MEMORIA DE ALCALDÍA – PRESUPUESTO MUNICIPAL 2020
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MEMORIA DE ALCALDIA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
2020
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INTRODUCCIÓN
El presupuesto municipal del Ayuntamiento de Alcalà-Alcossebre para el ejercicio
económico 2020 asciende a 11.024.421,30 euros equilibrado en gastos e ingresos, con
un capítulo de Inversiones de 764.203,91 euros. Son unos presupuestos reales y
creíbles elaborados para asegurar su cumplimiento; sociales porque siguen apostando
por las ayudas directas a los ciudadanos, creando incluso nuevas líneas y garantizando
la prestación de servicios y el aprovechamiento y mejora de edificios municipales. Son
también inversores porque han conseguido recoger inversiones importantes. Además,
sientan las bases para hacer realidad importantes proyectos para el futuro de nuestro
municipio. Nuestro principal objectivo es conseguir unos presupuestos útiles y que den
respuesta a las demandas de nuestros vecinos y vecinas. En esta memoria de Alcaldía se
explicarán ampliamente estas líneas y se detallarán área por área.
Como ya es habitual en mi gestión, estos presupuestos se llevarán a aprobación en la
última semana de noviembre, para que puedan entrar en vigor coincidiendo con la
entrada del nuevo ejercicio 2020. Conseguir esta puntualidad conlleva un esfuerzo
importante, a nivel de gestión, planificación y trabajo, pero se traduce en no demorar la
puesta en marcha de nuevas iniciativas y en iniciar el año con los recursos ya disponibles
lo que, sin duda, favorece a nuestros vecinos y vecinas.
Otro rasgo de continuidad que presentan estas cuentas municipales 2020 es el de
continuar apostando por la forma de gestionar que ha permitido contar con un
Ayuntamiento saneado económicamente y solvente que ha conseguido superar el lastre
del periodo 2003-2007, en plena crisis económica. No debemos olvidar que, en el año
2007, la deuda del Ayuntamiento de Alcalà-Alcossebre ascendía al 75%. Gracias a la
correcta planificación de gastos e ingresos y al aprovechamiento del ahorro, a partir de
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2007 este Ayuntamiento ha conseguido mantener la deuda sobre el 20% -es decir, cinco
veces inferior al límite establecido por la ley-, alcanzar un alto nivel de gasto social e
inversiones, sostener un amplio programa de ayudas directas a la ciudadanía y acciones
de política social y apostar por la rebaja de impuestos directos.
También como en anteriores ejercicios, es importante remarcar que este presupuesto
no es solo fruto del trabajo del equipo de gobierno. Para su elaboración, se ha abierto a
la participación de vecinos y vecinas, colectivos y de grupos municipales, con la máxima
de que sumar opiniones y conocer las prioridades de la ciudadanía es fundamental para
distribuir con equidad y eficiencia los recursos municipales.
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LÍNEAS QUE DEFINEN AL PRESUPUESTO 2020
Legalidad. Cumplen con todos los parámetros establecidos por la ley: sostenibilidad
financiera,regla del gasto, estabilidad y límite de deuda, así como el periodo medio de
pago a proveedores, que se sitúa en una media de 29 días.
Fiscalización. Estas cuentas se analizan no solo por parte de los mecanismos propios del
Ayuntamiento sino que organismos externos también las fiscalizan y examinan. Para su
elaboración y cumplimiento se van a seguir los mismos parámetros que en anteriores
ejercicios en los que, según el Informe de la Sindicatura de Cuentas, no se ha detectado
ninguna incidencia. Además, no se toma ninguna decisión contraria a informe de
Secretaría.
Inversión. Estos presupuestos mantienen una capacidad inversora importante, con la
construcción del Espai d’Oci y Casal Jove de Alcossebre como actuación más destacada,
con una suma de 314.821,44 euros que corresponde a la segunda anualidad del
proyecto y marcará el inicio de la construcción de este nuevo edificio municipal. Otra
inversión destacada será la reforma del local del Centro de los Jubilados de Alcalà, con
un importe de 41.000 euros. Sin olvidar las inversiones necesarias del día a día en la
gestión municipal. El total de inversiones asciende a 734.203,91 euros que, como se
explicará más adelante, podrá verse incrementado por las Inversiones Financieramente
Sostenibles que se puedan realizar con los remanentes de tesorería (ahorro del ejercicio
anterior).
Cumplimiento. En el momento en que redactamos este presupuesto 2020, estamos ya
en disposición de afirmar que la liquidación del presupuesto 2019 es altamente elevada
(inversiones, políticas sociales, ayudas, turismo, etc.) La mayor parte de las inversiones
se han ejecutado, se están ejecutando o se están tramitando -como es el caso del nuevo
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alumbrado en Capicorb, cuya ejecución depende de las autorizaciones que deben
realizar otras administraciones-. Por lo tanto, se han convertido en realidad la mayor
parte de las inversiones contempladas en los presupuestos 2019, a lo que se han sumado
otras actuaciones que han contado con aportaciones de otras administraciones o
Inversiones Financieramente Sostenibles incorporadas al presupuesto gracias al
remanente de tesorería dimanante de la liquidación del ejercicio 2018. No solo se llevan
a término las actuaciones e inversiones previstas sino que el presupuesto se elabora con
el suficiente margen para hacer frente a imprevistos o situaciones extraordinarias.
En este punto, es justo señalar que son los técnicos municipales los que realizan un
importante trabajo a la hora de preparar y tramitar las contrataciones y adjudicaciones
necesarias para poder ejecutar las acciones marcadas desde el ámbito político. Sin su
dedicación y su efectividad no sería posible acometer tal gran cantidad de inversiones y
actuaciones y siempre, como no podría ser de otra manera, cumpliendo estrictamente
lo que marca la ley al respecto.
*OBRAS EN EJECUCIÓN
En la actualidad, se están ejecutando o están a punto de ejecutarse distintas obras y
actuaciones, por lo que pasarán a ampliar aún más el capítulo de cumplimiento
presupuestario:
ü Mejora de la accesibilidad del edificio de Servicios Sociales en Alcalà.
ü Ampliación del cementerio municipal con la construcción de nichos.
ü Pavimentación del camino Artola.
ü Asfaltado y mejora accesibilidad plaza Justo Zaragozà.
ü Alumbrado y asfaltado camino Alió.
ü Mejora y acondicionamiento de caminos rurales.
ü Mejora de infrestructuras, modernización y renovación de accesos en el polígono
industrial El Campaner y mejora accesos entrada norte Alcalà.
ü Renovación de saneamiento en zonas Las Fuentes.
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ü Ampliación del gimnasio de Alcalà.
ü Mejora de la accesibilidad: superficie en paseos peatonales, avenida Manila de
Las Fuentes, calle San Mateo, eliminación barreras arquitectónicas en aceras.
ü Centro de Interpretación de la ermita de Santa Lucía.
ü Mejora iluminación de la calle Peñaventosa.
Participación y transparencia. Estos presupuestos nacen con la vocación de reflejar los
intereses del mayor número de vecinos y vecinas. En su proceso de elaboración, se han
tenido en cuenta las propuestas que han llegado al consistorio a través del proceso de
participación "Presupuestos Participativos", invitando a la ciudadanía a transmitir sus
propuestas de inversión a través de las urnas instaladas en el Ayuntamiento y Oficinas
Municipales o a través del correo electrónico. También se han recogido las sugerencias
y necesidades de colectivos y asociaciones locales y se ha invitado a todos los grupos
municipales a presentar sus sugerencias. Las propuestas han sido tenidas en cuenta.
Algunas se verán reflejadas, como actuaciones con partida nominativa, otras se incluirán
en partidas de carácter general y otras se valorarán a la hora de planificar inversiones
que puedan ir realizándose a lo largo del año 2020, en forma de Inversiones
Financieramente Sostenibles.
Para que estos presupuestos sean realmente abiertos y que toda la ciudadanía los sienta
como propios no basta con que reflejen sus propuestas: deben ser accesibles, claros y
transparentes. Es por ello que, desde el consistorio y como ya se ha venido realizando
en los últimos años, los ponemos a disposición de la ciudadanía, dando información clara
y precisa de a qué se destinan los recursos municipales, cuáles son las inversiones, cuál
es el cuadro de ayudas al que pueden optar los ciudadanos o cómo repercuten sus
impuestos en las arcas municipales. Por eso, toda la información relativa a la aprobación
del presupuesto municipal está disponible para la ciudadanía en la web municipal, en
distintos apartados como Noticias o Portal de Transparencia. Además, a través de la
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web municipal, publicación BIM, etc. se da cumplida información a los ciudadanos sobre
el contenido de los presupuestos.
Reivindicación y colaboración institucional. Debemos tener claro que la administración
local no ha de estar solar a la hora de velar por el progreso y la mejora de las condiciones
de vida y servicios que recibe la ciudadanía. De hecho, la colaboración y aportación de
otras instituciones son fundamentales para que un municipio pueda avanzar. Y no solo
por cuestiones de carácter competencial sino porque las arcas municipales no pueden
asumir, en solitario, los retos que marca el avance de nuestra sociedad y los cambios
que son necesarios para que un municipio avance y se adapte con garantías a los retos
del futuro. Requerimos mejores infraestructuras, carreteras, comunicaciones, recursos
sanitarios y educativos, infraestructuras que aseguren el desarrollo económico, etc. Y,
para conseguirlas, el Ayuntamiento necesita que otras administraciones -Diputación
Provincial, Generalitat Valenciana, Gobierno central y Unión Europea- se comprometan
y, efectivamente, las lleven adelante.
Como administración local, nos esforzamos para que se nos concedan el máximo de
ayudas y subvenciones, pero no debemos olvidar que a nuestro municipio le
corresponden inversiones y actuaciones por parte de otras administraciones que
tenemos que seguir reclamando. Desde el Ayuntamiento elaboramos proyectos y
solicitamos subvenciones y, además, necesitamos que el resto de administraciones sean
sensibles ante nuestras peticiones sobre las inversiones y proyectos que nos
corresponden. Como Alcalde, no he escatimado esfuerzos en ser siempre reivindicativo:
- UHD Alcossebre. Desde que, en 2016, comenzó a prestarse el Servicio de Unidad
de Hospitalización Domiciliaria en Alcalà -para el que el Ayuntamiento cede el
uso de un vehículo- hemos insistido y seguimos insistiendo para que la
Generalitat Valenciana aumente la dotación presupuestaria que destina a las
Unidades de Hospitalización Domiciliaria y que este servicio pueda prestarse en
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todo nuestro término municipal y no solo en Alcalà. Lo ha pedido hasta el Síndic
de Greuges y no puede demorarse más.
- Centro de Interpretación Serra d’Irta. Desde hace tres años, el Ayuntamiento
reitera a la Generalitat Valenciana que está en disposición de ceder un solar de
propiedad municipal ubicado junto a Cala Blanca para que se construya un nuevo
Centro de Interpretación para el Parque Natural. Aunque la predisposición inicial
fue positiva, la Generalitat Valenciana sigue sin responder a este demanda, que
supondría una importante mejora de las infraestructuras del parque con
repercusión muy positiva para nuestro municipio. En el próximo pleno se tratará
una moción solicitando que la Generalitat Valenciana contemple esta obra en los
presupuestos autonómicos 2020 para que, de una vez, sea una realidad.
- Servicio de ambulancia 24 horas. La Generalitat Valenciana únicamente nos
presta el Servicio de ambulancia durante 12 horas y no deja al Ayuntamiento
contratar las 12 horas restantes. Por lo que solicitamos que nos lo presten
completo 24 horas o que, en su defecto, autoricen al Ayuntamiento a contratarlo
durante las 12 horas restantes.
- Salida de la AP-7 para Alcalà. Hemos insistido y seguiremos insistiendo para que
el Ministerio de Fomento contemple una salida de la AP-7 para el núcleo de
Alcalà.
- Proyecto de mejora de la seguridad vial en la carretera Nacional 340, en la zona
de El Coll.
- Continuación de la Via Verda de la Generalitat Valenciana ya que, según el
proyecto actual esta vía se salta nuestro término municipal, lo que no entienden
ni los mismos técnicos de la Conselleria, por lo que se trata de una decisión
política.
- Desde su puesta en marcha, en 2016, el Ayuntamiento de Alcalà-Alcossebre ha
puesto a disposición de la Generalitat Valenciana el edificio CESAL de Alcossebre
como sede del CdT de Castellón para impartir cursos de formación a
profesionales de la hostelería de la comarca, evitándoles desplazamientos a
otros centros como el de Castellón. El Ayuntamiento solicitó a la Generalitat
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Valenciana una ayuda para equipamiento informático y cocina. Después de
mucho insistir, al parecer este año los presupuestos de la Generalitat Valenciana
finalmente contemplan en sus presupuestos dotar con 30.000 euros la
ampliación del material informático y de cocina necesario para impartir estos
cursos.
Para mi equipo de gobierno es fundamental defender los intereses de nuestros vecinos
y vecinas y, si olvidáramos estas justas peticiones, no estaríamos realizando de forma
correcta nuestra labor como representantes públicos. Por eso, seguiremos
reclamándolas. Además, pido que el resto de grupos políticos que integran la
corporación sean igualmente enérgicos sumándose a estas reivindicaciones. Somos
reivindicativos en la misma medida que colaboramos de forma leal con el resto de
administraciones:
- Cedemos el uso de un vehículo a la Generalitat Valenciana para que pueda
prestarse el Servicio de UHD.
- El Ayuntamiento se encarga de redactar el proyecto y tramitar la ampliación del
CEIP La Mola a través del Pla Edificant.
- Hemos participado con las aportaciones económicas correspondientes en
programas como Xarxa Llibres, desde el minuto 1.
- Y lo que podríamos calificar como el mayor ejemplo de generosidad institucional:
el Ayuntamiento se ha hecho cargo de la obra de insonorización del comedor
CEIP La Mola, no siendo de competencia municipal, porque, pese a las continuas
demandas de la comunidad educativa, la Generalitat Valenciana no realizaba
dicha obra.
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CAPACIDAD INVERSORA: LA SUMA DE RECURSOS
Como ya se ha explicado en el apartado anterior, se ha mantenido un amplio capítulo
de inversiones con un montante de 734.203 euros, de los que 314.821 euros se destinan
a la construcción del edificio Espai d'Oci y Casal Jove de Alcossebre, en su segunda fase.
Otras inversiones destacadas serán el Plan de Accessibilidad, pavimentación y mejora
del entorno urbano, la reforma del Centro de Jubilados de Alcalà o las obras de mejora
del Centro de Salud de Alcalà.
Aunque no aparecen reflejados en partidas nominativas, estos presupuestos sientan las
bases y dan los primeros pasos para convertir en realidad proyectos y actuaciones que
definirán el futuro del municipio:
• la construcción de nueva acera e iluminación de la carretera Las Fuentes.
• el bulevar Alcalà-Alcossebre, con la compra de terreno e inicio del Plan Especial.
• el proyecto de recogida de aguas pluviales.
• la recuperación del casco antiguo.
Todas estas actuaciones comenzarán a gestionarse en el ejercicio económico 2020, a
través de actuaciones previas como expropiaciones o redacciones de proyectos y planes
previstos en este presupuesto.
Detallamos a continuación el anexo de inversiones:
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ANEXO INVERSIONES PRESUPUESTO 2020
ADQUISICIÓN ARMAMENTO, MAQUINARIA, INSTALACIONES 5.000
ADQUISICIÓN TERRENOS PARA ACTUACIONES URBANÍSTICAS 40.000
AMPLIACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO 25.000
PLAN ACCESIBILIDAD, PAVIMENTACIÓN Y MEJORA DEL
ENTORNO
60.000
MOBILIARIO URBANO 10.000
INVERSIONES DESTINADAS AL FOMENTO DEL RECICLAJE 10.000
MOBILIARIO PLAYAS 10.000
ADQUISICIÓN ESTACIONES METEOROLÓGICAS 2.300
REFORMA CENTRO JUBILADOS ALCALÀ 41.000
OBRAS DE MEJORA EN EL CENTRO DE SALUD DE ALCALÀ 31.182,47
CONSTRUCCIÓN EDIFICIO SOCIOCULTURAL ALCOSSEBRE. FASE 2 314.821,44
ADQUISICIÓN CORRALET Y BANCO PARA FESTEJOS TAURINOS 25.000
CICLOCALLE- CARRIL BICI 16.400
SANEAMIENTO ESTRUCTURA EXTERIOR PABELLÓN MUNICIPAL 7.600
MEJORAS ACCESIBILIDAD PISCINA MUNICIPAL 16.500
ESTRUCTURAS PARA FERIAS 4.000
APERTURA Y ACONDICIONAMIENTO DE CAMINOS RURALES 45.000
PANELES DE ORIENTACIÓN TURÍSTICA 10.000
ESTRUCTURAS ZONA ADAPTADOS PLAYAS 4.000
CÁMARAS DIRECTO WEB TURISMO 1.600
MEJORAS PARQUES INFANTILES 10.000
MODERNIZACIÓN INFORMÁTICA. ADQUISICIÓN PROGRAMAS 10.000
RENOVACIÓN EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO 8.000
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS 16.800
SUMINISTRO DE MOBILIARIO 10.000
ADECUACIÓN DE INSTALACIONES DEL CESAL DE ALCOSSEBRE
COMO CDT AUXILIAR
30.000
TOTAL 764.203,91 €
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A este anexo de inversiones, deberán sumarse las que puedan realizarse a través de la
consecución de inversiones financieramente sostenibles, tal y como se ha hecho en
anteriores ejercicios.
A continuación detallamos todas las Inversiones Financieramente Sostenibles realizadas
durante el ejercicio 2019:
INVERSIONES FINANCIERAMENTE SOSTENIBLES 2019 ACONDICIONAMIENTO Y ASFALTADO DE CAMINOS RURALES 31.311,78€
ASFALTADO DE VIALES URBANOS 14.157,00€
HORMIGONADO DE CAMINOS RURALES 25.447,80€
REPOSICIÓN TARIMA EXTERIOR PLAYA CARGADOR 25.773,96€
OBRAS ACCESIBILIDAD OFICINAS MUNICIPALES DE SERVICIOS
SOCIALES
39.086,44€
MODERNIZACIÓN Y DOTACIÓN DE SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURAS EN P. INDUSTRIAL EL CAMPANER
80.000,00€
APERTURA Y REMODELACIÓN DE CAMINOS RURALES 89.516€
ACONDICIONAMIENTO DEL FIRME E ILUMINACIÓN PLAZA
JUSTO ZARAGOZÀ Y CALLE ALIÓ
200.203,94€
PAVIMENTACIÓN CAMINO ARTOLA 113.082,98€
ADQUISICIÓN DRON VIGILANCIA 4.500€
CONSTRUCCIÓN EDIFICIO SOCIOCULTURAL ESPAI D’OCI I
CASAL JOVE D’ALCOSSEBRE FASE 1
290.357€
TOTAL 913.437,81€
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En previsión de contar con esa inyección extra para inversiones durante el 2020, ya se
contemplan ámbitos de actuación como la mejora de caminos rurales, mejora de la
accesibilidad y mejora de la iluminación y alumbrado en distintos puntos del término
municipal. Cabe recordar que, al tratarse de Inversiones Financieramente Sostenibles,
deben destinarse a determinadas actuaciones que reúnen una serie de condiciones,
definidas por ley.
Tal y como hemos señalado, en el ejercicio 2019 se han seguido incrementando los
recursos existentes, al incorporar una importante cantidad de remanentes a las
inversiones ya previstas inicialmente:
INVERSIONES 2019 927.300, 00€
INVERSIONES FINANCIERAMENTE SOSTENIBLES
aprobadas en 2019, ejecutadas la mayoría o
ejecutándose
913.437,81€
TOTAL INVERSIONES REALIZADAS
EN ESTE AÑO 2019
1.840.737,81€
Además, a esta cantidad deberían sumarse los programas de ayudas y subvenciones o
las obras y actuaciones que realizan otras administraciones. Como ejemplo, las obras de
mejora de la accesibilidad de la estación de tren (eliminación de barreras
arquitectónicas y puesta en marcha del ascensor) a cargo de Adif .
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CONTEXTO ECONÓMICO Con el estado actual de deuda, el Ayuntamiento de Alcalà-Alcossebre puede asumir, con
total solvencia, un préstamo bancario que, en ningún caso, supondrá superar los límites
de endeudamiento marcados por ley ni pone en peligro todos los servicios,
mantenimiento de instalaciones municipales y ayudas que presta el Ayuntamiento.
Según se refleja en el presupuesto municipal se solicitará un préstamo de 600.721,44
euros que se destinará a inversiones que repercuten positiva y directamente sobre la
ciudadanía. Esto significa que el ahorro se destina a inversiones de mejora del municipio
y para las personas y no a pagar deuda a los bancos, como sucedía en épocas pasadas
cuando el Ayuntamiento tenía un endeudamiento elevado.
Porcentaje de endeudamiento a 31/12/2019 17,84%
Porcentaje de endeudamiento a la concentración del
préstamo en 2020 23,44%
Porcentaje de endeudamiento permitido 110%
Nuestro índice de deuda es casi cinco veces inferior al límite permitido por ley.
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PRINCIPALES LÍNEAS DE GESTIÓN E INVERSIONES
A continuación, paso a detallar las principales líneas de gestión y nuevas acciones
contempladas en estos presupuestos, según las siguientes áreas:
AYUDAS DIRECTAS, BONIFICACIONES Y REDUCCCIONES Siguiendo la línea marcada por mi equipo de gobierno, seguimos apostando por un
amplio capítulo de ayudas, bonificaciones y reducciones en las que se mantienen las
contempladas en anteriores presupuestos en capítulos como:
- Bonificaciones: del 95% en la tasa de apertura para las empresas que soliciten
licencia de actividad; del 95% del ICIO para obras de accesibilidad en viviendas,
rehabilitación de fachadas, traslado o nueva construcción en el polígono
industrial Lo Campaner; del 90% del IBI para familias numerosas; del 20% del IBI
de vivienda con placas solares; del 100% del impuesto de vehículos históricos y
del 95% de la plusvalía cuando se hereda.
- Ayudas para usuarios de la Unitat de Respir Familiar y usuarios de las guarderías
municipales (en ambos casos, ampliadas recogiendo el incremento del Salario
Mínimo Interprofesional y las pensiones por jubilación); ayudas para el pago del
IBI de la primera vivienda para rentas bajas o situación de desempleo; ayudas
para el transporte escolar; ayudas a empresas para fomentar la contratación de
personas desempleadas; ayudas para la rehabilitación de fachadas; ayudas a las
empresas que prestan el servicio en las guarderías de Alcalà y Alcossebre.
- Reducciones: del 15% del IBI aplicada en 2019; del 60% de las tasas de
actividades Deportivas para mayores de 65 años, familias numerosas,
desempleados y personas con capacidades distintas; reducción de la tasa de
basuras para las rentas mínimas; tarifas y bonos piscina municipal; descuentos
Carnet Jove.
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A todas estas medidas, se suman nuevas ayudas y reducciones ya aprobadas y que ya se
contemplan en este presupuesto:
§ AYUDA BONOTREN: se crea una nueva línea de ayudas del 50% en los gastos de
transporte para los estudiantes de la localidad que utilizan el tren para
desplazarse a otra localidades. También se sufraga al 50% el billete del autobús
para los estudiantes que viven en Alcossebre y deben desplazarse hasta la
estación de tren de Alcalà. Además de suponer una ayuda económica para los
estudiantes, se fomenta el uso del transporte público.
§ REDUCCIONES Y BONIFICACIONES PARA FAMILIAS MONOPARENTALES: las
familias monoparentales quedan equiparadas con las familias numerosas en
ayudas y bonificaciones.
§ AYUDAS CARNAVAL:nueva línea de ayudas para colaborar con las collas del
Carnaval, con el fin de mantener la participación y vistosidad en los desfiles del
Carnaval.
BIENESTAR SOCIAL Continúa una firme apuesta del Ayuntamiento de Alcalà-Alcossebre por incrementar la
calidad de los Servicios Sociales Municipales y promover y ampliar los distintos
programas asistenciales que se desarrollan y que, al mismo tiempo, se garantice la
agilidad y eficiencia en la gestión de los expedientes relacionados por la Ley de
Dependencia que se tramitan desde los Servicios Sociales Municipales y para lo que se
han ampliado recursos técnicos y humanos.
Cabe destacar que, en estos momentos, están finalizando las obras de las nuevas
dependencias de los Servicios Sociales en Alcalà, totalmente accesibles y modernizadas,
lo que mejorará las condiciones tanto de trabajadores municipales como de usuarios.
Así se mantienen capítulos como:
- Programa de Prevención a la Adicción de Nuevas Tecnologías.
- Actividades Programa Pangea.
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- Servicio de Ayuda a Domicilio.
- Programa Menjar a Casa.
- Actividades transeúntes.
- Colaboraciones con entidades supramunicipales y ONG’s: Aniukcas,
Coordinadora del Menor del Baix Maestrat, Red Provincial de Innovación y
Calidad Social, Asociación Atenea-Unidad Daño Cerebral.
En el ámbito especifico de nuestros mayores, se ha contemplado como inversión la
REFORMA DEL CENTRO DEL JUBILADO DE ALCALÀ, con la mejora de la zona de ocio.
Otras actuaciones para promover la atención y ocio de nuestros mayores van a ser:
- Programa de Agente de Acompañamiento.
- Actividades, cursos y participación en Els Jocs Castellonenecs.
- Subvenciones para las Asociaciones de Jubilados de Alcalà y Alcosebre.
- Ayudas a mayores con necesidades de asistencia social.
- El Programa “Conozcamos y cuidemos a nuestros mayores”.
Dentro del ámbito social, figura también el CONVENIO CON LA ASOCIACIÓN DE
SERVICIOS SANITARIOS AZAHAR, destinado a gestionar programas como el Banco de
Alimentos, suministro de materiales y equipamiento sanitario a vecinos y vecinas que lo
requieran en momentos puntuales, apoyo en acciones de tipo social y sanitario, etc.
IGUALDAD - Acciones de sensibilización para la IGUALDAD Y LA DIVERSIDAD SEXUAL,
FAMILIAR Y DE GÉNERO, a realizar en los centros educativos y para toda la
población.
- Implementación del Plan Igualdad del Ayuntamiento: proseguir con acciones
formativas para los trabajadores municipales.
- Participación en la Red Isonomía.
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Dentro de las acciones contra la violencia contra la mujer: se seguirán desarrollando
distintas actividades y acciones destinadas a la prevención y protección y ayuda a las
víctimas y protocolo VIOGEN.
ECONOMÍA, EMPLEO Y COMERCIO - Planes de Empleo Local, siguiendo con la línea de creación de puestos de trabajo
directos, para personas en situación de desempleo que, de esta forma, trabajan
y colaboran en la mejora del entorno del municipio.
- Participación en Pacto Territorial para el Empleo - Litoral Maestrat, con acciones
para la mejora de la empleabilidad y recursos de formación y emprendimiento
para personas en situación de desempleo.
- Participación en programas de Fomento de Empleo.
- Subvención para el fomento de la contratación empresarial.
- Aprovechando las recientes obras de mejora de las dotaciones e infraestructuras
del polígono industrial El Campaner, acciones para fomentar la instalación de
nuevas empresas.
- Acciones de dinamización comercial y para establecimientos del casco antiguo.
- Ferias y eventos: Fira de la Tomata de Penjar, Fira de Nadal, Fira d’Alcossebre,
Temps d’Alcossebre, impulso a la marca Pastes de Sempre, acciones de fomento
de la gastronomía como producto turístico.
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD SOSTENIBLE Continuamos apostando por una progresiva eliminación de barreras arquitectónicas y
haciendo más accesibles los edificios públicos y el entorno urbano. Por eso seguiremos:
- Plan de Accesibilidad, pavimentación y majoral del entorno urbano. Seguiremos
mejorando la accesibilidad en la zona de Las Fuentes y en otros puntos de ambos
núcleos urbanos.
- Ampliación de estructuras adaptadas en playas.
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- Mejora de la accesibilidad en los vestuarios de la piscina municipal, continuando
con la mejora de las instalaciones ya realizada en anteriores ejercicios:
accesibilidad desde el exterior, duchas adaptadas, acondicionamiento de zonas
de recreo, etc.
Contar con el recién aprobado PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE supone una
hoja de ruta en la que poder apoyarnos a la hora de implementar medidas destinadas a
la mejora de la movilidad y el transporte en nuestro municipio. En este ámbito,
contemplamos:
- Ampliación de zonas de carril bici y ciclocalle.
- Mejora de la conexión entre Alcalà y Alcossebre ( inicio de la tramitación para la
construcción del Bulevar)
- Petición a la Diputación Provincial de participar en programas de ayuda para la
instalación de enchufes para vehículos eléctricos.
- Seguimos colaborando con Cocemfe para el asesoramiento técnico a la hora de
realizar obras y mejora de instalaciones.
EDIFICIOS MUNICIPALES - Se destinan 314.821 euros a la construcción del EDIFICIO POLIFUNCIONAL ESPAI
D’OCI I CASAL JOVE de Alcossebre (2ª fase) con un presupuesto total de 955.000
euros. Este edificio cubrirá una importante demanda de la población del núcleo
de Alcossebre posibilitando la celebración de actos muy diversos: festivales
escolares, actuaciones musicales y teatrales, congresos, actos para asociaciones
y colectivos, etc.
- Reforma local Centro de los Jubilados de Alcalà.
- Saneamiento estructura exterior del Pabellón Polideportivo Municipal.
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INFRAESTRUCTURAS Y ENTORNO URBANO - Seguimos con ampliaciones de alumbrado público.
- Mejora de parques infantiles.
- Mantenimiento y conservación de jardines, con ampliación y mejora de zonas
verdes.
- Mejora de mobiliario urbano.
- La modernización y renovación de la RED DE SANEAMIENTO MUNICIPAL es una
prioridad para este equipo de gobierno. Por eso, valoraremos las mejores
opciones para poder acometer de forma realista y efectiva el máximo de
actuaciones ya contempladas en el Plan Saneamiento Municipal, para evitar que,
a corto plazo, podamos tener problemes de salud pública y medioambiental.
EDUCACIÓN - Continúa la tramitación para la ampliación del CEIP La Mola, dentro del Plan
Edificant de la Generalitat Valenciana.
- El “Club dels Deures” pasa a denominarse “Monitores actividades
extraescolares”, con la finalidad de que los centros educativos puedan destinar
esta ayuda que les ofrece el Ayuntamiento a un abanico de actividades más
amplio. Se seguirá manteniendo en ambos centros una actividad de refuerzo y
ampliación de tareas escolares. El resto realizarán actividades propuestas por los
centros en las que también se trabajará para reforzar y asentar los
conocimientos adquiridos pero de una forma más lúdica para el alumnado.
A las acciones ya emprendidas en otros ejercicios, se suman:
- Elaboración de Guías Didácticas de la ruta turística “Herència del Temple” de
Alcalà de Xivert, elaboradas desde la perspectiva educativa con el fin de
promocionar la ruta a los centros educativos de toda la provincia.
- Actos del día del libro con el fin de incentivar a la lectura. Se realizará una
programación para todas las edades.
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- Seguiremos con el Programa Aula Compartida, a través del cual el Ayuntamiento
colabora con el IES Serra d’Irta en actividades formativas para los participantes
del programa.
- Adquisición de agendas escolares para los tres centros educativos que tiene la
localidad: CEIP Lo Campanar, CEIP La Mola e IES Serra d’Irta. Estas agendas
incluirán información en relación a la historia de Alcalà de Xivert y Alcossebre,
fechas señaladas, información de interés o actividades que se realizan en la
localidad a lo largo del año con el fin de darlas a conocer tanto por niños y niñas
como jóvenes.
- Ponemos en marcha un programa de dinamización de las Bibliotecas de Alcalà
de Xivert y Alcossebre denominado “Club de Lectura”. Esta propuesta nace para
fomentar la lectura en nuestro municipio y se llevará a cabo en las bibliotecas
municipales de forma mensual.
- Continuamos con las ayudas a las empresas que prestan sus servicios en las
Guarderías Municipales, tanto de Alcalà como de Alcossebre.
TURISMO - Se amplía el presupuesto para rutas turísticas ya que se pretende dar un impulso
al núcleo de Alcalà con la creación de una Oficina de Turismo Activo que, de
forma permanente, dará información sobre el municipio y las actividades que se
organizan desde la Concejalía de Turismo, en una oficina habilitada en la estación
de tren.
- Seguiremos apostando por la Ruta Herència del Temple de Alcalà de Xivert,
ampliando el circuito ya existente, mejorándolo e incentivando que participen
los comercios y establecimientos locales para fomentar el consumo en estos.
- Actualización del Plan Estratégico de Turismo 2020-2024, ya que el actual tiene
vigencia 2016-2020.
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- Seguiremos potenciando la presencia del destino turístico a través de las redes
sociales. En esta ocasión en concreto, mejorando el servicio que se oferta en las
páginas web de turismo y del Ayuntamiento instalando cámaras en directo.
- Continúa la colaboración con la Asociación de Empresarios de Alcalà-Alcossebre,
para sumar acciones que benefician a diversos sectores económicos locales.
- Damos continuidad a las acciones para consolidar y difundir la marca turística.
SANIDAD - Desarrollo del Programa XARXA SALUT, poniendo en valor y difundiendo
distintas acciones de promoción de la salud que ya se están desarrollando y otras
para fomentar hábitos saludables, prevención de enfermedades, etc.
- Obras de mejora en el centro de salud de Alcalà.
- Nuevo Servicio de Esterilización de Gatos que se suma a los convenios ya
existentes con asociaciones dedicadas al control y cuidado de las colonias de
gatos.
- Nueva licitación del Servicio de Preventivos, aumentando su cuantía.
- Como Municipio Cardioprotegido –contamos con 19 desfibriladores- seguimos
realizando labores de formación para el manejo de desfibriladores y realizamos
las acciones necesarias para assegurar su correcta utilización.
- Nueva licitación de Salvamento de Playas, aumentando su cuantía.
CULTURA Y PATRIMONIO - La construcción y puesta en marcha del Centro de Interpretación de Santa Lucía
ponen a disposición de nuestros vecinos y visitantes un nuevo espacio dedicado
a nuestro patrimonio e historia. Durante este año se dota presupuestariamente
su mantenimiento y se planifica, con recursos humanos y técnicos, su apertura
durante los meses de verano y el resto del año, en fines de semana y periodos
festivos.
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- Continuaremos con las visitas guiadas al Castillo de Xivert y Ermita de Santa
Lucía.
- Continuaremos desarrollando campañas arqueológicas en distintos parajes de
nuestro término municipal.
- Nueva campaña de exposiciones de la Col·lecció Museogràfica d’Arqueologia
Gaspatxera.
- Continuamos con los festivales Alcossebre Encant y Babakus.
- En apoyo a los colectivos locales, se aumenta la partida destinada a subvenciones
para entidades culturales.
- Creación de nueva partida para premios de concursos cartelería, para eventos
como la Fira de la Tomata y la Setmana de la Dona.
MEDIO AMBIENTE Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Nuestro municipio ha sido pionero en la aplicación de nuevas tecnologías para promover
la recogida selectiva y el fomento del reciclaje, como la implantación de los
contenedores de materia orgánica, mucho antes del plazo marcado por la ley. Contando
ya con los contenedores instalados, desde el Ayuntamiento nos centramos en difundir
y promover entre la población hábitos de reciclaje correctos, concienciándoles de su
importancia, a la hora de cuidar nuestro entorno y recursos. En este sentido, durante
este año, se han organizado:
- La II Setmana de la Sostenibilitat, dirigida a todos los sectores de la población:
con charlas para asociaciones y en los centros escolares y la organización de una
jornada Clean Up de recogida de residuos, etc.
- Campaña Buscamarrons. Se ha iniciado esta campaña de acciones de
streetmarketing, actividades formativas en los centros educativos y otras
acciones de visibilización para seguir fomentando el correcto reciclaje de la
materia orgánica y sus beneficios para el medio ambiente.
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Convencidos de la necesidad de seguir trabajando en el ámbito de la concienciación
ciudadana, este presupuesto 2020 contemplamos continuar con las campañas
medioambientales.
Nuestro Ayuntamiento no es solo ejemplo a la hora de promover el reciclaje y la recogida
selectiva sino que también apuesta por medidas que fomenten la eficiencia energética.
Ejemplo de ello es la renovación progresiva del alumbrado público apostando por
instalaciones eficientes energéticamente que han supuesto que, en los últimos cinco
años, hayamos ahorrado 4.086.945 kwh dejando de emitir 1.227.767 kilos de CO2, lo
que equivale a haber plantado 61.388 árboles.
AGRICULTURA - Seguiremos realizando un importante esfuerzo en la mejora de caminos rurales.
Nuestro extenso término municipal requiere actuaciones importantes en este
ámbito todos los años y prueba de ello es que sumamos recursos para que, en
cada ejercicio, podamos realizar el máximo posible de reparaciones en caminos
rurales, con el asesoramiento del Consell Agrari Local.
- Vigilancia en el campo: a las acciones de guarda rural, hemos sumado este año
un dron que realizará acciones de vigilancia. En este presupuesto, incorporamos
las acciones de formación para los agentes de la Policía Local que se encargarán
de su uso, que supondrá un extra para asegurar que no se cometan delitos en el
ámbito rural.
- Seguiremos apoyando a nuestro sector agrícola con iniciativas como la ya
consolidada Fira de la Tomata de Penjar y seguimos contando con el convenio
con la Asociación de Productores de la Tomata de Penjar.
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SEGURIDAD - Puesta en marcha del plan URBANISMO DE GÉNERO, a través de la Policía Local,
para el diagnóstico y eliminación de puntos de los núcleos urbanos que puedan
resultar peligrosos como, por ejemplo, espacios con poca iluminación.
- Apostamos por nuevos sistemas de vigilancia como las cámaras, que se han
instalado en distintos puntos de ambos núcleos urbanos reflejando. En este
presupuesto, destinamos una partida destinada a su mantenimiento.
- Seguimos implementando campañas y acciones dirigidas a la población
desarrolladas desde la Policía Local: agente de mediación, prevención del acoso
escolar, curso de Defensa Personal Femenina, etc.
- Durante este año, se completará el Plan Territorial de Emergencias Municipal
con la redacción y aprobación del Plan contra Inundaciones. De esta forma,
nuestro municipio contará con la totalidad de los planes de seguridad exigidos
por la normativa.
DEPORTES - Nuevo programa Mou-Te Tot l’Any para dar continuidad a anteriores campañas
de fomento de las prácticas deportivas dirigidas a todos los sectores de la
población. Incluirá distintos eventos, campañas y pruebas durante todo el
calendario anual.
- En apoyo a los colectivos locales, se aumenta la partida destinada a subvenciones
para entidades deportivas y culturales.
- Seguiremos mejorando las instalaciones deportivas municipales, atentos a las
demandas de los usuarios, tal como ya se ha hecho durante este 2019 con la
ampliación del gimnasio municipal de Alcalà.
- Ayudas directas a la celebración de pruebas deportivas a cargo de entidades
deportivas locales.
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- Plan de mejora del Pabellón Polideportivo municipal: se realizará un
mantenimiento especial de la instalación mejorando el estado de elementos
exteriores como pilares y vigas, así como de paredes y elementos interiores.
- Mejoras de accesibilidad en la piscina municipal, centradas en la zona de los
vestuarios y de acceso a la piscina grande.
JUVENTUD - Durante el ejercicio 2020, se incorporará a este área un técnico de juventud, tras
haber solicitado a la Generalitat Valenciana formar parte de un programa de
ayudas para fomentar la contratación de este tipo de profesional. En caso de que
se nos conceda esta subvención, este profesional será, junto al concejal del área,
el encargado de gestionar las distintos acciones dirigidos a los jóvenes de la
localidad, así como de informar de los programas ya existentes -expedición y
descuentos Carnet Jove, cursos, etc.-
- El inicio de la construcción del Casal Jove de Alcossebre será una realidad durante
este año 2020. El proyecto del edificio ya contempla que sea un espacio
multifuncional, que abrirá un amplio abanico de posibilidades a la realización de
actividades dirigidas específicamente a nuestros jóvenes.
- De forma transversal con otras concejalías, se planificarán y realizarán acciones
destinadas a los jóvenes de la localidad: con la concejalía de Igualdad, charlas y
acciones formativas en la concienciación contra la violencia de género y de
fomento de la igualdad; con la Policía Local, charlas para prevenir y advertir de
las consecuencias negativas que conlleva el consumo de drogas; con la concejalía
de Educación, fomento de la lectura; con la concejalía de Medio Ambiente,
participación en actividades para fomentar la recogida selectiva de residuos y el
reciclaje; con la concejalía de Fiestas, para planificar eventos del gusto de
nuestros vecinos más jóvenes.
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FIESTAS - Aumenta la dotación para las fiestas de Capicorb.
- Ayudas directas a las Collas del Carnaval, para contribuir a mantener la inversión
que deben hacer para asegurar la vistosidad y atractivo de nuestros desfiles de
Carnaval.
- Cap d’Any Jove: debido a la gran aceptación de esta fiesta, se mantiene la
programación y se suman actividades infantiles para el disfrute de los más
pequeños en horario de tarde.
- Adquisición de corral y banco para festejos taurinos para cumplir con una
demanda de la numerosa afición taurina local y de la nueva Comisión Taurina.
Supondrá reducir el gasto del alquiler y se podrá ayudar más a las asociaciones
que realicen festejos taurinos, al disponer de más medios.
- Se mantiene el amplio calendario festivo, con partidas específicas para fiestas
patronales, Navidad, Carnaval, Virgen de los Desamparados, San Antonio Abad y
Sant Antoni Capicorb y ayuda para el encuentro HyD Custom Maestrat.
- Seguimos contemplando una ayuda directa para los festeros y festeras de las
fiestas patronales, para colaborar en los gastos que supone para sus familias que
sean los representantes en las fiestas.
NUEVAS TECNOLOGÍAS - Estaciones meteorológicas y nuevo servicio de información meteorológica para
la ciudadanía, a través de la aplicación móvil Bandomóvil y redes sociales
municipales (muy importante para la prevención y coordinación de avisos a la
población, en caso de situaciones meterológicas especialmente adversas y que
supongan un riesgo para la ciudadanía) Además, este servicio incluye la
redacción de informes meteorológicos, con validez para presentar ante
empresas aseguradores, para aquellos vecinos que lo soliciten en caso de haber
sufrido daños en situaciones climatológicas adversas.
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- Se continuará con los programas de acceso a la formación y las nuevas
tecnologías, tanto para jóvenes como para mayores a través de la realización de
cursos.
- Desde la Concejalía de Nuevas Tecnologías se trabajará para seguir
modernizando el consistorio y aplicando las nuevas tecnologías en el día a día.
Una de las primeras acciones será establecer tablets en los puntos de registro
para poder firmar de forma digital al realizar los registros de entrada electrónicos
y sin uso de papel.
- Se habilitará un espacio en la página web municipal en la que se colgarán video
tutoriales relacionados con las Nuevas Tecnologías a modo de soporte para que
puedan estar al alcance de todos (por ejemplo, descargar el certificado digital,
gestiones con la sede electrónica, etc.).
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CONCLUSIÓN
Elaborar el presupuesto anual de un Ayuntamiento va más allá de cuadrar ingresos y
gastos. Como Alcalde, mi principal objetivo es que estas cuentas sean el reflejo de
aprovechar al máximo los recursos con los que cuenta el municipio y que sean lo más
útiles posibles para mis vecinos y vecinas. El primer paso para garantizar la utilidad de
estos presupuestos es que llegan puntuales, como ya es habitual. Esa puntualidad no es
únicamente un rasgo de seriedad y responsabilidad sino que supone que, desde los
primeros días del año, el Ayuntamiento estará en disposición de comenzar a gestionar
las nuevas inversiones, ayudas y acciones contempladas en los presupuestos y de esa
eficiencia se beneficiará toda la ciudadanía.
A lo largo de esta memoria se han detallado las distintas medidas e inversiones que se
contemplan a través de este presupuesto y se ha podido comprobar como inciden en
los distintos sectores de población y colectivos que integran nuestro municipio. La
utilidad de estos presupuestos beneficia de forma directa, por ejemplo, a todos los
vecinos, vecinas y entidades que harán uso del nuevo edificio de Espai d'Oci y Casal Jove
de Alcossebre o a los que utilizarán el Centro del Jubilado de Alcalà o el Centro de Salud
de Alcalà, que se reformarán y mejorarán. Es útil para los jóvenes con medidas como
la ayuda bonotren que financia al 50% el gasto de transporte en tren para estudiantes y
para los usuarios de la Unitat de Respir Familiar y para las familias que llevan a sus hijos
a las guarderías municipales, ya que se han ampliado las ayudas. También es útil para
las asociaciones, con la nueva ayuda para las Collas de Carnaval. Y útil para todos los que
una reciban una herencia, ya que se contempla una bonificación del 95% en el pago de
la plusvalía.
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La participación es otro de los rasgos que cumplen estos presupuestos, ligada a la
reivindicación para seguir defendiendo las infraestructuras e inversiones de otras
administraciones que necesita nuestro pueblo. Sin olvidar que, desde el papel de
responsabilidad y cercanía que juega la administración local, a través de estos
presupuestos fomentamos conductas solidarias y concienciadas con realidades de
nuestro tiempo, como la igualdad, la lucha contra la violencia de género o el fomento
de acciones de sostenibilidad ambiental.
Además, conscientes de que una correcta gestión de los recursos no puede mirar solo
a corto plazo, a través de estos presupuestos comenzamos a planificar inversiones y
acciones que se completarán durante los próximos años.
Queremos aprovechar el potencial de nuestro municipio, sin perder de vista lo que ya
se ha conseguido y dando pasos para seguir marcándonos nuevos objetivos y hacer de
Alcalà-Alcossebre un municipio que mejore día a día, cumpliendo retos y asumiendo
nuevas iniciativas acordes a nuestro tiempo y a lo que exige la sociedad.
Francisco Juan Mars
Alcalde de Alcalà-Alcossebre
Alcalà de Xivert, 18 de noviembre de 2019.