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9 de noviembre de 2015
Metodología del PMTI
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• Infraestructura colombiana en la actualidad
• ¿Qué es y cómo se construye el plan?
• Objetivos del PMTI
• Estructura de análisis
• Priorización
• Resultados
• Recomendaciones
Temas
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Infraestructura colombiana en la actualidad
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El legado
Déficit de inversión y mantenimiento vial
acumulado por décadas
Red del siglo XX:
para una economía cerrada y en función
de la conectividad, no de la eficiencia
Bajos niveles de
servicio
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Los Avances
Progreso sustancial en institucionalidad en los últimos años
Inversión pública y privada en
infraestructura pasó del 0.89% al 2.96% del PIB
entre 2004-2014
Dinamismo del mercado de inversionistas y
financiadores de alta calidad
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Los Retos
Mejora de los niveles de servicio vial para
competir internacionalmente
Balancear modos férreo y fluvial con
criterios económicos
Articular regiones aisladas a los
mercados
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¿Qué es y cómo se construye el plan?
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¿Qué es el PMTI?
Es un proceso evolutivo y metodológico que pretende orientar los esfuerzos de largo plazo del sector de infraestructura y transporte.
Es un ejercicio real que va a actualizar la lista de proyectos a medida que se van ejecutando obras, se van mejorando corredores y se van encontrando nuevas necesidades.
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¿A qué le apuesta el PMTI?
A mejorar la competitividad del país
A articular territorios y población con los mercados
A estructurar de forma eficiente y organizada el crecimiento e inversión en transporte
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El PMTI Esfuerzo continuo de planeación del transporte
Visión a futuro del país
Análisis por corredores multimodales en Sistema
de Ciudades
Ejercicio recurrente
y por módulos
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Visión a futuro
Colombia en el mundo
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Visión a futuro
Escenarios Macro económicos
Escenarios macroeconómico por región y sector
• 2% adicionales anuales de PIB desde 2020 en Escenario Alto
• Reversión de la enfermedad holandesa: se recuperan manufactura y agricultura
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Pilares para elaborar el plan
Modelos de demanda y
análisis beneficio/costo simplificado
Construcción sobre lo existente
(experiencia nacional e
internacional)
Consulta regional y
participación de actores relevantes
Revisión por expertos
nacionales e internacionales
Importancia del
mantenimiento
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Módulo 1.0
Infraestructura
Metodologías de análisis
Metodologías de
priorización
Lista de proyectos prioritarios
del PMTI Los Componentes
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del PMTI Los Componentes
Para el Módulo 2 del Plan
Política urbana y regional Accesos ciudades, transporte
masivo, gestión redes regionales
Gerencia de corredores Eliminación de cuellos de botella y apoyo a intervenciones logísticas
Reglas de inversión pública
Para modos férreo y fluvial
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Objetivos de PMTI
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Impulsar el comercio
internacional
Impulsar el desarrollo regional
Integrar el territorio
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Clasificación de las redes nacionales
Red Básica marco de referencia de corredores
multimodales. Corredores como
unidad de evaluación (no hay que
“llenarlos”)
Red de Integración
en regiones apartadas y
desconectadas, o de menor ingreso,
con potencial de red primaria
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Marco de referencia para evaluar intervenciones
El PMTI busca convertir tramos naranjas,
amarillos y rojos en verdes, empezando
por los saturados o con mayor tráfico
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Intervenciones que convierten tramos
naranjas, amarillos y rojos en verdes
Intervenciones que convierten tramos naranjas, amarillos y rojos en verdes
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Priorización
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Priorización Seis pasos de
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• “Colombia en el mundo”: aprovechamiento deliberado de oportunidades de comercio exterior
• Proyecciones macroeconómicas resultantes en 2% adicionales anuales de PIB desde 2020 en Escenario Alto
Paso 1
Escenarios Macro económicos
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Paso 2
Red Básica y Redes de Integración
Red Básica Conectar y alimentar Sistema de Ciudades, puertos y pasos de frontera. 80% PIB
Red de Integración Dar accesibilidad a zonas aisladas, en condiciones de pobreza y/o conflicto; se convertirían en red primaria a futuro
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Red Básica
Tramos viales
– Beneficios: Mejora de nivel de servicio en tramos saturados o con especificaciones bajas
– Costos: CAPEX + OPEX
Paso 3
Reglas de priorización
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Red Básica
Proyectos fluviales y férreos
– Beneficios: ton/año
– Costos: CAPEX + OPEX
Paso 3
Reglas de priorización
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Red de Integración
– Beneficios: accesibilidad de población y áreas productivas en municipios aislados, pobres y/o con tradiciones de violencia
– Costos: CAPEX + OPEX
Paso 3
Reglas de priorización
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• A partir de las proyecciones económicas
• Modelo estima tráfico, ton de carga y saturación por tramo de la Red Básica vial
Paso 4
Proyecciones
de demanda
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• Se agrupan proyectos enviados
• Intervenciones se identifican por necesidades de los tramos
• Se estiman CAPEX + OPEX para diferentes niveles de intervención
Paso 5
Compilación y
clasificación
de argumentos
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• Nubes de proyectos comparables: Costos en eje horizontal. Beneficios en eje vertical
• Se identifican los niveles de proyectos más eficientes
Paso 6
Proyectos
Priorizados
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Ejemplo
Pu
nta
je
Costos
Primer nivel: Proyectos más
deseables
Paso 6
Ejemplo Proyectos
Priorizados
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Resultados
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• Inversión anual promedio de $10,4 billones en redes nacionales
• 1.3% del PIB 2015 anualmente, 20 años
• Estudios previos estiman necesidades de 3% del PIB en toda la red (secundarias, terciarias, ciudades)
Resumen de
Inversiones
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5 grandes resultados
Red vial primaria con niveles de servicio
competitivos internacionalmente
Conexión de amplios territorios a los
mercados
Mayor transversalidad vial
Desarrollo balanceado y
eficiente de modos
Costos de mantenimiento incorporados en
todos los proyectos (56% de la inversión
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Grandes Cifras
En Red Básica
101 proyectos
12.681 km
En Redes de Integración
52 proyectos
6.880 km
En Red Férrea
5 Líneas Intervenidas
1.769 km
En Red Fluvial
5 Ríos Intervenidos
5.065 km
En Aeropuertos
31 intervenciones adicionales
En Puertos
Se garantiza el dragado de
2 Océanos
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Bases para la Planificación
Metodología
• Metodología para organizar las intervenciones y priorizarlas: parte de visión de país
• Banco de proyectos
• Lista priorizada para orientar esfuerzos de análisis, estructuración y financiamiento
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Bases para la Planificación
Formación de Pipeline
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Recomendaciones
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Estudios Inmediatos
– Evaluación detallada de proyectos de alta envergadura e impacto sustancial
– Planes Maestros de Accesibilidad y Logística Urbana
– Planes Maestros de Zonas Portuarias
Dentro de los innumerables actividades inmediatas, poner atención a:
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Institucionalidad
• PMTI es la “cuota inicial” de un cambio institucional
• Requiere protección normativa, continuidad y desarrollo de estudios y herramientas analíticas cada vez más profundas
• Unidad de Planeación de Transporte
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Documentos de apoyo técnico disponibles en las páginas web del Ministerio de
Transporte y de Fedesarrollo
https://www.mintransporte.gov.co/
http://www.fedesarrollo.org.co/