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L’OBSERVATIONL’OBSERVATIONPour qui ? Pour quoi faire ? Comment ?Comment passer de l’observation à l’action ?Séminaire de l’Observation – Domaine du Marand – Saint-Amant-Tallende
Mercredi 4 juillet 2012
Sylvie MAQUINGHENObservatoire régional de la santé
d’Auvergne 58 allée du pont de la Sarre63000 CLERMONT-FERRAND
Tél. 04 73 98 75 50 Fax 04 73 91 55 84
Daniel OBERLÉInstance régionale d’éducation et de promotion
de la santé 22 Bis Impasse Bonnabaud 63000 CLERMONT-FERRAND
Tél. 04 73 91 96 67 Fax : 04 73 93 42 56
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PlanPlan
DéfinitionL’observation dans les textes de Loi
L’observation pour quoi faire ?Comment observer ?Comment passer de l’observation à l’action ?
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DéfinitionDéfinition
L’observation « permet de fournir une image, à un moment donné, de l’existence des besoins et d’offres sur des territoires déterminés. Elle contribue à éclairer la décision et peut même l’accompagner pour en vérifier la pertinence des choix ».
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L’Observation dans les L’Observation dans les textes de Loitextes de LoiCirculaire du 22 septembre 1999 : mise en
place d’une structure régionale de coordination de l’observation sociale
Loi dite de décentralisation du 13 août 2004 : renforcement des besoins de connaissance et d’observation partagée
Circulaire du 11 juillet 2006 : rappelle l’objectif général de l’observation sociale
Loi HPST du 21 juillet 2009 : renforce la nécessité de développer l’observation en santé
L’instruction du 11 janvier 2011: confirme le rôle des plateformes régionales d’observation sanitaires et sociales ainsi que le rôle des CREAI
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L’observation, pour quoi L’observation, pour quoi faire ?faire ?Outil d’aide à la décision : identifier
des priorités et des objectifs pour les politiques publiques
Outil de mobilisation des politiques sur les questions de la santé et du social
Outil partagé : légitimer un choix politique
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Les besoins et les attentes Les besoins et les attentes vis-à-vis de l’observationvis-à-vis de l’observationUne observation territorialisée
Une observation actualisée
Une observation des actions et des acteurs
Une observation incluant l’animation
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Observer : comment ? (1)Observer : comment ? (1)Approche quantitative :
Traitement des données issues des systèmes d’information statistiques
Traitement d’enquêtes nationales
Enquêtes spécifiques
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Observer : comment ? (2)Observer : comment ? (2)Approche qualitative :
Entretiens
Relevés de terrain
Analyse de documents
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La promotion de la santé et La promotion de la santé et l’observationl’observation
D’abord un petit rappel :
La promotion de la santé et la qualité de vie
dans le sens de mettre en avant les questions de santé
dans les différentes politiques publiques
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L’intérêt d’une plateforme de L’intérêt d’une plateforme de producteurs sur les producteurs sur les
déterminantsdéterminants
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L’analyse partagée
Une instance de décisions valide, invalide et hiérarchise pour définir un programme stratégique
Préconisations
Les acteurs élaborent des fiches actions
L’instance de décisions valide les fiches actions
Suivi et évaluation des actions
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L’observation et les étapes L’observation et les étapes d’un projetd’un projet
Administratifs Politiques
Educationnel Organisation
nel
Comportemental environnemental
Epidémiologique
Social
Politiques Réglementati
onOrganisations
Les ressources
Mise en œuvre
Evaluation du processus
Evaluation des résultats
Evaluation des résultats
Facteurs prédisposants
de renforcement
facilitants
Comportements
Mode de vieEnvironnement
Santé Qualité de vie
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Le passage Le passage de l’observation à l’action…de l’observation à l’action…
Les méthodes déployées pour mettre en oeuvre une observation dépendent de la finalité de cette observation
Les producteurs souffrent parfois des commandes imprécises qui leur sont adressées, notamment quand les objectifs ne sont pas clairement définis, en amont de la demande
…est un moment délicat car il demande de la volonté politique et une mobilisation des acteurs
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Les chiffres ne sont intéressants qu’au travers du débat qu’ils permettent.
Il faut donc confronter les chiffres à la réalité du territoire et cela ne peut se faire que par des temps d’analyses partagées.
L’analyse partagée des L’analyse partagée des données données
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Une mise en oeuvre et une parution des résultats généralement dans les plus brefs délais.
Certains dispositifs d’observation ont des niveaux de validation complexes qui requièrent beaucoup de temps