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RÉUNION D’INFORMATION3 MARS 2014
Thierry Bontinck, Avocat au barreau de BruxellesSébastien Orlandi, Avocat au barreau de Bruxelles
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SOMMAIRE
I. IntroductionII. Objectifs III. Un recours contre le StatutIV. Les principales réclamations et demandes faisant l’objet d’un modèle
A. Blocage des carrièresB. Agents contractuels du groupe I et les concours internesC. Voyages annuels – lieu d’origine
V. Les autres problématiques susceptibles de réclamations individualiséesVI. Conclusion
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I. INTRODUCTION
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Le nouveau Statut est entré en vigueur le 1er janvier 2014
Résultat de difficiles négociations
Modifications substantielles des conditions de travail
Bouleversement des perspectives de carrières
Pertes d’avantages divers
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II. OBJECTIFS
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Informer sur les réclamations et demandes envisagées
Enrichir les modèles de vos commentaires qui seront mis ensuite à votre disposition
Expliquer la stratégie adoptée
Répondre à vos questions
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III. LE RECOURS CONTRE LE STATUT
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LES DIFFICULTÉS TENANT À LA RECEVABILITÉ
règlement 1023/2013 du 22 octobre 2013 modifiant le statut des fonctionnaires de l'Union européenne et le régime applicable aux autres agents de l'Union européenne
Article 263 TFUE: condition de recevabilité d’un recours en annulation des actes de portée générale
• l’acte doit concerner directement et individuellement le requérant
• Traité de Lisbonne: actes réglementaires qui concernent directement le requérant et ne comportent pas de mesures d’exécution
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LES DIFFICULTÉS RÉSULTANT DE LA STRATÉGIE
L’annulation globale du règlement 1023/2013 n’est pas une solution satisfaisanteStratégie de contestation des dispositions modifiant de manière substantielle les conditions de travail et de carrière
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IV. LES PRINCIPALES RÉCLAMATIONS
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A. RÉCLAMATION RELATIVE AU BLOCAGE DES CARRIÈRES
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TAUX MULTIPLICATEUR DE RÉFÉRENCE OU « TAUX DE PROMOTION »
Disposition contestée: point B de l’annexe I du Statut 8% pour les AST 915% pour les AD 12 et 13
• Acte attaqué: décision de non-promotion émanant de l’AIPN
•Fondement de la réclamation : article 90 §2 du Statut
•Délai : 3 mois après la prise décision
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ARGUMENTS JURIDIQUES
1er argument•Violation de l’article 10 du Statut: absence de consultation du Comité du Statut (AD)sur ce point•Violation de la Charte des droits fondamentaux: Liberté syndicale, droit à l’information et à la consultation des travailleurs, droit de négociations et d’actions collectives
2e argument•Violation du principe d’égalité de traitement•Violation du principe de vocation à la carrière
3e argumentViolation du principe de proportionnalité
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B. AGENTS CONTRACTUELS DU GROUPE I ET LES CONCOURS INTERNES
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AGENTS DE FONCTION I / EXCLUSION DES CONCOURS INTERNES
Disposition contestée: article 82 §7 du RAA
Les agents contractuels du groupe de fonction I ne sont pas admis à participer à des concours internes
• Demande à l’AHCC d’adopter une décision autorisant l’agent à participer aux concours internes de l’institution
•Fondement de la demande : article 90 §1 du Statut
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ARGUMENTS JURIDIQUES
1er argument•Violation de l’article 27 du Statut « le recrutement doit viser à assurer à l’institution le concours de fonctionnaires possédant les plus hautes qualités de compétence, de rendement et d’intégrité » Tribunal UE: base aussi large possible de recrutement (T-53/00)
2e argument•Violation de l’article 5 §3 du Statut sur les conditions minimales en termes de diplômes ou de formation professionnelle
3e argument•Violation de l’article 1er quinquies du Statut relatif à l’égalité de traitement et de non-discrimination
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C. LE LIEU D’ORIGINE –VOYAGE ANNUEL
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LES FONDEMENTS DE LA RÉCLAMATION
Dispositions contestées: article 8 annexe VII et article 7 annexe V du Statut
Les avantages liés aux voyages annuels ne sont désormais accordés que si l’agent bénéficie de l’indemnité de dépaysement ou d’expatriation
Remplacement du délai de route par un congé supplémentaire au « foyer d’origine » de 2 jours et demi – remboursement uniquement si nationalité du lieu d’origine
• Contestation de la décision individuelle d’octroi et de calcul du remboursement des frais et des jours de congé supplémentaires.•Fondement de la réclamation : article 90 §2 du Statut
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LES DIFFÉRENTS CAS
Suppression des avantages perçus avant la réforme• droits acquis - principe de sécurité juridique - attentes légitimes• principe d’égalité de traitement• principe de proportionnalité
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Modification des droits et avantages
•Congé de 2 ½ jours : violation du principe d’égalité de traitement, violation du principe de proportionnalité, violation du principe de sécurité juridique
• Calcul du remboursement des frais: méthode forfaitaire: violation du principe d’égalité de traitement et de proportionnalité (cout réel / hors territoires: capitale / nationalité du lieu d’origine)
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Les agents recrutés à compter du 1er janvier 2014
•Illégalité de la nouvelle condition relative à l’indemnité de dépaysement et d’expatriation (critère des attaches civiques secondaire)
•Conditions de remboursement des frais et congés supplémentaires: violation des principes d’égalité de traitement et de proportionnalité.
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V. LES AUTRES PROBLÉMATIQUES SUSCEPTIBLES DE RÉCLAMATIONS INDIVIDUALISÉES
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LE TEMPS DE TRAVAIL ET LES PENSIONS
Temps de travail
article 55 §2 nouveau du Statut : entre 40 et 42 h par semaine
Dispositions générales d’exécution propres à chaque Institution en cours de préparation
Possibilité de contester les DGE une fois qu’elles seront publiées
Pensions : requêtes individualisées en fonction du régime applicable
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VII. CONCLUSION
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LES PROCHAINES ÉTAPES
Finalisation des réclamations enrichies de vos commentaires et observations
Mise à disposition des modèles
Accompagnement juridique
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MERCI POUR VOTRE ATTENTION
THIERRY BONTINCK : [email protected]
SÉBASTIEN ORLANDI : [email protected]