Núcleos Núcleos EjecutoresEjecutores

Plataforma Interamericana de Derechos Plataforma Interamericana de Derechos Humanos – Capítulo PerúHumanos – Capítulo Perú

Gladys AndradeGladys Andrade

Normas aprobadasNormas aprobadas

1.1. Decreto de Urgencia Nº 085-2009Decreto de Urgencia Nº 085-2009 – Autorizan a – Autorizan a Entidades Públicas a ejecutar proyectos de inversión Entidades Públicas a ejecutar proyectos de inversión pública y mantenimiento bajo la modalidad de Núcleos pública y mantenimiento bajo la modalidad de Núcleos Ejecutores (09.08.09).Ejecutores (09.08.09).

2.2. Decreto Supremo Nº 014-2009-SADecreto Supremo Nº 014-2009-SA – – Disponen la Disponen la afiliación gratuita de los integrantes de los núcleos afiliación gratuita de los integrantes de los núcleos ejecutores en el SIS. (20.08.09)ejecutores en el SIS. (20.08.09)

3.3. Resolución Nº 040-2009-PCM/SDResolución Nº 040-2009-PCM/SD.- .- Constituyen el Constituyen el Registro Nacional de Núcleos Ejecutores y aprueba su Registro Nacional de Núcleos Ejecutores y aprueba su Reglamento. Reglamento. La SD-PCM en el plazo de 30 días, La SD-PCM en el plazo de 30 días, formulará un Programa de Fortalecimiento de Desarrollo formulará un Programa de Fortalecimiento de Desarrollo de Capacidadesde Capacidades (22.08.09) (22.08.09)

4.4. R.M. Nº 391-2009-PCMR.M. Nº 391-2009-PCM. Aprueban Formato de . Aprueban Formato de Comvenio para la ejecución de proyectos de inversión o Comvenio para la ejecución de proyectos de inversión o de mantenimiento de la infraestructura, por los núcleos de mantenimiento de la infraestructura, por los núcleos ejecutores, a que se refiere el Art. 8º del D.U. Nº 085-ejecutores, a que se refiere el Art. 8º del D.U. Nº 085-2009 (02.09.09)2009 (02.09.09)

FinanciamientoFinanciamiento

-En el año 2009: Los GL y GR En el año 2009: Los GL y GR podránpodrán destinar destinar hasta el 6% de los saldos de balance de los años hasta el 6% de los saldos de balance de los años fiscales 2009 y 2010 para ejecución de proyectos fiscales 2009 y 2010 para ejecución de proyectos de inversión pública. de inversión pública. En el año 2010: Los GL y GR En el año 2010: Los GL y GR destinarándestinarán el 6% el 6% destinarán el 6% de los recursos previstos para la destinarán el 6% de los recursos previstos para la ejecución de proyectos de inversión pública en su ejecución de proyectos de inversión pública en su presupuesto institucional para ejecución de presupuesto institucional para ejecución de proyectos de inversión pública y mantenimiento proyectos de inversión pública y mantenimiento de infraestructura, a través de Núcleos Ejecutores.de infraestructura, a través de Núcleos Ejecutores.- Las entidades del GN también pueden ejecutar - Las entidades del GN también pueden ejecutar recursos a través de los Núcleos ejecutores.recursos a través de los Núcleos ejecutores.

Núcleos EjecutoresNúcleos Ejecutores

- - Los Núcleos Ejecutores Los Núcleos Ejecutores son órganos son órganos representativosrepresentativos de no menos de de no menos de cien personascien personas de de las comunidades campesinas y nativas, las comunidades campesinas y nativas, asentamientos humanos rurales y urbanos; asentamientos humanos rurales y urbanos; así así comocomo rondas campesinas, comités de autodefensa, rondas campesinas, comités de autodefensa, comités de gestión local y organizaciones de comités de gestión local y organizaciones de licenciados de las fuerzas armadas y policiales, licenciados de las fuerzas armadas y policiales, entre otros, entre otros, que habiten en una determinada que habiten en una determinada localidad rural o urbana en condición de pobrezalocalidad rural o urbana en condición de pobreza..

Integrantes Núcleo EjecutorIntegrantes Núcleo Ejecutor

PresidentePresidente SecretarioSecretario Tesorero Tesorero Veedor, representante del Gobierno Regional (GR) o Veedor, representante del Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL) Gobierno Local (GL) que financia el proyecto de que financia el proyecto de inversión pública o mantenimiento de infraestructura. inversión pública o mantenimiento de infraestructura. ¿Se aplica también a los proyectos financiados por las ¿Se aplica también a los proyectos financiados por las entidades del GN?entidades del GN?

Constitución y Registro de los Núcleos Constitución y Registro de los Núcleos EjecutoresEjecutores

-Solicitud al GL o GR de solicitud (acta de Asamblea y Solicitud al GL o GR de solicitud (acta de Asamblea y nombrenombre del proyecto o mantenimiento) del proyecto o mantenimiento)-GR o GL comunica la procedencia o improcedencia.GR o GL comunica la procedencia o improcedencia.-El El reconocimientoreconocimiento de los Núcleos Ejecutores se de los Núcleos Ejecutores se efectuará mediante efectuará mediante la suscripción del convenio.la suscripción del convenio.-El GR o GL comunicará a la PCM la relación de los El GR o GL comunicará a la PCM la relación de los “integrantes“integrantes” del Núcleo Ejecutor).” del Núcleo Ejecutor).-La PCM registra a los integrantes del los NE.La PCM registra a los integrantes del los NE.-La PCM envía mensualmente al SIS la relación de los La PCM envía mensualmente al SIS la relación de los integrantes del Núcleo Ejecutor.integrantes del Núcleo Ejecutor.-El SIS afilia gratuitamente El SIS afilia gratuitamente

Puntos de ConflictoPuntos de Conflicto

El D.U. 085 dispone destino de los recursos El D.U. 085 dispone destino de los recursos municipales el 2010.municipales el 2010.

Ejecución del recurso público sin hacer uso de las Ejecución del recurso público sin hacer uso de las normas sobre adquisiciones que rigen a los Gobiernos normas sobre adquisiciones que rigen a los Gobiernos Locales . Locales .

Ejecución del recurso público local sin tomar en cuenta Ejecución del recurso público local sin tomar en cuenta el presupuesto participativo.el presupuesto participativo.

El Ejecutivo norma sobre reconocimiento y registro de El Ejecutivo norma sobre reconocimiento y registro de organizaciones siendo competencia municipa.organizaciones siendo competencia municipa.

El Núcleo Ejecutor de FONCODES es eficiente en El Núcleo Ejecutor de FONCODES es eficiente en localidades o comunidades pequeñas en las que el localidades o comunidades pequeñas en las que el tejido social es reducido, la institucionalidad municipal tejido social es reducido, la institucionalidad municipal

es débil y existe carencia de profesionales calificados, a es débil y existe carencia de profesionales calificados, a diferencia de las ciudadesdiferencia de las ciudades

Puntos de ConflictoPuntos de Conflicto

El D.U. 085 dispone destino de los recursos El D.U. 085 dispone destino de los recursos municipales el 2010.municipales el 2010.

Ejecución del recurso público sin hacer uso de las Ejecución del recurso público sin hacer uso de las normas sobre adquisiciones que rigen a los Gobiernos normas sobre adquisiciones que rigen a los Gobiernos Locales . Locales .

Ejecución del recurso público local sin tomar en cuenta Ejecución del recurso público local sin tomar en cuenta el presupuesto participativo.el presupuesto participativo.

El Ejecutivo norma sobre reconocimiento y registro de El Ejecutivo norma sobre reconocimiento y registro de organizaciones siendo competencia municipa.organizaciones siendo competencia municipa.

El Núcleo Ejecutor de FONCODES es eficiente en El Núcleo Ejecutor de FONCODES es eficiente en localidades o comunidades pequeñas en las que el localidades o comunidades pequeñas en las que el tejido social es reducido, la institucionalidad municipal tejido social es reducido, la institucionalidad municipal

es débil y existe carencia de profesionales calificados, a es débil y existe carencia de profesionales calificados, a diferencia de las ciudadesdiferencia de las ciudades

DescentralizaciónDescentralización

RiesgosRiesgos

- El D.U. Nº 085-2009 se constituye en un riesgo - El D.U. Nº 085-2009 se constituye en un riesgo para las organizaciones sociales legitimadas en las para las organizaciones sociales legitimadas en las ciudades puesto que es posible constituir ciudades puesto que es posible constituir Núcleos Ejecutores con sólo 100 personas, no Núcleos Ejecutores con sólo 100 personas, no exigiendo pertenencia a organizaciones, o que estas exigiendo pertenencia a organizaciones, o que estas cuenten con vida orgánica. En este marco ¿el cuenten con vida orgánica. En este marco ¿el núcleo ejecutor es una organización social?.núcleo ejecutor es una organización social?.- La ejecución de proyectos de las entidades del Gobierno - La ejecución de proyectos de las entidades del Gobierno Nacional en espacios locales puede facilitar la manipulación Nacional en espacios locales puede facilitar la manipulación política de la población.política de la población.