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Integridad EmpresarialIntegridad Empresarial- México -- México -
Washington DC, septiembre de 2013
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Contenido
1. Antecedentes
2. Iniciativas pro-integridad
3. Estrategia de Integridad Empresarial
4. Retos y oportunidades
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1. Antecedentes
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¿Por qué Integridad Empresarial?
• Se trata de la aplicación de valores, principios y normas en las operaciones diarias de las organizaciones del sector privado.
• Las empresas no son exclusivamente unidades productivas, son actores sociales con impacto en su entorno y responsabilidad por las consecuencias de sus acciones en el mismo.
• En la corrupción existe corresponsabilidad.
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Prevención Mejora de la gestión-Desarrollo administrativo-Gobierno digital
Recursos Humanos (SPC)
Transparencia y rendición de cuentas (TF)
Mecanismos de participación ciudadana -Contraloría Social, Testigos Sociales, Rendición de Cuentas (ERCS), etc.
Contrataciones públicas*
Cultura de la Legalidad, Integridad y Ética*
Control y sanciónControl interno (OIC)
Auditoria y fiscalización-Internas-Obra Pública-Externas
Investigación e inteligencia para el combate a la corrupción (Usuario Simulado)
Quejas y denuncias *(sanciones administrativas / denuncias penales)-Servidores Públicos-Empresas
Acciones desde Gobierno
Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG)Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate
a la Corrupción (PNRCTCC)
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2. Iniciativas pro-integridad
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Iniciativas pro-integridad
• Proyectos UNODC “GLOX30 y GLOX32” (UNODC,
SFP, Pacto Mundial NU, CONCAMIN, GDF) *
• Iniciativas del Consejo Coordinador Empresarial
• Índice de Transparencia en Sustentabilidad Corporativa (ITSC) – GESOC y CEGI-IPADE
• Distintivo Empresa Socialmente Responsable – CEMEFI
• Pacto Mundial de Naciones Unidas
• Iniciativas de la Cámara Internacional de Comercio
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Proyectos UNODC
Acciones
1.Revisión de la legislación mexicana así como la aplicación de la ley y las normas (diagnóstico). (2012)
2.Encuesta basada en indicadores de percepción. (2013)
3.Programas de capacitación, monitoreo y evaluación. (2014)
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Hallazgos del diagnóstico legal:
•Cooperación entre sector público y privado se da “por excepción”.•El sector privado se limita a sancionar internamente. Falta cultura de la denuncia y de la prevención.•Las empresas prefieren dejar a salvo su imagen pública que contactar a las autoridades en caso de incurrir en ilícitos relacionados a la corrupción.•Se confirman supuestos previstos en la CNUCC (publicidad, transparencia y participación social), pero artículo 32 protección de testigos, peritos y víctimas, aún es débil.•Empresas coludidas, inexistentes, que entorpecen procedimientos de contratación.
Proyectos UNODC
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3. Estrategia de Integridad Empresarial
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• Las atribuciones de la SFP no se centran en la regulación del sector privado.
• Pero la coordinación del cumplimiento de las Convenciones internacionales anticorrupción y obligaciones legales derivadas (contrataciones públicas) hacen necesaria su interrelación con la IP.
• SFP busca articular y generar sinergias entre los instrumentos e iniciativas en favor de la integridad.
Estrategia 2013-2018
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Promover incentivos para que las compañías establezcan mecanismos de autoregulación y reporten incidentes de corrupción.
Identificar y atender las necesidades de capacitación legal de las autoridades y del sector privado (mejora contínua).
Objetivo
Fortalecer la coordinación de acciones con el sector privado y la sociedad civil para fomentar su cooperación en la adopción de una cultura de la legalidad y en la inhibición de la corrupción.
Estrategia 2013-2018
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Convenciones Internacionales Anticorrupción (OEA, OCDE, ONU).
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Leyes (Responsabilidades, de Adquisiciones y de Obras Públicas).
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas (2012).*
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (2013-2018).*
Marco Normativo
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Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas (2012):
•Establece responsabilidades y sanciones a nacionales y extranjeros de hasta 9.7 millones USD e inhabilitación hasta por 10 años, por infracciones en materia de contrataciones públicas y en transacciones comerciales internacionales.•Regula el procedimiento para determinar las responsabilidades y aplicar sanciones. Determina las autoridades competentes. (32)•Promueve mecanismos de autorregulación.(33)
Marco Normativo
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Objetivo 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF.
Estrategia 1.1 Fomentar la participación ciudadana en las políticas públicas y en la prevención de la corrupción.
Estrategia 1.1 Fomentar la participación ciudadana en las políticas públicas y en la prevención de la corrupción.
Estrategia 1.2 Promover una cultura de la legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga la corrupción.
Estrategia 1.2 Promover una cultura de la legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga la corrupción.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM)
Marco Normativo
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Actividades
Desarrollo de materiales, contenidos y cursos.
Desarrollo de investigación, análisis e indicadores de evaluación.
Mecanismos de autorregulación: Control interno y programas de integridad.
Mecanismos de denuncia y asesoría legal.
Difusión de herramientas y acciones conjuntas (eventos, campañas y foros).
Institucionalidad.
Estrategia 2013-2018
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Estrategia 2013-2018
Identificación iniciativas
2013 2014
Interlocución y vinculación
20 13 2014 2015
Alianzas e iniciativas conjuntas
2013 20 14 2015
Estrategias integrales 20 15
Evaluación e institucionalización
20 15 20 16
Iniciativas pro-integridad
Mediano plazo
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4. Retos y Oportunidades
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• No sólo se necesitan leyes para prevenir este flagelo, sino mecanismos que garanticen su exacta aplicación.
• Lograr la participación no solo de grandes corporativos, sino también de la pequeña, mediana empresa e individuos.
• Trasladar estrategia de integridad a otros órdenes de gobierno.
Retos y Oportunidades
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¡Gracias!¡Gracias!
Jaime CerdioDirector de Vinculación con Gobierno y Sociedad
Experto Suplente de México ante [email protected]
@JaimeCerdio
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aga.org.mx
México (CoP-2013, P-2014)