。之后给出一个链接，并说这是与收信人有关的照片、相册、录像、报名表、成绩单等，诱骗收信人下载。
而实际上，这个短信中的链接给出的是一个手机木马的下载地址，一旦点开这些链接开始下载或者安装，木马就会立即把手机中的联系人、短信、通话记录等信息传送给控制木马的黑客。
粤京应重点防范鲁豫冀也很危险
从360手机卫士拦截骚扰电话的次数看，广东占比最高，20.7%，其次是北京9.8%、山东7.5%、河南6.2%。
据 360互联网安全中心数据显示，“双十一”当天，广东用户收到垃圾 短 信 的 数 量 最 多 ，占 比 高 达15.9% ；其 次 为 山 东 7.6% ，河 南7.3%，北京6.4%。
据 360互联网安全中心数据显示，“双十一”当天，广东也是收到诈骗短信数量最多的省份，占比高达15.5% ；其 次 为 北 京 9.1% ，山 东7.1%，河北6.0%，重庆5.3%。
“双十一”狂欢之后，不少北京市民都收到了来自北京市公安局的提醒短信：收到陌生短信、电话、网络信息的时候，请提高警惕，牢记不轻信、不透露、不汇款，涉及资金转账请务必再三核实，谨防上当受骗。
本报讯 为不断探索服务企业管理新机制，提升服务企业发展的能力水平，日前，呼和浩特铁路运输法院主动到集宁工务段、集宁机务段、集宁车务段对接，开设“法律讲堂”。
企业点课，呼铁法院“按需定制”，以工作分解、定向量化、全员落实等方式，定期选派法官为各站段职工讲授法律知识。主要讲授企业在经营活动中注意的法律实务问题、企业与职工签订劳动合同时的用工注意事项，以及通过讲解一些典型案例，引导铁路职工恪守职业道德，谨防职务犯罪。
（刘 坤 聂海波）
本报讯 福建省漳平市人民法院始终践行司法为民宗旨，积极完善司法救助措施，规范申报程序，拓展救助方式，充分回应困难群体的司法需求。同时，与政法委、司法行政、财政、民政、社保等部门沟通协调，构筑起特困群体保障机制和社会救助保障机制。
今年以来，该院依法对 13件符合司法救助的案件进行司法救助，共救助当事人13人，发放司法救助金37.5万元。 （许晓敏）
本报讯 近日，江西省峡江县人民法院积极组织全体干警开展民情走访工作，走访了部分案件当事人、重点人群、“两代表一委员”及706户固定电话用户。
在该次走访过程中，峡江法院干警全员行动，利用晚上时间深入群众,发放宣传资料，详细了解群众的日常生活情况，认真听取群众意见和建议，并切实对群众所反映的问题进行解答和记录，让民情走访真正成为为群众办实事、办好事的重要渠道。 （张 华）
本报讯 前不久，四川省自贡市大安区部分政协委员到大安区人民法院视察行政审判工作。会上，大安区法院院长钟声荣对该院今年以来的行政审判工作基本情况、主要做法以及困难进行了通报。委员们肯定了法院取得的成绩，对法官所面临的压力予以理解，并就今后的行政审判工作提出了建议。
（周振宇）
公 告人民法院报2016年11月19日（总第6840期）
本院根据承德天行房地产置业有限公司的申请于 2016年11 月 3 日裁定受理承德天行房地产置业有限公司重整一案，2016年11月7日指定河北山庄律师事务所担任承德天行房地产置业有限公司管理人。承德天行房地产置业有限公司的债权人应自本公告发布之日起30日内向债务人的管理人（地址：承德市双桥区嘉和广场十一层1111号办公室；邮政编码：067000；电话：13931422691）申报债权，书面说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权，并提供相关证据材料。未在上述期限内申报债权的，可以在重整计划草案提交债权人会议讨论前补充申报，但要承担为审查和确认被充申报债权所产生的费用。未依法申报债权的，在重整计划执行期间不得行使权利，在重整计划执行完毕后可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。承德天行房地产置业有限公司的债务人或者财产持有人应当向债务人的管理人清偿债务或交付财产。第一次债权人会议将于2017年1月10日9时在河北省承德市双桥区人民法院召开。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。参加会议时应提交法定代表人证明书及身份证复印件（自然人债权人提交身份证复印件）。授权代理人参加的，还需提交授权委托书。 [河北]承德市双桥区人民法院
本院于2016年11月4日立案受理申请人陈剑彬申请宣告陈依灶死亡一案。申请人陈剑彬称，父亲陈依灶于 2008年 6月走失，经四处寻找无果，2009年 10日上报社保机构停发退休金。2012年9月30日向派出所报告，现己四年多，请求宣告陈依灶死亡。下落不明人陈依灶应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人陈依灶将被宣告死亡。凡知悉下落不明人陈依灶生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人陈依灶情况，向本院报告。
[福建]福州市仓山区人民法院本院于2016年10月10日立案受理申请人罗永翠、罗永忠申
请宣告公民韦蒙娟死亡一案，申请人罗永翠、罗永忠称，两人的母亲韦蒙娟为广西宜州市安马乡安马村黄洞屯人，1979年 7月13日出生，公民身份号码为452702197907133265，于2005年5月离家出走，此后从未归家、下落不明，至今已有十年。下落不明人韦蒙娟应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其
联系方式。逾期不申报的，下落不明人韦蒙娟将被宣告死亡。凡知悉下落不明人韦蒙娟生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人韦蒙娟的情况，向本院报告。
[广西]宜州市人民法院本院于2016年10月20日立案受理申请人张海洋申请宣告公
民张一民死亡一案，申请人张海洋称，他与被申请人张一民系父子关系，张一民于2010年3月患精神病后未能治愈，后于2012年5月11日在脱离家人的监护下不慎走失。2012年7月18日，家属向石阡公安局刑侦大队报案，仍未有张一民音讯。下落不明人张一民当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人张一民将被宣告死亡。凡知悉下落不明人张一民生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人张一民的情况，向本院报告。 [贵州]石阡县人民法院
本院于2016年10月9日立案受理申请人高桂云申请宣告于扬失踪一案，申请人高桂云称，于扬（男，1975年10月24日出生，汉族，身份证号132801197510243815）于2014年7月11日从廊坊市安次区南苑小区出走，至今未归。下落不明人于扬应当自公告之日起三个月内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人于扬将被宣告失踪。凡知悉下落不明人于扬生存现状的人，应当自公告之日起三个月内将知悉的下落不明人于扬的情况，向本院报告。 [河北]廊坊市安次区人民法院
本院受理金景瑞申请宣告程力明死亡一案，经查：程力明，系金景瑞之女，女，汉族，1975年8月17日生，住郑州市中原区工人路30号10号楼1单元2号，于1999年11月15日离家未归，下落不明已满4年。现发出寻人公告，公告期间为1年。希望程力明本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法判决。 [河南]郑州市中原区人民法院
本院受理申请人黄新玉申请宣告被申请人高倩倩失踪一案，经查：高倩倩，女，1987年7月6日出生，汉族，户籍所在地河南 省 淮 阳 县 四 通 镇 宋 楼 行 政 村 黄 庄 ，身 份 证 号 码 ：412726198707065462。因其丈夫发生交通事故导致精神失常，于2012年元月起下落不明已满4年。现发出寻人公告，公告期间为3个月。希望高倩倩本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法裁判。 [河南]淮阳县人民法院
本院于2016年11月7日立案受理申请人刘三妹、蒋新明申请宣告蒋新亮失踪一案。申请人刘三妹、蒋新明称，蒋新亮于2001年外出，至今下落不明。下落不明人蒋新亮应当自公告之日
起三个月内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人蒋新亮将被宣告失踪。凡知悉下落不明人蒋新亮生存现状的人，应当自公告之日起三个月内将知悉的下落不明人蒋新亮情况，向本院报告。 [湖南]邵阳县人民法院
本院受理刘奇华申请宣告刘兵生死亡一案（2016）湘0603民特1号。经查：刘兵生，男，汉族，1938年6月24日出生，住岳阳市云溪区永济乡擂鼓台村擂鼓台组，身份证号：430603193806242515，于2006年5月5日外出未归，至今下落不明已满4年（或因意外事故下落不明已满2年）。现发出寻人公告，公告期间为1年。希望刘兵生本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法判决。 [湖南]岳阳市云溪区人民法院
本院受理尹笃祥申请宣告尹笃前死亡一案，经查：尹笃前，男，1982年3月8日出生，汉族，户籍所在地湘潭市雨湖区大路管理 02栋 003号，身份证号码：430521198203080254，于 2008年 9月 20日失踪。现发出寻人公告，公告期间为 3个月。希尹笃前本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法裁判。 [湖南]邵东县人民法院
本院受理曲胜娟申请宣告张京成死亡一案，经查：被申请人张京成，男，汉族，1966年5月21日出生，户籍地东港市前阳镇平安村金家堡组020149，公民身份证号210623196605210953，系申请人之丈夫，于2010年走失至今下落不明已满4年。现发出寻人公告，公告期间为1年。希望张京成本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法裁判。 [辽宁]东港市人民法院
本院受理原呆花申请宣告原许信死亡一案，经查原许信，男，1952年6月15日生，汉族，无业，原住山西省晋城市城区西上庄 办 事 处 西 马 匠 社 区 4 号 楼 4 单 元 501 室 ，身 份 证 号 码140522195206155913，于2012年7月17日起下落不明，下落不明已满4年。现发出寻人公告，希望原许信本人或知其下落的有关人员自即日起与本院联系。公告期间为1年，期间届满，本院将依法裁判。 [山西]晋城市城区人民法院
本院于2016年10月20日立案受理申请人宋庆英申请宣告公民李富死亡一案，申请人宋庆英称，李富，男，1964年7月5日出生，居民身份证为140203196407053955，原住山西省大同市矿区新大街小楼31栋7号，于2008年离家出走，至今未归，下落不明已满4年。下落不明人李富应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人李富将被宣告死亡。凡知悉下落不明人李富生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人李富的情况，向本院报告。 [山西]大同市矿区人民法院
本院于2016年10月18日立案受理了申请人张海丽、呼则雄、呼守桐、白玉娥申请宣告呼爱军死亡一案。四申请人称：呼爱军，男，1986年3月4日出生，汉族，山西省永和县南庄乡白家山村人。申请人张海丽系被申请人的妻子，申请人呼则雄系被申请人的儿子，申请人呼守桐、白玉娥系被申请人的父母。2014年7月20日呼爱军和同村的青年贺志康及父亲贺福双在黄河边洗澡纳凉时，由于当时贺家父子在水里遇到险情，呼爱军在进行施救时不幸被黄河洪水冲走，经多方寻找都杳无音讯，至今已下落不明满两年。下落不明人呼爱军应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人呼爱军将被宣告死亡。凡知悉下落不明人呼爱军生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉下落不明人呼爱军情况，向本院报告。 [山西]永和县人民法院
本院受理辜光富申请宣告万素琼死亡一案，经查：万素琼，女，汉族，1970年12月30日出生，农民，住四川省乐山市市中区悦来乡道华村2组，公民身份号码：511102197012303828。于2012年2月起，下落不明已满4年。现发出寻人公告，公告期间为1年。希望万素琼本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法判决。 [四川]乐山市市中区人民法院
申请人陈桥生要求宣告被申请人李荣兴死亡一案，本院已经受理，依照法律规定，特发出寻找失踪人李荣兴，男，1942年7月1日生，汉族，退伍军人，住蒙自市普照街7号的公告，公告期为一年，一年期届满，本院将依法作出判决。 [云南]蒙自市人民法院
本院受理徐关荣申请宣告徐留荣死亡一案，经查，徐留荣，男，汉族，1933年1月23日出生，汉族，户籍所在地浙江省海盐县西塘桥街道海塘村冯家村14号，于1996年4月起下落不明。现发出寻人公告，希徐留荣本人或知其下落的有关人自即日起与本院联系。公告期间为一年，期间届满，本院将依法裁判。[浙江]海盐县人民法院
本院受理何均太申请宣告何吉林失踪一案，经查：何吉林，男，1978年3月11日出生，汉族，户籍地重庆市奉节县大树镇岩
仙村3组26号，公民身份号码511225197803111478，于2004年6月离家，现下落不明已满2年。现发出寻人公告，公告期间为三个月。希望何吉林本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法判决。 [重庆]奉节县人民法院
本院受理段昌辉申请宣告段德木死亡一案，经查：段德木，男，1948年12月9日出生，汉族，住重庆市璧山区大兴镇双柏村5组，公民身份号码510232194812091818。段德木于2008年12月起，下落不明已满4年。现发出寻人公告，公告期间为1年。希望段德木本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系（023—41702017）。公告期间届满，本院将依法判决。 重庆市璧山区人民法院
本院受理郭洪康、曹术芳申请宣告郭昌萍死亡一案，经查：郭昌萍，女，生于1986年3月15日，汉族，住重庆市璧山区福禄镇龙宝村2组，于2007年8月起下落不明。现发出寻人公告，希望郭昌萍或知其下落的有关人员自即日起与本院联系。公告期间为1年，期间届满，本院将依法裁判。 重庆市璧山区人民法院
本院受理薛财义申请宣告张天海死亡一案，经查：张天海，男，1944年3月5日生，汉族，住重庆市永川区利民村羊燕寺村民小组，公民身份号码 510229194403057856。张天海于 2011年 12月 30日起，下落不明已满 4年。现发出寻人公告，公告期间为 1年。希望张天海本人或知其下落的有关利害关系人与本院联系。公告期间届满，本院将依法判决。 重庆市永川区人民法院
程显芳：申请执行人程永刚与被执行人程显芳执行一案，本院依据（2014）皇民四初字第1003号民事判决书，根据法发[2004]5号文件之相关规定，依据辽宁省沈阳市皇姑区人民法院（2016）辽0105执453《执行裁定书》及《协助执行通知书》。将程朝业位于沈阳市皇姑区陵东街67巷4-1号332房屋，建筑面积45.69平方米，（《房屋所有权证》号为沈房权证皇姑字第208892号，卷号：4-私-105175）公告作废。 [辽宁]沈阳市皇姑区人民法院
陈志国、陈志勇：本院执行的周源与你们的公证债权文书纠纷一案，因你们去向不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定，向你公告送达（2016）新0106执518号执行通知书、执行裁定书、报告财产令、风险告知书、被执行人财产申报表。自公告之日起，经过60日即视为送达。公告期满后3日内，自动履行生效法律文书确定的义务。逾期不履行，本院将依法强制执行。 [新疆]乌鲁木齐市头屯河区人民法院
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“我们社区是老旧拆迁小区，环境治理问题比较突出，希望选出真正心系基层的人大代表，传递社情民意，促进问题解决。”北京市民宋慧英11月15日一大早就来到西城区三区一选区投票站，先进行身份验证，然后领取选票填写，随后将选票放入投票箱。
当天是北京区、乡镇人大代表换届选举投票日。在西城区三区一选区投票站，身着统一服装的十几名工作人员分别负责选民身份验证、登记、发票、解说、写票、代书等点位，场内醒目张贴着引导提示，循环播放着“投票选举注意事项”。该选区3000多名登记选民将在6时至22时进行投票。
据了解，当天北京共开放12000多个投票站，将从6623名正式区人大代表候选人和15142名正式乡镇人大代表候选
人中，投票产生新一届区人大代表4373名、乡镇人大代表近10000名。随后将召开新一届区、乡镇人民代表大会第一次会议选举产生新一届区、乡镇国家机关领导人员。
在东城区第 42 选区和平里街道小黄庄投票站，今年 84岁的朱光伟展示了自己的１７张选民证。“从1954年第一次参加人大代表换届选举以来，每一张选民证我都悉心存留着，这都是行使民主政治权利的见证。”
今年的全国人大常委会工作报告中指出，从 2016 年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有 9亿多选民将参加选举，直接选举产生 250多万名县乡两级人大代表。“这是全国人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践。”报告中说。
（新华社记者 乌梦达 梁天韵）
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11 月 15 日 ，在北京市朝阳区奥运村街道龙祥社区投票站，选民在投票。
新华社记者鞠焕宗 摄
