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MA TU, CHE RAZZA DI LAVORO FAI?
Caterina Nigo - Reti
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LOBBY E STRATEGIA DI INFLUENZA
Lobbying: rappresentare interessi in un contesto pluralista
In relazione al tipo di rapporto che si stabilisce o si tenta di stabilire si può distinguere tra:● Lobbying diretto ● Lobbying indiretto
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LOBBYING DIRETTO
Azione diretta verso il decisore
1. Monitoraggio del contesto2. Individuazione del decisore3. Accreditamento e discussione presso il
decisore
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Monitoraggio istituzionale
Osservazione, analisi, controllo sistematico e continuo di un fenomeno/situazione/fatto
presso una pubblica istituzione.
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Monitoraggio e processo comunicativo
L’attività di monitoraggio può essere declinata con un focus sui diversi elementi del processo comunicativo
FONTE: Conoscere le fasi di svolgimento del procedimento legislativo e i meccanismi dell’attività decisionaleCANALE: Avere padronanza dei mezzi di comunicazioneCODICE: Conoscere il lessico normativo o, più in generale, specialisticoDESTINATARIO: Conoscere le esigenze del fruitore (attività di comunicazione e di informazione)CONTESTO: Conoscere il settore oggetto di intervento normativo
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Conoscere per influenzare
Esame degli emendamenti in sede referente
Ddl Governo
Presentazione di molteplicità di pdl sul tema
Stralci
Esame degli emendamenti in sede consultiva
Esame degli emendamenti in Aula
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Muoversi in una rete di interessi
Individuare i nodi rilevanti:monitorare gli hub della rete;individuare e esplicitare le connessioni
Attività strategica
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Mappatura dei decisori
Occorre tracciare una mappa dei decisori chiave ai vari livelli (nazionale, locale e sovranazionale)Un’efficace mappatura richiede:● identificazione del ruolo, funzioni e orientamenti dei
decisori;● raccolta di posizioni.
NOTA: Il lavoro di mappatura richiede un aggiornamento continuo
RISULTATO? MAPPA RAGIONATA CHE RAPPRESENTI LE RETI DELLE RELAZIONI E I PERSONAGGI RILEVANTI
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L’azione di accreditamento
Presentazione al decisore
Interesse
In capo a un soggetto rilevante
RealeLegittimoCoerenteArticolato con tesi fondateInteressante
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LOBBYING DIRETTO: GLI STRUMENTI
1. Presentazione di documenti e analisi tecniche
2. Presentazione di position papers3. Proposte di intervento nell’iter
decisionale
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Produzione di documenti e analisi tecniche
Parzialità dell’interesse del rappresentato: va comunicato il peso che tale interesse parziale ha all’interno dell’interesse generale
ANALISI RICERCHE APPROFONDIMENTI
Valutazione delle ricadute economico-sociali e politiche
del provvedimento
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Position paper: contenutiProfilo del soggettoIndividuazione dell’interesseIndividuazione del problema● Situazione “as is”● Situazione “to be”
Proposte risolutorieRichieste
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Position paper: caratteri
ImmediatezzaSinteticitàEfficacia
“I lobbisti mi spiegano in pochi minuti e con pochi fogli ciò che ai miei collaboratori richiederebbe giorni ed una montagna di carte” J.F.K.
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Interventi nell’iter decisionaleLe modalità e i tempi di intervento dipendono dalle istituzioni
Il lobbista opera in trasparenza e presso la sede istituzionale
Parlamento UEAuthorities
GovernoParlamento
Enti Locali Ministeri
Coinvolgimento del decisore
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LOBBYING INDIRETTO
Tentativo di influire sulla legislazione con mezzi volti a influenzare le opinioni del
pubblico o di un settore.
Esporre il decisore a un giudizio dell’opinione pubblica o di un settore MOBILITAZIONE MEDIATICA
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Campagne stampa
Inchieste giornalistiche
Conferenze stampa
Pubblicazione di studi
convegni e manifestazioni pubbliche
Campagne di pressione del decisore da parte della propria base
Mobilitazione mediatica
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Lobbying parlamentare
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Lobbying parlamentare
L’azione di lobby presso l’organo legislativo è:
● Fondamentale● Strategica● Costruttiva
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Lobbying diretto in Parlamento
Monitoraggio Individuazione Accreditamento
Produzione di documenti e position papersInterventi nell’iter decisionale parlamentare attraverso:● Iniziativa legislativa● Materiale per audizioni e indagini conoscitive● Emendamenti● Atti di indirizzo e controllo
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Progetti di legge ed Emendamenti
Creazione del contesto favorevoleIndividuazione dei firmatariScelta del momentoSostegno nell’iter
Monitoraggio costanteIndividuazione e intercettazione dei presentatoriLavorare sugli eventuali oppositori
LA PRODUZIONE DI INIZIATIVE LEGISLATIVE
L’ATTIVITA’ EMENDATIVA
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Dove sta il lobbista?L’iter legislativo è un processo lineare e chiuso
Presentazione del pdl
Assegnazione in commissione e
calendarizzazione
Approvazione in commissione
Approvazione in Aula