MINERÍA Y CRECIMIENTO MINERÍA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO, UNA ECONÓMICO, UNA

PERSPECTIVA SOCIAL.PERSPECTIVA SOCIAL.

Edición MARCONA PROTESTA.Edición MARCONA PROTESTA.Septiembre 2007Septiembre 2007

¿Qué representa la minería en el Perú?¿Qué representa la minería en el Perú?

• Principal actividad económica:

- 54% de las exportaciones peruanas. - 4 al 6% del PBI.

- 15% del a Inversión Directa Extranjera.

• Principal contribuyente de impuestos al ESTADO.

- CANON MINERO, 50% de Impuesto a la Renta que pagan empresas mineras..

• Principal generadora de contaminación medioambiental.

• Principal generadora de conflictos sociales.

• Parte de la cultura nacional. Implantada desde la colonia española como actividad productiva.

Perú país atractivo en minería: ¿Una Perú país atractivo en minería: ¿Una debilidad o Fortaleza?debilidad o Fortaleza?

• El Perú es un país muy atractivo para la inversión minera.

Según estudios de la ONU, entre 21 países con gran actividad minera, el Perú figuraba 3º entre los más atractivos para invertir. O sea que tiene amplio margen para negociar condiciones más justas y beneficiosas para el país.

Javier Diez CansecoLa República, 22 de enero del 2004

¿Cuál es la contribución al ¿Cuál es la contribución al Estado?Estado?

• EL CANON.Proviene del 50% del Impuesto a la Renta quepagan las empresas mineras al Estado.En otras palabras, EL CANON PROVIENE delos impuestos que recauda el Estado y no delProductor minero.(Es un derecho, no un óvolovoluntario)

CANON 2006: $532 millones de dólaresamericanos.

Ley Nº 28258, de Regalía Minerasde Regalía Mineras

Artículo 2º.- Definición de regalía mineraLa regalía minera es la contraprestación económica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotación de los recursos minerales metálicos y no metálicos.

Artículo 3º.- Constitución de regalía mineraLa regalía minera será pagada sobre el valor delconcentrado o su equivalente, conforme a la cotización de los precios del mercado internacional.

Ley Nº 28258, de Regalía Minerasde Regalía Mineras

• Artículo 9º.- Utilización de regalía mineraLOS RECURSOS QUE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES reciban por concepto de regalíaminera serán utilizados exclusivamente para elFINANCIAMIENTO O COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRODUCTIVA que articule la minería al desarrollo económico de cada región paraasegurar el Desarrollo sostenible de las áreas urbanas y rurales.LOS RECURSOS QUE LAS UNIVERSIDADES NACIONALESreciban por concepto de regalía serán destinadosexclusivamente a la INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA.

Contribución del CANON al Contribución del CANON al PERÚ (Ley 28258)PERÚ (Ley 28258)

Distribución del CANON y REGALÍAS MINERAS:

- 20% a Gobiernos Locales de la Región donde se encuentra explotándose el recurso natural. Un 50% de ese monto debe ir a las COMUNIDADES donde se EXPLOTA.

- 20% para Municipalidad Provincial (es) productora del recurso natural. (De donde se extrae).

- 40% para municipalidades distritales y provinciales del Departamento(s) de las regiones donde se explota el recurso natural.

- 15% para Gobiernos Regionales donde se explota el recurso natural.

- 5% para UNIVERSIDADES de REGIÓN donde se explota el recurso natural..

Utilidades de las empresas Mineras Utilidades de las empresas Mineras 2002 – 2006 (millones de dólares)2002 – 2006 (millones de dólares)

2002 2003 2004 2005 2006(1) 2006 / 2002 2006 / 2005

Southern Perú

295 550 2241 2999 3442 1066% 15%

Yanacocha 693 1121 1327 1734 2249 225% 30%

Buena ventura

400 169 680 941 1740 335% 85%

Cerro Verde 53 151 298 770 1484 2567% 84%

SHOUGANG 14 29 65 230 260 1175% 13%

Total 1455 2020 4612 6674 9105 526% 36%

Fuente: CONASEV. BVL.

¿Qué es crecimiento Económico?¿Qué es crecimiento Económico?

Es el incremento de la capacidad productiva de la economía (de un país) que es fruto de las mejoras tecnológicas y de las nuevas fábricas, máquinas y demás recursos.”

Paúl WonacottEconomía IV Edición

Ventajas del crecimiento Ventajas del crecimiento económico.económico.

- Si la economía crece, las rentas aumentan.

- A medida que crece el nivel económico, puede utilizarse parte de esa producción adicional en beneficio de los pobres.

- El crecimiento económico puede facilitar la solución del problema de la pobreza.

Crecimiento económico vs. Crecimiento económico vs. Desarrollo HumanoDesarrollo Humano (Calidad de vida)(Calidad de vida)

“ Cuando se trata de desarrollo humano, algunas exportaciones son mejores que otras. La riqueza generada mediante las exportaciones de petróleo y minerales puede ser mala para el crecimiento, mala para la democracia y mala para el desarrollo”

Informe de Desarrollo Humano del 2005 por el PNUD.

Dependencia latinoamericana de Dependencia latinoamericana de exportación de productos primarios:exportación de productos primarios:

• - Argentina 72%. - 83% Bolivia.- 82% Chile - 90% Cuba.- 64% Colombia. - 88% Ecuador.

• - 87% Venezuela. - 78 % Perú.• - 66% Uruguay.

Representando el 9% de las exportaciones totales chinas y el 22% de la India.

• “De acuerdo a estas proyecciones el PNUD dice que la región tardará hasta el año 2177 en alcanzar niveles de desarrollo como EEUU.”

Andrés Oppenheimer, “Cuentos Chinos”, Editorial Sudamericana, página 80.

Declaraciones del Presidente ALAN GARCÍA a los medios de Declaraciones del Presidente ALAN GARCÍA a los medios de prensa el día 5 de septiembre del 2007 antes de salir rumbo a prensa el día 5 de septiembre del 2007 antes de salir rumbo a Australia.Australia.

• “El Perú crecerá a un ritmo del 7,5% al 8% anual este año 2007, a pesar de la acción del terremoto. Es por ello que he pedido a los empresarios acelerar o adelantar sus inversiones para el presente periodo. Esa será la mejor manera de ser solidarios con los damnificados de Pisco.Además debemos entender que el Perú es un país minero por excelencia es por ello que ahora en la reunión de APEC en Australia me entrevistaré con el Presidente Chino, el de Korea, Japón y Chile para atraer mayor inversión. El Perú sólo ha explotado el 20% de su capacidad minera.”

Consecuencia de un crecimiento acelerado Consecuencia de un crecimiento acelerado sustentado en la extracción de materias primas:sustentado en la extracción de materias primas:

- Tiene un impacto negativo sobre el medio Tiene un impacto negativo sobre el medio ambiente.ambiente.

- Genera mayor conflicto social.Genera mayor conflicto social.- Ocasiona perdida de oportunidades para Ocasiona perdida de oportunidades para

generar valor agregado.generar valor agregado.- Genera escasa mano de obra.Genera escasa mano de obra.

Es por ello que debe existir una Es por ello que debe existir una política de política de Estado responsable en el aspecto humano,Estado responsable en el aspecto humano, más allá de las cifras macroeconómicas.más allá de las cifras macroeconómicas.

Principales objetivos de la política Principales objetivos de la política económica:económica:

- Alto nivel de empleo. (tipo y calidad de empleo).

- Estabilidad de precios. (Resultado de oferta y demanda)

- Distribución equitativa de la renta.

- Eficiencia.

- Crecimiento.

Acerca del crecimiento económico y la Acerca del crecimiento económico y la calidad de la inversióncalidad de la inversión

“ La historia económica de los países de nuestra región revela que tasas altas de crecimiento de las inversiones no han generado necesariamente desarrollo ni han dado lugar a una sistemática reducción del subempleo y la pobreza.”

“Desde Prebisch sabemos que no es sólo la tasa de crecimiento de la inversión, ni su aceleración, la que asegura el crecimiento y la superación del subdesarrollo de países como el nuestro.

¿Cuál es el pensamiento Pebrisch?¿Cuál es el pensamiento Pebrisch?

Desarrolló las tesis de la "Teoría de la Dependencia". Según esta idea, las empresas coloniales y el comercio internacional no han sido útiles para el desarrollo económico, sino que, al dislocar las estructuras e instituciones socio-económicas de las colonias, generaron una serie de problemas (dependencia de las exportaciones, crecimiento desequilibrado) que bloquearon las posibilidades de desarrollo.

Félix Jiménez. Félix Jiménez. Economista ph. D. Profesor principal PUCP .Economista ph. D. Profesor principal PUCP .Fragmento publicado en el Diario “ La República del 6 de Fragmento publicado en el Diario “ La República del 6 de septiembre del 2007.septiembre del 2007.

En otras palabras, si los recursos de inversión se orientan a la producción de materias primas, a la explotación de recursos naturales y a la industria de la construcción, y no al desarrollo y expansión de actividades que generen valor agregado, seguiremos consolidando un crecimiento volátil con un comercio exterior especializado en la producción primaria y en actividades con escaso grado de modernización y con salarios relativamente bajos. “

Es necesario ver a la minería Es necesario ver a la minería desde una perspectiva social.desde una perspectiva social.

• La actividad minera se desarrolla en un espacio AMBIENTAL Y SOCIAL, que involucra a otros seres humanos.

• Uno de los pilares de la INVERSION MINERA es que DEBE TRAER DESARROLLO a su entorno, es decir, a las COMUNIDADES donde tienen influencia, RESPETANDO EL MEDIOAMBIENTE y su CULTURA.

• Las empresas mineras si bien no son el ESTADO, tienen compromiso a través de la RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL SOCIAL.

• Deben estar sujetas a control en cuanto la Constitución respalda el régimen agrario y de las comunidades campesinas Art. 88º y 89º.

El injusto tratamiento genera desigualdad y exclusión social, atentando contra el proceso histórico de las COMUNIDADES, la libertad y la democracia.

• La realidad del trabajador minero contratado no puede ser fragmentada en lo “estrictamente” LABORAL dejando de lado SOCIAL. ( Son 85,000 trabajadores mineros subcontratados en el Perú, muchos de ellos jóvenes de comunidades campesinas)

El circuito del ESTADO DEL El circuito del ESTADO DEL DERECHODERECHO

POLITICO(Donde nacen

las leyes)

LEGAL(Normas que deben ser aceptadas

por la Sociedad)

SOCIAL(Donde surgen las necesidades

y que debe ser regulado)

MARCO LEGALMARCO LEGAL

• Declaración Universal de los Derechos humanos.

• TRATADOS INTERNACIONALES - OIT. (Convenio 169)

• CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU. Capítulo VI , del régimen agrario y de las

comunidades campesinas y nativas (Art. 88º y 89º.)

INJUSTA REALIDAD MINERAINJUSTA REALIDAD MINERA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

OTROS MEM

TOTALTRABAJADORES

CONTRATADOS

ESTABLES

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

SHOUGANG CASAPALCA

TOTALTRABAJADORES

TRABAJADORESCONTRATADOS

TRABAJADORESESTABLES

DATOS DE NUMERO DE TRABAJADORES MINEROS CONTRATADOS EN SHOUGANG Y

CASAPALCA.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

SHOUGANG CASAPALCA

TOTALTABAJADORES

TRABAJADORESCONTRATADOS

TRABAJADORESESTABLES

DATOS PORCENTUALES DE TRABAJADORES MINEROS CONTRATADOS EN SHOUGANG Y

CASAPALCA.

¿Por qué es necesario ver el tema minero ¿Por qué es necesario ver el tema minero como un tema que debe involucrar a la como un tema que debe involucrar a la

sociedad?sociedad?

• Por el sentido UNITARIO del Perú.

• Al ser la principal actividad económica afecta al conjunto social. (Distribución de impuestos y la contaminación del suelo y el agua)

• Por su carácter altamente contaminante.

• Por un tema de SOBERANIA NACIONAL.

• Por ser altamente conflictivo, altera el ORDEN INTERNO.

• Al no ser una actividad SOSTENIBLE ni SUSTENTABLE, en el mediano plazo afectará a toda la SOCIEDAD.

Conclusión:Conclusión:

Creemos que el Perú debe cambiar de modo profundo y de manera estructural, a través de una verdadera reforma del Estado que privilegie, por sobre todo, a sus CIUDADANOS, y que luche de manera frontal contra la POBREZA.Toda inversión de capital es NECESARIA, pero debe realizarse teniendo como principio el respeto a la VIDA HUMANA, al MEDIOAMBIENTE y reconociendo que el DESARROLLO HUMANO va más allá de las

cifras macroeconómicas que se han constituido en “espejismos” numéricos que favorecen por ahora, a las empresas transnacionales - fundamentalmente las mineras- atentando contra la SOBERANIA y en consecuencia a la DEFENSA NACIONAL.

La gran TRANSFORMACIÓN dependerá de gran dosis de VOLUNTAD y DIGNIDAD, y por sobre todo en el siglo XXI, de NUESTRA INTELIGENCIA.