Le logiciel libre dans le secteur public :philosophie, enjeux et perspectives
Benjamin Vidal
Concours interne d’acces au corps des Ingenieurs des Mines
3 juillet 2013
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 1 / 20
Plan
Plan
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
Plan
Plan
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
Plan
Plan
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
Philosophie & grands principes
Partie 1
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 3 / 20
Philosophie & grands principes D’ou vient le logiciel libre ?
D’ou vient le logiciel libre ?Un bref historique
Les annees 1960, l’avant licence
Pas de notion de protection sur les logicielsQuiconque souhaite ameliorer un logiciel en a la possibilite
Les annees 1970, le business du logiciel
Prise de conscience de la � valeur � du logicielDebut des editeurs de logiciels et des licences proprietaires
Les annees 1980, le debut du concept de logiciel libre
Refus de ce changement de systeme par certainsDebut des licences libres et des communautes (projet GNU)
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Philosophie & grands principes D’ou vient le logiciel libre ?
D’ou vient le logiciel libre ?L’organisation d’un projet libre
La naissance d’un projet
Une multitude de casDes projets qui n’auraient pas vecu hors de ce modele
Le deroulement de la vie d’un projet
Groupement d’interet autour d’une communaute et/ou une fondationRisque de scission lorsque les interets ne convergent plus
L’extinction d’un projet
Le plus souvent, trop faible activite de la communauteRisque a mesurer lors du choix d’une solution libre
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Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre
Secteur public & logiciel libreLa notion de service public
Grands principesSatisfaire un besoin d’interet general
ê Egalite de traitement des citoyensê Continuite de serviceê Laıciteê Gratuite (ou quasi-gratuite)
Transposition dans le monde du logicielOffrir un logiciel utilisable par tous
ê Acces libre au code sourceê Longevite via l’utilisation de normesê Gratuite (libre distribution)
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Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre
Secteur public & logiciel libreLa commande publique
Grands principesCouvrir un besoin de l’administration par appel d’offre
ê Liberte d’acces a la commande publiqueê Egalite de traitement des candidatsê Transparence de la procedureê Roulement des titulaires
Transposition dans le monde du logiciel
Offrir une solution informatique :logiciel, prestation d’integration et de support
ê Tout prestataire en ayant les competences peut participerê Tous ont un egal acces au code source du produitê En cas de changement de prestataire, le produit pourra etre conserve
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Enjeux du logiciel libre dans le secteur public
Partie 2
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
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Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur publicAspects financiers
Cout d’acquisition
3 Pas de recours a un marche public car cout nul
Souscription du support
3 Possibilite de mise en concurrence d’acteurs du marche
Mutualisation des couts de developpement
3 Reutilisation de developpements d’autres entites publiques
Couts caches
7 Formation souvent necessaire
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Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur publicRespect du code des marches publics
Liberte d’acces a la commande publique
3 Possible grace a la libre disponibilite du code source
Egalite de traitement
3 Possibilite de mise en concurrence d’acteurs du marche
Roulement des titulaires
3 Possible sans pour autant changer de logiciel
Avis du Conseil d’Etat de 2011 favorable a ce principe
En vertu de la distinction entre un marche de fourniture de logiciel et unmarche de service, les administrations peuvent souscrire des contrats deprestation sur un logiciel libre donne.
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Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public
Du point de vue de l’acheteur publicAspects qualitatifs
Facilite d’utilisation
7 Souvent inferieure aux logiciels proprietaires
Fiabilite
3 Souvent superieure, en particulier pour les logiciels � serveur �
Perennite
3 A priori meilleure grace a l’utilisation de normes7 Risque de rachat du copyright (nom commercial)
Couverture fonctionnelle
7 Pas autant de besoins couverts que par le logiciel proprietaire
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Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique
D’un point de vue politiqueIndependance
Meilleure maıtrise par l’administration
3 Possibilite de s’approprier les produits libres
Utilisation de normes plutot que de standards
3 Evite d’etre dependant d’une solution logicielle
ê Meilleure reversibilite
Souverainete technologique de la France3 L’acces au code source permet une meilleure surveillance du
comportement d’un logiciel
ê Recente decouverte de Prism (espionnage par la NSA)
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 12 / 20
Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique
D’un point de vue politiqueMacro-economie
L’achat de licences de logiciels
7 Peu de retombees sur l’economie nationale ou europeenne
Externalites dues aux logiciels libres
3 Positives car elles donnent acces a des services sans cout
Effet du libre sur les entreprises de service informatique
3 Reduction de la dependance aux editeurs americains3 Augmentation du niveau de competence sur des produits complexes
ê Nouveaux marches
3 Reduction des couts
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Perspectives a court et moyen terme
Partie 3
1 Philosophie & grands principesD’ou vient le logiciel libre ?Secteur public & logiciel libre
2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur publicDu point de vue de l’acheteur publicD’un point de vue politique
3 Perspectives a court et moyen termeLe libre, une tendance qui monteDu logiciel au nuage, la grande mutation
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 14 / 20
Perspectives a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte
Le libre, une tendance qui monteLe marche du logiciel libre
Croissance constante depuis 10 ans
6 % du marche des logiciels et des services informatiques en 201230 000 emplois en France (+ 1 500 en 2013)Tres forte perspective de croissance en 2013La France n°1 mondial de l’open-source selon RedHat (2010)
Effet du secteur public sur ce marche
3 44 % du volume d’affaire en 20073 Developpement de logiciels par les administration reverses
Modele economique perfectible
7 Manque de financement pour des projets innovants7 Vision a court terme de certaines SSII (peu de contribution)
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Perspectives a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte
Le libre, une tendance qui monteAu dela du logiciel
Exemples d’initiatives inspirees du logiciel libre
Licences � creative commons �
Wikipedia (encyclopedie libre)OpenStreetMap (cartographie libre)Cours en ligne ouverts et massifs (MOOC)
OpenData
Transparence vis a vis du citoyenMise a disposition gratuite de donnees � brutes �
Ouverture de nouveaux marches pour les entreprises
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Perspectives a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation
Du logiciel au nuage, la grande mutationLes modeles de service de type cloud
Interne en Nuage (Cloud)
STaaS(Storage as a Service)
IaaS(Infrastructure as a Service)
PaaS(Platform as a Service)
SaaS(Software as a Service)
Réseau externe
Réseau interne
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Réseau externe
Réseau privé
Stockage mutualisé
Serveurs virtuels
Système d’exploitation
Base logicielle
Application métier
Données métier
Brique fournie par le prestataire de service et sous sa responsabilité
Brique gérée par le client et sous sa responsabilité
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Perspectives a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation
Du logiciel au nuage, la grande mutationLes solutions logicielles du cloud / Le cloud � souverain �
Les solutions logicielles support du cloudSolution proprietaire
VMWare. . .
Solution open-source
OpenStack. . .
Le cloud � souverain �
CloudWatt (Orange, Thales, CDC)Numergy (SFR, Bull, CDC)
ê Les deux seront bases sur OpenStack
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 18 / 20
Conclusion
Conclusion
7 Des defauts dans le modele economiqueFinancement du developpement
ê � Mecenat de competence � (J. Attali)
Competences necessaires chez les prestataires de services
ê Formation a la conception plutot qu’a l’utilisation de logiciels
3 Une opportunite de rebattre les cartes
Egalite entre les acteurs (entreprises, pays...)
ê La France peut devenir un acteur majeur du secteur
Reduire notre dependance technologique
ê Strategie de long terme
à L’avenirL’OpenData
ê La France suit le mouvement
L’informatique en nuage
ê Cloud � souverain �
ê Participation active a OpenStack
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20
Conclusion
Conclusion
7 Des defauts dans le modele economiqueFinancement du developpement
ê � Mecenat de competence � (J. Attali)
Competences necessaires chez les prestataires de services
ê Formation a la conception plutot qu’a l’utilisation de logiciels
3 Une opportunite de rebattre les cartes
Egalite entre les acteurs (entreprises, pays...)
ê La France peut devenir un acteur majeur du secteur
Reduire notre dependance technologique
ê Strategie de long terme
à L’avenirL’OpenData
ê La France suit le mouvement
L’informatique en nuage
ê Cloud � souverain �
ê Participation active a OpenStack
Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20
Conclusion
Conclusion
7 Des defauts dans le modele economiqueFinancement du developpement
ê � Mecenat de competence � (J. Attali)
Competences necessaires chez les prestataires de services
ê Formation a la conception plutot qu’a l’utilisation de logiciels
3 Une opportunite de rebattre les cartes
Egalite entre les acteurs (entreprises, pays...)
ê La France peut devenir un acteur majeur du secteur
Reduire notre dependance technologique
ê Strategie de long terme
à L’avenirL’OpenData
ê La France suit le mouvement
L’informatique en nuage
ê Cloud � souverain �
ê Participation active a OpenStack
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Questions
Questions
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