KERJASAMA INDONESIA – WORLD BANK DALAM
PENGELOLAAN PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM
DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT (PAMSIMAS II)
DI FLORES PERIODE 2013-2017
Skripsi ini digunakan untuk memenuhi
persyaratan dalam memperoleh gelar
sarjana sosial
Marsyadita Urtadiputri
1410412076
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU
POLITIK UNIVERSITAS PEMBANGUNAN
NASIONAL “VETERAN”
JAKARTA
i
KERJASAMA INDONESIA - WORLD BANK DALAM PENGELOLAAN
PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS
MASYARAKAT (PAMSIMAS II) DI FLORES PERIODE 2013-2017
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Sosial pada Program Studi Hubungan Internasional
MARSYADITA URTADIPUTRI
141.0412.076
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
2018
ii
iii
iv
v
KERJASAMA INDONESIA – WORLD BANK DALAM PENGELOLAAN
PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS
MASYARAKAT (PAMSIMAS II) DI FLORES
PERIODE 2013-2017
Marsyadita Urtadiputri
1410412076
Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk menyajikan penelitian yang membahas tentang
“Kerjasama Indonesia-World Bank dalam Pengelolaan Program Penyediaan Air
Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS II) Periode 2013-2017”
sebagaimana kerjasama ini dilakukan untuk membantu Indonesia dalam memberikan
akses universal bagi masyarakat pedesaan. Rumusan masalah dalam penelitian
mempertanyakan “bagaimana bentuk kerjasama pemerintah Indonesia dengan World
Bank dalam program PAMSIMAS II periode 2013-2017”. Untuk menjawab
pertanyaan penelitian, penulis menggunakan kerangka teori Kepentingan Nasional,
Kerjasama Internasional, Bantuan Luar Negeri dan Technical Assistance. Penulis
menggunakan metode kualitatif dimana penulis berupaya memberikan penjelasan
mengenai kerjasama Indonesia dengan World Bank dalam program penyediaan air
minum dan sanitasi (PAMSIMAS II) serta mengumpulkan data primer maupun
sekunder melalui wawancara dan analisa data. Di dalam kerjasama antara Indonesia
dengan World Bank ini sudah memberikan hasil yang cukup signifikan dalam
penyediaan air minum dan sanitasi di Indonesia.
Kata Kunci : Kerjasama Internasional, World Bank, PAMSIMAS, Flores
vi
COOPERATION INDONESIA –WORLD BANK IN COMMUNITY-BASED
DRINKING WATER AND SANITATION PROGRAM MANAGEMENT
(PAMSIMAS II) IN FLORES
PERIOD 2013-2017
Marsyadita Urtadiputri
1410412076
Abstract
This research is conducted to present research on "Indonesia-World Bank
Cooperation in Community-Based Drinking Water and Sanitation Program
Management (PAMSIMAS II) period 2013-2017" as this cooperation is conducted to
assist Indonesia in providing universal access for rural communities. The formulation
of the problem in the study questioned "how form the cooperation of the Indonesian
government with the World Bank in PAMSIMAS II program period 2013-2017". To
answer the research question, the author uses the framework of the theory of National
Interest, International Cooperation, Foreign Aid and Technical Assistance. The
author uses a qualitative method in which the author attempts to explain Indonesia's
cooperation with the World Bank in the drinking water and sanitation (PAMSIMAS
II) program and collect primary and secondary data through interviews and data
analysis. In cooperation between Indonesia and the World Bank has provided
significant results in the provision of drinking water and sanitation in Indonesia.
Keywords: International Cooperation, World Bank, PAMSIMAS, Flores
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur serta kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat,
taufik dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan
penelitian skripsi yang berjudul Kerjasama Indonesia – World Bank Dalam
Pengelolaan Program Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
(PAMSIMAS II) di Flores Periode 2013-2017
Penelitian skripsi ini tentu tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa adanya
dukungan moril maupun materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin
mengucapkan terimakasih kepada papa Budi Urtadi dan Mama Kasmiyati Agustin,
Adik Meldadita Urtadiputri dan keluarga yang saya cintai, pembimbing saya yang
selalu sabar memberikan arahan dan masukan terhadap proses penelitian skripsi saya
yaitu Ibu Shanti Darmastuti, S.IP, M.Si dan Masur M.Si Tidak lupa juga saya
ucapkan kepada kementerian PUPR, Kementerian LHK, Kementerian Kesehatan,
BAPPENAS dan World Bank yang sudah memberikan data untuk kelengkapan skripsi
ini. kemudian terima kasih kepada Fera, Nauval, Aryo, Ratih, Nurul, Tami, Diffa,
Gezie serta Iswandi dan yang lainnya yang sekiranya sangat membantu saya dalam
hal moril maupun materi selama proses penelitian skripsi ini berlangsung.
Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam
penulisan skripsi ini masih terdapat kesalahan ataupun kekurangan. Untuk itu, besar
harapan penulis agar skripsi ini dapat menjadi inspirasi bagi mahasiswa/i lainnya.
Jakarta, 20 Juli 2018
Penulis
Marsyadita Urtadiputri
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................................... i PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................................... ii PERNYATAA PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................. iii LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................................. iv
ABSTRAK ............................................................................................................................... v
ABSTRACT .................................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................. vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................................viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... xi
DAFTAR GRAFIK ...................................................................................................... xii
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... xiv
BAB I: PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
I.1 Latar Belakang .......................................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah..................................................................................................... 8
I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................................... 9
I.4 Manfaat Penelitian .................................................................................................... 9
I.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................... 11
II.1 Literature Review .................................................................................................. 11
II.2 Kerangka Pemikiran .............................................................................................. 16
II.2.1 Kepentingan Nasional ........................................................................................ 16
II.2.2 Kerjasama Internasional ..................................................................................... 17
II.2.3 Bantuan Luar Negeri .......................................................................................... 18
II.2.4 Technical Assistance .......................................................................................... 19
II.3 Alur Pemikiran ...................................................................................................... 20
II.4 Asumsi ................................................................................................................... 21
BAB III : METODE PENELITIAN ......................................................................... 22
III.1 Pendekatan Penelitian .......................................................................................... 22
III.2 Jenis Penelitian..................................................................................................... 22
III.3 Jenis Data ............................................................................................................. 23
III.4 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................... 24
III.5 Teknik Analisa Data ............................................................................................ 25
III.6 Waktu dan Lokasi Penelitian ............................................................................... 27
BAB IV: KONDISI PENGEMBANGAN AIR MINUM DAN SANITASI DI
FLORES: ANALISIS TERHADAP PERAN WORLD BANK ............................. 29
IV.1 Keadaan Air Minum dan Sanitasi di Flores ........................................................ 29
ix
IV.2 World Bank dalam Program PAMSIMAS di Flores ........................................... 34
IV.3 Tinjauan Analisis Terhadap Program PAMSIMAS I .......................................... 44
BAB V: KERJASAMA PAMSIMAS II DI FLORES PERIODE 2013-2017 ....... 50
V.1 Program PAMSIMAS II ....................................................................................... 50
V.2 Bentuk-bentuk Kerjasama PAMSIMAS II ........................................................... 57
V.2.1 Community Empowerment and Local Institutional Development .................... 58
V.2.2 Improving Hygine and Sanitation Behaviour and services ................................ 60
V.2.3 Water Supply and Public Sanitation Infrastructure ............................................ 61
V.2.4 Distric and Village Incentive .................................................................................... 63
V.2.5 Implementation Support and Project Management ............................................ 64
V.3 Hambatan Program Kerjasama PAMSIMAS II ................................................... 70
BAB VI: PENUTUP ................................................................................................... 79
VI.1 Kesimpulan .......................................................................................................... 79
VI.2 Saran ................................................................................................................... 80
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 82
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
I.1 Tabel pedesaan di NTT yang sudah mendapatkan akses air minum dan
sanitasi……………………………………………………………………………5
III.1 Tabel perincian waktu penelitian……………………………………………..28
IV.1 Tabel ketersediaan fasilitas air minum di Flores tahun 2008-2012………...39
V.1 Tabel keberlanjutan PAMSIMAS II tahun 2013-2017…………………...….52
xi
DAFTAR GRAFIK
I.1 Grafik penyediaan Air Minum dan Sanitasi di Indonesia…………………..4
I.2 Grafik hasil kerjasama program PAMSIMAS oleh World Bank…………...6
I.3 Grafik keberlanjutan penyediaan Sarana Air Minum………………………7
IV.1 Grafik data keberfungsian sarana air minum di Flores…………………..42
V.1 Grafik keberfungsian PAMSIMAS II……………………………………….55
xii
DAFTAR SINGKATAN
APBD Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pembangunan dan Belanja Negara
BAPPENAS Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
CTPS Cuci Tangan Pakai Sabun
DVI Distric and Village Incentive
IBRD International Bank of Recostruction and Development
IDA International Development Association
IKK Ibu Kota Kecamatan
LOA Loan of Agreement
MDG Millenium Development Goals
NTT Nusa Tenggara Timur
PAMSIMAS Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa
PDAM Perusahaan Daerah Air Minum
PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
SAM Sarana Air Minum
SDG Sustainable Development Goals
SPAM Sistem Penyediaan Air Minum
TA Technical Assistance
UNDP United Nations Development Programme
UNICEF United Nations Children’s Fund
USD United State Dollar
WBG World Bank Group
WHO World Health Organization
WSP Water Sanitation Program
WSS-MDG Water Supply and Sanitation – Millenium Development Goals
WSSLIC Water Supply And Sanitation For Low Income Community
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Form A2 & A5
Lampiran 2: Surat Keterangan Riset Kementerian PUPR
Lampiran 3: Surat Keterangan Riset Kementerian LHK
Lampiran 4: Surat Keterangan Riset BAPPENAS
Lampiran 5: Surat Keterangan Riset World Bank
Lampiran 6 : Hasil Wawancara