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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
2018
30 DE ENERO DE 2019
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Contenido
1. ANTECEDENTES: ............................................................................................................... 1
2. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA ............................................................................... 2
3. PLANIFICACIÓN ................................................................................................................ 3
3.1. Planificación Estratégica Empresarial 2017 - 2021 ......................................................... 3
4. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 5
4.1. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018 .................................. 7
4.1.1. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018 – EEEP ....................... 7
4.1.2. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018 – GPRRP ................... 8
4.2. Presupuesto de Gasto de Inversión 2018 ....................................................................... 8
4.3. Ejecución Presupuestaria del periodo 2018 .................................................................... 9
4.3.1. Ejecución Presupuestaria del Gasto de Inversión por Fuente de Financiamiento y
Línea de Negocio ............................................................................................................ 10
4.4. Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Empresariales ........................................ 15
4.5. Procesos de Contratación y compras públicas 2018 .................................................... 16
4.6. Gestión Social ................................................................................................................. 17
4.7. Transparencia de la información en la Gestión Administrativa ................................... 22
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Índice de Tablas
Tabla 1: Alineación de los Objetivos Estratégicos Institucionales de EEEP a los Objetivos del
Plan Nacional del Buen Vivir ......................................................................................................... 4
Tabla 2: Distribución del Presupuesto de Gasto Corriente. .......................................................... 7
Tabla 3: Presupuesto de Gasto Corriente de EEEP - 2018 por Grupo de Gasto ........................... 7
Tabla 4: Presupuesto de Gasto Corriente de GPRRP - 2018 por Grupo de Gasto ........................ 8
Tabla 5: Presupuesto de Recursos No Permanentes por Fuente de Financiamiento .................. 9
Tabla 6: Ejecución Presupuestaria 2018 - por Tipo de Gasto ..................................................... 10
Tabla 7: Ejecución Presupuestaria por Línea de Negocio y Fuente de Financiamiento ............. 11
Tabla 8: Proyectos en Ejecución y Finalizados - Casa para todos ............................................... 11
Tabla 9: Proyectos en Ejecución y Finalizados - Reconstrucción ................................................ 13
Tabla 10: Proyectos en Ejecución y Finalizados – Sectores Estratégicos .................................... 13
Tabla 11: Evaluación de los Objetivos Estratégicos Empresariales - 2018 ................................. 15
Tabla 12: Procesos de Contratación Pública de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías ........... 17
Tabla 13: Planes de Intervención social ...................................................................................... 20
Tabla 14: Reporte de autoevaluación del periodo 2018............................................................. 24
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1: Presupuesto Institucional – 2018 ........................................................................... 6
Ilustración 2: Ejecución Presupuestaria por Recursos ................................................................ 10
Ilustración 3: % de participación del Flujo Pago por Línea de Negocio ...................................... 15
Ilustración 4: Evaluación de metas de Objetivos Estratégicos Empresariales - PEE 2018 .......... 16
Ilustración 5: Levantamiento de fichas de posibles beneficiarios. Santa Elena, 2018. .............. 18
Ilustración 6: Levantamiento de fichas sociales y fichas de uso y mantenimiento de las
viviendas. Guayas 2018. .............................................................................................................. 18
Ilustración 7: Reuniones de coordinación interinstitucional para la entrega de viviendas.
Cotopaxi 2018. ............................................................................................................................ 19
Ilustración 8: Mudanza y entrega de viviendas. Pichincha 2018. ............................................... 19
Ilustración 9: Mudanza y entrega de viviendas. Cotopaxi 2018 ................................................. 19
Ilustración 10: Reuniones con autoridades locales .................................................................... 20
Ilustración 11: Activación social, Esmeraldas 2018. Socialización de soluciones habitacionales,
Tungurahua 2018. ....................................................................................................................... 22
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1. ANTECEDENTES:
En el marco de la reforma constitucional que tuvo lugar en el año 2008, el Artículo 313 marca
un hito en la gestión de los Sectores Estratégicos definiendo que estos “deberán orientarse al
pleno desarrollo de los derechos y al interés social”.
Este principio ha encontrado diferentes instrumentos aplicativos, entre las medidas enfocadas
a la generación de recursos para el desarrollo social se debe mencionar:
Enero 2009, reforma a la Ley de Minería y sucesivo Reglamento: se norma que las
Utilidades (12%) y las Regalías mineras se destinen a Proyectos de Desarrollo Territorial
Integral.
Junio 2010 – Reforma a la Ley de Hidrocarburos: se norma que las Utilidades Petroleras
(12%) se destinen a Proyectos de Desarrollo Territorial Integral.
Política Pública: promulga que el 12% de los Excedentes (generados por las Empresas
Públicas Petroecuador, Petroamazonas y Río Napo) se destinen a Proyectos de
Desarrollo Territorial Integral.
Noviembre 2014 – Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica: determina que
hasta el 30% del superávit y el 12% de las utilidades (de la generación privada) será
destinado al financiamiento de proyectos de Desarrollo Territorial.
La gestión de estos recursos en favor del desarrollo social, contó desde el principio con la
canalización para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a través del Banco de Desarrollo
de Ecuador (Ex Banco del Estado), sin embargo, no tenía una Institución del Gobierno Central
específicamente encargada.
En este contexto el 5 de septiembre de 2011, mediante Decreto Ejecutivo 870, se crea la
Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP (EEEP), como entidad de
derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de autonomía
presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión; con la finalidad fundamental
de materializar la política pública de Gobierno Nacional, redistribuyendo la riqueza, la justicia y
la equidad.
Adicionalmente al Decreto de creación, se emite el Decreto Ejecutivo 1135, que define el
“REGLAMENTO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL Y
DESARROLLO TERRITORIAL EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA DONDE SE EJECUTAN PROYECTOS DE
LOS SECTORES ESTRATÉGICOS”.
El 10 de agosto de 2015, se emite el Decreto Ejecutivo Nro. 753, mediante el cual reforma el
numeral 1 del Artículo 2 del Decreto de creación de la Empresa, mismo que expresa en cuanto
al Objeto de EEEP, lo siguiente:
“Planificar, diseñar, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los planes, programas y proyectos de
inversión social en ámbito de: construcción de Centro Integrales del Buen Vivir, Unidades de
Policía Comunitaria, y edificaciones de salud y educación, y otras que fueran dispuestas por el
Presidente de la República en las zonas de influencia de proyectos en los sectores estratégicos”.
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Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1004, de 26 de abril de 2016, se dispone en su artículo 8
Reformar el numeral 1 del Artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 870 de 5 de septiembre de 2011,
reformado mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1135 de 19 de abril de 2012 y Decreto Ejecutivo
Nro. 753, de 10 de agosto de 2015, con el siguiente texto:
“Planificar, diseñar, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los planes, programas y proyectos de
inversión necesarios para la construcción y reconstrucción de infraestructura pública y vivienda
y de reactivación productiva y de empleos en las zonas de afectación de desastres naturales y
de influencia de los proyectos de sectores estratégicos”.
Adicionalmente, con Decreto Ejecutivo 101 de 3 de agosto de 2017, se reforma el Numeral 1 del
Artículo 2 de Decreto Ejecutivo 870 de 11 de septiembre de 2011, en el cual se establece lo
siguiente: Planificar, diseñar, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los planes, programas y
proyectos de inversión necesarios para:
a) La ejecución de proyectos de inversión en las zonas de influencia de los proyectos de
sectores estratégicos.
b) Construcción y reconstrucción de infraestructura pública y vivienda y de reactivación
productiva y de empleo en las zonas de afectación de desastres naturales en todo el
territorio ecuatoriano y,
c) La implementación del Programa Casa para Todos en todo el territorio nacional.
Una vez que la Empresa ha concluido con las actividades planificadas para el periodo 2018, y con
el fin de garantizar el derecho de la ciudadanía establecido en la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana en el Artículo 87: “solicitar una vez al año la rendición de cuentas a las instituciones
públicas o privadas que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o desarrollen
actividades de interés público…” A continuación, se presenta el Informe de Rendición de
Cuentas del periodo 2018.
2. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
Los datos principales de la empresa son:
ÍTEM INFORMACIÓN
Datos de Identificación
Nombre de la institución Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico E.P.
Sector Público
Domicilio
Provincia Pichincha
Cantón Quito
Parroquia Quitumbe
Dirección Av. Quitumbe Ñan y Amaru – Ñan, Plataforma Gubernamental de Gestión de Desarrollo Social
Correo electrónico [email protected]
Página Web www.ecuadorestrategicoep.gob.ec
Teléfonos 023 834017
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Ruc 1768161200001
Representante Legal de la Institución
Nombre del
Representante Legal . Julio Recalde
Cargo del Representante
Legal Gerente General
Fecha de designación 13 de octubre de 2017
Cobertura Geográfica, Unidades Administrativas Territoriales que Integra
Nacional 1
Zonal No aplica
Provincial No aplica
Distrital No aplica
Circuito No aplica
3. PLANIFICACIÓN
3.1. Planificación Estratégica Empresarial 2017 - 2021
El Plan Estratégico Empresarial - PEE de Ecuador Estratégico EP 2017 – 2021, fue aprobado por
el Directorio de la Empresa mediante Resolución Nro. DIR-EEEP-009-002-2017, de 29 de
diciembre de 2017. Dicho Plan cuenta con 8 Objetivos Estratégicos Empresariales – OEE,
enmarcados en 4 perspectivas: “Beneficiarios”, “Financiera”, “Procesos Internos” y “Aprendizaje
y Crecimiento”, adicionalmente, se contempló 34 indicadores, los cuales permiten medir el
cumplimiento de los OEE. Es importante mencionar que el PEE se encuentra alineado al Plan
Nacional de Desarrollo 2017 – 2021.
Misión
“Ejecutar planes de inversión para el desarrollo territorial en las áreas de influencia de los
proyectos de los sectores estratégicos, zonas afectadas por desastres naturales y las zonas de
implementación del Programa Casa para Todos”
Visión
“En el 2021 ser reconocidos por la ciudadanía como un referente de excelencia y calidad a nivel
nacional en la ejecución de planes de inversión para el desarrollo territorial de las
comunidades en las áreas de influencia de los sectores estratégicos, zonas de afectación de
desastres naturales y de implementación del Programa Casa para Todos”
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El conjunto de Objetivos Estratégicos está interrelacionado y se enfoca para alcanzar la visión
de la Empresa; así mismo se han alineado para que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV 2017 - 2021).
En la Tabla 1, se presenta la alineación de los Objetivos Estratégicos Empresariales a los
Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
Tabla 1: Alineación de los Objetivos Estratégicos Institucionales de EEEP a los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017 -2021 TODA UNA VIDA PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL EEEP
OBJETIVO POLÍTICA Nro. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
POLÍTICA 7.7. Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de manera equitativa e incluyente, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.
1 Incrementar el nivel de integralidad de la intervención de Ecuador Estratégico en el Territorio
OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria.
POLÍTICA 5.10 Fortalecer e incrementar la eficiencia de las empresas públicas para la provisión de bienes y servicios de calidad, el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados, maximizando su rentabilidad económica y social.
OBJETIVO 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
POLÍTICA 7.2. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismos para la solución de conflictos y la generación de acuerdos locales y nacionales para afianzar la cohesión local.
2
Construir relaciones de diálogo y colaboración en territorio con los principales actores sociales, para consolidar la participación pública y ciudadana en las zonas de intervención de la Empresa
OBJETIVO 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir rural.
POLÍTICA 6.6 Fomentar en zonas rurales el acceso a servicios de salud, educación, agua segura, saneamiento básico, seguridad ciudadana, protección social rural y vivienda con pertinencia territorial y de calidad; así como el impulso a la conectividad y vialidad nacional.
3
Ejecutar la infraestructura de calidad, para la provisión de servicios en las comunidades asentadas en las áreas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos
OBJETIVO 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
POLÍTICA 7.7 Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de manera equitativa e incluyente, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad.
4
Ejecutar la infraestructura de calidad para la reconstrucción y reactivación productiva de las zonas afectadas por desastres naturales
OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
POLÍTICA 1.8 Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna con pertinencia cultural y a un entorno seguro que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio público seguro y recreación.
5
Ejecutar la infraestructura de vivienda de acuerdo a los lineamientos del Programa "Casa para Todos" a nivel Nacional
OBJETIVO 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización.
POLÍTICA 4.5 Profundizar el equilibrio, la progresividad, la calidad y la oportunidad del gasto público optimizando la asignación de recursos con un manejo sostenible del financiamiento público.
6 Incrementar el uso eficiente del presupuesto de Ecuador Estratégico EP
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2017 -2021 TODA UNA VIDA PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL EEEP
OBJETIVO POLÍTICA Nro. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria.
POLÍTICA 5.10 Fortalecer e incrementar la eficiencia de las empresas públicas para la provisión de bienes y servicios de calidad, el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados, maximizando su rentabilidad económica y social.
7 Incrementar la eficiencia operacional de Ecuador Estratégico EP
8 Incrementar el desarrollo del Talento Humano de Ecuador Estratégico EP
Fuente: Plan Estratégico Empresarial 2017 – 2021 Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
El Presupuesto Institucional de Ecuador Estratégico EP, para el ejercicio fiscal 2018, estuvo
compuesto por dos Tipos de Recursos: “Recursos Permanentes” – Gasto Corriente y “Recursos
No Permanentes” – Gasto de Inversión.
Con fecha 29 de diciembre 2017, mediante resolución Nro. DIR-EEEP-009-004-2017, el
Directorio de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP, resolvió:
conocer y aprobar el Presupuesto General de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP., correspondiente al ejercicio fiscal 2018, por un monto de USD
264.193.223, de los cuales USD 251.723.971, corresponden a Recursos No Permanentes y USD
12.469.252 corresponden a Recursos Permanentes.
Sin embargo, la Información presentada a Directorio, fue generada con corte 11 de diciembre
de 2017, por lo que fue susceptible a modificaciones y actualizaciones respecto a los montos
ejecutados en ese periodo fiscal. En este sentido, una vez actualizado el reporte de ejecución
presupuestaria al 31 de diciembre de 2017, se identificaron variaciones en la ejecución de los
distintos Programas de Inversión de la Empresa, y se actualizaron los montos codificados
inicialmente aprobados, generando la primera reforma al presupuesto General de Ecuador
Estratégico EP, particular que fue puesto en conocimiento de los miembros del Directorio, el 8
de febrero de 2018, mediante Oficio N. EEEP-EEEP-2018-0176-O.
Mediante oficio Nro. MEF-SRF-2018-0157-O, el 7 de marzo de 2018 el Ministerio de Economía y
Finanzas comunicó a Ecuador Estratégico EP, que la asignación de recursos no permanentes de
USD 78.000.000, corresponden a Recursos Fiscales por un monto de USD 24.694.964 y Ley de
Solidaridad por un monto de USD 53.305.036.
El 26 de febrero de 2018, Petroamazonas EP, la Secretaría Técnica del Comité para la Reconstrucción y Reactivación Productiva y Ecuador Estratégico EP, suscribieron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, con la finalidad de coadyuvar los esfuerzos de la Secretaría Técnica, en el marco de la reconstrucción de infraestructura pública, vivienda, reactivación productiva y de empleo en las zonas de afectación de desastres naturales. Este convenio fue firmado por un monto de USD 865.267,20; estos recursos fueron recibidos el 28 de febrero de 2018 y destinados al pago por concepto de arrendamiento por la utilización de los campers. En este contexto se generó la segunda reforma al presupuesto General de Ecuador Estratégico EP.
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Mediante Oficio Nro. SENPLADES-2018-0654-OF del 2 de julio de 2018, con el propósito de optimizar los recursos presupuestarios, la Senplades, como ente rector de la planificación y la inversión pública, procedió a realizar el análisis de la información remitida y de la ejecución presupuestaria de cada una de las entidades. Mediante Oficio Nro. MER-SRF-2018-0643-M, de 23 de agosto de 2018, el Ministerio de Finanzas realizó la asignación presupuestaria a EEEP por un valor de USD. 11,82 MM, para la ejecución del Programa de Inversión financiado por el Banco Europeo de Inversiones ‐ BEI. Adicionalmente se incrementó el techo presupuestario de Ley de Solidaridad como contraparte del crédito otorgado por un monto de USD 1.729.504. El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Oficio Nro. MEF-SRF-2018-0664-O, de 11 de septiembre de 2018, en el contexto del proceso de optimizar recursos comunicó que la asignación para el ejercicio fiscal 2018 de Recursos Fiscales Permanentes es de USD 8.084.161,17. Ante lo expuesto, cabe recalcar que, para el Gasto Permanente de la Gerencia de Proyectos de Reconstrucción y Reactivación Productiva, únicamente se cuenta con saldo en caja del año 2017 por un monto de USD 1.8825.08. En función de lo antes mencionado, se realizó un recorte presupuestario para los Recursos Fiscales No Permanentes de USD 2.260.806,77, para Recursos Fiscales No Permanentes Fiscales por un monto de USD 759.838 y para Ley de Solidaridad por un monto de USD 445.898. Y en el marco del crédito otorgado por el BEI se realizó un incremento de USD 1.729.504 para Ley de Solidaridad y USD 11.822.2014 como fuente BEI. Con este antecedente, se realizó la tercera reforma al presupuesto General de Ecuador Estratégico EP. En este contexto, Ecuador Estratégico EP, realizó los ajustes necesarios de acuerdo a lo establecido por el ente rector, razón por la cual al cierre del ejercicio fiscal 2018, la Empresa contó con un presupuesto institucional codificado de USD 238.138.996, de los cuales, USD 12.128.782 corresponden a Gasto Corriente y USD 226.010.213 corresponden a Gasto de Inversión.
Ilustración 1: Presupuesto Institucional – 2018
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
95%
5%
Recursos No Permanente Recursos Permanentes
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4.1. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018
El presupuesto de Gasto Corriente o permanente, financia la previsión periódica de
requerimientos y obligaciones dispuestos para cumplimiento de funciones específicas de cada
una de las áreas de gestión que conforman la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador
Estratégico EP (EEEP) y la Gerencia de Proyectos para la Reconstrucción y Reactivación
Productiva - GPRRP (creada por Decreto Ejecutivo Nro. 1004), el detalle de la distribución de
recursos se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 2: Distribución del Presupuesto de Gasto Corriente.
Presupuesto USD
Presupuesto de Gasto Corriente 2018 - EEEP 9.438.407
Presupuesto de Gasto Corriente 2018 – GPRRP 1 2.690.375
Total 12.128.782
12.128.783
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4.1.1. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018 – EEEP
El presupuesto de Gasto Corriente correspondiente a EEEP, fue generado a partir de la
articulación con las áreas de gestión, para la operatividad y cumplimiento de los objetivos
empresariales.
A continuación, se presenta la distribución del presupuesto de Gasto Permanente de la Empresa
para el ejercicio fiscal 2018 en función del Grupo de Gasto:
Tabla 3: Presupuesto de Gasto Corriente de EEEP - 2018 por Grupo de Gasto
Grupo de Gasto Codificado
2018 % de
Participación
51 Gasto en Personal 5.383.918 57%
53 Bienes y Servicios de Consumo 2.579.477 27%
56 Gastos Financieros (gastos por intereses) 851.124 9%
57 Otros Gastos Corrientes (impuestos, tasas) 111.834 1%
58 Transferencias y Donaciones Corrientes 379.971 4%
84 Bienes de Larga Duración 132.083 1%
Total general 9.438.407 100%
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
1 Este rubro contempla la asignación realizada por PETROAMAZONAS de USD 865.267, mediante la suscripción de un Convenio de
Cooperación Institucional, con la finalidad de coadyuvar los esfuerzos de la STRRP-pago de Campers.
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4.1.2. Presupuesto de Recursos Permanentes o Gasto Corriente 2018 – GPRRP
El Presupuesto de Recursos Permanentes con cargo a recursos de la Ley de Solidaridad
comprende el financiamiento de la GPRRP. Esta gerencia utiliza la misma forma de estructura
descrita en la sección anterior.
Con fecha 29 de diciembre 2017, el Directorio de la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP, resuelve conocer y aprobar el Presupuesto General de la Empresa, del
ejercicio fiscal 2018, con base al oficio Nro. EEEP-2017-1285-O, de 28 de diciembre de 2017,
asignando; a) recursos fiscales Gasto Permanente USD 10.198.246, Ley de Solidaridad Gasto
Permanente Gerencia de Reconstrucción y Reactivación Productiva GPRRP USD 2.271.007.
El Ministerio de Finanzas, mediante Oficio Nro. MEF-SRF-2018-0664-O, de 11 de septiembre de
2018, informa que: “En el contexto del proceso de optimización del Estado en el ámbito del
Sistema Nacional de Finanzas Públicas, cumplo en comunicar lo siguiente: Por lo expuesto, y en
aplicación al segundo eje del Programa Económico Nacional cuyo objetivo es optimizar el gasto
permanente de las entidades y empresas de la Función Ejecutiva, me permito informar que esta
Cartera de Estado modificó las asignaciones presupuestarias del presente período fiscal 2018,
por lo que el presupuesto a la fecha asignado para el ejercicio fiscal 2018, dentro de recursos
fiscales permanentes para la Empresa Pública Ecuador Estratégico EP, asciende a USD
8.084.161,17.”
Ante lo expuesto, cabe recalcar que, para el Gasto Permanente de la Gerencia de Proyectos de Reconstrucción y Reactivación Productiva, únicamente se cuenta con saldo en caja del año 2017
por un monto de USD 1.8825.08. Adicionalmente, se debe considerar los USD 865.267,
asignados por Petroamazonas, mediante la suscripción de un Convenio de Cooperación
Institucional, con la finalidad de coadyuvar los esfuerzos de la STRRP-pago de Campers.
A continuación, se presenta la distribución del presupuesto para Gasto Corriente de la GPRRP
ejercicio fiscal 2018 en función del Grupo de Gasto.
Tabla 4: Presupuesto de Gasto Corriente de GPRRP - 2018 por Grupo de Gasto
Grupo de Gasto Codificado
2018 % de
Participación
51 Gasto en Personal 1.172.390 43,58%
53 Bienes y Servicios de Consumo 1.496.367 55,62%
57 Otros Gastos Corrientes (impuestos, tasas) 16.373 0,61%
84 Bienes de larga duración 5.246 0,19%
Total general 1.825.108 100,00%
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4.2. Presupuesto de Gasto de Inversión 2018
Al finalizar el Ejercicio Fiscal 2018, el Gasto de Inversión de Ecuador Estratégico EP asciende a
USD 226.010.213, distribuido en tres líneas de negocios: Sectores Estratégicos, Reconstrucción
y Casa para Todos.
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Para el ejercicio fiscal 2018, Ecuador Estratégico contempló 11 fuentes de Financiamiento y se
han contabilizado 263 proyectos y 6 ítems correspondientes a las administraciones de los
proyectos.
Tabla 5: Presupuesto de Recursos No Permanentes por Fuente de Financiamiento
Fuente de Financiamiento Codificado % de
Participación
Banco Europeo de Inversión 11.822.204 5,23%
CELEC 1.029.019 0,46%
Fiscales 31.086.739 13,75%
FLOPEC 596.950 0,26%
Ley de Solidaridad 61.374.721 27,16%
Ley de Solidaridad - BEI 1.729.504 0,77%
MIDUVI 1.304.236 0,58%
MINEDUC 8.529.789 3,77%
Petroamazonas 953.840 0,42%
PETROECUADOR 6.949.697 3,07%
Refinería del Pacífico 445.220 0,20%
BDE 100.188.295 44,33%
Total 226.010.213 100,00%
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4.3. Ejecución Presupuestaria del periodo 2018
Ecuador Estratégico EP, al cierre del ejercicio fiscal 2018 contó con un presupuesto institucional
codificado de USD 238.138.995, de los cuales USD 226.010.213 corresponden a Recursos No
Permanentes y USD 12.128.783 corresponden a Recursos Permanentes; los Recursos
permanentes se encuentran distribuidos entre la asignación realizada a Planta Central por un
monto de USD 9.438.407, y el realizado a la Gerencia para la Reconstrucción y Reactivación
Productiva por un monto de USD 2.690.375.
A continuación, se presenta el resumen de la ejecución presupuestaria según el Tipo de Gasto,
en función de su presupuesto codificado:
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Tabla 6: Ejecución Presupuestaria 2018 - por Tipo de Gasto
Tipo de Gasto Codificado Flujo Pagado % de
Ejecución
Gasto Corriente 12.128.783 10.270.480 84,68%
Gasto Corriente - EEEP 9.438.407 8.128.489 86,12%
Gasto Corriente - GPRRP 2.690.375 2.141.991 69,95%
Gasto Inversión 226.010.213 118.133.992 52,27%
Total 238.138.995 128.404.472 53,92%
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
Durante el ejercicio fiscal 2018 Ecuador Estratégico EP, alcanzó una ejecución presupuestaria
institucional sobre el monto codificado del 54%, lo que en términos absolutos representa USD
128.404.472.
Ilustración 2: Ejecución Presupuestaria por Recursos
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
Como se puede evidenciar en la ilustración anterior, al cierre del ejercicio Fiscal 2018 del
presupuesto ejecutado, el 50% corresponde a Gasto de Inversión USD118.133.992 y el 4%
corresponde a Gasto Corriente USD 10.270.480
Es importante mencionar que, del presupuesto codificado para el ejercicio fiscal 2018, Ecuador
Estratégico EP certificó el 76% de su presupuesto, lo que en término absolutos representa USD
180.370.444
4.3.1. Ejecución Presupuestaria del Gasto de Inversión por Fuente de
Financiamiento y Línea de Negocio
Como se mencionó anteriormente, Ecuador Estratégico EP, administra 3 líneas de negocio y su
presupuesto de Gasto de Inversión cuenta de 11 Fuentes de Financiamiento.
226.010.213
12.128.783
168.813.339
11.557.105
118.133.992
10.270.480
Inversión Corriente
Codificado Certificado Pagado
50%
4%
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A continuación, se presenta la ejecución presupuestaria por línea de negocio y por fuente de
Financiamiento en función de su presupuesto codificado.
Tabla 7: Ejecución Presupuestaria por Línea de Negocio y Fuente de Financiamiento
Línea de Negocio – Fuente de Financiamiento
Codificado Flujo Pagado % de
Ejecución
Casa para Todos 100.188.295 66.101.340 65,98%
BDE 100.188.295 66.101.340 65,98%
Reconstrucción 76.230.665 36.981.234 48,51%
Banco Europeo de Inversión 11.822.204 - 0,00%
Ley de Solidaridad 61.374.721 36.363.493 59,25%
MIDUVI 1.304.236 617.741 47,36%
Ley de Solidaridad - BEI 1.729.504 - 0,00%
Sectores Estratégicos 49.591.253 15.051.418 30,35%
CELEC 1.029.019 - 0,00%
Fiscales 31.086.739 13.513.993 43,47%
FLOPEC 596.950 497.246 83,30%
MINEDUC 8.529.789 712.065 8,35%
Petroamazonas 953.840 322.467 33,81%
PETROECUADOR 6.949.697 5.643 0,08%
Refinería del Pacífico 445.220 4 0,00%
Total general 226.010.213 118.133.992 52,27%
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
Casa Para Todos: Para el ejercicio fiscal 2018 se contempló un presupuesto de USD 100.188.295
ejecutando el 66% de los recursos asignados.
Al cierre del ejercicio fiscal 2018, dentro de la línea de negocio Casa Para Todos se finalizaron 9
proyectos beneficiando a 7.610 personas, dentro de 6 provincias. Actualmente se están
ejecutando 17 proyectos, los cuales beneficiarán a 15.045 personas con un presupuesto
codificado de USD 73.551.239
Tabla 8: Proyectos en Ejecución y Finalizados - Casa para todos
Estado Provincia Proyecto Beneficiarios
Directos Codificado
2018 Pagado
2018
Contratado Carchi Construcción de soluciones habitacionales Jardines del Este
1.385 7.579.284 3.218.234
Contratado Cotopaxi Construcción de soluciones habitacionales La Mana
650 3.245.429 2.618.462
Contratado El Oro Construcción de soluciones habitacionales Huaquillas
1.385 6.244.646 4.049.601
Contratado Esmeraldas Construcción de soluciones habitacionales San Lorenzo
1.125 5.458.913 -
Contratado Esmeraldas Construcción de soluciones habitacionales Cházarra
335 2.197.356 988.184
Contratado Guayas Construcción de soluciones habitacionales Milagro
1.670 7.196.604 6.257.634
Contratado Guayas Construcción de soluciones habitacionales Monte Sinaí Etapa 2
765 2.468.741 1.905.574
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales El Carmen
955 5.149.047 2.426.346
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Estado Provincia Proyecto Beneficiarios
Directos Codificado
2018 Pagado
2018
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Jipijapa
965 4.595.700 2.549.983
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Montecristi
500 2.873.723 2.281.350
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Paján
435 2.126.847 1.366.757
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Rocafuerte
445 2.115.443 1.153.140
Contratado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Tosagua Etapa 1
900 6.012.593 3.274.403
Contratado Pastaza Construcción de soluciones habitacionales Santa Clara
310 1.799.704 1.189.316
Contratado Santa Elena
Construcción de soluciones habitacionales Anconcito
1.525 7.010.949 5.280.399
Contratado Sucumbíos Construcción de soluciones habitacionales Nueva Loja
1.235 5.518.968 2.587.141
Contratado Zamora
Chinchipe Construcción de soluciones habitacionales El Pangui
460 1.957.293 873.790
Finalizado Cotopaxi Construcción de soluciones habitacionales barrio Pujilí
780 4.079.566 4.014.583
Finalizado Esmeraldas Construcción de soluciones habitacionales Sector Carlos Becdach
300 1.441.949 856.868
Finalizado Guayas Construcción de soluciones habitacionales Monte Sinaí Etapa 1
235 442.746 406.237
Finalizado Imbabura Construcción de soluciones habitacionales La Dolorosa
485 2.539.894 2.298.285
Finalizado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Ceibos Renacer
375 722.551 722.551
Finalizado Manabí Construcción de soluciones habitacionales Ceibos Renacer Etapa 2
515 2.736.784 2.653.078
Finalizado Manabí Construcción de soluciones habitacionales San Alejo
1.575 4.627.014 4.434.044
Finalizado Manabí Construcción de viviendas en Tarqui Zona Cero. (Callejón María Auxiliadora)
255 1.242.703 1.119.160
Finalizado Pichincha Construcción de soluciones habitacionales San Francisco de Huarcay
3.090 8.142.501 7.328.151
Total 22.655 99.526.946 65.853.272
Fuente: Matriz de Seguimiento Plan de Inversión Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
Reconstrucción: Para el ejercicio fiscal 2018 se contempló un presupuesto de USD 76.230.665
ejecutando el 48% de los recursos asignados.
Al cierre del ejercicio fiscal 2018, dentro de los Reconstrucción finalizaron 6 proyectos
beneficiando a 375.009 personas, dentro de la provincia de Manabí. Actualmente se están
ejecutando 3 proyectos, los cuales beneficiarán a 458.019 personas, con un presupuesto
codificado de USD 34.421.351
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Tabla 9: Proyectos en Ejecución y Finalizados - Reconstrucción
Estado Provincia Proyecto Beneficiarios
Directos Codificado
2018 Pagado
2018
Contratado Manabí
Colectores, redes secundarias y terciarias de alcantarillado sanitario; Construcción de estación de bombeo Los Naranjos; Línea de impulsión; y Adquisición de Planta de tratamiento, cantón Chone
13.811 2.644.688 -
Contratado Manabí Construcción del proyecto Mercado Central Nro.1 de Portoviejo
223.086 9.200.975 4.443.179
Contratado Manabí Construcción Tramo Acceso al Puerto de Manta, Redondel del Imperio - Colisa
221.122 22.575.688 20.976.090
Finalizado Manabí Construcción de Viviendas San Cayetano, en el cantón Chone
119 2.407.812 900.346
Finalizado Manabí Construcción del Mercado Abdón Calderón, en el cantón Portoviejo
33.463 2.038.735 1.778.873
Finalizado Manabí Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASE)
303.034 80.724 40.680
Finalizado Manabí
Construcción de los proyectos de Saneamiento Ambiental; AP. zona urbana, y los sectores de: Matal, Don Juan y La División, cantón Jama; AP. Pedernales y Cojimies (puerto pesquero)
13.000 6.440.728 5.745.064
Finalizado Manabí Rehabilitación Redes Alcantarillado Sanitario parroquia Tarqui y Los Esteros, cantón Manta
2.393 7.988.100 6.715.256
Finalizado Manabí Patio de comidas en Calceta, Cantón Bolívar
23.000 309.486 280.240
Total 53.686.936 40.879.727
Fuente: Matriz de Seguimiento Plan de Inversión Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
Sectores Estratégicos: Para el ejercicio fiscal 2018 se contempló un presupuesto de USD
49.591.253 ejecutando el 30% de los recursos asignados.
Al cierre del ejercicio fiscal 2018, dentro de los Sectores Estratégicos finalizaron 6 proyectos
beneficiando a 26.025 personas, dentro de 5 provincias. Se están ejecutando 14 proyectos,
dentro de 8 provincias beneficiando a 55.953 personas, con un presupuesto codificado de USD
8.208.568
Tabla 10: Proyectos en Ejecución y Finalizados – Sectores Estratégicos
Estado Provincia Proyecto Beneficiarios
Directos Codificado
2018 Ejecución
2018
Contratado Azuay Construcción de sistema de Agua Potable para la comunidad del El Cisne Tañiloma, en la parroquia Tarqui.
1.574 237.635 23.610
Contratado Azuay Construcción del sistema de Agua Potable para la comunidad de Atucloma, en la parroquia de Tarqui.
1.574 249.822 64.848
Contratado Azuay Construcción del sistema de Agua Potable para la comunidad de San
788 164.507 7.858
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Estado Provincia Proyecto Beneficiarios
Directos Codificado
2018 Ejecución
2018
Agustín, en la parroquia de Victoria del Portete.
Contratado Azuay Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio "Río Blanco" y "Cochapamba"
1.075 14.097 7.789
Contratado Manabí Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio El Aromo
33.168 14.097 7.789
Contratado Morona Santiago
Construcción de emisarios y planta de tratamiento de aguas residuales para la ciudad de Sucúa.
1.893 308.819 -
Contratado Napo Contratación del Puente colgante sobre Río Jatún Yacu. Sector la Serena-Tena-Napo
3.157 5.189.275 1.661.545
Contratado Orellana
Estudios definitivos y de impacto ambiental para las vías del cantón Francisco de Orellana de acceso a pozos y de explotación petrolífera
6.774 354.862 -
Contratado Orellana Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio El Edén
135 14.097 7.789
Contratado Orellana Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio Enokanki
354 14.097 7.789
Contratado Pastaza
Sistema de Agua Potable en las comunidades de la vía Santa Ana: Parroquia Madre Tierra Cantón Mera, Pastaza
566 269.796 157.443
Contratado Sucumbíos Estudios Mancomunidad Río Due - Plan Ecuador Sucumbíos I
3.956 398.941 -
Contratado Zamora
Chinchipe Construcción del asfaltado de la Vía Zumbi - El Dorado - Guayzimi.
390 785.561 12.950
Contratado Zamora
Chinchipe
Estudios para el asfaltado de la vía Paquisha - Los Encuentros, Provincia de Zamora Chinchipe.
549 192.964 -
Finalizado Azuay
Construcción del sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la comunidad de Chumblín, parroquia de Chumblín.
112 346.897 288.387
Finalizado Azuay Construcción del sistema de Agua Potable en la comunidad de San Gabriel, de la parroquia de Chaucha.
195 185.951 61.701
Finalizado Esmeraldas
Construcción del sistema de alcantarillado para los barrios aledaños a la refinería Esmeraldas y su área de influencia
24.280 5.021.965 5.489
Finalizado Orellana Construcción de sistemas de agua segura para diferentes Comunidades de la Parroquia Nuevo Paraíso
408 324.733 211.524
Finalizado Santa Elena Regeneración urbana y arquitectónica de las playas de la Caleta y Santa Teresita del cantón La Libertad
617 608.069 497.246
Finalizado Sucumbíos Estudios Integrales para Desarrollo de las Comunidades del Milenio Colono Dureno - Colono Cofán
413 14.097 7.789
Total 81.978 14.710.282 3.031.546
Fuente: Matriz de Seguimiento Plan de Inversión Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
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Ilustración 3: % de participación del Flujo Pago por Línea de Negocio
Fuente: Informe de Ejecución Presupuestaria - diciembre Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
En la ilustración 3, se muestra gráficamente la participación de cada Línea de Negocio en cuanto a la ejecución del año 2018; siendo Casa Para Todos, la más representativa tanto en presupuesto como en número de proyectos ejecutados.
4.4. Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Empresariales
A continuación, se presenta la tabla resumen de la evaluación de los Objetivos Estratégicos de
la Empresa, evaluado al 31 de diciembre de 2018.
Tabla 11: Evaluación de los Objetivos Estratégicos Empresariales - 2018
Nro. Objetivo Meta
Promedio 2018
% de Cumplimiento
Obj. 1 Incrementar el nivel de integralidad de la intervención de Ecuador Estratégico en el Territorio
54% 27%
Obj. 2 Construir relaciones de diálogo y colaboración en territorio con los principales actores sociales, para consolidar la participación pública y ciudadana en las zonas de intervención de la Empresa
76% 81%
Obj. 3 Ejecutar la infraestructura de calidad, para la provisión de servicios en las comunidades asentadas en las áreas de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos
93% 21%
Obj. 4 Ejecutar la infraestructura de calidad para la reconstrucción y reactivación productiva de las zonas afectadas por desastres naturales
87% 29%
Obj. 5 Ejecutar la infraestructura de vivienda de acuerdo a los lineamientos del Programa "Casa para Todos" a nivel Nacional
93% 31%
Obj. 6 Incrementar el uso eficiente del presupuesto de Ecuador Estratégico EP
16% 86%
Obj. 7 Incrementar la eficiencia operacional de Ecuador Estratégico EP 84% 92%
Obj. 8 Incrementar el desarrollo del Talento Humano de Ecuador Estratégico EP
75% 79%
Promedio 72% 56%
Fuente: Evaluación de Plan estratégico Empresarial – 2018 – Subgerencia de Control de Gestión Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
44%
34%
22%
Casa para Todos
Reconstrucción
Sectores Estratégicos
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El Plan Estratégico Empresarial cuenta con 8 Objetivos Estratégico Empresariales, los cuales se
encuentran agrupados en cuatro perspectivas. Durante el 2018 se realizó la Evaluación de las
metas programadas por cada Objetivo Estratégico Empresarial, dando como resultado un
cumplimiento promedio de 56 %.
Dentro de la perspectiva “Beneficiarios”, se enmarcan los Objetivos Estratégico Empresariales
1, 2, 3, 4 y 5; alcanzando un porcentaje promedio de cumplimiento del 38%.
Dentro de la perspectiva “Financiera”, se enmarca el Objetivo Estratégico Empresarial 6;
alcanzando un porcentaje de cumplimiento promedio de 86%
Dentro de la perspectiva “Procesos Internos”, se enmarca el Objetivo Estratégico Empresarial 7;
alcanzando un porcentaje de cumplimiento promedio del 92%.
Dentro de la perspectiva “Aprendizaje y Crecimiento”, se enmarca el Objetivo Estratégico
Empresarial 8; alcanzando un porcentaje de cumplimiento promedio del 79%
A continuación, se presenta la meta promedio alcanzada por Objetivo Estratégico.
Ilustración 4: Evaluación de metas de Objetivos Estratégicos Empresariales - PEE 2018
Fuente: Evaluación de Plan estratégico Empresarial – 2018 – Subgerencia de Control de Gestión Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4.5. Procesos de Contratación y compras públicas 2018
El Presupuesto General de la Empresa para el periodo 2018, contempla, en su mayoría,
proyectos de arrastre del 2017, por lo cual, de acuerdo al Plan Anual de Contratación, se ha
realizado 77 procesos correspondientes a un monto de USD. 75.352.698,99.
54%
76%
93%87%
93%
16%
84%
75%
14%
61%
20%25%
29%
14%
78%
59%
Obj. 1 Obj. 2 Obj. 3 Obj. 4 Obj. 5 Obj. 6 Obj. 7 Obj. 8
Meta Promedio 2018 Meta Promedio Alcanzada
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Tabla 12: Procesos de Contratación Pública de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías
Tipo de Contratación
Estado Actual
Adjudicados Finalizados
Número Total Valor Total Número Total Valor Total
Ínfima Cuantía 0 46 120.442,60
Publicación 1 29.900,00 0
Licitación 1 2.644.688,01 0
Subasta Inversa Electrónica 5 125.721,50 0
Contratación Directa 7 183.451,86 0
Menor Cuantía 5 324.919,72 0
Lista corta 1 150.304,78 0
Producción Nacional (verificación) 1 0
Giro Específico del Negocio 29 70.740.664,15 0
Régimen Especial 14 801.585,90 0
Catálogo Electrónico 8 91.544,79 2 12.760,26
Cotización 1 250.714,28 0
Otras (Procedimientos Especiales 4 9.204,00 1 1.086,96
Total 77 75.352.698,99 49 134.289,82
Fuente: Subgerencia Administrativa Elaborado: Subgerencia de Control de Gestión
4.6. Gestión Social
El enfoque de derechos en la gestión de proyectos implica una lógica de intervención en la que los agentes sociales vinculados, pasan de ser beneficiarios pasivos a protagonistas proactivos y corresponsables del éxito del proyecto. Todo proyecto que involucra comunidades, tiene efectos positivos y negativos de diversa naturaleza; una adecuada Gestión Social procura alcanzar el máximo de los beneficios propuestos y minimizar el riesgo de impactos negativos. La gestión social se realiza en los territorios en los que Ecuador Estratégico EP ejecuta proyectos de desarrollo social, con el objeto de promover la construcción de redes territoriales y relacionamientos que dinamicen y fomenten espacios favorables para el desarrollo local, el fortalecimiento del tejido social y la sostenibilidad de los proyectos ejecutados. La gestión social analiza y provee información a la empresa, sobre las características socio económicas del territorio de intervención y de los cambios sociales que se producirán debido a la intervención de Ecuador Estratégico EP, de tal manera que permiten generar recomendaciones técnico-sociales, para contribuir con la ejecución de proyectos más integrales y sostenibles; liderar acciones de articulación intersectorial; y, diseñar estrategias de intervención social adaptadas a la realidad de la población.
Principales logros del 2018
Proceso de entrega de vivienda y mudanza de 1100 familias beneficiarias del “Programa
Casa para Todos”;
De conformidad con el acuerdo Ministerial Nro. MIDUVI 002-2018-05-16, de 16 de mayo de 2018, que expide la política con las directrices para el desarrollo de los proyectos de vivienda de
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interés social y sus beneficiarios y, el acuerdo Ministerial Nro. 029-18 de 28 de noviembre de 2018, en donde se emite el Reglamento para la selección de beneficiarios de las viviendas de interés social con subsidio total del Estado; la Gerencia Social de Ecuador Estratégico EP, durante el 2018 asumió las competencias descritas adaptando procesos de entrega de vivienda acorde con la política pública del MIDUVI y del “Programa Casa para Todos”, realizando actividades conjuntas en las fases de la asignación y entrega de vivienda, que van desde: El levantamiento de fichas de registro de posibles beneficiarios, socialización de proyectos, recolección de documentos habilitantes para la conformación de expedientes, coordinación interinstitucional para la instalación de servicios básicos, talleres de uso y ocupación de las viviendas, mudanza y suscripción de documentos habitantes y, otras que han sido dispuestas por el ente rector en materia de la vivienda.
Como resultado de estas actividades se pudieron entregar 1.100 soluciones habitacionales en las provincias de Guayas, Manabí, Pichincha, Esmeraldas, Cotopaxi e Imbabura.
Ilustración 5: Levantamiento de fichas de posibles beneficiarios. Santa Elena, 2018.
Ilustración 6: Levantamiento de fichas sociales y fichas de uso y mantenimiento de las viviendas. Guayas 2018.
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Ilustración 7: Reuniones de coordinación interinstitucional para la entrega de viviendas. Cotopaxi 2018.
Ilustración 8: Mudanza y entrega de viviendas. Pichincha 2018.
Ilustración 9: Mudanza y entrega de viviendas. Cotopaxi 2018
.
✓ Levantamiento socio espacial y coordinación interinstitucional con entidades competentes
para la intervención integral en los proyectos de vivienda del “Plan Casa para Todos”.
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El objetivo es hacer un análisis del acceso a servicios que tienen los proyectos del programa Casa Para Todos, y estar alineados con la nueva Agenda Urbana Mundial establecida en el hábitat III; Derecho a la Ciudad, en sus ejes:
Participar en las instancias de incidencia política de los gobiernos locales.
Participar junto con la sociedad civil en la promoción del derecho a la ciudad en la Nueva Agenda Urbana Mundial.
El conocimiento del área de influencia a priorizar, es necesario para la estructuración de los Planes de Intervención, los indicadores sociales y de servicios permiten diseñar estrategias encaminadas a buscar el bienestar y la óptima dotación de servicios. Se realizan inspecciones a los terrenos del proyecto y su área circundante, para identificar los activos de infraestructura de servicios que pueden tener relación directa o indirecta con la implantación del proyecto y mediante la coordinación con las instituciones competentes se han establecido mesas de trabajo en las que se lograron alcanzar acuerdos, en temas como: Instalación de servicios básicos, recolección de basura, servicio público de transporte, uso y disfrute de áreas comunales y espacios públicos, mejoramiento de la infraestructura vial en las áreas periféricas al proyecto; además, de dar conocer a los ministerios y entidades públicas los alcances del proyecto para que contemplen dentro de sus programaciones, la intervención en las áreas de salud, educación, seguridad, etc.
Ilustración 10: Reuniones con autoridades locales
Elaboración 21 planes de intervención de proyectos de vivienda;
Se realizaron Planes de Intervención Social para cada proyecto contratado en el 2018 en el marco del programa “Casa Para Todos”, éstos planes fueron generados a partir del análisis y diagnóstico realizado en el territorio de intervención de la empresa, con el objetivo de dar un acompañamiento social durante la construcción de infraestructura de desarrollo social; generando espacios de articulación multinivel e intersectorial; ejecutando acciones para prevenir o mitigar impactos sociales, acciones para aumentar oportunidades y capacidades de la población favorables para el desarrollo local, el fortalecimiento del tejido social y la sostenibilidad de los proyectos ejecutados.
Los planes realizados corresponden a:
Tabla 13: Planes de Intervención social
Nro. Proyecto Provincia
1 Ceibos Renacer Etapa 2 Manabí
2 Monte Sinaí Etapa 2 Guayas
3 Barrio Pujilí Cotopaxi
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Nro. Proyecto Provincia
4 Huaquillas El Oro
5 La Dolorosa Imbabura
6 Montecristi Manabí
7 Reasentamiento Esmeraldas
8 La Mana Cotopaxi
9 Anconcito Santa Elena
10 Tosagua Manabí
11 Jardines Del Este Carchi
12 Milagro Guayas
13 El Carmen Manabí
14 Jipijapa Manabí
15 Viviendas En Tarqui Zona Cero Manabí
16 Rocafuerte Manabí
17 Santa Clara Pastaza
18 Paján Manabí
19 Chazara Esmeraldas
20 Nueva Loja Sucumbíos
21 El Pangui Zamora
Fuente y Elaboración: Gerencia Social
Se realizaron 396 actividades que contaron con la participación de 26.742 beneficiarios
y personas que se encuentran en las zonas de influencia de los proyectos ejecutados por
Ecuador Estratégico EP;
La socialización es una herramienta eficaz para crear relaciones favorables con los actores territoriales, ya que permite tener la cercanía y confianza para el desarrollo de otro tipo de actividades que generan empoderamiento y apropiación de la población.
En el 2018, se realizaron actividades como: Reuniones, talleres, recorridos, socializaciones, levantamiento de fichas sociales, entre otras. En estas actividades se registró una participación de 26.742, personas involucradas en procesos de sensibilización y difusión de los proyectos ejecutados por EEEP. Estas actividades se realizan en coordinación permanente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, ministerios, secretarias, organizaciones sociales, sociedad civil, etc. lo que permite tener intervenciones en territorio más integrales.
Como consecuencia de estas acciones, la población beneficiaria directa e indirecta se encuentra informada de las obras y de la intervención local de la empresa; también se aborda la política pública del Gobierno Nacional, así como políticas internas de la empresa como la contratación de mano de obra local y el proceso de entrega y trasferencia de obras.
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Ilustración 11: Activación social, Esmeraldas 2018. Socialización de soluciones habitacionales, Tungurahua 2018.
Prevención y Gestión de Conflictos en los proyectos y áreas de influencia Ecuador
Estratégico EP;
La gestión de conflictos contempla la identificación, prevención y coordinación entre actores para la resolución o transformación de conflictos en las áreas de intervención de EEEP, con el fin de mantenerlos dentro parámetros aceptables, considerando que los conflictos son un componente normal de la intervención social, pero cuando su intensidad incrementa pueden tener impactos negativos en las partes interesadas y en la ejecución de las obras. La gestión de conflictos es un proceso que implica la participación e involucramiento de actores internos y externos y su manejo y solución dependerá del nivel de coordinación y negociación que se logre para el cumplimiento de acuerdos entre las partes.
En el 2018, se gestionaron 17 alertas tempranas en las provincias de Zamora Chinchipe, Morona Santiago, Azuay, Esmeraldas, Imbabura, Pichincha, Pastaza y Sucumbíos y se atendió un conflicto en la provincia de Esmeraldas, que actualmente continúan en constante monitoreo.
4.7. Transparencia de la información en la Gestión Administrativa
La Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) plantea la
participación ciudadana y el derecho de acceso a la información relacionada con asuntos
públicos, para ejercer un efectivo control y exigir la rendición de cuentas a las instituciones
gubernamentales o aquellas que perciben recursos estatales. En el Art. 7 del mismo cuerpo legal,
se manifiesta que, por la transparencia en la gestión administrativa, todas las instituciones del
estado difundirán la información establecida en este artículo, a través de un portal de
información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público,
implementados en la misma institución.
Durante el periodo 2018, se ha dado cumplimiento al Art. 7 de la LOTAIP y, conforme a los
parámetros técnicos y periodicidad establecida por la Defensoría del Pueblo, Ecuador
Estratégico EP publica en su Portal Institucional la información enmarcada en el ámbito de su
competencia, a fin de poner a la disposición de la ciudadanía la gestión realizada.
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Se realiza la publicación mensual de los siguientes ítems 8:
Estructura orgánica funcional
Base legal que la rige
Regulaciones y procedimientos internos
Metas y objetivos de las unidades administrativas
Directorio completo de la institución
Distributivo de personal
Remuneración mensual por puesto
Servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos
Texto íntegro de contratos colectivos vigentes
Formularios o formatos de solicitudes
Formato para solicitudes de acceso a la información pública
Presupuesto de la institución
Resultados de auditorías internas y gubernamentales
Procesos de contrataciones
Empresas y personas que han incumplido contratos
Planes y programas en ejecución
Contratos de créditos externos e internos
Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía
Viáticos, informes de trabajo y justificativos
Responsable de atender la información pública
Organismos seccionales resoluciones, actas y planes de desarrollo
A continuación, se presenta el resumen de la evaluación realizada durante el periodo 2018:
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Tabla 14: Reporte de autoevaluación del periodo 2018
Literal / Ítem
Variable de información Puntaje asignado al literal / Ítem
Periodicidad del literal
Cumplimiento 2018
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
a) 1 Estructura orgánica funcional (organigrama) 2 Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
a) 2 Base legal que la rige 2 Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
a) 3 Regulaciones y procedimientos internos 2 Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
a) 4 Metas y objetivos de las unidades administrativas 2 Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
b) 1 Directorio completo de la institución 5 Mensual 5 5 5 5 5 5 1,25 5 5 5 5 5
b) 2 Distributivo de personal 5 Mensual 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
c) Remuneración mensual por puesto e ingresos adicionales
10 Mensual 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
d) Los servicios que ofrece, las formas de acceder y horarios de atención
10 Mensual 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
e) Texto íntegro de los contratos colectivos vigentes 2 Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
f1) Formularios o formatos de solicitudes 2
Mensual 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
f2) Mensual
g) Información del presupuesto anual que administra la institución
5 Mensual 5 5 5 1,25 5 5 5 5 5 5 5 5
h) Resultados de las auditorías internas y gubernamentales
5 Mensual 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
i) Información completa y detallada de los procesos de contratación pública
10 Mensual 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
j) Listado de empresas y personas que han incumplido contratos
5 Mensual 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
k) Planes y programas de la institución en ejecución. 10 Mensual 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
l) Contratos de crédito externos o internos 4 Mensual 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía 5 Mensual 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
n) Viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional
10 Mensual 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
o) Nombre, dirección de la oficina y dirección electrónica del responsable de atender la información pública
4 Mensual 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Calificación obtenida por la cantidad de información publicada 100 100 100 100 96,25 100 100 96,25 100 100 100 100 100
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Literal / Ítem
Variable de información Puntaje asignado al literal / Ítem
Periodicidad del literal
Cumplimiento 2018
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
APLICACIÓN DE PESO NEGATIVO POR INCUMPLIMIENTO DEL LITERAL
p) Publicación de las sentencias ejecutoriadas de la Función Judicial y el Tribunal Constitucional
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
q) Publicación de las resoluciones ejecutoriadas, así como sus informes de los organismos de control del Estado
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
r) Publicación de los indicadores e información relevante del Banco Central
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
s) Publicación de las resoluciones, actas de las sesiones de los cuerpos colegiados, así como los planes de desarrollo local
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
t) Publicación de las sentencias ejecutoriadas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Art. 14 La Asamblea Nacional publicará los textos completos de todos los proyectos de ley asignados a cada Comisión
-10 Mensual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Art. 15 El Consejo Nacional Electoral publicará los montos entregados y gastados en cada campaña electoral
-10 Anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Art. 16 Los partidos y organizaciones políticas deberán publicar sus informes sobre el uso detallado de los fondos a ellos asignados
-10 Anual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. EVALUACIÓN DE LA INTERACCIÓN CON LA CIUDADANÍA
1. Respuesta oportuna a requerimientos de información pública por correo electrónico al link: CONTÁCTENOS
2 Mensual 1 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2
2. Nivel de accesibilidad web para grupos de atención prioritaria y uso del plurilingüismo
2 Mensual 0,5 0,5 0,5 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Calificación obtenida por la cantidad de información publicada 4 1,5 2,5 2,5 3 4 4 4 4 4 4 4 4
Fuente: Gerencia de Planificación y Gestión Estratégica Elaborado por: Subgerencia de Control de Gestión
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