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INDIA UN ENORME POTENCIAL SUJETO A GRANDES DESAFIacuteOS
Nuacutem 3128Del 1 al 31 de octubre de 2020
MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMONUacuteMERO 3128
DirectorBernardo Hernaacutendez San Juan
Secretario de RedaccioacutenJuan Enrique Gradolph Cadierno
Jefa de RedaccioacutenPilar Buzarra Villalobos
Consejo de Redaccioacuten Antonio Mordf Aacutevila Aacutelvarez Fernando Ballestero Diacuteaz Marta Bardoacuten Fernaacutendez-Pacheco Alberto Cerdaacuten Borja Joseacute Mordf Fernaacutendez Rodriacuteguez Rociacuteo Frutos Ibor Gonzalo Garciacutea Andreacutes Francesc Granell Trias Joaquiacuten Loacutepez Valleacutes Rodrigo Madrazo Garciacutea de Lomana Isaac Martiacuten Barbero Isabel Riantildeo Ibaacutentildeez M Paloma Saacutenchez Muntildeoz Francisco Javier Sansa Torres Enrique Verdeguer Redaccioacuten Mariacutea Joseacute Ferreras AacutelvarezLogo y disentildeo general Manuel A JuncoEdicioacuten y Redaccioacuten Paseo de la Castellana 162 planta 12 Teleacutefono 91 349 31 90 wwwrevistasICEcomDistribucioacuten y suscripciones 91 349 43 35 CentroPublicacionesmincotures
El Boletiacuten Econoacutemico de ICE se encuentra en las siguientes bases bibliograacuteficas CARHUS PLUS+ CIRC DIALNET DICE DULCINEA EBSCO ISOC Journal Scholar Metrics MIAR y REBIUN
Editor SG de Estudios y Evaluacioacuten de Instrumentos de Poliacutetica Comercial Secretariacutea de Estado de ComercioDisentildeo de cubierta Eduardo LorenzoComposicioacuten y maquetacioacuten SAFEKAT SLImpresioacuten y encuadernacioacuten Centro de Impresioacuten Digital y Disentildeo de la Secretariacutea de Estado de ComercioPapel Exterior estucado brillo ecoloacutegico (250 g) Interior offset ecoloacutegico FSCTCF (100 g)ECPMINCOTUR 1ordf ed2001020 PVP 12euro + IVADL M 30-1958NIPO 112-19-006-3e-NIPO 112-19-007-9ISSN 0214-8307e-ISSN 2340-8804Cataacutelogo general de publicaciones oficiales httpspublicacionesoficialesboees
Los anaacutelisis opiniones y conclusiones expuestos en los artiacuteculos de esta publicacioacuten son los de los autores y no representan opiniones oficiales de la Secretariacutea de Estado de Comercio con las que no tienen por queacute coincidir necesariamente
En preparacioacuten
Estadiacutesticas de las exportaciones espantildeolas de material de defensa de otro material y de productos y tecnologiacuteas de doble uso antildeos 2018 y 2019
Entrada en vigor del eco iquestcambios en la poliacutetica monetaria de Aacutefrica Occidental
Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial EspantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo 3 Presentacioacuten
Regina Sancha Rodriacuteguez 7 Introduccioacuten
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez 11 La economiacutea de India en la era Modi grandes
avances y retos
Alberto Sanz Serrano 27 India y el sistema multilateral de comercio
Enfoque sectorial
Juan Joseacute Garciacutea 35 Las oportunidades del mercado de infraestructuras
de transporte ferroviario en India una de las mejores
cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus
empresas
Navin Dewaji 55 Haciendo entrega de la energiacutea positiva de India
Luis Barranco 61 Sector agroalimentario en India iquestEs de verdad
un mercado potencial para la exportacioacuten de
1353 millones de consumidores
Enfoque regional
Vanesa Aacutelvarez y
Joseacute Manuel Freijo
71 La perspectiva de Maharastra la exportacioacuten
espantildeola en el sector de bienes industriales
Regina Sancha Rodriacuteguez 81 Incredible India Experiencia empresarial e
idiosincrasia india Distintos prismas muchos
lugares comunes
Veroacutenica Samper 97 India y su futuro
India un enorme potencial sujeto a grandes desafiacuteos
CoordinadoraRegina Sancha Rodriacuteguez
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Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo Secretaria de Estado de Comercio
PRESENTACIOacuteN
Con una intensa bateriacutea de reformas estructurales de apoyo al crecimiento y poliacuteticas monetarias y fis-
cales prudentes India ha sabido aprovechar en las uacuteltimas deacutecadas el reacutedito demograacutefico para mantenerse
en una dinaacutemica senda de crecimiento que la ha llevado a las posiciones maacutes elevadas en el ranking de
economiacuteas mundiales y la ha hecho acaparar todas las miradas India es a diacutea de hoy la quinta economiacutea
del mundo y estaacute llamada a ser una de las tres potencias mundiales en teacuterminos econoacutemicos en los proacutexi-
mos antildeos junto a China y Estados Unidos Por tanto ninguna estrategia de expansioacuten internacional puede
obviar esta realidad
Sin embargo al dividir el PIB indio por su vasta poblacioacuten la renta per caacutepita resultante y la compleja
distribucioacuten de la riqueza nos dan una idea de los inmensos retos que el paiacutes tiene frente a siacute si quiere
mantener su objetivo de crecimiento inclusivo Estos retos son tambieacuten analizados en el presente nuacutemero
que no olvida que quedan por acometer algunas de las reformas maacutes vitales en el paiacutes y que son muchos
los esfuerzos y los aacutembitos que India tiene que abordar para no perder el dinamismo siendo decisivo es-
pecialmente en el actual contexto econoacutemico relanzar el crecimiento y la inversioacuten
Precisamente uno de los principales objetivos del Gobierno indio en los uacuteltimos antildeos ha sido la atrac-
cioacuten de inversioacuten extranjera directa y asiacute en los uacuteltimos antildeos no ha cesado en su empentildeo de favorecer
medidas para impulsar el dinamismo inversor Apoyaacutendose en la iniciativa Make in India ha tratado de
fomentar las inversiones en el sector manufacturero dentro del paiacutes y hacer de India un centro de produc-
cioacuten industrial para los mercados nacionales e internacionales
Las empresas espantildeolas para las que India y en general el continente asiaacutetico tradicionalmente no
fueron mercados habituales desde hace antildeos sin embargo conocedoras de las oportunidades y potencial
de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas no han cesado en su esfuerzo de diversificar mercados y prestar atencioacuten
a aquellos con mayores tasas de crecimiento
Y precisamente en este contexto las empresas espantildeolas buscan un hueco en el inmenso potencial de
este gigante asiaacutetico Espantildea e India lejanas en el espacio y culturalmente comparten sin embargo haber
sido dos de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas y proacutesperas de sus respectivas zonas geograacuteficas en los uacuteltimos
antildeos lo que ha provocado que nuestros lazos econoacutemicos y comerciales se hayan fortalecido necesaria-
mente Las relaciones econoacutemicas bilaterales entre Espantildea e India han evolucionado muy positivamente
en los uacuteltimos antildeos a pesar de partir de unos niveles reducidos
India estaacute cada vez maacutes presente en el imaginario colectivo empresarial espantildeol pero siempre con una
visioacuten de largo plazo Valga como ejemplo el nuacutemero creciente de empresas espantildeolas exportadoras a
India en los uacuteltimos antildeos a pesar de la ralentizacioacuten econoacutemica que empezoacute a sufrir India en 2019 Esta
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apuesta de largo plazo se manifiesta de manera maacutes clara por las maacutes de doscientas empresas espantildeolas
establecidas en India con vocacioacuten de permanencia y por aquellos inversores internacionales que sabe-
dores del potencial del paiacutes continuacutean depositando su confianza en eacutel a pesar de las dificultades actuales
Me gustariacutea destacar coacutemo en este contexto de ralentizacioacuten del crecimiento en 2019 los flujos de in-
versioacuten extranjera directa se contrajeron globalmente el uacuteltimo antildeo pero no asiacute en India que marcoacute una
excepcioacuten mostrando un apuntalamiento de su marcada tendencia de aumento de estos flujos de inversioacuten
Pero es que ademaacutes India se convertiraacute necesariamente en los proacuteximos antildeos en uno de los princi-
pales inversores del mundo por su fortaleza y tamantildeo Y aquiacute Espantildea tiene un gran atractivo no solo por
el propio mercado espantildeol sino por ofrecer una puerta de entrada al vasto mercado de la Unioacuten Europea
y una plataforma de expansioacuten internacional hacia el norte de Aacutefrica y Latinoameacuterica Es por todo ello
que cabe albergar optimismo en el fortalecimiento de nuestras relaciones comerciales y de inversioacuten en el
futuro
En el corto plazo sin embargo preocupa que esta tendencia general pueda verse afectada por los bro-
tes proteccionistas que se estaacuten afianzando y amparando en la crisis actual en muchas partes del mundo
incluida India Asiacute vemos con preocupacioacuten la introduccioacuten de medidas maacutes restrictivas para la participa-
cioacuten de empresas extranjeras en algunas licitaciones puacuteblicas y el lanzamiento de la iniciativa Self-Reliant
India llamando a la sustitucioacuten de importaciones y fomentando el consumo del producto local Los esfuer-
zos por fomentar una industrializacioacuten del paiacutes intensiva en trabajo que consiga fomentar la inversioacuten y
drenar la ingente fuerza laboral india son totalmente legiacutetimos pero acompantildear esos esfuerzos de medidas
que vayan en detrimento de la competencia extranjera podriacutea hacer un flaco favor a la competitividad y
eficiencia de la industria domeacutestica
En las fechas en las que se publica este boletiacuten especial de India no podemos omitir el inminente reto
que presenta para nuestras relaciones comerciales la COVID-19 La actual pandemia va a tener un efecto
hasta ahora desconocido a nivel sanitario y econoacutemico en todo el mundo y va poner a prueba la resiliencia
de nuestras relaciones Especialmente esta crisis ha demostrado la importancia del buen funcionamiento de
las cadenas de suministro global y aquiacute India ha desempentildeado un papel crucial En este contexto todos
nuestros esfuerzos deben canalizarse dentro de un marco comuacuten y global que ayuden a salir de la actual
crisis con el menor coste humano y a retornar a los niveles de actividad econoacutemica prepandemia tan raacutepido
como sea posible
Por esa razoacuten consideramos que todas las medidas comerciales excepcionales que se apliquen para
combatir esta crisis sanitaria deben ser calibradas y temporales evitando reacciones desproporcionadas
que puedan empeorar auacuten maacutes los efectos de la pandemia En esta situacioacuten avanzar en cuestiones multi-
laterales en el seno de la Organizacioacuten Mundial del Comercio o mostrar visos de una mayor apertura que
facilite las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio y de Inversioacuten con la Unioacuten Europea en-
viariacutea una sentildeal muy poderosa al mercado Espantildea siempre ha sido fiel defensora de este acuerdo y confiacutea
en que su logro pueda beneficiar comercialmente a ambos bloques Pero es que ademaacutes como reflejaba el
comunicado oficial de la pasada cumbre UE-India en un mundo tan complejo y polarizado como el actual
es esencial fortalecer viacutenculos entre las dos mayores democracias del mundo defensoras de la libertad el
Estado de derecho y el respeto por los derechos humanos
Para hacer frente a estos retos Espantildea cuenta con y deberaacute usar todo un elenco de herramientas ins-
titucionales apoyadas por la Secretariacutea de Estado de Comercio para fomentar sus relaciones con India
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En efecto me gustariacutea destacar coacutemo India ha sido seleccionada por la Secretariacutea de Estado de Comercio
como paiacutes prioritario con estrategia PASE (Paiacutes con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica) Ademaacutes India
es uno de los paiacuteses con los que Espantildea mantiene un diaacutelogo institucional fluido y constante a traveacutes de
una Comisioacuten Mixta A todo esto se une la creacioacuten de un Foro de CEO Espantildea-India que se reuacutene con
ocasioacuten de visitas de alto nivel y dos oficinas comerciales en el paiacutes (Nueva Delhi y Mumbai) y cuenta
con una Caacutemara de Comercio bilateral en India reconocida oficialmente por nuestro ministerio Todos
ellos se configuran como plataformas de anclaje y dinamizacioacuten de nuestras relaciones econoacutemicas y
comerciales
India estaacute cada vez maacutes presente en la estrategia de expansioacuten internacional de las empresas espantildeolas
y la Administracioacuten debe seguir los mismos pasos Cuando sector puacuteblico y privado avanzan en la mis-
ma direccioacuten las sinergias consiguen que dos maacutes dos sean maacutes de cuatro Por ese motivo desde esta
Secretariacutea de Estado de Comercio hemos priorizado siempre nuestras relaciones institucionales con India
Pero no debemos caer en la autocomplacencia nuestro objetivo es continuar fortaleciendo nuestras rela-
ciones institucionales para mantener un cauce abierto de diaacutelogo que sirva para solucionar las cuestiones
de nuestra agenda bilateral y fomentar al mismo tiempo nuestras relaciones econoacutemicas y comerciales Y
creemos que el margen de mejora es todaviacutea amplio
Con este monograacutefico de India queremos reflexionar sobre la situacioacuten actual del gigante asiaacutetico los
elementos que le han permitido acercarse a una privilegiada situacioacuten econoacutemica y los decisivos retos pen-
dientes al mismo tiempo que se pone de manifiesto coacutemo se traduce todo ello en la generacioacuten de opor-
tunidades para nuestras empresas Este nuacutemero especial sobre India trata de dotar al lector de claves sobre
distintos elementos esenciales para hacer frente a la pregunta presente en el debate econoacutemico mientras
escribo estas liacuteneas sobre el futuro del paiacutes y de coacutemo este seraacute capaz de sortear esta desaceleracioacuten y
mantener este excelente rendimiento en el futuro
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Regina Sancha Rodriacuteguez Coordinadora
INTRODUCCIOacuteN
El presente nuacutemero especial del Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial Espantildeola iacutentegramente
dedicado a India tiene como objetivo dar una visioacuten actual de la situacioacuten econoacutemica global del paiacutes y de
los grandes retos a los que se enfrenta desgranando al mismo tiempo algunos de los sectores en los que
las empresas espantildeolas buscan oportunidades en este gigante pero complejo mercado
India ha aplicado durante los uacuteltimos antildeos de forma consistente una destacable bateriacutea de poliacuteticas
macroeconoacutemicas prudentes y largamente esperadas reformas estructurales cuyo resultado ha sido un ro-
busto crecimiento econoacutemico que le ha permitido aumentar su participacioacuten en la economiacutea global y sacar
a millones de personas del umbral de la pobreza Destinado a ser el paiacutes maacutes poblado del planeta en pocos
antildeos y alcanzando a diacutea de hoy el quinto puesto en las economiacuteas del mundo India estaacute llamada a ser uno
de los maacutes importantes actores de la poliacutetica y de la economiacutea global
Para entender doacutende se encuentra India en este momento y coacutemo ha llegado hasta aquiacute este nuacutemero
monograacutefico comienza con un artiacuteculo de anaacutelisis econoacutemico en el que Joseacute Vicente Peacuterez consejero
econoacutemico y comercial en Nueva Delhi presenta la evolucioacuten de las variables macroeconoacutemicas y los es-
fuerzos de poliacutetica econoacutemica bajo el mandato del primer ministro Narendra Modi que configuran la India
que conocemos actualmente y que la han permitido situarse a diacutea de hoy en ese lugar protagonista en la
escena internacional Pero para poder alcanzar el crecimiento inclusivo al que aspira el paiacutes y aprovechar
al mismo tiempo el dividendo demograacutefico del que dispone India debe continuar las poliacuteticas reformistas
haciendo hincapieacute en una serie de prioridades entre las que destacan aumentar el margen fiscal para po-
der continuar financiando infraestructuras y servicios baacutesicos (sobre todo educacioacuten y sanidad) reformar
el mercado laboral y eliminar los desincentivos de las empresas para crecer mejorar la salud del sistema
financiero y reducir las restricciones al comercio
Para tener una visioacuten completa este primer anaacutelisis de poliacuteticas econoacutemicas nacionales se complemen-
ta con el artiacuteculo elaborado por Alberto Sanz que nos ofrece una visioacuten privilegiada de la actuacioacuten de
India en el tablero internacional y el papel que el gigante asiaacutetico ha decidido jugar en el sistema multila-
teral de comercio Hoy en diacutea India es uno de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante
en la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino
reflejar la diversidad y complejidad interna de su propia economiacutea Este artiacuteculo presenta las prioridades
de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y negociaciones de la OMC y se pregunta por las nuevas
reglas para el siglo xxi
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemica y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Una vez presentada la visioacuten maacutes global de las principales variables de economiacutea y poliacutetica que definen
la realidad de la India en la actualidad pasamos a una segunda parte del nuacutemero especial en la que distin-
tos autores trataraacuten de dar un enfoque maacutes especiacutefico de algunos de los sectores y regiones donde las em-
presas espantildeolas buscan oportunidades de crecimiento En efecto son muchos los retos y oportunidades
que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeolas A pesar de su complejidad un enfoque de medio y
largo plazo y un correcto entendimiento planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar
las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores
Entre estos sectores de oportunidad destacan las importantes oportunidades del sector de infraestruc-
turas y energiacuteas renovables para las empresas espantildeolas en todas sus vertientes carreteras aeropuertos
ferrocarriles y transporte urbano incluidas la construccioacuten de la primera liacutenea de cercaniacuteas del paiacutes y la
ampliacioacuten y mejora de las liacuteneas de metro proyectos eoacutelicos offshore solares e hiacutebridos
El sector de infraestructuras es el que acapara las mayores partidas presupuestarias tanto del Gobierno
indio como de las instituciones multilaterales en el paiacutes A pesar de que la pandemia actual necesariamente
va a drenar recursos de la inversioacuten puacuteblica en el sector de infraestructuras este sector va a seguir siendo
una de las piedras angulares del crecimiento indio en el futuro Ademaacutes el imparable eacutexodo a las zonas
urbanas deberaacute ir acompantildeado paralelamente de unas infraestructuras de transporte que ayuden a mitigar
los cuellos de botella actuales Por otra parte el paiacutes necesita incrementar en gran medida la capacidad
instalada de generacioacuten energeacutetica para satisfacer la creciente demanda de electricidad Dadas las presio-
nes para luchar contra la contaminacioacuten y los compromisos climaacuteticos adquiridos seraacuten las energiacuteas re-
novables aquellas que ganen cada vez maacutes peso en el mix energeacutetico Las oportunidades en el mercado de
infraestructuras de transporte ferroviario y eoacutelico son analizadas por Juan Joseacute Garciacutea director de CAF
para Asia y Oriente Medio y Navin Dewaji CEO de Siemens Gamesa Renewable Power India
Para completar este anaacutelisis sectorial Luis Barranco agregado comercial en la Oficina de Nueva
Delhi ahonda finalmente en el sector agroalimentario que tiene gran peso en la contribucioacuten a la eco-
nomiacutea del paiacutes en teacuterminos de empleo siendo el sexto mercado maacutes grande del mundo y que ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a tasas de doble diacutegito Aun asiacute India no ha llegado a ser todaviacutea ese mer-
cado potencial de 1350 millones de personas pero a medida que la clase media con poder adquisitivo se
extiende la imparable clase urbana aumenta la demanda de productos importados y los gustos se acercan
a estaacutendares occidentales El mercado potencial para las empresas espantildeolas se extiende imparablemente
en India
Entre los sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan tambieacuten el de la automocioacuten
ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase
y embalaje Sectores que encuentran relevantes oportunidades en el estado de Maharastra desde donde
Vanesa Aacutelvarez consejera econoacutemica y comercial en Mumbai y Joseacute Manuel Freijo nos ofrecen una
perspectiva regional del estado maacutes industrializado del paiacutes Maharastra y su capital Mumbai que han
liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado si-
guen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas
instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en
diferentes sectores
Para complementar este amplio anaacutelisis econoacutemico y comercial a continuacioacuten en una tercera parte
de este nuacutemero especial sobre India tratamos de dar una visioacuten maacutes cercana de la realidad empresarial
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y cultural india y de su distintiva idiosincrasia Para ello realizamos un conjunto de francas y cercanas
entrevistas a destacados actores sobre su experiencia en el paiacutes Oacutescar Esteban presidente y fundador
de la Caacutemara Oficial de Comercio indo-espantildeola Ogravescar Pujol doctor en Filologiacutea Saacutenscrita y fundador
y actual director del mayor Instituto Cervantes del mundo en horasalumno el de Nueva Delhi y tres de
las empresas con historias de eacutexito mdashe ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores y con una dilatada
experiencia en el paiacutes Viacutector Muntildeoz director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espantildea-India Mariano Aacutelvarez Arce gerente encargado de India
en Ayesa y Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India en Grupo Antolin
Para terminar como broche de oro se hace frente a la compleja e ineludible pregunta sobre el futuro
de India que Veroacutenica Samper responde tratando en su artiacuteculo los maacutes destacables retos que este paiacutes
tiene frente a siacute desde el gran desafiacuteo del crecimiento de su poblacioacuten y la necesidad de dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado de trabajo cada antildeo mdashcreando verdadero capital humano
que sostenga la productividadmdash hasta el fenoacutemeno de urbanizacioacuten que obliga a invertir masivamente en
infraestructuras teniendo siempre en cuenta la necesidad de crecimiento inclusivo de los veintiocho esta-
dos y ocho territorios de la unioacuten que configuran la India actual Al preguntarnos por el futuro surgen al
mismo tiempo los destacados interrogantes sobre el papel que jugaraacute la preponderante figura de Modi la
inevitable comparativa con China y por supuesto el reto inmediato que plantea la COVID-19 en uno de
los paiacuteses maacutes afectados por la pandemia
Esperamos que con todas estas aportaciones el lector mdashcon intereses empresariales en el paiacutes o nomdash
pueda comprender mejor los rasgos maacutes relevantes y los matices maacutes prominentes de la realidad de uno
de los paiacuteses maacutes poblados y una de las principales y maacutes dinaacutemicas economiacuteas del mundo Un paiacutes cuyas
decisiones venideras de poliacutetica nacional e interacciones internacionales inevitablemente marcaraacuten el fu-
turo global
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Consejero Econoacutemico y Comercial en Nueva DelhiVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287889
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
Desde la victoria de Modi en las elecciones generales de mayo de 2014 India ha mostrado un soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes re-formas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa bajo el programa Make in In-dia Sin embargo el crecimiento del PIB comenzoacute a desacelerarse en la segunda mitad del antildeo 2019 y la crisis de la COVID-19 ha sumido a la economiacutea india en una grave recesioacuten Los avances en estos uacuteltimos antildeos han sido sustanciales y se han reflejado en la mejora de India en la clasificacioacuten del Ease of Doing Business y en la atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa Sin embargo existen todaviacutea retos pendientes cuya acometida seraacute crucial para salir de la ac-tual crisis con celeridad y para cimentar las bases del crecimiento futuro de India
Palabras clave India Modi crecimiento econoacutemico inversioacuten extranjera directa Ease of Doing Business Clasificacioacuten JEL E66 F21 O53
1 Introduccioacuten
Narendra Modi miembro del Baratiya Janashy
ta Party (BJP) un partido tradicional hinduacute deshy
fensor de la libre empresa pero proteccionista
frente al exterior ostenta el cargo de primer mishy
nistro desde mayo de 2014 Antes de llegar al
primer plano de la poliacutetica nacional fue primer
ministro del estado de Guyarat desde 2001
hasta 2014 Y fue precisamente en ese cargo
donde se granjeoacute la fama de buen gestor ecoshy
noacutemico pues supo combinar un robusto crecishy
miento econoacutemico con unas reformas que meshy
joraron el clima de negocios en el estado En
mayo de 2019 revalidoacute su victoria en las elecshy
ciones generales con una clara mayoriacutea absoshy
luta lo que supuso un espaldarazo a su poliacutetishy
ca econoacutemica
India ha mostrado en los uacuteltimos antildeos un
soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas
poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes reforshy
mas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten exshy
tranjera directa (IED) bajo el programa Make in
India El fuerte crecimiento econoacutemico de la uacutelshy
tima deacutecada que se situaba en el entorno del
75 del producto interior bruto (PIB) se desashy
celeroacute en 2019 con un crecimiento del 42
en liacutenea con una caiacuteda del crecimiento munshy
dial La crisis de la COVIDshy19 estaacute afectando a
India mucho maacutes de lo previsto inicialmente El
Fondo Monetario Internacional (FMI) ha ido
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recortando sucesivamente sus previsiones de
crecimiento para el actual antildeo fiscal 2020shy2021
hasta dejarlo en una previsioacuten de recesioacuten del
shy45 Sin embargo aunque los uacuteltimos datos
de actividad del mes de agosto de 2020 apunshy
tan a que lo peor de la crisis podriacutea haber pashy
sado ya la incertidumbre existente sobre la
evolucioacuten de la pandemia lastra el crecimiento
y no es posible descartar auacuten mayores ajustes
a la baja en el mismo
En el contexto actual la crisis sanitaria de la
COVIDshy19 y su consecuente crisis econoacutemica
son la principal preocupacioacuten del Gobierno inshy
dio Por tanto la gestioacuten de salida de la crisis
con el menor coste humano posible es prioritashy
ria En este sentido las medidas adoptadas por
el Gobierno son adecuadas aunque el impulso
fiscal podriacutea haber sido mayor Sin embargo la
nueva poliacutetica Self-Reliant India podriacutea suposhy
ner un freno al crecimiento en el medio plazo
Asiacute se han prohibido determinadas importashy
ciones se han limitado las licitaciones globashy
les se quiere pasar a un reacutegimen de licencias
en determinados sectores e India parece aleshy
jarse de posiciones favorables al libre comercio
para consolidar su tendencia de proteccionisshy
mo nacionalista Por ello en el largo plazo deshy
beriacutea mantenerse el iacutempetu reformista que aushy
mente el crecimiento potencial del paiacutes
2 Evolucioacuten macroeconoacutemica
El crecimiento de la economiacutea india se ha
sido situado cercano al 7 durante todo el
mandato de Narendra Modi a excepcioacuten del
antildeo fiscal 2019shy20201 que ha cerrado en el
42 Aunque India ya veniacutea creciendo a ritshy
mos del 7 durante los diez antildeos previos al
inicio del mandato de Modi ha sabido combishy
nar en los uacuteltimos seis antildeos un soacutelido crecishy
miento con unas poliacuteticas econoacutemicas prudenshy
tes y unas reformas estructurales que han
mejorado sustancialmente la economiacutea de
mercado del paiacutes
Este crecimiento econoacutemico ha sido supeshy
rior al incremento medio de los paiacuteses emershy
gentes que se ha situado seguacuten el Fondo Moshy
netario Internacional en el 46 durante los
antildeos 2014shy2018 y ligeramente superior al de
los paiacuteses emergentes de Asia que han regisshy
trado un crecimiento medio del 67 durante el
mismo periodo
En mayo de 2019 Modi recibe por segunda
vez un amplio apoyo en las elecciones generashy
les que gana con una clara mayoriacutea absoluta
Esta victoria supone un refrendo de su poliacutetica
econoacutemica y una confianza para continuar el
camino marcado en su primer mandato El obshy
jetivo principal de este segundo mandato a nishy
vel econoacutemico es conseguir que la economiacutea
india alcance los cinco billones de doacutelares
Sin embargo la leve desaceleracioacuten del crecishy
miento que comenzoacute en el antildeo 2018shy2019 se
ha acentuado en el antildeo 2019shy2020 especialshy
mente por el impacto de la COVIDshy19 Esta
1 En India los antildeos fiscales abarcan el periodo que va desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo del antildeo siguiente
TABLA 1 CRECIMIENTO DE INDIA (En porcentaje del PIB)
Periodo 2003-2004 a 2007-2008
Periodo 2009-2010 a 2013-2014
Media 2013-2014 a 2019-2020
2017-2018 2018-2019 2019-2020
79 67 68 7 61 42
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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desaceleracioacuten obedece a factores externos y
domeacutesticos Por un lado la desaceleracioacuten del
crecimiento global (resurgimiento de tensiones
comerciales Brexit ralentizacioacuten de China) es
importante Este pasoacute del 36 en 2018 al
29 en 2019 y provocoacute una caiacuteda de la deshy
manda externa y de las exportaciones indias
Sin embargo la ralentizacioacuten en India ha sido
mayor Asiacute mientras que en el antildeo 2019 de
acuerdo al FMI la economiacutea de los paiacuteses
emergentes se ralentizoacute de media 08 puntos
porcentuales en China esta desaceleracioacuten fue
de 06 puntos porcentuales y en India de 19 punshy
tos porcentuales Desde un punto de vista inshy
terno los factores domeacutesticos detraacutes de este
peor comportamiento de India seriacutean las fuershy
tes caiacutedas de los sectores de automocioacuten e
inmobiliario y la de la demanda rural las tenshy
siones en el sector financiero no bancario y la
caiacuteda de la inversioacuten
Las poliacuteticas aplicadas para hacer frente a
esta ralentizacioacuten han sido anticiacuteclicas y exshy
pansivas Por un lado la poliacutetica monetaria ha
sido acomodaticia y el tipo de intereacutes de refeshy
rencia se ha reducido en 250 puntos baacutesicos
desde febrero de 2019 y las inyecciones de lishy
quidez se han situado cerca del 5 del PIB
Ademaacutes esta poliacutetica monetaria acomodaticia
ha sido compatible con una inflacioacuten controlashy
da y dentro de los liacutemites fijados por el propio
banco central (Reserve Bank of India o RBI
por sus siglas en ingleacutes) que fijan un objetivo
de inflacioacuten del 4 con unas bandas de variashy
cioacuten de maacutes menos 2 puntos porcentuales Asiacute
a pesar de un pequentildeo repunte de la inflacioacuten
por encima del 6 a final del antildeo 2019 la inflashy
cioacuten media del periodo 2019shy2020 se ha queshy
dado en el 48
La inflacioacuten se ha mantenido bajo control y
con una tendencia a la baja desde el antildeo 2014
Aunque esta moderacioacuten ha sido comuacuten en la
mayoriacutea de los paiacuteses emergentes es cierto
que la reduccioacuten de la inflacioacuten de alimentos la
adopcioacuten de reformas estructurales y la imshy
plantacioacuten de un objetivo claro de inflacioacuten
desde el antildeo 2016 han jugado un papel fundashy
mental Asiacute desde el antildeo 2016 la inflacioacuten meshy
dia se ha situado en el 39 muy alineada con
el objetivo del 4 Esto ha favorecido la conshy
fianza de los inversores y ha anclado las exshy
pectativas de inflacioacuten Ademaacutes ha permitido
que la poliacutetica monetaria se oriente al crecishy
miento cuando se ha requerido estimular la
economiacutea y dotar de liquidez al sistema finanshy
ciero para que este continuacutee funcionando con
normalidad durante la pandemia
Desde un punto de vista fiscal el margen
disponible ha sido menor y eso ha condicionashy
do el grado de expansioacuten de la poliacutetica fiscal
aplicado Sin embargo dentro de ese margen
disponible el objetivo ha sido claro consolidar
fiscalmente las cuentas puacuteblicas y apoyar el
crecimiento cuando ha sido necesario Asiacute en
los primeros antildeos del mandato de Modi con
elevados crecimientos del PIB el deacuteficit puacuteblico
se redujo paulatinamente y cuando la ralentishy
zacioacuten empezoacute a agravarse en la segunda mishy
tad del antildeo 2019 el Gobierno indio no tardoacute
TABLA 2 INFLACIOacuteN GENERAL EN INDIA MEDIDA POR EL WHOLESALE PRICE INDEX E IPC
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
WPI 52 12 shy37 17 3 43 23
IPC 94 59 49 45 36 34 48
Fuente Office of the Economic Advisor para WPI y National Statistical Office para el IPC
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en reaccionar y aproboacute un paquete de estiacutemulo
fiscal centrado en un fuerte recorte del impuesto
de sociedades del 30 al 22 que a su vez
buscaba equiparar el reacutegimen impositivo indio al
de otros paiacuteses del sudeste asiaacutetico para increshy
mentar la atraccioacuten de IED Este caraacutecter expanshy
sivo y contraciacuteclico de la poliacutetica fiscal frenoacute la
reduccioacuten del deacuteficit A pesar de ello los objetishy
vos fiscales de medio plazo siguen siendo alshy
canzar un deacuteficit del 3 a cierre de antildeo fiscal
2020shy2021 y una deuda puacuteblica del Gobierno
central del 444 del PIB Sin embargo estos
objetivos fiscales se fijaron en julio de 2019
cuando todaviacutea la ralentizacioacuten de final de antildeo
no se habiacutea producido y la COVIDshy19 era descoshy
nocida Por tanto desviaciones fiscales de estos
objetivos son maacutes que previsibles en la actualishy
dad De hecho el antildeo fiscal 2019shy2020 que preshy
veiacutea cerrar con un deacuteficit del 33 ha terminashy
do el antildeo en el 46 Este desviacuteo fiscal se ha
debido a la caiacuteda de la recaudacioacuten a conseshy
cuencia de la desaceleracioacuten econoacutemica y del
nuevo tipo inferior del impuesto de sociedades
3 Reformas estructurales adoptadas
India ha llevado a cabo variadas e importanshy
tes reformas estructurales durante los uacuteltimos
seis antildeos de las cuales destacariacutea la creacioacuten
de un impuesto sobre el valor antildeadido a nivel
nacional (Goods and Services Tax o GST por
sus siglas en ingleacutes)
Todas estas reformas se enmarcan en el
programa nacional del Gobierno denominado
Make in India cuyo lanzamiento tuvo lugar en
el diacutea de la Independencia (15 de agosto) del
primer antildeo del mandato de Modi Este prograshy
ma busca convertir a India en el mayor hub mashy
nufacturero mundial Para ello es indispensable
atraer IED y por ese motivo busca faci litar las
inversiones fomentar la innovacioacuten mejorar la
formacioacuten y proteger la propiedad intelectual
Ademaacutes mejorar el clima de negocios en el
paiacutes es fundamental y esa es la razoacuten por la
que con el fin de mejorar en el ranking del
Banco Mundial Ease of Doing Business ha
sido prioritario antildeo tras antildeo El cumplimiento de
este objetivo tendriacutea un claro impacto en el emshy
pleo y en el crecimiento econoacutemico
Este programa se centra en 25 sectores clashy
ve automocioacuten aviacioacuten quiacutemico informacioacuten
tecnoloacutegica farmaceacuteutico construccioacuten defenshy
sa maquinaria eleacutectrica procesado de alimenshy
tos textil puertos cuero medios de comunicashy
cioacuten y entretenimiento bienestar mineriacutea gas
y petroacuteleo turismo y restauracioacuten ferrocarril
componentes de automocioacuten energiacutea renovashy
ble biotecnologiacutea aeroespacial energiacutea teacutermishy
ca carreteras y sistemas electroacutenicos
Para favorecer el Make in India existen disshy
tintos programas de incentivos a nivel central o
estatal2 y ademaacutes se han llevado a cabo entre
otras las siguientes reformas estructurales
Goods and Services Tax
La introduccioacuten del GST fue la reforma esshy
trella del primer mandato de Modi El GST
2 Estos programas pueden consultarse en wwwmakeinindiacom
TABLA 3 DEacuteFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL
(En porcentaje del PIB)
Antildeo 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Deacuteficit puacuteblico 41 39 35 35 34 46
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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se introdujo el 1 de julio de 2017 y reemplazoacute
ocho impuestos centrales y nueve impuestos
estatales aunque dejoacute al petroacuteleo y al alcohol
fuera de su aacutembito De esta manera se simplifishy
coacute sustancialmente el sistema impositivo con el
objetivo de mejorar el clima de negocios y aushy
mentar la capacidad recaudatoria Las princishy
pales beneficiarias de este nuevo impuesto
han sido las pequentildeas y medianas empresas
que en India son la espina dorsal de la econoshy
miacutea Al ser el nuevo sistema maacutes simple y al
eliminarse las disparidades estatales las pyshy
mes han visto disminuir su esfuerzo dedicado
a esta labor Ademaacutes se ha fijado un umbral
que exime a las empresas maacutes pequentildeas de
presentar GST
El Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
La reforma de la resolucioacuten de empresas
necesitaba ser acometida en India Seguacuten el
Banco Mundial en 2016 en paiacuteses como Jashy
poacuten la duracioacuten media de los procesos de resoshy
lucioacuten era de 06 antildeos en Canadaacute de 08 en
Estados Unidos de 15 y en China de 17 antildeos
Sin embargo en India estos procesos teniacutean
una duracioacuten media de 43 antildeos Por tanto la
reforma de los procedimientos concursales
para acelerarlos maximizar los activos en conshy
curso y asegurar un equilibrio entre todas las
partes implicadas era clave y necesaria para
sanear al mismo tiempo el sistema financiero
Asiacute en mayo de 2016 el Parlamento indio aproshy
boacute la ley que daba forma a este coacutedigo
Desmonetizacioacuten
Aunque quizaacutes no sea esta una de las medishy
das maacutes efectivas de su primer mandato siacute
seraacute una de las maacutes recordadas por el fuerte
impacto que causoacute entre los ciudadanos El
8 de noviembre de 2016 Modi anuncioacute que los
billetes de 500 y 1000 rupias dejariacutean de tener
validez esa misma medianoche lo que suposhy
niacutea el 86 del efectivo en circulacioacuten El objetishy
vo era terminar con el dinero negro o falsificado
y asestar un duro golpe a las actividades delicshy
tivas Ademaacutes pretendiacutea conseguir una mayor
digitalizacioacuten de la economiacutea Sin embargo esshy
tudios posteriores aseguran que praacutecticamente
el cien por cien de estos billetes fueron devuelshy
tos a los bancos y que por tanto esta medida
no fue muy efectiva De hecho afectoacute durashy
mente a sectores muy dependientes del dinero
en efectivo y a la pequentildea economiacutea informal
No obstante sirvioacute para introducir en el circuito
bancario dinero que estaba al margen hasta el
momento lanzar un mensaje importante sobre
la lucha contra la corrupcioacuten y consolidar la
imagen de fuerza del primer ministro
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Este programa para promover la inclusioacuten fishy
nanciera fue anunciado por Modi durante su
primer discurso del diacutea de la Independencia en
2014 Este programa ha permitido que maacutes de
400 millones de personas3 tengan acceso a
una cuenta corriente tarjetas de deacutebito y acceshy
so a programas de la seguridad social El 60
de los beneficiarios se encuentran en zonas rushy
rales y el saldo total que se ha bancarizado asshy
ciende a 1130000 millones de rupias
La reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten
La reforma de la Ley de Arbitraje ha acelerashy
do la resolucioacuten de disputas comerciales puesshy
to que ahora todas deben finalizar en un
3 httpspmjdygovin
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maacuteximo de doce meses Ademaacutes ha resuelto
conflictos de intereacutes de los aacuterbitros y ha aushy
mentado la transparencia Esta reforma llevada
a cabo en agosto de 2019 era muy necesaria
pues la resolucioacuten de las disputas comerciales
en India es muy costosa cuando se acude a los
tribunales
4 Mejora en el Ease of Doing Business y en atraccioacuten de IED
Todas las reformas estructurales llevadas a
cabo han mejorado sustancialmente la posishy
cioacuten de India en el ranking del Banco Mundial
del Ease of Doing Business y han favorecido la
atraccioacuten de IED
En la Tabla 4 se puede observar coacutemo en el
antildeo 2014 India ocupaba la posicioacuten 142 en la
clasificacioacuten del Banco Mundial del Ease of
Doing Business y en el antildeo 2019 ha ascendido
hasta la posicioacuten 63 Las mejoras han sido susshy
tanciales en seis de los diez paraacutemetros medishy
dos en el ranking De todas las reformas coshy
mentadas con anterioridad destacan el GST y
el nuevo Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
que han sido las que han propiciado la fuerte
subida en el ranking actual Sin embargo en
cuestioacuten de apertura de una empresa (puesto
136) registro de propiedades (154) pago de
impuestos (puesto 115) y cumplimiento de conshy
tratos (163) India continuacutea en posiciones muy
retrasadas
Y es que si comparamos India con otros
paiacuteses emergentes apreciamos que el margen
de mejora es todaviacutea amplio Asiacute China Rusia
y Turquiacutea ostentan las posiciones 31 28 y 33
respectivamente en la clasificacioacuten Loacutegicashy
mente esas posiciones superiores suponen
que las diferencias en las distintas variables
sean sustanciales y siempre favorables a estos
paiacuteses Pero es que estas diferencias se acreshy
cientan cuando nos referimos a las variables
donde el comportamiento relativo de India es
maacutes deacutebil
Es cierto que India ha superado en el ran-
king a otros paiacuteses comparables como podriacutean
ser Sudaacutefrica (posicioacuten 84) Indonesia (posishy
cioacuten 73) o Brasil (posicioacuten 124) Sin embargo
en cuestioacuten de apertura de una empresa reshy
gistro de propiedades pago de impuestos y
cumplimiento de contratos el comportamiento
de India es similar o incluso peor que el de esshy
tos otros paiacuteses
TABLA 4 INDIA EN LA CLASIFICACIOacuteN DEL EASE OF DOING BUSINESS
Antildeo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POSICIOacuteN GLOBAL 132 134 142 130 130 100 77 63
Apertura de una empresa 173 179 158 155 155 156 137 136
Manejo de permisos de construccioacuten 182 182 184 183 185 181 52 27
Obtencioacuten de electricidad 105 111 137 70 26 29 24 22
Registro de propiedades 94 92 121 138 138 154 166 154
Obtencioacuten de creacutedito 23 28 36 42 44 29 22 25
Proteccioacuten de inversores minoritarios 49 34 7 8 13 4 7 13
Pago de impuestos 152 158 156 157 172 119 121 115
Comercio transfronterizo 127 132 126 133 143 146 80 68
Cumplimiento de contratos 184 186 186 178 172 164 163 163
Resolucioacuten de la insolvencia 116 121 137 136 136 103 108 52
Fuente elaboracioacuten propia a partir del informe Ease of Doing Business 2020
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ndash La apertura de un negocio implica diez
procedimientos que se alargan 17shy18
diacuteas en India En cambio en Indonesia o
Brasil aunque se requieren once proceshy
dimientos para abrir una empresa en Inshy
donesia se tardan cuatro diacuteas menos
que en India y en Brasil se tarda el misshy
mo tiempo Ademaacutes paiacuteses como Sri
Lanka o Pakistaacuten puntuacutean mejor en este
paraacutemetro que India
ndash El registro de una propiedad tarda 58
diacuteas y supone un coste medio del 78
del valor de la misma en India En China
sin embargo el registro de la propiedad
se realiza en tan solo nueve diacuteas y el
coste del registro es del 46 del valor
de la propiedad En Brasil o Indonesia
por ejemplo el registro de la propiedad
tarda 31 diacuteas y el coste supone el 36
y el 83 respectivamente Ademaacutes en
todos los paiacuteses excepto en Brasil el
nuacutemero de procedimientos para registrar
una propiedad es menor
ndash En cumplimiento de contratos (posicioacuten
163) es difiacutecil encontrar paiacuteses cuyo
desempentildeo sea peor que el de India
Asiacute en India se tarda cuatro antildeos de
media en solventar una disputa comershy
cial a traveacutes de un tribunal de justicia de
primera instancia mientras que en Indoshy
nesia China o Brasil se tarda 12 14 y
22 antildeos respectivamente
ndash En pago de impuestos India ha mejorashy
do mucho Ha reducido el nuacutemero de pashy
gos por antildeo de 59 a 12 en los uacuteltimos
antildeos pero el tiempo dedicado a esta acshy
tividad no se ha reducido en la misma
medida En India se dedican 250 horas
anuales al pago de impuestos En camshy
bio en China el nuacutemero de pagos anuashy
les es de 7 y el tiempo dedicado a esta
labor es de 138 horas anuales La comshy
paracioacuten con Brasil e Indonesia es mixshy
ta Por un lado Brasil tiene menores pashy
gos al antildeo que India pero dedica maacutes
tiempo a esta actividad Por otro lado es
llamativo que Indonesia tenga 26 pagos
de impuestos al antildeo pero que el tiempo
invertido en presentar todos esos pagos
sea significativamente menor que en Inshy
dia (191 horas)
En el caso de la restauracioacuten la comparacioacuten
tambieacuten es sorprendente y muy ilustrativa Seshy
guacuten la Asociacioacuten Nacional de Restaurantes de
India se requieren 36 certificados para abrir un
restaurante en Bangalore 26 en Delhi y 22 en
Mumbai Ademaacutes en Delhi o Calcuta se necesita
una licencia de la Policiacutea para abrir el restauranshy
te Esta licencia de la Policiacutea requiere presentar
45 documentos en Delhi que es significativashy
mente mayor que el nuacutemero de documentos reshy
queridos para obtener una licencia de armas
(19) En China sin embargo solo se requieren
cuatro licencias para abrir un restaurante
El espejo loacutegico en el que se deberiacutea mirar
India es China sobre todo teniendo en cuenta
los esfuerzos que estaacute realizando el Gobierno
indio para captar la eventual IED saliente de
China a raiacutez de la crisis de la COVIDshy19 En prishy
mer lugar porque el cambio de las cadenas de
suministro globales es costoso y conlleva tiemshy
po Pero es que en segundo lugar muchos beshy
neficios tendriacutea que aportar la deslocalizacioacuten
de China para que una multinacional decida
implantarse en un paiacutes donde la operativa de
hacer negocios sea maacutes complicada y costosa
Como se suele decir para ese viaje no haciacutean
falta alforjas
En este contexto la cuestioacuten de la ineficienshy
cia logiacutestica es tambieacuten resentildeable pues la
competitividad de las exportaciones no solo
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depende del coste de produccioacuten sino tambieacuten
del coste logiacutestico En unos casos de estudio
realizados con ocasioacuten de la Economic Survey
2019shy2020 del Ministerio de Finanzas indio se
ha analizado cuaacutento tarda una mercanciacutea en
desplazarse por las distintas fases de la cadeshy
na de suministro global Asiacute se ha visto coacutemo
se tarda entre siete y diez diacuteas de media en
que una mercanciacutea llegue a puerto en India
mientras que en paiacuteses como China Banglashy
deacutes o Vietnam se tarda solo un diacutea Ademaacutes la
gestioacuten de la mercanciacutea y el despacho de
aduana en los puertos indios es altamente ineshy
ficiente y existen retrasos con mucha variabilishy
dad Esta gestioacuten y carga de la mercanciacutea sushy
pone diacuteas de espera cuando en otros paiacuteses
se hace en cuestioacuten de horas Por ejemplo uno
de los casos de estudio ha mostrado coacutemo un
enviacuteo de textiles desde Delhi (India) hasta Maishy
ne (Estados Unidos) tarda 41 diacuteas de los cuashy
les 19 transcurren por territorio indio debido a
retrasos e ineficiencias en todas las etapas del
proceso de exportacioacuten Otro de los casos de
estudio refleja resultados similares para la exshy
portacioacuten de unas alfombras desde Uttar Prashy
desh (India) hasta Estados Unidos
Esta ineficiencia en los puertos se ha puesshy
to de manifiesto durante los meses de confinashy
miento a causa de la pandemia En teoriacutea el
traacutefico internacional de mercanciacuteas deberiacutea hashy
ber funcionado con normalidad Sin embargo
a las ineficiencias comunes existentes se les
han sumado otros retrasos ocasionados por el
confinamiento (personal de aduana en miacutenishy
mos falta de personal en los puertos por imposhy
sibilidad de trasladarse a sus puestos de trabashy
jo debido a la falta de transporte puacuteblico etc)
Por estas razones en la praacutectica la mercanciacutea
se ha ido acumulando en los puertos y en algushy
nos donde se ha llegado al colapso la mershy
canciacutea ha tenido que acumularse en barcos
contenedores fuera de los puertos La conseshy
cuencia final ha sido un impacto mayor en las
exportaciones e importaciones indias durante
los meses de marzo abril y mayo y una mayor
disrupcioacuten en las cadenas de suministros inshy
dias e internacionales Esta cuestioacuten no es bashy
ladiacute Durante los meses maacutes duros de la panshy
demia en Europa y en el caso del suministro
de formulaciones o principios activos de medishy
camentos donde India es uno de los principashy
les proveedores mundiales el elevado retraso
en los enviacuteos ha mermado la credibilidad y la
confianza en India y ha forzado a clientes eushy
ropeos a buscar alternativas maacutes fiables
Otro buen indicador del eacutexito de la evolucioacuten
macroeconoacutemica y de las reformas estructurashy
les adoptadas es el flujo de entrada de IED en
India4 La tendencia experimentada ha sido
muy positiva desde el antildeo 2014 y muestra la
confianza de los inversores internacionales por
esta economiacutea en el largo plazo Asiacute la IED reshy
cibida por India desde abril de 2014 hasta marshy
zo de 2020 (357350 millones de USD) supone
el 525 del total de IED recibida por el paiacutes
desde abril del antildeo 2000 (680910 millones de
USD) Ademaacutes India ha cruzado por primera
vez el umbral de los 70000 millones de USD
recibidos en el antildeo fiscal 2019shy2020 Por uacuteltishy
mo cabe subrayar que si con anterioridad a
2014 se alternaban antildeos con crecimientos con
antildeos de caiacutedas en la IED recibida desde 2014
la IED ha experimentado siempre crecimientos
anuales positivos
El sector servicios ha sido el mayor receptor
de esta inversioacuten con un 17 del total en el peshy
riodo abril 2000shymarzo 2020 En el uacuteltimo antildeo
2019shy2020 tambieacuten ha sido el mayor receptor
con 7850 millones de USD Por su parte el
4 httpsdippgovinsitesdefaultfilesFDI_Factsheet_March20_28May_2020pdf
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sector de automocioacuten y sus componentes es el
que estaacute creciendo a mayor ritmo pues en los
uacuteltimos dos antildeos ha aumentado su inversioacuten
un 35 Otro sector cuya inversioacuten ha crecido
con fuerza es el de telecomunicaciones que
supone el 8 del total recibida en los uacuteltimos
veinte antildeos y en el uacuteltimo antildeo casi duplica a la
del antildeo anterior
Por estados Maharashtra Karnataka Delhi
y Gujarat con un 30 18 17 y 11 del
total respectivamente han sido los que mayor
cifra de inversioacuten han recibido en el periodo ocshy
tubre 2019shymarzo 2020
Por uacuteltimo si atendemos a los paiacuteses de orishy
gen de estas inversiones destacan por motishy
vos fiscales Mauricio y Singapur que ostentan
entre los dos el 51 del total de los flujos de
inversioacuten con destino India Por detraacutes podeshy
mos encontrar a Paiacuteses Bajos (7 ) Japoacuten
(7 ) Estados Unidos (6 ) Reino Unido (6 )
y Alemania (3 ) China que ha estado bajo el
foco mediaacutetico durante la pandemia y cuyas
inversiones en India quedaron sujetas a aproshy
bacioacuten gubernamental durante este verano se
encuentran en la 18ordf posicioacuten con tan solo un
05 del total de inversioacuten acumulada durante
el periodo abril 2000shymarzo 2020
Esta positiva evolucioacuten de la IED es maacutes
destacable auacuten si la comparamos con la tenshy
dencia global de reduccioacuten de flujos de IED El
uacuteltimo informe de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
titulado World Investment Report 2020 subrashy
ya que las cifras de IED recibidas a nivel global
se han reducido desde 2015 Asiacute a pesar del
leve crecimiento del 3 en el antildeo 2019 los flushy
jos de IED entrante cayeron un 14 y un 12
en 2017 y 2018 respectivamente Ademaacutes a
causa de la pandemia se espera que estos flushy
jos se contraigan a nivel global entre un 30 y un
40 en el antildeo 2020 Por uacuteltimo el comportashy
miento de estos flujos en Asia que representan
aproximadamente un tercio del total cayeron
un 1 y un 5 en los uacuteltimos dos antildeos y
GRAacuteFICO 1 IED RECIBIDA
(En millones de USD)
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se espera una caiacuteda del 30shy45 en el antildeo
2021 Con esta perspectiva y en un contexto de
desaceleracioacuten de su PIB los flujos de IED reshy
cibida por India son un claro indicador del poshy
tencial del paiacutes El informe de la UNCTAD seshy
ntildeala que India continuaraacute atrayendo inversioacuten a
pesar de la pandemia por su gran tamantildeo de
mercado Ademaacutes el sector de los servicios
profesionales y de la economiacutea digital que son
los que suscitan mayor intereacutes seguiraacuten lideshy
rando las cifras en el futuro cuando grandes
compantildeiacuteas a nivel mundial acudan al mercado
indio para crecer viacutea fusiones y adquisiciones
En el sector de la energiacutea tambieacuten podraacuten proshy
ducirse operaciones como la reciente adquisishy
cioacuten del 50 de los proyectos solares de Adani
Energy por la francesa Total valorada en 800
millones de USD Asimismo el informe mencioshy
na que el crecimiento de la inversioacuten en el sushy
deste asiaacutetico se debe a India que ha contishy
nuado relajando las barreras a la inversioacuten Asiacute
por ejemplo a mediados de 2019 relajoacute los
requisitos de inversioacuten en los sectores de coshy
mercio minorista seguros y carboacuten En 2019 se
produjeron grandes acuerdos de fusioacuten en el
sector de compantildeiacuteas de internet por valor de
2700 millones de USD y la adquisicioacuten de Essar
Steel (India) por una joint venture japonesashyinshy
dia Estos acuerdos se suman a la sonada adshy
quisicioacuten del 77 de Flipkart por Walmart en
mayo de 2018 por un valor de 16000 millones
de USD o a la entrada en India de grandes marshy
cas en 2017 como Huawei Zopo Mobile Panashy
sonic o Havells entre otras
5 Impacto y reaccioacuten a la COVID-19
India ha reaccionado de manera temprana
a la COVIDshy19 pero el impacto seraacute significashy
tivo a nivel sanitario y econoacutemico El 25 de
marzo de 2020 el Gobierno confinoacute de manera
muy estricta a maacutes de 1350 millones de persoshy
nas cuando el nuacutemero de casos en el paiacutes
GRAacuteFICO 2 ORIGEN DE LA IED EN INDIA ACUMULADA EN EL PERIODO ABRIL DE 2000-MARZO DE 2020
Origen de la IED en India acumulada en periodo abril 2000-
Mauricio
Singapur
Paiacuteses Bajos
Japoacuten
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Chipre
FranciaIslas Caimaacuten
Resto
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no llegaba a los 500 Este confinamiento duroacute
dos meses y posteriormente ha ido flexibilishy
zaacutendose paulatinamente Esta reaccioacuten temshy
prana ha servido para ganar tiempo y ayudar
en la preparacioacuten sanitaria de la pandemia
Sin embargo ha servido para retrasar pero no
para detener la pandemia pues a diacutea de hoy
India es el segundo paiacutes del mundo con mayor
nuacutemero de casos de contagios por detraacutes de
Estados Unidos y al ritmo actual todo parece
indicar que seraacute el paiacutes maacutes afectado por la
pandemia antes de final de antildeo Ademaacutes el
estricto confinamiento ha tenido un impacto
econoacutemico enorme por el cierre de actividad
A este hecho se une que aquellas actividades
que en teoriacutea eran esenciales y deberiacutean hashy
ber seguido funcionando con normalidad tamshy
poco pudieron funcionar correctamente debido
a graves problemas logiacutesticos y de la cadena
de suministros
Asiacute las cosas India ha entrado en recesioacuten
raacutepidamente y ahora el FMI espera seguacuten la
actualizacioacuten del World Economic Outlook
(WEO) de junio de 2020 que la economiacutea india
se contraiga un shy45 en el antildeo fiscal 2020shy2021
Si bien es cierto que esta recesioacuten es comuacuten a
todos los paiacuteses del mundo tambieacuten lo es que
la revisioacuten a la baja del crecimiento indio resshy
pecto a la previsioacuten de abril 2020 es la mayor
(shy65 puntos porcentuales) entre todos los paiacuteshy
ses emergentes que aparecen relacionados
en el WEO de junio de 2020 La Organizacioacuten
para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemishy
cos (OCDE) por su parte estima dos escenashy
rios (shy37 o shy73 ) para la recesioacuten india
este antildeo en funcioacuten de la gravedad de la seshy
gunda ola de contagios Dado que en India toshy
daviacutea no se ha llegado al pico de la primera
ola difiacutecilmente podremos alinearnos con el
escenario maacutes optimista Y asiacute lo muestra el uacutelshy
timo dato de crecimiento de PIB publicado por
el Ministerio de Estadiacutestica indio que refleja
una contraccioacuten del shy239 en el primer trimesshy
tre del antildeo fiscal 2020shy2021 (abrilshyjunio 2020)
Esta caiacuteda la maacutes severa entre todos los paiacuteshy
ses del G20 tiene su origen en el confinamienshy
to de 68 diacuteas que comenzoacute el 25 de marzo y
que ha impactado fuertemente en la demanda
aumentado el ahorro precautorio y eliminando
cualquier tipo de inversioacuten en un contexto de
elevada incertidumbre Sin embargo no debeshy
mos olvidar que la COVIDshy19 ha agravado el
impacto en una economiacutea que ya se veniacutea
desa celerando con fuerza pues en el primer
trimestre del antildeo 2020 el PIB crecioacute solamente
un 31 cifra que representaba la menor tasa
de crecimiento de los uacuteltimos ocho antildeos Asiacute
aunque el dato de agosto del Iacutendice de Gestor
de Compras (PMI) manufacturero muestra un
crecimiento mensual por primera vez desde
abril y esto podriacutea indicar que lo peor de la crishy
sis podriacutea haber pasado ya la incertidumbre
existente sobre la evolucioacuten de la pandemia
lastra el crecimiento y no es posible descartar
auacuten mayores ajustes a la baja en el mismo
Las medidas adoptadas para luchar contra
esta crisis han sido cuantiosas Seguacuten el FMI
el paquete de estiacutemulo entre medidas fiscales
y de liquidez se ha situado en media en
el 121 para los paiacuteses del G20 (51 en el
caso de paiacuteses emergentes y 198 en el caso
de economiacuteas avanzadas) El Gobierno indio
por su parte ha reaccionado con un paquete
econoacutemico de estiacutemulo fiscal y monetario estishy
mado en un 10 del PIB Este estiacutemulo ha sushy
puesto un aumento del deacuteficit puacuteblico previsto
para este antildeo del 15 del PIB y un recorte
continuado de los tipos de intereacutes de referencia
del RBI hasta el 4 actual Ademaacutes el Gobiershy
no indio ha llevado a cabo medidas comershy
ciales de restriccioacuten de exportaciones y de
exencioacuten de aranceles a la importacioacuten de
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determinados productos meacutedicos y farmaceacuteutishy
cos para luchar contra la COVIDshy19 Por uacuteltimo
tambieacuten ha anunciado reformas estructurales
en determinados sectores para relanzar el creshy
cimiento econoacutemico
51 Medidas fiscales
El 24 de marzo el mismo diacutea en que se deshy
cretoacute el confinamiento la ministra de Finanzas
india anuncioacute unas medidas impositivas entre
las que se incluiacutean proacuterrogas en la declaracioacuten
de la renta en declaracioacuten del IVA y otros imshy
puestos y la reduccioacuten de la tasa de intereacutes
por pagos atrasados del 12 al 9 Con la
declaracioacuten de confinamiento tambieacuten se anunshy
cioacute un paquete de emergencia para sanidad
proacuteximo a los 2000 millones de euros y la parshy
ticipacioacuten del sistema de salud privado en la
lucha contra la crisis sanitaria
Dos diacuteas despueacutes el 26 de marzo se anunshy
cioacute un paquete de estiacutemulo fiscal que en realishy
dad era un paquete de ayuda de unos 20000
millones de euros destinados a los segmentos
maacutes pobres de la poblacioacuten Entre otras medishy
das este paquete incluiacutea transferencias direcshy
tas de efectivo y seguridad alimentaria a trashy
veacutes de la entrega de 5 kg de arroz y 1 kg de
legumbres durante los siguientes tres meses a
las familias maacutes pobres
El martes 12 de mayo Modi anuncioacute un pashy
quete de medidas econoacutemicas por un valor de
250000 millones de euros equivalente a un
10 del PIB Seguacuten el anuncio de Modi el pashy
quete incluiriacutea reformas laborales y en la adshy
quisicioacuten de tierra asiacute como inyecciones de
liquidez adicionales Tambieacuten se hariacutea un esshy
pecial hincapieacute en las pymes y en la atraccioacuten
de inversioacuten extranjera Ademaacutes afirmoacute que se
estaba barajando dar exenciones fiscales a las
nuevas inversiones en determinados sectores
(aparatos meacutedicos electroacutenica telecomunicashy
ciones o bienes de equipo) Las inversiones en
infraestructura tambieacuten seriacutean parte del pashy
quete Por uacuteltimo lanzoacute una campantildea denomishy
nada Self-Reliant India o India autosuficiente
por la que animaba a producir y consumir
localmente
La primera parte de este paquete de medishy
das fue anunciada por la ministra de Finanzas
el mieacutercoles 13 de mayo Las principales medishy
das anunciadas estuvieron centradas en las
pymes y fueron las siguientes
ndash Preacutestamos sin garantiacutea para las pymes
por un montante equivalente al 15 del
PIB
ndash Las licitaciones globales (con participashy
cioacuten de empresas extranjeras) se elimishy
nariacutean para los contratos del sector puacuteblishy
co que fueran inferiores a los 25 millones
de euros
ndash El Gobierno y las empresas puacuteblicas pashy
gariacutean a las pymes en los proacuteximos 45
diacuteas sus cuentas por cobrar
ndash Rebaja del 12 al 10 de las contribucioshy
nes al Employee Provident Fund por parte
de las organizaciones y de sus empleashy
dos durante los siguientes tres meses
ndash Inyeccioacuten de liquidez de 11250 millones
de euros a las empresas de distribucioacuten de
energiacutea (Discoms) para que puedieran
pagar las cuentas pendientes de cobro
de sus clientes
La segunda parte del paquete econoacutemico
fue anunciada el jueves 14 de mayo y se censhy
troacute en agricultores trabajadores migrantes y
vendedores callejeros Se anunciaron facilidashy
des especiales de creacutedito para los vendedoshy
res callejeros ayuda alimentaria para
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trabajadores migrantes y ayuda de creacutedito
para agricultores
El viernes 15 de mayo la ministra de Finanshy
zas anuncioacute la tercera parte del paquete de
medidas centrado en agricultura y pesca De
este modo se pretendiacutea satisfacer las demanshy
das de dos sectores considerados la base de
la produccioacuten domeacutestica las pymes y la agrishy
cultura Las medidas anunciadas tienen como
objetivo modernizar las infraestructuras agrashy
rias y fomentar la economiacutea de mercado en el
sector
52 Medidas monetarias
El 27 de marzo el RBI redujo la tasa de inteshy
reacutes de referencia en 75 puntos baacutesicos desde el
515 hasta el 44 con el objetivo de estimushy
lar y dar liquidez a la economiacutea por la desaceleshy
racioacuten causada por la pandemia mundial
El 17 de abril el RBI anuncioacute su segundo
paquete de medidas para aumentar la liquidez
en especial a ciertos sectores compantildeiacuteas fishy
nancieras no bancarias (NBFC por sus siglas
en ingleacutes) bancos y gobiernos estatales
El 22 de mayo el RBI redujo nuevamente la
tasa de intereacutes de referencia en 40 puntos baacuteshy
sicos hasta el 4
El Comiteacute de Poliacutetica Monetaria del RBI esshy
pera que el crecimiento del antildeo 2020shy2021 sea
negativo tanto maacutes cuanto maacutes se prolongue la
pandemia Ante esta situacioacuten considera que
hay margen para continuar bajando tipos pero
tiene que utilizar los instrumentos a su alcance
con inteligencia y en el momento oportuno para
garantizar que sus beneficios sean maximizashy
dos Por tanto la cautela se impone maacutes auacuten
en un momento en el que la economiacutea estaacute
muy deacutebil y la inflacioacuten se situacutea por encima del
liacutemite superior (IPC de 693 en julio de 2020)
Finalmente el 31 de agosto el RBI ha anunshy
ciado un nuevo paquete de medidas de inyecshy
cioacuten de liquidez para calmar las presiones del
mercado sobre los bonos y asegurar unas conshy
diciones financieras ordenadas
53 Medidas comerciales
Durante los meses de marzo y abril se prohishy
bioacute la exportacioacuten de mascarillas y todo tipo de
equipos de proteccioacuten incluido el material con
el que se confeccionan Ademaacutes el Gobierno
prohibioacute la exportacioacuten de catorce principios
activos y sus formulaciones entre ellos el parashy
cetamol y la hidroxicloroquina ambos muy deshy
mandados para tratar la COVIDshy19 Posteriorshy
mente a medida que se ha ido asegurando el
suministro para satisfacer la demanda domeacutesshy
tica las restriccionesprohibiciones se han ido
levantando y creando cuotas de exportacioacuten en
su lugar Ademaacutes se han suprimido temporalshy
mente hasta el 30 de septiembre los aranceshy
les y tasas a la importacioacuten de aquellos proshy
ductos sanitarios que sirven para combatir la
COVIDshy19 y de los insumos necesarios para
producirlos como por ejemplo ventiladores
mascarillas equipos de proteccioacuten personal
kits de diagnoacutestico etc
Por uacuteltimo en liacutenea con la nueva poliacutetica de
laquoIndia autosuficienteraquo la ministra de Finanzas
anuncioacute el 16 de mayo que se hariacutea una lista
de armas y plataformas cuya importacioacuten queshy
dariacutea prohibida y solo podriacutean ser adquiridas loshy
calmente De esta manera se quiere garantizar
que los equipos de defensa sean hechos o comshy
prados en India El Ministerio de Defensa anunshy
cioacute el 9 de agosto la prohibicioacuten de la importashy
cioacuten de 101 productos de defensa como por
ejemplo municioacuten armas radares simuladores
y otras plataformas La prohibicioacuten entraraacute en
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vigor en diciembre de 2020 para 69 productos y
en fases desde diciembre de 2021 hasta 2025
para los restantes 32 productos Ademaacutes el 10
de agosto un segundo anuncioacute clarificoacute que
para que un producto sea considerado indio tieshy
ne que tener un determinado porcentaje de conshy
tenido local lo cual restringe auacuten maacutes la fabricashy
cioacuten de los 101 productos prohibidos
54 Reformas estructurales
El saacutebado 16 de mayo del presente antildeo la
ministra de Finanzas comunicoacute la cuarta parte
del paquete econoacutemico anunciado por Modi
que consistiraacute en la reforma estructural de
ocho sectores de la economiacutea carboacuten minerashy
les defensa aviacioacuten civil compantildeiacuteas de disshy
tribucioacuten de energiacutea compantildeiacuteas MRO (mainte-
nance repair and operation) energiacutea atoacutemica
y aeroespacio
Se espera que estas reformas den un nuevo
impulso a estos sectores desencadenen nueshy
vas oportunidades de inversioacuten lideren una
mayor produccioacuten y generen maacutes empleo
La quinta y uacuteltima parte del paquete de esshy
tiacutemulo fue anunciada el domingo 17 de mayo
Como novedades cabe destacar que no se inishy
ciaraacuten nuevos procedimientos concursales dushy
rante un antildeo y ademaacutes la deuda contraiacuteda
durante esta crisis no seraacute tenida en cuenta en
dichos procedimientos Ademaacutes el Gobierno
central preveacute la privatizacioacuten de sus empresas
puacuteblicas no esenciales y la fusioacuten de sus emshy
presas puacuteblicas que operen en sectores esenshy
ciales Por uacuteltimo se aumentaraacute el liacutemite de
endeudamiento de los estados del 3 al 5
del PIB
La valoracioacuten de todas estas medidas es
mixta Por un lado los estiacutemulos fiscales y moshy
netarios han sido bienvenidos Ademaacutes se ha
aprovechado esta crisis para seguir ahondanshy
do en las reformas estructurales que tanto neshy
cesita India Sin embargo el anuncio de la
nueva campantildea de Self-Reliant India y las
medidas que de ella se derivan (limitar compeshy
tencia extranjera en licitaciones prohibicioacuten de
importaciones mayor consumo local del Make
in Indiahellip) suponen un paso maacutes en la poliacutetishy
ca proteccionista que India lleva aplicando vashy
rios antildeos
6 Retos pendientes
A nivel econoacutemico el objetivo de la segunda
legislatura de Modi era cerrar su mandato en el
antildeo fiscal 2024shy2025 con un PIB indio de cinco
billones de doacutelares Alcanzar esta cifra desshy
pueacutes de la desaceleracioacuten del antildeo 2019 exigiacutea
crecimientos superiores al 8 en los antildeos
posteriores Este objetivo que ya se juzgaba
excesivamente optimista y electoral se ha evashy
porado con la crisis de la COVIDshy19
En primer lugar a corto plazo es fundashy
mental salir de la recesioacuten actual lo maacutes raacutepido
posible y con el menor coste humano A nivel
econoacutemico las medidas se han valorado posishy
tivamente El consumo puacuteblico que se ha inshy
crementado un 337 en el primer trimestre
del antildeo 2020 ha soportado por el momento la
demanda pero no tiene capacidad para seguir
amortiguando la caiacuteda Por tanto tiene que ser
el consumo privado seguido de la inversioacuten el
que tome el relevo en los proacuteximos meses El
margen fiscal estaacute ya muy ajustado y las cuenshy
tas puacuteblicas se han deteriorado con una caiacuteda
del 30 de la recaudacioacuten en el primer trimesshy
tre del antildeo 2020 Asiacute la deuda y los pasivos
contingentes contraiacutedos durante la pandemia
van a condicionar la poliacutetica fiscal los proacuteximos
antildeos
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En segundo lugar a medio plazo India debe
recuperar la senda de crecimiento soacutelido de los
uacuteltimos antildeos manteniendo la ortodoxia de las
poliacuteticas econoacutemicas y el iacutempetu reformista
Este reto podriacutea ser maacutes difiacutecil de alcanzar en
el actual contexto de incertidumbre causado
por la COVIDshy19 Ademaacutes la nueva poliacutetica de
Self-Reliant India podriacutea suponer un freno al
crecimiento indio En el marco de esta nueva
poliacutetica se han prohibido determinadas imporshy
taciones de material de defensa se pretende
pasar a un reacutegimen de licencias en determinashy
dos sectores se ha limitado la participacioacuten de
empresas extranjeras en determinadas licitashy
ciones globales e India parece alejarse del lishy
bre comercio Asiacute se ha negado a formar parte
del Regional Comprehensive Economic Partshy
nership (RCEP) que supone la creacioacuten de
una zona de libre comercio en la zona
de AsiashyPaciacutefico y es reticente a avanzar en
otros acuerdos Por tanto compaginar con inteshy
ligencia el Self-Reliant India con el Make in In-
dia sin quedar fuera del comercio internacional
se antoja fundamental Si India quiere ser un
liacuteder mundial a nivel econoacutemico debe erigirse
como un modelo a seguir en el aacutembito multilashy
teral y esto es difiacutecil con un proteccionismo
rampante El uacuteltimo informe del RBI hace hinshy
capieacute en este aspecto y recomienda que la poshy
liacutetica comercial se centre en aumentar las exshy
portaciones mediante la firma de acuerdos de
libre comercio En este contexto considera que
la finalizacioacuten del acuerdo de libre comercio
con la UE y un acuerdo posshyBrexit con Reino
Unido podriacutean ser ventajosos
En tercer lugar si India quiere seguir atrashy
yendo inversioacuten extranjera y fomentando la inshy
versioacuten interna es imprescindible mejorar en
aquellos paraacutemetros del Ease of Doing Busishy
ness donde el desempentildeo es maacutes deacutebil En
este sentido la nueva plataforma para la
presentacioacuten de impuestos inaugurada en
agosto de 2020 va en la buena direccioacuten Aushy
mentaraacute la transparencia eliminaraacute los traacutemites
presenciales de los contribuyentes y es previsishy
ble que India mejore su posicioacuten en el pago de
impuestos en la clasificacioacuten del antildeo que viene
No obstante si India quiere convertirse en un
hub manufacturero mundial debe tambieacuten conshy
tinuar avanzando en todas aquellas reformas
que faciliten el comercio transfronterizo con
especial eacutenfasis en la logiacutestica y en las infraesshy
tructuras de transporte India ostenta la posishy
cioacuten 68ordf de 141 paiacuteses en el Iacutendice de Compeshy
titividad Global del World Economic Forum
Por uacuteltimo India tiene que acometer reforshy
mas pendientes en los mercados de productos
y factores asiacute como en la ley de adquisicioacuten de
tierra para aumentar la competitividad del mershy
cado En este sentido introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo se antoja fundamental
En primer lugar si India quiere seguir siendo
un liacuteder mundial en industrias intensivas en trashy
bajo (textil farmaceacuteutico automocioacuten) y adeshy
maacutes pretende aprovecharse de la eventual
deslocalizacioacuten de China necesita dotar de fleshy
xibilidad a las empresas En segundo lugar
esta reforma tambieacuten deberiacutea reducir la dualishy
dad entre el sector informal y el sector formal y
fomentar la participacioacuten de la mujer en este
uacuteltimo Por otro lado grandes proyectos se ven
a menudo retrasados por problemas derivados
de la adquisicioacuten de tierra Asiacute es necesario reshy
doblar los esfuerzos a nivel estatal para digitashy
lizar los registros de tierra y simplificar todos
los traacutemites y aprobaciones requeridos de mashy
nera que el proceso de adquisicioacuten de tierra se
agilice Ambas reformas tendraacuten un positivo imshy
pacto en el sector manufacturero en la IED en
las exportaciones y en consecuencia en un
crecimiento maacutes soacutelido con una balanza de pashy
gos maacutes equilibrada
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Alberto Sanz Serrano
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
India fue uno de los veintitreacutes miembros fundadores del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 la base sobre la que reposa el actual sistema mul-tilateral de comercio que administra la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) Hoy en diacutea India es una de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante en la OMC Su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino reflejar la diversidad y complejidad in-terna de su propia economiacutea India es en efecto un paiacutes con extensas regiones eminentemente agriacutecolas donde habitan millones de agricultores y a la vez en el otro extremo un paiacutes con importantes centros tecnoloacutegicos y de servicios altamente cualificados e internacionalizados Este artiacuteculo presenta las prioridades de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y nego-ciaciones de la OMC
Palabras clave India OMC sistema multilateral de comercio aranceles productos farmaceacuteuticos moratoria digitalClasificacioacuten JEL F13 F14
1 Un multilateralismo flexible
India defiende un sistema multilateral de coshy
mercio inclusivo basado en reglas adoptadas
por consenso Recuerda permanentemente la
obligacioacuten de dar cumplimiento a los tratados y
mandatos de negociacioacuten ya aprobados muy
en especial al mandato de negociacioacuten de
Doha Es ademaacutes uno de los principales usuashy
rios del sistema de solucioacuten de diferencias de
la OMC1 y recuerda permanentemente la
Teacutecnico Comercial y Economista de EstadoVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287090
1 En 26 ocasiones ha abierto casos de solucioacuten de diferencias contra medidas adoptadas por otros miembros (11 casos contra EE UU y 7 contra la UE) De forma simeacutetrica en 32 ocasiones sus medidas han sido objeto de denuncia por parte de otros miembros (UE en 11 casos y EE UU en 8)
necesidad de restaurar el funcionamiento del
Oacutergano de Apelacioacuten paralizado por EE UU
desde diciembre de 2019 Previene frente a
cualquier iniciativa plurilateral por considerarla
una desviacioacuten de los principios de la institushy
cioacuten Por tal motivo no participa en ninguna de
las tres iniciativas plurilaterales lanzadas en la
Conferencia Ministerial de Buenos Aires de
20172 a diferencia de otros paiacuteses en desarroshy
llo como China Brasil o Rusia Tampoco ha
suscrito el recientemente creado mecanismo
provisional de apelacioacuten mediante arbitraje
De manera particular India viene planteanshy
do sistemaacuteticamente la necesidad de dar
2 Facilitacioacuten de las inversiones para el desarrollo comercio electroacutenico y regulacioacuten domeacutestica de los servicios
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cumplimiento a las disposiciones de Trato Esshy
pecial y Diferenciado incluidas en los mandashy
tos de negociacioacuten y en los propios acuerdos
Ha rechazado vigorosamente cualquier intento
de establecer categoriacuteas entre los miembros
en desarrollo y exige con insistencia que en las
negociaciones en curso como es el caso de
las subvenciones a la pesca el trato especial y
diferenciado sea un componente sustancial e
irrenunciable Se opone igualmente a abordar
esta cuestioacuten mediante soluciones especiacuteficas
caso por caso que intenten ir dando respuesta
puntual a las necesidades concretas de paiacuteses
en desarrollo por considerar que el trato espeshy
cial y diferenciado es un derecho irrenunciable
no una concesioacuten puntual
Estas prioridades que India defiende en la
OMC no siempre estaacuten alineadas con los objeshy
tivos de apertura econoacutemica y liberalizacioacuten
que recurrentemente planean sobre la agenda
poliacutetica de India Veamos a continuacioacuten algushy
nas aacutereas de especial intereacutes
2 La cuestioacuten agriacutecola Una solucioacuten definitiva a la seguridad alimentaria
Si hubiera que sentildealar un aacuterea prioritaria
para India en la OMC esta seriacutea la de la cuesshy
tioacuten agriacutecola y maacutes en concreto su peticioacuten de
flexibilizar las normas que limitan los prograshy
mas de gasto agriacutecola sobre cultivos baacutesicos
En efecto el Acuerdo de Agricultura de la
OMC negociado en la Ronda Uruguay es pershy
cibido por India como un riacutegido corseacute que impishy
de la flexibilidad necesaria para incrementar su
gasto agriacutecola El acuerdo permite a India un
nivel de ayuda del 10 sobre el valor de la proshy
duccioacuten Este nivel de miacutenimis permitido es coshy
muacuten para los paiacuteses en desarrollo salvo para
aquellos que negociaron porcentajes diferentes
en el momento de su adhesioacuten como China
(85) En la Conferencia Ministerial de Bali
(2013) se acordoacute ademaacutes que si un miembro
en desarrollo llevara a cabo programas puacuteblishy
cos de constitucioacuten de stocks con fines de seshy
guridad alimentaria que sobrepasaran este nishy
vel el resto de miembros se abstendriacutea de
denunciar formalmente estas medidas ante el
Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias siempre y
cuando dicho gasto se notificara se limitara a
programas ya existentes y no afectara a la seshy
guridad alimentaria de otros miembros
La situacioacuten actual de pandemia estaacute ejershy
ciendo en muchos paiacuteses una elevada presioacuten
para redisentildear sus programas de apoyo a la
agricultura haciendo uso de las diversas flexishy
bilidades existentes en la OMC Asiacute en marzo
de 2020 India ha sido el primer miembro de la
OMC en acogerse a la claacuteusula de paz de Bali
y notificar a la OMC haber superado su techo
de gasto para el cultivo de arroz Estados Unishy
dos que ya habiacutea presentado en la OMC una
contranotificacioacuten en 2018 sobre el mecanismo
de apoyo que India otorga al arroz entre otros
cultivos se veraacute asiacute privado de poder denunshy
ciar los programas notificados ante el Oacutergano
de Solucioacuten de Diferencias
Los miembros de la OMC en su conjunto
vigilan que este primer uso de la claacuteusula de
paz no deacute lugar a una carrera para elevar indeshy
bidamente el apoyo interno a la agricultura En
particular Pakistaacuten sigue de cerca que los
stocks adquiridos mediante tal excepcioacuten no
terminen siendo dedicados a la exportacioacuten La
cuestioacuten reabriraacute sin duda el debate sobre la
insuficiente transparencia en las notificaciones
de gasto agriacutecola que los miembros deben preshy
sentar regularmente ante la OMC
La existencia de millones de agricultores
de baja renta genera no solo una gran presioacuten
poliacutetica para la concesioacuten de subsidios
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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agriacutecolas sino tambieacuten una alta demanda de
proteccioacuten de las importaciones agriacutecolas Asiacute
el arancel medio ponderado aplicado por India
sobre las importaciones agriacutecolas se eleva a
un considerable 607 frente al 125 de
China el 92 de la UE o el 46 de EE UU3
Con semejante nivel de proteccioacuten arancelashy
ria no es de extrantildear que las importaciones
agriacutecolas solo representen en India un 4 del
conjunto de importaciones de mercanciacuteas
Incluso con esta elevada proteccioacuten aranceshy
laria resulta habitual que India aplique tambieacuten
otras medidas de proteccioacuten como las licencias
o los contingentes Tal es el caso actualmente
de las leguminosas importante fuente de proshy
teiacutenas para las que India aplica cuotas muy
restrictivas que variacutean en funcioacuten de la situashy
cioacuten del mercado creando grandes dificultades
a paiacuteses exportadores
India defiende igualmente la creacioacuten en la
OMC de un mecanismo especial de salvaguarshy
dia agriacutecola (SSM) que permita a los paiacuteses en
desarrollo elevar sus aranceles agriacutecolas cuanshy
do se produzca un aumento de las importacioshy
nes o se registren caiacutedas de los precios Este
mecanismo seriacutea adicional a las salvaguardias
ya existentes bajo el Acuerdo GATT (que reshy
quieren demostrar la existencia de dantildeo) y las
salvaguardias agriacutecolas disponibles para aqueshy
llos miembros de la OMC que en la Ronda Urushy
guay se comprometieron a transformar las resshy
tricciones cuantitativas en aranceles que no
es el caso de India
Esta visioacuten proteccionista del comercio agriacuteshy
cola ha chocado en numerosas ocasiones con
otros socios Recordemos por ejemplo la Conshy
ferencia Ministerial de julio de 2008 que estushy
vo muy cerca de cerrarse con un paquete de
3 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
medidas tanto agriacutecolas como industriales Sin
embargo el desencuentro final entre India y
EE UU en lo referente a los subsidios agrarios
y la claacuteusula SSM impidieron alcanzar un
acuerdo Este fracaso fue percibido por mushy
chos como el inicio del fin de la Ronda Doha
que desde entonces ha sido incapaz de proshy
ducir nuevos acuerdos sustanciales y se ha ido
desmembrando en iniciativas de reducida amshy
bicioacuten India por uacuteltimo apoyoacute la eliminacioacuten
de los subsidios a las exportaciones agriacutecolas
adoptada en Nairobi (2015) al tratarse de un
intereacutes ofensivo maacutes que defensivo
Para cerrar este apartado sobre agricultura
es necesario hacer referencia tambieacuten al argushy
mento que India viene sosteniendo en la OMC
(junto con China) seguacuten el cual el Acuerdo de
Agricultura de la Ronda Uruguay ha creado un
desequilibrio de partida que impide cualquier
negociacioacuten agriacutecola Sostienen ambas potenshy
cias apoyadas por muchos paiacuteses en desarroshy
llo que los paiacuteses desarrollados obtuvieron un
tratamiento privilegiado dado que el Acuerdo
de Agricultura les permite conceder ayudas
agriacutecolas (las ayudas de caja verde y azul por
ejemplo) que no se incluyen dentro de los niveshy
les de miacutenimis Se trata sostienen de un privishy
legio que no estaacute al alcance de los paiacuteses en
desarrollo
Olvida esta criacutetica no obstante que fueron
precisamente los paiacuteses desarrollados los que
se comprometieron a reducir sus ayudas en la
Ronda Uruguay y que ademaacutes se les asignoacute
un nivel de miacutenimis del 5 inferior al 10 que
se aplica a los paiacuteses en desarrollo Sea o no
justificable la criacutetica planteada por India lo
cierto es que la controversia sobre la existencia
de asimetriacuteas histoacutericas en el Acuerdo de Agrishy
cultura impide configurar un paquete equilishy
brado sobre ayuda interna a la agricultura asshy
pecto clave para cualquier negociacioacuten de
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calado en la OMC Condicionar cualquier avanshy
ce a la solucioacuten previa de estas asimetriacuteas seshy
guiraacute bloqueando cualquier posibilidad de ceshy
rrar acuerdos
3 La proteccioacuten industrial
India cuenta tambieacuten con una elevada proshy
teccioacuten arancelaria sobre productos industriashy
les El arancel que aplica sobre las importacioshy
nes de productos industriales asciende al
141 en promedio del conjunto de partidas
arancelarias un tipo superior al de la UE
(42) EE UU (31) China (65) Brasil
(139) o Rusia (61)4 Ademaacutes el arancel
consolidado en las listas GATT que puede aplishy
car India es muy superior del 36 en promeshy
dio lo que le concede un gran margen para aushy
mentar los aranceles aplicados dentro de los
topes permitidos
Con tal nivel de proteccioacuten India no apoya
retomar las negociaciones de acceso a mercashy
do para productos no agriacutecolas completamenshy
te inactivas desde la ya comentada conferencia
de julio de 2008
El caso de los aranceles sobre los teleacutefonos
moacuteviles puede servir muy bien para ilustrar las
dificultades que afronta India en esta materia
arancelaria Suscribioacute en 1996 el Acuerdo de
las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten (ITA) Este
acuerdo eliminoacute de manera progresiva los
aranceles sobre un amplio conjunto de bienes
tecnoloacutegicos como ordenadores teleacutefonos o
impresoras entre los veintinueve paiacuteses signashy
tarios beneficio que se extiende a todos los
demaacutes miembros de la OMC en virtud de la
claacuteusula de nacioacuten maacutes favorecida El acuerdo
4 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
se alcanzoacute justo al inicio de la era de internet y
supuso un claro impulso al desarrollo del coshy
mercio de productos informaacuteticos en deacutecadas
posteriores China por aquel entonces no era
todaviacutea miembro de la OMC lo que permitiacutea a
India seguir aplicando elevados aranceles en
su comercio bilateral con China Ahora bien
con la adhesioacuten de China a la OMC en 2001 se
acordoacute su integracioacuten en el ITA eliminaacutendose
asiacute los aranceles entre ambas potencias para
estos productos Sin posibilidad de fijar aranceshy
les la poderosa competencia de China es pershy
cibida por India como un obstaacuteculo al desarroshy
llo de su propia industria tecnoloacutegica incluida
la fabricacioacuten de teleacutefonos moacuteviles
India buscoacute entonces formas de reintroducir
los aranceles sobre algunos bienes incluidos
en el ITA Asiacute con ocasioacuten de las redefiniciones
perioacutedicas de los coacutedigos arancelarios para
adaptarlos al sistema armonizado de la Orgashy
nizacioacuten Mundial de Aduanas India fue reasigshy
nando los teleacutefonos moacuteviles a otros coacutedigos
para liberarlos del compromiso de eliminacioacuten
del arancel Argumenta que se trata de una reashy
signacioacuten basada en criterios puramente teacutecshy
nicos en la medida en que los teleacutefonos moacutevishy
les que existiacutean en 1996 no son comparables a
los teleacutefonos inteligentes de hoy en diacutea que en
su opinioacuten no estaban cubiertos por el ITA
Sea como fuere lo cierto es que tanto la UE
como Japoacuten y Taiwaacuten han abierto recientemenshy
te casos de solucioacuten de diferencias contra esta
modificacioacuten arancelaria China principal proshy
ductor de moacuteviles del mundo sin embargo no
ha abierto una disputa dado que mantiene
como praacutectica no denunciar nunca formalmenshy
te a paiacuteses en desarrollo Desencantada por
los problemas creados por el ITA de 1996 India
no formoacute parte en el Acuerdo ITA2 que en el
antildeo 2016 amplioacute la lista de productos tecnoloacutegishy
cos sin arancel
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Este caso no es sino un ejemplo de la deshy
fensa permanente que India viene realizando
en Ginebra para mantener espacios de manioshy
bra en su poliacutetica industrial La situacioacuten es coshy
muacuten a muchos otros sectores En los uacuteltimos
antildeos haciendo uso del amplio margen entre
tipos efectivos y tipos maacuteximos consolidados
la Administracioacuten Modi elevoacute los aranceles soshy
bre productos industriales tales como equipos
meacutedicos calzado o muebles y permanece
siempre atenta a posibles incrementos de imshy
portaciones que supongan una amenaza a su
planes de desarrollo industrial En ocasiones
estas subidas arancelarias van destinadas exshy
clusivamente a determinados paiacuteses Estados
Unidos por ejemplo abrioacute un caso de solucioacuten
de diferencias frente a la India por este tipo de
aranceles que no respetan la claacuteusula de nashy
cioacuten maacutes favorecida Maacutes recientemente en
2020 India subioacute sus aranceles sobre los pashy
neles fotovoltaicos producidos en China
Cabe sentildealar asimismo que maacutes allaacute del
caso del ITA ya mencionado India no ha sido
firmante de ninguacuten acuerdo plurilateral de elishy
minacioacuten de aranceles como el acuerdo de
aeronaves civiles o el de bienes farmaceacuteuticos
ni asumioacute las horquillas de reduccioacuten arancelashy
ria para productos quiacutemicos negociadas por
una decena de miembros durante la Ronda
Uruguay Tampoco participoacute en las negociacioshy
nes plurilaterales para reduccioacuten de aranceles
del Acuerdo de Bienes Medioambientales
(EGA) paralizadas en 2016
Asiacute pues la posicioacuten de India contraria a
retomar en la OMC discusiones sobre aranceshy
les industriales dificulta la configuracioacuten de un
paquete atractivo de negociaciones en la orgashy
nizacioacuten que ademaacutes de cuestiones del coshy
mercio de productos agriacutecolas contenga eleshy
mentos de intereacutes para el conjunto de miembros
de la OMC
4 La produccioacuten de medicamentos bajo el TRIP
Otra aacuterea de especial relevancia para India
es el de los productos farmaceacuteuticos Con una
produccioacuten anual de unos 40000 millones de
doacutelares la mitad es destinada a la exportashy
cioacuten en particular medicamentos geneacutericos
India figura entre los principales fabricantes y
exportadores mundiales de paracetamol e hishy
droxicloroquina medicamentos ampliamente
empleados en la actual pandemia
En India la ley de patentes de 1970 no recoshy
nociacutea la posibilidad de patentar medicamentos
lo que favorecioacute durante los antildeos ochenta una
auteacutentica explosioacuten en la produccioacuten de medishy
camentos geneacutericos mediante teacutecnicas de inshy
genieriacutea inversa El Acuerdo de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS) de la OMC obligoacute a India a
adoptar un sistema de patentes sobre los meshy
dicamentos que otorgue al menos veinte antildeos
de proteccioacuten Ahora bien para no limitarse a
producir medicamentos con patentes expirashy
das India se acoge a diversas flexibilidades
En alguna ocasioacuten se ha opuesto a reconocer
patentes sobre mejoras en medicamentos que
pretendiacutean perennizar la patente sin avances
terapeacuteuticos significativos En otros casos Inshy
dia ha promovido la produccioacuten de medicashy
mentos patentados bajo las denominadas li-
cencias obligatorias modalidad permitida por
motivos de intereacutes puacuteblico bajo el Acuerdo
TRIPS cuando no haya sido posible obtener
un acuerdo con el detentor de la patente India
ha sido tambieacuten uno de los principales impulshy
sores para la modificacioacuten del Acuerdo TRIPS
que a partir de 2017 permite hacer uso de esshy
tas licencias obligatorias no solo para el mercashy
do domeacutestico sino tambieacuten para la exportacioacuten
a terceros paiacuteses que no tengan capacidad
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de produccioacuten lo que es percibido por India
como una oportunidad comercial tambieacuten en
la actual pandemia Conviene aclarar que bajo
las licencias obligatorias sigue existiendo el deshy
ber de remunerar al titular de la patente
En la actual situacioacuten de pandemia muchos
paiacuteses en desarrollo estaacuten planteaacutendose si las
flexibilidades existentes bajo el TRIPS seraacuten
suficientes para poder acceder en poco tiemshy
po y a un precio asequible a los tratamientos y
vacunas que vayan apareciendo Si no fuera el
caso algunos acadeacutemicos sugieren la posibilishy
dad de acogerse a la excepcioacuten por motivos de
seguridad ante situaciones excepcionales
de emergencia contenida en el artiacuteculo 73 del
TRIPS que permitiriacutea ir maacutes allaacute de las licenshy
cias obligatorias ya existentes en particular en
lo referente a la obligacioacuten de remuneracioacuten
Esta excepcioacuten de ser invocada supondriacutea la
apertura de un nuevo frente de disputas en
la OMC que demostrariacutea que la excepcioacuten de
seguridad nacional planteada por EE UU en
diferentes casos estos uacuteltimos antildeos bien poshy
driacutea alimentar similares peticiones por parte de
otros paiacuteses en diferentes aacutereas de la OMC
5 El comercio electroacutenico y la moratoria digital
India es un actor muy relevante en el campo
de desarrollos digitales Su tradicioacuten matemaacutetishy
ca la amplia oferta de programadores informaacuteshy
ticos y la extensioacuten en el uso del ingleacutes hacen
de India un centro internacional en el desarroshy
llo de estas tecnologiacuteas No se puede cerrar
este resumen sin hacer mencioacuten a la cuestioacuten
del comercio electroacutenico en la OMC y maacutes en
particular a la cuestioacuten de la moratoria digital
Al igual que en el campo industrial y agriacutecoshy
la India se muestra muy reticente a avanzar en
negociaciones que regulen el comercio electroacuteshy
nico internacional y las transmisiones digitales
internacionales A diferencia de China India no
participa en la iniciativa plurilateral de comercio
electroacutenico surgida en 2017 y sigue defendienshy
do como uacutenica viacutea las discusiones en el marco
del Programa de Comercio Electroacutenico de 1998
Este programa que no ha producido frutos tanshy
gibles en maacutes de veinte antildeos de discusiones
es el foro en el que India ha planteado en estos
uacuteltimos antildeos el debate sobre la posibilidad de
aplicar aranceles sobre las transmisiones elecshy
troacutenicas una cuestioacuten de gran calado concepshy
tual y de imprevisibles consecuencias
Para explicarlo hay que remontarse a la deshy
cisioacuten adoptada en la Conferencia Ministerial
de Ginebra de 1998 seguacuten la cual los miemshy
bros de la OMC se abstendriacutean durante un peshy
riodo de dos antildeos de aplicar aranceles (gravaacuteshy
menes en aduana) sobre las transmisiones
electroacutenicas En ese momento los albores del
boom de internet y de las comunicaciones
electroacutenicas ya se percibiacutea que muchos bieshy
nes fiacutesicos podiacutean ser sustituidos por transmishy
siones electroacutenicas que escapariacutean a los aranshy
celes Un libro digital por ejemplo no podriacutea
ser gravado con aranceles a diferencia de un
libro fiacutesico Este compromiso para no imponer
aranceles sobre las transmisiones electroacutenicas
se ha venido renovando cada dos antildeos en la
OMC y se conoce como la moratoria sobre el
comercio electroacutenico o simplemente como la
moratoria digital
India y Sudaacutefrica desean forzar un debate
en la OMC para delimitar el aacutembito de dicha
moratoria Los teacuterminos de la misma resultan
ambiguos como muchos otros acuerdos en la
OMC Para algunos la moratoria se limitariacutea a
aquellos bienes que se pueden digitalizar (un
libro un disco o una peliacutecula de cine) para otros
se refiere a las transmisiones electroacutenicas
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puramente digitales desde su concepcioacuten (por
ejemplo las transmisiones para impresioacuten 3D
los flujos de datos en internet los productos de
streaming etc)
Cualquiera que sea la posicioacuten que adopteshy
mos en este debate las consecuencias pueshy
den ser muy significativas Si entendieacuteramos
que el aacutembito de aplicacioacuten de la moratoria es
estrecho estariacuteamos dando a entender que
existe gran margen para la fijacioacuten de aranceshy
les sobre el resto de transmisiones electroacutenishy
cas incluso bajo la actual moratoria Si por el
contrario entendieacuteramos que la moratoria acshy
tual cubre una amplia gama de transmisiones
entonces estariacuteamos considerando que una
eventual eliminacioacuten de la misma permitiriacutea
gravar un amplio conjunto de transmisiones
electroacutenicas
Todo ello sin tener en cuenta la discusioacuten
sobre si las transmisiones electroacutenicas son bieshy
nes o servicios Si consideramos que se trata
de bienes digitalizados entonces podriacuteamos
encontrar argumentos para aplicar aranceles
Si entendieacuteramos por el contrario que las
transmisiones electroacutenicas se encuentran en el
terreno de los servicios abririacuteamos el debate
sobre si el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (GATS) permite la aplicacioacuten de
aranceles una provocacioacuten conceptual de imshy
previsibles consecuencias
Un informe de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)5
cifra en 10000 millones de doacutelares la peacuterdida
de recaudacioacuten arancelaria derivada de la moshy
ratoria La Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y
el Desarrollo Econoacutemico (OCDE)6 por su parshy
te ha sentildealado que los beneficios de la misma
superan con creces la peacuterdida de recaudacioacuten
5 httpsunctadorgenPublicationsLibraryser-rp-2019d1_enpdf6 httpwwwoecdorgtradeuqbar-orbis-and-the-wto-moratorium
y sugiere soluciones a traveacutes de la imposicioacuten
interna no mediante la creacioacuten de aranceles
Con este debate India estaacute dejando entrever
que puede oponerse a la renovacioacuten de la moshy
ratoria digital en la proacutexima Conferencia Minisshy
terial prevista para junio de 2020 en Kazajstaacuten
El fin de esta moratoria no tendriacutea consecuenshy
cias inmediatas dadas las limitaciones teacutecnicas
que existen para captar y gravar las transmisioshy
nes electroacutenicas internacionales pero con el
tiempo los avances tecnoloacutegicos permitiriacutean un
control fiscal de estas transmisiones abriendo
asiacute la viacutea a un nuevo proteccionismo digital de
imprevisibles consecuencias
Cabe sentildealar que la proacutexima Conferencia Mishy
nisterial deberaacute adoptar una decisioacuten no solo
sobre la renovacioacuten de la moratoria digital aquiacute
comentada sino tambieacuten sobre otra moratoria
tambieacuten bienal que fija una claacuteusula de paz ante
ciertos incumplimientos en el aacutembito del Acuershy
do TRIPS Si India pusiera en cuestioacuten la renoshy
vacioacuten de la moratoria digital no seriacutea de extrashy
ntildear que otros miembros de la OMC pusieran en
cuestioacuten la proacuterroga de la moratoria TRIPS una
flexibilidad que puede resultar esencial para exshy
plotar todas las flexibilidades del Acuerdo TRIPS
en estos momentos de pandemia
Lo que estaacute en juego es la posibilidad de
que el mundo digital que ahora estrenamos
pueda estar sujeto a los mismos aranceles que
se vienen aplicando desde hace siglos sobre
las mercanciacuteas Las limitaciones a la expanshy
sioacuten de las tecnologiacuteas y el conocimiento que
tal escenario provocariacutea nos llevan a pensar
que lo maacutes sensato no es gravar las transacshy
ciones digitales en el momento de su transmishy
sioacuten transfronteriza sino que lo que urge es
adaptar el sistema fiscal a la raacutepida evolucioacuten
de la economiacutea digital para corregir las posishy
bles lagunas normativas o recaudatorias que
se puedan presentar
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6 Reglas para el siglo xxi
Hemos visto coacutemo en el contexto actual de
fuertes tensiones y caiacutedas draacutesticas de los flushy
jos internacionales de comercio e inversioacuten Inshy
dia y otros muchos paiacuteses en desarrollo deshy
sean contar con flexibilidades adicionales en la
OMC que les otorguen un mayor margen de
maniobra para sus poliacuteticas internas Es el
caso del gasto agriacutecola la proteccioacuten a la inshy
dustria las patentes sobre los medicamentos o
la economiacutea digital que hemos analizado
Ahora bien aun siendo comprensible la deshy
manda de flexibilidades a corto plazo para hashy
cer frente a la gravedad de la situacioacuten creada
por la pandemia la Conferencia Ministerial de
la OMC de 2021 deberiacutea ser capaz de lograr
pequentildeos avances que al menos eviten mashy
les mayores India por su condicioacuten de gran
actor y paiacutes en desarrollo bien podriacutea jugar un
papel esencial en el eacutexito de esta conferencia
Para ello seriacutea necesario no obstante que las
flexibilidades que solicita en las diversas aacutereas
no fueran entendidas como desviaciones pershy
manentes sino como instrumentos temporales
para poder cumplir con los acuerdos Un enfoshy
que pragmaacutetico y no ideoloacutegico sobre la cuesshy
tioacuten del trato especial y diferenciado resulta
imprescindible
Tampoco es realista pensar que se pueda
abrir una nueva etapa en el pilar negociador de
la OMC si todos los miembros no son capaces
de permitir una agenda de negociaciones equishy
librada que con menor ambicioacuten y complejishy
dad que la Ronda Doha contenga intereses
ofensivos y defensivos para los diferentes
miembros La cuestioacuten agriacutecola no debe ser
vista como un prerrequisito para otras discusioshy
nes Para poder involucrar a todos los actores
es necesario retomar discusiones sobre proshy
teccioacuten industrial y desarrollar un marco maacutes
riguroso para los subsidios industriales que
ponga coto a praacutecticas anticomerciales no conshy
templadas en el actual Acuerdo de Subvencioshy
nes y Medidas Compensatorias de la OMC
Por uacuteltimo resultariacutea muy positivo que India
se pudiera unir a las iniciativas plurilaterales en
marcha en especial la de comercio electroacutenishy
co por su mayor calado En cualquier caso
siempre es mejor participar en la elaboracioacuten
de las normas por difiacutecil que resulte el ejercishy
cio que permanecer como espectador mienshy
tras otros negocian normas Si no son los
miembros de la OMC los que desarrollan unos
principios baacutesicos son los propios agentes prishy
vados quienes lo estaacuten haciendo sin gran difishy
cultad aprovechando las fuertes economiacuteas de
red existentes en la economiacutea digital Para el
conjunto de miembros de la OMC seriacutea preferishy
ble un conjunto de reglas incluso muy sencishy
llas pero que fueran de aplicacioacuten universal
En definitiva no es incompatible explotar en
el corto plazo las flexibilidades previstas en los
acuerdos de la OMC con la fijacioacuten de un pashy
quete de negociaciones futuras realista que
sin condicionantes previos aborde no solo las
cuestiones pendientes como la proteccioacuten inshy
dustrial y agriacutecola sino tambieacuten los retos de la
economiacutea digital maacutes allaacute de la cuestioacuten de
la moratoria antes abordada
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Juan Joseacute Garciacutea
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE FERROVIARIO EN INDIAUna de las mejores cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus empresas
India es un paiacutes que presenta grandes oportunidades para el sector ferroviario ya que re-quiere elevadas inversiones para la mejora de la infraestructura de transporte especialmente urbano Esta necesidad de inversioacuten es urgente por dos motivos En primer lugar porque las altas tasas de fecundidad y movimiento hacia las grandes urbes hacen imprescindible el desa-rrollo de corredores de transporte eficientes En segundo lugar la congestioacuten y las elevadas cotas de contaminacioacuten de India hacen maacutes visible auacuten esta necesidad de inversioacuten en sistemas de transporte ecoloacutegicamente sostenibles Los planes a nivel central y estatal para mejorar el acceso al transporte puacuteblico de las ciudades y su decidida expansioacuten convierten al sector en estrateacutegico y de los maacutes atractivos Las oportunidades pueden aparecer en todo tipo de proyec-tos metros cercaniacuteas ferrocarril tranviacuteas y metro ligeros y en media y alta velocidad Y es precisamente en este tipo de proyectos donde las empresas espantildeolas acumulan maacutes experien-cia internacional
Palabras clave CAF India metro cercaniacuteas ferrocarril tranviacutea media velocidad alta velocidadClasificacioacuten JEL L92 O14 O53 R42
1 Introduccioacuten
Nuestro paiacutes y sus empresas hemos ido
poco a poco fijaacutendonos en una vasta nacioacuten
como India tras una larga y prolongada presenshy
cia en mercados tradicionales un paiacutes y una
economiacutea en constante crecimiento quinta
economiacutea mundial y segunda nacioacuten con mashy
yor nuacutemero de habitantes (hoy 1352 millones
177 de la poblacioacuten mundial y que seraacute la
maacutes poblada en 2027 por delante de China)
Con una poblacioacuten urbana en constante creshy
cimiento que se espera que en 2025 se situacutee
en torno al 40 de su poblacioacuten India necesishy
ta inexorablemente mejorar e incrementar sus
infraestructuras de transporte urbano nicho de
mercado donde nuestro paiacutes y sus empresas
somos liacutederes mundiales
Director de Construccioacuten y Auxiliar de Ferrocarriles S A (CAF) para Asia y Oriente Medio
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287091
Juan Joseacute Garciacutea
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Durante el Foro de Infraestructuras celebrashy
do durante la visita al paiacutes del expresidente Zashy
patero en 2006 mdashsegunda visita y uacuteltima de un
presidente espantildeol a India tras la de Felipe
Gonzaacutelez en 1993mdash pude dirigirme a los liacutedeshy
res empresariales indios para poner en contexshy
to nuestras grandes fortalezas en el sector inishy
ciando aquella mi ponencia con un remarcable
hecho histoacuterico que no me gustariacutea dejar pashy
sar por alto laquoSi Cristoacutebal Coloacuten en 1492 hubieshy
se llegado a India para traer las preciadas esshy
pecias mdashel objetivo real de su misioacutenmdash aquella
ponencia y visita se habriacutea celebrado en espashy
ntildeol y el contexto de este artiacuteculo muy probableshy
mente seriacutea otroraquo
Si a finales del siglo xv Espantildea decidiacutea exshy
pandir sus rutas comerciales hacia las Indias
atravesando el Atlaacutentico hacia el oeste enshy
contraacutendose casualmente con el Nuevo Contishy
nente y bautizando a los nativos como laquoinshy
diosraquo al creer que estaba muy cerca de Asia
Portugal lo hariacutea por el este con eacutexito tras la
llegada el 20 de mayo de 1498 del navegante
portugueacutes Vasco da Gama a Kerala estableshy
ciendo la primera ruta mariacutetima entre Europa
y Asia
La corona espantildeola no queriendo quedarse
fuera del lucrativo mercado de las especias
ante la imposibilidad pactada de realizar cualshy
quier travesiacutea por Occidente financiaraacute una
nueva expedicioacuten para intentar abrir con las isshy
las una nueva ruta comercial de especias
Seriacutea el viaje de Magallanes culminado por
Juan Sebastiaacuten Elcano (quien dio la primera
vuelta al mundo en un viaje histoacuterico entre 1519
y 1522 tras recorrer 37000 millas naacuteuticas lleshy
gando a Filipinas) el que abra una ruta para nashy
vegar del Atlaacutentico al Paciacutefico mdashuacutenica hasta
la apertura del canal de Panamaacutemdash y que en
dos antildeos brillaraacute con luz propia al celebrar su
V centenario
2 Mercado
Asia concentra casi el 50 de la poblacioacuten
mundial baacutesicamente en dos paiacuteses China e
India (Naciones Unidas 2019) Su gran peso
porcentual en el producto interior bruto (PIB)
mundial hace que India deba ser considerada
con especial atencioacuten debiendo reforzarse
nuestras relaciones bilaterales y de mutuo enshy
tendimientoshyconocimiento para poder asiacute fortashy
lecer de forma decidida y paralela el clima bishy
lateral de los negocios
Si en 2015 las economiacuteas de los paiacuteses del
G7 y del E7 (Brasil China India Indonesia
Meacutexico Rusia y Turquiacutea) teniacutean iguales tamashy
ntildeos en 2040 el PIB del grupo de las siete mashy
yores economiacuteas emergentes se espera que
duplique al de los maacutes desarrollados
La consultora PwC pronostica que en 2050
en el ranking de las potencias mundiales India
robaraacute la posicioacuten a EE UU situaacutendose como
segunda potencia mundial lo que supondriacutea
un cambio radical en el equilibrio econoacutemico y
poliacutetico mundial (PwC 2017)
Este crecimiento ha permitido a su primer
ministro Narendra Modi tras ganar sus
CUADRO 1 LOS MERCADOS EMERGENTES DOMINARAacuteN LAS DIEZ
PRINCIPALES ECONOMIacuteAS DEL MUNDO EN 2050 (PIB en paridad de poder adquisitivo)
2016 2050
China 1 1 China
Estados Unidos 2 2 India
India 3 3 Estados Unidos
Japoacuten 4 4 Indonesia
Alemania 5 5 Brasil
Rusia 6 6 Rusia
Brasil 7 7 Meacutexico
Indonesia 8 8 Japoacuten
Reino Unido 9 9 Alemania
Francia 10 10 Reino Unido
Economiacuteas E7 Economiacuteas G7
Fuente PwC (2017)
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segundas elecciones continuar de forma si
cabe maacutes decidida con la implementacioacuten de
las reformas necesarias para intentar dotar al
paiacutes de nuevas y modernas infraestructuras
que suponen el cuello de botella para un desashy
rrollo equilibrado dentro de un plan de requisishy
tos miacutenimos de produccioacuten y localizacioacuten de
diversos sectores considerados como prioritashy
rios conocido como Make in India1 (ver apartashy
do 5)
La economiacutea india que ha venido creciendo
a tasas anuales proacuteximas al 6 en los uacuteltimos
antildeos se ha visto ralentizada este uacuteltimo antildeo
1 httpswwwmakeinindiacomhome
debido entre otras a la caiacuteda de demanda inshy
terna las hostilidades con su vecina Pakistaacuten y
maacutes recientemente con China a lo que hay
que antildeadir la grave ralentizacioacuten econoacutemica
mundial y del paiacutes por el inesperado brote de la
COVIDshy19 a comienzos de este antildeo
La National Statistical Office India (NSO)
emitiacutea el 31 de agosto los primeros datos ecoshy
noacutemicos tras el inicio de la pandemia y de la
manifiesta desaceleracioacuten econoacutemica del paiacutes
y su PIB (abriljunio) con un descenso del
239 en comparacioacuten con un crecimiento
del 5 para el mismo periodo del antildeo anterior
y una posible contraccioacuten acumulada en tasas
en torno al 14 (2020shy2021) seguacuten lo
GRAacuteFICO 1 PRINCIPALES ECONOMIacuteAS RECEPTORAS DE INVERSIOacuteN EXTRANJERA DIRECTA
(Billones de doacutelares)
252
139
116
78
70
64
61
60
44
42
40
37
32
26
24
22
22
16
14
13
277
134
111
76
58
101
68
42
21
40
25
30
32
37
22
21
18
14
18
26
Estados Unidos (1)
China (2)
Hong Kong China (3)
Singapur (5)
Paiacuteses Bajos (7)
Reino Unido (4)
Brasil (6)
Australia (8)
Espantildea (17)
India (9)
Canadaacute (15)
Francia (13)
Meacutexico (12)
Alemania (11)
Italia (16)
Indonesia (18)
Israel (19)
Vietnam (21)
Corea del Sur (20)
Rusia (14)
2018
2017
75 150 2250
Fuente World Investment Report 2019 (UNCTAD)
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publicado por Goldman Sachs (2020) en la prishy
mera semana de septiembre
La falta de un desarrollo adecuado sostenishy
ble y continuado en el tiempo de sus infraesshy
tructuras frenariacutea el crecimiento econoacutemico ya
algo debilitado la creacioacuten de puestos de trashy
bajo y su productividad y reduciriacutea la calidad
de vida en sus ciudades y ciudadanos
Los efectos reales en su economiacutea por el
efecto COVIDshy19 tras la publicacioacuten en agosshy
to de su profunda ralentizacioacuten econoacutemica
podraacuten ser debidamente cuantificados y anashy
lizados tras el fin de su confinamiento al igual
que en el resto de las economiacuteas mundiales
los planes de mitigacioacuten del Gobierno Modi y
la publicacioacuten de nuevos datos a finales de
noviembre
El informe publicado recientemente por la
UNCTAD (United Nations Conference on Trashy
de and Development) World Investment Re-
port 2019 para clasificar a los paiacuteses receptoshy
res de inversioacuten (FDI) situaba a India en el
noveno lugar (Graacutefico 1)
Igualmente India avanzaba posiciones alshy
canzando el puesto 63 en el iacutendice Ease of
Doing Business in India publicado por el Banshy
co Mundial para identificar las dificultades yo
bonanzas de los paiacuteses para desarrollar neshy
gocios en distintos paiacuteses
Es importante recalcar que la evolucioacuten de la
pandemia a nivel mundial y local seraacuten de vital
importancia en el devenir de sus iniciativas ecoshy
noacutemicas sociales y de desarrollo de infraesshy
tructuras asiacute como en su velocidad y ritmo de
implementacioacuten tambieacuten ante las grandes neshy
cesidades de capital que rigen este tipo de inishy
ciativas y la debilidad incipiente del sistema
la falta de financiacioacuten puacuteblica y un sector banshy
cario con numerosos creacuteditos fallidos que es
a su vez controlado por numerosos bancos
estatales
Estas posibles restricciones financieras
abririacutean la posibilidad de nuevos desarrollos
con base en modelos concesionales que por
el momento mdashsalvo el Metro de Hyderabadmdash
no han sido tan exitosos como se esperaban
GRAacuteFICO 2 CLASIFICACIOacuteN MUNDIAL DE INDIA EN FACILIDAD PARA ABRIR NEGOCIOS EN EMPRESAS EXTRANJERAS EN EL PAIacuteS
136
2722
154
2513
115
68
163
52
Apertura de unnegocio
Manejo depermisos deconstruccioacuten
Obtencioacuten deelectricidad
Registro depropiedades
Obtencioacutende creacutedito
Proteccioacuten deinversionistasminoritarios
Pago deimpuestos
Comerciotrasnfronterizo
Cumplimientode contratos
Resolucioacuten dela insolvencia
Fuente Ease of Doing Business (Banco Mundial)
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y han atraiacutedo a un nuacutemero muy inferior de comshy
petidores e inversores que han tenido que ser
rescatados finalmente por el Gobierno en nushy
merosos casos (apartado 62)
En la modalidad publico privada (PPP) las
empresas espantildeolas y Construcciones y Aushy
xiliar de Ferrocarriles SA (CAF) podraacuten aporshy
tar probadas referencias mundiales que deshy
beriacutean ser un valor antildeadido hacia la posible
consecucioacuten de nuevas iniciativas y proyectos
para la Marca Espantildea y sus empresas
3 Espantildea e India
Asia e India en particular han sido un reto reshy
currente en los uacuteltimos antildeos en las acciones
emprendidas por la Administracioacuten espantildeola en
un intento de poner en valor nuestras fortalezas
como paiacutes y posicionar Marca Espantildea y nuesshy
tras empresas en el sector de infraestructuras
en India al nivel que ya hemos conseguido alshy
canzar en otras aacutereas geograacuteficas y paiacuteses
Sirva como nota el comentario de un miemshy
bro de la delegacioacuten india que acompantildeaba al
primer ministro indio Rajiv Gandhi a Espantildea en
1998 que afirmaba con cierto escepticismo
que laquopuede convertirse en el arranque de unas
relaciones que seguacuten otro miembro de la coshy
mitiva ldquoson buenas porque no existenrdquoraquo (Hishy
gueras 18 de julio de 1998)
Si para Espantildea India es un paiacutes lejano y
exoacutetico para los indios Espantildea es algo laquoinsoacutelishy
toraquo La peliacutecula india Solo se vive una vez de
2011 promocionoacute de forma muy destacada la
imagen de Espantildea pudiendo descubrir al
GRAacuteFICO 3 VALORACIOacuteN DE DIFERENTES ASPECTOS DE ESPANtildeA EN INDIA
(Medias Escala 0 -10)
86
75
76
75
77
73
75
73
76
74
67
70
69
70
0 2 4 6 8 10
Como destino turiacutestico
Deportistas
Ciudadanos
Infraestructuras
Su produccioacuten cultural actual
Calidad del sistema educativo
Paiacutes que ayuda al desarrollo
Nivel tecnoloacutegico
Paiacutes que participa en misiones de paz
Cumple compromisos con cambio climaacutetico
Empresas espantildeolas en el paiacutes
Paiacutes para invertir
Vida poliacutetica
Economiacutea
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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puacuteblico nuestra cultura y costumbres laquocon ojos
de Bollywoodraquo La peliacutecula que obtuvo siete
premios de los Oacutescar indios antes de cualshy
quier exhibicioacuten en cualquier formato en el
mundo debiacutea exhibir con anterioridad un spot
publicitario laquoI NEED SPAINraquo
Nuestra imagen en India sigue siendo limishy
tada sobre nuestras capacidades tecnoloacutegicas
industriales y de competitividad seguacuten la 6ordf
Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea
(BIE)2 de 2016 (desapareciendo en 2017 y
2018) con entrevistas a 400 nacionales indios
se valora a Espantildea como un paiacutes moderno toshy
lerante con un alto nivel tecnoloacutegico (73 sobre
10) entre otros
Aunque nos quede camino por recorrer
nuestro posicionamiento ha evolucionado poshy
sitivamente gracias entre otras cosas a la
mayor atencioacuten prestada desde nuestra
2 wwwrealinstitutoelcanoorgwpsportalrielcano_esencuestaWCM_GLOBAL_CONTEXT
Administracioacuten con diversas iniciativas y desashy
rrollo de distintos planes y programas estrateacutegishy
cos Planes Asia Estrategia Accioacuten Exterior Plashy
nes Integrales de Desarrollo de Mercado Paiacutes
con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica (PASE) etc
En los Planes Integrales de 2013 y 2014 ya
se recogiacutean especiacuteficamente las infraestructushy
ras de transporte como sector de oportunidad
y en el uacuteltimo PASE el laquosector ferroviario y de
infraestructuras de transporteraquo fue catalogado
como sector estrateacutegico con actuaciones para
el bienio 2019shy2020
Se debe reconocer sin embargo que Espashy
ntildea sigue contando con menos medios para su
poliacutetica asiaacutetica que otros paiacuteses europeos de
nuestro entorno La importancia de Asia en la
distribucioacuten de poder global aumenta a un ritshy
mo superior al de los medios que le dedicamos
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coopeshy
racioacuten 2018)
En 2016 celebramos el 60 aniversario del
establecimiento de relaciones diplomaacuteticas
GRAacuteFICO 4 PERFIL DE IMAGEN DE ESPANtildeA EN INDIA
Intolerante 13 Tolerante 75
Religioso 43 Laico 54
Pobre 13 Rico 81
Egoiacutesta 7 Solidario 84
Conflictivo 9 Paciacutefico 88
Debilidad 7 Fuerza 84
Campo 18 Ciudad 73
Ocioso 11 Trabajador 85
Corrupto 10 Honesto 80
Autoritario 18 Democraacutetico 73
No insp conf 8 Insp conf 78
Tradicional 35 Moderno 61
1000 500 00 500 1000
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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entre ambos paiacuteses con la posterior visita a Esshy
pantildea en 2017 del primer ministro indio celeshy
braacutendose el primer encuentro del recieacuten creado
Foro de CEOs EspantildeashyIndia con el objetivo de
revitalizar las relaciones econoacutemicas y de invershy
sioacuten entre ambos paiacuteses como mecanismo bishy
lateral de consulta que ofrece a los liacutederes emshy
presariales de ambos paiacuteses la posibilidad de
conocer y discutir cuestiones de intereacutes mutuo y
formular recomendaciones a ambos Gobiernos
Con una balanza comercial siempre favorashy
ble a India a pesar de una tendencia al crecishy
miento de nuestras exportaciones en 2018 Esshy
pantildea ocupaba el puesto 21 de los paiacuteses
importadores y el 39 de los exportadores con
un volumen bilateral de casi 5000 millones de
euros lo que situaba a Espantildea como el seacuteptishy
mo socio comercial en la Unioacuten Europea
A pesar de los flujos bilaterales crecientes
desde 2016 el Gobierno de India ante los nushy
merosos arbitrajes denuncioacute unilateralmente
los tratados bilaterales de inversiones (BIT) con
terceros paiacuteses incluyendo el de Espantildea en vishy
gor desde 1998 Al ser la UE la competente en
esta materia los paiacuteses al no poder renegociar
unilateralmente las nuevas inversiones europeas
se encuentran desprotegidos hasta proacuteximo
acuerdo si bien las inversiones realizadas en el
pasado estaacuten cubiertas bajo la sunset clause
hasta 2026 (Ofcome Delhi 2019)
Espantildea se ha ido convirtiendo en potencia
exportadora en distintos sectores y en espeshy
cial en el de infraestructuras de transporte Soshy
mos la primera nacioacuten europea en cuanto a exshy
tensioacuten de liacuteneas de alta velocidad y segunda
del mundo tras China
En 2016 el estudio del Instituto de Estudios
Econoacutemicos (IEE) con datos del Foro Econoacuteshy
mico Mundial situaba a Espantildea como la cuarshy
ta mejor red ferroviaria del mundo en cuanto a
calidad por detraacutes de Japoacuten Suiza y Hong
Kong Finlandia se situaba en quinta posicioacuten
Francia en sexta posicioacuten Paiacuteses Bajos en la
seacuteptima Singapur en la octava Alemania en
la novena y Corea en el nuacutemero diez
4 Infraestructura india de transporte de pasajeros metro cercaniacuteas tranviacuteas ferrocarril media y alta velocidad
Los planes a nivel central y estatal para meshy
jorar el acceso al trasporte puacuteblico de las
CUADRO 2 CIUDADES MAacuteS CONTAMINADAS DEL MUNDO EN 2019 (PM25)
(μgmsup3)
Puesto CiudadMed 2019
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Ghazlabad India 1102 2057 295 893 869 966 629 453 330 377 1586 2358 2359
2 Hotan China 1101 601 701 1891 1518 1286 579 1197 1260 878 1039 1145 1061
3 Gujranwala Pakistaacuten 1053 2204 1274 864 709 658 533 592 488 674 1076 1449 2173
4 Falsalabad Pakistaacuten 1046 2230 1283 820 591 565 463 542 584 665 920 1485 2262
5 Delhi India 986 1917 848 753 714 766 567 432 319 372 1167 2007 1948
6 Noida India 977 1518 381 783 818 886 653 474 331 365 1343 2124 2226
7 Gurugam India 931 2345 623 763 830 922 849 473 391 418 1082 1468 1029
8 Ralwind Pakistaacuten 922 ndash 2013 1371 1190 1019 666 413 272 349 701 1134 933
9 Greater Noida India 913 1945 658 760 703 612 518 394 321 302 1300 1955 1911
10 Bandhwari India 905 885 825 605 787 902 741 549 354 426 1126 1879 1786
Fuente Iqair httpswwwiqaircomworld-most-polluted-countries
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ciudades y su decidida expansioacuten convierten
el transporte de pasajeros en sector estrateacutegishy
co y de los maacutes atractivos
Con altas tasas de fecundidad y movimiento
hacia las grandes urbes se hace imprescindible
el desarrollo de corredores de transporte eficienshy
tes y ecoloacutegicamente sostenibles para combatir
los altiacutesimos niveles de contaminacioacuten
Las elevadas cotas de polucioacuten que padeshy
cen las ciudades indias se convierten en un
elemento antildeadido para la necesidad urgente
de esta nueva urbanizacioacuten y vertebracioacuten de
los nuacutecleos urbanos sacando autorickshaws
coches y autobuses de sus congestionadas
calles seguacuten el IQAir Air Visualrsquos veintiuacuten ciushy
dades indias estaacuten entre las treinta ciudades
maacutes contaminadas del mundo seis de ellas en
el Top 10 y Ghaziabad a solo 19 km de Delhi
liderando el ranking (Cuadro 2)
El desarrollo de liacuteneas de transporte urbano
ha sido y seraacute un elemento vital para la adeshy
cuada vertebracioacuten de su crecimiento India
acumula el 17 de la poblacioacuten mundial nushy
merosas ciudades con maacutes de un milloacuten de hashy
bitantes y diez con maacutes de tres millones
El efecto llamada de un gran mercado como
el indio no es nuevo para otras naciones el
Gobierno britaacutenico a traveacutes del UK Trade amp Inshy
vestment en 2013 publicaba un detallado estushy
dio del sector India Metros A High Value
Opportunity for the UK Rail Sector poniendo
su foco en este mercado y sus grandes expecshy
tativas laquoThe UK is unlikely placed to respond
to resultant opportunities by providing advice
skills knowledge and expertise required in the
development of these transport systems across
Indiaraquo
Consciente de esas necesidades los presushy
puestos de la Unioacuten de India han incrementado
consecutivamente las partidas de gastos para
estas iniciativas lo que nos situacutea en una pershy
fecta alineacioacuten entre las necesidades reales
de mejoras la alta capacitacioacuten de nuestras
empresas probada experiencia internacional y
demostrada competitividad
Estas oportunidades no solo se reducen exshy
clusivamente al suministro de material rodante
sino a numerosas especialidades del amplio
portfolio de soluciones teacutecnicas que nuestras
empresas pueden aportar y que estos proyecshy
tos demandan sentildealizacioacuten ingeniera ticke-
tingshyautomatizacioacuten mantenimiento etc
La experiencia en la ejecucioacuten operacioacuten
yo financiacioacuten de proyectos de infraestructushy
ras mostrada ya por algunas de nuestras emshy
presas deben servir de mejor carta de presenshy
tacioacuten de nuestra capacidades y realidades
presentes y futuras como las de Abengoa
ACS Dragados shy Cobra Ayesa Ardanuy Adif
Caf Elsamex Eptisa Indra Ineco OHL Sacyr
San Joseacute etc
41 Metros
En el gran ecosistema urbano indio el metro
se ha posicionado como el modo de transporte
y movilidad maacutes eficiente para el paiacutes cuenta
CUADRO 3 CIUDADES CON MAYOR POBLACIOacuteN EN INDIA
Posicioacuten Ciudad Estado PoblacioacutenDensidad
(km2)
1 Mumbai Maharashtra 12478447 22937
2 Delhi Delhi 16753235 11297
3 Bangalore Karnataka 8425970 4378
4 Hyderabad Telangana 6809970 18480
5 Ahmedabad Gujarat 5570585 12000
6 Chennai Tamil Nadu 4681087 21000
7 Kolkata West Bengal 4486679 24000
8 Surat Gujarat 4462002 14000
9 Pune Maharashtra 3115431 603
Fuente Non Resident Indians Online httpswwwnriolcomindia-statisticsbiggest-cities-indiaasp
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con maacutes de 600 km de liacuteneas en servicio en
trece ciudades y planes de expansioacuten yo ejeshy
cucioacuten para otras quince que antildeadiraacuten 500 km
adicionales mdashel 60 de la poblacioacuten india vivishy
raacute en nuacutecleos urbanos en 2050mdash
En 2017 el Gobierno central a traveacutes del Mishy
nistry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
publicoacute la primera Metro Rail Policy que incentishy
vaba a todas aquellas ciudades con maacutes de dos
millones de habitantes a planificar sistemas inshy
tegrales de transporte incluyendo liacuteneas de meshy
tro laquohellip is a mandatory prerequisite for planning
metro rail in any city Cities having a population
of two million and more may start planning for
mass transit systems including metro railraquo
El informe publicado en 2018 por la Asociashy
cioacuten Internacional de Transporte Puacuteblico
(UITP) World Metro Figures 2018 daba ya
unas pistas del desarrollo en Asia e India de
estas soluciones a finales del 2017 habiacutea meshy
tros en 178 ciudades en 56 paiacuteses que transshy
portaban al diacutea 168 millones de pasajeros con
un incremento del 70 al abrirse 75 nuevas
liacuteneas desde el antildeo 2000 por la entrada en
servicio en gran manera de liacuteneas en unos poshy
cos paiacuteses de Asia
Asia tiene siete de las diez ciudades del
mundo con sistemas de metro con mayor cashy
pacidad incorporaacutendose Delhi por primera
vez en el puesto nuacutemero siete (Cuadro 4)
La primera liacutenea de metro en servicio coshy
mercial en India se construyoacute en Calcuta en
1984 uacutenica liacutenea del paiacutes que auacuten sigue opeshy
rando con ferrocarriles indios si bien el resto
de liacuteneas en ciudades y estados operan con
entidades autoacutenomas puacuteblicas o privadas a
saber
1 Delhi Delhi Metro Rail Corporation
(DMRC) 389 km incluyendo liacutenea al
Aeropuerto
2 Mumbai Mumbai Metro Rail Corporashy
tion Limited (MMRC) 114 km en PPP
con Reliance Infra
3 Bangalore Namma Metro 423 km
4 Hyderabad Hyderabad Metro Rail
77 km en PPP por Larsen amp Toubro
5 Chennai Chennai Metro Rail (CMRL)
451 km
6 Kochi Kochi Metro Rail Limited 238 km
7 Jaipur Jaipur Metro Rail Corporation
Ltd (JMRC) 96 km
8 Calcuta Kolkata Metro Rail Corporation
Ltd (KMRC) 334 km
9 Lucknow Lucknow Metro Rail Corporashy
tion (LMRC) 228 km
10 Noida Noida Metro Rail Corporation Ltd
(NMRC) 297 km
11 Gurgaon Rapid Metro Gurgaon 116
km en PPP por LampFS Rail Ltd
12 Nagpur Maha Metro Rail 245 km
13 Ahmedabad Gujarat Metro 65 de 41 km
Otras quince ciudades cuentan con liacuteneas ya
adjudicadas en construccioacuten o en estudio
1 Pune Pune Metropolitan Region Deshy
velopment Authority Liacutenea 3 en PPP
por Siemens TATA
CUADRO 4 TOP 10 DE CIUDADES EN EL MUNDO CON MAYOR CAPACIDAD
EN EL METRO (Millones de pasajeros al antildeo)
1 Tokio 3463
2 Moscuacute 2369
3 Shanghaacutei 2044
4 Pekiacuten 1988
5 Seuacutel 1885
6 Nueva York 1806
7 Nueva Delhi 1789
8 Guangzhou 1730
9 Meacutexico 1678
10 Hong Kong 1600
Fuente UITP httpswwwuitporgworld-metro-figures-2018
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2 Indore Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
3 Bhopal Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
4 Varanasi Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
5 Kozhikode Kerala Rapid Transit Corposhy
ration Ltd
6 Vijayawada Amaravati Metro Rail Corshy
poration (AMRC)
7 Meerut Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
8 Visakhapatnam Amaravati Metro Rail
Corporation (AMRC)
9 Kanpur Lucknow Metro Rail Corshy
poration
10 Agra Uttar Pradesh Metro Rail Corposhy
ration
11 Coimbatore Chennai Metro Rail Lishy
mited
12 Patna DMRC
13 Mumbai Mumbai Metro Rail Corposhy
rations
14 Navi Mumbai City and Industrial Deshy
velopment Corporation (CIDCO)
15 Guwahati Guwahati Metropolitan Deshy
velopment Authority
En Espantildea existen ocho ciudades con sisteshy
mas de metro Madrid (294 km302 estaciones
14ordf del mundo seguacuten la Unioacuten Internacional
del Transporte Puacuteblico 2018) Barcelona (123
km161 estaciones) Bilbao (45 km41 estacioshy
nes) Valencia (156 km138 estaciones) Maacutelashy
ga (11 km18 estaciones) Palma (15 km19 esshy
taciones) Sevilla (18 km22 estaciones) y
Granada (16 km26 estaciones) mdashestas dos
uacuteltimas son metros ligerosmdash
DMRC la red maacutes extensa cuenta con 389
km 242 estaciones y diez liacuteneas que se han
ido desarrollando en tres fases que junto a la
esperada fase cuatro antildeadiriacutea al sistema exisshy
tente 61 kiloacutemetros y 45 estaciones3
En 2008 DMRC obtuvo el primer proyecto
mundial y de financiacioacuten de la Agencia de
Cooperacioacuten Internacional de Japoacuten (JICA)
en conseguir de Naciones Unidas creacuteditos de
carbono (Reduccioacuten Certificada de Emisiones
o Certified Emission Reduction mdashCER por
sus siglas en ingleacutesmdash) al registrarlo dentro
del Mecanismo de Desarrollo oacute Clean Developshy
ment Mechanism (CDM por sus siglas en
ingleacutes)
En 2011 fue igualmente certificada por Nashy
ciones Unidas como el primer metro y sistema
del mundo en conseguir reducir las emisiones
de gases del efecto invernadero o Greenhouse
Gas (GHG por sus siglas en ingleacutes) al reducir
considerablemente la polucioacuten de la ciudad de
Delhi mdashsustrayendo numerosos vehiacute culos a
motor de sus callesmdash y por tanto el calentashy
miento global
La capacidad de obtener recursos financieshy
ros para la ejecucioacuten de nuevos proyectos a la
vista de las turbulencias econoacutemicas causashy
das en el mundo por la pandemia sanitaria de
la COVIDshy19 y sus potenciales afecciones a la
economiacutea india y del mercado financiero local
e internacional seraacuten un elemento decisivo que
podriacutea ralentizar mdashnunca detenermdash los ambishy
ciosos pero necesarios planes de ampliacioacuten
yo ejecucioacuten de nuevas liacuteneas y proyectos (ver
apartado 6)
Sirva de ejemplo el patroacuten de financiacioacuten
mdashagregadomdash para el desarrollo de las primeshy
ras tres fases del sistema de metro de Delhi
que se distribuyeron entre creacuteditos japoneses
(JICA) 516 253 capital 73 Gobierno
estatal y un 7 de revalorizaciones inmobiliashy
rias obtenidas por DMRC
3 httpwwwdelhimetrorailcomOutline_Constructionaspx
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Desde 2012 el transporte urbano y propuestas
de metro ya no son realizadas por el Gobierno
central sino por las autoridades de cada estado
que deciden el modo de financiacioacuten y ejecucioacuten
de sus propios proyectos tras la finalizacioacuten de
sus estudios iniciales mdashDetailed Project Report
(DPR)mdash si bien bajo una cofinanciacioacuten parcial
con el Gobierno central yo instituciones multilashy
terales (Banco Mundial Banco Asiaacutetico de Desashy
rrollo) y el rol especialmente predominante del
Gobierno japoneacutes a traveacutes de JICA siendo India
el primer paiacutes receptor mundial de fondos japoshy
neses seguido de Myanmar4
DMRC tras el cierre completo de actividashy
des el 31 de marzo por la COVIDshy19 volvioacute a
abrir el 7 de septiembre de forma escalonada
el servicio parcial en algunas de sus liacuteneas
tras unas peacuterdidas acumuladas hasta agosto
seguacuten los medios locales de 1300 crores
(aproximadamente 151 millones de euros)
42 Cercaniacuteas
La primera liacuteneacorredor moderna de cershy
caniacuteas stricto sensu con unidades que operashy
raacuten a 160 kmh se estaacute empezando a impleshy
mentar conocida como Delhi ndash Meerut regional
Rapid Transist System (RTTS) de 82 km
El sistema se desarrollaraacute en diversos coshy
rredores pertenecientes a un nuevo organismo
National Capital Region Transport Corporation
(NCRTC) creado en 2013 como una joint ven-
ture entre el Gobierno central y los estados de
Delhi Haryana Rajasthan y Utar Pradesh
para aglutinar el nuevo desarrollo urbano de
esta vasta aacuterea metropolitana alrededor de un
nuevo sistema de movilidad
4 Aanuj Dayal The Delhi Metro shy Indiaacutes symbol of success (httpwwwdelhimetrorailcomfundingaspx)
Supondraacute una inversioacuten cercana a los cuashy
tro mil millones de euros con inicio de servicios
parciales en 2023 y finalizacioacuten en 2025 Seraacute
el primer sistema regional de transporte intershy
modal indio que deberaacute permitir la conectividad
con las estaciones de DMRC y los ferrocarriles
indios para un aacuterea metropolitana de influencia
de casi sesenta millones de habitantes
A posteriori se espera acometer dos nuevos
corredores5 que uniraacuten Delhi con Panipta de
103 km y con Alwar de 164 km
La ingenieriacutea espantildeola AYESA en su deacutecishy
mo aniversario en India obtuvo en consorcio
con la italiana Italpherr la asistencia teacutecnica
contrato que se une al anterior para el disentildeo
de cuatro estaciones elevadas y dos depoacutesitos
para este emblemaacutetico corredor
43 Ferrocarril
El primer ferrocarril del mundo de pasajeros
fue el Stockton amp Darlington en Reino Unido
en 1825 seguidos de los de Francia en 1828
Estados Unidos en 1830 y Alemania en 1835
La primera liacutenea del Estado espantildeol fue en
1837 con la inauguracioacuten de la liacutenea La Habashy
nashyBejuca de 27 km y en 1848 la liacutenea de 28
km en Barcelona primera de la Peniacutensula
Los ferrocarriles de pasajeros llegaron relashy
tivamente tarde a India en 1853 para una liacuteshy
nea inicial de 34 km en Mumbai que transporshy
tariacutea en su primer viaje cuatrocientos pasajeros
(MumbaishyThane)
El transporte ferroviario indio estaacute dirigido
por un uacutenico organismo de gestioacuten puacuteblica Inshy
dian Railways (IR) la tercera red ferroviaria
maacutes extensa del mundo con 68442 km y la
mayor en kiloacutemetros electrificados mdashtodos
5 httpswwwncrtcines
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en 2030mdash con maacutes de 7000 estaciones moshy
viendo cerca de 24 millones de pasajeros al diacutea
si bien la fuente principal de ingresos es el transshy
porte de mercanciacuteas y el carboacuten en especial
IR con un sistema vasto en extensioacuten y comshy
plejo en operacioacuten que se divide en 17 zonas
es un organismo independiente con un presushy
puesto uacutenico cuenta con su propio ministerio y
con faacutebricas de material rodante asociadas
mdashauacuten en fase de desarrollo tecnoloacutegico como
Integral Coach Factory (ICF) Rail Coach Facshy
tory (RCF)mdash vagones de pasajeros y otros esshy
pecializados en locomotoras y componentes
En los Presupuestos de la Unioacuten 2020shy2021
el Ministerio de Ferrocarriles dispondraacute de diez
mil millones de euros debiendo contribuir a
asegurar y mejorar las conexiones ferroviarias
entre veintiocho estados y territorios de la Unioacuten
El 2019 el tren de semialta velocidad conocishy
do como el Vande Bharat Express o Tren 18 el
tren maacutes moderno y raacutepido en servicio (160
kmh) fue inaugurado por su primer ministro el
15 de febrero bajo la estricta regulacioacuten de fashy
bricacioacuten local Make in India6 (ver apartado 5)
En una decidida pero meditada apertura hashy
cia la modernizacioacuten el Gobierno indio adjudishy
coacute en 2014 en modelo concesional a Alstom y
General Electric la creacioacuten de dos nuevas faacuteshy
bricas de locomotoras en Madhepura y Biharrsquos
Marhowra para la fabricacioacuten y suministro resshy
pectivamente de 1000 y 800 locomotoras con
una participacioacuten en la sociedad vehiacuteculo
(SPV) de IR del 26
En julio de este antildeo IR ha convocado un
nuevo concurso para el suministro operacioacuten y
mantenimiento en modelo concesional de doce
corredores ferroviarios que vuelve a mostrar la
necesidad de modernizacioacuten y apertura del
6 httpsuicorgIMGpdfuic-statistics-synopsis-2020pdf httpswwwibeforgindustryindian-railways
sistema nacional a inversores operadores y fashy
bricantes extranjeros Es la primera oportunishy
dad histoacuterica por parte de IR de abrir sus viacuteas
a terceros si bien no olvidemos que siempre
bajo el paraguas de la necesidad de cumplir
con el Make in India
Los avances en la planificacioacuten y desarrollo
de las liacuteneas de mediashyalta velocidad son lideshy
radas por un nuevo organismo independiente
de IR National High Speed Rail Corporation
Ltd (NHSRCL) con un plazo de maduracioacuten
excesivamente largo salvo el corredor Ahmeshy
dabadshyMumbai ya en marcha apalabrado enshy
tre los Gobiernos de India y Japoacuten y que se esshy
pera puede entrar en servicio nunca antes de
cuatro a cinco antildeos si los problemas de exproshy
piaciones asiacute lo permiten (ver apartado 45)
44 Tranviacuteas y metros ligeros (LRV)
Mientras que las liacuteneas ferroviarias son el
gran arquetipo en cuanto a crecimiento exposhy
nencial en Asia los proyectos tranviarios son
mucho maacutes abundantes en la Unioacuten Europea
A 31 de diciembre de 2018 habiacutea 389 ciudashy
des en el mundo con sistemas tranviarios o
LRV con 2304 liacuteneas y 37290 vehiacuteculos de
ellos 2396 en Asia Paciacutefico y 662 km en total
Se espera que mil kiloacutemetros de nuevos proshy
yectos puedan abrir e iniciar servicio comercial
en los proacuteximos tres antildeos siendo Asia Paciacutefico
el mayor impulsor de este crecimiento exposhy
nencial (UITP)
El primer sistema tranviario mdashtirado por cashy
ballosmdash se inauguroacute en Calcuta en 1873 (38 km)
y desde 1902 con traccioacuten eleacutectrica y seis liacuteneas
(28 km) siendo el sistema de tranviacutea eleacutectrico
maacutes antiguo en funcionamiento en Asia y patrishy
monio cultural de la ciudad laquoKolkata Heritage
Tramraquo
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Otras ciudades indias convivieron con liacuteshy
neas tranviarias si bien hoy todas fuera de sershy
vicio Delhi Chennai Kerala Mumbai Nasik
Patna y Bhavnagar
Las necesidades actuales de aportar sisteshy
mas de transporte en corredores yo ciudades
maacutes pequentildeas han puesto el foco en la necesishy
dad de ejecutar sistemas tranviarios Metrolite
Con unos costes de construccioacuten y operacioacuten
muy inferiores los sistemas tranviarios se antojan
como la solucioacuten para numerosas ciudades inshy
dias ya sean para nuevos sistemas completos o
para corredores feeders que alimenten de pasashy
jeros a liacuteneas de metro deficitarias ya existentes
Con cincuenta proyectos identificados de
posible ejecucioacuten en los proacuteximos antildeos se trashy
ta de un segmento totalmente nuevo para el
mercado indio y se abre una nueva oportunishy
dad para las empresas espantildeolas donde CAF
cuenta con numerosas referencias no solo a nishy
vel del suministro sino de ejecucioacuten integral
del Proyecto Turn Key mantenimiento operashy
cioacuten y financiacioacuten Birmingham Boston Budashy
pest Camberra Friburgo Houston Islas Maushy
ricio Kaohsiung Lieja Luxemburgo Nantes
Oslo etc (ver apartado 7)
El MoHUA hizo puacuteblico en julio de 2019 los
estaacutendares de aplicacioacuten a este tipo de sisteshy
mas7 y DMRC lanzoacute a comienzos de antildeo un
nuevo concurso para la compra de veintidoacutes
unidades y posterior mantenimiento por un
plazo inicial de quince antildeos que se convertiraacute
en el primer corredor tranviario moderno de
19 km del paiacutes (Kirti NagarshyBamnoli) y que deshy
bido a la pandemia se espera pueda ser adjushy
dicado no antes de finales de este antildeo
La uacutenica experiencia moderna de India de
este tipo se encuentra fuera de sus fronteras
7 httpmohuagovinuploadwhatsnew5d2c1268929 e3standard20specification20LURTS-Metrolitepdf
Metro Express Ltd mdashmetro ligeromdash ejecutado
llave en mano y financiado iacutentegramente por el
Gobierno indio en Islas Mauricio Este proyecto
fue adjudicado a la compantildeiacutea constructora inshy
dia Larsen amp Toubro (LT) y a CAF con puesta
en servicio de sus primeros 12 km y siete estashy
ciones en octubre del 2019
CAF ha contribuido al eacutexito del proyecto con
sus maacutes modernos vehiacuteculos Urbos 100 de 7
moacutedulos (18) la instalacioacuten integral del sisteshy
ma de sentildealizacioacuten y el mantenimiento de amshy
bos El sistema se ejecutaraacute en dos fases y tershy
minaraacute con la entrada de 19 nuevas estaciones
en 2021 que confiamos sea una de las mejoshy
res cartas de presentacioacuten de nuestras capacishy
dades para el incipiente mercado indio de Meshy
troLite y su aacuterea de influencia
45 Media y alta velocidad
India estaacute llevando a cabo un ambicioso
plan de implementacioacuten de varios corredores
de alta y muy alta velocidad a cargo de la comshy
pantildeiacutea High Speed Rail Corporation of India Ltd
(NHSRCL)
La primera liacutenea de los ocho corredores idenshy
tificados se encuentra en una fase inicial de ejeshy
cucioacuten con concursos ya lanzados para el correshy
dor AhmedabadshyMumbai de 508 km doce estashy
ciones y una velocidad de operacioacuten prevista de
320 kmh que seriacutea la primera liacutenea de alta
velocidad en el paiacutes Este proyecto estaacute financiashy
do por JICA en un 81 y tiene prevista su entrada
en servicio en 2020 En este proyecto el papel de
las empresas japonesas seraacute significativo con
trenes y sistemas japoneses parejo al modelo
tecnoloacutegico aplicado en Taiwaacuten para su liacutenea de
345 km inaugurada en 2007 (THSR)
Para los corredores DelhishyBenareacutes de 886 km
y MumbaishyNagpur de 741 km han iniciado la
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preparacioacuten de estudios de factibilidad por Deshy
tailed Project Report (DPR) como primer paso
para una posible futura ejecucioacuten denominashy
dor comuacuten a todos los proyectos de infraesshy
tructuras del paiacutes
El icono de la industria nacional es el conoshy
cido como Tren 18 primer tren de semi alta veshy
locidad indio a 160 kmh iacutentegramente desarroshy
llado por ICF bajo la iniciativa Make in India
Fue puesto en servicio en febrero de 2019 enshy
tre la capital del paiacutes y Benareacutes ciudad sagrashy
da del hinduismo que atrae a numerosos pereshy
grinos cada antildeo
El resto de corredores previstos son Benashy
reacutesshyHowrak (760 km) MumbaishyNagpur (753
km) DelhishyAhmedabad (886 km) Chennaishy
Mysore (435 km) DelhishyAmritsar (459 km) y
MumbaishyHyderbad (711 km)
Es destacable que ingenieriacuteas espantildeolas
hayan contribuido a la realizacioacuten de distintos
estudios de factibilidad DelhishyCalcuta (Ineco
Typsa) y MumbaishyCalcuta (AdifIneco) La coshy
laboracioacuten con Adif arrancoacute en 2012 con la firshy
ma de un memorando de entendimiento y se
ha desarrollado con la realizacioacuten del estudio
de viabilidad de la liacutenea de MumbaishyCalcuta y
en 2016 se concretoacute en el acuerdo de colaboshy
racioacuten para el estudio del tramo Mumbaishy
Nagpur8
5 Make in India
El proyecto Make in India lanzado por el
primer ministro Modi en septiembre del 2014
identificoacute veinticinco sectores estrateacutegicos para
el paiacutes entre los que se incluyen los ferrocarrishy
les tratando de convertir a India en la faacutebrica
del mundo atrayendo know-how facilitando el
8 Viacutea libre Enero 2019
insumo de inversiones al objeto de crear un teshy
jido industrial y tecnoloacutegico de primer nivel
nacional
En su discurso a la nacioacuten en el diacutea de la Inshy
dependencia de ese mismo antildeo ya se referiacutea
de forma decidida a las iniciativas industriales
y de cooperacioacuten
laquoQuiero decirle al mundo vengan y fashy
briquen en India Vayan y vendan en cualshy
quier paiacutes del mundo pero fabriquen aquiacute
Tenemos recursos talento disciplina y el deshy
seo de hacer cosas Queremos darle al munshy
do una oportunidad de venir y fabricar aquiacuteraquo
(Modi 2014)
Este tipo de programas y poliacuteticas de localishy
zacioacuten y cooperacioacuten industrial con el tejido
productivo nacional no son nuevos En EE UU
desde 1982 existe una detallada regulacioacuten
que pauta la obligatoriedad de producir y comshy
prar localmente Buy American Act o Malasia
con su Industrial Collaboration Plan ICP9
En Espantildea en 1982 para los primeros plashy
nes de compra de aviones de combate conocishy
do como Plan del Futuro Avioacuten de Caza y Atashy
que (FACA) se acometioacute por primera vez un
ambicioso plan de cooperacioacuten industrial ligashy
do a la compra de los aviones americanos
FA 18 Hornet a McDonnell Douglas para obshy
tener beneficios para el tejido industrial y tecshy
noloacutegico nacional
El Make in India publicado por el Departshy
ment of Promotion of Industry and Intenal Trade
(Public Procurement Preference to Make in Inshy
dia) ha ido evolucionando para favorecer paushy
latinamente a los fabricantes y tecnoacutelogos loshy
cales el Margin of Purchase Preference
dictando el miacutenimo contenido local exigido
9 httptdamywp-contentuploads201603ICPpolicyBIpdf
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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(Minimum Local Content) mdashen torno al 50 mdash
y la metodologiacutea para incrementar la presenshy
cia y participacioacuten de la empresa india en los
distintos concursos (Purchase Preference)10
En algunas circunstancias como citan los
propios medios locales (Financial Standard
The Economist TimeThe Hindu) se han llegashy
do a cancelar concursos por entender que las
condiciones eran discriminatorias para el tejido
local o no promoviacutean adecuadamente las regushy
laciones de la Make in India Policy
El profundo conocimiento de distintas variashy
bles es fundamental marco regulatorio cadena
de suministros competidores reacutegimen impositishy
vo mdashmuy complejomdash necesidad de desarrollar
una implantacioacuten industrial y su alcance (propia
o con terceros) inversiones necesarias y plashy
zos seleccioacuten de recursos humanos y su capashy
citacioacuten y creacioacuten de alianzas estrateacutegicas de
colaboracioacuten para India o terceros paiacuteses con
socios o grupos industriales locales (CAF amp LT)
6 Financiacioacuten en infraestructuras
61 Actualidad
Las necesidades que se han venido analishy
zando a lo largo de este artiacuteculo para poder
implementar los ambiciosos planes de infraesshy
tructuras que el paiacutes estaacute destinado a realizar
en los proacuteximos antildeos implican una fuerte deshy
manda de inversioacuten que no parece pueda ser
cubierta con los recursos del Gobierno central
regional u organismos locales a lo que se antildeashy
de mdasha la fecha de redaccioacuten de este artiacuteculomdash
las imprevisibles consecuencias de la ralentishy
zacioacuten econoacutemica causada por la crisis de la
COVIDshy19
10 httpsdippgovinpublic-procurements
Los tradicionales financiadores del paiacutes para
este tipo de proyectos como la JICA y el Banco
Asiaacutetico de Desarrollo (BAsD) mdashmayor paiacutes reshy
ceptor de fondos en 2018mdash y que aporta casi el
50 de las necesidad de capital para el corredor
de cercaniacuteas DelishyMeerut y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) que ya ha invertido 1200 milloshy
nes de euros en los metros de Bhopal Pune
Bangalore y Lucknow y en agosto de este antildeo
aproboacute su apoyo para Kanpur seguiraacuten jugando
un papel trascendental en los futuros desarrollos
A estos se unioacute en 2018 un nuevo jugador
de reciente creacioacuten el National Bank of Deshy
velopment (NBD) banco creado en 2014 entre
los paiacuteses formantes de los BRICS (Brasil Rushy
sia India China y Sudaacutefrica) con sede en
Shanghaacutei se comprometioacute a cofinanciar junto
al BAsD con 260 millones de USD tres liacuteneas
de metro en Mumbai (JICA 2019)
El papel de estos financiadores habituales o
nuevos deberiacutea verse reforzado por la incorposhy
racioacuten y participacioacuten maacutes activa del sector prishy
vado viacutea modelos puacuteblicoshyprivados (PPP)
El Department of Economic Affairs tiene una
Divisioacuten de Infraestructuras especiacutefica en PPP
(wwwpppindiagocin) donde se pueden obteshy
ner datos de los proyectos ya ejecutados en el
paiacutes y sus poliacuteticas de apoyo
Seguacuten el Banco Mundial India es el segunshy
do paiacutes con mayor nuacutemero de PPP en la uacuteltima
deacutecada alrededor de 824 proyectos alcanzashy
ron el cierre financiero desde 1990
La ministra de Finanzas india Nirmla Sithashy
raman en el anuncio de los Presupuestos de
2019 invocoacute la necesidad de una mayor colashy
boracioacuten entre los jugadores privados y puacuteblishy
cos para el desarrollo de las infraestructuras de
metro laquoLa adopcioacuten de modelos PPP en los
proyectos de metro ha sido un largo reto La soshy
lucioacuten radica en la buacutesqueda de solucioacuten innoshy
vadoras y la bancabilidad de los proyectosraquo
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62 Experiencias y posible evolucioacuten de los modelos (PPP)
E Sreedharan conocido familiarmente en
India como laquoMetro Manraquo valedor del eacutexito y
ejecucioacuten en tiempo de las liacuteneas de DMRC
ha sido siempre criacutetico con los PPP y reacio a
ejecutar los modelos urbanos de metro en PPP
Los modelos PPP se han desarrollado en
Mumbai Hyderabad y en la liacutenea del Aeroshy
puerto de Delhi pero las experiencias no han
sido buenas (Manchanda 2017) Revisemos
las hasta ahora desarrolladas
ndash liacutenea del aeropuerto delhi adjudicada en
enero del 2008 en modelo concesional
ppp por un periodo inicial de treinta antildeos
al grupo indio reliance que abrioacute al puacuteshy
blico en febrero del 2011 con 227 km
pero abandonando el proyecto por falta
de viabilidad econoacutemica ante la caiacuteda de
traacutefico en junio del 2013 y debieacutendose
hacer cargo dmrc al mes siguiente
ndash Liacutenea 1 del Metro de Mumbai antildeadido
al acuerdo concesional con Reliance y
Veolia RATP en marzo del 2007 Llevoacute
maacutes de siete antildeos completar 11 km de
una liacutenea relativamente simple por los
problemas en acceder a los terrenos
pudiendo entrar solo en servicio en junio
de 2014
ndash Liacutenea 5 Metro DMRC proceso publicado
en 2016 para la compra de coches de
metro (25 x 6) y su posterior mantenishy
miento proyecto pionero en India que reshy
cibioacute el intereacutes de seis grupos financieshy
ros y de cinco fabricantes de material
pero acaboacute recibiendo solo dos ofertas
CAF fue seleccionada como preferred
bidder pero no pudieacutendose alcanzar
el cierre financiero el proyecto quedoacute
definitivamente cancelado en octubre del
201911
ndash Metro Gurgaon de 116 km fue el primer
sistema totalmente desarrollado por el
sector privado Adjudicaacutendose el primer
tramo en julio de 2009 de 64 km que
fueron ampliados en 2014 a Infrastruc ture
Leasing amp Financial Services (ILampFS) con
apertura en noviembre de 2013 para
la primera fase y en marzo de 2017 para la
segunda Por la bancarrota del grupo proshy
motor el 17 de septiembre del 2019 Harshy
yanaUrban Development Authority debioacute
hacerse cargo del sistema completo y su
posterior traspaso a DMRC
ndash Hyderabad Metro Rail de 77 km fue
adjudicado a Larsen amp Toubro en enero
del 2013 y es la segunda red de metro
en extensioacuten de operaciones en India y
el mayor proyecto de metro del mundo
por su longitud en modelo concesional
ndash Liacutenea 3 Metro Pune de 23 km adjudicashy
da a Tata y Siemens en octubre del 2018
sistema que deberiacutea estar operativo en
2022
ndash Bangalore Metro aproboacute recientemente
dos nuevos corredores de 30 km y 14
km dentro de sus planes de expansioacuten
de la Fase 2 del Bangalore Metro
Este repaso histoacuterico de los proyectos conshy
cesionales ejecutados en el paiacutes se ha visto
ampliado con el reciente concurso lanzado por
IR para la privatizacioacuten de doce correderos feshy
rroviarios clusters 109 rutas incluyendo el sushy
ministro de 151 trenes operacioacuten mantenishy
miento y financiacioacuten por un coste global
estimado de 4500 millones de euros
11 httpsindiauitporgarticlesdmrc-received-strong- interest-for-train-lease-tender
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El proyecto tiene como denominador comuacuten
con todos los anteriores la decidida intencioacuten
de introducir la maacutes moderna tecnologiacutea redushy
cir los costes de mantenimiento liberalizar la
economiacutea atraer nuevos competidoresshyjugashy
dores y crear empleo ofreciendo una experienshy
cia de servicio de primer nivel mundial para
sus ciudadanos de la mano del sector privado
y su financiacioacuten
Un total de 15 compantildeiacuteas presentaron en
octubre sus precalificaciones para operar algushy
no de los 12 cluacutesteres identificados Las comshy
pantildeias fueron Megha Engineering and Infrashy
structures Limited Sainath Sales and Services
Pvt Ltd IRB Infrastructure Developers Limited
Indian Railway Catering and Tourism Corporashy
tion (IRCTC) GMR Highways Limited Welsshy
pun Enterprises Limited Gateway Rail Freight
Limited Cube Highways and Infrastructure III
Pte Ltd Malempati Power Private Limited LampT
Infrastructure Development Projects Limited
RK Associates and Hoteliers Pvt Ltd Construcshy
ciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA PNC Inshy
fratech Ltd Arvind Aviation y Bharat Heavy
Electricals Limited (BHEL)
Los interrogantes que son muchos por lo
novedoso del planteamiento solo podraacuten desshy
pejarse por la complejidad del proceso muy
avanzado el antildeo 2021 la materializacioacuten final
total o parcial del proyecto cantidad de correshy
dores capacidad final de atraer la atencioacuten de
los inversores y fabricantes de material rodanshy
te mundiales que sean finalmente precalificashy
dos con viabilidad econoacutemicashybancabilidad
del modelo propuesto y disponibilidad de IR a
realizar y aceptar cambios ya que este primer
experimento para 150 composiciones de pashy
sajeros que apenas llega al 4 del total de su
flota no es un nuacutemero muy significativo pero
alentador para un primer paso de apertura de
un vasta red e ingente nuacutemero de pasajeros
7 CAF e India
CAF fundada en 1917 es una multinacional
liacuteder en el disentildeo y fabricacioacuten de todo tipo de
vehiacuteculos ferroviarios incluyendo la ejecucioacuten
de proyectos llave en mano con su financiashy
cioacuten con una plantilla actual de maacutes de 13000
empleados cuatro faacutebricas en Espantildea y cinco
en el exterior como despliegue para poder lleshy
var nuestra competitividad fuera de nuestras
fronteras Newport (Reino Unido) Elmira (Estashy
dos Unidos) Bagnegraveres de Bigorre (Francia)
Satildeo Paulo (Brasil) y Meacutexico
Con una facturacioacuten estable y constante sushy
perior a 2400 millones de euros ofrece solushy
ciones globales de transporte masivo a traveacutes
de nuestras filiales especializadas yo sociedashy
des participadas CAF Power amp Automation
Soluciones de traccioacuten CAF Signalling Sentildeashy
lizacioacuten ferroviaria de todo tipo y soluciones de
control CAF Transport amp Engineering Solucioshy
nes llave en mano y de ingenieriacutea ENNERA
Soluciones en energiacutea LANDER Simuladoshy
res de transporte MiiRA Ruedas y rodajes
NEM Gestioacuten de mantenimiento inteligente
SOLARIS Liacuteder europeo en movilidad para
autobuses y eleacutectricos etc
CAF cuenta con amplias referencias nacioshy
nales e internacionales consolidadas en la uacuteltishy
ma deacutecada con proyectos ejecutados en maacutes
de cuarenta paiacuteses y presencia en todos los
continentes incluyendo India como clara muesshy
tra de nuestra decidida internacionalizacioacuten inishy
ciada en los antildeos noventa que ha incluido en
sus planes de expansioacuten la necesidad de tener
presencia en India Sirva de ejemplo la ejecushy
cioacuten con el liacuteder en construccioacuten de India Larsen
amp Toubro de la construccioacuten y mantenimiento de
la liacutenea Metro Express en las Islas Mauricio
Entre nuestra experiencia internacional para
los proyectos con posible efecto arrastre de
Juan Joseacute Garciacutea
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metros yo tranviacuteas en India se pueden citar los
siguientes
ndash Metros Helsinki Chile y Estambul (sin
conductor) Washington Hong Kong
Roma Bruselas Budapest Bucarest
Satildeo Paulo Caracas Medellin Argel
Barcelona Madrid Bilbao Maacutelaga etc
ndash Tranviacuteas y LRV Mauricio Kaohsiungh
Sidney Camberra Parramata New Castle
Estocolmo Oslo Lund (Suecia) Edimburshy
go Schonbuchbahn y Friburgo (Alemania)
Luxemburgo Cagliari Nantes Besanccedilon
Lyon SaintshyEtienne Utrecht Amsterdam
Budapest (tranviacutea maacutes largo del mundo)
Antalya Belgrado Seattle Houston Cinshy
cinnati Boston Kansas Sacramento Pittsshy
burgh (USA) Lisboa Valencia Bilbao Seshy
villa y Zaragoza (Mejor Tranviacutea del Mundo
en los Light Rail Awards 2012)
ndash Alta velocidad AnkarashyEstambul (Turshy
quiacutea) Noruega (OARIS) Arabia Saudiacute
(SRO SAR) y Espantildea
Los comienzos en el paiacutes no fueron sencishy
llos con una distancia fiacutesica y cultural empreshy
sarial importante En 2008 conseguimos nuesshy
tro primer contrato con la adjudicacioacuten por
parte de Reliance del suministro de ocho treshy
nes de seis coches simulador de conduccioacuten
formacioacuten y mantenimiento de la maacutes moderna
flota auacuten en servicio en India a 135 kmh para
la liacutenea del aeropuerto de Delhi
De la mano de los pertinentes estudios de
mercado planes de negocio y adecuadas decishy
siones corporativas abrimos nuestra primera
oficina en el centro de Delhi en 2010 y hace dos
dos antildeos nos trasladamos al maacutes moderno
hub de servicios y oficinas de la capital muy
proacuteximo al aeropuerto internacional de Delhi
(Aerocity)
La divisioacuten de material rodante lideroacute el deshy
sembarco en India del grupo sobre el que se aposhy
yoacute el desembarco de otras filiales con la incorshy
poracioacuten de personal de CAF Power que se ha
traducido en nuevos eacutexitos para ellos en 2011
entregando su primer convertidor de traccioacuten
para locomotoras eleacutectricas con un socio local
con 250 locomotoras WAG 9 de la compantildeiacutea Chitshytarajan Locomotive Works (CLW) que circulan en
India y cuentan con nuestra solucioacuten de sistemas
de traccioacuten basados en tecnologiacutea Transistor Bishy
polar de Puerta Aislada (IGBT)
Nuestro eacutexito maacutes reciente es de mayo del
2019 cuando una vez maacutes CAF Power fue seshy
leccionada para el desarrollo y fabricacioacuten de
un nuevo prototipo de la cadena de traccioacuten y
componentes eleacutectricos para la familia del coshy
nocido como Train 18 dentro del marco de la
iniciativa Make in India
Otras oportunidades en el sector de la seshy
ntildealizacioacuten ferroviaria estaacuten siendo exploradas
por nuestra filial CAF Signaling para distintos
concursos que confiamos se conviertan en
nuevos eacutexitos
8 Conclusiones
Seriacutea conveniente finalizar este artiacuteculo
destacando una vez maacutes las grandes posibilishy
dades que Espantildea y sus empresas tienen en
India a pesar de los obstaacuteculos y dificultades
alineados con el tamantildeo del paiacutes en resumen
ndash India es uno de los maacutes grandes actores
econoacutemicos mundiales presentes y
futuros
ndash El sector de infraestructuras tiene y deshy
beraacute tener un peso relevante en su
economiacutea
ndash Su exponencial crecimiento poblacional
y urbano necesita inexorablemente
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de un desarrollo paralelo y constante de
sus infraestructuras que permitan supeshy
rar sus actuales cuellos de botella
ndash El Gobierno indio deberaacute ofrecer a sus
ciudadanos sistemas de transporte moshy
derno ecoloacutegicos seguros y accesibles
en precio
ndash Necesidad de integrar y planificar las poshy
liacuteticas y sistemas de transporte dentro
de planes centrales o estatales debidashy
mente cuantificables y alcanzables a
corto y medio plazo
ndash India debe seguir siendo capaz de movishy
lizar los recursos financieros adecuados
para alcanzar estos retos
ndash Existe una manifiesta complementarieshy
dad entre las necesidades actuales y fushy
turas en la expansioacuten de sus infraesshy
tructuras con el patroacuten y la experiencia
internacional de las empresas espashy
ntildeolas
ndash Los retos e incertidumbres a superar
auacuten poco conocidos y valorados son
grandes para un paiacutes y sus empresas
ndash El desarrollo y la repercusioacuten de la
COVIDshy19 en la economiacutea mundial y en
especial en India y su evolucioacuten seraacuten
elementos clave para determinar la veloshy
cidad de desarrollo de todos sus planes
e iniciativas
Para finalizar recordemos que laquoyo hago lo
que tuacute no puedes y tuacute haces lo que yo no pueshy
do JUNTOS PODEMOS HACER GRANDES
COSASraquo (Madre Teresa de Calcuta)
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HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
La buacutesqueda de la autosuficiencia energeacutetica en India y las acciones contra el cambio climaacute-tico fueron iniciadas en el paiacutes a finales de la deacutecada de 1980 La visioacuten renovable del Gobierno indio junto con el marco regulatorio las tarifas preferenciales los incentivos fiscales y el eacuten-fasis en una base de fabricacioacuten soacutelida allanaron el camino para un raacutepido crecimiento en el sector eoacutelico Desde principios de la deacutecada de 2000 las instalaciones eoacutelicas se han multi-plicado en el paiacutes siendo hoy diacutea el cuarto mayor mercado mundial En los uacuteltimos antildeos el mercado indio se ha enfrentado a problemas a raiacutez de la transicioacuten del reacutegimen de tarifas prefe-renciales al actual reacutegimen de subastas dando como resultado una caiacuteda en la nueva capacidad instalada Sin embargo los fundamentos a largo plazo de la industria continuacutean siendo soacutelidos y el panorama en el sector parece prometedor con un desempentildeo importante de las fuentes eoacute-licas y solares en la transicioacuten energeacutetica aparte de los mdashauacuten por explorar en el paiacutesmdash sectores de repotenciacioacuten y energiacutea eoacutelica offshore Siemens Gamesa liacuteder mundial en el sector estaacute lista para acelerar el sector eoacutelico indio y acercarlo hacia sus objetivos de energiacutea renovable
Palabras clave Siemens Gamesa India energiacuteas renovables solar eoacutelica perspectivasClasificacioacuten JEL L52 L94 M11 N75 O13 O33 Q42 Q55
1 Evolucioacuten del sector eoacutelico en India
El cuarto mayor mercado eoacutelico mundial tieshy
ne una larga historia de hitos La historia del
sector eoacutelico indio comienza en la deacutecada de
1980 cuando el paiacutes se hace consciente de la
importancia de las fuentes de energiacutea sostenishy
ble y de la autosuficiencia
En los primeros antildeos de la deacutecada de los
ochenta el Gobierno de India se centroacute en la
demostracioacuten de la tecnologiacutea eoacutelica y la evashy
luacioacuten de sus propios activos eoacutelicos La primeshy
ra instalacioacuten de turbinas eoacutelicas conectadas a
la red fue realizada con la participacioacuten y ayuda
del sector privado y los programas de promoshy
cioacuten del Departamento de Fuentes de Energiacutea
no Convencionales indio La participacioacuten del
sector privado se incrementoacute de manera signifishy
cativa tras las poliacuteticas de liberalizacioacuten de la
deacutecada de 1990 con el establecimiento de insshy
talaciones de produccioacuten de equipos por parte
de los nuevos fabricantes de equipo original
(OEM por sus siglas en ingleacutes) y la entrada de
actores extranjeros
CEO de Siemens Gamesa Renewable Power Pvt Ltd
Traduccioacuten Oficina Econoacutemica y Comercial de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287092
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11 Marco regulatorio y era de las Feed-in-Tariffs (FiT)
La creacioacuten de la Agencia de Desarrollo de
Energiacuteas Renovables de India (IREDA por sus
siglas en ingleacutes) en 1982 de un Ministerio de
Fuentes de Energiacutea no Convencional en 1992
y la aprobacioacuten de la Ley de Electricidad en
2003 proporcionaron un marco legislativo e
institucional para promover la energiacutea renovashy
ble conectada a la red con tarifas definidas y
asistencia financierafiscal en el mercado eleacutecshy
trico
Los desarrollos comerciales y las adiciones
de capacidad de generacioacuten de energiacutea eoacutelica
aumentaron draacutesticamente con las poliacuteticas
gubernamentales de incentivos del sector Alshy
gunas de estas poliacuteticas como las depreciashy
ciones aceleradas en inversiones de capital y
las exenciones fiscales sobre el impuesto de
electricidad supusieron unos incentivos que
llamaron la atencioacuten de actores tanto nacionashy
les como internacionales
Durante dos deacutecadas las tarifas preferenshy
ciales FiT han estado brindando el apoyo neceshy
sario para el desarrollo del sector eoacutelico al
atraer a grandes actores privados Es imporshy
tante destacar que alrededor del 95 de las
inversiones realizadas en el sector eoacutelico provishy
nieron del sector privado en este periodo Adeshy
maacutes en 2016 como parte de la Convencioacuten
Marco de las Naciones Unidas sobre el Camshy
bio Climaacutetico el Gobierno de India (en adelante
GdI) adoptoacute un firme compromiso en la Confeshy
rencia sobre el Cambio Climaacutetico de Pashy
riacutes (COP21) para lograr el 40 de la cuota de
generacioacuten instalada en 2030 a partir de comshy
bustibles no foacutesiles incluyendo energiacutea eoacutelica
solar y gran hidroeleacutectrica junto con otras reshy
novables brindando asiacute una visioacuten a largo plashy
zo para la industria El Ministerio de Energiacuteas
Nuevas y Renovables (MNRE por sus siglas
en ingleacutes) antiguo Ministerio de Energiacuteas no
Convencionales anuncioacute un ambicioso objetishy
vo de 175 GW para 2022 (de los cuales 60 GW
son contribucioacuten eoacutelica) reiterando sus objetishy
vos de transicioacuten energeacutetica
12 Perspectiva del mercado
Desde el anuncio del objetivo nacional el
sector eoacutelico ha mostrado siempre un alto grashy
do de compromiso por parte de todas las parshy
tes interesadas Los OEM uno de los principashy
les actores del sector han realizado inversiones
significativas en el paiacutes estableciendo una soacuteshy
lida base de fabricacioacuten de 10000 MW La tecshy
nologiacutea eoacutelica ha tenido un desarrollo significashy
tivo desde las anteriores plataformas de
menos de 1 MW hasta las actuales de 3 MW
que ofrecen una mayor eficiencia Se estishy
ma que para 2022 de cumplirse el objetivo
marcado de 175 GW el sector eoacutelico indio pueshy
da llegar a generar 13 millones de puestos de
trabajo
La transicioacuten hacia la fijacioacuten de tarifas y la
asignacioacuten de capacidad basada en subastas
con tarifas insostenibles que han llegado hasta
las 24 rupiaskWh (0028 euros) ha ejercido
una enorme presioacuten en toda la cadena de vashy
lor creando una competencia indebida y difishy
cultades financieras para los OEM y los fabrishy
cantes de componentes Adicionalmente los
techos tarifarios en las subastas han mantenishy
do a los desarrolladores esceacutepticos a la hora
de participar resultando en subscripciones inshy
suficientes y retrasos Si bien las instalaciones
acumuladas ascienden a 379 GW en julio de
2020 los problemas relativos a la disponibilishy
dad de terrenos y las limitaciones de la infraesshy
tructura de red han afectado de forma
HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
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severa a los proyectos de instalacioacuten eoacutelica Las
adiciones anuales de capacidad eoacutelica que alshy
canzaron su pico en 2017 con cerca de 41 GW
cayeron en 2018 a 23 GW mantenieacutendose esshy
tancadas en 2019 con 24 GW
La desaceleracioacuten de las instalaciones eoacutelishy
cas en los dos uacuteltimos antildeos se ha intensificado
durante la primera mitad de 2020 con los confishy
namientos derivados de la pandemia mundial
de la COVIDshy19 Sin embargo el GdI ha tomashy
do diversas medidas para ayudar a minimizar
el impacto del confinamiento permitiendo una
extensioacuten en los plazos de entrega de los proshy
yectos abiertos y el movimiento de materiales
para proyectos de energiacutea renovables entre
otros
Seguacuten fuentes de investigacioacuten de mercado
la instalacioacuten anual para el antildeo 2020 se espera
que sea del orden de 15shy2 GW menor al antildeo
anterior En el corto plazo se estima una clara
reduccioacuten de las instalaciones eoacutelicas que se
encuentren en el rango de 35shy4 GW frente a las
anteriores proyecciones de 6shy7 GW A pesar de
las reducciones de los voluacutemenes de mercado
a corto plazo India continuacutea teniendo una fuershy
te perspectiva posicionaacutendose entre los tres
principales mercados eoacutelicos a nivel mundial
despueacutes de China y EE UU
2 El viaje de Siemens Gamesa en India
Siemens Gamesa Energiacutea Renovable es
uno de los mayores proveedores de soluciones
renovables del mundo Desde su creacioacuten en
2009 la compantildeiacutea ha llevado a cabo de forma
exitosa proyectos por maacutes de 6900 MW alreshy
dedor de toda India La flota operativa de parshy
ques eoacutelicos de Siemens Gamesa se distribushy
ye en ocho estados con oficinas de ventas y
operaciones en seis ubicaciones cuatro planshy
tas de fabricacioacuten un centro de ingenieriacutea y 38
oficinas distribuidas por todo el paiacutes La comshy
pantildeiacutea emplea actualmente a maacutes de 2500
personas
La historia de la compantildeiacutea en India comenshy
zoacute con Gamesa Corporacioacuten Tecnoloacutegica
GRAacuteFICO 1 INSTALACIONES EOacuteLICAS
Capacidad eoacutelica instalada (en GW)
Previsioacuten de capacidad eoacutelica instalada (en GW)
WoodMac Bloomberg
3641
23 24
2016 2017 2018 2019
25 4 45 36 41 5115
38 39 31 34 38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente WoodMac y Bloomberg
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que hizo su incursioacuten en el paiacutes en 2009 con su
primera planta de fabricacioacuten de aerogenerashy
dores de 850 kW en RedHills Chennai A los
dos antildeos de operaciones en el paiacutes lanzoacute una
turbina de 2 MW con un motor de 97 metros de
diaacutemetro para satisfacer la creciente demanda
en el mercado eoacutelico En 2013 inicioacute en Mashy
mandur Tamil Nadu una nueva planta de fabrishy
cacioacuten de nacelles de uacuteltima generacioacuten En
2015 expandioacute su cartera de productos con
otra turbina eoacutelica de plataforma de 2 MW y un
diaacutemetro de motor de 114 metros y lo amplioacute a
122 metros en un breve periodo de dos antildeos
En 2016 Siemens Gamesa establecioacute su censhy
tro de fabricacioacuten integrado en Nellore Andhra
Pradesh equipado para manufacturar toda la
cadena de valor del negocio eoacutelico y los invershy
sores centrales fotovoltaicos del negocio solar
La fusioacuten de Gamesa Corporacioacuten con Sieshy
mens Wind Power en 2016shy2017 la ayudoacute a poshy
sicionarse como liacuteder mundial en la industria
eoacuteli ca al derivar las sinergias de ambos liacutedeshy
res de la industria proporcionando asiacute un valor
antildeadido a todos los grupos de intereacutes
En 2018 se establecioacute un nuevo hub de I+D
en Bangalore conformado por maacutes de quishy
nientos ingenieros talentosos que reiteran el
enfoque de la empresa en la tecnologiacutea y la
innovacioacuten
Siemens Gamesa India entroacute en el negocio
solar en 2015 ofreciendo un amplio espectro
de soluciones solares Engineering Procureshy
ment and Construction (EPC) Actualmente
Siemens Gamesa India ha entregado maacutes de
400 MW de proyectos de energiacutea solar
Siemens Gamesa tambieacuten ha demostrado
la capacidad de los hiacutebridos en India siendo la
primera compantildeiacutea en entregar un proyecto hiacuteshy
brido solarshyeoacutelico comercial El proyecto que
tendraacute una capacidad de 788 MW (50 MW de
energiacutea eoacutelica y 288 MW de solar) seraacute
realizado en el estado de Karnataka La entishy
dad fijoacute un nuevo punto de referencia en 2019
al convertirse en la primera compantildeiacutea energeacuteshy
tica del mundo en ganar el prestigioso premio
Deming por estaacutendares de calidad
Siemens Gamesa lidera actualmente el cashy
mino eoacutelico en el paiacutes lanzando recientemente
una nueva generacioacuten de turbinas eoacutelicas
SG 34shy145 La turbina ofrece un incremento
de generacioacuten energeacutetica del 48 y reduce el
coste nivelado de la energiacutea en comparacioacuten
con su predecesor de plataforma de 2 MW La
turbina estaacute disentildeada para los vientos indios y
seraacute fabricada en India Siemens Gamesa se
encuentra actualmente afianzada para reforzar
la posicioacuten de liderazgo en el mercado y aceleshy
rar la lucha por las renovables
3 Retos y camino a seguir
El mercado eoacutelico indio se ha ido transforshy
mando con el paso de los antildeos en un mercado
maduro competitivo y sensible al precio Mienshy
tras el GdI ha tomado medidas para abordar
los problemas de los techos tarifarios en sushy
bastas y ha relajado las condiciones de las licishy
taciones publicadas recientemente los retos
de infraestructuras de red disponibilidad de teshy
rrenos y de salud financiera de las compantildeiacuteas
distribuidoras energeacuteticas (DISCOM) contishy
nuacutean siendo una gran preocupacioacuten Estos deshy
safiacuteos suponen problemas estructurales de
CUADRO 1 SIEMENS GAMESA INDIA
Datos clave
Capacidad instalada gt 6900 MW
Cuota de mercado en 2019 Liacuteder del mercado con un 30
Nordm de empleados gt2500
Presencia industrial4 plantas productivas y 1 centro de ingenieriacutea
Fuente elaboracioacuten propia
HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
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un mercado que necesita poliacuteticas adecuadas
e intervenciones regulatorias
A pesar de todos los desafiacuteos de un mercashy
do impulsado por las subastas el sector eoacutelico
continuacutea siendo una fuente energeacutetica compeshy
titiva y seguiraacute siendo un componente clave
para conducir la transicioacuten energeacutetica india Si
continuacutea el modelo actual de subastas se estishy
ma un volumen anual instalado de entre 35 y
4 GW y este volumen podriacutea aumentar en la
medida en que lo haga la disponibilidad de red
y tierra Las tarifas competitivas y los parques
eoacutelicos con un bajo factor de carga eoacutelica (PLF
por sus siglas en ingleacutes) requieren que las turshy
binas eoacutelicas ofrezcan un coste nivelado de
energiacutea (LCoE por sus siglas en ingleacutes) atracshy
tivo para que la energiacutea eoacutelica siga siendo
competitiva
Es esencial que las tarifas mejoren desde
los actuales niveles de 28shy29 rupiaskWh
(0032 eurokWh) a un rango sostenible que resshy
palde la rentabilidad de todas las partes implishy
cadas a lo largo de la cadena de valor Se neshy
cesita un mayor despliegue de tecnologiacuteas
digitales para el mantenimiento de activos y el
cambio a plataformas de turbinas eoacutelicas de
mayor calificacioacuten junto con soluciones hiacutebrishy
das basadas en el almacenamiento energeacutetico
para atender la dinaacutemica del mercado
La repotenciacioacuten de viejos parques eoacutelicos
brindariacutea una nueva oportunidad para instalar
las uacuteltimas tecnologiacuteas para obtener un mejor
uso de los ricos recursos eoacutelicos de un paiacutes
cuya tierra es finita Se estima que cerca de
5000 MW de capacidad instalada en viejas turshy
binas pueden ser reemplazados por turbinas de
uacuteltima tecnologiacutea Esto podriacutea proporcionar una
mayor generacioacuten energeacutetica por MW por ubishy
cacioacuten Aunque Siemens Gamesa ha realizado
intentos de repotenciacioacuten en un par de proyecshy
tos no suscita un elevado intereacutes entre los
desarrolladores debido a diversas razones entre
las que se encuentran la tenencia compartida de
los terrenos un gasto de capital (capex) maacutes alto
o los problemas de evacuacioacuten de energiacutea aparshy
te de la tarifa (antiguas tarifas ofrecidas por las
DISCOM durante el periodo del Power Purchase
Agreement PPA) Ademaacutes la larga costa del
paiacutes (7500 km) con aguas relativamente poco
profundas deberiacutea ser analizada por el enorme
potencial eoacutelico offshore que ofrece
Con soacutelidos fundamentos y un compromiso
a nivel nacional la industria eoacutelica estaacute destishy
nada a volver a una trayectoria de alto crecishy
miento Con la vista puesta en el antildeo 2030 el
objetivo masivo marcado por el GdI por el que
se pretende una instalacioacuten renovable de 450 GW
(140 GW de viento) situacutea al paiacutes en el mapa
mundial como uno de los mercados eoacutelicos
con mayor potencial ofreciendo energiacutea limpia
y asequible
Bibliografiacutea
Chandrasekaran K (13 de abril de 2020) Indiarsquos wind installation for 2020 likely to fall drastically ETEnergyWorld httpsenergyeconomictimesindiatimescomnewsrenewableindiasshywindshy installationshyforshy2020shylikelyshytoshyfallshydrastically 75114659
GWEC (2020) India wind outlook towards 2022 Looking beyond headwinds httpsgwecnetinshydiashywindshyoutlookshytowardsshy2022shylookingshybeshyyondshyheadwinds~text=The20India20Wind20Outlook202020an20assessshyment20on20the20forecast
Paacuteginas web consultadas
Bloomberg New Energy Finance httpsaboutbnefcom
CEA Central Electricity Authority httpceanicin
CEEW Council on Energy Environment and Water India httpswwwceewinrenewables
Navin Dewaji
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GWEC Global Wind Energy Council httpsgwecnet
IREDA Indian Renewable Energy Development Agency httpswwwiredain
IRENA International Renewable Energy Agency httpswwwirenaorg
MNRE Ministry of New and Renewable Energy Inshydia httpsmnregovin
MoP Ministry of Power India httpspowermingovinen
Wood Mackenzie httpswwwwoodmaccom
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Agregado Comercial en la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287093
Luis Barranco
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIAiquestEs de verdad un mercado potencial para la exportacioacuten de 1353 millones de consumidores
Con una poblacioacuten de 1353 millones de habitantes India es el segundo paiacutes maacutes poblado del mundo despueacutes de China Supone casi el 18 de la poblacioacuten mundial y se espera que so-brepase a China en 2027 Estas cifras pueden suponer a priori un gran mercado de potenciales consumidores pero la realidad es diferente cuando se analiza quieacuten es el consumidor real de productos importados agroalimentarios entre ellos y queacute porcentaje de la poblacioacuten represen-ta En este artiacuteculo se analiza el sector agroalimentario en India y sus cifras de comercio inter-nacional la estructura socioeconoacutemica del paiacutes los haacutebitos de consumo y las oportunidades que presenta para las empresas espantildeolas exportadoras de productos agroalimentarios tenien-do en cuenta las limitaciones derivadas de las poliacuteticas proteccionistas del paiacutes
Palabras clave comercio barreras comerciales haacutebitos de consumo oportunidades de negocio India EspantildeaClasificacioacuten JEL F17 O53 Q17
1 Introduccioacuten
En 2019 la economiacutea india ocupaba la
quinta posicioacuten a nivel mundial en PIB (proshy
ducto interior bruto) nominal y la tercera en
cuanto a paridad de poder adquisitivo desshy
pueacutes de EEUU y China Su PIB per caacutepita es
de 2139 USD y seguacuten datos del Banco Munshy
dial entre 300 y 400 millones de habitantes
pertenecen a la clase media El 43 vive por
debajo del umbral de pobreza con menos de
19 USD al diacutea
Aunque constituye un mercado de primera
magnitud por nuacutemero no posee todaviacutea un nishy
vel de riqueza similar al de las clases medias
occidentales y no constituye un mercado hoshy
mogeacuteneo ni uacutenico dado el tamantildeo y la diversishy
dad de India Las clases media y alta son los
grupos que tienen capacidad adquisitiva para
comprar productos agroalimentarios importashy
dos ya que son productos generalmente con
precios medioshyaltos
La agricultura en India es un sector estrateacuteshy
gico desde el punto de vista poliacutetico y social
Aunque en el antildeo fiscal 2018shy2019 mostroacute una
desaceleracioacuten significativa con un crecimienshy
to anual de apenas el 27 en comparacioacuten
con el 5 del antildeo anterior y solo supuso el
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1852 del PIB (industria y servicios contribushy
yeron con 2718 y 543 respectivamente)
es el sector maacutes importante ya que es el meshy
dio de vida de maacutes del 59 de los hogares rushy
rales y emplea al 4414 de la poblacioacuten actishy
va La mayor parte de la produccioacuten se obtiene
de la agricultura de subsistencia menos de un
tercio de toda la tierra de cultivo es de regadiacuteo
y de acuerdo con estimaciones disponibles el
40 de la produccioacuten se pierde por falta de un
sistema adecuado de comercializacioacuten Otro
problema grave es la escasez de agua de la
que la agricultura es el principal usuario
India se situacutea como uno de los principales
productores mundiales de muchas partidas
agrarias entre las que destacan las siguientes
ndash Primer productor de legumbres espeshy
cias algodoacuten leche y gambas
ndash Segundo productor de arroz trigo frutas
y hortalizas
El sector agroalimentario en India es el sexto
mercado maacutes grande del mundo y ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a una tasa del
12 anual En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten
agroalimentaria en el paiacutes ha sufrido una transshy
formacioacuten radical pasando de estar orientada
hacia una produccioacuten rural y de subsistencia a
estarlo hacia una actividad comercial y con granshy
des perspectivas de crecimiento en el futuro
2 Estructura socioeconoacutemica
India ha tenido tradicionalmente una socieshy
dad con una marcada desigualdad faacutecilmente
identificable debido a la presencia del sistema
de castas el cual a su vez se encuentra relashy
cionado con el fuerte sentimiento religioso de
la poblacioacuten El hinduismo es la religioacuten
mayoritaria en India y favorece la presencia de
estas desigualdades si bien la base religiosa
del sistema se estaacute relajando principalmente
en las ciudades ante la modernizacioacuten del
paiacutes
El crecimiento econoacutemico sostenido que ha
tenido India en la uacuteltima deacutecada ha ayudado a
la reduccioacuten de la pobreza pero queda todaviacutea
camino por recorrer para conseguir que toda la
poblacioacuten disfrute de unas condiciones de vida
dignas
En un informe realizado por Boston Consulshy
ting Group en 2017 se clasificaba la poblacioacuten
india en cinco grupos de acuerdo a su nivel de
ingresos eacutelite proacutesperos aspirantes siguiente
billoacuten y luchadores Las dos primeras categoshy
riacuteas son las que presentan un crecimiento maacutes
raacutepido acumulando entre ambas un porcentaje
de hogares de casi el 16 en 2025 en compashy
racioacuten con el 8 que representaron en 2016
Su importancia deriva del hecho de que son
los grupos que maacutes consumen ya que se esshy
pera que en 2025 supongan el 40 del mismo
a diferencia del 27 que supusieron en 2016
En el otro extremo se espera un decrecimiento
del grupo luchadores reducieacutendose del 31
de 2016 al 18 en 2025
El iacutendice de desarrollo humano elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo muestra que India ha pasado del
0344 en 1980 a 0428 en 1990 alcanzando
el 0647 en 2019 lo que coloca al paiacutes en la
posicioacuten 127 de 187 paiacuteses en un nivel de deshy
sarrollo medio Respecto al iacutendice de Gini en
la uacuteltima estimacioacuten 2011 el valor era del
357 ocupando el puesto 93 de 156 paiacuteses
clasificados de maacutes desiguales a menos
Por otro lado seguacuten datos del Banco Munshy
dial India sigue siendo un paiacutes principalmente
rural donde solo el 34 de la poblacioacuten vive
en aacutereas urbanas La migracioacuten urbana
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continuacutea con una tendencia ascendente clara
pero a una velocidad considerablemente maacutes
lenta que otros paiacuteses como China Analizanshy
do el censo de 2011 en las zonas rurales vishy
viacutean mayoritariamente unidades familiares con
renta familiar anual inferior a 90000 rupias
Aquellas con una renta familiar superior a
200000 rupias viviacutean en las ciudades concenshy
traacutendose en ellas el 66 de la clase media
Se preveacute que poco a poco se vaya igualanshy
do la densidad de poblacioacuten en poblaciones urshy
banas y rurales esperaacutendose que la primera
congregue el 40 de habitantes en 2025 y
sean las responsables del 60 del consumo
La desigualdad econoacutemica es una de las
principales barreras que impide al paiacutes poder
desarrollar todo su potencial
3 Haacutebitos de consumo
El aumento de los ingresos disponibles la
urbanizacioacuten y la globalizacioacuten han aumentashy
do la exposicioacuten de la poblacioacuten india a expeshy
riencias y productos internacionales provoshy
cando la aparicioacuten de nichos de mercado
donde tiene cabida el consumo de ciertos proshy
ductos agroalimentarios importados
La media de edad de los habitantes de India
es de veintiocho antildeos La poblacioacuten joven tienshy
de a adoptar unos patrones de compra y de
consumo menos tradicionales en parte debido
a la urbanizacioacuten y al cambio tecnoloacutegico Adeshy
maacutes la poblacioacuten joven de clase media y alta
tiene maacutes en cuenta las marcas y es maacutes cosshy
mopolita a la hora de comprar y consumir busshy
car productos con una mayor calidad y unas
caracteriacutesticas higieacutenicas mayores y maacutes salushy
dables El precio suele ser el principal factor en
el proceso de decisioacuten de compra para la mashy
yoriacutea pero cierta parte de la poblacioacuten estaacute
dispuesta a pagar maacutes por obtener un producshy
to de calidad o para tener acceso a un producto
novedoso
La poblacioacuten india prefiere cocinar producshy
tos frescos de temporada comprados casi a
diario para cocinarlos en el mismo diacutea pero el
crecimiento econoacutemico del paiacutes ha venido
acompantildeado de un aumento de la poblacioacuten
activa y del nuacutemero de mujeres que trabaja (la
tasa de participacioacuten femenina en el mercado
laboral es auacuten menor que en otros paiacuteses) lo
que ha generado dificultades para compaginar
cocinar en el hogar con el trabajo favoreciendo
la compra de comida precocinada o de alimenshy
tos congelados
El cambio hacia familias nucleares en las
que ambos padres trabajan y con ello la inshy
troduccioacuten de un doble ingreso en la mayoriacutea
de los hogares urbanos ha fomentado nuevos
haacutebitos alimenticios como es el caso del aushy
mento del nuacutemero de salidas para comer
CUADRO 1 EVOLUCIOacuteN DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN INDIA POR NIVEL DE INGRESOS
Ingresos anuales brutos por hogar (miles de USD)Nuacutemero de hogares seguacuten ingresos (millones y porcentaje)
2005 2016 2025
Eacutelite (gt 308) 31 (15) 65 (2) 158 (5)
Proacutesperos (154 lt 308) 7 (3) 17 (6) 33 (11)
Aspirantes (77 lt 154) 17 (8) 40 (15) 61 (20)
Siguiente billoacuten (23 lt 77) 89 (42) 121 (45) 140 (46)
Luchadores (lt 23) 93 (44) 82 (31) 55 (18)
Fuente Boston Consulting Group 2017
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fuera asiacute como el intereacutes por explorar nuevas
cocinas
Igualmente el cambio de estilo de vida y
haacutebitos de trabajo de la India maacutes joven ha
conducido a un aumento en enfermedades
como la diabetes la presioacuten arterial probleshy
mas cardiacuteacos y dolores musculares Como
consecuencia ha aumentado la concienciashy
cioacuten por una alimentacioacuten sana y la predisposhy
sicioacuten a consumir productos orgaacutenicos y sashy
ludables
La religioacuten es otro factor a tener en cuenta
India es un paiacutes en el que coexisten un amplio
nuacutemero de religiones las cuales tienen normas
en cuanto a alimentacioacuten se refiere La mayoriacutea
de la poblacioacuten es hinduista (805) el 135
es musulmana el 19 practica la religioacuten sij
los jainistas representan el 04 y los budistas
el 08 El consumo de productos como la carshy
ne de vaca la carne de cerdo y las bebidas alshy
cohoacutelicas se ve afectado dependiendo de la reshy
ligioacuten que se profese Cabe tambieacuten sentildealar
que de acuerdo con el censo realizado en
2011 alrededor del 29 de la poblacioacuten es veshy
getariana si bien otras estimaciones aumenshy
tan este porcentaje hasta el 40
La pandemia provocada por la COVIDshy19
ha provocado ciertos cambios en varios niveshy
les que estaacuten afectando al consumo de proshy
ductos agroalimentarios entre ellos Por un
lado el Gobierno estaacute afianzando sus poliacuteticas
proteccionistas para fomentar el consumo de
productos locales Por otro durante el periodo
del confinamiento aumentoacute el consumo de
ciertos alimentos es el caso de la pasta (se trishy
plicoacute) noodles (aumentoacute un 27) bizcochos
(52) y snacks salados (32) Estaacute por ver si
esta tendencia permaneceraacute una vez la situashy
cioacuten se normalice El haacutebito de comer fuera de
casa en restaurantes probablemente quede
afectado
4 Comercio de productos agroalimentarios
India es una gran potencia agroalimentaria
y estaacute implementando poliacuteticas de apoyo tanto
al sector primario agriacutecola para conseguir que
sea maacutes eficiente y sus productos tengan mashy
yor valor antildeadido como a su industria de proshy
cesado de alimentos Las cifras de importacioacuten
de India de productos agroalimentarios del
resto del mundo se pueden considerar modesshy
tas si se comparan con las de otros paiacuteses
similares
A continuacioacuten se analizan los principales
paiacuteses exportadores a India y los productos
exportados
41 Comercio mundial
A nivel global el total de importaciones reashy
lizadas por India del resto de mundo ha ido disshy
minuyendo en el periodo de anaacutelisis 2017shy2019
En 2019 India importoacute un 40 menos en valor
respecto a la cifra de 2017 (Cuadro 2)
Si se analizan los diez principales paiacuteses
exportadores teniendo en cuenta la UE como
una uacutenica entidad la mitad son paiacuteses de la reshy
gioacuten e igualmente el conjunto decrece aunque
con un valor de menor cuantiacutea (22)
En un anaacutelisis paiacutes por paiacutes las tendencias
son mixtas El principal exportador Indonesia
exportoacute en 2019 la mitad del valor realizado en
2017 Estados Unidos y la UE ocupan la cuarta
y quinta posicioacuten y su evolucioacuten ha sido ligerashy
mente positiva en dicho periodo
Respecto a los principales productos exshy
portados del mundo a India los tres primeros
son los correspondientes a los coacutedigos TARIC
15 (grasas y aceites animales o vegetales
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productos de su desdoblamiento grasas alishy
menticias elaboradas ceras de origen animal
o vegetal) siendo Indonesia el principal exshy
portador 08 (frutas y frutos comestibles corshy
tezas de agrios melones o sandiacuteas) con Esshy
tados Unidos liderando la exportacioacuten y 07
(hortalizas plantas raiacuteces y tubeacuterculos alishy
menticios) en el que Myanmar es el principal
exportador
42 Comercio UE-India
Las exportaciones de la UE a India suponiacutean
en 2017 el 376 del total mundial En 2019 la cuoshy
ta de mercado fue del 66 Este incremento no
se debe a que hayan aumentado las exportacioshy
nes europeas en esa proporcioacuten sino a que como
se sentildealoacute en el apartado anterior el total mundial
disminuyoacute considerablemente (Cuadro 3)
CUADRO 2 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
Paiacutes 2017 2018 2019
Indonesia 5223529021 3916842809 2626379023
Malasia 1431941324 1391041732 2097043581
Argentina 1992989840 1446488815 1811998113
Estados Unidos 1413354521 1357414992 1491512367
UE 778696569 790875975 822995664
Brasil 1361824271 1148455639 579632733
Myanmar 492801606 410471685 482971418
Canadaacute 723294126 129103726 332874445
Vietnam 317767261 340247410 321219299
Tailandia 256057071 268135244 277062638
Total Top 10 13992255610 11199078027 10843689281
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
CUADRO 3 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE LA UE DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
2017 2018 2019
Reino Unido 162329652 217868025 245660366
Italia 88153071 78484300 123489084
Paiacuteses Bajos 92777001 104344303 98217341
Francia 84150796 57294517 77983429
Espantildea 72083674 81418589 61222991
Alemania 55562486 78820577 61028936
Austria 15294739 58625899 39019581
Beacutelgica 33595502 36699983 30785432
Polonia 10967147 10349717 20436028
Dinamarca 9523659 7734781 17154132
Total 10 UE 624437727 731640691 774997320
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
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En el periodo 2017shy2019 Reino Unido lideroacute
el ranking exportador a India Espantildea ocupa el
quinto puesto con una cifra de exportacioacuten sishy
milar a la de Alemania si bien nuestro paiacutes ha
visto disminuir las exportaciones durante este
periodo a diferencia de Alemania en donde
han aumentado
Respecto a los productos exportados en
2019 los principales fueron gomas resinas y
demaacutes jugos y extractos vegetales (13) con
Alemania y Espantildea en los primeros puestos
preparaciones de hortalizas frutas u otros frushy
tos o demaacutes partes de plantas (20) liderado por
Espantildea leche y productos laacutecteos huevos de
ave miel natural productos comestibles de orishy
gen animal no incluidos en otra parte (04) sienshy
do Francia el primer exportador a gran distanshy
cia del resto de paiacuteses
43 Comercio Espantildea-India
La balanza comercial de productos agroalishy
mentarios entre Espantildea e India (Cuadro 3) en
el periodo 2017shy2019 ha sido siempre deficitashy
ria para Espantildea La cobertura de nuestras exshy
portaciones a India respecto a las importacioshy
nes ha sido del 1677 2416 y 1972 en
los antildeos 2017 2018 y 2019 respectivamente
En cuanto a los datos disponibles para 2020
en el periodo eneroshymayo la relacioacuten deficitashy
ria se mantuvo notaacutendose en el mes de mayo
el efecto de la irrupcioacuten de la COVIDshy19 en el
comercio internacional ya que los valores noshy
minales tanto de exportacioacuten como de imporshy
tacioacuten ese mes disminuyeron a la mitad
En el Cuadro 5 se sentildealan los importes de
productos agroalimentarios exportados por Esshy
pantildea a India en el periodo 2017shy2019 diferenshy
ciado por TARIC Las principales partidas coshy
rresponden a aceites (15) a gran distancia y
despueacutes a conservas de verdura o fruta (20)
preparaciones alimenticias diversas (21) y jushy
gos y extractos vegetales (13)
5 Barreras comerciales
India pertenece a la Organizacioacuten Mundial
del Comercio (OMC) desde su creacioacuten pero
su estrategia comercial es bastante proteccioshy
nista hecho que es aplicable tambieacuten a los
productos agroalimentarios Se caracteriza por
la implementacioacuten de medidas que en algunos
casos estaacuten en el liacutemite o pueden generar dushy
das respecto a si respetan el marco normativo
de la OMC En liacutenea con la estrategia seguida
por otros paiacuteses la COVIDshy19 ha generado un
afianzamiento en India de estas poliacuteticas proshy
teccionistas que pretenden fomentar el consushy
mo de productos locales en detrimento de su
importacioacuten
La poliacutetica de importacioacuten en India se rige
por la Export and Import Policy o poliacutetica
CUADRO 4 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA ESPANtildeA-INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
2017 2018 2019 Enero - mayo 2020
Exportacioacuten 6388112 6888546 5468700 2124942
Importacioacuten 38087931 28511301 27735486 10453698
Saldo shy31699819 shy21622755 shy22266786 shy8328756
Cobertura 1677 2416 1972 2033
En 2020 el periodo de anaacutelisis es de enero a mayoFuente Estacom
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EXIM que determina queacute productos estaacuten
autorizados a la importacioacuten y las condicioshy
nes para cada uno de ellos La Direccioacuten
General de Comercio Exterior (DGFT por
sus siglas en ingleacutes) es la organizacioacuten gushy
bernamental encargada de la gestioacuten y conshy
trol de todo lo referente a las importaciones
y exportaciones y la Autoridad para la Seshy
guridad y Estaacutendares Alimentarios (FSSAI
por sus siglas en ingleacutes) se encarga de que
los alimentos puestos en el mercado cumshy
plan con medidas de higiene y seguridad
alimentaria
Respecto a la exportacioacuten de frutas y hortalishy
zas existe un marco legislativo especiacutefico que
regula queacute productos pueden importarse al
paiacutes Es el denominado Plan Cuarentena de
20031 que se actualiza perioacutedicamente por meshy
dio de enmiendas Es un listado positivo en el
que se incluyen los productos autorizados para
su importacioacuten asiacute como las condiciones en
que debe hacerse en funcioacuten del paiacutes de orishy
gen Para los productos no incluidos en el plan
cada paiacutes debe negociar bilateralmente con Inshy
dia su acceso al mercado Para el caso de Esshy
pantildea las frutas frescas que actualmente estaacuten
autorizadas para exportar desde nuestro paiacutes
son ciacutetricos caqui uva de mesa fruta de pepita
(manzana pera y membrillo) y fruta de hueso
(ciruela melocotoacuten nectarina albaricoque y
cereza)
1 Plan Cuarentena httpplantquarantineindianicinPQISPubpdffilespqorder2015pdf
CUADRO 5 EXPORTACIOacuteN DE ESPANtildeA A INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 Enero-mayo 2020
01 Animales vivos ndash 010 005 ndash
02 Carne y despojos comestibles 42165 53247 85744 13535
03 Pescados crustaacuteceos moluscos 35134 52553 13306 8167
04 Leche productos laacutecteos huevos 136695 127851 71874 23947
05 Otros productos de origen animal 486 6402 6911 2120
06 Plantas vivas productos floricultura 17878 19045 53965 976
07 Legumbres hortalizas s conservar 126982 106399 100421 22591
08 Frutas frutos s conservar 251466 197387 426757 145682
09 Cafeacute teacute yerba mate y especias 64484 40650 49505 31807
10 Cereales 36754 45414 48617 18021
11 Productos de la molineriacutea malta 6020 972 1173 047
12 Semillas oleagi plantas industriales 30630 34159 50081 19675
13 Jugos y extractos vegetales 363522 438987 416740 283522
14 Materias trenzables 6514 ndash 034 2399
15 Grasas aceite animal o vegetal 3725264 4338689 2559939 1046886
16 Conservas de carne o pescado 26061 38790 29952 12019
17 Azuacutecares artiacuteculos de confiteriacutea 14907 10536 16140 6048
18 Cacao y sus preparaciones 95678 39887 58573 13618
19 Productos de cereales de pasteleria 46401 75096 35964 10868
20 Conservas de verdura o fruta zumo 685213 618470 793534 210873
21 Preparaciones alimenticias diversas 463184 414578 405016 187027
22 Bebidas de todo tipo (exc zumos) 212675 229424 244450 65113
Fuente Estacom
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Respecto a hortalizas se pueden exportar
cebolla y ajo perejil guisantes y aceitunas
A continuacioacuten se resume la situacioacuten resshy
pecto a barreras arancelarias y con un ejemplo
de barrera teacutecnica
51 Barreras arancelarias
Los aranceles a la importacioacuten de productos
agroalimentarios son muy altos si se comparan
con los impuestos por otros paiacuteses La media
se encuentra entre el 30 y 40 pero puede
alcanzar el 150 en algunos casos como en
las bebidas alcohoacutelicas En el Cuadro 6 se esshy
pecifican los aranceles aplicables a productos
para los que existen oportunidades de exportashy
cioacuten al paiacutes
Los cambios de porcentajes de aranceles
suelen ser frecuentes Se suelen producir sin
previo aviso y son de aplicacioacuten inmediata
Esto genera un escenario de incertidumbre y
de inestabilidad que desincentiva las transacshy
ciones comerciales
52 Barreras teacutecnicas
Son numerosas las barreras teacutecnicas exisshy
tentes en India para la importacioacuten de todo
tipo de productos Para productos agroalishy
mentarios cabe sentildealar el excesivo requisito
de etiquetado A priori la regulacioacuten india soshy
bre esta materia no incumple ninguna normashy
tiva internacional y es justificada su necesishy
dad por las autoridades indias para prevenir
la adulteracioacuten de los productos y aumenshy
tar la seguridad alimentaria Existen dudas
respecto a la proporcionalidad de los requisishy
tos de etiquetado exigidos para conseguir esshy
tos objetivos
6 Oportunidades para los productos agroalimentarios espantildeoles
Son muchos los factores que inciden en que
un producto importado tenga eacutexito en India
desde la imagen paiacutes del paiacutes exportador hasshy
ta su relacioacuten calidadprecio o que el exportashy
dor tenga un importadordistribuidor que trabashy
je bien el mercado
El producto extranjero y el europeo en conshy
creto es considerado de mayor calidad Para el
caso de productos agroalimentarios se consishy
dera que tienen menos componentes artificiashy
les y pesticidas
Las clases mediashyalta y alta indias tienen
exposicioacuten internacional y conocen productos
exclusivos que han consumido en sus viajes al
exterior y que quieren seguir consumiendo en
su paiacutes Por tanto existen oportunidades de
negocio para los productos gourmet principalshy
mente en el canal HORECA A corto plazo la
pandemia de la COVIDshy19 provocaraacute cambios
en los haacutebitos de consumo Los restaurantes
dispondraacuten de menos mesas atenderaacuten a meshy
nos comensales y por tanto las necesidades
de cantidad de producto seraacuten menores Para
aquellos productos para los que existen sustishy
tutivos locales se preferiraacuten los segundos ya
que es maacutes faacutecil hacer la trazabilidad desde su
produccioacuten hasta que llega al lugar de venta
para controlar su posible exposicioacuten a la
COVIDshy19
Existen oportunidades de negocio para los
siguientes productos espantildeoles
ndash Aceite de oliva Espantildea es el principal
exportador de aceite de oliva a India
Aunque todaviacutea se considera un artiacuteculo
de lujo la poblacioacuten local estaacute cada vez
maacutes concienciada de sus beneficios
para la salud Cabe mencionar
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tambieacuten las oportunidades existentes
para el aceite de orujo de menor precio
ya que es el que mayor crecimiento preshy
senta en los uacuteltimos antildeos
ndash Conservas vegetales Espantildea es el prinshy
cipal proveedor de India y es uno de los
paiacuteses que mayor crecimiento presenta
desde el antildeo 2015
ndash Fruta de hueso Aunque el crecimiento
de las importaciones espantildeolas desde
2015 no es muy elevado despueacutes de la
caiacuteda en 2018 se han casi triplicado las
exportaciones espantildeolas a India en 2019
Frutas y hortalizas estaacuten entre los princishy
pales productos que el mundo exporta a
India por lo que hay margen para que
Espantildea mejore su cuota de mercado
ndash Zumos de frutas El aumento de la conshy
cienciacioacuten de la salud estaacute impulsando el
mercado del zumo en especial el de los
zumos no concentrados
ndash Carne porcina A pesar de exportarse a
India solo desde 2016 Espantildea ya es el
segundo paiacutes proveedor de este tipo
de producto y tiene unas perspectivas de
crecimiento altas
ndash Miel Espantildea es el principal proveedor
de este producto en India y existe recoshy
rrido para ampliar la exportacioacuten maacutexishy
me teniendo en cuenta que Espantildea
CUADRO 6 ARANCELES
Producto TARIC Arancel total (sobre el valor CIF)
Aceite de oliva 1509shy1510 513shy5698
Conservas vegetales 2001shy208 4896 (excepto 200410 5512 y 20081910 6744)
Fruta
0803 0807 0810 3965
804 4896
805 428shy6128
806 512shy12628
808 4543shy9163
809 3388shy3965
Bebidas no alcohoacutelicas
2009 5512shy736
2201 5694
2202 4896shy862
Hortalizas
0701shy0702 3965
703 3965shy1205
0704shy0712 3965
713 3965shy8585
Carne
0203shy0204 y 0206 3965
206 3965
207 3965 1205
Miel 409 60
Vino 2204 165
Azafraacuten y pimentoacuten091020 3965
090422 8585
Queso 406 4896 (excepto 040690 6128)
Jamoacuten y embutidos1601 1352
160241shy160242 4896
Conservas de pescado 1604shy1604 4896
Fuente elaboracioacuten propia a partir de informacioacuten publicada por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (wwwcbicgovin) del Ministerio de Finanzas de India
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ha tenido excedente de miel en esta
campantildea debido a la COVIDshy19
ndash Vino A pesar de ser un sector que preshy
senta dificultades por los altos aranceles
y en concreto para el producto espantildeol
por el desconocimiento que existe en la
poblacioacuten de la buena relacioacuten calishy
dadshyprecio de nuestros vinos existe
margen para ampliar la poca variedad
de vinos espantildeoles que existe en India
Cabe sentildealar que el hecho de que una
parte considerable de la poblacioacuten no
beba alcohol pero quiera beber vino
abre posibilidades para el vino sin
alcohol
ndash Queso Se preveacute que la demanda de
queso con sabores por medio de envashy
ses innovadores impulse las ventas de
queso en el paiacutes y se espera que estas
asciendan a 925 millones de euros en
2024 En 2019 fueron de 500 millones de
euros
Por uacuteltimo los recientes enfrentamientos
producidos entre India y China pueden suposhy
ner una oportunidad adicional para ciertas emshy
presas de productos agroalimentarios espantildeoshy
les ya que los consumidores indios estaacuten
boicoteando el consumo de productos chinos
(en estos momentos es el caso de la ciruela)
7 Conclusiones
El escenario descrito hasta ahora muestra
que aunque India no es un mercado de 1353
millones de habitantes dispuestos a consumir
cualquier tipo de producto importado siacute posee
una parte de la poblacioacuten que valora tiene inshy
tereacutes y capacidad adquisitiva para consumir
ciertos productos extranjeros espantildeoles entre
ellos Son los entre 300 y 400 millones de pershy
sonas que componen la clase media Buena
parte es menos sensible al precio estaacute cada
vez maacutes preocupada por la dieta y prefiere gasshy
tar maacutes por conseguir productos de calidad y
sanos
En relacioacuten a la COVIDshy19 se preveacute que los
efectos negativos que pueda tener en las imshy
portaciones de productos agroalimentarios sea
provisional Todaviacutea es pronto para conocer si
se produciraacuten posibles cambios estructurales
en los haacutebitos de consumo de la poblacioacuten
Bibliografiacutea
Banco Mundial(2019) Overview of India httpswwwworldbankorgencountryindiaoverview
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de la fruta en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de aceite de oliva en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado del vino en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Esshypantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de pro-ductos gourmet en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) Informe econoacute-mico y comercial
Singhi A Jain N y Sanghi K (marzo de 2017) The new Indian The many facets of a changing con-sumer Boston Consulting Group httpswwwbcgcomenshyuspublications2017marketingshysalesshy globalizationshynewshyindianshychangingshyconsumer
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Vanesa Aacutelvarez Joseacute Manuel Freijo
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPANtildeOLA EN EL SECTOR DE BIENES INDUSTRIALES
El estado indio de Maharastra y su capital Mumbai han liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado siguen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en dife-rentes sectores
Son muchos los retos y oportunidades que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeo-las A pesar de su complejidad un enfoque de medio y largo plazo y un correcto entendimien-to planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores Entre estos sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan el de la automocioacuten ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase y embalaje
Palabras clave Maharastra Mumbai desarrollo industrial logiacutestica automocioacuten maacutequina herramien-ta envase embalajeClasificacioacuten JEL D24 F14 L23 L52 R11
1 Introduccioacuten
Con una poblacioacuten estimada de maacutes de 123
millones de personas en la actualidad1 casi el
triple que la de Espantildea y una superficie de
307690 km2 menos de dos tercios de la supershy
ficie de nuestro paiacutes Maharastra es el segundo
mayor estado de India en poblacioacuten y el tercero
Consejera Econoacutemica y Comercial en Mumbai
Diplomado Comercial del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287094
1 El uacuteltimo censo es de 2011 cuando se contabilizaron unos 112 mishyllones de habitantes
en tamantildeo Este territorio situado en el oeste
de India cuenta con una gran liacutenea de cosshy
ta de 720 kiloacutemetros de longitud a lo largo del
mar Araacutebigo
Maharastra es el estado maacutes industrializashy
do de India Con un producto interior bruto (PIB)
de 448000 millones de doacutelares y un peso del
1501 del PIB total es la mayor economiacutea
del paiacutes La ciudad de Mumbai capital del estashy
do es sede de la mayoriacutea de las corporaciones
e instituciones financieras indias Las principashy
les bolsas de valores de India (BSE y NSE) y los
principales mercados de materias primas estaacuten
situados en esta ciudad Mumbai cuenta con
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una de las aacutereas metropolitanas maacutes grandes
del mundo y es la mayor ciudad de India2
Maharastra presenta una elevada tasa
de urbanizacioacuten del 452 seguacuten el censo de
2011 mientras que la media de India no llega al
30 y es el estado maacutes rico del paiacutes seguacuten
varios estaacutendares
2 Breve historia econoacutemica de Maharastra y de su capital Mumbai
Bombay se integroacute en la corona portuguesa
en 1534 cuando todaviacutea era una pequentildea poshy
blacioacuten asentada sobre un conjunto de islas
proacuteximas a la costa oeste de India En 1661
Bombay pasoacute a control britaacutenico a raiacutez de un
matrimonio entre miembros de las dos monarshy
quiacuteas La ciudad portuaria fue cedida a la Comshy
pantildeiacutea de las Indias Orientales la empresa brishy
taacutenica que monopolizaba su comercio con
India el este y el sudeste de Asia en 1668
pero su prosperidad no comenzoacute hasta el sishy
glo xix coincidiendo con el debilitamiento de
los regiacutemenes gobernantes al norte y el este
con la recepcioacuten de inmigrantes comerciantes
y artesanos y con el refuerzo de las rutas coshy
merciales tanto hacia dentro del territorio indio
como hacia Europa
Las primeras faacutebricas textiles se establecieshy
ron en Bombay a mediados del siglo xix y en
1860 ya era el primer mercado de algodoacuten de
India La crisis del algodoacuten en Estados Unidos
por la guerra civil y la apertura del canal de
Suez impulsaron la economiacutea de Bombay La
urbe prosperoacute y fue escenario del desarrollo
2 Seguacuten el censo de 2011 Mumbai contaba con 1841 millones de habitantes Sin embargo el fuerte crecimiento de la ciudad en las uacuteltimas deacutecadas y la proliferacioacuten de barrios de chabolas o slums algunos de los cuales superan el milloacuten de residentes han dejado esta cifra obsoleta
del movimiento a favor de la independencia de
India finalmente declarada en 1947 Hasta
1960 Bombay fue la capital del estado de
Bombay que en esa fecha se disolvioacute para dar
nacimiento a los actuales estados de Gujarat
al norte y Maharastra al sur cuya capital sishy
gue siendo la ciudad de Bombay
En 1962 se creoacute la Corporacioacuten para el Deshy
sarrollo Industrial de Maharastra (MIDC) con
el objetivo de establecer aacutereas industriales
donde llevar a cabo una planificacioacuten y desashy
rrollo industrial sistemaacutetico A diacutea de hoy MIDC
sigue siendo la principal agencia de desarrollo
de la infraestructura industrial de este estado
indio
Tras la Gran Huelga Textil de Bombay de
1982 la mayoriacutea de las faacutebricas del centro ceshy
rraron y el sector textil entroacute en reconversioacuten
Pero para entonces Bombay habiacutea diversificashy
do su economiacutea hasta convertirse en un imporshy
tante centro financiero comercial y de servishy
cios acogiendo tambieacuten nuevas industrias
como la metaluacutergica la quiacutemica la automocioacuten
o la electroacutenica
Mumbai es la forma maratiacute (idioma local) de
Bombay El cambio de nombre de la ciudad se
hizo oficial en 1995 cuando llegoacute al poder el
partido nacionalista regional Shiv Sena o Ejeacutershy
cito de Shiva
3 Fortaleza empresarial
En la actualidad los principales motores de
la economiacutea de Maharastra son las manufactushy
ras las finanzas3 el comercio internacional
los medios de comunicacioacuten de masas la tecshy
nologiacutea el petroacuteleo la moda y el sector
3 Tanto el Banco de la Reserva de India (RBI) que es el banco central del Estado como la principal compantildeiacutea de seguros del paiacutes que es puacuteblishyca tienen su sede en Mumbai
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textil las gemas y la joyeriacutea las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten (TIC) y el
turismo
Maharastra se considera el primer estado y
el liacuteder del desarrollo econoacutemico e industrial de
India La calidad de sus infraestructuras las
poliacuteticas industriales arraigadas y diversas inishy
ciativas para facilitar el clima de negocios han
convertido a este estado en la sede de varias
de las marcas indias maacutes globales Ademaacutes de
ser uno de los hubs del automoacutevil de India
centrado sobre todo en la ciudad de Pune y su
aacuterea circundante tambieacuten destaca por la fortashy
leza en el sector de la produccioacuten y transformashy
cioacuten de alimentos Maharastra es liacuteder en
atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa (IED)
en India Seguacuten el Departamento de Promoshy
cioacuten de la Industria y Comercio Interior (DPIIT)
dependiente del Ministerio de Comercio e Inshy
dustria de India los flujos acumulados de IDE
en Maharastra entre abril de 2000 y diciembre
de 2017 ascendieron a 113830 millones de doacuteshy
lares un tercio de las entradas totales de IDE
en el conjunto del paiacutes
Maharastra tambieacuten es el estado que maacutes
exporta de India con unas exportaciones valoshy
radas en 449 lakh4 crore5 de rupias indias
(casi 60000 millones de doacutelares) en el antildeo fishy
nanciero 2017shy2018 Entre sus exportaciones
destacan las gemas y la joyeriacutea la maquinaria
y bienes de equipo los productos farmaceacuteutishy
cos los servicios del sector TIC hierro y acero
vehiacuteculos y sus partes algodoacuten y productos
agriacutecolas Entre los sectores cuyas exportacioshy
nes el Gobierno maratiacute pretende potenciar
en los proacuteximos antildeos figuran la confeccioacuten textil
los bienes con alto componente de ingenieriacutea
4 El lakh es una unidad de medida india que equivale a cien mil (100000)
5 El crore es una unidad de medida india que equivale a diez millones (10000000)
las manufacturas agriacutecolas las TIC y sus servishy
cios la automocioacuten y sus componentes y los
sectores farmaceacuteutico y quiacutemico
El fuerte crecimiento econoacutemico de la reshy
gioacuten en los uacuteltimos antildeos y su potencial a medio
y largo plazo son indiscutibles No obstante en
esta parte de India el desarrollo maacutes moderno
convive con importantes niveles de desigualshy
dad y pobreza y con una fraacutegil situacioacuten
medioambiental En los uacuteltimos meses la proshy
longada crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 ha ralentizado las perspectivas de
crecimiento a corto plazo tanto de Maharastra
como del conjunto del paiacutes
En el contexto del fuerte crecimiento que ha
experimentado la economiacutea india en los uacuteltishy
mos antildeos han aparecido nuevos focos indusshy
triales logiacutesticos y de negocios en el paiacutes que
han crecido con fuerza y han logrado conshyvertirse en liacutederes en sectores muy destacashy
dos constituyeacutendose hoy en diacutea en referencias
globales y competidoras de Maharastra como
capital industrial Gujarat y su capital Gandhishy
nagarshyAhmedabad en el noroeste o Karnashy
taka con su capital Bangalore al sur son
ejemplos de los nuevos polos empresariales
que han emergido en India
Los esfuerzos del Gobierno de Maharastra
siguen buscando mantener el rol de liacuteder inshy
dustrial y logiacutestico de este estado en India por
un lado se busca su consolidacioacuten como censhy
tro manufacturero proveedor del mercado inteshy
rior y tambieacuten volcado en la exportacioacuten por
otro se pretende afianzar su papel como eje
empresarial que conecta el norte y el sur de
India
Las autoridades maratiacutees se han fijado el
ambicioso objetivo de llegar a ser una econoshy
miacutea de un billoacuten de doacutelares en 2025 Para ello
se han propuesto fortalecer el ecosistema mashy
nufacturero de la regioacuten y lanzar nuevas
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facilidades para hacer negocios entre las que
destacan desarrollar infraestructuras a medida
de las necesidades de la industria o crear un
banco de terrenos a disposicioacuten de las empreshy
sas y adaptado a la demanda a traveacutes del
MIDC Entre los objetivos maacutes concretos figushy
ran lograr que el crecimiento del sector manushy
facturero ronde el 12shy13 de modo que su
peso en el PIB estatal llegue hasta el 25 en
2023shy2024 atraer inversiones por valor de
130000 millones de doacutelares hasta 2023shy2024
y crear oportunidades de empleo para cuatro
millones de personas en 2023shy2024
4 Fortaleza logiacutestica
Maharastra estaacute conectado a los principales
centros industriales y de consumo del paiacutes Seshy
guacuten fuentes oficiales 22000 kiloacutemetros de cashy
rreteras nacionales atraviesan el estado Entre
los nuevos proyectos en construccioacuten destacan
la autoviacutea Maharashtra Samruddhi Mahamarg
un corredor de 700 Km para conectar Nagpur y
Mumbai o la autoviacutea entre Mumbai y Vadodashy
ra en Gujarat Aunque la red es voluminosa
debe tenerse en cuenta no obstante que deshy
bido al traacutefico las condiciones de mantenimienshy
to las diferencias en calidad y la praacutectica de
que los conductores ahorren combustible por
todos los medios posibles la velocidad media
a la que se circula por las carreteras de Mahashy
rastra no supera los 60 o 70 Kmh6
La conexioacuten por ferrocarril con el mercado
domeacutestico indio estaacute asegurada a traveacutes de los
corredores del norte y del noreste En relacioacuten
6 Por ejemplo entre Nueva Delhi y Mumbai hay unos 1400 kiloacutemetros de distancia por carretera Por la viacutea maacutes raacutepida la Rajdhani Express y sin traacutefico un vehiacuteculo de carga tardaraacute unas dieciseacuteis horas en recorrerla a una media de 87 Kmh Sin embargo por carreteras normales el trayecshyto puede requerir de cuarenta a sesenta horas a una velocidad de entre 35 y 23 Kmh
al transporte urbano en la actualidad estaacuten en
construccioacuten diversas liacuteneas de metro en Mumshy
bai Nagpur y Pune Maharastra cuenta con
cuatro aeropuertos internacionales y once aeshy
ropuertos nacionales operativos
Pero la verdadera fortaleza econoacutemica de
Maharastra ha estado siempre ligada a su imshy
portante capacidad portuaria este estado indio
cuenta con dos puertos principales y hasta 53
puertos menores Los dos principales puertos
de Maharastra son Mumbai Port y Jawaharlal
Nehru Port (JNP) siendo este uacuteltimo el mayor
puerto de contenedores de India antes conocishy
do como Nhava Sheva Ambos puertos princishy
pales estaacuten situados en los alrededores de la
ciudad de Mumbai
Entre los estados limiacutetrofes de Maharastra
destacan por su dinamismo Goa (un pequentildeo
estado importante destino turiacutestico y la regioacuten
con mayor PIB per caacutepita de India) Gujarat y
Karnataka (dos de los estados maacutes dinaacutemicos
el primero un gran centro de produccioacuten agriacuteshy
cola y petrolera sede de algunas de las granshy
des empresas del paiacutes y el segundo la refeshy
rencia para el sector de las TIC la ingenieriacutea o
la biotecnologiacutea especialmente por su capital
Bangalore) y Telangana y Andhra Pradesh
(dos estados que comparten capital Hyderashy
bad liacuteder en la produccioacuten farmaceacuteutica y que
destaca cada vez maacutes por su potencial en TIC)
5 Fortaleza industrial
Seguacuten el informe Doing Business del Banco
Mundial de 2020 India se situoacute en el puesto
nuacutemero 63 del mundo en teacuterminos de facilidad
para los negocios Esta posicioacuten supone una
mejora de 14 puestos respecto a 2019 y de 37
puestos respecto a 2018 La ciudad de Mumbai
ha sido la que maacutes ha contribuido a este
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incremento en la facilidad para hacer negocios
en India en los uacuteltimos antildeos
Desde sus inicios en los antildeos sesenta
MIDC ha construido 289 aacutereas industriales en
el estado en maacutes de 66000 hectaacutereas de tieshy
rra y ha desarrollado parques especiales para
sectores como las TIC la produccioacuten viniacutecola
o las gemas y la joyeriacutea y entre los que destashy
can las zonas econoacutemicas especiales (SEZ
por sus siglas en ingleacutes) Hoy en diacutea MIDC
cuenta con dieciseacuteis oficinas regionales y sishy
gue poseyendo una de las mayores reservas
de tierra para uso industrial de India
Maharastra cuenta con 32 zonas econoacutemishy
cas especiales operativas enclaves cuya inshy
fraestructura y gestioacuten se agrupan bajo un misshy
mo paraguas administrativo que estaacuten
pensadas para la localizacioacuten de industrias
que producen y exportan distintos tipos de bieshy
nes y servicios y a las que se otorga un tratashy
miento fiscal preferente A efectos del comercio
con el resto del territorio indio o de la provisioacuten
de servicios las SEZ se consideran territorio
extranjero La creacioacuten de las zonas econoacutemishy
cas especiales se remonta a la revisioacuten de la
poliacutetica de importacioacutenshyexportacioacuten del Gobiershy
no indio del antildeo 2000 Esta poliacutetica ha atraiacutedo
a numerosas empresas exportadoras a las
SEZ de Maharastra entre las que destacan
AtosshySyntel Infosys Wipro o Mindspace
La disponibilidad de una abundante fuerza
de trabajo con un amplio abanico de cualificashy
ciones y habilidades es otra de las fortalezas
de este enclave industrial Maharastra cuenta
con veinte universidades estatales veintiuna
universidades adscritas e importantes institushy
tos entre los que destacan el Instituto Indio de
Tecnologiacutea de Bombay (IIT) el maacutes antiguo
de India el Instituto Nacional de Tecnologiacutea de
la Moda de Mumbai (NIFT) el Instituto Tata
de Ciencias Sociales (TISS) el Instituto
Nacional de Gestioacuten e Investigacioacuten de la
Construccioacuten (NICMAR) el Instituto de Tecnoshy
logiacutea Quiacutemica de Mumbai (ICT) etc
La capacidad de generacioacuten eleacutectrica de
Maharastra supera los 43000 MW lo que pershy
mite asegurar el suministro eleacutectrico a sus emshy
presas y habitantes Esta cuestioacuten no es insigshy
nificante pues en algunas partes de India
todaviacutea son frecuentes los cortes de electricishy
dad en los meses de mayor calor y en la temshy
porada de monzoacuten entre junio y septiembre
Los principales cluacutesteres industriales de
Maharastra se localizan en las siguientes
regiones
ndash Automoacutevil aacuterea en torno a Pune y
Aurangabad
ndash ESDM (disentildeo y fabricacioacuten de sistemas
electroacutenicos) aacuterea en torno a Pune
ndash Farmaceacuteutica y quiacutemica MumbaishyThashy
ne Pune y Aurangabad
ndash Ingenieriacutea AhmednagarshyNashik Pune y
Aurangabad
ndash FMCG (bienes de consumo de rotacioacuten
raacutepida) Pune
ndash Textil Solapur y NagpurshyAmravati
ndash Procesado de alimentos Solapur Ahshy
mednagarshyNashik y NagpurshyAmravati
ndash Cemento y acero VidarbhashyMarathshy
wada
ndash TIC y servicios de TIC MumbaishyThane
Pune y NagpurshyAmravati
Entre otras iniciativas incluidas en la poliacutetica
industrial de Maharastra 2019 el Gobierno esshy
tatal ha creado el Fondo de Infraestructuras Inshy
dustriales Criacuteticas (CIIF) dotado con 1000
crores de rupias indias (unos 130 millones de
doacutelares) para desarrollar infraestructuras en
aacutereas industriales no cubiertas por la MIDC
especialmente en las aacutereas de conectividad
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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por carretera de uacuteltima milla y de refuerzo del
suministro de agua y de electricidad Otra de las
iniciativas consiste en crear nuevas institucioshy
nes como el Consejo de Promocioacuten de la Invershy
sioacuten Global (GIPC) de Maharastra dedicado a
atraer a inversores globales al estado facilitanshy
do el desarrollo de la marca Magnetic Maharasshy
htra o el Consejo de Promocioacuten de la Exportashy
cioacuten de Maharastra a imagen de los consejos
sectoriales que ya existen a nivel central
A nivel sectorial siguen vigentes las poliacutetishy
cas sectoriales especiacuteficas disentildeadas en los
uacuteltimos antildeos entre las que destacamos la Poshy
liacutetica de Vehiacuteculo Eleacutectrico e Infraestructura
Relacionada de 2018 la Poliacutetica del Textil de
2018 o la Poliacutetica de la Electroacutenica de 2016
Entre los proyectos del Gobierno central de
India que seguiraacuten impulsando a Maharastra
como liacuteder industrial de India destaca el Correshy
dor Industrial Delhi Mumbai (DMIC) un gran
programa de infraestructuras dirigido a desashy
rrollar nuevas ciudades industriales inteligenshy
tes del que cuelgan dos proyectos en Mahashy
rastra Shendra Bidkin Industrial Area (SBIA)
una superficie de en torno a 84 km2 proacutexima a
Aurangabad y Dighi Port Industrial Area
(DPIA) una zona industrial de 253 km2 en torshy
no a Mumbai
6 La exportacioacuten espantildeola en el sector de bienes industriales
Las primeras empresas espantildeolas que se
instalaron en Maharastra llegaron hace maacutes de
dos deacutecadas atraiacutedas tanto por las ventajas
productivas de este importante centro de proshy
duccioacuten industrial como por el extenso mercashy
do indio que se abre a sus puertas A pesar de
la crisis de 2008 y de las vicisitudes y el tiempo
que requiere una implantacioacuten definitiva y
soacutelida en India el nuacutemero de empresas indusshy
triales espantildeolas en India ha seguido crecienshy
do de manera lenta pero sostenida de modo
que nuevas empresas han ido apostando por
la regioacuten y son varias las existentes que han
ampliado su capacidad productiva
La eleccioacuten de la localizacioacuten de las empreshy
sas en India obedece a factores muy diversos
que van desde la existencia de un cluacutester o un
centro de aprovisionamiento de materias prishy
mas logiacutestico o de capital humano especialshy
mente adecuado para las necesidades de la
empresa hasta la proximidad a los clientes
(a menudo otras empresas extranjeras imshy
plantadas tambieacuten en India con las que existe
una relacioacuten comercial a nivel global) o la exisshy
tencia de incentivos fiscales o administrativos
En el estado de Maharastra los destinos preshy
feridos de las empresas industriales espantildeoshy
las han sido Pune (automocioacuten maacutequina heshy
rramienta ingenieriacutea envase y embalaje) y
Mumbai (servicios de construccioacuten y conexos
productos sideruacutergicos medio ambiente y proshy
duccioacuten energeacutetica)
A pesar de lo anterior hoy en diacutea la presenshy
cia de empresas industriales espantildeolas imshy
plantadas en India sigue siendo modesta La
mayor parte del comercio del sector se sigue
canalizando a traveacutes de la exportacioacuten Y esto
es asiacute porque si bien hay numerosas ventajas
en la implantacioacuten en el contexto de un mercashy
do que es cada vez maacutes proteccionista respecshy
to al exterior persisten dificultades administrashy
tivas problemas de eficiencia y diferencias en
la cultura empresarial que en ocasiones afloshy
ran en la relacioacuten con los socios locales que
hacen que la implantacioacuten sea una decisioacuten
compleja que debe valorarse muy cuidadosashy
mente
La crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 especialmente persistente en
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India ha dado lugar a una revisioacuten de las estrashy
tegias empresariales en todo el mundo En
Maharastra las empresas sentildealan como imshy
portantes retos actuales la liquidez la gestioacuten
de las cadenas de valor y la reconversioacuten esshy
trateacutegica necesaria para adaptarse a los comshy
ponentes permanentes de los cambios en la
demanda que ha provocado la crisis de
la COVIDshy19
A pesar de la crisis actual tres sectores inshy
dustriales siguen liderando las oportunidades
en India el de la automocioacuten el de la maacutequina
herramienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje En conjunto el saldo comercial de
Espantildea con India en estos sectores no refleja
la fortaleza competitiva reconocida a nuestra
industria a nivel global Existe margen para el
crecimiento del comercio y para un mejor aproshy
vechamiento de las oportunidades que brinda
el mercado indio en estos tres sectores
ndash Componentes de automocioacuten India es
la cuarta potencia mundial en el sector
de la automocioacuten un sector que en los
uacuteltimos antildeos ha estado creciendo a tashy
sas cercanas al 10 anual A pesar
del reto que supone la reconversioacuten del
sector en todo el mundo y de la caiacuteda
adicional de las ventas que ha provocashy
do la crisis de la COVIDshy19 la movilishy
dad avanzada y en concreto la transishy
cioacuten hacia vehiacuteculos eleacutectricos y
nuevas formas de movilidad en todos
los segmentos plantean importantes
oportunidades comerciales y de invershy
sioacuten La mayoriacutea de las empresas esshy
pantildeolas del sector estaacuten implantadas
en India En el antildeo fiscal 2018shy2019 las
exportaciones totales de este sector
desde India ascendieron a 15160 mishy
llones de doacutelares mientras que las
importaciones se situaron en 17169
millones de doacutelares
ndash Maacutequina herramienta Las exportacioshy
nes espantildeolas a India no reflejan ni el
volumen ni la competitividad que posee
la industria espantildeola de maacutequina herrashy
mienta a nivel global Seguacuten la asoshyciacioacuten india de maacutequina herramienta
IMTMA (Indian Machine Tool Manufactushy
rers Assosciaton) las importaciones toshy
tales del sector en India ascendieron a
1906 millones de doacutelares en el antildeo fiscal
2018shy2019 destacando la importacioacuten
procedente de Espantildea en las partidas
arancelarias 8459 (maacutequinas para perfoshy
rar) y 8462 (maacutequinas para trabajar meshy
tales) En general existe un importante
margen de crecimiento en este mercado
para las empresas espantildeolas especialshy
mente para atender a los sectores de aushy
tomocioacuten y componentes equipos de deshy
fensa maquinaria eleacutectrica y ferrocarril
ndash Maquinaria de envase y embalaje Anshy
tes de la crisis de la COVIDshy19 se estishy
maba que la industria del packaging
en India seguiriacutea creciendo a tasas sushy
periores al 7 anual La maquinaria esshy
pantildeola estaacute bien valorada en India y las
importaciones procedentes de Espantildea
han aumentado considerablemente en
los uacuteltimos cinco antildeos Destaca en esshy
pecial el despunte para las importacioshy
nes de la partida arancelaria 8422 (maacuteshy
quinas para lavar vajilla limpiar o secar
recipientes para llenar cerrar o tapar boshy
tes latas bolsas etc) y de la partida
8441 (maacutequinas para el trabajo de papel
y cartoacuten) No obstante Espantildea todaviacutea
no cuenta con una cuota de mercado
significativa en las importaciones del
sector
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7 Conclusioacuten
El estado de Maharastra continuacutea liderando
una buena parte de la produccioacuten industrial de
India Es un estado dinaacutemico con una econoshy
miacutea fuerte y diversificada volcado en potenciar
la industria y en desarrollar poliacuteticas que le pershy
mitan mantener su rol como eje productivo loshy
giacutestico y financiero de India
Son muchos los retos y oportunidades que
ofrece el mercado indio a las empresas espashy
ntildeolas A pesar de su complejidad un enfoque
de medio y largo plazo y un correcto entendishy
miento planificacioacuten y seguimiento de este
mercado permitiraacuten explotar las ventajas coshy
merciales que auacuten permanecen latentes en
muchos sectores Entre estos sectores de
oportunidad en el apartado industrial destashy
can el de la automocioacuten ligada a las nuevas
formas de movilidad el de la maacutequina herrashy
mienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje
La crisis de la COVIDshy19 estaacute golpeando
con una dureza sin precedentes a la econoshy
miacutea india No obstante a medio y largo plazo
las perspectivas de crecimiento de los sectoshy
res industriales indios siguen siendo muy poshy
sitivas En este momento es importante ir coshy
nociendo este mercado y estableciendo
viacutenculos soacutelidos con clientes y socios con el
fin de posicionarse adecuadamente de cara a
la futura recuperacioacuten
Bibliografiacutea
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Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Ficha sector Vehiacuteculos eleacutectricos en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Invershysiones httpswwwicexesicexesnavegacionshy principaltodosshynuestrosshyserviciosinformashycionshydeshymercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinformesDOC2020855 648htmlidPais=IN
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Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumbai (2020) Principales medidas
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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empresariales ante la COVID-19 en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipal todosshynuestrosshyserviciosinformacionshydeshy mercadosestudiosshydeshymercadosshyyshyotrosshydoshycumentosshydeshycomercioshyexteriorDOC2020 852824html
Paacuteginas web consultadas
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Enciclopedia Britaacutenica httpswwwbritannicacomplaceMumbaiHistory
India Brand Equity Foundation httpswwwibeforgstatesaspx
Maharashtra Industrial Development Corpo ration httpswwwmidcindiaorghome httpswwwmishydcindiaorgdocuments2018126611About+ MIDCpdf9015b57fshy379eshy4534shy8265shy53bb8 bbd846c
Maharashtra Industry Trade and Investment Facilishytation Cell httpsmaitrimahaonlinegovin
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Regina Sancha Rodriacuteguez
INCREDIBLE INDIAExperiencia empresarial e idiosincrasia india Distintos prismas muchos lugares comunes
Desde fuera un observador externo puede ver a India tal y como se refleja en los grandes titulares y debates al respecto India es en efecto la mayor democracia del mundo el proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quinta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses que ha pre-sentado un mayor crecimiento econoacutemico en las uacuteltimas deacutecadas Pero si el observador decide acercarse maacutes aprenderaacute muchos sorprendentes matices de la realidad social econoacutemica y empresarial del paiacutes
Contestando a preguntas sobre su experiencia empresarial y sus proyectos profesionales en India las siguientes entrevistas nos acercan de una forma privilegiada a esta visioacuten desde el interior del paiacutes aplicando distintos prismas que al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y lugares comunes y acaban por ofrecer una visioacuten de una India uacutenica y sorprendente una In-dia laquoincreiacutebleraquo
Palabras clave India experiencia empresarial crecimiento econoacutemicoClasificacioacuten JEL F23 O40
1 Incredible India
Incredible India es el eslogan que utiliza la
campantildea de turismo internacional maacutes conocishy
da de India mantenida por el Gobierno en las
uacuteltimas dos deacutecadas para promover el turismo
en el paiacutes Y es posible que esta campantildea se
haya mantenido tantos antildeos porque hace refeshy
rencia a una realidad ineludible India sorprenshy
de tanto si se observa desde fuera como desshy
de el interior
Desde fuera un observador externo puede
ver India tal y como se refleja en los grandes
titulares y debates al respecto India es en
efecto la mayor democracia del mundo el
proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quin-
ta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses
de mayor crecimiento econoacutemico de las uacutelti-
mas deacutecadas
Pero si el observador decide acercarse maacutes
abrir una de las puertas a este enorme laquoeleshy
fante de marfilraquo y detenerse un instante a obshy
servar las distintas realidades indias puede
quedar sorprendido del ininterrumpido bullicio
de los polvorientos mercados las largas negoshy
ciaciones las pugnas por el precio de
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemishyca y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287095
Regina Sancha Rodriacuteguez
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cualquier artiacuteculo la gran diversidad y contrasshy
tes de religiones castas y clases sociales que
abarcan desde la India maacutes tradicional y rural a
la eacutelite urbana maacutes moderna y formada La imshy
portancia de la familia y las relaciones personashy
les la estricta jerarquiacutea laboral y familiar la esshy
piritualidad y la creencia en los designios de los
guruacutes son un velo que envuelve hasta las maacutes
formales relaciones comerciales India se ha
imbuido en el proceso de globalizacioacuten agarranshy
do fuertemente al mismo tiempo sus valores
sus tradiciones y su herencia maacutes acendrada
Para complementar el importante esfuerzo
de anaacutelisis macroeconoacutemico sectorial regional
y comercial que se desarrolla en los distintos
trabajos de este nuacutemero hemos querido ofrecer
al lector en este artiacuteculo una ventana a la expeshy
riencia empresarial y a esta realidad interior de
India que lo envuelve y lo impregna todo Para
ello hemos preguntado a algunas de las persoshy
nas que mejor nos pueden dar su visioacuten sobre
lo que representa la experiencia india Oacutescar
Esteban director de Negocio de la Regioacuten de
Asia de Prosegur que llegoacute a India hace una
deacutecada a la cabeza de una de las empresas esshy
pantildeolas que emplea un mayor nuacutemero de trashy
bajadores en el paiacutes y ha acabado siendo el
presidente y fundador de la recientemente ofishy
cializada Caacutemara de Comercio indoshyespantildeola
tres de las empresas con historias de eacutexito mdashe
ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores
y con una dilatada experiencia en el paiacutes en
concreto a Viacutector Muntildeoz director gerente de Inshy
dia y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espashy
ntildeashyIndia y que ha conseguido importantes conshy
tratos en el sector de la gestioacuten del traacutefico aeacutereo
y el transporte Mariano Aacutelvarez Arce gerente
responsable de India en Ayesa empresa de inshy
genieriacutea internacional que tras una deacutecada en
este paiacutes y numerosos contratos en el sector de
metro y carreteras se estaacute haciendo cargo de la
asistencia teacutecnica de uno de los proyectos maacutes
emblemaacuteticos del paiacutes y de la ciudad de Delhi
la liacutenea de alta velocidad entre Delhi y Meerut
Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India
en Grupo Antolin empresa liacuteder en uno de los
sectores que ha experimentado un mayor dinashy
mismo en India y con una profunda experiencia
en la produccioacuten dentro del paiacutes Y Ogravescar Pujol
doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita quien
cuando hace maacutes de treinta antildeos estudiaba en
la Universidad Hinduacute de Benareacutes quizaacutes no poshy
diacutea imaginar que acabariacutea primero fundando y
actualmente dirigiendo por segunda vez el que
es el mayor Instituto Cervantes del mundo en
horasshyalumno el de Nueva Delhi
Todos ellos contestando a preguntas sobre
su experiencia empresarial y sus proyectos
profesionales en India nos acercan de una forshy
ma privilegiada a esta visioacuten desde el interior
del paiacutes aplicando sus distintos prismas que
al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y
lugares comunes y acaban por ofrecer una vishy
sioacuten de una India uacutenica una India sorprendenshy
te una India laquoincreiacutebleraquo
Entrevista a Oacutescar Esteban Business Director Asian Region de Prosegur y presidente de la Caacutemara de Comercio indo-espantildeola
1 Como presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola tienes una posicioacuten privi-
legiada a la hora de conocer el sentir de
nuestros empresarios en el paiacutes iquestCrees
que es acertada la idea que tienen las em-
presas espantildeolas antes de llegar a hacer
negocios a India iquestQueacute es lo que la empre-
sa espantildeola percibe como elemento di-
ferenciador respecto a otros paiacuteses
INCREDIBLE INDIA
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cuando comienza su proceso de interna-
cionalizacioacuten en India
Las empresas espantildeolas conocen muy poco
de India y la imagen proyectada por el turismo
no ayuda India es un paiacutes joven y orgulloso
enormemente dinaacutemico en el que todo estaacute en
movimiento en el que cada persona tiene una
semilla de emprendimiento totalmente distinto
en temas sociales empresariales y a la hora de
hacer negocios India es un paiacutes que vive en la
paradoja en la contraposicioacuten en lo que no pashy
rece posible India no deja de asustar de alguacuten
modo en un primer acercamiento y las empreshy
sas espantildeolas antes de llegar e incluso duranshy
te su estancia suelen tocar solo la superficie
una superficie que no refleja la compleja y dishy
versa sociedad y sistemas indios fundamentashy
les para poder trabajar en el paiacutes Son conocishy
dos y amplificados los fracasos de empresas
espantildeolas que solo vieron la parte macro sin
considerar la micro pero tambieacuten son conocishy
dos los casos de empresas espantildeolas que con
paciencia tesoacuten e laquoindianizacioacutenraquo han conseshy
guido el eacutexito Las experiencias de eacutexito en
otras latitudes y geografiacuteas suponen poco
como tarjeta de presentacioacuten en India porque
en India se aprende a desaprender lo aprendishy
do con anterioridad
Creo que la percepcioacuten de la empresa espashy
ntildeola de India tiene como elementos diferenciashy
dores por una parte la burocracia la complejishy
dad sentirte en otro planeta sin haber salido
de la Tierra de entender poco y de hacer enshy
tender y por otra y a pesar de la herencia del
sistema juriacutedico ingleacutes su escasa eficiencia y
bajo valor praacutectico
2 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes a las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacutel seriacutea su principal atractivo
Creo que India ofrece oportunidades para
casi cualquier sector de actividad espantildeol por
citar algunos infraestructura alimentacioacuten y
bebidas auxiliar del automoacutevil energiacuteas renoshy
vables gestioacuten de proyectos tecnologiacutea agriacuteshy
cola tecnologiacutea del agua tratamiento de resishy
duos turismo servicios de back-office ocio
entretenimientohellip Es cierto que para los sectoshy
res que incorporan la fabricacioacuten el presente y
el futuro pasan por establecerse en India lo
que puede servir ademaacutes de para satisfacer al
mercado domeacutestico como plataforma regional
global
El paiacutes obviamente atrae por las dimensioshy
nes de su mercado (1350 millones de habitanshy
tes) crecimiento econoacutemico (durante el uacuteltimo
lustro creciendo a niveles de 6shy7 anual lo
que lo ha convertido en el paiacutes de mayor crecishy
miento en el nivel global y ha hecho que India
se haya convertido en la quinta economiacutea munshy
dial superando a Gran Bretantildea lo que supone
mucho para el imaginario colectivo local) poshy
blacioacuten muy joven y el aumento de una clase
media consumidora que ya supera los 400 mishy
llones de habitantes
3 Teniendo en cuenta la experiencia de la Caacute-
mara y la tuya propia iquestes complicada la
entrada en el paiacutes para las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacuteles son los principales retos a
los que tienen que enfrentarse
Descompondriacutea el factor entrada en dos
partes la primera como posibilidad de estashy
blecimientodistribucioacuten que no es faacutecil por la
abultada burocracia y la distinta regulacioacutenreshy
glamentacioacuten por estado pero cuyo insumo es
casi exclusivamente tiempo y gasto en asesoshy
res El segundo es lo que considero la auteacutentishy
ca entrada el comienzo de las operaciones
mucho maacutes complicado
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Es en esta etapa de comienzo de las operashy
ciones cuando se encuentran los auteacutenticos reshy
tos Ademaacutes de las trabas administrativas la
poca fiabilidad en el cumplimiento de los plashy
zos los cambios constantes y continuos sobre
la marcha la enorme competencia local en
cualquier nicho de actividad y la necesidad de
autoadaptacioacuten personal e institucional a India
Desde un punto de vista de negocio utilizariacutea
como descripcioacuten algo que escucheacute laquoen India
es faacutecil empezar a hacer negocios maacutes difiacutecil
ser rentable y lo maacutes difiacutecil cobrarraquo
4 En el medio plazo iquestcuaacuteles son los principa-
les objetivos de la Caacutemara de Comercio
indo-espantildeola
La Caacutemara de Comercio de Espantildea en India
(Indo Spanish Chamber of Commerce ISCC)
empezoacute su andadura en 2016 con un muy reshy
ducido grupo de empresas espantildeolas que
hasta 2018 no tuvo apenas ninguna repercushy
sioacuten Desde 2018 y gracias al apoyo de la Admishy
nistracioacuten espantildeola en India y a la necesidad
de cubrir este hueco la Caacutemara ha tenido un
crecimiento sostenido en nuacutemero de miembros
y reconocimiento institucional ISCC comenzoacute
como un lugar de encuentro en el que hablar
de problemas comunes y compartir soluciones
a modo de terapia de grupo De aquella etapa
inicial pasamos de forma natural al deseo de
hacer y formar comunidad de crear un espacio
comuacuten identitario para las empresas espantildeolas
en India y para las empresas indias que deshy
sean hacer negocios en Espantildea o con empreshy
sas espantildeolas A tal fin hemos desarrollado enshy
cuentros y seminarios para estar al diacutea de los
cambios normativos o de las iniciativas del
Gobierno indio para favorecer la presencia de
empresas foraacuteneas o ejercido de lobby ante
determinados aspectos regulatorios La uacuteltima
etapa en la que nos encontramos en estos
momentos y despueacutes de obtener la oficialidad
pasa por darnos a conocer y realizar actividashy
des de promocioacuten en todo el paiacutes y en origen
(Espantildea) servir como eje de vertebracioacuten y
nudo en materia de negocios entre las Admishy
nistraciones espantildeola e india para lo cual heshy
mos firmado documentos de reconocimiento
mutuo con asociaciones espantildeolas e indias y
ofrecer servicios camerales a las empresas esshy
pantildeolas interesadas en establecerse en India
Nuestro objetivo principal seriacutea arropar a la emshy
presa espantildeola desde su primer pensamiento
con India hasta su establecimiento permanente
y maacutes allaacute Pretendemos que las empresas esshy
pantildeolas no aprendan como muchos de nososhy
tros a base de errores sino con base en el coshy
nocimiento con la experiencia adquirida
5 iquestPerciben las empresas espantildeolas una
gran diferencia a la hora de hacer negocios
en los distintos estados de India
Sin duda No inicialmente por supuesto deshy
bido al desconocimiento pero a medio plazo siacute
Incluso los ciudadanos indios tienen dificultashy
des de adaptacioacuten a la hora de hacer negocios
en distintas partes de India Son conocidas y
estereotipadas las diferencias norteshysur Delshy
hishyMumbai o entre el noreste (los estados coshy
nocidos como seven sisters) y el resto del paiacutes
India no es un paiacutes es un mosaico de culturas
unificado en 1947 que en muchas ocasiones no
comparten lengua ni religioacuten ni costumbres
Un primer factor que se presenta a la hora
de decidir el establecimiento es el de la ubicashy
cioacuten lo que no es una decisioacuten faacutecil y puede
convertirse en la primera ventaja o desventaja
competitiva Para ello hay que considerar factoshy
res como ayudas locales (muy distintas en nashy
turaleza y entidad) infraestructura logiacutestica
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mano de obra local cualificada naturaleza del
Gobierno local y sindicalizacioacuten y sobre todo
pensar mucho en la familia porque parte del
eacutexito empresarial reside en el bienestar familiar
e India es un paiacutes en el que la adaptacioacuten no es
faacutecil
6 En la Caacutemara indo-espantildeola conviven em-
presas espantildeolas e indias y muchas em-
presas espantildeolas operan en India como en
el caso de Prosegur en joint venture con so-
cios locales iquestEs faacutecil el entendimiento en-
tre empresas espantildeolas e indias iquestQueacute di-
ferencias a nivel de cultura corporativa
habriacutea que tener en cuenta a la hora de en-
tablar relaciones comerciales de cualquier
tipo con empresas indias
Una joint venture es ya de entrada como un
matrimonio los hay que duran toda la vida y
otros unos antildeos y como en todo matrimonio
hay una parte de quiacutemica otra de paciencia y
adaptacioacuten y finalmente estaacute la suerte Por
nuestra experiencia y la de otras empresas el
entendimiento es faacutecil las culturas espantildeola e
india comparten muchas similitudes sociales
(importancia de la familia de la relacioacuten de la
comida de una buena charla) no obstante a
la hora de tratar el negocio las diferencias afloshy
ran las culturas de trabajo india y espantildeola
son muy diferentes en India se prima la cantishy
dad sobre la productividad la jerarquiacutea como
base organizacional y en la toma de decisioshy
nes la dificultad en la planificacioacuten y en el seshy
guimiento de los procedimientosprocesos y
como resultado la fiabilidad en la calidad sosteshy
nida En India solemos decir que todo termina
pasando pero ni coacutemo ni cuaacutendo tuacute quieres
pero acaba pasando lo cual es terriblemente
complicado de explicar y hacer entender en las
centrales en Espantildea
7 Coacutemo presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola iquestcuaacutel seriacutea la principal
recomendacioacuten para una empresa espantildeo-
la que desee implantarse en este paiacutes
Dariacutea varias humildad adaptabilidad pashy
ciencia visioacuten de largo plazo y enviar personas
de alto peso de la compantildeiacutea en origen en conshy
sonancia con la importancia del mercado y lo
que el mercado demanda En India la seniority
(experiencia y edad) se valora Una persona joshy
ven independientemente de su preparacioacuten y
experiencia difiacutecilmente conseguiraacute llegar a
sentarse con los niveles decisores
India es un gran paiacutes pero con unas raiacuteces
culturales y sociales profundas y arraigadas dishy
fiacuteciles de entender en muchos momentos pero
que hay que aceptar Creo sinceramente que es
un paiacutes en el que hay que estar por tamantildeo inshy
fluencia regional posicionamiento geopoliacutetico y
crecimiento Otros paiacuteses como Japoacuten Alemashy
nia y Francia lo vieron con anterioridad llevaacutenshy
donos muchos antildeos de ventaja en su establecishy
miento y apuesta por India India es presente
pero es auacuten maacutes como futuro no podemos ni
debemos obviar esta realidad macroeconoacutemica
Entrevista a Ogravescar Pujol doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita director del Instituto Cervantes
1 El Instituto Cervantes de Nueva Delhi ha ce-
lebrado su decimosegundo aniversario con
un reacutecord de actividad acadeacutemica de la red
a nivel internacional Has visto nacer y cre-
cer al Instituto Cervantes en India iquestQueacute re-
presenta hoy en diacutea el espantildeol en India y
coacutemo ha cambiado el paiacutes en este tiempo
En el medio plazo iquestcuaacutel seriacutea el objetivo
del Instituto Cervantes en India
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En India el espantildeol ha pasado de ser una
lengua casi desconocida a una lengua preferishy
da Es la tercera lengua extranjera maacutes estushy
diada por detraacutes del franceacutes y el alemaacuten Seshy
guacuten un estudio del India Today el espantildeol es la
tercera lengua cuyo conocimiento proporciona
mejores salarios en India por detraacutes del chino
y del franceacutes pero delante del alemaacuten En los
uacuteltimos antildeos el estudio del espantildeol ha mostrashy
do un gran crecimiento es su modalidad ELE o
Espantildeol como Lengua Extranjera El hispanisshy
mo goza de buena salud y va ya por su tercera
generacioacuten Ha aumentado tambieacuten el nuacutemero
de universidades que ofrecen grados y maacutesteshy
res de espantildeol
Una cosa que me ha sorprendido gratashy
mente a mi regreso despueacutes de siete antildeos es
el incremento notable de la presencia del esshy
pantildeol en la ensentildeanza escolar especialmente
en las escuelas privadas que tienen un curriacuteshy
culo internacional (IB IGSCE) y en las escueshy
las de eacutelite indias que siguen los curriacuteculos nashy
cionales (CBSE y ICSE) Ahora hay muchas
escuelas privadas que ofrecen el espantildeol
Hace diez antildeos cuando abrimos el Instituto
Cervantes el espantildeol apenas se ensentildeaba en
la escuela Una serie en hindi tan popular
como Patal Lok muestra en su primer episodio
una clase de espantildeol en una escuela Esto hashy
briacutea sido impensable hace unas deacutecadas
cuando praacutecticamente no existiacuteamos Ahora el
espantildeol es una de las mejores opciones como
lengua extranjera en una escuela privada inshy
dia Desgraciadamente sin embargo se enshy
cuentra praacutecticamente ausente en la ensentildeanshy
za escolar puacuteblica
El espantildeol tiene un gran potencial en India
Su presencia en Estados Unidos es un acicate
para que la poblacioacuten lo aprenda ya que Estashy
dos Unidos es la meca profesional de los joacuteveshy
nes indios Si el franceacutes y el alemaacuten estaacuten
todaviacutea por delante es porque estos paiacuteses sishy
guen una poliacutetica muy activa de incentivos poshy
niendo a disposicioacuten de los estudiantes indios
becas estancias bolsas de trabajo etc en
sus respectivos paiacuteses Una poliacutetica inteligente
en la estrategia razonada en los recursos y
previsora en la planificacioacuten por parte de los
paiacuteses de habla espantildeola podriacutea catapultar el
espantildeol a la posicioacuten de primera lengua exshy
tranjera El aumento de las relaciones tanto
comerciales como culturales entre India y Latishy
noameacuterica es otra garantiacutea de la pervivencia
del espantildeol en India
Ciertamente no solo vi nacer sino que asisshy
tiacute al parto del Instituto Cervantes en Nueva
Delhi ya que me tocoacute buscar el lugar realizar
la obra y colocar los mimbres de este gran proshy
yecto Lo que hace doce antildeos era un infante
recieacuten nacido se ha convertido ahora en un
adolescente impetuoso Delhi es el centro con
mayor nuacutemero de alumnos de toda la red munshy
dial del Instituto Cervantes batiendo todos los
reacutecords histoacutericos y doblando en nuacutemero de
estudiantes al segundo centro El eacutexito en Delhi
ha sido impresionante especialmente porque
hemos entrado en una zona del mundo en la
que el espantildeol nunca habiacutea estado presente y
eso es un avance para nuestra lengua y para la
influencia que pueda ejercer nuestro paiacutes Ahoshy
ra nos gustariacutea extrapolarlo en la medida de lo
posible a otras partes de India Antes de la
pandemia trabajaacutebamos en ese sentido pero
la COVID ha cambiado las reglas del juego
Hemos tenido que adaptarnos al modo en liacuteshy
nea y puedo afirmar que de momento se ha
hecho con bastante eacutexito ya que conservamos
el 70 de los estudiantes La leccioacuten aprendishy
da en la pandemia es que ahora podemos lleshy
gar a toda India con nuestros cursos en liacutenea y
empezamos a tener estudiantes de otros estashy
dos indios Sin embargo estamos en los
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inicios de nuestra expansioacuten fuera de Delhi y
todaviacutea nos conocen poco Cuando termine la
pandemia tendremos maacutes recursos y habreshy
mos aprendido que el futuro es el acoplamienshy
to de lo presencial con lo virtual en un mismo
espacio sin costuras
2 Tras maacutes de veinte antildeos de vida en este
paiacutes y como director por segunda vez del
Instituto Cervantes en Nueva Delhi tienes
una posicioacuten privilegiada a la hora de cono-
cer la imagen que representa Espantildea para
India en la actualidad iquestPor queacute se estudia
espantildeol en India iquestCrees que es acertada
la idea que tienen ambos paiacuteses el uno del
otro iquestCuaacuteles son los retos de la imagen de
Espantildea en India
La imagen de Espantildea en India ha cambiado
draacutesticamente en las uacuteltimas deacutecadas Espantildea
era un paiacutes praacutecticamente desconocido Lo
poco que la eacutelite intelectual conociacutea estaba reshy
lacionado con figuras como Federico Garciacutea
Lorca Picasso Buntildeuel y el chileno Pablo Nerushy
da considerados como siacutembolos de la lucha
antifascista en un paiacutes como India marcado
por la experiencia colonial Todo esto empieza
a cambiar en la deacutecada de los noventa con la
llegada de la televisioacuten por cable y la irrupcioacuten
de decenas de canales tanto indios como exshy
tranjeros que romperaacuten la autarquiacutea cultural
de India La cultura popular en lengua espantildeoshy
la irrumpe con fuerza especialmente a traveacutes
de la muacutesica latina el deporte el flamenco y
posteriormente las series y las peliacuteculas espashy
ntildeolas Esta tendencia que se inicia en los antildeos
noventa continuacutea creciendo con fuerza y se
antildeade el intereacutes por el deporte espantildeol espeshy
cialmente el fuacutetbol y el tenis Se va creando la
consciencia en la mentalidad india de que exisshy
te un mundo que habla espantildeol con un paiacutes
europeo como Espantildea y que tiene una gran
presencia en la cultura en el deporte y en las
relaciones internacionales
La imagen de Espantildea no es negativa Se
identifica con un paiacutes desarrollado moderno
democraacutetico europeo con una industria avanshy
zada con un deporte brillante y una cultura
popular muy atractiva Sin embargo tanto la
crisis econoacutemica como el tratamiento de la panshy
demia pueden hacer mella en la imagen de
una Espantildea moderna y eficiente Hace unos
diacuteas mi casero en Delhi ante el repunte de
contagios en Espantildea me preguntaba por queacute
los espantildeoles no haciacutean caso a las normas sashy
nitarias Maacutes allaacute de que sea cierto o no lo preshy
ocupante es que eso hace mella en la buena
imagen que de Espantildea se tiene en India En la
eacutepoca COVID la gestioacuten de la pandemia se ha
convertido en un importante iacutendice reputacioshy
nal los paiacuteses que se desenvuelvan bien meshy
joraraacuten su imagen internacional y viceversa
Hay que reconocer asimismo que las imaacuteshy
genes mutuas de Espantildea e India son muy esshy
tereotipadas En Espantildea entre un sector de la
poblacioacuten perdura la imagen orientalista de
una India exoacutetica y miacutestica a veces muy idealishy
zada Por otro lado la imagen de la India del
subdesarrollo sigue muy arraigada en la menshy
talidad espantildeola y pocos espantildeoles conocen
los logros realmente notables de la India conshy
temporaacutenea Hay un gran desconocimiento y
eso influye no solo en la imagen sino tambieacuten
en las relaciones El desconocimiento mutuo
es uno de los principales escollos en la relashy
cioacuten EspantildeashyIndia Se hace muy poca investishy
gacioacuten sobre India en Espantildea lo que acaba reshy
dundando en un enfoque poco profesional
falto de profundidad y planificacioacuten
Por otro lado tras un momento de expanshy
sioacuten en la primera deacutecada del siglo xxi cuanshy
do desembarcaron un buen nuacutemero de
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empresas aumentoacute la presencia diplomaacutetica
se abrioacute un consulado general en Mumbai se
triplicoacute el nuacutemero de lectorados de espantildeol y
se inauguroacute el Instituto Cervantes en Nueva
Delhi hemos entrado en una situacioacuten de esshy
tancamiento que empezoacute con la crisis econoacuteshy
mica y que ahora se ve afectada por la pandeshy
mia Deberemos revisar nuestra estrategia y
analizar queacute es lo que ha funcionado y lo que
no Hay eacutexitos evidentes en el campo de la inshy
dustria el comercio el turismo el deporte el
cine y la TV Asimismo la expansioacuten de la lenshy
gua espantildeola en India junto con el creciente
intereacutes por la cultura espantildeola es una historia
de eacutexito Sin duda alguna la creacioacuten del Instishy
tuto Cervantes y la red de lectorados han sido
parte de este eacutexito El principal motivo para
aprender espantildeol en India es la optimizacioacuten de
la carrera profesional Las razones culturales
intelectuales o de preferencia personal vienen
solo en segundo lugar Por otro lado Espantildea
deberiacutea entender que la lengua espantildeola es
uno de los princi pales activos que tenemos y
uno de los instrumentos maacutes poderosos para
afianzar nuestra posicioacuten en las relaciones
internacionales
3 Teniendo en cuenta la experiencia del Insti-
tuto Cervantes y la tuya propia iquestes faacutecil el
entendimiento entre espantildeoles e indios
Esta es una pregunta de doble filo Por un
lado diriacutea que hay un componente emocional
parecido en la mentalidad india y espantildeola y
por otro lado se alza una enorme barrera culshy
tural e histoacuterica que dificulta el entendimiento
Tanto el indio como el espantildeol dan mucha imshy
portancia a su familia y a sus amigos gustan
de la conversacioacuten y de la sociabilidad espeshy
cialmente en forma de celebraciones fiestas y
encuentros y se mueven ambos por contactos
personales a veces en detrimento de lo institushy
cional Emocionalmente espantildeoles e indios no
hablan una lengua diferente
El problema surge cuando las costumbres
y los prejuicios inciden en esa relacioacuten sea
por parte espantildeola o india Como ya he dicho
el gran problema es el desconocimiento He
observado que muchos espantildeoles se sienten
incoacutemodos en India A la dificultad linguumliacutestica
se antildeade la extrantildeeza y la incomprensioacuten de
una sociedad culturalmente muy diferente
Otros paiacuteses europeos lo compensan con la
investigacioacuten y la planificacioacuten Nosotros no
Tenemos un aeropuerto excelente pero nos
faltan los aviones Es decir hay una buena
base para el entendimiento pero no tenemos
los instrumentos la investigacioacuten la planificashy
cioacuten la incentivacioacuten el intercambio intelecshy
tual y educativo A nivel individual hay historias
de eacutexito en la accioacuten de los espantildeoles en Inshy
dia pero faltariacutea una mayor direccioacuten institushy
cional Sobre todo saber queacute queremos hacer
en India a largo plazo de una forma estrateacutegishy
ca que vaya maacutes allaacute de la simple concatenashy
cioacuten de actividades puntuales por muy encoshy
miables que sean cerrar contratos aumentar
el nuacutemero de estudiantes de espantildeol atraer el
turismo indio etc La falta de estudios de India
en Espantildea es un problema endeacutemico que difishy
culta enormemente nuestra penetracioacuten en el
subcontinente que solo es posible cuando
hay una clara comprensioacuten de la realidad de
este paiacutes
4 iquestQueacute claves hay para poder entender la In-
dia contemporaacutenea iquestQueacute diferencias a ni-
vel de cultura y cultura corporativa habriacutea
que tener en cuenta a la hora de entablar
relaciones comerciales de cualquier tipo
con empresas indias O lo que es lo mis-
mo iquestcoacutemo un empresario que llega al
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paiacutes deberiacutea aproximarse a un empresario
indio iquestQueacute nos acerca y queacute nos aleja
Para entender la India actual deberiacuteamos
tener en cuenta que estamos en un paiacutes muy
joven con una cultura milenaria Como nacioacuten
moderna India celebraraacute su 75 aniversario
como entidad cultural tiene tres mil antildeos de
historia No existe quizaacutes ninguna cultura en el
mundo con una continuidad tan prolongada Se
sigue adorando dioses y celebrando ritos que
tienen miles de antildeos de antiguumledad y el indio
siente que su tradicioacuten tiene respuesta para
muchas de las encrucijadas de la existencia
Este fuerte sentido de identidad tiene que conshy
vivir con una identidad maacutes vulnerable maacutes
precaria en construccioacuten herencia de su pashy
sado colonial El indio contemporaacuteneo tiene la
necesidad perentoria de ajustar las dos imaacutegeshy
nes la de una India de un pasado glorioso y la
de una nacioacuten joven marcada por el trauma de
la colonizacioacuten que lucha por salir de la lacra
del subdesarrollo y que aspira a ocupar la poshy
sicioacuten que le corresponde entre las grandes
naciones del mundo
Esta necesidad de reafirmacioacuten es difiacutecil de
entender para el europeo que a veces no es
consciente de que habla desde la posicioacuten de la
cultura dominante Por este motivo el indio esshy
pecialmente el maacutes joven puede ofenderse con
facilidad ante los comentarios derogatorios de
un extranjero Tambieacuten hay en estos momentos
una diferencia generacional que no existiacutea anshy
tes provocada por el acceso a la modernidad
de una buena parte de la clase media india Hoy
en diacutea es muy diferente la mentalidad de un inshy
dio de maacutes de 45 antildeos a la de las generaciones
maacutes joacutevenes que se han educado en una India
maacutes cercana al mundo moderno
A los europeos nos cuesta mucho entender
que hay otras culturas la india es un
ejemplo que tienen su propia visioacuten del mundo y
su forma de vida y que no van a renunciar a ella
simplemente para ganar la carrera del progreso
India en parte como China y el islam tiene todashy
viacutea que digerir la hegemoniacutea occidental de los
uacuteltimos tres siglos y ajustar su respuesta como
parte de su adaptacioacuten al mundo moderno Es lo
que Kishore Mahbubani ha llamado la memoria
de la humillacioacuten y que juega un papel tan imshy
portante en la construccioacuten actual de la identishy
dad china y tambieacuten de la india el recuerdo de
trescientos antildeos de predominancia occidental
Mahbubani sostiene que Occidente tiene que
hacerse a la idea de una visioacuten no occidental del
mundo especialmente cuando China se conshy
vierta en la primera potencia
No hay mejor manera pues de aproximarse
a un interlocutor indio que mostrar una sincera
apreciacioacuten por los logros indios para evitar
caer en el lado equivocado que clasifica a mushy
chos occidentales como hostiles o muy criacuteticos
con India Esta percepcioacuten del occidental como
acerbamente criacutetico es maacutes comuacuten de lo que
podriacuteamos imaginar Esta seriacutea pues la primeshy
ra manera de acercarse a un empresario indio
con conocimiento de la realidad del paiacutes y con
apreciacioacuten por los logros objetivos de la India
actual El segundo seriacutea mostrar una empatiacutea
emocional para la que como he dicho anteriorshy
mente no estamos mal equipados Establecer
una buena relacioacuten personal con nuestro socio
es fundamental La importancia del contacto
personal es especialmente pronunciada en Inshy
dia como en los paiacuteses aacuterabes o los latinos
incluyendo Espantildea En siacute mismo esto es una
dificultad antildeadida pues exige una notable deshy
dicacioacuten de tiempo y paciencia
En el intercambio social India despliega un
amplio abanico de praacutecticas que van desde el
intercambio de regalos las comidas las aushy
diencias la asistencia a actos sociales
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hasta la inevitable boda india Hay que prestar
atencioacuten a estos detalles para establecer una
relacioacuten soacutelida con nuestro socio y hay que deshy
jarse seducir por la hospitalidad india que es
sin duda alguna muy generosa El indio tiene
en su familia el epicentro de su vida y en torno
al nuacutecleo familiar giran los planetas de una
constelacioacuten de relaciones basadas no solo en
el parentesco sino tambieacuten en las alianzas
Las familias indias tienden a ser inclusivas y
uno puede gravitar en torno a ese nuacutecleo hasta
formar parte de eacutel Cuando los indios estaacuten en
el extranjero alejados del nuacutecleo familiar tienshy
den a formar relaciones de sustitucioacuten para inshy
tegrarse en otra familia que reemplazaraacute la proshy
pia en la distancia y no les sorprende que un
extranjero en India se integre tambieacuten en una
de estas familias adoptadas
Por otro lado la sociedad india es muy jeraacutershy
quica y a veces pasamos por alto este dato La
jerarquiacutea segrega sus propias formas de comshy
portamiento y hay que respetar los rituales del
rango y el escalafoacuten A veces esperas y retrashy
sos incomprensibles tienen que ver justamente
con este comportamiento jeraacuterquico El juego
de las esperas en India nunca es gratuito el
personaje importante se hace esperar Para
evitar malinterpretaciones es importante entenshy
der el mapa jeraacuterquico de nuestro socio y tamshy
bieacuten para hacer valer nuestra propia posicioacuten
que dependeraacute de lo que tengamos que ofreshy
cer y del poder de nuestra empresa
Otra cosa que nos separa es la franqueza
mal entendida Ir directo al grano no es siempre
el camino maacutes recto en India El indio es muy
escrupuloso en su sentido del honor y la cruda
verdad no es apreciada sino vista como una
forma de mala educacioacuten Las frases adversashy
tivas deben ir precedidas de algunos paacuterrafos
de alabanza El circunloquio no es una peacuterdida
de tiempo sino un arte Los europeos somos a
veces muy directos en nuestras criacuteticas y una
frase mal interpretada puede faacutecilmente conshy
vertirse en lo que rompe un trato
Como vengo diciendo repetidamente una
de las cosas que maacutes nos alejan es el descoshy
nocimiento Si alguien quiere hacer buenos neshy
gocios en India convendraacute que se informe
empaparse del ethos indio y buscar buenos
consejeros Debe vigilar mucho a quien escoge
como persona local que se encargaraacute de meshy
diador y que haraacute las veces de informante local
e inteacuterpretetraductor Maacutes allaacute del respeto la
empatiacutea y el trato exquisito el conocimiento es
fundamental para adentrarse en un paiacutes donde
los coacutedigos son propios y no coinciden necesashy
riamente con los de otros paiacuteses Un uacuteltimo reshy
quisito es armarse de paciencia y saber escushy
char India es un paiacutes que cuando te abre sus
puertas fluye con asombrosa facilidad
Entrevista a Viacutector Muntildeoz Torres director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de INDRA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Desde hace deacutecadas el crecimiento de Inshy
dia se ha visto disparado convirtieacutendose en el
paiacutes con maacutes raacutepido crecimiento del mundo
y de esa forma uno de los mayores mercados
de consumo del mundo con maacutes de 1350 mishy
llones de habitantes Ademaacutes su apertura al
exterior desde los antildeos noventa ha impulsado
su economiacutea de forma sorprendente Todo esto
ha provocado una gran necesidad de desarroshy
llar muchos sectores especialmente las inshy
fraestructuras o el transporte
Por otra parte Indra cuenta con un portfolio
muy completo de soluciones tecnoloacutegicas
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avanzadas en aacutereas criacuteticas para el crecimienshy
to de una economiacutea en fuerte desarrollo como
la india
Desde 2007 Indra ha trabajado para que la
presencia de la empresa se fuera extendiendo
por el paiacutes y en 2009 se establecioacute en Nueva
Delhi consiguieacutendo contratos en muchas
aacutereas como la gestioacuten del traacutefico aeacutereo y los
transportes
En el aacutembito de la navegacioacuten aeacuterea el censhy
tro de control aeacutereo de Calcuta gestionado con
la tecnologiacutea de la compantildeiacutea y el centro de
control de Delhi mdashuno de los maacutes importantes
del paiacutes y desde el que se ordena una de
las zonas con mayor traacutefico aeacutereo incluyendo
las operaciones en el Aeropuerto Internacional
Indira Gandhi de Nueva Delhimdash ha sido moshy
dernizado por Indra Con respecto a los transshy
portes se han llevado a cabo numerosos proshy
yectos de sistemas de ticketing para el metro
de Delhi en multitud de estaciones en la liacutenea
Airport Express en el metro de Mumbai y en el
metro de Calcuta Ademaacutes se han desplegado
sistemas tanto de peaje en los estados de
Karnataka y de Andhra Pradesh como de gesshy
tioacuten de traacutefico para autoviacuteas en el estado de
Rajastaacuten
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
India no es un paiacutes sino un continente Por
su tamantildeo (aproximadamente igual que toda la
zona euro) India es de por siacute tan inabarcable
como todo un continente Pero si ademaacutes a eso
le sumas la enorme variedad cultural linguumliacutestishy
ca religiosa y climaacutetica que tiene se convierte
directamente en un continente que hay que
abordar por muchos frentes distintos
Existen unas veinticinco lenguas distintas
en India a las que se antildeaden cientos de
dialectos y variantes en funcioacuten de la regioacuten
donde se hablen
Desde el punto de vista religioso y cultural
las tradiciones influyen en la forma de ser y de
actuar de tal manera que hay que aprender a
respetar y conocer todas y cada una de las
costumbres locales Desde la forma de saludar
hasta queacute comer y cuaacutendo se debe hacer cada
cosa India no deja nunca de sorprender
Una mezcla de culturas personalidades y
costumbres que tambieacuten hay que tener en
cuenta cuando se trabaja en el paiacutes y que
en nuestro caso han sido puestos en consideshy
racioacuten a la hora de ofertar nuestros proyectos
algunos tan significativos como la vigilancia
aeacuterea de 38 aeropuertos indios que conforshy
man el 80 del espacio aeacutereo del paiacutes o los
sistemas de control aeacutereo de Nueva Delhi y
Calcuta que utilizan la tecnologiacutea maacutes innovashy
dora de Indra En otros sectores se han realizashy
do proyectos como el sistema de ticketing del
metro del aeropuerto de Nueva Delhi sisteshy
mas de peajes para carreteras de control de
tuacuteneles etc
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
El crecimiento econoacutemico y poblacional de
India de forma exponencial en los uacuteltimos
antildeos ha provocado que el paiacutes sea en siacute misshy
mo una fuente inmensa de oportunidades Su
fuerte desarrollo econoacutemico unido al increshy
mento de la poblacioacuten hace que la sociedad
india haya ido pasando de ser en gran parte
rural a tener una presencia urbana cada vez
maacutes importante Esto ha creado una gran neshy
cesidad de infraestructuras en todo el paiacutes
Con el incremento de la movilidad de la poshy
blacioacuten se hace necesario una inversioacuten en
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todos los sistemas de transporte maacutes vuelos
maacutes coches maacutes trenes maacutes metroshellip Y lo
bueno de esto es que se lleva unos antildeos invirshy
tiendo en infraestructuras pero auacuten queda mushy
cho por hacer ya que bajo mi humilde punto
de vista es un paiacutes inmenso con unas necesishy
dades auacuten no cubiertas
Un ejemplo claro de esto es el sector de nashy
vegacioacuten aeacuterea civil donde la Autoridad de
Aviacioacuten Civil de India ha sido responsable
de la apertura de maacutes de 75 aeropuertos en los
uacuteltimos 75 antildeos y existen planes para 2040
de tener operativos alrededor de 250 aeropuershy
tos en todo el paiacutes
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los tiempos en India no son como en Espashy
ntildea el nivel de burocracia es grande y tanto los
idiomas como las leyes de los estados son
diferentes
Por tanto al principio de entrar en contacto
con el paiacutes el choque cultural puede ser elevashy
do y hay que poner especial atencioacuten en la forshy
ma de hacer las cosas y mucha paciencia a la
hora de que cristalicen los proyectos y oportushy
nidades de negocio
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten necesaria para
cualquier empresario es adaptarse a la cultura
y contar con un plan a medioshylargo plazo
En ese sentido es importante sobre todo al
principio contar con la ayuda de un socio local
Este puede ayudar mucho en las etapas
ini ciales a entender mejor la forma de conducir
los negocios en el paiacutes y proporcionar un laquocolshy
choacutenraquo de tiempo a la empresa espantildeola para
que sus directivos y sus decisiones sobre el teshy
rreno se adecuen a la realidad de India
Entrevista a Mariano Aacutelvarez Arce Country Manager India en AYESA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Hace once antildeos Ayesa decidioacute abrirse munshy
do en un mercado lejano y emergente Fue en
el invierno de 2009 cuando recorrioacute los 7600
km que separan Sevilla de Gurgaon mdashdonde
abrioacute la primera oficinamdash para implantarse en
el paiacutes y empezar a construir su trayectoria
como ingenieriacutea internacional en Asia No solo
era un destino exoacutetico para una compantildeiacutea que
hasta entonces solo habiacutea explorado Latinoashy
meacuterica y Europa (ambos mercados naturales
para las empresas espantildeolas) sino que tamshy
bieacuten fue atiacutepica la foacutermula elegida para aterrishy
zar en el paiacutes
Hasta entonces la estrategia internacional
consistioacute en ir avanzando proyecto a proyecto
y despueacutes realizar la implantacioacuten fiacutesica para
convertirse en un actor local con un enfoque
multiproyecto y de largo plazo Pero en camshy
bio en India Ayesa tuvo una visioacuten clara salshy
taacutendose esa primera fase de ensayo comershy
cial Los primeros pasos fueron complicados
pues el conocimiento de la zona y de las norshy
mativas locales era nulo pero la firma teniacutea
claro que necesitaba una curva de aprendizashy
je que no fue corta hasta poder consolidar
las operaciones y dar resultados El caso de
India supone asiacute una excepcioacuten mdashy un gran
eacutexitomdash en el proceso de expansioacuten que ha
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llevado a la multinacional a contar con presenshy
cia permanente en diecisiete paiacuteses y proyecshy
tos en una treintena
No fueron pocas las compantildeiacuteas espantildeolas
que probaron antes suerte en el mercado indio
con todo tipo de intentos y resultados En el
caso de Ayesa la estrategia de desarrollar
muacutescu lo local es lo que la hizo tan competitiva
frente a los grandes rivales de la ingenieriacutea
mundial Los contratos no tardaron en llegar
En 2010 ganoacute su primer proyecto con la supershy
visioacuten de las operaciones de mantenimiento
del puente Sister Nivedita en Calcuta Sin emshy
bargo fue en 2011 cuando consiguioacute el primer
gran proyecto en el metro de Delhi con el diseshy
ntildeo de las veintiseacuteis estaciones de la liacutenea mashy
genta Este fue el primero de los muchos conshy
tratos que se sucederiacutean
Asiacute en este tiempo la firma ha participado
en el desarrollo de una decena de metros enshy
tre los que destacan los de Calcuta Jaipur
NoidashyGreater Noida Lucknow Bangalore o
Pune Algunas de estas infraestructuras ya esshy
taacuten en funcionamiento hoy en diacutea y otras estaacuten
en proceso de ampliacioacuten en las que tambieacuten
Ayesa estaacute colaborando como la fase IV de
Delhi La multinacional tambieacuten ha realizado
importantes trabajos en carreteras como el
project management de la autopista AgrashyLucshy
know mdashla maacutes extensa de India con 300 kmmdash
o la supervisioacuten de Purvanchal Expressway
Destaca tambieacuten la asistencia teacutecnica para la
primera liacutenea de alta velocidad del paiacutes que
uniraacute Delhi con Meerut Un contrato que alcanshy
za los 40 millones de euros El Regional Rapid
Transport System (RRTS) es uno de los proshy
yectos maacutes ambiciosos del estado de Delhi
Promovido por la National Capital Region
Transport Corporation (NCRTC) seraacute pionero
en el paiacutes con una velocidad de disentildeo de
180 kmh Concretamente la liacutenea ferroviaria
entre Delhi y Meerut tendraacute 82 km de longitud
que recorreraacute en 62 minutos casi la mitad de
los que requiere actualmente Se trata pues
de un tren de alta velocidad (denominado semi
high-speed en India) que uniraacute las ciudades
de Delhi Ghaziabad y Meerut con un presushy
puesto de 3800 millones de euros para su
construccioacuten
De entre los diecisiete paiacuteses donde Ayesa
cuenta con estructura India ocupa un lugar
muy importante No en vano es su primer mershy
cado de ingenieriacutea para infraestructuras de
transporte y generador de grandes referencias
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea su
experiencia en el paiacutes
Increiacuteble colorida diversa competitiva y
sorprendente Pero creo que auacuten tengo por deshy
lante un camino lleno de desarrollo y oportunishy
dades Tambieacuten se podriacutea definir como una deacuteshy
cada prodigiosa de ingenieriacutea para la mejora
de la movilidad en India
Trabajar en India es para miacute un proceso deshy
safiante pero multidimensional Mi objetivo ha
sido siempre desarrollar con excelencia mi trashy
bajo y guiar a mi equipo para conseguir los reshy
tos que nos proponemos Todas las personas
que conformamos Ayesa en India estamos hashy
ciendo un gran esfuerzo por seguir creciendo
La clave del eacutexito estaacute en el trabajo en equipo
la calidad y el compromiso
3 Desde su punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes cuaacutel es su principal
atractivo
India es un oasis de oportunidades La ecoshy
nomiacutea estaacute creciendo al mismo ritmo que otras
regiones pujantes como China El paiacutes estaacute inshy
virtiendo en todos los sectores estrateacutegicos
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como el de las infraestructuras en el que la
progresioacuten ha sido tremenda Y creo que la
tendencia seguiraacute al menos en las dos proacutexishy
mas deacutecadas La principal atraccioacuten de India
es precisamente el amplio abanico de sectores
que son prometedores como el agua y el sashy
neamiento la distribucioacuten de energiacutea el transshy
porte la energiacutea renovable las industrias la
infraestructura rural la agricultura los aeroshy
puertos etc
4 Teniendo en cuenta su experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Para empezar trabajar en India tiene que
hacerse desde una perspectiva inclusiva
Esto significa entre otras cosas que para dishy
rigir un negocio es necesario establecerse
trabajar desde India y no desde Espantildea o
desde un lugar remoto o a traveacutes de cualquier
franquicia
Luego uno no tiene que entender la cultura
de trabajo y adoptar el modelo de trabajo en
India Y por uacuteltimo India tiene muchos tech-
nokrats y es muy enriquecedor utilizar el tashy
lento interno para trabajar en India asiacute como
para apoyar a otros centros de trabajo en
remoto
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que quiera es-
tablecerse en este paiacutes
Como dice el refraacuten laquosi no gastas un ceacutentishy
mo no recibes una libraraquo Esto es que necesishy
tas pasar un tiempo estableciendo el negocio
lo cual puede tomar de uno a tres antildeos y enshy
tonces el negocio fluiraacute y podraacutes ser selectivo
con las oportunidades
Entrevista a Jesuacutes Mariacutea Ortega Regional Director-India en Grupo Antolin
1 iquestQueacute hizo que tu empresa decidiese entrar
en India
Grupo Antolin decidioacute entrar en India en el
antildeo 2000 como consecuencia de la estrategia
de expansioacuten internacional de la compantildeiacutea y
acompantildeando a los primeros constructores eushy
ropeos y americanos que por aquella eacutepoca
decidieron instalarse en India De esta manera
Grupo Antolin establecioacute su primera planta de
produccioacuten justo en frente de la planta de FIAT
(ahora FCA) en Ranjangaon en Pune (Mahashy
rashtra) Asiacute empezamos suministrando los teshy
chos del Fiat Uno un modelo muy exitoso en la
eacutepoca Esto nos dio pie a demostrar nuestra
capacidad y calidad para entrar tambieacuten en
clientes locales como Tata y Mahindra Posteshy
riormente acompantildeamos a Ford en Chennai y
a Suzuki en Delhi de la mano de un socio local
Hoy en diacutea podemos presumir de que el 85
de los vehiacuteculos fabricados en India llevan al
menos un revestimiento de techo interior de
tecnologiacutea Grupo Antolin Ademaacutes de techos
(nuestro principal producto) hemos conseguishy
do en los uacuteltimos antildeos introducir y fabricar en
India todo el porfolio de productos de revestishy
miento interior de Antolin a traveacutes de una locashy
lizacioacuten estrateacutegica en ocho centros principashy
les de produccioacuten (cuatro propios y cuatro con
dos socios locales) distribuidos por todo el
paiacutes En Pune ademaacutes de los centros de proshy
duccioacuten de Chakan y Ranjangeon tenemos la
sede central corporativa de Grupo Antolin India
y el centro teacutecnico principal en el que maacutes de
140 ingenieros de disentildeo dan soporte global a
todos los productos que Grupo Antolin desarroshy
lla a nivel mundial
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2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
Despueacutes de algo maacutes de un antildeo en el paiacutes
la frase que mejor definiriacutea mi experiencia en
India seriacutea la siguiente laquoLa botella siempre
se ve medio llenaraquo Con esto quiero decir que
el optimismo que se respira en cualquier aacutemshy
bito laboral social y de cualquier tipo se conshy
tagia de alguacuten modo y esto es muy bueno ya
que siempre se piensa de manera positiva
Las cosas y objetivos se consiguen a pesar
de las muchas dificultades antildeadidas que en
India nos encontramos cada diacutea como por
ejemplo el traacutefico la contaminacioacuten la falta
de infraestructuras adecuadashellip Las barreshy
ras que en otras culturas normalmente se vishy
sualizan como grandes impedimentos aquiacute en
India no se magnifican del mismo modo y de
alguna manera se avanza con la conviccioacuten
de que ese obstaacuteculo se salvaraacute de manera
natural
La cultura empresarial no obstante te oblishy
ga a prever todo lo que pueda ocurrir que haga
que tu objetivo se retrase o no se consiga y
esta tarea de inculcar una mejor y maacutes riguroshy
sa planificacioacuten en mis colaboradores es algo
que procuro hacer cada diacutea y aunque no va a
eliminar de golpe ese optimismo natural siacute
que ayudaraacute a allanar el camino
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
India es el paiacutes de las oportunidades por exshy
celencia para cualquier tipo de actividad emshy
presarial debido al potencial inmenso de crecishy
miento y desarrollo que tiene hasta equipararse
con el resto de paiacuteses desarrollados del
mundo
En lo que concierne a nuestro negocio de
automocioacuten hay un dato que muestra por siacute
solo la inmensa capacidad de crecimiento que
el paiacutes tiene Por cada mil habitantes aproxishy
madamente unos 800 son propietarios de un
vehiacuteculo en EE UU y unos 600 en Europa
mientras que en India este valor estaacute en torno
a solamente 20
Nadie puede pensar que en corto o medio
plazo India pueda llegar a esos niveles de Eushy
ropa y EE UU debido fundamentalmente a la
necesidad de mejores infraestructuras de cashy
rreteras aparcamientos etc pero a largo plashy
zo y a medida que la clase media vaya crecienshy
do de modo natural como consecuencia del
desarrollo toda loacutegica hace pensar que el creshy
cimiento en la venta de automoacuteviles deberiacutea
ser exponencial
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los retos de forma general no son muy dishy
ferentes a los que cualquier empresa europea
debe afrontar siempre que decide producir en
un paiacutes fuera de un entorno maacutes o menos
laquoallanadoraquo
Las particularidades burocraacuteticas y las tamshy
bieacuten normas sociales laquono escritasraquo de una
economiacutea auacuten en fase de pleno desarrollo hace
que la implantacioacuten en India siempre sea maacutes
faacutecil si se inicia junto con un socio local que coshy
nozca bien los laquoentresijos particularesraquo del
mercado y de la sociedad del paiacutes
Tambieacuten es necesario plantear una poliacutetica
de inversioacuten conservadora y muy flexible para
adaptarse a los picos y valles de demanda de
produccioacuten que pueden ser maacutes bruscos que
en los paiacuteses europeos por ejemplo
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5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten que yo dariacutea
seriacutea la de entrar con la visioacuten de que la proshy
duccioacuten en India puede ser muy rentable si se
consigue canalizar y sistematizar el potencial
tremendo de los muchos profesionales muy
bien formados y con costos muy competitivos a
diacutea de hoy Sin embargo hay que tener en
cuenta tambieacuten que el margen por producto
que el mercado te va a permitir va a estar sujeshy
to a una dura competencia que hay que salvar
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Veroacutenica Samper
INDIA Y SU FUTURO
India la mayor democracia del mundo estaacute determinada por muacuteltiples condicionantes po-liacuteticos econoacutemicos regionales y sociales que marcan su presente y futuro Si bien la compa-rativa con China es inevitable India no seraacute la proacutexima China India necesita ser entendida en sus propios teacuterminos el paiacutes sigue su propio ritmo Los retos que le depara el futuro son cuan-do menos desafiantes empezando por minimizar en todo lo posible los efectos devastadores de la pandemia COVID-19 en el paiacutes para luego hacer frente a cuestiones maacutes estructurales En el otro lado de la balanza India dispone de abundantes recursos y nuevas oportunidades
Palabras clave India poblacioacuten servicios federalismo diaacutespora cambio climaacutetico infraestructuras inversioacuten cohesioacuten Clasificacioacuten JEL D24 D33 D72 E66 F14 J11 J62
1 The Modi Mantra1
El concepto de laquomantraraquo es de origen saacutensshy
crito cuya traduccioacuten literal es laquoinstrumento
mentalraquo Los mantras se recitan para instar a la
divinidad tienen por tanto una connotacioacuten
religiosa o maacutes bien espiritual por lo que todo
hinduacute sigue el dictado de sus mantras en la
vida como sigue las ensentildeanzas de su guruacute2
Modi un hinduacute militante ha adoptado varios
mantras desde que comenzoacute su andadura poshy
liacutetica hacia el Gobierno de India Tal vez el maacutes
destacado sea sabka sath sabka vikas sabka
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287096
1 El tiacutetulo estaacute tomado de un artiacuteculo del medio India Today agosto de 2020 recogido en la bibliografiacutea
2 Es sorprendente como los guruacutes determinan las decisiones imporshytantes en la vida de los indios tanto en lo profesional como en lo personal en el plano poliacutetico de los negocios las bodas etc todo es consultado
vishwas mantra que hace un llamamiento a la
unioacuten de los 1300 millones de indios laquoApoyo
a todos desarrollo para todos confianza para
todosraquo Este mantra vendriacutea acompantildeado del
siguiente Atmanirbhar Bharat o una India
autosuficiente y resistente e integrada en la
economiacutea global
Modi se ha convertido en mucho maacutes que
un liacuteder poliacutetico para una amplia mayoriacutea del
paiacutes Es el guruacute el visionario que presenta un
proyecto ambicioso ante los indios destacando
su antiguo pasado glorioso con un trasfondo
religioso (hinduista) una poliacutetica exterior dura
(China y Pakistaacuten) una apuesta por la liberalishy
zacioacuten econoacutemica y la privatizacioacuten3 la atracshy
cioacuten de inversioacuten extranjera (su gran programa
Make in India y su obsesioacuten por la posicioacuten
3 No hay maacutes que leer el uacuteltimo Economic Survey 2019-2020 del Mishynisterio de Finanzas con muacuteltiples referencias laquoa la mano invisible de Adam Smithraquo y a la no intervencioacuten
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del paiacutes en el ranking Ease of Doing Business)
Todo ello no exento de una escalada proteccio-
nista frente al exterior como ponen de mani-
fiesto el aumento en los aranceles la exigencia
creciente de contenido local en las licitaciones
puacuteblicas asiacute como el programa Self-Reliant In-
dia presentado en la era de la COVID-19 y que
no es maacutes que una deriva de caraacutecter cada vez
maacutes nacionalista y cerrada del programa na-
cional Make in India
Todo lo anterior conjugado con medidas re-
formistas como la desmonetizacioacuten de 2016 la
entrada en vigor del GST (Good amp Services
Tax un IVA uacutenico para todos los territorios y es-
tados que ha acabado con la miscelaacutenea de
diferentes regiacutemenes fiscales y arancelarios
entre estados) un nuevo Coacutedigo de Insolven-
cia y Bancarrota el Programa de Inclusioacuten Fi-
nanciera y la reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten A estas reformas le han acompa-
ntildeado retrocesos en las libertades como la cre-
ciente persecucioacuten de las minoriacuteas particular-
mente la musulmana
Mucho se ha hablado del mantra Vibrant
Gujarat de cuando Modi fue Chief Minister de
dicho estado Ese periodo de 2001-2011 se
caracterizoacute por unas altas tasas de crecimien-
to nunca antes experimentadas Esto le ha
permitido a Modi Ji4 proyectar un modelo simi-
lar a escala nacional anunciando retos inalcan-
zables5 como la consecucioacuten de laquouna econo-
miacutea de cinco trillones6 de doacutelares para 2024raquo
Este objetivo no es visto como producto de un
visionario sino que su credibilidad viene avala-
da por su actuacioacuten en Gujarat
Por su parte sus detractores sentildealan de for-
ma objetiva7 que no todo el crecimiento de
4 El sufijo ji muy usado en india implica respeto 5 Incluso en ausencia de la COVID-19 6 Trillones americanos billones en el caso espantildeol 7 Sin olvidar su controvertida actuacioacuten en la matanza de los musul-
manes de 2002 siendo Chief Minister de Gujarat
Gujarat se debe al factor Modi y sobre todo
que en dicho periodo los datos de distribucioacuten
de la riqueza pobreza estado de bienestar o
igualdad de la mujer entre otros indicadores
dejan mucho que desear en Gujarat en la com-
parativa con otros estados
Cuando Modi fue nombrado por primera vez
primer ministro de India en 2014 una vez asu-
midos los errores del pasado como Chief Mi-
nister tuvo consciencia de que si queriacutea gran-
jearse un apoyo mayoritario de los indios
necesitaba focalizarse de una forma importan-
te en la extensa pobreza y desigualdad de un
paiacutes donde se presentan los mayores contras-
tes del mundo Es en este momento y sobre
todo en su segundo periodo de legislatura co-
nocido como Modi 20 cuando se generaliza
un nuevo discurso basado en el crecimiento
sostenible e inclusivo abandonando el antiguo
debate de crecimiento vs distribucioacuten de la
riqueza8
Modi comparte con su partido el Baratiya
Janata Party (BJP) y con su rama maacutes radical
el Rastriya Swayamsevak Sangh (RSS)9 una
visioacuten de India que contempla uacutenicamente
a la religioacuten hinduacute (India deberiacutea ser Hindustan
la tierra de los hinduacutes como Pakistaacuten es la tierra
de los musulmanes) asiacute como el orgullo de la
cultura y la tradicioacuten indias
En la oposicioacuten estaacute el antes pujante Partido
del Congreso que desde la independencia
sentoacute las bases de la India moderna Se trata
de un partido laico multicultural inclusivo con
las minoriacuteas angloparlante y que por tanto
considera la lengua inglesa como activo funda-
mental para el paiacutes hecho que le ha permitido
el desarrollo de un sector tecnologiacuteas de la
8 Conocido como debate Bhawhati vs Sen haciendo referencia a las divergencias entre los dos premios Nobel de Economiacutea
9 Modi tiene conexiones con el RSS desde los ocho antildeos y entra a formar parte activa del RSS tras la guerra indopaquistaniacute de 1971
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informacioacuten y las comunicaciones (TIC) boshy
yante llevar a cabo una poliacutetica exterior vecinal
maacutes diplomaacutetica o contar con una clase poliacutetishy
ca maacutes educada y preparada que la del BJP
No obstante en los uacuteltimos antildeos de su mandashy
to el Partido del Congreso habiacutea caiacutedo en la
autocomplacencia la inactividad la corrupshy
cioacuten la poliacutetica de subsidios y por encima de
todo en la ausencia de un liacuteder creiacuteble
El antecesor de Modi Manmojan Singh forshy
mado en Oxford y persona respetada apreciashy
da y discreta artiacutefice de las reformas de apershy
tura de la economiacutea india de los noventa10 que
generaron un crecimiento exponencial durante
maacutes de una deacutecada no pudo con los males de
su partido habiacutea que buscar por tanto un sushy
cesor La presidenta del Partido del Congreso
Sonia Gandhi siendo consciente de que siemshy
pre seraacute de cara a India extranjera11 pese a
ser una Gandhi dedicoacute todos sus esfuerzos
a hacer de su hijo Rahul un liacuteder indiscutible
del partido digno de llevar el apellido Gandhi
pero no lo consiguioacute
Ante el carisma de Modi el BJP acepta sus
mantras y su liberalismo econoacutemico pese a
ser en su esencia un partido intervencionista
y antioccidental Mientras tanto Modi intenta
rodearse de adeptos con cierta formacioacuten ecoshy
noacutemica espiacuteritu de reforma defensores de la
iniciativa privada y la facilitacioacuten del desarrollo
empresarial Por otro lado Modi comparte el fashy
natismo nacionalista con el BJP y ha conseguishy
do con una gran oratoria centrada en un proshy
yecto de una India potente unida y reformada
que mira al futuro atraer a una amplia mayoriacutea
de la poblacioacuten posibilitando su reeleccioacuten la
10 Manmojan Singh era en ese momento ministro de Economiacutea de India
11 Esto contradice a la propia estructura social y tradicioacuten india que considera que en el matrimonio la mujer deja de formar parte de su famishylia pierde contacto e incluso identidad y pertenece a la familia del marido Previo pago por supuesto de una dote
cual no se explica en clave de apoyo popular al
BJP sino por el apoyo personal al guruacute Modi
Este fenoacutemeno es maacutes patente en las eleccioshy
nes seguacuten los distintos estados sobre todo en
los maacutes poblados donde el apoyo al BJP se
desvanece Tanto el partido como su liacuteder son
muy conscientes de este fenoacutemeno
Con una oposicioacuten desestructurada y sin liacuteder
claro a la vista y una legislatura por delante
de tres antildeos Modi Ji es la esperanza y el futuro de
India o al menos de su mayoriacutea hinduista
2 iquestSeraacute India la proacutexima China
La comparacioacuten entre China e India obedeshy
ce inevitablemente a dos factores como son
que India ha experimentado por largos perioshy
dos de tiempo tasas de crecimiento similares a
las de China asiacute como al hecho de que en 2027
se espera que India supere a China en poshy
blacioacuten Sin embargo India no seraacute la proacutexima
China El subcontinente indio tiene que ser enshy
tendido en sus propios teacuterminos y por tanto
seguir su propio ritmo Las comparativas no
ayudan a entender al paiacutes ni a las oportunidashy
des que puede ofrecer su mercado
Ninguacuten Gobierno indio seraacute capaz de dirigir
la economiacutea de la forma en que China lo hace
Tampoco conseguiraacute el control sobre la localishy
zacioacuten de los recursos hecho intriacutenseco al eacutexishy
to econoacutemico de China China es muy disciplishy
nada con su planificacioacuten econoacutemica derivada
de su sistema de un solo partido Por el contrashy
rio la diversidad cultural y linguumliacutestica de India
nada tiene que ver con el sustrato Han base
de la mayoriacutea de la poblacioacuten china
La economiacutea india presenta un nivel de proshy
ducto interior bruto (PIB) elevado pero no se
puede comparar con el tamantildeo de la economiacutea
china Para llegar a converger o a superar a
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la economiacutea china esta tendriacutea que colapsar e
India mantener tasas de dos diacutegitos de crecishy
miento por antildeos Ninguno de estos escenarios
es plausible en este momento
Por otro lado China estaacute envejeciendo con
la presioacuten que esto va a provocar sobre el esta shy
do de bienestar y el sistema de salud La edad
media de la poblacioacuten en India en 2019 era de
28 antildeos por lo que la demografiacutea juega a favor
de India
El crecimiento de la economiacutea china se ha
basado en el desarrollo de las infraestructuras
la inversioacuten y la industrializacioacuten El crecimienshy
to econoacutemico chino se ha apoyado en una de
las tasas de inversioacuten maacutes altas del mundo Dishy
cha inversioacuten ha permitido por una parte el
desarrollo de nuevas ciudades la construccioacuten
de kiloacutemetros y kiloacutemetros de alta velocidad
aeropuertos y puertos y por otra le ha dotado
de un muacutesculo de produccioacuten industrial impreshy
sionante China ha sido la faacutebrica del mundo
de los uacuteltimos veinte antildeos Su habilidad para de
forma eficiente y raacutepida movilizar lo que produshy
ce tanto internamente como por todo el munshy
do ha sido un elemento fundamental de su mishy
lagro de crecimiento econoacutemico A fecha de
hoy India pese a sus esfuerzos estaacute muy por
detraacutes de China en estos tres frentes
El cambio del peso en el PIB del sector agriacuteshy
cola12 hacia un sector servicios de crecimiento
robusto no es extrantildeo en una economiacutea emershy
gente como India Lo que siacute sorprende es el
escaso papel que ha jugado el sector industrial
en el proceso de desarrollo indio suponiendo en
la actualidad un 27 aproximadamente del
PIB El sector servicios con un peso para el
caso indio de alrededor del 55 del PIB es
considerado en economiacuteas en desarrollo y
12 Si bien el sector agriacutecola supuso en el antildeo fiscal 2018shy2019 aproxishymadamente un 18 del PIB este sector emplea a casi la mitad de la poblacioacuten
emergentes un sector con menor productivishy
dad que el manufacturero no obstante la proshy
ductividad del sector servicios indio es compashy
rable con la de China El sector servicios indio
es uno de sus grandes activos
Se podriacutea pensar que detraacutes de la poliacutetica
de Make in India y del programa Self-Reliant
India subyace el objetivo de convertirse en la
faacutebrica del mundo o mirarse en el espejo del
laquoMilagro del Sudeste Asiaacuteticoraquo con un crecishy
miento basado en las exportaciones y su partishy
cipacioacuten en las cadenas globales de valor Sin
embargo el modelo indio se basa fundamenshy
talmente en su consumo interno y los servicios
El objetivo fundamental en este momento es
desarrollar una industria manufacturera propia
que cree empleo conseguir transferencia de
tecnologiacutea atraer capital del exterior y abasteshy
cer a su enorme y creciente mercado interno
En definitiva de estas poliacuteticas se deriva otro
mantra laquoIndia para los indiosraquo
Hay que sentildealar que recientemente dentro
de las aspiraciones y mantras prioritarios del
paiacutes estaacute atraer la inversioacuten americana japoshy
nesa o taiwanesa que entre otras estaacute abanshy
donando China y buscando nuevos emplazashy
mientos en la regioacuten Es interesante sentildealar que
el estado maacutes poblado de India Uttar Pradesh13
ha sido uno de los maacutes activos en atraccioacuten de
inversioacuten extranjera14 ofreciendo grandes cantishy
dades de tierra a las empresas multinacionales
fundamentalmente americanas que quieren
dejar de fabricar en China No obstante en la
situacioacuten de pandemia actual muchas empreshy
sas multinacionales estaacuten enfrentaacutendose a
restricciones severas de tesoreriacutea y de capital
y por tanto estaacuten siendo muy cautelosas anshy
tes de hacer alguacuten movimiento Ademaacutes
13 Con una poblacioacuten del tamantildeo de Brasil14 Hay que incorporar asimismo los esfuerzos de Andhra Pradesh
tambieacuten en este sentido
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aunque se pongan a disposicioacuten laquobancos de
tierraraquo y los costes sean relativamente baratos
en el paiacutes es muy improbable que solo por ello
las grandes compantildeiacuteas relocalicen parte de las
cadenas globales es mucho maacutes faacutecil decirlo
que hacerlo
Como se ha sentildealado con anterioridad Chishy
na ofrece conectividad grandes infraestructushy
ras logiacutestica sofisticada y teacutecnicos todos ellos
requisitos esenciales para cumplir con los reshy
querimientos de calidad y plazos de las empreshy
sas multinacionales mientras que India no
estaacute integrada en las cadenas globales de vashy
lor15 La posicioacuten india respecto a los acuerdos
multilaterales de libre comercio es muy comshy
pleja su poliacutetica de atraccioacuten de inversiones
es cuando menos volaacutetil y sus recientes medishy
das proteccionistas no ayudan a crear el marco
adecuado Una mayor apertura del paiacutes permishy
tiriacutea sin duda explotar su ventaja competitiva
en productos intensivos en mano de obra al
tiempo que mejorariacutea la productividad y se eleshy
variacutea la innovacioacuten
Resulta de intereacutes antildeadir que India tiene
una diaacutespora en paiacuteses como EE UU Reino
Unido Canadaacute Australia Aacutefrica y el Golfo16
que supone un gran activo para el paiacutes En dishy
cha diaacutespora podemos encontrar desde Premios
Nobel a directivos de empresas tecnoloacutegicas
investigadores poliacuteticos y gobernantes que no
son comparables en tamantildeo y nivel intelectual
ni educacional ni tienen la misma influencia en
la diaacutespora china
No se pueden dejar de resaltar particularshy
mente en un momento como el actual las
enormes tensiones entre ambos vecinos
15 El sector farmaceacuteutico podriacutea ser la excepcioacuten y en cierto sentido aunque con distancia y matices los sectores automocioacuten y textil
16 Hay que diferenciar entre la laquohuida de cerebrosraquo a paiacuteses occidenshytales la diaacutespora del siglo pasado al continente africano y los movimienshytos masivos de trabajadores indios poco formados a los paiacuteses del Golfo
(territorial tecnoloacutegico etc) si bien India no
es China la interaccioacuten entre ambos paiacuteses es
maacutexima Esto queda puesto de manifiesto por
la dependencia india de las importaciones17
Destacar tambieacuten el papel de Nepal como paiacutes
de complejos equilibrios entre ambos gigantes
y las provocaciones e incursiones chinas en Inshy
dia sobrepasando los liacutemites fronterizos y cuya
tensioacuten en este momento estaacute en niveles maacutexishy
mos dado que estamos hablando de dos gishy
gantes nucleares Asimismo es manifiesta la
hegemoniacutea militar china en posibles operacioshy
nes terrestres mientras que la hipoteacutetica sushy
premaciacutea india seriacutea mariacutetima ya que su Arshy
mada podriacutea estrangular los suministros vitales
de China al controlar el estrecho de Malaca
Otro punto de friccioacuten bilateral es la influencia
china de caraacutecter estrateacutegico en los paiacuteses veshy
cinos de India como es el caso de Pakistaacuten y
Sri Lanka
China se ha convertido con todos los matishy
ces necesarios en el liacuteder de la regioacuten con voshy
cacioacuten de liderazgo mundial como pone de
manifiesto la iniciativa OBOR18 Sin embargo
la India de Modi no estaacute dispuesta a dejarse
intimidar
India con sus grandes contrastes y la creenshy
cia en su destino tiene la demografiacutea a su fashy
vor una gran tradicioacuten empresarial una enorshy
me clase media en expansioacuten gran potencial
de mejora en productividad y un gran orgullo
del pedigriacute de la civilizacioacuten a la que pertenece
Ademaacutes frente a China y como sentildealariacutea el
premio nobel indio el profesor Amartia Sen Inshy
dia es una democracia parlamentaria modelo
Westminster y por lo tanto el poder estaacute someshy
tido a sus propios mecanismos de control Es la
mayor democracia del mundo
17 A pesar del boicot encubierto indio a la produccioacuten China 18 Iniciativa china de One Belt One Road
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3 La India de los grandes nuacutemeros su poblacioacuten
Como es sabido India es la quinta econoshy
miacutea maacutes grande del mundo la tercera en cuanshy
to a PIB en teacuterminos de paridad del poder adshy
quisitivo No obstante al incorporar su vasta
poblacioacuten se obtiene un desilusionante PIB
per caacutepita de 2170 doacutelares India es una de las
economiacuteas de mayor crecimiento del mundo
pero tambieacuten uno de los paiacuteses con maacutes desishy
gualdades en todos los aacutembitos urbe vs zona
rural norte de India frente al sur desigualdad
de geacutenero de renta castas y minoriacuteas eacutetnicas
y religiosas Un 10 de la poblacioacuten india poshy
see el 77 del total de la riqueza
En 2050 se preveacute que India habraacute increshy
mentado su poblacioacuten en 273 millones de alshy
mas con todos los retos que esto implica en
uno de los paiacuteses maacutes densos en teacuterminos de
poblacioacuten del mundo El desafiacuteo no es coacutemo
contener el crecimiento de la poblacioacuten sino
coacutemo conseguir que la poblacioacuten sea comshy
petente y productiva para generar riqueza y
coacutemo distribuir esa riqueza de forma equitashy
tiva para no dejar a nadie en el camino del
progreso
La poblacioacuten es en gran medida la variable
esencial de cara al desarrollo y al crecimiento
del paiacutes y en torno a ella giran todas sus realishy
dades fortalezas y desafiacuteos
Maacutes del 60 del PIB indio proviene del conshy
sumo interno La clase media india estaacute constishy
tuida por entre 300 y 350 millones de personas
y va en aumento El salario medio se estima
que se cuadriplicaraacute entre 2013 y 2030 con las
implicaciones que esto puede tener en teacutermishy
nos de demanda de bienes de consumo El raacuteshy
pido crecimiento de la industria del software
donde los indios sobresalen ha permitido
crear una clase media india nueva abierta y
moderna De hecho se produce un intercambio
fluido por ejemplo entre Silicon Valley y su
equivalente indio Bangalore que ha creado un
nuevo consumidor global
Los nuacutemeros en India son siempre desmeshy
didos Para 2025 un quinto de la poblacioacuten
mundial en edad de trabajar seraacute india Para
2030 se superaraacute la cifra de los 850 millones
de usuarios de internet En 2035 las cinco ciushy
dades maacutes importantes de India tendraacuten ecoshy
nomiacuteas del tamantildeo comparable a los paiacuteses de
renta media de hoy
En este momento India es la cuna de una
de las poblaciones maacutes joacutevenes del mundo (se
estima 314 antildeos para 2030) Dicha poblacioacuten
formada adecuadamente tiene el potencial de
incrementar considerablemente su productivishy
dad y que esto se traduzca en un mayor crecishy
miento econoacutemico
El futuro de India depende de su capacidad
de crear capital humano y de que haya sufishy
cientes puestos de trabajo para dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado
laboral cada antildeo Sin embargo este es uno de
sus mayores retos ya que la mitad del empleo
del paiacutes depende de un sector agriacutecola poco
productivo con grandes carencias educativas
sobre todo en estados con una mayor densidad
de poblacioacuten y mayores tasas de fertilidad19 por
lo que son los que peores resultados obtienen
en la creacioacuten de empleo situacioacuten que estaacute
agrandando las desigualdades territoriales
Asiacute maacutes de la mitad de los trabajadores indios
quedariacutean desde el punto de vista de su forshy
macioacuten obsoletos para el antildeo 2022 En conseshy
cuencia urge la necesidad de mejorar la edushy
cacioacuten y lo que es maacutes importante incorporar
a la mujer la mitad olvidada del paiacutes al sisteshy
ma educativo y al mercado de trabajo indio
19 Noreste de India
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Asimismo hay que generar un entorno
atractivo para minimizar la huida de talento al
exterior una parte muy importante de la granshy
de en nuacutemero pero pequentildea en proporcioacuten
clase india altamente formada
31 Urbanizacioacuten migraciones masivas
Las ciudades indias se encuentran entre las
que tienen mayor densidad de poblacioacuten pero
un menor espacio disponible per caacutepita del munshy
do De media Mumbai ofrece 45 m2 por persoshy
na frente a los 34 m2 que ofrece Shanghaacutei
Cada minuto migran del campo a la ciudad
entre 25 y 30 personas buscando una mejora
en sus condiciones de vida Si esta tendencia
se mantiene la poblacioacuten urbana india alcanshy
zaraacute en 2030 los 600 millones de habitantes
Antes de hablar de los desafiacuteos que este fenoacuteshy
meno va a suponer hay que sentildealar que este
acontecimiento es muy probable que cree una
de las mayores concentraciones de empreshy
sas de bienes de consumo vendiendo desde
automoacuteviles hasta productos farmaceacuteuticos
contribuyendo al 75 del PIB de India en 2030
En los uacuteltimos cinco antildeos una media de 90
millones de personas ha utilizado el ferrocarril
como medio de migracioacuten entre estados Esto
implica casi duplicar la tasa de migracioacuten proshy
ducida durante la primera mitad del siglo pasashy
do Siendo la National Capital Region en el
norte de India es decir Delhi Gurugram y
Gautam Budh Nagar el centro de mayor creashy
cioacuten de empleo y por tanto el aacuterea que presenshy
ta mayores tasas de recepcioacuten de migracioacuten
mientras que Uttar Pradesh (UP) Bihar y Mashy
dhya Pradesh continuacutean siendo los proveedoshy
res mayores de mano de obra al resto del paiacutes
Los motivos y tipos de migracioacuten variacutean
desde los ingenieros informaacuteticos altamente
formados con destino a los centros de Informashy
tion Technology (IT) de Bangalore o Hyderashy
bad a agricultores de UP para trabajar en la
construccioacuten en Gurugram Es impresionante
visitar las estaciones de ferrocarril y aeropuershy
tos de las grandes metroacutepolis indias durante
las eacutepicas vueltas a casa en los festivales de
Diwali Holi y Eid
Estos flujos migratorios presentan enormes
desafiacuteos para las ciudades receptoras ejershy
ciendo una presioacuten cada vez mayor sobre los
escasos recursos e infraestructuras de las
mismas Sin lugar a duda este es uno de los reshy
tos maacutes importantes del futuro de India
Caoacuteticas complejas ruidosashellip son algunos
de los adjetivos que describen a las ciudades inshy
dias Tambieacuten sorprende que en los uacuteltimos seshy
tenta antildeos se hayan desarrollado diez nuevas
ciudades sobre plano Bhubaneshwar (1946)
Chandigarh (1966 disentildeada por Le Corbusier)
Navi Mumbai (1972) Noida (1976) y Naya Raishy
pur (2000) entre otras
Adicionalmente numerosos proyectos de
desarrollo de ciudades que se han llevado a
cabo en las diez ciudades principales del paiacutes
han puesto de manifiesto importantes retos a
los que deberiacutean hacer frente las grandes urshy
bes retos que abarcan desde la necesidad de
un urbanismo planificado hasta la realizacioacuten
de mejoras sustanciales en distintos aacutembitos
como sucede con la situacioacuten criacutetica de las inshy
fraestructuras los enclenques servicios puacuteblishy
cos las escasas infraestructuras sanitarias la
deficiente gestioacuten de residuos o la carencia de
recursos baacutesicos como el agua potable etc
Entre estos proyectos destaca el Delhi Mumbai
Industrial Corridor (DMCI) que el Gobierno inshy
dio lanzoacute hace maacutes de una deacutecada
El DMIC es un proyecto de una magnitud
impresionante con un nivel de inversioacuten previsshy
to de 100000 millones de doacutelares y que
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tiene como objeto el desarrollo de veinticuatro
nuevas ciudades industriales entre la capital
poliacutetica (Delhi) y la financiera (Mumbai)
No podemos olvidar que el alma india estaacute
muy unida a su cultura y particularmente con
el BJP en el Gobierno a su religioacuten por lo que
se estaacute dando especial importancia a la mejora
de su patrimonio cultural y espiritual y a las fashy
cilidades turiacutesticas con proyectos como Hriday
(doce ciudades de patrimonio cultural en nueshy
ve estados) Swadesh Darshan (trece circuitos
espirituales temaacuteticos) y Prasad (desarrollo y
mejora de trece sitios de peregrinaje)
El Gobierno indio ha llevado a cabo diversas
iniciativas a nivel nacional para el desarrollo de
infraestructuras en sentido amplio tales como
Amrut (distribucioacuten de agua potable e infraesshy
tructuras de agua) Swachh Bharat (gestioacuten de
residuos infraestructuras sanitarias baacutesicas y
medidas de higiene puacuteblica) y la iniciativa
Smart Cities (gestioacuten de transporte eficiente
tratamiento de aguas mejora de las infraesshy
tructuras de transporte embellecimiento de las
ciudadeshellip) Mucho queda todaviacutea por hacer y
en India las ideas son siempre maacutes faacuteciles de
concebir que hacerlas realidad
Los impresionantes atascos de traacutefico en
ciudades como Delhi Mumbai y Bangalore son
de sobra conocidos a nivel mundial junto con
los elevados niveles de contaminacioacuten y de acshy
cidentes de traacutefico La nueva construccioacuten de
carreteras radiales rotondas y resto de eleshy
mentos de conectividad estaacute muy por debajo
de las necesidades del paiacutes y sobre todo de la
densidad creciente del nuacutemero de automoacuteviles
De hecho cuando se inaugura una infraestrucshy
tura esta suele ser insuficiente para cubrir sus
objetivos al ser superados por la realidad
India estaacute obligada a invertir masivamente
en infraestructuras Mientras tanto y con el obshy
jetivo de gestionar el traacutefico interurbano se ha
adoptado el mantra moving people not cars
Maacutes de 300 km de liacuteneas de metro son operashy
cionales a lo largo de India 600 km estaacuten en
construccioacuten en doce ciudades y otros 500 km
estaacuten en fase de estudio Lo mismo ocurre con
las liacuteneas de autobuacutes interurbanas y de media
distancia (BRTS Bus Rapid Transit System)
que se estaacuten desarrollando en doce ciudades y
estaacuten en fase de estudio en otras ocho ciudashy
des El ambicioso proyecto llamado Bharatmashy
la del Ministerio de Carreteras se centra en el
establecimiento de radiales de circunvalacioacuten y
bypasses Delhi la capital tiene dos anillos de
circunvalacioacuten operativos y un tercero planificashy
do Aparte de extender su red de metro Delhi
estaacute desarrollando su red de tren de media disshy
tancia (RRTS Regional Rapid Transit System)
con trenes que se preveacute puedan llegar a alcanshy
zar los 180 kmh y conectar la capital con ciushy
dades que esperan convertirse en ciudades
dormitorio Meerut Sonepat o Alwar como viacutea
de escape para el exceso de densidad de poshy
blacioacuten que soporta la capital india
Todaviacutea no se ha abordado uno de los punshy
tos maacutes complejos en India el suelo El mercashy
do del suelo indio es especulativo por naturaleshy
za Los actores en el desarrollo de las ciudades
(desarrolladores del sector inmobiliario hoteleshy
ros centros comercialeshellip) siempre se quejan
del engorroso proceso burocraacutetico no exento
de corruptelas de la obtencioacuten de las licencias
y del alto precio de la tierra que convierten los
proyectos en inviables desde el punto de vista
econoacutemico Los Gobiernos de los estados tieshy
nen un largo camino que recorrer en esta
problemaacutetica
El Gobierno indio tambieacuten ha tomado una
cierta conciencia de la escasez de viviendas
asequibles en las ciudades al permitir la subshy
vencioacuten de los tipos de intereacutes de los preacutesshy
tamos para la vivienda y el modelo de
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asociacioacuten entre los sectores puacuteblico y privado
para los proyectos de construccioacuten de 20 milloshy
nes de unidades nuevas para 2022 Este tipo
de actuaciones afecta a los pocos que estaacuten
pensando en comprar una vivienda y que adeshy
maacutes pueden acceder a una hipoteca Una gota
en el oceacuteano para la poblacioacuten india
El futuro de India depende en buena medishy
da de la capacidad de transformar unas ciudashy
des ya de por siacute con sobredensidad de poblashy
cioacuten Todas las medidas que los distintos
niveles administrativos puedan implementar en
esta transformacioacuten seraacuten bienvenidas
laquoThe soul of India lives in its village20raquo Esta
cita de Mahatma Gandi dejaraacute de tener fuerza
si se cumple lo que vaticina el uacuteltimo informe
de Naciones Unidas que estima que la poblashy
cioacuten urbana sobrepasaraacute a la poblacioacuten rural
india en 2050 El paiacutes no puede cometer el
error de abandonar a su ya olvidada minoriacutea
mayoritaria la poblacioacuten rural
4 Subcontinente indio 28 Indias
A nivel internacional se conocen y aprecian
las diferencias culinarias linguumliacutesticas y culturashy
les entre el norte y el sur de India pero lo que no
es tan conocido son las diferencias en el desashy
rrollo entre ambos grupos e incluso la diversishy
dad poliacutetica motores de crecimiento econoacutemico
o clima inversor de los veintiocho estados y
ocho territorios de la Unioacuten21 Las distintas realishy
dades indias variacutean ampliamente en poblacioacuten
crecimiento econoacutemico tasa de urbanizacioacuten
recursos naturales acceso a puertos regulashy
cioacuten medioambiental y calidad de liderazgo De
20 Algo asiacute como laquoel alma de India vive en sus pueblosraquo21 Tras la creacioacuten del estado de Telangana (2014) y la conversioacuten de
JammushyKashmir en territorio de la Unioacuten separando Ladack y convirtieacutenshydolo tambieacuten en un territorio nuevo (31 de octubre de 2019)
la tradicionalmente comunista Kerala con tashy
sas de alfabetizacioacuten envidiables pero donde
resulta praacutecticamente inviable emprender al lishy
beralismo a ultranza gujarati vibrante en crecishy
miento pero con indicadores sociales por deshy
bajo de la media Ambas realidades se situacutean
en una escala de bonanza y progreso que no
tiene nada que ver con el paupeacuterrimo noreste
del paiacutes
Cuando se habla en teacuterminos de PIB o de
participacioacuten en la esfera internacional unos
pocos estados acaparan las cifras Ocho agrushy
pan maacutes del 60 de la actividad econoacutemica
(Andhra Pradesh National Capital RegionshyDelshy
hi Gujarat Karnataka Kerala Maharasthra Tashy
mil Nadu y Uttar Pradesh) Cinco estados suposhy
nen el 70 de las exportaciones (Maharasthram
Gujarat Karnataka Tamil Nadu y Telangana)
En los uacuteltimos diez antildeos cinco estados han
atraiacutedo el 70 de la inversioacuten extranjera directa
(Maharastra Karnataka Tamil Nadu Gujarat y
Delhi) Y por uacuteltimo cinco estados recolectan
maacutes del 50 del GST (Maharashtra Karnataka
Tamil Nadu Gujarat y Delhi)
La demografiacutea es una variable muy signifishy
cativa de cara a valorar las disparidades Siemshy
pre se habla de una India muy joven No obsshy
tante la edad media de estados proacutesperos
como Kerala y Tamil Nadul es de treinta antildeos
mientras que en los estados de Bihar o Uttar
Pradesh (UP) es tan son solo de diecinueve
Mientras las tasas de fertilidad de Kerala y Tashy
mil Nadul estaacuten por debajo de la tasa de reposhy
sicioacuten UP y Bihar tienen una tasa de fertilidad
por encima del tres En teacuterminos de esperanza
de vida Kerala y Tamil Nadu presentan tasas
similares a paiacuteses de renta media frente a UP
y Bihar que son comparables a paiacuteses de inshy
gresos bajos
India siacute presenta cierta especializacioacuten
productiva regional si bien en teacuterminos
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generales es bastante reciente y ha estado unishy
da a un mayor desarrollo de los estados que han
apostado por esta regionalizacioacuten
Considerando por ejemplo su capital en
sentido amplio Delhi NCR22 maacutes allaacute de su
poder administrativo es un hub econoacutemico imshy
portante incluyendo varias zonas econoacutemicas
exclusivas y cluacutesteres industriales tales como
los centros de servicios tecnoloacutegicos de Gurushy
gram y Noida y los hubs manufactureros de Fashy
ridabad y Alwar
Mumbai capital de Maharashtra el estado
maacutes avanzado y el segundo maacutes poblado es el
centro financiero y empresarial y la meca de la
industria del cine indio sede del RBI (Reserve
Bank of India la autoridad monetaria del paiacutes)
y de los reguladores financieros los principales
bancos y empresas a la vez que la puerta para
las importaciones del oeste de India La segunshy
da y tercera ciudades maacutes importantes Pune y
Nagpur respectivamente son centros de proshy
duccioacuten de energiacutea
No podemos olvidar otros estados menos
conocidos como Tamil Nadu con su capital
Chennai que es el Detroit de India uno de los
diez mayores hub de automocioacuten Karnataka y
su capital Bangalore el Silicon Valley indio
Andhra Pradesh (AP) que lidera el ranking en
India de facilidad para hacer negocios ha
atraiacutedo a los mayores actores extranjeros soshy
bre todo en el sector de la energiacutea El recienteshy
mente creado estado de Telangana lidera junto
con AP en facilidad de hacer negocios y emshy
pieza a destacar en IT y sector farmaceacuteutico
todo ello creando un ecosistema favorable para
las startups West Bengala es el centro del
sector de mineriacutea y la puerta para los estados
ricos en mineral de Jharkhand Chattisgarh y
22 National Capital Region no incluye uacutenicamente el Gobierno central de Delhi sino que afecta a ciertas aacutereas de los tres estados limiacutetrofes Haryana Rajasthan y UP
Odisha El estado de Punjab estaacute especializashy
do en la agroindustria
Los estados indios asumen cada vez mayor
nuacutemero de competencias del Gobierno central
Tradicionalmente la distribucioacuten de poderes
entre Gobierno central y estados ha favorecido
siempre al centro Pero la liberalizacioacuten econoacuteshy
mica que comenzoacute en los noventa empezoacute a
cambiar esto
El Gobierno central establece el marco de
las poliacuteticas macroeconoacutemicas tiene las comshy
petencias en materia de inversioacuten extranjera y
fija las prioridades de gasto puacuteblico Mientras
que el centro mantiene gran poder financiero y
fiscal incluidos aranceles y el impuesto de soshy
ciedades los estados ostentan la mayor parte
de las responsabilidades en la prestacioacuten de
servicios puacuteblicos como educacioacuten salud y
resto de servicios baacutesicos Tambieacuten todo lo que
hace la vida de una empresa o autoacutenomo faacutecil
o difiacutecil el acceso a la tierra la regulacioacuten laboshy
ral la aplicacioacuten e interpretacioacuten de la regulashy
cioacuten el desarrollo y gestioacuten de las infraestrucshy
turas sociales baacutesicas la poliacutetica y planes de
urbanismo entre otros
Tras su experiencia de maacutes de una deacutecada
como Chief Minister de Gujarat Modi se ha deshy
cantado por un federalismo que dice ser laquocooshy
perativo y competitivoraquo incluyendo tambieacuten a
las ciudades (el denominado subfederalismo)
en este mantra El federalismo competitivo estaacute
calando en la sociedad india sobre todo en los
cinco estados que producen el 70 de las exshy
portaciones del paiacutes No podemos olvidar que
muchas de las reformas estructurales maacutes dushy
ras tales como el acceso al suelo o la regulashy
cioacuten del mercado de trabajo dependen en gran
medida de los estados El hito que marcoacute la reshy
duccioacuten de barreras al comercio interno fue la
introduccioacuten en 2017 de un impuesto indirecto
sobre bienes y servicios comuacuten para todo el
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paiacutes el GST La introduccioacuten de esta figura imshy
positiva ha aproximado a India a ser un mercashy
do uacutenico de forma que en este contexto el cashy
pital y la mano de obra se iraacuten hacia aquellos
estados que les ofrezcan mejores condiciones
y perspectivas de negocio Los estados estaacuten
compitiendo y probablemente ello tenga ventashy
jas pero India tiene que empezar a tomarse
muy en serio la cohesioacuten econoacutemica y social y
la parte cooperativa Si no se cumpliraacute la parashy
doja de ser la gran democracia del mundo que
olvida a la mayoriacutea de su poblacioacuten
5 India uno de los paiacuteses maacutes afectados por la COVID-19 situacioacuten actual
La COVIDshy19 en el caso de India no deja
de ser una de esas enfermedades infecciosas
emergentes (EIE) que asolan el paiacutes Quizaacutes la
diferencia frente a otras infecciones sea que
no distingue clase social si bien en un paiacutes
donde cerca de 163 millones de personas cashy
recen de acceso a agua limpia y potable y con
un sistema de salud puacuteblica minuacutesculo por no
decir raquiacutetico en teacuterminos relativos la COVIDshy19
estaacute siendo devastadora entre las clases maacutes
desfavorecidas La actual pandemia estaacute poshy
niendo de manifiesto las grandes carencias de
India
Con fecha 15 de septiembre y seguacuten datos
de la OMS India ha registrado oficialmente
cerca de cinco millones de casos de COVIDshy19
y supera los 75000 fallecimientos lo que la sishy
tuacutea como el segundo paiacutes maacutes afectado por la
pandemia despueacutes de Estados Unidos India
tambieacuten lidera la sombriacutea estadiacutestica del mayor
iacutendice de mortalidad entre sanitarios con casi
seiscientos fallecimientos desde que se desenshy
cadenoacute la epidemia en el paiacutes
Durante el pasado mes India ha estado reshy
gistrando los mayores aumentos diarios de cashy
sos del mundo y es el paiacutes donde la pandemia
se estaacute extendiendo con mayor rapidez Cerca
del 60 de los casos activos proceden de los
estados de Tamil Nadu Karnataka Andhra
Pradesh Maharashtra y Uttar Pradesh este uacutelshy
timo el estado maacutes poblado del paiacutes
La precaria situacioacuten del sistema sanitario
indio contribuye a agravar la situacioacuten dado
que el paiacutes cuenta con solo 055 camas de
hospital por cada mil habitantes muy por debashy
jo de las 280 de Estados Unidos o las 215 de
Brasil los paiacuteses donde la incidencia de la
pandemia estaacute siendo maacutes acusada en la ac shy
tualidad
No obstante la tasa de mortalidad del virus
(el nuacutemero de fallecimientos como porcentaje
del nuacutemero de infecciones) es comparativashy
mente maacutes reducida en India Esta circunstanshy
cia puede deberse a que la poblacioacuten del paiacutes
es predominantemente joven a que los fallecishy
mientos se retrasan semanas con respecto a
los casos detectados lo que es especialmente
importante en el actual momento de transmishy
sioacuten exponencial de la enfermedad para justifishy
car el desfase de la tasa de mortalidad con resshy
pecto a los contagios La baja mortalidad
tambieacuten puede ser un reflejo de que no se esshy
teacuten llevando a cabo las suficientes pruebas
diagnoacutesticas No obstante el temprano confishy
namiento y cierre econoacutemico del paiacutes tambieacuten
puede haber contribuido a contener la expanshy
sioacuten del virus que al menos en las primeras
etapas tuvo una entrada tardiacutea en India
El confinamiento y cierre del paiacutes fue anunshy
ciado por el primer ministro Narendra Modi el
pasado 24 de marzo con una duracioacuten en
principio hasta el 14 de abril aunque se amshy
plioacute en tres ocasiones (del 15 de abril al 3 de
mayo del 4 al 17 de mayo y del 18 al 31 de
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mayo) Se decretaron rigurosas restricciones
que paralizaron la mayoriacutea de actividades ecoshy
noacutemicas y condujeron al desempleo a millones
de personas Pese a las estrictas medidas de
contencioacuten y distanciamiento social adoptadas
el virus se fue propagando por el paiacutes Los prishy
meros focos se localizaron en los nuacutecleos urshy
banos maacutes poblados como Delhi y Mumbai
El cierre provocoacute un eacutexodo masivo de asalashy
riados desempleados y trabajadores emigranshy
tes desde las ciudades a sus zonas rurales de
procedencia pese a que en las aldeas las insshy
talaciones sanitarias son mucho maacutes precashy
rias Este desplazamiento de poblacioacuten contrishy
buyoacute a la expansioacuten de la enfermedad desde
las ciudades inicialmente maacutes afectadas a las
zonas rurales del paiacutes maacutes pobres y tambieacuten
densamente pobladas como el estado de Uttar
Pradesh
La pandemia tambieacuten ha provocado el reshy
torno de la diaacutespora trabajadora india El
Gobierno ha lanzado la aplicacioacuten Skilled
Workers Arrival Database for Employment
Support (SWADES) con objeto de facilitar a
estos trabajadores que vuelven la posibilidad
de encontrar trabajo pero obviamente las reshy
mesas se veraacuten afectadas Este hecho se une
a las serias dificultades que tiene el paiacutes para
absorber a la masa de trabajadores que entra
cada antildeo en el mercado laboral
Tambieacuten es cierto que la pandemia ha dejashy
do constancia de las carencias que existen a
nivel global de trabajadores formados en mushy
chos sectores incluido el sector salud y el de
las nuevas tecnologiacuteas donde los indios sobreshy
salen cuando la movilidad de trabajadores
pueda hacerse de forma segura en un escenashy
rio posshyCOVIDshy19
Para mitigar los efectos adversos de la parashy
lizacioacuten de la actividad econoacutemica el Gobierno
anuncioacute un paquete de apoyo fiscal y monetario
de un torno al 10 del PIB de India Se preveacute
que las medidas de apoyo estimulen discretashy
mente el crecimiento a medio plazo
Las medidas restrictivas comenzaron a relashy
jarse en junio con el fin de revertir el negativo
impacto econoacutemico y social del confinamiento
La gradual desescalada supuso el cese de los
controles fronterizos entre regiones la reapershy
tura de restaurantes y la reanudacioacuten de vueshy
los internos entre ciudades del paiacutes El signifishy
cativo incremento de los casos detectados en
las uacuteltimas semanas ha coincidido con la proshy
gresiva reapertura de la actividad econoacutemica
Las duras medidas de contencioacuten adoptadas
paralizaron la actividad econoacutemica y recrudeshy
cieron los problemas econoacutemicos del paiacutes El
FMI preveacute que la economiacutea de India se contraishy
ga en 2020 en un 45 tras el prolongado cieshy
rre de la actividad econoacutemica con una recupeshy
racioacuten del 6 en 2021 Este abrupto descenso
del PIB es una anomaliacutea para una economiacutea
que ha experimentado tasas de crecimiento
positivas antildeo tras antildeo durante los uacuteltimos
cuatro decenios
La produccioacuten industrial de India incluyenshy
do sectores como los de manufacturas electrishy
cidad o mineriacutea se desplomoacute en abril con la
interrupcioacuten de la actividad de las faacutebricas El
sector servicios no fue ajeno a esta tendencia
dado el cierre de la mayoriacutea de negocios que
redujo el nuacutemero de clientes en los comercios
y contrajo considerablemente la demanda El
uacutenico sector econoacutemico que presentoacute un crecishy
miento positivo durante el primer trimestre fue
el agriacutecola absorbiendo 14 millones de puesshy
tos de trabajo de aquellas personas que hashy
biacutean perdido sus empleos durante los meses
anteriores
Mientras que el paiacutes sigue sin haber alcanshy
zado el pico de contagios preocupa que la reshy
cuperacioacuten econoacutemica sea fraacutegil y lento el
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retorno a una senda de crecimiento Es decir
se descarta una recuperacioacuten en forma de V
La pregunta principal que se hacen los inshy
dios al igual que otras partes del mundo es si
estamos al principio en el medio o al final de la
pandemia Lo maacuteximo que puede esperar India
de su Gobierno en el corto plazo es que la enshy
fermedad cause el menor nuacutemero posible de
muertos que los parados o los desamparados
tengan cubiertas sus necesidades baacutesicas o al
menos esteacuten en una situacioacuten parecida a la preshy
via a la pandemia y que los problemas de liquishy
dez de las empresas no les lleven a la quiebra
El medio largo plazo es diferente ya que se
dan cita todos los desafiacuteos retos injusticias
incertidumbres trabas dificultades conatos
proteccionistashellip que ya caracterizaban al
subcontinente indio antes de la COVIDshy19
6 El futuro estaacute lleno de retos
La pandemia nos impide ver con optimismo
el futuro econoacutemico En el corto plazo el objeshy
tivo es salir de esta crisis con el menor coste
posible Obviamente tendraacute un efecto sobre
las ya maltrechas finanzas puacuteblicas indias sin
olvidar el alto nivel de endeudamiento del secshy
tor privado tanto de las empresas como de las
familias
El cierre de la economiacutea ha puesto de manishy
fiesto las enormes carencias del elefante indio
con un raquiacutetico estado del bienestar y una red
protectora del Gobierno incapaz de hacer frenshy
te a las demandas de su poblacioacuten
En este contexto India necesita crecer Para
ello resulta indispensable mantener una estabishy
lidad macroeconoacutemica con poliacuteticas ortodoxas
y reformistas
El paiacutes tiene que hacer frente al reto demoshy
graacutefico Es esencial invertir en educacioacuten en
capital humano India tiene que elevar su proshy
ductividad y resolver las ineficiencias de su sisshy
tema productivo El Gobierno de India debe lushy
char contra viejos prejuicios y discriminaciones
y apoyar la entrada de la mujer en la actividad
productiva su papel en la sociedad y su preshy
sencia en cargos directivos Es necesario crear
empleo y establecer un sistema de cobertura y
proteccioacuten para los maacutes deacutebiles
El agua es uno de los mayores retos del
paiacutes India tiene grandes reservas de agua
mal aprovechadas con distribuciones desiguashy
les contaminadas y propagadoras de infeccioshy
nes El cambio climaacutetico agrava y acelera la crishy
sis hiacutedrica del paiacutes con cambios previstos en
los patrones de los monzones aumento de las
temperaturas fenoacutemenos meteoroloacutegicos maacutes
intensos y retroceso de los glaciares en el Hishy
malaya Las lluvias cada vez menos constanshy
tes afectaraacuten a la produccioacuten de alimentos y
energiacutea especialmente porque India carece de
capacidad de almacenamiento para captar las
lluvias de los monzones India debe tomar
las riendas de sus recursos naturales y trabashy
jar por un uso acceso y tratamiento eficiente y
sostenible de los mismos
India presenta una dualidad con una Admishy
nistracioacuten puacuteblica de eacutelite mal pagada que
mantiene ciertos beneficios sociales influida
por un cierto anacronismo de corte sovieacutetico
Frente a esto existe un sector privado de capishy
talismo neoliberal Conviven por tanto modeshy
los ideoloacutegicos extremos mientras la cobertura
social es enclenque y no universal La educashy
cioacuten y la sanidad privadas cumplen su funcioacuten
para las eacutelites pero se palpa el desamparo de
una gran parte de la poblacioacuten El paiacutes tiene
que ampliar y mejorar los bienes y servicios
puacuteblicos profundizar en un estado de bienesshy
tar que deacute una cobertura miacutenima y trabajar en
la cohesioacuten regional y social
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Los ingenieros informaacuteticos indios estaacuten
considerados entre los mejores del mundo y
estaacuten dispuestos a liderar la transformacioacuten
tecnoloacutegica del paiacutes La calidad y profesionalishy
dad de los meacutedicos y enfermeras indios es reshy
conocida a nivel internacional y son particularshy
mente necesarios en India ante una situacioacuten
de pandemia como la actual Lo mismo ocurre
con el nivel de formacioacuten capacitacioacuten e intelishy
gencia de maestros profesores y catedraacuteticos
que estaacuten muy por encima de los estaacutendares
medios mundiales Estos grupos representan a
una parte importante de la diaacutespora india El
paiacutes debe trabajar por retenerlos
India debe continuar invirtiendo y priorizando
las infraestructuras entendiendo el teacutermino en
sentido amplio y aprovechando los cambios que
los nuevos desarrollos tecnoloacutegicos estaacuten proshy
duciendo infraestructuras de transporte enershy
giacutea agua telecomunicaciones transformacioacuten
digital cuestiones de logiacutestica gestioacuten de resishy
duos23 urbanismo y conectividad El paiacutes debe
mantener una poliacutetica de atraccioacuten de inversioshy
nes abierta y que aporte seguridad juriacutedica Su
actitud al respecto ha sido cuando menos volaacuteshy
til y debe abandonar un mal entendido protecshy
cionismo Una visioacuten de India de progreso y fushy
turo exige una apertura internacional
El desarrollo de una industria potente reshy
quiere inversioacuten tecnologiacutea y know-how exshy
tranjero Es imprescindible una mejora del clishy
ma de negocios asiacute como reformas en el
mercado laboral la aplicacioacuten de poliacuteticas fisshy
cales atractivas la reduccioacuten de barreras y trashy
bas al comercio la apuesta por mecanismos
de resolucioacuten de disputas que no impliquen jushy
dicializacioacuten reducir los niveles corrupcioacuten
mejorar la gobernanza asiacute como reducir la bushy
rocracia entre otras cuestiones
23 Destaca el problema del plaacutestico
No se puede mirar hacia al futuro en un
paiacutes como India sin sentildealar que los desarroshy
llos tecnoloacutegicos abriraacuten nuevos y muy intereshy
santes mercados y enormes oportunidades al
paiacutes India estaacute capacitada para dar un salto
tecnoloacutegico que puede permitirle hacer frente
de una manera eficiente a sus desafiacuteos imporshy
tantes Cuestiones como la velocidad de comshy
putacioacuten la penetracioacuten de los teleacutefonos intelishy
gentes la conectividad de los dispositivos los
voluacutemenes de datos y muchos otros indicadoshy
res tecnoloacutegicos estaacuten aumentando a un ritmo
exponencial no lineal en el paiacutes El comercio
electroacutenico la digitalizacioacuten financiera y el deshy
sarrollo del coche eleacutectrico entre otros son
realidades que estaacuten impactando de forma
muy significativa en los sectores productivos
indios en el acceso a bienes y servicios en el
desarrollo de las ciudades en la conectividad
Es decir en la sociedad india en su conjunto
La transformacioacuten de la economiacutea india se
estaacute produciendo Su progreso puede ser lento
y a veces erraacutetico pero la direccioacuten es clara e
irreversible Los cambios en India son invisibles
a simple vista requieren paciencia profundizar
en sus realidades y perspectiva
Bibliografiacutea
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Oxfam httpswwwoxfamorgenindiashyextremeshyineshy qualityshynumbers
UacuteLTIMOS MONOGRAacuteFICOS PUBLICADOS
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIOY TURISMO
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMONUacuteMERO 3128
DirectorBernardo Hernaacutendez San Juan
Secretario de RedaccioacutenJuan Enrique Gradolph Cadierno
Jefa de RedaccioacutenPilar Buzarra Villalobos
Consejo de Redaccioacuten Antonio Mordf Aacutevila Aacutelvarez Fernando Ballestero Diacuteaz Marta Bardoacuten Fernaacutendez-Pacheco Alberto Cerdaacuten Borja Joseacute Mordf Fernaacutendez Rodriacuteguez Rociacuteo Frutos Ibor Gonzalo Garciacutea Andreacutes Francesc Granell Trias Joaquiacuten Loacutepez Valleacutes Rodrigo Madrazo Garciacutea de Lomana Isaac Martiacuten Barbero Isabel Riantildeo Ibaacutentildeez M Paloma Saacutenchez Muntildeoz Francisco Javier Sansa Torres Enrique Verdeguer Redaccioacuten Mariacutea Joseacute Ferreras AacutelvarezLogo y disentildeo general Manuel A JuncoEdicioacuten y Redaccioacuten Paseo de la Castellana 162 planta 12 Teleacutefono 91 349 31 90 wwwrevistasICEcomDistribucioacuten y suscripciones 91 349 43 35 CentroPublicacionesmincotures
El Boletiacuten Econoacutemico de ICE se encuentra en las siguientes bases bibliograacuteficas CARHUS PLUS+ CIRC DIALNET DICE DULCINEA EBSCO ISOC Journal Scholar Metrics MIAR y REBIUN
Editor SG de Estudios y Evaluacioacuten de Instrumentos de Poliacutetica Comercial Secretariacutea de Estado de ComercioDisentildeo de cubierta Eduardo LorenzoComposicioacuten y maquetacioacuten SAFEKAT SLImpresioacuten y encuadernacioacuten Centro de Impresioacuten Digital y Disentildeo de la Secretariacutea de Estado de ComercioPapel Exterior estucado brillo ecoloacutegico (250 g) Interior offset ecoloacutegico FSCTCF (100 g)ECPMINCOTUR 1ordf ed2001020 PVP 12euro + IVADL M 30-1958NIPO 112-19-006-3e-NIPO 112-19-007-9ISSN 0214-8307e-ISSN 2340-8804Cataacutelogo general de publicaciones oficiales httpspublicacionesoficialesboees
Los anaacutelisis opiniones y conclusiones expuestos en los artiacuteculos de esta publicacioacuten son los de los autores y no representan opiniones oficiales de la Secretariacutea de Estado de Comercio con las que no tienen por queacute coincidir necesariamente
En preparacioacuten
Estadiacutesticas de las exportaciones espantildeolas de material de defensa de otro material y de productos y tecnologiacuteas de doble uso antildeos 2018 y 2019
Entrada en vigor del eco iquestcambios en la poliacutetica monetaria de Aacutefrica Occidental
Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial EspantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y TURISMO
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Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo 3 Presentacioacuten
Regina Sancha Rodriacuteguez 7 Introduccioacuten
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez 11 La economiacutea de India en la era Modi grandes
avances y retos
Alberto Sanz Serrano 27 India y el sistema multilateral de comercio
Enfoque sectorial
Juan Joseacute Garciacutea 35 Las oportunidades del mercado de infraestructuras
de transporte ferroviario en India una de las mejores
cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus
empresas
Navin Dewaji 55 Haciendo entrega de la energiacutea positiva de India
Luis Barranco 61 Sector agroalimentario en India iquestEs de verdad
un mercado potencial para la exportacioacuten de
1353 millones de consumidores
Enfoque regional
Vanesa Aacutelvarez y
Joseacute Manuel Freijo
71 La perspectiva de Maharastra la exportacioacuten
espantildeola en el sector de bienes industriales
Regina Sancha Rodriacuteguez 81 Incredible India Experiencia empresarial e
idiosincrasia india Distintos prismas muchos
lugares comunes
Veroacutenica Samper 97 India y su futuro
India un enorme potencial sujeto a grandes desafiacuteos
CoordinadoraRegina Sancha Rodriacuteguez
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Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo Secretaria de Estado de Comercio
PRESENTACIOacuteN
Con una intensa bateriacutea de reformas estructurales de apoyo al crecimiento y poliacuteticas monetarias y fis-
cales prudentes India ha sabido aprovechar en las uacuteltimas deacutecadas el reacutedito demograacutefico para mantenerse
en una dinaacutemica senda de crecimiento que la ha llevado a las posiciones maacutes elevadas en el ranking de
economiacuteas mundiales y la ha hecho acaparar todas las miradas India es a diacutea de hoy la quinta economiacutea
del mundo y estaacute llamada a ser una de las tres potencias mundiales en teacuterminos econoacutemicos en los proacutexi-
mos antildeos junto a China y Estados Unidos Por tanto ninguna estrategia de expansioacuten internacional puede
obviar esta realidad
Sin embargo al dividir el PIB indio por su vasta poblacioacuten la renta per caacutepita resultante y la compleja
distribucioacuten de la riqueza nos dan una idea de los inmensos retos que el paiacutes tiene frente a siacute si quiere
mantener su objetivo de crecimiento inclusivo Estos retos son tambieacuten analizados en el presente nuacutemero
que no olvida que quedan por acometer algunas de las reformas maacutes vitales en el paiacutes y que son muchos
los esfuerzos y los aacutembitos que India tiene que abordar para no perder el dinamismo siendo decisivo es-
pecialmente en el actual contexto econoacutemico relanzar el crecimiento y la inversioacuten
Precisamente uno de los principales objetivos del Gobierno indio en los uacuteltimos antildeos ha sido la atrac-
cioacuten de inversioacuten extranjera directa y asiacute en los uacuteltimos antildeos no ha cesado en su empentildeo de favorecer
medidas para impulsar el dinamismo inversor Apoyaacutendose en la iniciativa Make in India ha tratado de
fomentar las inversiones en el sector manufacturero dentro del paiacutes y hacer de India un centro de produc-
cioacuten industrial para los mercados nacionales e internacionales
Las empresas espantildeolas para las que India y en general el continente asiaacutetico tradicionalmente no
fueron mercados habituales desde hace antildeos sin embargo conocedoras de las oportunidades y potencial
de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas no han cesado en su esfuerzo de diversificar mercados y prestar atencioacuten
a aquellos con mayores tasas de crecimiento
Y precisamente en este contexto las empresas espantildeolas buscan un hueco en el inmenso potencial de
este gigante asiaacutetico Espantildea e India lejanas en el espacio y culturalmente comparten sin embargo haber
sido dos de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas y proacutesperas de sus respectivas zonas geograacuteficas en los uacuteltimos
antildeos lo que ha provocado que nuestros lazos econoacutemicos y comerciales se hayan fortalecido necesaria-
mente Las relaciones econoacutemicas bilaterales entre Espantildea e India han evolucionado muy positivamente
en los uacuteltimos antildeos a pesar de partir de unos niveles reducidos
India estaacute cada vez maacutes presente en el imaginario colectivo empresarial espantildeol pero siempre con una
visioacuten de largo plazo Valga como ejemplo el nuacutemero creciente de empresas espantildeolas exportadoras a
India en los uacuteltimos antildeos a pesar de la ralentizacioacuten econoacutemica que empezoacute a sufrir India en 2019 Esta
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apuesta de largo plazo se manifiesta de manera maacutes clara por las maacutes de doscientas empresas espantildeolas
establecidas en India con vocacioacuten de permanencia y por aquellos inversores internacionales que sabe-
dores del potencial del paiacutes continuacutean depositando su confianza en eacutel a pesar de las dificultades actuales
Me gustariacutea destacar coacutemo en este contexto de ralentizacioacuten del crecimiento en 2019 los flujos de in-
versioacuten extranjera directa se contrajeron globalmente el uacuteltimo antildeo pero no asiacute en India que marcoacute una
excepcioacuten mostrando un apuntalamiento de su marcada tendencia de aumento de estos flujos de inversioacuten
Pero es que ademaacutes India se convertiraacute necesariamente en los proacuteximos antildeos en uno de los princi-
pales inversores del mundo por su fortaleza y tamantildeo Y aquiacute Espantildea tiene un gran atractivo no solo por
el propio mercado espantildeol sino por ofrecer una puerta de entrada al vasto mercado de la Unioacuten Europea
y una plataforma de expansioacuten internacional hacia el norte de Aacutefrica y Latinoameacuterica Es por todo ello
que cabe albergar optimismo en el fortalecimiento de nuestras relaciones comerciales y de inversioacuten en el
futuro
En el corto plazo sin embargo preocupa que esta tendencia general pueda verse afectada por los bro-
tes proteccionistas que se estaacuten afianzando y amparando en la crisis actual en muchas partes del mundo
incluida India Asiacute vemos con preocupacioacuten la introduccioacuten de medidas maacutes restrictivas para la participa-
cioacuten de empresas extranjeras en algunas licitaciones puacuteblicas y el lanzamiento de la iniciativa Self-Reliant
India llamando a la sustitucioacuten de importaciones y fomentando el consumo del producto local Los esfuer-
zos por fomentar una industrializacioacuten del paiacutes intensiva en trabajo que consiga fomentar la inversioacuten y
drenar la ingente fuerza laboral india son totalmente legiacutetimos pero acompantildear esos esfuerzos de medidas
que vayan en detrimento de la competencia extranjera podriacutea hacer un flaco favor a la competitividad y
eficiencia de la industria domeacutestica
En las fechas en las que se publica este boletiacuten especial de India no podemos omitir el inminente reto
que presenta para nuestras relaciones comerciales la COVID-19 La actual pandemia va a tener un efecto
hasta ahora desconocido a nivel sanitario y econoacutemico en todo el mundo y va poner a prueba la resiliencia
de nuestras relaciones Especialmente esta crisis ha demostrado la importancia del buen funcionamiento de
las cadenas de suministro global y aquiacute India ha desempentildeado un papel crucial En este contexto todos
nuestros esfuerzos deben canalizarse dentro de un marco comuacuten y global que ayuden a salir de la actual
crisis con el menor coste humano y a retornar a los niveles de actividad econoacutemica prepandemia tan raacutepido
como sea posible
Por esa razoacuten consideramos que todas las medidas comerciales excepcionales que se apliquen para
combatir esta crisis sanitaria deben ser calibradas y temporales evitando reacciones desproporcionadas
que puedan empeorar auacuten maacutes los efectos de la pandemia En esta situacioacuten avanzar en cuestiones multi-
laterales en el seno de la Organizacioacuten Mundial del Comercio o mostrar visos de una mayor apertura que
facilite las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio y de Inversioacuten con la Unioacuten Europea en-
viariacutea una sentildeal muy poderosa al mercado Espantildea siempre ha sido fiel defensora de este acuerdo y confiacutea
en que su logro pueda beneficiar comercialmente a ambos bloques Pero es que ademaacutes como reflejaba el
comunicado oficial de la pasada cumbre UE-India en un mundo tan complejo y polarizado como el actual
es esencial fortalecer viacutenculos entre las dos mayores democracias del mundo defensoras de la libertad el
Estado de derecho y el respeto por los derechos humanos
Para hacer frente a estos retos Espantildea cuenta con y deberaacute usar todo un elenco de herramientas ins-
titucionales apoyadas por la Secretariacutea de Estado de Comercio para fomentar sus relaciones con India
PRESENTACIOacuteN
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En efecto me gustariacutea destacar coacutemo India ha sido seleccionada por la Secretariacutea de Estado de Comercio
como paiacutes prioritario con estrategia PASE (Paiacutes con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica) Ademaacutes India
es uno de los paiacuteses con los que Espantildea mantiene un diaacutelogo institucional fluido y constante a traveacutes de
una Comisioacuten Mixta A todo esto se une la creacioacuten de un Foro de CEO Espantildea-India que se reuacutene con
ocasioacuten de visitas de alto nivel y dos oficinas comerciales en el paiacutes (Nueva Delhi y Mumbai) y cuenta
con una Caacutemara de Comercio bilateral en India reconocida oficialmente por nuestro ministerio Todos
ellos se configuran como plataformas de anclaje y dinamizacioacuten de nuestras relaciones econoacutemicas y
comerciales
India estaacute cada vez maacutes presente en la estrategia de expansioacuten internacional de las empresas espantildeolas
y la Administracioacuten debe seguir los mismos pasos Cuando sector puacuteblico y privado avanzan en la mis-
ma direccioacuten las sinergias consiguen que dos maacutes dos sean maacutes de cuatro Por ese motivo desde esta
Secretariacutea de Estado de Comercio hemos priorizado siempre nuestras relaciones institucionales con India
Pero no debemos caer en la autocomplacencia nuestro objetivo es continuar fortaleciendo nuestras rela-
ciones institucionales para mantener un cauce abierto de diaacutelogo que sirva para solucionar las cuestiones
de nuestra agenda bilateral y fomentar al mismo tiempo nuestras relaciones econoacutemicas y comerciales Y
creemos que el margen de mejora es todaviacutea amplio
Con este monograacutefico de India queremos reflexionar sobre la situacioacuten actual del gigante asiaacutetico los
elementos que le han permitido acercarse a una privilegiada situacioacuten econoacutemica y los decisivos retos pen-
dientes al mismo tiempo que se pone de manifiesto coacutemo se traduce todo ello en la generacioacuten de opor-
tunidades para nuestras empresas Este nuacutemero especial sobre India trata de dotar al lector de claves sobre
distintos elementos esenciales para hacer frente a la pregunta presente en el debate econoacutemico mientras
escribo estas liacuteneas sobre el futuro del paiacutes y de coacutemo este seraacute capaz de sortear esta desaceleracioacuten y
mantener este excelente rendimiento en el futuro
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Regina Sancha Rodriacuteguez Coordinadora
INTRODUCCIOacuteN
El presente nuacutemero especial del Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial Espantildeola iacutentegramente
dedicado a India tiene como objetivo dar una visioacuten actual de la situacioacuten econoacutemica global del paiacutes y de
los grandes retos a los que se enfrenta desgranando al mismo tiempo algunos de los sectores en los que
las empresas espantildeolas buscan oportunidades en este gigante pero complejo mercado
India ha aplicado durante los uacuteltimos antildeos de forma consistente una destacable bateriacutea de poliacuteticas
macroeconoacutemicas prudentes y largamente esperadas reformas estructurales cuyo resultado ha sido un ro-
busto crecimiento econoacutemico que le ha permitido aumentar su participacioacuten en la economiacutea global y sacar
a millones de personas del umbral de la pobreza Destinado a ser el paiacutes maacutes poblado del planeta en pocos
antildeos y alcanzando a diacutea de hoy el quinto puesto en las economiacuteas del mundo India estaacute llamada a ser uno
de los maacutes importantes actores de la poliacutetica y de la economiacutea global
Para entender doacutende se encuentra India en este momento y coacutemo ha llegado hasta aquiacute este nuacutemero
monograacutefico comienza con un artiacuteculo de anaacutelisis econoacutemico en el que Joseacute Vicente Peacuterez consejero
econoacutemico y comercial en Nueva Delhi presenta la evolucioacuten de las variables macroeconoacutemicas y los es-
fuerzos de poliacutetica econoacutemica bajo el mandato del primer ministro Narendra Modi que configuran la India
que conocemos actualmente y que la han permitido situarse a diacutea de hoy en ese lugar protagonista en la
escena internacional Pero para poder alcanzar el crecimiento inclusivo al que aspira el paiacutes y aprovechar
al mismo tiempo el dividendo demograacutefico del que dispone India debe continuar las poliacuteticas reformistas
haciendo hincapieacute en una serie de prioridades entre las que destacan aumentar el margen fiscal para po-
der continuar financiando infraestructuras y servicios baacutesicos (sobre todo educacioacuten y sanidad) reformar
el mercado laboral y eliminar los desincentivos de las empresas para crecer mejorar la salud del sistema
financiero y reducir las restricciones al comercio
Para tener una visioacuten completa este primer anaacutelisis de poliacuteticas econoacutemicas nacionales se complemen-
ta con el artiacuteculo elaborado por Alberto Sanz que nos ofrece una visioacuten privilegiada de la actuacioacuten de
India en el tablero internacional y el papel que el gigante asiaacutetico ha decidido jugar en el sistema multila-
teral de comercio Hoy en diacutea India es uno de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante
en la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino
reflejar la diversidad y complejidad interna de su propia economiacutea Este artiacuteculo presenta las prioridades
de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y negociaciones de la OMC y se pregunta por las nuevas
reglas para el siglo xxi
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemica y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Una vez presentada la visioacuten maacutes global de las principales variables de economiacutea y poliacutetica que definen
la realidad de la India en la actualidad pasamos a una segunda parte del nuacutemero especial en la que distin-
tos autores trataraacuten de dar un enfoque maacutes especiacutefico de algunos de los sectores y regiones donde las em-
presas espantildeolas buscan oportunidades de crecimiento En efecto son muchos los retos y oportunidades
que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeolas A pesar de su complejidad un enfoque de medio y
largo plazo y un correcto entendimiento planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar
las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores
Entre estos sectores de oportunidad destacan las importantes oportunidades del sector de infraestruc-
turas y energiacuteas renovables para las empresas espantildeolas en todas sus vertientes carreteras aeropuertos
ferrocarriles y transporte urbano incluidas la construccioacuten de la primera liacutenea de cercaniacuteas del paiacutes y la
ampliacioacuten y mejora de las liacuteneas de metro proyectos eoacutelicos offshore solares e hiacutebridos
El sector de infraestructuras es el que acapara las mayores partidas presupuestarias tanto del Gobierno
indio como de las instituciones multilaterales en el paiacutes A pesar de que la pandemia actual necesariamente
va a drenar recursos de la inversioacuten puacuteblica en el sector de infraestructuras este sector va a seguir siendo
una de las piedras angulares del crecimiento indio en el futuro Ademaacutes el imparable eacutexodo a las zonas
urbanas deberaacute ir acompantildeado paralelamente de unas infraestructuras de transporte que ayuden a mitigar
los cuellos de botella actuales Por otra parte el paiacutes necesita incrementar en gran medida la capacidad
instalada de generacioacuten energeacutetica para satisfacer la creciente demanda de electricidad Dadas las presio-
nes para luchar contra la contaminacioacuten y los compromisos climaacuteticos adquiridos seraacuten las energiacuteas re-
novables aquellas que ganen cada vez maacutes peso en el mix energeacutetico Las oportunidades en el mercado de
infraestructuras de transporte ferroviario y eoacutelico son analizadas por Juan Joseacute Garciacutea director de CAF
para Asia y Oriente Medio y Navin Dewaji CEO de Siemens Gamesa Renewable Power India
Para completar este anaacutelisis sectorial Luis Barranco agregado comercial en la Oficina de Nueva
Delhi ahonda finalmente en el sector agroalimentario que tiene gran peso en la contribucioacuten a la eco-
nomiacutea del paiacutes en teacuterminos de empleo siendo el sexto mercado maacutes grande del mundo y que ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a tasas de doble diacutegito Aun asiacute India no ha llegado a ser todaviacutea ese mer-
cado potencial de 1350 millones de personas pero a medida que la clase media con poder adquisitivo se
extiende la imparable clase urbana aumenta la demanda de productos importados y los gustos se acercan
a estaacutendares occidentales El mercado potencial para las empresas espantildeolas se extiende imparablemente
en India
Entre los sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan tambieacuten el de la automocioacuten
ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase
y embalaje Sectores que encuentran relevantes oportunidades en el estado de Maharastra desde donde
Vanesa Aacutelvarez consejera econoacutemica y comercial en Mumbai y Joseacute Manuel Freijo nos ofrecen una
perspectiva regional del estado maacutes industrializado del paiacutes Maharastra y su capital Mumbai que han
liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado si-
guen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas
instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en
diferentes sectores
Para complementar este amplio anaacutelisis econoacutemico y comercial a continuacioacuten en una tercera parte
de este nuacutemero especial sobre India tratamos de dar una visioacuten maacutes cercana de la realidad empresarial
INTRODUCCIOacuteN
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y cultural india y de su distintiva idiosincrasia Para ello realizamos un conjunto de francas y cercanas
entrevistas a destacados actores sobre su experiencia en el paiacutes Oacutescar Esteban presidente y fundador
de la Caacutemara Oficial de Comercio indo-espantildeola Ogravescar Pujol doctor en Filologiacutea Saacutenscrita y fundador
y actual director del mayor Instituto Cervantes del mundo en horasalumno el de Nueva Delhi y tres de
las empresas con historias de eacutexito mdashe ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores y con una dilatada
experiencia en el paiacutes Viacutector Muntildeoz director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espantildea-India Mariano Aacutelvarez Arce gerente encargado de India
en Ayesa y Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India en Grupo Antolin
Para terminar como broche de oro se hace frente a la compleja e ineludible pregunta sobre el futuro
de India que Veroacutenica Samper responde tratando en su artiacuteculo los maacutes destacables retos que este paiacutes
tiene frente a siacute desde el gran desafiacuteo del crecimiento de su poblacioacuten y la necesidad de dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado de trabajo cada antildeo mdashcreando verdadero capital humano
que sostenga la productividadmdash hasta el fenoacutemeno de urbanizacioacuten que obliga a invertir masivamente en
infraestructuras teniendo siempre en cuenta la necesidad de crecimiento inclusivo de los veintiocho esta-
dos y ocho territorios de la unioacuten que configuran la India actual Al preguntarnos por el futuro surgen al
mismo tiempo los destacados interrogantes sobre el papel que jugaraacute la preponderante figura de Modi la
inevitable comparativa con China y por supuesto el reto inmediato que plantea la COVID-19 en uno de
los paiacuteses maacutes afectados por la pandemia
Esperamos que con todas estas aportaciones el lector mdashcon intereses empresariales en el paiacutes o nomdash
pueda comprender mejor los rasgos maacutes relevantes y los matices maacutes prominentes de la realidad de uno
de los paiacuteses maacutes poblados y una de las principales y maacutes dinaacutemicas economiacuteas del mundo Un paiacutes cuyas
decisiones venideras de poliacutetica nacional e interacciones internacionales inevitablemente marcaraacuten el fu-
turo global
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Consejero Econoacutemico y Comercial en Nueva DelhiVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287889
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
Desde la victoria de Modi en las elecciones generales de mayo de 2014 India ha mostrado un soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes re-formas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa bajo el programa Make in In-dia Sin embargo el crecimiento del PIB comenzoacute a desacelerarse en la segunda mitad del antildeo 2019 y la crisis de la COVID-19 ha sumido a la economiacutea india en una grave recesioacuten Los avances en estos uacuteltimos antildeos han sido sustanciales y se han reflejado en la mejora de India en la clasificacioacuten del Ease of Doing Business y en la atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa Sin embargo existen todaviacutea retos pendientes cuya acometida seraacute crucial para salir de la ac-tual crisis con celeridad y para cimentar las bases del crecimiento futuro de India
Palabras clave India Modi crecimiento econoacutemico inversioacuten extranjera directa Ease of Doing Business Clasificacioacuten JEL E66 F21 O53
1 Introduccioacuten
Narendra Modi miembro del Baratiya Janashy
ta Party (BJP) un partido tradicional hinduacute deshy
fensor de la libre empresa pero proteccionista
frente al exterior ostenta el cargo de primer mishy
nistro desde mayo de 2014 Antes de llegar al
primer plano de la poliacutetica nacional fue primer
ministro del estado de Guyarat desde 2001
hasta 2014 Y fue precisamente en ese cargo
donde se granjeoacute la fama de buen gestor ecoshy
noacutemico pues supo combinar un robusto crecishy
miento econoacutemico con unas reformas que meshy
joraron el clima de negocios en el estado En
mayo de 2019 revalidoacute su victoria en las elecshy
ciones generales con una clara mayoriacutea absoshy
luta lo que supuso un espaldarazo a su poliacutetishy
ca econoacutemica
India ha mostrado en los uacuteltimos antildeos un
soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas
poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes reforshy
mas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten exshy
tranjera directa (IED) bajo el programa Make in
India El fuerte crecimiento econoacutemico de la uacutelshy
tima deacutecada que se situaba en el entorno del
75 del producto interior bruto (PIB) se desashy
celeroacute en 2019 con un crecimiento del 42
en liacutenea con una caiacuteda del crecimiento munshy
dial La crisis de la COVIDshy19 estaacute afectando a
India mucho maacutes de lo previsto inicialmente El
Fondo Monetario Internacional (FMI) ha ido
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recortando sucesivamente sus previsiones de
crecimiento para el actual antildeo fiscal 2020shy2021
hasta dejarlo en una previsioacuten de recesioacuten del
shy45 Sin embargo aunque los uacuteltimos datos
de actividad del mes de agosto de 2020 apunshy
tan a que lo peor de la crisis podriacutea haber pashy
sado ya la incertidumbre existente sobre la
evolucioacuten de la pandemia lastra el crecimiento
y no es posible descartar auacuten mayores ajustes
a la baja en el mismo
En el contexto actual la crisis sanitaria de la
COVIDshy19 y su consecuente crisis econoacutemica
son la principal preocupacioacuten del Gobierno inshy
dio Por tanto la gestioacuten de salida de la crisis
con el menor coste humano posible es prioritashy
ria En este sentido las medidas adoptadas por
el Gobierno son adecuadas aunque el impulso
fiscal podriacutea haber sido mayor Sin embargo la
nueva poliacutetica Self-Reliant India podriacutea suposhy
ner un freno al crecimiento en el medio plazo
Asiacute se han prohibido determinadas importashy
ciones se han limitado las licitaciones globashy
les se quiere pasar a un reacutegimen de licencias
en determinados sectores e India parece aleshy
jarse de posiciones favorables al libre comercio
para consolidar su tendencia de proteccionisshy
mo nacionalista Por ello en el largo plazo deshy
beriacutea mantenerse el iacutempetu reformista que aushy
mente el crecimiento potencial del paiacutes
2 Evolucioacuten macroeconoacutemica
El crecimiento de la economiacutea india se ha
sido situado cercano al 7 durante todo el
mandato de Narendra Modi a excepcioacuten del
antildeo fiscal 2019shy20201 que ha cerrado en el
42 Aunque India ya veniacutea creciendo a ritshy
mos del 7 durante los diez antildeos previos al
inicio del mandato de Modi ha sabido combishy
nar en los uacuteltimos seis antildeos un soacutelido crecishy
miento con unas poliacuteticas econoacutemicas prudenshy
tes y unas reformas estructurales que han
mejorado sustancialmente la economiacutea de
mercado del paiacutes
Este crecimiento econoacutemico ha sido supeshy
rior al incremento medio de los paiacuteses emershy
gentes que se ha situado seguacuten el Fondo Moshy
netario Internacional en el 46 durante los
antildeos 2014shy2018 y ligeramente superior al de
los paiacuteses emergentes de Asia que han regisshy
trado un crecimiento medio del 67 durante el
mismo periodo
En mayo de 2019 Modi recibe por segunda
vez un amplio apoyo en las elecciones generashy
les que gana con una clara mayoriacutea absoluta
Esta victoria supone un refrendo de su poliacutetica
econoacutemica y una confianza para continuar el
camino marcado en su primer mandato El obshy
jetivo principal de este segundo mandato a nishy
vel econoacutemico es conseguir que la economiacutea
india alcance los cinco billones de doacutelares
Sin embargo la leve desaceleracioacuten del crecishy
miento que comenzoacute en el antildeo 2018shy2019 se
ha acentuado en el antildeo 2019shy2020 especialshy
mente por el impacto de la COVIDshy19 Esta
1 En India los antildeos fiscales abarcan el periodo que va desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo del antildeo siguiente
TABLA 1 CRECIMIENTO DE INDIA (En porcentaje del PIB)
Periodo 2003-2004 a 2007-2008
Periodo 2009-2010 a 2013-2014
Media 2013-2014 a 2019-2020
2017-2018 2018-2019 2019-2020
79 67 68 7 61 42
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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desaceleracioacuten obedece a factores externos y
domeacutesticos Por un lado la desaceleracioacuten del
crecimiento global (resurgimiento de tensiones
comerciales Brexit ralentizacioacuten de China) es
importante Este pasoacute del 36 en 2018 al
29 en 2019 y provocoacute una caiacuteda de la deshy
manda externa y de las exportaciones indias
Sin embargo la ralentizacioacuten en India ha sido
mayor Asiacute mientras que en el antildeo 2019 de
acuerdo al FMI la economiacutea de los paiacuteses
emergentes se ralentizoacute de media 08 puntos
porcentuales en China esta desaceleracioacuten fue
de 06 puntos porcentuales y en India de 19 punshy
tos porcentuales Desde un punto de vista inshy
terno los factores domeacutesticos detraacutes de este
peor comportamiento de India seriacutean las fuershy
tes caiacutedas de los sectores de automocioacuten e
inmobiliario y la de la demanda rural las tenshy
siones en el sector financiero no bancario y la
caiacuteda de la inversioacuten
Las poliacuteticas aplicadas para hacer frente a
esta ralentizacioacuten han sido anticiacuteclicas y exshy
pansivas Por un lado la poliacutetica monetaria ha
sido acomodaticia y el tipo de intereacutes de refeshy
rencia se ha reducido en 250 puntos baacutesicos
desde febrero de 2019 y las inyecciones de lishy
quidez se han situado cerca del 5 del PIB
Ademaacutes esta poliacutetica monetaria acomodaticia
ha sido compatible con una inflacioacuten controlashy
da y dentro de los liacutemites fijados por el propio
banco central (Reserve Bank of India o RBI
por sus siglas en ingleacutes) que fijan un objetivo
de inflacioacuten del 4 con unas bandas de variashy
cioacuten de maacutes menos 2 puntos porcentuales Asiacute
a pesar de un pequentildeo repunte de la inflacioacuten
por encima del 6 a final del antildeo 2019 la inflashy
cioacuten media del periodo 2019shy2020 se ha queshy
dado en el 48
La inflacioacuten se ha mantenido bajo control y
con una tendencia a la baja desde el antildeo 2014
Aunque esta moderacioacuten ha sido comuacuten en la
mayoriacutea de los paiacuteses emergentes es cierto
que la reduccioacuten de la inflacioacuten de alimentos la
adopcioacuten de reformas estructurales y la imshy
plantacioacuten de un objetivo claro de inflacioacuten
desde el antildeo 2016 han jugado un papel fundashy
mental Asiacute desde el antildeo 2016 la inflacioacuten meshy
dia se ha situado en el 39 muy alineada con
el objetivo del 4 Esto ha favorecido la conshy
fianza de los inversores y ha anclado las exshy
pectativas de inflacioacuten Ademaacutes ha permitido
que la poliacutetica monetaria se oriente al crecishy
miento cuando se ha requerido estimular la
economiacutea y dotar de liquidez al sistema finanshy
ciero para que este continuacutee funcionando con
normalidad durante la pandemia
Desde un punto de vista fiscal el margen
disponible ha sido menor y eso ha condicionashy
do el grado de expansioacuten de la poliacutetica fiscal
aplicado Sin embargo dentro de ese margen
disponible el objetivo ha sido claro consolidar
fiscalmente las cuentas puacuteblicas y apoyar el
crecimiento cuando ha sido necesario Asiacute en
los primeros antildeos del mandato de Modi con
elevados crecimientos del PIB el deacuteficit puacuteblico
se redujo paulatinamente y cuando la ralentishy
zacioacuten empezoacute a agravarse en la segunda mishy
tad del antildeo 2019 el Gobierno indio no tardoacute
TABLA 2 INFLACIOacuteN GENERAL EN INDIA MEDIDA POR EL WHOLESALE PRICE INDEX E IPC
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
WPI 52 12 shy37 17 3 43 23
IPC 94 59 49 45 36 34 48
Fuente Office of the Economic Advisor para WPI y National Statistical Office para el IPC
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
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en reaccionar y aproboacute un paquete de estiacutemulo
fiscal centrado en un fuerte recorte del impuesto
de sociedades del 30 al 22 que a su vez
buscaba equiparar el reacutegimen impositivo indio al
de otros paiacuteses del sudeste asiaacutetico para increshy
mentar la atraccioacuten de IED Este caraacutecter expanshy
sivo y contraciacuteclico de la poliacutetica fiscal frenoacute la
reduccioacuten del deacuteficit A pesar de ello los objetishy
vos fiscales de medio plazo siguen siendo alshy
canzar un deacuteficit del 3 a cierre de antildeo fiscal
2020shy2021 y una deuda puacuteblica del Gobierno
central del 444 del PIB Sin embargo estos
objetivos fiscales se fijaron en julio de 2019
cuando todaviacutea la ralentizacioacuten de final de antildeo
no se habiacutea producido y la COVIDshy19 era descoshy
nocida Por tanto desviaciones fiscales de estos
objetivos son maacutes que previsibles en la actualishy
dad De hecho el antildeo fiscal 2019shy2020 que preshy
veiacutea cerrar con un deacuteficit del 33 ha terminashy
do el antildeo en el 46 Este desviacuteo fiscal se ha
debido a la caiacuteda de la recaudacioacuten a conseshy
cuencia de la desaceleracioacuten econoacutemica y del
nuevo tipo inferior del impuesto de sociedades
3 Reformas estructurales adoptadas
India ha llevado a cabo variadas e importanshy
tes reformas estructurales durante los uacuteltimos
seis antildeos de las cuales destacariacutea la creacioacuten
de un impuesto sobre el valor antildeadido a nivel
nacional (Goods and Services Tax o GST por
sus siglas en ingleacutes)
Todas estas reformas se enmarcan en el
programa nacional del Gobierno denominado
Make in India cuyo lanzamiento tuvo lugar en
el diacutea de la Independencia (15 de agosto) del
primer antildeo del mandato de Modi Este prograshy
ma busca convertir a India en el mayor hub mashy
nufacturero mundial Para ello es indispensable
atraer IED y por ese motivo busca faci litar las
inversiones fomentar la innovacioacuten mejorar la
formacioacuten y proteger la propiedad intelectual
Ademaacutes mejorar el clima de negocios en el
paiacutes es fundamental y esa es la razoacuten por la
que con el fin de mejorar en el ranking del
Banco Mundial Ease of Doing Business ha
sido prioritario antildeo tras antildeo El cumplimiento de
este objetivo tendriacutea un claro impacto en el emshy
pleo y en el crecimiento econoacutemico
Este programa se centra en 25 sectores clashy
ve automocioacuten aviacioacuten quiacutemico informacioacuten
tecnoloacutegica farmaceacuteutico construccioacuten defenshy
sa maquinaria eleacutectrica procesado de alimenshy
tos textil puertos cuero medios de comunicashy
cioacuten y entretenimiento bienestar mineriacutea gas
y petroacuteleo turismo y restauracioacuten ferrocarril
componentes de automocioacuten energiacutea renovashy
ble biotecnologiacutea aeroespacial energiacutea teacutermishy
ca carreteras y sistemas electroacutenicos
Para favorecer el Make in India existen disshy
tintos programas de incentivos a nivel central o
estatal2 y ademaacutes se han llevado a cabo entre
otras las siguientes reformas estructurales
Goods and Services Tax
La introduccioacuten del GST fue la reforma esshy
trella del primer mandato de Modi El GST
2 Estos programas pueden consultarse en wwwmakeinindiacom
TABLA 3 DEacuteFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL
(En porcentaje del PIB)
Antildeo 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Deacuteficit puacuteblico 41 39 35 35 34 46
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
se introdujo el 1 de julio de 2017 y reemplazoacute
ocho impuestos centrales y nueve impuestos
estatales aunque dejoacute al petroacuteleo y al alcohol
fuera de su aacutembito De esta manera se simplifishy
coacute sustancialmente el sistema impositivo con el
objetivo de mejorar el clima de negocios y aushy
mentar la capacidad recaudatoria Las princishy
pales beneficiarias de este nuevo impuesto
han sido las pequentildeas y medianas empresas
que en India son la espina dorsal de la econoshy
miacutea Al ser el nuevo sistema maacutes simple y al
eliminarse las disparidades estatales las pyshy
mes han visto disminuir su esfuerzo dedicado
a esta labor Ademaacutes se ha fijado un umbral
que exime a las empresas maacutes pequentildeas de
presentar GST
El Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
La reforma de la resolucioacuten de empresas
necesitaba ser acometida en India Seguacuten el
Banco Mundial en 2016 en paiacuteses como Jashy
poacuten la duracioacuten media de los procesos de resoshy
lucioacuten era de 06 antildeos en Canadaacute de 08 en
Estados Unidos de 15 y en China de 17 antildeos
Sin embargo en India estos procesos teniacutean
una duracioacuten media de 43 antildeos Por tanto la
reforma de los procedimientos concursales
para acelerarlos maximizar los activos en conshy
curso y asegurar un equilibrio entre todas las
partes implicadas era clave y necesaria para
sanear al mismo tiempo el sistema financiero
Asiacute en mayo de 2016 el Parlamento indio aproshy
boacute la ley que daba forma a este coacutedigo
Desmonetizacioacuten
Aunque quizaacutes no sea esta una de las medishy
das maacutes efectivas de su primer mandato siacute
seraacute una de las maacutes recordadas por el fuerte
impacto que causoacute entre los ciudadanos El
8 de noviembre de 2016 Modi anuncioacute que los
billetes de 500 y 1000 rupias dejariacutean de tener
validez esa misma medianoche lo que suposhy
niacutea el 86 del efectivo en circulacioacuten El objetishy
vo era terminar con el dinero negro o falsificado
y asestar un duro golpe a las actividades delicshy
tivas Ademaacutes pretendiacutea conseguir una mayor
digitalizacioacuten de la economiacutea Sin embargo esshy
tudios posteriores aseguran que praacutecticamente
el cien por cien de estos billetes fueron devuelshy
tos a los bancos y que por tanto esta medida
no fue muy efectiva De hecho afectoacute durashy
mente a sectores muy dependientes del dinero
en efectivo y a la pequentildea economiacutea informal
No obstante sirvioacute para introducir en el circuito
bancario dinero que estaba al margen hasta el
momento lanzar un mensaje importante sobre
la lucha contra la corrupcioacuten y consolidar la
imagen de fuerza del primer ministro
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Este programa para promover la inclusioacuten fishy
nanciera fue anunciado por Modi durante su
primer discurso del diacutea de la Independencia en
2014 Este programa ha permitido que maacutes de
400 millones de personas3 tengan acceso a
una cuenta corriente tarjetas de deacutebito y acceshy
so a programas de la seguridad social El 60
de los beneficiarios se encuentran en zonas rushy
rales y el saldo total que se ha bancarizado asshy
ciende a 1130000 millones de rupias
La reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten
La reforma de la Ley de Arbitraje ha acelerashy
do la resolucioacuten de disputas comerciales puesshy
to que ahora todas deben finalizar en un
3 httpspmjdygovin
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maacuteximo de doce meses Ademaacutes ha resuelto
conflictos de intereacutes de los aacuterbitros y ha aushy
mentado la transparencia Esta reforma llevada
a cabo en agosto de 2019 era muy necesaria
pues la resolucioacuten de las disputas comerciales
en India es muy costosa cuando se acude a los
tribunales
4 Mejora en el Ease of Doing Business y en atraccioacuten de IED
Todas las reformas estructurales llevadas a
cabo han mejorado sustancialmente la posishy
cioacuten de India en el ranking del Banco Mundial
del Ease of Doing Business y han favorecido la
atraccioacuten de IED
En la Tabla 4 se puede observar coacutemo en el
antildeo 2014 India ocupaba la posicioacuten 142 en la
clasificacioacuten del Banco Mundial del Ease of
Doing Business y en el antildeo 2019 ha ascendido
hasta la posicioacuten 63 Las mejoras han sido susshy
tanciales en seis de los diez paraacutemetros medishy
dos en el ranking De todas las reformas coshy
mentadas con anterioridad destacan el GST y
el nuevo Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
que han sido las que han propiciado la fuerte
subida en el ranking actual Sin embargo en
cuestioacuten de apertura de una empresa (puesto
136) registro de propiedades (154) pago de
impuestos (puesto 115) y cumplimiento de conshy
tratos (163) India continuacutea en posiciones muy
retrasadas
Y es que si comparamos India con otros
paiacuteses emergentes apreciamos que el margen
de mejora es todaviacutea amplio Asiacute China Rusia
y Turquiacutea ostentan las posiciones 31 28 y 33
respectivamente en la clasificacioacuten Loacutegicashy
mente esas posiciones superiores suponen
que las diferencias en las distintas variables
sean sustanciales y siempre favorables a estos
paiacuteses Pero es que estas diferencias se acreshy
cientan cuando nos referimos a las variables
donde el comportamiento relativo de India es
maacutes deacutebil
Es cierto que India ha superado en el ran-
king a otros paiacuteses comparables como podriacutean
ser Sudaacutefrica (posicioacuten 84) Indonesia (posishy
cioacuten 73) o Brasil (posicioacuten 124) Sin embargo
en cuestioacuten de apertura de una empresa reshy
gistro de propiedades pago de impuestos y
cumplimiento de contratos el comportamiento
de India es similar o incluso peor que el de esshy
tos otros paiacuteses
TABLA 4 INDIA EN LA CLASIFICACIOacuteN DEL EASE OF DOING BUSINESS
Antildeo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POSICIOacuteN GLOBAL 132 134 142 130 130 100 77 63
Apertura de una empresa 173 179 158 155 155 156 137 136
Manejo de permisos de construccioacuten 182 182 184 183 185 181 52 27
Obtencioacuten de electricidad 105 111 137 70 26 29 24 22
Registro de propiedades 94 92 121 138 138 154 166 154
Obtencioacuten de creacutedito 23 28 36 42 44 29 22 25
Proteccioacuten de inversores minoritarios 49 34 7 8 13 4 7 13
Pago de impuestos 152 158 156 157 172 119 121 115
Comercio transfronterizo 127 132 126 133 143 146 80 68
Cumplimiento de contratos 184 186 186 178 172 164 163 163
Resolucioacuten de la insolvencia 116 121 137 136 136 103 108 52
Fuente elaboracioacuten propia a partir del informe Ease of Doing Business 2020
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ndash La apertura de un negocio implica diez
procedimientos que se alargan 17shy18
diacuteas en India En cambio en Indonesia o
Brasil aunque se requieren once proceshy
dimientos para abrir una empresa en Inshy
donesia se tardan cuatro diacuteas menos
que en India y en Brasil se tarda el misshy
mo tiempo Ademaacutes paiacuteses como Sri
Lanka o Pakistaacuten puntuacutean mejor en este
paraacutemetro que India
ndash El registro de una propiedad tarda 58
diacuteas y supone un coste medio del 78
del valor de la misma en India En China
sin embargo el registro de la propiedad
se realiza en tan solo nueve diacuteas y el
coste del registro es del 46 del valor
de la propiedad En Brasil o Indonesia
por ejemplo el registro de la propiedad
tarda 31 diacuteas y el coste supone el 36
y el 83 respectivamente Ademaacutes en
todos los paiacuteses excepto en Brasil el
nuacutemero de procedimientos para registrar
una propiedad es menor
ndash En cumplimiento de contratos (posicioacuten
163) es difiacutecil encontrar paiacuteses cuyo
desempentildeo sea peor que el de India
Asiacute en India se tarda cuatro antildeos de
media en solventar una disputa comershy
cial a traveacutes de un tribunal de justicia de
primera instancia mientras que en Indoshy
nesia China o Brasil se tarda 12 14 y
22 antildeos respectivamente
ndash En pago de impuestos India ha mejorashy
do mucho Ha reducido el nuacutemero de pashy
gos por antildeo de 59 a 12 en los uacuteltimos
antildeos pero el tiempo dedicado a esta acshy
tividad no se ha reducido en la misma
medida En India se dedican 250 horas
anuales al pago de impuestos En camshy
bio en China el nuacutemero de pagos anuashy
les es de 7 y el tiempo dedicado a esta
labor es de 138 horas anuales La comshy
paracioacuten con Brasil e Indonesia es mixshy
ta Por un lado Brasil tiene menores pashy
gos al antildeo que India pero dedica maacutes
tiempo a esta actividad Por otro lado es
llamativo que Indonesia tenga 26 pagos
de impuestos al antildeo pero que el tiempo
invertido en presentar todos esos pagos
sea significativamente menor que en Inshy
dia (191 horas)
En el caso de la restauracioacuten la comparacioacuten
tambieacuten es sorprendente y muy ilustrativa Seshy
guacuten la Asociacioacuten Nacional de Restaurantes de
India se requieren 36 certificados para abrir un
restaurante en Bangalore 26 en Delhi y 22 en
Mumbai Ademaacutes en Delhi o Calcuta se necesita
una licencia de la Policiacutea para abrir el restauranshy
te Esta licencia de la Policiacutea requiere presentar
45 documentos en Delhi que es significativashy
mente mayor que el nuacutemero de documentos reshy
queridos para obtener una licencia de armas
(19) En China sin embargo solo se requieren
cuatro licencias para abrir un restaurante
El espejo loacutegico en el que se deberiacutea mirar
India es China sobre todo teniendo en cuenta
los esfuerzos que estaacute realizando el Gobierno
indio para captar la eventual IED saliente de
China a raiacutez de la crisis de la COVIDshy19 En prishy
mer lugar porque el cambio de las cadenas de
suministro globales es costoso y conlleva tiemshy
po Pero es que en segundo lugar muchos beshy
neficios tendriacutea que aportar la deslocalizacioacuten
de China para que una multinacional decida
implantarse en un paiacutes donde la operativa de
hacer negocios sea maacutes complicada y costosa
Como se suele decir para ese viaje no haciacutean
falta alforjas
En este contexto la cuestioacuten de la ineficienshy
cia logiacutestica es tambieacuten resentildeable pues la
competitividad de las exportaciones no solo
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depende del coste de produccioacuten sino tambieacuten
del coste logiacutestico En unos casos de estudio
realizados con ocasioacuten de la Economic Survey
2019shy2020 del Ministerio de Finanzas indio se
ha analizado cuaacutento tarda una mercanciacutea en
desplazarse por las distintas fases de la cadeshy
na de suministro global Asiacute se ha visto coacutemo
se tarda entre siete y diez diacuteas de media en
que una mercanciacutea llegue a puerto en India
mientras que en paiacuteses como China Banglashy
deacutes o Vietnam se tarda solo un diacutea Ademaacutes la
gestioacuten de la mercanciacutea y el despacho de
aduana en los puertos indios es altamente ineshy
ficiente y existen retrasos con mucha variabilishy
dad Esta gestioacuten y carga de la mercanciacutea sushy
pone diacuteas de espera cuando en otros paiacuteses
se hace en cuestioacuten de horas Por ejemplo uno
de los casos de estudio ha mostrado coacutemo un
enviacuteo de textiles desde Delhi (India) hasta Maishy
ne (Estados Unidos) tarda 41 diacuteas de los cuashy
les 19 transcurren por territorio indio debido a
retrasos e ineficiencias en todas las etapas del
proceso de exportacioacuten Otro de los casos de
estudio refleja resultados similares para la exshy
portacioacuten de unas alfombras desde Uttar Prashy
desh (India) hasta Estados Unidos
Esta ineficiencia en los puertos se ha puesshy
to de manifiesto durante los meses de confinashy
miento a causa de la pandemia En teoriacutea el
traacutefico internacional de mercanciacuteas deberiacutea hashy
ber funcionado con normalidad Sin embargo
a las ineficiencias comunes existentes se les
han sumado otros retrasos ocasionados por el
confinamiento (personal de aduana en miacutenishy
mos falta de personal en los puertos por imposhy
sibilidad de trasladarse a sus puestos de trabashy
jo debido a la falta de transporte puacuteblico etc)
Por estas razones en la praacutectica la mercanciacutea
se ha ido acumulando en los puertos y en algushy
nos donde se ha llegado al colapso la mershy
canciacutea ha tenido que acumularse en barcos
contenedores fuera de los puertos La conseshy
cuencia final ha sido un impacto mayor en las
exportaciones e importaciones indias durante
los meses de marzo abril y mayo y una mayor
disrupcioacuten en las cadenas de suministros inshy
dias e internacionales Esta cuestioacuten no es bashy
ladiacute Durante los meses maacutes duros de la panshy
demia en Europa y en el caso del suministro
de formulaciones o principios activos de medishy
camentos donde India es uno de los principashy
les proveedores mundiales el elevado retraso
en los enviacuteos ha mermado la credibilidad y la
confianza en India y ha forzado a clientes eushy
ropeos a buscar alternativas maacutes fiables
Otro buen indicador del eacutexito de la evolucioacuten
macroeconoacutemica y de las reformas estructurashy
les adoptadas es el flujo de entrada de IED en
India4 La tendencia experimentada ha sido
muy positiva desde el antildeo 2014 y muestra la
confianza de los inversores internacionales por
esta economiacutea en el largo plazo Asiacute la IED reshy
cibida por India desde abril de 2014 hasta marshy
zo de 2020 (357350 millones de USD) supone
el 525 del total de IED recibida por el paiacutes
desde abril del antildeo 2000 (680910 millones de
USD) Ademaacutes India ha cruzado por primera
vez el umbral de los 70000 millones de USD
recibidos en el antildeo fiscal 2019shy2020 Por uacuteltishy
mo cabe subrayar que si con anterioridad a
2014 se alternaban antildeos con crecimientos con
antildeos de caiacutedas en la IED recibida desde 2014
la IED ha experimentado siempre crecimientos
anuales positivos
El sector servicios ha sido el mayor receptor
de esta inversioacuten con un 17 del total en el peshy
riodo abril 2000shymarzo 2020 En el uacuteltimo antildeo
2019shy2020 tambieacuten ha sido el mayor receptor
con 7850 millones de USD Por su parte el
4 httpsdippgovinsitesdefaultfilesFDI_Factsheet_March20_28May_2020pdf
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sector de automocioacuten y sus componentes es el
que estaacute creciendo a mayor ritmo pues en los
uacuteltimos dos antildeos ha aumentado su inversioacuten
un 35 Otro sector cuya inversioacuten ha crecido
con fuerza es el de telecomunicaciones que
supone el 8 del total recibida en los uacuteltimos
veinte antildeos y en el uacuteltimo antildeo casi duplica a la
del antildeo anterior
Por estados Maharashtra Karnataka Delhi
y Gujarat con un 30 18 17 y 11 del
total respectivamente han sido los que mayor
cifra de inversioacuten han recibido en el periodo ocshy
tubre 2019shymarzo 2020
Por uacuteltimo si atendemos a los paiacuteses de orishy
gen de estas inversiones destacan por motishy
vos fiscales Mauricio y Singapur que ostentan
entre los dos el 51 del total de los flujos de
inversioacuten con destino India Por detraacutes podeshy
mos encontrar a Paiacuteses Bajos (7 ) Japoacuten
(7 ) Estados Unidos (6 ) Reino Unido (6 )
y Alemania (3 ) China que ha estado bajo el
foco mediaacutetico durante la pandemia y cuyas
inversiones en India quedaron sujetas a aproshy
bacioacuten gubernamental durante este verano se
encuentran en la 18ordf posicioacuten con tan solo un
05 del total de inversioacuten acumulada durante
el periodo abril 2000shymarzo 2020
Esta positiva evolucioacuten de la IED es maacutes
destacable auacuten si la comparamos con la tenshy
dencia global de reduccioacuten de flujos de IED El
uacuteltimo informe de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
titulado World Investment Report 2020 subrashy
ya que las cifras de IED recibidas a nivel global
se han reducido desde 2015 Asiacute a pesar del
leve crecimiento del 3 en el antildeo 2019 los flushy
jos de IED entrante cayeron un 14 y un 12
en 2017 y 2018 respectivamente Ademaacutes a
causa de la pandemia se espera que estos flushy
jos se contraigan a nivel global entre un 30 y un
40 en el antildeo 2020 Por uacuteltimo el comportashy
miento de estos flujos en Asia que representan
aproximadamente un tercio del total cayeron
un 1 y un 5 en los uacuteltimos dos antildeos y
GRAacuteFICO 1 IED RECIBIDA
(En millones de USD)
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se espera una caiacuteda del 30shy45 en el antildeo
2021 Con esta perspectiva y en un contexto de
desaceleracioacuten de su PIB los flujos de IED reshy
cibida por India son un claro indicador del poshy
tencial del paiacutes El informe de la UNCTAD seshy
ntildeala que India continuaraacute atrayendo inversioacuten a
pesar de la pandemia por su gran tamantildeo de
mercado Ademaacutes el sector de los servicios
profesionales y de la economiacutea digital que son
los que suscitan mayor intereacutes seguiraacuten lideshy
rando las cifras en el futuro cuando grandes
compantildeiacuteas a nivel mundial acudan al mercado
indio para crecer viacutea fusiones y adquisiciones
En el sector de la energiacutea tambieacuten podraacuten proshy
ducirse operaciones como la reciente adquisishy
cioacuten del 50 de los proyectos solares de Adani
Energy por la francesa Total valorada en 800
millones de USD Asimismo el informe mencioshy
na que el crecimiento de la inversioacuten en el sushy
deste asiaacutetico se debe a India que ha contishy
nuado relajando las barreras a la inversioacuten Asiacute
por ejemplo a mediados de 2019 relajoacute los
requisitos de inversioacuten en los sectores de coshy
mercio minorista seguros y carboacuten En 2019 se
produjeron grandes acuerdos de fusioacuten en el
sector de compantildeiacuteas de internet por valor de
2700 millones de USD y la adquisicioacuten de Essar
Steel (India) por una joint venture japonesashyinshy
dia Estos acuerdos se suman a la sonada adshy
quisicioacuten del 77 de Flipkart por Walmart en
mayo de 2018 por un valor de 16000 millones
de USD o a la entrada en India de grandes marshy
cas en 2017 como Huawei Zopo Mobile Panashy
sonic o Havells entre otras
5 Impacto y reaccioacuten a la COVID-19
India ha reaccionado de manera temprana
a la COVIDshy19 pero el impacto seraacute significashy
tivo a nivel sanitario y econoacutemico El 25 de
marzo de 2020 el Gobierno confinoacute de manera
muy estricta a maacutes de 1350 millones de persoshy
nas cuando el nuacutemero de casos en el paiacutes
GRAacuteFICO 2 ORIGEN DE LA IED EN INDIA ACUMULADA EN EL PERIODO ABRIL DE 2000-MARZO DE 2020
Origen de la IED en India acumulada en periodo abril 2000-
Mauricio
Singapur
Paiacuteses Bajos
Japoacuten
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Chipre
FranciaIslas Caimaacuten
Resto
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no llegaba a los 500 Este confinamiento duroacute
dos meses y posteriormente ha ido flexibilishy
zaacutendose paulatinamente Esta reaccioacuten temshy
prana ha servido para ganar tiempo y ayudar
en la preparacioacuten sanitaria de la pandemia
Sin embargo ha servido para retrasar pero no
para detener la pandemia pues a diacutea de hoy
India es el segundo paiacutes del mundo con mayor
nuacutemero de casos de contagios por detraacutes de
Estados Unidos y al ritmo actual todo parece
indicar que seraacute el paiacutes maacutes afectado por la
pandemia antes de final de antildeo Ademaacutes el
estricto confinamiento ha tenido un impacto
econoacutemico enorme por el cierre de actividad
A este hecho se une que aquellas actividades
que en teoriacutea eran esenciales y deberiacutean hashy
ber seguido funcionando con normalidad tamshy
poco pudieron funcionar correctamente debido
a graves problemas logiacutesticos y de la cadena
de suministros
Asiacute las cosas India ha entrado en recesioacuten
raacutepidamente y ahora el FMI espera seguacuten la
actualizacioacuten del World Economic Outlook
(WEO) de junio de 2020 que la economiacutea india
se contraiga un shy45 en el antildeo fiscal 2020shy2021
Si bien es cierto que esta recesioacuten es comuacuten a
todos los paiacuteses del mundo tambieacuten lo es que
la revisioacuten a la baja del crecimiento indio resshy
pecto a la previsioacuten de abril 2020 es la mayor
(shy65 puntos porcentuales) entre todos los paiacuteshy
ses emergentes que aparecen relacionados
en el WEO de junio de 2020 La Organizacioacuten
para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemishy
cos (OCDE) por su parte estima dos escenashy
rios (shy37 o shy73 ) para la recesioacuten india
este antildeo en funcioacuten de la gravedad de la seshy
gunda ola de contagios Dado que en India toshy
daviacutea no se ha llegado al pico de la primera
ola difiacutecilmente podremos alinearnos con el
escenario maacutes optimista Y asiacute lo muestra el uacutelshy
timo dato de crecimiento de PIB publicado por
el Ministerio de Estadiacutestica indio que refleja
una contraccioacuten del shy239 en el primer trimesshy
tre del antildeo fiscal 2020shy2021 (abrilshyjunio 2020)
Esta caiacuteda la maacutes severa entre todos los paiacuteshy
ses del G20 tiene su origen en el confinamienshy
to de 68 diacuteas que comenzoacute el 25 de marzo y
que ha impactado fuertemente en la demanda
aumentado el ahorro precautorio y eliminando
cualquier tipo de inversioacuten en un contexto de
elevada incertidumbre Sin embargo no debeshy
mos olvidar que la COVIDshy19 ha agravado el
impacto en una economiacutea que ya se veniacutea
desa celerando con fuerza pues en el primer
trimestre del antildeo 2020 el PIB crecioacute solamente
un 31 cifra que representaba la menor tasa
de crecimiento de los uacuteltimos ocho antildeos Asiacute
aunque el dato de agosto del Iacutendice de Gestor
de Compras (PMI) manufacturero muestra un
crecimiento mensual por primera vez desde
abril y esto podriacutea indicar que lo peor de la crishy
sis podriacutea haber pasado ya la incertidumbre
existente sobre la evolucioacuten de la pandemia
lastra el crecimiento y no es posible descartar
auacuten mayores ajustes a la baja en el mismo
Las medidas adoptadas para luchar contra
esta crisis han sido cuantiosas Seguacuten el FMI
el paquete de estiacutemulo entre medidas fiscales
y de liquidez se ha situado en media en
el 121 para los paiacuteses del G20 (51 en el
caso de paiacuteses emergentes y 198 en el caso
de economiacuteas avanzadas) El Gobierno indio
por su parte ha reaccionado con un paquete
econoacutemico de estiacutemulo fiscal y monetario estishy
mado en un 10 del PIB Este estiacutemulo ha sushy
puesto un aumento del deacuteficit puacuteblico previsto
para este antildeo del 15 del PIB y un recorte
continuado de los tipos de intereacutes de referencia
del RBI hasta el 4 actual Ademaacutes el Gobiershy
no indio ha llevado a cabo medidas comershy
ciales de restriccioacuten de exportaciones y de
exencioacuten de aranceles a la importacioacuten de
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determinados productos meacutedicos y farmaceacuteutishy
cos para luchar contra la COVIDshy19 Por uacuteltimo
tambieacuten ha anunciado reformas estructurales
en determinados sectores para relanzar el creshy
cimiento econoacutemico
51 Medidas fiscales
El 24 de marzo el mismo diacutea en que se deshy
cretoacute el confinamiento la ministra de Finanzas
india anuncioacute unas medidas impositivas entre
las que se incluiacutean proacuterrogas en la declaracioacuten
de la renta en declaracioacuten del IVA y otros imshy
puestos y la reduccioacuten de la tasa de intereacutes
por pagos atrasados del 12 al 9 Con la
declaracioacuten de confinamiento tambieacuten se anunshy
cioacute un paquete de emergencia para sanidad
proacuteximo a los 2000 millones de euros y la parshy
ticipacioacuten del sistema de salud privado en la
lucha contra la crisis sanitaria
Dos diacuteas despueacutes el 26 de marzo se anunshy
cioacute un paquete de estiacutemulo fiscal que en realishy
dad era un paquete de ayuda de unos 20000
millones de euros destinados a los segmentos
maacutes pobres de la poblacioacuten Entre otras medishy
das este paquete incluiacutea transferencias direcshy
tas de efectivo y seguridad alimentaria a trashy
veacutes de la entrega de 5 kg de arroz y 1 kg de
legumbres durante los siguientes tres meses a
las familias maacutes pobres
El martes 12 de mayo Modi anuncioacute un pashy
quete de medidas econoacutemicas por un valor de
250000 millones de euros equivalente a un
10 del PIB Seguacuten el anuncio de Modi el pashy
quete incluiriacutea reformas laborales y en la adshy
quisicioacuten de tierra asiacute como inyecciones de
liquidez adicionales Tambieacuten se hariacutea un esshy
pecial hincapieacute en las pymes y en la atraccioacuten
de inversioacuten extranjera Ademaacutes afirmoacute que se
estaba barajando dar exenciones fiscales a las
nuevas inversiones en determinados sectores
(aparatos meacutedicos electroacutenica telecomunicashy
ciones o bienes de equipo) Las inversiones en
infraestructura tambieacuten seriacutean parte del pashy
quete Por uacuteltimo lanzoacute una campantildea denomishy
nada Self-Reliant India o India autosuficiente
por la que animaba a producir y consumir
localmente
La primera parte de este paquete de medishy
das fue anunciada por la ministra de Finanzas
el mieacutercoles 13 de mayo Las principales medishy
das anunciadas estuvieron centradas en las
pymes y fueron las siguientes
ndash Preacutestamos sin garantiacutea para las pymes
por un montante equivalente al 15 del
PIB
ndash Las licitaciones globales (con participashy
cioacuten de empresas extranjeras) se elimishy
nariacutean para los contratos del sector puacuteblishy
co que fueran inferiores a los 25 millones
de euros
ndash El Gobierno y las empresas puacuteblicas pashy
gariacutean a las pymes en los proacuteximos 45
diacuteas sus cuentas por cobrar
ndash Rebaja del 12 al 10 de las contribucioshy
nes al Employee Provident Fund por parte
de las organizaciones y de sus empleashy
dos durante los siguientes tres meses
ndash Inyeccioacuten de liquidez de 11250 millones
de euros a las empresas de distribucioacuten de
energiacutea (Discoms) para que puedieran
pagar las cuentas pendientes de cobro
de sus clientes
La segunda parte del paquete econoacutemico
fue anunciada el jueves 14 de mayo y se censhy
troacute en agricultores trabajadores migrantes y
vendedores callejeros Se anunciaron facilidashy
des especiales de creacutedito para los vendedoshy
res callejeros ayuda alimentaria para
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trabajadores migrantes y ayuda de creacutedito
para agricultores
El viernes 15 de mayo la ministra de Finanshy
zas anuncioacute la tercera parte del paquete de
medidas centrado en agricultura y pesca De
este modo se pretendiacutea satisfacer las demanshy
das de dos sectores considerados la base de
la produccioacuten domeacutestica las pymes y la agrishy
cultura Las medidas anunciadas tienen como
objetivo modernizar las infraestructuras agrashy
rias y fomentar la economiacutea de mercado en el
sector
52 Medidas monetarias
El 27 de marzo el RBI redujo la tasa de inteshy
reacutes de referencia en 75 puntos baacutesicos desde el
515 hasta el 44 con el objetivo de estimushy
lar y dar liquidez a la economiacutea por la desaceleshy
racioacuten causada por la pandemia mundial
El 17 de abril el RBI anuncioacute su segundo
paquete de medidas para aumentar la liquidez
en especial a ciertos sectores compantildeiacuteas fishy
nancieras no bancarias (NBFC por sus siglas
en ingleacutes) bancos y gobiernos estatales
El 22 de mayo el RBI redujo nuevamente la
tasa de intereacutes de referencia en 40 puntos baacuteshy
sicos hasta el 4
El Comiteacute de Poliacutetica Monetaria del RBI esshy
pera que el crecimiento del antildeo 2020shy2021 sea
negativo tanto maacutes cuanto maacutes se prolongue la
pandemia Ante esta situacioacuten considera que
hay margen para continuar bajando tipos pero
tiene que utilizar los instrumentos a su alcance
con inteligencia y en el momento oportuno para
garantizar que sus beneficios sean maximizashy
dos Por tanto la cautela se impone maacutes auacuten
en un momento en el que la economiacutea estaacute
muy deacutebil y la inflacioacuten se situacutea por encima del
liacutemite superior (IPC de 693 en julio de 2020)
Finalmente el 31 de agosto el RBI ha anunshy
ciado un nuevo paquete de medidas de inyecshy
cioacuten de liquidez para calmar las presiones del
mercado sobre los bonos y asegurar unas conshy
diciones financieras ordenadas
53 Medidas comerciales
Durante los meses de marzo y abril se prohishy
bioacute la exportacioacuten de mascarillas y todo tipo de
equipos de proteccioacuten incluido el material con
el que se confeccionan Ademaacutes el Gobierno
prohibioacute la exportacioacuten de catorce principios
activos y sus formulaciones entre ellos el parashy
cetamol y la hidroxicloroquina ambos muy deshy
mandados para tratar la COVIDshy19 Posteriorshy
mente a medida que se ha ido asegurando el
suministro para satisfacer la demanda domeacutesshy
tica las restriccionesprohibiciones se han ido
levantando y creando cuotas de exportacioacuten en
su lugar Ademaacutes se han suprimido temporalshy
mente hasta el 30 de septiembre los aranceshy
les y tasas a la importacioacuten de aquellos proshy
ductos sanitarios que sirven para combatir la
COVIDshy19 y de los insumos necesarios para
producirlos como por ejemplo ventiladores
mascarillas equipos de proteccioacuten personal
kits de diagnoacutestico etc
Por uacuteltimo en liacutenea con la nueva poliacutetica de
laquoIndia autosuficienteraquo la ministra de Finanzas
anuncioacute el 16 de mayo que se hariacutea una lista
de armas y plataformas cuya importacioacuten queshy
dariacutea prohibida y solo podriacutean ser adquiridas loshy
calmente De esta manera se quiere garantizar
que los equipos de defensa sean hechos o comshy
prados en India El Ministerio de Defensa anunshy
cioacute el 9 de agosto la prohibicioacuten de la importashy
cioacuten de 101 productos de defensa como por
ejemplo municioacuten armas radares simuladores
y otras plataformas La prohibicioacuten entraraacute en
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vigor en diciembre de 2020 para 69 productos y
en fases desde diciembre de 2021 hasta 2025
para los restantes 32 productos Ademaacutes el 10
de agosto un segundo anuncioacute clarificoacute que
para que un producto sea considerado indio tieshy
ne que tener un determinado porcentaje de conshy
tenido local lo cual restringe auacuten maacutes la fabricashy
cioacuten de los 101 productos prohibidos
54 Reformas estructurales
El saacutebado 16 de mayo del presente antildeo la
ministra de Finanzas comunicoacute la cuarta parte
del paquete econoacutemico anunciado por Modi
que consistiraacute en la reforma estructural de
ocho sectores de la economiacutea carboacuten minerashy
les defensa aviacioacuten civil compantildeiacuteas de disshy
tribucioacuten de energiacutea compantildeiacuteas MRO (mainte-
nance repair and operation) energiacutea atoacutemica
y aeroespacio
Se espera que estas reformas den un nuevo
impulso a estos sectores desencadenen nueshy
vas oportunidades de inversioacuten lideren una
mayor produccioacuten y generen maacutes empleo
La quinta y uacuteltima parte del paquete de esshy
tiacutemulo fue anunciada el domingo 17 de mayo
Como novedades cabe destacar que no se inishy
ciaraacuten nuevos procedimientos concursales dushy
rante un antildeo y ademaacutes la deuda contraiacuteda
durante esta crisis no seraacute tenida en cuenta en
dichos procedimientos Ademaacutes el Gobierno
central preveacute la privatizacioacuten de sus empresas
puacuteblicas no esenciales y la fusioacuten de sus emshy
presas puacuteblicas que operen en sectores esenshy
ciales Por uacuteltimo se aumentaraacute el liacutemite de
endeudamiento de los estados del 3 al 5
del PIB
La valoracioacuten de todas estas medidas es
mixta Por un lado los estiacutemulos fiscales y moshy
netarios han sido bienvenidos Ademaacutes se ha
aprovechado esta crisis para seguir ahondanshy
do en las reformas estructurales que tanto neshy
cesita India Sin embargo el anuncio de la
nueva campantildea de Self-Reliant India y las
medidas que de ella se derivan (limitar compeshy
tencia extranjera en licitaciones prohibicioacuten de
importaciones mayor consumo local del Make
in Indiahellip) suponen un paso maacutes en la poliacutetishy
ca proteccionista que India lleva aplicando vashy
rios antildeos
6 Retos pendientes
A nivel econoacutemico el objetivo de la segunda
legislatura de Modi era cerrar su mandato en el
antildeo fiscal 2024shy2025 con un PIB indio de cinco
billones de doacutelares Alcanzar esta cifra desshy
pueacutes de la desaceleracioacuten del antildeo 2019 exigiacutea
crecimientos superiores al 8 en los antildeos
posteriores Este objetivo que ya se juzgaba
excesivamente optimista y electoral se ha evashy
porado con la crisis de la COVIDshy19
En primer lugar a corto plazo es fundashy
mental salir de la recesioacuten actual lo maacutes raacutepido
posible y con el menor coste humano A nivel
econoacutemico las medidas se han valorado posishy
tivamente El consumo puacuteblico que se ha inshy
crementado un 337 en el primer trimestre
del antildeo 2020 ha soportado por el momento la
demanda pero no tiene capacidad para seguir
amortiguando la caiacuteda Por tanto tiene que ser
el consumo privado seguido de la inversioacuten el
que tome el relevo en los proacuteximos meses El
margen fiscal estaacute ya muy ajustado y las cuenshy
tas puacuteblicas se han deteriorado con una caiacuteda
del 30 de la recaudacioacuten en el primer trimesshy
tre del antildeo 2020 Asiacute la deuda y los pasivos
contingentes contraiacutedos durante la pandemia
van a condicionar la poliacutetica fiscal los proacuteximos
antildeos
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En segundo lugar a medio plazo India debe
recuperar la senda de crecimiento soacutelido de los
uacuteltimos antildeos manteniendo la ortodoxia de las
poliacuteticas econoacutemicas y el iacutempetu reformista
Este reto podriacutea ser maacutes difiacutecil de alcanzar en
el actual contexto de incertidumbre causado
por la COVIDshy19 Ademaacutes la nueva poliacutetica de
Self-Reliant India podriacutea suponer un freno al
crecimiento indio En el marco de esta nueva
poliacutetica se han prohibido determinadas imporshy
taciones de material de defensa se pretende
pasar a un reacutegimen de licencias en determinashy
dos sectores se ha limitado la participacioacuten de
empresas extranjeras en determinadas licitashy
ciones globales e India parece alejarse del lishy
bre comercio Asiacute se ha negado a formar parte
del Regional Comprehensive Economic Partshy
nership (RCEP) que supone la creacioacuten de
una zona de libre comercio en la zona
de AsiashyPaciacutefico y es reticente a avanzar en
otros acuerdos Por tanto compaginar con inteshy
ligencia el Self-Reliant India con el Make in In-
dia sin quedar fuera del comercio internacional
se antoja fundamental Si India quiere ser un
liacuteder mundial a nivel econoacutemico debe erigirse
como un modelo a seguir en el aacutembito multilashy
teral y esto es difiacutecil con un proteccionismo
rampante El uacuteltimo informe del RBI hace hinshy
capieacute en este aspecto y recomienda que la poshy
liacutetica comercial se centre en aumentar las exshy
portaciones mediante la firma de acuerdos de
libre comercio En este contexto considera que
la finalizacioacuten del acuerdo de libre comercio
con la UE y un acuerdo posshyBrexit con Reino
Unido podriacutean ser ventajosos
En tercer lugar si India quiere seguir atrashy
yendo inversioacuten extranjera y fomentando la inshy
versioacuten interna es imprescindible mejorar en
aquellos paraacutemetros del Ease of Doing Busishy
ness donde el desempentildeo es maacutes deacutebil En
este sentido la nueva plataforma para la
presentacioacuten de impuestos inaugurada en
agosto de 2020 va en la buena direccioacuten Aushy
mentaraacute la transparencia eliminaraacute los traacutemites
presenciales de los contribuyentes y es previsishy
ble que India mejore su posicioacuten en el pago de
impuestos en la clasificacioacuten del antildeo que viene
No obstante si India quiere convertirse en un
hub manufacturero mundial debe tambieacuten conshy
tinuar avanzando en todas aquellas reformas
que faciliten el comercio transfronterizo con
especial eacutenfasis en la logiacutestica y en las infraesshy
tructuras de transporte India ostenta la posishy
cioacuten 68ordf de 141 paiacuteses en el Iacutendice de Compeshy
titividad Global del World Economic Forum
Por uacuteltimo India tiene que acometer reforshy
mas pendientes en los mercados de productos
y factores asiacute como en la ley de adquisicioacuten de
tierra para aumentar la competitividad del mershy
cado En este sentido introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo se antoja fundamental
En primer lugar si India quiere seguir siendo
un liacuteder mundial en industrias intensivas en trashy
bajo (textil farmaceacuteutico automocioacuten) y adeshy
maacutes pretende aprovecharse de la eventual
deslocalizacioacuten de China necesita dotar de fleshy
xibilidad a las empresas En segundo lugar
esta reforma tambieacuten deberiacutea reducir la dualishy
dad entre el sector informal y el sector formal y
fomentar la participacioacuten de la mujer en este
uacuteltimo Por otro lado grandes proyectos se ven
a menudo retrasados por problemas derivados
de la adquisicioacuten de tierra Asiacute es necesario reshy
doblar los esfuerzos a nivel estatal para digitashy
lizar los registros de tierra y simplificar todos
los traacutemites y aprobaciones requeridos de mashy
nera que el proceso de adquisicioacuten de tierra se
agilice Ambas reformas tendraacuten un positivo imshy
pacto en el sector manufacturero en la IED en
las exportaciones y en consecuencia en un
crecimiento maacutes soacutelido con una balanza de pashy
gos maacutes equilibrada
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Paacuteginas web consultadas
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Alberto Sanz Serrano
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
India fue uno de los veintitreacutes miembros fundadores del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 la base sobre la que reposa el actual sistema mul-tilateral de comercio que administra la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) Hoy en diacutea India es una de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante en la OMC Su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino reflejar la diversidad y complejidad in-terna de su propia economiacutea India es en efecto un paiacutes con extensas regiones eminentemente agriacutecolas donde habitan millones de agricultores y a la vez en el otro extremo un paiacutes con importantes centros tecnoloacutegicos y de servicios altamente cualificados e internacionalizados Este artiacuteculo presenta las prioridades de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y nego-ciaciones de la OMC
Palabras clave India OMC sistema multilateral de comercio aranceles productos farmaceacuteuticos moratoria digitalClasificacioacuten JEL F13 F14
1 Un multilateralismo flexible
India defiende un sistema multilateral de coshy
mercio inclusivo basado en reglas adoptadas
por consenso Recuerda permanentemente la
obligacioacuten de dar cumplimiento a los tratados y
mandatos de negociacioacuten ya aprobados muy
en especial al mandato de negociacioacuten de
Doha Es ademaacutes uno de los principales usuashy
rios del sistema de solucioacuten de diferencias de
la OMC1 y recuerda permanentemente la
Teacutecnico Comercial y Economista de EstadoVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287090
1 En 26 ocasiones ha abierto casos de solucioacuten de diferencias contra medidas adoptadas por otros miembros (11 casos contra EE UU y 7 contra la UE) De forma simeacutetrica en 32 ocasiones sus medidas han sido objeto de denuncia por parte de otros miembros (UE en 11 casos y EE UU en 8)
necesidad de restaurar el funcionamiento del
Oacutergano de Apelacioacuten paralizado por EE UU
desde diciembre de 2019 Previene frente a
cualquier iniciativa plurilateral por considerarla
una desviacioacuten de los principios de la institushy
cioacuten Por tal motivo no participa en ninguna de
las tres iniciativas plurilaterales lanzadas en la
Conferencia Ministerial de Buenos Aires de
20172 a diferencia de otros paiacuteses en desarroshy
llo como China Brasil o Rusia Tampoco ha
suscrito el recientemente creado mecanismo
provisional de apelacioacuten mediante arbitraje
De manera particular India viene planteanshy
do sistemaacuteticamente la necesidad de dar
2 Facilitacioacuten de las inversiones para el desarrollo comercio electroacutenico y regulacioacuten domeacutestica de los servicios
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cumplimiento a las disposiciones de Trato Esshy
pecial y Diferenciado incluidas en los mandashy
tos de negociacioacuten y en los propios acuerdos
Ha rechazado vigorosamente cualquier intento
de establecer categoriacuteas entre los miembros
en desarrollo y exige con insistencia que en las
negociaciones en curso como es el caso de
las subvenciones a la pesca el trato especial y
diferenciado sea un componente sustancial e
irrenunciable Se opone igualmente a abordar
esta cuestioacuten mediante soluciones especiacuteficas
caso por caso que intenten ir dando respuesta
puntual a las necesidades concretas de paiacuteses
en desarrollo por considerar que el trato espeshy
cial y diferenciado es un derecho irrenunciable
no una concesioacuten puntual
Estas prioridades que India defiende en la
OMC no siempre estaacuten alineadas con los objeshy
tivos de apertura econoacutemica y liberalizacioacuten
que recurrentemente planean sobre la agenda
poliacutetica de India Veamos a continuacioacuten algushy
nas aacutereas de especial intereacutes
2 La cuestioacuten agriacutecola Una solucioacuten definitiva a la seguridad alimentaria
Si hubiera que sentildealar un aacuterea prioritaria
para India en la OMC esta seriacutea la de la cuesshy
tioacuten agriacutecola y maacutes en concreto su peticioacuten de
flexibilizar las normas que limitan los prograshy
mas de gasto agriacutecola sobre cultivos baacutesicos
En efecto el Acuerdo de Agricultura de la
OMC negociado en la Ronda Uruguay es pershy
cibido por India como un riacutegido corseacute que impishy
de la flexibilidad necesaria para incrementar su
gasto agriacutecola El acuerdo permite a India un
nivel de ayuda del 10 sobre el valor de la proshy
duccioacuten Este nivel de miacutenimis permitido es coshy
muacuten para los paiacuteses en desarrollo salvo para
aquellos que negociaron porcentajes diferentes
en el momento de su adhesioacuten como China
(85) En la Conferencia Ministerial de Bali
(2013) se acordoacute ademaacutes que si un miembro
en desarrollo llevara a cabo programas puacuteblishy
cos de constitucioacuten de stocks con fines de seshy
guridad alimentaria que sobrepasaran este nishy
vel el resto de miembros se abstendriacutea de
denunciar formalmente estas medidas ante el
Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias siempre y
cuando dicho gasto se notificara se limitara a
programas ya existentes y no afectara a la seshy
guridad alimentaria de otros miembros
La situacioacuten actual de pandemia estaacute ejershy
ciendo en muchos paiacuteses una elevada presioacuten
para redisentildear sus programas de apoyo a la
agricultura haciendo uso de las diversas flexishy
bilidades existentes en la OMC Asiacute en marzo
de 2020 India ha sido el primer miembro de la
OMC en acogerse a la claacuteusula de paz de Bali
y notificar a la OMC haber superado su techo
de gasto para el cultivo de arroz Estados Unishy
dos que ya habiacutea presentado en la OMC una
contranotificacioacuten en 2018 sobre el mecanismo
de apoyo que India otorga al arroz entre otros
cultivos se veraacute asiacute privado de poder denunshy
ciar los programas notificados ante el Oacutergano
de Solucioacuten de Diferencias
Los miembros de la OMC en su conjunto
vigilan que este primer uso de la claacuteusula de
paz no deacute lugar a una carrera para elevar indeshy
bidamente el apoyo interno a la agricultura En
particular Pakistaacuten sigue de cerca que los
stocks adquiridos mediante tal excepcioacuten no
terminen siendo dedicados a la exportacioacuten La
cuestioacuten reabriraacute sin duda el debate sobre la
insuficiente transparencia en las notificaciones
de gasto agriacutecola que los miembros deben preshy
sentar regularmente ante la OMC
La existencia de millones de agricultores
de baja renta genera no solo una gran presioacuten
poliacutetica para la concesioacuten de subsidios
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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agriacutecolas sino tambieacuten una alta demanda de
proteccioacuten de las importaciones agriacutecolas Asiacute
el arancel medio ponderado aplicado por India
sobre las importaciones agriacutecolas se eleva a
un considerable 607 frente al 125 de
China el 92 de la UE o el 46 de EE UU3
Con semejante nivel de proteccioacuten arancelashy
ria no es de extrantildear que las importaciones
agriacutecolas solo representen en India un 4 del
conjunto de importaciones de mercanciacuteas
Incluso con esta elevada proteccioacuten aranceshy
laria resulta habitual que India aplique tambieacuten
otras medidas de proteccioacuten como las licencias
o los contingentes Tal es el caso actualmente
de las leguminosas importante fuente de proshy
teiacutenas para las que India aplica cuotas muy
restrictivas que variacutean en funcioacuten de la situashy
cioacuten del mercado creando grandes dificultades
a paiacuteses exportadores
India defiende igualmente la creacioacuten en la
OMC de un mecanismo especial de salvaguarshy
dia agriacutecola (SSM) que permita a los paiacuteses en
desarrollo elevar sus aranceles agriacutecolas cuanshy
do se produzca un aumento de las importacioshy
nes o se registren caiacutedas de los precios Este
mecanismo seriacutea adicional a las salvaguardias
ya existentes bajo el Acuerdo GATT (que reshy
quieren demostrar la existencia de dantildeo) y las
salvaguardias agriacutecolas disponibles para aqueshy
llos miembros de la OMC que en la Ronda Urushy
guay se comprometieron a transformar las resshy
tricciones cuantitativas en aranceles que no
es el caso de India
Esta visioacuten proteccionista del comercio agriacuteshy
cola ha chocado en numerosas ocasiones con
otros socios Recordemos por ejemplo la Conshy
ferencia Ministerial de julio de 2008 que estushy
vo muy cerca de cerrarse con un paquete de
3 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
medidas tanto agriacutecolas como industriales Sin
embargo el desencuentro final entre India y
EE UU en lo referente a los subsidios agrarios
y la claacuteusula SSM impidieron alcanzar un
acuerdo Este fracaso fue percibido por mushy
chos como el inicio del fin de la Ronda Doha
que desde entonces ha sido incapaz de proshy
ducir nuevos acuerdos sustanciales y se ha ido
desmembrando en iniciativas de reducida amshy
bicioacuten India por uacuteltimo apoyoacute la eliminacioacuten
de los subsidios a las exportaciones agriacutecolas
adoptada en Nairobi (2015) al tratarse de un
intereacutes ofensivo maacutes que defensivo
Para cerrar este apartado sobre agricultura
es necesario hacer referencia tambieacuten al argushy
mento que India viene sosteniendo en la OMC
(junto con China) seguacuten el cual el Acuerdo de
Agricultura de la Ronda Uruguay ha creado un
desequilibrio de partida que impide cualquier
negociacioacuten agriacutecola Sostienen ambas potenshy
cias apoyadas por muchos paiacuteses en desarroshy
llo que los paiacuteses desarrollados obtuvieron un
tratamiento privilegiado dado que el Acuerdo
de Agricultura les permite conceder ayudas
agriacutecolas (las ayudas de caja verde y azul por
ejemplo) que no se incluyen dentro de los niveshy
les de miacutenimis Se trata sostienen de un privishy
legio que no estaacute al alcance de los paiacuteses en
desarrollo
Olvida esta criacutetica no obstante que fueron
precisamente los paiacuteses desarrollados los que
se comprometieron a reducir sus ayudas en la
Ronda Uruguay y que ademaacutes se les asignoacute
un nivel de miacutenimis del 5 inferior al 10 que
se aplica a los paiacuteses en desarrollo Sea o no
justificable la criacutetica planteada por India lo
cierto es que la controversia sobre la existencia
de asimetriacuteas histoacutericas en el Acuerdo de Agrishy
cultura impide configurar un paquete equilishy
brado sobre ayuda interna a la agricultura asshy
pecto clave para cualquier negociacioacuten de
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calado en la OMC Condicionar cualquier avanshy
ce a la solucioacuten previa de estas asimetriacuteas seshy
guiraacute bloqueando cualquier posibilidad de ceshy
rrar acuerdos
3 La proteccioacuten industrial
India cuenta tambieacuten con una elevada proshy
teccioacuten arancelaria sobre productos industriashy
les El arancel que aplica sobre las importacioshy
nes de productos industriales asciende al
141 en promedio del conjunto de partidas
arancelarias un tipo superior al de la UE
(42) EE UU (31) China (65) Brasil
(139) o Rusia (61)4 Ademaacutes el arancel
consolidado en las listas GATT que puede aplishy
car India es muy superior del 36 en promeshy
dio lo que le concede un gran margen para aushy
mentar los aranceles aplicados dentro de los
topes permitidos
Con tal nivel de proteccioacuten India no apoya
retomar las negociaciones de acceso a mercashy
do para productos no agriacutecolas completamenshy
te inactivas desde la ya comentada conferencia
de julio de 2008
El caso de los aranceles sobre los teleacutefonos
moacuteviles puede servir muy bien para ilustrar las
dificultades que afronta India en esta materia
arancelaria Suscribioacute en 1996 el Acuerdo de
las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten (ITA) Este
acuerdo eliminoacute de manera progresiva los
aranceles sobre un amplio conjunto de bienes
tecnoloacutegicos como ordenadores teleacutefonos o
impresoras entre los veintinueve paiacuteses signashy
tarios beneficio que se extiende a todos los
demaacutes miembros de la OMC en virtud de la
claacuteusula de nacioacuten maacutes favorecida El acuerdo
4 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
se alcanzoacute justo al inicio de la era de internet y
supuso un claro impulso al desarrollo del coshy
mercio de productos informaacuteticos en deacutecadas
posteriores China por aquel entonces no era
todaviacutea miembro de la OMC lo que permitiacutea a
India seguir aplicando elevados aranceles en
su comercio bilateral con China Ahora bien
con la adhesioacuten de China a la OMC en 2001 se
acordoacute su integracioacuten en el ITA eliminaacutendose
asiacute los aranceles entre ambas potencias para
estos productos Sin posibilidad de fijar aranceshy
les la poderosa competencia de China es pershy
cibida por India como un obstaacuteculo al desarroshy
llo de su propia industria tecnoloacutegica incluida
la fabricacioacuten de teleacutefonos moacuteviles
India buscoacute entonces formas de reintroducir
los aranceles sobre algunos bienes incluidos
en el ITA Asiacute con ocasioacuten de las redefiniciones
perioacutedicas de los coacutedigos arancelarios para
adaptarlos al sistema armonizado de la Orgashy
nizacioacuten Mundial de Aduanas India fue reasigshy
nando los teleacutefonos moacuteviles a otros coacutedigos
para liberarlos del compromiso de eliminacioacuten
del arancel Argumenta que se trata de una reashy
signacioacuten basada en criterios puramente teacutecshy
nicos en la medida en que los teleacutefonos moacutevishy
les que existiacutean en 1996 no son comparables a
los teleacutefonos inteligentes de hoy en diacutea que en
su opinioacuten no estaban cubiertos por el ITA
Sea como fuere lo cierto es que tanto la UE
como Japoacuten y Taiwaacuten han abierto recientemenshy
te casos de solucioacuten de diferencias contra esta
modificacioacuten arancelaria China principal proshy
ductor de moacuteviles del mundo sin embargo no
ha abierto una disputa dado que mantiene
como praacutectica no denunciar nunca formalmenshy
te a paiacuteses en desarrollo Desencantada por
los problemas creados por el ITA de 1996 India
no formoacute parte en el Acuerdo ITA2 que en el
antildeo 2016 amplioacute la lista de productos tecnoloacutegishy
cos sin arancel
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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Este caso no es sino un ejemplo de la deshy
fensa permanente que India viene realizando
en Ginebra para mantener espacios de manioshy
bra en su poliacutetica industrial La situacioacuten es coshy
muacuten a muchos otros sectores En los uacuteltimos
antildeos haciendo uso del amplio margen entre
tipos efectivos y tipos maacuteximos consolidados
la Administracioacuten Modi elevoacute los aranceles soshy
bre productos industriales tales como equipos
meacutedicos calzado o muebles y permanece
siempre atenta a posibles incrementos de imshy
portaciones que supongan una amenaza a su
planes de desarrollo industrial En ocasiones
estas subidas arancelarias van destinadas exshy
clusivamente a determinados paiacuteses Estados
Unidos por ejemplo abrioacute un caso de solucioacuten
de diferencias frente a la India por este tipo de
aranceles que no respetan la claacuteusula de nashy
cioacuten maacutes favorecida Maacutes recientemente en
2020 India subioacute sus aranceles sobre los pashy
neles fotovoltaicos producidos en China
Cabe sentildealar asimismo que maacutes allaacute del
caso del ITA ya mencionado India no ha sido
firmante de ninguacuten acuerdo plurilateral de elishy
minacioacuten de aranceles como el acuerdo de
aeronaves civiles o el de bienes farmaceacuteuticos
ni asumioacute las horquillas de reduccioacuten arancelashy
ria para productos quiacutemicos negociadas por
una decena de miembros durante la Ronda
Uruguay Tampoco participoacute en las negociacioshy
nes plurilaterales para reduccioacuten de aranceles
del Acuerdo de Bienes Medioambientales
(EGA) paralizadas en 2016
Asiacute pues la posicioacuten de India contraria a
retomar en la OMC discusiones sobre aranceshy
les industriales dificulta la configuracioacuten de un
paquete atractivo de negociaciones en la orgashy
nizacioacuten que ademaacutes de cuestiones del coshy
mercio de productos agriacutecolas contenga eleshy
mentos de intereacutes para el conjunto de miembros
de la OMC
4 La produccioacuten de medicamentos bajo el TRIP
Otra aacuterea de especial relevancia para India
es el de los productos farmaceacuteuticos Con una
produccioacuten anual de unos 40000 millones de
doacutelares la mitad es destinada a la exportashy
cioacuten en particular medicamentos geneacutericos
India figura entre los principales fabricantes y
exportadores mundiales de paracetamol e hishy
droxicloroquina medicamentos ampliamente
empleados en la actual pandemia
En India la ley de patentes de 1970 no recoshy
nociacutea la posibilidad de patentar medicamentos
lo que favorecioacute durante los antildeos ochenta una
auteacutentica explosioacuten en la produccioacuten de medishy
camentos geneacutericos mediante teacutecnicas de inshy
genieriacutea inversa El Acuerdo de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS) de la OMC obligoacute a India a
adoptar un sistema de patentes sobre los meshy
dicamentos que otorgue al menos veinte antildeos
de proteccioacuten Ahora bien para no limitarse a
producir medicamentos con patentes expirashy
das India se acoge a diversas flexibilidades
En alguna ocasioacuten se ha opuesto a reconocer
patentes sobre mejoras en medicamentos que
pretendiacutean perennizar la patente sin avances
terapeacuteuticos significativos En otros casos Inshy
dia ha promovido la produccioacuten de medicashy
mentos patentados bajo las denominadas li-
cencias obligatorias modalidad permitida por
motivos de intereacutes puacuteblico bajo el Acuerdo
TRIPS cuando no haya sido posible obtener
un acuerdo con el detentor de la patente India
ha sido tambieacuten uno de los principales impulshy
sores para la modificacioacuten del Acuerdo TRIPS
que a partir de 2017 permite hacer uso de esshy
tas licencias obligatorias no solo para el mercashy
do domeacutestico sino tambieacuten para la exportacioacuten
a terceros paiacuteses que no tengan capacidad
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de produccioacuten lo que es percibido por India
como una oportunidad comercial tambieacuten en
la actual pandemia Conviene aclarar que bajo
las licencias obligatorias sigue existiendo el deshy
ber de remunerar al titular de la patente
En la actual situacioacuten de pandemia muchos
paiacuteses en desarrollo estaacuten planteaacutendose si las
flexibilidades existentes bajo el TRIPS seraacuten
suficientes para poder acceder en poco tiemshy
po y a un precio asequible a los tratamientos y
vacunas que vayan apareciendo Si no fuera el
caso algunos acadeacutemicos sugieren la posibilishy
dad de acogerse a la excepcioacuten por motivos de
seguridad ante situaciones excepcionales
de emergencia contenida en el artiacuteculo 73 del
TRIPS que permitiriacutea ir maacutes allaacute de las licenshy
cias obligatorias ya existentes en particular en
lo referente a la obligacioacuten de remuneracioacuten
Esta excepcioacuten de ser invocada supondriacutea la
apertura de un nuevo frente de disputas en
la OMC que demostrariacutea que la excepcioacuten de
seguridad nacional planteada por EE UU en
diferentes casos estos uacuteltimos antildeos bien poshy
driacutea alimentar similares peticiones por parte de
otros paiacuteses en diferentes aacutereas de la OMC
5 El comercio electroacutenico y la moratoria digital
India es un actor muy relevante en el campo
de desarrollos digitales Su tradicioacuten matemaacutetishy
ca la amplia oferta de programadores informaacuteshy
ticos y la extensioacuten en el uso del ingleacutes hacen
de India un centro internacional en el desarroshy
llo de estas tecnologiacuteas No se puede cerrar
este resumen sin hacer mencioacuten a la cuestioacuten
del comercio electroacutenico en la OMC y maacutes en
particular a la cuestioacuten de la moratoria digital
Al igual que en el campo industrial y agriacutecoshy
la India se muestra muy reticente a avanzar en
negociaciones que regulen el comercio electroacuteshy
nico internacional y las transmisiones digitales
internacionales A diferencia de China India no
participa en la iniciativa plurilateral de comercio
electroacutenico surgida en 2017 y sigue defendienshy
do como uacutenica viacutea las discusiones en el marco
del Programa de Comercio Electroacutenico de 1998
Este programa que no ha producido frutos tanshy
gibles en maacutes de veinte antildeos de discusiones
es el foro en el que India ha planteado en estos
uacuteltimos antildeos el debate sobre la posibilidad de
aplicar aranceles sobre las transmisiones elecshy
troacutenicas una cuestioacuten de gran calado concepshy
tual y de imprevisibles consecuencias
Para explicarlo hay que remontarse a la deshy
cisioacuten adoptada en la Conferencia Ministerial
de Ginebra de 1998 seguacuten la cual los miemshy
bros de la OMC se abstendriacutean durante un peshy
riodo de dos antildeos de aplicar aranceles (gravaacuteshy
menes en aduana) sobre las transmisiones
electroacutenicas En ese momento los albores del
boom de internet y de las comunicaciones
electroacutenicas ya se percibiacutea que muchos bieshy
nes fiacutesicos podiacutean ser sustituidos por transmishy
siones electroacutenicas que escapariacutean a los aranshy
celes Un libro digital por ejemplo no podriacutea
ser gravado con aranceles a diferencia de un
libro fiacutesico Este compromiso para no imponer
aranceles sobre las transmisiones electroacutenicas
se ha venido renovando cada dos antildeos en la
OMC y se conoce como la moratoria sobre el
comercio electroacutenico o simplemente como la
moratoria digital
India y Sudaacutefrica desean forzar un debate
en la OMC para delimitar el aacutembito de dicha
moratoria Los teacuterminos de la misma resultan
ambiguos como muchos otros acuerdos en la
OMC Para algunos la moratoria se limitariacutea a
aquellos bienes que se pueden digitalizar (un
libro un disco o una peliacutecula de cine) para otros
se refiere a las transmisiones electroacutenicas
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puramente digitales desde su concepcioacuten (por
ejemplo las transmisiones para impresioacuten 3D
los flujos de datos en internet los productos de
streaming etc)
Cualquiera que sea la posicioacuten que adopteshy
mos en este debate las consecuencias pueshy
den ser muy significativas Si entendieacuteramos
que el aacutembito de aplicacioacuten de la moratoria es
estrecho estariacuteamos dando a entender que
existe gran margen para la fijacioacuten de aranceshy
les sobre el resto de transmisiones electroacutenishy
cas incluso bajo la actual moratoria Si por el
contrario entendieacuteramos que la moratoria acshy
tual cubre una amplia gama de transmisiones
entonces estariacuteamos considerando que una
eventual eliminacioacuten de la misma permitiriacutea
gravar un amplio conjunto de transmisiones
electroacutenicas
Todo ello sin tener en cuenta la discusioacuten
sobre si las transmisiones electroacutenicas son bieshy
nes o servicios Si consideramos que se trata
de bienes digitalizados entonces podriacuteamos
encontrar argumentos para aplicar aranceles
Si entendieacuteramos por el contrario que las
transmisiones electroacutenicas se encuentran en el
terreno de los servicios abririacuteamos el debate
sobre si el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (GATS) permite la aplicacioacuten de
aranceles una provocacioacuten conceptual de imshy
previsibles consecuencias
Un informe de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)5
cifra en 10000 millones de doacutelares la peacuterdida
de recaudacioacuten arancelaria derivada de la moshy
ratoria La Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y
el Desarrollo Econoacutemico (OCDE)6 por su parshy
te ha sentildealado que los beneficios de la misma
superan con creces la peacuterdida de recaudacioacuten
5 httpsunctadorgenPublicationsLibraryser-rp-2019d1_enpdf6 httpwwwoecdorgtradeuqbar-orbis-and-the-wto-moratorium
y sugiere soluciones a traveacutes de la imposicioacuten
interna no mediante la creacioacuten de aranceles
Con este debate India estaacute dejando entrever
que puede oponerse a la renovacioacuten de la moshy
ratoria digital en la proacutexima Conferencia Minisshy
terial prevista para junio de 2020 en Kazajstaacuten
El fin de esta moratoria no tendriacutea consecuenshy
cias inmediatas dadas las limitaciones teacutecnicas
que existen para captar y gravar las transmisioshy
nes electroacutenicas internacionales pero con el
tiempo los avances tecnoloacutegicos permitiriacutean un
control fiscal de estas transmisiones abriendo
asiacute la viacutea a un nuevo proteccionismo digital de
imprevisibles consecuencias
Cabe sentildealar que la proacutexima Conferencia Mishy
nisterial deberaacute adoptar una decisioacuten no solo
sobre la renovacioacuten de la moratoria digital aquiacute
comentada sino tambieacuten sobre otra moratoria
tambieacuten bienal que fija una claacuteusula de paz ante
ciertos incumplimientos en el aacutembito del Acuershy
do TRIPS Si India pusiera en cuestioacuten la renoshy
vacioacuten de la moratoria digital no seriacutea de extrashy
ntildear que otros miembros de la OMC pusieran en
cuestioacuten la proacuterroga de la moratoria TRIPS una
flexibilidad que puede resultar esencial para exshy
plotar todas las flexibilidades del Acuerdo TRIPS
en estos momentos de pandemia
Lo que estaacute en juego es la posibilidad de
que el mundo digital que ahora estrenamos
pueda estar sujeto a los mismos aranceles que
se vienen aplicando desde hace siglos sobre
las mercanciacuteas Las limitaciones a la expanshy
sioacuten de las tecnologiacuteas y el conocimiento que
tal escenario provocariacutea nos llevan a pensar
que lo maacutes sensato no es gravar las transacshy
ciones digitales en el momento de su transmishy
sioacuten transfronteriza sino que lo que urge es
adaptar el sistema fiscal a la raacutepida evolucioacuten
de la economiacutea digital para corregir las posishy
bles lagunas normativas o recaudatorias que
se puedan presentar
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6 Reglas para el siglo xxi
Hemos visto coacutemo en el contexto actual de
fuertes tensiones y caiacutedas draacutesticas de los flushy
jos internacionales de comercio e inversioacuten Inshy
dia y otros muchos paiacuteses en desarrollo deshy
sean contar con flexibilidades adicionales en la
OMC que les otorguen un mayor margen de
maniobra para sus poliacuteticas internas Es el
caso del gasto agriacutecola la proteccioacuten a la inshy
dustria las patentes sobre los medicamentos o
la economiacutea digital que hemos analizado
Ahora bien aun siendo comprensible la deshy
manda de flexibilidades a corto plazo para hashy
cer frente a la gravedad de la situacioacuten creada
por la pandemia la Conferencia Ministerial de
la OMC de 2021 deberiacutea ser capaz de lograr
pequentildeos avances que al menos eviten mashy
les mayores India por su condicioacuten de gran
actor y paiacutes en desarrollo bien podriacutea jugar un
papel esencial en el eacutexito de esta conferencia
Para ello seriacutea necesario no obstante que las
flexibilidades que solicita en las diversas aacutereas
no fueran entendidas como desviaciones pershy
manentes sino como instrumentos temporales
para poder cumplir con los acuerdos Un enfoshy
que pragmaacutetico y no ideoloacutegico sobre la cuesshy
tioacuten del trato especial y diferenciado resulta
imprescindible
Tampoco es realista pensar que se pueda
abrir una nueva etapa en el pilar negociador de
la OMC si todos los miembros no son capaces
de permitir una agenda de negociaciones equishy
librada que con menor ambicioacuten y complejishy
dad que la Ronda Doha contenga intereses
ofensivos y defensivos para los diferentes
miembros La cuestioacuten agriacutecola no debe ser
vista como un prerrequisito para otras discusioshy
nes Para poder involucrar a todos los actores
es necesario retomar discusiones sobre proshy
teccioacuten industrial y desarrollar un marco maacutes
riguroso para los subsidios industriales que
ponga coto a praacutecticas anticomerciales no conshy
templadas en el actual Acuerdo de Subvencioshy
nes y Medidas Compensatorias de la OMC
Por uacuteltimo resultariacutea muy positivo que India
se pudiera unir a las iniciativas plurilaterales en
marcha en especial la de comercio electroacutenishy
co por su mayor calado En cualquier caso
siempre es mejor participar en la elaboracioacuten
de las normas por difiacutecil que resulte el ejercishy
cio que permanecer como espectador mienshy
tras otros negocian normas Si no son los
miembros de la OMC los que desarrollan unos
principios baacutesicos son los propios agentes prishy
vados quienes lo estaacuten haciendo sin gran difishy
cultad aprovechando las fuertes economiacuteas de
red existentes en la economiacutea digital Para el
conjunto de miembros de la OMC seriacutea preferishy
ble un conjunto de reglas incluso muy sencishy
llas pero que fueran de aplicacioacuten universal
En definitiva no es incompatible explotar en
el corto plazo las flexibilidades previstas en los
acuerdos de la OMC con la fijacioacuten de un pashy
quete de negociaciones futuras realista que
sin condicionantes previos aborde no solo las
cuestiones pendientes como la proteccioacuten inshy
dustrial y agriacutecola sino tambieacuten los retos de la
economiacutea digital maacutes allaacute de la cuestioacuten de
la moratoria antes abordada
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Juan Joseacute Garciacutea
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE FERROVIARIO EN INDIAUna de las mejores cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus empresas
India es un paiacutes que presenta grandes oportunidades para el sector ferroviario ya que re-quiere elevadas inversiones para la mejora de la infraestructura de transporte especialmente urbano Esta necesidad de inversioacuten es urgente por dos motivos En primer lugar porque las altas tasas de fecundidad y movimiento hacia las grandes urbes hacen imprescindible el desa-rrollo de corredores de transporte eficientes En segundo lugar la congestioacuten y las elevadas cotas de contaminacioacuten de India hacen maacutes visible auacuten esta necesidad de inversioacuten en sistemas de transporte ecoloacutegicamente sostenibles Los planes a nivel central y estatal para mejorar el acceso al transporte puacuteblico de las ciudades y su decidida expansioacuten convierten al sector en estrateacutegico y de los maacutes atractivos Las oportunidades pueden aparecer en todo tipo de proyec-tos metros cercaniacuteas ferrocarril tranviacuteas y metro ligeros y en media y alta velocidad Y es precisamente en este tipo de proyectos donde las empresas espantildeolas acumulan maacutes experien-cia internacional
Palabras clave CAF India metro cercaniacuteas ferrocarril tranviacutea media velocidad alta velocidadClasificacioacuten JEL L92 O14 O53 R42
1 Introduccioacuten
Nuestro paiacutes y sus empresas hemos ido
poco a poco fijaacutendonos en una vasta nacioacuten
como India tras una larga y prolongada presenshy
cia en mercados tradicionales un paiacutes y una
economiacutea en constante crecimiento quinta
economiacutea mundial y segunda nacioacuten con mashy
yor nuacutemero de habitantes (hoy 1352 millones
177 de la poblacioacuten mundial y que seraacute la
maacutes poblada en 2027 por delante de China)
Con una poblacioacuten urbana en constante creshy
cimiento que se espera que en 2025 se situacutee
en torno al 40 de su poblacioacuten India necesishy
ta inexorablemente mejorar e incrementar sus
infraestructuras de transporte urbano nicho de
mercado donde nuestro paiacutes y sus empresas
somos liacutederes mundiales
Director de Construccioacuten y Auxiliar de Ferrocarriles S A (CAF) para Asia y Oriente Medio
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287091
Juan Joseacute Garciacutea
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Durante el Foro de Infraestructuras celebrashy
do durante la visita al paiacutes del expresidente Zashy
patero en 2006 mdashsegunda visita y uacuteltima de un
presidente espantildeol a India tras la de Felipe
Gonzaacutelez en 1993mdash pude dirigirme a los liacutedeshy
res empresariales indios para poner en contexshy
to nuestras grandes fortalezas en el sector inishy
ciando aquella mi ponencia con un remarcable
hecho histoacuterico que no me gustariacutea dejar pashy
sar por alto laquoSi Cristoacutebal Coloacuten en 1492 hubieshy
se llegado a India para traer las preciadas esshy
pecias mdashel objetivo real de su misioacutenmdash aquella
ponencia y visita se habriacutea celebrado en espashy
ntildeol y el contexto de este artiacuteculo muy probableshy
mente seriacutea otroraquo
Si a finales del siglo xv Espantildea decidiacutea exshy
pandir sus rutas comerciales hacia las Indias
atravesando el Atlaacutentico hacia el oeste enshy
contraacutendose casualmente con el Nuevo Contishy
nente y bautizando a los nativos como laquoinshy
diosraquo al creer que estaba muy cerca de Asia
Portugal lo hariacutea por el este con eacutexito tras la
llegada el 20 de mayo de 1498 del navegante
portugueacutes Vasco da Gama a Kerala estableshy
ciendo la primera ruta mariacutetima entre Europa
y Asia
La corona espantildeola no queriendo quedarse
fuera del lucrativo mercado de las especias
ante la imposibilidad pactada de realizar cualshy
quier travesiacutea por Occidente financiaraacute una
nueva expedicioacuten para intentar abrir con las isshy
las una nueva ruta comercial de especias
Seriacutea el viaje de Magallanes culminado por
Juan Sebastiaacuten Elcano (quien dio la primera
vuelta al mundo en un viaje histoacuterico entre 1519
y 1522 tras recorrer 37000 millas naacuteuticas lleshy
gando a Filipinas) el que abra una ruta para nashy
vegar del Atlaacutentico al Paciacutefico mdashuacutenica hasta
la apertura del canal de Panamaacutemdash y que en
dos antildeos brillaraacute con luz propia al celebrar su
V centenario
2 Mercado
Asia concentra casi el 50 de la poblacioacuten
mundial baacutesicamente en dos paiacuteses China e
India (Naciones Unidas 2019) Su gran peso
porcentual en el producto interior bruto (PIB)
mundial hace que India deba ser considerada
con especial atencioacuten debiendo reforzarse
nuestras relaciones bilaterales y de mutuo enshy
tendimientoshyconocimiento para poder asiacute fortashy
lecer de forma decidida y paralela el clima bishy
lateral de los negocios
Si en 2015 las economiacuteas de los paiacuteses del
G7 y del E7 (Brasil China India Indonesia
Meacutexico Rusia y Turquiacutea) teniacutean iguales tamashy
ntildeos en 2040 el PIB del grupo de las siete mashy
yores economiacuteas emergentes se espera que
duplique al de los maacutes desarrollados
La consultora PwC pronostica que en 2050
en el ranking de las potencias mundiales India
robaraacute la posicioacuten a EE UU situaacutendose como
segunda potencia mundial lo que supondriacutea
un cambio radical en el equilibrio econoacutemico y
poliacutetico mundial (PwC 2017)
Este crecimiento ha permitido a su primer
ministro Narendra Modi tras ganar sus
CUADRO 1 LOS MERCADOS EMERGENTES DOMINARAacuteN LAS DIEZ
PRINCIPALES ECONOMIacuteAS DEL MUNDO EN 2050 (PIB en paridad de poder adquisitivo)
2016 2050
China 1 1 China
Estados Unidos 2 2 India
India 3 3 Estados Unidos
Japoacuten 4 4 Indonesia
Alemania 5 5 Brasil
Rusia 6 6 Rusia
Brasil 7 7 Meacutexico
Indonesia 8 8 Japoacuten
Reino Unido 9 9 Alemania
Francia 10 10 Reino Unido
Economiacuteas E7 Economiacuteas G7
Fuente PwC (2017)
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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segundas elecciones continuar de forma si
cabe maacutes decidida con la implementacioacuten de
las reformas necesarias para intentar dotar al
paiacutes de nuevas y modernas infraestructuras
que suponen el cuello de botella para un desashy
rrollo equilibrado dentro de un plan de requisishy
tos miacutenimos de produccioacuten y localizacioacuten de
diversos sectores considerados como prioritashy
rios conocido como Make in India1 (ver apartashy
do 5)
La economiacutea india que ha venido creciendo
a tasas anuales proacuteximas al 6 en los uacuteltimos
antildeos se ha visto ralentizada este uacuteltimo antildeo
1 httpswwwmakeinindiacomhome
debido entre otras a la caiacuteda de demanda inshy
terna las hostilidades con su vecina Pakistaacuten y
maacutes recientemente con China a lo que hay
que antildeadir la grave ralentizacioacuten econoacutemica
mundial y del paiacutes por el inesperado brote de la
COVIDshy19 a comienzos de este antildeo
La National Statistical Office India (NSO)
emitiacutea el 31 de agosto los primeros datos ecoshy
noacutemicos tras el inicio de la pandemia y de la
manifiesta desaceleracioacuten econoacutemica del paiacutes
y su PIB (abriljunio) con un descenso del
239 en comparacioacuten con un crecimiento
del 5 para el mismo periodo del antildeo anterior
y una posible contraccioacuten acumulada en tasas
en torno al 14 (2020shy2021) seguacuten lo
GRAacuteFICO 1 PRINCIPALES ECONOMIacuteAS RECEPTORAS DE INVERSIOacuteN EXTRANJERA DIRECTA
(Billones de doacutelares)
252
139
116
78
70
64
61
60
44
42
40
37
32
26
24
22
22
16
14
13
277
134
111
76
58
101
68
42
21
40
25
30
32
37
22
21
18
14
18
26
Estados Unidos (1)
China (2)
Hong Kong China (3)
Singapur (5)
Paiacuteses Bajos (7)
Reino Unido (4)
Brasil (6)
Australia (8)
Espantildea (17)
India (9)
Canadaacute (15)
Francia (13)
Meacutexico (12)
Alemania (11)
Italia (16)
Indonesia (18)
Israel (19)
Vietnam (21)
Corea del Sur (20)
Rusia (14)
2018
2017
75 150 2250
Fuente World Investment Report 2019 (UNCTAD)
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
publicado por Goldman Sachs (2020) en la prishy
mera semana de septiembre
La falta de un desarrollo adecuado sostenishy
ble y continuado en el tiempo de sus infraesshy
tructuras frenariacutea el crecimiento econoacutemico ya
algo debilitado la creacioacuten de puestos de trashy
bajo y su productividad y reduciriacutea la calidad
de vida en sus ciudades y ciudadanos
Los efectos reales en su economiacutea por el
efecto COVIDshy19 tras la publicacioacuten en agosshy
to de su profunda ralentizacioacuten econoacutemica
podraacuten ser debidamente cuantificados y anashy
lizados tras el fin de su confinamiento al igual
que en el resto de las economiacuteas mundiales
los planes de mitigacioacuten del Gobierno Modi y
la publicacioacuten de nuevos datos a finales de
noviembre
El informe publicado recientemente por la
UNCTAD (United Nations Conference on Trashy
de and Development) World Investment Re-
port 2019 para clasificar a los paiacuteses receptoshy
res de inversioacuten (FDI) situaba a India en el
noveno lugar (Graacutefico 1)
Igualmente India avanzaba posiciones alshy
canzando el puesto 63 en el iacutendice Ease of
Doing Business in India publicado por el Banshy
co Mundial para identificar las dificultades yo
bonanzas de los paiacuteses para desarrollar neshy
gocios en distintos paiacuteses
Es importante recalcar que la evolucioacuten de la
pandemia a nivel mundial y local seraacuten de vital
importancia en el devenir de sus iniciativas ecoshy
noacutemicas sociales y de desarrollo de infraesshy
tructuras asiacute como en su velocidad y ritmo de
implementacioacuten tambieacuten ante las grandes neshy
cesidades de capital que rigen este tipo de inishy
ciativas y la debilidad incipiente del sistema
la falta de financiacioacuten puacuteblica y un sector banshy
cario con numerosos creacuteditos fallidos que es
a su vez controlado por numerosos bancos
estatales
Estas posibles restricciones financieras
abririacutean la posibilidad de nuevos desarrollos
con base en modelos concesionales que por
el momento mdashsalvo el Metro de Hyderabadmdash
no han sido tan exitosos como se esperaban
GRAacuteFICO 2 CLASIFICACIOacuteN MUNDIAL DE INDIA EN FACILIDAD PARA ABRIR NEGOCIOS EN EMPRESAS EXTRANJERAS EN EL PAIacuteS
136
2722
154
2513
115
68
163
52
Apertura de unnegocio
Manejo depermisos deconstruccioacuten
Obtencioacuten deelectricidad
Registro depropiedades
Obtencioacutende creacutedito
Proteccioacuten deinversionistasminoritarios
Pago deimpuestos
Comerciotrasnfronterizo
Cumplimientode contratos
Resolucioacuten dela insolvencia
Fuente Ease of Doing Business (Banco Mundial)
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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y han atraiacutedo a un nuacutemero muy inferior de comshy
petidores e inversores que han tenido que ser
rescatados finalmente por el Gobierno en nushy
merosos casos (apartado 62)
En la modalidad publico privada (PPP) las
empresas espantildeolas y Construcciones y Aushy
xiliar de Ferrocarriles SA (CAF) podraacuten aporshy
tar probadas referencias mundiales que deshy
beriacutean ser un valor antildeadido hacia la posible
consecucioacuten de nuevas iniciativas y proyectos
para la Marca Espantildea y sus empresas
3 Espantildea e India
Asia e India en particular han sido un reto reshy
currente en los uacuteltimos antildeos en las acciones
emprendidas por la Administracioacuten espantildeola en
un intento de poner en valor nuestras fortalezas
como paiacutes y posicionar Marca Espantildea y nuesshy
tras empresas en el sector de infraestructuras
en India al nivel que ya hemos conseguido alshy
canzar en otras aacutereas geograacuteficas y paiacuteses
Sirva como nota el comentario de un miemshy
bro de la delegacioacuten india que acompantildeaba al
primer ministro indio Rajiv Gandhi a Espantildea en
1998 que afirmaba con cierto escepticismo
que laquopuede convertirse en el arranque de unas
relaciones que seguacuten otro miembro de la coshy
mitiva ldquoson buenas porque no existenrdquoraquo (Hishy
gueras 18 de julio de 1998)
Si para Espantildea India es un paiacutes lejano y
exoacutetico para los indios Espantildea es algo laquoinsoacutelishy
toraquo La peliacutecula india Solo se vive una vez de
2011 promocionoacute de forma muy destacada la
imagen de Espantildea pudiendo descubrir al
GRAacuteFICO 3 VALORACIOacuteN DE DIFERENTES ASPECTOS DE ESPANtildeA EN INDIA
(Medias Escala 0 -10)
86
75
76
75
77
73
75
73
76
74
67
70
69
70
0 2 4 6 8 10
Como destino turiacutestico
Deportistas
Ciudadanos
Infraestructuras
Su produccioacuten cultural actual
Calidad del sistema educativo
Paiacutes que ayuda al desarrollo
Nivel tecnoloacutegico
Paiacutes que participa en misiones de paz
Cumple compromisos con cambio climaacutetico
Empresas espantildeolas en el paiacutes
Paiacutes para invertir
Vida poliacutetica
Economiacutea
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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puacuteblico nuestra cultura y costumbres laquocon ojos
de Bollywoodraquo La peliacutecula que obtuvo siete
premios de los Oacutescar indios antes de cualshy
quier exhibicioacuten en cualquier formato en el
mundo debiacutea exhibir con anterioridad un spot
publicitario laquoI NEED SPAINraquo
Nuestra imagen en India sigue siendo limishy
tada sobre nuestras capacidades tecnoloacutegicas
industriales y de competitividad seguacuten la 6ordf
Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea
(BIE)2 de 2016 (desapareciendo en 2017 y
2018) con entrevistas a 400 nacionales indios
se valora a Espantildea como un paiacutes moderno toshy
lerante con un alto nivel tecnoloacutegico (73 sobre
10) entre otros
Aunque nos quede camino por recorrer
nuestro posicionamiento ha evolucionado poshy
sitivamente gracias entre otras cosas a la
mayor atencioacuten prestada desde nuestra
2 wwwrealinstitutoelcanoorgwpsportalrielcano_esencuestaWCM_GLOBAL_CONTEXT
Administracioacuten con diversas iniciativas y desashy
rrollo de distintos planes y programas estrateacutegishy
cos Planes Asia Estrategia Accioacuten Exterior Plashy
nes Integrales de Desarrollo de Mercado Paiacutes
con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica (PASE) etc
En los Planes Integrales de 2013 y 2014 ya
se recogiacutean especiacuteficamente las infraestructushy
ras de transporte como sector de oportunidad
y en el uacuteltimo PASE el laquosector ferroviario y de
infraestructuras de transporteraquo fue catalogado
como sector estrateacutegico con actuaciones para
el bienio 2019shy2020
Se debe reconocer sin embargo que Espashy
ntildea sigue contando con menos medios para su
poliacutetica asiaacutetica que otros paiacuteses europeos de
nuestro entorno La importancia de Asia en la
distribucioacuten de poder global aumenta a un ritshy
mo superior al de los medios que le dedicamos
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coopeshy
racioacuten 2018)
En 2016 celebramos el 60 aniversario del
establecimiento de relaciones diplomaacuteticas
GRAacuteFICO 4 PERFIL DE IMAGEN DE ESPANtildeA EN INDIA
Intolerante 13 Tolerante 75
Religioso 43 Laico 54
Pobre 13 Rico 81
Egoiacutesta 7 Solidario 84
Conflictivo 9 Paciacutefico 88
Debilidad 7 Fuerza 84
Campo 18 Ciudad 73
Ocioso 11 Trabajador 85
Corrupto 10 Honesto 80
Autoritario 18 Democraacutetico 73
No insp conf 8 Insp conf 78
Tradicional 35 Moderno 61
1000 500 00 500 1000
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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entre ambos paiacuteses con la posterior visita a Esshy
pantildea en 2017 del primer ministro indio celeshy
braacutendose el primer encuentro del recieacuten creado
Foro de CEOs EspantildeashyIndia con el objetivo de
revitalizar las relaciones econoacutemicas y de invershy
sioacuten entre ambos paiacuteses como mecanismo bishy
lateral de consulta que ofrece a los liacutederes emshy
presariales de ambos paiacuteses la posibilidad de
conocer y discutir cuestiones de intereacutes mutuo y
formular recomendaciones a ambos Gobiernos
Con una balanza comercial siempre favorashy
ble a India a pesar de una tendencia al crecishy
miento de nuestras exportaciones en 2018 Esshy
pantildea ocupaba el puesto 21 de los paiacuteses
importadores y el 39 de los exportadores con
un volumen bilateral de casi 5000 millones de
euros lo que situaba a Espantildea como el seacuteptishy
mo socio comercial en la Unioacuten Europea
A pesar de los flujos bilaterales crecientes
desde 2016 el Gobierno de India ante los nushy
merosos arbitrajes denuncioacute unilateralmente
los tratados bilaterales de inversiones (BIT) con
terceros paiacuteses incluyendo el de Espantildea en vishy
gor desde 1998 Al ser la UE la competente en
esta materia los paiacuteses al no poder renegociar
unilateralmente las nuevas inversiones europeas
se encuentran desprotegidos hasta proacuteximo
acuerdo si bien las inversiones realizadas en el
pasado estaacuten cubiertas bajo la sunset clause
hasta 2026 (Ofcome Delhi 2019)
Espantildea se ha ido convirtiendo en potencia
exportadora en distintos sectores y en espeshy
cial en el de infraestructuras de transporte Soshy
mos la primera nacioacuten europea en cuanto a exshy
tensioacuten de liacuteneas de alta velocidad y segunda
del mundo tras China
En 2016 el estudio del Instituto de Estudios
Econoacutemicos (IEE) con datos del Foro Econoacuteshy
mico Mundial situaba a Espantildea como la cuarshy
ta mejor red ferroviaria del mundo en cuanto a
calidad por detraacutes de Japoacuten Suiza y Hong
Kong Finlandia se situaba en quinta posicioacuten
Francia en sexta posicioacuten Paiacuteses Bajos en la
seacuteptima Singapur en la octava Alemania en
la novena y Corea en el nuacutemero diez
4 Infraestructura india de transporte de pasajeros metro cercaniacuteas tranviacuteas ferrocarril media y alta velocidad
Los planes a nivel central y estatal para meshy
jorar el acceso al trasporte puacuteblico de las
CUADRO 2 CIUDADES MAacuteS CONTAMINADAS DEL MUNDO EN 2019 (PM25)
(μgmsup3)
Puesto CiudadMed 2019
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Ghazlabad India 1102 2057 295 893 869 966 629 453 330 377 1586 2358 2359
2 Hotan China 1101 601 701 1891 1518 1286 579 1197 1260 878 1039 1145 1061
3 Gujranwala Pakistaacuten 1053 2204 1274 864 709 658 533 592 488 674 1076 1449 2173
4 Falsalabad Pakistaacuten 1046 2230 1283 820 591 565 463 542 584 665 920 1485 2262
5 Delhi India 986 1917 848 753 714 766 567 432 319 372 1167 2007 1948
6 Noida India 977 1518 381 783 818 886 653 474 331 365 1343 2124 2226
7 Gurugam India 931 2345 623 763 830 922 849 473 391 418 1082 1468 1029
8 Ralwind Pakistaacuten 922 ndash 2013 1371 1190 1019 666 413 272 349 701 1134 933
9 Greater Noida India 913 1945 658 760 703 612 518 394 321 302 1300 1955 1911
10 Bandhwari India 905 885 825 605 787 902 741 549 354 426 1126 1879 1786
Fuente Iqair httpswwwiqaircomworld-most-polluted-countries
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ciudades y su decidida expansioacuten convierten
el transporte de pasajeros en sector estrateacutegishy
co y de los maacutes atractivos
Con altas tasas de fecundidad y movimiento
hacia las grandes urbes se hace imprescindible
el desarrollo de corredores de transporte eficienshy
tes y ecoloacutegicamente sostenibles para combatir
los altiacutesimos niveles de contaminacioacuten
Las elevadas cotas de polucioacuten que padeshy
cen las ciudades indias se convierten en un
elemento antildeadido para la necesidad urgente
de esta nueva urbanizacioacuten y vertebracioacuten de
los nuacutecleos urbanos sacando autorickshaws
coches y autobuses de sus congestionadas
calles seguacuten el IQAir Air Visualrsquos veintiuacuten ciushy
dades indias estaacuten entre las treinta ciudades
maacutes contaminadas del mundo seis de ellas en
el Top 10 y Ghaziabad a solo 19 km de Delhi
liderando el ranking (Cuadro 2)
El desarrollo de liacuteneas de transporte urbano
ha sido y seraacute un elemento vital para la adeshy
cuada vertebracioacuten de su crecimiento India
acumula el 17 de la poblacioacuten mundial nushy
merosas ciudades con maacutes de un milloacuten de hashy
bitantes y diez con maacutes de tres millones
El efecto llamada de un gran mercado como
el indio no es nuevo para otras naciones el
Gobierno britaacutenico a traveacutes del UK Trade amp Inshy
vestment en 2013 publicaba un detallado estushy
dio del sector India Metros A High Value
Opportunity for the UK Rail Sector poniendo
su foco en este mercado y sus grandes expecshy
tativas laquoThe UK is unlikely placed to respond
to resultant opportunities by providing advice
skills knowledge and expertise required in the
development of these transport systems across
Indiaraquo
Consciente de esas necesidades los presushy
puestos de la Unioacuten de India han incrementado
consecutivamente las partidas de gastos para
estas iniciativas lo que nos situacutea en una pershy
fecta alineacioacuten entre las necesidades reales
de mejoras la alta capacitacioacuten de nuestras
empresas probada experiencia internacional y
demostrada competitividad
Estas oportunidades no solo se reducen exshy
clusivamente al suministro de material rodante
sino a numerosas especialidades del amplio
portfolio de soluciones teacutecnicas que nuestras
empresas pueden aportar y que estos proyecshy
tos demandan sentildealizacioacuten ingeniera ticke-
tingshyautomatizacioacuten mantenimiento etc
La experiencia en la ejecucioacuten operacioacuten
yo financiacioacuten de proyectos de infraestructushy
ras mostrada ya por algunas de nuestras emshy
presas deben servir de mejor carta de presenshy
tacioacuten de nuestra capacidades y realidades
presentes y futuras como las de Abengoa
ACS Dragados shy Cobra Ayesa Ardanuy Adif
Caf Elsamex Eptisa Indra Ineco OHL Sacyr
San Joseacute etc
41 Metros
En el gran ecosistema urbano indio el metro
se ha posicionado como el modo de transporte
y movilidad maacutes eficiente para el paiacutes cuenta
CUADRO 3 CIUDADES CON MAYOR POBLACIOacuteN EN INDIA
Posicioacuten Ciudad Estado PoblacioacutenDensidad
(km2)
1 Mumbai Maharashtra 12478447 22937
2 Delhi Delhi 16753235 11297
3 Bangalore Karnataka 8425970 4378
4 Hyderabad Telangana 6809970 18480
5 Ahmedabad Gujarat 5570585 12000
6 Chennai Tamil Nadu 4681087 21000
7 Kolkata West Bengal 4486679 24000
8 Surat Gujarat 4462002 14000
9 Pune Maharashtra 3115431 603
Fuente Non Resident Indians Online httpswwwnriolcomindia-statisticsbiggest-cities-indiaasp
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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con maacutes de 600 km de liacuteneas en servicio en
trece ciudades y planes de expansioacuten yo ejeshy
cucioacuten para otras quince que antildeadiraacuten 500 km
adicionales mdashel 60 de la poblacioacuten india vivishy
raacute en nuacutecleos urbanos en 2050mdash
En 2017 el Gobierno central a traveacutes del Mishy
nistry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
publicoacute la primera Metro Rail Policy que incentishy
vaba a todas aquellas ciudades con maacutes de dos
millones de habitantes a planificar sistemas inshy
tegrales de transporte incluyendo liacuteneas de meshy
tro laquohellip is a mandatory prerequisite for planning
metro rail in any city Cities having a population
of two million and more may start planning for
mass transit systems including metro railraquo
El informe publicado en 2018 por la Asociashy
cioacuten Internacional de Transporte Puacuteblico
(UITP) World Metro Figures 2018 daba ya
unas pistas del desarrollo en Asia e India de
estas soluciones a finales del 2017 habiacutea meshy
tros en 178 ciudades en 56 paiacuteses que transshy
portaban al diacutea 168 millones de pasajeros con
un incremento del 70 al abrirse 75 nuevas
liacuteneas desde el antildeo 2000 por la entrada en
servicio en gran manera de liacuteneas en unos poshy
cos paiacuteses de Asia
Asia tiene siete de las diez ciudades del
mundo con sistemas de metro con mayor cashy
pacidad incorporaacutendose Delhi por primera
vez en el puesto nuacutemero siete (Cuadro 4)
La primera liacutenea de metro en servicio coshy
mercial en India se construyoacute en Calcuta en
1984 uacutenica liacutenea del paiacutes que auacuten sigue opeshy
rando con ferrocarriles indios si bien el resto
de liacuteneas en ciudades y estados operan con
entidades autoacutenomas puacuteblicas o privadas a
saber
1 Delhi Delhi Metro Rail Corporation
(DMRC) 389 km incluyendo liacutenea al
Aeropuerto
2 Mumbai Mumbai Metro Rail Corporashy
tion Limited (MMRC) 114 km en PPP
con Reliance Infra
3 Bangalore Namma Metro 423 km
4 Hyderabad Hyderabad Metro Rail
77 km en PPP por Larsen amp Toubro
5 Chennai Chennai Metro Rail (CMRL)
451 km
6 Kochi Kochi Metro Rail Limited 238 km
7 Jaipur Jaipur Metro Rail Corporation
Ltd (JMRC) 96 km
8 Calcuta Kolkata Metro Rail Corporation
Ltd (KMRC) 334 km
9 Lucknow Lucknow Metro Rail Corporashy
tion (LMRC) 228 km
10 Noida Noida Metro Rail Corporation Ltd
(NMRC) 297 km
11 Gurgaon Rapid Metro Gurgaon 116
km en PPP por LampFS Rail Ltd
12 Nagpur Maha Metro Rail 245 km
13 Ahmedabad Gujarat Metro 65 de 41 km
Otras quince ciudades cuentan con liacuteneas ya
adjudicadas en construccioacuten o en estudio
1 Pune Pune Metropolitan Region Deshy
velopment Authority Liacutenea 3 en PPP
por Siemens TATA
CUADRO 4 TOP 10 DE CIUDADES EN EL MUNDO CON MAYOR CAPACIDAD
EN EL METRO (Millones de pasajeros al antildeo)
1 Tokio 3463
2 Moscuacute 2369
3 Shanghaacutei 2044
4 Pekiacuten 1988
5 Seuacutel 1885
6 Nueva York 1806
7 Nueva Delhi 1789
8 Guangzhou 1730
9 Meacutexico 1678
10 Hong Kong 1600
Fuente UITP httpswwwuitporgworld-metro-figures-2018
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2 Indore Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
3 Bhopal Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
4 Varanasi Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
5 Kozhikode Kerala Rapid Transit Corposhy
ration Ltd
6 Vijayawada Amaravati Metro Rail Corshy
poration (AMRC)
7 Meerut Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
8 Visakhapatnam Amaravati Metro Rail
Corporation (AMRC)
9 Kanpur Lucknow Metro Rail Corshy
poration
10 Agra Uttar Pradesh Metro Rail Corposhy
ration
11 Coimbatore Chennai Metro Rail Lishy
mited
12 Patna DMRC
13 Mumbai Mumbai Metro Rail Corposhy
rations
14 Navi Mumbai City and Industrial Deshy
velopment Corporation (CIDCO)
15 Guwahati Guwahati Metropolitan Deshy
velopment Authority
En Espantildea existen ocho ciudades con sisteshy
mas de metro Madrid (294 km302 estaciones
14ordf del mundo seguacuten la Unioacuten Internacional
del Transporte Puacuteblico 2018) Barcelona (123
km161 estaciones) Bilbao (45 km41 estacioshy
nes) Valencia (156 km138 estaciones) Maacutelashy
ga (11 km18 estaciones) Palma (15 km19 esshy
taciones) Sevilla (18 km22 estaciones) y
Granada (16 km26 estaciones) mdashestas dos
uacuteltimas son metros ligerosmdash
DMRC la red maacutes extensa cuenta con 389
km 242 estaciones y diez liacuteneas que se han
ido desarrollando en tres fases que junto a la
esperada fase cuatro antildeadiriacutea al sistema exisshy
tente 61 kiloacutemetros y 45 estaciones3
En 2008 DMRC obtuvo el primer proyecto
mundial y de financiacioacuten de la Agencia de
Cooperacioacuten Internacional de Japoacuten (JICA)
en conseguir de Naciones Unidas creacuteditos de
carbono (Reduccioacuten Certificada de Emisiones
o Certified Emission Reduction mdashCER por
sus siglas en ingleacutesmdash) al registrarlo dentro
del Mecanismo de Desarrollo oacute Clean Developshy
ment Mechanism (CDM por sus siglas en
ingleacutes)
En 2011 fue igualmente certificada por Nashy
ciones Unidas como el primer metro y sistema
del mundo en conseguir reducir las emisiones
de gases del efecto invernadero o Greenhouse
Gas (GHG por sus siglas en ingleacutes) al reducir
considerablemente la polucioacuten de la ciudad de
Delhi mdashsustrayendo numerosos vehiacute culos a
motor de sus callesmdash y por tanto el calentashy
miento global
La capacidad de obtener recursos financieshy
ros para la ejecucioacuten de nuevos proyectos a la
vista de las turbulencias econoacutemicas causashy
das en el mundo por la pandemia sanitaria de
la COVIDshy19 y sus potenciales afecciones a la
economiacutea india y del mercado financiero local
e internacional seraacuten un elemento decisivo que
podriacutea ralentizar mdashnunca detenermdash los ambishy
ciosos pero necesarios planes de ampliacioacuten
yo ejecucioacuten de nuevas liacuteneas y proyectos (ver
apartado 6)
Sirva de ejemplo el patroacuten de financiacioacuten
mdashagregadomdash para el desarrollo de las primeshy
ras tres fases del sistema de metro de Delhi
que se distribuyeron entre creacuteditos japoneses
(JICA) 516 253 capital 73 Gobierno
estatal y un 7 de revalorizaciones inmobiliashy
rias obtenidas por DMRC
3 httpwwwdelhimetrorailcomOutline_Constructionaspx
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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Desde 2012 el transporte urbano y propuestas
de metro ya no son realizadas por el Gobierno
central sino por las autoridades de cada estado
que deciden el modo de financiacioacuten y ejecucioacuten
de sus propios proyectos tras la finalizacioacuten de
sus estudios iniciales mdashDetailed Project Report
(DPR)mdash si bien bajo una cofinanciacioacuten parcial
con el Gobierno central yo instituciones multilashy
terales (Banco Mundial Banco Asiaacutetico de Desashy
rrollo) y el rol especialmente predominante del
Gobierno japoneacutes a traveacutes de JICA siendo India
el primer paiacutes receptor mundial de fondos japoshy
neses seguido de Myanmar4
DMRC tras el cierre completo de actividashy
des el 31 de marzo por la COVIDshy19 volvioacute a
abrir el 7 de septiembre de forma escalonada
el servicio parcial en algunas de sus liacuteneas
tras unas peacuterdidas acumuladas hasta agosto
seguacuten los medios locales de 1300 crores
(aproximadamente 151 millones de euros)
42 Cercaniacuteas
La primera liacuteneacorredor moderna de cershy
caniacuteas stricto sensu con unidades que operashy
raacuten a 160 kmh se estaacute empezando a impleshy
mentar conocida como Delhi ndash Meerut regional
Rapid Transist System (RTTS) de 82 km
El sistema se desarrollaraacute en diversos coshy
rredores pertenecientes a un nuevo organismo
National Capital Region Transport Corporation
(NCRTC) creado en 2013 como una joint ven-
ture entre el Gobierno central y los estados de
Delhi Haryana Rajasthan y Utar Pradesh
para aglutinar el nuevo desarrollo urbano de
esta vasta aacuterea metropolitana alrededor de un
nuevo sistema de movilidad
4 Aanuj Dayal The Delhi Metro shy Indiaacutes symbol of success (httpwwwdelhimetrorailcomfundingaspx)
Supondraacute una inversioacuten cercana a los cuashy
tro mil millones de euros con inicio de servicios
parciales en 2023 y finalizacioacuten en 2025 Seraacute
el primer sistema regional de transporte intershy
modal indio que deberaacute permitir la conectividad
con las estaciones de DMRC y los ferrocarriles
indios para un aacuterea metropolitana de influencia
de casi sesenta millones de habitantes
A posteriori se espera acometer dos nuevos
corredores5 que uniraacuten Delhi con Panipta de
103 km y con Alwar de 164 km
La ingenieriacutea espantildeola AYESA en su deacutecishy
mo aniversario en India obtuvo en consorcio
con la italiana Italpherr la asistencia teacutecnica
contrato que se une al anterior para el disentildeo
de cuatro estaciones elevadas y dos depoacutesitos
para este emblemaacutetico corredor
43 Ferrocarril
El primer ferrocarril del mundo de pasajeros
fue el Stockton amp Darlington en Reino Unido
en 1825 seguidos de los de Francia en 1828
Estados Unidos en 1830 y Alemania en 1835
La primera liacutenea del Estado espantildeol fue en
1837 con la inauguracioacuten de la liacutenea La Habashy
nashyBejuca de 27 km y en 1848 la liacutenea de 28
km en Barcelona primera de la Peniacutensula
Los ferrocarriles de pasajeros llegaron relashy
tivamente tarde a India en 1853 para una liacuteshy
nea inicial de 34 km en Mumbai que transporshy
tariacutea en su primer viaje cuatrocientos pasajeros
(MumbaishyThane)
El transporte ferroviario indio estaacute dirigido
por un uacutenico organismo de gestioacuten puacuteblica Inshy
dian Railways (IR) la tercera red ferroviaria
maacutes extensa del mundo con 68442 km y la
mayor en kiloacutemetros electrificados mdashtodos
5 httpswwwncrtcines
Juan Joseacute Garciacutea
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
en 2030mdash con maacutes de 7000 estaciones moshy
viendo cerca de 24 millones de pasajeros al diacutea
si bien la fuente principal de ingresos es el transshy
porte de mercanciacuteas y el carboacuten en especial
IR con un sistema vasto en extensioacuten y comshy
plejo en operacioacuten que se divide en 17 zonas
es un organismo independiente con un presushy
puesto uacutenico cuenta con su propio ministerio y
con faacutebricas de material rodante asociadas
mdashauacuten en fase de desarrollo tecnoloacutegico como
Integral Coach Factory (ICF) Rail Coach Facshy
tory (RCF)mdash vagones de pasajeros y otros esshy
pecializados en locomotoras y componentes
En los Presupuestos de la Unioacuten 2020shy2021
el Ministerio de Ferrocarriles dispondraacute de diez
mil millones de euros debiendo contribuir a
asegurar y mejorar las conexiones ferroviarias
entre veintiocho estados y territorios de la Unioacuten
El 2019 el tren de semialta velocidad conocishy
do como el Vande Bharat Express o Tren 18 el
tren maacutes moderno y raacutepido en servicio (160
kmh) fue inaugurado por su primer ministro el
15 de febrero bajo la estricta regulacioacuten de fashy
bricacioacuten local Make in India6 (ver apartado 5)
En una decidida pero meditada apertura hashy
cia la modernizacioacuten el Gobierno indio adjudishy
coacute en 2014 en modelo concesional a Alstom y
General Electric la creacioacuten de dos nuevas faacuteshy
bricas de locomotoras en Madhepura y Biharrsquos
Marhowra para la fabricacioacuten y suministro resshy
pectivamente de 1000 y 800 locomotoras con
una participacioacuten en la sociedad vehiacuteculo
(SPV) de IR del 26
En julio de este antildeo IR ha convocado un
nuevo concurso para el suministro operacioacuten y
mantenimiento en modelo concesional de doce
corredores ferroviarios que vuelve a mostrar la
necesidad de modernizacioacuten y apertura del
6 httpsuicorgIMGpdfuic-statistics-synopsis-2020pdf httpswwwibeforgindustryindian-railways
sistema nacional a inversores operadores y fashy
bricantes extranjeros Es la primera oportunishy
dad histoacuterica por parte de IR de abrir sus viacuteas
a terceros si bien no olvidemos que siempre
bajo el paraguas de la necesidad de cumplir
con el Make in India
Los avances en la planificacioacuten y desarrollo
de las liacuteneas de mediashyalta velocidad son lideshy
radas por un nuevo organismo independiente
de IR National High Speed Rail Corporation
Ltd (NHSRCL) con un plazo de maduracioacuten
excesivamente largo salvo el corredor Ahmeshy
dabadshyMumbai ya en marcha apalabrado enshy
tre los Gobiernos de India y Japoacuten y que se esshy
pera puede entrar en servicio nunca antes de
cuatro a cinco antildeos si los problemas de exproshy
piaciones asiacute lo permiten (ver apartado 45)
44 Tranviacuteas y metros ligeros (LRV)
Mientras que las liacuteneas ferroviarias son el
gran arquetipo en cuanto a crecimiento exposhy
nencial en Asia los proyectos tranviarios son
mucho maacutes abundantes en la Unioacuten Europea
A 31 de diciembre de 2018 habiacutea 389 ciudashy
des en el mundo con sistemas tranviarios o
LRV con 2304 liacuteneas y 37290 vehiacuteculos de
ellos 2396 en Asia Paciacutefico y 662 km en total
Se espera que mil kiloacutemetros de nuevos proshy
yectos puedan abrir e iniciar servicio comercial
en los proacuteximos tres antildeos siendo Asia Paciacutefico
el mayor impulsor de este crecimiento exposhy
nencial (UITP)
El primer sistema tranviario mdashtirado por cashy
ballosmdash se inauguroacute en Calcuta en 1873 (38 km)
y desde 1902 con traccioacuten eleacutectrica y seis liacuteneas
(28 km) siendo el sistema de tranviacutea eleacutectrico
maacutes antiguo en funcionamiento en Asia y patrishy
monio cultural de la ciudad laquoKolkata Heritage
Tramraquo
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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Otras ciudades indias convivieron con liacuteshy
neas tranviarias si bien hoy todas fuera de sershy
vicio Delhi Chennai Kerala Mumbai Nasik
Patna y Bhavnagar
Las necesidades actuales de aportar sisteshy
mas de transporte en corredores yo ciudades
maacutes pequentildeas han puesto el foco en la necesishy
dad de ejecutar sistemas tranviarios Metrolite
Con unos costes de construccioacuten y operacioacuten
muy inferiores los sistemas tranviarios se antojan
como la solucioacuten para numerosas ciudades inshy
dias ya sean para nuevos sistemas completos o
para corredores feeders que alimenten de pasashy
jeros a liacuteneas de metro deficitarias ya existentes
Con cincuenta proyectos identificados de
posible ejecucioacuten en los proacuteximos antildeos se trashy
ta de un segmento totalmente nuevo para el
mercado indio y se abre una nueva oportunishy
dad para las empresas espantildeolas donde CAF
cuenta con numerosas referencias no solo a nishy
vel del suministro sino de ejecucioacuten integral
del Proyecto Turn Key mantenimiento operashy
cioacuten y financiacioacuten Birmingham Boston Budashy
pest Camberra Friburgo Houston Islas Maushy
ricio Kaohsiung Lieja Luxemburgo Nantes
Oslo etc (ver apartado 7)
El MoHUA hizo puacuteblico en julio de 2019 los
estaacutendares de aplicacioacuten a este tipo de sisteshy
mas7 y DMRC lanzoacute a comienzos de antildeo un
nuevo concurso para la compra de veintidoacutes
unidades y posterior mantenimiento por un
plazo inicial de quince antildeos que se convertiraacute
en el primer corredor tranviario moderno de
19 km del paiacutes (Kirti NagarshyBamnoli) y que deshy
bido a la pandemia se espera pueda ser adjushy
dicado no antes de finales de este antildeo
La uacutenica experiencia moderna de India de
este tipo se encuentra fuera de sus fronteras
7 httpmohuagovinuploadwhatsnew5d2c1268929 e3standard20specification20LURTS-Metrolitepdf
Metro Express Ltd mdashmetro ligeromdash ejecutado
llave en mano y financiado iacutentegramente por el
Gobierno indio en Islas Mauricio Este proyecto
fue adjudicado a la compantildeiacutea constructora inshy
dia Larsen amp Toubro (LT) y a CAF con puesta
en servicio de sus primeros 12 km y siete estashy
ciones en octubre del 2019
CAF ha contribuido al eacutexito del proyecto con
sus maacutes modernos vehiacuteculos Urbos 100 de 7
moacutedulos (18) la instalacioacuten integral del sisteshy
ma de sentildealizacioacuten y el mantenimiento de amshy
bos El sistema se ejecutaraacute en dos fases y tershy
minaraacute con la entrada de 19 nuevas estaciones
en 2021 que confiamos sea una de las mejoshy
res cartas de presentacioacuten de nuestras capacishy
dades para el incipiente mercado indio de Meshy
troLite y su aacuterea de influencia
45 Media y alta velocidad
India estaacute llevando a cabo un ambicioso
plan de implementacioacuten de varios corredores
de alta y muy alta velocidad a cargo de la comshy
pantildeiacutea High Speed Rail Corporation of India Ltd
(NHSRCL)
La primera liacutenea de los ocho corredores idenshy
tificados se encuentra en una fase inicial de ejeshy
cucioacuten con concursos ya lanzados para el correshy
dor AhmedabadshyMumbai de 508 km doce estashy
ciones y una velocidad de operacioacuten prevista de
320 kmh que seriacutea la primera liacutenea de alta
velocidad en el paiacutes Este proyecto estaacute financiashy
do por JICA en un 81 y tiene prevista su entrada
en servicio en 2020 En este proyecto el papel de
las empresas japonesas seraacute significativo con
trenes y sistemas japoneses parejo al modelo
tecnoloacutegico aplicado en Taiwaacuten para su liacutenea de
345 km inaugurada en 2007 (THSR)
Para los corredores DelhishyBenareacutes de 886 km
y MumbaishyNagpur de 741 km han iniciado la
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preparacioacuten de estudios de factibilidad por Deshy
tailed Project Report (DPR) como primer paso
para una posible futura ejecucioacuten denominashy
dor comuacuten a todos los proyectos de infraesshy
tructuras del paiacutes
El icono de la industria nacional es el conoshy
cido como Tren 18 primer tren de semi alta veshy
locidad indio a 160 kmh iacutentegramente desarroshy
llado por ICF bajo la iniciativa Make in India
Fue puesto en servicio en febrero de 2019 enshy
tre la capital del paiacutes y Benareacutes ciudad sagrashy
da del hinduismo que atrae a numerosos pereshy
grinos cada antildeo
El resto de corredores previstos son Benashy
reacutesshyHowrak (760 km) MumbaishyNagpur (753
km) DelhishyAhmedabad (886 km) Chennaishy
Mysore (435 km) DelhishyAmritsar (459 km) y
MumbaishyHyderbad (711 km)
Es destacable que ingenieriacuteas espantildeolas
hayan contribuido a la realizacioacuten de distintos
estudios de factibilidad DelhishyCalcuta (Ineco
Typsa) y MumbaishyCalcuta (AdifIneco) La coshy
laboracioacuten con Adif arrancoacute en 2012 con la firshy
ma de un memorando de entendimiento y se
ha desarrollado con la realizacioacuten del estudio
de viabilidad de la liacutenea de MumbaishyCalcuta y
en 2016 se concretoacute en el acuerdo de colaboshy
racioacuten para el estudio del tramo Mumbaishy
Nagpur8
5 Make in India
El proyecto Make in India lanzado por el
primer ministro Modi en septiembre del 2014
identificoacute veinticinco sectores estrateacutegicos para
el paiacutes entre los que se incluyen los ferrocarrishy
les tratando de convertir a India en la faacutebrica
del mundo atrayendo know-how facilitando el
8 Viacutea libre Enero 2019
insumo de inversiones al objeto de crear un teshy
jido industrial y tecnoloacutegico de primer nivel
nacional
En su discurso a la nacioacuten en el diacutea de la Inshy
dependencia de ese mismo antildeo ya se referiacutea
de forma decidida a las iniciativas industriales
y de cooperacioacuten
laquoQuiero decirle al mundo vengan y fashy
briquen en India Vayan y vendan en cualshy
quier paiacutes del mundo pero fabriquen aquiacute
Tenemos recursos talento disciplina y el deshy
seo de hacer cosas Queremos darle al munshy
do una oportunidad de venir y fabricar aquiacuteraquo
(Modi 2014)
Este tipo de programas y poliacuteticas de localishy
zacioacuten y cooperacioacuten industrial con el tejido
productivo nacional no son nuevos En EE UU
desde 1982 existe una detallada regulacioacuten
que pauta la obligatoriedad de producir y comshy
prar localmente Buy American Act o Malasia
con su Industrial Collaboration Plan ICP9
En Espantildea en 1982 para los primeros plashy
nes de compra de aviones de combate conocishy
do como Plan del Futuro Avioacuten de Caza y Atashy
que (FACA) se acometioacute por primera vez un
ambicioso plan de cooperacioacuten industrial ligashy
do a la compra de los aviones americanos
FA 18 Hornet a McDonnell Douglas para obshy
tener beneficios para el tejido industrial y tecshy
noloacutegico nacional
El Make in India publicado por el Departshy
ment of Promotion of Industry and Intenal Trade
(Public Procurement Preference to Make in Inshy
dia) ha ido evolucionando para favorecer paushy
latinamente a los fabricantes y tecnoacutelogos loshy
cales el Margin of Purchase Preference
dictando el miacutenimo contenido local exigido
9 httptdamywp-contentuploads201603ICPpolicyBIpdf
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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(Minimum Local Content) mdashen torno al 50 mdash
y la metodologiacutea para incrementar la presenshy
cia y participacioacuten de la empresa india en los
distintos concursos (Purchase Preference)10
En algunas circunstancias como citan los
propios medios locales (Financial Standard
The Economist TimeThe Hindu) se han llegashy
do a cancelar concursos por entender que las
condiciones eran discriminatorias para el tejido
local o no promoviacutean adecuadamente las regushy
laciones de la Make in India Policy
El profundo conocimiento de distintas variashy
bles es fundamental marco regulatorio cadena
de suministros competidores reacutegimen impositishy
vo mdashmuy complejomdash necesidad de desarrollar
una implantacioacuten industrial y su alcance (propia
o con terceros) inversiones necesarias y plashy
zos seleccioacuten de recursos humanos y su capashy
citacioacuten y creacioacuten de alianzas estrateacutegicas de
colaboracioacuten para India o terceros paiacuteses con
socios o grupos industriales locales (CAF amp LT)
6 Financiacioacuten en infraestructuras
61 Actualidad
Las necesidades que se han venido analishy
zando a lo largo de este artiacuteculo para poder
implementar los ambiciosos planes de infraesshy
tructuras que el paiacutes estaacute destinado a realizar
en los proacuteximos antildeos implican una fuerte deshy
manda de inversioacuten que no parece pueda ser
cubierta con los recursos del Gobierno central
regional u organismos locales a lo que se antildeashy
de mdasha la fecha de redaccioacuten de este artiacuteculomdash
las imprevisibles consecuencias de la ralentishy
zacioacuten econoacutemica causada por la crisis de la
COVIDshy19
10 httpsdippgovinpublic-procurements
Los tradicionales financiadores del paiacutes para
este tipo de proyectos como la JICA y el Banco
Asiaacutetico de Desarrollo (BAsD) mdashmayor paiacutes reshy
ceptor de fondos en 2018mdash y que aporta casi el
50 de las necesidad de capital para el corredor
de cercaniacuteas DelishyMeerut y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) que ya ha invertido 1200 milloshy
nes de euros en los metros de Bhopal Pune
Bangalore y Lucknow y en agosto de este antildeo
aproboacute su apoyo para Kanpur seguiraacuten jugando
un papel trascendental en los futuros desarrollos
A estos se unioacute en 2018 un nuevo jugador
de reciente creacioacuten el National Bank of Deshy
velopment (NBD) banco creado en 2014 entre
los paiacuteses formantes de los BRICS (Brasil Rushy
sia India China y Sudaacutefrica) con sede en
Shanghaacutei se comprometioacute a cofinanciar junto
al BAsD con 260 millones de USD tres liacuteneas
de metro en Mumbai (JICA 2019)
El papel de estos financiadores habituales o
nuevos deberiacutea verse reforzado por la incorposhy
racioacuten y participacioacuten maacutes activa del sector prishy
vado viacutea modelos puacuteblicoshyprivados (PPP)
El Department of Economic Affairs tiene una
Divisioacuten de Infraestructuras especiacutefica en PPP
(wwwpppindiagocin) donde se pueden obteshy
ner datos de los proyectos ya ejecutados en el
paiacutes y sus poliacuteticas de apoyo
Seguacuten el Banco Mundial India es el segunshy
do paiacutes con mayor nuacutemero de PPP en la uacuteltima
deacutecada alrededor de 824 proyectos alcanzashy
ron el cierre financiero desde 1990
La ministra de Finanzas india Nirmla Sithashy
raman en el anuncio de los Presupuestos de
2019 invocoacute la necesidad de una mayor colashy
boracioacuten entre los jugadores privados y puacuteblishy
cos para el desarrollo de las infraestructuras de
metro laquoLa adopcioacuten de modelos PPP en los
proyectos de metro ha sido un largo reto La soshy
lucioacuten radica en la buacutesqueda de solucioacuten innoshy
vadoras y la bancabilidad de los proyectosraquo
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62 Experiencias y posible evolucioacuten de los modelos (PPP)
E Sreedharan conocido familiarmente en
India como laquoMetro Manraquo valedor del eacutexito y
ejecucioacuten en tiempo de las liacuteneas de DMRC
ha sido siempre criacutetico con los PPP y reacio a
ejecutar los modelos urbanos de metro en PPP
Los modelos PPP se han desarrollado en
Mumbai Hyderabad y en la liacutenea del Aeroshy
puerto de Delhi pero las experiencias no han
sido buenas (Manchanda 2017) Revisemos
las hasta ahora desarrolladas
ndash liacutenea del aeropuerto delhi adjudicada en
enero del 2008 en modelo concesional
ppp por un periodo inicial de treinta antildeos
al grupo indio reliance que abrioacute al puacuteshy
blico en febrero del 2011 con 227 km
pero abandonando el proyecto por falta
de viabilidad econoacutemica ante la caiacuteda de
traacutefico en junio del 2013 y debieacutendose
hacer cargo dmrc al mes siguiente
ndash Liacutenea 1 del Metro de Mumbai antildeadido
al acuerdo concesional con Reliance y
Veolia RATP en marzo del 2007 Llevoacute
maacutes de siete antildeos completar 11 km de
una liacutenea relativamente simple por los
problemas en acceder a los terrenos
pudiendo entrar solo en servicio en junio
de 2014
ndash Liacutenea 5 Metro DMRC proceso publicado
en 2016 para la compra de coches de
metro (25 x 6) y su posterior mantenishy
miento proyecto pionero en India que reshy
cibioacute el intereacutes de seis grupos financieshy
ros y de cinco fabricantes de material
pero acaboacute recibiendo solo dos ofertas
CAF fue seleccionada como preferred
bidder pero no pudieacutendose alcanzar
el cierre financiero el proyecto quedoacute
definitivamente cancelado en octubre del
201911
ndash Metro Gurgaon de 116 km fue el primer
sistema totalmente desarrollado por el
sector privado Adjudicaacutendose el primer
tramo en julio de 2009 de 64 km que
fueron ampliados en 2014 a Infrastruc ture
Leasing amp Financial Services (ILampFS) con
apertura en noviembre de 2013 para
la primera fase y en marzo de 2017 para la
segunda Por la bancarrota del grupo proshy
motor el 17 de septiembre del 2019 Harshy
yanaUrban Development Authority debioacute
hacerse cargo del sistema completo y su
posterior traspaso a DMRC
ndash Hyderabad Metro Rail de 77 km fue
adjudicado a Larsen amp Toubro en enero
del 2013 y es la segunda red de metro
en extensioacuten de operaciones en India y
el mayor proyecto de metro del mundo
por su longitud en modelo concesional
ndash Liacutenea 3 Metro Pune de 23 km adjudicashy
da a Tata y Siemens en octubre del 2018
sistema que deberiacutea estar operativo en
2022
ndash Bangalore Metro aproboacute recientemente
dos nuevos corredores de 30 km y 14
km dentro de sus planes de expansioacuten
de la Fase 2 del Bangalore Metro
Este repaso histoacuterico de los proyectos conshy
cesionales ejecutados en el paiacutes se ha visto
ampliado con el reciente concurso lanzado por
IR para la privatizacioacuten de doce correderos feshy
rroviarios clusters 109 rutas incluyendo el sushy
ministro de 151 trenes operacioacuten mantenishy
miento y financiacioacuten por un coste global
estimado de 4500 millones de euros
11 httpsindiauitporgarticlesdmrc-received-strong- interest-for-train-lease-tender
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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El proyecto tiene como denominador comuacuten
con todos los anteriores la decidida intencioacuten
de introducir la maacutes moderna tecnologiacutea redushy
cir los costes de mantenimiento liberalizar la
economiacutea atraer nuevos competidoresshyjugashy
dores y crear empleo ofreciendo una experienshy
cia de servicio de primer nivel mundial para
sus ciudadanos de la mano del sector privado
y su financiacioacuten
Un total de 15 compantildeiacuteas presentaron en
octubre sus precalificaciones para operar algushy
no de los 12 cluacutesteres identificados Las comshy
pantildeias fueron Megha Engineering and Infrashy
structures Limited Sainath Sales and Services
Pvt Ltd IRB Infrastructure Developers Limited
Indian Railway Catering and Tourism Corporashy
tion (IRCTC) GMR Highways Limited Welsshy
pun Enterprises Limited Gateway Rail Freight
Limited Cube Highways and Infrastructure III
Pte Ltd Malempati Power Private Limited LampT
Infrastructure Development Projects Limited
RK Associates and Hoteliers Pvt Ltd Construcshy
ciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA PNC Inshy
fratech Ltd Arvind Aviation y Bharat Heavy
Electricals Limited (BHEL)
Los interrogantes que son muchos por lo
novedoso del planteamiento solo podraacuten desshy
pejarse por la complejidad del proceso muy
avanzado el antildeo 2021 la materializacioacuten final
total o parcial del proyecto cantidad de correshy
dores capacidad final de atraer la atencioacuten de
los inversores y fabricantes de material rodanshy
te mundiales que sean finalmente precalificashy
dos con viabilidad econoacutemicashybancabilidad
del modelo propuesto y disponibilidad de IR a
realizar y aceptar cambios ya que este primer
experimento para 150 composiciones de pashy
sajeros que apenas llega al 4 del total de su
flota no es un nuacutemero muy significativo pero
alentador para un primer paso de apertura de
un vasta red e ingente nuacutemero de pasajeros
7 CAF e India
CAF fundada en 1917 es una multinacional
liacuteder en el disentildeo y fabricacioacuten de todo tipo de
vehiacuteculos ferroviarios incluyendo la ejecucioacuten
de proyectos llave en mano con su financiashy
cioacuten con una plantilla actual de maacutes de 13000
empleados cuatro faacutebricas en Espantildea y cinco
en el exterior como despliegue para poder lleshy
var nuestra competitividad fuera de nuestras
fronteras Newport (Reino Unido) Elmira (Estashy
dos Unidos) Bagnegraveres de Bigorre (Francia)
Satildeo Paulo (Brasil) y Meacutexico
Con una facturacioacuten estable y constante sushy
perior a 2400 millones de euros ofrece solushy
ciones globales de transporte masivo a traveacutes
de nuestras filiales especializadas yo sociedashy
des participadas CAF Power amp Automation
Soluciones de traccioacuten CAF Signalling Sentildeashy
lizacioacuten ferroviaria de todo tipo y soluciones de
control CAF Transport amp Engineering Solucioshy
nes llave en mano y de ingenieriacutea ENNERA
Soluciones en energiacutea LANDER Simuladoshy
res de transporte MiiRA Ruedas y rodajes
NEM Gestioacuten de mantenimiento inteligente
SOLARIS Liacuteder europeo en movilidad para
autobuses y eleacutectricos etc
CAF cuenta con amplias referencias nacioshy
nales e internacionales consolidadas en la uacuteltishy
ma deacutecada con proyectos ejecutados en maacutes
de cuarenta paiacuteses y presencia en todos los
continentes incluyendo India como clara muesshy
tra de nuestra decidida internacionalizacioacuten inishy
ciada en los antildeos noventa que ha incluido en
sus planes de expansioacuten la necesidad de tener
presencia en India Sirva de ejemplo la ejecushy
cioacuten con el liacuteder en construccioacuten de India Larsen
amp Toubro de la construccioacuten y mantenimiento de
la liacutenea Metro Express en las Islas Mauricio
Entre nuestra experiencia internacional para
los proyectos con posible efecto arrastre de
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metros yo tranviacuteas en India se pueden citar los
siguientes
ndash Metros Helsinki Chile y Estambul (sin
conductor) Washington Hong Kong
Roma Bruselas Budapest Bucarest
Satildeo Paulo Caracas Medellin Argel
Barcelona Madrid Bilbao Maacutelaga etc
ndash Tranviacuteas y LRV Mauricio Kaohsiungh
Sidney Camberra Parramata New Castle
Estocolmo Oslo Lund (Suecia) Edimburshy
go Schonbuchbahn y Friburgo (Alemania)
Luxemburgo Cagliari Nantes Besanccedilon
Lyon SaintshyEtienne Utrecht Amsterdam
Budapest (tranviacutea maacutes largo del mundo)
Antalya Belgrado Seattle Houston Cinshy
cinnati Boston Kansas Sacramento Pittsshy
burgh (USA) Lisboa Valencia Bilbao Seshy
villa y Zaragoza (Mejor Tranviacutea del Mundo
en los Light Rail Awards 2012)
ndash Alta velocidad AnkarashyEstambul (Turshy
quiacutea) Noruega (OARIS) Arabia Saudiacute
(SRO SAR) y Espantildea
Los comienzos en el paiacutes no fueron sencishy
llos con una distancia fiacutesica y cultural empreshy
sarial importante En 2008 conseguimos nuesshy
tro primer contrato con la adjudicacioacuten por
parte de Reliance del suministro de ocho treshy
nes de seis coches simulador de conduccioacuten
formacioacuten y mantenimiento de la maacutes moderna
flota auacuten en servicio en India a 135 kmh para
la liacutenea del aeropuerto de Delhi
De la mano de los pertinentes estudios de
mercado planes de negocio y adecuadas decishy
siones corporativas abrimos nuestra primera
oficina en el centro de Delhi en 2010 y hace dos
dos antildeos nos trasladamos al maacutes moderno
hub de servicios y oficinas de la capital muy
proacuteximo al aeropuerto internacional de Delhi
(Aerocity)
La divisioacuten de material rodante lideroacute el deshy
sembarco en India del grupo sobre el que se aposhy
yoacute el desembarco de otras filiales con la incorshy
poracioacuten de personal de CAF Power que se ha
traducido en nuevos eacutexitos para ellos en 2011
entregando su primer convertidor de traccioacuten
para locomotoras eleacutectricas con un socio local
con 250 locomotoras WAG 9 de la compantildeiacutea Chitshytarajan Locomotive Works (CLW) que circulan en
India y cuentan con nuestra solucioacuten de sistemas
de traccioacuten basados en tecnologiacutea Transistor Bishy
polar de Puerta Aislada (IGBT)
Nuestro eacutexito maacutes reciente es de mayo del
2019 cuando una vez maacutes CAF Power fue seshy
leccionada para el desarrollo y fabricacioacuten de
un nuevo prototipo de la cadena de traccioacuten y
componentes eleacutectricos para la familia del coshy
nocido como Train 18 dentro del marco de la
iniciativa Make in India
Otras oportunidades en el sector de la seshy
ntildealizacioacuten ferroviaria estaacuten siendo exploradas
por nuestra filial CAF Signaling para distintos
concursos que confiamos se conviertan en
nuevos eacutexitos
8 Conclusiones
Seriacutea conveniente finalizar este artiacuteculo
destacando una vez maacutes las grandes posibilishy
dades que Espantildea y sus empresas tienen en
India a pesar de los obstaacuteculos y dificultades
alineados con el tamantildeo del paiacutes en resumen
ndash India es uno de los maacutes grandes actores
econoacutemicos mundiales presentes y
futuros
ndash El sector de infraestructuras tiene y deshy
beraacute tener un peso relevante en su
economiacutea
ndash Su exponencial crecimiento poblacional
y urbano necesita inexorablemente
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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de un desarrollo paralelo y constante de
sus infraestructuras que permitan supeshy
rar sus actuales cuellos de botella
ndash El Gobierno indio deberaacute ofrecer a sus
ciudadanos sistemas de transporte moshy
derno ecoloacutegicos seguros y accesibles
en precio
ndash Necesidad de integrar y planificar las poshy
liacuteticas y sistemas de transporte dentro
de planes centrales o estatales debidashy
mente cuantificables y alcanzables a
corto y medio plazo
ndash India debe seguir siendo capaz de movishy
lizar los recursos financieros adecuados
para alcanzar estos retos
ndash Existe una manifiesta complementarieshy
dad entre las necesidades actuales y fushy
turas en la expansioacuten de sus infraesshy
tructuras con el patroacuten y la experiencia
internacional de las empresas espashy
ntildeolas
ndash Los retos e incertidumbres a superar
auacuten poco conocidos y valorados son
grandes para un paiacutes y sus empresas
ndash El desarrollo y la repercusioacuten de la
COVIDshy19 en la economiacutea mundial y en
especial en India y su evolucioacuten seraacuten
elementos clave para determinar la veloshy
cidad de desarrollo de todos sus planes
e iniciativas
Para finalizar recordemos que laquoyo hago lo
que tuacute no puedes y tuacute haces lo que yo no pueshy
do JUNTOS PODEMOS HACER GRANDES
COSASraquo (Madre Teresa de Calcuta)
Bibliografiacutea
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HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
La buacutesqueda de la autosuficiencia energeacutetica en India y las acciones contra el cambio climaacute-tico fueron iniciadas en el paiacutes a finales de la deacutecada de 1980 La visioacuten renovable del Gobierno indio junto con el marco regulatorio las tarifas preferenciales los incentivos fiscales y el eacuten-fasis en una base de fabricacioacuten soacutelida allanaron el camino para un raacutepido crecimiento en el sector eoacutelico Desde principios de la deacutecada de 2000 las instalaciones eoacutelicas se han multi-plicado en el paiacutes siendo hoy diacutea el cuarto mayor mercado mundial En los uacuteltimos antildeos el mercado indio se ha enfrentado a problemas a raiacutez de la transicioacuten del reacutegimen de tarifas prefe-renciales al actual reacutegimen de subastas dando como resultado una caiacuteda en la nueva capacidad instalada Sin embargo los fundamentos a largo plazo de la industria continuacutean siendo soacutelidos y el panorama en el sector parece prometedor con un desempentildeo importante de las fuentes eoacute-licas y solares en la transicioacuten energeacutetica aparte de los mdashauacuten por explorar en el paiacutesmdash sectores de repotenciacioacuten y energiacutea eoacutelica offshore Siemens Gamesa liacuteder mundial en el sector estaacute lista para acelerar el sector eoacutelico indio y acercarlo hacia sus objetivos de energiacutea renovable
Palabras clave Siemens Gamesa India energiacuteas renovables solar eoacutelica perspectivasClasificacioacuten JEL L52 L94 M11 N75 O13 O33 Q42 Q55
1 Evolucioacuten del sector eoacutelico en India
El cuarto mayor mercado eoacutelico mundial tieshy
ne una larga historia de hitos La historia del
sector eoacutelico indio comienza en la deacutecada de
1980 cuando el paiacutes se hace consciente de la
importancia de las fuentes de energiacutea sostenishy
ble y de la autosuficiencia
En los primeros antildeos de la deacutecada de los
ochenta el Gobierno de India se centroacute en la
demostracioacuten de la tecnologiacutea eoacutelica y la evashy
luacioacuten de sus propios activos eoacutelicos La primeshy
ra instalacioacuten de turbinas eoacutelicas conectadas a
la red fue realizada con la participacioacuten y ayuda
del sector privado y los programas de promoshy
cioacuten del Departamento de Fuentes de Energiacutea
no Convencionales indio La participacioacuten del
sector privado se incrementoacute de manera signifishy
cativa tras las poliacuteticas de liberalizacioacuten de la
deacutecada de 1990 con el establecimiento de insshy
talaciones de produccioacuten de equipos por parte
de los nuevos fabricantes de equipo original
(OEM por sus siglas en ingleacutes) y la entrada de
actores extranjeros
CEO de Siemens Gamesa Renewable Power Pvt Ltd
Traduccioacuten Oficina Econoacutemica y Comercial de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287092
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11 Marco regulatorio y era de las Feed-in-Tariffs (FiT)
La creacioacuten de la Agencia de Desarrollo de
Energiacuteas Renovables de India (IREDA por sus
siglas en ingleacutes) en 1982 de un Ministerio de
Fuentes de Energiacutea no Convencional en 1992
y la aprobacioacuten de la Ley de Electricidad en
2003 proporcionaron un marco legislativo e
institucional para promover la energiacutea renovashy
ble conectada a la red con tarifas definidas y
asistencia financierafiscal en el mercado eleacutecshy
trico
Los desarrollos comerciales y las adiciones
de capacidad de generacioacuten de energiacutea eoacutelica
aumentaron draacutesticamente con las poliacuteticas
gubernamentales de incentivos del sector Alshy
gunas de estas poliacuteticas como las depreciashy
ciones aceleradas en inversiones de capital y
las exenciones fiscales sobre el impuesto de
electricidad supusieron unos incentivos que
llamaron la atencioacuten de actores tanto nacionashy
les como internacionales
Durante dos deacutecadas las tarifas preferenshy
ciales FiT han estado brindando el apoyo neceshy
sario para el desarrollo del sector eoacutelico al
atraer a grandes actores privados Es imporshy
tante destacar que alrededor del 95 de las
inversiones realizadas en el sector eoacutelico provishy
nieron del sector privado en este periodo Adeshy
maacutes en 2016 como parte de la Convencioacuten
Marco de las Naciones Unidas sobre el Camshy
bio Climaacutetico el Gobierno de India (en adelante
GdI) adoptoacute un firme compromiso en la Confeshy
rencia sobre el Cambio Climaacutetico de Pashy
riacutes (COP21) para lograr el 40 de la cuota de
generacioacuten instalada en 2030 a partir de comshy
bustibles no foacutesiles incluyendo energiacutea eoacutelica
solar y gran hidroeleacutectrica junto con otras reshy
novables brindando asiacute una visioacuten a largo plashy
zo para la industria El Ministerio de Energiacuteas
Nuevas y Renovables (MNRE por sus siglas
en ingleacutes) antiguo Ministerio de Energiacuteas no
Convencionales anuncioacute un ambicioso objetishy
vo de 175 GW para 2022 (de los cuales 60 GW
son contribucioacuten eoacutelica) reiterando sus objetishy
vos de transicioacuten energeacutetica
12 Perspectiva del mercado
Desde el anuncio del objetivo nacional el
sector eoacutelico ha mostrado siempre un alto grashy
do de compromiso por parte de todas las parshy
tes interesadas Los OEM uno de los principashy
les actores del sector han realizado inversiones
significativas en el paiacutes estableciendo una soacuteshy
lida base de fabricacioacuten de 10000 MW La tecshy
nologiacutea eoacutelica ha tenido un desarrollo significashy
tivo desde las anteriores plataformas de
menos de 1 MW hasta las actuales de 3 MW
que ofrecen una mayor eficiencia Se estishy
ma que para 2022 de cumplirse el objetivo
marcado de 175 GW el sector eoacutelico indio pueshy
da llegar a generar 13 millones de puestos de
trabajo
La transicioacuten hacia la fijacioacuten de tarifas y la
asignacioacuten de capacidad basada en subastas
con tarifas insostenibles que han llegado hasta
las 24 rupiaskWh (0028 euros) ha ejercido
una enorme presioacuten en toda la cadena de vashy
lor creando una competencia indebida y difishy
cultades financieras para los OEM y los fabrishy
cantes de componentes Adicionalmente los
techos tarifarios en las subastas han mantenishy
do a los desarrolladores esceacutepticos a la hora
de participar resultando en subscripciones inshy
suficientes y retrasos Si bien las instalaciones
acumuladas ascienden a 379 GW en julio de
2020 los problemas relativos a la disponibilishy
dad de terrenos y las limitaciones de la infraesshy
tructura de red han afectado de forma
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severa a los proyectos de instalacioacuten eoacutelica Las
adiciones anuales de capacidad eoacutelica que alshy
canzaron su pico en 2017 con cerca de 41 GW
cayeron en 2018 a 23 GW mantenieacutendose esshy
tancadas en 2019 con 24 GW
La desaceleracioacuten de las instalaciones eoacutelishy
cas en los dos uacuteltimos antildeos se ha intensificado
durante la primera mitad de 2020 con los confishy
namientos derivados de la pandemia mundial
de la COVIDshy19 Sin embargo el GdI ha tomashy
do diversas medidas para ayudar a minimizar
el impacto del confinamiento permitiendo una
extensioacuten en los plazos de entrega de los proshy
yectos abiertos y el movimiento de materiales
para proyectos de energiacutea renovables entre
otros
Seguacuten fuentes de investigacioacuten de mercado
la instalacioacuten anual para el antildeo 2020 se espera
que sea del orden de 15shy2 GW menor al antildeo
anterior En el corto plazo se estima una clara
reduccioacuten de las instalaciones eoacutelicas que se
encuentren en el rango de 35shy4 GW frente a las
anteriores proyecciones de 6shy7 GW A pesar de
las reducciones de los voluacutemenes de mercado
a corto plazo India continuacutea teniendo una fuershy
te perspectiva posicionaacutendose entre los tres
principales mercados eoacutelicos a nivel mundial
despueacutes de China y EE UU
2 El viaje de Siemens Gamesa en India
Siemens Gamesa Energiacutea Renovable es
uno de los mayores proveedores de soluciones
renovables del mundo Desde su creacioacuten en
2009 la compantildeiacutea ha llevado a cabo de forma
exitosa proyectos por maacutes de 6900 MW alreshy
dedor de toda India La flota operativa de parshy
ques eoacutelicos de Siemens Gamesa se distribushy
ye en ocho estados con oficinas de ventas y
operaciones en seis ubicaciones cuatro planshy
tas de fabricacioacuten un centro de ingenieriacutea y 38
oficinas distribuidas por todo el paiacutes La comshy
pantildeiacutea emplea actualmente a maacutes de 2500
personas
La historia de la compantildeiacutea en India comenshy
zoacute con Gamesa Corporacioacuten Tecnoloacutegica
GRAacuteFICO 1 INSTALACIONES EOacuteLICAS
Capacidad eoacutelica instalada (en GW)
Previsioacuten de capacidad eoacutelica instalada (en GW)
WoodMac Bloomberg
3641
23 24
2016 2017 2018 2019
25 4 45 36 41 5115
38 39 31 34 38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente WoodMac y Bloomberg
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que hizo su incursioacuten en el paiacutes en 2009 con su
primera planta de fabricacioacuten de aerogenerashy
dores de 850 kW en RedHills Chennai A los
dos antildeos de operaciones en el paiacutes lanzoacute una
turbina de 2 MW con un motor de 97 metros de
diaacutemetro para satisfacer la creciente demanda
en el mercado eoacutelico En 2013 inicioacute en Mashy
mandur Tamil Nadu una nueva planta de fabrishy
cacioacuten de nacelles de uacuteltima generacioacuten En
2015 expandioacute su cartera de productos con
otra turbina eoacutelica de plataforma de 2 MW y un
diaacutemetro de motor de 114 metros y lo amplioacute a
122 metros en un breve periodo de dos antildeos
En 2016 Siemens Gamesa establecioacute su censhy
tro de fabricacioacuten integrado en Nellore Andhra
Pradesh equipado para manufacturar toda la
cadena de valor del negocio eoacutelico y los invershy
sores centrales fotovoltaicos del negocio solar
La fusioacuten de Gamesa Corporacioacuten con Sieshy
mens Wind Power en 2016shy2017 la ayudoacute a poshy
sicionarse como liacuteder mundial en la industria
eoacuteli ca al derivar las sinergias de ambos liacutedeshy
res de la industria proporcionando asiacute un valor
antildeadido a todos los grupos de intereacutes
En 2018 se establecioacute un nuevo hub de I+D
en Bangalore conformado por maacutes de quishy
nientos ingenieros talentosos que reiteran el
enfoque de la empresa en la tecnologiacutea y la
innovacioacuten
Siemens Gamesa India entroacute en el negocio
solar en 2015 ofreciendo un amplio espectro
de soluciones solares Engineering Procureshy
ment and Construction (EPC) Actualmente
Siemens Gamesa India ha entregado maacutes de
400 MW de proyectos de energiacutea solar
Siemens Gamesa tambieacuten ha demostrado
la capacidad de los hiacutebridos en India siendo la
primera compantildeiacutea en entregar un proyecto hiacuteshy
brido solarshyeoacutelico comercial El proyecto que
tendraacute una capacidad de 788 MW (50 MW de
energiacutea eoacutelica y 288 MW de solar) seraacute
realizado en el estado de Karnataka La entishy
dad fijoacute un nuevo punto de referencia en 2019
al convertirse en la primera compantildeiacutea energeacuteshy
tica del mundo en ganar el prestigioso premio
Deming por estaacutendares de calidad
Siemens Gamesa lidera actualmente el cashy
mino eoacutelico en el paiacutes lanzando recientemente
una nueva generacioacuten de turbinas eoacutelicas
SG 34shy145 La turbina ofrece un incremento
de generacioacuten energeacutetica del 48 y reduce el
coste nivelado de la energiacutea en comparacioacuten
con su predecesor de plataforma de 2 MW La
turbina estaacute disentildeada para los vientos indios y
seraacute fabricada en India Siemens Gamesa se
encuentra actualmente afianzada para reforzar
la posicioacuten de liderazgo en el mercado y aceleshy
rar la lucha por las renovables
3 Retos y camino a seguir
El mercado eoacutelico indio se ha ido transforshy
mando con el paso de los antildeos en un mercado
maduro competitivo y sensible al precio Mienshy
tras el GdI ha tomado medidas para abordar
los problemas de los techos tarifarios en sushy
bastas y ha relajado las condiciones de las licishy
taciones publicadas recientemente los retos
de infraestructuras de red disponibilidad de teshy
rrenos y de salud financiera de las compantildeiacuteas
distribuidoras energeacuteticas (DISCOM) contishy
nuacutean siendo una gran preocupacioacuten Estos deshy
safiacuteos suponen problemas estructurales de
CUADRO 1 SIEMENS GAMESA INDIA
Datos clave
Capacidad instalada gt 6900 MW
Cuota de mercado en 2019 Liacuteder del mercado con un 30
Nordm de empleados gt2500
Presencia industrial4 plantas productivas y 1 centro de ingenieriacutea
Fuente elaboracioacuten propia
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un mercado que necesita poliacuteticas adecuadas
e intervenciones regulatorias
A pesar de todos los desafiacuteos de un mercashy
do impulsado por las subastas el sector eoacutelico
continuacutea siendo una fuente energeacutetica compeshy
titiva y seguiraacute siendo un componente clave
para conducir la transicioacuten energeacutetica india Si
continuacutea el modelo actual de subastas se estishy
ma un volumen anual instalado de entre 35 y
4 GW y este volumen podriacutea aumentar en la
medida en que lo haga la disponibilidad de red
y tierra Las tarifas competitivas y los parques
eoacutelicos con un bajo factor de carga eoacutelica (PLF
por sus siglas en ingleacutes) requieren que las turshy
binas eoacutelicas ofrezcan un coste nivelado de
energiacutea (LCoE por sus siglas en ingleacutes) atracshy
tivo para que la energiacutea eoacutelica siga siendo
competitiva
Es esencial que las tarifas mejoren desde
los actuales niveles de 28shy29 rupiaskWh
(0032 eurokWh) a un rango sostenible que resshy
palde la rentabilidad de todas las partes implishy
cadas a lo largo de la cadena de valor Se neshy
cesita un mayor despliegue de tecnologiacuteas
digitales para el mantenimiento de activos y el
cambio a plataformas de turbinas eoacutelicas de
mayor calificacioacuten junto con soluciones hiacutebrishy
das basadas en el almacenamiento energeacutetico
para atender la dinaacutemica del mercado
La repotenciacioacuten de viejos parques eoacutelicos
brindariacutea una nueva oportunidad para instalar
las uacuteltimas tecnologiacuteas para obtener un mejor
uso de los ricos recursos eoacutelicos de un paiacutes
cuya tierra es finita Se estima que cerca de
5000 MW de capacidad instalada en viejas turshy
binas pueden ser reemplazados por turbinas de
uacuteltima tecnologiacutea Esto podriacutea proporcionar una
mayor generacioacuten energeacutetica por MW por ubishy
cacioacuten Aunque Siemens Gamesa ha realizado
intentos de repotenciacioacuten en un par de proyecshy
tos no suscita un elevado intereacutes entre los
desarrolladores debido a diversas razones entre
las que se encuentran la tenencia compartida de
los terrenos un gasto de capital (capex) maacutes alto
o los problemas de evacuacioacuten de energiacutea aparshy
te de la tarifa (antiguas tarifas ofrecidas por las
DISCOM durante el periodo del Power Purchase
Agreement PPA) Ademaacutes la larga costa del
paiacutes (7500 km) con aguas relativamente poco
profundas deberiacutea ser analizada por el enorme
potencial eoacutelico offshore que ofrece
Con soacutelidos fundamentos y un compromiso
a nivel nacional la industria eoacutelica estaacute destishy
nada a volver a una trayectoria de alto crecishy
miento Con la vista puesta en el antildeo 2030 el
objetivo masivo marcado por el GdI por el que
se pretende una instalacioacuten renovable de 450 GW
(140 GW de viento) situacutea al paiacutes en el mapa
mundial como uno de los mercados eoacutelicos
con mayor potencial ofreciendo energiacutea limpia
y asequible
Bibliografiacutea
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GWEC (2020) India wind outlook towards 2022 Looking beyond headwinds httpsgwecnetinshydiashywindshyoutlookshytowardsshy2022shylookingshybeshyyondshyheadwinds~text=The20India20Wind20Outlook202020an20assessshyment20on20the20forecast
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Agregado Comercial en la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287093
Luis Barranco
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIAiquestEs de verdad un mercado potencial para la exportacioacuten de 1353 millones de consumidores
Con una poblacioacuten de 1353 millones de habitantes India es el segundo paiacutes maacutes poblado del mundo despueacutes de China Supone casi el 18 de la poblacioacuten mundial y se espera que so-brepase a China en 2027 Estas cifras pueden suponer a priori un gran mercado de potenciales consumidores pero la realidad es diferente cuando se analiza quieacuten es el consumidor real de productos importados agroalimentarios entre ellos y queacute porcentaje de la poblacioacuten represen-ta En este artiacuteculo se analiza el sector agroalimentario en India y sus cifras de comercio inter-nacional la estructura socioeconoacutemica del paiacutes los haacutebitos de consumo y las oportunidades que presenta para las empresas espantildeolas exportadoras de productos agroalimentarios tenien-do en cuenta las limitaciones derivadas de las poliacuteticas proteccionistas del paiacutes
Palabras clave comercio barreras comerciales haacutebitos de consumo oportunidades de negocio India EspantildeaClasificacioacuten JEL F17 O53 Q17
1 Introduccioacuten
En 2019 la economiacutea india ocupaba la
quinta posicioacuten a nivel mundial en PIB (proshy
ducto interior bruto) nominal y la tercera en
cuanto a paridad de poder adquisitivo desshy
pueacutes de EEUU y China Su PIB per caacutepita es
de 2139 USD y seguacuten datos del Banco Munshy
dial entre 300 y 400 millones de habitantes
pertenecen a la clase media El 43 vive por
debajo del umbral de pobreza con menos de
19 USD al diacutea
Aunque constituye un mercado de primera
magnitud por nuacutemero no posee todaviacutea un nishy
vel de riqueza similar al de las clases medias
occidentales y no constituye un mercado hoshy
mogeacuteneo ni uacutenico dado el tamantildeo y la diversishy
dad de India Las clases media y alta son los
grupos que tienen capacidad adquisitiva para
comprar productos agroalimentarios importashy
dos ya que son productos generalmente con
precios medioshyaltos
La agricultura en India es un sector estrateacuteshy
gico desde el punto de vista poliacutetico y social
Aunque en el antildeo fiscal 2018shy2019 mostroacute una
desaceleracioacuten significativa con un crecimienshy
to anual de apenas el 27 en comparacioacuten
con el 5 del antildeo anterior y solo supuso el
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1852 del PIB (industria y servicios contribushy
yeron con 2718 y 543 respectivamente)
es el sector maacutes importante ya que es el meshy
dio de vida de maacutes del 59 de los hogares rushy
rales y emplea al 4414 de la poblacioacuten actishy
va La mayor parte de la produccioacuten se obtiene
de la agricultura de subsistencia menos de un
tercio de toda la tierra de cultivo es de regadiacuteo
y de acuerdo con estimaciones disponibles el
40 de la produccioacuten se pierde por falta de un
sistema adecuado de comercializacioacuten Otro
problema grave es la escasez de agua de la
que la agricultura es el principal usuario
India se situacutea como uno de los principales
productores mundiales de muchas partidas
agrarias entre las que destacan las siguientes
ndash Primer productor de legumbres espeshy
cias algodoacuten leche y gambas
ndash Segundo productor de arroz trigo frutas
y hortalizas
El sector agroalimentario en India es el sexto
mercado maacutes grande del mundo y ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a una tasa del
12 anual En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten
agroalimentaria en el paiacutes ha sufrido una transshy
formacioacuten radical pasando de estar orientada
hacia una produccioacuten rural y de subsistencia a
estarlo hacia una actividad comercial y con granshy
des perspectivas de crecimiento en el futuro
2 Estructura socioeconoacutemica
India ha tenido tradicionalmente una socieshy
dad con una marcada desigualdad faacutecilmente
identificable debido a la presencia del sistema
de castas el cual a su vez se encuentra relashy
cionado con el fuerte sentimiento religioso de
la poblacioacuten El hinduismo es la religioacuten
mayoritaria en India y favorece la presencia de
estas desigualdades si bien la base religiosa
del sistema se estaacute relajando principalmente
en las ciudades ante la modernizacioacuten del
paiacutes
El crecimiento econoacutemico sostenido que ha
tenido India en la uacuteltima deacutecada ha ayudado a
la reduccioacuten de la pobreza pero queda todaviacutea
camino por recorrer para conseguir que toda la
poblacioacuten disfrute de unas condiciones de vida
dignas
En un informe realizado por Boston Consulshy
ting Group en 2017 se clasificaba la poblacioacuten
india en cinco grupos de acuerdo a su nivel de
ingresos eacutelite proacutesperos aspirantes siguiente
billoacuten y luchadores Las dos primeras categoshy
riacuteas son las que presentan un crecimiento maacutes
raacutepido acumulando entre ambas un porcentaje
de hogares de casi el 16 en 2025 en compashy
racioacuten con el 8 que representaron en 2016
Su importancia deriva del hecho de que son
los grupos que maacutes consumen ya que se esshy
pera que en 2025 supongan el 40 del mismo
a diferencia del 27 que supusieron en 2016
En el otro extremo se espera un decrecimiento
del grupo luchadores reducieacutendose del 31
de 2016 al 18 en 2025
El iacutendice de desarrollo humano elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo muestra que India ha pasado del
0344 en 1980 a 0428 en 1990 alcanzando
el 0647 en 2019 lo que coloca al paiacutes en la
posicioacuten 127 de 187 paiacuteses en un nivel de deshy
sarrollo medio Respecto al iacutendice de Gini en
la uacuteltima estimacioacuten 2011 el valor era del
357 ocupando el puesto 93 de 156 paiacuteses
clasificados de maacutes desiguales a menos
Por otro lado seguacuten datos del Banco Munshy
dial India sigue siendo un paiacutes principalmente
rural donde solo el 34 de la poblacioacuten vive
en aacutereas urbanas La migracioacuten urbana
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continuacutea con una tendencia ascendente clara
pero a una velocidad considerablemente maacutes
lenta que otros paiacuteses como China Analizanshy
do el censo de 2011 en las zonas rurales vishy
viacutean mayoritariamente unidades familiares con
renta familiar anual inferior a 90000 rupias
Aquellas con una renta familiar superior a
200000 rupias viviacutean en las ciudades concenshy
traacutendose en ellas el 66 de la clase media
Se preveacute que poco a poco se vaya igualanshy
do la densidad de poblacioacuten en poblaciones urshy
banas y rurales esperaacutendose que la primera
congregue el 40 de habitantes en 2025 y
sean las responsables del 60 del consumo
La desigualdad econoacutemica es una de las
principales barreras que impide al paiacutes poder
desarrollar todo su potencial
3 Haacutebitos de consumo
El aumento de los ingresos disponibles la
urbanizacioacuten y la globalizacioacuten han aumentashy
do la exposicioacuten de la poblacioacuten india a expeshy
riencias y productos internacionales provoshy
cando la aparicioacuten de nichos de mercado
donde tiene cabida el consumo de ciertos proshy
ductos agroalimentarios importados
La media de edad de los habitantes de India
es de veintiocho antildeos La poblacioacuten joven tienshy
de a adoptar unos patrones de compra y de
consumo menos tradicionales en parte debido
a la urbanizacioacuten y al cambio tecnoloacutegico Adeshy
maacutes la poblacioacuten joven de clase media y alta
tiene maacutes en cuenta las marcas y es maacutes cosshy
mopolita a la hora de comprar y consumir busshy
car productos con una mayor calidad y unas
caracteriacutesticas higieacutenicas mayores y maacutes salushy
dables El precio suele ser el principal factor en
el proceso de decisioacuten de compra para la mashy
yoriacutea pero cierta parte de la poblacioacuten estaacute
dispuesta a pagar maacutes por obtener un producshy
to de calidad o para tener acceso a un producto
novedoso
La poblacioacuten india prefiere cocinar producshy
tos frescos de temporada comprados casi a
diario para cocinarlos en el mismo diacutea pero el
crecimiento econoacutemico del paiacutes ha venido
acompantildeado de un aumento de la poblacioacuten
activa y del nuacutemero de mujeres que trabaja (la
tasa de participacioacuten femenina en el mercado
laboral es auacuten menor que en otros paiacuteses) lo
que ha generado dificultades para compaginar
cocinar en el hogar con el trabajo favoreciendo
la compra de comida precocinada o de alimenshy
tos congelados
El cambio hacia familias nucleares en las
que ambos padres trabajan y con ello la inshy
troduccioacuten de un doble ingreso en la mayoriacutea
de los hogares urbanos ha fomentado nuevos
haacutebitos alimenticios como es el caso del aushy
mento del nuacutemero de salidas para comer
CUADRO 1 EVOLUCIOacuteN DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN INDIA POR NIVEL DE INGRESOS
Ingresos anuales brutos por hogar (miles de USD)Nuacutemero de hogares seguacuten ingresos (millones y porcentaje)
2005 2016 2025
Eacutelite (gt 308) 31 (15) 65 (2) 158 (5)
Proacutesperos (154 lt 308) 7 (3) 17 (6) 33 (11)
Aspirantes (77 lt 154) 17 (8) 40 (15) 61 (20)
Siguiente billoacuten (23 lt 77) 89 (42) 121 (45) 140 (46)
Luchadores (lt 23) 93 (44) 82 (31) 55 (18)
Fuente Boston Consulting Group 2017
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fuera asiacute como el intereacutes por explorar nuevas
cocinas
Igualmente el cambio de estilo de vida y
haacutebitos de trabajo de la India maacutes joven ha
conducido a un aumento en enfermedades
como la diabetes la presioacuten arterial probleshy
mas cardiacuteacos y dolores musculares Como
consecuencia ha aumentado la concienciashy
cioacuten por una alimentacioacuten sana y la predisposhy
sicioacuten a consumir productos orgaacutenicos y sashy
ludables
La religioacuten es otro factor a tener en cuenta
India es un paiacutes en el que coexisten un amplio
nuacutemero de religiones las cuales tienen normas
en cuanto a alimentacioacuten se refiere La mayoriacutea
de la poblacioacuten es hinduista (805) el 135
es musulmana el 19 practica la religioacuten sij
los jainistas representan el 04 y los budistas
el 08 El consumo de productos como la carshy
ne de vaca la carne de cerdo y las bebidas alshy
cohoacutelicas se ve afectado dependiendo de la reshy
ligioacuten que se profese Cabe tambieacuten sentildealar
que de acuerdo con el censo realizado en
2011 alrededor del 29 de la poblacioacuten es veshy
getariana si bien otras estimaciones aumenshy
tan este porcentaje hasta el 40
La pandemia provocada por la COVIDshy19
ha provocado ciertos cambios en varios niveshy
les que estaacuten afectando al consumo de proshy
ductos agroalimentarios entre ellos Por un
lado el Gobierno estaacute afianzando sus poliacuteticas
proteccionistas para fomentar el consumo de
productos locales Por otro durante el periodo
del confinamiento aumentoacute el consumo de
ciertos alimentos es el caso de la pasta (se trishy
plicoacute) noodles (aumentoacute un 27) bizcochos
(52) y snacks salados (32) Estaacute por ver si
esta tendencia permaneceraacute una vez la situashy
cioacuten se normalice El haacutebito de comer fuera de
casa en restaurantes probablemente quede
afectado
4 Comercio de productos agroalimentarios
India es una gran potencia agroalimentaria
y estaacute implementando poliacuteticas de apoyo tanto
al sector primario agriacutecola para conseguir que
sea maacutes eficiente y sus productos tengan mashy
yor valor antildeadido como a su industria de proshy
cesado de alimentos Las cifras de importacioacuten
de India de productos agroalimentarios del
resto del mundo se pueden considerar modesshy
tas si se comparan con las de otros paiacuteses
similares
A continuacioacuten se analizan los principales
paiacuteses exportadores a India y los productos
exportados
41 Comercio mundial
A nivel global el total de importaciones reashy
lizadas por India del resto de mundo ha ido disshy
minuyendo en el periodo de anaacutelisis 2017shy2019
En 2019 India importoacute un 40 menos en valor
respecto a la cifra de 2017 (Cuadro 2)
Si se analizan los diez principales paiacuteses
exportadores teniendo en cuenta la UE como
una uacutenica entidad la mitad son paiacuteses de la reshy
gioacuten e igualmente el conjunto decrece aunque
con un valor de menor cuantiacutea (22)
En un anaacutelisis paiacutes por paiacutes las tendencias
son mixtas El principal exportador Indonesia
exportoacute en 2019 la mitad del valor realizado en
2017 Estados Unidos y la UE ocupan la cuarta
y quinta posicioacuten y su evolucioacuten ha sido ligerashy
mente positiva en dicho periodo
Respecto a los principales productos exshy
portados del mundo a India los tres primeros
son los correspondientes a los coacutedigos TARIC
15 (grasas y aceites animales o vegetales
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productos de su desdoblamiento grasas alishy
menticias elaboradas ceras de origen animal
o vegetal) siendo Indonesia el principal exshy
portador 08 (frutas y frutos comestibles corshy
tezas de agrios melones o sandiacuteas) con Esshy
tados Unidos liderando la exportacioacuten y 07
(hortalizas plantas raiacuteces y tubeacuterculos alishy
menticios) en el que Myanmar es el principal
exportador
42 Comercio UE-India
Las exportaciones de la UE a India suponiacutean
en 2017 el 376 del total mundial En 2019 la cuoshy
ta de mercado fue del 66 Este incremento no
se debe a que hayan aumentado las exportacioshy
nes europeas en esa proporcioacuten sino a que como
se sentildealoacute en el apartado anterior el total mundial
disminuyoacute considerablemente (Cuadro 3)
CUADRO 2 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
Paiacutes 2017 2018 2019
Indonesia 5223529021 3916842809 2626379023
Malasia 1431941324 1391041732 2097043581
Argentina 1992989840 1446488815 1811998113
Estados Unidos 1413354521 1357414992 1491512367
UE 778696569 790875975 822995664
Brasil 1361824271 1148455639 579632733
Myanmar 492801606 410471685 482971418
Canadaacute 723294126 129103726 332874445
Vietnam 317767261 340247410 321219299
Tailandia 256057071 268135244 277062638
Total Top 10 13992255610 11199078027 10843689281
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
CUADRO 3 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE LA UE DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
2017 2018 2019
Reino Unido 162329652 217868025 245660366
Italia 88153071 78484300 123489084
Paiacuteses Bajos 92777001 104344303 98217341
Francia 84150796 57294517 77983429
Espantildea 72083674 81418589 61222991
Alemania 55562486 78820577 61028936
Austria 15294739 58625899 39019581
Beacutelgica 33595502 36699983 30785432
Polonia 10967147 10349717 20436028
Dinamarca 9523659 7734781 17154132
Total 10 UE 624437727 731640691 774997320
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
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En el periodo 2017shy2019 Reino Unido lideroacute
el ranking exportador a India Espantildea ocupa el
quinto puesto con una cifra de exportacioacuten sishy
milar a la de Alemania si bien nuestro paiacutes ha
visto disminuir las exportaciones durante este
periodo a diferencia de Alemania en donde
han aumentado
Respecto a los productos exportados en
2019 los principales fueron gomas resinas y
demaacutes jugos y extractos vegetales (13) con
Alemania y Espantildea en los primeros puestos
preparaciones de hortalizas frutas u otros frushy
tos o demaacutes partes de plantas (20) liderado por
Espantildea leche y productos laacutecteos huevos de
ave miel natural productos comestibles de orishy
gen animal no incluidos en otra parte (04) sienshy
do Francia el primer exportador a gran distanshy
cia del resto de paiacuteses
43 Comercio Espantildea-India
La balanza comercial de productos agroalishy
mentarios entre Espantildea e India (Cuadro 3) en
el periodo 2017shy2019 ha sido siempre deficitashy
ria para Espantildea La cobertura de nuestras exshy
portaciones a India respecto a las importacioshy
nes ha sido del 1677 2416 y 1972 en
los antildeos 2017 2018 y 2019 respectivamente
En cuanto a los datos disponibles para 2020
en el periodo eneroshymayo la relacioacuten deficitashy
ria se mantuvo notaacutendose en el mes de mayo
el efecto de la irrupcioacuten de la COVIDshy19 en el
comercio internacional ya que los valores noshy
minales tanto de exportacioacuten como de imporshy
tacioacuten ese mes disminuyeron a la mitad
En el Cuadro 5 se sentildealan los importes de
productos agroalimentarios exportados por Esshy
pantildea a India en el periodo 2017shy2019 diferenshy
ciado por TARIC Las principales partidas coshy
rresponden a aceites (15) a gran distancia y
despueacutes a conservas de verdura o fruta (20)
preparaciones alimenticias diversas (21) y jushy
gos y extractos vegetales (13)
5 Barreras comerciales
India pertenece a la Organizacioacuten Mundial
del Comercio (OMC) desde su creacioacuten pero
su estrategia comercial es bastante proteccioshy
nista hecho que es aplicable tambieacuten a los
productos agroalimentarios Se caracteriza por
la implementacioacuten de medidas que en algunos
casos estaacuten en el liacutemite o pueden generar dushy
das respecto a si respetan el marco normativo
de la OMC En liacutenea con la estrategia seguida
por otros paiacuteses la COVIDshy19 ha generado un
afianzamiento en India de estas poliacuteticas proshy
teccionistas que pretenden fomentar el consushy
mo de productos locales en detrimento de su
importacioacuten
La poliacutetica de importacioacuten en India se rige
por la Export and Import Policy o poliacutetica
CUADRO 4 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA ESPANtildeA-INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
2017 2018 2019 Enero - mayo 2020
Exportacioacuten 6388112 6888546 5468700 2124942
Importacioacuten 38087931 28511301 27735486 10453698
Saldo shy31699819 shy21622755 shy22266786 shy8328756
Cobertura 1677 2416 1972 2033
En 2020 el periodo de anaacutelisis es de enero a mayoFuente Estacom
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EXIM que determina queacute productos estaacuten
autorizados a la importacioacuten y las condicioshy
nes para cada uno de ellos La Direccioacuten
General de Comercio Exterior (DGFT por
sus siglas en ingleacutes) es la organizacioacuten gushy
bernamental encargada de la gestioacuten y conshy
trol de todo lo referente a las importaciones
y exportaciones y la Autoridad para la Seshy
guridad y Estaacutendares Alimentarios (FSSAI
por sus siglas en ingleacutes) se encarga de que
los alimentos puestos en el mercado cumshy
plan con medidas de higiene y seguridad
alimentaria
Respecto a la exportacioacuten de frutas y hortalishy
zas existe un marco legislativo especiacutefico que
regula queacute productos pueden importarse al
paiacutes Es el denominado Plan Cuarentena de
20031 que se actualiza perioacutedicamente por meshy
dio de enmiendas Es un listado positivo en el
que se incluyen los productos autorizados para
su importacioacuten asiacute como las condiciones en
que debe hacerse en funcioacuten del paiacutes de orishy
gen Para los productos no incluidos en el plan
cada paiacutes debe negociar bilateralmente con Inshy
dia su acceso al mercado Para el caso de Esshy
pantildea las frutas frescas que actualmente estaacuten
autorizadas para exportar desde nuestro paiacutes
son ciacutetricos caqui uva de mesa fruta de pepita
(manzana pera y membrillo) y fruta de hueso
(ciruela melocotoacuten nectarina albaricoque y
cereza)
1 Plan Cuarentena httpplantquarantineindianicinPQISPubpdffilespqorder2015pdf
CUADRO 5 EXPORTACIOacuteN DE ESPANtildeA A INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 Enero-mayo 2020
01 Animales vivos ndash 010 005 ndash
02 Carne y despojos comestibles 42165 53247 85744 13535
03 Pescados crustaacuteceos moluscos 35134 52553 13306 8167
04 Leche productos laacutecteos huevos 136695 127851 71874 23947
05 Otros productos de origen animal 486 6402 6911 2120
06 Plantas vivas productos floricultura 17878 19045 53965 976
07 Legumbres hortalizas s conservar 126982 106399 100421 22591
08 Frutas frutos s conservar 251466 197387 426757 145682
09 Cafeacute teacute yerba mate y especias 64484 40650 49505 31807
10 Cereales 36754 45414 48617 18021
11 Productos de la molineriacutea malta 6020 972 1173 047
12 Semillas oleagi plantas industriales 30630 34159 50081 19675
13 Jugos y extractos vegetales 363522 438987 416740 283522
14 Materias trenzables 6514 ndash 034 2399
15 Grasas aceite animal o vegetal 3725264 4338689 2559939 1046886
16 Conservas de carne o pescado 26061 38790 29952 12019
17 Azuacutecares artiacuteculos de confiteriacutea 14907 10536 16140 6048
18 Cacao y sus preparaciones 95678 39887 58573 13618
19 Productos de cereales de pasteleria 46401 75096 35964 10868
20 Conservas de verdura o fruta zumo 685213 618470 793534 210873
21 Preparaciones alimenticias diversas 463184 414578 405016 187027
22 Bebidas de todo tipo (exc zumos) 212675 229424 244450 65113
Fuente Estacom
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Respecto a hortalizas se pueden exportar
cebolla y ajo perejil guisantes y aceitunas
A continuacioacuten se resume la situacioacuten resshy
pecto a barreras arancelarias y con un ejemplo
de barrera teacutecnica
51 Barreras arancelarias
Los aranceles a la importacioacuten de productos
agroalimentarios son muy altos si se comparan
con los impuestos por otros paiacuteses La media
se encuentra entre el 30 y 40 pero puede
alcanzar el 150 en algunos casos como en
las bebidas alcohoacutelicas En el Cuadro 6 se esshy
pecifican los aranceles aplicables a productos
para los que existen oportunidades de exportashy
cioacuten al paiacutes
Los cambios de porcentajes de aranceles
suelen ser frecuentes Se suelen producir sin
previo aviso y son de aplicacioacuten inmediata
Esto genera un escenario de incertidumbre y
de inestabilidad que desincentiva las transacshy
ciones comerciales
52 Barreras teacutecnicas
Son numerosas las barreras teacutecnicas exisshy
tentes en India para la importacioacuten de todo
tipo de productos Para productos agroalishy
mentarios cabe sentildealar el excesivo requisito
de etiquetado A priori la regulacioacuten india soshy
bre esta materia no incumple ninguna normashy
tiva internacional y es justificada su necesishy
dad por las autoridades indias para prevenir
la adulteracioacuten de los productos y aumenshy
tar la seguridad alimentaria Existen dudas
respecto a la proporcionalidad de los requisishy
tos de etiquetado exigidos para conseguir esshy
tos objetivos
6 Oportunidades para los productos agroalimentarios espantildeoles
Son muchos los factores que inciden en que
un producto importado tenga eacutexito en India
desde la imagen paiacutes del paiacutes exportador hasshy
ta su relacioacuten calidadprecio o que el exportashy
dor tenga un importadordistribuidor que trabashy
je bien el mercado
El producto extranjero y el europeo en conshy
creto es considerado de mayor calidad Para el
caso de productos agroalimentarios se consishy
dera que tienen menos componentes artificiashy
les y pesticidas
Las clases mediashyalta y alta indias tienen
exposicioacuten internacional y conocen productos
exclusivos que han consumido en sus viajes al
exterior y que quieren seguir consumiendo en
su paiacutes Por tanto existen oportunidades de
negocio para los productos gourmet principalshy
mente en el canal HORECA A corto plazo la
pandemia de la COVIDshy19 provocaraacute cambios
en los haacutebitos de consumo Los restaurantes
dispondraacuten de menos mesas atenderaacuten a meshy
nos comensales y por tanto las necesidades
de cantidad de producto seraacuten menores Para
aquellos productos para los que existen sustishy
tutivos locales se preferiraacuten los segundos ya
que es maacutes faacutecil hacer la trazabilidad desde su
produccioacuten hasta que llega al lugar de venta
para controlar su posible exposicioacuten a la
COVIDshy19
Existen oportunidades de negocio para los
siguientes productos espantildeoles
ndash Aceite de oliva Espantildea es el principal
exportador de aceite de oliva a India
Aunque todaviacutea se considera un artiacuteculo
de lujo la poblacioacuten local estaacute cada vez
maacutes concienciada de sus beneficios
para la salud Cabe mencionar
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tambieacuten las oportunidades existentes
para el aceite de orujo de menor precio
ya que es el que mayor crecimiento preshy
senta en los uacuteltimos antildeos
ndash Conservas vegetales Espantildea es el prinshy
cipal proveedor de India y es uno de los
paiacuteses que mayor crecimiento presenta
desde el antildeo 2015
ndash Fruta de hueso Aunque el crecimiento
de las importaciones espantildeolas desde
2015 no es muy elevado despueacutes de la
caiacuteda en 2018 se han casi triplicado las
exportaciones espantildeolas a India en 2019
Frutas y hortalizas estaacuten entre los princishy
pales productos que el mundo exporta a
India por lo que hay margen para que
Espantildea mejore su cuota de mercado
ndash Zumos de frutas El aumento de la conshy
cienciacioacuten de la salud estaacute impulsando el
mercado del zumo en especial el de los
zumos no concentrados
ndash Carne porcina A pesar de exportarse a
India solo desde 2016 Espantildea ya es el
segundo paiacutes proveedor de este tipo
de producto y tiene unas perspectivas de
crecimiento altas
ndash Miel Espantildea es el principal proveedor
de este producto en India y existe recoshy
rrido para ampliar la exportacioacuten maacutexishy
me teniendo en cuenta que Espantildea
CUADRO 6 ARANCELES
Producto TARIC Arancel total (sobre el valor CIF)
Aceite de oliva 1509shy1510 513shy5698
Conservas vegetales 2001shy208 4896 (excepto 200410 5512 y 20081910 6744)
Fruta
0803 0807 0810 3965
804 4896
805 428shy6128
806 512shy12628
808 4543shy9163
809 3388shy3965
Bebidas no alcohoacutelicas
2009 5512shy736
2201 5694
2202 4896shy862
Hortalizas
0701shy0702 3965
703 3965shy1205
0704shy0712 3965
713 3965shy8585
Carne
0203shy0204 y 0206 3965
206 3965
207 3965 1205
Miel 409 60
Vino 2204 165
Azafraacuten y pimentoacuten091020 3965
090422 8585
Queso 406 4896 (excepto 040690 6128)
Jamoacuten y embutidos1601 1352
160241shy160242 4896
Conservas de pescado 1604shy1604 4896
Fuente elaboracioacuten propia a partir de informacioacuten publicada por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (wwwcbicgovin) del Ministerio de Finanzas de India
Luis Barranco
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ha tenido excedente de miel en esta
campantildea debido a la COVIDshy19
ndash Vino A pesar de ser un sector que preshy
senta dificultades por los altos aranceles
y en concreto para el producto espantildeol
por el desconocimiento que existe en la
poblacioacuten de la buena relacioacuten calishy
dadshyprecio de nuestros vinos existe
margen para ampliar la poca variedad
de vinos espantildeoles que existe en India
Cabe sentildealar que el hecho de que una
parte considerable de la poblacioacuten no
beba alcohol pero quiera beber vino
abre posibilidades para el vino sin
alcohol
ndash Queso Se preveacute que la demanda de
queso con sabores por medio de envashy
ses innovadores impulse las ventas de
queso en el paiacutes y se espera que estas
asciendan a 925 millones de euros en
2024 En 2019 fueron de 500 millones de
euros
Por uacuteltimo los recientes enfrentamientos
producidos entre India y China pueden suposhy
ner una oportunidad adicional para ciertas emshy
presas de productos agroalimentarios espantildeoshy
les ya que los consumidores indios estaacuten
boicoteando el consumo de productos chinos
(en estos momentos es el caso de la ciruela)
7 Conclusiones
El escenario descrito hasta ahora muestra
que aunque India no es un mercado de 1353
millones de habitantes dispuestos a consumir
cualquier tipo de producto importado siacute posee
una parte de la poblacioacuten que valora tiene inshy
tereacutes y capacidad adquisitiva para consumir
ciertos productos extranjeros espantildeoles entre
ellos Son los entre 300 y 400 millones de pershy
sonas que componen la clase media Buena
parte es menos sensible al precio estaacute cada
vez maacutes preocupada por la dieta y prefiere gasshy
tar maacutes por conseguir productos de calidad y
sanos
En relacioacuten a la COVIDshy19 se preveacute que los
efectos negativos que pueda tener en las imshy
portaciones de productos agroalimentarios sea
provisional Todaviacutea es pronto para conocer si
se produciraacuten posibles cambios estructurales
en los haacutebitos de consumo de la poblacioacuten
Bibliografiacutea
Banco Mundial(2019) Overview of India httpswwwworldbankorgencountryindiaoverview
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de la fruta en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de aceite de oliva en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado del vino en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Esshypantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de pro-ductos gourmet en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) Informe econoacute-mico y comercial
Singhi A Jain N y Sanghi K (marzo de 2017) The new Indian The many facets of a changing con-sumer Boston Consulting Group httpswwwbcgcomenshyuspublications2017marketingshysalesshy globalizationshynewshyindianshychangingshyconsumer
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Vanesa Aacutelvarez Joseacute Manuel Freijo
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPANtildeOLA EN EL SECTOR DE BIENES INDUSTRIALES
El estado indio de Maharastra y su capital Mumbai han liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado siguen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en dife-rentes sectores
Son muchos los retos y oportunidades que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeo-las A pesar de su complejidad un enfoque de medio y largo plazo y un correcto entendimien-to planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores Entre estos sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan el de la automocioacuten ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase y embalaje
Palabras clave Maharastra Mumbai desarrollo industrial logiacutestica automocioacuten maacutequina herramien-ta envase embalajeClasificacioacuten JEL D24 F14 L23 L52 R11
1 Introduccioacuten
Con una poblacioacuten estimada de maacutes de 123
millones de personas en la actualidad1 casi el
triple que la de Espantildea y una superficie de
307690 km2 menos de dos tercios de la supershy
ficie de nuestro paiacutes Maharastra es el segundo
mayor estado de India en poblacioacuten y el tercero
Consejera Econoacutemica y Comercial en Mumbai
Diplomado Comercial del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287094
1 El uacuteltimo censo es de 2011 cuando se contabilizaron unos 112 mishyllones de habitantes
en tamantildeo Este territorio situado en el oeste
de India cuenta con una gran liacutenea de cosshy
ta de 720 kiloacutemetros de longitud a lo largo del
mar Araacutebigo
Maharastra es el estado maacutes industrializashy
do de India Con un producto interior bruto (PIB)
de 448000 millones de doacutelares y un peso del
1501 del PIB total es la mayor economiacutea
del paiacutes La ciudad de Mumbai capital del estashy
do es sede de la mayoriacutea de las corporaciones
e instituciones financieras indias Las principashy
les bolsas de valores de India (BSE y NSE) y los
principales mercados de materias primas estaacuten
situados en esta ciudad Mumbai cuenta con
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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una de las aacutereas metropolitanas maacutes grandes
del mundo y es la mayor ciudad de India2
Maharastra presenta una elevada tasa
de urbanizacioacuten del 452 seguacuten el censo de
2011 mientras que la media de India no llega al
30 y es el estado maacutes rico del paiacutes seguacuten
varios estaacutendares
2 Breve historia econoacutemica de Maharastra y de su capital Mumbai
Bombay se integroacute en la corona portuguesa
en 1534 cuando todaviacutea era una pequentildea poshy
blacioacuten asentada sobre un conjunto de islas
proacuteximas a la costa oeste de India En 1661
Bombay pasoacute a control britaacutenico a raiacutez de un
matrimonio entre miembros de las dos monarshy
quiacuteas La ciudad portuaria fue cedida a la Comshy
pantildeiacutea de las Indias Orientales la empresa brishy
taacutenica que monopolizaba su comercio con
India el este y el sudeste de Asia en 1668
pero su prosperidad no comenzoacute hasta el sishy
glo xix coincidiendo con el debilitamiento de
los regiacutemenes gobernantes al norte y el este
con la recepcioacuten de inmigrantes comerciantes
y artesanos y con el refuerzo de las rutas coshy
merciales tanto hacia dentro del territorio indio
como hacia Europa
Las primeras faacutebricas textiles se establecieshy
ron en Bombay a mediados del siglo xix y en
1860 ya era el primer mercado de algodoacuten de
India La crisis del algodoacuten en Estados Unidos
por la guerra civil y la apertura del canal de
Suez impulsaron la economiacutea de Bombay La
urbe prosperoacute y fue escenario del desarrollo
2 Seguacuten el censo de 2011 Mumbai contaba con 1841 millones de habitantes Sin embargo el fuerte crecimiento de la ciudad en las uacuteltimas deacutecadas y la proliferacioacuten de barrios de chabolas o slums algunos de los cuales superan el milloacuten de residentes han dejado esta cifra obsoleta
del movimiento a favor de la independencia de
India finalmente declarada en 1947 Hasta
1960 Bombay fue la capital del estado de
Bombay que en esa fecha se disolvioacute para dar
nacimiento a los actuales estados de Gujarat
al norte y Maharastra al sur cuya capital sishy
gue siendo la ciudad de Bombay
En 1962 se creoacute la Corporacioacuten para el Deshy
sarrollo Industrial de Maharastra (MIDC) con
el objetivo de establecer aacutereas industriales
donde llevar a cabo una planificacioacuten y desashy
rrollo industrial sistemaacutetico A diacutea de hoy MIDC
sigue siendo la principal agencia de desarrollo
de la infraestructura industrial de este estado
indio
Tras la Gran Huelga Textil de Bombay de
1982 la mayoriacutea de las faacutebricas del centro ceshy
rraron y el sector textil entroacute en reconversioacuten
Pero para entonces Bombay habiacutea diversificashy
do su economiacutea hasta convertirse en un imporshy
tante centro financiero comercial y de servishy
cios acogiendo tambieacuten nuevas industrias
como la metaluacutergica la quiacutemica la automocioacuten
o la electroacutenica
Mumbai es la forma maratiacute (idioma local) de
Bombay El cambio de nombre de la ciudad se
hizo oficial en 1995 cuando llegoacute al poder el
partido nacionalista regional Shiv Sena o Ejeacutershy
cito de Shiva
3 Fortaleza empresarial
En la actualidad los principales motores de
la economiacutea de Maharastra son las manufactushy
ras las finanzas3 el comercio internacional
los medios de comunicacioacuten de masas la tecshy
nologiacutea el petroacuteleo la moda y el sector
3 Tanto el Banco de la Reserva de India (RBI) que es el banco central del Estado como la principal compantildeiacutea de seguros del paiacutes que es puacuteblishyca tienen su sede en Mumbai
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textil las gemas y la joyeriacutea las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten (TIC) y el
turismo
Maharastra se considera el primer estado y
el liacuteder del desarrollo econoacutemico e industrial de
India La calidad de sus infraestructuras las
poliacuteticas industriales arraigadas y diversas inishy
ciativas para facilitar el clima de negocios han
convertido a este estado en la sede de varias
de las marcas indias maacutes globales Ademaacutes de
ser uno de los hubs del automoacutevil de India
centrado sobre todo en la ciudad de Pune y su
aacuterea circundante tambieacuten destaca por la fortashy
leza en el sector de la produccioacuten y transformashy
cioacuten de alimentos Maharastra es liacuteder en
atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa (IED)
en India Seguacuten el Departamento de Promoshy
cioacuten de la Industria y Comercio Interior (DPIIT)
dependiente del Ministerio de Comercio e Inshy
dustria de India los flujos acumulados de IDE
en Maharastra entre abril de 2000 y diciembre
de 2017 ascendieron a 113830 millones de doacuteshy
lares un tercio de las entradas totales de IDE
en el conjunto del paiacutes
Maharastra tambieacuten es el estado que maacutes
exporta de India con unas exportaciones valoshy
radas en 449 lakh4 crore5 de rupias indias
(casi 60000 millones de doacutelares) en el antildeo fishy
nanciero 2017shy2018 Entre sus exportaciones
destacan las gemas y la joyeriacutea la maquinaria
y bienes de equipo los productos farmaceacuteutishy
cos los servicios del sector TIC hierro y acero
vehiacuteculos y sus partes algodoacuten y productos
agriacutecolas Entre los sectores cuyas exportacioshy
nes el Gobierno maratiacute pretende potenciar
en los proacuteximos antildeos figuran la confeccioacuten textil
los bienes con alto componente de ingenieriacutea
4 El lakh es una unidad de medida india que equivale a cien mil (100000)
5 El crore es una unidad de medida india que equivale a diez millones (10000000)
las manufacturas agriacutecolas las TIC y sus servishy
cios la automocioacuten y sus componentes y los
sectores farmaceacuteutico y quiacutemico
El fuerte crecimiento econoacutemico de la reshy
gioacuten en los uacuteltimos antildeos y su potencial a medio
y largo plazo son indiscutibles No obstante en
esta parte de India el desarrollo maacutes moderno
convive con importantes niveles de desigualshy
dad y pobreza y con una fraacutegil situacioacuten
medioambiental En los uacuteltimos meses la proshy
longada crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 ha ralentizado las perspectivas de
crecimiento a corto plazo tanto de Maharastra
como del conjunto del paiacutes
En el contexto del fuerte crecimiento que ha
experimentado la economiacutea india en los uacuteltishy
mos antildeos han aparecido nuevos focos indusshy
triales logiacutesticos y de negocios en el paiacutes que
han crecido con fuerza y han logrado conshyvertirse en liacutederes en sectores muy destacashy
dos constituyeacutendose hoy en diacutea en referencias
globales y competidoras de Maharastra como
capital industrial Gujarat y su capital Gandhishy
nagarshyAhmedabad en el noroeste o Karnashy
taka con su capital Bangalore al sur son
ejemplos de los nuevos polos empresariales
que han emergido en India
Los esfuerzos del Gobierno de Maharastra
siguen buscando mantener el rol de liacuteder inshy
dustrial y logiacutestico de este estado en India por
un lado se busca su consolidacioacuten como censhy
tro manufacturero proveedor del mercado inteshy
rior y tambieacuten volcado en la exportacioacuten por
otro se pretende afianzar su papel como eje
empresarial que conecta el norte y el sur de
India
Las autoridades maratiacutees se han fijado el
ambicioso objetivo de llegar a ser una econoshy
miacutea de un billoacuten de doacutelares en 2025 Para ello
se han propuesto fortalecer el ecosistema mashy
nufacturero de la regioacuten y lanzar nuevas
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facilidades para hacer negocios entre las que
destacan desarrollar infraestructuras a medida
de las necesidades de la industria o crear un
banco de terrenos a disposicioacuten de las empreshy
sas y adaptado a la demanda a traveacutes del
MIDC Entre los objetivos maacutes concretos figushy
ran lograr que el crecimiento del sector manushy
facturero ronde el 12shy13 de modo que su
peso en el PIB estatal llegue hasta el 25 en
2023shy2024 atraer inversiones por valor de
130000 millones de doacutelares hasta 2023shy2024
y crear oportunidades de empleo para cuatro
millones de personas en 2023shy2024
4 Fortaleza logiacutestica
Maharastra estaacute conectado a los principales
centros industriales y de consumo del paiacutes Seshy
guacuten fuentes oficiales 22000 kiloacutemetros de cashy
rreteras nacionales atraviesan el estado Entre
los nuevos proyectos en construccioacuten destacan
la autoviacutea Maharashtra Samruddhi Mahamarg
un corredor de 700 Km para conectar Nagpur y
Mumbai o la autoviacutea entre Mumbai y Vadodashy
ra en Gujarat Aunque la red es voluminosa
debe tenerse en cuenta no obstante que deshy
bido al traacutefico las condiciones de mantenimienshy
to las diferencias en calidad y la praacutectica de
que los conductores ahorren combustible por
todos los medios posibles la velocidad media
a la que se circula por las carreteras de Mahashy
rastra no supera los 60 o 70 Kmh6
La conexioacuten por ferrocarril con el mercado
domeacutestico indio estaacute asegurada a traveacutes de los
corredores del norte y del noreste En relacioacuten
6 Por ejemplo entre Nueva Delhi y Mumbai hay unos 1400 kiloacutemetros de distancia por carretera Por la viacutea maacutes raacutepida la Rajdhani Express y sin traacutefico un vehiacuteculo de carga tardaraacute unas dieciseacuteis horas en recorrerla a una media de 87 Kmh Sin embargo por carreteras normales el trayecshyto puede requerir de cuarenta a sesenta horas a una velocidad de entre 35 y 23 Kmh
al transporte urbano en la actualidad estaacuten en
construccioacuten diversas liacuteneas de metro en Mumshy
bai Nagpur y Pune Maharastra cuenta con
cuatro aeropuertos internacionales y once aeshy
ropuertos nacionales operativos
Pero la verdadera fortaleza econoacutemica de
Maharastra ha estado siempre ligada a su imshy
portante capacidad portuaria este estado indio
cuenta con dos puertos principales y hasta 53
puertos menores Los dos principales puertos
de Maharastra son Mumbai Port y Jawaharlal
Nehru Port (JNP) siendo este uacuteltimo el mayor
puerto de contenedores de India antes conocishy
do como Nhava Sheva Ambos puertos princishy
pales estaacuten situados en los alrededores de la
ciudad de Mumbai
Entre los estados limiacutetrofes de Maharastra
destacan por su dinamismo Goa (un pequentildeo
estado importante destino turiacutestico y la regioacuten
con mayor PIB per caacutepita de India) Gujarat y
Karnataka (dos de los estados maacutes dinaacutemicos
el primero un gran centro de produccioacuten agriacuteshy
cola y petrolera sede de algunas de las granshy
des empresas del paiacutes y el segundo la refeshy
rencia para el sector de las TIC la ingenieriacutea o
la biotecnologiacutea especialmente por su capital
Bangalore) y Telangana y Andhra Pradesh
(dos estados que comparten capital Hyderashy
bad liacuteder en la produccioacuten farmaceacuteutica y que
destaca cada vez maacutes por su potencial en TIC)
5 Fortaleza industrial
Seguacuten el informe Doing Business del Banco
Mundial de 2020 India se situoacute en el puesto
nuacutemero 63 del mundo en teacuterminos de facilidad
para los negocios Esta posicioacuten supone una
mejora de 14 puestos respecto a 2019 y de 37
puestos respecto a 2018 La ciudad de Mumbai
ha sido la que maacutes ha contribuido a este
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incremento en la facilidad para hacer negocios
en India en los uacuteltimos antildeos
Desde sus inicios en los antildeos sesenta
MIDC ha construido 289 aacutereas industriales en
el estado en maacutes de 66000 hectaacutereas de tieshy
rra y ha desarrollado parques especiales para
sectores como las TIC la produccioacuten viniacutecola
o las gemas y la joyeriacutea y entre los que destashy
can las zonas econoacutemicas especiales (SEZ
por sus siglas en ingleacutes) Hoy en diacutea MIDC
cuenta con dieciseacuteis oficinas regionales y sishy
gue poseyendo una de las mayores reservas
de tierra para uso industrial de India
Maharastra cuenta con 32 zonas econoacutemishy
cas especiales operativas enclaves cuya inshy
fraestructura y gestioacuten se agrupan bajo un misshy
mo paraguas administrativo que estaacuten
pensadas para la localizacioacuten de industrias
que producen y exportan distintos tipos de bieshy
nes y servicios y a las que se otorga un tratashy
miento fiscal preferente A efectos del comercio
con el resto del territorio indio o de la provisioacuten
de servicios las SEZ se consideran territorio
extranjero La creacioacuten de las zonas econoacutemishy
cas especiales se remonta a la revisioacuten de la
poliacutetica de importacioacutenshyexportacioacuten del Gobiershy
no indio del antildeo 2000 Esta poliacutetica ha atraiacutedo
a numerosas empresas exportadoras a las
SEZ de Maharastra entre las que destacan
AtosshySyntel Infosys Wipro o Mindspace
La disponibilidad de una abundante fuerza
de trabajo con un amplio abanico de cualificashy
ciones y habilidades es otra de las fortalezas
de este enclave industrial Maharastra cuenta
con veinte universidades estatales veintiuna
universidades adscritas e importantes institushy
tos entre los que destacan el Instituto Indio de
Tecnologiacutea de Bombay (IIT) el maacutes antiguo
de India el Instituto Nacional de Tecnologiacutea de
la Moda de Mumbai (NIFT) el Instituto Tata
de Ciencias Sociales (TISS) el Instituto
Nacional de Gestioacuten e Investigacioacuten de la
Construccioacuten (NICMAR) el Instituto de Tecnoshy
logiacutea Quiacutemica de Mumbai (ICT) etc
La capacidad de generacioacuten eleacutectrica de
Maharastra supera los 43000 MW lo que pershy
mite asegurar el suministro eleacutectrico a sus emshy
presas y habitantes Esta cuestioacuten no es insigshy
nificante pues en algunas partes de India
todaviacutea son frecuentes los cortes de electricishy
dad en los meses de mayor calor y en la temshy
porada de monzoacuten entre junio y septiembre
Los principales cluacutesteres industriales de
Maharastra se localizan en las siguientes
regiones
ndash Automoacutevil aacuterea en torno a Pune y
Aurangabad
ndash ESDM (disentildeo y fabricacioacuten de sistemas
electroacutenicos) aacuterea en torno a Pune
ndash Farmaceacuteutica y quiacutemica MumbaishyThashy
ne Pune y Aurangabad
ndash Ingenieriacutea AhmednagarshyNashik Pune y
Aurangabad
ndash FMCG (bienes de consumo de rotacioacuten
raacutepida) Pune
ndash Textil Solapur y NagpurshyAmravati
ndash Procesado de alimentos Solapur Ahshy
mednagarshyNashik y NagpurshyAmravati
ndash Cemento y acero VidarbhashyMarathshy
wada
ndash TIC y servicios de TIC MumbaishyThane
Pune y NagpurshyAmravati
Entre otras iniciativas incluidas en la poliacutetica
industrial de Maharastra 2019 el Gobierno esshy
tatal ha creado el Fondo de Infraestructuras Inshy
dustriales Criacuteticas (CIIF) dotado con 1000
crores de rupias indias (unos 130 millones de
doacutelares) para desarrollar infraestructuras en
aacutereas industriales no cubiertas por la MIDC
especialmente en las aacutereas de conectividad
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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por carretera de uacuteltima milla y de refuerzo del
suministro de agua y de electricidad Otra de las
iniciativas consiste en crear nuevas institucioshy
nes como el Consejo de Promocioacuten de la Invershy
sioacuten Global (GIPC) de Maharastra dedicado a
atraer a inversores globales al estado facilitanshy
do el desarrollo de la marca Magnetic Maharasshy
htra o el Consejo de Promocioacuten de la Exportashy
cioacuten de Maharastra a imagen de los consejos
sectoriales que ya existen a nivel central
A nivel sectorial siguen vigentes las poliacutetishy
cas sectoriales especiacuteficas disentildeadas en los
uacuteltimos antildeos entre las que destacamos la Poshy
liacutetica de Vehiacuteculo Eleacutectrico e Infraestructura
Relacionada de 2018 la Poliacutetica del Textil de
2018 o la Poliacutetica de la Electroacutenica de 2016
Entre los proyectos del Gobierno central de
India que seguiraacuten impulsando a Maharastra
como liacuteder industrial de India destaca el Correshy
dor Industrial Delhi Mumbai (DMIC) un gran
programa de infraestructuras dirigido a desashy
rrollar nuevas ciudades industriales inteligenshy
tes del que cuelgan dos proyectos en Mahashy
rastra Shendra Bidkin Industrial Area (SBIA)
una superficie de en torno a 84 km2 proacutexima a
Aurangabad y Dighi Port Industrial Area
(DPIA) una zona industrial de 253 km2 en torshy
no a Mumbai
6 La exportacioacuten espantildeola en el sector de bienes industriales
Las primeras empresas espantildeolas que se
instalaron en Maharastra llegaron hace maacutes de
dos deacutecadas atraiacutedas tanto por las ventajas
productivas de este importante centro de proshy
duccioacuten industrial como por el extenso mercashy
do indio que se abre a sus puertas A pesar de
la crisis de 2008 y de las vicisitudes y el tiempo
que requiere una implantacioacuten definitiva y
soacutelida en India el nuacutemero de empresas indusshy
triales espantildeolas en India ha seguido crecienshy
do de manera lenta pero sostenida de modo
que nuevas empresas han ido apostando por
la regioacuten y son varias las existentes que han
ampliado su capacidad productiva
La eleccioacuten de la localizacioacuten de las empreshy
sas en India obedece a factores muy diversos
que van desde la existencia de un cluacutester o un
centro de aprovisionamiento de materias prishy
mas logiacutestico o de capital humano especialshy
mente adecuado para las necesidades de la
empresa hasta la proximidad a los clientes
(a menudo otras empresas extranjeras imshy
plantadas tambieacuten en India con las que existe
una relacioacuten comercial a nivel global) o la exisshy
tencia de incentivos fiscales o administrativos
En el estado de Maharastra los destinos preshy
feridos de las empresas industriales espantildeoshy
las han sido Pune (automocioacuten maacutequina heshy
rramienta ingenieriacutea envase y embalaje) y
Mumbai (servicios de construccioacuten y conexos
productos sideruacutergicos medio ambiente y proshy
duccioacuten energeacutetica)
A pesar de lo anterior hoy en diacutea la presenshy
cia de empresas industriales espantildeolas imshy
plantadas en India sigue siendo modesta La
mayor parte del comercio del sector se sigue
canalizando a traveacutes de la exportacioacuten Y esto
es asiacute porque si bien hay numerosas ventajas
en la implantacioacuten en el contexto de un mercashy
do que es cada vez maacutes proteccionista respecshy
to al exterior persisten dificultades administrashy
tivas problemas de eficiencia y diferencias en
la cultura empresarial que en ocasiones afloshy
ran en la relacioacuten con los socios locales que
hacen que la implantacioacuten sea una decisioacuten
compleja que debe valorarse muy cuidadosashy
mente
La crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 especialmente persistente en
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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India ha dado lugar a una revisioacuten de las estrashy
tegias empresariales en todo el mundo En
Maharastra las empresas sentildealan como imshy
portantes retos actuales la liquidez la gestioacuten
de las cadenas de valor y la reconversioacuten esshy
trateacutegica necesaria para adaptarse a los comshy
ponentes permanentes de los cambios en la
demanda que ha provocado la crisis de
la COVIDshy19
A pesar de la crisis actual tres sectores inshy
dustriales siguen liderando las oportunidades
en India el de la automocioacuten el de la maacutequina
herramienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje En conjunto el saldo comercial de
Espantildea con India en estos sectores no refleja
la fortaleza competitiva reconocida a nuestra
industria a nivel global Existe margen para el
crecimiento del comercio y para un mejor aproshy
vechamiento de las oportunidades que brinda
el mercado indio en estos tres sectores
ndash Componentes de automocioacuten India es
la cuarta potencia mundial en el sector
de la automocioacuten un sector que en los
uacuteltimos antildeos ha estado creciendo a tashy
sas cercanas al 10 anual A pesar
del reto que supone la reconversioacuten del
sector en todo el mundo y de la caiacuteda
adicional de las ventas que ha provocashy
do la crisis de la COVIDshy19 la movilishy
dad avanzada y en concreto la transishy
cioacuten hacia vehiacuteculos eleacutectricos y
nuevas formas de movilidad en todos
los segmentos plantean importantes
oportunidades comerciales y de invershy
sioacuten La mayoriacutea de las empresas esshy
pantildeolas del sector estaacuten implantadas
en India En el antildeo fiscal 2018shy2019 las
exportaciones totales de este sector
desde India ascendieron a 15160 mishy
llones de doacutelares mientras que las
importaciones se situaron en 17169
millones de doacutelares
ndash Maacutequina herramienta Las exportacioshy
nes espantildeolas a India no reflejan ni el
volumen ni la competitividad que posee
la industria espantildeola de maacutequina herrashy
mienta a nivel global Seguacuten la asoshyciacioacuten india de maacutequina herramienta
IMTMA (Indian Machine Tool Manufactushy
rers Assosciaton) las importaciones toshy
tales del sector en India ascendieron a
1906 millones de doacutelares en el antildeo fiscal
2018shy2019 destacando la importacioacuten
procedente de Espantildea en las partidas
arancelarias 8459 (maacutequinas para perfoshy
rar) y 8462 (maacutequinas para trabajar meshy
tales) En general existe un importante
margen de crecimiento en este mercado
para las empresas espantildeolas especialshy
mente para atender a los sectores de aushy
tomocioacuten y componentes equipos de deshy
fensa maquinaria eleacutectrica y ferrocarril
ndash Maquinaria de envase y embalaje Anshy
tes de la crisis de la COVIDshy19 se estishy
maba que la industria del packaging
en India seguiriacutea creciendo a tasas sushy
periores al 7 anual La maquinaria esshy
pantildeola estaacute bien valorada en India y las
importaciones procedentes de Espantildea
han aumentado considerablemente en
los uacuteltimos cinco antildeos Destaca en esshy
pecial el despunte para las importacioshy
nes de la partida arancelaria 8422 (maacuteshy
quinas para lavar vajilla limpiar o secar
recipientes para llenar cerrar o tapar boshy
tes latas bolsas etc) y de la partida
8441 (maacutequinas para el trabajo de papel
y cartoacuten) No obstante Espantildea todaviacutea
no cuenta con una cuota de mercado
significativa en las importaciones del
sector
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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7 Conclusioacuten
El estado de Maharastra continuacutea liderando
una buena parte de la produccioacuten industrial de
India Es un estado dinaacutemico con una econoshy
miacutea fuerte y diversificada volcado en potenciar
la industria y en desarrollar poliacuteticas que le pershy
mitan mantener su rol como eje productivo loshy
giacutestico y financiero de India
Son muchos los retos y oportunidades que
ofrece el mercado indio a las empresas espashy
ntildeolas A pesar de su complejidad un enfoque
de medio y largo plazo y un correcto entendishy
miento planificacioacuten y seguimiento de este
mercado permitiraacuten explotar las ventajas coshy
merciales que auacuten permanecen latentes en
muchos sectores Entre estos sectores de
oportunidad en el apartado industrial destashy
can el de la automocioacuten ligada a las nuevas
formas de movilidad el de la maacutequina herrashy
mienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje
La crisis de la COVIDshy19 estaacute golpeando
con una dureza sin precedentes a la econoshy
miacutea india No obstante a medio y largo plazo
las perspectivas de crecimiento de los sectoshy
res industriales indios siguen siendo muy poshy
sitivas En este momento es importante ir coshy
nociendo este mercado y estableciendo
viacutenculos soacutelidos con clientes y socios con el
fin de posicionarse adecuadamente de cara a
la futura recuperacioacuten
Bibliografiacutea
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2018) Estudio de mercado El mercado de la maacutequina herramienta en India 2018 ICEX Esshypantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipaltodosshy nuestrosshyserviciosinformacionshydeshymercados
paisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestushydiosshyinformesDOC2019811106htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2019) Estudio de mercado El mercado de componentes de automocioacuten en India 2019 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipaltodosshy nuestrosshyserviciosinformacionshydeshymercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestushydiosshyinformesDOC2019815494htmlidPais=IN
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Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Ficha sector Vehiacuteculos eleacutectricos en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Invershysiones httpswwwicexesicexesnavegacionshy principaltodosshynuestrosshyserviciosinformashycionshydeshymercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinformesDOC2020855 648htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Nuevas Estrategias Empresariales frente a la COVID-19 en India ICEX Espantildea Exshyportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicex esnavegacionshyprincipaltodosshynuestrosshyservishyciosinformacionshydeshymercadospaisesnavegashycionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinformesDOC2020856213htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumbai (2020) Principales medidas
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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empresariales ante la COVID-19 en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipal todosshynuestrosshyserviciosinformacionshydeshy mercadosestudiosshydeshymercadosshyyshyotrosshydoshycumentosshydeshycomercioshyexteriorDOC2020 852824html
Paacuteginas web consultadas
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Enciclopedia Britaacutenica httpswwwbritannicacomplaceMumbaiHistory
India Brand Equity Foundation httpswwwibeforgstatesaspx
Maharashtra Industrial Development Corpo ration httpswwwmidcindiaorghome httpswwwmishydcindiaorgdocuments2018126611About+ MIDCpdf9015b57fshy379eshy4534shy8265shy53bb8 bbd846c
Maharashtra Industry Trade and Investment Facilishytation Cell httpsmaitrimahaonlinegovin
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Regina Sancha Rodriacuteguez
INCREDIBLE INDIAExperiencia empresarial e idiosincrasia india Distintos prismas muchos lugares comunes
Desde fuera un observador externo puede ver a India tal y como se refleja en los grandes titulares y debates al respecto India es en efecto la mayor democracia del mundo el proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quinta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses que ha pre-sentado un mayor crecimiento econoacutemico en las uacuteltimas deacutecadas Pero si el observador decide acercarse maacutes aprenderaacute muchos sorprendentes matices de la realidad social econoacutemica y empresarial del paiacutes
Contestando a preguntas sobre su experiencia empresarial y sus proyectos profesionales en India las siguientes entrevistas nos acercan de una forma privilegiada a esta visioacuten desde el interior del paiacutes aplicando distintos prismas que al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y lugares comunes y acaban por ofrecer una visioacuten de una India uacutenica y sorprendente una In-dia laquoincreiacutebleraquo
Palabras clave India experiencia empresarial crecimiento econoacutemicoClasificacioacuten JEL F23 O40
1 Incredible India
Incredible India es el eslogan que utiliza la
campantildea de turismo internacional maacutes conocishy
da de India mantenida por el Gobierno en las
uacuteltimas dos deacutecadas para promover el turismo
en el paiacutes Y es posible que esta campantildea se
haya mantenido tantos antildeos porque hace refeshy
rencia a una realidad ineludible India sorprenshy
de tanto si se observa desde fuera como desshy
de el interior
Desde fuera un observador externo puede
ver India tal y como se refleja en los grandes
titulares y debates al respecto India es en
efecto la mayor democracia del mundo el
proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quin-
ta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses
de mayor crecimiento econoacutemico de las uacutelti-
mas deacutecadas
Pero si el observador decide acercarse maacutes
abrir una de las puertas a este enorme laquoeleshy
fante de marfilraquo y detenerse un instante a obshy
servar las distintas realidades indias puede
quedar sorprendido del ininterrumpido bullicio
de los polvorientos mercados las largas negoshy
ciaciones las pugnas por el precio de
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemishyca y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287095
Regina Sancha Rodriacuteguez
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cualquier artiacuteculo la gran diversidad y contrasshy
tes de religiones castas y clases sociales que
abarcan desde la India maacutes tradicional y rural a
la eacutelite urbana maacutes moderna y formada La imshy
portancia de la familia y las relaciones personashy
les la estricta jerarquiacutea laboral y familiar la esshy
piritualidad y la creencia en los designios de los
guruacutes son un velo que envuelve hasta las maacutes
formales relaciones comerciales India se ha
imbuido en el proceso de globalizacioacuten agarranshy
do fuertemente al mismo tiempo sus valores
sus tradiciones y su herencia maacutes acendrada
Para complementar el importante esfuerzo
de anaacutelisis macroeconoacutemico sectorial regional
y comercial que se desarrolla en los distintos
trabajos de este nuacutemero hemos querido ofrecer
al lector en este artiacuteculo una ventana a la expeshy
riencia empresarial y a esta realidad interior de
India que lo envuelve y lo impregna todo Para
ello hemos preguntado a algunas de las persoshy
nas que mejor nos pueden dar su visioacuten sobre
lo que representa la experiencia india Oacutescar
Esteban director de Negocio de la Regioacuten de
Asia de Prosegur que llegoacute a India hace una
deacutecada a la cabeza de una de las empresas esshy
pantildeolas que emplea un mayor nuacutemero de trashy
bajadores en el paiacutes y ha acabado siendo el
presidente y fundador de la recientemente ofishy
cializada Caacutemara de Comercio indoshyespantildeola
tres de las empresas con historias de eacutexito mdashe
ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores
y con una dilatada experiencia en el paiacutes en
concreto a Viacutector Muntildeoz director gerente de Inshy
dia y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espashy
ntildeashyIndia y que ha conseguido importantes conshy
tratos en el sector de la gestioacuten del traacutefico aeacutereo
y el transporte Mariano Aacutelvarez Arce gerente
responsable de India en Ayesa empresa de inshy
genieriacutea internacional que tras una deacutecada en
este paiacutes y numerosos contratos en el sector de
metro y carreteras se estaacute haciendo cargo de la
asistencia teacutecnica de uno de los proyectos maacutes
emblemaacuteticos del paiacutes y de la ciudad de Delhi
la liacutenea de alta velocidad entre Delhi y Meerut
Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India
en Grupo Antolin empresa liacuteder en uno de los
sectores que ha experimentado un mayor dinashy
mismo en India y con una profunda experiencia
en la produccioacuten dentro del paiacutes Y Ogravescar Pujol
doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita quien
cuando hace maacutes de treinta antildeos estudiaba en
la Universidad Hinduacute de Benareacutes quizaacutes no poshy
diacutea imaginar que acabariacutea primero fundando y
actualmente dirigiendo por segunda vez el que
es el mayor Instituto Cervantes del mundo en
horasshyalumno el de Nueva Delhi
Todos ellos contestando a preguntas sobre
su experiencia empresarial y sus proyectos
profesionales en India nos acercan de una forshy
ma privilegiada a esta visioacuten desde el interior
del paiacutes aplicando sus distintos prismas que
al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y
lugares comunes y acaban por ofrecer una vishy
sioacuten de una India uacutenica una India sorprendenshy
te una India laquoincreiacutebleraquo
Entrevista a Oacutescar Esteban Business Director Asian Region de Prosegur y presidente de la Caacutemara de Comercio indo-espantildeola
1 Como presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola tienes una posicioacuten privi-
legiada a la hora de conocer el sentir de
nuestros empresarios en el paiacutes iquestCrees
que es acertada la idea que tienen las em-
presas espantildeolas antes de llegar a hacer
negocios a India iquestQueacute es lo que la empre-
sa espantildeola percibe como elemento di-
ferenciador respecto a otros paiacuteses
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cuando comienza su proceso de interna-
cionalizacioacuten en India
Las empresas espantildeolas conocen muy poco
de India y la imagen proyectada por el turismo
no ayuda India es un paiacutes joven y orgulloso
enormemente dinaacutemico en el que todo estaacute en
movimiento en el que cada persona tiene una
semilla de emprendimiento totalmente distinto
en temas sociales empresariales y a la hora de
hacer negocios India es un paiacutes que vive en la
paradoja en la contraposicioacuten en lo que no pashy
rece posible India no deja de asustar de alguacuten
modo en un primer acercamiento y las empreshy
sas espantildeolas antes de llegar e incluso duranshy
te su estancia suelen tocar solo la superficie
una superficie que no refleja la compleja y dishy
versa sociedad y sistemas indios fundamentashy
les para poder trabajar en el paiacutes Son conocishy
dos y amplificados los fracasos de empresas
espantildeolas que solo vieron la parte macro sin
considerar la micro pero tambieacuten son conocishy
dos los casos de empresas espantildeolas que con
paciencia tesoacuten e laquoindianizacioacutenraquo han conseshy
guido el eacutexito Las experiencias de eacutexito en
otras latitudes y geografiacuteas suponen poco
como tarjeta de presentacioacuten en India porque
en India se aprende a desaprender lo aprendishy
do con anterioridad
Creo que la percepcioacuten de la empresa espashy
ntildeola de India tiene como elementos diferenciashy
dores por una parte la burocracia la complejishy
dad sentirte en otro planeta sin haber salido
de la Tierra de entender poco y de hacer enshy
tender y por otra y a pesar de la herencia del
sistema juriacutedico ingleacutes su escasa eficiencia y
bajo valor praacutectico
2 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes a las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacutel seriacutea su principal atractivo
Creo que India ofrece oportunidades para
casi cualquier sector de actividad espantildeol por
citar algunos infraestructura alimentacioacuten y
bebidas auxiliar del automoacutevil energiacuteas renoshy
vables gestioacuten de proyectos tecnologiacutea agriacuteshy
cola tecnologiacutea del agua tratamiento de resishy
duos turismo servicios de back-office ocio
entretenimientohellip Es cierto que para los sectoshy
res que incorporan la fabricacioacuten el presente y
el futuro pasan por establecerse en India lo
que puede servir ademaacutes de para satisfacer al
mercado domeacutestico como plataforma regional
global
El paiacutes obviamente atrae por las dimensioshy
nes de su mercado (1350 millones de habitanshy
tes) crecimiento econoacutemico (durante el uacuteltimo
lustro creciendo a niveles de 6shy7 anual lo
que lo ha convertido en el paiacutes de mayor crecishy
miento en el nivel global y ha hecho que India
se haya convertido en la quinta economiacutea munshy
dial superando a Gran Bretantildea lo que supone
mucho para el imaginario colectivo local) poshy
blacioacuten muy joven y el aumento de una clase
media consumidora que ya supera los 400 mishy
llones de habitantes
3 Teniendo en cuenta la experiencia de la Caacute-
mara y la tuya propia iquestes complicada la
entrada en el paiacutes para las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacuteles son los principales retos a
los que tienen que enfrentarse
Descompondriacutea el factor entrada en dos
partes la primera como posibilidad de estashy
blecimientodistribucioacuten que no es faacutecil por la
abultada burocracia y la distinta regulacioacutenreshy
glamentacioacuten por estado pero cuyo insumo es
casi exclusivamente tiempo y gasto en asesoshy
res El segundo es lo que considero la auteacutentishy
ca entrada el comienzo de las operaciones
mucho maacutes complicado
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Es en esta etapa de comienzo de las operashy
ciones cuando se encuentran los auteacutenticos reshy
tos Ademaacutes de las trabas administrativas la
poca fiabilidad en el cumplimiento de los plashy
zos los cambios constantes y continuos sobre
la marcha la enorme competencia local en
cualquier nicho de actividad y la necesidad de
autoadaptacioacuten personal e institucional a India
Desde un punto de vista de negocio utilizariacutea
como descripcioacuten algo que escucheacute laquoen India
es faacutecil empezar a hacer negocios maacutes difiacutecil
ser rentable y lo maacutes difiacutecil cobrarraquo
4 En el medio plazo iquestcuaacuteles son los principa-
les objetivos de la Caacutemara de Comercio
indo-espantildeola
La Caacutemara de Comercio de Espantildea en India
(Indo Spanish Chamber of Commerce ISCC)
empezoacute su andadura en 2016 con un muy reshy
ducido grupo de empresas espantildeolas que
hasta 2018 no tuvo apenas ninguna repercushy
sioacuten Desde 2018 y gracias al apoyo de la Admishy
nistracioacuten espantildeola en India y a la necesidad
de cubrir este hueco la Caacutemara ha tenido un
crecimiento sostenido en nuacutemero de miembros
y reconocimiento institucional ISCC comenzoacute
como un lugar de encuentro en el que hablar
de problemas comunes y compartir soluciones
a modo de terapia de grupo De aquella etapa
inicial pasamos de forma natural al deseo de
hacer y formar comunidad de crear un espacio
comuacuten identitario para las empresas espantildeolas
en India y para las empresas indias que deshy
sean hacer negocios en Espantildea o con empreshy
sas espantildeolas A tal fin hemos desarrollado enshy
cuentros y seminarios para estar al diacutea de los
cambios normativos o de las iniciativas del
Gobierno indio para favorecer la presencia de
empresas foraacuteneas o ejercido de lobby ante
determinados aspectos regulatorios La uacuteltima
etapa en la que nos encontramos en estos
momentos y despueacutes de obtener la oficialidad
pasa por darnos a conocer y realizar actividashy
des de promocioacuten en todo el paiacutes y en origen
(Espantildea) servir como eje de vertebracioacuten y
nudo en materia de negocios entre las Admishy
nistraciones espantildeola e india para lo cual heshy
mos firmado documentos de reconocimiento
mutuo con asociaciones espantildeolas e indias y
ofrecer servicios camerales a las empresas esshy
pantildeolas interesadas en establecerse en India
Nuestro objetivo principal seriacutea arropar a la emshy
presa espantildeola desde su primer pensamiento
con India hasta su establecimiento permanente
y maacutes allaacute Pretendemos que las empresas esshy
pantildeolas no aprendan como muchos de nososhy
tros a base de errores sino con base en el coshy
nocimiento con la experiencia adquirida
5 iquestPerciben las empresas espantildeolas una
gran diferencia a la hora de hacer negocios
en los distintos estados de India
Sin duda No inicialmente por supuesto deshy
bido al desconocimiento pero a medio plazo siacute
Incluso los ciudadanos indios tienen dificultashy
des de adaptacioacuten a la hora de hacer negocios
en distintas partes de India Son conocidas y
estereotipadas las diferencias norteshysur Delshy
hishyMumbai o entre el noreste (los estados coshy
nocidos como seven sisters) y el resto del paiacutes
India no es un paiacutes es un mosaico de culturas
unificado en 1947 que en muchas ocasiones no
comparten lengua ni religioacuten ni costumbres
Un primer factor que se presenta a la hora
de decidir el establecimiento es el de la ubicashy
cioacuten lo que no es una decisioacuten faacutecil y puede
convertirse en la primera ventaja o desventaja
competitiva Para ello hay que considerar factoshy
res como ayudas locales (muy distintas en nashy
turaleza y entidad) infraestructura logiacutestica
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mano de obra local cualificada naturaleza del
Gobierno local y sindicalizacioacuten y sobre todo
pensar mucho en la familia porque parte del
eacutexito empresarial reside en el bienestar familiar
e India es un paiacutes en el que la adaptacioacuten no es
faacutecil
6 En la Caacutemara indo-espantildeola conviven em-
presas espantildeolas e indias y muchas em-
presas espantildeolas operan en India como en
el caso de Prosegur en joint venture con so-
cios locales iquestEs faacutecil el entendimiento en-
tre empresas espantildeolas e indias iquestQueacute di-
ferencias a nivel de cultura corporativa
habriacutea que tener en cuenta a la hora de en-
tablar relaciones comerciales de cualquier
tipo con empresas indias
Una joint venture es ya de entrada como un
matrimonio los hay que duran toda la vida y
otros unos antildeos y como en todo matrimonio
hay una parte de quiacutemica otra de paciencia y
adaptacioacuten y finalmente estaacute la suerte Por
nuestra experiencia y la de otras empresas el
entendimiento es faacutecil las culturas espantildeola e
india comparten muchas similitudes sociales
(importancia de la familia de la relacioacuten de la
comida de una buena charla) no obstante a
la hora de tratar el negocio las diferencias afloshy
ran las culturas de trabajo india y espantildeola
son muy diferentes en India se prima la cantishy
dad sobre la productividad la jerarquiacutea como
base organizacional y en la toma de decisioshy
nes la dificultad en la planificacioacuten y en el seshy
guimiento de los procedimientosprocesos y
como resultado la fiabilidad en la calidad sosteshy
nida En India solemos decir que todo termina
pasando pero ni coacutemo ni cuaacutendo tuacute quieres
pero acaba pasando lo cual es terriblemente
complicado de explicar y hacer entender en las
centrales en Espantildea
7 Coacutemo presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola iquestcuaacutel seriacutea la principal
recomendacioacuten para una empresa espantildeo-
la que desee implantarse en este paiacutes
Dariacutea varias humildad adaptabilidad pashy
ciencia visioacuten de largo plazo y enviar personas
de alto peso de la compantildeiacutea en origen en conshy
sonancia con la importancia del mercado y lo
que el mercado demanda En India la seniority
(experiencia y edad) se valora Una persona joshy
ven independientemente de su preparacioacuten y
experiencia difiacutecilmente conseguiraacute llegar a
sentarse con los niveles decisores
India es un gran paiacutes pero con unas raiacuteces
culturales y sociales profundas y arraigadas dishy
fiacuteciles de entender en muchos momentos pero
que hay que aceptar Creo sinceramente que es
un paiacutes en el que hay que estar por tamantildeo inshy
fluencia regional posicionamiento geopoliacutetico y
crecimiento Otros paiacuteses como Japoacuten Alemashy
nia y Francia lo vieron con anterioridad llevaacutenshy
donos muchos antildeos de ventaja en su establecishy
miento y apuesta por India India es presente
pero es auacuten maacutes como futuro no podemos ni
debemos obviar esta realidad macroeconoacutemica
Entrevista a Ogravescar Pujol doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita director del Instituto Cervantes
1 El Instituto Cervantes de Nueva Delhi ha ce-
lebrado su decimosegundo aniversario con
un reacutecord de actividad acadeacutemica de la red
a nivel internacional Has visto nacer y cre-
cer al Instituto Cervantes en India iquestQueacute re-
presenta hoy en diacutea el espantildeol en India y
coacutemo ha cambiado el paiacutes en este tiempo
En el medio plazo iquestcuaacutel seriacutea el objetivo
del Instituto Cervantes en India
Regina Sancha Rodriacuteguez
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En India el espantildeol ha pasado de ser una
lengua casi desconocida a una lengua preferishy
da Es la tercera lengua extranjera maacutes estushy
diada por detraacutes del franceacutes y el alemaacuten Seshy
guacuten un estudio del India Today el espantildeol es la
tercera lengua cuyo conocimiento proporciona
mejores salarios en India por detraacutes del chino
y del franceacutes pero delante del alemaacuten En los
uacuteltimos antildeos el estudio del espantildeol ha mostrashy
do un gran crecimiento es su modalidad ELE o
Espantildeol como Lengua Extranjera El hispanisshy
mo goza de buena salud y va ya por su tercera
generacioacuten Ha aumentado tambieacuten el nuacutemero
de universidades que ofrecen grados y maacutesteshy
res de espantildeol
Una cosa que me ha sorprendido gratashy
mente a mi regreso despueacutes de siete antildeos es
el incremento notable de la presencia del esshy
pantildeol en la ensentildeanza escolar especialmente
en las escuelas privadas que tienen un curriacuteshy
culo internacional (IB IGSCE) y en las escueshy
las de eacutelite indias que siguen los curriacuteculos nashy
cionales (CBSE y ICSE) Ahora hay muchas
escuelas privadas que ofrecen el espantildeol
Hace diez antildeos cuando abrimos el Instituto
Cervantes el espantildeol apenas se ensentildeaba en
la escuela Una serie en hindi tan popular
como Patal Lok muestra en su primer episodio
una clase de espantildeol en una escuela Esto hashy
briacutea sido impensable hace unas deacutecadas
cuando praacutecticamente no existiacuteamos Ahora el
espantildeol es una de las mejores opciones como
lengua extranjera en una escuela privada inshy
dia Desgraciadamente sin embargo se enshy
cuentra praacutecticamente ausente en la ensentildeanshy
za escolar puacuteblica
El espantildeol tiene un gran potencial en India
Su presencia en Estados Unidos es un acicate
para que la poblacioacuten lo aprenda ya que Estashy
dos Unidos es la meca profesional de los joacuteveshy
nes indios Si el franceacutes y el alemaacuten estaacuten
todaviacutea por delante es porque estos paiacuteses sishy
guen una poliacutetica muy activa de incentivos poshy
niendo a disposicioacuten de los estudiantes indios
becas estancias bolsas de trabajo etc en
sus respectivos paiacuteses Una poliacutetica inteligente
en la estrategia razonada en los recursos y
previsora en la planificacioacuten por parte de los
paiacuteses de habla espantildeola podriacutea catapultar el
espantildeol a la posicioacuten de primera lengua exshy
tranjera El aumento de las relaciones tanto
comerciales como culturales entre India y Latishy
noameacuterica es otra garantiacutea de la pervivencia
del espantildeol en India
Ciertamente no solo vi nacer sino que asisshy
tiacute al parto del Instituto Cervantes en Nueva
Delhi ya que me tocoacute buscar el lugar realizar
la obra y colocar los mimbres de este gran proshy
yecto Lo que hace doce antildeos era un infante
recieacuten nacido se ha convertido ahora en un
adolescente impetuoso Delhi es el centro con
mayor nuacutemero de alumnos de toda la red munshy
dial del Instituto Cervantes batiendo todos los
reacutecords histoacutericos y doblando en nuacutemero de
estudiantes al segundo centro El eacutexito en Delhi
ha sido impresionante especialmente porque
hemos entrado en una zona del mundo en la
que el espantildeol nunca habiacutea estado presente y
eso es un avance para nuestra lengua y para la
influencia que pueda ejercer nuestro paiacutes Ahoshy
ra nos gustariacutea extrapolarlo en la medida de lo
posible a otras partes de India Antes de la
pandemia trabajaacutebamos en ese sentido pero
la COVID ha cambiado las reglas del juego
Hemos tenido que adaptarnos al modo en liacuteshy
nea y puedo afirmar que de momento se ha
hecho con bastante eacutexito ya que conservamos
el 70 de los estudiantes La leccioacuten aprendishy
da en la pandemia es que ahora podemos lleshy
gar a toda India con nuestros cursos en liacutenea y
empezamos a tener estudiantes de otros estashy
dos indios Sin embargo estamos en los
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inicios de nuestra expansioacuten fuera de Delhi y
todaviacutea nos conocen poco Cuando termine la
pandemia tendremos maacutes recursos y habreshy
mos aprendido que el futuro es el acoplamienshy
to de lo presencial con lo virtual en un mismo
espacio sin costuras
2 Tras maacutes de veinte antildeos de vida en este
paiacutes y como director por segunda vez del
Instituto Cervantes en Nueva Delhi tienes
una posicioacuten privilegiada a la hora de cono-
cer la imagen que representa Espantildea para
India en la actualidad iquestPor queacute se estudia
espantildeol en India iquestCrees que es acertada
la idea que tienen ambos paiacuteses el uno del
otro iquestCuaacuteles son los retos de la imagen de
Espantildea en India
La imagen de Espantildea en India ha cambiado
draacutesticamente en las uacuteltimas deacutecadas Espantildea
era un paiacutes praacutecticamente desconocido Lo
poco que la eacutelite intelectual conociacutea estaba reshy
lacionado con figuras como Federico Garciacutea
Lorca Picasso Buntildeuel y el chileno Pablo Nerushy
da considerados como siacutembolos de la lucha
antifascista en un paiacutes como India marcado
por la experiencia colonial Todo esto empieza
a cambiar en la deacutecada de los noventa con la
llegada de la televisioacuten por cable y la irrupcioacuten
de decenas de canales tanto indios como exshy
tranjeros que romperaacuten la autarquiacutea cultural
de India La cultura popular en lengua espantildeoshy
la irrumpe con fuerza especialmente a traveacutes
de la muacutesica latina el deporte el flamenco y
posteriormente las series y las peliacuteculas espashy
ntildeolas Esta tendencia que se inicia en los antildeos
noventa continuacutea creciendo con fuerza y se
antildeade el intereacutes por el deporte espantildeol espeshy
cialmente el fuacutetbol y el tenis Se va creando la
consciencia en la mentalidad india de que exisshy
te un mundo que habla espantildeol con un paiacutes
europeo como Espantildea y que tiene una gran
presencia en la cultura en el deporte y en las
relaciones internacionales
La imagen de Espantildea no es negativa Se
identifica con un paiacutes desarrollado moderno
democraacutetico europeo con una industria avanshy
zada con un deporte brillante y una cultura
popular muy atractiva Sin embargo tanto la
crisis econoacutemica como el tratamiento de la panshy
demia pueden hacer mella en la imagen de
una Espantildea moderna y eficiente Hace unos
diacuteas mi casero en Delhi ante el repunte de
contagios en Espantildea me preguntaba por queacute
los espantildeoles no haciacutean caso a las normas sashy
nitarias Maacutes allaacute de que sea cierto o no lo preshy
ocupante es que eso hace mella en la buena
imagen que de Espantildea se tiene en India En la
eacutepoca COVID la gestioacuten de la pandemia se ha
convertido en un importante iacutendice reputacioshy
nal los paiacuteses que se desenvuelvan bien meshy
joraraacuten su imagen internacional y viceversa
Hay que reconocer asimismo que las imaacuteshy
genes mutuas de Espantildea e India son muy esshy
tereotipadas En Espantildea entre un sector de la
poblacioacuten perdura la imagen orientalista de
una India exoacutetica y miacutestica a veces muy idealishy
zada Por otro lado la imagen de la India del
subdesarrollo sigue muy arraigada en la menshy
talidad espantildeola y pocos espantildeoles conocen
los logros realmente notables de la India conshy
temporaacutenea Hay un gran desconocimiento y
eso influye no solo en la imagen sino tambieacuten
en las relaciones El desconocimiento mutuo
es uno de los principales escollos en la relashy
cioacuten EspantildeashyIndia Se hace muy poca investishy
gacioacuten sobre India en Espantildea lo que acaba reshy
dundando en un enfoque poco profesional
falto de profundidad y planificacioacuten
Por otro lado tras un momento de expanshy
sioacuten en la primera deacutecada del siglo xxi cuanshy
do desembarcaron un buen nuacutemero de
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empresas aumentoacute la presencia diplomaacutetica
se abrioacute un consulado general en Mumbai se
triplicoacute el nuacutemero de lectorados de espantildeol y
se inauguroacute el Instituto Cervantes en Nueva
Delhi hemos entrado en una situacioacuten de esshy
tancamiento que empezoacute con la crisis econoacuteshy
mica y que ahora se ve afectada por la pandeshy
mia Deberemos revisar nuestra estrategia y
analizar queacute es lo que ha funcionado y lo que
no Hay eacutexitos evidentes en el campo de la inshy
dustria el comercio el turismo el deporte el
cine y la TV Asimismo la expansioacuten de la lenshy
gua espantildeola en India junto con el creciente
intereacutes por la cultura espantildeola es una historia
de eacutexito Sin duda alguna la creacioacuten del Instishy
tuto Cervantes y la red de lectorados han sido
parte de este eacutexito El principal motivo para
aprender espantildeol en India es la optimizacioacuten de
la carrera profesional Las razones culturales
intelectuales o de preferencia personal vienen
solo en segundo lugar Por otro lado Espantildea
deberiacutea entender que la lengua espantildeola es
uno de los princi pales activos que tenemos y
uno de los instrumentos maacutes poderosos para
afianzar nuestra posicioacuten en las relaciones
internacionales
3 Teniendo en cuenta la experiencia del Insti-
tuto Cervantes y la tuya propia iquestes faacutecil el
entendimiento entre espantildeoles e indios
Esta es una pregunta de doble filo Por un
lado diriacutea que hay un componente emocional
parecido en la mentalidad india y espantildeola y
por otro lado se alza una enorme barrera culshy
tural e histoacuterica que dificulta el entendimiento
Tanto el indio como el espantildeol dan mucha imshy
portancia a su familia y a sus amigos gustan
de la conversacioacuten y de la sociabilidad espeshy
cialmente en forma de celebraciones fiestas y
encuentros y se mueven ambos por contactos
personales a veces en detrimento de lo institushy
cional Emocionalmente espantildeoles e indios no
hablan una lengua diferente
El problema surge cuando las costumbres
y los prejuicios inciden en esa relacioacuten sea
por parte espantildeola o india Como ya he dicho
el gran problema es el desconocimiento He
observado que muchos espantildeoles se sienten
incoacutemodos en India A la dificultad linguumliacutestica
se antildeade la extrantildeeza y la incomprensioacuten de
una sociedad culturalmente muy diferente
Otros paiacuteses europeos lo compensan con la
investigacioacuten y la planificacioacuten Nosotros no
Tenemos un aeropuerto excelente pero nos
faltan los aviones Es decir hay una buena
base para el entendimiento pero no tenemos
los instrumentos la investigacioacuten la planificashy
cioacuten la incentivacioacuten el intercambio intelecshy
tual y educativo A nivel individual hay historias
de eacutexito en la accioacuten de los espantildeoles en Inshy
dia pero faltariacutea una mayor direccioacuten institushy
cional Sobre todo saber queacute queremos hacer
en India a largo plazo de una forma estrateacutegishy
ca que vaya maacutes allaacute de la simple concatenashy
cioacuten de actividades puntuales por muy encoshy
miables que sean cerrar contratos aumentar
el nuacutemero de estudiantes de espantildeol atraer el
turismo indio etc La falta de estudios de India
en Espantildea es un problema endeacutemico que difishy
culta enormemente nuestra penetracioacuten en el
subcontinente que solo es posible cuando
hay una clara comprensioacuten de la realidad de
este paiacutes
4 iquestQueacute claves hay para poder entender la In-
dia contemporaacutenea iquestQueacute diferencias a ni-
vel de cultura y cultura corporativa habriacutea
que tener en cuenta a la hora de entablar
relaciones comerciales de cualquier tipo
con empresas indias O lo que es lo mis-
mo iquestcoacutemo un empresario que llega al
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paiacutes deberiacutea aproximarse a un empresario
indio iquestQueacute nos acerca y queacute nos aleja
Para entender la India actual deberiacuteamos
tener en cuenta que estamos en un paiacutes muy
joven con una cultura milenaria Como nacioacuten
moderna India celebraraacute su 75 aniversario
como entidad cultural tiene tres mil antildeos de
historia No existe quizaacutes ninguna cultura en el
mundo con una continuidad tan prolongada Se
sigue adorando dioses y celebrando ritos que
tienen miles de antildeos de antiguumledad y el indio
siente que su tradicioacuten tiene respuesta para
muchas de las encrucijadas de la existencia
Este fuerte sentido de identidad tiene que conshy
vivir con una identidad maacutes vulnerable maacutes
precaria en construccioacuten herencia de su pashy
sado colonial El indio contemporaacuteneo tiene la
necesidad perentoria de ajustar las dos imaacutegeshy
nes la de una India de un pasado glorioso y la
de una nacioacuten joven marcada por el trauma de
la colonizacioacuten que lucha por salir de la lacra
del subdesarrollo y que aspira a ocupar la poshy
sicioacuten que le corresponde entre las grandes
naciones del mundo
Esta necesidad de reafirmacioacuten es difiacutecil de
entender para el europeo que a veces no es
consciente de que habla desde la posicioacuten de la
cultura dominante Por este motivo el indio esshy
pecialmente el maacutes joven puede ofenderse con
facilidad ante los comentarios derogatorios de
un extranjero Tambieacuten hay en estos momentos
una diferencia generacional que no existiacutea anshy
tes provocada por el acceso a la modernidad
de una buena parte de la clase media india Hoy
en diacutea es muy diferente la mentalidad de un inshy
dio de maacutes de 45 antildeos a la de las generaciones
maacutes joacutevenes que se han educado en una India
maacutes cercana al mundo moderno
A los europeos nos cuesta mucho entender
que hay otras culturas la india es un
ejemplo que tienen su propia visioacuten del mundo y
su forma de vida y que no van a renunciar a ella
simplemente para ganar la carrera del progreso
India en parte como China y el islam tiene todashy
viacutea que digerir la hegemoniacutea occidental de los
uacuteltimos tres siglos y ajustar su respuesta como
parte de su adaptacioacuten al mundo moderno Es lo
que Kishore Mahbubani ha llamado la memoria
de la humillacioacuten y que juega un papel tan imshy
portante en la construccioacuten actual de la identishy
dad china y tambieacuten de la india el recuerdo de
trescientos antildeos de predominancia occidental
Mahbubani sostiene que Occidente tiene que
hacerse a la idea de una visioacuten no occidental del
mundo especialmente cuando China se conshy
vierta en la primera potencia
No hay mejor manera pues de aproximarse
a un interlocutor indio que mostrar una sincera
apreciacioacuten por los logros indios para evitar
caer en el lado equivocado que clasifica a mushy
chos occidentales como hostiles o muy criacuteticos
con India Esta percepcioacuten del occidental como
acerbamente criacutetico es maacutes comuacuten de lo que
podriacuteamos imaginar Esta seriacutea pues la primeshy
ra manera de acercarse a un empresario indio
con conocimiento de la realidad del paiacutes y con
apreciacioacuten por los logros objetivos de la India
actual El segundo seriacutea mostrar una empatiacutea
emocional para la que como he dicho anteriorshy
mente no estamos mal equipados Establecer
una buena relacioacuten personal con nuestro socio
es fundamental La importancia del contacto
personal es especialmente pronunciada en Inshy
dia como en los paiacuteses aacuterabes o los latinos
incluyendo Espantildea En siacute mismo esto es una
dificultad antildeadida pues exige una notable deshy
dicacioacuten de tiempo y paciencia
En el intercambio social India despliega un
amplio abanico de praacutecticas que van desde el
intercambio de regalos las comidas las aushy
diencias la asistencia a actos sociales
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hasta la inevitable boda india Hay que prestar
atencioacuten a estos detalles para establecer una
relacioacuten soacutelida con nuestro socio y hay que deshy
jarse seducir por la hospitalidad india que es
sin duda alguna muy generosa El indio tiene
en su familia el epicentro de su vida y en torno
al nuacutecleo familiar giran los planetas de una
constelacioacuten de relaciones basadas no solo en
el parentesco sino tambieacuten en las alianzas
Las familias indias tienden a ser inclusivas y
uno puede gravitar en torno a ese nuacutecleo hasta
formar parte de eacutel Cuando los indios estaacuten en
el extranjero alejados del nuacutecleo familiar tienshy
den a formar relaciones de sustitucioacuten para inshy
tegrarse en otra familia que reemplazaraacute la proshy
pia en la distancia y no les sorprende que un
extranjero en India se integre tambieacuten en una
de estas familias adoptadas
Por otro lado la sociedad india es muy jeraacutershy
quica y a veces pasamos por alto este dato La
jerarquiacutea segrega sus propias formas de comshy
portamiento y hay que respetar los rituales del
rango y el escalafoacuten A veces esperas y retrashy
sos incomprensibles tienen que ver justamente
con este comportamiento jeraacuterquico El juego
de las esperas en India nunca es gratuito el
personaje importante se hace esperar Para
evitar malinterpretaciones es importante entenshy
der el mapa jeraacuterquico de nuestro socio y tamshy
bieacuten para hacer valer nuestra propia posicioacuten
que dependeraacute de lo que tengamos que ofreshy
cer y del poder de nuestra empresa
Otra cosa que nos separa es la franqueza
mal entendida Ir directo al grano no es siempre
el camino maacutes recto en India El indio es muy
escrupuloso en su sentido del honor y la cruda
verdad no es apreciada sino vista como una
forma de mala educacioacuten Las frases adversashy
tivas deben ir precedidas de algunos paacuterrafos
de alabanza El circunloquio no es una peacuterdida
de tiempo sino un arte Los europeos somos a
veces muy directos en nuestras criacuteticas y una
frase mal interpretada puede faacutecilmente conshy
vertirse en lo que rompe un trato
Como vengo diciendo repetidamente una
de las cosas que maacutes nos alejan es el descoshy
nocimiento Si alguien quiere hacer buenos neshy
gocios en India convendraacute que se informe
empaparse del ethos indio y buscar buenos
consejeros Debe vigilar mucho a quien escoge
como persona local que se encargaraacute de meshy
diador y que haraacute las veces de informante local
e inteacuterpretetraductor Maacutes allaacute del respeto la
empatiacutea y el trato exquisito el conocimiento es
fundamental para adentrarse en un paiacutes donde
los coacutedigos son propios y no coinciden necesashy
riamente con los de otros paiacuteses Un uacuteltimo reshy
quisito es armarse de paciencia y saber escushy
char India es un paiacutes que cuando te abre sus
puertas fluye con asombrosa facilidad
Entrevista a Viacutector Muntildeoz Torres director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de INDRA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Desde hace deacutecadas el crecimiento de Inshy
dia se ha visto disparado convirtieacutendose en el
paiacutes con maacutes raacutepido crecimiento del mundo
y de esa forma uno de los mayores mercados
de consumo del mundo con maacutes de 1350 mishy
llones de habitantes Ademaacutes su apertura al
exterior desde los antildeos noventa ha impulsado
su economiacutea de forma sorprendente Todo esto
ha provocado una gran necesidad de desarroshy
llar muchos sectores especialmente las inshy
fraestructuras o el transporte
Por otra parte Indra cuenta con un portfolio
muy completo de soluciones tecnoloacutegicas
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avanzadas en aacutereas criacuteticas para el crecimienshy
to de una economiacutea en fuerte desarrollo como
la india
Desde 2007 Indra ha trabajado para que la
presencia de la empresa se fuera extendiendo
por el paiacutes y en 2009 se establecioacute en Nueva
Delhi consiguieacutendo contratos en muchas
aacutereas como la gestioacuten del traacutefico aeacutereo y los
transportes
En el aacutembito de la navegacioacuten aeacuterea el censhy
tro de control aeacutereo de Calcuta gestionado con
la tecnologiacutea de la compantildeiacutea y el centro de
control de Delhi mdashuno de los maacutes importantes
del paiacutes y desde el que se ordena una de
las zonas con mayor traacutefico aeacutereo incluyendo
las operaciones en el Aeropuerto Internacional
Indira Gandhi de Nueva Delhimdash ha sido moshy
dernizado por Indra Con respecto a los transshy
portes se han llevado a cabo numerosos proshy
yectos de sistemas de ticketing para el metro
de Delhi en multitud de estaciones en la liacutenea
Airport Express en el metro de Mumbai y en el
metro de Calcuta Ademaacutes se han desplegado
sistemas tanto de peaje en los estados de
Karnataka y de Andhra Pradesh como de gesshy
tioacuten de traacutefico para autoviacuteas en el estado de
Rajastaacuten
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
India no es un paiacutes sino un continente Por
su tamantildeo (aproximadamente igual que toda la
zona euro) India es de por siacute tan inabarcable
como todo un continente Pero si ademaacutes a eso
le sumas la enorme variedad cultural linguumliacutestishy
ca religiosa y climaacutetica que tiene se convierte
directamente en un continente que hay que
abordar por muchos frentes distintos
Existen unas veinticinco lenguas distintas
en India a las que se antildeaden cientos de
dialectos y variantes en funcioacuten de la regioacuten
donde se hablen
Desde el punto de vista religioso y cultural
las tradiciones influyen en la forma de ser y de
actuar de tal manera que hay que aprender a
respetar y conocer todas y cada una de las
costumbres locales Desde la forma de saludar
hasta queacute comer y cuaacutendo se debe hacer cada
cosa India no deja nunca de sorprender
Una mezcla de culturas personalidades y
costumbres que tambieacuten hay que tener en
cuenta cuando se trabaja en el paiacutes y que
en nuestro caso han sido puestos en consideshy
racioacuten a la hora de ofertar nuestros proyectos
algunos tan significativos como la vigilancia
aeacuterea de 38 aeropuertos indios que conforshy
man el 80 del espacio aeacutereo del paiacutes o los
sistemas de control aeacutereo de Nueva Delhi y
Calcuta que utilizan la tecnologiacutea maacutes innovashy
dora de Indra En otros sectores se han realizashy
do proyectos como el sistema de ticketing del
metro del aeropuerto de Nueva Delhi sisteshy
mas de peajes para carreteras de control de
tuacuteneles etc
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
El crecimiento econoacutemico y poblacional de
India de forma exponencial en los uacuteltimos
antildeos ha provocado que el paiacutes sea en siacute misshy
mo una fuente inmensa de oportunidades Su
fuerte desarrollo econoacutemico unido al increshy
mento de la poblacioacuten hace que la sociedad
india haya ido pasando de ser en gran parte
rural a tener una presencia urbana cada vez
maacutes importante Esto ha creado una gran neshy
cesidad de infraestructuras en todo el paiacutes
Con el incremento de la movilidad de la poshy
blacioacuten se hace necesario una inversioacuten en
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todos los sistemas de transporte maacutes vuelos
maacutes coches maacutes trenes maacutes metroshellip Y lo
bueno de esto es que se lleva unos antildeos invirshy
tiendo en infraestructuras pero auacuten queda mushy
cho por hacer ya que bajo mi humilde punto
de vista es un paiacutes inmenso con unas necesishy
dades auacuten no cubiertas
Un ejemplo claro de esto es el sector de nashy
vegacioacuten aeacuterea civil donde la Autoridad de
Aviacioacuten Civil de India ha sido responsable
de la apertura de maacutes de 75 aeropuertos en los
uacuteltimos 75 antildeos y existen planes para 2040
de tener operativos alrededor de 250 aeropuershy
tos en todo el paiacutes
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los tiempos en India no son como en Espashy
ntildea el nivel de burocracia es grande y tanto los
idiomas como las leyes de los estados son
diferentes
Por tanto al principio de entrar en contacto
con el paiacutes el choque cultural puede ser elevashy
do y hay que poner especial atencioacuten en la forshy
ma de hacer las cosas y mucha paciencia a la
hora de que cristalicen los proyectos y oportushy
nidades de negocio
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten necesaria para
cualquier empresario es adaptarse a la cultura
y contar con un plan a medioshylargo plazo
En ese sentido es importante sobre todo al
principio contar con la ayuda de un socio local
Este puede ayudar mucho en las etapas
ini ciales a entender mejor la forma de conducir
los negocios en el paiacutes y proporcionar un laquocolshy
choacutenraquo de tiempo a la empresa espantildeola para
que sus directivos y sus decisiones sobre el teshy
rreno se adecuen a la realidad de India
Entrevista a Mariano Aacutelvarez Arce Country Manager India en AYESA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Hace once antildeos Ayesa decidioacute abrirse munshy
do en un mercado lejano y emergente Fue en
el invierno de 2009 cuando recorrioacute los 7600
km que separan Sevilla de Gurgaon mdashdonde
abrioacute la primera oficinamdash para implantarse en
el paiacutes y empezar a construir su trayectoria
como ingenieriacutea internacional en Asia No solo
era un destino exoacutetico para una compantildeiacutea que
hasta entonces solo habiacutea explorado Latinoashy
meacuterica y Europa (ambos mercados naturales
para las empresas espantildeolas) sino que tamshy
bieacuten fue atiacutepica la foacutermula elegida para aterrishy
zar en el paiacutes
Hasta entonces la estrategia internacional
consistioacute en ir avanzando proyecto a proyecto
y despueacutes realizar la implantacioacuten fiacutesica para
convertirse en un actor local con un enfoque
multiproyecto y de largo plazo Pero en camshy
bio en India Ayesa tuvo una visioacuten clara salshy
taacutendose esa primera fase de ensayo comershy
cial Los primeros pasos fueron complicados
pues el conocimiento de la zona y de las norshy
mativas locales era nulo pero la firma teniacutea
claro que necesitaba una curva de aprendizashy
je que no fue corta hasta poder consolidar
las operaciones y dar resultados El caso de
India supone asiacute una excepcioacuten mdashy un gran
eacutexitomdash en el proceso de expansioacuten que ha
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llevado a la multinacional a contar con presenshy
cia permanente en diecisiete paiacuteses y proyecshy
tos en una treintena
No fueron pocas las compantildeiacuteas espantildeolas
que probaron antes suerte en el mercado indio
con todo tipo de intentos y resultados En el
caso de Ayesa la estrategia de desarrollar
muacutescu lo local es lo que la hizo tan competitiva
frente a los grandes rivales de la ingenieriacutea
mundial Los contratos no tardaron en llegar
En 2010 ganoacute su primer proyecto con la supershy
visioacuten de las operaciones de mantenimiento
del puente Sister Nivedita en Calcuta Sin emshy
bargo fue en 2011 cuando consiguioacute el primer
gran proyecto en el metro de Delhi con el diseshy
ntildeo de las veintiseacuteis estaciones de la liacutenea mashy
genta Este fue el primero de los muchos conshy
tratos que se sucederiacutean
Asiacute en este tiempo la firma ha participado
en el desarrollo de una decena de metros enshy
tre los que destacan los de Calcuta Jaipur
NoidashyGreater Noida Lucknow Bangalore o
Pune Algunas de estas infraestructuras ya esshy
taacuten en funcionamiento hoy en diacutea y otras estaacuten
en proceso de ampliacioacuten en las que tambieacuten
Ayesa estaacute colaborando como la fase IV de
Delhi La multinacional tambieacuten ha realizado
importantes trabajos en carreteras como el
project management de la autopista AgrashyLucshy
know mdashla maacutes extensa de India con 300 kmmdash
o la supervisioacuten de Purvanchal Expressway
Destaca tambieacuten la asistencia teacutecnica para la
primera liacutenea de alta velocidad del paiacutes que
uniraacute Delhi con Meerut Un contrato que alcanshy
za los 40 millones de euros El Regional Rapid
Transport System (RRTS) es uno de los proshy
yectos maacutes ambiciosos del estado de Delhi
Promovido por la National Capital Region
Transport Corporation (NCRTC) seraacute pionero
en el paiacutes con una velocidad de disentildeo de
180 kmh Concretamente la liacutenea ferroviaria
entre Delhi y Meerut tendraacute 82 km de longitud
que recorreraacute en 62 minutos casi la mitad de
los que requiere actualmente Se trata pues
de un tren de alta velocidad (denominado semi
high-speed en India) que uniraacute las ciudades
de Delhi Ghaziabad y Meerut con un presushy
puesto de 3800 millones de euros para su
construccioacuten
De entre los diecisiete paiacuteses donde Ayesa
cuenta con estructura India ocupa un lugar
muy importante No en vano es su primer mershy
cado de ingenieriacutea para infraestructuras de
transporte y generador de grandes referencias
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea su
experiencia en el paiacutes
Increiacuteble colorida diversa competitiva y
sorprendente Pero creo que auacuten tengo por deshy
lante un camino lleno de desarrollo y oportunishy
dades Tambieacuten se podriacutea definir como una deacuteshy
cada prodigiosa de ingenieriacutea para la mejora
de la movilidad en India
Trabajar en India es para miacute un proceso deshy
safiante pero multidimensional Mi objetivo ha
sido siempre desarrollar con excelencia mi trashy
bajo y guiar a mi equipo para conseguir los reshy
tos que nos proponemos Todas las personas
que conformamos Ayesa en India estamos hashy
ciendo un gran esfuerzo por seguir creciendo
La clave del eacutexito estaacute en el trabajo en equipo
la calidad y el compromiso
3 Desde su punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes cuaacutel es su principal
atractivo
India es un oasis de oportunidades La ecoshy
nomiacutea estaacute creciendo al mismo ritmo que otras
regiones pujantes como China El paiacutes estaacute inshy
virtiendo en todos los sectores estrateacutegicos
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como el de las infraestructuras en el que la
progresioacuten ha sido tremenda Y creo que la
tendencia seguiraacute al menos en las dos proacutexishy
mas deacutecadas La principal atraccioacuten de India
es precisamente el amplio abanico de sectores
que son prometedores como el agua y el sashy
neamiento la distribucioacuten de energiacutea el transshy
porte la energiacutea renovable las industrias la
infraestructura rural la agricultura los aeroshy
puertos etc
4 Teniendo en cuenta su experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Para empezar trabajar en India tiene que
hacerse desde una perspectiva inclusiva
Esto significa entre otras cosas que para dishy
rigir un negocio es necesario establecerse
trabajar desde India y no desde Espantildea o
desde un lugar remoto o a traveacutes de cualquier
franquicia
Luego uno no tiene que entender la cultura
de trabajo y adoptar el modelo de trabajo en
India Y por uacuteltimo India tiene muchos tech-
nokrats y es muy enriquecedor utilizar el tashy
lento interno para trabajar en India asiacute como
para apoyar a otros centros de trabajo en
remoto
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que quiera es-
tablecerse en este paiacutes
Como dice el refraacuten laquosi no gastas un ceacutentishy
mo no recibes una libraraquo Esto es que necesishy
tas pasar un tiempo estableciendo el negocio
lo cual puede tomar de uno a tres antildeos y enshy
tonces el negocio fluiraacute y podraacutes ser selectivo
con las oportunidades
Entrevista a Jesuacutes Mariacutea Ortega Regional Director-India en Grupo Antolin
1 iquestQueacute hizo que tu empresa decidiese entrar
en India
Grupo Antolin decidioacute entrar en India en el
antildeo 2000 como consecuencia de la estrategia
de expansioacuten internacional de la compantildeiacutea y
acompantildeando a los primeros constructores eushy
ropeos y americanos que por aquella eacutepoca
decidieron instalarse en India De esta manera
Grupo Antolin establecioacute su primera planta de
produccioacuten justo en frente de la planta de FIAT
(ahora FCA) en Ranjangaon en Pune (Mahashy
rashtra) Asiacute empezamos suministrando los teshy
chos del Fiat Uno un modelo muy exitoso en la
eacutepoca Esto nos dio pie a demostrar nuestra
capacidad y calidad para entrar tambieacuten en
clientes locales como Tata y Mahindra Posteshy
riormente acompantildeamos a Ford en Chennai y
a Suzuki en Delhi de la mano de un socio local
Hoy en diacutea podemos presumir de que el 85
de los vehiacuteculos fabricados en India llevan al
menos un revestimiento de techo interior de
tecnologiacutea Grupo Antolin Ademaacutes de techos
(nuestro principal producto) hemos conseguishy
do en los uacuteltimos antildeos introducir y fabricar en
India todo el porfolio de productos de revestishy
miento interior de Antolin a traveacutes de una locashy
lizacioacuten estrateacutegica en ocho centros principashy
les de produccioacuten (cuatro propios y cuatro con
dos socios locales) distribuidos por todo el
paiacutes En Pune ademaacutes de los centros de proshy
duccioacuten de Chakan y Ranjangeon tenemos la
sede central corporativa de Grupo Antolin India
y el centro teacutecnico principal en el que maacutes de
140 ingenieros de disentildeo dan soporte global a
todos los productos que Grupo Antolin desarroshy
lla a nivel mundial
INCREDIBLE INDIA
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2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
Despueacutes de algo maacutes de un antildeo en el paiacutes
la frase que mejor definiriacutea mi experiencia en
India seriacutea la siguiente laquoLa botella siempre
se ve medio llenaraquo Con esto quiero decir que
el optimismo que se respira en cualquier aacutemshy
bito laboral social y de cualquier tipo se conshy
tagia de alguacuten modo y esto es muy bueno ya
que siempre se piensa de manera positiva
Las cosas y objetivos se consiguen a pesar
de las muchas dificultades antildeadidas que en
India nos encontramos cada diacutea como por
ejemplo el traacutefico la contaminacioacuten la falta
de infraestructuras adecuadashellip Las barreshy
ras que en otras culturas normalmente se vishy
sualizan como grandes impedimentos aquiacute en
India no se magnifican del mismo modo y de
alguna manera se avanza con la conviccioacuten
de que ese obstaacuteculo se salvaraacute de manera
natural
La cultura empresarial no obstante te oblishy
ga a prever todo lo que pueda ocurrir que haga
que tu objetivo se retrase o no se consiga y
esta tarea de inculcar una mejor y maacutes riguroshy
sa planificacioacuten en mis colaboradores es algo
que procuro hacer cada diacutea y aunque no va a
eliminar de golpe ese optimismo natural siacute
que ayudaraacute a allanar el camino
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
India es el paiacutes de las oportunidades por exshy
celencia para cualquier tipo de actividad emshy
presarial debido al potencial inmenso de crecishy
miento y desarrollo que tiene hasta equipararse
con el resto de paiacuteses desarrollados del
mundo
En lo que concierne a nuestro negocio de
automocioacuten hay un dato que muestra por siacute
solo la inmensa capacidad de crecimiento que
el paiacutes tiene Por cada mil habitantes aproxishy
madamente unos 800 son propietarios de un
vehiacuteculo en EE UU y unos 600 en Europa
mientras que en India este valor estaacute en torno
a solamente 20
Nadie puede pensar que en corto o medio
plazo India pueda llegar a esos niveles de Eushy
ropa y EE UU debido fundamentalmente a la
necesidad de mejores infraestructuras de cashy
rreteras aparcamientos etc pero a largo plashy
zo y a medida que la clase media vaya crecienshy
do de modo natural como consecuencia del
desarrollo toda loacutegica hace pensar que el creshy
cimiento en la venta de automoacuteviles deberiacutea
ser exponencial
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los retos de forma general no son muy dishy
ferentes a los que cualquier empresa europea
debe afrontar siempre que decide producir en
un paiacutes fuera de un entorno maacutes o menos
laquoallanadoraquo
Las particularidades burocraacuteticas y las tamshy
bieacuten normas sociales laquono escritasraquo de una
economiacutea auacuten en fase de pleno desarrollo hace
que la implantacioacuten en India siempre sea maacutes
faacutecil si se inicia junto con un socio local que coshy
nozca bien los laquoentresijos particularesraquo del
mercado y de la sociedad del paiacutes
Tambieacuten es necesario plantear una poliacutetica
de inversioacuten conservadora y muy flexible para
adaptarse a los picos y valles de demanda de
produccioacuten que pueden ser maacutes bruscos que
en los paiacuteses europeos por ejemplo
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5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten que yo dariacutea
seriacutea la de entrar con la visioacuten de que la proshy
duccioacuten en India puede ser muy rentable si se
consigue canalizar y sistematizar el potencial
tremendo de los muchos profesionales muy
bien formados y con costos muy competitivos a
diacutea de hoy Sin embargo hay que tener en
cuenta tambieacuten que el margen por producto
que el mercado te va a permitir va a estar sujeshy
to a una dura competencia que hay que salvar
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Veroacutenica Samper
INDIA Y SU FUTURO
India la mayor democracia del mundo estaacute determinada por muacuteltiples condicionantes po-liacuteticos econoacutemicos regionales y sociales que marcan su presente y futuro Si bien la compa-rativa con China es inevitable India no seraacute la proacutexima China India necesita ser entendida en sus propios teacuterminos el paiacutes sigue su propio ritmo Los retos que le depara el futuro son cuan-do menos desafiantes empezando por minimizar en todo lo posible los efectos devastadores de la pandemia COVID-19 en el paiacutes para luego hacer frente a cuestiones maacutes estructurales En el otro lado de la balanza India dispone de abundantes recursos y nuevas oportunidades
Palabras clave India poblacioacuten servicios federalismo diaacutespora cambio climaacutetico infraestructuras inversioacuten cohesioacuten Clasificacioacuten JEL D24 D33 D72 E66 F14 J11 J62
1 The Modi Mantra1
El concepto de laquomantraraquo es de origen saacutensshy
crito cuya traduccioacuten literal es laquoinstrumento
mentalraquo Los mantras se recitan para instar a la
divinidad tienen por tanto una connotacioacuten
religiosa o maacutes bien espiritual por lo que todo
hinduacute sigue el dictado de sus mantras en la
vida como sigue las ensentildeanzas de su guruacute2
Modi un hinduacute militante ha adoptado varios
mantras desde que comenzoacute su andadura poshy
liacutetica hacia el Gobierno de India Tal vez el maacutes
destacado sea sabka sath sabka vikas sabka
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287096
1 El tiacutetulo estaacute tomado de un artiacuteculo del medio India Today agosto de 2020 recogido en la bibliografiacutea
2 Es sorprendente como los guruacutes determinan las decisiones imporshytantes en la vida de los indios tanto en lo profesional como en lo personal en el plano poliacutetico de los negocios las bodas etc todo es consultado
vishwas mantra que hace un llamamiento a la
unioacuten de los 1300 millones de indios laquoApoyo
a todos desarrollo para todos confianza para
todosraquo Este mantra vendriacutea acompantildeado del
siguiente Atmanirbhar Bharat o una India
autosuficiente y resistente e integrada en la
economiacutea global
Modi se ha convertido en mucho maacutes que
un liacuteder poliacutetico para una amplia mayoriacutea del
paiacutes Es el guruacute el visionario que presenta un
proyecto ambicioso ante los indios destacando
su antiguo pasado glorioso con un trasfondo
religioso (hinduista) una poliacutetica exterior dura
(China y Pakistaacuten) una apuesta por la liberalishy
zacioacuten econoacutemica y la privatizacioacuten3 la atracshy
cioacuten de inversioacuten extranjera (su gran programa
Make in India y su obsesioacuten por la posicioacuten
3 No hay maacutes que leer el uacuteltimo Economic Survey 2019-2020 del Mishynisterio de Finanzas con muacuteltiples referencias laquoa la mano invisible de Adam Smithraquo y a la no intervencioacuten
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del paiacutes en el ranking Ease of Doing Business)
Todo ello no exento de una escalada proteccio-
nista frente al exterior como ponen de mani-
fiesto el aumento en los aranceles la exigencia
creciente de contenido local en las licitaciones
puacuteblicas asiacute como el programa Self-Reliant In-
dia presentado en la era de la COVID-19 y que
no es maacutes que una deriva de caraacutecter cada vez
maacutes nacionalista y cerrada del programa na-
cional Make in India
Todo lo anterior conjugado con medidas re-
formistas como la desmonetizacioacuten de 2016 la
entrada en vigor del GST (Good amp Services
Tax un IVA uacutenico para todos los territorios y es-
tados que ha acabado con la miscelaacutenea de
diferentes regiacutemenes fiscales y arancelarios
entre estados) un nuevo Coacutedigo de Insolven-
cia y Bancarrota el Programa de Inclusioacuten Fi-
nanciera y la reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten A estas reformas le han acompa-
ntildeado retrocesos en las libertades como la cre-
ciente persecucioacuten de las minoriacuteas particular-
mente la musulmana
Mucho se ha hablado del mantra Vibrant
Gujarat de cuando Modi fue Chief Minister de
dicho estado Ese periodo de 2001-2011 se
caracterizoacute por unas altas tasas de crecimien-
to nunca antes experimentadas Esto le ha
permitido a Modi Ji4 proyectar un modelo simi-
lar a escala nacional anunciando retos inalcan-
zables5 como la consecucioacuten de laquouna econo-
miacutea de cinco trillones6 de doacutelares para 2024raquo
Este objetivo no es visto como producto de un
visionario sino que su credibilidad viene avala-
da por su actuacioacuten en Gujarat
Por su parte sus detractores sentildealan de for-
ma objetiva7 que no todo el crecimiento de
4 El sufijo ji muy usado en india implica respeto 5 Incluso en ausencia de la COVID-19 6 Trillones americanos billones en el caso espantildeol 7 Sin olvidar su controvertida actuacioacuten en la matanza de los musul-
manes de 2002 siendo Chief Minister de Gujarat
Gujarat se debe al factor Modi y sobre todo
que en dicho periodo los datos de distribucioacuten
de la riqueza pobreza estado de bienestar o
igualdad de la mujer entre otros indicadores
dejan mucho que desear en Gujarat en la com-
parativa con otros estados
Cuando Modi fue nombrado por primera vez
primer ministro de India en 2014 una vez asu-
midos los errores del pasado como Chief Mi-
nister tuvo consciencia de que si queriacutea gran-
jearse un apoyo mayoritario de los indios
necesitaba focalizarse de una forma importan-
te en la extensa pobreza y desigualdad de un
paiacutes donde se presentan los mayores contras-
tes del mundo Es en este momento y sobre
todo en su segundo periodo de legislatura co-
nocido como Modi 20 cuando se generaliza
un nuevo discurso basado en el crecimiento
sostenible e inclusivo abandonando el antiguo
debate de crecimiento vs distribucioacuten de la
riqueza8
Modi comparte con su partido el Baratiya
Janata Party (BJP) y con su rama maacutes radical
el Rastriya Swayamsevak Sangh (RSS)9 una
visioacuten de India que contempla uacutenicamente
a la religioacuten hinduacute (India deberiacutea ser Hindustan
la tierra de los hinduacutes como Pakistaacuten es la tierra
de los musulmanes) asiacute como el orgullo de la
cultura y la tradicioacuten indias
En la oposicioacuten estaacute el antes pujante Partido
del Congreso que desde la independencia
sentoacute las bases de la India moderna Se trata
de un partido laico multicultural inclusivo con
las minoriacuteas angloparlante y que por tanto
considera la lengua inglesa como activo funda-
mental para el paiacutes hecho que le ha permitido
el desarrollo de un sector tecnologiacuteas de la
8 Conocido como debate Bhawhati vs Sen haciendo referencia a las divergencias entre los dos premios Nobel de Economiacutea
9 Modi tiene conexiones con el RSS desde los ocho antildeos y entra a formar parte activa del RSS tras la guerra indopaquistaniacute de 1971
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informacioacuten y las comunicaciones (TIC) boshy
yante llevar a cabo una poliacutetica exterior vecinal
maacutes diplomaacutetica o contar con una clase poliacutetishy
ca maacutes educada y preparada que la del BJP
No obstante en los uacuteltimos antildeos de su mandashy
to el Partido del Congreso habiacutea caiacutedo en la
autocomplacencia la inactividad la corrupshy
cioacuten la poliacutetica de subsidios y por encima de
todo en la ausencia de un liacuteder creiacuteble
El antecesor de Modi Manmojan Singh forshy
mado en Oxford y persona respetada apreciashy
da y discreta artiacutefice de las reformas de apershy
tura de la economiacutea india de los noventa10 que
generaron un crecimiento exponencial durante
maacutes de una deacutecada no pudo con los males de
su partido habiacutea que buscar por tanto un sushy
cesor La presidenta del Partido del Congreso
Sonia Gandhi siendo consciente de que siemshy
pre seraacute de cara a India extranjera11 pese a
ser una Gandhi dedicoacute todos sus esfuerzos
a hacer de su hijo Rahul un liacuteder indiscutible
del partido digno de llevar el apellido Gandhi
pero no lo consiguioacute
Ante el carisma de Modi el BJP acepta sus
mantras y su liberalismo econoacutemico pese a
ser en su esencia un partido intervencionista
y antioccidental Mientras tanto Modi intenta
rodearse de adeptos con cierta formacioacuten ecoshy
noacutemica espiacuteritu de reforma defensores de la
iniciativa privada y la facilitacioacuten del desarrollo
empresarial Por otro lado Modi comparte el fashy
natismo nacionalista con el BJP y ha conseguishy
do con una gran oratoria centrada en un proshy
yecto de una India potente unida y reformada
que mira al futuro atraer a una amplia mayoriacutea
de la poblacioacuten posibilitando su reeleccioacuten la
10 Manmojan Singh era en ese momento ministro de Economiacutea de India
11 Esto contradice a la propia estructura social y tradicioacuten india que considera que en el matrimonio la mujer deja de formar parte de su famishylia pierde contacto e incluso identidad y pertenece a la familia del marido Previo pago por supuesto de una dote
cual no se explica en clave de apoyo popular al
BJP sino por el apoyo personal al guruacute Modi
Este fenoacutemeno es maacutes patente en las eleccioshy
nes seguacuten los distintos estados sobre todo en
los maacutes poblados donde el apoyo al BJP se
desvanece Tanto el partido como su liacuteder son
muy conscientes de este fenoacutemeno
Con una oposicioacuten desestructurada y sin liacuteder
claro a la vista y una legislatura por delante
de tres antildeos Modi Ji es la esperanza y el futuro de
India o al menos de su mayoriacutea hinduista
2 iquestSeraacute India la proacutexima China
La comparacioacuten entre China e India obedeshy
ce inevitablemente a dos factores como son
que India ha experimentado por largos perioshy
dos de tiempo tasas de crecimiento similares a
las de China asiacute como al hecho de que en 2027
se espera que India supere a China en poshy
blacioacuten Sin embargo India no seraacute la proacutexima
China El subcontinente indio tiene que ser enshy
tendido en sus propios teacuterminos y por tanto
seguir su propio ritmo Las comparativas no
ayudan a entender al paiacutes ni a las oportunidashy
des que puede ofrecer su mercado
Ninguacuten Gobierno indio seraacute capaz de dirigir
la economiacutea de la forma en que China lo hace
Tampoco conseguiraacute el control sobre la localishy
zacioacuten de los recursos hecho intriacutenseco al eacutexishy
to econoacutemico de China China es muy disciplishy
nada con su planificacioacuten econoacutemica derivada
de su sistema de un solo partido Por el contrashy
rio la diversidad cultural y linguumliacutestica de India
nada tiene que ver con el sustrato Han base
de la mayoriacutea de la poblacioacuten china
La economiacutea india presenta un nivel de proshy
ducto interior bruto (PIB) elevado pero no se
puede comparar con el tamantildeo de la economiacutea
china Para llegar a converger o a superar a
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la economiacutea china esta tendriacutea que colapsar e
India mantener tasas de dos diacutegitos de crecishy
miento por antildeos Ninguno de estos escenarios
es plausible en este momento
Por otro lado China estaacute envejeciendo con
la presioacuten que esto va a provocar sobre el esta shy
do de bienestar y el sistema de salud La edad
media de la poblacioacuten en India en 2019 era de
28 antildeos por lo que la demografiacutea juega a favor
de India
El crecimiento de la economiacutea china se ha
basado en el desarrollo de las infraestructuras
la inversioacuten y la industrializacioacuten El crecimienshy
to econoacutemico chino se ha apoyado en una de
las tasas de inversioacuten maacutes altas del mundo Dishy
cha inversioacuten ha permitido por una parte el
desarrollo de nuevas ciudades la construccioacuten
de kiloacutemetros y kiloacutemetros de alta velocidad
aeropuertos y puertos y por otra le ha dotado
de un muacutesculo de produccioacuten industrial impreshy
sionante China ha sido la faacutebrica del mundo
de los uacuteltimos veinte antildeos Su habilidad para de
forma eficiente y raacutepida movilizar lo que produshy
ce tanto internamente como por todo el munshy
do ha sido un elemento fundamental de su mishy
lagro de crecimiento econoacutemico A fecha de
hoy India pese a sus esfuerzos estaacute muy por
detraacutes de China en estos tres frentes
El cambio del peso en el PIB del sector agriacuteshy
cola12 hacia un sector servicios de crecimiento
robusto no es extrantildeo en una economiacutea emershy
gente como India Lo que siacute sorprende es el
escaso papel que ha jugado el sector industrial
en el proceso de desarrollo indio suponiendo en
la actualidad un 27 aproximadamente del
PIB El sector servicios con un peso para el
caso indio de alrededor del 55 del PIB es
considerado en economiacuteas en desarrollo y
12 Si bien el sector agriacutecola supuso en el antildeo fiscal 2018shy2019 aproxishymadamente un 18 del PIB este sector emplea a casi la mitad de la poblacioacuten
emergentes un sector con menor productivishy
dad que el manufacturero no obstante la proshy
ductividad del sector servicios indio es compashy
rable con la de China El sector servicios indio
es uno de sus grandes activos
Se podriacutea pensar que detraacutes de la poliacutetica
de Make in India y del programa Self-Reliant
India subyace el objetivo de convertirse en la
faacutebrica del mundo o mirarse en el espejo del
laquoMilagro del Sudeste Asiaacuteticoraquo con un crecishy
miento basado en las exportaciones y su partishy
cipacioacuten en las cadenas globales de valor Sin
embargo el modelo indio se basa fundamenshy
talmente en su consumo interno y los servicios
El objetivo fundamental en este momento es
desarrollar una industria manufacturera propia
que cree empleo conseguir transferencia de
tecnologiacutea atraer capital del exterior y abasteshy
cer a su enorme y creciente mercado interno
En definitiva de estas poliacuteticas se deriva otro
mantra laquoIndia para los indiosraquo
Hay que sentildealar que recientemente dentro
de las aspiraciones y mantras prioritarios del
paiacutes estaacute atraer la inversioacuten americana japoshy
nesa o taiwanesa que entre otras estaacute abanshy
donando China y buscando nuevos emplazashy
mientos en la regioacuten Es interesante sentildealar que
el estado maacutes poblado de India Uttar Pradesh13
ha sido uno de los maacutes activos en atraccioacuten de
inversioacuten extranjera14 ofreciendo grandes cantishy
dades de tierra a las empresas multinacionales
fundamentalmente americanas que quieren
dejar de fabricar en China No obstante en la
situacioacuten de pandemia actual muchas empreshy
sas multinacionales estaacuten enfrentaacutendose a
restricciones severas de tesoreriacutea y de capital
y por tanto estaacuten siendo muy cautelosas anshy
tes de hacer alguacuten movimiento Ademaacutes
13 Con una poblacioacuten del tamantildeo de Brasil14 Hay que incorporar asimismo los esfuerzos de Andhra Pradesh
tambieacuten en este sentido
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aunque se pongan a disposicioacuten laquobancos de
tierraraquo y los costes sean relativamente baratos
en el paiacutes es muy improbable que solo por ello
las grandes compantildeiacuteas relocalicen parte de las
cadenas globales es mucho maacutes faacutecil decirlo
que hacerlo
Como se ha sentildealado con anterioridad Chishy
na ofrece conectividad grandes infraestructushy
ras logiacutestica sofisticada y teacutecnicos todos ellos
requisitos esenciales para cumplir con los reshy
querimientos de calidad y plazos de las empreshy
sas multinacionales mientras que India no
estaacute integrada en las cadenas globales de vashy
lor15 La posicioacuten india respecto a los acuerdos
multilaterales de libre comercio es muy comshy
pleja su poliacutetica de atraccioacuten de inversiones
es cuando menos volaacutetil y sus recientes medishy
das proteccionistas no ayudan a crear el marco
adecuado Una mayor apertura del paiacutes permishy
tiriacutea sin duda explotar su ventaja competitiva
en productos intensivos en mano de obra al
tiempo que mejorariacutea la productividad y se eleshy
variacutea la innovacioacuten
Resulta de intereacutes antildeadir que India tiene
una diaacutespora en paiacuteses como EE UU Reino
Unido Canadaacute Australia Aacutefrica y el Golfo16
que supone un gran activo para el paiacutes En dishy
cha diaacutespora podemos encontrar desde Premios
Nobel a directivos de empresas tecnoloacutegicas
investigadores poliacuteticos y gobernantes que no
son comparables en tamantildeo y nivel intelectual
ni educacional ni tienen la misma influencia en
la diaacutespora china
No se pueden dejar de resaltar particularshy
mente en un momento como el actual las
enormes tensiones entre ambos vecinos
15 El sector farmaceacuteutico podriacutea ser la excepcioacuten y en cierto sentido aunque con distancia y matices los sectores automocioacuten y textil
16 Hay que diferenciar entre la laquohuida de cerebrosraquo a paiacuteses occidenshytales la diaacutespora del siglo pasado al continente africano y los movimienshytos masivos de trabajadores indios poco formados a los paiacuteses del Golfo
(territorial tecnoloacutegico etc) si bien India no
es China la interaccioacuten entre ambos paiacuteses es
maacutexima Esto queda puesto de manifiesto por
la dependencia india de las importaciones17
Destacar tambieacuten el papel de Nepal como paiacutes
de complejos equilibrios entre ambos gigantes
y las provocaciones e incursiones chinas en Inshy
dia sobrepasando los liacutemites fronterizos y cuya
tensioacuten en este momento estaacute en niveles maacutexishy
mos dado que estamos hablando de dos gishy
gantes nucleares Asimismo es manifiesta la
hegemoniacutea militar china en posibles operacioshy
nes terrestres mientras que la hipoteacutetica sushy
premaciacutea india seriacutea mariacutetima ya que su Arshy
mada podriacutea estrangular los suministros vitales
de China al controlar el estrecho de Malaca
Otro punto de friccioacuten bilateral es la influencia
china de caraacutecter estrateacutegico en los paiacuteses veshy
cinos de India como es el caso de Pakistaacuten y
Sri Lanka
China se ha convertido con todos los matishy
ces necesarios en el liacuteder de la regioacuten con voshy
cacioacuten de liderazgo mundial como pone de
manifiesto la iniciativa OBOR18 Sin embargo
la India de Modi no estaacute dispuesta a dejarse
intimidar
India con sus grandes contrastes y la creenshy
cia en su destino tiene la demografiacutea a su fashy
vor una gran tradicioacuten empresarial una enorshy
me clase media en expansioacuten gran potencial
de mejora en productividad y un gran orgullo
del pedigriacute de la civilizacioacuten a la que pertenece
Ademaacutes frente a China y como sentildealariacutea el
premio nobel indio el profesor Amartia Sen Inshy
dia es una democracia parlamentaria modelo
Westminster y por lo tanto el poder estaacute someshy
tido a sus propios mecanismos de control Es la
mayor democracia del mundo
17 A pesar del boicot encubierto indio a la produccioacuten China 18 Iniciativa china de One Belt One Road
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3 La India de los grandes nuacutemeros su poblacioacuten
Como es sabido India es la quinta econoshy
miacutea maacutes grande del mundo la tercera en cuanshy
to a PIB en teacuterminos de paridad del poder adshy
quisitivo No obstante al incorporar su vasta
poblacioacuten se obtiene un desilusionante PIB
per caacutepita de 2170 doacutelares India es una de las
economiacuteas de mayor crecimiento del mundo
pero tambieacuten uno de los paiacuteses con maacutes desishy
gualdades en todos los aacutembitos urbe vs zona
rural norte de India frente al sur desigualdad
de geacutenero de renta castas y minoriacuteas eacutetnicas
y religiosas Un 10 de la poblacioacuten india poshy
see el 77 del total de la riqueza
En 2050 se preveacute que India habraacute increshy
mentado su poblacioacuten en 273 millones de alshy
mas con todos los retos que esto implica en
uno de los paiacuteses maacutes densos en teacuterminos de
poblacioacuten del mundo El desafiacuteo no es coacutemo
contener el crecimiento de la poblacioacuten sino
coacutemo conseguir que la poblacioacuten sea comshy
petente y productiva para generar riqueza y
coacutemo distribuir esa riqueza de forma equitashy
tiva para no dejar a nadie en el camino del
progreso
La poblacioacuten es en gran medida la variable
esencial de cara al desarrollo y al crecimiento
del paiacutes y en torno a ella giran todas sus realishy
dades fortalezas y desafiacuteos
Maacutes del 60 del PIB indio proviene del conshy
sumo interno La clase media india estaacute constishy
tuida por entre 300 y 350 millones de personas
y va en aumento El salario medio se estima
que se cuadriplicaraacute entre 2013 y 2030 con las
implicaciones que esto puede tener en teacutermishy
nos de demanda de bienes de consumo El raacuteshy
pido crecimiento de la industria del software
donde los indios sobresalen ha permitido
crear una clase media india nueva abierta y
moderna De hecho se produce un intercambio
fluido por ejemplo entre Silicon Valley y su
equivalente indio Bangalore que ha creado un
nuevo consumidor global
Los nuacutemeros en India son siempre desmeshy
didos Para 2025 un quinto de la poblacioacuten
mundial en edad de trabajar seraacute india Para
2030 se superaraacute la cifra de los 850 millones
de usuarios de internet En 2035 las cinco ciushy
dades maacutes importantes de India tendraacuten ecoshy
nomiacuteas del tamantildeo comparable a los paiacuteses de
renta media de hoy
En este momento India es la cuna de una
de las poblaciones maacutes joacutevenes del mundo (se
estima 314 antildeos para 2030) Dicha poblacioacuten
formada adecuadamente tiene el potencial de
incrementar considerablemente su productivishy
dad y que esto se traduzca en un mayor crecishy
miento econoacutemico
El futuro de India depende de su capacidad
de crear capital humano y de que haya sufishy
cientes puestos de trabajo para dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado
laboral cada antildeo Sin embargo este es uno de
sus mayores retos ya que la mitad del empleo
del paiacutes depende de un sector agriacutecola poco
productivo con grandes carencias educativas
sobre todo en estados con una mayor densidad
de poblacioacuten y mayores tasas de fertilidad19 por
lo que son los que peores resultados obtienen
en la creacioacuten de empleo situacioacuten que estaacute
agrandando las desigualdades territoriales
Asiacute maacutes de la mitad de los trabajadores indios
quedariacutean desde el punto de vista de su forshy
macioacuten obsoletos para el antildeo 2022 En conseshy
cuencia urge la necesidad de mejorar la edushy
cacioacuten y lo que es maacutes importante incorporar
a la mujer la mitad olvidada del paiacutes al sisteshy
ma educativo y al mercado de trabajo indio
19 Noreste de India
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Asimismo hay que generar un entorno
atractivo para minimizar la huida de talento al
exterior una parte muy importante de la granshy
de en nuacutemero pero pequentildea en proporcioacuten
clase india altamente formada
31 Urbanizacioacuten migraciones masivas
Las ciudades indias se encuentran entre las
que tienen mayor densidad de poblacioacuten pero
un menor espacio disponible per caacutepita del munshy
do De media Mumbai ofrece 45 m2 por persoshy
na frente a los 34 m2 que ofrece Shanghaacutei
Cada minuto migran del campo a la ciudad
entre 25 y 30 personas buscando una mejora
en sus condiciones de vida Si esta tendencia
se mantiene la poblacioacuten urbana india alcanshy
zaraacute en 2030 los 600 millones de habitantes
Antes de hablar de los desafiacuteos que este fenoacuteshy
meno va a suponer hay que sentildealar que este
acontecimiento es muy probable que cree una
de las mayores concentraciones de empreshy
sas de bienes de consumo vendiendo desde
automoacuteviles hasta productos farmaceacuteuticos
contribuyendo al 75 del PIB de India en 2030
En los uacuteltimos cinco antildeos una media de 90
millones de personas ha utilizado el ferrocarril
como medio de migracioacuten entre estados Esto
implica casi duplicar la tasa de migracioacuten proshy
ducida durante la primera mitad del siglo pasashy
do Siendo la National Capital Region en el
norte de India es decir Delhi Gurugram y
Gautam Budh Nagar el centro de mayor creashy
cioacuten de empleo y por tanto el aacuterea que presenshy
ta mayores tasas de recepcioacuten de migracioacuten
mientras que Uttar Pradesh (UP) Bihar y Mashy
dhya Pradesh continuacutean siendo los proveedoshy
res mayores de mano de obra al resto del paiacutes
Los motivos y tipos de migracioacuten variacutean
desde los ingenieros informaacuteticos altamente
formados con destino a los centros de Informashy
tion Technology (IT) de Bangalore o Hyderashy
bad a agricultores de UP para trabajar en la
construccioacuten en Gurugram Es impresionante
visitar las estaciones de ferrocarril y aeropuershy
tos de las grandes metroacutepolis indias durante
las eacutepicas vueltas a casa en los festivales de
Diwali Holi y Eid
Estos flujos migratorios presentan enormes
desafiacuteos para las ciudades receptoras ejershy
ciendo una presioacuten cada vez mayor sobre los
escasos recursos e infraestructuras de las
mismas Sin lugar a duda este es uno de los reshy
tos maacutes importantes del futuro de India
Caoacuteticas complejas ruidosashellip son algunos
de los adjetivos que describen a las ciudades inshy
dias Tambieacuten sorprende que en los uacuteltimos seshy
tenta antildeos se hayan desarrollado diez nuevas
ciudades sobre plano Bhubaneshwar (1946)
Chandigarh (1966 disentildeada por Le Corbusier)
Navi Mumbai (1972) Noida (1976) y Naya Raishy
pur (2000) entre otras
Adicionalmente numerosos proyectos de
desarrollo de ciudades que se han llevado a
cabo en las diez ciudades principales del paiacutes
han puesto de manifiesto importantes retos a
los que deberiacutean hacer frente las grandes urshy
bes retos que abarcan desde la necesidad de
un urbanismo planificado hasta la realizacioacuten
de mejoras sustanciales en distintos aacutembitos
como sucede con la situacioacuten criacutetica de las inshy
fraestructuras los enclenques servicios puacuteblishy
cos las escasas infraestructuras sanitarias la
deficiente gestioacuten de residuos o la carencia de
recursos baacutesicos como el agua potable etc
Entre estos proyectos destaca el Delhi Mumbai
Industrial Corridor (DMCI) que el Gobierno inshy
dio lanzoacute hace maacutes de una deacutecada
El DMIC es un proyecto de una magnitud
impresionante con un nivel de inversioacuten previsshy
to de 100000 millones de doacutelares y que
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tiene como objeto el desarrollo de veinticuatro
nuevas ciudades industriales entre la capital
poliacutetica (Delhi) y la financiera (Mumbai)
No podemos olvidar que el alma india estaacute
muy unida a su cultura y particularmente con
el BJP en el Gobierno a su religioacuten por lo que
se estaacute dando especial importancia a la mejora
de su patrimonio cultural y espiritual y a las fashy
cilidades turiacutesticas con proyectos como Hriday
(doce ciudades de patrimonio cultural en nueshy
ve estados) Swadesh Darshan (trece circuitos
espirituales temaacuteticos) y Prasad (desarrollo y
mejora de trece sitios de peregrinaje)
El Gobierno indio ha llevado a cabo diversas
iniciativas a nivel nacional para el desarrollo de
infraestructuras en sentido amplio tales como
Amrut (distribucioacuten de agua potable e infraesshy
tructuras de agua) Swachh Bharat (gestioacuten de
residuos infraestructuras sanitarias baacutesicas y
medidas de higiene puacuteblica) y la iniciativa
Smart Cities (gestioacuten de transporte eficiente
tratamiento de aguas mejora de las infraesshy
tructuras de transporte embellecimiento de las
ciudadeshellip) Mucho queda todaviacutea por hacer y
en India las ideas son siempre maacutes faacuteciles de
concebir que hacerlas realidad
Los impresionantes atascos de traacutefico en
ciudades como Delhi Mumbai y Bangalore son
de sobra conocidos a nivel mundial junto con
los elevados niveles de contaminacioacuten y de acshy
cidentes de traacutefico La nueva construccioacuten de
carreteras radiales rotondas y resto de eleshy
mentos de conectividad estaacute muy por debajo
de las necesidades del paiacutes y sobre todo de la
densidad creciente del nuacutemero de automoacuteviles
De hecho cuando se inaugura una infraestrucshy
tura esta suele ser insuficiente para cubrir sus
objetivos al ser superados por la realidad
India estaacute obligada a invertir masivamente
en infraestructuras Mientras tanto y con el obshy
jetivo de gestionar el traacutefico interurbano se ha
adoptado el mantra moving people not cars
Maacutes de 300 km de liacuteneas de metro son operashy
cionales a lo largo de India 600 km estaacuten en
construccioacuten en doce ciudades y otros 500 km
estaacuten en fase de estudio Lo mismo ocurre con
las liacuteneas de autobuacutes interurbanas y de media
distancia (BRTS Bus Rapid Transit System)
que se estaacuten desarrollando en doce ciudades y
estaacuten en fase de estudio en otras ocho ciudashy
des El ambicioso proyecto llamado Bharatmashy
la del Ministerio de Carreteras se centra en el
establecimiento de radiales de circunvalacioacuten y
bypasses Delhi la capital tiene dos anillos de
circunvalacioacuten operativos y un tercero planificashy
do Aparte de extender su red de metro Delhi
estaacute desarrollando su red de tren de media disshy
tancia (RRTS Regional Rapid Transit System)
con trenes que se preveacute puedan llegar a alcanshy
zar los 180 kmh y conectar la capital con ciushy
dades que esperan convertirse en ciudades
dormitorio Meerut Sonepat o Alwar como viacutea
de escape para el exceso de densidad de poshy
blacioacuten que soporta la capital india
Todaviacutea no se ha abordado uno de los punshy
tos maacutes complejos en India el suelo El mercashy
do del suelo indio es especulativo por naturaleshy
za Los actores en el desarrollo de las ciudades
(desarrolladores del sector inmobiliario hoteleshy
ros centros comercialeshellip) siempre se quejan
del engorroso proceso burocraacutetico no exento
de corruptelas de la obtencioacuten de las licencias
y del alto precio de la tierra que convierten los
proyectos en inviables desde el punto de vista
econoacutemico Los Gobiernos de los estados tieshy
nen un largo camino que recorrer en esta
problemaacutetica
El Gobierno indio tambieacuten ha tomado una
cierta conciencia de la escasez de viviendas
asequibles en las ciudades al permitir la subshy
vencioacuten de los tipos de intereacutes de los preacutesshy
tamos para la vivienda y el modelo de
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asociacioacuten entre los sectores puacuteblico y privado
para los proyectos de construccioacuten de 20 milloshy
nes de unidades nuevas para 2022 Este tipo
de actuaciones afecta a los pocos que estaacuten
pensando en comprar una vivienda y que adeshy
maacutes pueden acceder a una hipoteca Una gota
en el oceacuteano para la poblacioacuten india
El futuro de India depende en buena medishy
da de la capacidad de transformar unas ciudashy
des ya de por siacute con sobredensidad de poblashy
cioacuten Todas las medidas que los distintos
niveles administrativos puedan implementar en
esta transformacioacuten seraacuten bienvenidas
laquoThe soul of India lives in its village20raquo Esta
cita de Mahatma Gandi dejaraacute de tener fuerza
si se cumple lo que vaticina el uacuteltimo informe
de Naciones Unidas que estima que la poblashy
cioacuten urbana sobrepasaraacute a la poblacioacuten rural
india en 2050 El paiacutes no puede cometer el
error de abandonar a su ya olvidada minoriacutea
mayoritaria la poblacioacuten rural
4 Subcontinente indio 28 Indias
A nivel internacional se conocen y aprecian
las diferencias culinarias linguumliacutesticas y culturashy
les entre el norte y el sur de India pero lo que no
es tan conocido son las diferencias en el desashy
rrollo entre ambos grupos e incluso la diversishy
dad poliacutetica motores de crecimiento econoacutemico
o clima inversor de los veintiocho estados y
ocho territorios de la Unioacuten21 Las distintas realishy
dades indias variacutean ampliamente en poblacioacuten
crecimiento econoacutemico tasa de urbanizacioacuten
recursos naturales acceso a puertos regulashy
cioacuten medioambiental y calidad de liderazgo De
20 Algo asiacute como laquoel alma de India vive en sus pueblosraquo21 Tras la creacioacuten del estado de Telangana (2014) y la conversioacuten de
JammushyKashmir en territorio de la Unioacuten separando Ladack y convirtieacutenshydolo tambieacuten en un territorio nuevo (31 de octubre de 2019)
la tradicionalmente comunista Kerala con tashy
sas de alfabetizacioacuten envidiables pero donde
resulta praacutecticamente inviable emprender al lishy
beralismo a ultranza gujarati vibrante en crecishy
miento pero con indicadores sociales por deshy
bajo de la media Ambas realidades se situacutean
en una escala de bonanza y progreso que no
tiene nada que ver con el paupeacuterrimo noreste
del paiacutes
Cuando se habla en teacuterminos de PIB o de
participacioacuten en la esfera internacional unos
pocos estados acaparan las cifras Ocho agrushy
pan maacutes del 60 de la actividad econoacutemica
(Andhra Pradesh National Capital RegionshyDelshy
hi Gujarat Karnataka Kerala Maharasthra Tashy
mil Nadu y Uttar Pradesh) Cinco estados suposhy
nen el 70 de las exportaciones (Maharasthram
Gujarat Karnataka Tamil Nadu y Telangana)
En los uacuteltimos diez antildeos cinco estados han
atraiacutedo el 70 de la inversioacuten extranjera directa
(Maharastra Karnataka Tamil Nadu Gujarat y
Delhi) Y por uacuteltimo cinco estados recolectan
maacutes del 50 del GST (Maharashtra Karnataka
Tamil Nadu Gujarat y Delhi)
La demografiacutea es una variable muy signifishy
cativa de cara a valorar las disparidades Siemshy
pre se habla de una India muy joven No obsshy
tante la edad media de estados proacutesperos
como Kerala y Tamil Nadul es de treinta antildeos
mientras que en los estados de Bihar o Uttar
Pradesh (UP) es tan son solo de diecinueve
Mientras las tasas de fertilidad de Kerala y Tashy
mil Nadul estaacuten por debajo de la tasa de reposhy
sicioacuten UP y Bihar tienen una tasa de fertilidad
por encima del tres En teacuterminos de esperanza
de vida Kerala y Tamil Nadu presentan tasas
similares a paiacuteses de renta media frente a UP
y Bihar que son comparables a paiacuteses de inshy
gresos bajos
India siacute presenta cierta especializacioacuten
productiva regional si bien en teacuterminos
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generales es bastante reciente y ha estado unishy
da a un mayor desarrollo de los estados que han
apostado por esta regionalizacioacuten
Considerando por ejemplo su capital en
sentido amplio Delhi NCR22 maacutes allaacute de su
poder administrativo es un hub econoacutemico imshy
portante incluyendo varias zonas econoacutemicas
exclusivas y cluacutesteres industriales tales como
los centros de servicios tecnoloacutegicos de Gurushy
gram y Noida y los hubs manufactureros de Fashy
ridabad y Alwar
Mumbai capital de Maharashtra el estado
maacutes avanzado y el segundo maacutes poblado es el
centro financiero y empresarial y la meca de la
industria del cine indio sede del RBI (Reserve
Bank of India la autoridad monetaria del paiacutes)
y de los reguladores financieros los principales
bancos y empresas a la vez que la puerta para
las importaciones del oeste de India La segunshy
da y tercera ciudades maacutes importantes Pune y
Nagpur respectivamente son centros de proshy
duccioacuten de energiacutea
No podemos olvidar otros estados menos
conocidos como Tamil Nadu con su capital
Chennai que es el Detroit de India uno de los
diez mayores hub de automocioacuten Karnataka y
su capital Bangalore el Silicon Valley indio
Andhra Pradesh (AP) que lidera el ranking en
India de facilidad para hacer negocios ha
atraiacutedo a los mayores actores extranjeros soshy
bre todo en el sector de la energiacutea El recienteshy
mente creado estado de Telangana lidera junto
con AP en facilidad de hacer negocios y emshy
pieza a destacar en IT y sector farmaceacuteutico
todo ello creando un ecosistema favorable para
las startups West Bengala es el centro del
sector de mineriacutea y la puerta para los estados
ricos en mineral de Jharkhand Chattisgarh y
22 National Capital Region no incluye uacutenicamente el Gobierno central de Delhi sino que afecta a ciertas aacutereas de los tres estados limiacutetrofes Haryana Rajasthan y UP
Odisha El estado de Punjab estaacute especializashy
do en la agroindustria
Los estados indios asumen cada vez mayor
nuacutemero de competencias del Gobierno central
Tradicionalmente la distribucioacuten de poderes
entre Gobierno central y estados ha favorecido
siempre al centro Pero la liberalizacioacuten econoacuteshy
mica que comenzoacute en los noventa empezoacute a
cambiar esto
El Gobierno central establece el marco de
las poliacuteticas macroeconoacutemicas tiene las comshy
petencias en materia de inversioacuten extranjera y
fija las prioridades de gasto puacuteblico Mientras
que el centro mantiene gran poder financiero y
fiscal incluidos aranceles y el impuesto de soshy
ciedades los estados ostentan la mayor parte
de las responsabilidades en la prestacioacuten de
servicios puacuteblicos como educacioacuten salud y
resto de servicios baacutesicos Tambieacuten todo lo que
hace la vida de una empresa o autoacutenomo faacutecil
o difiacutecil el acceso a la tierra la regulacioacuten laboshy
ral la aplicacioacuten e interpretacioacuten de la regulashy
cioacuten el desarrollo y gestioacuten de las infraestrucshy
turas sociales baacutesicas la poliacutetica y planes de
urbanismo entre otros
Tras su experiencia de maacutes de una deacutecada
como Chief Minister de Gujarat Modi se ha deshy
cantado por un federalismo que dice ser laquocooshy
perativo y competitivoraquo incluyendo tambieacuten a
las ciudades (el denominado subfederalismo)
en este mantra El federalismo competitivo estaacute
calando en la sociedad india sobre todo en los
cinco estados que producen el 70 de las exshy
portaciones del paiacutes No podemos olvidar que
muchas de las reformas estructurales maacutes dushy
ras tales como el acceso al suelo o la regulashy
cioacuten del mercado de trabajo dependen en gran
medida de los estados El hito que marcoacute la reshy
duccioacuten de barreras al comercio interno fue la
introduccioacuten en 2017 de un impuesto indirecto
sobre bienes y servicios comuacuten para todo el
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paiacutes el GST La introduccioacuten de esta figura imshy
positiva ha aproximado a India a ser un mercashy
do uacutenico de forma que en este contexto el cashy
pital y la mano de obra se iraacuten hacia aquellos
estados que les ofrezcan mejores condiciones
y perspectivas de negocio Los estados estaacuten
compitiendo y probablemente ello tenga ventashy
jas pero India tiene que empezar a tomarse
muy en serio la cohesioacuten econoacutemica y social y
la parte cooperativa Si no se cumpliraacute la parashy
doja de ser la gran democracia del mundo que
olvida a la mayoriacutea de su poblacioacuten
5 India uno de los paiacuteses maacutes afectados por la COVID-19 situacioacuten actual
La COVIDshy19 en el caso de India no deja
de ser una de esas enfermedades infecciosas
emergentes (EIE) que asolan el paiacutes Quizaacutes la
diferencia frente a otras infecciones sea que
no distingue clase social si bien en un paiacutes
donde cerca de 163 millones de personas cashy
recen de acceso a agua limpia y potable y con
un sistema de salud puacuteblica minuacutesculo por no
decir raquiacutetico en teacuterminos relativos la COVIDshy19
estaacute siendo devastadora entre las clases maacutes
desfavorecidas La actual pandemia estaacute poshy
niendo de manifiesto las grandes carencias de
India
Con fecha 15 de septiembre y seguacuten datos
de la OMS India ha registrado oficialmente
cerca de cinco millones de casos de COVIDshy19
y supera los 75000 fallecimientos lo que la sishy
tuacutea como el segundo paiacutes maacutes afectado por la
pandemia despueacutes de Estados Unidos India
tambieacuten lidera la sombriacutea estadiacutestica del mayor
iacutendice de mortalidad entre sanitarios con casi
seiscientos fallecimientos desde que se desenshy
cadenoacute la epidemia en el paiacutes
Durante el pasado mes India ha estado reshy
gistrando los mayores aumentos diarios de cashy
sos del mundo y es el paiacutes donde la pandemia
se estaacute extendiendo con mayor rapidez Cerca
del 60 de los casos activos proceden de los
estados de Tamil Nadu Karnataka Andhra
Pradesh Maharashtra y Uttar Pradesh este uacutelshy
timo el estado maacutes poblado del paiacutes
La precaria situacioacuten del sistema sanitario
indio contribuye a agravar la situacioacuten dado
que el paiacutes cuenta con solo 055 camas de
hospital por cada mil habitantes muy por debashy
jo de las 280 de Estados Unidos o las 215 de
Brasil los paiacuteses donde la incidencia de la
pandemia estaacute siendo maacutes acusada en la ac shy
tualidad
No obstante la tasa de mortalidad del virus
(el nuacutemero de fallecimientos como porcentaje
del nuacutemero de infecciones) es comparativashy
mente maacutes reducida en India Esta circunstanshy
cia puede deberse a que la poblacioacuten del paiacutes
es predominantemente joven a que los fallecishy
mientos se retrasan semanas con respecto a
los casos detectados lo que es especialmente
importante en el actual momento de transmishy
sioacuten exponencial de la enfermedad para justifishy
car el desfase de la tasa de mortalidad con resshy
pecto a los contagios La baja mortalidad
tambieacuten puede ser un reflejo de que no se esshy
teacuten llevando a cabo las suficientes pruebas
diagnoacutesticas No obstante el temprano confishy
namiento y cierre econoacutemico del paiacutes tambieacuten
puede haber contribuido a contener la expanshy
sioacuten del virus que al menos en las primeras
etapas tuvo una entrada tardiacutea en India
El confinamiento y cierre del paiacutes fue anunshy
ciado por el primer ministro Narendra Modi el
pasado 24 de marzo con una duracioacuten en
principio hasta el 14 de abril aunque se amshy
plioacute en tres ocasiones (del 15 de abril al 3 de
mayo del 4 al 17 de mayo y del 18 al 31 de
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mayo) Se decretaron rigurosas restricciones
que paralizaron la mayoriacutea de actividades ecoshy
noacutemicas y condujeron al desempleo a millones
de personas Pese a las estrictas medidas de
contencioacuten y distanciamiento social adoptadas
el virus se fue propagando por el paiacutes Los prishy
meros focos se localizaron en los nuacutecleos urshy
banos maacutes poblados como Delhi y Mumbai
El cierre provocoacute un eacutexodo masivo de asalashy
riados desempleados y trabajadores emigranshy
tes desde las ciudades a sus zonas rurales de
procedencia pese a que en las aldeas las insshy
talaciones sanitarias son mucho maacutes precashy
rias Este desplazamiento de poblacioacuten contrishy
buyoacute a la expansioacuten de la enfermedad desde
las ciudades inicialmente maacutes afectadas a las
zonas rurales del paiacutes maacutes pobres y tambieacuten
densamente pobladas como el estado de Uttar
Pradesh
La pandemia tambieacuten ha provocado el reshy
torno de la diaacutespora trabajadora india El
Gobierno ha lanzado la aplicacioacuten Skilled
Workers Arrival Database for Employment
Support (SWADES) con objeto de facilitar a
estos trabajadores que vuelven la posibilidad
de encontrar trabajo pero obviamente las reshy
mesas se veraacuten afectadas Este hecho se une
a las serias dificultades que tiene el paiacutes para
absorber a la masa de trabajadores que entra
cada antildeo en el mercado laboral
Tambieacuten es cierto que la pandemia ha dejashy
do constancia de las carencias que existen a
nivel global de trabajadores formados en mushy
chos sectores incluido el sector salud y el de
las nuevas tecnologiacuteas donde los indios sobreshy
salen cuando la movilidad de trabajadores
pueda hacerse de forma segura en un escenashy
rio posshyCOVIDshy19
Para mitigar los efectos adversos de la parashy
lizacioacuten de la actividad econoacutemica el Gobierno
anuncioacute un paquete de apoyo fiscal y monetario
de un torno al 10 del PIB de India Se preveacute
que las medidas de apoyo estimulen discretashy
mente el crecimiento a medio plazo
Las medidas restrictivas comenzaron a relashy
jarse en junio con el fin de revertir el negativo
impacto econoacutemico y social del confinamiento
La gradual desescalada supuso el cese de los
controles fronterizos entre regiones la reapershy
tura de restaurantes y la reanudacioacuten de vueshy
los internos entre ciudades del paiacutes El signifishy
cativo incremento de los casos detectados en
las uacuteltimas semanas ha coincidido con la proshy
gresiva reapertura de la actividad econoacutemica
Las duras medidas de contencioacuten adoptadas
paralizaron la actividad econoacutemica y recrudeshy
cieron los problemas econoacutemicos del paiacutes El
FMI preveacute que la economiacutea de India se contraishy
ga en 2020 en un 45 tras el prolongado cieshy
rre de la actividad econoacutemica con una recupeshy
racioacuten del 6 en 2021 Este abrupto descenso
del PIB es una anomaliacutea para una economiacutea
que ha experimentado tasas de crecimiento
positivas antildeo tras antildeo durante los uacuteltimos
cuatro decenios
La produccioacuten industrial de India incluyenshy
do sectores como los de manufacturas electrishy
cidad o mineriacutea se desplomoacute en abril con la
interrupcioacuten de la actividad de las faacutebricas El
sector servicios no fue ajeno a esta tendencia
dado el cierre de la mayoriacutea de negocios que
redujo el nuacutemero de clientes en los comercios
y contrajo considerablemente la demanda El
uacutenico sector econoacutemico que presentoacute un crecishy
miento positivo durante el primer trimestre fue
el agriacutecola absorbiendo 14 millones de puesshy
tos de trabajo de aquellas personas que hashy
biacutean perdido sus empleos durante los meses
anteriores
Mientras que el paiacutes sigue sin haber alcanshy
zado el pico de contagios preocupa que la reshy
cuperacioacuten econoacutemica sea fraacutegil y lento el
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retorno a una senda de crecimiento Es decir
se descarta una recuperacioacuten en forma de V
La pregunta principal que se hacen los inshy
dios al igual que otras partes del mundo es si
estamos al principio en el medio o al final de la
pandemia Lo maacuteximo que puede esperar India
de su Gobierno en el corto plazo es que la enshy
fermedad cause el menor nuacutemero posible de
muertos que los parados o los desamparados
tengan cubiertas sus necesidades baacutesicas o al
menos esteacuten en una situacioacuten parecida a la preshy
via a la pandemia y que los problemas de liquishy
dez de las empresas no les lleven a la quiebra
El medio largo plazo es diferente ya que se
dan cita todos los desafiacuteos retos injusticias
incertidumbres trabas dificultades conatos
proteccionistashellip que ya caracterizaban al
subcontinente indio antes de la COVIDshy19
6 El futuro estaacute lleno de retos
La pandemia nos impide ver con optimismo
el futuro econoacutemico En el corto plazo el objeshy
tivo es salir de esta crisis con el menor coste
posible Obviamente tendraacute un efecto sobre
las ya maltrechas finanzas puacuteblicas indias sin
olvidar el alto nivel de endeudamiento del secshy
tor privado tanto de las empresas como de las
familias
El cierre de la economiacutea ha puesto de manishy
fiesto las enormes carencias del elefante indio
con un raquiacutetico estado del bienestar y una red
protectora del Gobierno incapaz de hacer frenshy
te a las demandas de su poblacioacuten
En este contexto India necesita crecer Para
ello resulta indispensable mantener una estabishy
lidad macroeconoacutemica con poliacuteticas ortodoxas
y reformistas
El paiacutes tiene que hacer frente al reto demoshy
graacutefico Es esencial invertir en educacioacuten en
capital humano India tiene que elevar su proshy
ductividad y resolver las ineficiencias de su sisshy
tema productivo El Gobierno de India debe lushy
char contra viejos prejuicios y discriminaciones
y apoyar la entrada de la mujer en la actividad
productiva su papel en la sociedad y su preshy
sencia en cargos directivos Es necesario crear
empleo y establecer un sistema de cobertura y
proteccioacuten para los maacutes deacutebiles
El agua es uno de los mayores retos del
paiacutes India tiene grandes reservas de agua
mal aprovechadas con distribuciones desiguashy
les contaminadas y propagadoras de infeccioshy
nes El cambio climaacutetico agrava y acelera la crishy
sis hiacutedrica del paiacutes con cambios previstos en
los patrones de los monzones aumento de las
temperaturas fenoacutemenos meteoroloacutegicos maacutes
intensos y retroceso de los glaciares en el Hishy
malaya Las lluvias cada vez menos constanshy
tes afectaraacuten a la produccioacuten de alimentos y
energiacutea especialmente porque India carece de
capacidad de almacenamiento para captar las
lluvias de los monzones India debe tomar
las riendas de sus recursos naturales y trabashy
jar por un uso acceso y tratamiento eficiente y
sostenible de los mismos
India presenta una dualidad con una Admishy
nistracioacuten puacuteblica de eacutelite mal pagada que
mantiene ciertos beneficios sociales influida
por un cierto anacronismo de corte sovieacutetico
Frente a esto existe un sector privado de capishy
talismo neoliberal Conviven por tanto modeshy
los ideoloacutegicos extremos mientras la cobertura
social es enclenque y no universal La educashy
cioacuten y la sanidad privadas cumplen su funcioacuten
para las eacutelites pero se palpa el desamparo de
una gran parte de la poblacioacuten El paiacutes tiene
que ampliar y mejorar los bienes y servicios
puacuteblicos profundizar en un estado de bienesshy
tar que deacute una cobertura miacutenima y trabajar en
la cohesioacuten regional y social
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Los ingenieros informaacuteticos indios estaacuten
considerados entre los mejores del mundo y
estaacuten dispuestos a liderar la transformacioacuten
tecnoloacutegica del paiacutes La calidad y profesionalishy
dad de los meacutedicos y enfermeras indios es reshy
conocida a nivel internacional y son particularshy
mente necesarios en India ante una situacioacuten
de pandemia como la actual Lo mismo ocurre
con el nivel de formacioacuten capacitacioacuten e intelishy
gencia de maestros profesores y catedraacuteticos
que estaacuten muy por encima de los estaacutendares
medios mundiales Estos grupos representan a
una parte importante de la diaacutespora india El
paiacutes debe trabajar por retenerlos
India debe continuar invirtiendo y priorizando
las infraestructuras entendiendo el teacutermino en
sentido amplio y aprovechando los cambios que
los nuevos desarrollos tecnoloacutegicos estaacuten proshy
duciendo infraestructuras de transporte enershy
giacutea agua telecomunicaciones transformacioacuten
digital cuestiones de logiacutestica gestioacuten de resishy
duos23 urbanismo y conectividad El paiacutes debe
mantener una poliacutetica de atraccioacuten de inversioshy
nes abierta y que aporte seguridad juriacutedica Su
actitud al respecto ha sido cuando menos volaacuteshy
til y debe abandonar un mal entendido protecshy
cionismo Una visioacuten de India de progreso y fushy
turo exige una apertura internacional
El desarrollo de una industria potente reshy
quiere inversioacuten tecnologiacutea y know-how exshy
tranjero Es imprescindible una mejora del clishy
ma de negocios asiacute como reformas en el
mercado laboral la aplicacioacuten de poliacuteticas fisshy
cales atractivas la reduccioacuten de barreras y trashy
bas al comercio la apuesta por mecanismos
de resolucioacuten de disputas que no impliquen jushy
dicializacioacuten reducir los niveles corrupcioacuten
mejorar la gobernanza asiacute como reducir la bushy
rocracia entre otras cuestiones
23 Destaca el problema del plaacutestico
No se puede mirar hacia al futuro en un
paiacutes como India sin sentildealar que los desarroshy
llos tecnoloacutegicos abriraacuten nuevos y muy intereshy
santes mercados y enormes oportunidades al
paiacutes India estaacute capacitada para dar un salto
tecnoloacutegico que puede permitirle hacer frente
de una manera eficiente a sus desafiacuteos imporshy
tantes Cuestiones como la velocidad de comshy
putacioacuten la penetracioacuten de los teleacutefonos intelishy
gentes la conectividad de los dispositivos los
voluacutemenes de datos y muchos otros indicadoshy
res tecnoloacutegicos estaacuten aumentando a un ritmo
exponencial no lineal en el paiacutes El comercio
electroacutenico la digitalizacioacuten financiera y el deshy
sarrollo del coche eleacutectrico entre otros son
realidades que estaacuten impactando de forma
muy significativa en los sectores productivos
indios en el acceso a bienes y servicios en el
desarrollo de las ciudades en la conectividad
Es decir en la sociedad india en su conjunto
La transformacioacuten de la economiacutea india se
estaacute produciendo Su progreso puede ser lento
y a veces erraacutetico pero la direccioacuten es clara e
irreversible Los cambios en India son invisibles
a simple vista requieren paciencia profundizar
en sus realidades y perspectiva
Bibliografiacutea
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
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Confirmed COVID Cases COVIDIndiaorg modifishycado por uacuteltima vez el 15 de septiembre 2020 httpscovidindiaorg
Oxfam httpswwwoxfamorgenindiashyextremeshyineshy qualityshynumbers
UacuteLTIMOS MONOGRAacuteFICOS PUBLICADOS
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2018
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2019
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2017
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIOY TURISMO
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
Nuacutem 3100Del 1 al 30 de junio de 2018
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo 3 Presentacioacuten
Regina Sancha Rodriacuteguez 7 Introduccioacuten
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez 11 La economiacutea de India en la era Modi grandes
avances y retos
Alberto Sanz Serrano 27 India y el sistema multilateral de comercio
Enfoque sectorial
Juan Joseacute Garciacutea 35 Las oportunidades del mercado de infraestructuras
de transporte ferroviario en India una de las mejores
cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus
empresas
Navin Dewaji 55 Haciendo entrega de la energiacutea positiva de India
Luis Barranco 61 Sector agroalimentario en India iquestEs de verdad
un mercado potencial para la exportacioacuten de
1353 millones de consumidores
Enfoque regional
Vanesa Aacutelvarez y
Joseacute Manuel Freijo
71 La perspectiva de Maharastra la exportacioacuten
espantildeola en el sector de bienes industriales
Regina Sancha Rodriacuteguez 81 Incredible India Experiencia empresarial e
idiosincrasia india Distintos prismas muchos
lugares comunes
Veroacutenica Samper 97 India y su futuro
India un enorme potencial sujeto a grandes desafiacuteos
CoordinadoraRegina Sancha Rodriacuteguez
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Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo Secretaria de Estado de Comercio
PRESENTACIOacuteN
Con una intensa bateriacutea de reformas estructurales de apoyo al crecimiento y poliacuteticas monetarias y fis-
cales prudentes India ha sabido aprovechar en las uacuteltimas deacutecadas el reacutedito demograacutefico para mantenerse
en una dinaacutemica senda de crecimiento que la ha llevado a las posiciones maacutes elevadas en el ranking de
economiacuteas mundiales y la ha hecho acaparar todas las miradas India es a diacutea de hoy la quinta economiacutea
del mundo y estaacute llamada a ser una de las tres potencias mundiales en teacuterminos econoacutemicos en los proacutexi-
mos antildeos junto a China y Estados Unidos Por tanto ninguna estrategia de expansioacuten internacional puede
obviar esta realidad
Sin embargo al dividir el PIB indio por su vasta poblacioacuten la renta per caacutepita resultante y la compleja
distribucioacuten de la riqueza nos dan una idea de los inmensos retos que el paiacutes tiene frente a siacute si quiere
mantener su objetivo de crecimiento inclusivo Estos retos son tambieacuten analizados en el presente nuacutemero
que no olvida que quedan por acometer algunas de las reformas maacutes vitales en el paiacutes y que son muchos
los esfuerzos y los aacutembitos que India tiene que abordar para no perder el dinamismo siendo decisivo es-
pecialmente en el actual contexto econoacutemico relanzar el crecimiento y la inversioacuten
Precisamente uno de los principales objetivos del Gobierno indio en los uacuteltimos antildeos ha sido la atrac-
cioacuten de inversioacuten extranjera directa y asiacute en los uacuteltimos antildeos no ha cesado en su empentildeo de favorecer
medidas para impulsar el dinamismo inversor Apoyaacutendose en la iniciativa Make in India ha tratado de
fomentar las inversiones en el sector manufacturero dentro del paiacutes y hacer de India un centro de produc-
cioacuten industrial para los mercados nacionales e internacionales
Las empresas espantildeolas para las que India y en general el continente asiaacutetico tradicionalmente no
fueron mercados habituales desde hace antildeos sin embargo conocedoras de las oportunidades y potencial
de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas no han cesado en su esfuerzo de diversificar mercados y prestar atencioacuten
a aquellos con mayores tasas de crecimiento
Y precisamente en este contexto las empresas espantildeolas buscan un hueco en el inmenso potencial de
este gigante asiaacutetico Espantildea e India lejanas en el espacio y culturalmente comparten sin embargo haber
sido dos de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas y proacutesperas de sus respectivas zonas geograacuteficas en los uacuteltimos
antildeos lo que ha provocado que nuestros lazos econoacutemicos y comerciales se hayan fortalecido necesaria-
mente Las relaciones econoacutemicas bilaterales entre Espantildea e India han evolucionado muy positivamente
en los uacuteltimos antildeos a pesar de partir de unos niveles reducidos
India estaacute cada vez maacutes presente en el imaginario colectivo empresarial espantildeol pero siempre con una
visioacuten de largo plazo Valga como ejemplo el nuacutemero creciente de empresas espantildeolas exportadoras a
India en los uacuteltimos antildeos a pesar de la ralentizacioacuten econoacutemica que empezoacute a sufrir India en 2019 Esta
Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo
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apuesta de largo plazo se manifiesta de manera maacutes clara por las maacutes de doscientas empresas espantildeolas
establecidas en India con vocacioacuten de permanencia y por aquellos inversores internacionales que sabe-
dores del potencial del paiacutes continuacutean depositando su confianza en eacutel a pesar de las dificultades actuales
Me gustariacutea destacar coacutemo en este contexto de ralentizacioacuten del crecimiento en 2019 los flujos de in-
versioacuten extranjera directa se contrajeron globalmente el uacuteltimo antildeo pero no asiacute en India que marcoacute una
excepcioacuten mostrando un apuntalamiento de su marcada tendencia de aumento de estos flujos de inversioacuten
Pero es que ademaacutes India se convertiraacute necesariamente en los proacuteximos antildeos en uno de los princi-
pales inversores del mundo por su fortaleza y tamantildeo Y aquiacute Espantildea tiene un gran atractivo no solo por
el propio mercado espantildeol sino por ofrecer una puerta de entrada al vasto mercado de la Unioacuten Europea
y una plataforma de expansioacuten internacional hacia el norte de Aacutefrica y Latinoameacuterica Es por todo ello
que cabe albergar optimismo en el fortalecimiento de nuestras relaciones comerciales y de inversioacuten en el
futuro
En el corto plazo sin embargo preocupa que esta tendencia general pueda verse afectada por los bro-
tes proteccionistas que se estaacuten afianzando y amparando en la crisis actual en muchas partes del mundo
incluida India Asiacute vemos con preocupacioacuten la introduccioacuten de medidas maacutes restrictivas para la participa-
cioacuten de empresas extranjeras en algunas licitaciones puacuteblicas y el lanzamiento de la iniciativa Self-Reliant
India llamando a la sustitucioacuten de importaciones y fomentando el consumo del producto local Los esfuer-
zos por fomentar una industrializacioacuten del paiacutes intensiva en trabajo que consiga fomentar la inversioacuten y
drenar la ingente fuerza laboral india son totalmente legiacutetimos pero acompantildear esos esfuerzos de medidas
que vayan en detrimento de la competencia extranjera podriacutea hacer un flaco favor a la competitividad y
eficiencia de la industria domeacutestica
En las fechas en las que se publica este boletiacuten especial de India no podemos omitir el inminente reto
que presenta para nuestras relaciones comerciales la COVID-19 La actual pandemia va a tener un efecto
hasta ahora desconocido a nivel sanitario y econoacutemico en todo el mundo y va poner a prueba la resiliencia
de nuestras relaciones Especialmente esta crisis ha demostrado la importancia del buen funcionamiento de
las cadenas de suministro global y aquiacute India ha desempentildeado un papel crucial En este contexto todos
nuestros esfuerzos deben canalizarse dentro de un marco comuacuten y global que ayuden a salir de la actual
crisis con el menor coste humano y a retornar a los niveles de actividad econoacutemica prepandemia tan raacutepido
como sea posible
Por esa razoacuten consideramos que todas las medidas comerciales excepcionales que se apliquen para
combatir esta crisis sanitaria deben ser calibradas y temporales evitando reacciones desproporcionadas
que puedan empeorar auacuten maacutes los efectos de la pandemia En esta situacioacuten avanzar en cuestiones multi-
laterales en el seno de la Organizacioacuten Mundial del Comercio o mostrar visos de una mayor apertura que
facilite las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio y de Inversioacuten con la Unioacuten Europea en-
viariacutea una sentildeal muy poderosa al mercado Espantildea siempre ha sido fiel defensora de este acuerdo y confiacutea
en que su logro pueda beneficiar comercialmente a ambos bloques Pero es que ademaacutes como reflejaba el
comunicado oficial de la pasada cumbre UE-India en un mundo tan complejo y polarizado como el actual
es esencial fortalecer viacutenculos entre las dos mayores democracias del mundo defensoras de la libertad el
Estado de derecho y el respeto por los derechos humanos
Para hacer frente a estos retos Espantildea cuenta con y deberaacute usar todo un elenco de herramientas ins-
titucionales apoyadas por la Secretariacutea de Estado de Comercio para fomentar sus relaciones con India
PRESENTACIOacuteN
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En efecto me gustariacutea destacar coacutemo India ha sido seleccionada por la Secretariacutea de Estado de Comercio
como paiacutes prioritario con estrategia PASE (Paiacutes con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica) Ademaacutes India
es uno de los paiacuteses con los que Espantildea mantiene un diaacutelogo institucional fluido y constante a traveacutes de
una Comisioacuten Mixta A todo esto se une la creacioacuten de un Foro de CEO Espantildea-India que se reuacutene con
ocasioacuten de visitas de alto nivel y dos oficinas comerciales en el paiacutes (Nueva Delhi y Mumbai) y cuenta
con una Caacutemara de Comercio bilateral en India reconocida oficialmente por nuestro ministerio Todos
ellos se configuran como plataformas de anclaje y dinamizacioacuten de nuestras relaciones econoacutemicas y
comerciales
India estaacute cada vez maacutes presente en la estrategia de expansioacuten internacional de las empresas espantildeolas
y la Administracioacuten debe seguir los mismos pasos Cuando sector puacuteblico y privado avanzan en la mis-
ma direccioacuten las sinergias consiguen que dos maacutes dos sean maacutes de cuatro Por ese motivo desde esta
Secretariacutea de Estado de Comercio hemos priorizado siempre nuestras relaciones institucionales con India
Pero no debemos caer en la autocomplacencia nuestro objetivo es continuar fortaleciendo nuestras rela-
ciones institucionales para mantener un cauce abierto de diaacutelogo que sirva para solucionar las cuestiones
de nuestra agenda bilateral y fomentar al mismo tiempo nuestras relaciones econoacutemicas y comerciales Y
creemos que el margen de mejora es todaviacutea amplio
Con este monograacutefico de India queremos reflexionar sobre la situacioacuten actual del gigante asiaacutetico los
elementos que le han permitido acercarse a una privilegiada situacioacuten econoacutemica y los decisivos retos pen-
dientes al mismo tiempo que se pone de manifiesto coacutemo se traduce todo ello en la generacioacuten de opor-
tunidades para nuestras empresas Este nuacutemero especial sobre India trata de dotar al lector de claves sobre
distintos elementos esenciales para hacer frente a la pregunta presente en el debate econoacutemico mientras
escribo estas liacuteneas sobre el futuro del paiacutes y de coacutemo este seraacute capaz de sortear esta desaceleracioacuten y
mantener este excelente rendimiento en el futuro
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Regina Sancha Rodriacuteguez Coordinadora
INTRODUCCIOacuteN
El presente nuacutemero especial del Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial Espantildeola iacutentegramente
dedicado a India tiene como objetivo dar una visioacuten actual de la situacioacuten econoacutemica global del paiacutes y de
los grandes retos a los que se enfrenta desgranando al mismo tiempo algunos de los sectores en los que
las empresas espantildeolas buscan oportunidades en este gigante pero complejo mercado
India ha aplicado durante los uacuteltimos antildeos de forma consistente una destacable bateriacutea de poliacuteticas
macroeconoacutemicas prudentes y largamente esperadas reformas estructurales cuyo resultado ha sido un ro-
busto crecimiento econoacutemico que le ha permitido aumentar su participacioacuten en la economiacutea global y sacar
a millones de personas del umbral de la pobreza Destinado a ser el paiacutes maacutes poblado del planeta en pocos
antildeos y alcanzando a diacutea de hoy el quinto puesto en las economiacuteas del mundo India estaacute llamada a ser uno
de los maacutes importantes actores de la poliacutetica y de la economiacutea global
Para entender doacutende se encuentra India en este momento y coacutemo ha llegado hasta aquiacute este nuacutemero
monograacutefico comienza con un artiacuteculo de anaacutelisis econoacutemico en el que Joseacute Vicente Peacuterez consejero
econoacutemico y comercial en Nueva Delhi presenta la evolucioacuten de las variables macroeconoacutemicas y los es-
fuerzos de poliacutetica econoacutemica bajo el mandato del primer ministro Narendra Modi que configuran la India
que conocemos actualmente y que la han permitido situarse a diacutea de hoy en ese lugar protagonista en la
escena internacional Pero para poder alcanzar el crecimiento inclusivo al que aspira el paiacutes y aprovechar
al mismo tiempo el dividendo demograacutefico del que dispone India debe continuar las poliacuteticas reformistas
haciendo hincapieacute en una serie de prioridades entre las que destacan aumentar el margen fiscal para po-
der continuar financiando infraestructuras y servicios baacutesicos (sobre todo educacioacuten y sanidad) reformar
el mercado laboral y eliminar los desincentivos de las empresas para crecer mejorar la salud del sistema
financiero y reducir las restricciones al comercio
Para tener una visioacuten completa este primer anaacutelisis de poliacuteticas econoacutemicas nacionales se complemen-
ta con el artiacuteculo elaborado por Alberto Sanz que nos ofrece una visioacuten privilegiada de la actuacioacuten de
India en el tablero internacional y el papel que el gigante asiaacutetico ha decidido jugar en el sistema multila-
teral de comercio Hoy en diacutea India es uno de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante
en la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino
reflejar la diversidad y complejidad interna de su propia economiacutea Este artiacuteculo presenta las prioridades
de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y negociaciones de la OMC y se pregunta por las nuevas
reglas para el siglo xxi
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemica y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Una vez presentada la visioacuten maacutes global de las principales variables de economiacutea y poliacutetica que definen
la realidad de la India en la actualidad pasamos a una segunda parte del nuacutemero especial en la que distin-
tos autores trataraacuten de dar un enfoque maacutes especiacutefico de algunos de los sectores y regiones donde las em-
presas espantildeolas buscan oportunidades de crecimiento En efecto son muchos los retos y oportunidades
que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeolas A pesar de su complejidad un enfoque de medio y
largo plazo y un correcto entendimiento planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar
las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores
Entre estos sectores de oportunidad destacan las importantes oportunidades del sector de infraestruc-
turas y energiacuteas renovables para las empresas espantildeolas en todas sus vertientes carreteras aeropuertos
ferrocarriles y transporte urbano incluidas la construccioacuten de la primera liacutenea de cercaniacuteas del paiacutes y la
ampliacioacuten y mejora de las liacuteneas de metro proyectos eoacutelicos offshore solares e hiacutebridos
El sector de infraestructuras es el que acapara las mayores partidas presupuestarias tanto del Gobierno
indio como de las instituciones multilaterales en el paiacutes A pesar de que la pandemia actual necesariamente
va a drenar recursos de la inversioacuten puacuteblica en el sector de infraestructuras este sector va a seguir siendo
una de las piedras angulares del crecimiento indio en el futuro Ademaacutes el imparable eacutexodo a las zonas
urbanas deberaacute ir acompantildeado paralelamente de unas infraestructuras de transporte que ayuden a mitigar
los cuellos de botella actuales Por otra parte el paiacutes necesita incrementar en gran medida la capacidad
instalada de generacioacuten energeacutetica para satisfacer la creciente demanda de electricidad Dadas las presio-
nes para luchar contra la contaminacioacuten y los compromisos climaacuteticos adquiridos seraacuten las energiacuteas re-
novables aquellas que ganen cada vez maacutes peso en el mix energeacutetico Las oportunidades en el mercado de
infraestructuras de transporte ferroviario y eoacutelico son analizadas por Juan Joseacute Garciacutea director de CAF
para Asia y Oriente Medio y Navin Dewaji CEO de Siemens Gamesa Renewable Power India
Para completar este anaacutelisis sectorial Luis Barranco agregado comercial en la Oficina de Nueva
Delhi ahonda finalmente en el sector agroalimentario que tiene gran peso en la contribucioacuten a la eco-
nomiacutea del paiacutes en teacuterminos de empleo siendo el sexto mercado maacutes grande del mundo y que ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a tasas de doble diacutegito Aun asiacute India no ha llegado a ser todaviacutea ese mer-
cado potencial de 1350 millones de personas pero a medida que la clase media con poder adquisitivo se
extiende la imparable clase urbana aumenta la demanda de productos importados y los gustos se acercan
a estaacutendares occidentales El mercado potencial para las empresas espantildeolas se extiende imparablemente
en India
Entre los sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan tambieacuten el de la automocioacuten
ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase
y embalaje Sectores que encuentran relevantes oportunidades en el estado de Maharastra desde donde
Vanesa Aacutelvarez consejera econoacutemica y comercial en Mumbai y Joseacute Manuel Freijo nos ofrecen una
perspectiva regional del estado maacutes industrializado del paiacutes Maharastra y su capital Mumbai que han
liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado si-
guen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas
instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en
diferentes sectores
Para complementar este amplio anaacutelisis econoacutemico y comercial a continuacioacuten en una tercera parte
de este nuacutemero especial sobre India tratamos de dar una visioacuten maacutes cercana de la realidad empresarial
INTRODUCCIOacuteN
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y cultural india y de su distintiva idiosincrasia Para ello realizamos un conjunto de francas y cercanas
entrevistas a destacados actores sobre su experiencia en el paiacutes Oacutescar Esteban presidente y fundador
de la Caacutemara Oficial de Comercio indo-espantildeola Ogravescar Pujol doctor en Filologiacutea Saacutenscrita y fundador
y actual director del mayor Instituto Cervantes del mundo en horasalumno el de Nueva Delhi y tres de
las empresas con historias de eacutexito mdashe ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores y con una dilatada
experiencia en el paiacutes Viacutector Muntildeoz director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espantildea-India Mariano Aacutelvarez Arce gerente encargado de India
en Ayesa y Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India en Grupo Antolin
Para terminar como broche de oro se hace frente a la compleja e ineludible pregunta sobre el futuro
de India que Veroacutenica Samper responde tratando en su artiacuteculo los maacutes destacables retos que este paiacutes
tiene frente a siacute desde el gran desafiacuteo del crecimiento de su poblacioacuten y la necesidad de dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado de trabajo cada antildeo mdashcreando verdadero capital humano
que sostenga la productividadmdash hasta el fenoacutemeno de urbanizacioacuten que obliga a invertir masivamente en
infraestructuras teniendo siempre en cuenta la necesidad de crecimiento inclusivo de los veintiocho esta-
dos y ocho territorios de la unioacuten que configuran la India actual Al preguntarnos por el futuro surgen al
mismo tiempo los destacados interrogantes sobre el papel que jugaraacute la preponderante figura de Modi la
inevitable comparativa con China y por supuesto el reto inmediato que plantea la COVID-19 en uno de
los paiacuteses maacutes afectados por la pandemia
Esperamos que con todas estas aportaciones el lector mdashcon intereses empresariales en el paiacutes o nomdash
pueda comprender mejor los rasgos maacutes relevantes y los matices maacutes prominentes de la realidad de uno
de los paiacuteses maacutes poblados y una de las principales y maacutes dinaacutemicas economiacuteas del mundo Un paiacutes cuyas
decisiones venideras de poliacutetica nacional e interacciones internacionales inevitablemente marcaraacuten el fu-
turo global
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Consejero Econoacutemico y Comercial en Nueva DelhiVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287889
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
Desde la victoria de Modi en las elecciones generales de mayo de 2014 India ha mostrado un soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes re-formas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa bajo el programa Make in In-dia Sin embargo el crecimiento del PIB comenzoacute a desacelerarse en la segunda mitad del antildeo 2019 y la crisis de la COVID-19 ha sumido a la economiacutea india en una grave recesioacuten Los avances en estos uacuteltimos antildeos han sido sustanciales y se han reflejado en la mejora de India en la clasificacioacuten del Ease of Doing Business y en la atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa Sin embargo existen todaviacutea retos pendientes cuya acometida seraacute crucial para salir de la ac-tual crisis con celeridad y para cimentar las bases del crecimiento futuro de India
Palabras clave India Modi crecimiento econoacutemico inversioacuten extranjera directa Ease of Doing Business Clasificacioacuten JEL E66 F21 O53
1 Introduccioacuten
Narendra Modi miembro del Baratiya Janashy
ta Party (BJP) un partido tradicional hinduacute deshy
fensor de la libre empresa pero proteccionista
frente al exterior ostenta el cargo de primer mishy
nistro desde mayo de 2014 Antes de llegar al
primer plano de la poliacutetica nacional fue primer
ministro del estado de Guyarat desde 2001
hasta 2014 Y fue precisamente en ese cargo
donde se granjeoacute la fama de buen gestor ecoshy
noacutemico pues supo combinar un robusto crecishy
miento econoacutemico con unas reformas que meshy
joraron el clima de negocios en el estado En
mayo de 2019 revalidoacute su victoria en las elecshy
ciones generales con una clara mayoriacutea absoshy
luta lo que supuso un espaldarazo a su poliacutetishy
ca econoacutemica
India ha mostrado en los uacuteltimos antildeos un
soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas
poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes reforshy
mas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten exshy
tranjera directa (IED) bajo el programa Make in
India El fuerte crecimiento econoacutemico de la uacutelshy
tima deacutecada que se situaba en el entorno del
75 del producto interior bruto (PIB) se desashy
celeroacute en 2019 con un crecimiento del 42
en liacutenea con una caiacuteda del crecimiento munshy
dial La crisis de la COVIDshy19 estaacute afectando a
India mucho maacutes de lo previsto inicialmente El
Fondo Monetario Internacional (FMI) ha ido
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recortando sucesivamente sus previsiones de
crecimiento para el actual antildeo fiscal 2020shy2021
hasta dejarlo en una previsioacuten de recesioacuten del
shy45 Sin embargo aunque los uacuteltimos datos
de actividad del mes de agosto de 2020 apunshy
tan a que lo peor de la crisis podriacutea haber pashy
sado ya la incertidumbre existente sobre la
evolucioacuten de la pandemia lastra el crecimiento
y no es posible descartar auacuten mayores ajustes
a la baja en el mismo
En el contexto actual la crisis sanitaria de la
COVIDshy19 y su consecuente crisis econoacutemica
son la principal preocupacioacuten del Gobierno inshy
dio Por tanto la gestioacuten de salida de la crisis
con el menor coste humano posible es prioritashy
ria En este sentido las medidas adoptadas por
el Gobierno son adecuadas aunque el impulso
fiscal podriacutea haber sido mayor Sin embargo la
nueva poliacutetica Self-Reliant India podriacutea suposhy
ner un freno al crecimiento en el medio plazo
Asiacute se han prohibido determinadas importashy
ciones se han limitado las licitaciones globashy
les se quiere pasar a un reacutegimen de licencias
en determinados sectores e India parece aleshy
jarse de posiciones favorables al libre comercio
para consolidar su tendencia de proteccionisshy
mo nacionalista Por ello en el largo plazo deshy
beriacutea mantenerse el iacutempetu reformista que aushy
mente el crecimiento potencial del paiacutes
2 Evolucioacuten macroeconoacutemica
El crecimiento de la economiacutea india se ha
sido situado cercano al 7 durante todo el
mandato de Narendra Modi a excepcioacuten del
antildeo fiscal 2019shy20201 que ha cerrado en el
42 Aunque India ya veniacutea creciendo a ritshy
mos del 7 durante los diez antildeos previos al
inicio del mandato de Modi ha sabido combishy
nar en los uacuteltimos seis antildeos un soacutelido crecishy
miento con unas poliacuteticas econoacutemicas prudenshy
tes y unas reformas estructurales que han
mejorado sustancialmente la economiacutea de
mercado del paiacutes
Este crecimiento econoacutemico ha sido supeshy
rior al incremento medio de los paiacuteses emershy
gentes que se ha situado seguacuten el Fondo Moshy
netario Internacional en el 46 durante los
antildeos 2014shy2018 y ligeramente superior al de
los paiacuteses emergentes de Asia que han regisshy
trado un crecimiento medio del 67 durante el
mismo periodo
En mayo de 2019 Modi recibe por segunda
vez un amplio apoyo en las elecciones generashy
les que gana con una clara mayoriacutea absoluta
Esta victoria supone un refrendo de su poliacutetica
econoacutemica y una confianza para continuar el
camino marcado en su primer mandato El obshy
jetivo principal de este segundo mandato a nishy
vel econoacutemico es conseguir que la economiacutea
india alcance los cinco billones de doacutelares
Sin embargo la leve desaceleracioacuten del crecishy
miento que comenzoacute en el antildeo 2018shy2019 se
ha acentuado en el antildeo 2019shy2020 especialshy
mente por el impacto de la COVIDshy19 Esta
1 En India los antildeos fiscales abarcan el periodo que va desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo del antildeo siguiente
TABLA 1 CRECIMIENTO DE INDIA (En porcentaje del PIB)
Periodo 2003-2004 a 2007-2008
Periodo 2009-2010 a 2013-2014
Media 2013-2014 a 2019-2020
2017-2018 2018-2019 2019-2020
79 67 68 7 61 42
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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desaceleracioacuten obedece a factores externos y
domeacutesticos Por un lado la desaceleracioacuten del
crecimiento global (resurgimiento de tensiones
comerciales Brexit ralentizacioacuten de China) es
importante Este pasoacute del 36 en 2018 al
29 en 2019 y provocoacute una caiacuteda de la deshy
manda externa y de las exportaciones indias
Sin embargo la ralentizacioacuten en India ha sido
mayor Asiacute mientras que en el antildeo 2019 de
acuerdo al FMI la economiacutea de los paiacuteses
emergentes se ralentizoacute de media 08 puntos
porcentuales en China esta desaceleracioacuten fue
de 06 puntos porcentuales y en India de 19 punshy
tos porcentuales Desde un punto de vista inshy
terno los factores domeacutesticos detraacutes de este
peor comportamiento de India seriacutean las fuershy
tes caiacutedas de los sectores de automocioacuten e
inmobiliario y la de la demanda rural las tenshy
siones en el sector financiero no bancario y la
caiacuteda de la inversioacuten
Las poliacuteticas aplicadas para hacer frente a
esta ralentizacioacuten han sido anticiacuteclicas y exshy
pansivas Por un lado la poliacutetica monetaria ha
sido acomodaticia y el tipo de intereacutes de refeshy
rencia se ha reducido en 250 puntos baacutesicos
desde febrero de 2019 y las inyecciones de lishy
quidez se han situado cerca del 5 del PIB
Ademaacutes esta poliacutetica monetaria acomodaticia
ha sido compatible con una inflacioacuten controlashy
da y dentro de los liacutemites fijados por el propio
banco central (Reserve Bank of India o RBI
por sus siglas en ingleacutes) que fijan un objetivo
de inflacioacuten del 4 con unas bandas de variashy
cioacuten de maacutes menos 2 puntos porcentuales Asiacute
a pesar de un pequentildeo repunte de la inflacioacuten
por encima del 6 a final del antildeo 2019 la inflashy
cioacuten media del periodo 2019shy2020 se ha queshy
dado en el 48
La inflacioacuten se ha mantenido bajo control y
con una tendencia a la baja desde el antildeo 2014
Aunque esta moderacioacuten ha sido comuacuten en la
mayoriacutea de los paiacuteses emergentes es cierto
que la reduccioacuten de la inflacioacuten de alimentos la
adopcioacuten de reformas estructurales y la imshy
plantacioacuten de un objetivo claro de inflacioacuten
desde el antildeo 2016 han jugado un papel fundashy
mental Asiacute desde el antildeo 2016 la inflacioacuten meshy
dia se ha situado en el 39 muy alineada con
el objetivo del 4 Esto ha favorecido la conshy
fianza de los inversores y ha anclado las exshy
pectativas de inflacioacuten Ademaacutes ha permitido
que la poliacutetica monetaria se oriente al crecishy
miento cuando se ha requerido estimular la
economiacutea y dotar de liquidez al sistema finanshy
ciero para que este continuacutee funcionando con
normalidad durante la pandemia
Desde un punto de vista fiscal el margen
disponible ha sido menor y eso ha condicionashy
do el grado de expansioacuten de la poliacutetica fiscal
aplicado Sin embargo dentro de ese margen
disponible el objetivo ha sido claro consolidar
fiscalmente las cuentas puacuteblicas y apoyar el
crecimiento cuando ha sido necesario Asiacute en
los primeros antildeos del mandato de Modi con
elevados crecimientos del PIB el deacuteficit puacuteblico
se redujo paulatinamente y cuando la ralentishy
zacioacuten empezoacute a agravarse en la segunda mishy
tad del antildeo 2019 el Gobierno indio no tardoacute
TABLA 2 INFLACIOacuteN GENERAL EN INDIA MEDIDA POR EL WHOLESALE PRICE INDEX E IPC
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
WPI 52 12 shy37 17 3 43 23
IPC 94 59 49 45 36 34 48
Fuente Office of the Economic Advisor para WPI y National Statistical Office para el IPC
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en reaccionar y aproboacute un paquete de estiacutemulo
fiscal centrado en un fuerte recorte del impuesto
de sociedades del 30 al 22 que a su vez
buscaba equiparar el reacutegimen impositivo indio al
de otros paiacuteses del sudeste asiaacutetico para increshy
mentar la atraccioacuten de IED Este caraacutecter expanshy
sivo y contraciacuteclico de la poliacutetica fiscal frenoacute la
reduccioacuten del deacuteficit A pesar de ello los objetishy
vos fiscales de medio plazo siguen siendo alshy
canzar un deacuteficit del 3 a cierre de antildeo fiscal
2020shy2021 y una deuda puacuteblica del Gobierno
central del 444 del PIB Sin embargo estos
objetivos fiscales se fijaron en julio de 2019
cuando todaviacutea la ralentizacioacuten de final de antildeo
no se habiacutea producido y la COVIDshy19 era descoshy
nocida Por tanto desviaciones fiscales de estos
objetivos son maacutes que previsibles en la actualishy
dad De hecho el antildeo fiscal 2019shy2020 que preshy
veiacutea cerrar con un deacuteficit del 33 ha terminashy
do el antildeo en el 46 Este desviacuteo fiscal se ha
debido a la caiacuteda de la recaudacioacuten a conseshy
cuencia de la desaceleracioacuten econoacutemica y del
nuevo tipo inferior del impuesto de sociedades
3 Reformas estructurales adoptadas
India ha llevado a cabo variadas e importanshy
tes reformas estructurales durante los uacuteltimos
seis antildeos de las cuales destacariacutea la creacioacuten
de un impuesto sobre el valor antildeadido a nivel
nacional (Goods and Services Tax o GST por
sus siglas en ingleacutes)
Todas estas reformas se enmarcan en el
programa nacional del Gobierno denominado
Make in India cuyo lanzamiento tuvo lugar en
el diacutea de la Independencia (15 de agosto) del
primer antildeo del mandato de Modi Este prograshy
ma busca convertir a India en el mayor hub mashy
nufacturero mundial Para ello es indispensable
atraer IED y por ese motivo busca faci litar las
inversiones fomentar la innovacioacuten mejorar la
formacioacuten y proteger la propiedad intelectual
Ademaacutes mejorar el clima de negocios en el
paiacutes es fundamental y esa es la razoacuten por la
que con el fin de mejorar en el ranking del
Banco Mundial Ease of Doing Business ha
sido prioritario antildeo tras antildeo El cumplimiento de
este objetivo tendriacutea un claro impacto en el emshy
pleo y en el crecimiento econoacutemico
Este programa se centra en 25 sectores clashy
ve automocioacuten aviacioacuten quiacutemico informacioacuten
tecnoloacutegica farmaceacuteutico construccioacuten defenshy
sa maquinaria eleacutectrica procesado de alimenshy
tos textil puertos cuero medios de comunicashy
cioacuten y entretenimiento bienestar mineriacutea gas
y petroacuteleo turismo y restauracioacuten ferrocarril
componentes de automocioacuten energiacutea renovashy
ble biotecnologiacutea aeroespacial energiacutea teacutermishy
ca carreteras y sistemas electroacutenicos
Para favorecer el Make in India existen disshy
tintos programas de incentivos a nivel central o
estatal2 y ademaacutes se han llevado a cabo entre
otras las siguientes reformas estructurales
Goods and Services Tax
La introduccioacuten del GST fue la reforma esshy
trella del primer mandato de Modi El GST
2 Estos programas pueden consultarse en wwwmakeinindiacom
TABLA 3 DEacuteFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL
(En porcentaje del PIB)
Antildeo 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Deacuteficit puacuteblico 41 39 35 35 34 46
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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se introdujo el 1 de julio de 2017 y reemplazoacute
ocho impuestos centrales y nueve impuestos
estatales aunque dejoacute al petroacuteleo y al alcohol
fuera de su aacutembito De esta manera se simplifishy
coacute sustancialmente el sistema impositivo con el
objetivo de mejorar el clima de negocios y aushy
mentar la capacidad recaudatoria Las princishy
pales beneficiarias de este nuevo impuesto
han sido las pequentildeas y medianas empresas
que en India son la espina dorsal de la econoshy
miacutea Al ser el nuevo sistema maacutes simple y al
eliminarse las disparidades estatales las pyshy
mes han visto disminuir su esfuerzo dedicado
a esta labor Ademaacutes se ha fijado un umbral
que exime a las empresas maacutes pequentildeas de
presentar GST
El Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
La reforma de la resolucioacuten de empresas
necesitaba ser acometida en India Seguacuten el
Banco Mundial en 2016 en paiacuteses como Jashy
poacuten la duracioacuten media de los procesos de resoshy
lucioacuten era de 06 antildeos en Canadaacute de 08 en
Estados Unidos de 15 y en China de 17 antildeos
Sin embargo en India estos procesos teniacutean
una duracioacuten media de 43 antildeos Por tanto la
reforma de los procedimientos concursales
para acelerarlos maximizar los activos en conshy
curso y asegurar un equilibrio entre todas las
partes implicadas era clave y necesaria para
sanear al mismo tiempo el sistema financiero
Asiacute en mayo de 2016 el Parlamento indio aproshy
boacute la ley que daba forma a este coacutedigo
Desmonetizacioacuten
Aunque quizaacutes no sea esta una de las medishy
das maacutes efectivas de su primer mandato siacute
seraacute una de las maacutes recordadas por el fuerte
impacto que causoacute entre los ciudadanos El
8 de noviembre de 2016 Modi anuncioacute que los
billetes de 500 y 1000 rupias dejariacutean de tener
validez esa misma medianoche lo que suposhy
niacutea el 86 del efectivo en circulacioacuten El objetishy
vo era terminar con el dinero negro o falsificado
y asestar un duro golpe a las actividades delicshy
tivas Ademaacutes pretendiacutea conseguir una mayor
digitalizacioacuten de la economiacutea Sin embargo esshy
tudios posteriores aseguran que praacutecticamente
el cien por cien de estos billetes fueron devuelshy
tos a los bancos y que por tanto esta medida
no fue muy efectiva De hecho afectoacute durashy
mente a sectores muy dependientes del dinero
en efectivo y a la pequentildea economiacutea informal
No obstante sirvioacute para introducir en el circuito
bancario dinero que estaba al margen hasta el
momento lanzar un mensaje importante sobre
la lucha contra la corrupcioacuten y consolidar la
imagen de fuerza del primer ministro
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Este programa para promover la inclusioacuten fishy
nanciera fue anunciado por Modi durante su
primer discurso del diacutea de la Independencia en
2014 Este programa ha permitido que maacutes de
400 millones de personas3 tengan acceso a
una cuenta corriente tarjetas de deacutebito y acceshy
so a programas de la seguridad social El 60
de los beneficiarios se encuentran en zonas rushy
rales y el saldo total que se ha bancarizado asshy
ciende a 1130000 millones de rupias
La reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten
La reforma de la Ley de Arbitraje ha acelerashy
do la resolucioacuten de disputas comerciales puesshy
to que ahora todas deben finalizar en un
3 httpspmjdygovin
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maacuteximo de doce meses Ademaacutes ha resuelto
conflictos de intereacutes de los aacuterbitros y ha aushy
mentado la transparencia Esta reforma llevada
a cabo en agosto de 2019 era muy necesaria
pues la resolucioacuten de las disputas comerciales
en India es muy costosa cuando se acude a los
tribunales
4 Mejora en el Ease of Doing Business y en atraccioacuten de IED
Todas las reformas estructurales llevadas a
cabo han mejorado sustancialmente la posishy
cioacuten de India en el ranking del Banco Mundial
del Ease of Doing Business y han favorecido la
atraccioacuten de IED
En la Tabla 4 se puede observar coacutemo en el
antildeo 2014 India ocupaba la posicioacuten 142 en la
clasificacioacuten del Banco Mundial del Ease of
Doing Business y en el antildeo 2019 ha ascendido
hasta la posicioacuten 63 Las mejoras han sido susshy
tanciales en seis de los diez paraacutemetros medishy
dos en el ranking De todas las reformas coshy
mentadas con anterioridad destacan el GST y
el nuevo Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
que han sido las que han propiciado la fuerte
subida en el ranking actual Sin embargo en
cuestioacuten de apertura de una empresa (puesto
136) registro de propiedades (154) pago de
impuestos (puesto 115) y cumplimiento de conshy
tratos (163) India continuacutea en posiciones muy
retrasadas
Y es que si comparamos India con otros
paiacuteses emergentes apreciamos que el margen
de mejora es todaviacutea amplio Asiacute China Rusia
y Turquiacutea ostentan las posiciones 31 28 y 33
respectivamente en la clasificacioacuten Loacutegicashy
mente esas posiciones superiores suponen
que las diferencias en las distintas variables
sean sustanciales y siempre favorables a estos
paiacuteses Pero es que estas diferencias se acreshy
cientan cuando nos referimos a las variables
donde el comportamiento relativo de India es
maacutes deacutebil
Es cierto que India ha superado en el ran-
king a otros paiacuteses comparables como podriacutean
ser Sudaacutefrica (posicioacuten 84) Indonesia (posishy
cioacuten 73) o Brasil (posicioacuten 124) Sin embargo
en cuestioacuten de apertura de una empresa reshy
gistro de propiedades pago de impuestos y
cumplimiento de contratos el comportamiento
de India es similar o incluso peor que el de esshy
tos otros paiacuteses
TABLA 4 INDIA EN LA CLASIFICACIOacuteN DEL EASE OF DOING BUSINESS
Antildeo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POSICIOacuteN GLOBAL 132 134 142 130 130 100 77 63
Apertura de una empresa 173 179 158 155 155 156 137 136
Manejo de permisos de construccioacuten 182 182 184 183 185 181 52 27
Obtencioacuten de electricidad 105 111 137 70 26 29 24 22
Registro de propiedades 94 92 121 138 138 154 166 154
Obtencioacuten de creacutedito 23 28 36 42 44 29 22 25
Proteccioacuten de inversores minoritarios 49 34 7 8 13 4 7 13
Pago de impuestos 152 158 156 157 172 119 121 115
Comercio transfronterizo 127 132 126 133 143 146 80 68
Cumplimiento de contratos 184 186 186 178 172 164 163 163
Resolucioacuten de la insolvencia 116 121 137 136 136 103 108 52
Fuente elaboracioacuten propia a partir del informe Ease of Doing Business 2020
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
ndash La apertura de un negocio implica diez
procedimientos que se alargan 17shy18
diacuteas en India En cambio en Indonesia o
Brasil aunque se requieren once proceshy
dimientos para abrir una empresa en Inshy
donesia se tardan cuatro diacuteas menos
que en India y en Brasil se tarda el misshy
mo tiempo Ademaacutes paiacuteses como Sri
Lanka o Pakistaacuten puntuacutean mejor en este
paraacutemetro que India
ndash El registro de una propiedad tarda 58
diacuteas y supone un coste medio del 78
del valor de la misma en India En China
sin embargo el registro de la propiedad
se realiza en tan solo nueve diacuteas y el
coste del registro es del 46 del valor
de la propiedad En Brasil o Indonesia
por ejemplo el registro de la propiedad
tarda 31 diacuteas y el coste supone el 36
y el 83 respectivamente Ademaacutes en
todos los paiacuteses excepto en Brasil el
nuacutemero de procedimientos para registrar
una propiedad es menor
ndash En cumplimiento de contratos (posicioacuten
163) es difiacutecil encontrar paiacuteses cuyo
desempentildeo sea peor que el de India
Asiacute en India se tarda cuatro antildeos de
media en solventar una disputa comershy
cial a traveacutes de un tribunal de justicia de
primera instancia mientras que en Indoshy
nesia China o Brasil se tarda 12 14 y
22 antildeos respectivamente
ndash En pago de impuestos India ha mejorashy
do mucho Ha reducido el nuacutemero de pashy
gos por antildeo de 59 a 12 en los uacuteltimos
antildeos pero el tiempo dedicado a esta acshy
tividad no se ha reducido en la misma
medida En India se dedican 250 horas
anuales al pago de impuestos En camshy
bio en China el nuacutemero de pagos anuashy
les es de 7 y el tiempo dedicado a esta
labor es de 138 horas anuales La comshy
paracioacuten con Brasil e Indonesia es mixshy
ta Por un lado Brasil tiene menores pashy
gos al antildeo que India pero dedica maacutes
tiempo a esta actividad Por otro lado es
llamativo que Indonesia tenga 26 pagos
de impuestos al antildeo pero que el tiempo
invertido en presentar todos esos pagos
sea significativamente menor que en Inshy
dia (191 horas)
En el caso de la restauracioacuten la comparacioacuten
tambieacuten es sorprendente y muy ilustrativa Seshy
guacuten la Asociacioacuten Nacional de Restaurantes de
India se requieren 36 certificados para abrir un
restaurante en Bangalore 26 en Delhi y 22 en
Mumbai Ademaacutes en Delhi o Calcuta se necesita
una licencia de la Policiacutea para abrir el restauranshy
te Esta licencia de la Policiacutea requiere presentar
45 documentos en Delhi que es significativashy
mente mayor que el nuacutemero de documentos reshy
queridos para obtener una licencia de armas
(19) En China sin embargo solo se requieren
cuatro licencias para abrir un restaurante
El espejo loacutegico en el que se deberiacutea mirar
India es China sobre todo teniendo en cuenta
los esfuerzos que estaacute realizando el Gobierno
indio para captar la eventual IED saliente de
China a raiacutez de la crisis de la COVIDshy19 En prishy
mer lugar porque el cambio de las cadenas de
suministro globales es costoso y conlleva tiemshy
po Pero es que en segundo lugar muchos beshy
neficios tendriacutea que aportar la deslocalizacioacuten
de China para que una multinacional decida
implantarse en un paiacutes donde la operativa de
hacer negocios sea maacutes complicada y costosa
Como se suele decir para ese viaje no haciacutean
falta alforjas
En este contexto la cuestioacuten de la ineficienshy
cia logiacutestica es tambieacuten resentildeable pues la
competitividad de las exportaciones no solo
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depende del coste de produccioacuten sino tambieacuten
del coste logiacutestico En unos casos de estudio
realizados con ocasioacuten de la Economic Survey
2019shy2020 del Ministerio de Finanzas indio se
ha analizado cuaacutento tarda una mercanciacutea en
desplazarse por las distintas fases de la cadeshy
na de suministro global Asiacute se ha visto coacutemo
se tarda entre siete y diez diacuteas de media en
que una mercanciacutea llegue a puerto en India
mientras que en paiacuteses como China Banglashy
deacutes o Vietnam se tarda solo un diacutea Ademaacutes la
gestioacuten de la mercanciacutea y el despacho de
aduana en los puertos indios es altamente ineshy
ficiente y existen retrasos con mucha variabilishy
dad Esta gestioacuten y carga de la mercanciacutea sushy
pone diacuteas de espera cuando en otros paiacuteses
se hace en cuestioacuten de horas Por ejemplo uno
de los casos de estudio ha mostrado coacutemo un
enviacuteo de textiles desde Delhi (India) hasta Maishy
ne (Estados Unidos) tarda 41 diacuteas de los cuashy
les 19 transcurren por territorio indio debido a
retrasos e ineficiencias en todas las etapas del
proceso de exportacioacuten Otro de los casos de
estudio refleja resultados similares para la exshy
portacioacuten de unas alfombras desde Uttar Prashy
desh (India) hasta Estados Unidos
Esta ineficiencia en los puertos se ha puesshy
to de manifiesto durante los meses de confinashy
miento a causa de la pandemia En teoriacutea el
traacutefico internacional de mercanciacuteas deberiacutea hashy
ber funcionado con normalidad Sin embargo
a las ineficiencias comunes existentes se les
han sumado otros retrasos ocasionados por el
confinamiento (personal de aduana en miacutenishy
mos falta de personal en los puertos por imposhy
sibilidad de trasladarse a sus puestos de trabashy
jo debido a la falta de transporte puacuteblico etc)
Por estas razones en la praacutectica la mercanciacutea
se ha ido acumulando en los puertos y en algushy
nos donde se ha llegado al colapso la mershy
canciacutea ha tenido que acumularse en barcos
contenedores fuera de los puertos La conseshy
cuencia final ha sido un impacto mayor en las
exportaciones e importaciones indias durante
los meses de marzo abril y mayo y una mayor
disrupcioacuten en las cadenas de suministros inshy
dias e internacionales Esta cuestioacuten no es bashy
ladiacute Durante los meses maacutes duros de la panshy
demia en Europa y en el caso del suministro
de formulaciones o principios activos de medishy
camentos donde India es uno de los principashy
les proveedores mundiales el elevado retraso
en los enviacuteos ha mermado la credibilidad y la
confianza en India y ha forzado a clientes eushy
ropeos a buscar alternativas maacutes fiables
Otro buen indicador del eacutexito de la evolucioacuten
macroeconoacutemica y de las reformas estructurashy
les adoptadas es el flujo de entrada de IED en
India4 La tendencia experimentada ha sido
muy positiva desde el antildeo 2014 y muestra la
confianza de los inversores internacionales por
esta economiacutea en el largo plazo Asiacute la IED reshy
cibida por India desde abril de 2014 hasta marshy
zo de 2020 (357350 millones de USD) supone
el 525 del total de IED recibida por el paiacutes
desde abril del antildeo 2000 (680910 millones de
USD) Ademaacutes India ha cruzado por primera
vez el umbral de los 70000 millones de USD
recibidos en el antildeo fiscal 2019shy2020 Por uacuteltishy
mo cabe subrayar que si con anterioridad a
2014 se alternaban antildeos con crecimientos con
antildeos de caiacutedas en la IED recibida desde 2014
la IED ha experimentado siempre crecimientos
anuales positivos
El sector servicios ha sido el mayor receptor
de esta inversioacuten con un 17 del total en el peshy
riodo abril 2000shymarzo 2020 En el uacuteltimo antildeo
2019shy2020 tambieacuten ha sido el mayor receptor
con 7850 millones de USD Por su parte el
4 httpsdippgovinsitesdefaultfilesFDI_Factsheet_March20_28May_2020pdf
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sector de automocioacuten y sus componentes es el
que estaacute creciendo a mayor ritmo pues en los
uacuteltimos dos antildeos ha aumentado su inversioacuten
un 35 Otro sector cuya inversioacuten ha crecido
con fuerza es el de telecomunicaciones que
supone el 8 del total recibida en los uacuteltimos
veinte antildeos y en el uacuteltimo antildeo casi duplica a la
del antildeo anterior
Por estados Maharashtra Karnataka Delhi
y Gujarat con un 30 18 17 y 11 del
total respectivamente han sido los que mayor
cifra de inversioacuten han recibido en el periodo ocshy
tubre 2019shymarzo 2020
Por uacuteltimo si atendemos a los paiacuteses de orishy
gen de estas inversiones destacan por motishy
vos fiscales Mauricio y Singapur que ostentan
entre los dos el 51 del total de los flujos de
inversioacuten con destino India Por detraacutes podeshy
mos encontrar a Paiacuteses Bajos (7 ) Japoacuten
(7 ) Estados Unidos (6 ) Reino Unido (6 )
y Alemania (3 ) China que ha estado bajo el
foco mediaacutetico durante la pandemia y cuyas
inversiones en India quedaron sujetas a aproshy
bacioacuten gubernamental durante este verano se
encuentran en la 18ordf posicioacuten con tan solo un
05 del total de inversioacuten acumulada durante
el periodo abril 2000shymarzo 2020
Esta positiva evolucioacuten de la IED es maacutes
destacable auacuten si la comparamos con la tenshy
dencia global de reduccioacuten de flujos de IED El
uacuteltimo informe de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
titulado World Investment Report 2020 subrashy
ya que las cifras de IED recibidas a nivel global
se han reducido desde 2015 Asiacute a pesar del
leve crecimiento del 3 en el antildeo 2019 los flushy
jos de IED entrante cayeron un 14 y un 12
en 2017 y 2018 respectivamente Ademaacutes a
causa de la pandemia se espera que estos flushy
jos se contraigan a nivel global entre un 30 y un
40 en el antildeo 2020 Por uacuteltimo el comportashy
miento de estos flujos en Asia que representan
aproximadamente un tercio del total cayeron
un 1 y un 5 en los uacuteltimos dos antildeos y
GRAacuteFICO 1 IED RECIBIDA
(En millones de USD)
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se espera una caiacuteda del 30shy45 en el antildeo
2021 Con esta perspectiva y en un contexto de
desaceleracioacuten de su PIB los flujos de IED reshy
cibida por India son un claro indicador del poshy
tencial del paiacutes El informe de la UNCTAD seshy
ntildeala que India continuaraacute atrayendo inversioacuten a
pesar de la pandemia por su gran tamantildeo de
mercado Ademaacutes el sector de los servicios
profesionales y de la economiacutea digital que son
los que suscitan mayor intereacutes seguiraacuten lideshy
rando las cifras en el futuro cuando grandes
compantildeiacuteas a nivel mundial acudan al mercado
indio para crecer viacutea fusiones y adquisiciones
En el sector de la energiacutea tambieacuten podraacuten proshy
ducirse operaciones como la reciente adquisishy
cioacuten del 50 de los proyectos solares de Adani
Energy por la francesa Total valorada en 800
millones de USD Asimismo el informe mencioshy
na que el crecimiento de la inversioacuten en el sushy
deste asiaacutetico se debe a India que ha contishy
nuado relajando las barreras a la inversioacuten Asiacute
por ejemplo a mediados de 2019 relajoacute los
requisitos de inversioacuten en los sectores de coshy
mercio minorista seguros y carboacuten En 2019 se
produjeron grandes acuerdos de fusioacuten en el
sector de compantildeiacuteas de internet por valor de
2700 millones de USD y la adquisicioacuten de Essar
Steel (India) por una joint venture japonesashyinshy
dia Estos acuerdos se suman a la sonada adshy
quisicioacuten del 77 de Flipkart por Walmart en
mayo de 2018 por un valor de 16000 millones
de USD o a la entrada en India de grandes marshy
cas en 2017 como Huawei Zopo Mobile Panashy
sonic o Havells entre otras
5 Impacto y reaccioacuten a la COVID-19
India ha reaccionado de manera temprana
a la COVIDshy19 pero el impacto seraacute significashy
tivo a nivel sanitario y econoacutemico El 25 de
marzo de 2020 el Gobierno confinoacute de manera
muy estricta a maacutes de 1350 millones de persoshy
nas cuando el nuacutemero de casos en el paiacutes
GRAacuteFICO 2 ORIGEN DE LA IED EN INDIA ACUMULADA EN EL PERIODO ABRIL DE 2000-MARZO DE 2020
Origen de la IED en India acumulada en periodo abril 2000-
Mauricio
Singapur
Paiacuteses Bajos
Japoacuten
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Chipre
FranciaIslas Caimaacuten
Resto
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no llegaba a los 500 Este confinamiento duroacute
dos meses y posteriormente ha ido flexibilishy
zaacutendose paulatinamente Esta reaccioacuten temshy
prana ha servido para ganar tiempo y ayudar
en la preparacioacuten sanitaria de la pandemia
Sin embargo ha servido para retrasar pero no
para detener la pandemia pues a diacutea de hoy
India es el segundo paiacutes del mundo con mayor
nuacutemero de casos de contagios por detraacutes de
Estados Unidos y al ritmo actual todo parece
indicar que seraacute el paiacutes maacutes afectado por la
pandemia antes de final de antildeo Ademaacutes el
estricto confinamiento ha tenido un impacto
econoacutemico enorme por el cierre de actividad
A este hecho se une que aquellas actividades
que en teoriacutea eran esenciales y deberiacutean hashy
ber seguido funcionando con normalidad tamshy
poco pudieron funcionar correctamente debido
a graves problemas logiacutesticos y de la cadena
de suministros
Asiacute las cosas India ha entrado en recesioacuten
raacutepidamente y ahora el FMI espera seguacuten la
actualizacioacuten del World Economic Outlook
(WEO) de junio de 2020 que la economiacutea india
se contraiga un shy45 en el antildeo fiscal 2020shy2021
Si bien es cierto que esta recesioacuten es comuacuten a
todos los paiacuteses del mundo tambieacuten lo es que
la revisioacuten a la baja del crecimiento indio resshy
pecto a la previsioacuten de abril 2020 es la mayor
(shy65 puntos porcentuales) entre todos los paiacuteshy
ses emergentes que aparecen relacionados
en el WEO de junio de 2020 La Organizacioacuten
para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemishy
cos (OCDE) por su parte estima dos escenashy
rios (shy37 o shy73 ) para la recesioacuten india
este antildeo en funcioacuten de la gravedad de la seshy
gunda ola de contagios Dado que en India toshy
daviacutea no se ha llegado al pico de la primera
ola difiacutecilmente podremos alinearnos con el
escenario maacutes optimista Y asiacute lo muestra el uacutelshy
timo dato de crecimiento de PIB publicado por
el Ministerio de Estadiacutestica indio que refleja
una contraccioacuten del shy239 en el primer trimesshy
tre del antildeo fiscal 2020shy2021 (abrilshyjunio 2020)
Esta caiacuteda la maacutes severa entre todos los paiacuteshy
ses del G20 tiene su origen en el confinamienshy
to de 68 diacuteas que comenzoacute el 25 de marzo y
que ha impactado fuertemente en la demanda
aumentado el ahorro precautorio y eliminando
cualquier tipo de inversioacuten en un contexto de
elevada incertidumbre Sin embargo no debeshy
mos olvidar que la COVIDshy19 ha agravado el
impacto en una economiacutea que ya se veniacutea
desa celerando con fuerza pues en el primer
trimestre del antildeo 2020 el PIB crecioacute solamente
un 31 cifra que representaba la menor tasa
de crecimiento de los uacuteltimos ocho antildeos Asiacute
aunque el dato de agosto del Iacutendice de Gestor
de Compras (PMI) manufacturero muestra un
crecimiento mensual por primera vez desde
abril y esto podriacutea indicar que lo peor de la crishy
sis podriacutea haber pasado ya la incertidumbre
existente sobre la evolucioacuten de la pandemia
lastra el crecimiento y no es posible descartar
auacuten mayores ajustes a la baja en el mismo
Las medidas adoptadas para luchar contra
esta crisis han sido cuantiosas Seguacuten el FMI
el paquete de estiacutemulo entre medidas fiscales
y de liquidez se ha situado en media en
el 121 para los paiacuteses del G20 (51 en el
caso de paiacuteses emergentes y 198 en el caso
de economiacuteas avanzadas) El Gobierno indio
por su parte ha reaccionado con un paquete
econoacutemico de estiacutemulo fiscal y monetario estishy
mado en un 10 del PIB Este estiacutemulo ha sushy
puesto un aumento del deacuteficit puacuteblico previsto
para este antildeo del 15 del PIB y un recorte
continuado de los tipos de intereacutes de referencia
del RBI hasta el 4 actual Ademaacutes el Gobiershy
no indio ha llevado a cabo medidas comershy
ciales de restriccioacuten de exportaciones y de
exencioacuten de aranceles a la importacioacuten de
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determinados productos meacutedicos y farmaceacuteutishy
cos para luchar contra la COVIDshy19 Por uacuteltimo
tambieacuten ha anunciado reformas estructurales
en determinados sectores para relanzar el creshy
cimiento econoacutemico
51 Medidas fiscales
El 24 de marzo el mismo diacutea en que se deshy
cretoacute el confinamiento la ministra de Finanzas
india anuncioacute unas medidas impositivas entre
las que se incluiacutean proacuterrogas en la declaracioacuten
de la renta en declaracioacuten del IVA y otros imshy
puestos y la reduccioacuten de la tasa de intereacutes
por pagos atrasados del 12 al 9 Con la
declaracioacuten de confinamiento tambieacuten se anunshy
cioacute un paquete de emergencia para sanidad
proacuteximo a los 2000 millones de euros y la parshy
ticipacioacuten del sistema de salud privado en la
lucha contra la crisis sanitaria
Dos diacuteas despueacutes el 26 de marzo se anunshy
cioacute un paquete de estiacutemulo fiscal que en realishy
dad era un paquete de ayuda de unos 20000
millones de euros destinados a los segmentos
maacutes pobres de la poblacioacuten Entre otras medishy
das este paquete incluiacutea transferencias direcshy
tas de efectivo y seguridad alimentaria a trashy
veacutes de la entrega de 5 kg de arroz y 1 kg de
legumbres durante los siguientes tres meses a
las familias maacutes pobres
El martes 12 de mayo Modi anuncioacute un pashy
quete de medidas econoacutemicas por un valor de
250000 millones de euros equivalente a un
10 del PIB Seguacuten el anuncio de Modi el pashy
quete incluiriacutea reformas laborales y en la adshy
quisicioacuten de tierra asiacute como inyecciones de
liquidez adicionales Tambieacuten se hariacutea un esshy
pecial hincapieacute en las pymes y en la atraccioacuten
de inversioacuten extranjera Ademaacutes afirmoacute que se
estaba barajando dar exenciones fiscales a las
nuevas inversiones en determinados sectores
(aparatos meacutedicos electroacutenica telecomunicashy
ciones o bienes de equipo) Las inversiones en
infraestructura tambieacuten seriacutean parte del pashy
quete Por uacuteltimo lanzoacute una campantildea denomishy
nada Self-Reliant India o India autosuficiente
por la que animaba a producir y consumir
localmente
La primera parte de este paquete de medishy
das fue anunciada por la ministra de Finanzas
el mieacutercoles 13 de mayo Las principales medishy
das anunciadas estuvieron centradas en las
pymes y fueron las siguientes
ndash Preacutestamos sin garantiacutea para las pymes
por un montante equivalente al 15 del
PIB
ndash Las licitaciones globales (con participashy
cioacuten de empresas extranjeras) se elimishy
nariacutean para los contratos del sector puacuteblishy
co que fueran inferiores a los 25 millones
de euros
ndash El Gobierno y las empresas puacuteblicas pashy
gariacutean a las pymes en los proacuteximos 45
diacuteas sus cuentas por cobrar
ndash Rebaja del 12 al 10 de las contribucioshy
nes al Employee Provident Fund por parte
de las organizaciones y de sus empleashy
dos durante los siguientes tres meses
ndash Inyeccioacuten de liquidez de 11250 millones
de euros a las empresas de distribucioacuten de
energiacutea (Discoms) para que puedieran
pagar las cuentas pendientes de cobro
de sus clientes
La segunda parte del paquete econoacutemico
fue anunciada el jueves 14 de mayo y se censhy
troacute en agricultores trabajadores migrantes y
vendedores callejeros Se anunciaron facilidashy
des especiales de creacutedito para los vendedoshy
res callejeros ayuda alimentaria para
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trabajadores migrantes y ayuda de creacutedito
para agricultores
El viernes 15 de mayo la ministra de Finanshy
zas anuncioacute la tercera parte del paquete de
medidas centrado en agricultura y pesca De
este modo se pretendiacutea satisfacer las demanshy
das de dos sectores considerados la base de
la produccioacuten domeacutestica las pymes y la agrishy
cultura Las medidas anunciadas tienen como
objetivo modernizar las infraestructuras agrashy
rias y fomentar la economiacutea de mercado en el
sector
52 Medidas monetarias
El 27 de marzo el RBI redujo la tasa de inteshy
reacutes de referencia en 75 puntos baacutesicos desde el
515 hasta el 44 con el objetivo de estimushy
lar y dar liquidez a la economiacutea por la desaceleshy
racioacuten causada por la pandemia mundial
El 17 de abril el RBI anuncioacute su segundo
paquete de medidas para aumentar la liquidez
en especial a ciertos sectores compantildeiacuteas fishy
nancieras no bancarias (NBFC por sus siglas
en ingleacutes) bancos y gobiernos estatales
El 22 de mayo el RBI redujo nuevamente la
tasa de intereacutes de referencia en 40 puntos baacuteshy
sicos hasta el 4
El Comiteacute de Poliacutetica Monetaria del RBI esshy
pera que el crecimiento del antildeo 2020shy2021 sea
negativo tanto maacutes cuanto maacutes se prolongue la
pandemia Ante esta situacioacuten considera que
hay margen para continuar bajando tipos pero
tiene que utilizar los instrumentos a su alcance
con inteligencia y en el momento oportuno para
garantizar que sus beneficios sean maximizashy
dos Por tanto la cautela se impone maacutes auacuten
en un momento en el que la economiacutea estaacute
muy deacutebil y la inflacioacuten se situacutea por encima del
liacutemite superior (IPC de 693 en julio de 2020)
Finalmente el 31 de agosto el RBI ha anunshy
ciado un nuevo paquete de medidas de inyecshy
cioacuten de liquidez para calmar las presiones del
mercado sobre los bonos y asegurar unas conshy
diciones financieras ordenadas
53 Medidas comerciales
Durante los meses de marzo y abril se prohishy
bioacute la exportacioacuten de mascarillas y todo tipo de
equipos de proteccioacuten incluido el material con
el que se confeccionan Ademaacutes el Gobierno
prohibioacute la exportacioacuten de catorce principios
activos y sus formulaciones entre ellos el parashy
cetamol y la hidroxicloroquina ambos muy deshy
mandados para tratar la COVIDshy19 Posteriorshy
mente a medida que se ha ido asegurando el
suministro para satisfacer la demanda domeacutesshy
tica las restriccionesprohibiciones se han ido
levantando y creando cuotas de exportacioacuten en
su lugar Ademaacutes se han suprimido temporalshy
mente hasta el 30 de septiembre los aranceshy
les y tasas a la importacioacuten de aquellos proshy
ductos sanitarios que sirven para combatir la
COVIDshy19 y de los insumos necesarios para
producirlos como por ejemplo ventiladores
mascarillas equipos de proteccioacuten personal
kits de diagnoacutestico etc
Por uacuteltimo en liacutenea con la nueva poliacutetica de
laquoIndia autosuficienteraquo la ministra de Finanzas
anuncioacute el 16 de mayo que se hariacutea una lista
de armas y plataformas cuya importacioacuten queshy
dariacutea prohibida y solo podriacutean ser adquiridas loshy
calmente De esta manera se quiere garantizar
que los equipos de defensa sean hechos o comshy
prados en India El Ministerio de Defensa anunshy
cioacute el 9 de agosto la prohibicioacuten de la importashy
cioacuten de 101 productos de defensa como por
ejemplo municioacuten armas radares simuladores
y otras plataformas La prohibicioacuten entraraacute en
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vigor en diciembre de 2020 para 69 productos y
en fases desde diciembre de 2021 hasta 2025
para los restantes 32 productos Ademaacutes el 10
de agosto un segundo anuncioacute clarificoacute que
para que un producto sea considerado indio tieshy
ne que tener un determinado porcentaje de conshy
tenido local lo cual restringe auacuten maacutes la fabricashy
cioacuten de los 101 productos prohibidos
54 Reformas estructurales
El saacutebado 16 de mayo del presente antildeo la
ministra de Finanzas comunicoacute la cuarta parte
del paquete econoacutemico anunciado por Modi
que consistiraacute en la reforma estructural de
ocho sectores de la economiacutea carboacuten minerashy
les defensa aviacioacuten civil compantildeiacuteas de disshy
tribucioacuten de energiacutea compantildeiacuteas MRO (mainte-
nance repair and operation) energiacutea atoacutemica
y aeroespacio
Se espera que estas reformas den un nuevo
impulso a estos sectores desencadenen nueshy
vas oportunidades de inversioacuten lideren una
mayor produccioacuten y generen maacutes empleo
La quinta y uacuteltima parte del paquete de esshy
tiacutemulo fue anunciada el domingo 17 de mayo
Como novedades cabe destacar que no se inishy
ciaraacuten nuevos procedimientos concursales dushy
rante un antildeo y ademaacutes la deuda contraiacuteda
durante esta crisis no seraacute tenida en cuenta en
dichos procedimientos Ademaacutes el Gobierno
central preveacute la privatizacioacuten de sus empresas
puacuteblicas no esenciales y la fusioacuten de sus emshy
presas puacuteblicas que operen en sectores esenshy
ciales Por uacuteltimo se aumentaraacute el liacutemite de
endeudamiento de los estados del 3 al 5
del PIB
La valoracioacuten de todas estas medidas es
mixta Por un lado los estiacutemulos fiscales y moshy
netarios han sido bienvenidos Ademaacutes se ha
aprovechado esta crisis para seguir ahondanshy
do en las reformas estructurales que tanto neshy
cesita India Sin embargo el anuncio de la
nueva campantildea de Self-Reliant India y las
medidas que de ella se derivan (limitar compeshy
tencia extranjera en licitaciones prohibicioacuten de
importaciones mayor consumo local del Make
in Indiahellip) suponen un paso maacutes en la poliacutetishy
ca proteccionista que India lleva aplicando vashy
rios antildeos
6 Retos pendientes
A nivel econoacutemico el objetivo de la segunda
legislatura de Modi era cerrar su mandato en el
antildeo fiscal 2024shy2025 con un PIB indio de cinco
billones de doacutelares Alcanzar esta cifra desshy
pueacutes de la desaceleracioacuten del antildeo 2019 exigiacutea
crecimientos superiores al 8 en los antildeos
posteriores Este objetivo que ya se juzgaba
excesivamente optimista y electoral se ha evashy
porado con la crisis de la COVIDshy19
En primer lugar a corto plazo es fundashy
mental salir de la recesioacuten actual lo maacutes raacutepido
posible y con el menor coste humano A nivel
econoacutemico las medidas se han valorado posishy
tivamente El consumo puacuteblico que se ha inshy
crementado un 337 en el primer trimestre
del antildeo 2020 ha soportado por el momento la
demanda pero no tiene capacidad para seguir
amortiguando la caiacuteda Por tanto tiene que ser
el consumo privado seguido de la inversioacuten el
que tome el relevo en los proacuteximos meses El
margen fiscal estaacute ya muy ajustado y las cuenshy
tas puacuteblicas se han deteriorado con una caiacuteda
del 30 de la recaudacioacuten en el primer trimesshy
tre del antildeo 2020 Asiacute la deuda y los pasivos
contingentes contraiacutedos durante la pandemia
van a condicionar la poliacutetica fiscal los proacuteximos
antildeos
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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En segundo lugar a medio plazo India debe
recuperar la senda de crecimiento soacutelido de los
uacuteltimos antildeos manteniendo la ortodoxia de las
poliacuteticas econoacutemicas y el iacutempetu reformista
Este reto podriacutea ser maacutes difiacutecil de alcanzar en
el actual contexto de incertidumbre causado
por la COVIDshy19 Ademaacutes la nueva poliacutetica de
Self-Reliant India podriacutea suponer un freno al
crecimiento indio En el marco de esta nueva
poliacutetica se han prohibido determinadas imporshy
taciones de material de defensa se pretende
pasar a un reacutegimen de licencias en determinashy
dos sectores se ha limitado la participacioacuten de
empresas extranjeras en determinadas licitashy
ciones globales e India parece alejarse del lishy
bre comercio Asiacute se ha negado a formar parte
del Regional Comprehensive Economic Partshy
nership (RCEP) que supone la creacioacuten de
una zona de libre comercio en la zona
de AsiashyPaciacutefico y es reticente a avanzar en
otros acuerdos Por tanto compaginar con inteshy
ligencia el Self-Reliant India con el Make in In-
dia sin quedar fuera del comercio internacional
se antoja fundamental Si India quiere ser un
liacuteder mundial a nivel econoacutemico debe erigirse
como un modelo a seguir en el aacutembito multilashy
teral y esto es difiacutecil con un proteccionismo
rampante El uacuteltimo informe del RBI hace hinshy
capieacute en este aspecto y recomienda que la poshy
liacutetica comercial se centre en aumentar las exshy
portaciones mediante la firma de acuerdos de
libre comercio En este contexto considera que
la finalizacioacuten del acuerdo de libre comercio
con la UE y un acuerdo posshyBrexit con Reino
Unido podriacutean ser ventajosos
En tercer lugar si India quiere seguir atrashy
yendo inversioacuten extranjera y fomentando la inshy
versioacuten interna es imprescindible mejorar en
aquellos paraacutemetros del Ease of Doing Busishy
ness donde el desempentildeo es maacutes deacutebil En
este sentido la nueva plataforma para la
presentacioacuten de impuestos inaugurada en
agosto de 2020 va en la buena direccioacuten Aushy
mentaraacute la transparencia eliminaraacute los traacutemites
presenciales de los contribuyentes y es previsishy
ble que India mejore su posicioacuten en el pago de
impuestos en la clasificacioacuten del antildeo que viene
No obstante si India quiere convertirse en un
hub manufacturero mundial debe tambieacuten conshy
tinuar avanzando en todas aquellas reformas
que faciliten el comercio transfronterizo con
especial eacutenfasis en la logiacutestica y en las infraesshy
tructuras de transporte India ostenta la posishy
cioacuten 68ordf de 141 paiacuteses en el Iacutendice de Compeshy
titividad Global del World Economic Forum
Por uacuteltimo India tiene que acometer reforshy
mas pendientes en los mercados de productos
y factores asiacute como en la ley de adquisicioacuten de
tierra para aumentar la competitividad del mershy
cado En este sentido introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo se antoja fundamental
En primer lugar si India quiere seguir siendo
un liacuteder mundial en industrias intensivas en trashy
bajo (textil farmaceacuteutico automocioacuten) y adeshy
maacutes pretende aprovecharse de la eventual
deslocalizacioacuten de China necesita dotar de fleshy
xibilidad a las empresas En segundo lugar
esta reforma tambieacuten deberiacutea reducir la dualishy
dad entre el sector informal y el sector formal y
fomentar la participacioacuten de la mujer en este
uacuteltimo Por otro lado grandes proyectos se ven
a menudo retrasados por problemas derivados
de la adquisicioacuten de tierra Asiacute es necesario reshy
doblar los esfuerzos a nivel estatal para digitashy
lizar los registros de tierra y simplificar todos
los traacutemites y aprobaciones requeridos de mashy
nera que el proceso de adquisicioacuten de tierra se
agilice Ambas reformas tendraacuten un positivo imshy
pacto en el sector manufacturero en la IED en
las exportaciones y en consecuencia en un
crecimiento maacutes soacutelido con una balanza de pashy
gos maacutes equilibrada
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
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Bibliografiacutea
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Paacuteginas web consultadas
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Alberto Sanz Serrano
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
India fue uno de los veintitreacutes miembros fundadores del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 la base sobre la que reposa el actual sistema mul-tilateral de comercio que administra la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) Hoy en diacutea India es una de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante en la OMC Su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino reflejar la diversidad y complejidad in-terna de su propia economiacutea India es en efecto un paiacutes con extensas regiones eminentemente agriacutecolas donde habitan millones de agricultores y a la vez en el otro extremo un paiacutes con importantes centros tecnoloacutegicos y de servicios altamente cualificados e internacionalizados Este artiacuteculo presenta las prioridades de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y nego-ciaciones de la OMC
Palabras clave India OMC sistema multilateral de comercio aranceles productos farmaceacuteuticos moratoria digitalClasificacioacuten JEL F13 F14
1 Un multilateralismo flexible
India defiende un sistema multilateral de coshy
mercio inclusivo basado en reglas adoptadas
por consenso Recuerda permanentemente la
obligacioacuten de dar cumplimiento a los tratados y
mandatos de negociacioacuten ya aprobados muy
en especial al mandato de negociacioacuten de
Doha Es ademaacutes uno de los principales usuashy
rios del sistema de solucioacuten de diferencias de
la OMC1 y recuerda permanentemente la
Teacutecnico Comercial y Economista de EstadoVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287090
1 En 26 ocasiones ha abierto casos de solucioacuten de diferencias contra medidas adoptadas por otros miembros (11 casos contra EE UU y 7 contra la UE) De forma simeacutetrica en 32 ocasiones sus medidas han sido objeto de denuncia por parte de otros miembros (UE en 11 casos y EE UU en 8)
necesidad de restaurar el funcionamiento del
Oacutergano de Apelacioacuten paralizado por EE UU
desde diciembre de 2019 Previene frente a
cualquier iniciativa plurilateral por considerarla
una desviacioacuten de los principios de la institushy
cioacuten Por tal motivo no participa en ninguna de
las tres iniciativas plurilaterales lanzadas en la
Conferencia Ministerial de Buenos Aires de
20172 a diferencia de otros paiacuteses en desarroshy
llo como China Brasil o Rusia Tampoco ha
suscrito el recientemente creado mecanismo
provisional de apelacioacuten mediante arbitraje
De manera particular India viene planteanshy
do sistemaacuteticamente la necesidad de dar
2 Facilitacioacuten de las inversiones para el desarrollo comercio electroacutenico y regulacioacuten domeacutestica de los servicios
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cumplimiento a las disposiciones de Trato Esshy
pecial y Diferenciado incluidas en los mandashy
tos de negociacioacuten y en los propios acuerdos
Ha rechazado vigorosamente cualquier intento
de establecer categoriacuteas entre los miembros
en desarrollo y exige con insistencia que en las
negociaciones en curso como es el caso de
las subvenciones a la pesca el trato especial y
diferenciado sea un componente sustancial e
irrenunciable Se opone igualmente a abordar
esta cuestioacuten mediante soluciones especiacuteficas
caso por caso que intenten ir dando respuesta
puntual a las necesidades concretas de paiacuteses
en desarrollo por considerar que el trato espeshy
cial y diferenciado es un derecho irrenunciable
no una concesioacuten puntual
Estas prioridades que India defiende en la
OMC no siempre estaacuten alineadas con los objeshy
tivos de apertura econoacutemica y liberalizacioacuten
que recurrentemente planean sobre la agenda
poliacutetica de India Veamos a continuacioacuten algushy
nas aacutereas de especial intereacutes
2 La cuestioacuten agriacutecola Una solucioacuten definitiva a la seguridad alimentaria
Si hubiera que sentildealar un aacuterea prioritaria
para India en la OMC esta seriacutea la de la cuesshy
tioacuten agriacutecola y maacutes en concreto su peticioacuten de
flexibilizar las normas que limitan los prograshy
mas de gasto agriacutecola sobre cultivos baacutesicos
En efecto el Acuerdo de Agricultura de la
OMC negociado en la Ronda Uruguay es pershy
cibido por India como un riacutegido corseacute que impishy
de la flexibilidad necesaria para incrementar su
gasto agriacutecola El acuerdo permite a India un
nivel de ayuda del 10 sobre el valor de la proshy
duccioacuten Este nivel de miacutenimis permitido es coshy
muacuten para los paiacuteses en desarrollo salvo para
aquellos que negociaron porcentajes diferentes
en el momento de su adhesioacuten como China
(85) En la Conferencia Ministerial de Bali
(2013) se acordoacute ademaacutes que si un miembro
en desarrollo llevara a cabo programas puacuteblishy
cos de constitucioacuten de stocks con fines de seshy
guridad alimentaria que sobrepasaran este nishy
vel el resto de miembros se abstendriacutea de
denunciar formalmente estas medidas ante el
Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias siempre y
cuando dicho gasto se notificara se limitara a
programas ya existentes y no afectara a la seshy
guridad alimentaria de otros miembros
La situacioacuten actual de pandemia estaacute ejershy
ciendo en muchos paiacuteses una elevada presioacuten
para redisentildear sus programas de apoyo a la
agricultura haciendo uso de las diversas flexishy
bilidades existentes en la OMC Asiacute en marzo
de 2020 India ha sido el primer miembro de la
OMC en acogerse a la claacuteusula de paz de Bali
y notificar a la OMC haber superado su techo
de gasto para el cultivo de arroz Estados Unishy
dos que ya habiacutea presentado en la OMC una
contranotificacioacuten en 2018 sobre el mecanismo
de apoyo que India otorga al arroz entre otros
cultivos se veraacute asiacute privado de poder denunshy
ciar los programas notificados ante el Oacutergano
de Solucioacuten de Diferencias
Los miembros de la OMC en su conjunto
vigilan que este primer uso de la claacuteusula de
paz no deacute lugar a una carrera para elevar indeshy
bidamente el apoyo interno a la agricultura En
particular Pakistaacuten sigue de cerca que los
stocks adquiridos mediante tal excepcioacuten no
terminen siendo dedicados a la exportacioacuten La
cuestioacuten reabriraacute sin duda el debate sobre la
insuficiente transparencia en las notificaciones
de gasto agriacutecola que los miembros deben preshy
sentar regularmente ante la OMC
La existencia de millones de agricultores
de baja renta genera no solo una gran presioacuten
poliacutetica para la concesioacuten de subsidios
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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agriacutecolas sino tambieacuten una alta demanda de
proteccioacuten de las importaciones agriacutecolas Asiacute
el arancel medio ponderado aplicado por India
sobre las importaciones agriacutecolas se eleva a
un considerable 607 frente al 125 de
China el 92 de la UE o el 46 de EE UU3
Con semejante nivel de proteccioacuten arancelashy
ria no es de extrantildear que las importaciones
agriacutecolas solo representen en India un 4 del
conjunto de importaciones de mercanciacuteas
Incluso con esta elevada proteccioacuten aranceshy
laria resulta habitual que India aplique tambieacuten
otras medidas de proteccioacuten como las licencias
o los contingentes Tal es el caso actualmente
de las leguminosas importante fuente de proshy
teiacutenas para las que India aplica cuotas muy
restrictivas que variacutean en funcioacuten de la situashy
cioacuten del mercado creando grandes dificultades
a paiacuteses exportadores
India defiende igualmente la creacioacuten en la
OMC de un mecanismo especial de salvaguarshy
dia agriacutecola (SSM) que permita a los paiacuteses en
desarrollo elevar sus aranceles agriacutecolas cuanshy
do se produzca un aumento de las importacioshy
nes o se registren caiacutedas de los precios Este
mecanismo seriacutea adicional a las salvaguardias
ya existentes bajo el Acuerdo GATT (que reshy
quieren demostrar la existencia de dantildeo) y las
salvaguardias agriacutecolas disponibles para aqueshy
llos miembros de la OMC que en la Ronda Urushy
guay se comprometieron a transformar las resshy
tricciones cuantitativas en aranceles que no
es el caso de India
Esta visioacuten proteccionista del comercio agriacuteshy
cola ha chocado en numerosas ocasiones con
otros socios Recordemos por ejemplo la Conshy
ferencia Ministerial de julio de 2008 que estushy
vo muy cerca de cerrarse con un paquete de
3 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
medidas tanto agriacutecolas como industriales Sin
embargo el desencuentro final entre India y
EE UU en lo referente a los subsidios agrarios
y la claacuteusula SSM impidieron alcanzar un
acuerdo Este fracaso fue percibido por mushy
chos como el inicio del fin de la Ronda Doha
que desde entonces ha sido incapaz de proshy
ducir nuevos acuerdos sustanciales y se ha ido
desmembrando en iniciativas de reducida amshy
bicioacuten India por uacuteltimo apoyoacute la eliminacioacuten
de los subsidios a las exportaciones agriacutecolas
adoptada en Nairobi (2015) al tratarse de un
intereacutes ofensivo maacutes que defensivo
Para cerrar este apartado sobre agricultura
es necesario hacer referencia tambieacuten al argushy
mento que India viene sosteniendo en la OMC
(junto con China) seguacuten el cual el Acuerdo de
Agricultura de la Ronda Uruguay ha creado un
desequilibrio de partida que impide cualquier
negociacioacuten agriacutecola Sostienen ambas potenshy
cias apoyadas por muchos paiacuteses en desarroshy
llo que los paiacuteses desarrollados obtuvieron un
tratamiento privilegiado dado que el Acuerdo
de Agricultura les permite conceder ayudas
agriacutecolas (las ayudas de caja verde y azul por
ejemplo) que no se incluyen dentro de los niveshy
les de miacutenimis Se trata sostienen de un privishy
legio que no estaacute al alcance de los paiacuteses en
desarrollo
Olvida esta criacutetica no obstante que fueron
precisamente los paiacuteses desarrollados los que
se comprometieron a reducir sus ayudas en la
Ronda Uruguay y que ademaacutes se les asignoacute
un nivel de miacutenimis del 5 inferior al 10 que
se aplica a los paiacuteses en desarrollo Sea o no
justificable la criacutetica planteada por India lo
cierto es que la controversia sobre la existencia
de asimetriacuteas histoacutericas en el Acuerdo de Agrishy
cultura impide configurar un paquete equilishy
brado sobre ayuda interna a la agricultura asshy
pecto clave para cualquier negociacioacuten de
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calado en la OMC Condicionar cualquier avanshy
ce a la solucioacuten previa de estas asimetriacuteas seshy
guiraacute bloqueando cualquier posibilidad de ceshy
rrar acuerdos
3 La proteccioacuten industrial
India cuenta tambieacuten con una elevada proshy
teccioacuten arancelaria sobre productos industriashy
les El arancel que aplica sobre las importacioshy
nes de productos industriales asciende al
141 en promedio del conjunto de partidas
arancelarias un tipo superior al de la UE
(42) EE UU (31) China (65) Brasil
(139) o Rusia (61)4 Ademaacutes el arancel
consolidado en las listas GATT que puede aplishy
car India es muy superior del 36 en promeshy
dio lo que le concede un gran margen para aushy
mentar los aranceles aplicados dentro de los
topes permitidos
Con tal nivel de proteccioacuten India no apoya
retomar las negociaciones de acceso a mercashy
do para productos no agriacutecolas completamenshy
te inactivas desde la ya comentada conferencia
de julio de 2008
El caso de los aranceles sobre los teleacutefonos
moacuteviles puede servir muy bien para ilustrar las
dificultades que afronta India en esta materia
arancelaria Suscribioacute en 1996 el Acuerdo de
las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten (ITA) Este
acuerdo eliminoacute de manera progresiva los
aranceles sobre un amplio conjunto de bienes
tecnoloacutegicos como ordenadores teleacutefonos o
impresoras entre los veintinueve paiacuteses signashy
tarios beneficio que se extiende a todos los
demaacutes miembros de la OMC en virtud de la
claacuteusula de nacioacuten maacutes favorecida El acuerdo
4 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
se alcanzoacute justo al inicio de la era de internet y
supuso un claro impulso al desarrollo del coshy
mercio de productos informaacuteticos en deacutecadas
posteriores China por aquel entonces no era
todaviacutea miembro de la OMC lo que permitiacutea a
India seguir aplicando elevados aranceles en
su comercio bilateral con China Ahora bien
con la adhesioacuten de China a la OMC en 2001 se
acordoacute su integracioacuten en el ITA eliminaacutendose
asiacute los aranceles entre ambas potencias para
estos productos Sin posibilidad de fijar aranceshy
les la poderosa competencia de China es pershy
cibida por India como un obstaacuteculo al desarroshy
llo de su propia industria tecnoloacutegica incluida
la fabricacioacuten de teleacutefonos moacuteviles
India buscoacute entonces formas de reintroducir
los aranceles sobre algunos bienes incluidos
en el ITA Asiacute con ocasioacuten de las redefiniciones
perioacutedicas de los coacutedigos arancelarios para
adaptarlos al sistema armonizado de la Orgashy
nizacioacuten Mundial de Aduanas India fue reasigshy
nando los teleacutefonos moacuteviles a otros coacutedigos
para liberarlos del compromiso de eliminacioacuten
del arancel Argumenta que se trata de una reashy
signacioacuten basada en criterios puramente teacutecshy
nicos en la medida en que los teleacutefonos moacutevishy
les que existiacutean en 1996 no son comparables a
los teleacutefonos inteligentes de hoy en diacutea que en
su opinioacuten no estaban cubiertos por el ITA
Sea como fuere lo cierto es que tanto la UE
como Japoacuten y Taiwaacuten han abierto recientemenshy
te casos de solucioacuten de diferencias contra esta
modificacioacuten arancelaria China principal proshy
ductor de moacuteviles del mundo sin embargo no
ha abierto una disputa dado que mantiene
como praacutectica no denunciar nunca formalmenshy
te a paiacuteses en desarrollo Desencantada por
los problemas creados por el ITA de 1996 India
no formoacute parte en el Acuerdo ITA2 que en el
antildeo 2016 amplioacute la lista de productos tecnoloacutegishy
cos sin arancel
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Este caso no es sino un ejemplo de la deshy
fensa permanente que India viene realizando
en Ginebra para mantener espacios de manioshy
bra en su poliacutetica industrial La situacioacuten es coshy
muacuten a muchos otros sectores En los uacuteltimos
antildeos haciendo uso del amplio margen entre
tipos efectivos y tipos maacuteximos consolidados
la Administracioacuten Modi elevoacute los aranceles soshy
bre productos industriales tales como equipos
meacutedicos calzado o muebles y permanece
siempre atenta a posibles incrementos de imshy
portaciones que supongan una amenaza a su
planes de desarrollo industrial En ocasiones
estas subidas arancelarias van destinadas exshy
clusivamente a determinados paiacuteses Estados
Unidos por ejemplo abrioacute un caso de solucioacuten
de diferencias frente a la India por este tipo de
aranceles que no respetan la claacuteusula de nashy
cioacuten maacutes favorecida Maacutes recientemente en
2020 India subioacute sus aranceles sobre los pashy
neles fotovoltaicos producidos en China
Cabe sentildealar asimismo que maacutes allaacute del
caso del ITA ya mencionado India no ha sido
firmante de ninguacuten acuerdo plurilateral de elishy
minacioacuten de aranceles como el acuerdo de
aeronaves civiles o el de bienes farmaceacuteuticos
ni asumioacute las horquillas de reduccioacuten arancelashy
ria para productos quiacutemicos negociadas por
una decena de miembros durante la Ronda
Uruguay Tampoco participoacute en las negociacioshy
nes plurilaterales para reduccioacuten de aranceles
del Acuerdo de Bienes Medioambientales
(EGA) paralizadas en 2016
Asiacute pues la posicioacuten de India contraria a
retomar en la OMC discusiones sobre aranceshy
les industriales dificulta la configuracioacuten de un
paquete atractivo de negociaciones en la orgashy
nizacioacuten que ademaacutes de cuestiones del coshy
mercio de productos agriacutecolas contenga eleshy
mentos de intereacutes para el conjunto de miembros
de la OMC
4 La produccioacuten de medicamentos bajo el TRIP
Otra aacuterea de especial relevancia para India
es el de los productos farmaceacuteuticos Con una
produccioacuten anual de unos 40000 millones de
doacutelares la mitad es destinada a la exportashy
cioacuten en particular medicamentos geneacutericos
India figura entre los principales fabricantes y
exportadores mundiales de paracetamol e hishy
droxicloroquina medicamentos ampliamente
empleados en la actual pandemia
En India la ley de patentes de 1970 no recoshy
nociacutea la posibilidad de patentar medicamentos
lo que favorecioacute durante los antildeos ochenta una
auteacutentica explosioacuten en la produccioacuten de medishy
camentos geneacutericos mediante teacutecnicas de inshy
genieriacutea inversa El Acuerdo de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS) de la OMC obligoacute a India a
adoptar un sistema de patentes sobre los meshy
dicamentos que otorgue al menos veinte antildeos
de proteccioacuten Ahora bien para no limitarse a
producir medicamentos con patentes expirashy
das India se acoge a diversas flexibilidades
En alguna ocasioacuten se ha opuesto a reconocer
patentes sobre mejoras en medicamentos que
pretendiacutean perennizar la patente sin avances
terapeacuteuticos significativos En otros casos Inshy
dia ha promovido la produccioacuten de medicashy
mentos patentados bajo las denominadas li-
cencias obligatorias modalidad permitida por
motivos de intereacutes puacuteblico bajo el Acuerdo
TRIPS cuando no haya sido posible obtener
un acuerdo con el detentor de la patente India
ha sido tambieacuten uno de los principales impulshy
sores para la modificacioacuten del Acuerdo TRIPS
que a partir de 2017 permite hacer uso de esshy
tas licencias obligatorias no solo para el mercashy
do domeacutestico sino tambieacuten para la exportacioacuten
a terceros paiacuteses que no tengan capacidad
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de produccioacuten lo que es percibido por India
como una oportunidad comercial tambieacuten en
la actual pandemia Conviene aclarar que bajo
las licencias obligatorias sigue existiendo el deshy
ber de remunerar al titular de la patente
En la actual situacioacuten de pandemia muchos
paiacuteses en desarrollo estaacuten planteaacutendose si las
flexibilidades existentes bajo el TRIPS seraacuten
suficientes para poder acceder en poco tiemshy
po y a un precio asequible a los tratamientos y
vacunas que vayan apareciendo Si no fuera el
caso algunos acadeacutemicos sugieren la posibilishy
dad de acogerse a la excepcioacuten por motivos de
seguridad ante situaciones excepcionales
de emergencia contenida en el artiacuteculo 73 del
TRIPS que permitiriacutea ir maacutes allaacute de las licenshy
cias obligatorias ya existentes en particular en
lo referente a la obligacioacuten de remuneracioacuten
Esta excepcioacuten de ser invocada supondriacutea la
apertura de un nuevo frente de disputas en
la OMC que demostrariacutea que la excepcioacuten de
seguridad nacional planteada por EE UU en
diferentes casos estos uacuteltimos antildeos bien poshy
driacutea alimentar similares peticiones por parte de
otros paiacuteses en diferentes aacutereas de la OMC
5 El comercio electroacutenico y la moratoria digital
India es un actor muy relevante en el campo
de desarrollos digitales Su tradicioacuten matemaacutetishy
ca la amplia oferta de programadores informaacuteshy
ticos y la extensioacuten en el uso del ingleacutes hacen
de India un centro internacional en el desarroshy
llo de estas tecnologiacuteas No se puede cerrar
este resumen sin hacer mencioacuten a la cuestioacuten
del comercio electroacutenico en la OMC y maacutes en
particular a la cuestioacuten de la moratoria digital
Al igual que en el campo industrial y agriacutecoshy
la India se muestra muy reticente a avanzar en
negociaciones que regulen el comercio electroacuteshy
nico internacional y las transmisiones digitales
internacionales A diferencia de China India no
participa en la iniciativa plurilateral de comercio
electroacutenico surgida en 2017 y sigue defendienshy
do como uacutenica viacutea las discusiones en el marco
del Programa de Comercio Electroacutenico de 1998
Este programa que no ha producido frutos tanshy
gibles en maacutes de veinte antildeos de discusiones
es el foro en el que India ha planteado en estos
uacuteltimos antildeos el debate sobre la posibilidad de
aplicar aranceles sobre las transmisiones elecshy
troacutenicas una cuestioacuten de gran calado concepshy
tual y de imprevisibles consecuencias
Para explicarlo hay que remontarse a la deshy
cisioacuten adoptada en la Conferencia Ministerial
de Ginebra de 1998 seguacuten la cual los miemshy
bros de la OMC se abstendriacutean durante un peshy
riodo de dos antildeos de aplicar aranceles (gravaacuteshy
menes en aduana) sobre las transmisiones
electroacutenicas En ese momento los albores del
boom de internet y de las comunicaciones
electroacutenicas ya se percibiacutea que muchos bieshy
nes fiacutesicos podiacutean ser sustituidos por transmishy
siones electroacutenicas que escapariacutean a los aranshy
celes Un libro digital por ejemplo no podriacutea
ser gravado con aranceles a diferencia de un
libro fiacutesico Este compromiso para no imponer
aranceles sobre las transmisiones electroacutenicas
se ha venido renovando cada dos antildeos en la
OMC y se conoce como la moratoria sobre el
comercio electroacutenico o simplemente como la
moratoria digital
India y Sudaacutefrica desean forzar un debate
en la OMC para delimitar el aacutembito de dicha
moratoria Los teacuterminos de la misma resultan
ambiguos como muchos otros acuerdos en la
OMC Para algunos la moratoria se limitariacutea a
aquellos bienes que se pueden digitalizar (un
libro un disco o una peliacutecula de cine) para otros
se refiere a las transmisiones electroacutenicas
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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puramente digitales desde su concepcioacuten (por
ejemplo las transmisiones para impresioacuten 3D
los flujos de datos en internet los productos de
streaming etc)
Cualquiera que sea la posicioacuten que adopteshy
mos en este debate las consecuencias pueshy
den ser muy significativas Si entendieacuteramos
que el aacutembito de aplicacioacuten de la moratoria es
estrecho estariacuteamos dando a entender que
existe gran margen para la fijacioacuten de aranceshy
les sobre el resto de transmisiones electroacutenishy
cas incluso bajo la actual moratoria Si por el
contrario entendieacuteramos que la moratoria acshy
tual cubre una amplia gama de transmisiones
entonces estariacuteamos considerando que una
eventual eliminacioacuten de la misma permitiriacutea
gravar un amplio conjunto de transmisiones
electroacutenicas
Todo ello sin tener en cuenta la discusioacuten
sobre si las transmisiones electroacutenicas son bieshy
nes o servicios Si consideramos que se trata
de bienes digitalizados entonces podriacuteamos
encontrar argumentos para aplicar aranceles
Si entendieacuteramos por el contrario que las
transmisiones electroacutenicas se encuentran en el
terreno de los servicios abririacuteamos el debate
sobre si el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (GATS) permite la aplicacioacuten de
aranceles una provocacioacuten conceptual de imshy
previsibles consecuencias
Un informe de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)5
cifra en 10000 millones de doacutelares la peacuterdida
de recaudacioacuten arancelaria derivada de la moshy
ratoria La Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y
el Desarrollo Econoacutemico (OCDE)6 por su parshy
te ha sentildealado que los beneficios de la misma
superan con creces la peacuterdida de recaudacioacuten
5 httpsunctadorgenPublicationsLibraryser-rp-2019d1_enpdf6 httpwwwoecdorgtradeuqbar-orbis-and-the-wto-moratorium
y sugiere soluciones a traveacutes de la imposicioacuten
interna no mediante la creacioacuten de aranceles
Con este debate India estaacute dejando entrever
que puede oponerse a la renovacioacuten de la moshy
ratoria digital en la proacutexima Conferencia Minisshy
terial prevista para junio de 2020 en Kazajstaacuten
El fin de esta moratoria no tendriacutea consecuenshy
cias inmediatas dadas las limitaciones teacutecnicas
que existen para captar y gravar las transmisioshy
nes electroacutenicas internacionales pero con el
tiempo los avances tecnoloacutegicos permitiriacutean un
control fiscal de estas transmisiones abriendo
asiacute la viacutea a un nuevo proteccionismo digital de
imprevisibles consecuencias
Cabe sentildealar que la proacutexima Conferencia Mishy
nisterial deberaacute adoptar una decisioacuten no solo
sobre la renovacioacuten de la moratoria digital aquiacute
comentada sino tambieacuten sobre otra moratoria
tambieacuten bienal que fija una claacuteusula de paz ante
ciertos incumplimientos en el aacutembito del Acuershy
do TRIPS Si India pusiera en cuestioacuten la renoshy
vacioacuten de la moratoria digital no seriacutea de extrashy
ntildear que otros miembros de la OMC pusieran en
cuestioacuten la proacuterroga de la moratoria TRIPS una
flexibilidad que puede resultar esencial para exshy
plotar todas las flexibilidades del Acuerdo TRIPS
en estos momentos de pandemia
Lo que estaacute en juego es la posibilidad de
que el mundo digital que ahora estrenamos
pueda estar sujeto a los mismos aranceles que
se vienen aplicando desde hace siglos sobre
las mercanciacuteas Las limitaciones a la expanshy
sioacuten de las tecnologiacuteas y el conocimiento que
tal escenario provocariacutea nos llevan a pensar
que lo maacutes sensato no es gravar las transacshy
ciones digitales en el momento de su transmishy
sioacuten transfronteriza sino que lo que urge es
adaptar el sistema fiscal a la raacutepida evolucioacuten
de la economiacutea digital para corregir las posishy
bles lagunas normativas o recaudatorias que
se puedan presentar
Alberto Sanz Serrano
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6 Reglas para el siglo xxi
Hemos visto coacutemo en el contexto actual de
fuertes tensiones y caiacutedas draacutesticas de los flushy
jos internacionales de comercio e inversioacuten Inshy
dia y otros muchos paiacuteses en desarrollo deshy
sean contar con flexibilidades adicionales en la
OMC que les otorguen un mayor margen de
maniobra para sus poliacuteticas internas Es el
caso del gasto agriacutecola la proteccioacuten a la inshy
dustria las patentes sobre los medicamentos o
la economiacutea digital que hemos analizado
Ahora bien aun siendo comprensible la deshy
manda de flexibilidades a corto plazo para hashy
cer frente a la gravedad de la situacioacuten creada
por la pandemia la Conferencia Ministerial de
la OMC de 2021 deberiacutea ser capaz de lograr
pequentildeos avances que al menos eviten mashy
les mayores India por su condicioacuten de gran
actor y paiacutes en desarrollo bien podriacutea jugar un
papel esencial en el eacutexito de esta conferencia
Para ello seriacutea necesario no obstante que las
flexibilidades que solicita en las diversas aacutereas
no fueran entendidas como desviaciones pershy
manentes sino como instrumentos temporales
para poder cumplir con los acuerdos Un enfoshy
que pragmaacutetico y no ideoloacutegico sobre la cuesshy
tioacuten del trato especial y diferenciado resulta
imprescindible
Tampoco es realista pensar que se pueda
abrir una nueva etapa en el pilar negociador de
la OMC si todos los miembros no son capaces
de permitir una agenda de negociaciones equishy
librada que con menor ambicioacuten y complejishy
dad que la Ronda Doha contenga intereses
ofensivos y defensivos para los diferentes
miembros La cuestioacuten agriacutecola no debe ser
vista como un prerrequisito para otras discusioshy
nes Para poder involucrar a todos los actores
es necesario retomar discusiones sobre proshy
teccioacuten industrial y desarrollar un marco maacutes
riguroso para los subsidios industriales que
ponga coto a praacutecticas anticomerciales no conshy
templadas en el actual Acuerdo de Subvencioshy
nes y Medidas Compensatorias de la OMC
Por uacuteltimo resultariacutea muy positivo que India
se pudiera unir a las iniciativas plurilaterales en
marcha en especial la de comercio electroacutenishy
co por su mayor calado En cualquier caso
siempre es mejor participar en la elaboracioacuten
de las normas por difiacutecil que resulte el ejercishy
cio que permanecer como espectador mienshy
tras otros negocian normas Si no son los
miembros de la OMC los que desarrollan unos
principios baacutesicos son los propios agentes prishy
vados quienes lo estaacuten haciendo sin gran difishy
cultad aprovechando las fuertes economiacuteas de
red existentes en la economiacutea digital Para el
conjunto de miembros de la OMC seriacutea preferishy
ble un conjunto de reglas incluso muy sencishy
llas pero que fueran de aplicacioacuten universal
En definitiva no es incompatible explotar en
el corto plazo las flexibilidades previstas en los
acuerdos de la OMC con la fijacioacuten de un pashy
quete de negociaciones futuras realista que
sin condicionantes previos aborde no solo las
cuestiones pendientes como la proteccioacuten inshy
dustrial y agriacutecola sino tambieacuten los retos de la
economiacutea digital maacutes allaacute de la cuestioacuten de
la moratoria antes abordada
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Juan Joseacute Garciacutea
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE FERROVIARIO EN INDIAUna de las mejores cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus empresas
India es un paiacutes que presenta grandes oportunidades para el sector ferroviario ya que re-quiere elevadas inversiones para la mejora de la infraestructura de transporte especialmente urbano Esta necesidad de inversioacuten es urgente por dos motivos En primer lugar porque las altas tasas de fecundidad y movimiento hacia las grandes urbes hacen imprescindible el desa-rrollo de corredores de transporte eficientes En segundo lugar la congestioacuten y las elevadas cotas de contaminacioacuten de India hacen maacutes visible auacuten esta necesidad de inversioacuten en sistemas de transporte ecoloacutegicamente sostenibles Los planes a nivel central y estatal para mejorar el acceso al transporte puacuteblico de las ciudades y su decidida expansioacuten convierten al sector en estrateacutegico y de los maacutes atractivos Las oportunidades pueden aparecer en todo tipo de proyec-tos metros cercaniacuteas ferrocarril tranviacuteas y metro ligeros y en media y alta velocidad Y es precisamente en este tipo de proyectos donde las empresas espantildeolas acumulan maacutes experien-cia internacional
Palabras clave CAF India metro cercaniacuteas ferrocarril tranviacutea media velocidad alta velocidadClasificacioacuten JEL L92 O14 O53 R42
1 Introduccioacuten
Nuestro paiacutes y sus empresas hemos ido
poco a poco fijaacutendonos en una vasta nacioacuten
como India tras una larga y prolongada presenshy
cia en mercados tradicionales un paiacutes y una
economiacutea en constante crecimiento quinta
economiacutea mundial y segunda nacioacuten con mashy
yor nuacutemero de habitantes (hoy 1352 millones
177 de la poblacioacuten mundial y que seraacute la
maacutes poblada en 2027 por delante de China)
Con una poblacioacuten urbana en constante creshy
cimiento que se espera que en 2025 se situacutee
en torno al 40 de su poblacioacuten India necesishy
ta inexorablemente mejorar e incrementar sus
infraestructuras de transporte urbano nicho de
mercado donde nuestro paiacutes y sus empresas
somos liacutederes mundiales
Director de Construccioacuten y Auxiliar de Ferrocarriles S A (CAF) para Asia y Oriente Medio
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287091
Juan Joseacute Garciacutea
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Durante el Foro de Infraestructuras celebrashy
do durante la visita al paiacutes del expresidente Zashy
patero en 2006 mdashsegunda visita y uacuteltima de un
presidente espantildeol a India tras la de Felipe
Gonzaacutelez en 1993mdash pude dirigirme a los liacutedeshy
res empresariales indios para poner en contexshy
to nuestras grandes fortalezas en el sector inishy
ciando aquella mi ponencia con un remarcable
hecho histoacuterico que no me gustariacutea dejar pashy
sar por alto laquoSi Cristoacutebal Coloacuten en 1492 hubieshy
se llegado a India para traer las preciadas esshy
pecias mdashel objetivo real de su misioacutenmdash aquella
ponencia y visita se habriacutea celebrado en espashy
ntildeol y el contexto de este artiacuteculo muy probableshy
mente seriacutea otroraquo
Si a finales del siglo xv Espantildea decidiacutea exshy
pandir sus rutas comerciales hacia las Indias
atravesando el Atlaacutentico hacia el oeste enshy
contraacutendose casualmente con el Nuevo Contishy
nente y bautizando a los nativos como laquoinshy
diosraquo al creer que estaba muy cerca de Asia
Portugal lo hariacutea por el este con eacutexito tras la
llegada el 20 de mayo de 1498 del navegante
portugueacutes Vasco da Gama a Kerala estableshy
ciendo la primera ruta mariacutetima entre Europa
y Asia
La corona espantildeola no queriendo quedarse
fuera del lucrativo mercado de las especias
ante la imposibilidad pactada de realizar cualshy
quier travesiacutea por Occidente financiaraacute una
nueva expedicioacuten para intentar abrir con las isshy
las una nueva ruta comercial de especias
Seriacutea el viaje de Magallanes culminado por
Juan Sebastiaacuten Elcano (quien dio la primera
vuelta al mundo en un viaje histoacuterico entre 1519
y 1522 tras recorrer 37000 millas naacuteuticas lleshy
gando a Filipinas) el que abra una ruta para nashy
vegar del Atlaacutentico al Paciacutefico mdashuacutenica hasta
la apertura del canal de Panamaacutemdash y que en
dos antildeos brillaraacute con luz propia al celebrar su
V centenario
2 Mercado
Asia concentra casi el 50 de la poblacioacuten
mundial baacutesicamente en dos paiacuteses China e
India (Naciones Unidas 2019) Su gran peso
porcentual en el producto interior bruto (PIB)
mundial hace que India deba ser considerada
con especial atencioacuten debiendo reforzarse
nuestras relaciones bilaterales y de mutuo enshy
tendimientoshyconocimiento para poder asiacute fortashy
lecer de forma decidida y paralela el clima bishy
lateral de los negocios
Si en 2015 las economiacuteas de los paiacuteses del
G7 y del E7 (Brasil China India Indonesia
Meacutexico Rusia y Turquiacutea) teniacutean iguales tamashy
ntildeos en 2040 el PIB del grupo de las siete mashy
yores economiacuteas emergentes se espera que
duplique al de los maacutes desarrollados
La consultora PwC pronostica que en 2050
en el ranking de las potencias mundiales India
robaraacute la posicioacuten a EE UU situaacutendose como
segunda potencia mundial lo que supondriacutea
un cambio radical en el equilibrio econoacutemico y
poliacutetico mundial (PwC 2017)
Este crecimiento ha permitido a su primer
ministro Narendra Modi tras ganar sus
CUADRO 1 LOS MERCADOS EMERGENTES DOMINARAacuteN LAS DIEZ
PRINCIPALES ECONOMIacuteAS DEL MUNDO EN 2050 (PIB en paridad de poder adquisitivo)
2016 2050
China 1 1 China
Estados Unidos 2 2 India
India 3 3 Estados Unidos
Japoacuten 4 4 Indonesia
Alemania 5 5 Brasil
Rusia 6 6 Rusia
Brasil 7 7 Meacutexico
Indonesia 8 8 Japoacuten
Reino Unido 9 9 Alemania
Francia 10 10 Reino Unido
Economiacuteas E7 Economiacuteas G7
Fuente PwC (2017)
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segundas elecciones continuar de forma si
cabe maacutes decidida con la implementacioacuten de
las reformas necesarias para intentar dotar al
paiacutes de nuevas y modernas infraestructuras
que suponen el cuello de botella para un desashy
rrollo equilibrado dentro de un plan de requisishy
tos miacutenimos de produccioacuten y localizacioacuten de
diversos sectores considerados como prioritashy
rios conocido como Make in India1 (ver apartashy
do 5)
La economiacutea india que ha venido creciendo
a tasas anuales proacuteximas al 6 en los uacuteltimos
antildeos se ha visto ralentizada este uacuteltimo antildeo
1 httpswwwmakeinindiacomhome
debido entre otras a la caiacuteda de demanda inshy
terna las hostilidades con su vecina Pakistaacuten y
maacutes recientemente con China a lo que hay
que antildeadir la grave ralentizacioacuten econoacutemica
mundial y del paiacutes por el inesperado brote de la
COVIDshy19 a comienzos de este antildeo
La National Statistical Office India (NSO)
emitiacutea el 31 de agosto los primeros datos ecoshy
noacutemicos tras el inicio de la pandemia y de la
manifiesta desaceleracioacuten econoacutemica del paiacutes
y su PIB (abriljunio) con un descenso del
239 en comparacioacuten con un crecimiento
del 5 para el mismo periodo del antildeo anterior
y una posible contraccioacuten acumulada en tasas
en torno al 14 (2020shy2021) seguacuten lo
GRAacuteFICO 1 PRINCIPALES ECONOMIacuteAS RECEPTORAS DE INVERSIOacuteN EXTRANJERA DIRECTA
(Billones de doacutelares)
252
139
116
78
70
64
61
60
44
42
40
37
32
26
24
22
22
16
14
13
277
134
111
76
58
101
68
42
21
40
25
30
32
37
22
21
18
14
18
26
Estados Unidos (1)
China (2)
Hong Kong China (3)
Singapur (5)
Paiacuteses Bajos (7)
Reino Unido (4)
Brasil (6)
Australia (8)
Espantildea (17)
India (9)
Canadaacute (15)
Francia (13)
Meacutexico (12)
Alemania (11)
Italia (16)
Indonesia (18)
Israel (19)
Vietnam (21)
Corea del Sur (20)
Rusia (14)
2018
2017
75 150 2250
Fuente World Investment Report 2019 (UNCTAD)
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publicado por Goldman Sachs (2020) en la prishy
mera semana de septiembre
La falta de un desarrollo adecuado sostenishy
ble y continuado en el tiempo de sus infraesshy
tructuras frenariacutea el crecimiento econoacutemico ya
algo debilitado la creacioacuten de puestos de trashy
bajo y su productividad y reduciriacutea la calidad
de vida en sus ciudades y ciudadanos
Los efectos reales en su economiacutea por el
efecto COVIDshy19 tras la publicacioacuten en agosshy
to de su profunda ralentizacioacuten econoacutemica
podraacuten ser debidamente cuantificados y anashy
lizados tras el fin de su confinamiento al igual
que en el resto de las economiacuteas mundiales
los planes de mitigacioacuten del Gobierno Modi y
la publicacioacuten de nuevos datos a finales de
noviembre
El informe publicado recientemente por la
UNCTAD (United Nations Conference on Trashy
de and Development) World Investment Re-
port 2019 para clasificar a los paiacuteses receptoshy
res de inversioacuten (FDI) situaba a India en el
noveno lugar (Graacutefico 1)
Igualmente India avanzaba posiciones alshy
canzando el puesto 63 en el iacutendice Ease of
Doing Business in India publicado por el Banshy
co Mundial para identificar las dificultades yo
bonanzas de los paiacuteses para desarrollar neshy
gocios en distintos paiacuteses
Es importante recalcar que la evolucioacuten de la
pandemia a nivel mundial y local seraacuten de vital
importancia en el devenir de sus iniciativas ecoshy
noacutemicas sociales y de desarrollo de infraesshy
tructuras asiacute como en su velocidad y ritmo de
implementacioacuten tambieacuten ante las grandes neshy
cesidades de capital que rigen este tipo de inishy
ciativas y la debilidad incipiente del sistema
la falta de financiacioacuten puacuteblica y un sector banshy
cario con numerosos creacuteditos fallidos que es
a su vez controlado por numerosos bancos
estatales
Estas posibles restricciones financieras
abririacutean la posibilidad de nuevos desarrollos
con base en modelos concesionales que por
el momento mdashsalvo el Metro de Hyderabadmdash
no han sido tan exitosos como se esperaban
GRAacuteFICO 2 CLASIFICACIOacuteN MUNDIAL DE INDIA EN FACILIDAD PARA ABRIR NEGOCIOS EN EMPRESAS EXTRANJERAS EN EL PAIacuteS
136
2722
154
2513
115
68
163
52
Apertura de unnegocio
Manejo depermisos deconstruccioacuten
Obtencioacuten deelectricidad
Registro depropiedades
Obtencioacutende creacutedito
Proteccioacuten deinversionistasminoritarios
Pago deimpuestos
Comerciotrasnfronterizo
Cumplimientode contratos
Resolucioacuten dela insolvencia
Fuente Ease of Doing Business (Banco Mundial)
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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y han atraiacutedo a un nuacutemero muy inferior de comshy
petidores e inversores que han tenido que ser
rescatados finalmente por el Gobierno en nushy
merosos casos (apartado 62)
En la modalidad publico privada (PPP) las
empresas espantildeolas y Construcciones y Aushy
xiliar de Ferrocarriles SA (CAF) podraacuten aporshy
tar probadas referencias mundiales que deshy
beriacutean ser un valor antildeadido hacia la posible
consecucioacuten de nuevas iniciativas y proyectos
para la Marca Espantildea y sus empresas
3 Espantildea e India
Asia e India en particular han sido un reto reshy
currente en los uacuteltimos antildeos en las acciones
emprendidas por la Administracioacuten espantildeola en
un intento de poner en valor nuestras fortalezas
como paiacutes y posicionar Marca Espantildea y nuesshy
tras empresas en el sector de infraestructuras
en India al nivel que ya hemos conseguido alshy
canzar en otras aacutereas geograacuteficas y paiacuteses
Sirva como nota el comentario de un miemshy
bro de la delegacioacuten india que acompantildeaba al
primer ministro indio Rajiv Gandhi a Espantildea en
1998 que afirmaba con cierto escepticismo
que laquopuede convertirse en el arranque de unas
relaciones que seguacuten otro miembro de la coshy
mitiva ldquoson buenas porque no existenrdquoraquo (Hishy
gueras 18 de julio de 1998)
Si para Espantildea India es un paiacutes lejano y
exoacutetico para los indios Espantildea es algo laquoinsoacutelishy
toraquo La peliacutecula india Solo se vive una vez de
2011 promocionoacute de forma muy destacada la
imagen de Espantildea pudiendo descubrir al
GRAacuteFICO 3 VALORACIOacuteN DE DIFERENTES ASPECTOS DE ESPANtildeA EN INDIA
(Medias Escala 0 -10)
86
75
76
75
77
73
75
73
76
74
67
70
69
70
0 2 4 6 8 10
Como destino turiacutestico
Deportistas
Ciudadanos
Infraestructuras
Su produccioacuten cultural actual
Calidad del sistema educativo
Paiacutes que ayuda al desarrollo
Nivel tecnoloacutegico
Paiacutes que participa en misiones de paz
Cumple compromisos con cambio climaacutetico
Empresas espantildeolas en el paiacutes
Paiacutes para invertir
Vida poliacutetica
Economiacutea
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
Juan Joseacute Garciacutea
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puacuteblico nuestra cultura y costumbres laquocon ojos
de Bollywoodraquo La peliacutecula que obtuvo siete
premios de los Oacutescar indios antes de cualshy
quier exhibicioacuten en cualquier formato en el
mundo debiacutea exhibir con anterioridad un spot
publicitario laquoI NEED SPAINraquo
Nuestra imagen en India sigue siendo limishy
tada sobre nuestras capacidades tecnoloacutegicas
industriales y de competitividad seguacuten la 6ordf
Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea
(BIE)2 de 2016 (desapareciendo en 2017 y
2018) con entrevistas a 400 nacionales indios
se valora a Espantildea como un paiacutes moderno toshy
lerante con un alto nivel tecnoloacutegico (73 sobre
10) entre otros
Aunque nos quede camino por recorrer
nuestro posicionamiento ha evolucionado poshy
sitivamente gracias entre otras cosas a la
mayor atencioacuten prestada desde nuestra
2 wwwrealinstitutoelcanoorgwpsportalrielcano_esencuestaWCM_GLOBAL_CONTEXT
Administracioacuten con diversas iniciativas y desashy
rrollo de distintos planes y programas estrateacutegishy
cos Planes Asia Estrategia Accioacuten Exterior Plashy
nes Integrales de Desarrollo de Mercado Paiacutes
con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica (PASE) etc
En los Planes Integrales de 2013 y 2014 ya
se recogiacutean especiacuteficamente las infraestructushy
ras de transporte como sector de oportunidad
y en el uacuteltimo PASE el laquosector ferroviario y de
infraestructuras de transporteraquo fue catalogado
como sector estrateacutegico con actuaciones para
el bienio 2019shy2020
Se debe reconocer sin embargo que Espashy
ntildea sigue contando con menos medios para su
poliacutetica asiaacutetica que otros paiacuteses europeos de
nuestro entorno La importancia de Asia en la
distribucioacuten de poder global aumenta a un ritshy
mo superior al de los medios que le dedicamos
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coopeshy
racioacuten 2018)
En 2016 celebramos el 60 aniversario del
establecimiento de relaciones diplomaacuteticas
GRAacuteFICO 4 PERFIL DE IMAGEN DE ESPANtildeA EN INDIA
Intolerante 13 Tolerante 75
Religioso 43 Laico 54
Pobre 13 Rico 81
Egoiacutesta 7 Solidario 84
Conflictivo 9 Paciacutefico 88
Debilidad 7 Fuerza 84
Campo 18 Ciudad 73
Ocioso 11 Trabajador 85
Corrupto 10 Honesto 80
Autoritario 18 Democraacutetico 73
No insp conf 8 Insp conf 78
Tradicional 35 Moderno 61
1000 500 00 500 1000
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
entre ambos paiacuteses con la posterior visita a Esshy
pantildea en 2017 del primer ministro indio celeshy
braacutendose el primer encuentro del recieacuten creado
Foro de CEOs EspantildeashyIndia con el objetivo de
revitalizar las relaciones econoacutemicas y de invershy
sioacuten entre ambos paiacuteses como mecanismo bishy
lateral de consulta que ofrece a los liacutederes emshy
presariales de ambos paiacuteses la posibilidad de
conocer y discutir cuestiones de intereacutes mutuo y
formular recomendaciones a ambos Gobiernos
Con una balanza comercial siempre favorashy
ble a India a pesar de una tendencia al crecishy
miento de nuestras exportaciones en 2018 Esshy
pantildea ocupaba el puesto 21 de los paiacuteses
importadores y el 39 de los exportadores con
un volumen bilateral de casi 5000 millones de
euros lo que situaba a Espantildea como el seacuteptishy
mo socio comercial en la Unioacuten Europea
A pesar de los flujos bilaterales crecientes
desde 2016 el Gobierno de India ante los nushy
merosos arbitrajes denuncioacute unilateralmente
los tratados bilaterales de inversiones (BIT) con
terceros paiacuteses incluyendo el de Espantildea en vishy
gor desde 1998 Al ser la UE la competente en
esta materia los paiacuteses al no poder renegociar
unilateralmente las nuevas inversiones europeas
se encuentran desprotegidos hasta proacuteximo
acuerdo si bien las inversiones realizadas en el
pasado estaacuten cubiertas bajo la sunset clause
hasta 2026 (Ofcome Delhi 2019)
Espantildea se ha ido convirtiendo en potencia
exportadora en distintos sectores y en espeshy
cial en el de infraestructuras de transporte Soshy
mos la primera nacioacuten europea en cuanto a exshy
tensioacuten de liacuteneas de alta velocidad y segunda
del mundo tras China
En 2016 el estudio del Instituto de Estudios
Econoacutemicos (IEE) con datos del Foro Econoacuteshy
mico Mundial situaba a Espantildea como la cuarshy
ta mejor red ferroviaria del mundo en cuanto a
calidad por detraacutes de Japoacuten Suiza y Hong
Kong Finlandia se situaba en quinta posicioacuten
Francia en sexta posicioacuten Paiacuteses Bajos en la
seacuteptima Singapur en la octava Alemania en
la novena y Corea en el nuacutemero diez
4 Infraestructura india de transporte de pasajeros metro cercaniacuteas tranviacuteas ferrocarril media y alta velocidad
Los planes a nivel central y estatal para meshy
jorar el acceso al trasporte puacuteblico de las
CUADRO 2 CIUDADES MAacuteS CONTAMINADAS DEL MUNDO EN 2019 (PM25)
(μgmsup3)
Puesto CiudadMed 2019
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Ghazlabad India 1102 2057 295 893 869 966 629 453 330 377 1586 2358 2359
2 Hotan China 1101 601 701 1891 1518 1286 579 1197 1260 878 1039 1145 1061
3 Gujranwala Pakistaacuten 1053 2204 1274 864 709 658 533 592 488 674 1076 1449 2173
4 Falsalabad Pakistaacuten 1046 2230 1283 820 591 565 463 542 584 665 920 1485 2262
5 Delhi India 986 1917 848 753 714 766 567 432 319 372 1167 2007 1948
6 Noida India 977 1518 381 783 818 886 653 474 331 365 1343 2124 2226
7 Gurugam India 931 2345 623 763 830 922 849 473 391 418 1082 1468 1029
8 Ralwind Pakistaacuten 922 ndash 2013 1371 1190 1019 666 413 272 349 701 1134 933
9 Greater Noida India 913 1945 658 760 703 612 518 394 321 302 1300 1955 1911
10 Bandhwari India 905 885 825 605 787 902 741 549 354 426 1126 1879 1786
Fuente Iqair httpswwwiqaircomworld-most-polluted-countries
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ciudades y su decidida expansioacuten convierten
el transporte de pasajeros en sector estrateacutegishy
co y de los maacutes atractivos
Con altas tasas de fecundidad y movimiento
hacia las grandes urbes se hace imprescindible
el desarrollo de corredores de transporte eficienshy
tes y ecoloacutegicamente sostenibles para combatir
los altiacutesimos niveles de contaminacioacuten
Las elevadas cotas de polucioacuten que padeshy
cen las ciudades indias se convierten en un
elemento antildeadido para la necesidad urgente
de esta nueva urbanizacioacuten y vertebracioacuten de
los nuacutecleos urbanos sacando autorickshaws
coches y autobuses de sus congestionadas
calles seguacuten el IQAir Air Visualrsquos veintiuacuten ciushy
dades indias estaacuten entre las treinta ciudades
maacutes contaminadas del mundo seis de ellas en
el Top 10 y Ghaziabad a solo 19 km de Delhi
liderando el ranking (Cuadro 2)
El desarrollo de liacuteneas de transporte urbano
ha sido y seraacute un elemento vital para la adeshy
cuada vertebracioacuten de su crecimiento India
acumula el 17 de la poblacioacuten mundial nushy
merosas ciudades con maacutes de un milloacuten de hashy
bitantes y diez con maacutes de tres millones
El efecto llamada de un gran mercado como
el indio no es nuevo para otras naciones el
Gobierno britaacutenico a traveacutes del UK Trade amp Inshy
vestment en 2013 publicaba un detallado estushy
dio del sector India Metros A High Value
Opportunity for the UK Rail Sector poniendo
su foco en este mercado y sus grandes expecshy
tativas laquoThe UK is unlikely placed to respond
to resultant opportunities by providing advice
skills knowledge and expertise required in the
development of these transport systems across
Indiaraquo
Consciente de esas necesidades los presushy
puestos de la Unioacuten de India han incrementado
consecutivamente las partidas de gastos para
estas iniciativas lo que nos situacutea en una pershy
fecta alineacioacuten entre las necesidades reales
de mejoras la alta capacitacioacuten de nuestras
empresas probada experiencia internacional y
demostrada competitividad
Estas oportunidades no solo se reducen exshy
clusivamente al suministro de material rodante
sino a numerosas especialidades del amplio
portfolio de soluciones teacutecnicas que nuestras
empresas pueden aportar y que estos proyecshy
tos demandan sentildealizacioacuten ingeniera ticke-
tingshyautomatizacioacuten mantenimiento etc
La experiencia en la ejecucioacuten operacioacuten
yo financiacioacuten de proyectos de infraestructushy
ras mostrada ya por algunas de nuestras emshy
presas deben servir de mejor carta de presenshy
tacioacuten de nuestra capacidades y realidades
presentes y futuras como las de Abengoa
ACS Dragados shy Cobra Ayesa Ardanuy Adif
Caf Elsamex Eptisa Indra Ineco OHL Sacyr
San Joseacute etc
41 Metros
En el gran ecosistema urbano indio el metro
se ha posicionado como el modo de transporte
y movilidad maacutes eficiente para el paiacutes cuenta
CUADRO 3 CIUDADES CON MAYOR POBLACIOacuteN EN INDIA
Posicioacuten Ciudad Estado PoblacioacutenDensidad
(km2)
1 Mumbai Maharashtra 12478447 22937
2 Delhi Delhi 16753235 11297
3 Bangalore Karnataka 8425970 4378
4 Hyderabad Telangana 6809970 18480
5 Ahmedabad Gujarat 5570585 12000
6 Chennai Tamil Nadu 4681087 21000
7 Kolkata West Bengal 4486679 24000
8 Surat Gujarat 4462002 14000
9 Pune Maharashtra 3115431 603
Fuente Non Resident Indians Online httpswwwnriolcomindia-statisticsbiggest-cities-indiaasp
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
con maacutes de 600 km de liacuteneas en servicio en
trece ciudades y planes de expansioacuten yo ejeshy
cucioacuten para otras quince que antildeadiraacuten 500 km
adicionales mdashel 60 de la poblacioacuten india vivishy
raacute en nuacutecleos urbanos en 2050mdash
En 2017 el Gobierno central a traveacutes del Mishy
nistry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
publicoacute la primera Metro Rail Policy que incentishy
vaba a todas aquellas ciudades con maacutes de dos
millones de habitantes a planificar sistemas inshy
tegrales de transporte incluyendo liacuteneas de meshy
tro laquohellip is a mandatory prerequisite for planning
metro rail in any city Cities having a population
of two million and more may start planning for
mass transit systems including metro railraquo
El informe publicado en 2018 por la Asociashy
cioacuten Internacional de Transporte Puacuteblico
(UITP) World Metro Figures 2018 daba ya
unas pistas del desarrollo en Asia e India de
estas soluciones a finales del 2017 habiacutea meshy
tros en 178 ciudades en 56 paiacuteses que transshy
portaban al diacutea 168 millones de pasajeros con
un incremento del 70 al abrirse 75 nuevas
liacuteneas desde el antildeo 2000 por la entrada en
servicio en gran manera de liacuteneas en unos poshy
cos paiacuteses de Asia
Asia tiene siete de las diez ciudades del
mundo con sistemas de metro con mayor cashy
pacidad incorporaacutendose Delhi por primera
vez en el puesto nuacutemero siete (Cuadro 4)
La primera liacutenea de metro en servicio coshy
mercial en India se construyoacute en Calcuta en
1984 uacutenica liacutenea del paiacutes que auacuten sigue opeshy
rando con ferrocarriles indios si bien el resto
de liacuteneas en ciudades y estados operan con
entidades autoacutenomas puacuteblicas o privadas a
saber
1 Delhi Delhi Metro Rail Corporation
(DMRC) 389 km incluyendo liacutenea al
Aeropuerto
2 Mumbai Mumbai Metro Rail Corporashy
tion Limited (MMRC) 114 km en PPP
con Reliance Infra
3 Bangalore Namma Metro 423 km
4 Hyderabad Hyderabad Metro Rail
77 km en PPP por Larsen amp Toubro
5 Chennai Chennai Metro Rail (CMRL)
451 km
6 Kochi Kochi Metro Rail Limited 238 km
7 Jaipur Jaipur Metro Rail Corporation
Ltd (JMRC) 96 km
8 Calcuta Kolkata Metro Rail Corporation
Ltd (KMRC) 334 km
9 Lucknow Lucknow Metro Rail Corporashy
tion (LMRC) 228 km
10 Noida Noida Metro Rail Corporation Ltd
(NMRC) 297 km
11 Gurgaon Rapid Metro Gurgaon 116
km en PPP por LampFS Rail Ltd
12 Nagpur Maha Metro Rail 245 km
13 Ahmedabad Gujarat Metro 65 de 41 km
Otras quince ciudades cuentan con liacuteneas ya
adjudicadas en construccioacuten o en estudio
1 Pune Pune Metropolitan Region Deshy
velopment Authority Liacutenea 3 en PPP
por Siemens TATA
CUADRO 4 TOP 10 DE CIUDADES EN EL MUNDO CON MAYOR CAPACIDAD
EN EL METRO (Millones de pasajeros al antildeo)
1 Tokio 3463
2 Moscuacute 2369
3 Shanghaacutei 2044
4 Pekiacuten 1988
5 Seuacutel 1885
6 Nueva York 1806
7 Nueva Delhi 1789
8 Guangzhou 1730
9 Meacutexico 1678
10 Hong Kong 1600
Fuente UITP httpswwwuitporgworld-metro-figures-2018
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2 Indore Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
3 Bhopal Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
4 Varanasi Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
5 Kozhikode Kerala Rapid Transit Corposhy
ration Ltd
6 Vijayawada Amaravati Metro Rail Corshy
poration (AMRC)
7 Meerut Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
8 Visakhapatnam Amaravati Metro Rail
Corporation (AMRC)
9 Kanpur Lucknow Metro Rail Corshy
poration
10 Agra Uttar Pradesh Metro Rail Corposhy
ration
11 Coimbatore Chennai Metro Rail Lishy
mited
12 Patna DMRC
13 Mumbai Mumbai Metro Rail Corposhy
rations
14 Navi Mumbai City and Industrial Deshy
velopment Corporation (CIDCO)
15 Guwahati Guwahati Metropolitan Deshy
velopment Authority
En Espantildea existen ocho ciudades con sisteshy
mas de metro Madrid (294 km302 estaciones
14ordf del mundo seguacuten la Unioacuten Internacional
del Transporte Puacuteblico 2018) Barcelona (123
km161 estaciones) Bilbao (45 km41 estacioshy
nes) Valencia (156 km138 estaciones) Maacutelashy
ga (11 km18 estaciones) Palma (15 km19 esshy
taciones) Sevilla (18 km22 estaciones) y
Granada (16 km26 estaciones) mdashestas dos
uacuteltimas son metros ligerosmdash
DMRC la red maacutes extensa cuenta con 389
km 242 estaciones y diez liacuteneas que se han
ido desarrollando en tres fases que junto a la
esperada fase cuatro antildeadiriacutea al sistema exisshy
tente 61 kiloacutemetros y 45 estaciones3
En 2008 DMRC obtuvo el primer proyecto
mundial y de financiacioacuten de la Agencia de
Cooperacioacuten Internacional de Japoacuten (JICA)
en conseguir de Naciones Unidas creacuteditos de
carbono (Reduccioacuten Certificada de Emisiones
o Certified Emission Reduction mdashCER por
sus siglas en ingleacutesmdash) al registrarlo dentro
del Mecanismo de Desarrollo oacute Clean Developshy
ment Mechanism (CDM por sus siglas en
ingleacutes)
En 2011 fue igualmente certificada por Nashy
ciones Unidas como el primer metro y sistema
del mundo en conseguir reducir las emisiones
de gases del efecto invernadero o Greenhouse
Gas (GHG por sus siglas en ingleacutes) al reducir
considerablemente la polucioacuten de la ciudad de
Delhi mdashsustrayendo numerosos vehiacute culos a
motor de sus callesmdash y por tanto el calentashy
miento global
La capacidad de obtener recursos financieshy
ros para la ejecucioacuten de nuevos proyectos a la
vista de las turbulencias econoacutemicas causashy
das en el mundo por la pandemia sanitaria de
la COVIDshy19 y sus potenciales afecciones a la
economiacutea india y del mercado financiero local
e internacional seraacuten un elemento decisivo que
podriacutea ralentizar mdashnunca detenermdash los ambishy
ciosos pero necesarios planes de ampliacioacuten
yo ejecucioacuten de nuevas liacuteneas y proyectos (ver
apartado 6)
Sirva de ejemplo el patroacuten de financiacioacuten
mdashagregadomdash para el desarrollo de las primeshy
ras tres fases del sistema de metro de Delhi
que se distribuyeron entre creacuteditos japoneses
(JICA) 516 253 capital 73 Gobierno
estatal y un 7 de revalorizaciones inmobiliashy
rias obtenidas por DMRC
3 httpwwwdelhimetrorailcomOutline_Constructionaspx
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Desde 2012 el transporte urbano y propuestas
de metro ya no son realizadas por el Gobierno
central sino por las autoridades de cada estado
que deciden el modo de financiacioacuten y ejecucioacuten
de sus propios proyectos tras la finalizacioacuten de
sus estudios iniciales mdashDetailed Project Report
(DPR)mdash si bien bajo una cofinanciacioacuten parcial
con el Gobierno central yo instituciones multilashy
terales (Banco Mundial Banco Asiaacutetico de Desashy
rrollo) y el rol especialmente predominante del
Gobierno japoneacutes a traveacutes de JICA siendo India
el primer paiacutes receptor mundial de fondos japoshy
neses seguido de Myanmar4
DMRC tras el cierre completo de actividashy
des el 31 de marzo por la COVIDshy19 volvioacute a
abrir el 7 de septiembre de forma escalonada
el servicio parcial en algunas de sus liacuteneas
tras unas peacuterdidas acumuladas hasta agosto
seguacuten los medios locales de 1300 crores
(aproximadamente 151 millones de euros)
42 Cercaniacuteas
La primera liacuteneacorredor moderna de cershy
caniacuteas stricto sensu con unidades que operashy
raacuten a 160 kmh se estaacute empezando a impleshy
mentar conocida como Delhi ndash Meerut regional
Rapid Transist System (RTTS) de 82 km
El sistema se desarrollaraacute en diversos coshy
rredores pertenecientes a un nuevo organismo
National Capital Region Transport Corporation
(NCRTC) creado en 2013 como una joint ven-
ture entre el Gobierno central y los estados de
Delhi Haryana Rajasthan y Utar Pradesh
para aglutinar el nuevo desarrollo urbano de
esta vasta aacuterea metropolitana alrededor de un
nuevo sistema de movilidad
4 Aanuj Dayal The Delhi Metro shy Indiaacutes symbol of success (httpwwwdelhimetrorailcomfundingaspx)
Supondraacute una inversioacuten cercana a los cuashy
tro mil millones de euros con inicio de servicios
parciales en 2023 y finalizacioacuten en 2025 Seraacute
el primer sistema regional de transporte intershy
modal indio que deberaacute permitir la conectividad
con las estaciones de DMRC y los ferrocarriles
indios para un aacuterea metropolitana de influencia
de casi sesenta millones de habitantes
A posteriori se espera acometer dos nuevos
corredores5 que uniraacuten Delhi con Panipta de
103 km y con Alwar de 164 km
La ingenieriacutea espantildeola AYESA en su deacutecishy
mo aniversario en India obtuvo en consorcio
con la italiana Italpherr la asistencia teacutecnica
contrato que se une al anterior para el disentildeo
de cuatro estaciones elevadas y dos depoacutesitos
para este emblemaacutetico corredor
43 Ferrocarril
El primer ferrocarril del mundo de pasajeros
fue el Stockton amp Darlington en Reino Unido
en 1825 seguidos de los de Francia en 1828
Estados Unidos en 1830 y Alemania en 1835
La primera liacutenea del Estado espantildeol fue en
1837 con la inauguracioacuten de la liacutenea La Habashy
nashyBejuca de 27 km y en 1848 la liacutenea de 28
km en Barcelona primera de la Peniacutensula
Los ferrocarriles de pasajeros llegaron relashy
tivamente tarde a India en 1853 para una liacuteshy
nea inicial de 34 km en Mumbai que transporshy
tariacutea en su primer viaje cuatrocientos pasajeros
(MumbaishyThane)
El transporte ferroviario indio estaacute dirigido
por un uacutenico organismo de gestioacuten puacuteblica Inshy
dian Railways (IR) la tercera red ferroviaria
maacutes extensa del mundo con 68442 km y la
mayor en kiloacutemetros electrificados mdashtodos
5 httpswwwncrtcines
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en 2030mdash con maacutes de 7000 estaciones moshy
viendo cerca de 24 millones de pasajeros al diacutea
si bien la fuente principal de ingresos es el transshy
porte de mercanciacuteas y el carboacuten en especial
IR con un sistema vasto en extensioacuten y comshy
plejo en operacioacuten que se divide en 17 zonas
es un organismo independiente con un presushy
puesto uacutenico cuenta con su propio ministerio y
con faacutebricas de material rodante asociadas
mdashauacuten en fase de desarrollo tecnoloacutegico como
Integral Coach Factory (ICF) Rail Coach Facshy
tory (RCF)mdash vagones de pasajeros y otros esshy
pecializados en locomotoras y componentes
En los Presupuestos de la Unioacuten 2020shy2021
el Ministerio de Ferrocarriles dispondraacute de diez
mil millones de euros debiendo contribuir a
asegurar y mejorar las conexiones ferroviarias
entre veintiocho estados y territorios de la Unioacuten
El 2019 el tren de semialta velocidad conocishy
do como el Vande Bharat Express o Tren 18 el
tren maacutes moderno y raacutepido en servicio (160
kmh) fue inaugurado por su primer ministro el
15 de febrero bajo la estricta regulacioacuten de fashy
bricacioacuten local Make in India6 (ver apartado 5)
En una decidida pero meditada apertura hashy
cia la modernizacioacuten el Gobierno indio adjudishy
coacute en 2014 en modelo concesional a Alstom y
General Electric la creacioacuten de dos nuevas faacuteshy
bricas de locomotoras en Madhepura y Biharrsquos
Marhowra para la fabricacioacuten y suministro resshy
pectivamente de 1000 y 800 locomotoras con
una participacioacuten en la sociedad vehiacuteculo
(SPV) de IR del 26
En julio de este antildeo IR ha convocado un
nuevo concurso para el suministro operacioacuten y
mantenimiento en modelo concesional de doce
corredores ferroviarios que vuelve a mostrar la
necesidad de modernizacioacuten y apertura del
6 httpsuicorgIMGpdfuic-statistics-synopsis-2020pdf httpswwwibeforgindustryindian-railways
sistema nacional a inversores operadores y fashy
bricantes extranjeros Es la primera oportunishy
dad histoacuterica por parte de IR de abrir sus viacuteas
a terceros si bien no olvidemos que siempre
bajo el paraguas de la necesidad de cumplir
con el Make in India
Los avances en la planificacioacuten y desarrollo
de las liacuteneas de mediashyalta velocidad son lideshy
radas por un nuevo organismo independiente
de IR National High Speed Rail Corporation
Ltd (NHSRCL) con un plazo de maduracioacuten
excesivamente largo salvo el corredor Ahmeshy
dabadshyMumbai ya en marcha apalabrado enshy
tre los Gobiernos de India y Japoacuten y que se esshy
pera puede entrar en servicio nunca antes de
cuatro a cinco antildeos si los problemas de exproshy
piaciones asiacute lo permiten (ver apartado 45)
44 Tranviacuteas y metros ligeros (LRV)
Mientras que las liacuteneas ferroviarias son el
gran arquetipo en cuanto a crecimiento exposhy
nencial en Asia los proyectos tranviarios son
mucho maacutes abundantes en la Unioacuten Europea
A 31 de diciembre de 2018 habiacutea 389 ciudashy
des en el mundo con sistemas tranviarios o
LRV con 2304 liacuteneas y 37290 vehiacuteculos de
ellos 2396 en Asia Paciacutefico y 662 km en total
Se espera que mil kiloacutemetros de nuevos proshy
yectos puedan abrir e iniciar servicio comercial
en los proacuteximos tres antildeos siendo Asia Paciacutefico
el mayor impulsor de este crecimiento exposhy
nencial (UITP)
El primer sistema tranviario mdashtirado por cashy
ballosmdash se inauguroacute en Calcuta en 1873 (38 km)
y desde 1902 con traccioacuten eleacutectrica y seis liacuteneas
(28 km) siendo el sistema de tranviacutea eleacutectrico
maacutes antiguo en funcionamiento en Asia y patrishy
monio cultural de la ciudad laquoKolkata Heritage
Tramraquo
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Otras ciudades indias convivieron con liacuteshy
neas tranviarias si bien hoy todas fuera de sershy
vicio Delhi Chennai Kerala Mumbai Nasik
Patna y Bhavnagar
Las necesidades actuales de aportar sisteshy
mas de transporte en corredores yo ciudades
maacutes pequentildeas han puesto el foco en la necesishy
dad de ejecutar sistemas tranviarios Metrolite
Con unos costes de construccioacuten y operacioacuten
muy inferiores los sistemas tranviarios se antojan
como la solucioacuten para numerosas ciudades inshy
dias ya sean para nuevos sistemas completos o
para corredores feeders que alimenten de pasashy
jeros a liacuteneas de metro deficitarias ya existentes
Con cincuenta proyectos identificados de
posible ejecucioacuten en los proacuteximos antildeos se trashy
ta de un segmento totalmente nuevo para el
mercado indio y se abre una nueva oportunishy
dad para las empresas espantildeolas donde CAF
cuenta con numerosas referencias no solo a nishy
vel del suministro sino de ejecucioacuten integral
del Proyecto Turn Key mantenimiento operashy
cioacuten y financiacioacuten Birmingham Boston Budashy
pest Camberra Friburgo Houston Islas Maushy
ricio Kaohsiung Lieja Luxemburgo Nantes
Oslo etc (ver apartado 7)
El MoHUA hizo puacuteblico en julio de 2019 los
estaacutendares de aplicacioacuten a este tipo de sisteshy
mas7 y DMRC lanzoacute a comienzos de antildeo un
nuevo concurso para la compra de veintidoacutes
unidades y posterior mantenimiento por un
plazo inicial de quince antildeos que se convertiraacute
en el primer corredor tranviario moderno de
19 km del paiacutes (Kirti NagarshyBamnoli) y que deshy
bido a la pandemia se espera pueda ser adjushy
dicado no antes de finales de este antildeo
La uacutenica experiencia moderna de India de
este tipo se encuentra fuera de sus fronteras
7 httpmohuagovinuploadwhatsnew5d2c1268929 e3standard20specification20LURTS-Metrolitepdf
Metro Express Ltd mdashmetro ligeromdash ejecutado
llave en mano y financiado iacutentegramente por el
Gobierno indio en Islas Mauricio Este proyecto
fue adjudicado a la compantildeiacutea constructora inshy
dia Larsen amp Toubro (LT) y a CAF con puesta
en servicio de sus primeros 12 km y siete estashy
ciones en octubre del 2019
CAF ha contribuido al eacutexito del proyecto con
sus maacutes modernos vehiacuteculos Urbos 100 de 7
moacutedulos (18) la instalacioacuten integral del sisteshy
ma de sentildealizacioacuten y el mantenimiento de amshy
bos El sistema se ejecutaraacute en dos fases y tershy
minaraacute con la entrada de 19 nuevas estaciones
en 2021 que confiamos sea una de las mejoshy
res cartas de presentacioacuten de nuestras capacishy
dades para el incipiente mercado indio de Meshy
troLite y su aacuterea de influencia
45 Media y alta velocidad
India estaacute llevando a cabo un ambicioso
plan de implementacioacuten de varios corredores
de alta y muy alta velocidad a cargo de la comshy
pantildeiacutea High Speed Rail Corporation of India Ltd
(NHSRCL)
La primera liacutenea de los ocho corredores idenshy
tificados se encuentra en una fase inicial de ejeshy
cucioacuten con concursos ya lanzados para el correshy
dor AhmedabadshyMumbai de 508 km doce estashy
ciones y una velocidad de operacioacuten prevista de
320 kmh que seriacutea la primera liacutenea de alta
velocidad en el paiacutes Este proyecto estaacute financiashy
do por JICA en un 81 y tiene prevista su entrada
en servicio en 2020 En este proyecto el papel de
las empresas japonesas seraacute significativo con
trenes y sistemas japoneses parejo al modelo
tecnoloacutegico aplicado en Taiwaacuten para su liacutenea de
345 km inaugurada en 2007 (THSR)
Para los corredores DelhishyBenareacutes de 886 km
y MumbaishyNagpur de 741 km han iniciado la
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preparacioacuten de estudios de factibilidad por Deshy
tailed Project Report (DPR) como primer paso
para una posible futura ejecucioacuten denominashy
dor comuacuten a todos los proyectos de infraesshy
tructuras del paiacutes
El icono de la industria nacional es el conoshy
cido como Tren 18 primer tren de semi alta veshy
locidad indio a 160 kmh iacutentegramente desarroshy
llado por ICF bajo la iniciativa Make in India
Fue puesto en servicio en febrero de 2019 enshy
tre la capital del paiacutes y Benareacutes ciudad sagrashy
da del hinduismo que atrae a numerosos pereshy
grinos cada antildeo
El resto de corredores previstos son Benashy
reacutesshyHowrak (760 km) MumbaishyNagpur (753
km) DelhishyAhmedabad (886 km) Chennaishy
Mysore (435 km) DelhishyAmritsar (459 km) y
MumbaishyHyderbad (711 km)
Es destacable que ingenieriacuteas espantildeolas
hayan contribuido a la realizacioacuten de distintos
estudios de factibilidad DelhishyCalcuta (Ineco
Typsa) y MumbaishyCalcuta (AdifIneco) La coshy
laboracioacuten con Adif arrancoacute en 2012 con la firshy
ma de un memorando de entendimiento y se
ha desarrollado con la realizacioacuten del estudio
de viabilidad de la liacutenea de MumbaishyCalcuta y
en 2016 se concretoacute en el acuerdo de colaboshy
racioacuten para el estudio del tramo Mumbaishy
Nagpur8
5 Make in India
El proyecto Make in India lanzado por el
primer ministro Modi en septiembre del 2014
identificoacute veinticinco sectores estrateacutegicos para
el paiacutes entre los que se incluyen los ferrocarrishy
les tratando de convertir a India en la faacutebrica
del mundo atrayendo know-how facilitando el
8 Viacutea libre Enero 2019
insumo de inversiones al objeto de crear un teshy
jido industrial y tecnoloacutegico de primer nivel
nacional
En su discurso a la nacioacuten en el diacutea de la Inshy
dependencia de ese mismo antildeo ya se referiacutea
de forma decidida a las iniciativas industriales
y de cooperacioacuten
laquoQuiero decirle al mundo vengan y fashy
briquen en India Vayan y vendan en cualshy
quier paiacutes del mundo pero fabriquen aquiacute
Tenemos recursos talento disciplina y el deshy
seo de hacer cosas Queremos darle al munshy
do una oportunidad de venir y fabricar aquiacuteraquo
(Modi 2014)
Este tipo de programas y poliacuteticas de localishy
zacioacuten y cooperacioacuten industrial con el tejido
productivo nacional no son nuevos En EE UU
desde 1982 existe una detallada regulacioacuten
que pauta la obligatoriedad de producir y comshy
prar localmente Buy American Act o Malasia
con su Industrial Collaboration Plan ICP9
En Espantildea en 1982 para los primeros plashy
nes de compra de aviones de combate conocishy
do como Plan del Futuro Avioacuten de Caza y Atashy
que (FACA) se acometioacute por primera vez un
ambicioso plan de cooperacioacuten industrial ligashy
do a la compra de los aviones americanos
FA 18 Hornet a McDonnell Douglas para obshy
tener beneficios para el tejido industrial y tecshy
noloacutegico nacional
El Make in India publicado por el Departshy
ment of Promotion of Industry and Intenal Trade
(Public Procurement Preference to Make in Inshy
dia) ha ido evolucionando para favorecer paushy
latinamente a los fabricantes y tecnoacutelogos loshy
cales el Margin of Purchase Preference
dictando el miacutenimo contenido local exigido
9 httptdamywp-contentuploads201603ICPpolicyBIpdf
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(Minimum Local Content) mdashen torno al 50 mdash
y la metodologiacutea para incrementar la presenshy
cia y participacioacuten de la empresa india en los
distintos concursos (Purchase Preference)10
En algunas circunstancias como citan los
propios medios locales (Financial Standard
The Economist TimeThe Hindu) se han llegashy
do a cancelar concursos por entender que las
condiciones eran discriminatorias para el tejido
local o no promoviacutean adecuadamente las regushy
laciones de la Make in India Policy
El profundo conocimiento de distintas variashy
bles es fundamental marco regulatorio cadena
de suministros competidores reacutegimen impositishy
vo mdashmuy complejomdash necesidad de desarrollar
una implantacioacuten industrial y su alcance (propia
o con terceros) inversiones necesarias y plashy
zos seleccioacuten de recursos humanos y su capashy
citacioacuten y creacioacuten de alianzas estrateacutegicas de
colaboracioacuten para India o terceros paiacuteses con
socios o grupos industriales locales (CAF amp LT)
6 Financiacioacuten en infraestructuras
61 Actualidad
Las necesidades que se han venido analishy
zando a lo largo de este artiacuteculo para poder
implementar los ambiciosos planes de infraesshy
tructuras que el paiacutes estaacute destinado a realizar
en los proacuteximos antildeos implican una fuerte deshy
manda de inversioacuten que no parece pueda ser
cubierta con los recursos del Gobierno central
regional u organismos locales a lo que se antildeashy
de mdasha la fecha de redaccioacuten de este artiacuteculomdash
las imprevisibles consecuencias de la ralentishy
zacioacuten econoacutemica causada por la crisis de la
COVIDshy19
10 httpsdippgovinpublic-procurements
Los tradicionales financiadores del paiacutes para
este tipo de proyectos como la JICA y el Banco
Asiaacutetico de Desarrollo (BAsD) mdashmayor paiacutes reshy
ceptor de fondos en 2018mdash y que aporta casi el
50 de las necesidad de capital para el corredor
de cercaniacuteas DelishyMeerut y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) que ya ha invertido 1200 milloshy
nes de euros en los metros de Bhopal Pune
Bangalore y Lucknow y en agosto de este antildeo
aproboacute su apoyo para Kanpur seguiraacuten jugando
un papel trascendental en los futuros desarrollos
A estos se unioacute en 2018 un nuevo jugador
de reciente creacioacuten el National Bank of Deshy
velopment (NBD) banco creado en 2014 entre
los paiacuteses formantes de los BRICS (Brasil Rushy
sia India China y Sudaacutefrica) con sede en
Shanghaacutei se comprometioacute a cofinanciar junto
al BAsD con 260 millones de USD tres liacuteneas
de metro en Mumbai (JICA 2019)
El papel de estos financiadores habituales o
nuevos deberiacutea verse reforzado por la incorposhy
racioacuten y participacioacuten maacutes activa del sector prishy
vado viacutea modelos puacuteblicoshyprivados (PPP)
El Department of Economic Affairs tiene una
Divisioacuten de Infraestructuras especiacutefica en PPP
(wwwpppindiagocin) donde se pueden obteshy
ner datos de los proyectos ya ejecutados en el
paiacutes y sus poliacuteticas de apoyo
Seguacuten el Banco Mundial India es el segunshy
do paiacutes con mayor nuacutemero de PPP en la uacuteltima
deacutecada alrededor de 824 proyectos alcanzashy
ron el cierre financiero desde 1990
La ministra de Finanzas india Nirmla Sithashy
raman en el anuncio de los Presupuestos de
2019 invocoacute la necesidad de una mayor colashy
boracioacuten entre los jugadores privados y puacuteblishy
cos para el desarrollo de las infraestructuras de
metro laquoLa adopcioacuten de modelos PPP en los
proyectos de metro ha sido un largo reto La soshy
lucioacuten radica en la buacutesqueda de solucioacuten innoshy
vadoras y la bancabilidad de los proyectosraquo
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62 Experiencias y posible evolucioacuten de los modelos (PPP)
E Sreedharan conocido familiarmente en
India como laquoMetro Manraquo valedor del eacutexito y
ejecucioacuten en tiempo de las liacuteneas de DMRC
ha sido siempre criacutetico con los PPP y reacio a
ejecutar los modelos urbanos de metro en PPP
Los modelos PPP se han desarrollado en
Mumbai Hyderabad y en la liacutenea del Aeroshy
puerto de Delhi pero las experiencias no han
sido buenas (Manchanda 2017) Revisemos
las hasta ahora desarrolladas
ndash liacutenea del aeropuerto delhi adjudicada en
enero del 2008 en modelo concesional
ppp por un periodo inicial de treinta antildeos
al grupo indio reliance que abrioacute al puacuteshy
blico en febrero del 2011 con 227 km
pero abandonando el proyecto por falta
de viabilidad econoacutemica ante la caiacuteda de
traacutefico en junio del 2013 y debieacutendose
hacer cargo dmrc al mes siguiente
ndash Liacutenea 1 del Metro de Mumbai antildeadido
al acuerdo concesional con Reliance y
Veolia RATP en marzo del 2007 Llevoacute
maacutes de siete antildeos completar 11 km de
una liacutenea relativamente simple por los
problemas en acceder a los terrenos
pudiendo entrar solo en servicio en junio
de 2014
ndash Liacutenea 5 Metro DMRC proceso publicado
en 2016 para la compra de coches de
metro (25 x 6) y su posterior mantenishy
miento proyecto pionero en India que reshy
cibioacute el intereacutes de seis grupos financieshy
ros y de cinco fabricantes de material
pero acaboacute recibiendo solo dos ofertas
CAF fue seleccionada como preferred
bidder pero no pudieacutendose alcanzar
el cierre financiero el proyecto quedoacute
definitivamente cancelado en octubre del
201911
ndash Metro Gurgaon de 116 km fue el primer
sistema totalmente desarrollado por el
sector privado Adjudicaacutendose el primer
tramo en julio de 2009 de 64 km que
fueron ampliados en 2014 a Infrastruc ture
Leasing amp Financial Services (ILampFS) con
apertura en noviembre de 2013 para
la primera fase y en marzo de 2017 para la
segunda Por la bancarrota del grupo proshy
motor el 17 de septiembre del 2019 Harshy
yanaUrban Development Authority debioacute
hacerse cargo del sistema completo y su
posterior traspaso a DMRC
ndash Hyderabad Metro Rail de 77 km fue
adjudicado a Larsen amp Toubro en enero
del 2013 y es la segunda red de metro
en extensioacuten de operaciones en India y
el mayor proyecto de metro del mundo
por su longitud en modelo concesional
ndash Liacutenea 3 Metro Pune de 23 km adjudicashy
da a Tata y Siemens en octubre del 2018
sistema que deberiacutea estar operativo en
2022
ndash Bangalore Metro aproboacute recientemente
dos nuevos corredores de 30 km y 14
km dentro de sus planes de expansioacuten
de la Fase 2 del Bangalore Metro
Este repaso histoacuterico de los proyectos conshy
cesionales ejecutados en el paiacutes se ha visto
ampliado con el reciente concurso lanzado por
IR para la privatizacioacuten de doce correderos feshy
rroviarios clusters 109 rutas incluyendo el sushy
ministro de 151 trenes operacioacuten mantenishy
miento y financiacioacuten por un coste global
estimado de 4500 millones de euros
11 httpsindiauitporgarticlesdmrc-received-strong- interest-for-train-lease-tender
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El proyecto tiene como denominador comuacuten
con todos los anteriores la decidida intencioacuten
de introducir la maacutes moderna tecnologiacutea redushy
cir los costes de mantenimiento liberalizar la
economiacutea atraer nuevos competidoresshyjugashy
dores y crear empleo ofreciendo una experienshy
cia de servicio de primer nivel mundial para
sus ciudadanos de la mano del sector privado
y su financiacioacuten
Un total de 15 compantildeiacuteas presentaron en
octubre sus precalificaciones para operar algushy
no de los 12 cluacutesteres identificados Las comshy
pantildeias fueron Megha Engineering and Infrashy
structures Limited Sainath Sales and Services
Pvt Ltd IRB Infrastructure Developers Limited
Indian Railway Catering and Tourism Corporashy
tion (IRCTC) GMR Highways Limited Welsshy
pun Enterprises Limited Gateway Rail Freight
Limited Cube Highways and Infrastructure III
Pte Ltd Malempati Power Private Limited LampT
Infrastructure Development Projects Limited
RK Associates and Hoteliers Pvt Ltd Construcshy
ciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA PNC Inshy
fratech Ltd Arvind Aviation y Bharat Heavy
Electricals Limited (BHEL)
Los interrogantes que son muchos por lo
novedoso del planteamiento solo podraacuten desshy
pejarse por la complejidad del proceso muy
avanzado el antildeo 2021 la materializacioacuten final
total o parcial del proyecto cantidad de correshy
dores capacidad final de atraer la atencioacuten de
los inversores y fabricantes de material rodanshy
te mundiales que sean finalmente precalificashy
dos con viabilidad econoacutemicashybancabilidad
del modelo propuesto y disponibilidad de IR a
realizar y aceptar cambios ya que este primer
experimento para 150 composiciones de pashy
sajeros que apenas llega al 4 del total de su
flota no es un nuacutemero muy significativo pero
alentador para un primer paso de apertura de
un vasta red e ingente nuacutemero de pasajeros
7 CAF e India
CAF fundada en 1917 es una multinacional
liacuteder en el disentildeo y fabricacioacuten de todo tipo de
vehiacuteculos ferroviarios incluyendo la ejecucioacuten
de proyectos llave en mano con su financiashy
cioacuten con una plantilla actual de maacutes de 13000
empleados cuatro faacutebricas en Espantildea y cinco
en el exterior como despliegue para poder lleshy
var nuestra competitividad fuera de nuestras
fronteras Newport (Reino Unido) Elmira (Estashy
dos Unidos) Bagnegraveres de Bigorre (Francia)
Satildeo Paulo (Brasil) y Meacutexico
Con una facturacioacuten estable y constante sushy
perior a 2400 millones de euros ofrece solushy
ciones globales de transporte masivo a traveacutes
de nuestras filiales especializadas yo sociedashy
des participadas CAF Power amp Automation
Soluciones de traccioacuten CAF Signalling Sentildeashy
lizacioacuten ferroviaria de todo tipo y soluciones de
control CAF Transport amp Engineering Solucioshy
nes llave en mano y de ingenieriacutea ENNERA
Soluciones en energiacutea LANDER Simuladoshy
res de transporte MiiRA Ruedas y rodajes
NEM Gestioacuten de mantenimiento inteligente
SOLARIS Liacuteder europeo en movilidad para
autobuses y eleacutectricos etc
CAF cuenta con amplias referencias nacioshy
nales e internacionales consolidadas en la uacuteltishy
ma deacutecada con proyectos ejecutados en maacutes
de cuarenta paiacuteses y presencia en todos los
continentes incluyendo India como clara muesshy
tra de nuestra decidida internacionalizacioacuten inishy
ciada en los antildeos noventa que ha incluido en
sus planes de expansioacuten la necesidad de tener
presencia en India Sirva de ejemplo la ejecushy
cioacuten con el liacuteder en construccioacuten de India Larsen
amp Toubro de la construccioacuten y mantenimiento de
la liacutenea Metro Express en las Islas Mauricio
Entre nuestra experiencia internacional para
los proyectos con posible efecto arrastre de
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metros yo tranviacuteas en India se pueden citar los
siguientes
ndash Metros Helsinki Chile y Estambul (sin
conductor) Washington Hong Kong
Roma Bruselas Budapest Bucarest
Satildeo Paulo Caracas Medellin Argel
Barcelona Madrid Bilbao Maacutelaga etc
ndash Tranviacuteas y LRV Mauricio Kaohsiungh
Sidney Camberra Parramata New Castle
Estocolmo Oslo Lund (Suecia) Edimburshy
go Schonbuchbahn y Friburgo (Alemania)
Luxemburgo Cagliari Nantes Besanccedilon
Lyon SaintshyEtienne Utrecht Amsterdam
Budapest (tranviacutea maacutes largo del mundo)
Antalya Belgrado Seattle Houston Cinshy
cinnati Boston Kansas Sacramento Pittsshy
burgh (USA) Lisboa Valencia Bilbao Seshy
villa y Zaragoza (Mejor Tranviacutea del Mundo
en los Light Rail Awards 2012)
ndash Alta velocidad AnkarashyEstambul (Turshy
quiacutea) Noruega (OARIS) Arabia Saudiacute
(SRO SAR) y Espantildea
Los comienzos en el paiacutes no fueron sencishy
llos con una distancia fiacutesica y cultural empreshy
sarial importante En 2008 conseguimos nuesshy
tro primer contrato con la adjudicacioacuten por
parte de Reliance del suministro de ocho treshy
nes de seis coches simulador de conduccioacuten
formacioacuten y mantenimiento de la maacutes moderna
flota auacuten en servicio en India a 135 kmh para
la liacutenea del aeropuerto de Delhi
De la mano de los pertinentes estudios de
mercado planes de negocio y adecuadas decishy
siones corporativas abrimos nuestra primera
oficina en el centro de Delhi en 2010 y hace dos
dos antildeos nos trasladamos al maacutes moderno
hub de servicios y oficinas de la capital muy
proacuteximo al aeropuerto internacional de Delhi
(Aerocity)
La divisioacuten de material rodante lideroacute el deshy
sembarco en India del grupo sobre el que se aposhy
yoacute el desembarco de otras filiales con la incorshy
poracioacuten de personal de CAF Power que se ha
traducido en nuevos eacutexitos para ellos en 2011
entregando su primer convertidor de traccioacuten
para locomotoras eleacutectricas con un socio local
con 250 locomotoras WAG 9 de la compantildeiacutea Chitshytarajan Locomotive Works (CLW) que circulan en
India y cuentan con nuestra solucioacuten de sistemas
de traccioacuten basados en tecnologiacutea Transistor Bishy
polar de Puerta Aislada (IGBT)
Nuestro eacutexito maacutes reciente es de mayo del
2019 cuando una vez maacutes CAF Power fue seshy
leccionada para el desarrollo y fabricacioacuten de
un nuevo prototipo de la cadena de traccioacuten y
componentes eleacutectricos para la familia del coshy
nocido como Train 18 dentro del marco de la
iniciativa Make in India
Otras oportunidades en el sector de la seshy
ntildealizacioacuten ferroviaria estaacuten siendo exploradas
por nuestra filial CAF Signaling para distintos
concursos que confiamos se conviertan en
nuevos eacutexitos
8 Conclusiones
Seriacutea conveniente finalizar este artiacuteculo
destacando una vez maacutes las grandes posibilishy
dades que Espantildea y sus empresas tienen en
India a pesar de los obstaacuteculos y dificultades
alineados con el tamantildeo del paiacutes en resumen
ndash India es uno de los maacutes grandes actores
econoacutemicos mundiales presentes y
futuros
ndash El sector de infraestructuras tiene y deshy
beraacute tener un peso relevante en su
economiacutea
ndash Su exponencial crecimiento poblacional
y urbano necesita inexorablemente
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de un desarrollo paralelo y constante de
sus infraestructuras que permitan supeshy
rar sus actuales cuellos de botella
ndash El Gobierno indio deberaacute ofrecer a sus
ciudadanos sistemas de transporte moshy
derno ecoloacutegicos seguros y accesibles
en precio
ndash Necesidad de integrar y planificar las poshy
liacuteticas y sistemas de transporte dentro
de planes centrales o estatales debidashy
mente cuantificables y alcanzables a
corto y medio plazo
ndash India debe seguir siendo capaz de movishy
lizar los recursos financieros adecuados
para alcanzar estos retos
ndash Existe una manifiesta complementarieshy
dad entre las necesidades actuales y fushy
turas en la expansioacuten de sus infraesshy
tructuras con el patroacuten y la experiencia
internacional de las empresas espashy
ntildeolas
ndash Los retos e incertidumbres a superar
auacuten poco conocidos y valorados son
grandes para un paiacutes y sus empresas
ndash El desarrollo y la repercusioacuten de la
COVIDshy19 en la economiacutea mundial y en
especial en India y su evolucioacuten seraacuten
elementos clave para determinar la veloshy
cidad de desarrollo de todos sus planes
e iniciativas
Para finalizar recordemos que laquoyo hago lo
que tuacute no puedes y tuacute haces lo que yo no pueshy
do JUNTOS PODEMOS HACER GRANDES
COSASraquo (Madre Teresa de Calcuta)
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Navin Dewaji
HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
La buacutesqueda de la autosuficiencia energeacutetica en India y las acciones contra el cambio climaacute-tico fueron iniciadas en el paiacutes a finales de la deacutecada de 1980 La visioacuten renovable del Gobierno indio junto con el marco regulatorio las tarifas preferenciales los incentivos fiscales y el eacuten-fasis en una base de fabricacioacuten soacutelida allanaron el camino para un raacutepido crecimiento en el sector eoacutelico Desde principios de la deacutecada de 2000 las instalaciones eoacutelicas se han multi-plicado en el paiacutes siendo hoy diacutea el cuarto mayor mercado mundial En los uacuteltimos antildeos el mercado indio se ha enfrentado a problemas a raiacutez de la transicioacuten del reacutegimen de tarifas prefe-renciales al actual reacutegimen de subastas dando como resultado una caiacuteda en la nueva capacidad instalada Sin embargo los fundamentos a largo plazo de la industria continuacutean siendo soacutelidos y el panorama en el sector parece prometedor con un desempentildeo importante de las fuentes eoacute-licas y solares en la transicioacuten energeacutetica aparte de los mdashauacuten por explorar en el paiacutesmdash sectores de repotenciacioacuten y energiacutea eoacutelica offshore Siemens Gamesa liacuteder mundial en el sector estaacute lista para acelerar el sector eoacutelico indio y acercarlo hacia sus objetivos de energiacutea renovable
Palabras clave Siemens Gamesa India energiacuteas renovables solar eoacutelica perspectivasClasificacioacuten JEL L52 L94 M11 N75 O13 O33 Q42 Q55
1 Evolucioacuten del sector eoacutelico en India
El cuarto mayor mercado eoacutelico mundial tieshy
ne una larga historia de hitos La historia del
sector eoacutelico indio comienza en la deacutecada de
1980 cuando el paiacutes se hace consciente de la
importancia de las fuentes de energiacutea sostenishy
ble y de la autosuficiencia
En los primeros antildeos de la deacutecada de los
ochenta el Gobierno de India se centroacute en la
demostracioacuten de la tecnologiacutea eoacutelica y la evashy
luacioacuten de sus propios activos eoacutelicos La primeshy
ra instalacioacuten de turbinas eoacutelicas conectadas a
la red fue realizada con la participacioacuten y ayuda
del sector privado y los programas de promoshy
cioacuten del Departamento de Fuentes de Energiacutea
no Convencionales indio La participacioacuten del
sector privado se incrementoacute de manera signifishy
cativa tras las poliacuteticas de liberalizacioacuten de la
deacutecada de 1990 con el establecimiento de insshy
talaciones de produccioacuten de equipos por parte
de los nuevos fabricantes de equipo original
(OEM por sus siglas en ingleacutes) y la entrada de
actores extranjeros
CEO de Siemens Gamesa Renewable Power Pvt Ltd
Traduccioacuten Oficina Econoacutemica y Comercial de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287092
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11 Marco regulatorio y era de las Feed-in-Tariffs (FiT)
La creacioacuten de la Agencia de Desarrollo de
Energiacuteas Renovables de India (IREDA por sus
siglas en ingleacutes) en 1982 de un Ministerio de
Fuentes de Energiacutea no Convencional en 1992
y la aprobacioacuten de la Ley de Electricidad en
2003 proporcionaron un marco legislativo e
institucional para promover la energiacutea renovashy
ble conectada a la red con tarifas definidas y
asistencia financierafiscal en el mercado eleacutecshy
trico
Los desarrollos comerciales y las adiciones
de capacidad de generacioacuten de energiacutea eoacutelica
aumentaron draacutesticamente con las poliacuteticas
gubernamentales de incentivos del sector Alshy
gunas de estas poliacuteticas como las depreciashy
ciones aceleradas en inversiones de capital y
las exenciones fiscales sobre el impuesto de
electricidad supusieron unos incentivos que
llamaron la atencioacuten de actores tanto nacionashy
les como internacionales
Durante dos deacutecadas las tarifas preferenshy
ciales FiT han estado brindando el apoyo neceshy
sario para el desarrollo del sector eoacutelico al
atraer a grandes actores privados Es imporshy
tante destacar que alrededor del 95 de las
inversiones realizadas en el sector eoacutelico provishy
nieron del sector privado en este periodo Adeshy
maacutes en 2016 como parte de la Convencioacuten
Marco de las Naciones Unidas sobre el Camshy
bio Climaacutetico el Gobierno de India (en adelante
GdI) adoptoacute un firme compromiso en la Confeshy
rencia sobre el Cambio Climaacutetico de Pashy
riacutes (COP21) para lograr el 40 de la cuota de
generacioacuten instalada en 2030 a partir de comshy
bustibles no foacutesiles incluyendo energiacutea eoacutelica
solar y gran hidroeleacutectrica junto con otras reshy
novables brindando asiacute una visioacuten a largo plashy
zo para la industria El Ministerio de Energiacuteas
Nuevas y Renovables (MNRE por sus siglas
en ingleacutes) antiguo Ministerio de Energiacuteas no
Convencionales anuncioacute un ambicioso objetishy
vo de 175 GW para 2022 (de los cuales 60 GW
son contribucioacuten eoacutelica) reiterando sus objetishy
vos de transicioacuten energeacutetica
12 Perspectiva del mercado
Desde el anuncio del objetivo nacional el
sector eoacutelico ha mostrado siempre un alto grashy
do de compromiso por parte de todas las parshy
tes interesadas Los OEM uno de los principashy
les actores del sector han realizado inversiones
significativas en el paiacutes estableciendo una soacuteshy
lida base de fabricacioacuten de 10000 MW La tecshy
nologiacutea eoacutelica ha tenido un desarrollo significashy
tivo desde las anteriores plataformas de
menos de 1 MW hasta las actuales de 3 MW
que ofrecen una mayor eficiencia Se estishy
ma que para 2022 de cumplirse el objetivo
marcado de 175 GW el sector eoacutelico indio pueshy
da llegar a generar 13 millones de puestos de
trabajo
La transicioacuten hacia la fijacioacuten de tarifas y la
asignacioacuten de capacidad basada en subastas
con tarifas insostenibles que han llegado hasta
las 24 rupiaskWh (0028 euros) ha ejercido
una enorme presioacuten en toda la cadena de vashy
lor creando una competencia indebida y difishy
cultades financieras para los OEM y los fabrishy
cantes de componentes Adicionalmente los
techos tarifarios en las subastas han mantenishy
do a los desarrolladores esceacutepticos a la hora
de participar resultando en subscripciones inshy
suficientes y retrasos Si bien las instalaciones
acumuladas ascienden a 379 GW en julio de
2020 los problemas relativos a la disponibilishy
dad de terrenos y las limitaciones de la infraesshy
tructura de red han afectado de forma
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severa a los proyectos de instalacioacuten eoacutelica Las
adiciones anuales de capacidad eoacutelica que alshy
canzaron su pico en 2017 con cerca de 41 GW
cayeron en 2018 a 23 GW mantenieacutendose esshy
tancadas en 2019 con 24 GW
La desaceleracioacuten de las instalaciones eoacutelishy
cas en los dos uacuteltimos antildeos se ha intensificado
durante la primera mitad de 2020 con los confishy
namientos derivados de la pandemia mundial
de la COVIDshy19 Sin embargo el GdI ha tomashy
do diversas medidas para ayudar a minimizar
el impacto del confinamiento permitiendo una
extensioacuten en los plazos de entrega de los proshy
yectos abiertos y el movimiento de materiales
para proyectos de energiacutea renovables entre
otros
Seguacuten fuentes de investigacioacuten de mercado
la instalacioacuten anual para el antildeo 2020 se espera
que sea del orden de 15shy2 GW menor al antildeo
anterior En el corto plazo se estima una clara
reduccioacuten de las instalaciones eoacutelicas que se
encuentren en el rango de 35shy4 GW frente a las
anteriores proyecciones de 6shy7 GW A pesar de
las reducciones de los voluacutemenes de mercado
a corto plazo India continuacutea teniendo una fuershy
te perspectiva posicionaacutendose entre los tres
principales mercados eoacutelicos a nivel mundial
despueacutes de China y EE UU
2 El viaje de Siemens Gamesa en India
Siemens Gamesa Energiacutea Renovable es
uno de los mayores proveedores de soluciones
renovables del mundo Desde su creacioacuten en
2009 la compantildeiacutea ha llevado a cabo de forma
exitosa proyectos por maacutes de 6900 MW alreshy
dedor de toda India La flota operativa de parshy
ques eoacutelicos de Siemens Gamesa se distribushy
ye en ocho estados con oficinas de ventas y
operaciones en seis ubicaciones cuatro planshy
tas de fabricacioacuten un centro de ingenieriacutea y 38
oficinas distribuidas por todo el paiacutes La comshy
pantildeiacutea emplea actualmente a maacutes de 2500
personas
La historia de la compantildeiacutea en India comenshy
zoacute con Gamesa Corporacioacuten Tecnoloacutegica
GRAacuteFICO 1 INSTALACIONES EOacuteLICAS
Capacidad eoacutelica instalada (en GW)
Previsioacuten de capacidad eoacutelica instalada (en GW)
WoodMac Bloomberg
3641
23 24
2016 2017 2018 2019
25 4 45 36 41 5115
38 39 31 34 38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente WoodMac y Bloomberg
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que hizo su incursioacuten en el paiacutes en 2009 con su
primera planta de fabricacioacuten de aerogenerashy
dores de 850 kW en RedHills Chennai A los
dos antildeos de operaciones en el paiacutes lanzoacute una
turbina de 2 MW con un motor de 97 metros de
diaacutemetro para satisfacer la creciente demanda
en el mercado eoacutelico En 2013 inicioacute en Mashy
mandur Tamil Nadu una nueva planta de fabrishy
cacioacuten de nacelles de uacuteltima generacioacuten En
2015 expandioacute su cartera de productos con
otra turbina eoacutelica de plataforma de 2 MW y un
diaacutemetro de motor de 114 metros y lo amplioacute a
122 metros en un breve periodo de dos antildeos
En 2016 Siemens Gamesa establecioacute su censhy
tro de fabricacioacuten integrado en Nellore Andhra
Pradesh equipado para manufacturar toda la
cadena de valor del negocio eoacutelico y los invershy
sores centrales fotovoltaicos del negocio solar
La fusioacuten de Gamesa Corporacioacuten con Sieshy
mens Wind Power en 2016shy2017 la ayudoacute a poshy
sicionarse como liacuteder mundial en la industria
eoacuteli ca al derivar las sinergias de ambos liacutedeshy
res de la industria proporcionando asiacute un valor
antildeadido a todos los grupos de intereacutes
En 2018 se establecioacute un nuevo hub de I+D
en Bangalore conformado por maacutes de quishy
nientos ingenieros talentosos que reiteran el
enfoque de la empresa en la tecnologiacutea y la
innovacioacuten
Siemens Gamesa India entroacute en el negocio
solar en 2015 ofreciendo un amplio espectro
de soluciones solares Engineering Procureshy
ment and Construction (EPC) Actualmente
Siemens Gamesa India ha entregado maacutes de
400 MW de proyectos de energiacutea solar
Siemens Gamesa tambieacuten ha demostrado
la capacidad de los hiacutebridos en India siendo la
primera compantildeiacutea en entregar un proyecto hiacuteshy
brido solarshyeoacutelico comercial El proyecto que
tendraacute una capacidad de 788 MW (50 MW de
energiacutea eoacutelica y 288 MW de solar) seraacute
realizado en el estado de Karnataka La entishy
dad fijoacute un nuevo punto de referencia en 2019
al convertirse en la primera compantildeiacutea energeacuteshy
tica del mundo en ganar el prestigioso premio
Deming por estaacutendares de calidad
Siemens Gamesa lidera actualmente el cashy
mino eoacutelico en el paiacutes lanzando recientemente
una nueva generacioacuten de turbinas eoacutelicas
SG 34shy145 La turbina ofrece un incremento
de generacioacuten energeacutetica del 48 y reduce el
coste nivelado de la energiacutea en comparacioacuten
con su predecesor de plataforma de 2 MW La
turbina estaacute disentildeada para los vientos indios y
seraacute fabricada en India Siemens Gamesa se
encuentra actualmente afianzada para reforzar
la posicioacuten de liderazgo en el mercado y aceleshy
rar la lucha por las renovables
3 Retos y camino a seguir
El mercado eoacutelico indio se ha ido transforshy
mando con el paso de los antildeos en un mercado
maduro competitivo y sensible al precio Mienshy
tras el GdI ha tomado medidas para abordar
los problemas de los techos tarifarios en sushy
bastas y ha relajado las condiciones de las licishy
taciones publicadas recientemente los retos
de infraestructuras de red disponibilidad de teshy
rrenos y de salud financiera de las compantildeiacuteas
distribuidoras energeacuteticas (DISCOM) contishy
nuacutean siendo una gran preocupacioacuten Estos deshy
safiacuteos suponen problemas estructurales de
CUADRO 1 SIEMENS GAMESA INDIA
Datos clave
Capacidad instalada gt 6900 MW
Cuota de mercado en 2019 Liacuteder del mercado con un 30
Nordm de empleados gt2500
Presencia industrial4 plantas productivas y 1 centro de ingenieriacutea
Fuente elaboracioacuten propia
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un mercado que necesita poliacuteticas adecuadas
e intervenciones regulatorias
A pesar de todos los desafiacuteos de un mercashy
do impulsado por las subastas el sector eoacutelico
continuacutea siendo una fuente energeacutetica compeshy
titiva y seguiraacute siendo un componente clave
para conducir la transicioacuten energeacutetica india Si
continuacutea el modelo actual de subastas se estishy
ma un volumen anual instalado de entre 35 y
4 GW y este volumen podriacutea aumentar en la
medida en que lo haga la disponibilidad de red
y tierra Las tarifas competitivas y los parques
eoacutelicos con un bajo factor de carga eoacutelica (PLF
por sus siglas en ingleacutes) requieren que las turshy
binas eoacutelicas ofrezcan un coste nivelado de
energiacutea (LCoE por sus siglas en ingleacutes) atracshy
tivo para que la energiacutea eoacutelica siga siendo
competitiva
Es esencial que las tarifas mejoren desde
los actuales niveles de 28shy29 rupiaskWh
(0032 eurokWh) a un rango sostenible que resshy
palde la rentabilidad de todas las partes implishy
cadas a lo largo de la cadena de valor Se neshy
cesita un mayor despliegue de tecnologiacuteas
digitales para el mantenimiento de activos y el
cambio a plataformas de turbinas eoacutelicas de
mayor calificacioacuten junto con soluciones hiacutebrishy
das basadas en el almacenamiento energeacutetico
para atender la dinaacutemica del mercado
La repotenciacioacuten de viejos parques eoacutelicos
brindariacutea una nueva oportunidad para instalar
las uacuteltimas tecnologiacuteas para obtener un mejor
uso de los ricos recursos eoacutelicos de un paiacutes
cuya tierra es finita Se estima que cerca de
5000 MW de capacidad instalada en viejas turshy
binas pueden ser reemplazados por turbinas de
uacuteltima tecnologiacutea Esto podriacutea proporcionar una
mayor generacioacuten energeacutetica por MW por ubishy
cacioacuten Aunque Siemens Gamesa ha realizado
intentos de repotenciacioacuten en un par de proyecshy
tos no suscita un elevado intereacutes entre los
desarrolladores debido a diversas razones entre
las que se encuentran la tenencia compartida de
los terrenos un gasto de capital (capex) maacutes alto
o los problemas de evacuacioacuten de energiacutea aparshy
te de la tarifa (antiguas tarifas ofrecidas por las
DISCOM durante el periodo del Power Purchase
Agreement PPA) Ademaacutes la larga costa del
paiacutes (7500 km) con aguas relativamente poco
profundas deberiacutea ser analizada por el enorme
potencial eoacutelico offshore que ofrece
Con soacutelidos fundamentos y un compromiso
a nivel nacional la industria eoacutelica estaacute destishy
nada a volver a una trayectoria de alto crecishy
miento Con la vista puesta en el antildeo 2030 el
objetivo masivo marcado por el GdI por el que
se pretende una instalacioacuten renovable de 450 GW
(140 GW de viento) situacutea al paiacutes en el mapa
mundial como uno de los mercados eoacutelicos
con mayor potencial ofreciendo energiacutea limpia
y asequible
Bibliografiacutea
Chandrasekaran K (13 de abril de 2020) Indiarsquos wind installation for 2020 likely to fall drastically ETEnergyWorld httpsenergyeconomictimesindiatimescomnewsrenewableindiasshywindshy installationshyforshy2020shylikelyshytoshyfallshydrastically 75114659
GWEC (2020) India wind outlook towards 2022 Looking beyond headwinds httpsgwecnetinshydiashywindshyoutlookshytowardsshy2022shylookingshybeshyyondshyheadwinds~text=The20India20Wind20Outlook202020an20assessshyment20on20the20forecast
Paacuteginas web consultadas
Bloomberg New Energy Finance httpsaboutbnefcom
CEA Central Electricity Authority httpceanicin
CEEW Council on Energy Environment and Water India httpswwwceewinrenewables
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GWEC Global Wind Energy Council httpsgwecnet
IREDA Indian Renewable Energy Development Agency httpswwwiredain
IRENA International Renewable Energy Agency httpswwwirenaorg
MNRE Ministry of New and Renewable Energy Inshydia httpsmnregovin
MoP Ministry of Power India httpspowermingovinen
Wood Mackenzie httpswwwwoodmaccom
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Agregado Comercial en la Oficina de Nueva Delhi
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Luis Barranco
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIAiquestEs de verdad un mercado potencial para la exportacioacuten de 1353 millones de consumidores
Con una poblacioacuten de 1353 millones de habitantes India es el segundo paiacutes maacutes poblado del mundo despueacutes de China Supone casi el 18 de la poblacioacuten mundial y se espera que so-brepase a China en 2027 Estas cifras pueden suponer a priori un gran mercado de potenciales consumidores pero la realidad es diferente cuando se analiza quieacuten es el consumidor real de productos importados agroalimentarios entre ellos y queacute porcentaje de la poblacioacuten represen-ta En este artiacuteculo se analiza el sector agroalimentario en India y sus cifras de comercio inter-nacional la estructura socioeconoacutemica del paiacutes los haacutebitos de consumo y las oportunidades que presenta para las empresas espantildeolas exportadoras de productos agroalimentarios tenien-do en cuenta las limitaciones derivadas de las poliacuteticas proteccionistas del paiacutes
Palabras clave comercio barreras comerciales haacutebitos de consumo oportunidades de negocio India EspantildeaClasificacioacuten JEL F17 O53 Q17
1 Introduccioacuten
En 2019 la economiacutea india ocupaba la
quinta posicioacuten a nivel mundial en PIB (proshy
ducto interior bruto) nominal y la tercera en
cuanto a paridad de poder adquisitivo desshy
pueacutes de EEUU y China Su PIB per caacutepita es
de 2139 USD y seguacuten datos del Banco Munshy
dial entre 300 y 400 millones de habitantes
pertenecen a la clase media El 43 vive por
debajo del umbral de pobreza con menos de
19 USD al diacutea
Aunque constituye un mercado de primera
magnitud por nuacutemero no posee todaviacutea un nishy
vel de riqueza similar al de las clases medias
occidentales y no constituye un mercado hoshy
mogeacuteneo ni uacutenico dado el tamantildeo y la diversishy
dad de India Las clases media y alta son los
grupos que tienen capacidad adquisitiva para
comprar productos agroalimentarios importashy
dos ya que son productos generalmente con
precios medioshyaltos
La agricultura en India es un sector estrateacuteshy
gico desde el punto de vista poliacutetico y social
Aunque en el antildeo fiscal 2018shy2019 mostroacute una
desaceleracioacuten significativa con un crecimienshy
to anual de apenas el 27 en comparacioacuten
con el 5 del antildeo anterior y solo supuso el
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1852 del PIB (industria y servicios contribushy
yeron con 2718 y 543 respectivamente)
es el sector maacutes importante ya que es el meshy
dio de vida de maacutes del 59 de los hogares rushy
rales y emplea al 4414 de la poblacioacuten actishy
va La mayor parte de la produccioacuten se obtiene
de la agricultura de subsistencia menos de un
tercio de toda la tierra de cultivo es de regadiacuteo
y de acuerdo con estimaciones disponibles el
40 de la produccioacuten se pierde por falta de un
sistema adecuado de comercializacioacuten Otro
problema grave es la escasez de agua de la
que la agricultura es el principal usuario
India se situacutea como uno de los principales
productores mundiales de muchas partidas
agrarias entre las que destacan las siguientes
ndash Primer productor de legumbres espeshy
cias algodoacuten leche y gambas
ndash Segundo productor de arroz trigo frutas
y hortalizas
El sector agroalimentario en India es el sexto
mercado maacutes grande del mundo y ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a una tasa del
12 anual En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten
agroalimentaria en el paiacutes ha sufrido una transshy
formacioacuten radical pasando de estar orientada
hacia una produccioacuten rural y de subsistencia a
estarlo hacia una actividad comercial y con granshy
des perspectivas de crecimiento en el futuro
2 Estructura socioeconoacutemica
India ha tenido tradicionalmente una socieshy
dad con una marcada desigualdad faacutecilmente
identificable debido a la presencia del sistema
de castas el cual a su vez se encuentra relashy
cionado con el fuerte sentimiento religioso de
la poblacioacuten El hinduismo es la religioacuten
mayoritaria en India y favorece la presencia de
estas desigualdades si bien la base religiosa
del sistema se estaacute relajando principalmente
en las ciudades ante la modernizacioacuten del
paiacutes
El crecimiento econoacutemico sostenido que ha
tenido India en la uacuteltima deacutecada ha ayudado a
la reduccioacuten de la pobreza pero queda todaviacutea
camino por recorrer para conseguir que toda la
poblacioacuten disfrute de unas condiciones de vida
dignas
En un informe realizado por Boston Consulshy
ting Group en 2017 se clasificaba la poblacioacuten
india en cinco grupos de acuerdo a su nivel de
ingresos eacutelite proacutesperos aspirantes siguiente
billoacuten y luchadores Las dos primeras categoshy
riacuteas son las que presentan un crecimiento maacutes
raacutepido acumulando entre ambas un porcentaje
de hogares de casi el 16 en 2025 en compashy
racioacuten con el 8 que representaron en 2016
Su importancia deriva del hecho de que son
los grupos que maacutes consumen ya que se esshy
pera que en 2025 supongan el 40 del mismo
a diferencia del 27 que supusieron en 2016
En el otro extremo se espera un decrecimiento
del grupo luchadores reducieacutendose del 31
de 2016 al 18 en 2025
El iacutendice de desarrollo humano elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo muestra que India ha pasado del
0344 en 1980 a 0428 en 1990 alcanzando
el 0647 en 2019 lo que coloca al paiacutes en la
posicioacuten 127 de 187 paiacuteses en un nivel de deshy
sarrollo medio Respecto al iacutendice de Gini en
la uacuteltima estimacioacuten 2011 el valor era del
357 ocupando el puesto 93 de 156 paiacuteses
clasificados de maacutes desiguales a menos
Por otro lado seguacuten datos del Banco Munshy
dial India sigue siendo un paiacutes principalmente
rural donde solo el 34 de la poblacioacuten vive
en aacutereas urbanas La migracioacuten urbana
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continuacutea con una tendencia ascendente clara
pero a una velocidad considerablemente maacutes
lenta que otros paiacuteses como China Analizanshy
do el censo de 2011 en las zonas rurales vishy
viacutean mayoritariamente unidades familiares con
renta familiar anual inferior a 90000 rupias
Aquellas con una renta familiar superior a
200000 rupias viviacutean en las ciudades concenshy
traacutendose en ellas el 66 de la clase media
Se preveacute que poco a poco se vaya igualanshy
do la densidad de poblacioacuten en poblaciones urshy
banas y rurales esperaacutendose que la primera
congregue el 40 de habitantes en 2025 y
sean las responsables del 60 del consumo
La desigualdad econoacutemica es una de las
principales barreras que impide al paiacutes poder
desarrollar todo su potencial
3 Haacutebitos de consumo
El aumento de los ingresos disponibles la
urbanizacioacuten y la globalizacioacuten han aumentashy
do la exposicioacuten de la poblacioacuten india a expeshy
riencias y productos internacionales provoshy
cando la aparicioacuten de nichos de mercado
donde tiene cabida el consumo de ciertos proshy
ductos agroalimentarios importados
La media de edad de los habitantes de India
es de veintiocho antildeos La poblacioacuten joven tienshy
de a adoptar unos patrones de compra y de
consumo menos tradicionales en parte debido
a la urbanizacioacuten y al cambio tecnoloacutegico Adeshy
maacutes la poblacioacuten joven de clase media y alta
tiene maacutes en cuenta las marcas y es maacutes cosshy
mopolita a la hora de comprar y consumir busshy
car productos con una mayor calidad y unas
caracteriacutesticas higieacutenicas mayores y maacutes salushy
dables El precio suele ser el principal factor en
el proceso de decisioacuten de compra para la mashy
yoriacutea pero cierta parte de la poblacioacuten estaacute
dispuesta a pagar maacutes por obtener un producshy
to de calidad o para tener acceso a un producto
novedoso
La poblacioacuten india prefiere cocinar producshy
tos frescos de temporada comprados casi a
diario para cocinarlos en el mismo diacutea pero el
crecimiento econoacutemico del paiacutes ha venido
acompantildeado de un aumento de la poblacioacuten
activa y del nuacutemero de mujeres que trabaja (la
tasa de participacioacuten femenina en el mercado
laboral es auacuten menor que en otros paiacuteses) lo
que ha generado dificultades para compaginar
cocinar en el hogar con el trabajo favoreciendo
la compra de comida precocinada o de alimenshy
tos congelados
El cambio hacia familias nucleares en las
que ambos padres trabajan y con ello la inshy
troduccioacuten de un doble ingreso en la mayoriacutea
de los hogares urbanos ha fomentado nuevos
haacutebitos alimenticios como es el caso del aushy
mento del nuacutemero de salidas para comer
CUADRO 1 EVOLUCIOacuteN DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN INDIA POR NIVEL DE INGRESOS
Ingresos anuales brutos por hogar (miles de USD)Nuacutemero de hogares seguacuten ingresos (millones y porcentaje)
2005 2016 2025
Eacutelite (gt 308) 31 (15) 65 (2) 158 (5)
Proacutesperos (154 lt 308) 7 (3) 17 (6) 33 (11)
Aspirantes (77 lt 154) 17 (8) 40 (15) 61 (20)
Siguiente billoacuten (23 lt 77) 89 (42) 121 (45) 140 (46)
Luchadores (lt 23) 93 (44) 82 (31) 55 (18)
Fuente Boston Consulting Group 2017
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fuera asiacute como el intereacutes por explorar nuevas
cocinas
Igualmente el cambio de estilo de vida y
haacutebitos de trabajo de la India maacutes joven ha
conducido a un aumento en enfermedades
como la diabetes la presioacuten arterial probleshy
mas cardiacuteacos y dolores musculares Como
consecuencia ha aumentado la concienciashy
cioacuten por una alimentacioacuten sana y la predisposhy
sicioacuten a consumir productos orgaacutenicos y sashy
ludables
La religioacuten es otro factor a tener en cuenta
India es un paiacutes en el que coexisten un amplio
nuacutemero de religiones las cuales tienen normas
en cuanto a alimentacioacuten se refiere La mayoriacutea
de la poblacioacuten es hinduista (805) el 135
es musulmana el 19 practica la religioacuten sij
los jainistas representan el 04 y los budistas
el 08 El consumo de productos como la carshy
ne de vaca la carne de cerdo y las bebidas alshy
cohoacutelicas se ve afectado dependiendo de la reshy
ligioacuten que se profese Cabe tambieacuten sentildealar
que de acuerdo con el censo realizado en
2011 alrededor del 29 de la poblacioacuten es veshy
getariana si bien otras estimaciones aumenshy
tan este porcentaje hasta el 40
La pandemia provocada por la COVIDshy19
ha provocado ciertos cambios en varios niveshy
les que estaacuten afectando al consumo de proshy
ductos agroalimentarios entre ellos Por un
lado el Gobierno estaacute afianzando sus poliacuteticas
proteccionistas para fomentar el consumo de
productos locales Por otro durante el periodo
del confinamiento aumentoacute el consumo de
ciertos alimentos es el caso de la pasta (se trishy
plicoacute) noodles (aumentoacute un 27) bizcochos
(52) y snacks salados (32) Estaacute por ver si
esta tendencia permaneceraacute una vez la situashy
cioacuten se normalice El haacutebito de comer fuera de
casa en restaurantes probablemente quede
afectado
4 Comercio de productos agroalimentarios
India es una gran potencia agroalimentaria
y estaacute implementando poliacuteticas de apoyo tanto
al sector primario agriacutecola para conseguir que
sea maacutes eficiente y sus productos tengan mashy
yor valor antildeadido como a su industria de proshy
cesado de alimentos Las cifras de importacioacuten
de India de productos agroalimentarios del
resto del mundo se pueden considerar modesshy
tas si se comparan con las de otros paiacuteses
similares
A continuacioacuten se analizan los principales
paiacuteses exportadores a India y los productos
exportados
41 Comercio mundial
A nivel global el total de importaciones reashy
lizadas por India del resto de mundo ha ido disshy
minuyendo en el periodo de anaacutelisis 2017shy2019
En 2019 India importoacute un 40 menos en valor
respecto a la cifra de 2017 (Cuadro 2)
Si se analizan los diez principales paiacuteses
exportadores teniendo en cuenta la UE como
una uacutenica entidad la mitad son paiacuteses de la reshy
gioacuten e igualmente el conjunto decrece aunque
con un valor de menor cuantiacutea (22)
En un anaacutelisis paiacutes por paiacutes las tendencias
son mixtas El principal exportador Indonesia
exportoacute en 2019 la mitad del valor realizado en
2017 Estados Unidos y la UE ocupan la cuarta
y quinta posicioacuten y su evolucioacuten ha sido ligerashy
mente positiva en dicho periodo
Respecto a los principales productos exshy
portados del mundo a India los tres primeros
son los correspondientes a los coacutedigos TARIC
15 (grasas y aceites animales o vegetales
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productos de su desdoblamiento grasas alishy
menticias elaboradas ceras de origen animal
o vegetal) siendo Indonesia el principal exshy
portador 08 (frutas y frutos comestibles corshy
tezas de agrios melones o sandiacuteas) con Esshy
tados Unidos liderando la exportacioacuten y 07
(hortalizas plantas raiacuteces y tubeacuterculos alishy
menticios) en el que Myanmar es el principal
exportador
42 Comercio UE-India
Las exportaciones de la UE a India suponiacutean
en 2017 el 376 del total mundial En 2019 la cuoshy
ta de mercado fue del 66 Este incremento no
se debe a que hayan aumentado las exportacioshy
nes europeas en esa proporcioacuten sino a que como
se sentildealoacute en el apartado anterior el total mundial
disminuyoacute considerablemente (Cuadro 3)
CUADRO 2 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
Paiacutes 2017 2018 2019
Indonesia 5223529021 3916842809 2626379023
Malasia 1431941324 1391041732 2097043581
Argentina 1992989840 1446488815 1811998113
Estados Unidos 1413354521 1357414992 1491512367
UE 778696569 790875975 822995664
Brasil 1361824271 1148455639 579632733
Myanmar 492801606 410471685 482971418
Canadaacute 723294126 129103726 332874445
Vietnam 317767261 340247410 321219299
Tailandia 256057071 268135244 277062638
Total Top 10 13992255610 11199078027 10843689281
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
CUADRO 3 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE LA UE DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
2017 2018 2019
Reino Unido 162329652 217868025 245660366
Italia 88153071 78484300 123489084
Paiacuteses Bajos 92777001 104344303 98217341
Francia 84150796 57294517 77983429
Espantildea 72083674 81418589 61222991
Alemania 55562486 78820577 61028936
Austria 15294739 58625899 39019581
Beacutelgica 33595502 36699983 30785432
Polonia 10967147 10349717 20436028
Dinamarca 9523659 7734781 17154132
Total 10 UE 624437727 731640691 774997320
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
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En el periodo 2017shy2019 Reino Unido lideroacute
el ranking exportador a India Espantildea ocupa el
quinto puesto con una cifra de exportacioacuten sishy
milar a la de Alemania si bien nuestro paiacutes ha
visto disminuir las exportaciones durante este
periodo a diferencia de Alemania en donde
han aumentado
Respecto a los productos exportados en
2019 los principales fueron gomas resinas y
demaacutes jugos y extractos vegetales (13) con
Alemania y Espantildea en los primeros puestos
preparaciones de hortalizas frutas u otros frushy
tos o demaacutes partes de plantas (20) liderado por
Espantildea leche y productos laacutecteos huevos de
ave miel natural productos comestibles de orishy
gen animal no incluidos en otra parte (04) sienshy
do Francia el primer exportador a gran distanshy
cia del resto de paiacuteses
43 Comercio Espantildea-India
La balanza comercial de productos agroalishy
mentarios entre Espantildea e India (Cuadro 3) en
el periodo 2017shy2019 ha sido siempre deficitashy
ria para Espantildea La cobertura de nuestras exshy
portaciones a India respecto a las importacioshy
nes ha sido del 1677 2416 y 1972 en
los antildeos 2017 2018 y 2019 respectivamente
En cuanto a los datos disponibles para 2020
en el periodo eneroshymayo la relacioacuten deficitashy
ria se mantuvo notaacutendose en el mes de mayo
el efecto de la irrupcioacuten de la COVIDshy19 en el
comercio internacional ya que los valores noshy
minales tanto de exportacioacuten como de imporshy
tacioacuten ese mes disminuyeron a la mitad
En el Cuadro 5 se sentildealan los importes de
productos agroalimentarios exportados por Esshy
pantildea a India en el periodo 2017shy2019 diferenshy
ciado por TARIC Las principales partidas coshy
rresponden a aceites (15) a gran distancia y
despueacutes a conservas de verdura o fruta (20)
preparaciones alimenticias diversas (21) y jushy
gos y extractos vegetales (13)
5 Barreras comerciales
India pertenece a la Organizacioacuten Mundial
del Comercio (OMC) desde su creacioacuten pero
su estrategia comercial es bastante proteccioshy
nista hecho que es aplicable tambieacuten a los
productos agroalimentarios Se caracteriza por
la implementacioacuten de medidas que en algunos
casos estaacuten en el liacutemite o pueden generar dushy
das respecto a si respetan el marco normativo
de la OMC En liacutenea con la estrategia seguida
por otros paiacuteses la COVIDshy19 ha generado un
afianzamiento en India de estas poliacuteticas proshy
teccionistas que pretenden fomentar el consushy
mo de productos locales en detrimento de su
importacioacuten
La poliacutetica de importacioacuten en India se rige
por la Export and Import Policy o poliacutetica
CUADRO 4 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA ESPANtildeA-INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
2017 2018 2019 Enero - mayo 2020
Exportacioacuten 6388112 6888546 5468700 2124942
Importacioacuten 38087931 28511301 27735486 10453698
Saldo shy31699819 shy21622755 shy22266786 shy8328756
Cobertura 1677 2416 1972 2033
En 2020 el periodo de anaacutelisis es de enero a mayoFuente Estacom
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EXIM que determina queacute productos estaacuten
autorizados a la importacioacuten y las condicioshy
nes para cada uno de ellos La Direccioacuten
General de Comercio Exterior (DGFT por
sus siglas en ingleacutes) es la organizacioacuten gushy
bernamental encargada de la gestioacuten y conshy
trol de todo lo referente a las importaciones
y exportaciones y la Autoridad para la Seshy
guridad y Estaacutendares Alimentarios (FSSAI
por sus siglas en ingleacutes) se encarga de que
los alimentos puestos en el mercado cumshy
plan con medidas de higiene y seguridad
alimentaria
Respecto a la exportacioacuten de frutas y hortalishy
zas existe un marco legislativo especiacutefico que
regula queacute productos pueden importarse al
paiacutes Es el denominado Plan Cuarentena de
20031 que se actualiza perioacutedicamente por meshy
dio de enmiendas Es un listado positivo en el
que se incluyen los productos autorizados para
su importacioacuten asiacute como las condiciones en
que debe hacerse en funcioacuten del paiacutes de orishy
gen Para los productos no incluidos en el plan
cada paiacutes debe negociar bilateralmente con Inshy
dia su acceso al mercado Para el caso de Esshy
pantildea las frutas frescas que actualmente estaacuten
autorizadas para exportar desde nuestro paiacutes
son ciacutetricos caqui uva de mesa fruta de pepita
(manzana pera y membrillo) y fruta de hueso
(ciruela melocotoacuten nectarina albaricoque y
cereza)
1 Plan Cuarentena httpplantquarantineindianicinPQISPubpdffilespqorder2015pdf
CUADRO 5 EXPORTACIOacuteN DE ESPANtildeA A INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 Enero-mayo 2020
01 Animales vivos ndash 010 005 ndash
02 Carne y despojos comestibles 42165 53247 85744 13535
03 Pescados crustaacuteceos moluscos 35134 52553 13306 8167
04 Leche productos laacutecteos huevos 136695 127851 71874 23947
05 Otros productos de origen animal 486 6402 6911 2120
06 Plantas vivas productos floricultura 17878 19045 53965 976
07 Legumbres hortalizas s conservar 126982 106399 100421 22591
08 Frutas frutos s conservar 251466 197387 426757 145682
09 Cafeacute teacute yerba mate y especias 64484 40650 49505 31807
10 Cereales 36754 45414 48617 18021
11 Productos de la molineriacutea malta 6020 972 1173 047
12 Semillas oleagi plantas industriales 30630 34159 50081 19675
13 Jugos y extractos vegetales 363522 438987 416740 283522
14 Materias trenzables 6514 ndash 034 2399
15 Grasas aceite animal o vegetal 3725264 4338689 2559939 1046886
16 Conservas de carne o pescado 26061 38790 29952 12019
17 Azuacutecares artiacuteculos de confiteriacutea 14907 10536 16140 6048
18 Cacao y sus preparaciones 95678 39887 58573 13618
19 Productos de cereales de pasteleria 46401 75096 35964 10868
20 Conservas de verdura o fruta zumo 685213 618470 793534 210873
21 Preparaciones alimenticias diversas 463184 414578 405016 187027
22 Bebidas de todo tipo (exc zumos) 212675 229424 244450 65113
Fuente Estacom
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Respecto a hortalizas se pueden exportar
cebolla y ajo perejil guisantes y aceitunas
A continuacioacuten se resume la situacioacuten resshy
pecto a barreras arancelarias y con un ejemplo
de barrera teacutecnica
51 Barreras arancelarias
Los aranceles a la importacioacuten de productos
agroalimentarios son muy altos si se comparan
con los impuestos por otros paiacuteses La media
se encuentra entre el 30 y 40 pero puede
alcanzar el 150 en algunos casos como en
las bebidas alcohoacutelicas En el Cuadro 6 se esshy
pecifican los aranceles aplicables a productos
para los que existen oportunidades de exportashy
cioacuten al paiacutes
Los cambios de porcentajes de aranceles
suelen ser frecuentes Se suelen producir sin
previo aviso y son de aplicacioacuten inmediata
Esto genera un escenario de incertidumbre y
de inestabilidad que desincentiva las transacshy
ciones comerciales
52 Barreras teacutecnicas
Son numerosas las barreras teacutecnicas exisshy
tentes en India para la importacioacuten de todo
tipo de productos Para productos agroalishy
mentarios cabe sentildealar el excesivo requisito
de etiquetado A priori la regulacioacuten india soshy
bre esta materia no incumple ninguna normashy
tiva internacional y es justificada su necesishy
dad por las autoridades indias para prevenir
la adulteracioacuten de los productos y aumenshy
tar la seguridad alimentaria Existen dudas
respecto a la proporcionalidad de los requisishy
tos de etiquetado exigidos para conseguir esshy
tos objetivos
6 Oportunidades para los productos agroalimentarios espantildeoles
Son muchos los factores que inciden en que
un producto importado tenga eacutexito en India
desde la imagen paiacutes del paiacutes exportador hasshy
ta su relacioacuten calidadprecio o que el exportashy
dor tenga un importadordistribuidor que trabashy
je bien el mercado
El producto extranjero y el europeo en conshy
creto es considerado de mayor calidad Para el
caso de productos agroalimentarios se consishy
dera que tienen menos componentes artificiashy
les y pesticidas
Las clases mediashyalta y alta indias tienen
exposicioacuten internacional y conocen productos
exclusivos que han consumido en sus viajes al
exterior y que quieren seguir consumiendo en
su paiacutes Por tanto existen oportunidades de
negocio para los productos gourmet principalshy
mente en el canal HORECA A corto plazo la
pandemia de la COVIDshy19 provocaraacute cambios
en los haacutebitos de consumo Los restaurantes
dispondraacuten de menos mesas atenderaacuten a meshy
nos comensales y por tanto las necesidades
de cantidad de producto seraacuten menores Para
aquellos productos para los que existen sustishy
tutivos locales se preferiraacuten los segundos ya
que es maacutes faacutecil hacer la trazabilidad desde su
produccioacuten hasta que llega al lugar de venta
para controlar su posible exposicioacuten a la
COVIDshy19
Existen oportunidades de negocio para los
siguientes productos espantildeoles
ndash Aceite de oliva Espantildea es el principal
exportador de aceite de oliva a India
Aunque todaviacutea se considera un artiacuteculo
de lujo la poblacioacuten local estaacute cada vez
maacutes concienciada de sus beneficios
para la salud Cabe mencionar
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tambieacuten las oportunidades existentes
para el aceite de orujo de menor precio
ya que es el que mayor crecimiento preshy
senta en los uacuteltimos antildeos
ndash Conservas vegetales Espantildea es el prinshy
cipal proveedor de India y es uno de los
paiacuteses que mayor crecimiento presenta
desde el antildeo 2015
ndash Fruta de hueso Aunque el crecimiento
de las importaciones espantildeolas desde
2015 no es muy elevado despueacutes de la
caiacuteda en 2018 se han casi triplicado las
exportaciones espantildeolas a India en 2019
Frutas y hortalizas estaacuten entre los princishy
pales productos que el mundo exporta a
India por lo que hay margen para que
Espantildea mejore su cuota de mercado
ndash Zumos de frutas El aumento de la conshy
cienciacioacuten de la salud estaacute impulsando el
mercado del zumo en especial el de los
zumos no concentrados
ndash Carne porcina A pesar de exportarse a
India solo desde 2016 Espantildea ya es el
segundo paiacutes proveedor de este tipo
de producto y tiene unas perspectivas de
crecimiento altas
ndash Miel Espantildea es el principal proveedor
de este producto en India y existe recoshy
rrido para ampliar la exportacioacuten maacutexishy
me teniendo en cuenta que Espantildea
CUADRO 6 ARANCELES
Producto TARIC Arancel total (sobre el valor CIF)
Aceite de oliva 1509shy1510 513shy5698
Conservas vegetales 2001shy208 4896 (excepto 200410 5512 y 20081910 6744)
Fruta
0803 0807 0810 3965
804 4896
805 428shy6128
806 512shy12628
808 4543shy9163
809 3388shy3965
Bebidas no alcohoacutelicas
2009 5512shy736
2201 5694
2202 4896shy862
Hortalizas
0701shy0702 3965
703 3965shy1205
0704shy0712 3965
713 3965shy8585
Carne
0203shy0204 y 0206 3965
206 3965
207 3965 1205
Miel 409 60
Vino 2204 165
Azafraacuten y pimentoacuten091020 3965
090422 8585
Queso 406 4896 (excepto 040690 6128)
Jamoacuten y embutidos1601 1352
160241shy160242 4896
Conservas de pescado 1604shy1604 4896
Fuente elaboracioacuten propia a partir de informacioacuten publicada por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (wwwcbicgovin) del Ministerio de Finanzas de India
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ha tenido excedente de miel en esta
campantildea debido a la COVIDshy19
ndash Vino A pesar de ser un sector que preshy
senta dificultades por los altos aranceles
y en concreto para el producto espantildeol
por el desconocimiento que existe en la
poblacioacuten de la buena relacioacuten calishy
dadshyprecio de nuestros vinos existe
margen para ampliar la poca variedad
de vinos espantildeoles que existe en India
Cabe sentildealar que el hecho de que una
parte considerable de la poblacioacuten no
beba alcohol pero quiera beber vino
abre posibilidades para el vino sin
alcohol
ndash Queso Se preveacute que la demanda de
queso con sabores por medio de envashy
ses innovadores impulse las ventas de
queso en el paiacutes y se espera que estas
asciendan a 925 millones de euros en
2024 En 2019 fueron de 500 millones de
euros
Por uacuteltimo los recientes enfrentamientos
producidos entre India y China pueden suposhy
ner una oportunidad adicional para ciertas emshy
presas de productos agroalimentarios espantildeoshy
les ya que los consumidores indios estaacuten
boicoteando el consumo de productos chinos
(en estos momentos es el caso de la ciruela)
7 Conclusiones
El escenario descrito hasta ahora muestra
que aunque India no es un mercado de 1353
millones de habitantes dispuestos a consumir
cualquier tipo de producto importado siacute posee
una parte de la poblacioacuten que valora tiene inshy
tereacutes y capacidad adquisitiva para consumir
ciertos productos extranjeros espantildeoles entre
ellos Son los entre 300 y 400 millones de pershy
sonas que componen la clase media Buena
parte es menos sensible al precio estaacute cada
vez maacutes preocupada por la dieta y prefiere gasshy
tar maacutes por conseguir productos de calidad y
sanos
En relacioacuten a la COVIDshy19 se preveacute que los
efectos negativos que pueda tener en las imshy
portaciones de productos agroalimentarios sea
provisional Todaviacutea es pronto para conocer si
se produciraacuten posibles cambios estructurales
en los haacutebitos de consumo de la poblacioacuten
Bibliografiacutea
Banco Mundial(2019) Overview of India httpswwwworldbankorgencountryindiaoverview
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de la fruta en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de aceite de oliva en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado del vino en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Esshypantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de pro-ductos gourmet en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) Informe econoacute-mico y comercial
Singhi A Jain N y Sanghi K (marzo de 2017) The new Indian The many facets of a changing con-sumer Boston Consulting Group httpswwwbcgcomenshyuspublications2017marketingshysalesshy globalizationshynewshyindianshychangingshyconsumer
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Vanesa Aacutelvarez Joseacute Manuel Freijo
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPANtildeOLA EN EL SECTOR DE BIENES INDUSTRIALES
El estado indio de Maharastra y su capital Mumbai han liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado siguen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en dife-rentes sectores
Son muchos los retos y oportunidades que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeo-las A pesar de su complejidad un enfoque de medio y largo plazo y un correcto entendimien-to planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores Entre estos sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan el de la automocioacuten ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase y embalaje
Palabras clave Maharastra Mumbai desarrollo industrial logiacutestica automocioacuten maacutequina herramien-ta envase embalajeClasificacioacuten JEL D24 F14 L23 L52 R11
1 Introduccioacuten
Con una poblacioacuten estimada de maacutes de 123
millones de personas en la actualidad1 casi el
triple que la de Espantildea y una superficie de
307690 km2 menos de dos tercios de la supershy
ficie de nuestro paiacutes Maharastra es el segundo
mayor estado de India en poblacioacuten y el tercero
Consejera Econoacutemica y Comercial en Mumbai
Diplomado Comercial del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287094
1 El uacuteltimo censo es de 2011 cuando se contabilizaron unos 112 mishyllones de habitantes
en tamantildeo Este territorio situado en el oeste
de India cuenta con una gran liacutenea de cosshy
ta de 720 kiloacutemetros de longitud a lo largo del
mar Araacutebigo
Maharastra es el estado maacutes industrializashy
do de India Con un producto interior bruto (PIB)
de 448000 millones de doacutelares y un peso del
1501 del PIB total es la mayor economiacutea
del paiacutes La ciudad de Mumbai capital del estashy
do es sede de la mayoriacutea de las corporaciones
e instituciones financieras indias Las principashy
les bolsas de valores de India (BSE y NSE) y los
principales mercados de materias primas estaacuten
situados en esta ciudad Mumbai cuenta con
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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una de las aacutereas metropolitanas maacutes grandes
del mundo y es la mayor ciudad de India2
Maharastra presenta una elevada tasa
de urbanizacioacuten del 452 seguacuten el censo de
2011 mientras que la media de India no llega al
30 y es el estado maacutes rico del paiacutes seguacuten
varios estaacutendares
2 Breve historia econoacutemica de Maharastra y de su capital Mumbai
Bombay se integroacute en la corona portuguesa
en 1534 cuando todaviacutea era una pequentildea poshy
blacioacuten asentada sobre un conjunto de islas
proacuteximas a la costa oeste de India En 1661
Bombay pasoacute a control britaacutenico a raiacutez de un
matrimonio entre miembros de las dos monarshy
quiacuteas La ciudad portuaria fue cedida a la Comshy
pantildeiacutea de las Indias Orientales la empresa brishy
taacutenica que monopolizaba su comercio con
India el este y el sudeste de Asia en 1668
pero su prosperidad no comenzoacute hasta el sishy
glo xix coincidiendo con el debilitamiento de
los regiacutemenes gobernantes al norte y el este
con la recepcioacuten de inmigrantes comerciantes
y artesanos y con el refuerzo de las rutas coshy
merciales tanto hacia dentro del territorio indio
como hacia Europa
Las primeras faacutebricas textiles se establecieshy
ron en Bombay a mediados del siglo xix y en
1860 ya era el primer mercado de algodoacuten de
India La crisis del algodoacuten en Estados Unidos
por la guerra civil y la apertura del canal de
Suez impulsaron la economiacutea de Bombay La
urbe prosperoacute y fue escenario del desarrollo
2 Seguacuten el censo de 2011 Mumbai contaba con 1841 millones de habitantes Sin embargo el fuerte crecimiento de la ciudad en las uacuteltimas deacutecadas y la proliferacioacuten de barrios de chabolas o slums algunos de los cuales superan el milloacuten de residentes han dejado esta cifra obsoleta
del movimiento a favor de la independencia de
India finalmente declarada en 1947 Hasta
1960 Bombay fue la capital del estado de
Bombay que en esa fecha se disolvioacute para dar
nacimiento a los actuales estados de Gujarat
al norte y Maharastra al sur cuya capital sishy
gue siendo la ciudad de Bombay
En 1962 se creoacute la Corporacioacuten para el Deshy
sarrollo Industrial de Maharastra (MIDC) con
el objetivo de establecer aacutereas industriales
donde llevar a cabo una planificacioacuten y desashy
rrollo industrial sistemaacutetico A diacutea de hoy MIDC
sigue siendo la principal agencia de desarrollo
de la infraestructura industrial de este estado
indio
Tras la Gran Huelga Textil de Bombay de
1982 la mayoriacutea de las faacutebricas del centro ceshy
rraron y el sector textil entroacute en reconversioacuten
Pero para entonces Bombay habiacutea diversificashy
do su economiacutea hasta convertirse en un imporshy
tante centro financiero comercial y de servishy
cios acogiendo tambieacuten nuevas industrias
como la metaluacutergica la quiacutemica la automocioacuten
o la electroacutenica
Mumbai es la forma maratiacute (idioma local) de
Bombay El cambio de nombre de la ciudad se
hizo oficial en 1995 cuando llegoacute al poder el
partido nacionalista regional Shiv Sena o Ejeacutershy
cito de Shiva
3 Fortaleza empresarial
En la actualidad los principales motores de
la economiacutea de Maharastra son las manufactushy
ras las finanzas3 el comercio internacional
los medios de comunicacioacuten de masas la tecshy
nologiacutea el petroacuteleo la moda y el sector
3 Tanto el Banco de la Reserva de India (RBI) que es el banco central del Estado como la principal compantildeiacutea de seguros del paiacutes que es puacuteblishyca tienen su sede en Mumbai
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textil las gemas y la joyeriacutea las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten (TIC) y el
turismo
Maharastra se considera el primer estado y
el liacuteder del desarrollo econoacutemico e industrial de
India La calidad de sus infraestructuras las
poliacuteticas industriales arraigadas y diversas inishy
ciativas para facilitar el clima de negocios han
convertido a este estado en la sede de varias
de las marcas indias maacutes globales Ademaacutes de
ser uno de los hubs del automoacutevil de India
centrado sobre todo en la ciudad de Pune y su
aacuterea circundante tambieacuten destaca por la fortashy
leza en el sector de la produccioacuten y transformashy
cioacuten de alimentos Maharastra es liacuteder en
atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa (IED)
en India Seguacuten el Departamento de Promoshy
cioacuten de la Industria y Comercio Interior (DPIIT)
dependiente del Ministerio de Comercio e Inshy
dustria de India los flujos acumulados de IDE
en Maharastra entre abril de 2000 y diciembre
de 2017 ascendieron a 113830 millones de doacuteshy
lares un tercio de las entradas totales de IDE
en el conjunto del paiacutes
Maharastra tambieacuten es el estado que maacutes
exporta de India con unas exportaciones valoshy
radas en 449 lakh4 crore5 de rupias indias
(casi 60000 millones de doacutelares) en el antildeo fishy
nanciero 2017shy2018 Entre sus exportaciones
destacan las gemas y la joyeriacutea la maquinaria
y bienes de equipo los productos farmaceacuteutishy
cos los servicios del sector TIC hierro y acero
vehiacuteculos y sus partes algodoacuten y productos
agriacutecolas Entre los sectores cuyas exportacioshy
nes el Gobierno maratiacute pretende potenciar
en los proacuteximos antildeos figuran la confeccioacuten textil
los bienes con alto componente de ingenieriacutea
4 El lakh es una unidad de medida india que equivale a cien mil (100000)
5 El crore es una unidad de medida india que equivale a diez millones (10000000)
las manufacturas agriacutecolas las TIC y sus servishy
cios la automocioacuten y sus componentes y los
sectores farmaceacuteutico y quiacutemico
El fuerte crecimiento econoacutemico de la reshy
gioacuten en los uacuteltimos antildeos y su potencial a medio
y largo plazo son indiscutibles No obstante en
esta parte de India el desarrollo maacutes moderno
convive con importantes niveles de desigualshy
dad y pobreza y con una fraacutegil situacioacuten
medioambiental En los uacuteltimos meses la proshy
longada crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 ha ralentizado las perspectivas de
crecimiento a corto plazo tanto de Maharastra
como del conjunto del paiacutes
En el contexto del fuerte crecimiento que ha
experimentado la economiacutea india en los uacuteltishy
mos antildeos han aparecido nuevos focos indusshy
triales logiacutesticos y de negocios en el paiacutes que
han crecido con fuerza y han logrado conshyvertirse en liacutederes en sectores muy destacashy
dos constituyeacutendose hoy en diacutea en referencias
globales y competidoras de Maharastra como
capital industrial Gujarat y su capital Gandhishy
nagarshyAhmedabad en el noroeste o Karnashy
taka con su capital Bangalore al sur son
ejemplos de los nuevos polos empresariales
que han emergido en India
Los esfuerzos del Gobierno de Maharastra
siguen buscando mantener el rol de liacuteder inshy
dustrial y logiacutestico de este estado en India por
un lado se busca su consolidacioacuten como censhy
tro manufacturero proveedor del mercado inteshy
rior y tambieacuten volcado en la exportacioacuten por
otro se pretende afianzar su papel como eje
empresarial que conecta el norte y el sur de
India
Las autoridades maratiacutees se han fijado el
ambicioso objetivo de llegar a ser una econoshy
miacutea de un billoacuten de doacutelares en 2025 Para ello
se han propuesto fortalecer el ecosistema mashy
nufacturero de la regioacuten y lanzar nuevas
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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facilidades para hacer negocios entre las que
destacan desarrollar infraestructuras a medida
de las necesidades de la industria o crear un
banco de terrenos a disposicioacuten de las empreshy
sas y adaptado a la demanda a traveacutes del
MIDC Entre los objetivos maacutes concretos figushy
ran lograr que el crecimiento del sector manushy
facturero ronde el 12shy13 de modo que su
peso en el PIB estatal llegue hasta el 25 en
2023shy2024 atraer inversiones por valor de
130000 millones de doacutelares hasta 2023shy2024
y crear oportunidades de empleo para cuatro
millones de personas en 2023shy2024
4 Fortaleza logiacutestica
Maharastra estaacute conectado a los principales
centros industriales y de consumo del paiacutes Seshy
guacuten fuentes oficiales 22000 kiloacutemetros de cashy
rreteras nacionales atraviesan el estado Entre
los nuevos proyectos en construccioacuten destacan
la autoviacutea Maharashtra Samruddhi Mahamarg
un corredor de 700 Km para conectar Nagpur y
Mumbai o la autoviacutea entre Mumbai y Vadodashy
ra en Gujarat Aunque la red es voluminosa
debe tenerse en cuenta no obstante que deshy
bido al traacutefico las condiciones de mantenimienshy
to las diferencias en calidad y la praacutectica de
que los conductores ahorren combustible por
todos los medios posibles la velocidad media
a la que se circula por las carreteras de Mahashy
rastra no supera los 60 o 70 Kmh6
La conexioacuten por ferrocarril con el mercado
domeacutestico indio estaacute asegurada a traveacutes de los
corredores del norte y del noreste En relacioacuten
6 Por ejemplo entre Nueva Delhi y Mumbai hay unos 1400 kiloacutemetros de distancia por carretera Por la viacutea maacutes raacutepida la Rajdhani Express y sin traacutefico un vehiacuteculo de carga tardaraacute unas dieciseacuteis horas en recorrerla a una media de 87 Kmh Sin embargo por carreteras normales el trayecshyto puede requerir de cuarenta a sesenta horas a una velocidad de entre 35 y 23 Kmh
al transporte urbano en la actualidad estaacuten en
construccioacuten diversas liacuteneas de metro en Mumshy
bai Nagpur y Pune Maharastra cuenta con
cuatro aeropuertos internacionales y once aeshy
ropuertos nacionales operativos
Pero la verdadera fortaleza econoacutemica de
Maharastra ha estado siempre ligada a su imshy
portante capacidad portuaria este estado indio
cuenta con dos puertos principales y hasta 53
puertos menores Los dos principales puertos
de Maharastra son Mumbai Port y Jawaharlal
Nehru Port (JNP) siendo este uacuteltimo el mayor
puerto de contenedores de India antes conocishy
do como Nhava Sheva Ambos puertos princishy
pales estaacuten situados en los alrededores de la
ciudad de Mumbai
Entre los estados limiacutetrofes de Maharastra
destacan por su dinamismo Goa (un pequentildeo
estado importante destino turiacutestico y la regioacuten
con mayor PIB per caacutepita de India) Gujarat y
Karnataka (dos de los estados maacutes dinaacutemicos
el primero un gran centro de produccioacuten agriacuteshy
cola y petrolera sede de algunas de las granshy
des empresas del paiacutes y el segundo la refeshy
rencia para el sector de las TIC la ingenieriacutea o
la biotecnologiacutea especialmente por su capital
Bangalore) y Telangana y Andhra Pradesh
(dos estados que comparten capital Hyderashy
bad liacuteder en la produccioacuten farmaceacuteutica y que
destaca cada vez maacutes por su potencial en TIC)
5 Fortaleza industrial
Seguacuten el informe Doing Business del Banco
Mundial de 2020 India se situoacute en el puesto
nuacutemero 63 del mundo en teacuterminos de facilidad
para los negocios Esta posicioacuten supone una
mejora de 14 puestos respecto a 2019 y de 37
puestos respecto a 2018 La ciudad de Mumbai
ha sido la que maacutes ha contribuido a este
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incremento en la facilidad para hacer negocios
en India en los uacuteltimos antildeos
Desde sus inicios en los antildeos sesenta
MIDC ha construido 289 aacutereas industriales en
el estado en maacutes de 66000 hectaacutereas de tieshy
rra y ha desarrollado parques especiales para
sectores como las TIC la produccioacuten viniacutecola
o las gemas y la joyeriacutea y entre los que destashy
can las zonas econoacutemicas especiales (SEZ
por sus siglas en ingleacutes) Hoy en diacutea MIDC
cuenta con dieciseacuteis oficinas regionales y sishy
gue poseyendo una de las mayores reservas
de tierra para uso industrial de India
Maharastra cuenta con 32 zonas econoacutemishy
cas especiales operativas enclaves cuya inshy
fraestructura y gestioacuten se agrupan bajo un misshy
mo paraguas administrativo que estaacuten
pensadas para la localizacioacuten de industrias
que producen y exportan distintos tipos de bieshy
nes y servicios y a las que se otorga un tratashy
miento fiscal preferente A efectos del comercio
con el resto del territorio indio o de la provisioacuten
de servicios las SEZ se consideran territorio
extranjero La creacioacuten de las zonas econoacutemishy
cas especiales se remonta a la revisioacuten de la
poliacutetica de importacioacutenshyexportacioacuten del Gobiershy
no indio del antildeo 2000 Esta poliacutetica ha atraiacutedo
a numerosas empresas exportadoras a las
SEZ de Maharastra entre las que destacan
AtosshySyntel Infosys Wipro o Mindspace
La disponibilidad de una abundante fuerza
de trabajo con un amplio abanico de cualificashy
ciones y habilidades es otra de las fortalezas
de este enclave industrial Maharastra cuenta
con veinte universidades estatales veintiuna
universidades adscritas e importantes institushy
tos entre los que destacan el Instituto Indio de
Tecnologiacutea de Bombay (IIT) el maacutes antiguo
de India el Instituto Nacional de Tecnologiacutea de
la Moda de Mumbai (NIFT) el Instituto Tata
de Ciencias Sociales (TISS) el Instituto
Nacional de Gestioacuten e Investigacioacuten de la
Construccioacuten (NICMAR) el Instituto de Tecnoshy
logiacutea Quiacutemica de Mumbai (ICT) etc
La capacidad de generacioacuten eleacutectrica de
Maharastra supera los 43000 MW lo que pershy
mite asegurar el suministro eleacutectrico a sus emshy
presas y habitantes Esta cuestioacuten no es insigshy
nificante pues en algunas partes de India
todaviacutea son frecuentes los cortes de electricishy
dad en los meses de mayor calor y en la temshy
porada de monzoacuten entre junio y septiembre
Los principales cluacutesteres industriales de
Maharastra se localizan en las siguientes
regiones
ndash Automoacutevil aacuterea en torno a Pune y
Aurangabad
ndash ESDM (disentildeo y fabricacioacuten de sistemas
electroacutenicos) aacuterea en torno a Pune
ndash Farmaceacuteutica y quiacutemica MumbaishyThashy
ne Pune y Aurangabad
ndash Ingenieriacutea AhmednagarshyNashik Pune y
Aurangabad
ndash FMCG (bienes de consumo de rotacioacuten
raacutepida) Pune
ndash Textil Solapur y NagpurshyAmravati
ndash Procesado de alimentos Solapur Ahshy
mednagarshyNashik y NagpurshyAmravati
ndash Cemento y acero VidarbhashyMarathshy
wada
ndash TIC y servicios de TIC MumbaishyThane
Pune y NagpurshyAmravati
Entre otras iniciativas incluidas en la poliacutetica
industrial de Maharastra 2019 el Gobierno esshy
tatal ha creado el Fondo de Infraestructuras Inshy
dustriales Criacuteticas (CIIF) dotado con 1000
crores de rupias indias (unos 130 millones de
doacutelares) para desarrollar infraestructuras en
aacutereas industriales no cubiertas por la MIDC
especialmente en las aacutereas de conectividad
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por carretera de uacuteltima milla y de refuerzo del
suministro de agua y de electricidad Otra de las
iniciativas consiste en crear nuevas institucioshy
nes como el Consejo de Promocioacuten de la Invershy
sioacuten Global (GIPC) de Maharastra dedicado a
atraer a inversores globales al estado facilitanshy
do el desarrollo de la marca Magnetic Maharasshy
htra o el Consejo de Promocioacuten de la Exportashy
cioacuten de Maharastra a imagen de los consejos
sectoriales que ya existen a nivel central
A nivel sectorial siguen vigentes las poliacutetishy
cas sectoriales especiacuteficas disentildeadas en los
uacuteltimos antildeos entre las que destacamos la Poshy
liacutetica de Vehiacuteculo Eleacutectrico e Infraestructura
Relacionada de 2018 la Poliacutetica del Textil de
2018 o la Poliacutetica de la Electroacutenica de 2016
Entre los proyectos del Gobierno central de
India que seguiraacuten impulsando a Maharastra
como liacuteder industrial de India destaca el Correshy
dor Industrial Delhi Mumbai (DMIC) un gran
programa de infraestructuras dirigido a desashy
rrollar nuevas ciudades industriales inteligenshy
tes del que cuelgan dos proyectos en Mahashy
rastra Shendra Bidkin Industrial Area (SBIA)
una superficie de en torno a 84 km2 proacutexima a
Aurangabad y Dighi Port Industrial Area
(DPIA) una zona industrial de 253 km2 en torshy
no a Mumbai
6 La exportacioacuten espantildeola en el sector de bienes industriales
Las primeras empresas espantildeolas que se
instalaron en Maharastra llegaron hace maacutes de
dos deacutecadas atraiacutedas tanto por las ventajas
productivas de este importante centro de proshy
duccioacuten industrial como por el extenso mercashy
do indio que se abre a sus puertas A pesar de
la crisis de 2008 y de las vicisitudes y el tiempo
que requiere una implantacioacuten definitiva y
soacutelida en India el nuacutemero de empresas indusshy
triales espantildeolas en India ha seguido crecienshy
do de manera lenta pero sostenida de modo
que nuevas empresas han ido apostando por
la regioacuten y son varias las existentes que han
ampliado su capacidad productiva
La eleccioacuten de la localizacioacuten de las empreshy
sas en India obedece a factores muy diversos
que van desde la existencia de un cluacutester o un
centro de aprovisionamiento de materias prishy
mas logiacutestico o de capital humano especialshy
mente adecuado para las necesidades de la
empresa hasta la proximidad a los clientes
(a menudo otras empresas extranjeras imshy
plantadas tambieacuten en India con las que existe
una relacioacuten comercial a nivel global) o la exisshy
tencia de incentivos fiscales o administrativos
En el estado de Maharastra los destinos preshy
feridos de las empresas industriales espantildeoshy
las han sido Pune (automocioacuten maacutequina heshy
rramienta ingenieriacutea envase y embalaje) y
Mumbai (servicios de construccioacuten y conexos
productos sideruacutergicos medio ambiente y proshy
duccioacuten energeacutetica)
A pesar de lo anterior hoy en diacutea la presenshy
cia de empresas industriales espantildeolas imshy
plantadas en India sigue siendo modesta La
mayor parte del comercio del sector se sigue
canalizando a traveacutes de la exportacioacuten Y esto
es asiacute porque si bien hay numerosas ventajas
en la implantacioacuten en el contexto de un mercashy
do que es cada vez maacutes proteccionista respecshy
to al exterior persisten dificultades administrashy
tivas problemas de eficiencia y diferencias en
la cultura empresarial que en ocasiones afloshy
ran en la relacioacuten con los socios locales que
hacen que la implantacioacuten sea una decisioacuten
compleja que debe valorarse muy cuidadosashy
mente
La crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 especialmente persistente en
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India ha dado lugar a una revisioacuten de las estrashy
tegias empresariales en todo el mundo En
Maharastra las empresas sentildealan como imshy
portantes retos actuales la liquidez la gestioacuten
de las cadenas de valor y la reconversioacuten esshy
trateacutegica necesaria para adaptarse a los comshy
ponentes permanentes de los cambios en la
demanda que ha provocado la crisis de
la COVIDshy19
A pesar de la crisis actual tres sectores inshy
dustriales siguen liderando las oportunidades
en India el de la automocioacuten el de la maacutequina
herramienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje En conjunto el saldo comercial de
Espantildea con India en estos sectores no refleja
la fortaleza competitiva reconocida a nuestra
industria a nivel global Existe margen para el
crecimiento del comercio y para un mejor aproshy
vechamiento de las oportunidades que brinda
el mercado indio en estos tres sectores
ndash Componentes de automocioacuten India es
la cuarta potencia mundial en el sector
de la automocioacuten un sector que en los
uacuteltimos antildeos ha estado creciendo a tashy
sas cercanas al 10 anual A pesar
del reto que supone la reconversioacuten del
sector en todo el mundo y de la caiacuteda
adicional de las ventas que ha provocashy
do la crisis de la COVIDshy19 la movilishy
dad avanzada y en concreto la transishy
cioacuten hacia vehiacuteculos eleacutectricos y
nuevas formas de movilidad en todos
los segmentos plantean importantes
oportunidades comerciales y de invershy
sioacuten La mayoriacutea de las empresas esshy
pantildeolas del sector estaacuten implantadas
en India En el antildeo fiscal 2018shy2019 las
exportaciones totales de este sector
desde India ascendieron a 15160 mishy
llones de doacutelares mientras que las
importaciones se situaron en 17169
millones de doacutelares
ndash Maacutequina herramienta Las exportacioshy
nes espantildeolas a India no reflejan ni el
volumen ni la competitividad que posee
la industria espantildeola de maacutequina herrashy
mienta a nivel global Seguacuten la asoshyciacioacuten india de maacutequina herramienta
IMTMA (Indian Machine Tool Manufactushy
rers Assosciaton) las importaciones toshy
tales del sector en India ascendieron a
1906 millones de doacutelares en el antildeo fiscal
2018shy2019 destacando la importacioacuten
procedente de Espantildea en las partidas
arancelarias 8459 (maacutequinas para perfoshy
rar) y 8462 (maacutequinas para trabajar meshy
tales) En general existe un importante
margen de crecimiento en este mercado
para las empresas espantildeolas especialshy
mente para atender a los sectores de aushy
tomocioacuten y componentes equipos de deshy
fensa maquinaria eleacutectrica y ferrocarril
ndash Maquinaria de envase y embalaje Anshy
tes de la crisis de la COVIDshy19 se estishy
maba que la industria del packaging
en India seguiriacutea creciendo a tasas sushy
periores al 7 anual La maquinaria esshy
pantildeola estaacute bien valorada en India y las
importaciones procedentes de Espantildea
han aumentado considerablemente en
los uacuteltimos cinco antildeos Destaca en esshy
pecial el despunte para las importacioshy
nes de la partida arancelaria 8422 (maacuteshy
quinas para lavar vajilla limpiar o secar
recipientes para llenar cerrar o tapar boshy
tes latas bolsas etc) y de la partida
8441 (maacutequinas para el trabajo de papel
y cartoacuten) No obstante Espantildea todaviacutea
no cuenta con una cuota de mercado
significativa en las importaciones del
sector
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7 Conclusioacuten
El estado de Maharastra continuacutea liderando
una buena parte de la produccioacuten industrial de
India Es un estado dinaacutemico con una econoshy
miacutea fuerte y diversificada volcado en potenciar
la industria y en desarrollar poliacuteticas que le pershy
mitan mantener su rol como eje productivo loshy
giacutestico y financiero de India
Son muchos los retos y oportunidades que
ofrece el mercado indio a las empresas espashy
ntildeolas A pesar de su complejidad un enfoque
de medio y largo plazo y un correcto entendishy
miento planificacioacuten y seguimiento de este
mercado permitiraacuten explotar las ventajas coshy
merciales que auacuten permanecen latentes en
muchos sectores Entre estos sectores de
oportunidad en el apartado industrial destashy
can el de la automocioacuten ligada a las nuevas
formas de movilidad el de la maacutequina herrashy
mienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje
La crisis de la COVIDshy19 estaacute golpeando
con una dureza sin precedentes a la econoshy
miacutea india No obstante a medio y largo plazo
las perspectivas de crecimiento de los sectoshy
res industriales indios siguen siendo muy poshy
sitivas En este momento es importante ir coshy
nociendo este mercado y estableciendo
viacutenculos soacutelidos con clientes y socios con el
fin de posicionarse adecuadamente de cara a
la futura recuperacioacuten
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Paacuteginas web consultadas
Doing Business in Maharashtra httpwwwdoingshybusinessinmaharashtraorg
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India Brand Equity Foundation httpswwwibeforgstatesaspx
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Maharashtra Industry Trade and Investment Facilishytation Cell httpsmaitrimahaonlinegovin
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Regina Sancha Rodriacuteguez
INCREDIBLE INDIAExperiencia empresarial e idiosincrasia india Distintos prismas muchos lugares comunes
Desde fuera un observador externo puede ver a India tal y como se refleja en los grandes titulares y debates al respecto India es en efecto la mayor democracia del mundo el proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quinta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses que ha pre-sentado un mayor crecimiento econoacutemico en las uacuteltimas deacutecadas Pero si el observador decide acercarse maacutes aprenderaacute muchos sorprendentes matices de la realidad social econoacutemica y empresarial del paiacutes
Contestando a preguntas sobre su experiencia empresarial y sus proyectos profesionales en India las siguientes entrevistas nos acercan de una forma privilegiada a esta visioacuten desde el interior del paiacutes aplicando distintos prismas que al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y lugares comunes y acaban por ofrecer una visioacuten de una India uacutenica y sorprendente una In-dia laquoincreiacutebleraquo
Palabras clave India experiencia empresarial crecimiento econoacutemicoClasificacioacuten JEL F23 O40
1 Incredible India
Incredible India es el eslogan que utiliza la
campantildea de turismo internacional maacutes conocishy
da de India mantenida por el Gobierno en las
uacuteltimas dos deacutecadas para promover el turismo
en el paiacutes Y es posible que esta campantildea se
haya mantenido tantos antildeos porque hace refeshy
rencia a una realidad ineludible India sorprenshy
de tanto si se observa desde fuera como desshy
de el interior
Desde fuera un observador externo puede
ver India tal y como se refleja en los grandes
titulares y debates al respecto India es en
efecto la mayor democracia del mundo el
proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quin-
ta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses
de mayor crecimiento econoacutemico de las uacutelti-
mas deacutecadas
Pero si el observador decide acercarse maacutes
abrir una de las puertas a este enorme laquoeleshy
fante de marfilraquo y detenerse un instante a obshy
servar las distintas realidades indias puede
quedar sorprendido del ininterrumpido bullicio
de los polvorientos mercados las largas negoshy
ciaciones las pugnas por el precio de
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemishyca y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287095
Regina Sancha Rodriacuteguez
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cualquier artiacuteculo la gran diversidad y contrasshy
tes de religiones castas y clases sociales que
abarcan desde la India maacutes tradicional y rural a
la eacutelite urbana maacutes moderna y formada La imshy
portancia de la familia y las relaciones personashy
les la estricta jerarquiacutea laboral y familiar la esshy
piritualidad y la creencia en los designios de los
guruacutes son un velo que envuelve hasta las maacutes
formales relaciones comerciales India se ha
imbuido en el proceso de globalizacioacuten agarranshy
do fuertemente al mismo tiempo sus valores
sus tradiciones y su herencia maacutes acendrada
Para complementar el importante esfuerzo
de anaacutelisis macroeconoacutemico sectorial regional
y comercial que se desarrolla en los distintos
trabajos de este nuacutemero hemos querido ofrecer
al lector en este artiacuteculo una ventana a la expeshy
riencia empresarial y a esta realidad interior de
India que lo envuelve y lo impregna todo Para
ello hemos preguntado a algunas de las persoshy
nas que mejor nos pueden dar su visioacuten sobre
lo que representa la experiencia india Oacutescar
Esteban director de Negocio de la Regioacuten de
Asia de Prosegur que llegoacute a India hace una
deacutecada a la cabeza de una de las empresas esshy
pantildeolas que emplea un mayor nuacutemero de trashy
bajadores en el paiacutes y ha acabado siendo el
presidente y fundador de la recientemente ofishy
cializada Caacutemara de Comercio indoshyespantildeola
tres de las empresas con historias de eacutexito mdashe
ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores
y con una dilatada experiencia en el paiacutes en
concreto a Viacutector Muntildeoz director gerente de Inshy
dia y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espashy
ntildeashyIndia y que ha conseguido importantes conshy
tratos en el sector de la gestioacuten del traacutefico aeacutereo
y el transporte Mariano Aacutelvarez Arce gerente
responsable de India en Ayesa empresa de inshy
genieriacutea internacional que tras una deacutecada en
este paiacutes y numerosos contratos en el sector de
metro y carreteras se estaacute haciendo cargo de la
asistencia teacutecnica de uno de los proyectos maacutes
emblemaacuteticos del paiacutes y de la ciudad de Delhi
la liacutenea de alta velocidad entre Delhi y Meerut
Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India
en Grupo Antolin empresa liacuteder en uno de los
sectores que ha experimentado un mayor dinashy
mismo en India y con una profunda experiencia
en la produccioacuten dentro del paiacutes Y Ogravescar Pujol
doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita quien
cuando hace maacutes de treinta antildeos estudiaba en
la Universidad Hinduacute de Benareacutes quizaacutes no poshy
diacutea imaginar que acabariacutea primero fundando y
actualmente dirigiendo por segunda vez el que
es el mayor Instituto Cervantes del mundo en
horasshyalumno el de Nueva Delhi
Todos ellos contestando a preguntas sobre
su experiencia empresarial y sus proyectos
profesionales en India nos acercan de una forshy
ma privilegiada a esta visioacuten desde el interior
del paiacutes aplicando sus distintos prismas que
al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y
lugares comunes y acaban por ofrecer una vishy
sioacuten de una India uacutenica una India sorprendenshy
te una India laquoincreiacutebleraquo
Entrevista a Oacutescar Esteban Business Director Asian Region de Prosegur y presidente de la Caacutemara de Comercio indo-espantildeola
1 Como presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola tienes una posicioacuten privi-
legiada a la hora de conocer el sentir de
nuestros empresarios en el paiacutes iquestCrees
que es acertada la idea que tienen las em-
presas espantildeolas antes de llegar a hacer
negocios a India iquestQueacute es lo que la empre-
sa espantildeola percibe como elemento di-
ferenciador respecto a otros paiacuteses
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cuando comienza su proceso de interna-
cionalizacioacuten en India
Las empresas espantildeolas conocen muy poco
de India y la imagen proyectada por el turismo
no ayuda India es un paiacutes joven y orgulloso
enormemente dinaacutemico en el que todo estaacute en
movimiento en el que cada persona tiene una
semilla de emprendimiento totalmente distinto
en temas sociales empresariales y a la hora de
hacer negocios India es un paiacutes que vive en la
paradoja en la contraposicioacuten en lo que no pashy
rece posible India no deja de asustar de alguacuten
modo en un primer acercamiento y las empreshy
sas espantildeolas antes de llegar e incluso duranshy
te su estancia suelen tocar solo la superficie
una superficie que no refleja la compleja y dishy
versa sociedad y sistemas indios fundamentashy
les para poder trabajar en el paiacutes Son conocishy
dos y amplificados los fracasos de empresas
espantildeolas que solo vieron la parte macro sin
considerar la micro pero tambieacuten son conocishy
dos los casos de empresas espantildeolas que con
paciencia tesoacuten e laquoindianizacioacutenraquo han conseshy
guido el eacutexito Las experiencias de eacutexito en
otras latitudes y geografiacuteas suponen poco
como tarjeta de presentacioacuten en India porque
en India se aprende a desaprender lo aprendishy
do con anterioridad
Creo que la percepcioacuten de la empresa espashy
ntildeola de India tiene como elementos diferenciashy
dores por una parte la burocracia la complejishy
dad sentirte en otro planeta sin haber salido
de la Tierra de entender poco y de hacer enshy
tender y por otra y a pesar de la herencia del
sistema juriacutedico ingleacutes su escasa eficiencia y
bajo valor praacutectico
2 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes a las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacutel seriacutea su principal atractivo
Creo que India ofrece oportunidades para
casi cualquier sector de actividad espantildeol por
citar algunos infraestructura alimentacioacuten y
bebidas auxiliar del automoacutevil energiacuteas renoshy
vables gestioacuten de proyectos tecnologiacutea agriacuteshy
cola tecnologiacutea del agua tratamiento de resishy
duos turismo servicios de back-office ocio
entretenimientohellip Es cierto que para los sectoshy
res que incorporan la fabricacioacuten el presente y
el futuro pasan por establecerse en India lo
que puede servir ademaacutes de para satisfacer al
mercado domeacutestico como plataforma regional
global
El paiacutes obviamente atrae por las dimensioshy
nes de su mercado (1350 millones de habitanshy
tes) crecimiento econoacutemico (durante el uacuteltimo
lustro creciendo a niveles de 6shy7 anual lo
que lo ha convertido en el paiacutes de mayor crecishy
miento en el nivel global y ha hecho que India
se haya convertido en la quinta economiacutea munshy
dial superando a Gran Bretantildea lo que supone
mucho para el imaginario colectivo local) poshy
blacioacuten muy joven y el aumento de una clase
media consumidora que ya supera los 400 mishy
llones de habitantes
3 Teniendo en cuenta la experiencia de la Caacute-
mara y la tuya propia iquestes complicada la
entrada en el paiacutes para las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacuteles son los principales retos a
los que tienen que enfrentarse
Descompondriacutea el factor entrada en dos
partes la primera como posibilidad de estashy
blecimientodistribucioacuten que no es faacutecil por la
abultada burocracia y la distinta regulacioacutenreshy
glamentacioacuten por estado pero cuyo insumo es
casi exclusivamente tiempo y gasto en asesoshy
res El segundo es lo que considero la auteacutentishy
ca entrada el comienzo de las operaciones
mucho maacutes complicado
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Es en esta etapa de comienzo de las operashy
ciones cuando se encuentran los auteacutenticos reshy
tos Ademaacutes de las trabas administrativas la
poca fiabilidad en el cumplimiento de los plashy
zos los cambios constantes y continuos sobre
la marcha la enorme competencia local en
cualquier nicho de actividad y la necesidad de
autoadaptacioacuten personal e institucional a India
Desde un punto de vista de negocio utilizariacutea
como descripcioacuten algo que escucheacute laquoen India
es faacutecil empezar a hacer negocios maacutes difiacutecil
ser rentable y lo maacutes difiacutecil cobrarraquo
4 En el medio plazo iquestcuaacuteles son los principa-
les objetivos de la Caacutemara de Comercio
indo-espantildeola
La Caacutemara de Comercio de Espantildea en India
(Indo Spanish Chamber of Commerce ISCC)
empezoacute su andadura en 2016 con un muy reshy
ducido grupo de empresas espantildeolas que
hasta 2018 no tuvo apenas ninguna repercushy
sioacuten Desde 2018 y gracias al apoyo de la Admishy
nistracioacuten espantildeola en India y a la necesidad
de cubrir este hueco la Caacutemara ha tenido un
crecimiento sostenido en nuacutemero de miembros
y reconocimiento institucional ISCC comenzoacute
como un lugar de encuentro en el que hablar
de problemas comunes y compartir soluciones
a modo de terapia de grupo De aquella etapa
inicial pasamos de forma natural al deseo de
hacer y formar comunidad de crear un espacio
comuacuten identitario para las empresas espantildeolas
en India y para las empresas indias que deshy
sean hacer negocios en Espantildea o con empreshy
sas espantildeolas A tal fin hemos desarrollado enshy
cuentros y seminarios para estar al diacutea de los
cambios normativos o de las iniciativas del
Gobierno indio para favorecer la presencia de
empresas foraacuteneas o ejercido de lobby ante
determinados aspectos regulatorios La uacuteltima
etapa en la que nos encontramos en estos
momentos y despueacutes de obtener la oficialidad
pasa por darnos a conocer y realizar actividashy
des de promocioacuten en todo el paiacutes y en origen
(Espantildea) servir como eje de vertebracioacuten y
nudo en materia de negocios entre las Admishy
nistraciones espantildeola e india para lo cual heshy
mos firmado documentos de reconocimiento
mutuo con asociaciones espantildeolas e indias y
ofrecer servicios camerales a las empresas esshy
pantildeolas interesadas en establecerse en India
Nuestro objetivo principal seriacutea arropar a la emshy
presa espantildeola desde su primer pensamiento
con India hasta su establecimiento permanente
y maacutes allaacute Pretendemos que las empresas esshy
pantildeolas no aprendan como muchos de nososhy
tros a base de errores sino con base en el coshy
nocimiento con la experiencia adquirida
5 iquestPerciben las empresas espantildeolas una
gran diferencia a la hora de hacer negocios
en los distintos estados de India
Sin duda No inicialmente por supuesto deshy
bido al desconocimiento pero a medio plazo siacute
Incluso los ciudadanos indios tienen dificultashy
des de adaptacioacuten a la hora de hacer negocios
en distintas partes de India Son conocidas y
estereotipadas las diferencias norteshysur Delshy
hishyMumbai o entre el noreste (los estados coshy
nocidos como seven sisters) y el resto del paiacutes
India no es un paiacutes es un mosaico de culturas
unificado en 1947 que en muchas ocasiones no
comparten lengua ni religioacuten ni costumbres
Un primer factor que se presenta a la hora
de decidir el establecimiento es el de la ubicashy
cioacuten lo que no es una decisioacuten faacutecil y puede
convertirse en la primera ventaja o desventaja
competitiva Para ello hay que considerar factoshy
res como ayudas locales (muy distintas en nashy
turaleza y entidad) infraestructura logiacutestica
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mano de obra local cualificada naturaleza del
Gobierno local y sindicalizacioacuten y sobre todo
pensar mucho en la familia porque parte del
eacutexito empresarial reside en el bienestar familiar
e India es un paiacutes en el que la adaptacioacuten no es
faacutecil
6 En la Caacutemara indo-espantildeola conviven em-
presas espantildeolas e indias y muchas em-
presas espantildeolas operan en India como en
el caso de Prosegur en joint venture con so-
cios locales iquestEs faacutecil el entendimiento en-
tre empresas espantildeolas e indias iquestQueacute di-
ferencias a nivel de cultura corporativa
habriacutea que tener en cuenta a la hora de en-
tablar relaciones comerciales de cualquier
tipo con empresas indias
Una joint venture es ya de entrada como un
matrimonio los hay que duran toda la vida y
otros unos antildeos y como en todo matrimonio
hay una parte de quiacutemica otra de paciencia y
adaptacioacuten y finalmente estaacute la suerte Por
nuestra experiencia y la de otras empresas el
entendimiento es faacutecil las culturas espantildeola e
india comparten muchas similitudes sociales
(importancia de la familia de la relacioacuten de la
comida de una buena charla) no obstante a
la hora de tratar el negocio las diferencias afloshy
ran las culturas de trabajo india y espantildeola
son muy diferentes en India se prima la cantishy
dad sobre la productividad la jerarquiacutea como
base organizacional y en la toma de decisioshy
nes la dificultad en la planificacioacuten y en el seshy
guimiento de los procedimientosprocesos y
como resultado la fiabilidad en la calidad sosteshy
nida En India solemos decir que todo termina
pasando pero ni coacutemo ni cuaacutendo tuacute quieres
pero acaba pasando lo cual es terriblemente
complicado de explicar y hacer entender en las
centrales en Espantildea
7 Coacutemo presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola iquestcuaacutel seriacutea la principal
recomendacioacuten para una empresa espantildeo-
la que desee implantarse en este paiacutes
Dariacutea varias humildad adaptabilidad pashy
ciencia visioacuten de largo plazo y enviar personas
de alto peso de la compantildeiacutea en origen en conshy
sonancia con la importancia del mercado y lo
que el mercado demanda En India la seniority
(experiencia y edad) se valora Una persona joshy
ven independientemente de su preparacioacuten y
experiencia difiacutecilmente conseguiraacute llegar a
sentarse con los niveles decisores
India es un gran paiacutes pero con unas raiacuteces
culturales y sociales profundas y arraigadas dishy
fiacuteciles de entender en muchos momentos pero
que hay que aceptar Creo sinceramente que es
un paiacutes en el que hay que estar por tamantildeo inshy
fluencia regional posicionamiento geopoliacutetico y
crecimiento Otros paiacuteses como Japoacuten Alemashy
nia y Francia lo vieron con anterioridad llevaacutenshy
donos muchos antildeos de ventaja en su establecishy
miento y apuesta por India India es presente
pero es auacuten maacutes como futuro no podemos ni
debemos obviar esta realidad macroeconoacutemica
Entrevista a Ogravescar Pujol doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita director del Instituto Cervantes
1 El Instituto Cervantes de Nueva Delhi ha ce-
lebrado su decimosegundo aniversario con
un reacutecord de actividad acadeacutemica de la red
a nivel internacional Has visto nacer y cre-
cer al Instituto Cervantes en India iquestQueacute re-
presenta hoy en diacutea el espantildeol en India y
coacutemo ha cambiado el paiacutes en este tiempo
En el medio plazo iquestcuaacutel seriacutea el objetivo
del Instituto Cervantes en India
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En India el espantildeol ha pasado de ser una
lengua casi desconocida a una lengua preferishy
da Es la tercera lengua extranjera maacutes estushy
diada por detraacutes del franceacutes y el alemaacuten Seshy
guacuten un estudio del India Today el espantildeol es la
tercera lengua cuyo conocimiento proporciona
mejores salarios en India por detraacutes del chino
y del franceacutes pero delante del alemaacuten En los
uacuteltimos antildeos el estudio del espantildeol ha mostrashy
do un gran crecimiento es su modalidad ELE o
Espantildeol como Lengua Extranjera El hispanisshy
mo goza de buena salud y va ya por su tercera
generacioacuten Ha aumentado tambieacuten el nuacutemero
de universidades que ofrecen grados y maacutesteshy
res de espantildeol
Una cosa que me ha sorprendido gratashy
mente a mi regreso despueacutes de siete antildeos es
el incremento notable de la presencia del esshy
pantildeol en la ensentildeanza escolar especialmente
en las escuelas privadas que tienen un curriacuteshy
culo internacional (IB IGSCE) y en las escueshy
las de eacutelite indias que siguen los curriacuteculos nashy
cionales (CBSE y ICSE) Ahora hay muchas
escuelas privadas que ofrecen el espantildeol
Hace diez antildeos cuando abrimos el Instituto
Cervantes el espantildeol apenas se ensentildeaba en
la escuela Una serie en hindi tan popular
como Patal Lok muestra en su primer episodio
una clase de espantildeol en una escuela Esto hashy
briacutea sido impensable hace unas deacutecadas
cuando praacutecticamente no existiacuteamos Ahora el
espantildeol es una de las mejores opciones como
lengua extranjera en una escuela privada inshy
dia Desgraciadamente sin embargo se enshy
cuentra praacutecticamente ausente en la ensentildeanshy
za escolar puacuteblica
El espantildeol tiene un gran potencial en India
Su presencia en Estados Unidos es un acicate
para que la poblacioacuten lo aprenda ya que Estashy
dos Unidos es la meca profesional de los joacuteveshy
nes indios Si el franceacutes y el alemaacuten estaacuten
todaviacutea por delante es porque estos paiacuteses sishy
guen una poliacutetica muy activa de incentivos poshy
niendo a disposicioacuten de los estudiantes indios
becas estancias bolsas de trabajo etc en
sus respectivos paiacuteses Una poliacutetica inteligente
en la estrategia razonada en los recursos y
previsora en la planificacioacuten por parte de los
paiacuteses de habla espantildeola podriacutea catapultar el
espantildeol a la posicioacuten de primera lengua exshy
tranjera El aumento de las relaciones tanto
comerciales como culturales entre India y Latishy
noameacuterica es otra garantiacutea de la pervivencia
del espantildeol en India
Ciertamente no solo vi nacer sino que asisshy
tiacute al parto del Instituto Cervantes en Nueva
Delhi ya que me tocoacute buscar el lugar realizar
la obra y colocar los mimbres de este gran proshy
yecto Lo que hace doce antildeos era un infante
recieacuten nacido se ha convertido ahora en un
adolescente impetuoso Delhi es el centro con
mayor nuacutemero de alumnos de toda la red munshy
dial del Instituto Cervantes batiendo todos los
reacutecords histoacutericos y doblando en nuacutemero de
estudiantes al segundo centro El eacutexito en Delhi
ha sido impresionante especialmente porque
hemos entrado en una zona del mundo en la
que el espantildeol nunca habiacutea estado presente y
eso es un avance para nuestra lengua y para la
influencia que pueda ejercer nuestro paiacutes Ahoshy
ra nos gustariacutea extrapolarlo en la medida de lo
posible a otras partes de India Antes de la
pandemia trabajaacutebamos en ese sentido pero
la COVID ha cambiado las reglas del juego
Hemos tenido que adaptarnos al modo en liacuteshy
nea y puedo afirmar que de momento se ha
hecho con bastante eacutexito ya que conservamos
el 70 de los estudiantes La leccioacuten aprendishy
da en la pandemia es que ahora podemos lleshy
gar a toda India con nuestros cursos en liacutenea y
empezamos a tener estudiantes de otros estashy
dos indios Sin embargo estamos en los
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inicios de nuestra expansioacuten fuera de Delhi y
todaviacutea nos conocen poco Cuando termine la
pandemia tendremos maacutes recursos y habreshy
mos aprendido que el futuro es el acoplamienshy
to de lo presencial con lo virtual en un mismo
espacio sin costuras
2 Tras maacutes de veinte antildeos de vida en este
paiacutes y como director por segunda vez del
Instituto Cervantes en Nueva Delhi tienes
una posicioacuten privilegiada a la hora de cono-
cer la imagen que representa Espantildea para
India en la actualidad iquestPor queacute se estudia
espantildeol en India iquestCrees que es acertada
la idea que tienen ambos paiacuteses el uno del
otro iquestCuaacuteles son los retos de la imagen de
Espantildea en India
La imagen de Espantildea en India ha cambiado
draacutesticamente en las uacuteltimas deacutecadas Espantildea
era un paiacutes praacutecticamente desconocido Lo
poco que la eacutelite intelectual conociacutea estaba reshy
lacionado con figuras como Federico Garciacutea
Lorca Picasso Buntildeuel y el chileno Pablo Nerushy
da considerados como siacutembolos de la lucha
antifascista en un paiacutes como India marcado
por la experiencia colonial Todo esto empieza
a cambiar en la deacutecada de los noventa con la
llegada de la televisioacuten por cable y la irrupcioacuten
de decenas de canales tanto indios como exshy
tranjeros que romperaacuten la autarquiacutea cultural
de India La cultura popular en lengua espantildeoshy
la irrumpe con fuerza especialmente a traveacutes
de la muacutesica latina el deporte el flamenco y
posteriormente las series y las peliacuteculas espashy
ntildeolas Esta tendencia que se inicia en los antildeos
noventa continuacutea creciendo con fuerza y se
antildeade el intereacutes por el deporte espantildeol espeshy
cialmente el fuacutetbol y el tenis Se va creando la
consciencia en la mentalidad india de que exisshy
te un mundo que habla espantildeol con un paiacutes
europeo como Espantildea y que tiene una gran
presencia en la cultura en el deporte y en las
relaciones internacionales
La imagen de Espantildea no es negativa Se
identifica con un paiacutes desarrollado moderno
democraacutetico europeo con una industria avanshy
zada con un deporte brillante y una cultura
popular muy atractiva Sin embargo tanto la
crisis econoacutemica como el tratamiento de la panshy
demia pueden hacer mella en la imagen de
una Espantildea moderna y eficiente Hace unos
diacuteas mi casero en Delhi ante el repunte de
contagios en Espantildea me preguntaba por queacute
los espantildeoles no haciacutean caso a las normas sashy
nitarias Maacutes allaacute de que sea cierto o no lo preshy
ocupante es que eso hace mella en la buena
imagen que de Espantildea se tiene en India En la
eacutepoca COVID la gestioacuten de la pandemia se ha
convertido en un importante iacutendice reputacioshy
nal los paiacuteses que se desenvuelvan bien meshy
joraraacuten su imagen internacional y viceversa
Hay que reconocer asimismo que las imaacuteshy
genes mutuas de Espantildea e India son muy esshy
tereotipadas En Espantildea entre un sector de la
poblacioacuten perdura la imagen orientalista de
una India exoacutetica y miacutestica a veces muy idealishy
zada Por otro lado la imagen de la India del
subdesarrollo sigue muy arraigada en la menshy
talidad espantildeola y pocos espantildeoles conocen
los logros realmente notables de la India conshy
temporaacutenea Hay un gran desconocimiento y
eso influye no solo en la imagen sino tambieacuten
en las relaciones El desconocimiento mutuo
es uno de los principales escollos en la relashy
cioacuten EspantildeashyIndia Se hace muy poca investishy
gacioacuten sobre India en Espantildea lo que acaba reshy
dundando en un enfoque poco profesional
falto de profundidad y planificacioacuten
Por otro lado tras un momento de expanshy
sioacuten en la primera deacutecada del siglo xxi cuanshy
do desembarcaron un buen nuacutemero de
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empresas aumentoacute la presencia diplomaacutetica
se abrioacute un consulado general en Mumbai se
triplicoacute el nuacutemero de lectorados de espantildeol y
se inauguroacute el Instituto Cervantes en Nueva
Delhi hemos entrado en una situacioacuten de esshy
tancamiento que empezoacute con la crisis econoacuteshy
mica y que ahora se ve afectada por la pandeshy
mia Deberemos revisar nuestra estrategia y
analizar queacute es lo que ha funcionado y lo que
no Hay eacutexitos evidentes en el campo de la inshy
dustria el comercio el turismo el deporte el
cine y la TV Asimismo la expansioacuten de la lenshy
gua espantildeola en India junto con el creciente
intereacutes por la cultura espantildeola es una historia
de eacutexito Sin duda alguna la creacioacuten del Instishy
tuto Cervantes y la red de lectorados han sido
parte de este eacutexito El principal motivo para
aprender espantildeol en India es la optimizacioacuten de
la carrera profesional Las razones culturales
intelectuales o de preferencia personal vienen
solo en segundo lugar Por otro lado Espantildea
deberiacutea entender que la lengua espantildeola es
uno de los princi pales activos que tenemos y
uno de los instrumentos maacutes poderosos para
afianzar nuestra posicioacuten en las relaciones
internacionales
3 Teniendo en cuenta la experiencia del Insti-
tuto Cervantes y la tuya propia iquestes faacutecil el
entendimiento entre espantildeoles e indios
Esta es una pregunta de doble filo Por un
lado diriacutea que hay un componente emocional
parecido en la mentalidad india y espantildeola y
por otro lado se alza una enorme barrera culshy
tural e histoacuterica que dificulta el entendimiento
Tanto el indio como el espantildeol dan mucha imshy
portancia a su familia y a sus amigos gustan
de la conversacioacuten y de la sociabilidad espeshy
cialmente en forma de celebraciones fiestas y
encuentros y se mueven ambos por contactos
personales a veces en detrimento de lo institushy
cional Emocionalmente espantildeoles e indios no
hablan una lengua diferente
El problema surge cuando las costumbres
y los prejuicios inciden en esa relacioacuten sea
por parte espantildeola o india Como ya he dicho
el gran problema es el desconocimiento He
observado que muchos espantildeoles se sienten
incoacutemodos en India A la dificultad linguumliacutestica
se antildeade la extrantildeeza y la incomprensioacuten de
una sociedad culturalmente muy diferente
Otros paiacuteses europeos lo compensan con la
investigacioacuten y la planificacioacuten Nosotros no
Tenemos un aeropuerto excelente pero nos
faltan los aviones Es decir hay una buena
base para el entendimiento pero no tenemos
los instrumentos la investigacioacuten la planificashy
cioacuten la incentivacioacuten el intercambio intelecshy
tual y educativo A nivel individual hay historias
de eacutexito en la accioacuten de los espantildeoles en Inshy
dia pero faltariacutea una mayor direccioacuten institushy
cional Sobre todo saber queacute queremos hacer
en India a largo plazo de una forma estrateacutegishy
ca que vaya maacutes allaacute de la simple concatenashy
cioacuten de actividades puntuales por muy encoshy
miables que sean cerrar contratos aumentar
el nuacutemero de estudiantes de espantildeol atraer el
turismo indio etc La falta de estudios de India
en Espantildea es un problema endeacutemico que difishy
culta enormemente nuestra penetracioacuten en el
subcontinente que solo es posible cuando
hay una clara comprensioacuten de la realidad de
este paiacutes
4 iquestQueacute claves hay para poder entender la In-
dia contemporaacutenea iquestQueacute diferencias a ni-
vel de cultura y cultura corporativa habriacutea
que tener en cuenta a la hora de entablar
relaciones comerciales de cualquier tipo
con empresas indias O lo que es lo mis-
mo iquestcoacutemo un empresario que llega al
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paiacutes deberiacutea aproximarse a un empresario
indio iquestQueacute nos acerca y queacute nos aleja
Para entender la India actual deberiacuteamos
tener en cuenta que estamos en un paiacutes muy
joven con una cultura milenaria Como nacioacuten
moderna India celebraraacute su 75 aniversario
como entidad cultural tiene tres mil antildeos de
historia No existe quizaacutes ninguna cultura en el
mundo con una continuidad tan prolongada Se
sigue adorando dioses y celebrando ritos que
tienen miles de antildeos de antiguumledad y el indio
siente que su tradicioacuten tiene respuesta para
muchas de las encrucijadas de la existencia
Este fuerte sentido de identidad tiene que conshy
vivir con una identidad maacutes vulnerable maacutes
precaria en construccioacuten herencia de su pashy
sado colonial El indio contemporaacuteneo tiene la
necesidad perentoria de ajustar las dos imaacutegeshy
nes la de una India de un pasado glorioso y la
de una nacioacuten joven marcada por el trauma de
la colonizacioacuten que lucha por salir de la lacra
del subdesarrollo y que aspira a ocupar la poshy
sicioacuten que le corresponde entre las grandes
naciones del mundo
Esta necesidad de reafirmacioacuten es difiacutecil de
entender para el europeo que a veces no es
consciente de que habla desde la posicioacuten de la
cultura dominante Por este motivo el indio esshy
pecialmente el maacutes joven puede ofenderse con
facilidad ante los comentarios derogatorios de
un extranjero Tambieacuten hay en estos momentos
una diferencia generacional que no existiacutea anshy
tes provocada por el acceso a la modernidad
de una buena parte de la clase media india Hoy
en diacutea es muy diferente la mentalidad de un inshy
dio de maacutes de 45 antildeos a la de las generaciones
maacutes joacutevenes que se han educado en una India
maacutes cercana al mundo moderno
A los europeos nos cuesta mucho entender
que hay otras culturas la india es un
ejemplo que tienen su propia visioacuten del mundo y
su forma de vida y que no van a renunciar a ella
simplemente para ganar la carrera del progreso
India en parte como China y el islam tiene todashy
viacutea que digerir la hegemoniacutea occidental de los
uacuteltimos tres siglos y ajustar su respuesta como
parte de su adaptacioacuten al mundo moderno Es lo
que Kishore Mahbubani ha llamado la memoria
de la humillacioacuten y que juega un papel tan imshy
portante en la construccioacuten actual de la identishy
dad china y tambieacuten de la india el recuerdo de
trescientos antildeos de predominancia occidental
Mahbubani sostiene que Occidente tiene que
hacerse a la idea de una visioacuten no occidental del
mundo especialmente cuando China se conshy
vierta en la primera potencia
No hay mejor manera pues de aproximarse
a un interlocutor indio que mostrar una sincera
apreciacioacuten por los logros indios para evitar
caer en el lado equivocado que clasifica a mushy
chos occidentales como hostiles o muy criacuteticos
con India Esta percepcioacuten del occidental como
acerbamente criacutetico es maacutes comuacuten de lo que
podriacuteamos imaginar Esta seriacutea pues la primeshy
ra manera de acercarse a un empresario indio
con conocimiento de la realidad del paiacutes y con
apreciacioacuten por los logros objetivos de la India
actual El segundo seriacutea mostrar una empatiacutea
emocional para la que como he dicho anteriorshy
mente no estamos mal equipados Establecer
una buena relacioacuten personal con nuestro socio
es fundamental La importancia del contacto
personal es especialmente pronunciada en Inshy
dia como en los paiacuteses aacuterabes o los latinos
incluyendo Espantildea En siacute mismo esto es una
dificultad antildeadida pues exige una notable deshy
dicacioacuten de tiempo y paciencia
En el intercambio social India despliega un
amplio abanico de praacutecticas que van desde el
intercambio de regalos las comidas las aushy
diencias la asistencia a actos sociales
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hasta la inevitable boda india Hay que prestar
atencioacuten a estos detalles para establecer una
relacioacuten soacutelida con nuestro socio y hay que deshy
jarse seducir por la hospitalidad india que es
sin duda alguna muy generosa El indio tiene
en su familia el epicentro de su vida y en torno
al nuacutecleo familiar giran los planetas de una
constelacioacuten de relaciones basadas no solo en
el parentesco sino tambieacuten en las alianzas
Las familias indias tienden a ser inclusivas y
uno puede gravitar en torno a ese nuacutecleo hasta
formar parte de eacutel Cuando los indios estaacuten en
el extranjero alejados del nuacutecleo familiar tienshy
den a formar relaciones de sustitucioacuten para inshy
tegrarse en otra familia que reemplazaraacute la proshy
pia en la distancia y no les sorprende que un
extranjero en India se integre tambieacuten en una
de estas familias adoptadas
Por otro lado la sociedad india es muy jeraacutershy
quica y a veces pasamos por alto este dato La
jerarquiacutea segrega sus propias formas de comshy
portamiento y hay que respetar los rituales del
rango y el escalafoacuten A veces esperas y retrashy
sos incomprensibles tienen que ver justamente
con este comportamiento jeraacuterquico El juego
de las esperas en India nunca es gratuito el
personaje importante se hace esperar Para
evitar malinterpretaciones es importante entenshy
der el mapa jeraacuterquico de nuestro socio y tamshy
bieacuten para hacer valer nuestra propia posicioacuten
que dependeraacute de lo que tengamos que ofreshy
cer y del poder de nuestra empresa
Otra cosa que nos separa es la franqueza
mal entendida Ir directo al grano no es siempre
el camino maacutes recto en India El indio es muy
escrupuloso en su sentido del honor y la cruda
verdad no es apreciada sino vista como una
forma de mala educacioacuten Las frases adversashy
tivas deben ir precedidas de algunos paacuterrafos
de alabanza El circunloquio no es una peacuterdida
de tiempo sino un arte Los europeos somos a
veces muy directos en nuestras criacuteticas y una
frase mal interpretada puede faacutecilmente conshy
vertirse en lo que rompe un trato
Como vengo diciendo repetidamente una
de las cosas que maacutes nos alejan es el descoshy
nocimiento Si alguien quiere hacer buenos neshy
gocios en India convendraacute que se informe
empaparse del ethos indio y buscar buenos
consejeros Debe vigilar mucho a quien escoge
como persona local que se encargaraacute de meshy
diador y que haraacute las veces de informante local
e inteacuterpretetraductor Maacutes allaacute del respeto la
empatiacutea y el trato exquisito el conocimiento es
fundamental para adentrarse en un paiacutes donde
los coacutedigos son propios y no coinciden necesashy
riamente con los de otros paiacuteses Un uacuteltimo reshy
quisito es armarse de paciencia y saber escushy
char India es un paiacutes que cuando te abre sus
puertas fluye con asombrosa facilidad
Entrevista a Viacutector Muntildeoz Torres director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de INDRA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Desde hace deacutecadas el crecimiento de Inshy
dia se ha visto disparado convirtieacutendose en el
paiacutes con maacutes raacutepido crecimiento del mundo
y de esa forma uno de los mayores mercados
de consumo del mundo con maacutes de 1350 mishy
llones de habitantes Ademaacutes su apertura al
exterior desde los antildeos noventa ha impulsado
su economiacutea de forma sorprendente Todo esto
ha provocado una gran necesidad de desarroshy
llar muchos sectores especialmente las inshy
fraestructuras o el transporte
Por otra parte Indra cuenta con un portfolio
muy completo de soluciones tecnoloacutegicas
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avanzadas en aacutereas criacuteticas para el crecimienshy
to de una economiacutea en fuerte desarrollo como
la india
Desde 2007 Indra ha trabajado para que la
presencia de la empresa se fuera extendiendo
por el paiacutes y en 2009 se establecioacute en Nueva
Delhi consiguieacutendo contratos en muchas
aacutereas como la gestioacuten del traacutefico aeacutereo y los
transportes
En el aacutembito de la navegacioacuten aeacuterea el censhy
tro de control aeacutereo de Calcuta gestionado con
la tecnologiacutea de la compantildeiacutea y el centro de
control de Delhi mdashuno de los maacutes importantes
del paiacutes y desde el que se ordena una de
las zonas con mayor traacutefico aeacutereo incluyendo
las operaciones en el Aeropuerto Internacional
Indira Gandhi de Nueva Delhimdash ha sido moshy
dernizado por Indra Con respecto a los transshy
portes se han llevado a cabo numerosos proshy
yectos de sistemas de ticketing para el metro
de Delhi en multitud de estaciones en la liacutenea
Airport Express en el metro de Mumbai y en el
metro de Calcuta Ademaacutes se han desplegado
sistemas tanto de peaje en los estados de
Karnataka y de Andhra Pradesh como de gesshy
tioacuten de traacutefico para autoviacuteas en el estado de
Rajastaacuten
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
India no es un paiacutes sino un continente Por
su tamantildeo (aproximadamente igual que toda la
zona euro) India es de por siacute tan inabarcable
como todo un continente Pero si ademaacutes a eso
le sumas la enorme variedad cultural linguumliacutestishy
ca religiosa y climaacutetica que tiene se convierte
directamente en un continente que hay que
abordar por muchos frentes distintos
Existen unas veinticinco lenguas distintas
en India a las que se antildeaden cientos de
dialectos y variantes en funcioacuten de la regioacuten
donde se hablen
Desde el punto de vista religioso y cultural
las tradiciones influyen en la forma de ser y de
actuar de tal manera que hay que aprender a
respetar y conocer todas y cada una de las
costumbres locales Desde la forma de saludar
hasta queacute comer y cuaacutendo se debe hacer cada
cosa India no deja nunca de sorprender
Una mezcla de culturas personalidades y
costumbres que tambieacuten hay que tener en
cuenta cuando se trabaja en el paiacutes y que
en nuestro caso han sido puestos en consideshy
racioacuten a la hora de ofertar nuestros proyectos
algunos tan significativos como la vigilancia
aeacuterea de 38 aeropuertos indios que conforshy
man el 80 del espacio aeacutereo del paiacutes o los
sistemas de control aeacutereo de Nueva Delhi y
Calcuta que utilizan la tecnologiacutea maacutes innovashy
dora de Indra En otros sectores se han realizashy
do proyectos como el sistema de ticketing del
metro del aeropuerto de Nueva Delhi sisteshy
mas de peajes para carreteras de control de
tuacuteneles etc
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
El crecimiento econoacutemico y poblacional de
India de forma exponencial en los uacuteltimos
antildeos ha provocado que el paiacutes sea en siacute misshy
mo una fuente inmensa de oportunidades Su
fuerte desarrollo econoacutemico unido al increshy
mento de la poblacioacuten hace que la sociedad
india haya ido pasando de ser en gran parte
rural a tener una presencia urbana cada vez
maacutes importante Esto ha creado una gran neshy
cesidad de infraestructuras en todo el paiacutes
Con el incremento de la movilidad de la poshy
blacioacuten se hace necesario una inversioacuten en
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todos los sistemas de transporte maacutes vuelos
maacutes coches maacutes trenes maacutes metroshellip Y lo
bueno de esto es que se lleva unos antildeos invirshy
tiendo en infraestructuras pero auacuten queda mushy
cho por hacer ya que bajo mi humilde punto
de vista es un paiacutes inmenso con unas necesishy
dades auacuten no cubiertas
Un ejemplo claro de esto es el sector de nashy
vegacioacuten aeacuterea civil donde la Autoridad de
Aviacioacuten Civil de India ha sido responsable
de la apertura de maacutes de 75 aeropuertos en los
uacuteltimos 75 antildeos y existen planes para 2040
de tener operativos alrededor de 250 aeropuershy
tos en todo el paiacutes
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los tiempos en India no son como en Espashy
ntildea el nivel de burocracia es grande y tanto los
idiomas como las leyes de los estados son
diferentes
Por tanto al principio de entrar en contacto
con el paiacutes el choque cultural puede ser elevashy
do y hay que poner especial atencioacuten en la forshy
ma de hacer las cosas y mucha paciencia a la
hora de que cristalicen los proyectos y oportushy
nidades de negocio
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten necesaria para
cualquier empresario es adaptarse a la cultura
y contar con un plan a medioshylargo plazo
En ese sentido es importante sobre todo al
principio contar con la ayuda de un socio local
Este puede ayudar mucho en las etapas
ini ciales a entender mejor la forma de conducir
los negocios en el paiacutes y proporcionar un laquocolshy
choacutenraquo de tiempo a la empresa espantildeola para
que sus directivos y sus decisiones sobre el teshy
rreno se adecuen a la realidad de India
Entrevista a Mariano Aacutelvarez Arce Country Manager India en AYESA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Hace once antildeos Ayesa decidioacute abrirse munshy
do en un mercado lejano y emergente Fue en
el invierno de 2009 cuando recorrioacute los 7600
km que separan Sevilla de Gurgaon mdashdonde
abrioacute la primera oficinamdash para implantarse en
el paiacutes y empezar a construir su trayectoria
como ingenieriacutea internacional en Asia No solo
era un destino exoacutetico para una compantildeiacutea que
hasta entonces solo habiacutea explorado Latinoashy
meacuterica y Europa (ambos mercados naturales
para las empresas espantildeolas) sino que tamshy
bieacuten fue atiacutepica la foacutermula elegida para aterrishy
zar en el paiacutes
Hasta entonces la estrategia internacional
consistioacute en ir avanzando proyecto a proyecto
y despueacutes realizar la implantacioacuten fiacutesica para
convertirse en un actor local con un enfoque
multiproyecto y de largo plazo Pero en camshy
bio en India Ayesa tuvo una visioacuten clara salshy
taacutendose esa primera fase de ensayo comershy
cial Los primeros pasos fueron complicados
pues el conocimiento de la zona y de las norshy
mativas locales era nulo pero la firma teniacutea
claro que necesitaba una curva de aprendizashy
je que no fue corta hasta poder consolidar
las operaciones y dar resultados El caso de
India supone asiacute una excepcioacuten mdashy un gran
eacutexitomdash en el proceso de expansioacuten que ha
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llevado a la multinacional a contar con presenshy
cia permanente en diecisiete paiacuteses y proyecshy
tos en una treintena
No fueron pocas las compantildeiacuteas espantildeolas
que probaron antes suerte en el mercado indio
con todo tipo de intentos y resultados En el
caso de Ayesa la estrategia de desarrollar
muacutescu lo local es lo que la hizo tan competitiva
frente a los grandes rivales de la ingenieriacutea
mundial Los contratos no tardaron en llegar
En 2010 ganoacute su primer proyecto con la supershy
visioacuten de las operaciones de mantenimiento
del puente Sister Nivedita en Calcuta Sin emshy
bargo fue en 2011 cuando consiguioacute el primer
gran proyecto en el metro de Delhi con el diseshy
ntildeo de las veintiseacuteis estaciones de la liacutenea mashy
genta Este fue el primero de los muchos conshy
tratos que se sucederiacutean
Asiacute en este tiempo la firma ha participado
en el desarrollo de una decena de metros enshy
tre los que destacan los de Calcuta Jaipur
NoidashyGreater Noida Lucknow Bangalore o
Pune Algunas de estas infraestructuras ya esshy
taacuten en funcionamiento hoy en diacutea y otras estaacuten
en proceso de ampliacioacuten en las que tambieacuten
Ayesa estaacute colaborando como la fase IV de
Delhi La multinacional tambieacuten ha realizado
importantes trabajos en carreteras como el
project management de la autopista AgrashyLucshy
know mdashla maacutes extensa de India con 300 kmmdash
o la supervisioacuten de Purvanchal Expressway
Destaca tambieacuten la asistencia teacutecnica para la
primera liacutenea de alta velocidad del paiacutes que
uniraacute Delhi con Meerut Un contrato que alcanshy
za los 40 millones de euros El Regional Rapid
Transport System (RRTS) es uno de los proshy
yectos maacutes ambiciosos del estado de Delhi
Promovido por la National Capital Region
Transport Corporation (NCRTC) seraacute pionero
en el paiacutes con una velocidad de disentildeo de
180 kmh Concretamente la liacutenea ferroviaria
entre Delhi y Meerut tendraacute 82 km de longitud
que recorreraacute en 62 minutos casi la mitad de
los que requiere actualmente Se trata pues
de un tren de alta velocidad (denominado semi
high-speed en India) que uniraacute las ciudades
de Delhi Ghaziabad y Meerut con un presushy
puesto de 3800 millones de euros para su
construccioacuten
De entre los diecisiete paiacuteses donde Ayesa
cuenta con estructura India ocupa un lugar
muy importante No en vano es su primer mershy
cado de ingenieriacutea para infraestructuras de
transporte y generador de grandes referencias
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea su
experiencia en el paiacutes
Increiacuteble colorida diversa competitiva y
sorprendente Pero creo que auacuten tengo por deshy
lante un camino lleno de desarrollo y oportunishy
dades Tambieacuten se podriacutea definir como una deacuteshy
cada prodigiosa de ingenieriacutea para la mejora
de la movilidad en India
Trabajar en India es para miacute un proceso deshy
safiante pero multidimensional Mi objetivo ha
sido siempre desarrollar con excelencia mi trashy
bajo y guiar a mi equipo para conseguir los reshy
tos que nos proponemos Todas las personas
que conformamos Ayesa en India estamos hashy
ciendo un gran esfuerzo por seguir creciendo
La clave del eacutexito estaacute en el trabajo en equipo
la calidad y el compromiso
3 Desde su punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes cuaacutel es su principal
atractivo
India es un oasis de oportunidades La ecoshy
nomiacutea estaacute creciendo al mismo ritmo que otras
regiones pujantes como China El paiacutes estaacute inshy
virtiendo en todos los sectores estrateacutegicos
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como el de las infraestructuras en el que la
progresioacuten ha sido tremenda Y creo que la
tendencia seguiraacute al menos en las dos proacutexishy
mas deacutecadas La principal atraccioacuten de India
es precisamente el amplio abanico de sectores
que son prometedores como el agua y el sashy
neamiento la distribucioacuten de energiacutea el transshy
porte la energiacutea renovable las industrias la
infraestructura rural la agricultura los aeroshy
puertos etc
4 Teniendo en cuenta su experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Para empezar trabajar en India tiene que
hacerse desde una perspectiva inclusiva
Esto significa entre otras cosas que para dishy
rigir un negocio es necesario establecerse
trabajar desde India y no desde Espantildea o
desde un lugar remoto o a traveacutes de cualquier
franquicia
Luego uno no tiene que entender la cultura
de trabajo y adoptar el modelo de trabajo en
India Y por uacuteltimo India tiene muchos tech-
nokrats y es muy enriquecedor utilizar el tashy
lento interno para trabajar en India asiacute como
para apoyar a otros centros de trabajo en
remoto
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que quiera es-
tablecerse en este paiacutes
Como dice el refraacuten laquosi no gastas un ceacutentishy
mo no recibes una libraraquo Esto es que necesishy
tas pasar un tiempo estableciendo el negocio
lo cual puede tomar de uno a tres antildeos y enshy
tonces el negocio fluiraacute y podraacutes ser selectivo
con las oportunidades
Entrevista a Jesuacutes Mariacutea Ortega Regional Director-India en Grupo Antolin
1 iquestQueacute hizo que tu empresa decidiese entrar
en India
Grupo Antolin decidioacute entrar en India en el
antildeo 2000 como consecuencia de la estrategia
de expansioacuten internacional de la compantildeiacutea y
acompantildeando a los primeros constructores eushy
ropeos y americanos que por aquella eacutepoca
decidieron instalarse en India De esta manera
Grupo Antolin establecioacute su primera planta de
produccioacuten justo en frente de la planta de FIAT
(ahora FCA) en Ranjangaon en Pune (Mahashy
rashtra) Asiacute empezamos suministrando los teshy
chos del Fiat Uno un modelo muy exitoso en la
eacutepoca Esto nos dio pie a demostrar nuestra
capacidad y calidad para entrar tambieacuten en
clientes locales como Tata y Mahindra Posteshy
riormente acompantildeamos a Ford en Chennai y
a Suzuki en Delhi de la mano de un socio local
Hoy en diacutea podemos presumir de que el 85
de los vehiacuteculos fabricados en India llevan al
menos un revestimiento de techo interior de
tecnologiacutea Grupo Antolin Ademaacutes de techos
(nuestro principal producto) hemos conseguishy
do en los uacuteltimos antildeos introducir y fabricar en
India todo el porfolio de productos de revestishy
miento interior de Antolin a traveacutes de una locashy
lizacioacuten estrateacutegica en ocho centros principashy
les de produccioacuten (cuatro propios y cuatro con
dos socios locales) distribuidos por todo el
paiacutes En Pune ademaacutes de los centros de proshy
duccioacuten de Chakan y Ranjangeon tenemos la
sede central corporativa de Grupo Antolin India
y el centro teacutecnico principal en el que maacutes de
140 ingenieros de disentildeo dan soporte global a
todos los productos que Grupo Antolin desarroshy
lla a nivel mundial
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2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
Despueacutes de algo maacutes de un antildeo en el paiacutes
la frase que mejor definiriacutea mi experiencia en
India seriacutea la siguiente laquoLa botella siempre
se ve medio llenaraquo Con esto quiero decir que
el optimismo que se respira en cualquier aacutemshy
bito laboral social y de cualquier tipo se conshy
tagia de alguacuten modo y esto es muy bueno ya
que siempre se piensa de manera positiva
Las cosas y objetivos se consiguen a pesar
de las muchas dificultades antildeadidas que en
India nos encontramos cada diacutea como por
ejemplo el traacutefico la contaminacioacuten la falta
de infraestructuras adecuadashellip Las barreshy
ras que en otras culturas normalmente se vishy
sualizan como grandes impedimentos aquiacute en
India no se magnifican del mismo modo y de
alguna manera se avanza con la conviccioacuten
de que ese obstaacuteculo se salvaraacute de manera
natural
La cultura empresarial no obstante te oblishy
ga a prever todo lo que pueda ocurrir que haga
que tu objetivo se retrase o no se consiga y
esta tarea de inculcar una mejor y maacutes riguroshy
sa planificacioacuten en mis colaboradores es algo
que procuro hacer cada diacutea y aunque no va a
eliminar de golpe ese optimismo natural siacute
que ayudaraacute a allanar el camino
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
India es el paiacutes de las oportunidades por exshy
celencia para cualquier tipo de actividad emshy
presarial debido al potencial inmenso de crecishy
miento y desarrollo que tiene hasta equipararse
con el resto de paiacuteses desarrollados del
mundo
En lo que concierne a nuestro negocio de
automocioacuten hay un dato que muestra por siacute
solo la inmensa capacidad de crecimiento que
el paiacutes tiene Por cada mil habitantes aproxishy
madamente unos 800 son propietarios de un
vehiacuteculo en EE UU y unos 600 en Europa
mientras que en India este valor estaacute en torno
a solamente 20
Nadie puede pensar que en corto o medio
plazo India pueda llegar a esos niveles de Eushy
ropa y EE UU debido fundamentalmente a la
necesidad de mejores infraestructuras de cashy
rreteras aparcamientos etc pero a largo plashy
zo y a medida que la clase media vaya crecienshy
do de modo natural como consecuencia del
desarrollo toda loacutegica hace pensar que el creshy
cimiento en la venta de automoacuteviles deberiacutea
ser exponencial
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los retos de forma general no son muy dishy
ferentes a los que cualquier empresa europea
debe afrontar siempre que decide producir en
un paiacutes fuera de un entorno maacutes o menos
laquoallanadoraquo
Las particularidades burocraacuteticas y las tamshy
bieacuten normas sociales laquono escritasraquo de una
economiacutea auacuten en fase de pleno desarrollo hace
que la implantacioacuten en India siempre sea maacutes
faacutecil si se inicia junto con un socio local que coshy
nozca bien los laquoentresijos particularesraquo del
mercado y de la sociedad del paiacutes
Tambieacuten es necesario plantear una poliacutetica
de inversioacuten conservadora y muy flexible para
adaptarse a los picos y valles de demanda de
produccioacuten que pueden ser maacutes bruscos que
en los paiacuteses europeos por ejemplo
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5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten que yo dariacutea
seriacutea la de entrar con la visioacuten de que la proshy
duccioacuten en India puede ser muy rentable si se
consigue canalizar y sistematizar el potencial
tremendo de los muchos profesionales muy
bien formados y con costos muy competitivos a
diacutea de hoy Sin embargo hay que tener en
cuenta tambieacuten que el margen por producto
que el mercado te va a permitir va a estar sujeshy
to a una dura competencia que hay que salvar
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INDIA Y SU FUTURO
India la mayor democracia del mundo estaacute determinada por muacuteltiples condicionantes po-liacuteticos econoacutemicos regionales y sociales que marcan su presente y futuro Si bien la compa-rativa con China es inevitable India no seraacute la proacutexima China India necesita ser entendida en sus propios teacuterminos el paiacutes sigue su propio ritmo Los retos que le depara el futuro son cuan-do menos desafiantes empezando por minimizar en todo lo posible los efectos devastadores de la pandemia COVID-19 en el paiacutes para luego hacer frente a cuestiones maacutes estructurales En el otro lado de la balanza India dispone de abundantes recursos y nuevas oportunidades
Palabras clave India poblacioacuten servicios federalismo diaacutespora cambio climaacutetico infraestructuras inversioacuten cohesioacuten Clasificacioacuten JEL D24 D33 D72 E66 F14 J11 J62
1 The Modi Mantra1
El concepto de laquomantraraquo es de origen saacutensshy
crito cuya traduccioacuten literal es laquoinstrumento
mentalraquo Los mantras se recitan para instar a la
divinidad tienen por tanto una connotacioacuten
religiosa o maacutes bien espiritual por lo que todo
hinduacute sigue el dictado de sus mantras en la
vida como sigue las ensentildeanzas de su guruacute2
Modi un hinduacute militante ha adoptado varios
mantras desde que comenzoacute su andadura poshy
liacutetica hacia el Gobierno de India Tal vez el maacutes
destacado sea sabka sath sabka vikas sabka
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287096
1 El tiacutetulo estaacute tomado de un artiacuteculo del medio India Today agosto de 2020 recogido en la bibliografiacutea
2 Es sorprendente como los guruacutes determinan las decisiones imporshytantes en la vida de los indios tanto en lo profesional como en lo personal en el plano poliacutetico de los negocios las bodas etc todo es consultado
vishwas mantra que hace un llamamiento a la
unioacuten de los 1300 millones de indios laquoApoyo
a todos desarrollo para todos confianza para
todosraquo Este mantra vendriacutea acompantildeado del
siguiente Atmanirbhar Bharat o una India
autosuficiente y resistente e integrada en la
economiacutea global
Modi se ha convertido en mucho maacutes que
un liacuteder poliacutetico para una amplia mayoriacutea del
paiacutes Es el guruacute el visionario que presenta un
proyecto ambicioso ante los indios destacando
su antiguo pasado glorioso con un trasfondo
religioso (hinduista) una poliacutetica exterior dura
(China y Pakistaacuten) una apuesta por la liberalishy
zacioacuten econoacutemica y la privatizacioacuten3 la atracshy
cioacuten de inversioacuten extranjera (su gran programa
Make in India y su obsesioacuten por la posicioacuten
3 No hay maacutes que leer el uacuteltimo Economic Survey 2019-2020 del Mishynisterio de Finanzas con muacuteltiples referencias laquoa la mano invisible de Adam Smithraquo y a la no intervencioacuten
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del paiacutes en el ranking Ease of Doing Business)
Todo ello no exento de una escalada proteccio-
nista frente al exterior como ponen de mani-
fiesto el aumento en los aranceles la exigencia
creciente de contenido local en las licitaciones
puacuteblicas asiacute como el programa Self-Reliant In-
dia presentado en la era de la COVID-19 y que
no es maacutes que una deriva de caraacutecter cada vez
maacutes nacionalista y cerrada del programa na-
cional Make in India
Todo lo anterior conjugado con medidas re-
formistas como la desmonetizacioacuten de 2016 la
entrada en vigor del GST (Good amp Services
Tax un IVA uacutenico para todos los territorios y es-
tados que ha acabado con la miscelaacutenea de
diferentes regiacutemenes fiscales y arancelarios
entre estados) un nuevo Coacutedigo de Insolven-
cia y Bancarrota el Programa de Inclusioacuten Fi-
nanciera y la reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten A estas reformas le han acompa-
ntildeado retrocesos en las libertades como la cre-
ciente persecucioacuten de las minoriacuteas particular-
mente la musulmana
Mucho se ha hablado del mantra Vibrant
Gujarat de cuando Modi fue Chief Minister de
dicho estado Ese periodo de 2001-2011 se
caracterizoacute por unas altas tasas de crecimien-
to nunca antes experimentadas Esto le ha
permitido a Modi Ji4 proyectar un modelo simi-
lar a escala nacional anunciando retos inalcan-
zables5 como la consecucioacuten de laquouna econo-
miacutea de cinco trillones6 de doacutelares para 2024raquo
Este objetivo no es visto como producto de un
visionario sino que su credibilidad viene avala-
da por su actuacioacuten en Gujarat
Por su parte sus detractores sentildealan de for-
ma objetiva7 que no todo el crecimiento de
4 El sufijo ji muy usado en india implica respeto 5 Incluso en ausencia de la COVID-19 6 Trillones americanos billones en el caso espantildeol 7 Sin olvidar su controvertida actuacioacuten en la matanza de los musul-
manes de 2002 siendo Chief Minister de Gujarat
Gujarat se debe al factor Modi y sobre todo
que en dicho periodo los datos de distribucioacuten
de la riqueza pobreza estado de bienestar o
igualdad de la mujer entre otros indicadores
dejan mucho que desear en Gujarat en la com-
parativa con otros estados
Cuando Modi fue nombrado por primera vez
primer ministro de India en 2014 una vez asu-
midos los errores del pasado como Chief Mi-
nister tuvo consciencia de que si queriacutea gran-
jearse un apoyo mayoritario de los indios
necesitaba focalizarse de una forma importan-
te en la extensa pobreza y desigualdad de un
paiacutes donde se presentan los mayores contras-
tes del mundo Es en este momento y sobre
todo en su segundo periodo de legislatura co-
nocido como Modi 20 cuando se generaliza
un nuevo discurso basado en el crecimiento
sostenible e inclusivo abandonando el antiguo
debate de crecimiento vs distribucioacuten de la
riqueza8
Modi comparte con su partido el Baratiya
Janata Party (BJP) y con su rama maacutes radical
el Rastriya Swayamsevak Sangh (RSS)9 una
visioacuten de India que contempla uacutenicamente
a la religioacuten hinduacute (India deberiacutea ser Hindustan
la tierra de los hinduacutes como Pakistaacuten es la tierra
de los musulmanes) asiacute como el orgullo de la
cultura y la tradicioacuten indias
En la oposicioacuten estaacute el antes pujante Partido
del Congreso que desde la independencia
sentoacute las bases de la India moderna Se trata
de un partido laico multicultural inclusivo con
las minoriacuteas angloparlante y que por tanto
considera la lengua inglesa como activo funda-
mental para el paiacutes hecho que le ha permitido
el desarrollo de un sector tecnologiacuteas de la
8 Conocido como debate Bhawhati vs Sen haciendo referencia a las divergencias entre los dos premios Nobel de Economiacutea
9 Modi tiene conexiones con el RSS desde los ocho antildeos y entra a formar parte activa del RSS tras la guerra indopaquistaniacute de 1971
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informacioacuten y las comunicaciones (TIC) boshy
yante llevar a cabo una poliacutetica exterior vecinal
maacutes diplomaacutetica o contar con una clase poliacutetishy
ca maacutes educada y preparada que la del BJP
No obstante en los uacuteltimos antildeos de su mandashy
to el Partido del Congreso habiacutea caiacutedo en la
autocomplacencia la inactividad la corrupshy
cioacuten la poliacutetica de subsidios y por encima de
todo en la ausencia de un liacuteder creiacuteble
El antecesor de Modi Manmojan Singh forshy
mado en Oxford y persona respetada apreciashy
da y discreta artiacutefice de las reformas de apershy
tura de la economiacutea india de los noventa10 que
generaron un crecimiento exponencial durante
maacutes de una deacutecada no pudo con los males de
su partido habiacutea que buscar por tanto un sushy
cesor La presidenta del Partido del Congreso
Sonia Gandhi siendo consciente de que siemshy
pre seraacute de cara a India extranjera11 pese a
ser una Gandhi dedicoacute todos sus esfuerzos
a hacer de su hijo Rahul un liacuteder indiscutible
del partido digno de llevar el apellido Gandhi
pero no lo consiguioacute
Ante el carisma de Modi el BJP acepta sus
mantras y su liberalismo econoacutemico pese a
ser en su esencia un partido intervencionista
y antioccidental Mientras tanto Modi intenta
rodearse de adeptos con cierta formacioacuten ecoshy
noacutemica espiacuteritu de reforma defensores de la
iniciativa privada y la facilitacioacuten del desarrollo
empresarial Por otro lado Modi comparte el fashy
natismo nacionalista con el BJP y ha conseguishy
do con una gran oratoria centrada en un proshy
yecto de una India potente unida y reformada
que mira al futuro atraer a una amplia mayoriacutea
de la poblacioacuten posibilitando su reeleccioacuten la
10 Manmojan Singh era en ese momento ministro de Economiacutea de India
11 Esto contradice a la propia estructura social y tradicioacuten india que considera que en el matrimonio la mujer deja de formar parte de su famishylia pierde contacto e incluso identidad y pertenece a la familia del marido Previo pago por supuesto de una dote
cual no se explica en clave de apoyo popular al
BJP sino por el apoyo personal al guruacute Modi
Este fenoacutemeno es maacutes patente en las eleccioshy
nes seguacuten los distintos estados sobre todo en
los maacutes poblados donde el apoyo al BJP se
desvanece Tanto el partido como su liacuteder son
muy conscientes de este fenoacutemeno
Con una oposicioacuten desestructurada y sin liacuteder
claro a la vista y una legislatura por delante
de tres antildeos Modi Ji es la esperanza y el futuro de
India o al menos de su mayoriacutea hinduista
2 iquestSeraacute India la proacutexima China
La comparacioacuten entre China e India obedeshy
ce inevitablemente a dos factores como son
que India ha experimentado por largos perioshy
dos de tiempo tasas de crecimiento similares a
las de China asiacute como al hecho de que en 2027
se espera que India supere a China en poshy
blacioacuten Sin embargo India no seraacute la proacutexima
China El subcontinente indio tiene que ser enshy
tendido en sus propios teacuterminos y por tanto
seguir su propio ritmo Las comparativas no
ayudan a entender al paiacutes ni a las oportunidashy
des que puede ofrecer su mercado
Ninguacuten Gobierno indio seraacute capaz de dirigir
la economiacutea de la forma en que China lo hace
Tampoco conseguiraacute el control sobre la localishy
zacioacuten de los recursos hecho intriacutenseco al eacutexishy
to econoacutemico de China China es muy disciplishy
nada con su planificacioacuten econoacutemica derivada
de su sistema de un solo partido Por el contrashy
rio la diversidad cultural y linguumliacutestica de India
nada tiene que ver con el sustrato Han base
de la mayoriacutea de la poblacioacuten china
La economiacutea india presenta un nivel de proshy
ducto interior bruto (PIB) elevado pero no se
puede comparar con el tamantildeo de la economiacutea
china Para llegar a converger o a superar a
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la economiacutea china esta tendriacutea que colapsar e
India mantener tasas de dos diacutegitos de crecishy
miento por antildeos Ninguno de estos escenarios
es plausible en este momento
Por otro lado China estaacute envejeciendo con
la presioacuten que esto va a provocar sobre el esta shy
do de bienestar y el sistema de salud La edad
media de la poblacioacuten en India en 2019 era de
28 antildeos por lo que la demografiacutea juega a favor
de India
El crecimiento de la economiacutea china se ha
basado en el desarrollo de las infraestructuras
la inversioacuten y la industrializacioacuten El crecimienshy
to econoacutemico chino se ha apoyado en una de
las tasas de inversioacuten maacutes altas del mundo Dishy
cha inversioacuten ha permitido por una parte el
desarrollo de nuevas ciudades la construccioacuten
de kiloacutemetros y kiloacutemetros de alta velocidad
aeropuertos y puertos y por otra le ha dotado
de un muacutesculo de produccioacuten industrial impreshy
sionante China ha sido la faacutebrica del mundo
de los uacuteltimos veinte antildeos Su habilidad para de
forma eficiente y raacutepida movilizar lo que produshy
ce tanto internamente como por todo el munshy
do ha sido un elemento fundamental de su mishy
lagro de crecimiento econoacutemico A fecha de
hoy India pese a sus esfuerzos estaacute muy por
detraacutes de China en estos tres frentes
El cambio del peso en el PIB del sector agriacuteshy
cola12 hacia un sector servicios de crecimiento
robusto no es extrantildeo en una economiacutea emershy
gente como India Lo que siacute sorprende es el
escaso papel que ha jugado el sector industrial
en el proceso de desarrollo indio suponiendo en
la actualidad un 27 aproximadamente del
PIB El sector servicios con un peso para el
caso indio de alrededor del 55 del PIB es
considerado en economiacuteas en desarrollo y
12 Si bien el sector agriacutecola supuso en el antildeo fiscal 2018shy2019 aproxishymadamente un 18 del PIB este sector emplea a casi la mitad de la poblacioacuten
emergentes un sector con menor productivishy
dad que el manufacturero no obstante la proshy
ductividad del sector servicios indio es compashy
rable con la de China El sector servicios indio
es uno de sus grandes activos
Se podriacutea pensar que detraacutes de la poliacutetica
de Make in India y del programa Self-Reliant
India subyace el objetivo de convertirse en la
faacutebrica del mundo o mirarse en el espejo del
laquoMilagro del Sudeste Asiaacuteticoraquo con un crecishy
miento basado en las exportaciones y su partishy
cipacioacuten en las cadenas globales de valor Sin
embargo el modelo indio se basa fundamenshy
talmente en su consumo interno y los servicios
El objetivo fundamental en este momento es
desarrollar una industria manufacturera propia
que cree empleo conseguir transferencia de
tecnologiacutea atraer capital del exterior y abasteshy
cer a su enorme y creciente mercado interno
En definitiva de estas poliacuteticas se deriva otro
mantra laquoIndia para los indiosraquo
Hay que sentildealar que recientemente dentro
de las aspiraciones y mantras prioritarios del
paiacutes estaacute atraer la inversioacuten americana japoshy
nesa o taiwanesa que entre otras estaacute abanshy
donando China y buscando nuevos emplazashy
mientos en la regioacuten Es interesante sentildealar que
el estado maacutes poblado de India Uttar Pradesh13
ha sido uno de los maacutes activos en atraccioacuten de
inversioacuten extranjera14 ofreciendo grandes cantishy
dades de tierra a las empresas multinacionales
fundamentalmente americanas que quieren
dejar de fabricar en China No obstante en la
situacioacuten de pandemia actual muchas empreshy
sas multinacionales estaacuten enfrentaacutendose a
restricciones severas de tesoreriacutea y de capital
y por tanto estaacuten siendo muy cautelosas anshy
tes de hacer alguacuten movimiento Ademaacutes
13 Con una poblacioacuten del tamantildeo de Brasil14 Hay que incorporar asimismo los esfuerzos de Andhra Pradesh
tambieacuten en este sentido
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aunque se pongan a disposicioacuten laquobancos de
tierraraquo y los costes sean relativamente baratos
en el paiacutes es muy improbable que solo por ello
las grandes compantildeiacuteas relocalicen parte de las
cadenas globales es mucho maacutes faacutecil decirlo
que hacerlo
Como se ha sentildealado con anterioridad Chishy
na ofrece conectividad grandes infraestructushy
ras logiacutestica sofisticada y teacutecnicos todos ellos
requisitos esenciales para cumplir con los reshy
querimientos de calidad y plazos de las empreshy
sas multinacionales mientras que India no
estaacute integrada en las cadenas globales de vashy
lor15 La posicioacuten india respecto a los acuerdos
multilaterales de libre comercio es muy comshy
pleja su poliacutetica de atraccioacuten de inversiones
es cuando menos volaacutetil y sus recientes medishy
das proteccionistas no ayudan a crear el marco
adecuado Una mayor apertura del paiacutes permishy
tiriacutea sin duda explotar su ventaja competitiva
en productos intensivos en mano de obra al
tiempo que mejorariacutea la productividad y se eleshy
variacutea la innovacioacuten
Resulta de intereacutes antildeadir que India tiene
una diaacutespora en paiacuteses como EE UU Reino
Unido Canadaacute Australia Aacutefrica y el Golfo16
que supone un gran activo para el paiacutes En dishy
cha diaacutespora podemos encontrar desde Premios
Nobel a directivos de empresas tecnoloacutegicas
investigadores poliacuteticos y gobernantes que no
son comparables en tamantildeo y nivel intelectual
ni educacional ni tienen la misma influencia en
la diaacutespora china
No se pueden dejar de resaltar particularshy
mente en un momento como el actual las
enormes tensiones entre ambos vecinos
15 El sector farmaceacuteutico podriacutea ser la excepcioacuten y en cierto sentido aunque con distancia y matices los sectores automocioacuten y textil
16 Hay que diferenciar entre la laquohuida de cerebrosraquo a paiacuteses occidenshytales la diaacutespora del siglo pasado al continente africano y los movimienshytos masivos de trabajadores indios poco formados a los paiacuteses del Golfo
(territorial tecnoloacutegico etc) si bien India no
es China la interaccioacuten entre ambos paiacuteses es
maacutexima Esto queda puesto de manifiesto por
la dependencia india de las importaciones17
Destacar tambieacuten el papel de Nepal como paiacutes
de complejos equilibrios entre ambos gigantes
y las provocaciones e incursiones chinas en Inshy
dia sobrepasando los liacutemites fronterizos y cuya
tensioacuten en este momento estaacute en niveles maacutexishy
mos dado que estamos hablando de dos gishy
gantes nucleares Asimismo es manifiesta la
hegemoniacutea militar china en posibles operacioshy
nes terrestres mientras que la hipoteacutetica sushy
premaciacutea india seriacutea mariacutetima ya que su Arshy
mada podriacutea estrangular los suministros vitales
de China al controlar el estrecho de Malaca
Otro punto de friccioacuten bilateral es la influencia
china de caraacutecter estrateacutegico en los paiacuteses veshy
cinos de India como es el caso de Pakistaacuten y
Sri Lanka
China se ha convertido con todos los matishy
ces necesarios en el liacuteder de la regioacuten con voshy
cacioacuten de liderazgo mundial como pone de
manifiesto la iniciativa OBOR18 Sin embargo
la India de Modi no estaacute dispuesta a dejarse
intimidar
India con sus grandes contrastes y la creenshy
cia en su destino tiene la demografiacutea a su fashy
vor una gran tradicioacuten empresarial una enorshy
me clase media en expansioacuten gran potencial
de mejora en productividad y un gran orgullo
del pedigriacute de la civilizacioacuten a la que pertenece
Ademaacutes frente a China y como sentildealariacutea el
premio nobel indio el profesor Amartia Sen Inshy
dia es una democracia parlamentaria modelo
Westminster y por lo tanto el poder estaacute someshy
tido a sus propios mecanismos de control Es la
mayor democracia del mundo
17 A pesar del boicot encubierto indio a la produccioacuten China 18 Iniciativa china de One Belt One Road
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3 La India de los grandes nuacutemeros su poblacioacuten
Como es sabido India es la quinta econoshy
miacutea maacutes grande del mundo la tercera en cuanshy
to a PIB en teacuterminos de paridad del poder adshy
quisitivo No obstante al incorporar su vasta
poblacioacuten se obtiene un desilusionante PIB
per caacutepita de 2170 doacutelares India es una de las
economiacuteas de mayor crecimiento del mundo
pero tambieacuten uno de los paiacuteses con maacutes desishy
gualdades en todos los aacutembitos urbe vs zona
rural norte de India frente al sur desigualdad
de geacutenero de renta castas y minoriacuteas eacutetnicas
y religiosas Un 10 de la poblacioacuten india poshy
see el 77 del total de la riqueza
En 2050 se preveacute que India habraacute increshy
mentado su poblacioacuten en 273 millones de alshy
mas con todos los retos que esto implica en
uno de los paiacuteses maacutes densos en teacuterminos de
poblacioacuten del mundo El desafiacuteo no es coacutemo
contener el crecimiento de la poblacioacuten sino
coacutemo conseguir que la poblacioacuten sea comshy
petente y productiva para generar riqueza y
coacutemo distribuir esa riqueza de forma equitashy
tiva para no dejar a nadie en el camino del
progreso
La poblacioacuten es en gran medida la variable
esencial de cara al desarrollo y al crecimiento
del paiacutes y en torno a ella giran todas sus realishy
dades fortalezas y desafiacuteos
Maacutes del 60 del PIB indio proviene del conshy
sumo interno La clase media india estaacute constishy
tuida por entre 300 y 350 millones de personas
y va en aumento El salario medio se estima
que se cuadriplicaraacute entre 2013 y 2030 con las
implicaciones que esto puede tener en teacutermishy
nos de demanda de bienes de consumo El raacuteshy
pido crecimiento de la industria del software
donde los indios sobresalen ha permitido
crear una clase media india nueva abierta y
moderna De hecho se produce un intercambio
fluido por ejemplo entre Silicon Valley y su
equivalente indio Bangalore que ha creado un
nuevo consumidor global
Los nuacutemeros en India son siempre desmeshy
didos Para 2025 un quinto de la poblacioacuten
mundial en edad de trabajar seraacute india Para
2030 se superaraacute la cifra de los 850 millones
de usuarios de internet En 2035 las cinco ciushy
dades maacutes importantes de India tendraacuten ecoshy
nomiacuteas del tamantildeo comparable a los paiacuteses de
renta media de hoy
En este momento India es la cuna de una
de las poblaciones maacutes joacutevenes del mundo (se
estima 314 antildeos para 2030) Dicha poblacioacuten
formada adecuadamente tiene el potencial de
incrementar considerablemente su productivishy
dad y que esto se traduzca en un mayor crecishy
miento econoacutemico
El futuro de India depende de su capacidad
de crear capital humano y de que haya sufishy
cientes puestos de trabajo para dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado
laboral cada antildeo Sin embargo este es uno de
sus mayores retos ya que la mitad del empleo
del paiacutes depende de un sector agriacutecola poco
productivo con grandes carencias educativas
sobre todo en estados con una mayor densidad
de poblacioacuten y mayores tasas de fertilidad19 por
lo que son los que peores resultados obtienen
en la creacioacuten de empleo situacioacuten que estaacute
agrandando las desigualdades territoriales
Asiacute maacutes de la mitad de los trabajadores indios
quedariacutean desde el punto de vista de su forshy
macioacuten obsoletos para el antildeo 2022 En conseshy
cuencia urge la necesidad de mejorar la edushy
cacioacuten y lo que es maacutes importante incorporar
a la mujer la mitad olvidada del paiacutes al sisteshy
ma educativo y al mercado de trabajo indio
19 Noreste de India
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Asimismo hay que generar un entorno
atractivo para minimizar la huida de talento al
exterior una parte muy importante de la granshy
de en nuacutemero pero pequentildea en proporcioacuten
clase india altamente formada
31 Urbanizacioacuten migraciones masivas
Las ciudades indias se encuentran entre las
que tienen mayor densidad de poblacioacuten pero
un menor espacio disponible per caacutepita del munshy
do De media Mumbai ofrece 45 m2 por persoshy
na frente a los 34 m2 que ofrece Shanghaacutei
Cada minuto migran del campo a la ciudad
entre 25 y 30 personas buscando una mejora
en sus condiciones de vida Si esta tendencia
se mantiene la poblacioacuten urbana india alcanshy
zaraacute en 2030 los 600 millones de habitantes
Antes de hablar de los desafiacuteos que este fenoacuteshy
meno va a suponer hay que sentildealar que este
acontecimiento es muy probable que cree una
de las mayores concentraciones de empreshy
sas de bienes de consumo vendiendo desde
automoacuteviles hasta productos farmaceacuteuticos
contribuyendo al 75 del PIB de India en 2030
En los uacuteltimos cinco antildeos una media de 90
millones de personas ha utilizado el ferrocarril
como medio de migracioacuten entre estados Esto
implica casi duplicar la tasa de migracioacuten proshy
ducida durante la primera mitad del siglo pasashy
do Siendo la National Capital Region en el
norte de India es decir Delhi Gurugram y
Gautam Budh Nagar el centro de mayor creashy
cioacuten de empleo y por tanto el aacuterea que presenshy
ta mayores tasas de recepcioacuten de migracioacuten
mientras que Uttar Pradesh (UP) Bihar y Mashy
dhya Pradesh continuacutean siendo los proveedoshy
res mayores de mano de obra al resto del paiacutes
Los motivos y tipos de migracioacuten variacutean
desde los ingenieros informaacuteticos altamente
formados con destino a los centros de Informashy
tion Technology (IT) de Bangalore o Hyderashy
bad a agricultores de UP para trabajar en la
construccioacuten en Gurugram Es impresionante
visitar las estaciones de ferrocarril y aeropuershy
tos de las grandes metroacutepolis indias durante
las eacutepicas vueltas a casa en los festivales de
Diwali Holi y Eid
Estos flujos migratorios presentan enormes
desafiacuteos para las ciudades receptoras ejershy
ciendo una presioacuten cada vez mayor sobre los
escasos recursos e infraestructuras de las
mismas Sin lugar a duda este es uno de los reshy
tos maacutes importantes del futuro de India
Caoacuteticas complejas ruidosashellip son algunos
de los adjetivos que describen a las ciudades inshy
dias Tambieacuten sorprende que en los uacuteltimos seshy
tenta antildeos se hayan desarrollado diez nuevas
ciudades sobre plano Bhubaneshwar (1946)
Chandigarh (1966 disentildeada por Le Corbusier)
Navi Mumbai (1972) Noida (1976) y Naya Raishy
pur (2000) entre otras
Adicionalmente numerosos proyectos de
desarrollo de ciudades que se han llevado a
cabo en las diez ciudades principales del paiacutes
han puesto de manifiesto importantes retos a
los que deberiacutean hacer frente las grandes urshy
bes retos que abarcan desde la necesidad de
un urbanismo planificado hasta la realizacioacuten
de mejoras sustanciales en distintos aacutembitos
como sucede con la situacioacuten criacutetica de las inshy
fraestructuras los enclenques servicios puacuteblishy
cos las escasas infraestructuras sanitarias la
deficiente gestioacuten de residuos o la carencia de
recursos baacutesicos como el agua potable etc
Entre estos proyectos destaca el Delhi Mumbai
Industrial Corridor (DMCI) que el Gobierno inshy
dio lanzoacute hace maacutes de una deacutecada
El DMIC es un proyecto de una magnitud
impresionante con un nivel de inversioacuten previsshy
to de 100000 millones de doacutelares y que
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tiene como objeto el desarrollo de veinticuatro
nuevas ciudades industriales entre la capital
poliacutetica (Delhi) y la financiera (Mumbai)
No podemos olvidar que el alma india estaacute
muy unida a su cultura y particularmente con
el BJP en el Gobierno a su religioacuten por lo que
se estaacute dando especial importancia a la mejora
de su patrimonio cultural y espiritual y a las fashy
cilidades turiacutesticas con proyectos como Hriday
(doce ciudades de patrimonio cultural en nueshy
ve estados) Swadesh Darshan (trece circuitos
espirituales temaacuteticos) y Prasad (desarrollo y
mejora de trece sitios de peregrinaje)
El Gobierno indio ha llevado a cabo diversas
iniciativas a nivel nacional para el desarrollo de
infraestructuras en sentido amplio tales como
Amrut (distribucioacuten de agua potable e infraesshy
tructuras de agua) Swachh Bharat (gestioacuten de
residuos infraestructuras sanitarias baacutesicas y
medidas de higiene puacuteblica) y la iniciativa
Smart Cities (gestioacuten de transporte eficiente
tratamiento de aguas mejora de las infraesshy
tructuras de transporte embellecimiento de las
ciudadeshellip) Mucho queda todaviacutea por hacer y
en India las ideas son siempre maacutes faacuteciles de
concebir que hacerlas realidad
Los impresionantes atascos de traacutefico en
ciudades como Delhi Mumbai y Bangalore son
de sobra conocidos a nivel mundial junto con
los elevados niveles de contaminacioacuten y de acshy
cidentes de traacutefico La nueva construccioacuten de
carreteras radiales rotondas y resto de eleshy
mentos de conectividad estaacute muy por debajo
de las necesidades del paiacutes y sobre todo de la
densidad creciente del nuacutemero de automoacuteviles
De hecho cuando se inaugura una infraestrucshy
tura esta suele ser insuficiente para cubrir sus
objetivos al ser superados por la realidad
India estaacute obligada a invertir masivamente
en infraestructuras Mientras tanto y con el obshy
jetivo de gestionar el traacutefico interurbano se ha
adoptado el mantra moving people not cars
Maacutes de 300 km de liacuteneas de metro son operashy
cionales a lo largo de India 600 km estaacuten en
construccioacuten en doce ciudades y otros 500 km
estaacuten en fase de estudio Lo mismo ocurre con
las liacuteneas de autobuacutes interurbanas y de media
distancia (BRTS Bus Rapid Transit System)
que se estaacuten desarrollando en doce ciudades y
estaacuten en fase de estudio en otras ocho ciudashy
des El ambicioso proyecto llamado Bharatmashy
la del Ministerio de Carreteras se centra en el
establecimiento de radiales de circunvalacioacuten y
bypasses Delhi la capital tiene dos anillos de
circunvalacioacuten operativos y un tercero planificashy
do Aparte de extender su red de metro Delhi
estaacute desarrollando su red de tren de media disshy
tancia (RRTS Regional Rapid Transit System)
con trenes que se preveacute puedan llegar a alcanshy
zar los 180 kmh y conectar la capital con ciushy
dades que esperan convertirse en ciudades
dormitorio Meerut Sonepat o Alwar como viacutea
de escape para el exceso de densidad de poshy
blacioacuten que soporta la capital india
Todaviacutea no se ha abordado uno de los punshy
tos maacutes complejos en India el suelo El mercashy
do del suelo indio es especulativo por naturaleshy
za Los actores en el desarrollo de las ciudades
(desarrolladores del sector inmobiliario hoteleshy
ros centros comercialeshellip) siempre se quejan
del engorroso proceso burocraacutetico no exento
de corruptelas de la obtencioacuten de las licencias
y del alto precio de la tierra que convierten los
proyectos en inviables desde el punto de vista
econoacutemico Los Gobiernos de los estados tieshy
nen un largo camino que recorrer en esta
problemaacutetica
El Gobierno indio tambieacuten ha tomado una
cierta conciencia de la escasez de viviendas
asequibles en las ciudades al permitir la subshy
vencioacuten de los tipos de intereacutes de los preacutesshy
tamos para la vivienda y el modelo de
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asociacioacuten entre los sectores puacuteblico y privado
para los proyectos de construccioacuten de 20 milloshy
nes de unidades nuevas para 2022 Este tipo
de actuaciones afecta a los pocos que estaacuten
pensando en comprar una vivienda y que adeshy
maacutes pueden acceder a una hipoteca Una gota
en el oceacuteano para la poblacioacuten india
El futuro de India depende en buena medishy
da de la capacidad de transformar unas ciudashy
des ya de por siacute con sobredensidad de poblashy
cioacuten Todas las medidas que los distintos
niveles administrativos puedan implementar en
esta transformacioacuten seraacuten bienvenidas
laquoThe soul of India lives in its village20raquo Esta
cita de Mahatma Gandi dejaraacute de tener fuerza
si se cumple lo que vaticina el uacuteltimo informe
de Naciones Unidas que estima que la poblashy
cioacuten urbana sobrepasaraacute a la poblacioacuten rural
india en 2050 El paiacutes no puede cometer el
error de abandonar a su ya olvidada minoriacutea
mayoritaria la poblacioacuten rural
4 Subcontinente indio 28 Indias
A nivel internacional se conocen y aprecian
las diferencias culinarias linguumliacutesticas y culturashy
les entre el norte y el sur de India pero lo que no
es tan conocido son las diferencias en el desashy
rrollo entre ambos grupos e incluso la diversishy
dad poliacutetica motores de crecimiento econoacutemico
o clima inversor de los veintiocho estados y
ocho territorios de la Unioacuten21 Las distintas realishy
dades indias variacutean ampliamente en poblacioacuten
crecimiento econoacutemico tasa de urbanizacioacuten
recursos naturales acceso a puertos regulashy
cioacuten medioambiental y calidad de liderazgo De
20 Algo asiacute como laquoel alma de India vive en sus pueblosraquo21 Tras la creacioacuten del estado de Telangana (2014) y la conversioacuten de
JammushyKashmir en territorio de la Unioacuten separando Ladack y convirtieacutenshydolo tambieacuten en un territorio nuevo (31 de octubre de 2019)
la tradicionalmente comunista Kerala con tashy
sas de alfabetizacioacuten envidiables pero donde
resulta praacutecticamente inviable emprender al lishy
beralismo a ultranza gujarati vibrante en crecishy
miento pero con indicadores sociales por deshy
bajo de la media Ambas realidades se situacutean
en una escala de bonanza y progreso que no
tiene nada que ver con el paupeacuterrimo noreste
del paiacutes
Cuando se habla en teacuterminos de PIB o de
participacioacuten en la esfera internacional unos
pocos estados acaparan las cifras Ocho agrushy
pan maacutes del 60 de la actividad econoacutemica
(Andhra Pradesh National Capital RegionshyDelshy
hi Gujarat Karnataka Kerala Maharasthra Tashy
mil Nadu y Uttar Pradesh) Cinco estados suposhy
nen el 70 de las exportaciones (Maharasthram
Gujarat Karnataka Tamil Nadu y Telangana)
En los uacuteltimos diez antildeos cinco estados han
atraiacutedo el 70 de la inversioacuten extranjera directa
(Maharastra Karnataka Tamil Nadu Gujarat y
Delhi) Y por uacuteltimo cinco estados recolectan
maacutes del 50 del GST (Maharashtra Karnataka
Tamil Nadu Gujarat y Delhi)
La demografiacutea es una variable muy signifishy
cativa de cara a valorar las disparidades Siemshy
pre se habla de una India muy joven No obsshy
tante la edad media de estados proacutesperos
como Kerala y Tamil Nadul es de treinta antildeos
mientras que en los estados de Bihar o Uttar
Pradesh (UP) es tan son solo de diecinueve
Mientras las tasas de fertilidad de Kerala y Tashy
mil Nadul estaacuten por debajo de la tasa de reposhy
sicioacuten UP y Bihar tienen una tasa de fertilidad
por encima del tres En teacuterminos de esperanza
de vida Kerala y Tamil Nadu presentan tasas
similares a paiacuteses de renta media frente a UP
y Bihar que son comparables a paiacuteses de inshy
gresos bajos
India siacute presenta cierta especializacioacuten
productiva regional si bien en teacuterminos
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generales es bastante reciente y ha estado unishy
da a un mayor desarrollo de los estados que han
apostado por esta regionalizacioacuten
Considerando por ejemplo su capital en
sentido amplio Delhi NCR22 maacutes allaacute de su
poder administrativo es un hub econoacutemico imshy
portante incluyendo varias zonas econoacutemicas
exclusivas y cluacutesteres industriales tales como
los centros de servicios tecnoloacutegicos de Gurushy
gram y Noida y los hubs manufactureros de Fashy
ridabad y Alwar
Mumbai capital de Maharashtra el estado
maacutes avanzado y el segundo maacutes poblado es el
centro financiero y empresarial y la meca de la
industria del cine indio sede del RBI (Reserve
Bank of India la autoridad monetaria del paiacutes)
y de los reguladores financieros los principales
bancos y empresas a la vez que la puerta para
las importaciones del oeste de India La segunshy
da y tercera ciudades maacutes importantes Pune y
Nagpur respectivamente son centros de proshy
duccioacuten de energiacutea
No podemos olvidar otros estados menos
conocidos como Tamil Nadu con su capital
Chennai que es el Detroit de India uno de los
diez mayores hub de automocioacuten Karnataka y
su capital Bangalore el Silicon Valley indio
Andhra Pradesh (AP) que lidera el ranking en
India de facilidad para hacer negocios ha
atraiacutedo a los mayores actores extranjeros soshy
bre todo en el sector de la energiacutea El recienteshy
mente creado estado de Telangana lidera junto
con AP en facilidad de hacer negocios y emshy
pieza a destacar en IT y sector farmaceacuteutico
todo ello creando un ecosistema favorable para
las startups West Bengala es el centro del
sector de mineriacutea y la puerta para los estados
ricos en mineral de Jharkhand Chattisgarh y
22 National Capital Region no incluye uacutenicamente el Gobierno central de Delhi sino que afecta a ciertas aacutereas de los tres estados limiacutetrofes Haryana Rajasthan y UP
Odisha El estado de Punjab estaacute especializashy
do en la agroindustria
Los estados indios asumen cada vez mayor
nuacutemero de competencias del Gobierno central
Tradicionalmente la distribucioacuten de poderes
entre Gobierno central y estados ha favorecido
siempre al centro Pero la liberalizacioacuten econoacuteshy
mica que comenzoacute en los noventa empezoacute a
cambiar esto
El Gobierno central establece el marco de
las poliacuteticas macroeconoacutemicas tiene las comshy
petencias en materia de inversioacuten extranjera y
fija las prioridades de gasto puacuteblico Mientras
que el centro mantiene gran poder financiero y
fiscal incluidos aranceles y el impuesto de soshy
ciedades los estados ostentan la mayor parte
de las responsabilidades en la prestacioacuten de
servicios puacuteblicos como educacioacuten salud y
resto de servicios baacutesicos Tambieacuten todo lo que
hace la vida de una empresa o autoacutenomo faacutecil
o difiacutecil el acceso a la tierra la regulacioacuten laboshy
ral la aplicacioacuten e interpretacioacuten de la regulashy
cioacuten el desarrollo y gestioacuten de las infraestrucshy
turas sociales baacutesicas la poliacutetica y planes de
urbanismo entre otros
Tras su experiencia de maacutes de una deacutecada
como Chief Minister de Gujarat Modi se ha deshy
cantado por un federalismo que dice ser laquocooshy
perativo y competitivoraquo incluyendo tambieacuten a
las ciudades (el denominado subfederalismo)
en este mantra El federalismo competitivo estaacute
calando en la sociedad india sobre todo en los
cinco estados que producen el 70 de las exshy
portaciones del paiacutes No podemos olvidar que
muchas de las reformas estructurales maacutes dushy
ras tales como el acceso al suelo o la regulashy
cioacuten del mercado de trabajo dependen en gran
medida de los estados El hito que marcoacute la reshy
duccioacuten de barreras al comercio interno fue la
introduccioacuten en 2017 de un impuesto indirecto
sobre bienes y servicios comuacuten para todo el
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paiacutes el GST La introduccioacuten de esta figura imshy
positiva ha aproximado a India a ser un mercashy
do uacutenico de forma que en este contexto el cashy
pital y la mano de obra se iraacuten hacia aquellos
estados que les ofrezcan mejores condiciones
y perspectivas de negocio Los estados estaacuten
compitiendo y probablemente ello tenga ventashy
jas pero India tiene que empezar a tomarse
muy en serio la cohesioacuten econoacutemica y social y
la parte cooperativa Si no se cumpliraacute la parashy
doja de ser la gran democracia del mundo que
olvida a la mayoriacutea de su poblacioacuten
5 India uno de los paiacuteses maacutes afectados por la COVID-19 situacioacuten actual
La COVIDshy19 en el caso de India no deja
de ser una de esas enfermedades infecciosas
emergentes (EIE) que asolan el paiacutes Quizaacutes la
diferencia frente a otras infecciones sea que
no distingue clase social si bien en un paiacutes
donde cerca de 163 millones de personas cashy
recen de acceso a agua limpia y potable y con
un sistema de salud puacuteblica minuacutesculo por no
decir raquiacutetico en teacuterminos relativos la COVIDshy19
estaacute siendo devastadora entre las clases maacutes
desfavorecidas La actual pandemia estaacute poshy
niendo de manifiesto las grandes carencias de
India
Con fecha 15 de septiembre y seguacuten datos
de la OMS India ha registrado oficialmente
cerca de cinco millones de casos de COVIDshy19
y supera los 75000 fallecimientos lo que la sishy
tuacutea como el segundo paiacutes maacutes afectado por la
pandemia despueacutes de Estados Unidos India
tambieacuten lidera la sombriacutea estadiacutestica del mayor
iacutendice de mortalidad entre sanitarios con casi
seiscientos fallecimientos desde que se desenshy
cadenoacute la epidemia en el paiacutes
Durante el pasado mes India ha estado reshy
gistrando los mayores aumentos diarios de cashy
sos del mundo y es el paiacutes donde la pandemia
se estaacute extendiendo con mayor rapidez Cerca
del 60 de los casos activos proceden de los
estados de Tamil Nadu Karnataka Andhra
Pradesh Maharashtra y Uttar Pradesh este uacutelshy
timo el estado maacutes poblado del paiacutes
La precaria situacioacuten del sistema sanitario
indio contribuye a agravar la situacioacuten dado
que el paiacutes cuenta con solo 055 camas de
hospital por cada mil habitantes muy por debashy
jo de las 280 de Estados Unidos o las 215 de
Brasil los paiacuteses donde la incidencia de la
pandemia estaacute siendo maacutes acusada en la ac shy
tualidad
No obstante la tasa de mortalidad del virus
(el nuacutemero de fallecimientos como porcentaje
del nuacutemero de infecciones) es comparativashy
mente maacutes reducida en India Esta circunstanshy
cia puede deberse a que la poblacioacuten del paiacutes
es predominantemente joven a que los fallecishy
mientos se retrasan semanas con respecto a
los casos detectados lo que es especialmente
importante en el actual momento de transmishy
sioacuten exponencial de la enfermedad para justifishy
car el desfase de la tasa de mortalidad con resshy
pecto a los contagios La baja mortalidad
tambieacuten puede ser un reflejo de que no se esshy
teacuten llevando a cabo las suficientes pruebas
diagnoacutesticas No obstante el temprano confishy
namiento y cierre econoacutemico del paiacutes tambieacuten
puede haber contribuido a contener la expanshy
sioacuten del virus que al menos en las primeras
etapas tuvo una entrada tardiacutea en India
El confinamiento y cierre del paiacutes fue anunshy
ciado por el primer ministro Narendra Modi el
pasado 24 de marzo con una duracioacuten en
principio hasta el 14 de abril aunque se amshy
plioacute en tres ocasiones (del 15 de abril al 3 de
mayo del 4 al 17 de mayo y del 18 al 31 de
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mayo) Se decretaron rigurosas restricciones
que paralizaron la mayoriacutea de actividades ecoshy
noacutemicas y condujeron al desempleo a millones
de personas Pese a las estrictas medidas de
contencioacuten y distanciamiento social adoptadas
el virus se fue propagando por el paiacutes Los prishy
meros focos se localizaron en los nuacutecleos urshy
banos maacutes poblados como Delhi y Mumbai
El cierre provocoacute un eacutexodo masivo de asalashy
riados desempleados y trabajadores emigranshy
tes desde las ciudades a sus zonas rurales de
procedencia pese a que en las aldeas las insshy
talaciones sanitarias son mucho maacutes precashy
rias Este desplazamiento de poblacioacuten contrishy
buyoacute a la expansioacuten de la enfermedad desde
las ciudades inicialmente maacutes afectadas a las
zonas rurales del paiacutes maacutes pobres y tambieacuten
densamente pobladas como el estado de Uttar
Pradesh
La pandemia tambieacuten ha provocado el reshy
torno de la diaacutespora trabajadora india El
Gobierno ha lanzado la aplicacioacuten Skilled
Workers Arrival Database for Employment
Support (SWADES) con objeto de facilitar a
estos trabajadores que vuelven la posibilidad
de encontrar trabajo pero obviamente las reshy
mesas se veraacuten afectadas Este hecho se une
a las serias dificultades que tiene el paiacutes para
absorber a la masa de trabajadores que entra
cada antildeo en el mercado laboral
Tambieacuten es cierto que la pandemia ha dejashy
do constancia de las carencias que existen a
nivel global de trabajadores formados en mushy
chos sectores incluido el sector salud y el de
las nuevas tecnologiacuteas donde los indios sobreshy
salen cuando la movilidad de trabajadores
pueda hacerse de forma segura en un escenashy
rio posshyCOVIDshy19
Para mitigar los efectos adversos de la parashy
lizacioacuten de la actividad econoacutemica el Gobierno
anuncioacute un paquete de apoyo fiscal y monetario
de un torno al 10 del PIB de India Se preveacute
que las medidas de apoyo estimulen discretashy
mente el crecimiento a medio plazo
Las medidas restrictivas comenzaron a relashy
jarse en junio con el fin de revertir el negativo
impacto econoacutemico y social del confinamiento
La gradual desescalada supuso el cese de los
controles fronterizos entre regiones la reapershy
tura de restaurantes y la reanudacioacuten de vueshy
los internos entre ciudades del paiacutes El signifishy
cativo incremento de los casos detectados en
las uacuteltimas semanas ha coincidido con la proshy
gresiva reapertura de la actividad econoacutemica
Las duras medidas de contencioacuten adoptadas
paralizaron la actividad econoacutemica y recrudeshy
cieron los problemas econoacutemicos del paiacutes El
FMI preveacute que la economiacutea de India se contraishy
ga en 2020 en un 45 tras el prolongado cieshy
rre de la actividad econoacutemica con una recupeshy
racioacuten del 6 en 2021 Este abrupto descenso
del PIB es una anomaliacutea para una economiacutea
que ha experimentado tasas de crecimiento
positivas antildeo tras antildeo durante los uacuteltimos
cuatro decenios
La produccioacuten industrial de India incluyenshy
do sectores como los de manufacturas electrishy
cidad o mineriacutea se desplomoacute en abril con la
interrupcioacuten de la actividad de las faacutebricas El
sector servicios no fue ajeno a esta tendencia
dado el cierre de la mayoriacutea de negocios que
redujo el nuacutemero de clientes en los comercios
y contrajo considerablemente la demanda El
uacutenico sector econoacutemico que presentoacute un crecishy
miento positivo durante el primer trimestre fue
el agriacutecola absorbiendo 14 millones de puesshy
tos de trabajo de aquellas personas que hashy
biacutean perdido sus empleos durante los meses
anteriores
Mientras que el paiacutes sigue sin haber alcanshy
zado el pico de contagios preocupa que la reshy
cuperacioacuten econoacutemica sea fraacutegil y lento el
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retorno a una senda de crecimiento Es decir
se descarta una recuperacioacuten en forma de V
La pregunta principal que se hacen los inshy
dios al igual que otras partes del mundo es si
estamos al principio en el medio o al final de la
pandemia Lo maacuteximo que puede esperar India
de su Gobierno en el corto plazo es que la enshy
fermedad cause el menor nuacutemero posible de
muertos que los parados o los desamparados
tengan cubiertas sus necesidades baacutesicas o al
menos esteacuten en una situacioacuten parecida a la preshy
via a la pandemia y que los problemas de liquishy
dez de las empresas no les lleven a la quiebra
El medio largo plazo es diferente ya que se
dan cita todos los desafiacuteos retos injusticias
incertidumbres trabas dificultades conatos
proteccionistashellip que ya caracterizaban al
subcontinente indio antes de la COVIDshy19
6 El futuro estaacute lleno de retos
La pandemia nos impide ver con optimismo
el futuro econoacutemico En el corto plazo el objeshy
tivo es salir de esta crisis con el menor coste
posible Obviamente tendraacute un efecto sobre
las ya maltrechas finanzas puacuteblicas indias sin
olvidar el alto nivel de endeudamiento del secshy
tor privado tanto de las empresas como de las
familias
El cierre de la economiacutea ha puesto de manishy
fiesto las enormes carencias del elefante indio
con un raquiacutetico estado del bienestar y una red
protectora del Gobierno incapaz de hacer frenshy
te a las demandas de su poblacioacuten
En este contexto India necesita crecer Para
ello resulta indispensable mantener una estabishy
lidad macroeconoacutemica con poliacuteticas ortodoxas
y reformistas
El paiacutes tiene que hacer frente al reto demoshy
graacutefico Es esencial invertir en educacioacuten en
capital humano India tiene que elevar su proshy
ductividad y resolver las ineficiencias de su sisshy
tema productivo El Gobierno de India debe lushy
char contra viejos prejuicios y discriminaciones
y apoyar la entrada de la mujer en la actividad
productiva su papel en la sociedad y su preshy
sencia en cargos directivos Es necesario crear
empleo y establecer un sistema de cobertura y
proteccioacuten para los maacutes deacutebiles
El agua es uno de los mayores retos del
paiacutes India tiene grandes reservas de agua
mal aprovechadas con distribuciones desiguashy
les contaminadas y propagadoras de infeccioshy
nes El cambio climaacutetico agrava y acelera la crishy
sis hiacutedrica del paiacutes con cambios previstos en
los patrones de los monzones aumento de las
temperaturas fenoacutemenos meteoroloacutegicos maacutes
intensos y retroceso de los glaciares en el Hishy
malaya Las lluvias cada vez menos constanshy
tes afectaraacuten a la produccioacuten de alimentos y
energiacutea especialmente porque India carece de
capacidad de almacenamiento para captar las
lluvias de los monzones India debe tomar
las riendas de sus recursos naturales y trabashy
jar por un uso acceso y tratamiento eficiente y
sostenible de los mismos
India presenta una dualidad con una Admishy
nistracioacuten puacuteblica de eacutelite mal pagada que
mantiene ciertos beneficios sociales influida
por un cierto anacronismo de corte sovieacutetico
Frente a esto existe un sector privado de capishy
talismo neoliberal Conviven por tanto modeshy
los ideoloacutegicos extremos mientras la cobertura
social es enclenque y no universal La educashy
cioacuten y la sanidad privadas cumplen su funcioacuten
para las eacutelites pero se palpa el desamparo de
una gran parte de la poblacioacuten El paiacutes tiene
que ampliar y mejorar los bienes y servicios
puacuteblicos profundizar en un estado de bienesshy
tar que deacute una cobertura miacutenima y trabajar en
la cohesioacuten regional y social
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Los ingenieros informaacuteticos indios estaacuten
considerados entre los mejores del mundo y
estaacuten dispuestos a liderar la transformacioacuten
tecnoloacutegica del paiacutes La calidad y profesionalishy
dad de los meacutedicos y enfermeras indios es reshy
conocida a nivel internacional y son particularshy
mente necesarios en India ante una situacioacuten
de pandemia como la actual Lo mismo ocurre
con el nivel de formacioacuten capacitacioacuten e intelishy
gencia de maestros profesores y catedraacuteticos
que estaacuten muy por encima de los estaacutendares
medios mundiales Estos grupos representan a
una parte importante de la diaacutespora india El
paiacutes debe trabajar por retenerlos
India debe continuar invirtiendo y priorizando
las infraestructuras entendiendo el teacutermino en
sentido amplio y aprovechando los cambios que
los nuevos desarrollos tecnoloacutegicos estaacuten proshy
duciendo infraestructuras de transporte enershy
giacutea agua telecomunicaciones transformacioacuten
digital cuestiones de logiacutestica gestioacuten de resishy
duos23 urbanismo y conectividad El paiacutes debe
mantener una poliacutetica de atraccioacuten de inversioshy
nes abierta y que aporte seguridad juriacutedica Su
actitud al respecto ha sido cuando menos volaacuteshy
til y debe abandonar un mal entendido protecshy
cionismo Una visioacuten de India de progreso y fushy
turo exige una apertura internacional
El desarrollo de una industria potente reshy
quiere inversioacuten tecnologiacutea y know-how exshy
tranjero Es imprescindible una mejora del clishy
ma de negocios asiacute como reformas en el
mercado laboral la aplicacioacuten de poliacuteticas fisshy
cales atractivas la reduccioacuten de barreras y trashy
bas al comercio la apuesta por mecanismos
de resolucioacuten de disputas que no impliquen jushy
dicializacioacuten reducir los niveles corrupcioacuten
mejorar la gobernanza asiacute como reducir la bushy
rocracia entre otras cuestiones
23 Destaca el problema del plaacutestico
No se puede mirar hacia al futuro en un
paiacutes como India sin sentildealar que los desarroshy
llos tecnoloacutegicos abriraacuten nuevos y muy intereshy
santes mercados y enormes oportunidades al
paiacutes India estaacute capacitada para dar un salto
tecnoloacutegico que puede permitirle hacer frente
de una manera eficiente a sus desafiacuteos imporshy
tantes Cuestiones como la velocidad de comshy
putacioacuten la penetracioacuten de los teleacutefonos intelishy
gentes la conectividad de los dispositivos los
voluacutemenes de datos y muchos otros indicadoshy
res tecnoloacutegicos estaacuten aumentando a un ritmo
exponencial no lineal en el paiacutes El comercio
electroacutenico la digitalizacioacuten financiera y el deshy
sarrollo del coche eleacutectrico entre otros son
realidades que estaacuten impactando de forma
muy significativa en los sectores productivos
indios en el acceso a bienes y servicios en el
desarrollo de las ciudades en la conectividad
Es decir en la sociedad india en su conjunto
La transformacioacuten de la economiacutea india se
estaacute produciendo Su progreso puede ser lento
y a veces erraacutetico pero la direccioacuten es clara e
irreversible Los cambios en India son invisibles
a simple vista requieren paciencia profundizar
en sus realidades y perspectiva
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UacuteLTIMOS MONOGRAacuteFICOS PUBLICADOS
wwwrevistasICEcom
EL SECTOR EXTERIOR EN 2018
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
Nuacutem 3112Del 1 al 30 de junio de 2019
bull 12
euro +
IVA
BO
LET
IacuteN E
CO
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIOY TURISMO
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
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Xiana Margarida Meacutendez Beacutertolo Secretaria de Estado de Comercio
PRESENTACIOacuteN
Con una intensa bateriacutea de reformas estructurales de apoyo al crecimiento y poliacuteticas monetarias y fis-
cales prudentes India ha sabido aprovechar en las uacuteltimas deacutecadas el reacutedito demograacutefico para mantenerse
en una dinaacutemica senda de crecimiento que la ha llevado a las posiciones maacutes elevadas en el ranking de
economiacuteas mundiales y la ha hecho acaparar todas las miradas India es a diacutea de hoy la quinta economiacutea
del mundo y estaacute llamada a ser una de las tres potencias mundiales en teacuterminos econoacutemicos en los proacutexi-
mos antildeos junto a China y Estados Unidos Por tanto ninguna estrategia de expansioacuten internacional puede
obviar esta realidad
Sin embargo al dividir el PIB indio por su vasta poblacioacuten la renta per caacutepita resultante y la compleja
distribucioacuten de la riqueza nos dan una idea de los inmensos retos que el paiacutes tiene frente a siacute si quiere
mantener su objetivo de crecimiento inclusivo Estos retos son tambieacuten analizados en el presente nuacutemero
que no olvida que quedan por acometer algunas de las reformas maacutes vitales en el paiacutes y que son muchos
los esfuerzos y los aacutembitos que India tiene que abordar para no perder el dinamismo siendo decisivo es-
pecialmente en el actual contexto econoacutemico relanzar el crecimiento y la inversioacuten
Precisamente uno de los principales objetivos del Gobierno indio en los uacuteltimos antildeos ha sido la atrac-
cioacuten de inversioacuten extranjera directa y asiacute en los uacuteltimos antildeos no ha cesado en su empentildeo de favorecer
medidas para impulsar el dinamismo inversor Apoyaacutendose en la iniciativa Make in India ha tratado de
fomentar las inversiones en el sector manufacturero dentro del paiacutes y hacer de India un centro de produc-
cioacuten industrial para los mercados nacionales e internacionales
Las empresas espantildeolas para las que India y en general el continente asiaacutetico tradicionalmente no
fueron mercados habituales desde hace antildeos sin embargo conocedoras de las oportunidades y potencial
de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas no han cesado en su esfuerzo de diversificar mercados y prestar atencioacuten
a aquellos con mayores tasas de crecimiento
Y precisamente en este contexto las empresas espantildeolas buscan un hueco en el inmenso potencial de
este gigante asiaacutetico Espantildea e India lejanas en el espacio y culturalmente comparten sin embargo haber
sido dos de las economiacuteas maacutes dinaacutemicas y proacutesperas de sus respectivas zonas geograacuteficas en los uacuteltimos
antildeos lo que ha provocado que nuestros lazos econoacutemicos y comerciales se hayan fortalecido necesaria-
mente Las relaciones econoacutemicas bilaterales entre Espantildea e India han evolucionado muy positivamente
en los uacuteltimos antildeos a pesar de partir de unos niveles reducidos
India estaacute cada vez maacutes presente en el imaginario colectivo empresarial espantildeol pero siempre con una
visioacuten de largo plazo Valga como ejemplo el nuacutemero creciente de empresas espantildeolas exportadoras a
India en los uacuteltimos antildeos a pesar de la ralentizacioacuten econoacutemica que empezoacute a sufrir India en 2019 Esta
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apuesta de largo plazo se manifiesta de manera maacutes clara por las maacutes de doscientas empresas espantildeolas
establecidas en India con vocacioacuten de permanencia y por aquellos inversores internacionales que sabe-
dores del potencial del paiacutes continuacutean depositando su confianza en eacutel a pesar de las dificultades actuales
Me gustariacutea destacar coacutemo en este contexto de ralentizacioacuten del crecimiento en 2019 los flujos de in-
versioacuten extranjera directa se contrajeron globalmente el uacuteltimo antildeo pero no asiacute en India que marcoacute una
excepcioacuten mostrando un apuntalamiento de su marcada tendencia de aumento de estos flujos de inversioacuten
Pero es que ademaacutes India se convertiraacute necesariamente en los proacuteximos antildeos en uno de los princi-
pales inversores del mundo por su fortaleza y tamantildeo Y aquiacute Espantildea tiene un gran atractivo no solo por
el propio mercado espantildeol sino por ofrecer una puerta de entrada al vasto mercado de la Unioacuten Europea
y una plataforma de expansioacuten internacional hacia el norte de Aacutefrica y Latinoameacuterica Es por todo ello
que cabe albergar optimismo en el fortalecimiento de nuestras relaciones comerciales y de inversioacuten en el
futuro
En el corto plazo sin embargo preocupa que esta tendencia general pueda verse afectada por los bro-
tes proteccionistas que se estaacuten afianzando y amparando en la crisis actual en muchas partes del mundo
incluida India Asiacute vemos con preocupacioacuten la introduccioacuten de medidas maacutes restrictivas para la participa-
cioacuten de empresas extranjeras en algunas licitaciones puacuteblicas y el lanzamiento de la iniciativa Self-Reliant
India llamando a la sustitucioacuten de importaciones y fomentando el consumo del producto local Los esfuer-
zos por fomentar una industrializacioacuten del paiacutes intensiva en trabajo que consiga fomentar la inversioacuten y
drenar la ingente fuerza laboral india son totalmente legiacutetimos pero acompantildear esos esfuerzos de medidas
que vayan en detrimento de la competencia extranjera podriacutea hacer un flaco favor a la competitividad y
eficiencia de la industria domeacutestica
En las fechas en las que se publica este boletiacuten especial de India no podemos omitir el inminente reto
que presenta para nuestras relaciones comerciales la COVID-19 La actual pandemia va a tener un efecto
hasta ahora desconocido a nivel sanitario y econoacutemico en todo el mundo y va poner a prueba la resiliencia
de nuestras relaciones Especialmente esta crisis ha demostrado la importancia del buen funcionamiento de
las cadenas de suministro global y aquiacute India ha desempentildeado un papel crucial En este contexto todos
nuestros esfuerzos deben canalizarse dentro de un marco comuacuten y global que ayuden a salir de la actual
crisis con el menor coste humano y a retornar a los niveles de actividad econoacutemica prepandemia tan raacutepido
como sea posible
Por esa razoacuten consideramos que todas las medidas comerciales excepcionales que se apliquen para
combatir esta crisis sanitaria deben ser calibradas y temporales evitando reacciones desproporcionadas
que puedan empeorar auacuten maacutes los efectos de la pandemia En esta situacioacuten avanzar en cuestiones multi-
laterales en el seno de la Organizacioacuten Mundial del Comercio o mostrar visos de una mayor apertura que
facilite las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio y de Inversioacuten con la Unioacuten Europea en-
viariacutea una sentildeal muy poderosa al mercado Espantildea siempre ha sido fiel defensora de este acuerdo y confiacutea
en que su logro pueda beneficiar comercialmente a ambos bloques Pero es que ademaacutes como reflejaba el
comunicado oficial de la pasada cumbre UE-India en un mundo tan complejo y polarizado como el actual
es esencial fortalecer viacutenculos entre las dos mayores democracias del mundo defensoras de la libertad el
Estado de derecho y el respeto por los derechos humanos
Para hacer frente a estos retos Espantildea cuenta con y deberaacute usar todo un elenco de herramientas ins-
titucionales apoyadas por la Secretariacutea de Estado de Comercio para fomentar sus relaciones con India
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En efecto me gustariacutea destacar coacutemo India ha sido seleccionada por la Secretariacutea de Estado de Comercio
como paiacutes prioritario con estrategia PASE (Paiacutes con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica) Ademaacutes India
es uno de los paiacuteses con los que Espantildea mantiene un diaacutelogo institucional fluido y constante a traveacutes de
una Comisioacuten Mixta A todo esto se une la creacioacuten de un Foro de CEO Espantildea-India que se reuacutene con
ocasioacuten de visitas de alto nivel y dos oficinas comerciales en el paiacutes (Nueva Delhi y Mumbai) y cuenta
con una Caacutemara de Comercio bilateral en India reconocida oficialmente por nuestro ministerio Todos
ellos se configuran como plataformas de anclaje y dinamizacioacuten de nuestras relaciones econoacutemicas y
comerciales
India estaacute cada vez maacutes presente en la estrategia de expansioacuten internacional de las empresas espantildeolas
y la Administracioacuten debe seguir los mismos pasos Cuando sector puacuteblico y privado avanzan en la mis-
ma direccioacuten las sinergias consiguen que dos maacutes dos sean maacutes de cuatro Por ese motivo desde esta
Secretariacutea de Estado de Comercio hemos priorizado siempre nuestras relaciones institucionales con India
Pero no debemos caer en la autocomplacencia nuestro objetivo es continuar fortaleciendo nuestras rela-
ciones institucionales para mantener un cauce abierto de diaacutelogo que sirva para solucionar las cuestiones
de nuestra agenda bilateral y fomentar al mismo tiempo nuestras relaciones econoacutemicas y comerciales Y
creemos que el margen de mejora es todaviacutea amplio
Con este monograacutefico de India queremos reflexionar sobre la situacioacuten actual del gigante asiaacutetico los
elementos que le han permitido acercarse a una privilegiada situacioacuten econoacutemica y los decisivos retos pen-
dientes al mismo tiempo que se pone de manifiesto coacutemo se traduce todo ello en la generacioacuten de opor-
tunidades para nuestras empresas Este nuacutemero especial sobre India trata de dotar al lector de claves sobre
distintos elementos esenciales para hacer frente a la pregunta presente en el debate econoacutemico mientras
escribo estas liacuteneas sobre el futuro del paiacutes y de coacutemo este seraacute capaz de sortear esta desaceleracioacuten y
mantener este excelente rendimiento en el futuro
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Regina Sancha Rodriacuteguez Coordinadora
INTRODUCCIOacuteN
El presente nuacutemero especial del Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial Espantildeola iacutentegramente
dedicado a India tiene como objetivo dar una visioacuten actual de la situacioacuten econoacutemica global del paiacutes y de
los grandes retos a los que se enfrenta desgranando al mismo tiempo algunos de los sectores en los que
las empresas espantildeolas buscan oportunidades en este gigante pero complejo mercado
India ha aplicado durante los uacuteltimos antildeos de forma consistente una destacable bateriacutea de poliacuteticas
macroeconoacutemicas prudentes y largamente esperadas reformas estructurales cuyo resultado ha sido un ro-
busto crecimiento econoacutemico que le ha permitido aumentar su participacioacuten en la economiacutea global y sacar
a millones de personas del umbral de la pobreza Destinado a ser el paiacutes maacutes poblado del planeta en pocos
antildeos y alcanzando a diacutea de hoy el quinto puesto en las economiacuteas del mundo India estaacute llamada a ser uno
de los maacutes importantes actores de la poliacutetica y de la economiacutea global
Para entender doacutende se encuentra India en este momento y coacutemo ha llegado hasta aquiacute este nuacutemero
monograacutefico comienza con un artiacuteculo de anaacutelisis econoacutemico en el que Joseacute Vicente Peacuterez consejero
econoacutemico y comercial en Nueva Delhi presenta la evolucioacuten de las variables macroeconoacutemicas y los es-
fuerzos de poliacutetica econoacutemica bajo el mandato del primer ministro Narendra Modi que configuran la India
que conocemos actualmente y que la han permitido situarse a diacutea de hoy en ese lugar protagonista en la
escena internacional Pero para poder alcanzar el crecimiento inclusivo al que aspira el paiacutes y aprovechar
al mismo tiempo el dividendo demograacutefico del que dispone India debe continuar las poliacuteticas reformistas
haciendo hincapieacute en una serie de prioridades entre las que destacan aumentar el margen fiscal para po-
der continuar financiando infraestructuras y servicios baacutesicos (sobre todo educacioacuten y sanidad) reformar
el mercado laboral y eliminar los desincentivos de las empresas para crecer mejorar la salud del sistema
financiero y reducir las restricciones al comercio
Para tener una visioacuten completa este primer anaacutelisis de poliacuteticas econoacutemicas nacionales se complemen-
ta con el artiacuteculo elaborado por Alberto Sanz que nos ofrece una visioacuten privilegiada de la actuacioacuten de
India en el tablero internacional y el papel que el gigante asiaacutetico ha decidido jugar en el sistema multila-
teral de comercio Hoy en diacutea India es uno de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante
en la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino
reflejar la diversidad y complejidad interna de su propia economiacutea Este artiacuteculo presenta las prioridades
de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y negociaciones de la OMC y se pregunta por las nuevas
reglas para el siglo xxi
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemica y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Una vez presentada la visioacuten maacutes global de las principales variables de economiacutea y poliacutetica que definen
la realidad de la India en la actualidad pasamos a una segunda parte del nuacutemero especial en la que distin-
tos autores trataraacuten de dar un enfoque maacutes especiacutefico de algunos de los sectores y regiones donde las em-
presas espantildeolas buscan oportunidades de crecimiento En efecto son muchos los retos y oportunidades
que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeolas A pesar de su complejidad un enfoque de medio y
largo plazo y un correcto entendimiento planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar
las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores
Entre estos sectores de oportunidad destacan las importantes oportunidades del sector de infraestruc-
turas y energiacuteas renovables para las empresas espantildeolas en todas sus vertientes carreteras aeropuertos
ferrocarriles y transporte urbano incluidas la construccioacuten de la primera liacutenea de cercaniacuteas del paiacutes y la
ampliacioacuten y mejora de las liacuteneas de metro proyectos eoacutelicos offshore solares e hiacutebridos
El sector de infraestructuras es el que acapara las mayores partidas presupuestarias tanto del Gobierno
indio como de las instituciones multilaterales en el paiacutes A pesar de que la pandemia actual necesariamente
va a drenar recursos de la inversioacuten puacuteblica en el sector de infraestructuras este sector va a seguir siendo
una de las piedras angulares del crecimiento indio en el futuro Ademaacutes el imparable eacutexodo a las zonas
urbanas deberaacute ir acompantildeado paralelamente de unas infraestructuras de transporte que ayuden a mitigar
los cuellos de botella actuales Por otra parte el paiacutes necesita incrementar en gran medida la capacidad
instalada de generacioacuten energeacutetica para satisfacer la creciente demanda de electricidad Dadas las presio-
nes para luchar contra la contaminacioacuten y los compromisos climaacuteticos adquiridos seraacuten las energiacuteas re-
novables aquellas que ganen cada vez maacutes peso en el mix energeacutetico Las oportunidades en el mercado de
infraestructuras de transporte ferroviario y eoacutelico son analizadas por Juan Joseacute Garciacutea director de CAF
para Asia y Oriente Medio y Navin Dewaji CEO de Siemens Gamesa Renewable Power India
Para completar este anaacutelisis sectorial Luis Barranco agregado comercial en la Oficina de Nueva
Delhi ahonda finalmente en el sector agroalimentario que tiene gran peso en la contribucioacuten a la eco-
nomiacutea del paiacutes en teacuterminos de empleo siendo el sexto mercado maacutes grande del mundo y que ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a tasas de doble diacutegito Aun asiacute India no ha llegado a ser todaviacutea ese mer-
cado potencial de 1350 millones de personas pero a medida que la clase media con poder adquisitivo se
extiende la imparable clase urbana aumenta la demanda de productos importados y los gustos se acercan
a estaacutendares occidentales El mercado potencial para las empresas espantildeolas se extiende imparablemente
en India
Entre los sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan tambieacuten el de la automocioacuten
ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase
y embalaje Sectores que encuentran relevantes oportunidades en el estado de Maharastra desde donde
Vanesa Aacutelvarez consejera econoacutemica y comercial en Mumbai y Joseacute Manuel Freijo nos ofrecen una
perspectiva regional del estado maacutes industrializado del paiacutes Maharastra y su capital Mumbai que han
liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado si-
guen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas
instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en
diferentes sectores
Para complementar este amplio anaacutelisis econoacutemico y comercial a continuacioacuten en una tercera parte
de este nuacutemero especial sobre India tratamos de dar una visioacuten maacutes cercana de la realidad empresarial
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y cultural india y de su distintiva idiosincrasia Para ello realizamos un conjunto de francas y cercanas
entrevistas a destacados actores sobre su experiencia en el paiacutes Oacutescar Esteban presidente y fundador
de la Caacutemara Oficial de Comercio indo-espantildeola Ogravescar Pujol doctor en Filologiacutea Saacutenscrita y fundador
y actual director del mayor Instituto Cervantes del mundo en horasalumno el de Nueva Delhi y tres de
las empresas con historias de eacutexito mdashe ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores y con una dilatada
experiencia en el paiacutes Viacutector Muntildeoz director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espantildea-India Mariano Aacutelvarez Arce gerente encargado de India
en Ayesa y Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India en Grupo Antolin
Para terminar como broche de oro se hace frente a la compleja e ineludible pregunta sobre el futuro
de India que Veroacutenica Samper responde tratando en su artiacuteculo los maacutes destacables retos que este paiacutes
tiene frente a siacute desde el gran desafiacuteo del crecimiento de su poblacioacuten y la necesidad de dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado de trabajo cada antildeo mdashcreando verdadero capital humano
que sostenga la productividadmdash hasta el fenoacutemeno de urbanizacioacuten que obliga a invertir masivamente en
infraestructuras teniendo siempre en cuenta la necesidad de crecimiento inclusivo de los veintiocho esta-
dos y ocho territorios de la unioacuten que configuran la India actual Al preguntarnos por el futuro surgen al
mismo tiempo los destacados interrogantes sobre el papel que jugaraacute la preponderante figura de Modi la
inevitable comparativa con China y por supuesto el reto inmediato que plantea la COVID-19 en uno de
los paiacuteses maacutes afectados por la pandemia
Esperamos que con todas estas aportaciones el lector mdashcon intereses empresariales en el paiacutes o nomdash
pueda comprender mejor los rasgos maacutes relevantes y los matices maacutes prominentes de la realidad de uno
de los paiacuteses maacutes poblados y una de las principales y maacutes dinaacutemicas economiacuteas del mundo Un paiacutes cuyas
decisiones venideras de poliacutetica nacional e interacciones internacionales inevitablemente marcaraacuten el fu-
turo global
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Consejero Econoacutemico y Comercial en Nueva DelhiVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287889
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
Desde la victoria de Modi en las elecciones generales de mayo de 2014 India ha mostrado un soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes re-formas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa bajo el programa Make in In-dia Sin embargo el crecimiento del PIB comenzoacute a desacelerarse en la segunda mitad del antildeo 2019 y la crisis de la COVID-19 ha sumido a la economiacutea india en una grave recesioacuten Los avances en estos uacuteltimos antildeos han sido sustanciales y se han reflejado en la mejora de India en la clasificacioacuten del Ease of Doing Business y en la atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa Sin embargo existen todaviacutea retos pendientes cuya acometida seraacute crucial para salir de la ac-tual crisis con celeridad y para cimentar las bases del crecimiento futuro de India
Palabras clave India Modi crecimiento econoacutemico inversioacuten extranjera directa Ease of Doing Business Clasificacioacuten JEL E66 F21 O53
1 Introduccioacuten
Narendra Modi miembro del Baratiya Janashy
ta Party (BJP) un partido tradicional hinduacute deshy
fensor de la libre empresa pero proteccionista
frente al exterior ostenta el cargo de primer mishy
nistro desde mayo de 2014 Antes de llegar al
primer plano de la poliacutetica nacional fue primer
ministro del estado de Guyarat desde 2001
hasta 2014 Y fue precisamente en ese cargo
donde se granjeoacute la fama de buen gestor ecoshy
noacutemico pues supo combinar un robusto crecishy
miento econoacutemico con unas reformas que meshy
joraron el clima de negocios en el estado En
mayo de 2019 revalidoacute su victoria en las elecshy
ciones generales con una clara mayoriacutea absoshy
luta lo que supuso un espaldarazo a su poliacutetishy
ca econoacutemica
India ha mostrado en los uacuteltimos antildeos un
soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas
poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes reforshy
mas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten exshy
tranjera directa (IED) bajo el programa Make in
India El fuerte crecimiento econoacutemico de la uacutelshy
tima deacutecada que se situaba en el entorno del
75 del producto interior bruto (PIB) se desashy
celeroacute en 2019 con un crecimiento del 42
en liacutenea con una caiacuteda del crecimiento munshy
dial La crisis de la COVIDshy19 estaacute afectando a
India mucho maacutes de lo previsto inicialmente El
Fondo Monetario Internacional (FMI) ha ido
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recortando sucesivamente sus previsiones de
crecimiento para el actual antildeo fiscal 2020shy2021
hasta dejarlo en una previsioacuten de recesioacuten del
shy45 Sin embargo aunque los uacuteltimos datos
de actividad del mes de agosto de 2020 apunshy
tan a que lo peor de la crisis podriacutea haber pashy
sado ya la incertidumbre existente sobre la
evolucioacuten de la pandemia lastra el crecimiento
y no es posible descartar auacuten mayores ajustes
a la baja en el mismo
En el contexto actual la crisis sanitaria de la
COVIDshy19 y su consecuente crisis econoacutemica
son la principal preocupacioacuten del Gobierno inshy
dio Por tanto la gestioacuten de salida de la crisis
con el menor coste humano posible es prioritashy
ria En este sentido las medidas adoptadas por
el Gobierno son adecuadas aunque el impulso
fiscal podriacutea haber sido mayor Sin embargo la
nueva poliacutetica Self-Reliant India podriacutea suposhy
ner un freno al crecimiento en el medio plazo
Asiacute se han prohibido determinadas importashy
ciones se han limitado las licitaciones globashy
les se quiere pasar a un reacutegimen de licencias
en determinados sectores e India parece aleshy
jarse de posiciones favorables al libre comercio
para consolidar su tendencia de proteccionisshy
mo nacionalista Por ello en el largo plazo deshy
beriacutea mantenerse el iacutempetu reformista que aushy
mente el crecimiento potencial del paiacutes
2 Evolucioacuten macroeconoacutemica
El crecimiento de la economiacutea india se ha
sido situado cercano al 7 durante todo el
mandato de Narendra Modi a excepcioacuten del
antildeo fiscal 2019shy20201 que ha cerrado en el
42 Aunque India ya veniacutea creciendo a ritshy
mos del 7 durante los diez antildeos previos al
inicio del mandato de Modi ha sabido combishy
nar en los uacuteltimos seis antildeos un soacutelido crecishy
miento con unas poliacuteticas econoacutemicas prudenshy
tes y unas reformas estructurales que han
mejorado sustancialmente la economiacutea de
mercado del paiacutes
Este crecimiento econoacutemico ha sido supeshy
rior al incremento medio de los paiacuteses emershy
gentes que se ha situado seguacuten el Fondo Moshy
netario Internacional en el 46 durante los
antildeos 2014shy2018 y ligeramente superior al de
los paiacuteses emergentes de Asia que han regisshy
trado un crecimiento medio del 67 durante el
mismo periodo
En mayo de 2019 Modi recibe por segunda
vez un amplio apoyo en las elecciones generashy
les que gana con una clara mayoriacutea absoluta
Esta victoria supone un refrendo de su poliacutetica
econoacutemica y una confianza para continuar el
camino marcado en su primer mandato El obshy
jetivo principal de este segundo mandato a nishy
vel econoacutemico es conseguir que la economiacutea
india alcance los cinco billones de doacutelares
Sin embargo la leve desaceleracioacuten del crecishy
miento que comenzoacute en el antildeo 2018shy2019 se
ha acentuado en el antildeo 2019shy2020 especialshy
mente por el impacto de la COVIDshy19 Esta
1 En India los antildeos fiscales abarcan el periodo que va desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo del antildeo siguiente
TABLA 1 CRECIMIENTO DE INDIA (En porcentaje del PIB)
Periodo 2003-2004 a 2007-2008
Periodo 2009-2010 a 2013-2014
Media 2013-2014 a 2019-2020
2017-2018 2018-2019 2019-2020
79 67 68 7 61 42
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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desaceleracioacuten obedece a factores externos y
domeacutesticos Por un lado la desaceleracioacuten del
crecimiento global (resurgimiento de tensiones
comerciales Brexit ralentizacioacuten de China) es
importante Este pasoacute del 36 en 2018 al
29 en 2019 y provocoacute una caiacuteda de la deshy
manda externa y de las exportaciones indias
Sin embargo la ralentizacioacuten en India ha sido
mayor Asiacute mientras que en el antildeo 2019 de
acuerdo al FMI la economiacutea de los paiacuteses
emergentes se ralentizoacute de media 08 puntos
porcentuales en China esta desaceleracioacuten fue
de 06 puntos porcentuales y en India de 19 punshy
tos porcentuales Desde un punto de vista inshy
terno los factores domeacutesticos detraacutes de este
peor comportamiento de India seriacutean las fuershy
tes caiacutedas de los sectores de automocioacuten e
inmobiliario y la de la demanda rural las tenshy
siones en el sector financiero no bancario y la
caiacuteda de la inversioacuten
Las poliacuteticas aplicadas para hacer frente a
esta ralentizacioacuten han sido anticiacuteclicas y exshy
pansivas Por un lado la poliacutetica monetaria ha
sido acomodaticia y el tipo de intereacutes de refeshy
rencia se ha reducido en 250 puntos baacutesicos
desde febrero de 2019 y las inyecciones de lishy
quidez se han situado cerca del 5 del PIB
Ademaacutes esta poliacutetica monetaria acomodaticia
ha sido compatible con una inflacioacuten controlashy
da y dentro de los liacutemites fijados por el propio
banco central (Reserve Bank of India o RBI
por sus siglas en ingleacutes) que fijan un objetivo
de inflacioacuten del 4 con unas bandas de variashy
cioacuten de maacutes menos 2 puntos porcentuales Asiacute
a pesar de un pequentildeo repunte de la inflacioacuten
por encima del 6 a final del antildeo 2019 la inflashy
cioacuten media del periodo 2019shy2020 se ha queshy
dado en el 48
La inflacioacuten se ha mantenido bajo control y
con una tendencia a la baja desde el antildeo 2014
Aunque esta moderacioacuten ha sido comuacuten en la
mayoriacutea de los paiacuteses emergentes es cierto
que la reduccioacuten de la inflacioacuten de alimentos la
adopcioacuten de reformas estructurales y la imshy
plantacioacuten de un objetivo claro de inflacioacuten
desde el antildeo 2016 han jugado un papel fundashy
mental Asiacute desde el antildeo 2016 la inflacioacuten meshy
dia se ha situado en el 39 muy alineada con
el objetivo del 4 Esto ha favorecido la conshy
fianza de los inversores y ha anclado las exshy
pectativas de inflacioacuten Ademaacutes ha permitido
que la poliacutetica monetaria se oriente al crecishy
miento cuando se ha requerido estimular la
economiacutea y dotar de liquidez al sistema finanshy
ciero para que este continuacutee funcionando con
normalidad durante la pandemia
Desde un punto de vista fiscal el margen
disponible ha sido menor y eso ha condicionashy
do el grado de expansioacuten de la poliacutetica fiscal
aplicado Sin embargo dentro de ese margen
disponible el objetivo ha sido claro consolidar
fiscalmente las cuentas puacuteblicas y apoyar el
crecimiento cuando ha sido necesario Asiacute en
los primeros antildeos del mandato de Modi con
elevados crecimientos del PIB el deacuteficit puacuteblico
se redujo paulatinamente y cuando la ralentishy
zacioacuten empezoacute a agravarse en la segunda mishy
tad del antildeo 2019 el Gobierno indio no tardoacute
TABLA 2 INFLACIOacuteN GENERAL EN INDIA MEDIDA POR EL WHOLESALE PRICE INDEX E IPC
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
WPI 52 12 shy37 17 3 43 23
IPC 94 59 49 45 36 34 48
Fuente Office of the Economic Advisor para WPI y National Statistical Office para el IPC
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
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en reaccionar y aproboacute un paquete de estiacutemulo
fiscal centrado en un fuerte recorte del impuesto
de sociedades del 30 al 22 que a su vez
buscaba equiparar el reacutegimen impositivo indio al
de otros paiacuteses del sudeste asiaacutetico para increshy
mentar la atraccioacuten de IED Este caraacutecter expanshy
sivo y contraciacuteclico de la poliacutetica fiscal frenoacute la
reduccioacuten del deacuteficit A pesar de ello los objetishy
vos fiscales de medio plazo siguen siendo alshy
canzar un deacuteficit del 3 a cierre de antildeo fiscal
2020shy2021 y una deuda puacuteblica del Gobierno
central del 444 del PIB Sin embargo estos
objetivos fiscales se fijaron en julio de 2019
cuando todaviacutea la ralentizacioacuten de final de antildeo
no se habiacutea producido y la COVIDshy19 era descoshy
nocida Por tanto desviaciones fiscales de estos
objetivos son maacutes que previsibles en la actualishy
dad De hecho el antildeo fiscal 2019shy2020 que preshy
veiacutea cerrar con un deacuteficit del 33 ha terminashy
do el antildeo en el 46 Este desviacuteo fiscal se ha
debido a la caiacuteda de la recaudacioacuten a conseshy
cuencia de la desaceleracioacuten econoacutemica y del
nuevo tipo inferior del impuesto de sociedades
3 Reformas estructurales adoptadas
India ha llevado a cabo variadas e importanshy
tes reformas estructurales durante los uacuteltimos
seis antildeos de las cuales destacariacutea la creacioacuten
de un impuesto sobre el valor antildeadido a nivel
nacional (Goods and Services Tax o GST por
sus siglas en ingleacutes)
Todas estas reformas se enmarcan en el
programa nacional del Gobierno denominado
Make in India cuyo lanzamiento tuvo lugar en
el diacutea de la Independencia (15 de agosto) del
primer antildeo del mandato de Modi Este prograshy
ma busca convertir a India en el mayor hub mashy
nufacturero mundial Para ello es indispensable
atraer IED y por ese motivo busca faci litar las
inversiones fomentar la innovacioacuten mejorar la
formacioacuten y proteger la propiedad intelectual
Ademaacutes mejorar el clima de negocios en el
paiacutes es fundamental y esa es la razoacuten por la
que con el fin de mejorar en el ranking del
Banco Mundial Ease of Doing Business ha
sido prioritario antildeo tras antildeo El cumplimiento de
este objetivo tendriacutea un claro impacto en el emshy
pleo y en el crecimiento econoacutemico
Este programa se centra en 25 sectores clashy
ve automocioacuten aviacioacuten quiacutemico informacioacuten
tecnoloacutegica farmaceacuteutico construccioacuten defenshy
sa maquinaria eleacutectrica procesado de alimenshy
tos textil puertos cuero medios de comunicashy
cioacuten y entretenimiento bienestar mineriacutea gas
y petroacuteleo turismo y restauracioacuten ferrocarril
componentes de automocioacuten energiacutea renovashy
ble biotecnologiacutea aeroespacial energiacutea teacutermishy
ca carreteras y sistemas electroacutenicos
Para favorecer el Make in India existen disshy
tintos programas de incentivos a nivel central o
estatal2 y ademaacutes se han llevado a cabo entre
otras las siguientes reformas estructurales
Goods and Services Tax
La introduccioacuten del GST fue la reforma esshy
trella del primer mandato de Modi El GST
2 Estos programas pueden consultarse en wwwmakeinindiacom
TABLA 3 DEacuteFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL
(En porcentaje del PIB)
Antildeo 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Deacuteficit puacuteblico 41 39 35 35 34 46
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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se introdujo el 1 de julio de 2017 y reemplazoacute
ocho impuestos centrales y nueve impuestos
estatales aunque dejoacute al petroacuteleo y al alcohol
fuera de su aacutembito De esta manera se simplifishy
coacute sustancialmente el sistema impositivo con el
objetivo de mejorar el clima de negocios y aushy
mentar la capacidad recaudatoria Las princishy
pales beneficiarias de este nuevo impuesto
han sido las pequentildeas y medianas empresas
que en India son la espina dorsal de la econoshy
miacutea Al ser el nuevo sistema maacutes simple y al
eliminarse las disparidades estatales las pyshy
mes han visto disminuir su esfuerzo dedicado
a esta labor Ademaacutes se ha fijado un umbral
que exime a las empresas maacutes pequentildeas de
presentar GST
El Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
La reforma de la resolucioacuten de empresas
necesitaba ser acometida en India Seguacuten el
Banco Mundial en 2016 en paiacuteses como Jashy
poacuten la duracioacuten media de los procesos de resoshy
lucioacuten era de 06 antildeos en Canadaacute de 08 en
Estados Unidos de 15 y en China de 17 antildeos
Sin embargo en India estos procesos teniacutean
una duracioacuten media de 43 antildeos Por tanto la
reforma de los procedimientos concursales
para acelerarlos maximizar los activos en conshy
curso y asegurar un equilibrio entre todas las
partes implicadas era clave y necesaria para
sanear al mismo tiempo el sistema financiero
Asiacute en mayo de 2016 el Parlamento indio aproshy
boacute la ley que daba forma a este coacutedigo
Desmonetizacioacuten
Aunque quizaacutes no sea esta una de las medishy
das maacutes efectivas de su primer mandato siacute
seraacute una de las maacutes recordadas por el fuerte
impacto que causoacute entre los ciudadanos El
8 de noviembre de 2016 Modi anuncioacute que los
billetes de 500 y 1000 rupias dejariacutean de tener
validez esa misma medianoche lo que suposhy
niacutea el 86 del efectivo en circulacioacuten El objetishy
vo era terminar con el dinero negro o falsificado
y asestar un duro golpe a las actividades delicshy
tivas Ademaacutes pretendiacutea conseguir una mayor
digitalizacioacuten de la economiacutea Sin embargo esshy
tudios posteriores aseguran que praacutecticamente
el cien por cien de estos billetes fueron devuelshy
tos a los bancos y que por tanto esta medida
no fue muy efectiva De hecho afectoacute durashy
mente a sectores muy dependientes del dinero
en efectivo y a la pequentildea economiacutea informal
No obstante sirvioacute para introducir en el circuito
bancario dinero que estaba al margen hasta el
momento lanzar un mensaje importante sobre
la lucha contra la corrupcioacuten y consolidar la
imagen de fuerza del primer ministro
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Este programa para promover la inclusioacuten fishy
nanciera fue anunciado por Modi durante su
primer discurso del diacutea de la Independencia en
2014 Este programa ha permitido que maacutes de
400 millones de personas3 tengan acceso a
una cuenta corriente tarjetas de deacutebito y acceshy
so a programas de la seguridad social El 60
de los beneficiarios se encuentran en zonas rushy
rales y el saldo total que se ha bancarizado asshy
ciende a 1130000 millones de rupias
La reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten
La reforma de la Ley de Arbitraje ha acelerashy
do la resolucioacuten de disputas comerciales puesshy
to que ahora todas deben finalizar en un
3 httpspmjdygovin
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maacuteximo de doce meses Ademaacutes ha resuelto
conflictos de intereacutes de los aacuterbitros y ha aushy
mentado la transparencia Esta reforma llevada
a cabo en agosto de 2019 era muy necesaria
pues la resolucioacuten de las disputas comerciales
en India es muy costosa cuando se acude a los
tribunales
4 Mejora en el Ease of Doing Business y en atraccioacuten de IED
Todas las reformas estructurales llevadas a
cabo han mejorado sustancialmente la posishy
cioacuten de India en el ranking del Banco Mundial
del Ease of Doing Business y han favorecido la
atraccioacuten de IED
En la Tabla 4 se puede observar coacutemo en el
antildeo 2014 India ocupaba la posicioacuten 142 en la
clasificacioacuten del Banco Mundial del Ease of
Doing Business y en el antildeo 2019 ha ascendido
hasta la posicioacuten 63 Las mejoras han sido susshy
tanciales en seis de los diez paraacutemetros medishy
dos en el ranking De todas las reformas coshy
mentadas con anterioridad destacan el GST y
el nuevo Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
que han sido las que han propiciado la fuerte
subida en el ranking actual Sin embargo en
cuestioacuten de apertura de una empresa (puesto
136) registro de propiedades (154) pago de
impuestos (puesto 115) y cumplimiento de conshy
tratos (163) India continuacutea en posiciones muy
retrasadas
Y es que si comparamos India con otros
paiacuteses emergentes apreciamos que el margen
de mejora es todaviacutea amplio Asiacute China Rusia
y Turquiacutea ostentan las posiciones 31 28 y 33
respectivamente en la clasificacioacuten Loacutegicashy
mente esas posiciones superiores suponen
que las diferencias en las distintas variables
sean sustanciales y siempre favorables a estos
paiacuteses Pero es que estas diferencias se acreshy
cientan cuando nos referimos a las variables
donde el comportamiento relativo de India es
maacutes deacutebil
Es cierto que India ha superado en el ran-
king a otros paiacuteses comparables como podriacutean
ser Sudaacutefrica (posicioacuten 84) Indonesia (posishy
cioacuten 73) o Brasil (posicioacuten 124) Sin embargo
en cuestioacuten de apertura de una empresa reshy
gistro de propiedades pago de impuestos y
cumplimiento de contratos el comportamiento
de India es similar o incluso peor que el de esshy
tos otros paiacuteses
TABLA 4 INDIA EN LA CLASIFICACIOacuteN DEL EASE OF DOING BUSINESS
Antildeo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POSICIOacuteN GLOBAL 132 134 142 130 130 100 77 63
Apertura de una empresa 173 179 158 155 155 156 137 136
Manejo de permisos de construccioacuten 182 182 184 183 185 181 52 27
Obtencioacuten de electricidad 105 111 137 70 26 29 24 22
Registro de propiedades 94 92 121 138 138 154 166 154
Obtencioacuten de creacutedito 23 28 36 42 44 29 22 25
Proteccioacuten de inversores minoritarios 49 34 7 8 13 4 7 13
Pago de impuestos 152 158 156 157 172 119 121 115
Comercio transfronterizo 127 132 126 133 143 146 80 68
Cumplimiento de contratos 184 186 186 178 172 164 163 163
Resolucioacuten de la insolvencia 116 121 137 136 136 103 108 52
Fuente elaboracioacuten propia a partir del informe Ease of Doing Business 2020
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ndash La apertura de un negocio implica diez
procedimientos que se alargan 17shy18
diacuteas en India En cambio en Indonesia o
Brasil aunque se requieren once proceshy
dimientos para abrir una empresa en Inshy
donesia se tardan cuatro diacuteas menos
que en India y en Brasil se tarda el misshy
mo tiempo Ademaacutes paiacuteses como Sri
Lanka o Pakistaacuten puntuacutean mejor en este
paraacutemetro que India
ndash El registro de una propiedad tarda 58
diacuteas y supone un coste medio del 78
del valor de la misma en India En China
sin embargo el registro de la propiedad
se realiza en tan solo nueve diacuteas y el
coste del registro es del 46 del valor
de la propiedad En Brasil o Indonesia
por ejemplo el registro de la propiedad
tarda 31 diacuteas y el coste supone el 36
y el 83 respectivamente Ademaacutes en
todos los paiacuteses excepto en Brasil el
nuacutemero de procedimientos para registrar
una propiedad es menor
ndash En cumplimiento de contratos (posicioacuten
163) es difiacutecil encontrar paiacuteses cuyo
desempentildeo sea peor que el de India
Asiacute en India se tarda cuatro antildeos de
media en solventar una disputa comershy
cial a traveacutes de un tribunal de justicia de
primera instancia mientras que en Indoshy
nesia China o Brasil se tarda 12 14 y
22 antildeos respectivamente
ndash En pago de impuestos India ha mejorashy
do mucho Ha reducido el nuacutemero de pashy
gos por antildeo de 59 a 12 en los uacuteltimos
antildeos pero el tiempo dedicado a esta acshy
tividad no se ha reducido en la misma
medida En India se dedican 250 horas
anuales al pago de impuestos En camshy
bio en China el nuacutemero de pagos anuashy
les es de 7 y el tiempo dedicado a esta
labor es de 138 horas anuales La comshy
paracioacuten con Brasil e Indonesia es mixshy
ta Por un lado Brasil tiene menores pashy
gos al antildeo que India pero dedica maacutes
tiempo a esta actividad Por otro lado es
llamativo que Indonesia tenga 26 pagos
de impuestos al antildeo pero que el tiempo
invertido en presentar todos esos pagos
sea significativamente menor que en Inshy
dia (191 horas)
En el caso de la restauracioacuten la comparacioacuten
tambieacuten es sorprendente y muy ilustrativa Seshy
guacuten la Asociacioacuten Nacional de Restaurantes de
India se requieren 36 certificados para abrir un
restaurante en Bangalore 26 en Delhi y 22 en
Mumbai Ademaacutes en Delhi o Calcuta se necesita
una licencia de la Policiacutea para abrir el restauranshy
te Esta licencia de la Policiacutea requiere presentar
45 documentos en Delhi que es significativashy
mente mayor que el nuacutemero de documentos reshy
queridos para obtener una licencia de armas
(19) En China sin embargo solo se requieren
cuatro licencias para abrir un restaurante
El espejo loacutegico en el que se deberiacutea mirar
India es China sobre todo teniendo en cuenta
los esfuerzos que estaacute realizando el Gobierno
indio para captar la eventual IED saliente de
China a raiacutez de la crisis de la COVIDshy19 En prishy
mer lugar porque el cambio de las cadenas de
suministro globales es costoso y conlleva tiemshy
po Pero es que en segundo lugar muchos beshy
neficios tendriacutea que aportar la deslocalizacioacuten
de China para que una multinacional decida
implantarse en un paiacutes donde la operativa de
hacer negocios sea maacutes complicada y costosa
Como se suele decir para ese viaje no haciacutean
falta alforjas
En este contexto la cuestioacuten de la ineficienshy
cia logiacutestica es tambieacuten resentildeable pues la
competitividad de las exportaciones no solo
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depende del coste de produccioacuten sino tambieacuten
del coste logiacutestico En unos casos de estudio
realizados con ocasioacuten de la Economic Survey
2019shy2020 del Ministerio de Finanzas indio se
ha analizado cuaacutento tarda una mercanciacutea en
desplazarse por las distintas fases de la cadeshy
na de suministro global Asiacute se ha visto coacutemo
se tarda entre siete y diez diacuteas de media en
que una mercanciacutea llegue a puerto en India
mientras que en paiacuteses como China Banglashy
deacutes o Vietnam se tarda solo un diacutea Ademaacutes la
gestioacuten de la mercanciacutea y el despacho de
aduana en los puertos indios es altamente ineshy
ficiente y existen retrasos con mucha variabilishy
dad Esta gestioacuten y carga de la mercanciacutea sushy
pone diacuteas de espera cuando en otros paiacuteses
se hace en cuestioacuten de horas Por ejemplo uno
de los casos de estudio ha mostrado coacutemo un
enviacuteo de textiles desde Delhi (India) hasta Maishy
ne (Estados Unidos) tarda 41 diacuteas de los cuashy
les 19 transcurren por territorio indio debido a
retrasos e ineficiencias en todas las etapas del
proceso de exportacioacuten Otro de los casos de
estudio refleja resultados similares para la exshy
portacioacuten de unas alfombras desde Uttar Prashy
desh (India) hasta Estados Unidos
Esta ineficiencia en los puertos se ha puesshy
to de manifiesto durante los meses de confinashy
miento a causa de la pandemia En teoriacutea el
traacutefico internacional de mercanciacuteas deberiacutea hashy
ber funcionado con normalidad Sin embargo
a las ineficiencias comunes existentes se les
han sumado otros retrasos ocasionados por el
confinamiento (personal de aduana en miacutenishy
mos falta de personal en los puertos por imposhy
sibilidad de trasladarse a sus puestos de trabashy
jo debido a la falta de transporte puacuteblico etc)
Por estas razones en la praacutectica la mercanciacutea
se ha ido acumulando en los puertos y en algushy
nos donde se ha llegado al colapso la mershy
canciacutea ha tenido que acumularse en barcos
contenedores fuera de los puertos La conseshy
cuencia final ha sido un impacto mayor en las
exportaciones e importaciones indias durante
los meses de marzo abril y mayo y una mayor
disrupcioacuten en las cadenas de suministros inshy
dias e internacionales Esta cuestioacuten no es bashy
ladiacute Durante los meses maacutes duros de la panshy
demia en Europa y en el caso del suministro
de formulaciones o principios activos de medishy
camentos donde India es uno de los principashy
les proveedores mundiales el elevado retraso
en los enviacuteos ha mermado la credibilidad y la
confianza en India y ha forzado a clientes eushy
ropeos a buscar alternativas maacutes fiables
Otro buen indicador del eacutexito de la evolucioacuten
macroeconoacutemica y de las reformas estructurashy
les adoptadas es el flujo de entrada de IED en
India4 La tendencia experimentada ha sido
muy positiva desde el antildeo 2014 y muestra la
confianza de los inversores internacionales por
esta economiacutea en el largo plazo Asiacute la IED reshy
cibida por India desde abril de 2014 hasta marshy
zo de 2020 (357350 millones de USD) supone
el 525 del total de IED recibida por el paiacutes
desde abril del antildeo 2000 (680910 millones de
USD) Ademaacutes India ha cruzado por primera
vez el umbral de los 70000 millones de USD
recibidos en el antildeo fiscal 2019shy2020 Por uacuteltishy
mo cabe subrayar que si con anterioridad a
2014 se alternaban antildeos con crecimientos con
antildeos de caiacutedas en la IED recibida desde 2014
la IED ha experimentado siempre crecimientos
anuales positivos
El sector servicios ha sido el mayor receptor
de esta inversioacuten con un 17 del total en el peshy
riodo abril 2000shymarzo 2020 En el uacuteltimo antildeo
2019shy2020 tambieacuten ha sido el mayor receptor
con 7850 millones de USD Por su parte el
4 httpsdippgovinsitesdefaultfilesFDI_Factsheet_March20_28May_2020pdf
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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sector de automocioacuten y sus componentes es el
que estaacute creciendo a mayor ritmo pues en los
uacuteltimos dos antildeos ha aumentado su inversioacuten
un 35 Otro sector cuya inversioacuten ha crecido
con fuerza es el de telecomunicaciones que
supone el 8 del total recibida en los uacuteltimos
veinte antildeos y en el uacuteltimo antildeo casi duplica a la
del antildeo anterior
Por estados Maharashtra Karnataka Delhi
y Gujarat con un 30 18 17 y 11 del
total respectivamente han sido los que mayor
cifra de inversioacuten han recibido en el periodo ocshy
tubre 2019shymarzo 2020
Por uacuteltimo si atendemos a los paiacuteses de orishy
gen de estas inversiones destacan por motishy
vos fiscales Mauricio y Singapur que ostentan
entre los dos el 51 del total de los flujos de
inversioacuten con destino India Por detraacutes podeshy
mos encontrar a Paiacuteses Bajos (7 ) Japoacuten
(7 ) Estados Unidos (6 ) Reino Unido (6 )
y Alemania (3 ) China que ha estado bajo el
foco mediaacutetico durante la pandemia y cuyas
inversiones en India quedaron sujetas a aproshy
bacioacuten gubernamental durante este verano se
encuentran en la 18ordf posicioacuten con tan solo un
05 del total de inversioacuten acumulada durante
el periodo abril 2000shymarzo 2020
Esta positiva evolucioacuten de la IED es maacutes
destacable auacuten si la comparamos con la tenshy
dencia global de reduccioacuten de flujos de IED El
uacuteltimo informe de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
titulado World Investment Report 2020 subrashy
ya que las cifras de IED recibidas a nivel global
se han reducido desde 2015 Asiacute a pesar del
leve crecimiento del 3 en el antildeo 2019 los flushy
jos de IED entrante cayeron un 14 y un 12
en 2017 y 2018 respectivamente Ademaacutes a
causa de la pandemia se espera que estos flushy
jos se contraigan a nivel global entre un 30 y un
40 en el antildeo 2020 Por uacuteltimo el comportashy
miento de estos flujos en Asia que representan
aproximadamente un tercio del total cayeron
un 1 y un 5 en los uacuteltimos dos antildeos y
GRAacuteFICO 1 IED RECIBIDA
(En millones de USD)
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2000
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2001
-02
2002
-03
2003
-04
2004
-05
2005
-06
2006
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2007
-08
2008
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2009
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-12
2012
-13
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-14
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Fuente elaboracioacuten propia a partir de datos de wwwdippgovin
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se espera una caiacuteda del 30shy45 en el antildeo
2021 Con esta perspectiva y en un contexto de
desaceleracioacuten de su PIB los flujos de IED reshy
cibida por India son un claro indicador del poshy
tencial del paiacutes El informe de la UNCTAD seshy
ntildeala que India continuaraacute atrayendo inversioacuten a
pesar de la pandemia por su gran tamantildeo de
mercado Ademaacutes el sector de los servicios
profesionales y de la economiacutea digital que son
los que suscitan mayor intereacutes seguiraacuten lideshy
rando las cifras en el futuro cuando grandes
compantildeiacuteas a nivel mundial acudan al mercado
indio para crecer viacutea fusiones y adquisiciones
En el sector de la energiacutea tambieacuten podraacuten proshy
ducirse operaciones como la reciente adquisishy
cioacuten del 50 de los proyectos solares de Adani
Energy por la francesa Total valorada en 800
millones de USD Asimismo el informe mencioshy
na que el crecimiento de la inversioacuten en el sushy
deste asiaacutetico se debe a India que ha contishy
nuado relajando las barreras a la inversioacuten Asiacute
por ejemplo a mediados de 2019 relajoacute los
requisitos de inversioacuten en los sectores de coshy
mercio minorista seguros y carboacuten En 2019 se
produjeron grandes acuerdos de fusioacuten en el
sector de compantildeiacuteas de internet por valor de
2700 millones de USD y la adquisicioacuten de Essar
Steel (India) por una joint venture japonesashyinshy
dia Estos acuerdos se suman a la sonada adshy
quisicioacuten del 77 de Flipkart por Walmart en
mayo de 2018 por un valor de 16000 millones
de USD o a la entrada en India de grandes marshy
cas en 2017 como Huawei Zopo Mobile Panashy
sonic o Havells entre otras
5 Impacto y reaccioacuten a la COVID-19
India ha reaccionado de manera temprana
a la COVIDshy19 pero el impacto seraacute significashy
tivo a nivel sanitario y econoacutemico El 25 de
marzo de 2020 el Gobierno confinoacute de manera
muy estricta a maacutes de 1350 millones de persoshy
nas cuando el nuacutemero de casos en el paiacutes
GRAacuteFICO 2 ORIGEN DE LA IED EN INDIA ACUMULADA EN EL PERIODO ABRIL DE 2000-MARZO DE 2020
Origen de la IED en India acumulada en periodo abril 2000-
Mauricio
Singapur
Paiacuteses Bajos
Japoacuten
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Chipre
FranciaIslas Caimaacuten
Resto
Fuente elaboracioacuten propia a partir de datos de wwwdippgovin
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no llegaba a los 500 Este confinamiento duroacute
dos meses y posteriormente ha ido flexibilishy
zaacutendose paulatinamente Esta reaccioacuten temshy
prana ha servido para ganar tiempo y ayudar
en la preparacioacuten sanitaria de la pandemia
Sin embargo ha servido para retrasar pero no
para detener la pandemia pues a diacutea de hoy
India es el segundo paiacutes del mundo con mayor
nuacutemero de casos de contagios por detraacutes de
Estados Unidos y al ritmo actual todo parece
indicar que seraacute el paiacutes maacutes afectado por la
pandemia antes de final de antildeo Ademaacutes el
estricto confinamiento ha tenido un impacto
econoacutemico enorme por el cierre de actividad
A este hecho se une que aquellas actividades
que en teoriacutea eran esenciales y deberiacutean hashy
ber seguido funcionando con normalidad tamshy
poco pudieron funcionar correctamente debido
a graves problemas logiacutesticos y de la cadena
de suministros
Asiacute las cosas India ha entrado en recesioacuten
raacutepidamente y ahora el FMI espera seguacuten la
actualizacioacuten del World Economic Outlook
(WEO) de junio de 2020 que la economiacutea india
se contraiga un shy45 en el antildeo fiscal 2020shy2021
Si bien es cierto que esta recesioacuten es comuacuten a
todos los paiacuteses del mundo tambieacuten lo es que
la revisioacuten a la baja del crecimiento indio resshy
pecto a la previsioacuten de abril 2020 es la mayor
(shy65 puntos porcentuales) entre todos los paiacuteshy
ses emergentes que aparecen relacionados
en el WEO de junio de 2020 La Organizacioacuten
para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemishy
cos (OCDE) por su parte estima dos escenashy
rios (shy37 o shy73 ) para la recesioacuten india
este antildeo en funcioacuten de la gravedad de la seshy
gunda ola de contagios Dado que en India toshy
daviacutea no se ha llegado al pico de la primera
ola difiacutecilmente podremos alinearnos con el
escenario maacutes optimista Y asiacute lo muestra el uacutelshy
timo dato de crecimiento de PIB publicado por
el Ministerio de Estadiacutestica indio que refleja
una contraccioacuten del shy239 en el primer trimesshy
tre del antildeo fiscal 2020shy2021 (abrilshyjunio 2020)
Esta caiacuteda la maacutes severa entre todos los paiacuteshy
ses del G20 tiene su origen en el confinamienshy
to de 68 diacuteas que comenzoacute el 25 de marzo y
que ha impactado fuertemente en la demanda
aumentado el ahorro precautorio y eliminando
cualquier tipo de inversioacuten en un contexto de
elevada incertidumbre Sin embargo no debeshy
mos olvidar que la COVIDshy19 ha agravado el
impacto en una economiacutea que ya se veniacutea
desa celerando con fuerza pues en el primer
trimestre del antildeo 2020 el PIB crecioacute solamente
un 31 cifra que representaba la menor tasa
de crecimiento de los uacuteltimos ocho antildeos Asiacute
aunque el dato de agosto del Iacutendice de Gestor
de Compras (PMI) manufacturero muestra un
crecimiento mensual por primera vez desde
abril y esto podriacutea indicar que lo peor de la crishy
sis podriacutea haber pasado ya la incertidumbre
existente sobre la evolucioacuten de la pandemia
lastra el crecimiento y no es posible descartar
auacuten mayores ajustes a la baja en el mismo
Las medidas adoptadas para luchar contra
esta crisis han sido cuantiosas Seguacuten el FMI
el paquete de estiacutemulo entre medidas fiscales
y de liquidez se ha situado en media en
el 121 para los paiacuteses del G20 (51 en el
caso de paiacuteses emergentes y 198 en el caso
de economiacuteas avanzadas) El Gobierno indio
por su parte ha reaccionado con un paquete
econoacutemico de estiacutemulo fiscal y monetario estishy
mado en un 10 del PIB Este estiacutemulo ha sushy
puesto un aumento del deacuteficit puacuteblico previsto
para este antildeo del 15 del PIB y un recorte
continuado de los tipos de intereacutes de referencia
del RBI hasta el 4 actual Ademaacutes el Gobiershy
no indio ha llevado a cabo medidas comershy
ciales de restriccioacuten de exportaciones y de
exencioacuten de aranceles a la importacioacuten de
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determinados productos meacutedicos y farmaceacuteutishy
cos para luchar contra la COVIDshy19 Por uacuteltimo
tambieacuten ha anunciado reformas estructurales
en determinados sectores para relanzar el creshy
cimiento econoacutemico
51 Medidas fiscales
El 24 de marzo el mismo diacutea en que se deshy
cretoacute el confinamiento la ministra de Finanzas
india anuncioacute unas medidas impositivas entre
las que se incluiacutean proacuterrogas en la declaracioacuten
de la renta en declaracioacuten del IVA y otros imshy
puestos y la reduccioacuten de la tasa de intereacutes
por pagos atrasados del 12 al 9 Con la
declaracioacuten de confinamiento tambieacuten se anunshy
cioacute un paquete de emergencia para sanidad
proacuteximo a los 2000 millones de euros y la parshy
ticipacioacuten del sistema de salud privado en la
lucha contra la crisis sanitaria
Dos diacuteas despueacutes el 26 de marzo se anunshy
cioacute un paquete de estiacutemulo fiscal que en realishy
dad era un paquete de ayuda de unos 20000
millones de euros destinados a los segmentos
maacutes pobres de la poblacioacuten Entre otras medishy
das este paquete incluiacutea transferencias direcshy
tas de efectivo y seguridad alimentaria a trashy
veacutes de la entrega de 5 kg de arroz y 1 kg de
legumbres durante los siguientes tres meses a
las familias maacutes pobres
El martes 12 de mayo Modi anuncioacute un pashy
quete de medidas econoacutemicas por un valor de
250000 millones de euros equivalente a un
10 del PIB Seguacuten el anuncio de Modi el pashy
quete incluiriacutea reformas laborales y en la adshy
quisicioacuten de tierra asiacute como inyecciones de
liquidez adicionales Tambieacuten se hariacutea un esshy
pecial hincapieacute en las pymes y en la atraccioacuten
de inversioacuten extranjera Ademaacutes afirmoacute que se
estaba barajando dar exenciones fiscales a las
nuevas inversiones en determinados sectores
(aparatos meacutedicos electroacutenica telecomunicashy
ciones o bienes de equipo) Las inversiones en
infraestructura tambieacuten seriacutean parte del pashy
quete Por uacuteltimo lanzoacute una campantildea denomishy
nada Self-Reliant India o India autosuficiente
por la que animaba a producir y consumir
localmente
La primera parte de este paquete de medishy
das fue anunciada por la ministra de Finanzas
el mieacutercoles 13 de mayo Las principales medishy
das anunciadas estuvieron centradas en las
pymes y fueron las siguientes
ndash Preacutestamos sin garantiacutea para las pymes
por un montante equivalente al 15 del
PIB
ndash Las licitaciones globales (con participashy
cioacuten de empresas extranjeras) se elimishy
nariacutean para los contratos del sector puacuteblishy
co que fueran inferiores a los 25 millones
de euros
ndash El Gobierno y las empresas puacuteblicas pashy
gariacutean a las pymes en los proacuteximos 45
diacuteas sus cuentas por cobrar
ndash Rebaja del 12 al 10 de las contribucioshy
nes al Employee Provident Fund por parte
de las organizaciones y de sus empleashy
dos durante los siguientes tres meses
ndash Inyeccioacuten de liquidez de 11250 millones
de euros a las empresas de distribucioacuten de
energiacutea (Discoms) para que puedieran
pagar las cuentas pendientes de cobro
de sus clientes
La segunda parte del paquete econoacutemico
fue anunciada el jueves 14 de mayo y se censhy
troacute en agricultores trabajadores migrantes y
vendedores callejeros Se anunciaron facilidashy
des especiales de creacutedito para los vendedoshy
res callejeros ayuda alimentaria para
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trabajadores migrantes y ayuda de creacutedito
para agricultores
El viernes 15 de mayo la ministra de Finanshy
zas anuncioacute la tercera parte del paquete de
medidas centrado en agricultura y pesca De
este modo se pretendiacutea satisfacer las demanshy
das de dos sectores considerados la base de
la produccioacuten domeacutestica las pymes y la agrishy
cultura Las medidas anunciadas tienen como
objetivo modernizar las infraestructuras agrashy
rias y fomentar la economiacutea de mercado en el
sector
52 Medidas monetarias
El 27 de marzo el RBI redujo la tasa de inteshy
reacutes de referencia en 75 puntos baacutesicos desde el
515 hasta el 44 con el objetivo de estimushy
lar y dar liquidez a la economiacutea por la desaceleshy
racioacuten causada por la pandemia mundial
El 17 de abril el RBI anuncioacute su segundo
paquete de medidas para aumentar la liquidez
en especial a ciertos sectores compantildeiacuteas fishy
nancieras no bancarias (NBFC por sus siglas
en ingleacutes) bancos y gobiernos estatales
El 22 de mayo el RBI redujo nuevamente la
tasa de intereacutes de referencia en 40 puntos baacuteshy
sicos hasta el 4
El Comiteacute de Poliacutetica Monetaria del RBI esshy
pera que el crecimiento del antildeo 2020shy2021 sea
negativo tanto maacutes cuanto maacutes se prolongue la
pandemia Ante esta situacioacuten considera que
hay margen para continuar bajando tipos pero
tiene que utilizar los instrumentos a su alcance
con inteligencia y en el momento oportuno para
garantizar que sus beneficios sean maximizashy
dos Por tanto la cautela se impone maacutes auacuten
en un momento en el que la economiacutea estaacute
muy deacutebil y la inflacioacuten se situacutea por encima del
liacutemite superior (IPC de 693 en julio de 2020)
Finalmente el 31 de agosto el RBI ha anunshy
ciado un nuevo paquete de medidas de inyecshy
cioacuten de liquidez para calmar las presiones del
mercado sobre los bonos y asegurar unas conshy
diciones financieras ordenadas
53 Medidas comerciales
Durante los meses de marzo y abril se prohishy
bioacute la exportacioacuten de mascarillas y todo tipo de
equipos de proteccioacuten incluido el material con
el que se confeccionan Ademaacutes el Gobierno
prohibioacute la exportacioacuten de catorce principios
activos y sus formulaciones entre ellos el parashy
cetamol y la hidroxicloroquina ambos muy deshy
mandados para tratar la COVIDshy19 Posteriorshy
mente a medida que se ha ido asegurando el
suministro para satisfacer la demanda domeacutesshy
tica las restriccionesprohibiciones se han ido
levantando y creando cuotas de exportacioacuten en
su lugar Ademaacutes se han suprimido temporalshy
mente hasta el 30 de septiembre los aranceshy
les y tasas a la importacioacuten de aquellos proshy
ductos sanitarios que sirven para combatir la
COVIDshy19 y de los insumos necesarios para
producirlos como por ejemplo ventiladores
mascarillas equipos de proteccioacuten personal
kits de diagnoacutestico etc
Por uacuteltimo en liacutenea con la nueva poliacutetica de
laquoIndia autosuficienteraquo la ministra de Finanzas
anuncioacute el 16 de mayo que se hariacutea una lista
de armas y plataformas cuya importacioacuten queshy
dariacutea prohibida y solo podriacutean ser adquiridas loshy
calmente De esta manera se quiere garantizar
que los equipos de defensa sean hechos o comshy
prados en India El Ministerio de Defensa anunshy
cioacute el 9 de agosto la prohibicioacuten de la importashy
cioacuten de 101 productos de defensa como por
ejemplo municioacuten armas radares simuladores
y otras plataformas La prohibicioacuten entraraacute en
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vigor en diciembre de 2020 para 69 productos y
en fases desde diciembre de 2021 hasta 2025
para los restantes 32 productos Ademaacutes el 10
de agosto un segundo anuncioacute clarificoacute que
para que un producto sea considerado indio tieshy
ne que tener un determinado porcentaje de conshy
tenido local lo cual restringe auacuten maacutes la fabricashy
cioacuten de los 101 productos prohibidos
54 Reformas estructurales
El saacutebado 16 de mayo del presente antildeo la
ministra de Finanzas comunicoacute la cuarta parte
del paquete econoacutemico anunciado por Modi
que consistiraacute en la reforma estructural de
ocho sectores de la economiacutea carboacuten minerashy
les defensa aviacioacuten civil compantildeiacuteas de disshy
tribucioacuten de energiacutea compantildeiacuteas MRO (mainte-
nance repair and operation) energiacutea atoacutemica
y aeroespacio
Se espera que estas reformas den un nuevo
impulso a estos sectores desencadenen nueshy
vas oportunidades de inversioacuten lideren una
mayor produccioacuten y generen maacutes empleo
La quinta y uacuteltima parte del paquete de esshy
tiacutemulo fue anunciada el domingo 17 de mayo
Como novedades cabe destacar que no se inishy
ciaraacuten nuevos procedimientos concursales dushy
rante un antildeo y ademaacutes la deuda contraiacuteda
durante esta crisis no seraacute tenida en cuenta en
dichos procedimientos Ademaacutes el Gobierno
central preveacute la privatizacioacuten de sus empresas
puacuteblicas no esenciales y la fusioacuten de sus emshy
presas puacuteblicas que operen en sectores esenshy
ciales Por uacuteltimo se aumentaraacute el liacutemite de
endeudamiento de los estados del 3 al 5
del PIB
La valoracioacuten de todas estas medidas es
mixta Por un lado los estiacutemulos fiscales y moshy
netarios han sido bienvenidos Ademaacutes se ha
aprovechado esta crisis para seguir ahondanshy
do en las reformas estructurales que tanto neshy
cesita India Sin embargo el anuncio de la
nueva campantildea de Self-Reliant India y las
medidas que de ella se derivan (limitar compeshy
tencia extranjera en licitaciones prohibicioacuten de
importaciones mayor consumo local del Make
in Indiahellip) suponen un paso maacutes en la poliacutetishy
ca proteccionista que India lleva aplicando vashy
rios antildeos
6 Retos pendientes
A nivel econoacutemico el objetivo de la segunda
legislatura de Modi era cerrar su mandato en el
antildeo fiscal 2024shy2025 con un PIB indio de cinco
billones de doacutelares Alcanzar esta cifra desshy
pueacutes de la desaceleracioacuten del antildeo 2019 exigiacutea
crecimientos superiores al 8 en los antildeos
posteriores Este objetivo que ya se juzgaba
excesivamente optimista y electoral se ha evashy
porado con la crisis de la COVIDshy19
En primer lugar a corto plazo es fundashy
mental salir de la recesioacuten actual lo maacutes raacutepido
posible y con el menor coste humano A nivel
econoacutemico las medidas se han valorado posishy
tivamente El consumo puacuteblico que se ha inshy
crementado un 337 en el primer trimestre
del antildeo 2020 ha soportado por el momento la
demanda pero no tiene capacidad para seguir
amortiguando la caiacuteda Por tanto tiene que ser
el consumo privado seguido de la inversioacuten el
que tome el relevo en los proacuteximos meses El
margen fiscal estaacute ya muy ajustado y las cuenshy
tas puacuteblicas se han deteriorado con una caiacuteda
del 30 de la recaudacioacuten en el primer trimesshy
tre del antildeo 2020 Asiacute la deuda y los pasivos
contingentes contraiacutedos durante la pandemia
van a condicionar la poliacutetica fiscal los proacuteximos
antildeos
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En segundo lugar a medio plazo India debe
recuperar la senda de crecimiento soacutelido de los
uacuteltimos antildeos manteniendo la ortodoxia de las
poliacuteticas econoacutemicas y el iacutempetu reformista
Este reto podriacutea ser maacutes difiacutecil de alcanzar en
el actual contexto de incertidumbre causado
por la COVIDshy19 Ademaacutes la nueva poliacutetica de
Self-Reliant India podriacutea suponer un freno al
crecimiento indio En el marco de esta nueva
poliacutetica se han prohibido determinadas imporshy
taciones de material de defensa se pretende
pasar a un reacutegimen de licencias en determinashy
dos sectores se ha limitado la participacioacuten de
empresas extranjeras en determinadas licitashy
ciones globales e India parece alejarse del lishy
bre comercio Asiacute se ha negado a formar parte
del Regional Comprehensive Economic Partshy
nership (RCEP) que supone la creacioacuten de
una zona de libre comercio en la zona
de AsiashyPaciacutefico y es reticente a avanzar en
otros acuerdos Por tanto compaginar con inteshy
ligencia el Self-Reliant India con el Make in In-
dia sin quedar fuera del comercio internacional
se antoja fundamental Si India quiere ser un
liacuteder mundial a nivel econoacutemico debe erigirse
como un modelo a seguir en el aacutembito multilashy
teral y esto es difiacutecil con un proteccionismo
rampante El uacuteltimo informe del RBI hace hinshy
capieacute en este aspecto y recomienda que la poshy
liacutetica comercial se centre en aumentar las exshy
portaciones mediante la firma de acuerdos de
libre comercio En este contexto considera que
la finalizacioacuten del acuerdo de libre comercio
con la UE y un acuerdo posshyBrexit con Reino
Unido podriacutean ser ventajosos
En tercer lugar si India quiere seguir atrashy
yendo inversioacuten extranjera y fomentando la inshy
versioacuten interna es imprescindible mejorar en
aquellos paraacutemetros del Ease of Doing Busishy
ness donde el desempentildeo es maacutes deacutebil En
este sentido la nueva plataforma para la
presentacioacuten de impuestos inaugurada en
agosto de 2020 va en la buena direccioacuten Aushy
mentaraacute la transparencia eliminaraacute los traacutemites
presenciales de los contribuyentes y es previsishy
ble que India mejore su posicioacuten en el pago de
impuestos en la clasificacioacuten del antildeo que viene
No obstante si India quiere convertirse en un
hub manufacturero mundial debe tambieacuten conshy
tinuar avanzando en todas aquellas reformas
que faciliten el comercio transfronterizo con
especial eacutenfasis en la logiacutestica y en las infraesshy
tructuras de transporte India ostenta la posishy
cioacuten 68ordf de 141 paiacuteses en el Iacutendice de Compeshy
titividad Global del World Economic Forum
Por uacuteltimo India tiene que acometer reforshy
mas pendientes en los mercados de productos
y factores asiacute como en la ley de adquisicioacuten de
tierra para aumentar la competitividad del mershy
cado En este sentido introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo se antoja fundamental
En primer lugar si India quiere seguir siendo
un liacuteder mundial en industrias intensivas en trashy
bajo (textil farmaceacuteutico automocioacuten) y adeshy
maacutes pretende aprovecharse de la eventual
deslocalizacioacuten de China necesita dotar de fleshy
xibilidad a las empresas En segundo lugar
esta reforma tambieacuten deberiacutea reducir la dualishy
dad entre el sector informal y el sector formal y
fomentar la participacioacuten de la mujer en este
uacuteltimo Por otro lado grandes proyectos se ven
a menudo retrasados por problemas derivados
de la adquisicioacuten de tierra Asiacute es necesario reshy
doblar los esfuerzos a nivel estatal para digitashy
lizar los registros de tierra y simplificar todos
los traacutemites y aprobaciones requeridos de mashy
nera que el proceso de adquisicioacuten de tierra se
agilice Ambas reformas tendraacuten un positivo imshy
pacto en el sector manufacturero en la IED en
las exportaciones y en consecuencia en un
crecimiento maacutes soacutelido con una balanza de pashy
gos maacutes equilibrada
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Bibliografiacutea
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Paacuteginas web consultadas
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Portal Make in India httpswwwmakeinindiacomhome
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Alberto Sanz Serrano
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
India fue uno de los veintitreacutes miembros fundadores del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 la base sobre la que reposa el actual sistema mul-tilateral de comercio que administra la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) Hoy en diacutea India es una de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante en la OMC Su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino reflejar la diversidad y complejidad in-terna de su propia economiacutea India es en efecto un paiacutes con extensas regiones eminentemente agriacutecolas donde habitan millones de agricultores y a la vez en el otro extremo un paiacutes con importantes centros tecnoloacutegicos y de servicios altamente cualificados e internacionalizados Este artiacuteculo presenta las prioridades de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y nego-ciaciones de la OMC
Palabras clave India OMC sistema multilateral de comercio aranceles productos farmaceacuteuticos moratoria digitalClasificacioacuten JEL F13 F14
1 Un multilateralismo flexible
India defiende un sistema multilateral de coshy
mercio inclusivo basado en reglas adoptadas
por consenso Recuerda permanentemente la
obligacioacuten de dar cumplimiento a los tratados y
mandatos de negociacioacuten ya aprobados muy
en especial al mandato de negociacioacuten de
Doha Es ademaacutes uno de los principales usuashy
rios del sistema de solucioacuten de diferencias de
la OMC1 y recuerda permanentemente la
Teacutecnico Comercial y Economista de EstadoVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287090
1 En 26 ocasiones ha abierto casos de solucioacuten de diferencias contra medidas adoptadas por otros miembros (11 casos contra EE UU y 7 contra la UE) De forma simeacutetrica en 32 ocasiones sus medidas han sido objeto de denuncia por parte de otros miembros (UE en 11 casos y EE UU en 8)
necesidad de restaurar el funcionamiento del
Oacutergano de Apelacioacuten paralizado por EE UU
desde diciembre de 2019 Previene frente a
cualquier iniciativa plurilateral por considerarla
una desviacioacuten de los principios de la institushy
cioacuten Por tal motivo no participa en ninguna de
las tres iniciativas plurilaterales lanzadas en la
Conferencia Ministerial de Buenos Aires de
20172 a diferencia de otros paiacuteses en desarroshy
llo como China Brasil o Rusia Tampoco ha
suscrito el recientemente creado mecanismo
provisional de apelacioacuten mediante arbitraje
De manera particular India viene planteanshy
do sistemaacuteticamente la necesidad de dar
2 Facilitacioacuten de las inversiones para el desarrollo comercio electroacutenico y regulacioacuten domeacutestica de los servicios
Alberto Sanz Serrano
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cumplimiento a las disposiciones de Trato Esshy
pecial y Diferenciado incluidas en los mandashy
tos de negociacioacuten y en los propios acuerdos
Ha rechazado vigorosamente cualquier intento
de establecer categoriacuteas entre los miembros
en desarrollo y exige con insistencia que en las
negociaciones en curso como es el caso de
las subvenciones a la pesca el trato especial y
diferenciado sea un componente sustancial e
irrenunciable Se opone igualmente a abordar
esta cuestioacuten mediante soluciones especiacuteficas
caso por caso que intenten ir dando respuesta
puntual a las necesidades concretas de paiacuteses
en desarrollo por considerar que el trato espeshy
cial y diferenciado es un derecho irrenunciable
no una concesioacuten puntual
Estas prioridades que India defiende en la
OMC no siempre estaacuten alineadas con los objeshy
tivos de apertura econoacutemica y liberalizacioacuten
que recurrentemente planean sobre la agenda
poliacutetica de India Veamos a continuacioacuten algushy
nas aacutereas de especial intereacutes
2 La cuestioacuten agriacutecola Una solucioacuten definitiva a la seguridad alimentaria
Si hubiera que sentildealar un aacuterea prioritaria
para India en la OMC esta seriacutea la de la cuesshy
tioacuten agriacutecola y maacutes en concreto su peticioacuten de
flexibilizar las normas que limitan los prograshy
mas de gasto agriacutecola sobre cultivos baacutesicos
En efecto el Acuerdo de Agricultura de la
OMC negociado en la Ronda Uruguay es pershy
cibido por India como un riacutegido corseacute que impishy
de la flexibilidad necesaria para incrementar su
gasto agriacutecola El acuerdo permite a India un
nivel de ayuda del 10 sobre el valor de la proshy
duccioacuten Este nivel de miacutenimis permitido es coshy
muacuten para los paiacuteses en desarrollo salvo para
aquellos que negociaron porcentajes diferentes
en el momento de su adhesioacuten como China
(85) En la Conferencia Ministerial de Bali
(2013) se acordoacute ademaacutes que si un miembro
en desarrollo llevara a cabo programas puacuteblishy
cos de constitucioacuten de stocks con fines de seshy
guridad alimentaria que sobrepasaran este nishy
vel el resto de miembros se abstendriacutea de
denunciar formalmente estas medidas ante el
Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias siempre y
cuando dicho gasto se notificara se limitara a
programas ya existentes y no afectara a la seshy
guridad alimentaria de otros miembros
La situacioacuten actual de pandemia estaacute ejershy
ciendo en muchos paiacuteses una elevada presioacuten
para redisentildear sus programas de apoyo a la
agricultura haciendo uso de las diversas flexishy
bilidades existentes en la OMC Asiacute en marzo
de 2020 India ha sido el primer miembro de la
OMC en acogerse a la claacuteusula de paz de Bali
y notificar a la OMC haber superado su techo
de gasto para el cultivo de arroz Estados Unishy
dos que ya habiacutea presentado en la OMC una
contranotificacioacuten en 2018 sobre el mecanismo
de apoyo que India otorga al arroz entre otros
cultivos se veraacute asiacute privado de poder denunshy
ciar los programas notificados ante el Oacutergano
de Solucioacuten de Diferencias
Los miembros de la OMC en su conjunto
vigilan que este primer uso de la claacuteusula de
paz no deacute lugar a una carrera para elevar indeshy
bidamente el apoyo interno a la agricultura En
particular Pakistaacuten sigue de cerca que los
stocks adquiridos mediante tal excepcioacuten no
terminen siendo dedicados a la exportacioacuten La
cuestioacuten reabriraacute sin duda el debate sobre la
insuficiente transparencia en las notificaciones
de gasto agriacutecola que los miembros deben preshy
sentar regularmente ante la OMC
La existencia de millones de agricultores
de baja renta genera no solo una gran presioacuten
poliacutetica para la concesioacuten de subsidios
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agriacutecolas sino tambieacuten una alta demanda de
proteccioacuten de las importaciones agriacutecolas Asiacute
el arancel medio ponderado aplicado por India
sobre las importaciones agriacutecolas se eleva a
un considerable 607 frente al 125 de
China el 92 de la UE o el 46 de EE UU3
Con semejante nivel de proteccioacuten arancelashy
ria no es de extrantildear que las importaciones
agriacutecolas solo representen en India un 4 del
conjunto de importaciones de mercanciacuteas
Incluso con esta elevada proteccioacuten aranceshy
laria resulta habitual que India aplique tambieacuten
otras medidas de proteccioacuten como las licencias
o los contingentes Tal es el caso actualmente
de las leguminosas importante fuente de proshy
teiacutenas para las que India aplica cuotas muy
restrictivas que variacutean en funcioacuten de la situashy
cioacuten del mercado creando grandes dificultades
a paiacuteses exportadores
India defiende igualmente la creacioacuten en la
OMC de un mecanismo especial de salvaguarshy
dia agriacutecola (SSM) que permita a los paiacuteses en
desarrollo elevar sus aranceles agriacutecolas cuanshy
do se produzca un aumento de las importacioshy
nes o se registren caiacutedas de los precios Este
mecanismo seriacutea adicional a las salvaguardias
ya existentes bajo el Acuerdo GATT (que reshy
quieren demostrar la existencia de dantildeo) y las
salvaguardias agriacutecolas disponibles para aqueshy
llos miembros de la OMC que en la Ronda Urushy
guay se comprometieron a transformar las resshy
tricciones cuantitativas en aranceles que no
es el caso de India
Esta visioacuten proteccionista del comercio agriacuteshy
cola ha chocado en numerosas ocasiones con
otros socios Recordemos por ejemplo la Conshy
ferencia Ministerial de julio de 2008 que estushy
vo muy cerca de cerrarse con un paquete de
3 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
medidas tanto agriacutecolas como industriales Sin
embargo el desencuentro final entre India y
EE UU en lo referente a los subsidios agrarios
y la claacuteusula SSM impidieron alcanzar un
acuerdo Este fracaso fue percibido por mushy
chos como el inicio del fin de la Ronda Doha
que desde entonces ha sido incapaz de proshy
ducir nuevos acuerdos sustanciales y se ha ido
desmembrando en iniciativas de reducida amshy
bicioacuten India por uacuteltimo apoyoacute la eliminacioacuten
de los subsidios a las exportaciones agriacutecolas
adoptada en Nairobi (2015) al tratarse de un
intereacutes ofensivo maacutes que defensivo
Para cerrar este apartado sobre agricultura
es necesario hacer referencia tambieacuten al argushy
mento que India viene sosteniendo en la OMC
(junto con China) seguacuten el cual el Acuerdo de
Agricultura de la Ronda Uruguay ha creado un
desequilibrio de partida que impide cualquier
negociacioacuten agriacutecola Sostienen ambas potenshy
cias apoyadas por muchos paiacuteses en desarroshy
llo que los paiacuteses desarrollados obtuvieron un
tratamiento privilegiado dado que el Acuerdo
de Agricultura les permite conceder ayudas
agriacutecolas (las ayudas de caja verde y azul por
ejemplo) que no se incluyen dentro de los niveshy
les de miacutenimis Se trata sostienen de un privishy
legio que no estaacute al alcance de los paiacuteses en
desarrollo
Olvida esta criacutetica no obstante que fueron
precisamente los paiacuteses desarrollados los que
se comprometieron a reducir sus ayudas en la
Ronda Uruguay y que ademaacutes se les asignoacute
un nivel de miacutenimis del 5 inferior al 10 que
se aplica a los paiacuteses en desarrollo Sea o no
justificable la criacutetica planteada por India lo
cierto es que la controversia sobre la existencia
de asimetriacuteas histoacutericas en el Acuerdo de Agrishy
cultura impide configurar un paquete equilishy
brado sobre ayuda interna a la agricultura asshy
pecto clave para cualquier negociacioacuten de
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calado en la OMC Condicionar cualquier avanshy
ce a la solucioacuten previa de estas asimetriacuteas seshy
guiraacute bloqueando cualquier posibilidad de ceshy
rrar acuerdos
3 La proteccioacuten industrial
India cuenta tambieacuten con una elevada proshy
teccioacuten arancelaria sobre productos industriashy
les El arancel que aplica sobre las importacioshy
nes de productos industriales asciende al
141 en promedio del conjunto de partidas
arancelarias un tipo superior al de la UE
(42) EE UU (31) China (65) Brasil
(139) o Rusia (61)4 Ademaacutes el arancel
consolidado en las listas GATT que puede aplishy
car India es muy superior del 36 en promeshy
dio lo que le concede un gran margen para aushy
mentar los aranceles aplicados dentro de los
topes permitidos
Con tal nivel de proteccioacuten India no apoya
retomar las negociaciones de acceso a mercashy
do para productos no agriacutecolas completamenshy
te inactivas desde la ya comentada conferencia
de julio de 2008
El caso de los aranceles sobre los teleacutefonos
moacuteviles puede servir muy bien para ilustrar las
dificultades que afronta India en esta materia
arancelaria Suscribioacute en 1996 el Acuerdo de
las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten (ITA) Este
acuerdo eliminoacute de manera progresiva los
aranceles sobre un amplio conjunto de bienes
tecnoloacutegicos como ordenadores teleacutefonos o
impresoras entre los veintinueve paiacuteses signashy
tarios beneficio que se extiende a todos los
demaacutes miembros de la OMC en virtud de la
claacuteusula de nacioacuten maacutes favorecida El acuerdo
4 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
se alcanzoacute justo al inicio de la era de internet y
supuso un claro impulso al desarrollo del coshy
mercio de productos informaacuteticos en deacutecadas
posteriores China por aquel entonces no era
todaviacutea miembro de la OMC lo que permitiacutea a
India seguir aplicando elevados aranceles en
su comercio bilateral con China Ahora bien
con la adhesioacuten de China a la OMC en 2001 se
acordoacute su integracioacuten en el ITA eliminaacutendose
asiacute los aranceles entre ambas potencias para
estos productos Sin posibilidad de fijar aranceshy
les la poderosa competencia de China es pershy
cibida por India como un obstaacuteculo al desarroshy
llo de su propia industria tecnoloacutegica incluida
la fabricacioacuten de teleacutefonos moacuteviles
India buscoacute entonces formas de reintroducir
los aranceles sobre algunos bienes incluidos
en el ITA Asiacute con ocasioacuten de las redefiniciones
perioacutedicas de los coacutedigos arancelarios para
adaptarlos al sistema armonizado de la Orgashy
nizacioacuten Mundial de Aduanas India fue reasigshy
nando los teleacutefonos moacuteviles a otros coacutedigos
para liberarlos del compromiso de eliminacioacuten
del arancel Argumenta que se trata de una reashy
signacioacuten basada en criterios puramente teacutecshy
nicos en la medida en que los teleacutefonos moacutevishy
les que existiacutean en 1996 no son comparables a
los teleacutefonos inteligentes de hoy en diacutea que en
su opinioacuten no estaban cubiertos por el ITA
Sea como fuere lo cierto es que tanto la UE
como Japoacuten y Taiwaacuten han abierto recientemenshy
te casos de solucioacuten de diferencias contra esta
modificacioacuten arancelaria China principal proshy
ductor de moacuteviles del mundo sin embargo no
ha abierto una disputa dado que mantiene
como praacutectica no denunciar nunca formalmenshy
te a paiacuteses en desarrollo Desencantada por
los problemas creados por el ITA de 1996 India
no formoacute parte en el Acuerdo ITA2 que en el
antildeo 2016 amplioacute la lista de productos tecnoloacutegishy
cos sin arancel
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Este caso no es sino un ejemplo de la deshy
fensa permanente que India viene realizando
en Ginebra para mantener espacios de manioshy
bra en su poliacutetica industrial La situacioacuten es coshy
muacuten a muchos otros sectores En los uacuteltimos
antildeos haciendo uso del amplio margen entre
tipos efectivos y tipos maacuteximos consolidados
la Administracioacuten Modi elevoacute los aranceles soshy
bre productos industriales tales como equipos
meacutedicos calzado o muebles y permanece
siempre atenta a posibles incrementos de imshy
portaciones que supongan una amenaza a su
planes de desarrollo industrial En ocasiones
estas subidas arancelarias van destinadas exshy
clusivamente a determinados paiacuteses Estados
Unidos por ejemplo abrioacute un caso de solucioacuten
de diferencias frente a la India por este tipo de
aranceles que no respetan la claacuteusula de nashy
cioacuten maacutes favorecida Maacutes recientemente en
2020 India subioacute sus aranceles sobre los pashy
neles fotovoltaicos producidos en China
Cabe sentildealar asimismo que maacutes allaacute del
caso del ITA ya mencionado India no ha sido
firmante de ninguacuten acuerdo plurilateral de elishy
minacioacuten de aranceles como el acuerdo de
aeronaves civiles o el de bienes farmaceacuteuticos
ni asumioacute las horquillas de reduccioacuten arancelashy
ria para productos quiacutemicos negociadas por
una decena de miembros durante la Ronda
Uruguay Tampoco participoacute en las negociacioshy
nes plurilaterales para reduccioacuten de aranceles
del Acuerdo de Bienes Medioambientales
(EGA) paralizadas en 2016
Asiacute pues la posicioacuten de India contraria a
retomar en la OMC discusiones sobre aranceshy
les industriales dificulta la configuracioacuten de un
paquete atractivo de negociaciones en la orgashy
nizacioacuten que ademaacutes de cuestiones del coshy
mercio de productos agriacutecolas contenga eleshy
mentos de intereacutes para el conjunto de miembros
de la OMC
4 La produccioacuten de medicamentos bajo el TRIP
Otra aacuterea de especial relevancia para India
es el de los productos farmaceacuteuticos Con una
produccioacuten anual de unos 40000 millones de
doacutelares la mitad es destinada a la exportashy
cioacuten en particular medicamentos geneacutericos
India figura entre los principales fabricantes y
exportadores mundiales de paracetamol e hishy
droxicloroquina medicamentos ampliamente
empleados en la actual pandemia
En India la ley de patentes de 1970 no recoshy
nociacutea la posibilidad de patentar medicamentos
lo que favorecioacute durante los antildeos ochenta una
auteacutentica explosioacuten en la produccioacuten de medishy
camentos geneacutericos mediante teacutecnicas de inshy
genieriacutea inversa El Acuerdo de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS) de la OMC obligoacute a India a
adoptar un sistema de patentes sobre los meshy
dicamentos que otorgue al menos veinte antildeos
de proteccioacuten Ahora bien para no limitarse a
producir medicamentos con patentes expirashy
das India se acoge a diversas flexibilidades
En alguna ocasioacuten se ha opuesto a reconocer
patentes sobre mejoras en medicamentos que
pretendiacutean perennizar la patente sin avances
terapeacuteuticos significativos En otros casos Inshy
dia ha promovido la produccioacuten de medicashy
mentos patentados bajo las denominadas li-
cencias obligatorias modalidad permitida por
motivos de intereacutes puacuteblico bajo el Acuerdo
TRIPS cuando no haya sido posible obtener
un acuerdo con el detentor de la patente India
ha sido tambieacuten uno de los principales impulshy
sores para la modificacioacuten del Acuerdo TRIPS
que a partir de 2017 permite hacer uso de esshy
tas licencias obligatorias no solo para el mercashy
do domeacutestico sino tambieacuten para la exportacioacuten
a terceros paiacuteses que no tengan capacidad
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de produccioacuten lo que es percibido por India
como una oportunidad comercial tambieacuten en
la actual pandemia Conviene aclarar que bajo
las licencias obligatorias sigue existiendo el deshy
ber de remunerar al titular de la patente
En la actual situacioacuten de pandemia muchos
paiacuteses en desarrollo estaacuten planteaacutendose si las
flexibilidades existentes bajo el TRIPS seraacuten
suficientes para poder acceder en poco tiemshy
po y a un precio asequible a los tratamientos y
vacunas que vayan apareciendo Si no fuera el
caso algunos acadeacutemicos sugieren la posibilishy
dad de acogerse a la excepcioacuten por motivos de
seguridad ante situaciones excepcionales
de emergencia contenida en el artiacuteculo 73 del
TRIPS que permitiriacutea ir maacutes allaacute de las licenshy
cias obligatorias ya existentes en particular en
lo referente a la obligacioacuten de remuneracioacuten
Esta excepcioacuten de ser invocada supondriacutea la
apertura de un nuevo frente de disputas en
la OMC que demostrariacutea que la excepcioacuten de
seguridad nacional planteada por EE UU en
diferentes casos estos uacuteltimos antildeos bien poshy
driacutea alimentar similares peticiones por parte de
otros paiacuteses en diferentes aacutereas de la OMC
5 El comercio electroacutenico y la moratoria digital
India es un actor muy relevante en el campo
de desarrollos digitales Su tradicioacuten matemaacutetishy
ca la amplia oferta de programadores informaacuteshy
ticos y la extensioacuten en el uso del ingleacutes hacen
de India un centro internacional en el desarroshy
llo de estas tecnologiacuteas No se puede cerrar
este resumen sin hacer mencioacuten a la cuestioacuten
del comercio electroacutenico en la OMC y maacutes en
particular a la cuestioacuten de la moratoria digital
Al igual que en el campo industrial y agriacutecoshy
la India se muestra muy reticente a avanzar en
negociaciones que regulen el comercio electroacuteshy
nico internacional y las transmisiones digitales
internacionales A diferencia de China India no
participa en la iniciativa plurilateral de comercio
electroacutenico surgida en 2017 y sigue defendienshy
do como uacutenica viacutea las discusiones en el marco
del Programa de Comercio Electroacutenico de 1998
Este programa que no ha producido frutos tanshy
gibles en maacutes de veinte antildeos de discusiones
es el foro en el que India ha planteado en estos
uacuteltimos antildeos el debate sobre la posibilidad de
aplicar aranceles sobre las transmisiones elecshy
troacutenicas una cuestioacuten de gran calado concepshy
tual y de imprevisibles consecuencias
Para explicarlo hay que remontarse a la deshy
cisioacuten adoptada en la Conferencia Ministerial
de Ginebra de 1998 seguacuten la cual los miemshy
bros de la OMC se abstendriacutean durante un peshy
riodo de dos antildeos de aplicar aranceles (gravaacuteshy
menes en aduana) sobre las transmisiones
electroacutenicas En ese momento los albores del
boom de internet y de las comunicaciones
electroacutenicas ya se percibiacutea que muchos bieshy
nes fiacutesicos podiacutean ser sustituidos por transmishy
siones electroacutenicas que escapariacutean a los aranshy
celes Un libro digital por ejemplo no podriacutea
ser gravado con aranceles a diferencia de un
libro fiacutesico Este compromiso para no imponer
aranceles sobre las transmisiones electroacutenicas
se ha venido renovando cada dos antildeos en la
OMC y se conoce como la moratoria sobre el
comercio electroacutenico o simplemente como la
moratoria digital
India y Sudaacutefrica desean forzar un debate
en la OMC para delimitar el aacutembito de dicha
moratoria Los teacuterminos de la misma resultan
ambiguos como muchos otros acuerdos en la
OMC Para algunos la moratoria se limitariacutea a
aquellos bienes que se pueden digitalizar (un
libro un disco o una peliacutecula de cine) para otros
se refiere a las transmisiones electroacutenicas
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puramente digitales desde su concepcioacuten (por
ejemplo las transmisiones para impresioacuten 3D
los flujos de datos en internet los productos de
streaming etc)
Cualquiera que sea la posicioacuten que adopteshy
mos en este debate las consecuencias pueshy
den ser muy significativas Si entendieacuteramos
que el aacutembito de aplicacioacuten de la moratoria es
estrecho estariacuteamos dando a entender que
existe gran margen para la fijacioacuten de aranceshy
les sobre el resto de transmisiones electroacutenishy
cas incluso bajo la actual moratoria Si por el
contrario entendieacuteramos que la moratoria acshy
tual cubre una amplia gama de transmisiones
entonces estariacuteamos considerando que una
eventual eliminacioacuten de la misma permitiriacutea
gravar un amplio conjunto de transmisiones
electroacutenicas
Todo ello sin tener en cuenta la discusioacuten
sobre si las transmisiones electroacutenicas son bieshy
nes o servicios Si consideramos que se trata
de bienes digitalizados entonces podriacuteamos
encontrar argumentos para aplicar aranceles
Si entendieacuteramos por el contrario que las
transmisiones electroacutenicas se encuentran en el
terreno de los servicios abririacuteamos el debate
sobre si el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (GATS) permite la aplicacioacuten de
aranceles una provocacioacuten conceptual de imshy
previsibles consecuencias
Un informe de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)5
cifra en 10000 millones de doacutelares la peacuterdida
de recaudacioacuten arancelaria derivada de la moshy
ratoria La Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y
el Desarrollo Econoacutemico (OCDE)6 por su parshy
te ha sentildealado que los beneficios de la misma
superan con creces la peacuterdida de recaudacioacuten
5 httpsunctadorgenPublicationsLibraryser-rp-2019d1_enpdf6 httpwwwoecdorgtradeuqbar-orbis-and-the-wto-moratorium
y sugiere soluciones a traveacutes de la imposicioacuten
interna no mediante la creacioacuten de aranceles
Con este debate India estaacute dejando entrever
que puede oponerse a la renovacioacuten de la moshy
ratoria digital en la proacutexima Conferencia Minisshy
terial prevista para junio de 2020 en Kazajstaacuten
El fin de esta moratoria no tendriacutea consecuenshy
cias inmediatas dadas las limitaciones teacutecnicas
que existen para captar y gravar las transmisioshy
nes electroacutenicas internacionales pero con el
tiempo los avances tecnoloacutegicos permitiriacutean un
control fiscal de estas transmisiones abriendo
asiacute la viacutea a un nuevo proteccionismo digital de
imprevisibles consecuencias
Cabe sentildealar que la proacutexima Conferencia Mishy
nisterial deberaacute adoptar una decisioacuten no solo
sobre la renovacioacuten de la moratoria digital aquiacute
comentada sino tambieacuten sobre otra moratoria
tambieacuten bienal que fija una claacuteusula de paz ante
ciertos incumplimientos en el aacutembito del Acuershy
do TRIPS Si India pusiera en cuestioacuten la renoshy
vacioacuten de la moratoria digital no seriacutea de extrashy
ntildear que otros miembros de la OMC pusieran en
cuestioacuten la proacuterroga de la moratoria TRIPS una
flexibilidad que puede resultar esencial para exshy
plotar todas las flexibilidades del Acuerdo TRIPS
en estos momentos de pandemia
Lo que estaacute en juego es la posibilidad de
que el mundo digital que ahora estrenamos
pueda estar sujeto a los mismos aranceles que
se vienen aplicando desde hace siglos sobre
las mercanciacuteas Las limitaciones a la expanshy
sioacuten de las tecnologiacuteas y el conocimiento que
tal escenario provocariacutea nos llevan a pensar
que lo maacutes sensato no es gravar las transacshy
ciones digitales en el momento de su transmishy
sioacuten transfronteriza sino que lo que urge es
adaptar el sistema fiscal a la raacutepida evolucioacuten
de la economiacutea digital para corregir las posishy
bles lagunas normativas o recaudatorias que
se puedan presentar
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6 Reglas para el siglo xxi
Hemos visto coacutemo en el contexto actual de
fuertes tensiones y caiacutedas draacutesticas de los flushy
jos internacionales de comercio e inversioacuten Inshy
dia y otros muchos paiacuteses en desarrollo deshy
sean contar con flexibilidades adicionales en la
OMC que les otorguen un mayor margen de
maniobra para sus poliacuteticas internas Es el
caso del gasto agriacutecola la proteccioacuten a la inshy
dustria las patentes sobre los medicamentos o
la economiacutea digital que hemos analizado
Ahora bien aun siendo comprensible la deshy
manda de flexibilidades a corto plazo para hashy
cer frente a la gravedad de la situacioacuten creada
por la pandemia la Conferencia Ministerial de
la OMC de 2021 deberiacutea ser capaz de lograr
pequentildeos avances que al menos eviten mashy
les mayores India por su condicioacuten de gran
actor y paiacutes en desarrollo bien podriacutea jugar un
papel esencial en el eacutexito de esta conferencia
Para ello seriacutea necesario no obstante que las
flexibilidades que solicita en las diversas aacutereas
no fueran entendidas como desviaciones pershy
manentes sino como instrumentos temporales
para poder cumplir con los acuerdos Un enfoshy
que pragmaacutetico y no ideoloacutegico sobre la cuesshy
tioacuten del trato especial y diferenciado resulta
imprescindible
Tampoco es realista pensar que se pueda
abrir una nueva etapa en el pilar negociador de
la OMC si todos los miembros no son capaces
de permitir una agenda de negociaciones equishy
librada que con menor ambicioacuten y complejishy
dad que la Ronda Doha contenga intereses
ofensivos y defensivos para los diferentes
miembros La cuestioacuten agriacutecola no debe ser
vista como un prerrequisito para otras discusioshy
nes Para poder involucrar a todos los actores
es necesario retomar discusiones sobre proshy
teccioacuten industrial y desarrollar un marco maacutes
riguroso para los subsidios industriales que
ponga coto a praacutecticas anticomerciales no conshy
templadas en el actual Acuerdo de Subvencioshy
nes y Medidas Compensatorias de la OMC
Por uacuteltimo resultariacutea muy positivo que India
se pudiera unir a las iniciativas plurilaterales en
marcha en especial la de comercio electroacutenishy
co por su mayor calado En cualquier caso
siempre es mejor participar en la elaboracioacuten
de las normas por difiacutecil que resulte el ejercishy
cio que permanecer como espectador mienshy
tras otros negocian normas Si no son los
miembros de la OMC los que desarrollan unos
principios baacutesicos son los propios agentes prishy
vados quienes lo estaacuten haciendo sin gran difishy
cultad aprovechando las fuertes economiacuteas de
red existentes en la economiacutea digital Para el
conjunto de miembros de la OMC seriacutea preferishy
ble un conjunto de reglas incluso muy sencishy
llas pero que fueran de aplicacioacuten universal
En definitiva no es incompatible explotar en
el corto plazo las flexibilidades previstas en los
acuerdos de la OMC con la fijacioacuten de un pashy
quete de negociaciones futuras realista que
sin condicionantes previos aborde no solo las
cuestiones pendientes como la proteccioacuten inshy
dustrial y agriacutecola sino tambieacuten los retos de la
economiacutea digital maacutes allaacute de la cuestioacuten de
la moratoria antes abordada
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Juan Joseacute Garciacutea
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE FERROVIARIO EN INDIAUna de las mejores cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus empresas
India es un paiacutes que presenta grandes oportunidades para el sector ferroviario ya que re-quiere elevadas inversiones para la mejora de la infraestructura de transporte especialmente urbano Esta necesidad de inversioacuten es urgente por dos motivos En primer lugar porque las altas tasas de fecundidad y movimiento hacia las grandes urbes hacen imprescindible el desa-rrollo de corredores de transporte eficientes En segundo lugar la congestioacuten y las elevadas cotas de contaminacioacuten de India hacen maacutes visible auacuten esta necesidad de inversioacuten en sistemas de transporte ecoloacutegicamente sostenibles Los planes a nivel central y estatal para mejorar el acceso al transporte puacuteblico de las ciudades y su decidida expansioacuten convierten al sector en estrateacutegico y de los maacutes atractivos Las oportunidades pueden aparecer en todo tipo de proyec-tos metros cercaniacuteas ferrocarril tranviacuteas y metro ligeros y en media y alta velocidad Y es precisamente en este tipo de proyectos donde las empresas espantildeolas acumulan maacutes experien-cia internacional
Palabras clave CAF India metro cercaniacuteas ferrocarril tranviacutea media velocidad alta velocidadClasificacioacuten JEL L92 O14 O53 R42
1 Introduccioacuten
Nuestro paiacutes y sus empresas hemos ido
poco a poco fijaacutendonos en una vasta nacioacuten
como India tras una larga y prolongada presenshy
cia en mercados tradicionales un paiacutes y una
economiacutea en constante crecimiento quinta
economiacutea mundial y segunda nacioacuten con mashy
yor nuacutemero de habitantes (hoy 1352 millones
177 de la poblacioacuten mundial y que seraacute la
maacutes poblada en 2027 por delante de China)
Con una poblacioacuten urbana en constante creshy
cimiento que se espera que en 2025 se situacutee
en torno al 40 de su poblacioacuten India necesishy
ta inexorablemente mejorar e incrementar sus
infraestructuras de transporte urbano nicho de
mercado donde nuestro paiacutes y sus empresas
somos liacutederes mundiales
Director de Construccioacuten y Auxiliar de Ferrocarriles S A (CAF) para Asia y Oriente Medio
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287091
Juan Joseacute Garciacutea
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Durante el Foro de Infraestructuras celebrashy
do durante la visita al paiacutes del expresidente Zashy
patero en 2006 mdashsegunda visita y uacuteltima de un
presidente espantildeol a India tras la de Felipe
Gonzaacutelez en 1993mdash pude dirigirme a los liacutedeshy
res empresariales indios para poner en contexshy
to nuestras grandes fortalezas en el sector inishy
ciando aquella mi ponencia con un remarcable
hecho histoacuterico que no me gustariacutea dejar pashy
sar por alto laquoSi Cristoacutebal Coloacuten en 1492 hubieshy
se llegado a India para traer las preciadas esshy
pecias mdashel objetivo real de su misioacutenmdash aquella
ponencia y visita se habriacutea celebrado en espashy
ntildeol y el contexto de este artiacuteculo muy probableshy
mente seriacutea otroraquo
Si a finales del siglo xv Espantildea decidiacutea exshy
pandir sus rutas comerciales hacia las Indias
atravesando el Atlaacutentico hacia el oeste enshy
contraacutendose casualmente con el Nuevo Contishy
nente y bautizando a los nativos como laquoinshy
diosraquo al creer que estaba muy cerca de Asia
Portugal lo hariacutea por el este con eacutexito tras la
llegada el 20 de mayo de 1498 del navegante
portugueacutes Vasco da Gama a Kerala estableshy
ciendo la primera ruta mariacutetima entre Europa
y Asia
La corona espantildeola no queriendo quedarse
fuera del lucrativo mercado de las especias
ante la imposibilidad pactada de realizar cualshy
quier travesiacutea por Occidente financiaraacute una
nueva expedicioacuten para intentar abrir con las isshy
las una nueva ruta comercial de especias
Seriacutea el viaje de Magallanes culminado por
Juan Sebastiaacuten Elcano (quien dio la primera
vuelta al mundo en un viaje histoacuterico entre 1519
y 1522 tras recorrer 37000 millas naacuteuticas lleshy
gando a Filipinas) el que abra una ruta para nashy
vegar del Atlaacutentico al Paciacutefico mdashuacutenica hasta
la apertura del canal de Panamaacutemdash y que en
dos antildeos brillaraacute con luz propia al celebrar su
V centenario
2 Mercado
Asia concentra casi el 50 de la poblacioacuten
mundial baacutesicamente en dos paiacuteses China e
India (Naciones Unidas 2019) Su gran peso
porcentual en el producto interior bruto (PIB)
mundial hace que India deba ser considerada
con especial atencioacuten debiendo reforzarse
nuestras relaciones bilaterales y de mutuo enshy
tendimientoshyconocimiento para poder asiacute fortashy
lecer de forma decidida y paralela el clima bishy
lateral de los negocios
Si en 2015 las economiacuteas de los paiacuteses del
G7 y del E7 (Brasil China India Indonesia
Meacutexico Rusia y Turquiacutea) teniacutean iguales tamashy
ntildeos en 2040 el PIB del grupo de las siete mashy
yores economiacuteas emergentes se espera que
duplique al de los maacutes desarrollados
La consultora PwC pronostica que en 2050
en el ranking de las potencias mundiales India
robaraacute la posicioacuten a EE UU situaacutendose como
segunda potencia mundial lo que supondriacutea
un cambio radical en el equilibrio econoacutemico y
poliacutetico mundial (PwC 2017)
Este crecimiento ha permitido a su primer
ministro Narendra Modi tras ganar sus
CUADRO 1 LOS MERCADOS EMERGENTES DOMINARAacuteN LAS DIEZ
PRINCIPALES ECONOMIacuteAS DEL MUNDO EN 2050 (PIB en paridad de poder adquisitivo)
2016 2050
China 1 1 China
Estados Unidos 2 2 India
India 3 3 Estados Unidos
Japoacuten 4 4 Indonesia
Alemania 5 5 Brasil
Rusia 6 6 Rusia
Brasil 7 7 Meacutexico
Indonesia 8 8 Japoacuten
Reino Unido 9 9 Alemania
Francia 10 10 Reino Unido
Economiacuteas E7 Economiacuteas G7
Fuente PwC (2017)
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segundas elecciones continuar de forma si
cabe maacutes decidida con la implementacioacuten de
las reformas necesarias para intentar dotar al
paiacutes de nuevas y modernas infraestructuras
que suponen el cuello de botella para un desashy
rrollo equilibrado dentro de un plan de requisishy
tos miacutenimos de produccioacuten y localizacioacuten de
diversos sectores considerados como prioritashy
rios conocido como Make in India1 (ver apartashy
do 5)
La economiacutea india que ha venido creciendo
a tasas anuales proacuteximas al 6 en los uacuteltimos
antildeos se ha visto ralentizada este uacuteltimo antildeo
1 httpswwwmakeinindiacomhome
debido entre otras a la caiacuteda de demanda inshy
terna las hostilidades con su vecina Pakistaacuten y
maacutes recientemente con China a lo que hay
que antildeadir la grave ralentizacioacuten econoacutemica
mundial y del paiacutes por el inesperado brote de la
COVIDshy19 a comienzos de este antildeo
La National Statistical Office India (NSO)
emitiacutea el 31 de agosto los primeros datos ecoshy
noacutemicos tras el inicio de la pandemia y de la
manifiesta desaceleracioacuten econoacutemica del paiacutes
y su PIB (abriljunio) con un descenso del
239 en comparacioacuten con un crecimiento
del 5 para el mismo periodo del antildeo anterior
y una posible contraccioacuten acumulada en tasas
en torno al 14 (2020shy2021) seguacuten lo
GRAacuteFICO 1 PRINCIPALES ECONOMIacuteAS RECEPTORAS DE INVERSIOacuteN EXTRANJERA DIRECTA
(Billones de doacutelares)
252
139
116
78
70
64
61
60
44
42
40
37
32
26
24
22
22
16
14
13
277
134
111
76
58
101
68
42
21
40
25
30
32
37
22
21
18
14
18
26
Estados Unidos (1)
China (2)
Hong Kong China (3)
Singapur (5)
Paiacuteses Bajos (7)
Reino Unido (4)
Brasil (6)
Australia (8)
Espantildea (17)
India (9)
Canadaacute (15)
Francia (13)
Meacutexico (12)
Alemania (11)
Italia (16)
Indonesia (18)
Israel (19)
Vietnam (21)
Corea del Sur (20)
Rusia (14)
2018
2017
75 150 2250
Fuente World Investment Report 2019 (UNCTAD)
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publicado por Goldman Sachs (2020) en la prishy
mera semana de septiembre
La falta de un desarrollo adecuado sostenishy
ble y continuado en el tiempo de sus infraesshy
tructuras frenariacutea el crecimiento econoacutemico ya
algo debilitado la creacioacuten de puestos de trashy
bajo y su productividad y reduciriacutea la calidad
de vida en sus ciudades y ciudadanos
Los efectos reales en su economiacutea por el
efecto COVIDshy19 tras la publicacioacuten en agosshy
to de su profunda ralentizacioacuten econoacutemica
podraacuten ser debidamente cuantificados y anashy
lizados tras el fin de su confinamiento al igual
que en el resto de las economiacuteas mundiales
los planes de mitigacioacuten del Gobierno Modi y
la publicacioacuten de nuevos datos a finales de
noviembre
El informe publicado recientemente por la
UNCTAD (United Nations Conference on Trashy
de and Development) World Investment Re-
port 2019 para clasificar a los paiacuteses receptoshy
res de inversioacuten (FDI) situaba a India en el
noveno lugar (Graacutefico 1)
Igualmente India avanzaba posiciones alshy
canzando el puesto 63 en el iacutendice Ease of
Doing Business in India publicado por el Banshy
co Mundial para identificar las dificultades yo
bonanzas de los paiacuteses para desarrollar neshy
gocios en distintos paiacuteses
Es importante recalcar que la evolucioacuten de la
pandemia a nivel mundial y local seraacuten de vital
importancia en el devenir de sus iniciativas ecoshy
noacutemicas sociales y de desarrollo de infraesshy
tructuras asiacute como en su velocidad y ritmo de
implementacioacuten tambieacuten ante las grandes neshy
cesidades de capital que rigen este tipo de inishy
ciativas y la debilidad incipiente del sistema
la falta de financiacioacuten puacuteblica y un sector banshy
cario con numerosos creacuteditos fallidos que es
a su vez controlado por numerosos bancos
estatales
Estas posibles restricciones financieras
abririacutean la posibilidad de nuevos desarrollos
con base en modelos concesionales que por
el momento mdashsalvo el Metro de Hyderabadmdash
no han sido tan exitosos como se esperaban
GRAacuteFICO 2 CLASIFICACIOacuteN MUNDIAL DE INDIA EN FACILIDAD PARA ABRIR NEGOCIOS EN EMPRESAS EXTRANJERAS EN EL PAIacuteS
136
2722
154
2513
115
68
163
52
Apertura de unnegocio
Manejo depermisos deconstruccioacuten
Obtencioacuten deelectricidad
Registro depropiedades
Obtencioacutende creacutedito
Proteccioacuten deinversionistasminoritarios
Pago deimpuestos
Comerciotrasnfronterizo
Cumplimientode contratos
Resolucioacuten dela insolvencia
Fuente Ease of Doing Business (Banco Mundial)
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y han atraiacutedo a un nuacutemero muy inferior de comshy
petidores e inversores que han tenido que ser
rescatados finalmente por el Gobierno en nushy
merosos casos (apartado 62)
En la modalidad publico privada (PPP) las
empresas espantildeolas y Construcciones y Aushy
xiliar de Ferrocarriles SA (CAF) podraacuten aporshy
tar probadas referencias mundiales que deshy
beriacutean ser un valor antildeadido hacia la posible
consecucioacuten de nuevas iniciativas y proyectos
para la Marca Espantildea y sus empresas
3 Espantildea e India
Asia e India en particular han sido un reto reshy
currente en los uacuteltimos antildeos en las acciones
emprendidas por la Administracioacuten espantildeola en
un intento de poner en valor nuestras fortalezas
como paiacutes y posicionar Marca Espantildea y nuesshy
tras empresas en el sector de infraestructuras
en India al nivel que ya hemos conseguido alshy
canzar en otras aacutereas geograacuteficas y paiacuteses
Sirva como nota el comentario de un miemshy
bro de la delegacioacuten india que acompantildeaba al
primer ministro indio Rajiv Gandhi a Espantildea en
1998 que afirmaba con cierto escepticismo
que laquopuede convertirse en el arranque de unas
relaciones que seguacuten otro miembro de la coshy
mitiva ldquoson buenas porque no existenrdquoraquo (Hishy
gueras 18 de julio de 1998)
Si para Espantildea India es un paiacutes lejano y
exoacutetico para los indios Espantildea es algo laquoinsoacutelishy
toraquo La peliacutecula india Solo se vive una vez de
2011 promocionoacute de forma muy destacada la
imagen de Espantildea pudiendo descubrir al
GRAacuteFICO 3 VALORACIOacuteN DE DIFERENTES ASPECTOS DE ESPANtildeA EN INDIA
(Medias Escala 0 -10)
86
75
76
75
77
73
75
73
76
74
67
70
69
70
0 2 4 6 8 10
Como destino turiacutestico
Deportistas
Ciudadanos
Infraestructuras
Su produccioacuten cultural actual
Calidad del sistema educativo
Paiacutes que ayuda al desarrollo
Nivel tecnoloacutegico
Paiacutes que participa en misiones de paz
Cumple compromisos con cambio climaacutetico
Empresas espantildeolas en el paiacutes
Paiacutes para invertir
Vida poliacutetica
Economiacutea
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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puacuteblico nuestra cultura y costumbres laquocon ojos
de Bollywoodraquo La peliacutecula que obtuvo siete
premios de los Oacutescar indios antes de cualshy
quier exhibicioacuten en cualquier formato en el
mundo debiacutea exhibir con anterioridad un spot
publicitario laquoI NEED SPAINraquo
Nuestra imagen en India sigue siendo limishy
tada sobre nuestras capacidades tecnoloacutegicas
industriales y de competitividad seguacuten la 6ordf
Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea
(BIE)2 de 2016 (desapareciendo en 2017 y
2018) con entrevistas a 400 nacionales indios
se valora a Espantildea como un paiacutes moderno toshy
lerante con un alto nivel tecnoloacutegico (73 sobre
10) entre otros
Aunque nos quede camino por recorrer
nuestro posicionamiento ha evolucionado poshy
sitivamente gracias entre otras cosas a la
mayor atencioacuten prestada desde nuestra
2 wwwrealinstitutoelcanoorgwpsportalrielcano_esencuestaWCM_GLOBAL_CONTEXT
Administracioacuten con diversas iniciativas y desashy
rrollo de distintos planes y programas estrateacutegishy
cos Planes Asia Estrategia Accioacuten Exterior Plashy
nes Integrales de Desarrollo de Mercado Paiacutes
con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica (PASE) etc
En los Planes Integrales de 2013 y 2014 ya
se recogiacutean especiacuteficamente las infraestructushy
ras de transporte como sector de oportunidad
y en el uacuteltimo PASE el laquosector ferroviario y de
infraestructuras de transporteraquo fue catalogado
como sector estrateacutegico con actuaciones para
el bienio 2019shy2020
Se debe reconocer sin embargo que Espashy
ntildea sigue contando con menos medios para su
poliacutetica asiaacutetica que otros paiacuteses europeos de
nuestro entorno La importancia de Asia en la
distribucioacuten de poder global aumenta a un ritshy
mo superior al de los medios que le dedicamos
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coopeshy
racioacuten 2018)
En 2016 celebramos el 60 aniversario del
establecimiento de relaciones diplomaacuteticas
GRAacuteFICO 4 PERFIL DE IMAGEN DE ESPANtildeA EN INDIA
Intolerante 13 Tolerante 75
Religioso 43 Laico 54
Pobre 13 Rico 81
Egoiacutesta 7 Solidario 84
Conflictivo 9 Paciacutefico 88
Debilidad 7 Fuerza 84
Campo 18 Ciudad 73
Ocioso 11 Trabajador 85
Corrupto 10 Honesto 80
Autoritario 18 Democraacutetico 73
No insp conf 8 Insp conf 78
Tradicional 35 Moderno 61
1000 500 00 500 1000
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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entre ambos paiacuteses con la posterior visita a Esshy
pantildea en 2017 del primer ministro indio celeshy
braacutendose el primer encuentro del recieacuten creado
Foro de CEOs EspantildeashyIndia con el objetivo de
revitalizar las relaciones econoacutemicas y de invershy
sioacuten entre ambos paiacuteses como mecanismo bishy
lateral de consulta que ofrece a los liacutederes emshy
presariales de ambos paiacuteses la posibilidad de
conocer y discutir cuestiones de intereacutes mutuo y
formular recomendaciones a ambos Gobiernos
Con una balanza comercial siempre favorashy
ble a India a pesar de una tendencia al crecishy
miento de nuestras exportaciones en 2018 Esshy
pantildea ocupaba el puesto 21 de los paiacuteses
importadores y el 39 de los exportadores con
un volumen bilateral de casi 5000 millones de
euros lo que situaba a Espantildea como el seacuteptishy
mo socio comercial en la Unioacuten Europea
A pesar de los flujos bilaterales crecientes
desde 2016 el Gobierno de India ante los nushy
merosos arbitrajes denuncioacute unilateralmente
los tratados bilaterales de inversiones (BIT) con
terceros paiacuteses incluyendo el de Espantildea en vishy
gor desde 1998 Al ser la UE la competente en
esta materia los paiacuteses al no poder renegociar
unilateralmente las nuevas inversiones europeas
se encuentran desprotegidos hasta proacuteximo
acuerdo si bien las inversiones realizadas en el
pasado estaacuten cubiertas bajo la sunset clause
hasta 2026 (Ofcome Delhi 2019)
Espantildea se ha ido convirtiendo en potencia
exportadora en distintos sectores y en espeshy
cial en el de infraestructuras de transporte Soshy
mos la primera nacioacuten europea en cuanto a exshy
tensioacuten de liacuteneas de alta velocidad y segunda
del mundo tras China
En 2016 el estudio del Instituto de Estudios
Econoacutemicos (IEE) con datos del Foro Econoacuteshy
mico Mundial situaba a Espantildea como la cuarshy
ta mejor red ferroviaria del mundo en cuanto a
calidad por detraacutes de Japoacuten Suiza y Hong
Kong Finlandia se situaba en quinta posicioacuten
Francia en sexta posicioacuten Paiacuteses Bajos en la
seacuteptima Singapur en la octava Alemania en
la novena y Corea en el nuacutemero diez
4 Infraestructura india de transporte de pasajeros metro cercaniacuteas tranviacuteas ferrocarril media y alta velocidad
Los planes a nivel central y estatal para meshy
jorar el acceso al trasporte puacuteblico de las
CUADRO 2 CIUDADES MAacuteS CONTAMINADAS DEL MUNDO EN 2019 (PM25)
(μgmsup3)
Puesto CiudadMed 2019
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Ghazlabad India 1102 2057 295 893 869 966 629 453 330 377 1586 2358 2359
2 Hotan China 1101 601 701 1891 1518 1286 579 1197 1260 878 1039 1145 1061
3 Gujranwala Pakistaacuten 1053 2204 1274 864 709 658 533 592 488 674 1076 1449 2173
4 Falsalabad Pakistaacuten 1046 2230 1283 820 591 565 463 542 584 665 920 1485 2262
5 Delhi India 986 1917 848 753 714 766 567 432 319 372 1167 2007 1948
6 Noida India 977 1518 381 783 818 886 653 474 331 365 1343 2124 2226
7 Gurugam India 931 2345 623 763 830 922 849 473 391 418 1082 1468 1029
8 Ralwind Pakistaacuten 922 ndash 2013 1371 1190 1019 666 413 272 349 701 1134 933
9 Greater Noida India 913 1945 658 760 703 612 518 394 321 302 1300 1955 1911
10 Bandhwari India 905 885 825 605 787 902 741 549 354 426 1126 1879 1786
Fuente Iqair httpswwwiqaircomworld-most-polluted-countries
Juan Joseacute Garciacutea
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ciudades y su decidida expansioacuten convierten
el transporte de pasajeros en sector estrateacutegishy
co y de los maacutes atractivos
Con altas tasas de fecundidad y movimiento
hacia las grandes urbes se hace imprescindible
el desarrollo de corredores de transporte eficienshy
tes y ecoloacutegicamente sostenibles para combatir
los altiacutesimos niveles de contaminacioacuten
Las elevadas cotas de polucioacuten que padeshy
cen las ciudades indias se convierten en un
elemento antildeadido para la necesidad urgente
de esta nueva urbanizacioacuten y vertebracioacuten de
los nuacutecleos urbanos sacando autorickshaws
coches y autobuses de sus congestionadas
calles seguacuten el IQAir Air Visualrsquos veintiuacuten ciushy
dades indias estaacuten entre las treinta ciudades
maacutes contaminadas del mundo seis de ellas en
el Top 10 y Ghaziabad a solo 19 km de Delhi
liderando el ranking (Cuadro 2)
El desarrollo de liacuteneas de transporte urbano
ha sido y seraacute un elemento vital para la adeshy
cuada vertebracioacuten de su crecimiento India
acumula el 17 de la poblacioacuten mundial nushy
merosas ciudades con maacutes de un milloacuten de hashy
bitantes y diez con maacutes de tres millones
El efecto llamada de un gran mercado como
el indio no es nuevo para otras naciones el
Gobierno britaacutenico a traveacutes del UK Trade amp Inshy
vestment en 2013 publicaba un detallado estushy
dio del sector India Metros A High Value
Opportunity for the UK Rail Sector poniendo
su foco en este mercado y sus grandes expecshy
tativas laquoThe UK is unlikely placed to respond
to resultant opportunities by providing advice
skills knowledge and expertise required in the
development of these transport systems across
Indiaraquo
Consciente de esas necesidades los presushy
puestos de la Unioacuten de India han incrementado
consecutivamente las partidas de gastos para
estas iniciativas lo que nos situacutea en una pershy
fecta alineacioacuten entre las necesidades reales
de mejoras la alta capacitacioacuten de nuestras
empresas probada experiencia internacional y
demostrada competitividad
Estas oportunidades no solo se reducen exshy
clusivamente al suministro de material rodante
sino a numerosas especialidades del amplio
portfolio de soluciones teacutecnicas que nuestras
empresas pueden aportar y que estos proyecshy
tos demandan sentildealizacioacuten ingeniera ticke-
tingshyautomatizacioacuten mantenimiento etc
La experiencia en la ejecucioacuten operacioacuten
yo financiacioacuten de proyectos de infraestructushy
ras mostrada ya por algunas de nuestras emshy
presas deben servir de mejor carta de presenshy
tacioacuten de nuestra capacidades y realidades
presentes y futuras como las de Abengoa
ACS Dragados shy Cobra Ayesa Ardanuy Adif
Caf Elsamex Eptisa Indra Ineco OHL Sacyr
San Joseacute etc
41 Metros
En el gran ecosistema urbano indio el metro
se ha posicionado como el modo de transporte
y movilidad maacutes eficiente para el paiacutes cuenta
CUADRO 3 CIUDADES CON MAYOR POBLACIOacuteN EN INDIA
Posicioacuten Ciudad Estado PoblacioacutenDensidad
(km2)
1 Mumbai Maharashtra 12478447 22937
2 Delhi Delhi 16753235 11297
3 Bangalore Karnataka 8425970 4378
4 Hyderabad Telangana 6809970 18480
5 Ahmedabad Gujarat 5570585 12000
6 Chennai Tamil Nadu 4681087 21000
7 Kolkata West Bengal 4486679 24000
8 Surat Gujarat 4462002 14000
9 Pune Maharashtra 3115431 603
Fuente Non Resident Indians Online httpswwwnriolcomindia-statisticsbiggest-cities-indiaasp
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con maacutes de 600 km de liacuteneas en servicio en
trece ciudades y planes de expansioacuten yo ejeshy
cucioacuten para otras quince que antildeadiraacuten 500 km
adicionales mdashel 60 de la poblacioacuten india vivishy
raacute en nuacutecleos urbanos en 2050mdash
En 2017 el Gobierno central a traveacutes del Mishy
nistry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
publicoacute la primera Metro Rail Policy que incentishy
vaba a todas aquellas ciudades con maacutes de dos
millones de habitantes a planificar sistemas inshy
tegrales de transporte incluyendo liacuteneas de meshy
tro laquohellip is a mandatory prerequisite for planning
metro rail in any city Cities having a population
of two million and more may start planning for
mass transit systems including metro railraquo
El informe publicado en 2018 por la Asociashy
cioacuten Internacional de Transporte Puacuteblico
(UITP) World Metro Figures 2018 daba ya
unas pistas del desarrollo en Asia e India de
estas soluciones a finales del 2017 habiacutea meshy
tros en 178 ciudades en 56 paiacuteses que transshy
portaban al diacutea 168 millones de pasajeros con
un incremento del 70 al abrirse 75 nuevas
liacuteneas desde el antildeo 2000 por la entrada en
servicio en gran manera de liacuteneas en unos poshy
cos paiacuteses de Asia
Asia tiene siete de las diez ciudades del
mundo con sistemas de metro con mayor cashy
pacidad incorporaacutendose Delhi por primera
vez en el puesto nuacutemero siete (Cuadro 4)
La primera liacutenea de metro en servicio coshy
mercial en India se construyoacute en Calcuta en
1984 uacutenica liacutenea del paiacutes que auacuten sigue opeshy
rando con ferrocarriles indios si bien el resto
de liacuteneas en ciudades y estados operan con
entidades autoacutenomas puacuteblicas o privadas a
saber
1 Delhi Delhi Metro Rail Corporation
(DMRC) 389 km incluyendo liacutenea al
Aeropuerto
2 Mumbai Mumbai Metro Rail Corporashy
tion Limited (MMRC) 114 km en PPP
con Reliance Infra
3 Bangalore Namma Metro 423 km
4 Hyderabad Hyderabad Metro Rail
77 km en PPP por Larsen amp Toubro
5 Chennai Chennai Metro Rail (CMRL)
451 km
6 Kochi Kochi Metro Rail Limited 238 km
7 Jaipur Jaipur Metro Rail Corporation
Ltd (JMRC) 96 km
8 Calcuta Kolkata Metro Rail Corporation
Ltd (KMRC) 334 km
9 Lucknow Lucknow Metro Rail Corporashy
tion (LMRC) 228 km
10 Noida Noida Metro Rail Corporation Ltd
(NMRC) 297 km
11 Gurgaon Rapid Metro Gurgaon 116
km en PPP por LampFS Rail Ltd
12 Nagpur Maha Metro Rail 245 km
13 Ahmedabad Gujarat Metro 65 de 41 km
Otras quince ciudades cuentan con liacuteneas ya
adjudicadas en construccioacuten o en estudio
1 Pune Pune Metropolitan Region Deshy
velopment Authority Liacutenea 3 en PPP
por Siemens TATA
CUADRO 4 TOP 10 DE CIUDADES EN EL MUNDO CON MAYOR CAPACIDAD
EN EL METRO (Millones de pasajeros al antildeo)
1 Tokio 3463
2 Moscuacute 2369
3 Shanghaacutei 2044
4 Pekiacuten 1988
5 Seuacutel 1885
6 Nueva York 1806
7 Nueva Delhi 1789
8 Guangzhou 1730
9 Meacutexico 1678
10 Hong Kong 1600
Fuente UITP httpswwwuitporgworld-metro-figures-2018
Juan Joseacute Garciacutea
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2 Indore Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
3 Bhopal Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
4 Varanasi Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
5 Kozhikode Kerala Rapid Transit Corposhy
ration Ltd
6 Vijayawada Amaravati Metro Rail Corshy
poration (AMRC)
7 Meerut Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
8 Visakhapatnam Amaravati Metro Rail
Corporation (AMRC)
9 Kanpur Lucknow Metro Rail Corshy
poration
10 Agra Uttar Pradesh Metro Rail Corposhy
ration
11 Coimbatore Chennai Metro Rail Lishy
mited
12 Patna DMRC
13 Mumbai Mumbai Metro Rail Corposhy
rations
14 Navi Mumbai City and Industrial Deshy
velopment Corporation (CIDCO)
15 Guwahati Guwahati Metropolitan Deshy
velopment Authority
En Espantildea existen ocho ciudades con sisteshy
mas de metro Madrid (294 km302 estaciones
14ordf del mundo seguacuten la Unioacuten Internacional
del Transporte Puacuteblico 2018) Barcelona (123
km161 estaciones) Bilbao (45 km41 estacioshy
nes) Valencia (156 km138 estaciones) Maacutelashy
ga (11 km18 estaciones) Palma (15 km19 esshy
taciones) Sevilla (18 km22 estaciones) y
Granada (16 km26 estaciones) mdashestas dos
uacuteltimas son metros ligerosmdash
DMRC la red maacutes extensa cuenta con 389
km 242 estaciones y diez liacuteneas que se han
ido desarrollando en tres fases que junto a la
esperada fase cuatro antildeadiriacutea al sistema exisshy
tente 61 kiloacutemetros y 45 estaciones3
En 2008 DMRC obtuvo el primer proyecto
mundial y de financiacioacuten de la Agencia de
Cooperacioacuten Internacional de Japoacuten (JICA)
en conseguir de Naciones Unidas creacuteditos de
carbono (Reduccioacuten Certificada de Emisiones
o Certified Emission Reduction mdashCER por
sus siglas en ingleacutesmdash) al registrarlo dentro
del Mecanismo de Desarrollo oacute Clean Developshy
ment Mechanism (CDM por sus siglas en
ingleacutes)
En 2011 fue igualmente certificada por Nashy
ciones Unidas como el primer metro y sistema
del mundo en conseguir reducir las emisiones
de gases del efecto invernadero o Greenhouse
Gas (GHG por sus siglas en ingleacutes) al reducir
considerablemente la polucioacuten de la ciudad de
Delhi mdashsustrayendo numerosos vehiacute culos a
motor de sus callesmdash y por tanto el calentashy
miento global
La capacidad de obtener recursos financieshy
ros para la ejecucioacuten de nuevos proyectos a la
vista de las turbulencias econoacutemicas causashy
das en el mundo por la pandemia sanitaria de
la COVIDshy19 y sus potenciales afecciones a la
economiacutea india y del mercado financiero local
e internacional seraacuten un elemento decisivo que
podriacutea ralentizar mdashnunca detenermdash los ambishy
ciosos pero necesarios planes de ampliacioacuten
yo ejecucioacuten de nuevas liacuteneas y proyectos (ver
apartado 6)
Sirva de ejemplo el patroacuten de financiacioacuten
mdashagregadomdash para el desarrollo de las primeshy
ras tres fases del sistema de metro de Delhi
que se distribuyeron entre creacuteditos japoneses
(JICA) 516 253 capital 73 Gobierno
estatal y un 7 de revalorizaciones inmobiliashy
rias obtenidas por DMRC
3 httpwwwdelhimetrorailcomOutline_Constructionaspx
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Desde 2012 el transporte urbano y propuestas
de metro ya no son realizadas por el Gobierno
central sino por las autoridades de cada estado
que deciden el modo de financiacioacuten y ejecucioacuten
de sus propios proyectos tras la finalizacioacuten de
sus estudios iniciales mdashDetailed Project Report
(DPR)mdash si bien bajo una cofinanciacioacuten parcial
con el Gobierno central yo instituciones multilashy
terales (Banco Mundial Banco Asiaacutetico de Desashy
rrollo) y el rol especialmente predominante del
Gobierno japoneacutes a traveacutes de JICA siendo India
el primer paiacutes receptor mundial de fondos japoshy
neses seguido de Myanmar4
DMRC tras el cierre completo de actividashy
des el 31 de marzo por la COVIDshy19 volvioacute a
abrir el 7 de septiembre de forma escalonada
el servicio parcial en algunas de sus liacuteneas
tras unas peacuterdidas acumuladas hasta agosto
seguacuten los medios locales de 1300 crores
(aproximadamente 151 millones de euros)
42 Cercaniacuteas
La primera liacuteneacorredor moderna de cershy
caniacuteas stricto sensu con unidades que operashy
raacuten a 160 kmh se estaacute empezando a impleshy
mentar conocida como Delhi ndash Meerut regional
Rapid Transist System (RTTS) de 82 km
El sistema se desarrollaraacute en diversos coshy
rredores pertenecientes a un nuevo organismo
National Capital Region Transport Corporation
(NCRTC) creado en 2013 como una joint ven-
ture entre el Gobierno central y los estados de
Delhi Haryana Rajasthan y Utar Pradesh
para aglutinar el nuevo desarrollo urbano de
esta vasta aacuterea metropolitana alrededor de un
nuevo sistema de movilidad
4 Aanuj Dayal The Delhi Metro shy Indiaacutes symbol of success (httpwwwdelhimetrorailcomfundingaspx)
Supondraacute una inversioacuten cercana a los cuashy
tro mil millones de euros con inicio de servicios
parciales en 2023 y finalizacioacuten en 2025 Seraacute
el primer sistema regional de transporte intershy
modal indio que deberaacute permitir la conectividad
con las estaciones de DMRC y los ferrocarriles
indios para un aacuterea metropolitana de influencia
de casi sesenta millones de habitantes
A posteriori se espera acometer dos nuevos
corredores5 que uniraacuten Delhi con Panipta de
103 km y con Alwar de 164 km
La ingenieriacutea espantildeola AYESA en su deacutecishy
mo aniversario en India obtuvo en consorcio
con la italiana Italpherr la asistencia teacutecnica
contrato que se une al anterior para el disentildeo
de cuatro estaciones elevadas y dos depoacutesitos
para este emblemaacutetico corredor
43 Ferrocarril
El primer ferrocarril del mundo de pasajeros
fue el Stockton amp Darlington en Reino Unido
en 1825 seguidos de los de Francia en 1828
Estados Unidos en 1830 y Alemania en 1835
La primera liacutenea del Estado espantildeol fue en
1837 con la inauguracioacuten de la liacutenea La Habashy
nashyBejuca de 27 km y en 1848 la liacutenea de 28
km en Barcelona primera de la Peniacutensula
Los ferrocarriles de pasajeros llegaron relashy
tivamente tarde a India en 1853 para una liacuteshy
nea inicial de 34 km en Mumbai que transporshy
tariacutea en su primer viaje cuatrocientos pasajeros
(MumbaishyThane)
El transporte ferroviario indio estaacute dirigido
por un uacutenico organismo de gestioacuten puacuteblica Inshy
dian Railways (IR) la tercera red ferroviaria
maacutes extensa del mundo con 68442 km y la
mayor en kiloacutemetros electrificados mdashtodos
5 httpswwwncrtcines
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en 2030mdash con maacutes de 7000 estaciones moshy
viendo cerca de 24 millones de pasajeros al diacutea
si bien la fuente principal de ingresos es el transshy
porte de mercanciacuteas y el carboacuten en especial
IR con un sistema vasto en extensioacuten y comshy
plejo en operacioacuten que se divide en 17 zonas
es un organismo independiente con un presushy
puesto uacutenico cuenta con su propio ministerio y
con faacutebricas de material rodante asociadas
mdashauacuten en fase de desarrollo tecnoloacutegico como
Integral Coach Factory (ICF) Rail Coach Facshy
tory (RCF)mdash vagones de pasajeros y otros esshy
pecializados en locomotoras y componentes
En los Presupuestos de la Unioacuten 2020shy2021
el Ministerio de Ferrocarriles dispondraacute de diez
mil millones de euros debiendo contribuir a
asegurar y mejorar las conexiones ferroviarias
entre veintiocho estados y territorios de la Unioacuten
El 2019 el tren de semialta velocidad conocishy
do como el Vande Bharat Express o Tren 18 el
tren maacutes moderno y raacutepido en servicio (160
kmh) fue inaugurado por su primer ministro el
15 de febrero bajo la estricta regulacioacuten de fashy
bricacioacuten local Make in India6 (ver apartado 5)
En una decidida pero meditada apertura hashy
cia la modernizacioacuten el Gobierno indio adjudishy
coacute en 2014 en modelo concesional a Alstom y
General Electric la creacioacuten de dos nuevas faacuteshy
bricas de locomotoras en Madhepura y Biharrsquos
Marhowra para la fabricacioacuten y suministro resshy
pectivamente de 1000 y 800 locomotoras con
una participacioacuten en la sociedad vehiacuteculo
(SPV) de IR del 26
En julio de este antildeo IR ha convocado un
nuevo concurso para el suministro operacioacuten y
mantenimiento en modelo concesional de doce
corredores ferroviarios que vuelve a mostrar la
necesidad de modernizacioacuten y apertura del
6 httpsuicorgIMGpdfuic-statistics-synopsis-2020pdf httpswwwibeforgindustryindian-railways
sistema nacional a inversores operadores y fashy
bricantes extranjeros Es la primera oportunishy
dad histoacuterica por parte de IR de abrir sus viacuteas
a terceros si bien no olvidemos que siempre
bajo el paraguas de la necesidad de cumplir
con el Make in India
Los avances en la planificacioacuten y desarrollo
de las liacuteneas de mediashyalta velocidad son lideshy
radas por un nuevo organismo independiente
de IR National High Speed Rail Corporation
Ltd (NHSRCL) con un plazo de maduracioacuten
excesivamente largo salvo el corredor Ahmeshy
dabadshyMumbai ya en marcha apalabrado enshy
tre los Gobiernos de India y Japoacuten y que se esshy
pera puede entrar en servicio nunca antes de
cuatro a cinco antildeos si los problemas de exproshy
piaciones asiacute lo permiten (ver apartado 45)
44 Tranviacuteas y metros ligeros (LRV)
Mientras que las liacuteneas ferroviarias son el
gran arquetipo en cuanto a crecimiento exposhy
nencial en Asia los proyectos tranviarios son
mucho maacutes abundantes en la Unioacuten Europea
A 31 de diciembre de 2018 habiacutea 389 ciudashy
des en el mundo con sistemas tranviarios o
LRV con 2304 liacuteneas y 37290 vehiacuteculos de
ellos 2396 en Asia Paciacutefico y 662 km en total
Se espera que mil kiloacutemetros de nuevos proshy
yectos puedan abrir e iniciar servicio comercial
en los proacuteximos tres antildeos siendo Asia Paciacutefico
el mayor impulsor de este crecimiento exposhy
nencial (UITP)
El primer sistema tranviario mdashtirado por cashy
ballosmdash se inauguroacute en Calcuta en 1873 (38 km)
y desde 1902 con traccioacuten eleacutectrica y seis liacuteneas
(28 km) siendo el sistema de tranviacutea eleacutectrico
maacutes antiguo en funcionamiento en Asia y patrishy
monio cultural de la ciudad laquoKolkata Heritage
Tramraquo
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Otras ciudades indias convivieron con liacuteshy
neas tranviarias si bien hoy todas fuera de sershy
vicio Delhi Chennai Kerala Mumbai Nasik
Patna y Bhavnagar
Las necesidades actuales de aportar sisteshy
mas de transporte en corredores yo ciudades
maacutes pequentildeas han puesto el foco en la necesishy
dad de ejecutar sistemas tranviarios Metrolite
Con unos costes de construccioacuten y operacioacuten
muy inferiores los sistemas tranviarios se antojan
como la solucioacuten para numerosas ciudades inshy
dias ya sean para nuevos sistemas completos o
para corredores feeders que alimenten de pasashy
jeros a liacuteneas de metro deficitarias ya existentes
Con cincuenta proyectos identificados de
posible ejecucioacuten en los proacuteximos antildeos se trashy
ta de un segmento totalmente nuevo para el
mercado indio y se abre una nueva oportunishy
dad para las empresas espantildeolas donde CAF
cuenta con numerosas referencias no solo a nishy
vel del suministro sino de ejecucioacuten integral
del Proyecto Turn Key mantenimiento operashy
cioacuten y financiacioacuten Birmingham Boston Budashy
pest Camberra Friburgo Houston Islas Maushy
ricio Kaohsiung Lieja Luxemburgo Nantes
Oslo etc (ver apartado 7)
El MoHUA hizo puacuteblico en julio de 2019 los
estaacutendares de aplicacioacuten a este tipo de sisteshy
mas7 y DMRC lanzoacute a comienzos de antildeo un
nuevo concurso para la compra de veintidoacutes
unidades y posterior mantenimiento por un
plazo inicial de quince antildeos que se convertiraacute
en el primer corredor tranviario moderno de
19 km del paiacutes (Kirti NagarshyBamnoli) y que deshy
bido a la pandemia se espera pueda ser adjushy
dicado no antes de finales de este antildeo
La uacutenica experiencia moderna de India de
este tipo se encuentra fuera de sus fronteras
7 httpmohuagovinuploadwhatsnew5d2c1268929 e3standard20specification20LURTS-Metrolitepdf
Metro Express Ltd mdashmetro ligeromdash ejecutado
llave en mano y financiado iacutentegramente por el
Gobierno indio en Islas Mauricio Este proyecto
fue adjudicado a la compantildeiacutea constructora inshy
dia Larsen amp Toubro (LT) y a CAF con puesta
en servicio de sus primeros 12 km y siete estashy
ciones en octubre del 2019
CAF ha contribuido al eacutexito del proyecto con
sus maacutes modernos vehiacuteculos Urbos 100 de 7
moacutedulos (18) la instalacioacuten integral del sisteshy
ma de sentildealizacioacuten y el mantenimiento de amshy
bos El sistema se ejecutaraacute en dos fases y tershy
minaraacute con la entrada de 19 nuevas estaciones
en 2021 que confiamos sea una de las mejoshy
res cartas de presentacioacuten de nuestras capacishy
dades para el incipiente mercado indio de Meshy
troLite y su aacuterea de influencia
45 Media y alta velocidad
India estaacute llevando a cabo un ambicioso
plan de implementacioacuten de varios corredores
de alta y muy alta velocidad a cargo de la comshy
pantildeiacutea High Speed Rail Corporation of India Ltd
(NHSRCL)
La primera liacutenea de los ocho corredores idenshy
tificados se encuentra en una fase inicial de ejeshy
cucioacuten con concursos ya lanzados para el correshy
dor AhmedabadshyMumbai de 508 km doce estashy
ciones y una velocidad de operacioacuten prevista de
320 kmh que seriacutea la primera liacutenea de alta
velocidad en el paiacutes Este proyecto estaacute financiashy
do por JICA en un 81 y tiene prevista su entrada
en servicio en 2020 En este proyecto el papel de
las empresas japonesas seraacute significativo con
trenes y sistemas japoneses parejo al modelo
tecnoloacutegico aplicado en Taiwaacuten para su liacutenea de
345 km inaugurada en 2007 (THSR)
Para los corredores DelhishyBenareacutes de 886 km
y MumbaishyNagpur de 741 km han iniciado la
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preparacioacuten de estudios de factibilidad por Deshy
tailed Project Report (DPR) como primer paso
para una posible futura ejecucioacuten denominashy
dor comuacuten a todos los proyectos de infraesshy
tructuras del paiacutes
El icono de la industria nacional es el conoshy
cido como Tren 18 primer tren de semi alta veshy
locidad indio a 160 kmh iacutentegramente desarroshy
llado por ICF bajo la iniciativa Make in India
Fue puesto en servicio en febrero de 2019 enshy
tre la capital del paiacutes y Benareacutes ciudad sagrashy
da del hinduismo que atrae a numerosos pereshy
grinos cada antildeo
El resto de corredores previstos son Benashy
reacutesshyHowrak (760 km) MumbaishyNagpur (753
km) DelhishyAhmedabad (886 km) Chennaishy
Mysore (435 km) DelhishyAmritsar (459 km) y
MumbaishyHyderbad (711 km)
Es destacable que ingenieriacuteas espantildeolas
hayan contribuido a la realizacioacuten de distintos
estudios de factibilidad DelhishyCalcuta (Ineco
Typsa) y MumbaishyCalcuta (AdifIneco) La coshy
laboracioacuten con Adif arrancoacute en 2012 con la firshy
ma de un memorando de entendimiento y se
ha desarrollado con la realizacioacuten del estudio
de viabilidad de la liacutenea de MumbaishyCalcuta y
en 2016 se concretoacute en el acuerdo de colaboshy
racioacuten para el estudio del tramo Mumbaishy
Nagpur8
5 Make in India
El proyecto Make in India lanzado por el
primer ministro Modi en septiembre del 2014
identificoacute veinticinco sectores estrateacutegicos para
el paiacutes entre los que se incluyen los ferrocarrishy
les tratando de convertir a India en la faacutebrica
del mundo atrayendo know-how facilitando el
8 Viacutea libre Enero 2019
insumo de inversiones al objeto de crear un teshy
jido industrial y tecnoloacutegico de primer nivel
nacional
En su discurso a la nacioacuten en el diacutea de la Inshy
dependencia de ese mismo antildeo ya se referiacutea
de forma decidida a las iniciativas industriales
y de cooperacioacuten
laquoQuiero decirle al mundo vengan y fashy
briquen en India Vayan y vendan en cualshy
quier paiacutes del mundo pero fabriquen aquiacute
Tenemos recursos talento disciplina y el deshy
seo de hacer cosas Queremos darle al munshy
do una oportunidad de venir y fabricar aquiacuteraquo
(Modi 2014)
Este tipo de programas y poliacuteticas de localishy
zacioacuten y cooperacioacuten industrial con el tejido
productivo nacional no son nuevos En EE UU
desde 1982 existe una detallada regulacioacuten
que pauta la obligatoriedad de producir y comshy
prar localmente Buy American Act o Malasia
con su Industrial Collaboration Plan ICP9
En Espantildea en 1982 para los primeros plashy
nes de compra de aviones de combate conocishy
do como Plan del Futuro Avioacuten de Caza y Atashy
que (FACA) se acometioacute por primera vez un
ambicioso plan de cooperacioacuten industrial ligashy
do a la compra de los aviones americanos
FA 18 Hornet a McDonnell Douglas para obshy
tener beneficios para el tejido industrial y tecshy
noloacutegico nacional
El Make in India publicado por el Departshy
ment of Promotion of Industry and Intenal Trade
(Public Procurement Preference to Make in Inshy
dia) ha ido evolucionando para favorecer paushy
latinamente a los fabricantes y tecnoacutelogos loshy
cales el Margin of Purchase Preference
dictando el miacutenimo contenido local exigido
9 httptdamywp-contentuploads201603ICPpolicyBIpdf
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(Minimum Local Content) mdashen torno al 50 mdash
y la metodologiacutea para incrementar la presenshy
cia y participacioacuten de la empresa india en los
distintos concursos (Purchase Preference)10
En algunas circunstancias como citan los
propios medios locales (Financial Standard
The Economist TimeThe Hindu) se han llegashy
do a cancelar concursos por entender que las
condiciones eran discriminatorias para el tejido
local o no promoviacutean adecuadamente las regushy
laciones de la Make in India Policy
El profundo conocimiento de distintas variashy
bles es fundamental marco regulatorio cadena
de suministros competidores reacutegimen impositishy
vo mdashmuy complejomdash necesidad de desarrollar
una implantacioacuten industrial y su alcance (propia
o con terceros) inversiones necesarias y plashy
zos seleccioacuten de recursos humanos y su capashy
citacioacuten y creacioacuten de alianzas estrateacutegicas de
colaboracioacuten para India o terceros paiacuteses con
socios o grupos industriales locales (CAF amp LT)
6 Financiacioacuten en infraestructuras
61 Actualidad
Las necesidades que se han venido analishy
zando a lo largo de este artiacuteculo para poder
implementar los ambiciosos planes de infraesshy
tructuras que el paiacutes estaacute destinado a realizar
en los proacuteximos antildeos implican una fuerte deshy
manda de inversioacuten que no parece pueda ser
cubierta con los recursos del Gobierno central
regional u organismos locales a lo que se antildeashy
de mdasha la fecha de redaccioacuten de este artiacuteculomdash
las imprevisibles consecuencias de la ralentishy
zacioacuten econoacutemica causada por la crisis de la
COVIDshy19
10 httpsdippgovinpublic-procurements
Los tradicionales financiadores del paiacutes para
este tipo de proyectos como la JICA y el Banco
Asiaacutetico de Desarrollo (BAsD) mdashmayor paiacutes reshy
ceptor de fondos en 2018mdash y que aporta casi el
50 de las necesidad de capital para el corredor
de cercaniacuteas DelishyMeerut y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) que ya ha invertido 1200 milloshy
nes de euros en los metros de Bhopal Pune
Bangalore y Lucknow y en agosto de este antildeo
aproboacute su apoyo para Kanpur seguiraacuten jugando
un papel trascendental en los futuros desarrollos
A estos se unioacute en 2018 un nuevo jugador
de reciente creacioacuten el National Bank of Deshy
velopment (NBD) banco creado en 2014 entre
los paiacuteses formantes de los BRICS (Brasil Rushy
sia India China y Sudaacutefrica) con sede en
Shanghaacutei se comprometioacute a cofinanciar junto
al BAsD con 260 millones de USD tres liacuteneas
de metro en Mumbai (JICA 2019)
El papel de estos financiadores habituales o
nuevos deberiacutea verse reforzado por la incorposhy
racioacuten y participacioacuten maacutes activa del sector prishy
vado viacutea modelos puacuteblicoshyprivados (PPP)
El Department of Economic Affairs tiene una
Divisioacuten de Infraestructuras especiacutefica en PPP
(wwwpppindiagocin) donde se pueden obteshy
ner datos de los proyectos ya ejecutados en el
paiacutes y sus poliacuteticas de apoyo
Seguacuten el Banco Mundial India es el segunshy
do paiacutes con mayor nuacutemero de PPP en la uacuteltima
deacutecada alrededor de 824 proyectos alcanzashy
ron el cierre financiero desde 1990
La ministra de Finanzas india Nirmla Sithashy
raman en el anuncio de los Presupuestos de
2019 invocoacute la necesidad de una mayor colashy
boracioacuten entre los jugadores privados y puacuteblishy
cos para el desarrollo de las infraestructuras de
metro laquoLa adopcioacuten de modelos PPP en los
proyectos de metro ha sido un largo reto La soshy
lucioacuten radica en la buacutesqueda de solucioacuten innoshy
vadoras y la bancabilidad de los proyectosraquo
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62 Experiencias y posible evolucioacuten de los modelos (PPP)
E Sreedharan conocido familiarmente en
India como laquoMetro Manraquo valedor del eacutexito y
ejecucioacuten en tiempo de las liacuteneas de DMRC
ha sido siempre criacutetico con los PPP y reacio a
ejecutar los modelos urbanos de metro en PPP
Los modelos PPP se han desarrollado en
Mumbai Hyderabad y en la liacutenea del Aeroshy
puerto de Delhi pero las experiencias no han
sido buenas (Manchanda 2017) Revisemos
las hasta ahora desarrolladas
ndash liacutenea del aeropuerto delhi adjudicada en
enero del 2008 en modelo concesional
ppp por un periodo inicial de treinta antildeos
al grupo indio reliance que abrioacute al puacuteshy
blico en febrero del 2011 con 227 km
pero abandonando el proyecto por falta
de viabilidad econoacutemica ante la caiacuteda de
traacutefico en junio del 2013 y debieacutendose
hacer cargo dmrc al mes siguiente
ndash Liacutenea 1 del Metro de Mumbai antildeadido
al acuerdo concesional con Reliance y
Veolia RATP en marzo del 2007 Llevoacute
maacutes de siete antildeos completar 11 km de
una liacutenea relativamente simple por los
problemas en acceder a los terrenos
pudiendo entrar solo en servicio en junio
de 2014
ndash Liacutenea 5 Metro DMRC proceso publicado
en 2016 para la compra de coches de
metro (25 x 6) y su posterior mantenishy
miento proyecto pionero en India que reshy
cibioacute el intereacutes de seis grupos financieshy
ros y de cinco fabricantes de material
pero acaboacute recibiendo solo dos ofertas
CAF fue seleccionada como preferred
bidder pero no pudieacutendose alcanzar
el cierre financiero el proyecto quedoacute
definitivamente cancelado en octubre del
201911
ndash Metro Gurgaon de 116 km fue el primer
sistema totalmente desarrollado por el
sector privado Adjudicaacutendose el primer
tramo en julio de 2009 de 64 km que
fueron ampliados en 2014 a Infrastruc ture
Leasing amp Financial Services (ILampFS) con
apertura en noviembre de 2013 para
la primera fase y en marzo de 2017 para la
segunda Por la bancarrota del grupo proshy
motor el 17 de septiembre del 2019 Harshy
yanaUrban Development Authority debioacute
hacerse cargo del sistema completo y su
posterior traspaso a DMRC
ndash Hyderabad Metro Rail de 77 km fue
adjudicado a Larsen amp Toubro en enero
del 2013 y es la segunda red de metro
en extensioacuten de operaciones en India y
el mayor proyecto de metro del mundo
por su longitud en modelo concesional
ndash Liacutenea 3 Metro Pune de 23 km adjudicashy
da a Tata y Siemens en octubre del 2018
sistema que deberiacutea estar operativo en
2022
ndash Bangalore Metro aproboacute recientemente
dos nuevos corredores de 30 km y 14
km dentro de sus planes de expansioacuten
de la Fase 2 del Bangalore Metro
Este repaso histoacuterico de los proyectos conshy
cesionales ejecutados en el paiacutes se ha visto
ampliado con el reciente concurso lanzado por
IR para la privatizacioacuten de doce correderos feshy
rroviarios clusters 109 rutas incluyendo el sushy
ministro de 151 trenes operacioacuten mantenishy
miento y financiacioacuten por un coste global
estimado de 4500 millones de euros
11 httpsindiauitporgarticlesdmrc-received-strong- interest-for-train-lease-tender
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El proyecto tiene como denominador comuacuten
con todos los anteriores la decidida intencioacuten
de introducir la maacutes moderna tecnologiacutea redushy
cir los costes de mantenimiento liberalizar la
economiacutea atraer nuevos competidoresshyjugashy
dores y crear empleo ofreciendo una experienshy
cia de servicio de primer nivel mundial para
sus ciudadanos de la mano del sector privado
y su financiacioacuten
Un total de 15 compantildeiacuteas presentaron en
octubre sus precalificaciones para operar algushy
no de los 12 cluacutesteres identificados Las comshy
pantildeias fueron Megha Engineering and Infrashy
structures Limited Sainath Sales and Services
Pvt Ltd IRB Infrastructure Developers Limited
Indian Railway Catering and Tourism Corporashy
tion (IRCTC) GMR Highways Limited Welsshy
pun Enterprises Limited Gateway Rail Freight
Limited Cube Highways and Infrastructure III
Pte Ltd Malempati Power Private Limited LampT
Infrastructure Development Projects Limited
RK Associates and Hoteliers Pvt Ltd Construcshy
ciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA PNC Inshy
fratech Ltd Arvind Aviation y Bharat Heavy
Electricals Limited (BHEL)
Los interrogantes que son muchos por lo
novedoso del planteamiento solo podraacuten desshy
pejarse por la complejidad del proceso muy
avanzado el antildeo 2021 la materializacioacuten final
total o parcial del proyecto cantidad de correshy
dores capacidad final de atraer la atencioacuten de
los inversores y fabricantes de material rodanshy
te mundiales que sean finalmente precalificashy
dos con viabilidad econoacutemicashybancabilidad
del modelo propuesto y disponibilidad de IR a
realizar y aceptar cambios ya que este primer
experimento para 150 composiciones de pashy
sajeros que apenas llega al 4 del total de su
flota no es un nuacutemero muy significativo pero
alentador para un primer paso de apertura de
un vasta red e ingente nuacutemero de pasajeros
7 CAF e India
CAF fundada en 1917 es una multinacional
liacuteder en el disentildeo y fabricacioacuten de todo tipo de
vehiacuteculos ferroviarios incluyendo la ejecucioacuten
de proyectos llave en mano con su financiashy
cioacuten con una plantilla actual de maacutes de 13000
empleados cuatro faacutebricas en Espantildea y cinco
en el exterior como despliegue para poder lleshy
var nuestra competitividad fuera de nuestras
fronteras Newport (Reino Unido) Elmira (Estashy
dos Unidos) Bagnegraveres de Bigorre (Francia)
Satildeo Paulo (Brasil) y Meacutexico
Con una facturacioacuten estable y constante sushy
perior a 2400 millones de euros ofrece solushy
ciones globales de transporte masivo a traveacutes
de nuestras filiales especializadas yo sociedashy
des participadas CAF Power amp Automation
Soluciones de traccioacuten CAF Signalling Sentildeashy
lizacioacuten ferroviaria de todo tipo y soluciones de
control CAF Transport amp Engineering Solucioshy
nes llave en mano y de ingenieriacutea ENNERA
Soluciones en energiacutea LANDER Simuladoshy
res de transporte MiiRA Ruedas y rodajes
NEM Gestioacuten de mantenimiento inteligente
SOLARIS Liacuteder europeo en movilidad para
autobuses y eleacutectricos etc
CAF cuenta con amplias referencias nacioshy
nales e internacionales consolidadas en la uacuteltishy
ma deacutecada con proyectos ejecutados en maacutes
de cuarenta paiacuteses y presencia en todos los
continentes incluyendo India como clara muesshy
tra de nuestra decidida internacionalizacioacuten inishy
ciada en los antildeos noventa que ha incluido en
sus planes de expansioacuten la necesidad de tener
presencia en India Sirva de ejemplo la ejecushy
cioacuten con el liacuteder en construccioacuten de India Larsen
amp Toubro de la construccioacuten y mantenimiento de
la liacutenea Metro Express en las Islas Mauricio
Entre nuestra experiencia internacional para
los proyectos con posible efecto arrastre de
Juan Joseacute Garciacutea
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metros yo tranviacuteas en India se pueden citar los
siguientes
ndash Metros Helsinki Chile y Estambul (sin
conductor) Washington Hong Kong
Roma Bruselas Budapest Bucarest
Satildeo Paulo Caracas Medellin Argel
Barcelona Madrid Bilbao Maacutelaga etc
ndash Tranviacuteas y LRV Mauricio Kaohsiungh
Sidney Camberra Parramata New Castle
Estocolmo Oslo Lund (Suecia) Edimburshy
go Schonbuchbahn y Friburgo (Alemania)
Luxemburgo Cagliari Nantes Besanccedilon
Lyon SaintshyEtienne Utrecht Amsterdam
Budapest (tranviacutea maacutes largo del mundo)
Antalya Belgrado Seattle Houston Cinshy
cinnati Boston Kansas Sacramento Pittsshy
burgh (USA) Lisboa Valencia Bilbao Seshy
villa y Zaragoza (Mejor Tranviacutea del Mundo
en los Light Rail Awards 2012)
ndash Alta velocidad AnkarashyEstambul (Turshy
quiacutea) Noruega (OARIS) Arabia Saudiacute
(SRO SAR) y Espantildea
Los comienzos en el paiacutes no fueron sencishy
llos con una distancia fiacutesica y cultural empreshy
sarial importante En 2008 conseguimos nuesshy
tro primer contrato con la adjudicacioacuten por
parte de Reliance del suministro de ocho treshy
nes de seis coches simulador de conduccioacuten
formacioacuten y mantenimiento de la maacutes moderna
flota auacuten en servicio en India a 135 kmh para
la liacutenea del aeropuerto de Delhi
De la mano de los pertinentes estudios de
mercado planes de negocio y adecuadas decishy
siones corporativas abrimos nuestra primera
oficina en el centro de Delhi en 2010 y hace dos
dos antildeos nos trasladamos al maacutes moderno
hub de servicios y oficinas de la capital muy
proacuteximo al aeropuerto internacional de Delhi
(Aerocity)
La divisioacuten de material rodante lideroacute el deshy
sembarco en India del grupo sobre el que se aposhy
yoacute el desembarco de otras filiales con la incorshy
poracioacuten de personal de CAF Power que se ha
traducido en nuevos eacutexitos para ellos en 2011
entregando su primer convertidor de traccioacuten
para locomotoras eleacutectricas con un socio local
con 250 locomotoras WAG 9 de la compantildeiacutea Chitshytarajan Locomotive Works (CLW) que circulan en
India y cuentan con nuestra solucioacuten de sistemas
de traccioacuten basados en tecnologiacutea Transistor Bishy
polar de Puerta Aislada (IGBT)
Nuestro eacutexito maacutes reciente es de mayo del
2019 cuando una vez maacutes CAF Power fue seshy
leccionada para el desarrollo y fabricacioacuten de
un nuevo prototipo de la cadena de traccioacuten y
componentes eleacutectricos para la familia del coshy
nocido como Train 18 dentro del marco de la
iniciativa Make in India
Otras oportunidades en el sector de la seshy
ntildealizacioacuten ferroviaria estaacuten siendo exploradas
por nuestra filial CAF Signaling para distintos
concursos que confiamos se conviertan en
nuevos eacutexitos
8 Conclusiones
Seriacutea conveniente finalizar este artiacuteculo
destacando una vez maacutes las grandes posibilishy
dades que Espantildea y sus empresas tienen en
India a pesar de los obstaacuteculos y dificultades
alineados con el tamantildeo del paiacutes en resumen
ndash India es uno de los maacutes grandes actores
econoacutemicos mundiales presentes y
futuros
ndash El sector de infraestructuras tiene y deshy
beraacute tener un peso relevante en su
economiacutea
ndash Su exponencial crecimiento poblacional
y urbano necesita inexorablemente
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de un desarrollo paralelo y constante de
sus infraestructuras que permitan supeshy
rar sus actuales cuellos de botella
ndash El Gobierno indio deberaacute ofrecer a sus
ciudadanos sistemas de transporte moshy
derno ecoloacutegicos seguros y accesibles
en precio
ndash Necesidad de integrar y planificar las poshy
liacuteticas y sistemas de transporte dentro
de planes centrales o estatales debidashy
mente cuantificables y alcanzables a
corto y medio plazo
ndash India debe seguir siendo capaz de movishy
lizar los recursos financieros adecuados
para alcanzar estos retos
ndash Existe una manifiesta complementarieshy
dad entre las necesidades actuales y fushy
turas en la expansioacuten de sus infraesshy
tructuras con el patroacuten y la experiencia
internacional de las empresas espashy
ntildeolas
ndash Los retos e incertidumbres a superar
auacuten poco conocidos y valorados son
grandes para un paiacutes y sus empresas
ndash El desarrollo y la repercusioacuten de la
COVIDshy19 en la economiacutea mundial y en
especial en India y su evolucioacuten seraacuten
elementos clave para determinar la veloshy
cidad de desarrollo de todos sus planes
e iniciativas
Para finalizar recordemos que laquoyo hago lo
que tuacute no puedes y tuacute haces lo que yo no pueshy
do JUNTOS PODEMOS HACER GRANDES
COSASraquo (Madre Teresa de Calcuta)
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HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
La buacutesqueda de la autosuficiencia energeacutetica en India y las acciones contra el cambio climaacute-tico fueron iniciadas en el paiacutes a finales de la deacutecada de 1980 La visioacuten renovable del Gobierno indio junto con el marco regulatorio las tarifas preferenciales los incentivos fiscales y el eacuten-fasis en una base de fabricacioacuten soacutelida allanaron el camino para un raacutepido crecimiento en el sector eoacutelico Desde principios de la deacutecada de 2000 las instalaciones eoacutelicas se han multi-plicado en el paiacutes siendo hoy diacutea el cuarto mayor mercado mundial En los uacuteltimos antildeos el mercado indio se ha enfrentado a problemas a raiacutez de la transicioacuten del reacutegimen de tarifas prefe-renciales al actual reacutegimen de subastas dando como resultado una caiacuteda en la nueva capacidad instalada Sin embargo los fundamentos a largo plazo de la industria continuacutean siendo soacutelidos y el panorama en el sector parece prometedor con un desempentildeo importante de las fuentes eoacute-licas y solares en la transicioacuten energeacutetica aparte de los mdashauacuten por explorar en el paiacutesmdash sectores de repotenciacioacuten y energiacutea eoacutelica offshore Siemens Gamesa liacuteder mundial en el sector estaacute lista para acelerar el sector eoacutelico indio y acercarlo hacia sus objetivos de energiacutea renovable
Palabras clave Siemens Gamesa India energiacuteas renovables solar eoacutelica perspectivasClasificacioacuten JEL L52 L94 M11 N75 O13 O33 Q42 Q55
1 Evolucioacuten del sector eoacutelico en India
El cuarto mayor mercado eoacutelico mundial tieshy
ne una larga historia de hitos La historia del
sector eoacutelico indio comienza en la deacutecada de
1980 cuando el paiacutes se hace consciente de la
importancia de las fuentes de energiacutea sostenishy
ble y de la autosuficiencia
En los primeros antildeos de la deacutecada de los
ochenta el Gobierno de India se centroacute en la
demostracioacuten de la tecnologiacutea eoacutelica y la evashy
luacioacuten de sus propios activos eoacutelicos La primeshy
ra instalacioacuten de turbinas eoacutelicas conectadas a
la red fue realizada con la participacioacuten y ayuda
del sector privado y los programas de promoshy
cioacuten del Departamento de Fuentes de Energiacutea
no Convencionales indio La participacioacuten del
sector privado se incrementoacute de manera signifishy
cativa tras las poliacuteticas de liberalizacioacuten de la
deacutecada de 1990 con el establecimiento de insshy
talaciones de produccioacuten de equipos por parte
de los nuevos fabricantes de equipo original
(OEM por sus siglas en ingleacutes) y la entrada de
actores extranjeros
CEO de Siemens Gamesa Renewable Power Pvt Ltd
Traduccioacuten Oficina Econoacutemica y Comercial de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287092
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11 Marco regulatorio y era de las Feed-in-Tariffs (FiT)
La creacioacuten de la Agencia de Desarrollo de
Energiacuteas Renovables de India (IREDA por sus
siglas en ingleacutes) en 1982 de un Ministerio de
Fuentes de Energiacutea no Convencional en 1992
y la aprobacioacuten de la Ley de Electricidad en
2003 proporcionaron un marco legislativo e
institucional para promover la energiacutea renovashy
ble conectada a la red con tarifas definidas y
asistencia financierafiscal en el mercado eleacutecshy
trico
Los desarrollos comerciales y las adiciones
de capacidad de generacioacuten de energiacutea eoacutelica
aumentaron draacutesticamente con las poliacuteticas
gubernamentales de incentivos del sector Alshy
gunas de estas poliacuteticas como las depreciashy
ciones aceleradas en inversiones de capital y
las exenciones fiscales sobre el impuesto de
electricidad supusieron unos incentivos que
llamaron la atencioacuten de actores tanto nacionashy
les como internacionales
Durante dos deacutecadas las tarifas preferenshy
ciales FiT han estado brindando el apoyo neceshy
sario para el desarrollo del sector eoacutelico al
atraer a grandes actores privados Es imporshy
tante destacar que alrededor del 95 de las
inversiones realizadas en el sector eoacutelico provishy
nieron del sector privado en este periodo Adeshy
maacutes en 2016 como parte de la Convencioacuten
Marco de las Naciones Unidas sobre el Camshy
bio Climaacutetico el Gobierno de India (en adelante
GdI) adoptoacute un firme compromiso en la Confeshy
rencia sobre el Cambio Climaacutetico de Pashy
riacutes (COP21) para lograr el 40 de la cuota de
generacioacuten instalada en 2030 a partir de comshy
bustibles no foacutesiles incluyendo energiacutea eoacutelica
solar y gran hidroeleacutectrica junto con otras reshy
novables brindando asiacute una visioacuten a largo plashy
zo para la industria El Ministerio de Energiacuteas
Nuevas y Renovables (MNRE por sus siglas
en ingleacutes) antiguo Ministerio de Energiacuteas no
Convencionales anuncioacute un ambicioso objetishy
vo de 175 GW para 2022 (de los cuales 60 GW
son contribucioacuten eoacutelica) reiterando sus objetishy
vos de transicioacuten energeacutetica
12 Perspectiva del mercado
Desde el anuncio del objetivo nacional el
sector eoacutelico ha mostrado siempre un alto grashy
do de compromiso por parte de todas las parshy
tes interesadas Los OEM uno de los principashy
les actores del sector han realizado inversiones
significativas en el paiacutes estableciendo una soacuteshy
lida base de fabricacioacuten de 10000 MW La tecshy
nologiacutea eoacutelica ha tenido un desarrollo significashy
tivo desde las anteriores plataformas de
menos de 1 MW hasta las actuales de 3 MW
que ofrecen una mayor eficiencia Se estishy
ma que para 2022 de cumplirse el objetivo
marcado de 175 GW el sector eoacutelico indio pueshy
da llegar a generar 13 millones de puestos de
trabajo
La transicioacuten hacia la fijacioacuten de tarifas y la
asignacioacuten de capacidad basada en subastas
con tarifas insostenibles que han llegado hasta
las 24 rupiaskWh (0028 euros) ha ejercido
una enorme presioacuten en toda la cadena de vashy
lor creando una competencia indebida y difishy
cultades financieras para los OEM y los fabrishy
cantes de componentes Adicionalmente los
techos tarifarios en las subastas han mantenishy
do a los desarrolladores esceacutepticos a la hora
de participar resultando en subscripciones inshy
suficientes y retrasos Si bien las instalaciones
acumuladas ascienden a 379 GW en julio de
2020 los problemas relativos a la disponibilishy
dad de terrenos y las limitaciones de la infraesshy
tructura de red han afectado de forma
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severa a los proyectos de instalacioacuten eoacutelica Las
adiciones anuales de capacidad eoacutelica que alshy
canzaron su pico en 2017 con cerca de 41 GW
cayeron en 2018 a 23 GW mantenieacutendose esshy
tancadas en 2019 con 24 GW
La desaceleracioacuten de las instalaciones eoacutelishy
cas en los dos uacuteltimos antildeos se ha intensificado
durante la primera mitad de 2020 con los confishy
namientos derivados de la pandemia mundial
de la COVIDshy19 Sin embargo el GdI ha tomashy
do diversas medidas para ayudar a minimizar
el impacto del confinamiento permitiendo una
extensioacuten en los plazos de entrega de los proshy
yectos abiertos y el movimiento de materiales
para proyectos de energiacutea renovables entre
otros
Seguacuten fuentes de investigacioacuten de mercado
la instalacioacuten anual para el antildeo 2020 se espera
que sea del orden de 15shy2 GW menor al antildeo
anterior En el corto plazo se estima una clara
reduccioacuten de las instalaciones eoacutelicas que se
encuentren en el rango de 35shy4 GW frente a las
anteriores proyecciones de 6shy7 GW A pesar de
las reducciones de los voluacutemenes de mercado
a corto plazo India continuacutea teniendo una fuershy
te perspectiva posicionaacutendose entre los tres
principales mercados eoacutelicos a nivel mundial
despueacutes de China y EE UU
2 El viaje de Siemens Gamesa en India
Siemens Gamesa Energiacutea Renovable es
uno de los mayores proveedores de soluciones
renovables del mundo Desde su creacioacuten en
2009 la compantildeiacutea ha llevado a cabo de forma
exitosa proyectos por maacutes de 6900 MW alreshy
dedor de toda India La flota operativa de parshy
ques eoacutelicos de Siemens Gamesa se distribushy
ye en ocho estados con oficinas de ventas y
operaciones en seis ubicaciones cuatro planshy
tas de fabricacioacuten un centro de ingenieriacutea y 38
oficinas distribuidas por todo el paiacutes La comshy
pantildeiacutea emplea actualmente a maacutes de 2500
personas
La historia de la compantildeiacutea en India comenshy
zoacute con Gamesa Corporacioacuten Tecnoloacutegica
GRAacuteFICO 1 INSTALACIONES EOacuteLICAS
Capacidad eoacutelica instalada (en GW)
Previsioacuten de capacidad eoacutelica instalada (en GW)
WoodMac Bloomberg
3641
23 24
2016 2017 2018 2019
25 4 45 36 41 5115
38 39 31 34 38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente WoodMac y Bloomberg
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que hizo su incursioacuten en el paiacutes en 2009 con su
primera planta de fabricacioacuten de aerogenerashy
dores de 850 kW en RedHills Chennai A los
dos antildeos de operaciones en el paiacutes lanzoacute una
turbina de 2 MW con un motor de 97 metros de
diaacutemetro para satisfacer la creciente demanda
en el mercado eoacutelico En 2013 inicioacute en Mashy
mandur Tamil Nadu una nueva planta de fabrishy
cacioacuten de nacelles de uacuteltima generacioacuten En
2015 expandioacute su cartera de productos con
otra turbina eoacutelica de plataforma de 2 MW y un
diaacutemetro de motor de 114 metros y lo amplioacute a
122 metros en un breve periodo de dos antildeos
En 2016 Siemens Gamesa establecioacute su censhy
tro de fabricacioacuten integrado en Nellore Andhra
Pradesh equipado para manufacturar toda la
cadena de valor del negocio eoacutelico y los invershy
sores centrales fotovoltaicos del negocio solar
La fusioacuten de Gamesa Corporacioacuten con Sieshy
mens Wind Power en 2016shy2017 la ayudoacute a poshy
sicionarse como liacuteder mundial en la industria
eoacuteli ca al derivar las sinergias de ambos liacutedeshy
res de la industria proporcionando asiacute un valor
antildeadido a todos los grupos de intereacutes
En 2018 se establecioacute un nuevo hub de I+D
en Bangalore conformado por maacutes de quishy
nientos ingenieros talentosos que reiteran el
enfoque de la empresa en la tecnologiacutea y la
innovacioacuten
Siemens Gamesa India entroacute en el negocio
solar en 2015 ofreciendo un amplio espectro
de soluciones solares Engineering Procureshy
ment and Construction (EPC) Actualmente
Siemens Gamesa India ha entregado maacutes de
400 MW de proyectos de energiacutea solar
Siemens Gamesa tambieacuten ha demostrado
la capacidad de los hiacutebridos en India siendo la
primera compantildeiacutea en entregar un proyecto hiacuteshy
brido solarshyeoacutelico comercial El proyecto que
tendraacute una capacidad de 788 MW (50 MW de
energiacutea eoacutelica y 288 MW de solar) seraacute
realizado en el estado de Karnataka La entishy
dad fijoacute un nuevo punto de referencia en 2019
al convertirse en la primera compantildeiacutea energeacuteshy
tica del mundo en ganar el prestigioso premio
Deming por estaacutendares de calidad
Siemens Gamesa lidera actualmente el cashy
mino eoacutelico en el paiacutes lanzando recientemente
una nueva generacioacuten de turbinas eoacutelicas
SG 34shy145 La turbina ofrece un incremento
de generacioacuten energeacutetica del 48 y reduce el
coste nivelado de la energiacutea en comparacioacuten
con su predecesor de plataforma de 2 MW La
turbina estaacute disentildeada para los vientos indios y
seraacute fabricada en India Siemens Gamesa se
encuentra actualmente afianzada para reforzar
la posicioacuten de liderazgo en el mercado y aceleshy
rar la lucha por las renovables
3 Retos y camino a seguir
El mercado eoacutelico indio se ha ido transforshy
mando con el paso de los antildeos en un mercado
maduro competitivo y sensible al precio Mienshy
tras el GdI ha tomado medidas para abordar
los problemas de los techos tarifarios en sushy
bastas y ha relajado las condiciones de las licishy
taciones publicadas recientemente los retos
de infraestructuras de red disponibilidad de teshy
rrenos y de salud financiera de las compantildeiacuteas
distribuidoras energeacuteticas (DISCOM) contishy
nuacutean siendo una gran preocupacioacuten Estos deshy
safiacuteos suponen problemas estructurales de
CUADRO 1 SIEMENS GAMESA INDIA
Datos clave
Capacidad instalada gt 6900 MW
Cuota de mercado en 2019 Liacuteder del mercado con un 30
Nordm de empleados gt2500
Presencia industrial4 plantas productivas y 1 centro de ingenieriacutea
Fuente elaboracioacuten propia
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un mercado que necesita poliacuteticas adecuadas
e intervenciones regulatorias
A pesar de todos los desafiacuteos de un mercashy
do impulsado por las subastas el sector eoacutelico
continuacutea siendo una fuente energeacutetica compeshy
titiva y seguiraacute siendo un componente clave
para conducir la transicioacuten energeacutetica india Si
continuacutea el modelo actual de subastas se estishy
ma un volumen anual instalado de entre 35 y
4 GW y este volumen podriacutea aumentar en la
medida en que lo haga la disponibilidad de red
y tierra Las tarifas competitivas y los parques
eoacutelicos con un bajo factor de carga eoacutelica (PLF
por sus siglas en ingleacutes) requieren que las turshy
binas eoacutelicas ofrezcan un coste nivelado de
energiacutea (LCoE por sus siglas en ingleacutes) atracshy
tivo para que la energiacutea eoacutelica siga siendo
competitiva
Es esencial que las tarifas mejoren desde
los actuales niveles de 28shy29 rupiaskWh
(0032 eurokWh) a un rango sostenible que resshy
palde la rentabilidad de todas las partes implishy
cadas a lo largo de la cadena de valor Se neshy
cesita un mayor despliegue de tecnologiacuteas
digitales para el mantenimiento de activos y el
cambio a plataformas de turbinas eoacutelicas de
mayor calificacioacuten junto con soluciones hiacutebrishy
das basadas en el almacenamiento energeacutetico
para atender la dinaacutemica del mercado
La repotenciacioacuten de viejos parques eoacutelicos
brindariacutea una nueva oportunidad para instalar
las uacuteltimas tecnologiacuteas para obtener un mejor
uso de los ricos recursos eoacutelicos de un paiacutes
cuya tierra es finita Se estima que cerca de
5000 MW de capacidad instalada en viejas turshy
binas pueden ser reemplazados por turbinas de
uacuteltima tecnologiacutea Esto podriacutea proporcionar una
mayor generacioacuten energeacutetica por MW por ubishy
cacioacuten Aunque Siemens Gamesa ha realizado
intentos de repotenciacioacuten en un par de proyecshy
tos no suscita un elevado intereacutes entre los
desarrolladores debido a diversas razones entre
las que se encuentran la tenencia compartida de
los terrenos un gasto de capital (capex) maacutes alto
o los problemas de evacuacioacuten de energiacutea aparshy
te de la tarifa (antiguas tarifas ofrecidas por las
DISCOM durante el periodo del Power Purchase
Agreement PPA) Ademaacutes la larga costa del
paiacutes (7500 km) con aguas relativamente poco
profundas deberiacutea ser analizada por el enorme
potencial eoacutelico offshore que ofrece
Con soacutelidos fundamentos y un compromiso
a nivel nacional la industria eoacutelica estaacute destishy
nada a volver a una trayectoria de alto crecishy
miento Con la vista puesta en el antildeo 2030 el
objetivo masivo marcado por el GdI por el que
se pretende una instalacioacuten renovable de 450 GW
(140 GW de viento) situacutea al paiacutes en el mapa
mundial como uno de los mercados eoacutelicos
con mayor potencial ofreciendo energiacutea limpia
y asequible
Bibliografiacutea
Chandrasekaran K (13 de abril de 2020) Indiarsquos wind installation for 2020 likely to fall drastically ETEnergyWorld httpsenergyeconomictimesindiatimescomnewsrenewableindiasshywindshy installationshyforshy2020shylikelyshytoshyfallshydrastically 75114659
GWEC (2020) India wind outlook towards 2022 Looking beyond headwinds httpsgwecnetinshydiashywindshyoutlookshytowardsshy2022shylookingshybeshyyondshyheadwinds~text=The20India20Wind20Outlook202020an20assessshyment20on20the20forecast
Paacuteginas web consultadas
Bloomberg New Energy Finance httpsaboutbnefcom
CEA Central Electricity Authority httpceanicin
CEEW Council on Energy Environment and Water India httpswwwceewinrenewables
Navin Dewaji
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
GWEC Global Wind Energy Council httpsgwecnet
IREDA Indian Renewable Energy Development Agency httpswwwiredain
IRENA International Renewable Energy Agency httpswwwirenaorg
MNRE Ministry of New and Renewable Energy Inshydia httpsmnregovin
MoP Ministry of Power India httpspowermingovinen
Wood Mackenzie httpswwwwoodmaccom
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Agregado Comercial en la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287093
Luis Barranco
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIAiquestEs de verdad un mercado potencial para la exportacioacuten de 1353 millones de consumidores
Con una poblacioacuten de 1353 millones de habitantes India es el segundo paiacutes maacutes poblado del mundo despueacutes de China Supone casi el 18 de la poblacioacuten mundial y se espera que so-brepase a China en 2027 Estas cifras pueden suponer a priori un gran mercado de potenciales consumidores pero la realidad es diferente cuando se analiza quieacuten es el consumidor real de productos importados agroalimentarios entre ellos y queacute porcentaje de la poblacioacuten represen-ta En este artiacuteculo se analiza el sector agroalimentario en India y sus cifras de comercio inter-nacional la estructura socioeconoacutemica del paiacutes los haacutebitos de consumo y las oportunidades que presenta para las empresas espantildeolas exportadoras de productos agroalimentarios tenien-do en cuenta las limitaciones derivadas de las poliacuteticas proteccionistas del paiacutes
Palabras clave comercio barreras comerciales haacutebitos de consumo oportunidades de negocio India EspantildeaClasificacioacuten JEL F17 O53 Q17
1 Introduccioacuten
En 2019 la economiacutea india ocupaba la
quinta posicioacuten a nivel mundial en PIB (proshy
ducto interior bruto) nominal y la tercera en
cuanto a paridad de poder adquisitivo desshy
pueacutes de EEUU y China Su PIB per caacutepita es
de 2139 USD y seguacuten datos del Banco Munshy
dial entre 300 y 400 millones de habitantes
pertenecen a la clase media El 43 vive por
debajo del umbral de pobreza con menos de
19 USD al diacutea
Aunque constituye un mercado de primera
magnitud por nuacutemero no posee todaviacutea un nishy
vel de riqueza similar al de las clases medias
occidentales y no constituye un mercado hoshy
mogeacuteneo ni uacutenico dado el tamantildeo y la diversishy
dad de India Las clases media y alta son los
grupos que tienen capacidad adquisitiva para
comprar productos agroalimentarios importashy
dos ya que son productos generalmente con
precios medioshyaltos
La agricultura en India es un sector estrateacuteshy
gico desde el punto de vista poliacutetico y social
Aunque en el antildeo fiscal 2018shy2019 mostroacute una
desaceleracioacuten significativa con un crecimienshy
to anual de apenas el 27 en comparacioacuten
con el 5 del antildeo anterior y solo supuso el
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1852 del PIB (industria y servicios contribushy
yeron con 2718 y 543 respectivamente)
es el sector maacutes importante ya que es el meshy
dio de vida de maacutes del 59 de los hogares rushy
rales y emplea al 4414 de la poblacioacuten actishy
va La mayor parte de la produccioacuten se obtiene
de la agricultura de subsistencia menos de un
tercio de toda la tierra de cultivo es de regadiacuteo
y de acuerdo con estimaciones disponibles el
40 de la produccioacuten se pierde por falta de un
sistema adecuado de comercializacioacuten Otro
problema grave es la escasez de agua de la
que la agricultura es el principal usuario
India se situacutea como uno de los principales
productores mundiales de muchas partidas
agrarias entre las que destacan las siguientes
ndash Primer productor de legumbres espeshy
cias algodoacuten leche y gambas
ndash Segundo productor de arroz trigo frutas
y hortalizas
El sector agroalimentario en India es el sexto
mercado maacutes grande del mundo y ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a una tasa del
12 anual En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten
agroalimentaria en el paiacutes ha sufrido una transshy
formacioacuten radical pasando de estar orientada
hacia una produccioacuten rural y de subsistencia a
estarlo hacia una actividad comercial y con granshy
des perspectivas de crecimiento en el futuro
2 Estructura socioeconoacutemica
India ha tenido tradicionalmente una socieshy
dad con una marcada desigualdad faacutecilmente
identificable debido a la presencia del sistema
de castas el cual a su vez se encuentra relashy
cionado con el fuerte sentimiento religioso de
la poblacioacuten El hinduismo es la religioacuten
mayoritaria en India y favorece la presencia de
estas desigualdades si bien la base religiosa
del sistema se estaacute relajando principalmente
en las ciudades ante la modernizacioacuten del
paiacutes
El crecimiento econoacutemico sostenido que ha
tenido India en la uacuteltima deacutecada ha ayudado a
la reduccioacuten de la pobreza pero queda todaviacutea
camino por recorrer para conseguir que toda la
poblacioacuten disfrute de unas condiciones de vida
dignas
En un informe realizado por Boston Consulshy
ting Group en 2017 se clasificaba la poblacioacuten
india en cinco grupos de acuerdo a su nivel de
ingresos eacutelite proacutesperos aspirantes siguiente
billoacuten y luchadores Las dos primeras categoshy
riacuteas son las que presentan un crecimiento maacutes
raacutepido acumulando entre ambas un porcentaje
de hogares de casi el 16 en 2025 en compashy
racioacuten con el 8 que representaron en 2016
Su importancia deriva del hecho de que son
los grupos que maacutes consumen ya que se esshy
pera que en 2025 supongan el 40 del mismo
a diferencia del 27 que supusieron en 2016
En el otro extremo se espera un decrecimiento
del grupo luchadores reducieacutendose del 31
de 2016 al 18 en 2025
El iacutendice de desarrollo humano elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo muestra que India ha pasado del
0344 en 1980 a 0428 en 1990 alcanzando
el 0647 en 2019 lo que coloca al paiacutes en la
posicioacuten 127 de 187 paiacuteses en un nivel de deshy
sarrollo medio Respecto al iacutendice de Gini en
la uacuteltima estimacioacuten 2011 el valor era del
357 ocupando el puesto 93 de 156 paiacuteses
clasificados de maacutes desiguales a menos
Por otro lado seguacuten datos del Banco Munshy
dial India sigue siendo un paiacutes principalmente
rural donde solo el 34 de la poblacioacuten vive
en aacutereas urbanas La migracioacuten urbana
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continuacutea con una tendencia ascendente clara
pero a una velocidad considerablemente maacutes
lenta que otros paiacuteses como China Analizanshy
do el censo de 2011 en las zonas rurales vishy
viacutean mayoritariamente unidades familiares con
renta familiar anual inferior a 90000 rupias
Aquellas con una renta familiar superior a
200000 rupias viviacutean en las ciudades concenshy
traacutendose en ellas el 66 de la clase media
Se preveacute que poco a poco se vaya igualanshy
do la densidad de poblacioacuten en poblaciones urshy
banas y rurales esperaacutendose que la primera
congregue el 40 de habitantes en 2025 y
sean las responsables del 60 del consumo
La desigualdad econoacutemica es una de las
principales barreras que impide al paiacutes poder
desarrollar todo su potencial
3 Haacutebitos de consumo
El aumento de los ingresos disponibles la
urbanizacioacuten y la globalizacioacuten han aumentashy
do la exposicioacuten de la poblacioacuten india a expeshy
riencias y productos internacionales provoshy
cando la aparicioacuten de nichos de mercado
donde tiene cabida el consumo de ciertos proshy
ductos agroalimentarios importados
La media de edad de los habitantes de India
es de veintiocho antildeos La poblacioacuten joven tienshy
de a adoptar unos patrones de compra y de
consumo menos tradicionales en parte debido
a la urbanizacioacuten y al cambio tecnoloacutegico Adeshy
maacutes la poblacioacuten joven de clase media y alta
tiene maacutes en cuenta las marcas y es maacutes cosshy
mopolita a la hora de comprar y consumir busshy
car productos con una mayor calidad y unas
caracteriacutesticas higieacutenicas mayores y maacutes salushy
dables El precio suele ser el principal factor en
el proceso de decisioacuten de compra para la mashy
yoriacutea pero cierta parte de la poblacioacuten estaacute
dispuesta a pagar maacutes por obtener un producshy
to de calidad o para tener acceso a un producto
novedoso
La poblacioacuten india prefiere cocinar producshy
tos frescos de temporada comprados casi a
diario para cocinarlos en el mismo diacutea pero el
crecimiento econoacutemico del paiacutes ha venido
acompantildeado de un aumento de la poblacioacuten
activa y del nuacutemero de mujeres que trabaja (la
tasa de participacioacuten femenina en el mercado
laboral es auacuten menor que en otros paiacuteses) lo
que ha generado dificultades para compaginar
cocinar en el hogar con el trabajo favoreciendo
la compra de comida precocinada o de alimenshy
tos congelados
El cambio hacia familias nucleares en las
que ambos padres trabajan y con ello la inshy
troduccioacuten de un doble ingreso en la mayoriacutea
de los hogares urbanos ha fomentado nuevos
haacutebitos alimenticios como es el caso del aushy
mento del nuacutemero de salidas para comer
CUADRO 1 EVOLUCIOacuteN DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN INDIA POR NIVEL DE INGRESOS
Ingresos anuales brutos por hogar (miles de USD)Nuacutemero de hogares seguacuten ingresos (millones y porcentaje)
2005 2016 2025
Eacutelite (gt 308) 31 (15) 65 (2) 158 (5)
Proacutesperos (154 lt 308) 7 (3) 17 (6) 33 (11)
Aspirantes (77 lt 154) 17 (8) 40 (15) 61 (20)
Siguiente billoacuten (23 lt 77) 89 (42) 121 (45) 140 (46)
Luchadores (lt 23) 93 (44) 82 (31) 55 (18)
Fuente Boston Consulting Group 2017
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fuera asiacute como el intereacutes por explorar nuevas
cocinas
Igualmente el cambio de estilo de vida y
haacutebitos de trabajo de la India maacutes joven ha
conducido a un aumento en enfermedades
como la diabetes la presioacuten arterial probleshy
mas cardiacuteacos y dolores musculares Como
consecuencia ha aumentado la concienciashy
cioacuten por una alimentacioacuten sana y la predisposhy
sicioacuten a consumir productos orgaacutenicos y sashy
ludables
La religioacuten es otro factor a tener en cuenta
India es un paiacutes en el que coexisten un amplio
nuacutemero de religiones las cuales tienen normas
en cuanto a alimentacioacuten se refiere La mayoriacutea
de la poblacioacuten es hinduista (805) el 135
es musulmana el 19 practica la religioacuten sij
los jainistas representan el 04 y los budistas
el 08 El consumo de productos como la carshy
ne de vaca la carne de cerdo y las bebidas alshy
cohoacutelicas se ve afectado dependiendo de la reshy
ligioacuten que se profese Cabe tambieacuten sentildealar
que de acuerdo con el censo realizado en
2011 alrededor del 29 de la poblacioacuten es veshy
getariana si bien otras estimaciones aumenshy
tan este porcentaje hasta el 40
La pandemia provocada por la COVIDshy19
ha provocado ciertos cambios en varios niveshy
les que estaacuten afectando al consumo de proshy
ductos agroalimentarios entre ellos Por un
lado el Gobierno estaacute afianzando sus poliacuteticas
proteccionistas para fomentar el consumo de
productos locales Por otro durante el periodo
del confinamiento aumentoacute el consumo de
ciertos alimentos es el caso de la pasta (se trishy
plicoacute) noodles (aumentoacute un 27) bizcochos
(52) y snacks salados (32) Estaacute por ver si
esta tendencia permaneceraacute una vez la situashy
cioacuten se normalice El haacutebito de comer fuera de
casa en restaurantes probablemente quede
afectado
4 Comercio de productos agroalimentarios
India es una gran potencia agroalimentaria
y estaacute implementando poliacuteticas de apoyo tanto
al sector primario agriacutecola para conseguir que
sea maacutes eficiente y sus productos tengan mashy
yor valor antildeadido como a su industria de proshy
cesado de alimentos Las cifras de importacioacuten
de India de productos agroalimentarios del
resto del mundo se pueden considerar modesshy
tas si se comparan con las de otros paiacuteses
similares
A continuacioacuten se analizan los principales
paiacuteses exportadores a India y los productos
exportados
41 Comercio mundial
A nivel global el total de importaciones reashy
lizadas por India del resto de mundo ha ido disshy
minuyendo en el periodo de anaacutelisis 2017shy2019
En 2019 India importoacute un 40 menos en valor
respecto a la cifra de 2017 (Cuadro 2)
Si se analizan los diez principales paiacuteses
exportadores teniendo en cuenta la UE como
una uacutenica entidad la mitad son paiacuteses de la reshy
gioacuten e igualmente el conjunto decrece aunque
con un valor de menor cuantiacutea (22)
En un anaacutelisis paiacutes por paiacutes las tendencias
son mixtas El principal exportador Indonesia
exportoacute en 2019 la mitad del valor realizado en
2017 Estados Unidos y la UE ocupan la cuarta
y quinta posicioacuten y su evolucioacuten ha sido ligerashy
mente positiva en dicho periodo
Respecto a los principales productos exshy
portados del mundo a India los tres primeros
son los correspondientes a los coacutedigos TARIC
15 (grasas y aceites animales o vegetales
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productos de su desdoblamiento grasas alishy
menticias elaboradas ceras de origen animal
o vegetal) siendo Indonesia el principal exshy
portador 08 (frutas y frutos comestibles corshy
tezas de agrios melones o sandiacuteas) con Esshy
tados Unidos liderando la exportacioacuten y 07
(hortalizas plantas raiacuteces y tubeacuterculos alishy
menticios) en el que Myanmar es el principal
exportador
42 Comercio UE-India
Las exportaciones de la UE a India suponiacutean
en 2017 el 376 del total mundial En 2019 la cuoshy
ta de mercado fue del 66 Este incremento no
se debe a que hayan aumentado las exportacioshy
nes europeas en esa proporcioacuten sino a que como
se sentildealoacute en el apartado anterior el total mundial
disminuyoacute considerablemente (Cuadro 3)
CUADRO 2 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
Paiacutes 2017 2018 2019
Indonesia 5223529021 3916842809 2626379023
Malasia 1431941324 1391041732 2097043581
Argentina 1992989840 1446488815 1811998113
Estados Unidos 1413354521 1357414992 1491512367
UE 778696569 790875975 822995664
Brasil 1361824271 1148455639 579632733
Myanmar 492801606 410471685 482971418
Canadaacute 723294126 129103726 332874445
Vietnam 317767261 340247410 321219299
Tailandia 256057071 268135244 277062638
Total Top 10 13992255610 11199078027 10843689281
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
CUADRO 3 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE LA UE DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
2017 2018 2019
Reino Unido 162329652 217868025 245660366
Italia 88153071 78484300 123489084
Paiacuteses Bajos 92777001 104344303 98217341
Francia 84150796 57294517 77983429
Espantildea 72083674 81418589 61222991
Alemania 55562486 78820577 61028936
Austria 15294739 58625899 39019581
Beacutelgica 33595502 36699983 30785432
Polonia 10967147 10349717 20436028
Dinamarca 9523659 7734781 17154132
Total 10 UE 624437727 731640691 774997320
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
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En el periodo 2017shy2019 Reino Unido lideroacute
el ranking exportador a India Espantildea ocupa el
quinto puesto con una cifra de exportacioacuten sishy
milar a la de Alemania si bien nuestro paiacutes ha
visto disminuir las exportaciones durante este
periodo a diferencia de Alemania en donde
han aumentado
Respecto a los productos exportados en
2019 los principales fueron gomas resinas y
demaacutes jugos y extractos vegetales (13) con
Alemania y Espantildea en los primeros puestos
preparaciones de hortalizas frutas u otros frushy
tos o demaacutes partes de plantas (20) liderado por
Espantildea leche y productos laacutecteos huevos de
ave miel natural productos comestibles de orishy
gen animal no incluidos en otra parte (04) sienshy
do Francia el primer exportador a gran distanshy
cia del resto de paiacuteses
43 Comercio Espantildea-India
La balanza comercial de productos agroalishy
mentarios entre Espantildea e India (Cuadro 3) en
el periodo 2017shy2019 ha sido siempre deficitashy
ria para Espantildea La cobertura de nuestras exshy
portaciones a India respecto a las importacioshy
nes ha sido del 1677 2416 y 1972 en
los antildeos 2017 2018 y 2019 respectivamente
En cuanto a los datos disponibles para 2020
en el periodo eneroshymayo la relacioacuten deficitashy
ria se mantuvo notaacutendose en el mes de mayo
el efecto de la irrupcioacuten de la COVIDshy19 en el
comercio internacional ya que los valores noshy
minales tanto de exportacioacuten como de imporshy
tacioacuten ese mes disminuyeron a la mitad
En el Cuadro 5 se sentildealan los importes de
productos agroalimentarios exportados por Esshy
pantildea a India en el periodo 2017shy2019 diferenshy
ciado por TARIC Las principales partidas coshy
rresponden a aceites (15) a gran distancia y
despueacutes a conservas de verdura o fruta (20)
preparaciones alimenticias diversas (21) y jushy
gos y extractos vegetales (13)
5 Barreras comerciales
India pertenece a la Organizacioacuten Mundial
del Comercio (OMC) desde su creacioacuten pero
su estrategia comercial es bastante proteccioshy
nista hecho que es aplicable tambieacuten a los
productos agroalimentarios Se caracteriza por
la implementacioacuten de medidas que en algunos
casos estaacuten en el liacutemite o pueden generar dushy
das respecto a si respetan el marco normativo
de la OMC En liacutenea con la estrategia seguida
por otros paiacuteses la COVIDshy19 ha generado un
afianzamiento en India de estas poliacuteticas proshy
teccionistas que pretenden fomentar el consushy
mo de productos locales en detrimento de su
importacioacuten
La poliacutetica de importacioacuten en India se rige
por la Export and Import Policy o poliacutetica
CUADRO 4 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA ESPANtildeA-INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
2017 2018 2019 Enero - mayo 2020
Exportacioacuten 6388112 6888546 5468700 2124942
Importacioacuten 38087931 28511301 27735486 10453698
Saldo shy31699819 shy21622755 shy22266786 shy8328756
Cobertura 1677 2416 1972 2033
En 2020 el periodo de anaacutelisis es de enero a mayoFuente Estacom
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EXIM que determina queacute productos estaacuten
autorizados a la importacioacuten y las condicioshy
nes para cada uno de ellos La Direccioacuten
General de Comercio Exterior (DGFT por
sus siglas en ingleacutes) es la organizacioacuten gushy
bernamental encargada de la gestioacuten y conshy
trol de todo lo referente a las importaciones
y exportaciones y la Autoridad para la Seshy
guridad y Estaacutendares Alimentarios (FSSAI
por sus siglas en ingleacutes) se encarga de que
los alimentos puestos en el mercado cumshy
plan con medidas de higiene y seguridad
alimentaria
Respecto a la exportacioacuten de frutas y hortalishy
zas existe un marco legislativo especiacutefico que
regula queacute productos pueden importarse al
paiacutes Es el denominado Plan Cuarentena de
20031 que se actualiza perioacutedicamente por meshy
dio de enmiendas Es un listado positivo en el
que se incluyen los productos autorizados para
su importacioacuten asiacute como las condiciones en
que debe hacerse en funcioacuten del paiacutes de orishy
gen Para los productos no incluidos en el plan
cada paiacutes debe negociar bilateralmente con Inshy
dia su acceso al mercado Para el caso de Esshy
pantildea las frutas frescas que actualmente estaacuten
autorizadas para exportar desde nuestro paiacutes
son ciacutetricos caqui uva de mesa fruta de pepita
(manzana pera y membrillo) y fruta de hueso
(ciruela melocotoacuten nectarina albaricoque y
cereza)
1 Plan Cuarentena httpplantquarantineindianicinPQISPubpdffilespqorder2015pdf
CUADRO 5 EXPORTACIOacuteN DE ESPANtildeA A INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 Enero-mayo 2020
01 Animales vivos ndash 010 005 ndash
02 Carne y despojos comestibles 42165 53247 85744 13535
03 Pescados crustaacuteceos moluscos 35134 52553 13306 8167
04 Leche productos laacutecteos huevos 136695 127851 71874 23947
05 Otros productos de origen animal 486 6402 6911 2120
06 Plantas vivas productos floricultura 17878 19045 53965 976
07 Legumbres hortalizas s conservar 126982 106399 100421 22591
08 Frutas frutos s conservar 251466 197387 426757 145682
09 Cafeacute teacute yerba mate y especias 64484 40650 49505 31807
10 Cereales 36754 45414 48617 18021
11 Productos de la molineriacutea malta 6020 972 1173 047
12 Semillas oleagi plantas industriales 30630 34159 50081 19675
13 Jugos y extractos vegetales 363522 438987 416740 283522
14 Materias trenzables 6514 ndash 034 2399
15 Grasas aceite animal o vegetal 3725264 4338689 2559939 1046886
16 Conservas de carne o pescado 26061 38790 29952 12019
17 Azuacutecares artiacuteculos de confiteriacutea 14907 10536 16140 6048
18 Cacao y sus preparaciones 95678 39887 58573 13618
19 Productos de cereales de pasteleria 46401 75096 35964 10868
20 Conservas de verdura o fruta zumo 685213 618470 793534 210873
21 Preparaciones alimenticias diversas 463184 414578 405016 187027
22 Bebidas de todo tipo (exc zumos) 212675 229424 244450 65113
Fuente Estacom
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Respecto a hortalizas se pueden exportar
cebolla y ajo perejil guisantes y aceitunas
A continuacioacuten se resume la situacioacuten resshy
pecto a barreras arancelarias y con un ejemplo
de barrera teacutecnica
51 Barreras arancelarias
Los aranceles a la importacioacuten de productos
agroalimentarios son muy altos si se comparan
con los impuestos por otros paiacuteses La media
se encuentra entre el 30 y 40 pero puede
alcanzar el 150 en algunos casos como en
las bebidas alcohoacutelicas En el Cuadro 6 se esshy
pecifican los aranceles aplicables a productos
para los que existen oportunidades de exportashy
cioacuten al paiacutes
Los cambios de porcentajes de aranceles
suelen ser frecuentes Se suelen producir sin
previo aviso y son de aplicacioacuten inmediata
Esto genera un escenario de incertidumbre y
de inestabilidad que desincentiva las transacshy
ciones comerciales
52 Barreras teacutecnicas
Son numerosas las barreras teacutecnicas exisshy
tentes en India para la importacioacuten de todo
tipo de productos Para productos agroalishy
mentarios cabe sentildealar el excesivo requisito
de etiquetado A priori la regulacioacuten india soshy
bre esta materia no incumple ninguna normashy
tiva internacional y es justificada su necesishy
dad por las autoridades indias para prevenir
la adulteracioacuten de los productos y aumenshy
tar la seguridad alimentaria Existen dudas
respecto a la proporcionalidad de los requisishy
tos de etiquetado exigidos para conseguir esshy
tos objetivos
6 Oportunidades para los productos agroalimentarios espantildeoles
Son muchos los factores que inciden en que
un producto importado tenga eacutexito en India
desde la imagen paiacutes del paiacutes exportador hasshy
ta su relacioacuten calidadprecio o que el exportashy
dor tenga un importadordistribuidor que trabashy
je bien el mercado
El producto extranjero y el europeo en conshy
creto es considerado de mayor calidad Para el
caso de productos agroalimentarios se consishy
dera que tienen menos componentes artificiashy
les y pesticidas
Las clases mediashyalta y alta indias tienen
exposicioacuten internacional y conocen productos
exclusivos que han consumido en sus viajes al
exterior y que quieren seguir consumiendo en
su paiacutes Por tanto existen oportunidades de
negocio para los productos gourmet principalshy
mente en el canal HORECA A corto plazo la
pandemia de la COVIDshy19 provocaraacute cambios
en los haacutebitos de consumo Los restaurantes
dispondraacuten de menos mesas atenderaacuten a meshy
nos comensales y por tanto las necesidades
de cantidad de producto seraacuten menores Para
aquellos productos para los que existen sustishy
tutivos locales se preferiraacuten los segundos ya
que es maacutes faacutecil hacer la trazabilidad desde su
produccioacuten hasta que llega al lugar de venta
para controlar su posible exposicioacuten a la
COVIDshy19
Existen oportunidades de negocio para los
siguientes productos espantildeoles
ndash Aceite de oliva Espantildea es el principal
exportador de aceite de oliva a India
Aunque todaviacutea se considera un artiacuteculo
de lujo la poblacioacuten local estaacute cada vez
maacutes concienciada de sus beneficios
para la salud Cabe mencionar
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIA
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tambieacuten las oportunidades existentes
para el aceite de orujo de menor precio
ya que es el que mayor crecimiento preshy
senta en los uacuteltimos antildeos
ndash Conservas vegetales Espantildea es el prinshy
cipal proveedor de India y es uno de los
paiacuteses que mayor crecimiento presenta
desde el antildeo 2015
ndash Fruta de hueso Aunque el crecimiento
de las importaciones espantildeolas desde
2015 no es muy elevado despueacutes de la
caiacuteda en 2018 se han casi triplicado las
exportaciones espantildeolas a India en 2019
Frutas y hortalizas estaacuten entre los princishy
pales productos que el mundo exporta a
India por lo que hay margen para que
Espantildea mejore su cuota de mercado
ndash Zumos de frutas El aumento de la conshy
cienciacioacuten de la salud estaacute impulsando el
mercado del zumo en especial el de los
zumos no concentrados
ndash Carne porcina A pesar de exportarse a
India solo desde 2016 Espantildea ya es el
segundo paiacutes proveedor de este tipo
de producto y tiene unas perspectivas de
crecimiento altas
ndash Miel Espantildea es el principal proveedor
de este producto en India y existe recoshy
rrido para ampliar la exportacioacuten maacutexishy
me teniendo en cuenta que Espantildea
CUADRO 6 ARANCELES
Producto TARIC Arancel total (sobre el valor CIF)
Aceite de oliva 1509shy1510 513shy5698
Conservas vegetales 2001shy208 4896 (excepto 200410 5512 y 20081910 6744)
Fruta
0803 0807 0810 3965
804 4896
805 428shy6128
806 512shy12628
808 4543shy9163
809 3388shy3965
Bebidas no alcohoacutelicas
2009 5512shy736
2201 5694
2202 4896shy862
Hortalizas
0701shy0702 3965
703 3965shy1205
0704shy0712 3965
713 3965shy8585
Carne
0203shy0204 y 0206 3965
206 3965
207 3965 1205
Miel 409 60
Vino 2204 165
Azafraacuten y pimentoacuten091020 3965
090422 8585
Queso 406 4896 (excepto 040690 6128)
Jamoacuten y embutidos1601 1352
160241shy160242 4896
Conservas de pescado 1604shy1604 4896
Fuente elaboracioacuten propia a partir de informacioacuten publicada por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (wwwcbicgovin) del Ministerio de Finanzas de India
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ha tenido excedente de miel en esta
campantildea debido a la COVIDshy19
ndash Vino A pesar de ser un sector que preshy
senta dificultades por los altos aranceles
y en concreto para el producto espantildeol
por el desconocimiento que existe en la
poblacioacuten de la buena relacioacuten calishy
dadshyprecio de nuestros vinos existe
margen para ampliar la poca variedad
de vinos espantildeoles que existe en India
Cabe sentildealar que el hecho de que una
parte considerable de la poblacioacuten no
beba alcohol pero quiera beber vino
abre posibilidades para el vino sin
alcohol
ndash Queso Se preveacute que la demanda de
queso con sabores por medio de envashy
ses innovadores impulse las ventas de
queso en el paiacutes y se espera que estas
asciendan a 925 millones de euros en
2024 En 2019 fueron de 500 millones de
euros
Por uacuteltimo los recientes enfrentamientos
producidos entre India y China pueden suposhy
ner una oportunidad adicional para ciertas emshy
presas de productos agroalimentarios espantildeoshy
les ya que los consumidores indios estaacuten
boicoteando el consumo de productos chinos
(en estos momentos es el caso de la ciruela)
7 Conclusiones
El escenario descrito hasta ahora muestra
que aunque India no es un mercado de 1353
millones de habitantes dispuestos a consumir
cualquier tipo de producto importado siacute posee
una parte de la poblacioacuten que valora tiene inshy
tereacutes y capacidad adquisitiva para consumir
ciertos productos extranjeros espantildeoles entre
ellos Son los entre 300 y 400 millones de pershy
sonas que componen la clase media Buena
parte es menos sensible al precio estaacute cada
vez maacutes preocupada por la dieta y prefiere gasshy
tar maacutes por conseguir productos de calidad y
sanos
En relacioacuten a la COVIDshy19 se preveacute que los
efectos negativos que pueda tener en las imshy
portaciones de productos agroalimentarios sea
provisional Todaviacutea es pronto para conocer si
se produciraacuten posibles cambios estructurales
en los haacutebitos de consumo de la poblacioacuten
Bibliografiacutea
Banco Mundial(2019) Overview of India httpswwwworldbankorgencountryindiaoverview
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de la fruta en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de aceite de oliva en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado del vino en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Esshypantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de pro-ductos gourmet en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) Informe econoacute-mico y comercial
Singhi A Jain N y Sanghi K (marzo de 2017) The new Indian The many facets of a changing con-sumer Boston Consulting Group httpswwwbcgcomenshyuspublications2017marketingshysalesshy globalizationshynewshyindianshychangingshyconsumer
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Vanesa Aacutelvarez Joseacute Manuel Freijo
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPANtildeOLA EN EL SECTOR DE BIENES INDUSTRIALES
El estado indio de Maharastra y su capital Mumbai han liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado siguen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en dife-rentes sectores
Son muchos los retos y oportunidades que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeo-las A pesar de su complejidad un enfoque de medio y largo plazo y un correcto entendimien-to planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores Entre estos sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan el de la automocioacuten ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase y embalaje
Palabras clave Maharastra Mumbai desarrollo industrial logiacutestica automocioacuten maacutequina herramien-ta envase embalajeClasificacioacuten JEL D24 F14 L23 L52 R11
1 Introduccioacuten
Con una poblacioacuten estimada de maacutes de 123
millones de personas en la actualidad1 casi el
triple que la de Espantildea y una superficie de
307690 km2 menos de dos tercios de la supershy
ficie de nuestro paiacutes Maharastra es el segundo
mayor estado de India en poblacioacuten y el tercero
Consejera Econoacutemica y Comercial en Mumbai
Diplomado Comercial del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287094
1 El uacuteltimo censo es de 2011 cuando se contabilizaron unos 112 mishyllones de habitantes
en tamantildeo Este territorio situado en el oeste
de India cuenta con una gran liacutenea de cosshy
ta de 720 kiloacutemetros de longitud a lo largo del
mar Araacutebigo
Maharastra es el estado maacutes industrializashy
do de India Con un producto interior bruto (PIB)
de 448000 millones de doacutelares y un peso del
1501 del PIB total es la mayor economiacutea
del paiacutes La ciudad de Mumbai capital del estashy
do es sede de la mayoriacutea de las corporaciones
e instituciones financieras indias Las principashy
les bolsas de valores de India (BSE y NSE) y los
principales mercados de materias primas estaacuten
situados en esta ciudad Mumbai cuenta con
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una de las aacutereas metropolitanas maacutes grandes
del mundo y es la mayor ciudad de India2
Maharastra presenta una elevada tasa
de urbanizacioacuten del 452 seguacuten el censo de
2011 mientras que la media de India no llega al
30 y es el estado maacutes rico del paiacutes seguacuten
varios estaacutendares
2 Breve historia econoacutemica de Maharastra y de su capital Mumbai
Bombay se integroacute en la corona portuguesa
en 1534 cuando todaviacutea era una pequentildea poshy
blacioacuten asentada sobre un conjunto de islas
proacuteximas a la costa oeste de India En 1661
Bombay pasoacute a control britaacutenico a raiacutez de un
matrimonio entre miembros de las dos monarshy
quiacuteas La ciudad portuaria fue cedida a la Comshy
pantildeiacutea de las Indias Orientales la empresa brishy
taacutenica que monopolizaba su comercio con
India el este y el sudeste de Asia en 1668
pero su prosperidad no comenzoacute hasta el sishy
glo xix coincidiendo con el debilitamiento de
los regiacutemenes gobernantes al norte y el este
con la recepcioacuten de inmigrantes comerciantes
y artesanos y con el refuerzo de las rutas coshy
merciales tanto hacia dentro del territorio indio
como hacia Europa
Las primeras faacutebricas textiles se establecieshy
ron en Bombay a mediados del siglo xix y en
1860 ya era el primer mercado de algodoacuten de
India La crisis del algodoacuten en Estados Unidos
por la guerra civil y la apertura del canal de
Suez impulsaron la economiacutea de Bombay La
urbe prosperoacute y fue escenario del desarrollo
2 Seguacuten el censo de 2011 Mumbai contaba con 1841 millones de habitantes Sin embargo el fuerte crecimiento de la ciudad en las uacuteltimas deacutecadas y la proliferacioacuten de barrios de chabolas o slums algunos de los cuales superan el milloacuten de residentes han dejado esta cifra obsoleta
del movimiento a favor de la independencia de
India finalmente declarada en 1947 Hasta
1960 Bombay fue la capital del estado de
Bombay que en esa fecha se disolvioacute para dar
nacimiento a los actuales estados de Gujarat
al norte y Maharastra al sur cuya capital sishy
gue siendo la ciudad de Bombay
En 1962 se creoacute la Corporacioacuten para el Deshy
sarrollo Industrial de Maharastra (MIDC) con
el objetivo de establecer aacutereas industriales
donde llevar a cabo una planificacioacuten y desashy
rrollo industrial sistemaacutetico A diacutea de hoy MIDC
sigue siendo la principal agencia de desarrollo
de la infraestructura industrial de este estado
indio
Tras la Gran Huelga Textil de Bombay de
1982 la mayoriacutea de las faacutebricas del centro ceshy
rraron y el sector textil entroacute en reconversioacuten
Pero para entonces Bombay habiacutea diversificashy
do su economiacutea hasta convertirse en un imporshy
tante centro financiero comercial y de servishy
cios acogiendo tambieacuten nuevas industrias
como la metaluacutergica la quiacutemica la automocioacuten
o la electroacutenica
Mumbai es la forma maratiacute (idioma local) de
Bombay El cambio de nombre de la ciudad se
hizo oficial en 1995 cuando llegoacute al poder el
partido nacionalista regional Shiv Sena o Ejeacutershy
cito de Shiva
3 Fortaleza empresarial
En la actualidad los principales motores de
la economiacutea de Maharastra son las manufactushy
ras las finanzas3 el comercio internacional
los medios de comunicacioacuten de masas la tecshy
nologiacutea el petroacuteleo la moda y el sector
3 Tanto el Banco de la Reserva de India (RBI) que es el banco central del Estado como la principal compantildeiacutea de seguros del paiacutes que es puacuteblishyca tienen su sede en Mumbai
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textil las gemas y la joyeriacutea las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten (TIC) y el
turismo
Maharastra se considera el primer estado y
el liacuteder del desarrollo econoacutemico e industrial de
India La calidad de sus infraestructuras las
poliacuteticas industriales arraigadas y diversas inishy
ciativas para facilitar el clima de negocios han
convertido a este estado en la sede de varias
de las marcas indias maacutes globales Ademaacutes de
ser uno de los hubs del automoacutevil de India
centrado sobre todo en la ciudad de Pune y su
aacuterea circundante tambieacuten destaca por la fortashy
leza en el sector de la produccioacuten y transformashy
cioacuten de alimentos Maharastra es liacuteder en
atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa (IED)
en India Seguacuten el Departamento de Promoshy
cioacuten de la Industria y Comercio Interior (DPIIT)
dependiente del Ministerio de Comercio e Inshy
dustria de India los flujos acumulados de IDE
en Maharastra entre abril de 2000 y diciembre
de 2017 ascendieron a 113830 millones de doacuteshy
lares un tercio de las entradas totales de IDE
en el conjunto del paiacutes
Maharastra tambieacuten es el estado que maacutes
exporta de India con unas exportaciones valoshy
radas en 449 lakh4 crore5 de rupias indias
(casi 60000 millones de doacutelares) en el antildeo fishy
nanciero 2017shy2018 Entre sus exportaciones
destacan las gemas y la joyeriacutea la maquinaria
y bienes de equipo los productos farmaceacuteutishy
cos los servicios del sector TIC hierro y acero
vehiacuteculos y sus partes algodoacuten y productos
agriacutecolas Entre los sectores cuyas exportacioshy
nes el Gobierno maratiacute pretende potenciar
en los proacuteximos antildeos figuran la confeccioacuten textil
los bienes con alto componente de ingenieriacutea
4 El lakh es una unidad de medida india que equivale a cien mil (100000)
5 El crore es una unidad de medida india que equivale a diez millones (10000000)
las manufacturas agriacutecolas las TIC y sus servishy
cios la automocioacuten y sus componentes y los
sectores farmaceacuteutico y quiacutemico
El fuerte crecimiento econoacutemico de la reshy
gioacuten en los uacuteltimos antildeos y su potencial a medio
y largo plazo son indiscutibles No obstante en
esta parte de India el desarrollo maacutes moderno
convive con importantes niveles de desigualshy
dad y pobreza y con una fraacutegil situacioacuten
medioambiental En los uacuteltimos meses la proshy
longada crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 ha ralentizado las perspectivas de
crecimiento a corto plazo tanto de Maharastra
como del conjunto del paiacutes
En el contexto del fuerte crecimiento que ha
experimentado la economiacutea india en los uacuteltishy
mos antildeos han aparecido nuevos focos indusshy
triales logiacutesticos y de negocios en el paiacutes que
han crecido con fuerza y han logrado conshyvertirse en liacutederes en sectores muy destacashy
dos constituyeacutendose hoy en diacutea en referencias
globales y competidoras de Maharastra como
capital industrial Gujarat y su capital Gandhishy
nagarshyAhmedabad en el noroeste o Karnashy
taka con su capital Bangalore al sur son
ejemplos de los nuevos polos empresariales
que han emergido en India
Los esfuerzos del Gobierno de Maharastra
siguen buscando mantener el rol de liacuteder inshy
dustrial y logiacutestico de este estado en India por
un lado se busca su consolidacioacuten como censhy
tro manufacturero proveedor del mercado inteshy
rior y tambieacuten volcado en la exportacioacuten por
otro se pretende afianzar su papel como eje
empresarial que conecta el norte y el sur de
India
Las autoridades maratiacutees se han fijado el
ambicioso objetivo de llegar a ser una econoshy
miacutea de un billoacuten de doacutelares en 2025 Para ello
se han propuesto fortalecer el ecosistema mashy
nufacturero de la regioacuten y lanzar nuevas
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facilidades para hacer negocios entre las que
destacan desarrollar infraestructuras a medida
de las necesidades de la industria o crear un
banco de terrenos a disposicioacuten de las empreshy
sas y adaptado a la demanda a traveacutes del
MIDC Entre los objetivos maacutes concretos figushy
ran lograr que el crecimiento del sector manushy
facturero ronde el 12shy13 de modo que su
peso en el PIB estatal llegue hasta el 25 en
2023shy2024 atraer inversiones por valor de
130000 millones de doacutelares hasta 2023shy2024
y crear oportunidades de empleo para cuatro
millones de personas en 2023shy2024
4 Fortaleza logiacutestica
Maharastra estaacute conectado a los principales
centros industriales y de consumo del paiacutes Seshy
guacuten fuentes oficiales 22000 kiloacutemetros de cashy
rreteras nacionales atraviesan el estado Entre
los nuevos proyectos en construccioacuten destacan
la autoviacutea Maharashtra Samruddhi Mahamarg
un corredor de 700 Km para conectar Nagpur y
Mumbai o la autoviacutea entre Mumbai y Vadodashy
ra en Gujarat Aunque la red es voluminosa
debe tenerse en cuenta no obstante que deshy
bido al traacutefico las condiciones de mantenimienshy
to las diferencias en calidad y la praacutectica de
que los conductores ahorren combustible por
todos los medios posibles la velocidad media
a la que se circula por las carreteras de Mahashy
rastra no supera los 60 o 70 Kmh6
La conexioacuten por ferrocarril con el mercado
domeacutestico indio estaacute asegurada a traveacutes de los
corredores del norte y del noreste En relacioacuten
6 Por ejemplo entre Nueva Delhi y Mumbai hay unos 1400 kiloacutemetros de distancia por carretera Por la viacutea maacutes raacutepida la Rajdhani Express y sin traacutefico un vehiacuteculo de carga tardaraacute unas dieciseacuteis horas en recorrerla a una media de 87 Kmh Sin embargo por carreteras normales el trayecshyto puede requerir de cuarenta a sesenta horas a una velocidad de entre 35 y 23 Kmh
al transporte urbano en la actualidad estaacuten en
construccioacuten diversas liacuteneas de metro en Mumshy
bai Nagpur y Pune Maharastra cuenta con
cuatro aeropuertos internacionales y once aeshy
ropuertos nacionales operativos
Pero la verdadera fortaleza econoacutemica de
Maharastra ha estado siempre ligada a su imshy
portante capacidad portuaria este estado indio
cuenta con dos puertos principales y hasta 53
puertos menores Los dos principales puertos
de Maharastra son Mumbai Port y Jawaharlal
Nehru Port (JNP) siendo este uacuteltimo el mayor
puerto de contenedores de India antes conocishy
do como Nhava Sheva Ambos puertos princishy
pales estaacuten situados en los alrededores de la
ciudad de Mumbai
Entre los estados limiacutetrofes de Maharastra
destacan por su dinamismo Goa (un pequentildeo
estado importante destino turiacutestico y la regioacuten
con mayor PIB per caacutepita de India) Gujarat y
Karnataka (dos de los estados maacutes dinaacutemicos
el primero un gran centro de produccioacuten agriacuteshy
cola y petrolera sede de algunas de las granshy
des empresas del paiacutes y el segundo la refeshy
rencia para el sector de las TIC la ingenieriacutea o
la biotecnologiacutea especialmente por su capital
Bangalore) y Telangana y Andhra Pradesh
(dos estados que comparten capital Hyderashy
bad liacuteder en la produccioacuten farmaceacuteutica y que
destaca cada vez maacutes por su potencial en TIC)
5 Fortaleza industrial
Seguacuten el informe Doing Business del Banco
Mundial de 2020 India se situoacute en el puesto
nuacutemero 63 del mundo en teacuterminos de facilidad
para los negocios Esta posicioacuten supone una
mejora de 14 puestos respecto a 2019 y de 37
puestos respecto a 2018 La ciudad de Mumbai
ha sido la que maacutes ha contribuido a este
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incremento en la facilidad para hacer negocios
en India en los uacuteltimos antildeos
Desde sus inicios en los antildeos sesenta
MIDC ha construido 289 aacutereas industriales en
el estado en maacutes de 66000 hectaacutereas de tieshy
rra y ha desarrollado parques especiales para
sectores como las TIC la produccioacuten viniacutecola
o las gemas y la joyeriacutea y entre los que destashy
can las zonas econoacutemicas especiales (SEZ
por sus siglas en ingleacutes) Hoy en diacutea MIDC
cuenta con dieciseacuteis oficinas regionales y sishy
gue poseyendo una de las mayores reservas
de tierra para uso industrial de India
Maharastra cuenta con 32 zonas econoacutemishy
cas especiales operativas enclaves cuya inshy
fraestructura y gestioacuten se agrupan bajo un misshy
mo paraguas administrativo que estaacuten
pensadas para la localizacioacuten de industrias
que producen y exportan distintos tipos de bieshy
nes y servicios y a las que se otorga un tratashy
miento fiscal preferente A efectos del comercio
con el resto del territorio indio o de la provisioacuten
de servicios las SEZ se consideran territorio
extranjero La creacioacuten de las zonas econoacutemishy
cas especiales se remonta a la revisioacuten de la
poliacutetica de importacioacutenshyexportacioacuten del Gobiershy
no indio del antildeo 2000 Esta poliacutetica ha atraiacutedo
a numerosas empresas exportadoras a las
SEZ de Maharastra entre las que destacan
AtosshySyntel Infosys Wipro o Mindspace
La disponibilidad de una abundante fuerza
de trabajo con un amplio abanico de cualificashy
ciones y habilidades es otra de las fortalezas
de este enclave industrial Maharastra cuenta
con veinte universidades estatales veintiuna
universidades adscritas e importantes institushy
tos entre los que destacan el Instituto Indio de
Tecnologiacutea de Bombay (IIT) el maacutes antiguo
de India el Instituto Nacional de Tecnologiacutea de
la Moda de Mumbai (NIFT) el Instituto Tata
de Ciencias Sociales (TISS) el Instituto
Nacional de Gestioacuten e Investigacioacuten de la
Construccioacuten (NICMAR) el Instituto de Tecnoshy
logiacutea Quiacutemica de Mumbai (ICT) etc
La capacidad de generacioacuten eleacutectrica de
Maharastra supera los 43000 MW lo que pershy
mite asegurar el suministro eleacutectrico a sus emshy
presas y habitantes Esta cuestioacuten no es insigshy
nificante pues en algunas partes de India
todaviacutea son frecuentes los cortes de electricishy
dad en los meses de mayor calor y en la temshy
porada de monzoacuten entre junio y septiembre
Los principales cluacutesteres industriales de
Maharastra se localizan en las siguientes
regiones
ndash Automoacutevil aacuterea en torno a Pune y
Aurangabad
ndash ESDM (disentildeo y fabricacioacuten de sistemas
electroacutenicos) aacuterea en torno a Pune
ndash Farmaceacuteutica y quiacutemica MumbaishyThashy
ne Pune y Aurangabad
ndash Ingenieriacutea AhmednagarshyNashik Pune y
Aurangabad
ndash FMCG (bienes de consumo de rotacioacuten
raacutepida) Pune
ndash Textil Solapur y NagpurshyAmravati
ndash Procesado de alimentos Solapur Ahshy
mednagarshyNashik y NagpurshyAmravati
ndash Cemento y acero VidarbhashyMarathshy
wada
ndash TIC y servicios de TIC MumbaishyThane
Pune y NagpurshyAmravati
Entre otras iniciativas incluidas en la poliacutetica
industrial de Maharastra 2019 el Gobierno esshy
tatal ha creado el Fondo de Infraestructuras Inshy
dustriales Criacuteticas (CIIF) dotado con 1000
crores de rupias indias (unos 130 millones de
doacutelares) para desarrollar infraestructuras en
aacutereas industriales no cubiertas por la MIDC
especialmente en las aacutereas de conectividad
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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por carretera de uacuteltima milla y de refuerzo del
suministro de agua y de electricidad Otra de las
iniciativas consiste en crear nuevas institucioshy
nes como el Consejo de Promocioacuten de la Invershy
sioacuten Global (GIPC) de Maharastra dedicado a
atraer a inversores globales al estado facilitanshy
do el desarrollo de la marca Magnetic Maharasshy
htra o el Consejo de Promocioacuten de la Exportashy
cioacuten de Maharastra a imagen de los consejos
sectoriales que ya existen a nivel central
A nivel sectorial siguen vigentes las poliacutetishy
cas sectoriales especiacuteficas disentildeadas en los
uacuteltimos antildeos entre las que destacamos la Poshy
liacutetica de Vehiacuteculo Eleacutectrico e Infraestructura
Relacionada de 2018 la Poliacutetica del Textil de
2018 o la Poliacutetica de la Electroacutenica de 2016
Entre los proyectos del Gobierno central de
India que seguiraacuten impulsando a Maharastra
como liacuteder industrial de India destaca el Correshy
dor Industrial Delhi Mumbai (DMIC) un gran
programa de infraestructuras dirigido a desashy
rrollar nuevas ciudades industriales inteligenshy
tes del que cuelgan dos proyectos en Mahashy
rastra Shendra Bidkin Industrial Area (SBIA)
una superficie de en torno a 84 km2 proacutexima a
Aurangabad y Dighi Port Industrial Area
(DPIA) una zona industrial de 253 km2 en torshy
no a Mumbai
6 La exportacioacuten espantildeola en el sector de bienes industriales
Las primeras empresas espantildeolas que se
instalaron en Maharastra llegaron hace maacutes de
dos deacutecadas atraiacutedas tanto por las ventajas
productivas de este importante centro de proshy
duccioacuten industrial como por el extenso mercashy
do indio que se abre a sus puertas A pesar de
la crisis de 2008 y de las vicisitudes y el tiempo
que requiere una implantacioacuten definitiva y
soacutelida en India el nuacutemero de empresas indusshy
triales espantildeolas en India ha seguido crecienshy
do de manera lenta pero sostenida de modo
que nuevas empresas han ido apostando por
la regioacuten y son varias las existentes que han
ampliado su capacidad productiva
La eleccioacuten de la localizacioacuten de las empreshy
sas en India obedece a factores muy diversos
que van desde la existencia de un cluacutester o un
centro de aprovisionamiento de materias prishy
mas logiacutestico o de capital humano especialshy
mente adecuado para las necesidades de la
empresa hasta la proximidad a los clientes
(a menudo otras empresas extranjeras imshy
plantadas tambieacuten en India con las que existe
una relacioacuten comercial a nivel global) o la exisshy
tencia de incentivos fiscales o administrativos
En el estado de Maharastra los destinos preshy
feridos de las empresas industriales espantildeoshy
las han sido Pune (automocioacuten maacutequina heshy
rramienta ingenieriacutea envase y embalaje) y
Mumbai (servicios de construccioacuten y conexos
productos sideruacutergicos medio ambiente y proshy
duccioacuten energeacutetica)
A pesar de lo anterior hoy en diacutea la presenshy
cia de empresas industriales espantildeolas imshy
plantadas en India sigue siendo modesta La
mayor parte del comercio del sector se sigue
canalizando a traveacutes de la exportacioacuten Y esto
es asiacute porque si bien hay numerosas ventajas
en la implantacioacuten en el contexto de un mercashy
do que es cada vez maacutes proteccionista respecshy
to al exterior persisten dificultades administrashy
tivas problemas de eficiencia y diferencias en
la cultura empresarial que en ocasiones afloshy
ran en la relacioacuten con los socios locales que
hacen que la implantacioacuten sea una decisioacuten
compleja que debe valorarse muy cuidadosashy
mente
La crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 especialmente persistente en
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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India ha dado lugar a una revisioacuten de las estrashy
tegias empresariales en todo el mundo En
Maharastra las empresas sentildealan como imshy
portantes retos actuales la liquidez la gestioacuten
de las cadenas de valor y la reconversioacuten esshy
trateacutegica necesaria para adaptarse a los comshy
ponentes permanentes de los cambios en la
demanda que ha provocado la crisis de
la COVIDshy19
A pesar de la crisis actual tres sectores inshy
dustriales siguen liderando las oportunidades
en India el de la automocioacuten el de la maacutequina
herramienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje En conjunto el saldo comercial de
Espantildea con India en estos sectores no refleja
la fortaleza competitiva reconocida a nuestra
industria a nivel global Existe margen para el
crecimiento del comercio y para un mejor aproshy
vechamiento de las oportunidades que brinda
el mercado indio en estos tres sectores
ndash Componentes de automocioacuten India es
la cuarta potencia mundial en el sector
de la automocioacuten un sector que en los
uacuteltimos antildeos ha estado creciendo a tashy
sas cercanas al 10 anual A pesar
del reto que supone la reconversioacuten del
sector en todo el mundo y de la caiacuteda
adicional de las ventas que ha provocashy
do la crisis de la COVIDshy19 la movilishy
dad avanzada y en concreto la transishy
cioacuten hacia vehiacuteculos eleacutectricos y
nuevas formas de movilidad en todos
los segmentos plantean importantes
oportunidades comerciales y de invershy
sioacuten La mayoriacutea de las empresas esshy
pantildeolas del sector estaacuten implantadas
en India En el antildeo fiscal 2018shy2019 las
exportaciones totales de este sector
desde India ascendieron a 15160 mishy
llones de doacutelares mientras que las
importaciones se situaron en 17169
millones de doacutelares
ndash Maacutequina herramienta Las exportacioshy
nes espantildeolas a India no reflejan ni el
volumen ni la competitividad que posee
la industria espantildeola de maacutequina herrashy
mienta a nivel global Seguacuten la asoshyciacioacuten india de maacutequina herramienta
IMTMA (Indian Machine Tool Manufactushy
rers Assosciaton) las importaciones toshy
tales del sector en India ascendieron a
1906 millones de doacutelares en el antildeo fiscal
2018shy2019 destacando la importacioacuten
procedente de Espantildea en las partidas
arancelarias 8459 (maacutequinas para perfoshy
rar) y 8462 (maacutequinas para trabajar meshy
tales) En general existe un importante
margen de crecimiento en este mercado
para las empresas espantildeolas especialshy
mente para atender a los sectores de aushy
tomocioacuten y componentes equipos de deshy
fensa maquinaria eleacutectrica y ferrocarril
ndash Maquinaria de envase y embalaje Anshy
tes de la crisis de la COVIDshy19 se estishy
maba que la industria del packaging
en India seguiriacutea creciendo a tasas sushy
periores al 7 anual La maquinaria esshy
pantildeola estaacute bien valorada en India y las
importaciones procedentes de Espantildea
han aumentado considerablemente en
los uacuteltimos cinco antildeos Destaca en esshy
pecial el despunte para las importacioshy
nes de la partida arancelaria 8422 (maacuteshy
quinas para lavar vajilla limpiar o secar
recipientes para llenar cerrar o tapar boshy
tes latas bolsas etc) y de la partida
8441 (maacutequinas para el trabajo de papel
y cartoacuten) No obstante Espantildea todaviacutea
no cuenta con una cuota de mercado
significativa en las importaciones del
sector
Vanesa Aacutelvarez y Joseacute Manuel Freijo
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7 Conclusioacuten
El estado de Maharastra continuacutea liderando
una buena parte de la produccioacuten industrial de
India Es un estado dinaacutemico con una econoshy
miacutea fuerte y diversificada volcado en potenciar
la industria y en desarrollar poliacuteticas que le pershy
mitan mantener su rol como eje productivo loshy
giacutestico y financiero de India
Son muchos los retos y oportunidades que
ofrece el mercado indio a las empresas espashy
ntildeolas A pesar de su complejidad un enfoque
de medio y largo plazo y un correcto entendishy
miento planificacioacuten y seguimiento de este
mercado permitiraacuten explotar las ventajas coshy
merciales que auacuten permanecen latentes en
muchos sectores Entre estos sectores de
oportunidad en el apartado industrial destashy
can el de la automocioacuten ligada a las nuevas
formas de movilidad el de la maacutequina herrashy
mienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje
La crisis de la COVIDshy19 estaacute golpeando
con una dureza sin precedentes a la econoshy
miacutea india No obstante a medio y largo plazo
las perspectivas de crecimiento de los sectoshy
res industriales indios siguen siendo muy poshy
sitivas En este momento es importante ir coshy
nociendo este mercado y estableciendo
viacutenculos soacutelidos con clientes y socios con el
fin de posicionarse adecuadamente de cara a
la futura recuperacioacuten
Bibliografiacutea
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Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumbai (2020) Principales medidas
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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empresariales ante la COVID-19 en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipal todosshynuestrosshyserviciosinformacionshydeshy mercadosestudiosshydeshymercadosshyyshyotrosshydoshycumentosshydeshycomercioshyexteriorDOC2020 852824html
Paacuteginas web consultadas
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Enciclopedia Britaacutenica httpswwwbritannicacomplaceMumbaiHistory
India Brand Equity Foundation httpswwwibeforgstatesaspx
Maharashtra Industrial Development Corpo ration httpswwwmidcindiaorghome httpswwwmishydcindiaorgdocuments2018126611About+ MIDCpdf9015b57fshy379eshy4534shy8265shy53bb8 bbd846c
Maharashtra Industry Trade and Investment Facilishytation Cell httpsmaitrimahaonlinegovin
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Regina Sancha Rodriacuteguez
INCREDIBLE INDIAExperiencia empresarial e idiosincrasia india Distintos prismas muchos lugares comunes
Desde fuera un observador externo puede ver a India tal y como se refleja en los grandes titulares y debates al respecto India es en efecto la mayor democracia del mundo el proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quinta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses que ha pre-sentado un mayor crecimiento econoacutemico en las uacuteltimas deacutecadas Pero si el observador decide acercarse maacutes aprenderaacute muchos sorprendentes matices de la realidad social econoacutemica y empresarial del paiacutes
Contestando a preguntas sobre su experiencia empresarial y sus proyectos profesionales en India las siguientes entrevistas nos acercan de una forma privilegiada a esta visioacuten desde el interior del paiacutes aplicando distintos prismas que al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y lugares comunes y acaban por ofrecer una visioacuten de una India uacutenica y sorprendente una In-dia laquoincreiacutebleraquo
Palabras clave India experiencia empresarial crecimiento econoacutemicoClasificacioacuten JEL F23 O40
1 Incredible India
Incredible India es el eslogan que utiliza la
campantildea de turismo internacional maacutes conocishy
da de India mantenida por el Gobierno en las
uacuteltimas dos deacutecadas para promover el turismo
en el paiacutes Y es posible que esta campantildea se
haya mantenido tantos antildeos porque hace refeshy
rencia a una realidad ineludible India sorprenshy
de tanto si se observa desde fuera como desshy
de el interior
Desde fuera un observador externo puede
ver India tal y como se refleja en los grandes
titulares y debates al respecto India es en
efecto la mayor democracia del mundo el
proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quin-
ta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses
de mayor crecimiento econoacutemico de las uacutelti-
mas deacutecadas
Pero si el observador decide acercarse maacutes
abrir una de las puertas a este enorme laquoeleshy
fante de marfilraquo y detenerse un instante a obshy
servar las distintas realidades indias puede
quedar sorprendido del ininterrumpido bullicio
de los polvorientos mercados las largas negoshy
ciaciones las pugnas por el precio de
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemishyca y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287095
Regina Sancha Rodriacuteguez
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cualquier artiacuteculo la gran diversidad y contrasshy
tes de religiones castas y clases sociales que
abarcan desde la India maacutes tradicional y rural a
la eacutelite urbana maacutes moderna y formada La imshy
portancia de la familia y las relaciones personashy
les la estricta jerarquiacutea laboral y familiar la esshy
piritualidad y la creencia en los designios de los
guruacutes son un velo que envuelve hasta las maacutes
formales relaciones comerciales India se ha
imbuido en el proceso de globalizacioacuten agarranshy
do fuertemente al mismo tiempo sus valores
sus tradiciones y su herencia maacutes acendrada
Para complementar el importante esfuerzo
de anaacutelisis macroeconoacutemico sectorial regional
y comercial que se desarrolla en los distintos
trabajos de este nuacutemero hemos querido ofrecer
al lector en este artiacuteculo una ventana a la expeshy
riencia empresarial y a esta realidad interior de
India que lo envuelve y lo impregna todo Para
ello hemos preguntado a algunas de las persoshy
nas que mejor nos pueden dar su visioacuten sobre
lo que representa la experiencia india Oacutescar
Esteban director de Negocio de la Regioacuten de
Asia de Prosegur que llegoacute a India hace una
deacutecada a la cabeza de una de las empresas esshy
pantildeolas que emplea un mayor nuacutemero de trashy
bajadores en el paiacutes y ha acabado siendo el
presidente y fundador de la recientemente ofishy
cializada Caacutemara de Comercio indoshyespantildeola
tres de las empresas con historias de eacutexito mdashe
ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores
y con una dilatada experiencia en el paiacutes en
concreto a Viacutector Muntildeoz director gerente de Inshy
dia y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espashy
ntildeashyIndia y que ha conseguido importantes conshy
tratos en el sector de la gestioacuten del traacutefico aeacutereo
y el transporte Mariano Aacutelvarez Arce gerente
responsable de India en Ayesa empresa de inshy
genieriacutea internacional que tras una deacutecada en
este paiacutes y numerosos contratos en el sector de
metro y carreteras se estaacute haciendo cargo de la
asistencia teacutecnica de uno de los proyectos maacutes
emblemaacuteticos del paiacutes y de la ciudad de Delhi
la liacutenea de alta velocidad entre Delhi y Meerut
Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India
en Grupo Antolin empresa liacuteder en uno de los
sectores que ha experimentado un mayor dinashy
mismo en India y con una profunda experiencia
en la produccioacuten dentro del paiacutes Y Ogravescar Pujol
doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita quien
cuando hace maacutes de treinta antildeos estudiaba en
la Universidad Hinduacute de Benareacutes quizaacutes no poshy
diacutea imaginar que acabariacutea primero fundando y
actualmente dirigiendo por segunda vez el que
es el mayor Instituto Cervantes del mundo en
horasshyalumno el de Nueva Delhi
Todos ellos contestando a preguntas sobre
su experiencia empresarial y sus proyectos
profesionales en India nos acercan de una forshy
ma privilegiada a esta visioacuten desde el interior
del paiacutes aplicando sus distintos prismas que
al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y
lugares comunes y acaban por ofrecer una vishy
sioacuten de una India uacutenica una India sorprendenshy
te una India laquoincreiacutebleraquo
Entrevista a Oacutescar Esteban Business Director Asian Region de Prosegur y presidente de la Caacutemara de Comercio indo-espantildeola
1 Como presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola tienes una posicioacuten privi-
legiada a la hora de conocer el sentir de
nuestros empresarios en el paiacutes iquestCrees
que es acertada la idea que tienen las em-
presas espantildeolas antes de llegar a hacer
negocios a India iquestQueacute es lo que la empre-
sa espantildeola percibe como elemento di-
ferenciador respecto a otros paiacuteses
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cuando comienza su proceso de interna-
cionalizacioacuten en India
Las empresas espantildeolas conocen muy poco
de India y la imagen proyectada por el turismo
no ayuda India es un paiacutes joven y orgulloso
enormemente dinaacutemico en el que todo estaacute en
movimiento en el que cada persona tiene una
semilla de emprendimiento totalmente distinto
en temas sociales empresariales y a la hora de
hacer negocios India es un paiacutes que vive en la
paradoja en la contraposicioacuten en lo que no pashy
rece posible India no deja de asustar de alguacuten
modo en un primer acercamiento y las empreshy
sas espantildeolas antes de llegar e incluso duranshy
te su estancia suelen tocar solo la superficie
una superficie que no refleja la compleja y dishy
versa sociedad y sistemas indios fundamentashy
les para poder trabajar en el paiacutes Son conocishy
dos y amplificados los fracasos de empresas
espantildeolas que solo vieron la parte macro sin
considerar la micro pero tambieacuten son conocishy
dos los casos de empresas espantildeolas que con
paciencia tesoacuten e laquoindianizacioacutenraquo han conseshy
guido el eacutexito Las experiencias de eacutexito en
otras latitudes y geografiacuteas suponen poco
como tarjeta de presentacioacuten en India porque
en India se aprende a desaprender lo aprendishy
do con anterioridad
Creo que la percepcioacuten de la empresa espashy
ntildeola de India tiene como elementos diferenciashy
dores por una parte la burocracia la complejishy
dad sentirte en otro planeta sin haber salido
de la Tierra de entender poco y de hacer enshy
tender y por otra y a pesar de la herencia del
sistema juriacutedico ingleacutes su escasa eficiencia y
bajo valor praacutectico
2 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes a las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacutel seriacutea su principal atractivo
Creo que India ofrece oportunidades para
casi cualquier sector de actividad espantildeol por
citar algunos infraestructura alimentacioacuten y
bebidas auxiliar del automoacutevil energiacuteas renoshy
vables gestioacuten de proyectos tecnologiacutea agriacuteshy
cola tecnologiacutea del agua tratamiento de resishy
duos turismo servicios de back-office ocio
entretenimientohellip Es cierto que para los sectoshy
res que incorporan la fabricacioacuten el presente y
el futuro pasan por establecerse en India lo
que puede servir ademaacutes de para satisfacer al
mercado domeacutestico como plataforma regional
global
El paiacutes obviamente atrae por las dimensioshy
nes de su mercado (1350 millones de habitanshy
tes) crecimiento econoacutemico (durante el uacuteltimo
lustro creciendo a niveles de 6shy7 anual lo
que lo ha convertido en el paiacutes de mayor crecishy
miento en el nivel global y ha hecho que India
se haya convertido en la quinta economiacutea munshy
dial superando a Gran Bretantildea lo que supone
mucho para el imaginario colectivo local) poshy
blacioacuten muy joven y el aumento de una clase
media consumidora que ya supera los 400 mishy
llones de habitantes
3 Teniendo en cuenta la experiencia de la Caacute-
mara y la tuya propia iquestes complicada la
entrada en el paiacutes para las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacuteles son los principales retos a
los que tienen que enfrentarse
Descompondriacutea el factor entrada en dos
partes la primera como posibilidad de estashy
blecimientodistribucioacuten que no es faacutecil por la
abultada burocracia y la distinta regulacioacutenreshy
glamentacioacuten por estado pero cuyo insumo es
casi exclusivamente tiempo y gasto en asesoshy
res El segundo es lo que considero la auteacutentishy
ca entrada el comienzo de las operaciones
mucho maacutes complicado
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Es en esta etapa de comienzo de las operashy
ciones cuando se encuentran los auteacutenticos reshy
tos Ademaacutes de las trabas administrativas la
poca fiabilidad en el cumplimiento de los plashy
zos los cambios constantes y continuos sobre
la marcha la enorme competencia local en
cualquier nicho de actividad y la necesidad de
autoadaptacioacuten personal e institucional a India
Desde un punto de vista de negocio utilizariacutea
como descripcioacuten algo que escucheacute laquoen India
es faacutecil empezar a hacer negocios maacutes difiacutecil
ser rentable y lo maacutes difiacutecil cobrarraquo
4 En el medio plazo iquestcuaacuteles son los principa-
les objetivos de la Caacutemara de Comercio
indo-espantildeola
La Caacutemara de Comercio de Espantildea en India
(Indo Spanish Chamber of Commerce ISCC)
empezoacute su andadura en 2016 con un muy reshy
ducido grupo de empresas espantildeolas que
hasta 2018 no tuvo apenas ninguna repercushy
sioacuten Desde 2018 y gracias al apoyo de la Admishy
nistracioacuten espantildeola en India y a la necesidad
de cubrir este hueco la Caacutemara ha tenido un
crecimiento sostenido en nuacutemero de miembros
y reconocimiento institucional ISCC comenzoacute
como un lugar de encuentro en el que hablar
de problemas comunes y compartir soluciones
a modo de terapia de grupo De aquella etapa
inicial pasamos de forma natural al deseo de
hacer y formar comunidad de crear un espacio
comuacuten identitario para las empresas espantildeolas
en India y para las empresas indias que deshy
sean hacer negocios en Espantildea o con empreshy
sas espantildeolas A tal fin hemos desarrollado enshy
cuentros y seminarios para estar al diacutea de los
cambios normativos o de las iniciativas del
Gobierno indio para favorecer la presencia de
empresas foraacuteneas o ejercido de lobby ante
determinados aspectos regulatorios La uacuteltima
etapa en la que nos encontramos en estos
momentos y despueacutes de obtener la oficialidad
pasa por darnos a conocer y realizar actividashy
des de promocioacuten en todo el paiacutes y en origen
(Espantildea) servir como eje de vertebracioacuten y
nudo en materia de negocios entre las Admishy
nistraciones espantildeola e india para lo cual heshy
mos firmado documentos de reconocimiento
mutuo con asociaciones espantildeolas e indias y
ofrecer servicios camerales a las empresas esshy
pantildeolas interesadas en establecerse en India
Nuestro objetivo principal seriacutea arropar a la emshy
presa espantildeola desde su primer pensamiento
con India hasta su establecimiento permanente
y maacutes allaacute Pretendemos que las empresas esshy
pantildeolas no aprendan como muchos de nososhy
tros a base de errores sino con base en el coshy
nocimiento con la experiencia adquirida
5 iquestPerciben las empresas espantildeolas una
gran diferencia a la hora de hacer negocios
en los distintos estados de India
Sin duda No inicialmente por supuesto deshy
bido al desconocimiento pero a medio plazo siacute
Incluso los ciudadanos indios tienen dificultashy
des de adaptacioacuten a la hora de hacer negocios
en distintas partes de India Son conocidas y
estereotipadas las diferencias norteshysur Delshy
hishyMumbai o entre el noreste (los estados coshy
nocidos como seven sisters) y el resto del paiacutes
India no es un paiacutes es un mosaico de culturas
unificado en 1947 que en muchas ocasiones no
comparten lengua ni religioacuten ni costumbres
Un primer factor que se presenta a la hora
de decidir el establecimiento es el de la ubicashy
cioacuten lo que no es una decisioacuten faacutecil y puede
convertirse en la primera ventaja o desventaja
competitiva Para ello hay que considerar factoshy
res como ayudas locales (muy distintas en nashy
turaleza y entidad) infraestructura logiacutestica
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mano de obra local cualificada naturaleza del
Gobierno local y sindicalizacioacuten y sobre todo
pensar mucho en la familia porque parte del
eacutexito empresarial reside en el bienestar familiar
e India es un paiacutes en el que la adaptacioacuten no es
faacutecil
6 En la Caacutemara indo-espantildeola conviven em-
presas espantildeolas e indias y muchas em-
presas espantildeolas operan en India como en
el caso de Prosegur en joint venture con so-
cios locales iquestEs faacutecil el entendimiento en-
tre empresas espantildeolas e indias iquestQueacute di-
ferencias a nivel de cultura corporativa
habriacutea que tener en cuenta a la hora de en-
tablar relaciones comerciales de cualquier
tipo con empresas indias
Una joint venture es ya de entrada como un
matrimonio los hay que duran toda la vida y
otros unos antildeos y como en todo matrimonio
hay una parte de quiacutemica otra de paciencia y
adaptacioacuten y finalmente estaacute la suerte Por
nuestra experiencia y la de otras empresas el
entendimiento es faacutecil las culturas espantildeola e
india comparten muchas similitudes sociales
(importancia de la familia de la relacioacuten de la
comida de una buena charla) no obstante a
la hora de tratar el negocio las diferencias afloshy
ran las culturas de trabajo india y espantildeola
son muy diferentes en India se prima la cantishy
dad sobre la productividad la jerarquiacutea como
base organizacional y en la toma de decisioshy
nes la dificultad en la planificacioacuten y en el seshy
guimiento de los procedimientosprocesos y
como resultado la fiabilidad en la calidad sosteshy
nida En India solemos decir que todo termina
pasando pero ni coacutemo ni cuaacutendo tuacute quieres
pero acaba pasando lo cual es terriblemente
complicado de explicar y hacer entender en las
centrales en Espantildea
7 Coacutemo presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola iquestcuaacutel seriacutea la principal
recomendacioacuten para una empresa espantildeo-
la que desee implantarse en este paiacutes
Dariacutea varias humildad adaptabilidad pashy
ciencia visioacuten de largo plazo y enviar personas
de alto peso de la compantildeiacutea en origen en conshy
sonancia con la importancia del mercado y lo
que el mercado demanda En India la seniority
(experiencia y edad) se valora Una persona joshy
ven independientemente de su preparacioacuten y
experiencia difiacutecilmente conseguiraacute llegar a
sentarse con los niveles decisores
India es un gran paiacutes pero con unas raiacuteces
culturales y sociales profundas y arraigadas dishy
fiacuteciles de entender en muchos momentos pero
que hay que aceptar Creo sinceramente que es
un paiacutes en el que hay que estar por tamantildeo inshy
fluencia regional posicionamiento geopoliacutetico y
crecimiento Otros paiacuteses como Japoacuten Alemashy
nia y Francia lo vieron con anterioridad llevaacutenshy
donos muchos antildeos de ventaja en su establecishy
miento y apuesta por India India es presente
pero es auacuten maacutes como futuro no podemos ni
debemos obviar esta realidad macroeconoacutemica
Entrevista a Ogravescar Pujol doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita director del Instituto Cervantes
1 El Instituto Cervantes de Nueva Delhi ha ce-
lebrado su decimosegundo aniversario con
un reacutecord de actividad acadeacutemica de la red
a nivel internacional Has visto nacer y cre-
cer al Instituto Cervantes en India iquestQueacute re-
presenta hoy en diacutea el espantildeol en India y
coacutemo ha cambiado el paiacutes en este tiempo
En el medio plazo iquestcuaacutel seriacutea el objetivo
del Instituto Cervantes en India
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En India el espantildeol ha pasado de ser una
lengua casi desconocida a una lengua preferishy
da Es la tercera lengua extranjera maacutes estushy
diada por detraacutes del franceacutes y el alemaacuten Seshy
guacuten un estudio del India Today el espantildeol es la
tercera lengua cuyo conocimiento proporciona
mejores salarios en India por detraacutes del chino
y del franceacutes pero delante del alemaacuten En los
uacuteltimos antildeos el estudio del espantildeol ha mostrashy
do un gran crecimiento es su modalidad ELE o
Espantildeol como Lengua Extranjera El hispanisshy
mo goza de buena salud y va ya por su tercera
generacioacuten Ha aumentado tambieacuten el nuacutemero
de universidades que ofrecen grados y maacutesteshy
res de espantildeol
Una cosa que me ha sorprendido gratashy
mente a mi regreso despueacutes de siete antildeos es
el incremento notable de la presencia del esshy
pantildeol en la ensentildeanza escolar especialmente
en las escuelas privadas que tienen un curriacuteshy
culo internacional (IB IGSCE) y en las escueshy
las de eacutelite indias que siguen los curriacuteculos nashy
cionales (CBSE y ICSE) Ahora hay muchas
escuelas privadas que ofrecen el espantildeol
Hace diez antildeos cuando abrimos el Instituto
Cervantes el espantildeol apenas se ensentildeaba en
la escuela Una serie en hindi tan popular
como Patal Lok muestra en su primer episodio
una clase de espantildeol en una escuela Esto hashy
briacutea sido impensable hace unas deacutecadas
cuando praacutecticamente no existiacuteamos Ahora el
espantildeol es una de las mejores opciones como
lengua extranjera en una escuela privada inshy
dia Desgraciadamente sin embargo se enshy
cuentra praacutecticamente ausente en la ensentildeanshy
za escolar puacuteblica
El espantildeol tiene un gran potencial en India
Su presencia en Estados Unidos es un acicate
para que la poblacioacuten lo aprenda ya que Estashy
dos Unidos es la meca profesional de los joacuteveshy
nes indios Si el franceacutes y el alemaacuten estaacuten
todaviacutea por delante es porque estos paiacuteses sishy
guen una poliacutetica muy activa de incentivos poshy
niendo a disposicioacuten de los estudiantes indios
becas estancias bolsas de trabajo etc en
sus respectivos paiacuteses Una poliacutetica inteligente
en la estrategia razonada en los recursos y
previsora en la planificacioacuten por parte de los
paiacuteses de habla espantildeola podriacutea catapultar el
espantildeol a la posicioacuten de primera lengua exshy
tranjera El aumento de las relaciones tanto
comerciales como culturales entre India y Latishy
noameacuterica es otra garantiacutea de la pervivencia
del espantildeol en India
Ciertamente no solo vi nacer sino que asisshy
tiacute al parto del Instituto Cervantes en Nueva
Delhi ya que me tocoacute buscar el lugar realizar
la obra y colocar los mimbres de este gran proshy
yecto Lo que hace doce antildeos era un infante
recieacuten nacido se ha convertido ahora en un
adolescente impetuoso Delhi es el centro con
mayor nuacutemero de alumnos de toda la red munshy
dial del Instituto Cervantes batiendo todos los
reacutecords histoacutericos y doblando en nuacutemero de
estudiantes al segundo centro El eacutexito en Delhi
ha sido impresionante especialmente porque
hemos entrado en una zona del mundo en la
que el espantildeol nunca habiacutea estado presente y
eso es un avance para nuestra lengua y para la
influencia que pueda ejercer nuestro paiacutes Ahoshy
ra nos gustariacutea extrapolarlo en la medida de lo
posible a otras partes de India Antes de la
pandemia trabajaacutebamos en ese sentido pero
la COVID ha cambiado las reglas del juego
Hemos tenido que adaptarnos al modo en liacuteshy
nea y puedo afirmar que de momento se ha
hecho con bastante eacutexito ya que conservamos
el 70 de los estudiantes La leccioacuten aprendishy
da en la pandemia es que ahora podemos lleshy
gar a toda India con nuestros cursos en liacutenea y
empezamos a tener estudiantes de otros estashy
dos indios Sin embargo estamos en los
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inicios de nuestra expansioacuten fuera de Delhi y
todaviacutea nos conocen poco Cuando termine la
pandemia tendremos maacutes recursos y habreshy
mos aprendido que el futuro es el acoplamienshy
to de lo presencial con lo virtual en un mismo
espacio sin costuras
2 Tras maacutes de veinte antildeos de vida en este
paiacutes y como director por segunda vez del
Instituto Cervantes en Nueva Delhi tienes
una posicioacuten privilegiada a la hora de cono-
cer la imagen que representa Espantildea para
India en la actualidad iquestPor queacute se estudia
espantildeol en India iquestCrees que es acertada
la idea que tienen ambos paiacuteses el uno del
otro iquestCuaacuteles son los retos de la imagen de
Espantildea en India
La imagen de Espantildea en India ha cambiado
draacutesticamente en las uacuteltimas deacutecadas Espantildea
era un paiacutes praacutecticamente desconocido Lo
poco que la eacutelite intelectual conociacutea estaba reshy
lacionado con figuras como Federico Garciacutea
Lorca Picasso Buntildeuel y el chileno Pablo Nerushy
da considerados como siacutembolos de la lucha
antifascista en un paiacutes como India marcado
por la experiencia colonial Todo esto empieza
a cambiar en la deacutecada de los noventa con la
llegada de la televisioacuten por cable y la irrupcioacuten
de decenas de canales tanto indios como exshy
tranjeros que romperaacuten la autarquiacutea cultural
de India La cultura popular en lengua espantildeoshy
la irrumpe con fuerza especialmente a traveacutes
de la muacutesica latina el deporte el flamenco y
posteriormente las series y las peliacuteculas espashy
ntildeolas Esta tendencia que se inicia en los antildeos
noventa continuacutea creciendo con fuerza y se
antildeade el intereacutes por el deporte espantildeol espeshy
cialmente el fuacutetbol y el tenis Se va creando la
consciencia en la mentalidad india de que exisshy
te un mundo que habla espantildeol con un paiacutes
europeo como Espantildea y que tiene una gran
presencia en la cultura en el deporte y en las
relaciones internacionales
La imagen de Espantildea no es negativa Se
identifica con un paiacutes desarrollado moderno
democraacutetico europeo con una industria avanshy
zada con un deporte brillante y una cultura
popular muy atractiva Sin embargo tanto la
crisis econoacutemica como el tratamiento de la panshy
demia pueden hacer mella en la imagen de
una Espantildea moderna y eficiente Hace unos
diacuteas mi casero en Delhi ante el repunte de
contagios en Espantildea me preguntaba por queacute
los espantildeoles no haciacutean caso a las normas sashy
nitarias Maacutes allaacute de que sea cierto o no lo preshy
ocupante es que eso hace mella en la buena
imagen que de Espantildea se tiene en India En la
eacutepoca COVID la gestioacuten de la pandemia se ha
convertido en un importante iacutendice reputacioshy
nal los paiacuteses que se desenvuelvan bien meshy
joraraacuten su imagen internacional y viceversa
Hay que reconocer asimismo que las imaacuteshy
genes mutuas de Espantildea e India son muy esshy
tereotipadas En Espantildea entre un sector de la
poblacioacuten perdura la imagen orientalista de
una India exoacutetica y miacutestica a veces muy idealishy
zada Por otro lado la imagen de la India del
subdesarrollo sigue muy arraigada en la menshy
talidad espantildeola y pocos espantildeoles conocen
los logros realmente notables de la India conshy
temporaacutenea Hay un gran desconocimiento y
eso influye no solo en la imagen sino tambieacuten
en las relaciones El desconocimiento mutuo
es uno de los principales escollos en la relashy
cioacuten EspantildeashyIndia Se hace muy poca investishy
gacioacuten sobre India en Espantildea lo que acaba reshy
dundando en un enfoque poco profesional
falto de profundidad y planificacioacuten
Por otro lado tras un momento de expanshy
sioacuten en la primera deacutecada del siglo xxi cuanshy
do desembarcaron un buen nuacutemero de
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empresas aumentoacute la presencia diplomaacutetica
se abrioacute un consulado general en Mumbai se
triplicoacute el nuacutemero de lectorados de espantildeol y
se inauguroacute el Instituto Cervantes en Nueva
Delhi hemos entrado en una situacioacuten de esshy
tancamiento que empezoacute con la crisis econoacuteshy
mica y que ahora se ve afectada por la pandeshy
mia Deberemos revisar nuestra estrategia y
analizar queacute es lo que ha funcionado y lo que
no Hay eacutexitos evidentes en el campo de la inshy
dustria el comercio el turismo el deporte el
cine y la TV Asimismo la expansioacuten de la lenshy
gua espantildeola en India junto con el creciente
intereacutes por la cultura espantildeola es una historia
de eacutexito Sin duda alguna la creacioacuten del Instishy
tuto Cervantes y la red de lectorados han sido
parte de este eacutexito El principal motivo para
aprender espantildeol en India es la optimizacioacuten de
la carrera profesional Las razones culturales
intelectuales o de preferencia personal vienen
solo en segundo lugar Por otro lado Espantildea
deberiacutea entender que la lengua espantildeola es
uno de los princi pales activos que tenemos y
uno de los instrumentos maacutes poderosos para
afianzar nuestra posicioacuten en las relaciones
internacionales
3 Teniendo en cuenta la experiencia del Insti-
tuto Cervantes y la tuya propia iquestes faacutecil el
entendimiento entre espantildeoles e indios
Esta es una pregunta de doble filo Por un
lado diriacutea que hay un componente emocional
parecido en la mentalidad india y espantildeola y
por otro lado se alza una enorme barrera culshy
tural e histoacuterica que dificulta el entendimiento
Tanto el indio como el espantildeol dan mucha imshy
portancia a su familia y a sus amigos gustan
de la conversacioacuten y de la sociabilidad espeshy
cialmente en forma de celebraciones fiestas y
encuentros y se mueven ambos por contactos
personales a veces en detrimento de lo institushy
cional Emocionalmente espantildeoles e indios no
hablan una lengua diferente
El problema surge cuando las costumbres
y los prejuicios inciden en esa relacioacuten sea
por parte espantildeola o india Como ya he dicho
el gran problema es el desconocimiento He
observado que muchos espantildeoles se sienten
incoacutemodos en India A la dificultad linguumliacutestica
se antildeade la extrantildeeza y la incomprensioacuten de
una sociedad culturalmente muy diferente
Otros paiacuteses europeos lo compensan con la
investigacioacuten y la planificacioacuten Nosotros no
Tenemos un aeropuerto excelente pero nos
faltan los aviones Es decir hay una buena
base para el entendimiento pero no tenemos
los instrumentos la investigacioacuten la planificashy
cioacuten la incentivacioacuten el intercambio intelecshy
tual y educativo A nivel individual hay historias
de eacutexito en la accioacuten de los espantildeoles en Inshy
dia pero faltariacutea una mayor direccioacuten institushy
cional Sobre todo saber queacute queremos hacer
en India a largo plazo de una forma estrateacutegishy
ca que vaya maacutes allaacute de la simple concatenashy
cioacuten de actividades puntuales por muy encoshy
miables que sean cerrar contratos aumentar
el nuacutemero de estudiantes de espantildeol atraer el
turismo indio etc La falta de estudios de India
en Espantildea es un problema endeacutemico que difishy
culta enormemente nuestra penetracioacuten en el
subcontinente que solo es posible cuando
hay una clara comprensioacuten de la realidad de
este paiacutes
4 iquestQueacute claves hay para poder entender la In-
dia contemporaacutenea iquestQueacute diferencias a ni-
vel de cultura y cultura corporativa habriacutea
que tener en cuenta a la hora de entablar
relaciones comerciales de cualquier tipo
con empresas indias O lo que es lo mis-
mo iquestcoacutemo un empresario que llega al
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paiacutes deberiacutea aproximarse a un empresario
indio iquestQueacute nos acerca y queacute nos aleja
Para entender la India actual deberiacuteamos
tener en cuenta que estamos en un paiacutes muy
joven con una cultura milenaria Como nacioacuten
moderna India celebraraacute su 75 aniversario
como entidad cultural tiene tres mil antildeos de
historia No existe quizaacutes ninguna cultura en el
mundo con una continuidad tan prolongada Se
sigue adorando dioses y celebrando ritos que
tienen miles de antildeos de antiguumledad y el indio
siente que su tradicioacuten tiene respuesta para
muchas de las encrucijadas de la existencia
Este fuerte sentido de identidad tiene que conshy
vivir con una identidad maacutes vulnerable maacutes
precaria en construccioacuten herencia de su pashy
sado colonial El indio contemporaacuteneo tiene la
necesidad perentoria de ajustar las dos imaacutegeshy
nes la de una India de un pasado glorioso y la
de una nacioacuten joven marcada por el trauma de
la colonizacioacuten que lucha por salir de la lacra
del subdesarrollo y que aspira a ocupar la poshy
sicioacuten que le corresponde entre las grandes
naciones del mundo
Esta necesidad de reafirmacioacuten es difiacutecil de
entender para el europeo que a veces no es
consciente de que habla desde la posicioacuten de la
cultura dominante Por este motivo el indio esshy
pecialmente el maacutes joven puede ofenderse con
facilidad ante los comentarios derogatorios de
un extranjero Tambieacuten hay en estos momentos
una diferencia generacional que no existiacutea anshy
tes provocada por el acceso a la modernidad
de una buena parte de la clase media india Hoy
en diacutea es muy diferente la mentalidad de un inshy
dio de maacutes de 45 antildeos a la de las generaciones
maacutes joacutevenes que se han educado en una India
maacutes cercana al mundo moderno
A los europeos nos cuesta mucho entender
que hay otras culturas la india es un
ejemplo que tienen su propia visioacuten del mundo y
su forma de vida y que no van a renunciar a ella
simplemente para ganar la carrera del progreso
India en parte como China y el islam tiene todashy
viacutea que digerir la hegemoniacutea occidental de los
uacuteltimos tres siglos y ajustar su respuesta como
parte de su adaptacioacuten al mundo moderno Es lo
que Kishore Mahbubani ha llamado la memoria
de la humillacioacuten y que juega un papel tan imshy
portante en la construccioacuten actual de la identishy
dad china y tambieacuten de la india el recuerdo de
trescientos antildeos de predominancia occidental
Mahbubani sostiene que Occidente tiene que
hacerse a la idea de una visioacuten no occidental del
mundo especialmente cuando China se conshy
vierta en la primera potencia
No hay mejor manera pues de aproximarse
a un interlocutor indio que mostrar una sincera
apreciacioacuten por los logros indios para evitar
caer en el lado equivocado que clasifica a mushy
chos occidentales como hostiles o muy criacuteticos
con India Esta percepcioacuten del occidental como
acerbamente criacutetico es maacutes comuacuten de lo que
podriacuteamos imaginar Esta seriacutea pues la primeshy
ra manera de acercarse a un empresario indio
con conocimiento de la realidad del paiacutes y con
apreciacioacuten por los logros objetivos de la India
actual El segundo seriacutea mostrar una empatiacutea
emocional para la que como he dicho anteriorshy
mente no estamos mal equipados Establecer
una buena relacioacuten personal con nuestro socio
es fundamental La importancia del contacto
personal es especialmente pronunciada en Inshy
dia como en los paiacuteses aacuterabes o los latinos
incluyendo Espantildea En siacute mismo esto es una
dificultad antildeadida pues exige una notable deshy
dicacioacuten de tiempo y paciencia
En el intercambio social India despliega un
amplio abanico de praacutecticas que van desde el
intercambio de regalos las comidas las aushy
diencias la asistencia a actos sociales
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hasta la inevitable boda india Hay que prestar
atencioacuten a estos detalles para establecer una
relacioacuten soacutelida con nuestro socio y hay que deshy
jarse seducir por la hospitalidad india que es
sin duda alguna muy generosa El indio tiene
en su familia el epicentro de su vida y en torno
al nuacutecleo familiar giran los planetas de una
constelacioacuten de relaciones basadas no solo en
el parentesco sino tambieacuten en las alianzas
Las familias indias tienden a ser inclusivas y
uno puede gravitar en torno a ese nuacutecleo hasta
formar parte de eacutel Cuando los indios estaacuten en
el extranjero alejados del nuacutecleo familiar tienshy
den a formar relaciones de sustitucioacuten para inshy
tegrarse en otra familia que reemplazaraacute la proshy
pia en la distancia y no les sorprende que un
extranjero en India se integre tambieacuten en una
de estas familias adoptadas
Por otro lado la sociedad india es muy jeraacutershy
quica y a veces pasamos por alto este dato La
jerarquiacutea segrega sus propias formas de comshy
portamiento y hay que respetar los rituales del
rango y el escalafoacuten A veces esperas y retrashy
sos incomprensibles tienen que ver justamente
con este comportamiento jeraacuterquico El juego
de las esperas en India nunca es gratuito el
personaje importante se hace esperar Para
evitar malinterpretaciones es importante entenshy
der el mapa jeraacuterquico de nuestro socio y tamshy
bieacuten para hacer valer nuestra propia posicioacuten
que dependeraacute de lo que tengamos que ofreshy
cer y del poder de nuestra empresa
Otra cosa que nos separa es la franqueza
mal entendida Ir directo al grano no es siempre
el camino maacutes recto en India El indio es muy
escrupuloso en su sentido del honor y la cruda
verdad no es apreciada sino vista como una
forma de mala educacioacuten Las frases adversashy
tivas deben ir precedidas de algunos paacuterrafos
de alabanza El circunloquio no es una peacuterdida
de tiempo sino un arte Los europeos somos a
veces muy directos en nuestras criacuteticas y una
frase mal interpretada puede faacutecilmente conshy
vertirse en lo que rompe un trato
Como vengo diciendo repetidamente una
de las cosas que maacutes nos alejan es el descoshy
nocimiento Si alguien quiere hacer buenos neshy
gocios en India convendraacute que se informe
empaparse del ethos indio y buscar buenos
consejeros Debe vigilar mucho a quien escoge
como persona local que se encargaraacute de meshy
diador y que haraacute las veces de informante local
e inteacuterpretetraductor Maacutes allaacute del respeto la
empatiacutea y el trato exquisito el conocimiento es
fundamental para adentrarse en un paiacutes donde
los coacutedigos son propios y no coinciden necesashy
riamente con los de otros paiacuteses Un uacuteltimo reshy
quisito es armarse de paciencia y saber escushy
char India es un paiacutes que cuando te abre sus
puertas fluye con asombrosa facilidad
Entrevista a Viacutector Muntildeoz Torres director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de INDRA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Desde hace deacutecadas el crecimiento de Inshy
dia se ha visto disparado convirtieacutendose en el
paiacutes con maacutes raacutepido crecimiento del mundo
y de esa forma uno de los mayores mercados
de consumo del mundo con maacutes de 1350 mishy
llones de habitantes Ademaacutes su apertura al
exterior desde los antildeos noventa ha impulsado
su economiacutea de forma sorprendente Todo esto
ha provocado una gran necesidad de desarroshy
llar muchos sectores especialmente las inshy
fraestructuras o el transporte
Por otra parte Indra cuenta con un portfolio
muy completo de soluciones tecnoloacutegicas
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avanzadas en aacutereas criacuteticas para el crecimienshy
to de una economiacutea en fuerte desarrollo como
la india
Desde 2007 Indra ha trabajado para que la
presencia de la empresa se fuera extendiendo
por el paiacutes y en 2009 se establecioacute en Nueva
Delhi consiguieacutendo contratos en muchas
aacutereas como la gestioacuten del traacutefico aeacutereo y los
transportes
En el aacutembito de la navegacioacuten aeacuterea el censhy
tro de control aeacutereo de Calcuta gestionado con
la tecnologiacutea de la compantildeiacutea y el centro de
control de Delhi mdashuno de los maacutes importantes
del paiacutes y desde el que se ordena una de
las zonas con mayor traacutefico aeacutereo incluyendo
las operaciones en el Aeropuerto Internacional
Indira Gandhi de Nueva Delhimdash ha sido moshy
dernizado por Indra Con respecto a los transshy
portes se han llevado a cabo numerosos proshy
yectos de sistemas de ticketing para el metro
de Delhi en multitud de estaciones en la liacutenea
Airport Express en el metro de Mumbai y en el
metro de Calcuta Ademaacutes se han desplegado
sistemas tanto de peaje en los estados de
Karnataka y de Andhra Pradesh como de gesshy
tioacuten de traacutefico para autoviacuteas en el estado de
Rajastaacuten
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
India no es un paiacutes sino un continente Por
su tamantildeo (aproximadamente igual que toda la
zona euro) India es de por siacute tan inabarcable
como todo un continente Pero si ademaacutes a eso
le sumas la enorme variedad cultural linguumliacutestishy
ca religiosa y climaacutetica que tiene se convierte
directamente en un continente que hay que
abordar por muchos frentes distintos
Existen unas veinticinco lenguas distintas
en India a las que se antildeaden cientos de
dialectos y variantes en funcioacuten de la regioacuten
donde se hablen
Desde el punto de vista religioso y cultural
las tradiciones influyen en la forma de ser y de
actuar de tal manera que hay que aprender a
respetar y conocer todas y cada una de las
costumbres locales Desde la forma de saludar
hasta queacute comer y cuaacutendo se debe hacer cada
cosa India no deja nunca de sorprender
Una mezcla de culturas personalidades y
costumbres que tambieacuten hay que tener en
cuenta cuando se trabaja en el paiacutes y que
en nuestro caso han sido puestos en consideshy
racioacuten a la hora de ofertar nuestros proyectos
algunos tan significativos como la vigilancia
aeacuterea de 38 aeropuertos indios que conforshy
man el 80 del espacio aeacutereo del paiacutes o los
sistemas de control aeacutereo de Nueva Delhi y
Calcuta que utilizan la tecnologiacutea maacutes innovashy
dora de Indra En otros sectores se han realizashy
do proyectos como el sistema de ticketing del
metro del aeropuerto de Nueva Delhi sisteshy
mas de peajes para carreteras de control de
tuacuteneles etc
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
El crecimiento econoacutemico y poblacional de
India de forma exponencial en los uacuteltimos
antildeos ha provocado que el paiacutes sea en siacute misshy
mo una fuente inmensa de oportunidades Su
fuerte desarrollo econoacutemico unido al increshy
mento de la poblacioacuten hace que la sociedad
india haya ido pasando de ser en gran parte
rural a tener una presencia urbana cada vez
maacutes importante Esto ha creado una gran neshy
cesidad de infraestructuras en todo el paiacutes
Con el incremento de la movilidad de la poshy
blacioacuten se hace necesario una inversioacuten en
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todos los sistemas de transporte maacutes vuelos
maacutes coches maacutes trenes maacutes metroshellip Y lo
bueno de esto es que se lleva unos antildeos invirshy
tiendo en infraestructuras pero auacuten queda mushy
cho por hacer ya que bajo mi humilde punto
de vista es un paiacutes inmenso con unas necesishy
dades auacuten no cubiertas
Un ejemplo claro de esto es el sector de nashy
vegacioacuten aeacuterea civil donde la Autoridad de
Aviacioacuten Civil de India ha sido responsable
de la apertura de maacutes de 75 aeropuertos en los
uacuteltimos 75 antildeos y existen planes para 2040
de tener operativos alrededor de 250 aeropuershy
tos en todo el paiacutes
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los tiempos en India no son como en Espashy
ntildea el nivel de burocracia es grande y tanto los
idiomas como las leyes de los estados son
diferentes
Por tanto al principio de entrar en contacto
con el paiacutes el choque cultural puede ser elevashy
do y hay que poner especial atencioacuten en la forshy
ma de hacer las cosas y mucha paciencia a la
hora de que cristalicen los proyectos y oportushy
nidades de negocio
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten necesaria para
cualquier empresario es adaptarse a la cultura
y contar con un plan a medioshylargo plazo
En ese sentido es importante sobre todo al
principio contar con la ayuda de un socio local
Este puede ayudar mucho en las etapas
ini ciales a entender mejor la forma de conducir
los negocios en el paiacutes y proporcionar un laquocolshy
choacutenraquo de tiempo a la empresa espantildeola para
que sus directivos y sus decisiones sobre el teshy
rreno se adecuen a la realidad de India
Entrevista a Mariano Aacutelvarez Arce Country Manager India en AYESA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Hace once antildeos Ayesa decidioacute abrirse munshy
do en un mercado lejano y emergente Fue en
el invierno de 2009 cuando recorrioacute los 7600
km que separan Sevilla de Gurgaon mdashdonde
abrioacute la primera oficinamdash para implantarse en
el paiacutes y empezar a construir su trayectoria
como ingenieriacutea internacional en Asia No solo
era un destino exoacutetico para una compantildeiacutea que
hasta entonces solo habiacutea explorado Latinoashy
meacuterica y Europa (ambos mercados naturales
para las empresas espantildeolas) sino que tamshy
bieacuten fue atiacutepica la foacutermula elegida para aterrishy
zar en el paiacutes
Hasta entonces la estrategia internacional
consistioacute en ir avanzando proyecto a proyecto
y despueacutes realizar la implantacioacuten fiacutesica para
convertirse en un actor local con un enfoque
multiproyecto y de largo plazo Pero en camshy
bio en India Ayesa tuvo una visioacuten clara salshy
taacutendose esa primera fase de ensayo comershy
cial Los primeros pasos fueron complicados
pues el conocimiento de la zona y de las norshy
mativas locales era nulo pero la firma teniacutea
claro que necesitaba una curva de aprendizashy
je que no fue corta hasta poder consolidar
las operaciones y dar resultados El caso de
India supone asiacute una excepcioacuten mdashy un gran
eacutexitomdash en el proceso de expansioacuten que ha
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llevado a la multinacional a contar con presenshy
cia permanente en diecisiete paiacuteses y proyecshy
tos en una treintena
No fueron pocas las compantildeiacuteas espantildeolas
que probaron antes suerte en el mercado indio
con todo tipo de intentos y resultados En el
caso de Ayesa la estrategia de desarrollar
muacutescu lo local es lo que la hizo tan competitiva
frente a los grandes rivales de la ingenieriacutea
mundial Los contratos no tardaron en llegar
En 2010 ganoacute su primer proyecto con la supershy
visioacuten de las operaciones de mantenimiento
del puente Sister Nivedita en Calcuta Sin emshy
bargo fue en 2011 cuando consiguioacute el primer
gran proyecto en el metro de Delhi con el diseshy
ntildeo de las veintiseacuteis estaciones de la liacutenea mashy
genta Este fue el primero de los muchos conshy
tratos que se sucederiacutean
Asiacute en este tiempo la firma ha participado
en el desarrollo de una decena de metros enshy
tre los que destacan los de Calcuta Jaipur
NoidashyGreater Noida Lucknow Bangalore o
Pune Algunas de estas infraestructuras ya esshy
taacuten en funcionamiento hoy en diacutea y otras estaacuten
en proceso de ampliacioacuten en las que tambieacuten
Ayesa estaacute colaborando como la fase IV de
Delhi La multinacional tambieacuten ha realizado
importantes trabajos en carreteras como el
project management de la autopista AgrashyLucshy
know mdashla maacutes extensa de India con 300 kmmdash
o la supervisioacuten de Purvanchal Expressway
Destaca tambieacuten la asistencia teacutecnica para la
primera liacutenea de alta velocidad del paiacutes que
uniraacute Delhi con Meerut Un contrato que alcanshy
za los 40 millones de euros El Regional Rapid
Transport System (RRTS) es uno de los proshy
yectos maacutes ambiciosos del estado de Delhi
Promovido por la National Capital Region
Transport Corporation (NCRTC) seraacute pionero
en el paiacutes con una velocidad de disentildeo de
180 kmh Concretamente la liacutenea ferroviaria
entre Delhi y Meerut tendraacute 82 km de longitud
que recorreraacute en 62 minutos casi la mitad de
los que requiere actualmente Se trata pues
de un tren de alta velocidad (denominado semi
high-speed en India) que uniraacute las ciudades
de Delhi Ghaziabad y Meerut con un presushy
puesto de 3800 millones de euros para su
construccioacuten
De entre los diecisiete paiacuteses donde Ayesa
cuenta con estructura India ocupa un lugar
muy importante No en vano es su primer mershy
cado de ingenieriacutea para infraestructuras de
transporte y generador de grandes referencias
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea su
experiencia en el paiacutes
Increiacuteble colorida diversa competitiva y
sorprendente Pero creo que auacuten tengo por deshy
lante un camino lleno de desarrollo y oportunishy
dades Tambieacuten se podriacutea definir como una deacuteshy
cada prodigiosa de ingenieriacutea para la mejora
de la movilidad en India
Trabajar en India es para miacute un proceso deshy
safiante pero multidimensional Mi objetivo ha
sido siempre desarrollar con excelencia mi trashy
bajo y guiar a mi equipo para conseguir los reshy
tos que nos proponemos Todas las personas
que conformamos Ayesa en India estamos hashy
ciendo un gran esfuerzo por seguir creciendo
La clave del eacutexito estaacute en el trabajo en equipo
la calidad y el compromiso
3 Desde su punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes cuaacutel es su principal
atractivo
India es un oasis de oportunidades La ecoshy
nomiacutea estaacute creciendo al mismo ritmo que otras
regiones pujantes como China El paiacutes estaacute inshy
virtiendo en todos los sectores estrateacutegicos
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como el de las infraestructuras en el que la
progresioacuten ha sido tremenda Y creo que la
tendencia seguiraacute al menos en las dos proacutexishy
mas deacutecadas La principal atraccioacuten de India
es precisamente el amplio abanico de sectores
que son prometedores como el agua y el sashy
neamiento la distribucioacuten de energiacutea el transshy
porte la energiacutea renovable las industrias la
infraestructura rural la agricultura los aeroshy
puertos etc
4 Teniendo en cuenta su experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Para empezar trabajar en India tiene que
hacerse desde una perspectiva inclusiva
Esto significa entre otras cosas que para dishy
rigir un negocio es necesario establecerse
trabajar desde India y no desde Espantildea o
desde un lugar remoto o a traveacutes de cualquier
franquicia
Luego uno no tiene que entender la cultura
de trabajo y adoptar el modelo de trabajo en
India Y por uacuteltimo India tiene muchos tech-
nokrats y es muy enriquecedor utilizar el tashy
lento interno para trabajar en India asiacute como
para apoyar a otros centros de trabajo en
remoto
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que quiera es-
tablecerse en este paiacutes
Como dice el refraacuten laquosi no gastas un ceacutentishy
mo no recibes una libraraquo Esto es que necesishy
tas pasar un tiempo estableciendo el negocio
lo cual puede tomar de uno a tres antildeos y enshy
tonces el negocio fluiraacute y podraacutes ser selectivo
con las oportunidades
Entrevista a Jesuacutes Mariacutea Ortega Regional Director-India en Grupo Antolin
1 iquestQueacute hizo que tu empresa decidiese entrar
en India
Grupo Antolin decidioacute entrar en India en el
antildeo 2000 como consecuencia de la estrategia
de expansioacuten internacional de la compantildeiacutea y
acompantildeando a los primeros constructores eushy
ropeos y americanos que por aquella eacutepoca
decidieron instalarse en India De esta manera
Grupo Antolin establecioacute su primera planta de
produccioacuten justo en frente de la planta de FIAT
(ahora FCA) en Ranjangaon en Pune (Mahashy
rashtra) Asiacute empezamos suministrando los teshy
chos del Fiat Uno un modelo muy exitoso en la
eacutepoca Esto nos dio pie a demostrar nuestra
capacidad y calidad para entrar tambieacuten en
clientes locales como Tata y Mahindra Posteshy
riormente acompantildeamos a Ford en Chennai y
a Suzuki en Delhi de la mano de un socio local
Hoy en diacutea podemos presumir de que el 85
de los vehiacuteculos fabricados en India llevan al
menos un revestimiento de techo interior de
tecnologiacutea Grupo Antolin Ademaacutes de techos
(nuestro principal producto) hemos conseguishy
do en los uacuteltimos antildeos introducir y fabricar en
India todo el porfolio de productos de revestishy
miento interior de Antolin a traveacutes de una locashy
lizacioacuten estrateacutegica en ocho centros principashy
les de produccioacuten (cuatro propios y cuatro con
dos socios locales) distribuidos por todo el
paiacutes En Pune ademaacutes de los centros de proshy
duccioacuten de Chakan y Ranjangeon tenemos la
sede central corporativa de Grupo Antolin India
y el centro teacutecnico principal en el que maacutes de
140 ingenieros de disentildeo dan soporte global a
todos los productos que Grupo Antolin desarroshy
lla a nivel mundial
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2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
Despueacutes de algo maacutes de un antildeo en el paiacutes
la frase que mejor definiriacutea mi experiencia en
India seriacutea la siguiente laquoLa botella siempre
se ve medio llenaraquo Con esto quiero decir que
el optimismo que se respira en cualquier aacutemshy
bito laboral social y de cualquier tipo se conshy
tagia de alguacuten modo y esto es muy bueno ya
que siempre se piensa de manera positiva
Las cosas y objetivos se consiguen a pesar
de las muchas dificultades antildeadidas que en
India nos encontramos cada diacutea como por
ejemplo el traacutefico la contaminacioacuten la falta
de infraestructuras adecuadashellip Las barreshy
ras que en otras culturas normalmente se vishy
sualizan como grandes impedimentos aquiacute en
India no se magnifican del mismo modo y de
alguna manera se avanza con la conviccioacuten
de que ese obstaacuteculo se salvaraacute de manera
natural
La cultura empresarial no obstante te oblishy
ga a prever todo lo que pueda ocurrir que haga
que tu objetivo se retrase o no se consiga y
esta tarea de inculcar una mejor y maacutes riguroshy
sa planificacioacuten en mis colaboradores es algo
que procuro hacer cada diacutea y aunque no va a
eliminar de golpe ese optimismo natural siacute
que ayudaraacute a allanar el camino
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
India es el paiacutes de las oportunidades por exshy
celencia para cualquier tipo de actividad emshy
presarial debido al potencial inmenso de crecishy
miento y desarrollo que tiene hasta equipararse
con el resto de paiacuteses desarrollados del
mundo
En lo que concierne a nuestro negocio de
automocioacuten hay un dato que muestra por siacute
solo la inmensa capacidad de crecimiento que
el paiacutes tiene Por cada mil habitantes aproxishy
madamente unos 800 son propietarios de un
vehiacuteculo en EE UU y unos 600 en Europa
mientras que en India este valor estaacute en torno
a solamente 20
Nadie puede pensar que en corto o medio
plazo India pueda llegar a esos niveles de Eushy
ropa y EE UU debido fundamentalmente a la
necesidad de mejores infraestructuras de cashy
rreteras aparcamientos etc pero a largo plashy
zo y a medida que la clase media vaya crecienshy
do de modo natural como consecuencia del
desarrollo toda loacutegica hace pensar que el creshy
cimiento en la venta de automoacuteviles deberiacutea
ser exponencial
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los retos de forma general no son muy dishy
ferentes a los que cualquier empresa europea
debe afrontar siempre que decide producir en
un paiacutes fuera de un entorno maacutes o menos
laquoallanadoraquo
Las particularidades burocraacuteticas y las tamshy
bieacuten normas sociales laquono escritasraquo de una
economiacutea auacuten en fase de pleno desarrollo hace
que la implantacioacuten en India siempre sea maacutes
faacutecil si se inicia junto con un socio local que coshy
nozca bien los laquoentresijos particularesraquo del
mercado y de la sociedad del paiacutes
Tambieacuten es necesario plantear una poliacutetica
de inversioacuten conservadora y muy flexible para
adaptarse a los picos y valles de demanda de
produccioacuten que pueden ser maacutes bruscos que
en los paiacuteses europeos por ejemplo
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5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten que yo dariacutea
seriacutea la de entrar con la visioacuten de que la proshy
duccioacuten en India puede ser muy rentable si se
consigue canalizar y sistematizar el potencial
tremendo de los muchos profesionales muy
bien formados y con costos muy competitivos a
diacutea de hoy Sin embargo hay que tener en
cuenta tambieacuten que el margen por producto
que el mercado te va a permitir va a estar sujeshy
to a una dura competencia que hay que salvar
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Veroacutenica Samper
INDIA Y SU FUTURO
India la mayor democracia del mundo estaacute determinada por muacuteltiples condicionantes po-liacuteticos econoacutemicos regionales y sociales que marcan su presente y futuro Si bien la compa-rativa con China es inevitable India no seraacute la proacutexima China India necesita ser entendida en sus propios teacuterminos el paiacutes sigue su propio ritmo Los retos que le depara el futuro son cuan-do menos desafiantes empezando por minimizar en todo lo posible los efectos devastadores de la pandemia COVID-19 en el paiacutes para luego hacer frente a cuestiones maacutes estructurales En el otro lado de la balanza India dispone de abundantes recursos y nuevas oportunidades
Palabras clave India poblacioacuten servicios federalismo diaacutespora cambio climaacutetico infraestructuras inversioacuten cohesioacuten Clasificacioacuten JEL D24 D33 D72 E66 F14 J11 J62
1 The Modi Mantra1
El concepto de laquomantraraquo es de origen saacutensshy
crito cuya traduccioacuten literal es laquoinstrumento
mentalraquo Los mantras se recitan para instar a la
divinidad tienen por tanto una connotacioacuten
religiosa o maacutes bien espiritual por lo que todo
hinduacute sigue el dictado de sus mantras en la
vida como sigue las ensentildeanzas de su guruacute2
Modi un hinduacute militante ha adoptado varios
mantras desde que comenzoacute su andadura poshy
liacutetica hacia el Gobierno de India Tal vez el maacutes
destacado sea sabka sath sabka vikas sabka
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287096
1 El tiacutetulo estaacute tomado de un artiacuteculo del medio India Today agosto de 2020 recogido en la bibliografiacutea
2 Es sorprendente como los guruacutes determinan las decisiones imporshytantes en la vida de los indios tanto en lo profesional como en lo personal en el plano poliacutetico de los negocios las bodas etc todo es consultado
vishwas mantra que hace un llamamiento a la
unioacuten de los 1300 millones de indios laquoApoyo
a todos desarrollo para todos confianza para
todosraquo Este mantra vendriacutea acompantildeado del
siguiente Atmanirbhar Bharat o una India
autosuficiente y resistente e integrada en la
economiacutea global
Modi se ha convertido en mucho maacutes que
un liacuteder poliacutetico para una amplia mayoriacutea del
paiacutes Es el guruacute el visionario que presenta un
proyecto ambicioso ante los indios destacando
su antiguo pasado glorioso con un trasfondo
religioso (hinduista) una poliacutetica exterior dura
(China y Pakistaacuten) una apuesta por la liberalishy
zacioacuten econoacutemica y la privatizacioacuten3 la atracshy
cioacuten de inversioacuten extranjera (su gran programa
Make in India y su obsesioacuten por la posicioacuten
3 No hay maacutes que leer el uacuteltimo Economic Survey 2019-2020 del Mishynisterio de Finanzas con muacuteltiples referencias laquoa la mano invisible de Adam Smithraquo y a la no intervencioacuten
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del paiacutes en el ranking Ease of Doing Business)
Todo ello no exento de una escalada proteccio-
nista frente al exterior como ponen de mani-
fiesto el aumento en los aranceles la exigencia
creciente de contenido local en las licitaciones
puacuteblicas asiacute como el programa Self-Reliant In-
dia presentado en la era de la COVID-19 y que
no es maacutes que una deriva de caraacutecter cada vez
maacutes nacionalista y cerrada del programa na-
cional Make in India
Todo lo anterior conjugado con medidas re-
formistas como la desmonetizacioacuten de 2016 la
entrada en vigor del GST (Good amp Services
Tax un IVA uacutenico para todos los territorios y es-
tados que ha acabado con la miscelaacutenea de
diferentes regiacutemenes fiscales y arancelarios
entre estados) un nuevo Coacutedigo de Insolven-
cia y Bancarrota el Programa de Inclusioacuten Fi-
nanciera y la reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten A estas reformas le han acompa-
ntildeado retrocesos en las libertades como la cre-
ciente persecucioacuten de las minoriacuteas particular-
mente la musulmana
Mucho se ha hablado del mantra Vibrant
Gujarat de cuando Modi fue Chief Minister de
dicho estado Ese periodo de 2001-2011 se
caracterizoacute por unas altas tasas de crecimien-
to nunca antes experimentadas Esto le ha
permitido a Modi Ji4 proyectar un modelo simi-
lar a escala nacional anunciando retos inalcan-
zables5 como la consecucioacuten de laquouna econo-
miacutea de cinco trillones6 de doacutelares para 2024raquo
Este objetivo no es visto como producto de un
visionario sino que su credibilidad viene avala-
da por su actuacioacuten en Gujarat
Por su parte sus detractores sentildealan de for-
ma objetiva7 que no todo el crecimiento de
4 El sufijo ji muy usado en india implica respeto 5 Incluso en ausencia de la COVID-19 6 Trillones americanos billones en el caso espantildeol 7 Sin olvidar su controvertida actuacioacuten en la matanza de los musul-
manes de 2002 siendo Chief Minister de Gujarat
Gujarat se debe al factor Modi y sobre todo
que en dicho periodo los datos de distribucioacuten
de la riqueza pobreza estado de bienestar o
igualdad de la mujer entre otros indicadores
dejan mucho que desear en Gujarat en la com-
parativa con otros estados
Cuando Modi fue nombrado por primera vez
primer ministro de India en 2014 una vez asu-
midos los errores del pasado como Chief Mi-
nister tuvo consciencia de que si queriacutea gran-
jearse un apoyo mayoritario de los indios
necesitaba focalizarse de una forma importan-
te en la extensa pobreza y desigualdad de un
paiacutes donde se presentan los mayores contras-
tes del mundo Es en este momento y sobre
todo en su segundo periodo de legislatura co-
nocido como Modi 20 cuando se generaliza
un nuevo discurso basado en el crecimiento
sostenible e inclusivo abandonando el antiguo
debate de crecimiento vs distribucioacuten de la
riqueza8
Modi comparte con su partido el Baratiya
Janata Party (BJP) y con su rama maacutes radical
el Rastriya Swayamsevak Sangh (RSS)9 una
visioacuten de India que contempla uacutenicamente
a la religioacuten hinduacute (India deberiacutea ser Hindustan
la tierra de los hinduacutes como Pakistaacuten es la tierra
de los musulmanes) asiacute como el orgullo de la
cultura y la tradicioacuten indias
En la oposicioacuten estaacute el antes pujante Partido
del Congreso que desde la independencia
sentoacute las bases de la India moderna Se trata
de un partido laico multicultural inclusivo con
las minoriacuteas angloparlante y que por tanto
considera la lengua inglesa como activo funda-
mental para el paiacutes hecho que le ha permitido
el desarrollo de un sector tecnologiacuteas de la
8 Conocido como debate Bhawhati vs Sen haciendo referencia a las divergencias entre los dos premios Nobel de Economiacutea
9 Modi tiene conexiones con el RSS desde los ocho antildeos y entra a formar parte activa del RSS tras la guerra indopaquistaniacute de 1971
INDIA Y SU FUTURO
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informacioacuten y las comunicaciones (TIC) boshy
yante llevar a cabo una poliacutetica exterior vecinal
maacutes diplomaacutetica o contar con una clase poliacutetishy
ca maacutes educada y preparada que la del BJP
No obstante en los uacuteltimos antildeos de su mandashy
to el Partido del Congreso habiacutea caiacutedo en la
autocomplacencia la inactividad la corrupshy
cioacuten la poliacutetica de subsidios y por encima de
todo en la ausencia de un liacuteder creiacuteble
El antecesor de Modi Manmojan Singh forshy
mado en Oxford y persona respetada apreciashy
da y discreta artiacutefice de las reformas de apershy
tura de la economiacutea india de los noventa10 que
generaron un crecimiento exponencial durante
maacutes de una deacutecada no pudo con los males de
su partido habiacutea que buscar por tanto un sushy
cesor La presidenta del Partido del Congreso
Sonia Gandhi siendo consciente de que siemshy
pre seraacute de cara a India extranjera11 pese a
ser una Gandhi dedicoacute todos sus esfuerzos
a hacer de su hijo Rahul un liacuteder indiscutible
del partido digno de llevar el apellido Gandhi
pero no lo consiguioacute
Ante el carisma de Modi el BJP acepta sus
mantras y su liberalismo econoacutemico pese a
ser en su esencia un partido intervencionista
y antioccidental Mientras tanto Modi intenta
rodearse de adeptos con cierta formacioacuten ecoshy
noacutemica espiacuteritu de reforma defensores de la
iniciativa privada y la facilitacioacuten del desarrollo
empresarial Por otro lado Modi comparte el fashy
natismo nacionalista con el BJP y ha conseguishy
do con una gran oratoria centrada en un proshy
yecto de una India potente unida y reformada
que mira al futuro atraer a una amplia mayoriacutea
de la poblacioacuten posibilitando su reeleccioacuten la
10 Manmojan Singh era en ese momento ministro de Economiacutea de India
11 Esto contradice a la propia estructura social y tradicioacuten india que considera que en el matrimonio la mujer deja de formar parte de su famishylia pierde contacto e incluso identidad y pertenece a la familia del marido Previo pago por supuesto de una dote
cual no se explica en clave de apoyo popular al
BJP sino por el apoyo personal al guruacute Modi
Este fenoacutemeno es maacutes patente en las eleccioshy
nes seguacuten los distintos estados sobre todo en
los maacutes poblados donde el apoyo al BJP se
desvanece Tanto el partido como su liacuteder son
muy conscientes de este fenoacutemeno
Con una oposicioacuten desestructurada y sin liacuteder
claro a la vista y una legislatura por delante
de tres antildeos Modi Ji es la esperanza y el futuro de
India o al menos de su mayoriacutea hinduista
2 iquestSeraacute India la proacutexima China
La comparacioacuten entre China e India obedeshy
ce inevitablemente a dos factores como son
que India ha experimentado por largos perioshy
dos de tiempo tasas de crecimiento similares a
las de China asiacute como al hecho de que en 2027
se espera que India supere a China en poshy
blacioacuten Sin embargo India no seraacute la proacutexima
China El subcontinente indio tiene que ser enshy
tendido en sus propios teacuterminos y por tanto
seguir su propio ritmo Las comparativas no
ayudan a entender al paiacutes ni a las oportunidashy
des que puede ofrecer su mercado
Ninguacuten Gobierno indio seraacute capaz de dirigir
la economiacutea de la forma en que China lo hace
Tampoco conseguiraacute el control sobre la localishy
zacioacuten de los recursos hecho intriacutenseco al eacutexishy
to econoacutemico de China China es muy disciplishy
nada con su planificacioacuten econoacutemica derivada
de su sistema de un solo partido Por el contrashy
rio la diversidad cultural y linguumliacutestica de India
nada tiene que ver con el sustrato Han base
de la mayoriacutea de la poblacioacuten china
La economiacutea india presenta un nivel de proshy
ducto interior bruto (PIB) elevado pero no se
puede comparar con el tamantildeo de la economiacutea
china Para llegar a converger o a superar a
Veroacutenica Samper
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la economiacutea china esta tendriacutea que colapsar e
India mantener tasas de dos diacutegitos de crecishy
miento por antildeos Ninguno de estos escenarios
es plausible en este momento
Por otro lado China estaacute envejeciendo con
la presioacuten que esto va a provocar sobre el esta shy
do de bienestar y el sistema de salud La edad
media de la poblacioacuten en India en 2019 era de
28 antildeos por lo que la demografiacutea juega a favor
de India
El crecimiento de la economiacutea china se ha
basado en el desarrollo de las infraestructuras
la inversioacuten y la industrializacioacuten El crecimienshy
to econoacutemico chino se ha apoyado en una de
las tasas de inversioacuten maacutes altas del mundo Dishy
cha inversioacuten ha permitido por una parte el
desarrollo de nuevas ciudades la construccioacuten
de kiloacutemetros y kiloacutemetros de alta velocidad
aeropuertos y puertos y por otra le ha dotado
de un muacutesculo de produccioacuten industrial impreshy
sionante China ha sido la faacutebrica del mundo
de los uacuteltimos veinte antildeos Su habilidad para de
forma eficiente y raacutepida movilizar lo que produshy
ce tanto internamente como por todo el munshy
do ha sido un elemento fundamental de su mishy
lagro de crecimiento econoacutemico A fecha de
hoy India pese a sus esfuerzos estaacute muy por
detraacutes de China en estos tres frentes
El cambio del peso en el PIB del sector agriacuteshy
cola12 hacia un sector servicios de crecimiento
robusto no es extrantildeo en una economiacutea emershy
gente como India Lo que siacute sorprende es el
escaso papel que ha jugado el sector industrial
en el proceso de desarrollo indio suponiendo en
la actualidad un 27 aproximadamente del
PIB El sector servicios con un peso para el
caso indio de alrededor del 55 del PIB es
considerado en economiacuteas en desarrollo y
12 Si bien el sector agriacutecola supuso en el antildeo fiscal 2018shy2019 aproxishymadamente un 18 del PIB este sector emplea a casi la mitad de la poblacioacuten
emergentes un sector con menor productivishy
dad que el manufacturero no obstante la proshy
ductividad del sector servicios indio es compashy
rable con la de China El sector servicios indio
es uno de sus grandes activos
Se podriacutea pensar que detraacutes de la poliacutetica
de Make in India y del programa Self-Reliant
India subyace el objetivo de convertirse en la
faacutebrica del mundo o mirarse en el espejo del
laquoMilagro del Sudeste Asiaacuteticoraquo con un crecishy
miento basado en las exportaciones y su partishy
cipacioacuten en las cadenas globales de valor Sin
embargo el modelo indio se basa fundamenshy
talmente en su consumo interno y los servicios
El objetivo fundamental en este momento es
desarrollar una industria manufacturera propia
que cree empleo conseguir transferencia de
tecnologiacutea atraer capital del exterior y abasteshy
cer a su enorme y creciente mercado interno
En definitiva de estas poliacuteticas se deriva otro
mantra laquoIndia para los indiosraquo
Hay que sentildealar que recientemente dentro
de las aspiraciones y mantras prioritarios del
paiacutes estaacute atraer la inversioacuten americana japoshy
nesa o taiwanesa que entre otras estaacute abanshy
donando China y buscando nuevos emplazashy
mientos en la regioacuten Es interesante sentildealar que
el estado maacutes poblado de India Uttar Pradesh13
ha sido uno de los maacutes activos en atraccioacuten de
inversioacuten extranjera14 ofreciendo grandes cantishy
dades de tierra a las empresas multinacionales
fundamentalmente americanas que quieren
dejar de fabricar en China No obstante en la
situacioacuten de pandemia actual muchas empreshy
sas multinacionales estaacuten enfrentaacutendose a
restricciones severas de tesoreriacutea y de capital
y por tanto estaacuten siendo muy cautelosas anshy
tes de hacer alguacuten movimiento Ademaacutes
13 Con una poblacioacuten del tamantildeo de Brasil14 Hay que incorporar asimismo los esfuerzos de Andhra Pradesh
tambieacuten en este sentido
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aunque se pongan a disposicioacuten laquobancos de
tierraraquo y los costes sean relativamente baratos
en el paiacutes es muy improbable que solo por ello
las grandes compantildeiacuteas relocalicen parte de las
cadenas globales es mucho maacutes faacutecil decirlo
que hacerlo
Como se ha sentildealado con anterioridad Chishy
na ofrece conectividad grandes infraestructushy
ras logiacutestica sofisticada y teacutecnicos todos ellos
requisitos esenciales para cumplir con los reshy
querimientos de calidad y plazos de las empreshy
sas multinacionales mientras que India no
estaacute integrada en las cadenas globales de vashy
lor15 La posicioacuten india respecto a los acuerdos
multilaterales de libre comercio es muy comshy
pleja su poliacutetica de atraccioacuten de inversiones
es cuando menos volaacutetil y sus recientes medishy
das proteccionistas no ayudan a crear el marco
adecuado Una mayor apertura del paiacutes permishy
tiriacutea sin duda explotar su ventaja competitiva
en productos intensivos en mano de obra al
tiempo que mejorariacutea la productividad y se eleshy
variacutea la innovacioacuten
Resulta de intereacutes antildeadir que India tiene
una diaacutespora en paiacuteses como EE UU Reino
Unido Canadaacute Australia Aacutefrica y el Golfo16
que supone un gran activo para el paiacutes En dishy
cha diaacutespora podemos encontrar desde Premios
Nobel a directivos de empresas tecnoloacutegicas
investigadores poliacuteticos y gobernantes que no
son comparables en tamantildeo y nivel intelectual
ni educacional ni tienen la misma influencia en
la diaacutespora china
No se pueden dejar de resaltar particularshy
mente en un momento como el actual las
enormes tensiones entre ambos vecinos
15 El sector farmaceacuteutico podriacutea ser la excepcioacuten y en cierto sentido aunque con distancia y matices los sectores automocioacuten y textil
16 Hay que diferenciar entre la laquohuida de cerebrosraquo a paiacuteses occidenshytales la diaacutespora del siglo pasado al continente africano y los movimienshytos masivos de trabajadores indios poco formados a los paiacuteses del Golfo
(territorial tecnoloacutegico etc) si bien India no
es China la interaccioacuten entre ambos paiacuteses es
maacutexima Esto queda puesto de manifiesto por
la dependencia india de las importaciones17
Destacar tambieacuten el papel de Nepal como paiacutes
de complejos equilibrios entre ambos gigantes
y las provocaciones e incursiones chinas en Inshy
dia sobrepasando los liacutemites fronterizos y cuya
tensioacuten en este momento estaacute en niveles maacutexishy
mos dado que estamos hablando de dos gishy
gantes nucleares Asimismo es manifiesta la
hegemoniacutea militar china en posibles operacioshy
nes terrestres mientras que la hipoteacutetica sushy
premaciacutea india seriacutea mariacutetima ya que su Arshy
mada podriacutea estrangular los suministros vitales
de China al controlar el estrecho de Malaca
Otro punto de friccioacuten bilateral es la influencia
china de caraacutecter estrateacutegico en los paiacuteses veshy
cinos de India como es el caso de Pakistaacuten y
Sri Lanka
China se ha convertido con todos los matishy
ces necesarios en el liacuteder de la regioacuten con voshy
cacioacuten de liderazgo mundial como pone de
manifiesto la iniciativa OBOR18 Sin embargo
la India de Modi no estaacute dispuesta a dejarse
intimidar
India con sus grandes contrastes y la creenshy
cia en su destino tiene la demografiacutea a su fashy
vor una gran tradicioacuten empresarial una enorshy
me clase media en expansioacuten gran potencial
de mejora en productividad y un gran orgullo
del pedigriacute de la civilizacioacuten a la que pertenece
Ademaacutes frente a China y como sentildealariacutea el
premio nobel indio el profesor Amartia Sen Inshy
dia es una democracia parlamentaria modelo
Westminster y por lo tanto el poder estaacute someshy
tido a sus propios mecanismos de control Es la
mayor democracia del mundo
17 A pesar del boicot encubierto indio a la produccioacuten China 18 Iniciativa china de One Belt One Road
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3 La India de los grandes nuacutemeros su poblacioacuten
Como es sabido India es la quinta econoshy
miacutea maacutes grande del mundo la tercera en cuanshy
to a PIB en teacuterminos de paridad del poder adshy
quisitivo No obstante al incorporar su vasta
poblacioacuten se obtiene un desilusionante PIB
per caacutepita de 2170 doacutelares India es una de las
economiacuteas de mayor crecimiento del mundo
pero tambieacuten uno de los paiacuteses con maacutes desishy
gualdades en todos los aacutembitos urbe vs zona
rural norte de India frente al sur desigualdad
de geacutenero de renta castas y minoriacuteas eacutetnicas
y religiosas Un 10 de la poblacioacuten india poshy
see el 77 del total de la riqueza
En 2050 se preveacute que India habraacute increshy
mentado su poblacioacuten en 273 millones de alshy
mas con todos los retos que esto implica en
uno de los paiacuteses maacutes densos en teacuterminos de
poblacioacuten del mundo El desafiacuteo no es coacutemo
contener el crecimiento de la poblacioacuten sino
coacutemo conseguir que la poblacioacuten sea comshy
petente y productiva para generar riqueza y
coacutemo distribuir esa riqueza de forma equitashy
tiva para no dejar a nadie en el camino del
progreso
La poblacioacuten es en gran medida la variable
esencial de cara al desarrollo y al crecimiento
del paiacutes y en torno a ella giran todas sus realishy
dades fortalezas y desafiacuteos
Maacutes del 60 del PIB indio proviene del conshy
sumo interno La clase media india estaacute constishy
tuida por entre 300 y 350 millones de personas
y va en aumento El salario medio se estima
que se cuadriplicaraacute entre 2013 y 2030 con las
implicaciones que esto puede tener en teacutermishy
nos de demanda de bienes de consumo El raacuteshy
pido crecimiento de la industria del software
donde los indios sobresalen ha permitido
crear una clase media india nueva abierta y
moderna De hecho se produce un intercambio
fluido por ejemplo entre Silicon Valley y su
equivalente indio Bangalore que ha creado un
nuevo consumidor global
Los nuacutemeros en India son siempre desmeshy
didos Para 2025 un quinto de la poblacioacuten
mundial en edad de trabajar seraacute india Para
2030 se superaraacute la cifra de los 850 millones
de usuarios de internet En 2035 las cinco ciushy
dades maacutes importantes de India tendraacuten ecoshy
nomiacuteas del tamantildeo comparable a los paiacuteses de
renta media de hoy
En este momento India es la cuna de una
de las poblaciones maacutes joacutevenes del mundo (se
estima 314 antildeos para 2030) Dicha poblacioacuten
formada adecuadamente tiene el potencial de
incrementar considerablemente su productivishy
dad y que esto se traduzca en un mayor crecishy
miento econoacutemico
El futuro de India depende de su capacidad
de crear capital humano y de que haya sufishy
cientes puestos de trabajo para dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado
laboral cada antildeo Sin embargo este es uno de
sus mayores retos ya que la mitad del empleo
del paiacutes depende de un sector agriacutecola poco
productivo con grandes carencias educativas
sobre todo en estados con una mayor densidad
de poblacioacuten y mayores tasas de fertilidad19 por
lo que son los que peores resultados obtienen
en la creacioacuten de empleo situacioacuten que estaacute
agrandando las desigualdades territoriales
Asiacute maacutes de la mitad de los trabajadores indios
quedariacutean desde el punto de vista de su forshy
macioacuten obsoletos para el antildeo 2022 En conseshy
cuencia urge la necesidad de mejorar la edushy
cacioacuten y lo que es maacutes importante incorporar
a la mujer la mitad olvidada del paiacutes al sisteshy
ma educativo y al mercado de trabajo indio
19 Noreste de India
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Asimismo hay que generar un entorno
atractivo para minimizar la huida de talento al
exterior una parte muy importante de la granshy
de en nuacutemero pero pequentildea en proporcioacuten
clase india altamente formada
31 Urbanizacioacuten migraciones masivas
Las ciudades indias se encuentran entre las
que tienen mayor densidad de poblacioacuten pero
un menor espacio disponible per caacutepita del munshy
do De media Mumbai ofrece 45 m2 por persoshy
na frente a los 34 m2 que ofrece Shanghaacutei
Cada minuto migran del campo a la ciudad
entre 25 y 30 personas buscando una mejora
en sus condiciones de vida Si esta tendencia
se mantiene la poblacioacuten urbana india alcanshy
zaraacute en 2030 los 600 millones de habitantes
Antes de hablar de los desafiacuteos que este fenoacuteshy
meno va a suponer hay que sentildealar que este
acontecimiento es muy probable que cree una
de las mayores concentraciones de empreshy
sas de bienes de consumo vendiendo desde
automoacuteviles hasta productos farmaceacuteuticos
contribuyendo al 75 del PIB de India en 2030
En los uacuteltimos cinco antildeos una media de 90
millones de personas ha utilizado el ferrocarril
como medio de migracioacuten entre estados Esto
implica casi duplicar la tasa de migracioacuten proshy
ducida durante la primera mitad del siglo pasashy
do Siendo la National Capital Region en el
norte de India es decir Delhi Gurugram y
Gautam Budh Nagar el centro de mayor creashy
cioacuten de empleo y por tanto el aacuterea que presenshy
ta mayores tasas de recepcioacuten de migracioacuten
mientras que Uttar Pradesh (UP) Bihar y Mashy
dhya Pradesh continuacutean siendo los proveedoshy
res mayores de mano de obra al resto del paiacutes
Los motivos y tipos de migracioacuten variacutean
desde los ingenieros informaacuteticos altamente
formados con destino a los centros de Informashy
tion Technology (IT) de Bangalore o Hyderashy
bad a agricultores de UP para trabajar en la
construccioacuten en Gurugram Es impresionante
visitar las estaciones de ferrocarril y aeropuershy
tos de las grandes metroacutepolis indias durante
las eacutepicas vueltas a casa en los festivales de
Diwali Holi y Eid
Estos flujos migratorios presentan enormes
desafiacuteos para las ciudades receptoras ejershy
ciendo una presioacuten cada vez mayor sobre los
escasos recursos e infraestructuras de las
mismas Sin lugar a duda este es uno de los reshy
tos maacutes importantes del futuro de India
Caoacuteticas complejas ruidosashellip son algunos
de los adjetivos que describen a las ciudades inshy
dias Tambieacuten sorprende que en los uacuteltimos seshy
tenta antildeos se hayan desarrollado diez nuevas
ciudades sobre plano Bhubaneshwar (1946)
Chandigarh (1966 disentildeada por Le Corbusier)
Navi Mumbai (1972) Noida (1976) y Naya Raishy
pur (2000) entre otras
Adicionalmente numerosos proyectos de
desarrollo de ciudades que se han llevado a
cabo en las diez ciudades principales del paiacutes
han puesto de manifiesto importantes retos a
los que deberiacutean hacer frente las grandes urshy
bes retos que abarcan desde la necesidad de
un urbanismo planificado hasta la realizacioacuten
de mejoras sustanciales en distintos aacutembitos
como sucede con la situacioacuten criacutetica de las inshy
fraestructuras los enclenques servicios puacuteblishy
cos las escasas infraestructuras sanitarias la
deficiente gestioacuten de residuos o la carencia de
recursos baacutesicos como el agua potable etc
Entre estos proyectos destaca el Delhi Mumbai
Industrial Corridor (DMCI) que el Gobierno inshy
dio lanzoacute hace maacutes de una deacutecada
El DMIC es un proyecto de una magnitud
impresionante con un nivel de inversioacuten previsshy
to de 100000 millones de doacutelares y que
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tiene como objeto el desarrollo de veinticuatro
nuevas ciudades industriales entre la capital
poliacutetica (Delhi) y la financiera (Mumbai)
No podemos olvidar que el alma india estaacute
muy unida a su cultura y particularmente con
el BJP en el Gobierno a su religioacuten por lo que
se estaacute dando especial importancia a la mejora
de su patrimonio cultural y espiritual y a las fashy
cilidades turiacutesticas con proyectos como Hriday
(doce ciudades de patrimonio cultural en nueshy
ve estados) Swadesh Darshan (trece circuitos
espirituales temaacuteticos) y Prasad (desarrollo y
mejora de trece sitios de peregrinaje)
El Gobierno indio ha llevado a cabo diversas
iniciativas a nivel nacional para el desarrollo de
infraestructuras en sentido amplio tales como
Amrut (distribucioacuten de agua potable e infraesshy
tructuras de agua) Swachh Bharat (gestioacuten de
residuos infraestructuras sanitarias baacutesicas y
medidas de higiene puacuteblica) y la iniciativa
Smart Cities (gestioacuten de transporte eficiente
tratamiento de aguas mejora de las infraesshy
tructuras de transporte embellecimiento de las
ciudadeshellip) Mucho queda todaviacutea por hacer y
en India las ideas son siempre maacutes faacuteciles de
concebir que hacerlas realidad
Los impresionantes atascos de traacutefico en
ciudades como Delhi Mumbai y Bangalore son
de sobra conocidos a nivel mundial junto con
los elevados niveles de contaminacioacuten y de acshy
cidentes de traacutefico La nueva construccioacuten de
carreteras radiales rotondas y resto de eleshy
mentos de conectividad estaacute muy por debajo
de las necesidades del paiacutes y sobre todo de la
densidad creciente del nuacutemero de automoacuteviles
De hecho cuando se inaugura una infraestrucshy
tura esta suele ser insuficiente para cubrir sus
objetivos al ser superados por la realidad
India estaacute obligada a invertir masivamente
en infraestructuras Mientras tanto y con el obshy
jetivo de gestionar el traacutefico interurbano se ha
adoptado el mantra moving people not cars
Maacutes de 300 km de liacuteneas de metro son operashy
cionales a lo largo de India 600 km estaacuten en
construccioacuten en doce ciudades y otros 500 km
estaacuten en fase de estudio Lo mismo ocurre con
las liacuteneas de autobuacutes interurbanas y de media
distancia (BRTS Bus Rapid Transit System)
que se estaacuten desarrollando en doce ciudades y
estaacuten en fase de estudio en otras ocho ciudashy
des El ambicioso proyecto llamado Bharatmashy
la del Ministerio de Carreteras se centra en el
establecimiento de radiales de circunvalacioacuten y
bypasses Delhi la capital tiene dos anillos de
circunvalacioacuten operativos y un tercero planificashy
do Aparte de extender su red de metro Delhi
estaacute desarrollando su red de tren de media disshy
tancia (RRTS Regional Rapid Transit System)
con trenes que se preveacute puedan llegar a alcanshy
zar los 180 kmh y conectar la capital con ciushy
dades que esperan convertirse en ciudades
dormitorio Meerut Sonepat o Alwar como viacutea
de escape para el exceso de densidad de poshy
blacioacuten que soporta la capital india
Todaviacutea no se ha abordado uno de los punshy
tos maacutes complejos en India el suelo El mercashy
do del suelo indio es especulativo por naturaleshy
za Los actores en el desarrollo de las ciudades
(desarrolladores del sector inmobiliario hoteleshy
ros centros comercialeshellip) siempre se quejan
del engorroso proceso burocraacutetico no exento
de corruptelas de la obtencioacuten de las licencias
y del alto precio de la tierra que convierten los
proyectos en inviables desde el punto de vista
econoacutemico Los Gobiernos de los estados tieshy
nen un largo camino que recorrer en esta
problemaacutetica
El Gobierno indio tambieacuten ha tomado una
cierta conciencia de la escasez de viviendas
asequibles en las ciudades al permitir la subshy
vencioacuten de los tipos de intereacutes de los preacutesshy
tamos para la vivienda y el modelo de
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asociacioacuten entre los sectores puacuteblico y privado
para los proyectos de construccioacuten de 20 milloshy
nes de unidades nuevas para 2022 Este tipo
de actuaciones afecta a los pocos que estaacuten
pensando en comprar una vivienda y que adeshy
maacutes pueden acceder a una hipoteca Una gota
en el oceacuteano para la poblacioacuten india
El futuro de India depende en buena medishy
da de la capacidad de transformar unas ciudashy
des ya de por siacute con sobredensidad de poblashy
cioacuten Todas las medidas que los distintos
niveles administrativos puedan implementar en
esta transformacioacuten seraacuten bienvenidas
laquoThe soul of India lives in its village20raquo Esta
cita de Mahatma Gandi dejaraacute de tener fuerza
si se cumple lo que vaticina el uacuteltimo informe
de Naciones Unidas que estima que la poblashy
cioacuten urbana sobrepasaraacute a la poblacioacuten rural
india en 2050 El paiacutes no puede cometer el
error de abandonar a su ya olvidada minoriacutea
mayoritaria la poblacioacuten rural
4 Subcontinente indio 28 Indias
A nivel internacional se conocen y aprecian
las diferencias culinarias linguumliacutesticas y culturashy
les entre el norte y el sur de India pero lo que no
es tan conocido son las diferencias en el desashy
rrollo entre ambos grupos e incluso la diversishy
dad poliacutetica motores de crecimiento econoacutemico
o clima inversor de los veintiocho estados y
ocho territorios de la Unioacuten21 Las distintas realishy
dades indias variacutean ampliamente en poblacioacuten
crecimiento econoacutemico tasa de urbanizacioacuten
recursos naturales acceso a puertos regulashy
cioacuten medioambiental y calidad de liderazgo De
20 Algo asiacute como laquoel alma de India vive en sus pueblosraquo21 Tras la creacioacuten del estado de Telangana (2014) y la conversioacuten de
JammushyKashmir en territorio de la Unioacuten separando Ladack y convirtieacutenshydolo tambieacuten en un territorio nuevo (31 de octubre de 2019)
la tradicionalmente comunista Kerala con tashy
sas de alfabetizacioacuten envidiables pero donde
resulta praacutecticamente inviable emprender al lishy
beralismo a ultranza gujarati vibrante en crecishy
miento pero con indicadores sociales por deshy
bajo de la media Ambas realidades se situacutean
en una escala de bonanza y progreso que no
tiene nada que ver con el paupeacuterrimo noreste
del paiacutes
Cuando se habla en teacuterminos de PIB o de
participacioacuten en la esfera internacional unos
pocos estados acaparan las cifras Ocho agrushy
pan maacutes del 60 de la actividad econoacutemica
(Andhra Pradesh National Capital RegionshyDelshy
hi Gujarat Karnataka Kerala Maharasthra Tashy
mil Nadu y Uttar Pradesh) Cinco estados suposhy
nen el 70 de las exportaciones (Maharasthram
Gujarat Karnataka Tamil Nadu y Telangana)
En los uacuteltimos diez antildeos cinco estados han
atraiacutedo el 70 de la inversioacuten extranjera directa
(Maharastra Karnataka Tamil Nadu Gujarat y
Delhi) Y por uacuteltimo cinco estados recolectan
maacutes del 50 del GST (Maharashtra Karnataka
Tamil Nadu Gujarat y Delhi)
La demografiacutea es una variable muy signifishy
cativa de cara a valorar las disparidades Siemshy
pre se habla de una India muy joven No obsshy
tante la edad media de estados proacutesperos
como Kerala y Tamil Nadul es de treinta antildeos
mientras que en los estados de Bihar o Uttar
Pradesh (UP) es tan son solo de diecinueve
Mientras las tasas de fertilidad de Kerala y Tashy
mil Nadul estaacuten por debajo de la tasa de reposhy
sicioacuten UP y Bihar tienen una tasa de fertilidad
por encima del tres En teacuterminos de esperanza
de vida Kerala y Tamil Nadu presentan tasas
similares a paiacuteses de renta media frente a UP
y Bihar que son comparables a paiacuteses de inshy
gresos bajos
India siacute presenta cierta especializacioacuten
productiva regional si bien en teacuterminos
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generales es bastante reciente y ha estado unishy
da a un mayor desarrollo de los estados que han
apostado por esta regionalizacioacuten
Considerando por ejemplo su capital en
sentido amplio Delhi NCR22 maacutes allaacute de su
poder administrativo es un hub econoacutemico imshy
portante incluyendo varias zonas econoacutemicas
exclusivas y cluacutesteres industriales tales como
los centros de servicios tecnoloacutegicos de Gurushy
gram y Noida y los hubs manufactureros de Fashy
ridabad y Alwar
Mumbai capital de Maharashtra el estado
maacutes avanzado y el segundo maacutes poblado es el
centro financiero y empresarial y la meca de la
industria del cine indio sede del RBI (Reserve
Bank of India la autoridad monetaria del paiacutes)
y de los reguladores financieros los principales
bancos y empresas a la vez que la puerta para
las importaciones del oeste de India La segunshy
da y tercera ciudades maacutes importantes Pune y
Nagpur respectivamente son centros de proshy
duccioacuten de energiacutea
No podemos olvidar otros estados menos
conocidos como Tamil Nadu con su capital
Chennai que es el Detroit de India uno de los
diez mayores hub de automocioacuten Karnataka y
su capital Bangalore el Silicon Valley indio
Andhra Pradesh (AP) que lidera el ranking en
India de facilidad para hacer negocios ha
atraiacutedo a los mayores actores extranjeros soshy
bre todo en el sector de la energiacutea El recienteshy
mente creado estado de Telangana lidera junto
con AP en facilidad de hacer negocios y emshy
pieza a destacar en IT y sector farmaceacuteutico
todo ello creando un ecosistema favorable para
las startups West Bengala es el centro del
sector de mineriacutea y la puerta para los estados
ricos en mineral de Jharkhand Chattisgarh y
22 National Capital Region no incluye uacutenicamente el Gobierno central de Delhi sino que afecta a ciertas aacutereas de los tres estados limiacutetrofes Haryana Rajasthan y UP
Odisha El estado de Punjab estaacute especializashy
do en la agroindustria
Los estados indios asumen cada vez mayor
nuacutemero de competencias del Gobierno central
Tradicionalmente la distribucioacuten de poderes
entre Gobierno central y estados ha favorecido
siempre al centro Pero la liberalizacioacuten econoacuteshy
mica que comenzoacute en los noventa empezoacute a
cambiar esto
El Gobierno central establece el marco de
las poliacuteticas macroeconoacutemicas tiene las comshy
petencias en materia de inversioacuten extranjera y
fija las prioridades de gasto puacuteblico Mientras
que el centro mantiene gran poder financiero y
fiscal incluidos aranceles y el impuesto de soshy
ciedades los estados ostentan la mayor parte
de las responsabilidades en la prestacioacuten de
servicios puacuteblicos como educacioacuten salud y
resto de servicios baacutesicos Tambieacuten todo lo que
hace la vida de una empresa o autoacutenomo faacutecil
o difiacutecil el acceso a la tierra la regulacioacuten laboshy
ral la aplicacioacuten e interpretacioacuten de la regulashy
cioacuten el desarrollo y gestioacuten de las infraestrucshy
turas sociales baacutesicas la poliacutetica y planes de
urbanismo entre otros
Tras su experiencia de maacutes de una deacutecada
como Chief Minister de Gujarat Modi se ha deshy
cantado por un federalismo que dice ser laquocooshy
perativo y competitivoraquo incluyendo tambieacuten a
las ciudades (el denominado subfederalismo)
en este mantra El federalismo competitivo estaacute
calando en la sociedad india sobre todo en los
cinco estados que producen el 70 de las exshy
portaciones del paiacutes No podemos olvidar que
muchas de las reformas estructurales maacutes dushy
ras tales como el acceso al suelo o la regulashy
cioacuten del mercado de trabajo dependen en gran
medida de los estados El hito que marcoacute la reshy
duccioacuten de barreras al comercio interno fue la
introduccioacuten en 2017 de un impuesto indirecto
sobre bienes y servicios comuacuten para todo el
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paiacutes el GST La introduccioacuten de esta figura imshy
positiva ha aproximado a India a ser un mercashy
do uacutenico de forma que en este contexto el cashy
pital y la mano de obra se iraacuten hacia aquellos
estados que les ofrezcan mejores condiciones
y perspectivas de negocio Los estados estaacuten
compitiendo y probablemente ello tenga ventashy
jas pero India tiene que empezar a tomarse
muy en serio la cohesioacuten econoacutemica y social y
la parte cooperativa Si no se cumpliraacute la parashy
doja de ser la gran democracia del mundo que
olvida a la mayoriacutea de su poblacioacuten
5 India uno de los paiacuteses maacutes afectados por la COVID-19 situacioacuten actual
La COVIDshy19 en el caso de India no deja
de ser una de esas enfermedades infecciosas
emergentes (EIE) que asolan el paiacutes Quizaacutes la
diferencia frente a otras infecciones sea que
no distingue clase social si bien en un paiacutes
donde cerca de 163 millones de personas cashy
recen de acceso a agua limpia y potable y con
un sistema de salud puacuteblica minuacutesculo por no
decir raquiacutetico en teacuterminos relativos la COVIDshy19
estaacute siendo devastadora entre las clases maacutes
desfavorecidas La actual pandemia estaacute poshy
niendo de manifiesto las grandes carencias de
India
Con fecha 15 de septiembre y seguacuten datos
de la OMS India ha registrado oficialmente
cerca de cinco millones de casos de COVIDshy19
y supera los 75000 fallecimientos lo que la sishy
tuacutea como el segundo paiacutes maacutes afectado por la
pandemia despueacutes de Estados Unidos India
tambieacuten lidera la sombriacutea estadiacutestica del mayor
iacutendice de mortalidad entre sanitarios con casi
seiscientos fallecimientos desde que se desenshy
cadenoacute la epidemia en el paiacutes
Durante el pasado mes India ha estado reshy
gistrando los mayores aumentos diarios de cashy
sos del mundo y es el paiacutes donde la pandemia
se estaacute extendiendo con mayor rapidez Cerca
del 60 de los casos activos proceden de los
estados de Tamil Nadu Karnataka Andhra
Pradesh Maharashtra y Uttar Pradesh este uacutelshy
timo el estado maacutes poblado del paiacutes
La precaria situacioacuten del sistema sanitario
indio contribuye a agravar la situacioacuten dado
que el paiacutes cuenta con solo 055 camas de
hospital por cada mil habitantes muy por debashy
jo de las 280 de Estados Unidos o las 215 de
Brasil los paiacuteses donde la incidencia de la
pandemia estaacute siendo maacutes acusada en la ac shy
tualidad
No obstante la tasa de mortalidad del virus
(el nuacutemero de fallecimientos como porcentaje
del nuacutemero de infecciones) es comparativashy
mente maacutes reducida en India Esta circunstanshy
cia puede deberse a que la poblacioacuten del paiacutes
es predominantemente joven a que los fallecishy
mientos se retrasan semanas con respecto a
los casos detectados lo que es especialmente
importante en el actual momento de transmishy
sioacuten exponencial de la enfermedad para justifishy
car el desfase de la tasa de mortalidad con resshy
pecto a los contagios La baja mortalidad
tambieacuten puede ser un reflejo de que no se esshy
teacuten llevando a cabo las suficientes pruebas
diagnoacutesticas No obstante el temprano confishy
namiento y cierre econoacutemico del paiacutes tambieacuten
puede haber contribuido a contener la expanshy
sioacuten del virus que al menos en las primeras
etapas tuvo una entrada tardiacutea en India
El confinamiento y cierre del paiacutes fue anunshy
ciado por el primer ministro Narendra Modi el
pasado 24 de marzo con una duracioacuten en
principio hasta el 14 de abril aunque se amshy
plioacute en tres ocasiones (del 15 de abril al 3 de
mayo del 4 al 17 de mayo y del 18 al 31 de
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mayo) Se decretaron rigurosas restricciones
que paralizaron la mayoriacutea de actividades ecoshy
noacutemicas y condujeron al desempleo a millones
de personas Pese a las estrictas medidas de
contencioacuten y distanciamiento social adoptadas
el virus se fue propagando por el paiacutes Los prishy
meros focos se localizaron en los nuacutecleos urshy
banos maacutes poblados como Delhi y Mumbai
El cierre provocoacute un eacutexodo masivo de asalashy
riados desempleados y trabajadores emigranshy
tes desde las ciudades a sus zonas rurales de
procedencia pese a que en las aldeas las insshy
talaciones sanitarias son mucho maacutes precashy
rias Este desplazamiento de poblacioacuten contrishy
buyoacute a la expansioacuten de la enfermedad desde
las ciudades inicialmente maacutes afectadas a las
zonas rurales del paiacutes maacutes pobres y tambieacuten
densamente pobladas como el estado de Uttar
Pradesh
La pandemia tambieacuten ha provocado el reshy
torno de la diaacutespora trabajadora india El
Gobierno ha lanzado la aplicacioacuten Skilled
Workers Arrival Database for Employment
Support (SWADES) con objeto de facilitar a
estos trabajadores que vuelven la posibilidad
de encontrar trabajo pero obviamente las reshy
mesas se veraacuten afectadas Este hecho se une
a las serias dificultades que tiene el paiacutes para
absorber a la masa de trabajadores que entra
cada antildeo en el mercado laboral
Tambieacuten es cierto que la pandemia ha dejashy
do constancia de las carencias que existen a
nivel global de trabajadores formados en mushy
chos sectores incluido el sector salud y el de
las nuevas tecnologiacuteas donde los indios sobreshy
salen cuando la movilidad de trabajadores
pueda hacerse de forma segura en un escenashy
rio posshyCOVIDshy19
Para mitigar los efectos adversos de la parashy
lizacioacuten de la actividad econoacutemica el Gobierno
anuncioacute un paquete de apoyo fiscal y monetario
de un torno al 10 del PIB de India Se preveacute
que las medidas de apoyo estimulen discretashy
mente el crecimiento a medio plazo
Las medidas restrictivas comenzaron a relashy
jarse en junio con el fin de revertir el negativo
impacto econoacutemico y social del confinamiento
La gradual desescalada supuso el cese de los
controles fronterizos entre regiones la reapershy
tura de restaurantes y la reanudacioacuten de vueshy
los internos entre ciudades del paiacutes El signifishy
cativo incremento de los casos detectados en
las uacuteltimas semanas ha coincidido con la proshy
gresiva reapertura de la actividad econoacutemica
Las duras medidas de contencioacuten adoptadas
paralizaron la actividad econoacutemica y recrudeshy
cieron los problemas econoacutemicos del paiacutes El
FMI preveacute que la economiacutea de India se contraishy
ga en 2020 en un 45 tras el prolongado cieshy
rre de la actividad econoacutemica con una recupeshy
racioacuten del 6 en 2021 Este abrupto descenso
del PIB es una anomaliacutea para una economiacutea
que ha experimentado tasas de crecimiento
positivas antildeo tras antildeo durante los uacuteltimos
cuatro decenios
La produccioacuten industrial de India incluyenshy
do sectores como los de manufacturas electrishy
cidad o mineriacutea se desplomoacute en abril con la
interrupcioacuten de la actividad de las faacutebricas El
sector servicios no fue ajeno a esta tendencia
dado el cierre de la mayoriacutea de negocios que
redujo el nuacutemero de clientes en los comercios
y contrajo considerablemente la demanda El
uacutenico sector econoacutemico que presentoacute un crecishy
miento positivo durante el primer trimestre fue
el agriacutecola absorbiendo 14 millones de puesshy
tos de trabajo de aquellas personas que hashy
biacutean perdido sus empleos durante los meses
anteriores
Mientras que el paiacutes sigue sin haber alcanshy
zado el pico de contagios preocupa que la reshy
cuperacioacuten econoacutemica sea fraacutegil y lento el
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retorno a una senda de crecimiento Es decir
se descarta una recuperacioacuten en forma de V
La pregunta principal que se hacen los inshy
dios al igual que otras partes del mundo es si
estamos al principio en el medio o al final de la
pandemia Lo maacuteximo que puede esperar India
de su Gobierno en el corto plazo es que la enshy
fermedad cause el menor nuacutemero posible de
muertos que los parados o los desamparados
tengan cubiertas sus necesidades baacutesicas o al
menos esteacuten en una situacioacuten parecida a la preshy
via a la pandemia y que los problemas de liquishy
dez de las empresas no les lleven a la quiebra
El medio largo plazo es diferente ya que se
dan cita todos los desafiacuteos retos injusticias
incertidumbres trabas dificultades conatos
proteccionistashellip que ya caracterizaban al
subcontinente indio antes de la COVIDshy19
6 El futuro estaacute lleno de retos
La pandemia nos impide ver con optimismo
el futuro econoacutemico En el corto plazo el objeshy
tivo es salir de esta crisis con el menor coste
posible Obviamente tendraacute un efecto sobre
las ya maltrechas finanzas puacuteblicas indias sin
olvidar el alto nivel de endeudamiento del secshy
tor privado tanto de las empresas como de las
familias
El cierre de la economiacutea ha puesto de manishy
fiesto las enormes carencias del elefante indio
con un raquiacutetico estado del bienestar y una red
protectora del Gobierno incapaz de hacer frenshy
te a las demandas de su poblacioacuten
En este contexto India necesita crecer Para
ello resulta indispensable mantener una estabishy
lidad macroeconoacutemica con poliacuteticas ortodoxas
y reformistas
El paiacutes tiene que hacer frente al reto demoshy
graacutefico Es esencial invertir en educacioacuten en
capital humano India tiene que elevar su proshy
ductividad y resolver las ineficiencias de su sisshy
tema productivo El Gobierno de India debe lushy
char contra viejos prejuicios y discriminaciones
y apoyar la entrada de la mujer en la actividad
productiva su papel en la sociedad y su preshy
sencia en cargos directivos Es necesario crear
empleo y establecer un sistema de cobertura y
proteccioacuten para los maacutes deacutebiles
El agua es uno de los mayores retos del
paiacutes India tiene grandes reservas de agua
mal aprovechadas con distribuciones desiguashy
les contaminadas y propagadoras de infeccioshy
nes El cambio climaacutetico agrava y acelera la crishy
sis hiacutedrica del paiacutes con cambios previstos en
los patrones de los monzones aumento de las
temperaturas fenoacutemenos meteoroloacutegicos maacutes
intensos y retroceso de los glaciares en el Hishy
malaya Las lluvias cada vez menos constanshy
tes afectaraacuten a la produccioacuten de alimentos y
energiacutea especialmente porque India carece de
capacidad de almacenamiento para captar las
lluvias de los monzones India debe tomar
las riendas de sus recursos naturales y trabashy
jar por un uso acceso y tratamiento eficiente y
sostenible de los mismos
India presenta una dualidad con una Admishy
nistracioacuten puacuteblica de eacutelite mal pagada que
mantiene ciertos beneficios sociales influida
por un cierto anacronismo de corte sovieacutetico
Frente a esto existe un sector privado de capishy
talismo neoliberal Conviven por tanto modeshy
los ideoloacutegicos extremos mientras la cobertura
social es enclenque y no universal La educashy
cioacuten y la sanidad privadas cumplen su funcioacuten
para las eacutelites pero se palpa el desamparo de
una gran parte de la poblacioacuten El paiacutes tiene
que ampliar y mejorar los bienes y servicios
puacuteblicos profundizar en un estado de bienesshy
tar que deacute una cobertura miacutenima y trabajar en
la cohesioacuten regional y social
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Los ingenieros informaacuteticos indios estaacuten
considerados entre los mejores del mundo y
estaacuten dispuestos a liderar la transformacioacuten
tecnoloacutegica del paiacutes La calidad y profesionalishy
dad de los meacutedicos y enfermeras indios es reshy
conocida a nivel internacional y son particularshy
mente necesarios en India ante una situacioacuten
de pandemia como la actual Lo mismo ocurre
con el nivel de formacioacuten capacitacioacuten e intelishy
gencia de maestros profesores y catedraacuteticos
que estaacuten muy por encima de los estaacutendares
medios mundiales Estos grupos representan a
una parte importante de la diaacutespora india El
paiacutes debe trabajar por retenerlos
India debe continuar invirtiendo y priorizando
las infraestructuras entendiendo el teacutermino en
sentido amplio y aprovechando los cambios que
los nuevos desarrollos tecnoloacutegicos estaacuten proshy
duciendo infraestructuras de transporte enershy
giacutea agua telecomunicaciones transformacioacuten
digital cuestiones de logiacutestica gestioacuten de resishy
duos23 urbanismo y conectividad El paiacutes debe
mantener una poliacutetica de atraccioacuten de inversioshy
nes abierta y que aporte seguridad juriacutedica Su
actitud al respecto ha sido cuando menos volaacuteshy
til y debe abandonar un mal entendido protecshy
cionismo Una visioacuten de India de progreso y fushy
turo exige una apertura internacional
El desarrollo de una industria potente reshy
quiere inversioacuten tecnologiacutea y know-how exshy
tranjero Es imprescindible una mejora del clishy
ma de negocios asiacute como reformas en el
mercado laboral la aplicacioacuten de poliacuteticas fisshy
cales atractivas la reduccioacuten de barreras y trashy
bas al comercio la apuesta por mecanismos
de resolucioacuten de disputas que no impliquen jushy
dicializacioacuten reducir los niveles corrupcioacuten
mejorar la gobernanza asiacute como reducir la bushy
rocracia entre otras cuestiones
23 Destaca el problema del plaacutestico
No se puede mirar hacia al futuro en un
paiacutes como India sin sentildealar que los desarroshy
llos tecnoloacutegicos abriraacuten nuevos y muy intereshy
santes mercados y enormes oportunidades al
paiacutes India estaacute capacitada para dar un salto
tecnoloacutegico que puede permitirle hacer frente
de una manera eficiente a sus desafiacuteos imporshy
tantes Cuestiones como la velocidad de comshy
putacioacuten la penetracioacuten de los teleacutefonos intelishy
gentes la conectividad de los dispositivos los
voluacutemenes de datos y muchos otros indicadoshy
res tecnoloacutegicos estaacuten aumentando a un ritmo
exponencial no lineal en el paiacutes El comercio
electroacutenico la digitalizacioacuten financiera y el deshy
sarrollo del coche eleacutectrico entre otros son
realidades que estaacuten impactando de forma
muy significativa en los sectores productivos
indios en el acceso a bienes y servicios en el
desarrollo de las ciudades en la conectividad
Es decir en la sociedad india en su conjunto
La transformacioacuten de la economiacutea india se
estaacute produciendo Su progreso puede ser lento
y a veces erraacutetico pero la direccioacuten es clara e
irreversible Los cambios en India son invisibles
a simple vista requieren paciencia profundizar
en sus realidades y perspectiva
Bibliografiacutea
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Paacuteginas web consultadas
Confirmed COVID Cases COVIDIndiaorg modifishycado por uacuteltima vez el 15 de septiembre 2020 httpscovidindiaorg
Oxfam httpswwwoxfamorgenindiashyextremeshyineshy qualityshynumbers
UacuteLTIMOS MONOGRAacuteFICOS PUBLICADOS
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2017
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIOY TURISMO
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
Nuacutem 3100Del 1 al 30 de junio de 2018
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apuesta de largo plazo se manifiesta de manera maacutes clara por las maacutes de doscientas empresas espantildeolas
establecidas en India con vocacioacuten de permanencia y por aquellos inversores internacionales que sabe-
dores del potencial del paiacutes continuacutean depositando su confianza en eacutel a pesar de las dificultades actuales
Me gustariacutea destacar coacutemo en este contexto de ralentizacioacuten del crecimiento en 2019 los flujos de in-
versioacuten extranjera directa se contrajeron globalmente el uacuteltimo antildeo pero no asiacute en India que marcoacute una
excepcioacuten mostrando un apuntalamiento de su marcada tendencia de aumento de estos flujos de inversioacuten
Pero es que ademaacutes India se convertiraacute necesariamente en los proacuteximos antildeos en uno de los princi-
pales inversores del mundo por su fortaleza y tamantildeo Y aquiacute Espantildea tiene un gran atractivo no solo por
el propio mercado espantildeol sino por ofrecer una puerta de entrada al vasto mercado de la Unioacuten Europea
y una plataforma de expansioacuten internacional hacia el norte de Aacutefrica y Latinoameacuterica Es por todo ello
que cabe albergar optimismo en el fortalecimiento de nuestras relaciones comerciales y de inversioacuten en el
futuro
En el corto plazo sin embargo preocupa que esta tendencia general pueda verse afectada por los bro-
tes proteccionistas que se estaacuten afianzando y amparando en la crisis actual en muchas partes del mundo
incluida India Asiacute vemos con preocupacioacuten la introduccioacuten de medidas maacutes restrictivas para la participa-
cioacuten de empresas extranjeras en algunas licitaciones puacuteblicas y el lanzamiento de la iniciativa Self-Reliant
India llamando a la sustitucioacuten de importaciones y fomentando el consumo del producto local Los esfuer-
zos por fomentar una industrializacioacuten del paiacutes intensiva en trabajo que consiga fomentar la inversioacuten y
drenar la ingente fuerza laboral india son totalmente legiacutetimos pero acompantildear esos esfuerzos de medidas
que vayan en detrimento de la competencia extranjera podriacutea hacer un flaco favor a la competitividad y
eficiencia de la industria domeacutestica
En las fechas en las que se publica este boletiacuten especial de India no podemos omitir el inminente reto
que presenta para nuestras relaciones comerciales la COVID-19 La actual pandemia va a tener un efecto
hasta ahora desconocido a nivel sanitario y econoacutemico en todo el mundo y va poner a prueba la resiliencia
de nuestras relaciones Especialmente esta crisis ha demostrado la importancia del buen funcionamiento de
las cadenas de suministro global y aquiacute India ha desempentildeado un papel crucial En este contexto todos
nuestros esfuerzos deben canalizarse dentro de un marco comuacuten y global que ayuden a salir de la actual
crisis con el menor coste humano y a retornar a los niveles de actividad econoacutemica prepandemia tan raacutepido
como sea posible
Por esa razoacuten consideramos que todas las medidas comerciales excepcionales que se apliquen para
combatir esta crisis sanitaria deben ser calibradas y temporales evitando reacciones desproporcionadas
que puedan empeorar auacuten maacutes los efectos de la pandemia En esta situacioacuten avanzar en cuestiones multi-
laterales en el seno de la Organizacioacuten Mundial del Comercio o mostrar visos de una mayor apertura que
facilite las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio y de Inversioacuten con la Unioacuten Europea en-
viariacutea una sentildeal muy poderosa al mercado Espantildea siempre ha sido fiel defensora de este acuerdo y confiacutea
en que su logro pueda beneficiar comercialmente a ambos bloques Pero es que ademaacutes como reflejaba el
comunicado oficial de la pasada cumbre UE-India en un mundo tan complejo y polarizado como el actual
es esencial fortalecer viacutenculos entre las dos mayores democracias del mundo defensoras de la libertad el
Estado de derecho y el respeto por los derechos humanos
Para hacer frente a estos retos Espantildea cuenta con y deberaacute usar todo un elenco de herramientas ins-
titucionales apoyadas por la Secretariacutea de Estado de Comercio para fomentar sus relaciones con India
PRESENTACIOacuteN
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En efecto me gustariacutea destacar coacutemo India ha sido seleccionada por la Secretariacutea de Estado de Comercio
como paiacutes prioritario con estrategia PASE (Paiacutes con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica) Ademaacutes India
es uno de los paiacuteses con los que Espantildea mantiene un diaacutelogo institucional fluido y constante a traveacutes de
una Comisioacuten Mixta A todo esto se une la creacioacuten de un Foro de CEO Espantildea-India que se reuacutene con
ocasioacuten de visitas de alto nivel y dos oficinas comerciales en el paiacutes (Nueva Delhi y Mumbai) y cuenta
con una Caacutemara de Comercio bilateral en India reconocida oficialmente por nuestro ministerio Todos
ellos se configuran como plataformas de anclaje y dinamizacioacuten de nuestras relaciones econoacutemicas y
comerciales
India estaacute cada vez maacutes presente en la estrategia de expansioacuten internacional de las empresas espantildeolas
y la Administracioacuten debe seguir los mismos pasos Cuando sector puacuteblico y privado avanzan en la mis-
ma direccioacuten las sinergias consiguen que dos maacutes dos sean maacutes de cuatro Por ese motivo desde esta
Secretariacutea de Estado de Comercio hemos priorizado siempre nuestras relaciones institucionales con India
Pero no debemos caer en la autocomplacencia nuestro objetivo es continuar fortaleciendo nuestras rela-
ciones institucionales para mantener un cauce abierto de diaacutelogo que sirva para solucionar las cuestiones
de nuestra agenda bilateral y fomentar al mismo tiempo nuestras relaciones econoacutemicas y comerciales Y
creemos que el margen de mejora es todaviacutea amplio
Con este monograacutefico de India queremos reflexionar sobre la situacioacuten actual del gigante asiaacutetico los
elementos que le han permitido acercarse a una privilegiada situacioacuten econoacutemica y los decisivos retos pen-
dientes al mismo tiempo que se pone de manifiesto coacutemo se traduce todo ello en la generacioacuten de opor-
tunidades para nuestras empresas Este nuacutemero especial sobre India trata de dotar al lector de claves sobre
distintos elementos esenciales para hacer frente a la pregunta presente en el debate econoacutemico mientras
escribo estas liacuteneas sobre el futuro del paiacutes y de coacutemo este seraacute capaz de sortear esta desaceleracioacuten y
mantener este excelente rendimiento en el futuro
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Regina Sancha Rodriacuteguez Coordinadora
INTRODUCCIOacuteN
El presente nuacutemero especial del Boletiacuten Econoacutemico de Informacioacuten Comercial Espantildeola iacutentegramente
dedicado a India tiene como objetivo dar una visioacuten actual de la situacioacuten econoacutemica global del paiacutes y de
los grandes retos a los que se enfrenta desgranando al mismo tiempo algunos de los sectores en los que
las empresas espantildeolas buscan oportunidades en este gigante pero complejo mercado
India ha aplicado durante los uacuteltimos antildeos de forma consistente una destacable bateriacutea de poliacuteticas
macroeconoacutemicas prudentes y largamente esperadas reformas estructurales cuyo resultado ha sido un ro-
busto crecimiento econoacutemico que le ha permitido aumentar su participacioacuten en la economiacutea global y sacar
a millones de personas del umbral de la pobreza Destinado a ser el paiacutes maacutes poblado del planeta en pocos
antildeos y alcanzando a diacutea de hoy el quinto puesto en las economiacuteas del mundo India estaacute llamada a ser uno
de los maacutes importantes actores de la poliacutetica y de la economiacutea global
Para entender doacutende se encuentra India en este momento y coacutemo ha llegado hasta aquiacute este nuacutemero
monograacutefico comienza con un artiacuteculo de anaacutelisis econoacutemico en el que Joseacute Vicente Peacuterez consejero
econoacutemico y comercial en Nueva Delhi presenta la evolucioacuten de las variables macroeconoacutemicas y los es-
fuerzos de poliacutetica econoacutemica bajo el mandato del primer ministro Narendra Modi que configuran la India
que conocemos actualmente y que la han permitido situarse a diacutea de hoy en ese lugar protagonista en la
escena internacional Pero para poder alcanzar el crecimiento inclusivo al que aspira el paiacutes y aprovechar
al mismo tiempo el dividendo demograacutefico del que dispone India debe continuar las poliacuteticas reformistas
haciendo hincapieacute en una serie de prioridades entre las que destacan aumentar el margen fiscal para po-
der continuar financiando infraestructuras y servicios baacutesicos (sobre todo educacioacuten y sanidad) reformar
el mercado laboral y eliminar los desincentivos de las empresas para crecer mejorar la salud del sistema
financiero y reducir las restricciones al comercio
Para tener una visioacuten completa este primer anaacutelisis de poliacuteticas econoacutemicas nacionales se complemen-
ta con el artiacuteculo elaborado por Alberto Sanz que nos ofrece una visioacuten privilegiada de la actuacioacuten de
India en el tablero internacional y el papel que el gigante asiaacutetico ha decidido jugar en el sistema multila-
teral de comercio Hoy en diacutea India es uno de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante
en la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino
reflejar la diversidad y complejidad interna de su propia economiacutea Este artiacuteculo presenta las prioridades
de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y negociaciones de la OMC y se pregunta por las nuevas
reglas para el siglo xxi
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemica y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Regina Sancha Rodriacuteguez
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Una vez presentada la visioacuten maacutes global de las principales variables de economiacutea y poliacutetica que definen
la realidad de la India en la actualidad pasamos a una segunda parte del nuacutemero especial en la que distin-
tos autores trataraacuten de dar un enfoque maacutes especiacutefico de algunos de los sectores y regiones donde las em-
presas espantildeolas buscan oportunidades de crecimiento En efecto son muchos los retos y oportunidades
que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeolas A pesar de su complejidad un enfoque de medio y
largo plazo y un correcto entendimiento planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar
las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores
Entre estos sectores de oportunidad destacan las importantes oportunidades del sector de infraestruc-
turas y energiacuteas renovables para las empresas espantildeolas en todas sus vertientes carreteras aeropuertos
ferrocarriles y transporte urbano incluidas la construccioacuten de la primera liacutenea de cercaniacuteas del paiacutes y la
ampliacioacuten y mejora de las liacuteneas de metro proyectos eoacutelicos offshore solares e hiacutebridos
El sector de infraestructuras es el que acapara las mayores partidas presupuestarias tanto del Gobierno
indio como de las instituciones multilaterales en el paiacutes A pesar de que la pandemia actual necesariamente
va a drenar recursos de la inversioacuten puacuteblica en el sector de infraestructuras este sector va a seguir siendo
una de las piedras angulares del crecimiento indio en el futuro Ademaacutes el imparable eacutexodo a las zonas
urbanas deberaacute ir acompantildeado paralelamente de unas infraestructuras de transporte que ayuden a mitigar
los cuellos de botella actuales Por otra parte el paiacutes necesita incrementar en gran medida la capacidad
instalada de generacioacuten energeacutetica para satisfacer la creciente demanda de electricidad Dadas las presio-
nes para luchar contra la contaminacioacuten y los compromisos climaacuteticos adquiridos seraacuten las energiacuteas re-
novables aquellas que ganen cada vez maacutes peso en el mix energeacutetico Las oportunidades en el mercado de
infraestructuras de transporte ferroviario y eoacutelico son analizadas por Juan Joseacute Garciacutea director de CAF
para Asia y Oriente Medio y Navin Dewaji CEO de Siemens Gamesa Renewable Power India
Para completar este anaacutelisis sectorial Luis Barranco agregado comercial en la Oficina de Nueva
Delhi ahonda finalmente en el sector agroalimentario que tiene gran peso en la contribucioacuten a la eco-
nomiacutea del paiacutes en teacuterminos de empleo siendo el sexto mercado maacutes grande del mundo y que ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a tasas de doble diacutegito Aun asiacute India no ha llegado a ser todaviacutea ese mer-
cado potencial de 1350 millones de personas pero a medida que la clase media con poder adquisitivo se
extiende la imparable clase urbana aumenta la demanda de productos importados y los gustos se acercan
a estaacutendares occidentales El mercado potencial para las empresas espantildeolas se extiende imparablemente
en India
Entre los sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan tambieacuten el de la automocioacuten
ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase
y embalaje Sectores que encuentran relevantes oportunidades en el estado de Maharastra desde donde
Vanesa Aacutelvarez consejera econoacutemica y comercial en Mumbai y Joseacute Manuel Freijo nos ofrecen una
perspectiva regional del estado maacutes industrializado del paiacutes Maharastra y su capital Mumbai que han
liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado si-
guen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas
instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en
diferentes sectores
Para complementar este amplio anaacutelisis econoacutemico y comercial a continuacioacuten en una tercera parte
de este nuacutemero especial sobre India tratamos de dar una visioacuten maacutes cercana de la realidad empresarial
INTRODUCCIOacuteN
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y cultural india y de su distintiva idiosincrasia Para ello realizamos un conjunto de francas y cercanas
entrevistas a destacados actores sobre su experiencia en el paiacutes Oacutescar Esteban presidente y fundador
de la Caacutemara Oficial de Comercio indo-espantildeola Ogravescar Pujol doctor en Filologiacutea Saacutenscrita y fundador
y actual director del mayor Instituto Cervantes del mundo en horasalumno el de Nueva Delhi y tres de
las empresas con historias de eacutexito mdashe ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores y con una dilatada
experiencia en el paiacutes Viacutector Muntildeoz director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espantildea-India Mariano Aacutelvarez Arce gerente encargado de India
en Ayesa y Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India en Grupo Antolin
Para terminar como broche de oro se hace frente a la compleja e ineludible pregunta sobre el futuro
de India que Veroacutenica Samper responde tratando en su artiacuteculo los maacutes destacables retos que este paiacutes
tiene frente a siacute desde el gran desafiacuteo del crecimiento de su poblacioacuten y la necesidad de dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado de trabajo cada antildeo mdashcreando verdadero capital humano
que sostenga la productividadmdash hasta el fenoacutemeno de urbanizacioacuten que obliga a invertir masivamente en
infraestructuras teniendo siempre en cuenta la necesidad de crecimiento inclusivo de los veintiocho esta-
dos y ocho territorios de la unioacuten que configuran la India actual Al preguntarnos por el futuro surgen al
mismo tiempo los destacados interrogantes sobre el papel que jugaraacute la preponderante figura de Modi la
inevitable comparativa con China y por supuesto el reto inmediato que plantea la COVID-19 en uno de
los paiacuteses maacutes afectados por la pandemia
Esperamos que con todas estas aportaciones el lector mdashcon intereses empresariales en el paiacutes o nomdash
pueda comprender mejor los rasgos maacutes relevantes y los matices maacutes prominentes de la realidad de uno
de los paiacuteses maacutes poblados y una de las principales y maacutes dinaacutemicas economiacuteas del mundo Un paiacutes cuyas
decisiones venideras de poliacutetica nacional e interacciones internacionales inevitablemente marcaraacuten el fu-
turo global
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Consejero Econoacutemico y Comercial en Nueva DelhiVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287889
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
Desde la victoria de Modi en las elecciones generales de mayo de 2014 India ha mostrado un soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes re-formas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa bajo el programa Make in In-dia Sin embargo el crecimiento del PIB comenzoacute a desacelerarse en la segunda mitad del antildeo 2019 y la crisis de la COVID-19 ha sumido a la economiacutea india en una grave recesioacuten Los avances en estos uacuteltimos antildeos han sido sustanciales y se han reflejado en la mejora de India en la clasificacioacuten del Ease of Doing Business y en la atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa Sin embargo existen todaviacutea retos pendientes cuya acometida seraacute crucial para salir de la ac-tual crisis con celeridad y para cimentar las bases del crecimiento futuro de India
Palabras clave India Modi crecimiento econoacutemico inversioacuten extranjera directa Ease of Doing Business Clasificacioacuten JEL E66 F21 O53
1 Introduccioacuten
Narendra Modi miembro del Baratiya Janashy
ta Party (BJP) un partido tradicional hinduacute deshy
fensor de la libre empresa pero proteccionista
frente al exterior ostenta el cargo de primer mishy
nistro desde mayo de 2014 Antes de llegar al
primer plano de la poliacutetica nacional fue primer
ministro del estado de Guyarat desde 2001
hasta 2014 Y fue precisamente en ese cargo
donde se granjeoacute la fama de buen gestor ecoshy
noacutemico pues supo combinar un robusto crecishy
miento econoacutemico con unas reformas que meshy
joraron el clima de negocios en el estado En
mayo de 2019 revalidoacute su victoria en las elecshy
ciones generales con una clara mayoriacutea absoshy
luta lo que supuso un espaldarazo a su poliacutetishy
ca econoacutemica
India ha mostrado en los uacuteltimos antildeos un
soacutelido crecimiento econoacutemico apoyado en unas
poliacuteticas macroeconoacutemicas prudentes reforshy
mas estructurales y atraccioacuten de inversioacuten exshy
tranjera directa (IED) bajo el programa Make in
India El fuerte crecimiento econoacutemico de la uacutelshy
tima deacutecada que se situaba en el entorno del
75 del producto interior bruto (PIB) se desashy
celeroacute en 2019 con un crecimiento del 42
en liacutenea con una caiacuteda del crecimiento munshy
dial La crisis de la COVIDshy19 estaacute afectando a
India mucho maacutes de lo previsto inicialmente El
Fondo Monetario Internacional (FMI) ha ido
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recortando sucesivamente sus previsiones de
crecimiento para el actual antildeo fiscal 2020shy2021
hasta dejarlo en una previsioacuten de recesioacuten del
shy45 Sin embargo aunque los uacuteltimos datos
de actividad del mes de agosto de 2020 apunshy
tan a que lo peor de la crisis podriacutea haber pashy
sado ya la incertidumbre existente sobre la
evolucioacuten de la pandemia lastra el crecimiento
y no es posible descartar auacuten mayores ajustes
a la baja en el mismo
En el contexto actual la crisis sanitaria de la
COVIDshy19 y su consecuente crisis econoacutemica
son la principal preocupacioacuten del Gobierno inshy
dio Por tanto la gestioacuten de salida de la crisis
con el menor coste humano posible es prioritashy
ria En este sentido las medidas adoptadas por
el Gobierno son adecuadas aunque el impulso
fiscal podriacutea haber sido mayor Sin embargo la
nueva poliacutetica Self-Reliant India podriacutea suposhy
ner un freno al crecimiento en el medio plazo
Asiacute se han prohibido determinadas importashy
ciones se han limitado las licitaciones globashy
les se quiere pasar a un reacutegimen de licencias
en determinados sectores e India parece aleshy
jarse de posiciones favorables al libre comercio
para consolidar su tendencia de proteccionisshy
mo nacionalista Por ello en el largo plazo deshy
beriacutea mantenerse el iacutempetu reformista que aushy
mente el crecimiento potencial del paiacutes
2 Evolucioacuten macroeconoacutemica
El crecimiento de la economiacutea india se ha
sido situado cercano al 7 durante todo el
mandato de Narendra Modi a excepcioacuten del
antildeo fiscal 2019shy20201 que ha cerrado en el
42 Aunque India ya veniacutea creciendo a ritshy
mos del 7 durante los diez antildeos previos al
inicio del mandato de Modi ha sabido combishy
nar en los uacuteltimos seis antildeos un soacutelido crecishy
miento con unas poliacuteticas econoacutemicas prudenshy
tes y unas reformas estructurales que han
mejorado sustancialmente la economiacutea de
mercado del paiacutes
Este crecimiento econoacutemico ha sido supeshy
rior al incremento medio de los paiacuteses emershy
gentes que se ha situado seguacuten el Fondo Moshy
netario Internacional en el 46 durante los
antildeos 2014shy2018 y ligeramente superior al de
los paiacuteses emergentes de Asia que han regisshy
trado un crecimiento medio del 67 durante el
mismo periodo
En mayo de 2019 Modi recibe por segunda
vez un amplio apoyo en las elecciones generashy
les que gana con una clara mayoriacutea absoluta
Esta victoria supone un refrendo de su poliacutetica
econoacutemica y una confianza para continuar el
camino marcado en su primer mandato El obshy
jetivo principal de este segundo mandato a nishy
vel econoacutemico es conseguir que la economiacutea
india alcance los cinco billones de doacutelares
Sin embargo la leve desaceleracioacuten del crecishy
miento que comenzoacute en el antildeo 2018shy2019 se
ha acentuado en el antildeo 2019shy2020 especialshy
mente por el impacto de la COVIDshy19 Esta
1 En India los antildeos fiscales abarcan el periodo que va desde el 1 de abril hasta el 31 de marzo del antildeo siguiente
TABLA 1 CRECIMIENTO DE INDIA (En porcentaje del PIB)
Periodo 2003-2004 a 2007-2008
Periodo 2009-2010 a 2013-2014
Media 2013-2014 a 2019-2020
2017-2018 2018-2019 2019-2020
79 67 68 7 61 42
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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desaceleracioacuten obedece a factores externos y
domeacutesticos Por un lado la desaceleracioacuten del
crecimiento global (resurgimiento de tensiones
comerciales Brexit ralentizacioacuten de China) es
importante Este pasoacute del 36 en 2018 al
29 en 2019 y provocoacute una caiacuteda de la deshy
manda externa y de las exportaciones indias
Sin embargo la ralentizacioacuten en India ha sido
mayor Asiacute mientras que en el antildeo 2019 de
acuerdo al FMI la economiacutea de los paiacuteses
emergentes se ralentizoacute de media 08 puntos
porcentuales en China esta desaceleracioacuten fue
de 06 puntos porcentuales y en India de 19 punshy
tos porcentuales Desde un punto de vista inshy
terno los factores domeacutesticos detraacutes de este
peor comportamiento de India seriacutean las fuershy
tes caiacutedas de los sectores de automocioacuten e
inmobiliario y la de la demanda rural las tenshy
siones en el sector financiero no bancario y la
caiacuteda de la inversioacuten
Las poliacuteticas aplicadas para hacer frente a
esta ralentizacioacuten han sido anticiacuteclicas y exshy
pansivas Por un lado la poliacutetica monetaria ha
sido acomodaticia y el tipo de intereacutes de refeshy
rencia se ha reducido en 250 puntos baacutesicos
desde febrero de 2019 y las inyecciones de lishy
quidez se han situado cerca del 5 del PIB
Ademaacutes esta poliacutetica monetaria acomodaticia
ha sido compatible con una inflacioacuten controlashy
da y dentro de los liacutemites fijados por el propio
banco central (Reserve Bank of India o RBI
por sus siglas en ingleacutes) que fijan un objetivo
de inflacioacuten del 4 con unas bandas de variashy
cioacuten de maacutes menos 2 puntos porcentuales Asiacute
a pesar de un pequentildeo repunte de la inflacioacuten
por encima del 6 a final del antildeo 2019 la inflashy
cioacuten media del periodo 2019shy2020 se ha queshy
dado en el 48
La inflacioacuten se ha mantenido bajo control y
con una tendencia a la baja desde el antildeo 2014
Aunque esta moderacioacuten ha sido comuacuten en la
mayoriacutea de los paiacuteses emergentes es cierto
que la reduccioacuten de la inflacioacuten de alimentos la
adopcioacuten de reformas estructurales y la imshy
plantacioacuten de un objetivo claro de inflacioacuten
desde el antildeo 2016 han jugado un papel fundashy
mental Asiacute desde el antildeo 2016 la inflacioacuten meshy
dia se ha situado en el 39 muy alineada con
el objetivo del 4 Esto ha favorecido la conshy
fianza de los inversores y ha anclado las exshy
pectativas de inflacioacuten Ademaacutes ha permitido
que la poliacutetica monetaria se oriente al crecishy
miento cuando se ha requerido estimular la
economiacutea y dotar de liquidez al sistema finanshy
ciero para que este continuacutee funcionando con
normalidad durante la pandemia
Desde un punto de vista fiscal el margen
disponible ha sido menor y eso ha condicionashy
do el grado de expansioacuten de la poliacutetica fiscal
aplicado Sin embargo dentro de ese margen
disponible el objetivo ha sido claro consolidar
fiscalmente las cuentas puacuteblicas y apoyar el
crecimiento cuando ha sido necesario Asiacute en
los primeros antildeos del mandato de Modi con
elevados crecimientos del PIB el deacuteficit puacuteblico
se redujo paulatinamente y cuando la ralentishy
zacioacuten empezoacute a agravarse en la segunda mishy
tad del antildeo 2019 el Gobierno indio no tardoacute
TABLA 2 INFLACIOacuteN GENERAL EN INDIA MEDIDA POR EL WHOLESALE PRICE INDEX E IPC
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
WPI 52 12 shy37 17 3 43 23
IPC 94 59 49 45 36 34 48
Fuente Office of the Economic Advisor para WPI y National Statistical Office para el IPC
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en reaccionar y aproboacute un paquete de estiacutemulo
fiscal centrado en un fuerte recorte del impuesto
de sociedades del 30 al 22 que a su vez
buscaba equiparar el reacutegimen impositivo indio al
de otros paiacuteses del sudeste asiaacutetico para increshy
mentar la atraccioacuten de IED Este caraacutecter expanshy
sivo y contraciacuteclico de la poliacutetica fiscal frenoacute la
reduccioacuten del deacuteficit A pesar de ello los objetishy
vos fiscales de medio plazo siguen siendo alshy
canzar un deacuteficit del 3 a cierre de antildeo fiscal
2020shy2021 y una deuda puacuteblica del Gobierno
central del 444 del PIB Sin embargo estos
objetivos fiscales se fijaron en julio de 2019
cuando todaviacutea la ralentizacioacuten de final de antildeo
no se habiacutea producido y la COVIDshy19 era descoshy
nocida Por tanto desviaciones fiscales de estos
objetivos son maacutes que previsibles en la actualishy
dad De hecho el antildeo fiscal 2019shy2020 que preshy
veiacutea cerrar con un deacuteficit del 33 ha terminashy
do el antildeo en el 46 Este desviacuteo fiscal se ha
debido a la caiacuteda de la recaudacioacuten a conseshy
cuencia de la desaceleracioacuten econoacutemica y del
nuevo tipo inferior del impuesto de sociedades
3 Reformas estructurales adoptadas
India ha llevado a cabo variadas e importanshy
tes reformas estructurales durante los uacuteltimos
seis antildeos de las cuales destacariacutea la creacioacuten
de un impuesto sobre el valor antildeadido a nivel
nacional (Goods and Services Tax o GST por
sus siglas en ingleacutes)
Todas estas reformas se enmarcan en el
programa nacional del Gobierno denominado
Make in India cuyo lanzamiento tuvo lugar en
el diacutea de la Independencia (15 de agosto) del
primer antildeo del mandato de Modi Este prograshy
ma busca convertir a India en el mayor hub mashy
nufacturero mundial Para ello es indispensable
atraer IED y por ese motivo busca faci litar las
inversiones fomentar la innovacioacuten mejorar la
formacioacuten y proteger la propiedad intelectual
Ademaacutes mejorar el clima de negocios en el
paiacutes es fundamental y esa es la razoacuten por la
que con el fin de mejorar en el ranking del
Banco Mundial Ease of Doing Business ha
sido prioritario antildeo tras antildeo El cumplimiento de
este objetivo tendriacutea un claro impacto en el emshy
pleo y en el crecimiento econoacutemico
Este programa se centra en 25 sectores clashy
ve automocioacuten aviacioacuten quiacutemico informacioacuten
tecnoloacutegica farmaceacuteutico construccioacuten defenshy
sa maquinaria eleacutectrica procesado de alimenshy
tos textil puertos cuero medios de comunicashy
cioacuten y entretenimiento bienestar mineriacutea gas
y petroacuteleo turismo y restauracioacuten ferrocarril
componentes de automocioacuten energiacutea renovashy
ble biotecnologiacutea aeroespacial energiacutea teacutermishy
ca carreteras y sistemas electroacutenicos
Para favorecer el Make in India existen disshy
tintos programas de incentivos a nivel central o
estatal2 y ademaacutes se han llevado a cabo entre
otras las siguientes reformas estructurales
Goods and Services Tax
La introduccioacuten del GST fue la reforma esshy
trella del primer mandato de Modi El GST
2 Estos programas pueden consultarse en wwwmakeinindiacom
TABLA 3 DEacuteFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL
(En porcentaje del PIB)
Antildeo 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Deacuteficit puacuteblico 41 39 35 35 34 46
Fuente Informe anual del RBI 2019-2020
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se introdujo el 1 de julio de 2017 y reemplazoacute
ocho impuestos centrales y nueve impuestos
estatales aunque dejoacute al petroacuteleo y al alcohol
fuera de su aacutembito De esta manera se simplifishy
coacute sustancialmente el sistema impositivo con el
objetivo de mejorar el clima de negocios y aushy
mentar la capacidad recaudatoria Las princishy
pales beneficiarias de este nuevo impuesto
han sido las pequentildeas y medianas empresas
que en India son la espina dorsal de la econoshy
miacutea Al ser el nuevo sistema maacutes simple y al
eliminarse las disparidades estatales las pyshy
mes han visto disminuir su esfuerzo dedicado
a esta labor Ademaacutes se ha fijado un umbral
que exime a las empresas maacutes pequentildeas de
presentar GST
El Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
La reforma de la resolucioacuten de empresas
necesitaba ser acometida en India Seguacuten el
Banco Mundial en 2016 en paiacuteses como Jashy
poacuten la duracioacuten media de los procesos de resoshy
lucioacuten era de 06 antildeos en Canadaacute de 08 en
Estados Unidos de 15 y en China de 17 antildeos
Sin embargo en India estos procesos teniacutean
una duracioacuten media de 43 antildeos Por tanto la
reforma de los procedimientos concursales
para acelerarlos maximizar los activos en conshy
curso y asegurar un equilibrio entre todas las
partes implicadas era clave y necesaria para
sanear al mismo tiempo el sistema financiero
Asiacute en mayo de 2016 el Parlamento indio aproshy
boacute la ley que daba forma a este coacutedigo
Desmonetizacioacuten
Aunque quizaacutes no sea esta una de las medishy
das maacutes efectivas de su primer mandato siacute
seraacute una de las maacutes recordadas por el fuerte
impacto que causoacute entre los ciudadanos El
8 de noviembre de 2016 Modi anuncioacute que los
billetes de 500 y 1000 rupias dejariacutean de tener
validez esa misma medianoche lo que suposhy
niacutea el 86 del efectivo en circulacioacuten El objetishy
vo era terminar con el dinero negro o falsificado
y asestar un duro golpe a las actividades delicshy
tivas Ademaacutes pretendiacutea conseguir una mayor
digitalizacioacuten de la economiacutea Sin embargo esshy
tudios posteriores aseguran que praacutecticamente
el cien por cien de estos billetes fueron devuelshy
tos a los bancos y que por tanto esta medida
no fue muy efectiva De hecho afectoacute durashy
mente a sectores muy dependientes del dinero
en efectivo y a la pequentildea economiacutea informal
No obstante sirvioacute para introducir en el circuito
bancario dinero que estaba al margen hasta el
momento lanzar un mensaje importante sobre
la lucha contra la corrupcioacuten y consolidar la
imagen de fuerza del primer ministro
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana
Este programa para promover la inclusioacuten fishy
nanciera fue anunciado por Modi durante su
primer discurso del diacutea de la Independencia en
2014 Este programa ha permitido que maacutes de
400 millones de personas3 tengan acceso a
una cuenta corriente tarjetas de deacutebito y acceshy
so a programas de la seguridad social El 60
de los beneficiarios se encuentran en zonas rushy
rales y el saldo total que se ha bancarizado asshy
ciende a 1130000 millones de rupias
La reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten
La reforma de la Ley de Arbitraje ha acelerashy
do la resolucioacuten de disputas comerciales puesshy
to que ahora todas deben finalizar en un
3 httpspmjdygovin
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maacuteximo de doce meses Ademaacutes ha resuelto
conflictos de intereacutes de los aacuterbitros y ha aushy
mentado la transparencia Esta reforma llevada
a cabo en agosto de 2019 era muy necesaria
pues la resolucioacuten de las disputas comerciales
en India es muy costosa cuando se acude a los
tribunales
4 Mejora en el Ease of Doing Business y en atraccioacuten de IED
Todas las reformas estructurales llevadas a
cabo han mejorado sustancialmente la posishy
cioacuten de India en el ranking del Banco Mundial
del Ease of Doing Business y han favorecido la
atraccioacuten de IED
En la Tabla 4 se puede observar coacutemo en el
antildeo 2014 India ocupaba la posicioacuten 142 en la
clasificacioacuten del Banco Mundial del Ease of
Doing Business y en el antildeo 2019 ha ascendido
hasta la posicioacuten 63 Las mejoras han sido susshy
tanciales en seis de los diez paraacutemetros medishy
dos en el ranking De todas las reformas coshy
mentadas con anterioridad destacan el GST y
el nuevo Coacutedigo de Insolvencia y Bancarrota
que han sido las que han propiciado la fuerte
subida en el ranking actual Sin embargo en
cuestioacuten de apertura de una empresa (puesto
136) registro de propiedades (154) pago de
impuestos (puesto 115) y cumplimiento de conshy
tratos (163) India continuacutea en posiciones muy
retrasadas
Y es que si comparamos India con otros
paiacuteses emergentes apreciamos que el margen
de mejora es todaviacutea amplio Asiacute China Rusia
y Turquiacutea ostentan las posiciones 31 28 y 33
respectivamente en la clasificacioacuten Loacutegicashy
mente esas posiciones superiores suponen
que las diferencias en las distintas variables
sean sustanciales y siempre favorables a estos
paiacuteses Pero es que estas diferencias se acreshy
cientan cuando nos referimos a las variables
donde el comportamiento relativo de India es
maacutes deacutebil
Es cierto que India ha superado en el ran-
king a otros paiacuteses comparables como podriacutean
ser Sudaacutefrica (posicioacuten 84) Indonesia (posishy
cioacuten 73) o Brasil (posicioacuten 124) Sin embargo
en cuestioacuten de apertura de una empresa reshy
gistro de propiedades pago de impuestos y
cumplimiento de contratos el comportamiento
de India es similar o incluso peor que el de esshy
tos otros paiacuteses
TABLA 4 INDIA EN LA CLASIFICACIOacuteN DEL EASE OF DOING BUSINESS
Antildeo 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POSICIOacuteN GLOBAL 132 134 142 130 130 100 77 63
Apertura de una empresa 173 179 158 155 155 156 137 136
Manejo de permisos de construccioacuten 182 182 184 183 185 181 52 27
Obtencioacuten de electricidad 105 111 137 70 26 29 24 22
Registro de propiedades 94 92 121 138 138 154 166 154
Obtencioacuten de creacutedito 23 28 36 42 44 29 22 25
Proteccioacuten de inversores minoritarios 49 34 7 8 13 4 7 13
Pago de impuestos 152 158 156 157 172 119 121 115
Comercio transfronterizo 127 132 126 133 143 146 80 68
Cumplimiento de contratos 184 186 186 178 172 164 163 163
Resolucioacuten de la insolvencia 116 121 137 136 136 103 108 52
Fuente elaboracioacuten propia a partir del informe Ease of Doing Business 2020
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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ndash La apertura de un negocio implica diez
procedimientos que se alargan 17shy18
diacuteas en India En cambio en Indonesia o
Brasil aunque se requieren once proceshy
dimientos para abrir una empresa en Inshy
donesia se tardan cuatro diacuteas menos
que en India y en Brasil se tarda el misshy
mo tiempo Ademaacutes paiacuteses como Sri
Lanka o Pakistaacuten puntuacutean mejor en este
paraacutemetro que India
ndash El registro de una propiedad tarda 58
diacuteas y supone un coste medio del 78
del valor de la misma en India En China
sin embargo el registro de la propiedad
se realiza en tan solo nueve diacuteas y el
coste del registro es del 46 del valor
de la propiedad En Brasil o Indonesia
por ejemplo el registro de la propiedad
tarda 31 diacuteas y el coste supone el 36
y el 83 respectivamente Ademaacutes en
todos los paiacuteses excepto en Brasil el
nuacutemero de procedimientos para registrar
una propiedad es menor
ndash En cumplimiento de contratos (posicioacuten
163) es difiacutecil encontrar paiacuteses cuyo
desempentildeo sea peor que el de India
Asiacute en India se tarda cuatro antildeos de
media en solventar una disputa comershy
cial a traveacutes de un tribunal de justicia de
primera instancia mientras que en Indoshy
nesia China o Brasil se tarda 12 14 y
22 antildeos respectivamente
ndash En pago de impuestos India ha mejorashy
do mucho Ha reducido el nuacutemero de pashy
gos por antildeo de 59 a 12 en los uacuteltimos
antildeos pero el tiempo dedicado a esta acshy
tividad no se ha reducido en la misma
medida En India se dedican 250 horas
anuales al pago de impuestos En camshy
bio en China el nuacutemero de pagos anuashy
les es de 7 y el tiempo dedicado a esta
labor es de 138 horas anuales La comshy
paracioacuten con Brasil e Indonesia es mixshy
ta Por un lado Brasil tiene menores pashy
gos al antildeo que India pero dedica maacutes
tiempo a esta actividad Por otro lado es
llamativo que Indonesia tenga 26 pagos
de impuestos al antildeo pero que el tiempo
invertido en presentar todos esos pagos
sea significativamente menor que en Inshy
dia (191 horas)
En el caso de la restauracioacuten la comparacioacuten
tambieacuten es sorprendente y muy ilustrativa Seshy
guacuten la Asociacioacuten Nacional de Restaurantes de
India se requieren 36 certificados para abrir un
restaurante en Bangalore 26 en Delhi y 22 en
Mumbai Ademaacutes en Delhi o Calcuta se necesita
una licencia de la Policiacutea para abrir el restauranshy
te Esta licencia de la Policiacutea requiere presentar
45 documentos en Delhi que es significativashy
mente mayor que el nuacutemero de documentos reshy
queridos para obtener una licencia de armas
(19) En China sin embargo solo se requieren
cuatro licencias para abrir un restaurante
El espejo loacutegico en el que se deberiacutea mirar
India es China sobre todo teniendo en cuenta
los esfuerzos que estaacute realizando el Gobierno
indio para captar la eventual IED saliente de
China a raiacutez de la crisis de la COVIDshy19 En prishy
mer lugar porque el cambio de las cadenas de
suministro globales es costoso y conlleva tiemshy
po Pero es que en segundo lugar muchos beshy
neficios tendriacutea que aportar la deslocalizacioacuten
de China para que una multinacional decida
implantarse en un paiacutes donde la operativa de
hacer negocios sea maacutes complicada y costosa
Como se suele decir para ese viaje no haciacutean
falta alforjas
En este contexto la cuestioacuten de la ineficienshy
cia logiacutestica es tambieacuten resentildeable pues la
competitividad de las exportaciones no solo
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depende del coste de produccioacuten sino tambieacuten
del coste logiacutestico En unos casos de estudio
realizados con ocasioacuten de la Economic Survey
2019shy2020 del Ministerio de Finanzas indio se
ha analizado cuaacutento tarda una mercanciacutea en
desplazarse por las distintas fases de la cadeshy
na de suministro global Asiacute se ha visto coacutemo
se tarda entre siete y diez diacuteas de media en
que una mercanciacutea llegue a puerto en India
mientras que en paiacuteses como China Banglashy
deacutes o Vietnam se tarda solo un diacutea Ademaacutes la
gestioacuten de la mercanciacutea y el despacho de
aduana en los puertos indios es altamente ineshy
ficiente y existen retrasos con mucha variabilishy
dad Esta gestioacuten y carga de la mercanciacutea sushy
pone diacuteas de espera cuando en otros paiacuteses
se hace en cuestioacuten de horas Por ejemplo uno
de los casos de estudio ha mostrado coacutemo un
enviacuteo de textiles desde Delhi (India) hasta Maishy
ne (Estados Unidos) tarda 41 diacuteas de los cuashy
les 19 transcurren por territorio indio debido a
retrasos e ineficiencias en todas las etapas del
proceso de exportacioacuten Otro de los casos de
estudio refleja resultados similares para la exshy
portacioacuten de unas alfombras desde Uttar Prashy
desh (India) hasta Estados Unidos
Esta ineficiencia en los puertos se ha puesshy
to de manifiesto durante los meses de confinashy
miento a causa de la pandemia En teoriacutea el
traacutefico internacional de mercanciacuteas deberiacutea hashy
ber funcionado con normalidad Sin embargo
a las ineficiencias comunes existentes se les
han sumado otros retrasos ocasionados por el
confinamiento (personal de aduana en miacutenishy
mos falta de personal en los puertos por imposhy
sibilidad de trasladarse a sus puestos de trabashy
jo debido a la falta de transporte puacuteblico etc)
Por estas razones en la praacutectica la mercanciacutea
se ha ido acumulando en los puertos y en algushy
nos donde se ha llegado al colapso la mershy
canciacutea ha tenido que acumularse en barcos
contenedores fuera de los puertos La conseshy
cuencia final ha sido un impacto mayor en las
exportaciones e importaciones indias durante
los meses de marzo abril y mayo y una mayor
disrupcioacuten en las cadenas de suministros inshy
dias e internacionales Esta cuestioacuten no es bashy
ladiacute Durante los meses maacutes duros de la panshy
demia en Europa y en el caso del suministro
de formulaciones o principios activos de medishy
camentos donde India es uno de los principashy
les proveedores mundiales el elevado retraso
en los enviacuteos ha mermado la credibilidad y la
confianza en India y ha forzado a clientes eushy
ropeos a buscar alternativas maacutes fiables
Otro buen indicador del eacutexito de la evolucioacuten
macroeconoacutemica y de las reformas estructurashy
les adoptadas es el flujo de entrada de IED en
India4 La tendencia experimentada ha sido
muy positiva desde el antildeo 2014 y muestra la
confianza de los inversores internacionales por
esta economiacutea en el largo plazo Asiacute la IED reshy
cibida por India desde abril de 2014 hasta marshy
zo de 2020 (357350 millones de USD) supone
el 525 del total de IED recibida por el paiacutes
desde abril del antildeo 2000 (680910 millones de
USD) Ademaacutes India ha cruzado por primera
vez el umbral de los 70000 millones de USD
recibidos en el antildeo fiscal 2019shy2020 Por uacuteltishy
mo cabe subrayar que si con anterioridad a
2014 se alternaban antildeos con crecimientos con
antildeos de caiacutedas en la IED recibida desde 2014
la IED ha experimentado siempre crecimientos
anuales positivos
El sector servicios ha sido el mayor receptor
de esta inversioacuten con un 17 del total en el peshy
riodo abril 2000shymarzo 2020 En el uacuteltimo antildeo
2019shy2020 tambieacuten ha sido el mayor receptor
con 7850 millones de USD Por su parte el
4 httpsdippgovinsitesdefaultfilesFDI_Factsheet_March20_28May_2020pdf
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sector de automocioacuten y sus componentes es el
que estaacute creciendo a mayor ritmo pues en los
uacuteltimos dos antildeos ha aumentado su inversioacuten
un 35 Otro sector cuya inversioacuten ha crecido
con fuerza es el de telecomunicaciones que
supone el 8 del total recibida en los uacuteltimos
veinte antildeos y en el uacuteltimo antildeo casi duplica a la
del antildeo anterior
Por estados Maharashtra Karnataka Delhi
y Gujarat con un 30 18 17 y 11 del
total respectivamente han sido los que mayor
cifra de inversioacuten han recibido en el periodo ocshy
tubre 2019shymarzo 2020
Por uacuteltimo si atendemos a los paiacuteses de orishy
gen de estas inversiones destacan por motishy
vos fiscales Mauricio y Singapur que ostentan
entre los dos el 51 del total de los flujos de
inversioacuten con destino India Por detraacutes podeshy
mos encontrar a Paiacuteses Bajos (7 ) Japoacuten
(7 ) Estados Unidos (6 ) Reino Unido (6 )
y Alemania (3 ) China que ha estado bajo el
foco mediaacutetico durante la pandemia y cuyas
inversiones en India quedaron sujetas a aproshy
bacioacuten gubernamental durante este verano se
encuentran en la 18ordf posicioacuten con tan solo un
05 del total de inversioacuten acumulada durante
el periodo abril 2000shymarzo 2020
Esta positiva evolucioacuten de la IED es maacutes
destacable auacuten si la comparamos con la tenshy
dencia global de reduccioacuten de flujos de IED El
uacuteltimo informe de la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
titulado World Investment Report 2020 subrashy
ya que las cifras de IED recibidas a nivel global
se han reducido desde 2015 Asiacute a pesar del
leve crecimiento del 3 en el antildeo 2019 los flushy
jos de IED entrante cayeron un 14 y un 12
en 2017 y 2018 respectivamente Ademaacutes a
causa de la pandemia se espera que estos flushy
jos se contraigan a nivel global entre un 30 y un
40 en el antildeo 2020 Por uacuteltimo el comportashy
miento de estos flujos en Asia que representan
aproximadamente un tercio del total cayeron
un 1 y un 5 en los uacuteltimos dos antildeos y
GRAacuteFICO 1 IED RECIBIDA
(En millones de USD)
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se espera una caiacuteda del 30shy45 en el antildeo
2021 Con esta perspectiva y en un contexto de
desaceleracioacuten de su PIB los flujos de IED reshy
cibida por India son un claro indicador del poshy
tencial del paiacutes El informe de la UNCTAD seshy
ntildeala que India continuaraacute atrayendo inversioacuten a
pesar de la pandemia por su gran tamantildeo de
mercado Ademaacutes el sector de los servicios
profesionales y de la economiacutea digital que son
los que suscitan mayor intereacutes seguiraacuten lideshy
rando las cifras en el futuro cuando grandes
compantildeiacuteas a nivel mundial acudan al mercado
indio para crecer viacutea fusiones y adquisiciones
En el sector de la energiacutea tambieacuten podraacuten proshy
ducirse operaciones como la reciente adquisishy
cioacuten del 50 de los proyectos solares de Adani
Energy por la francesa Total valorada en 800
millones de USD Asimismo el informe mencioshy
na que el crecimiento de la inversioacuten en el sushy
deste asiaacutetico se debe a India que ha contishy
nuado relajando las barreras a la inversioacuten Asiacute
por ejemplo a mediados de 2019 relajoacute los
requisitos de inversioacuten en los sectores de coshy
mercio minorista seguros y carboacuten En 2019 se
produjeron grandes acuerdos de fusioacuten en el
sector de compantildeiacuteas de internet por valor de
2700 millones de USD y la adquisicioacuten de Essar
Steel (India) por una joint venture japonesashyinshy
dia Estos acuerdos se suman a la sonada adshy
quisicioacuten del 77 de Flipkart por Walmart en
mayo de 2018 por un valor de 16000 millones
de USD o a la entrada en India de grandes marshy
cas en 2017 como Huawei Zopo Mobile Panashy
sonic o Havells entre otras
5 Impacto y reaccioacuten a la COVID-19
India ha reaccionado de manera temprana
a la COVIDshy19 pero el impacto seraacute significashy
tivo a nivel sanitario y econoacutemico El 25 de
marzo de 2020 el Gobierno confinoacute de manera
muy estricta a maacutes de 1350 millones de persoshy
nas cuando el nuacutemero de casos en el paiacutes
GRAacuteFICO 2 ORIGEN DE LA IED EN INDIA ACUMULADA EN EL PERIODO ABRIL DE 2000-MARZO DE 2020
Origen de la IED en India acumulada en periodo abril 2000-
Mauricio
Singapur
Paiacuteses Bajos
Japoacuten
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Chipre
FranciaIslas Caimaacuten
Resto
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no llegaba a los 500 Este confinamiento duroacute
dos meses y posteriormente ha ido flexibilishy
zaacutendose paulatinamente Esta reaccioacuten temshy
prana ha servido para ganar tiempo y ayudar
en la preparacioacuten sanitaria de la pandemia
Sin embargo ha servido para retrasar pero no
para detener la pandemia pues a diacutea de hoy
India es el segundo paiacutes del mundo con mayor
nuacutemero de casos de contagios por detraacutes de
Estados Unidos y al ritmo actual todo parece
indicar que seraacute el paiacutes maacutes afectado por la
pandemia antes de final de antildeo Ademaacutes el
estricto confinamiento ha tenido un impacto
econoacutemico enorme por el cierre de actividad
A este hecho se une que aquellas actividades
que en teoriacutea eran esenciales y deberiacutean hashy
ber seguido funcionando con normalidad tamshy
poco pudieron funcionar correctamente debido
a graves problemas logiacutesticos y de la cadena
de suministros
Asiacute las cosas India ha entrado en recesioacuten
raacutepidamente y ahora el FMI espera seguacuten la
actualizacioacuten del World Economic Outlook
(WEO) de junio de 2020 que la economiacutea india
se contraiga un shy45 en el antildeo fiscal 2020shy2021
Si bien es cierto que esta recesioacuten es comuacuten a
todos los paiacuteses del mundo tambieacuten lo es que
la revisioacuten a la baja del crecimiento indio resshy
pecto a la previsioacuten de abril 2020 es la mayor
(shy65 puntos porcentuales) entre todos los paiacuteshy
ses emergentes que aparecen relacionados
en el WEO de junio de 2020 La Organizacioacuten
para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemishy
cos (OCDE) por su parte estima dos escenashy
rios (shy37 o shy73 ) para la recesioacuten india
este antildeo en funcioacuten de la gravedad de la seshy
gunda ola de contagios Dado que en India toshy
daviacutea no se ha llegado al pico de la primera
ola difiacutecilmente podremos alinearnos con el
escenario maacutes optimista Y asiacute lo muestra el uacutelshy
timo dato de crecimiento de PIB publicado por
el Ministerio de Estadiacutestica indio que refleja
una contraccioacuten del shy239 en el primer trimesshy
tre del antildeo fiscal 2020shy2021 (abrilshyjunio 2020)
Esta caiacuteda la maacutes severa entre todos los paiacuteshy
ses del G20 tiene su origen en el confinamienshy
to de 68 diacuteas que comenzoacute el 25 de marzo y
que ha impactado fuertemente en la demanda
aumentado el ahorro precautorio y eliminando
cualquier tipo de inversioacuten en un contexto de
elevada incertidumbre Sin embargo no debeshy
mos olvidar que la COVIDshy19 ha agravado el
impacto en una economiacutea que ya se veniacutea
desa celerando con fuerza pues en el primer
trimestre del antildeo 2020 el PIB crecioacute solamente
un 31 cifra que representaba la menor tasa
de crecimiento de los uacuteltimos ocho antildeos Asiacute
aunque el dato de agosto del Iacutendice de Gestor
de Compras (PMI) manufacturero muestra un
crecimiento mensual por primera vez desde
abril y esto podriacutea indicar que lo peor de la crishy
sis podriacutea haber pasado ya la incertidumbre
existente sobre la evolucioacuten de la pandemia
lastra el crecimiento y no es posible descartar
auacuten mayores ajustes a la baja en el mismo
Las medidas adoptadas para luchar contra
esta crisis han sido cuantiosas Seguacuten el FMI
el paquete de estiacutemulo entre medidas fiscales
y de liquidez se ha situado en media en
el 121 para los paiacuteses del G20 (51 en el
caso de paiacuteses emergentes y 198 en el caso
de economiacuteas avanzadas) El Gobierno indio
por su parte ha reaccionado con un paquete
econoacutemico de estiacutemulo fiscal y monetario estishy
mado en un 10 del PIB Este estiacutemulo ha sushy
puesto un aumento del deacuteficit puacuteblico previsto
para este antildeo del 15 del PIB y un recorte
continuado de los tipos de intereacutes de referencia
del RBI hasta el 4 actual Ademaacutes el Gobiershy
no indio ha llevado a cabo medidas comershy
ciales de restriccioacuten de exportaciones y de
exencioacuten de aranceles a la importacioacuten de
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determinados productos meacutedicos y farmaceacuteutishy
cos para luchar contra la COVIDshy19 Por uacuteltimo
tambieacuten ha anunciado reformas estructurales
en determinados sectores para relanzar el creshy
cimiento econoacutemico
51 Medidas fiscales
El 24 de marzo el mismo diacutea en que se deshy
cretoacute el confinamiento la ministra de Finanzas
india anuncioacute unas medidas impositivas entre
las que se incluiacutean proacuterrogas en la declaracioacuten
de la renta en declaracioacuten del IVA y otros imshy
puestos y la reduccioacuten de la tasa de intereacutes
por pagos atrasados del 12 al 9 Con la
declaracioacuten de confinamiento tambieacuten se anunshy
cioacute un paquete de emergencia para sanidad
proacuteximo a los 2000 millones de euros y la parshy
ticipacioacuten del sistema de salud privado en la
lucha contra la crisis sanitaria
Dos diacuteas despueacutes el 26 de marzo se anunshy
cioacute un paquete de estiacutemulo fiscal que en realishy
dad era un paquete de ayuda de unos 20000
millones de euros destinados a los segmentos
maacutes pobres de la poblacioacuten Entre otras medishy
das este paquete incluiacutea transferencias direcshy
tas de efectivo y seguridad alimentaria a trashy
veacutes de la entrega de 5 kg de arroz y 1 kg de
legumbres durante los siguientes tres meses a
las familias maacutes pobres
El martes 12 de mayo Modi anuncioacute un pashy
quete de medidas econoacutemicas por un valor de
250000 millones de euros equivalente a un
10 del PIB Seguacuten el anuncio de Modi el pashy
quete incluiriacutea reformas laborales y en la adshy
quisicioacuten de tierra asiacute como inyecciones de
liquidez adicionales Tambieacuten se hariacutea un esshy
pecial hincapieacute en las pymes y en la atraccioacuten
de inversioacuten extranjera Ademaacutes afirmoacute que se
estaba barajando dar exenciones fiscales a las
nuevas inversiones en determinados sectores
(aparatos meacutedicos electroacutenica telecomunicashy
ciones o bienes de equipo) Las inversiones en
infraestructura tambieacuten seriacutean parte del pashy
quete Por uacuteltimo lanzoacute una campantildea denomishy
nada Self-Reliant India o India autosuficiente
por la que animaba a producir y consumir
localmente
La primera parte de este paquete de medishy
das fue anunciada por la ministra de Finanzas
el mieacutercoles 13 de mayo Las principales medishy
das anunciadas estuvieron centradas en las
pymes y fueron las siguientes
ndash Preacutestamos sin garantiacutea para las pymes
por un montante equivalente al 15 del
PIB
ndash Las licitaciones globales (con participashy
cioacuten de empresas extranjeras) se elimishy
nariacutean para los contratos del sector puacuteblishy
co que fueran inferiores a los 25 millones
de euros
ndash El Gobierno y las empresas puacuteblicas pashy
gariacutean a las pymes en los proacuteximos 45
diacuteas sus cuentas por cobrar
ndash Rebaja del 12 al 10 de las contribucioshy
nes al Employee Provident Fund por parte
de las organizaciones y de sus empleashy
dos durante los siguientes tres meses
ndash Inyeccioacuten de liquidez de 11250 millones
de euros a las empresas de distribucioacuten de
energiacutea (Discoms) para que puedieran
pagar las cuentas pendientes de cobro
de sus clientes
La segunda parte del paquete econoacutemico
fue anunciada el jueves 14 de mayo y se censhy
troacute en agricultores trabajadores migrantes y
vendedores callejeros Se anunciaron facilidashy
des especiales de creacutedito para los vendedoshy
res callejeros ayuda alimentaria para
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trabajadores migrantes y ayuda de creacutedito
para agricultores
El viernes 15 de mayo la ministra de Finanshy
zas anuncioacute la tercera parte del paquete de
medidas centrado en agricultura y pesca De
este modo se pretendiacutea satisfacer las demanshy
das de dos sectores considerados la base de
la produccioacuten domeacutestica las pymes y la agrishy
cultura Las medidas anunciadas tienen como
objetivo modernizar las infraestructuras agrashy
rias y fomentar la economiacutea de mercado en el
sector
52 Medidas monetarias
El 27 de marzo el RBI redujo la tasa de inteshy
reacutes de referencia en 75 puntos baacutesicos desde el
515 hasta el 44 con el objetivo de estimushy
lar y dar liquidez a la economiacutea por la desaceleshy
racioacuten causada por la pandemia mundial
El 17 de abril el RBI anuncioacute su segundo
paquete de medidas para aumentar la liquidez
en especial a ciertos sectores compantildeiacuteas fishy
nancieras no bancarias (NBFC por sus siglas
en ingleacutes) bancos y gobiernos estatales
El 22 de mayo el RBI redujo nuevamente la
tasa de intereacutes de referencia en 40 puntos baacuteshy
sicos hasta el 4
El Comiteacute de Poliacutetica Monetaria del RBI esshy
pera que el crecimiento del antildeo 2020shy2021 sea
negativo tanto maacutes cuanto maacutes se prolongue la
pandemia Ante esta situacioacuten considera que
hay margen para continuar bajando tipos pero
tiene que utilizar los instrumentos a su alcance
con inteligencia y en el momento oportuno para
garantizar que sus beneficios sean maximizashy
dos Por tanto la cautela se impone maacutes auacuten
en un momento en el que la economiacutea estaacute
muy deacutebil y la inflacioacuten se situacutea por encima del
liacutemite superior (IPC de 693 en julio de 2020)
Finalmente el 31 de agosto el RBI ha anunshy
ciado un nuevo paquete de medidas de inyecshy
cioacuten de liquidez para calmar las presiones del
mercado sobre los bonos y asegurar unas conshy
diciones financieras ordenadas
53 Medidas comerciales
Durante los meses de marzo y abril se prohishy
bioacute la exportacioacuten de mascarillas y todo tipo de
equipos de proteccioacuten incluido el material con
el que se confeccionan Ademaacutes el Gobierno
prohibioacute la exportacioacuten de catorce principios
activos y sus formulaciones entre ellos el parashy
cetamol y la hidroxicloroquina ambos muy deshy
mandados para tratar la COVIDshy19 Posteriorshy
mente a medida que se ha ido asegurando el
suministro para satisfacer la demanda domeacutesshy
tica las restriccionesprohibiciones se han ido
levantando y creando cuotas de exportacioacuten en
su lugar Ademaacutes se han suprimido temporalshy
mente hasta el 30 de septiembre los aranceshy
les y tasas a la importacioacuten de aquellos proshy
ductos sanitarios que sirven para combatir la
COVIDshy19 y de los insumos necesarios para
producirlos como por ejemplo ventiladores
mascarillas equipos de proteccioacuten personal
kits de diagnoacutestico etc
Por uacuteltimo en liacutenea con la nueva poliacutetica de
laquoIndia autosuficienteraquo la ministra de Finanzas
anuncioacute el 16 de mayo que se hariacutea una lista
de armas y plataformas cuya importacioacuten queshy
dariacutea prohibida y solo podriacutean ser adquiridas loshy
calmente De esta manera se quiere garantizar
que los equipos de defensa sean hechos o comshy
prados en India El Ministerio de Defensa anunshy
cioacute el 9 de agosto la prohibicioacuten de la importashy
cioacuten de 101 productos de defensa como por
ejemplo municioacuten armas radares simuladores
y otras plataformas La prohibicioacuten entraraacute en
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vigor en diciembre de 2020 para 69 productos y
en fases desde diciembre de 2021 hasta 2025
para los restantes 32 productos Ademaacutes el 10
de agosto un segundo anuncioacute clarificoacute que
para que un producto sea considerado indio tieshy
ne que tener un determinado porcentaje de conshy
tenido local lo cual restringe auacuten maacutes la fabricashy
cioacuten de los 101 productos prohibidos
54 Reformas estructurales
El saacutebado 16 de mayo del presente antildeo la
ministra de Finanzas comunicoacute la cuarta parte
del paquete econoacutemico anunciado por Modi
que consistiraacute en la reforma estructural de
ocho sectores de la economiacutea carboacuten minerashy
les defensa aviacioacuten civil compantildeiacuteas de disshy
tribucioacuten de energiacutea compantildeiacuteas MRO (mainte-
nance repair and operation) energiacutea atoacutemica
y aeroespacio
Se espera que estas reformas den un nuevo
impulso a estos sectores desencadenen nueshy
vas oportunidades de inversioacuten lideren una
mayor produccioacuten y generen maacutes empleo
La quinta y uacuteltima parte del paquete de esshy
tiacutemulo fue anunciada el domingo 17 de mayo
Como novedades cabe destacar que no se inishy
ciaraacuten nuevos procedimientos concursales dushy
rante un antildeo y ademaacutes la deuda contraiacuteda
durante esta crisis no seraacute tenida en cuenta en
dichos procedimientos Ademaacutes el Gobierno
central preveacute la privatizacioacuten de sus empresas
puacuteblicas no esenciales y la fusioacuten de sus emshy
presas puacuteblicas que operen en sectores esenshy
ciales Por uacuteltimo se aumentaraacute el liacutemite de
endeudamiento de los estados del 3 al 5
del PIB
La valoracioacuten de todas estas medidas es
mixta Por un lado los estiacutemulos fiscales y moshy
netarios han sido bienvenidos Ademaacutes se ha
aprovechado esta crisis para seguir ahondanshy
do en las reformas estructurales que tanto neshy
cesita India Sin embargo el anuncio de la
nueva campantildea de Self-Reliant India y las
medidas que de ella se derivan (limitar compeshy
tencia extranjera en licitaciones prohibicioacuten de
importaciones mayor consumo local del Make
in Indiahellip) suponen un paso maacutes en la poliacutetishy
ca proteccionista que India lleva aplicando vashy
rios antildeos
6 Retos pendientes
A nivel econoacutemico el objetivo de la segunda
legislatura de Modi era cerrar su mandato en el
antildeo fiscal 2024shy2025 con un PIB indio de cinco
billones de doacutelares Alcanzar esta cifra desshy
pueacutes de la desaceleracioacuten del antildeo 2019 exigiacutea
crecimientos superiores al 8 en los antildeos
posteriores Este objetivo que ya se juzgaba
excesivamente optimista y electoral se ha evashy
porado con la crisis de la COVIDshy19
En primer lugar a corto plazo es fundashy
mental salir de la recesioacuten actual lo maacutes raacutepido
posible y con el menor coste humano A nivel
econoacutemico las medidas se han valorado posishy
tivamente El consumo puacuteblico que se ha inshy
crementado un 337 en el primer trimestre
del antildeo 2020 ha soportado por el momento la
demanda pero no tiene capacidad para seguir
amortiguando la caiacuteda Por tanto tiene que ser
el consumo privado seguido de la inversioacuten el
que tome el relevo en los proacuteximos meses El
margen fiscal estaacute ya muy ajustado y las cuenshy
tas puacuteblicas se han deteriorado con una caiacuteda
del 30 de la recaudacioacuten en el primer trimesshy
tre del antildeo 2020 Asiacute la deuda y los pasivos
contingentes contraiacutedos durante la pandemia
van a condicionar la poliacutetica fiscal los proacuteximos
antildeos
LA ECONOMIacuteA DE INDIA EN LA ERA MODI GRANDES AVANCES Y RETOS
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En segundo lugar a medio plazo India debe
recuperar la senda de crecimiento soacutelido de los
uacuteltimos antildeos manteniendo la ortodoxia de las
poliacuteticas econoacutemicas y el iacutempetu reformista
Este reto podriacutea ser maacutes difiacutecil de alcanzar en
el actual contexto de incertidumbre causado
por la COVIDshy19 Ademaacutes la nueva poliacutetica de
Self-Reliant India podriacutea suponer un freno al
crecimiento indio En el marco de esta nueva
poliacutetica se han prohibido determinadas imporshy
taciones de material de defensa se pretende
pasar a un reacutegimen de licencias en determinashy
dos sectores se ha limitado la participacioacuten de
empresas extranjeras en determinadas licitashy
ciones globales e India parece alejarse del lishy
bre comercio Asiacute se ha negado a formar parte
del Regional Comprehensive Economic Partshy
nership (RCEP) que supone la creacioacuten de
una zona de libre comercio en la zona
de AsiashyPaciacutefico y es reticente a avanzar en
otros acuerdos Por tanto compaginar con inteshy
ligencia el Self-Reliant India con el Make in In-
dia sin quedar fuera del comercio internacional
se antoja fundamental Si India quiere ser un
liacuteder mundial a nivel econoacutemico debe erigirse
como un modelo a seguir en el aacutembito multilashy
teral y esto es difiacutecil con un proteccionismo
rampante El uacuteltimo informe del RBI hace hinshy
capieacute en este aspecto y recomienda que la poshy
liacutetica comercial se centre en aumentar las exshy
portaciones mediante la firma de acuerdos de
libre comercio En este contexto considera que
la finalizacioacuten del acuerdo de libre comercio
con la UE y un acuerdo posshyBrexit con Reino
Unido podriacutean ser ventajosos
En tercer lugar si India quiere seguir atrashy
yendo inversioacuten extranjera y fomentando la inshy
versioacuten interna es imprescindible mejorar en
aquellos paraacutemetros del Ease of Doing Busishy
ness donde el desempentildeo es maacutes deacutebil En
este sentido la nueva plataforma para la
presentacioacuten de impuestos inaugurada en
agosto de 2020 va en la buena direccioacuten Aushy
mentaraacute la transparencia eliminaraacute los traacutemites
presenciales de los contribuyentes y es previsishy
ble que India mejore su posicioacuten en el pago de
impuestos en la clasificacioacuten del antildeo que viene
No obstante si India quiere convertirse en un
hub manufacturero mundial debe tambieacuten conshy
tinuar avanzando en todas aquellas reformas
que faciliten el comercio transfronterizo con
especial eacutenfasis en la logiacutestica y en las infraesshy
tructuras de transporte India ostenta la posishy
cioacuten 68ordf de 141 paiacuteses en el Iacutendice de Compeshy
titividad Global del World Economic Forum
Por uacuteltimo India tiene que acometer reforshy
mas pendientes en los mercados de productos
y factores asiacute como en la ley de adquisicioacuten de
tierra para aumentar la competitividad del mershy
cado En este sentido introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo se antoja fundamental
En primer lugar si India quiere seguir siendo
un liacuteder mundial en industrias intensivas en trashy
bajo (textil farmaceacuteutico automocioacuten) y adeshy
maacutes pretende aprovecharse de la eventual
deslocalizacioacuten de China necesita dotar de fleshy
xibilidad a las empresas En segundo lugar
esta reforma tambieacuten deberiacutea reducir la dualishy
dad entre el sector informal y el sector formal y
fomentar la participacioacuten de la mujer en este
uacuteltimo Por otro lado grandes proyectos se ven
a menudo retrasados por problemas derivados
de la adquisicioacuten de tierra Asiacute es necesario reshy
doblar los esfuerzos a nivel estatal para digitashy
lizar los registros de tierra y simplificar todos
los traacutemites y aprobaciones requeridos de mashy
nera que el proceso de adquisicioacuten de tierra se
agilice Ambas reformas tendraacuten un positivo imshy
pacto en el sector manufacturero en la IED en
las exportaciones y en consecuencia en un
crecimiento maacutes soacutelido con una balanza de pashy
gos maacutes equilibrada
Joseacute Vicente Peacuterez Loacutepez
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Bibliografiacutea
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Paacuteginas web consultadas
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Alberto Sanz Serrano
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
India fue uno de los veintitreacutes miembros fundadores del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) de 1947 la base sobre la que reposa el actual sistema mul-tilateral de comercio que administra la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) Hoy en diacutea India es una de los actores imprescindibles para cualquier acuerdo relevante en la OMC Su posicioacuten estaacute repleta de matices que no hacen sino reflejar la diversidad y complejidad in-terna de su propia economiacutea India es en efecto un paiacutes con extensas regiones eminentemente agriacutecolas donde habitan millones de agricultores y a la vez en el otro extremo un paiacutes con importantes centros tecnoloacutegicos y de servicios altamente cualificados e internacionalizados Este artiacuteculo presenta las prioridades de India en las diferentes aacutereas de los acuerdos y nego-ciaciones de la OMC
Palabras clave India OMC sistema multilateral de comercio aranceles productos farmaceacuteuticos moratoria digitalClasificacioacuten JEL F13 F14
1 Un multilateralismo flexible
India defiende un sistema multilateral de coshy
mercio inclusivo basado en reglas adoptadas
por consenso Recuerda permanentemente la
obligacioacuten de dar cumplimiento a los tratados y
mandatos de negociacioacuten ya aprobados muy
en especial al mandato de negociacioacuten de
Doha Es ademaacutes uno de los principales usuashy
rios del sistema de solucioacuten de diferencias de
la OMC1 y recuerda permanentemente la
Teacutecnico Comercial y Economista de EstadoVersioacuten de septiembre de 2020DOI httpsdoiorg1032796bice202031287090
1 En 26 ocasiones ha abierto casos de solucioacuten de diferencias contra medidas adoptadas por otros miembros (11 casos contra EE UU y 7 contra la UE) De forma simeacutetrica en 32 ocasiones sus medidas han sido objeto de denuncia por parte de otros miembros (UE en 11 casos y EE UU en 8)
necesidad de restaurar el funcionamiento del
Oacutergano de Apelacioacuten paralizado por EE UU
desde diciembre de 2019 Previene frente a
cualquier iniciativa plurilateral por considerarla
una desviacioacuten de los principios de la institushy
cioacuten Por tal motivo no participa en ninguna de
las tres iniciativas plurilaterales lanzadas en la
Conferencia Ministerial de Buenos Aires de
20172 a diferencia de otros paiacuteses en desarroshy
llo como China Brasil o Rusia Tampoco ha
suscrito el recientemente creado mecanismo
provisional de apelacioacuten mediante arbitraje
De manera particular India viene planteanshy
do sistemaacuteticamente la necesidad de dar
2 Facilitacioacuten de las inversiones para el desarrollo comercio electroacutenico y regulacioacuten domeacutestica de los servicios
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cumplimiento a las disposiciones de Trato Esshy
pecial y Diferenciado incluidas en los mandashy
tos de negociacioacuten y en los propios acuerdos
Ha rechazado vigorosamente cualquier intento
de establecer categoriacuteas entre los miembros
en desarrollo y exige con insistencia que en las
negociaciones en curso como es el caso de
las subvenciones a la pesca el trato especial y
diferenciado sea un componente sustancial e
irrenunciable Se opone igualmente a abordar
esta cuestioacuten mediante soluciones especiacuteficas
caso por caso que intenten ir dando respuesta
puntual a las necesidades concretas de paiacuteses
en desarrollo por considerar que el trato espeshy
cial y diferenciado es un derecho irrenunciable
no una concesioacuten puntual
Estas prioridades que India defiende en la
OMC no siempre estaacuten alineadas con los objeshy
tivos de apertura econoacutemica y liberalizacioacuten
que recurrentemente planean sobre la agenda
poliacutetica de India Veamos a continuacioacuten algushy
nas aacutereas de especial intereacutes
2 La cuestioacuten agriacutecola Una solucioacuten definitiva a la seguridad alimentaria
Si hubiera que sentildealar un aacuterea prioritaria
para India en la OMC esta seriacutea la de la cuesshy
tioacuten agriacutecola y maacutes en concreto su peticioacuten de
flexibilizar las normas que limitan los prograshy
mas de gasto agriacutecola sobre cultivos baacutesicos
En efecto el Acuerdo de Agricultura de la
OMC negociado en la Ronda Uruguay es pershy
cibido por India como un riacutegido corseacute que impishy
de la flexibilidad necesaria para incrementar su
gasto agriacutecola El acuerdo permite a India un
nivel de ayuda del 10 sobre el valor de la proshy
duccioacuten Este nivel de miacutenimis permitido es coshy
muacuten para los paiacuteses en desarrollo salvo para
aquellos que negociaron porcentajes diferentes
en el momento de su adhesioacuten como China
(85) En la Conferencia Ministerial de Bali
(2013) se acordoacute ademaacutes que si un miembro
en desarrollo llevara a cabo programas puacuteblishy
cos de constitucioacuten de stocks con fines de seshy
guridad alimentaria que sobrepasaran este nishy
vel el resto de miembros se abstendriacutea de
denunciar formalmente estas medidas ante el
Oacutergano de Solucioacuten de Diferencias siempre y
cuando dicho gasto se notificara se limitara a
programas ya existentes y no afectara a la seshy
guridad alimentaria de otros miembros
La situacioacuten actual de pandemia estaacute ejershy
ciendo en muchos paiacuteses una elevada presioacuten
para redisentildear sus programas de apoyo a la
agricultura haciendo uso de las diversas flexishy
bilidades existentes en la OMC Asiacute en marzo
de 2020 India ha sido el primer miembro de la
OMC en acogerse a la claacuteusula de paz de Bali
y notificar a la OMC haber superado su techo
de gasto para el cultivo de arroz Estados Unishy
dos que ya habiacutea presentado en la OMC una
contranotificacioacuten en 2018 sobre el mecanismo
de apoyo que India otorga al arroz entre otros
cultivos se veraacute asiacute privado de poder denunshy
ciar los programas notificados ante el Oacutergano
de Solucioacuten de Diferencias
Los miembros de la OMC en su conjunto
vigilan que este primer uso de la claacuteusula de
paz no deacute lugar a una carrera para elevar indeshy
bidamente el apoyo interno a la agricultura En
particular Pakistaacuten sigue de cerca que los
stocks adquiridos mediante tal excepcioacuten no
terminen siendo dedicados a la exportacioacuten La
cuestioacuten reabriraacute sin duda el debate sobre la
insuficiente transparencia en las notificaciones
de gasto agriacutecola que los miembros deben preshy
sentar regularmente ante la OMC
La existencia de millones de agricultores
de baja renta genera no solo una gran presioacuten
poliacutetica para la concesioacuten de subsidios
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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agriacutecolas sino tambieacuten una alta demanda de
proteccioacuten de las importaciones agriacutecolas Asiacute
el arancel medio ponderado aplicado por India
sobre las importaciones agriacutecolas se eleva a
un considerable 607 frente al 125 de
China el 92 de la UE o el 46 de EE UU3
Con semejante nivel de proteccioacuten arancelashy
ria no es de extrantildear que las importaciones
agriacutecolas solo representen en India un 4 del
conjunto de importaciones de mercanciacuteas
Incluso con esta elevada proteccioacuten aranceshy
laria resulta habitual que India aplique tambieacuten
otras medidas de proteccioacuten como las licencias
o los contingentes Tal es el caso actualmente
de las leguminosas importante fuente de proshy
teiacutenas para las que India aplica cuotas muy
restrictivas que variacutean en funcioacuten de la situashy
cioacuten del mercado creando grandes dificultades
a paiacuteses exportadores
India defiende igualmente la creacioacuten en la
OMC de un mecanismo especial de salvaguarshy
dia agriacutecola (SSM) que permita a los paiacuteses en
desarrollo elevar sus aranceles agriacutecolas cuanshy
do se produzca un aumento de las importacioshy
nes o se registren caiacutedas de los precios Este
mecanismo seriacutea adicional a las salvaguardias
ya existentes bajo el Acuerdo GATT (que reshy
quieren demostrar la existencia de dantildeo) y las
salvaguardias agriacutecolas disponibles para aqueshy
llos miembros de la OMC que en la Ronda Urushy
guay se comprometieron a transformar las resshy
tricciones cuantitativas en aranceles que no
es el caso de India
Esta visioacuten proteccionista del comercio agriacuteshy
cola ha chocado en numerosas ocasiones con
otros socios Recordemos por ejemplo la Conshy
ferencia Ministerial de julio de 2008 que estushy
vo muy cerca de cerrarse con un paquete de
3 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
medidas tanto agriacutecolas como industriales Sin
embargo el desencuentro final entre India y
EE UU en lo referente a los subsidios agrarios
y la claacuteusula SSM impidieron alcanzar un
acuerdo Este fracaso fue percibido por mushy
chos como el inicio del fin de la Ronda Doha
que desde entonces ha sido incapaz de proshy
ducir nuevos acuerdos sustanciales y se ha ido
desmembrando en iniciativas de reducida amshy
bicioacuten India por uacuteltimo apoyoacute la eliminacioacuten
de los subsidios a las exportaciones agriacutecolas
adoptada en Nairobi (2015) al tratarse de un
intereacutes ofensivo maacutes que defensivo
Para cerrar este apartado sobre agricultura
es necesario hacer referencia tambieacuten al argushy
mento que India viene sosteniendo en la OMC
(junto con China) seguacuten el cual el Acuerdo de
Agricultura de la Ronda Uruguay ha creado un
desequilibrio de partida que impide cualquier
negociacioacuten agriacutecola Sostienen ambas potenshy
cias apoyadas por muchos paiacuteses en desarroshy
llo que los paiacuteses desarrollados obtuvieron un
tratamiento privilegiado dado que el Acuerdo
de Agricultura les permite conceder ayudas
agriacutecolas (las ayudas de caja verde y azul por
ejemplo) que no se incluyen dentro de los niveshy
les de miacutenimis Se trata sostienen de un privishy
legio que no estaacute al alcance de los paiacuteses en
desarrollo
Olvida esta criacutetica no obstante que fueron
precisamente los paiacuteses desarrollados los que
se comprometieron a reducir sus ayudas en la
Ronda Uruguay y que ademaacutes se les asignoacute
un nivel de miacutenimis del 5 inferior al 10 que
se aplica a los paiacuteses en desarrollo Sea o no
justificable la criacutetica planteada por India lo
cierto es que la controversia sobre la existencia
de asimetriacuteas histoacutericas en el Acuerdo de Agrishy
cultura impide configurar un paquete equilishy
brado sobre ayuda interna a la agricultura asshy
pecto clave para cualquier negociacioacuten de
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calado en la OMC Condicionar cualquier avanshy
ce a la solucioacuten previa de estas asimetriacuteas seshy
guiraacute bloqueando cualquier posibilidad de ceshy
rrar acuerdos
3 La proteccioacuten industrial
India cuenta tambieacuten con una elevada proshy
teccioacuten arancelaria sobre productos industriashy
les El arancel que aplica sobre las importacioshy
nes de productos industriales asciende al
141 en promedio del conjunto de partidas
arancelarias un tipo superior al de la UE
(42) EE UU (31) China (65) Brasil
(139) o Rusia (61)4 Ademaacutes el arancel
consolidado en las listas GATT que puede aplishy
car India es muy superior del 36 en promeshy
dio lo que le concede un gran margen para aushy
mentar los aranceles aplicados dentro de los
topes permitidos
Con tal nivel de proteccioacuten India no apoya
retomar las negociaciones de acceso a mercashy
do para productos no agriacutecolas completamenshy
te inactivas desde la ya comentada conferencia
de julio de 2008
El caso de los aranceles sobre los teleacutefonos
moacuteviles puede servir muy bien para ilustrar las
dificultades que afronta India en esta materia
arancelaria Suscribioacute en 1996 el Acuerdo de
las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten (ITA) Este
acuerdo eliminoacute de manera progresiva los
aranceles sobre un amplio conjunto de bienes
tecnoloacutegicos como ordenadores teleacutefonos o
impresoras entre los veintinueve paiacuteses signashy
tarios beneficio que se extiende a todos los
demaacutes miembros de la OMC en virtud de la
claacuteusula de nacioacuten maacutes favorecida El acuerdo
4 OMC Perfiles arancelarios 2020 httpswwwwtoorgenglishres_ebooksp_etariff_profiles20_epdf
se alcanzoacute justo al inicio de la era de internet y
supuso un claro impulso al desarrollo del coshy
mercio de productos informaacuteticos en deacutecadas
posteriores China por aquel entonces no era
todaviacutea miembro de la OMC lo que permitiacutea a
India seguir aplicando elevados aranceles en
su comercio bilateral con China Ahora bien
con la adhesioacuten de China a la OMC en 2001 se
acordoacute su integracioacuten en el ITA eliminaacutendose
asiacute los aranceles entre ambas potencias para
estos productos Sin posibilidad de fijar aranceshy
les la poderosa competencia de China es pershy
cibida por India como un obstaacuteculo al desarroshy
llo de su propia industria tecnoloacutegica incluida
la fabricacioacuten de teleacutefonos moacuteviles
India buscoacute entonces formas de reintroducir
los aranceles sobre algunos bienes incluidos
en el ITA Asiacute con ocasioacuten de las redefiniciones
perioacutedicas de los coacutedigos arancelarios para
adaptarlos al sistema armonizado de la Orgashy
nizacioacuten Mundial de Aduanas India fue reasigshy
nando los teleacutefonos moacuteviles a otros coacutedigos
para liberarlos del compromiso de eliminacioacuten
del arancel Argumenta que se trata de una reashy
signacioacuten basada en criterios puramente teacutecshy
nicos en la medida en que los teleacutefonos moacutevishy
les que existiacutean en 1996 no son comparables a
los teleacutefonos inteligentes de hoy en diacutea que en
su opinioacuten no estaban cubiertos por el ITA
Sea como fuere lo cierto es que tanto la UE
como Japoacuten y Taiwaacuten han abierto recientemenshy
te casos de solucioacuten de diferencias contra esta
modificacioacuten arancelaria China principal proshy
ductor de moacuteviles del mundo sin embargo no
ha abierto una disputa dado que mantiene
como praacutectica no denunciar nunca formalmenshy
te a paiacuteses en desarrollo Desencantada por
los problemas creados por el ITA de 1996 India
no formoacute parte en el Acuerdo ITA2 que en el
antildeo 2016 amplioacute la lista de productos tecnoloacutegishy
cos sin arancel
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Este caso no es sino un ejemplo de la deshy
fensa permanente que India viene realizando
en Ginebra para mantener espacios de manioshy
bra en su poliacutetica industrial La situacioacuten es coshy
muacuten a muchos otros sectores En los uacuteltimos
antildeos haciendo uso del amplio margen entre
tipos efectivos y tipos maacuteximos consolidados
la Administracioacuten Modi elevoacute los aranceles soshy
bre productos industriales tales como equipos
meacutedicos calzado o muebles y permanece
siempre atenta a posibles incrementos de imshy
portaciones que supongan una amenaza a su
planes de desarrollo industrial En ocasiones
estas subidas arancelarias van destinadas exshy
clusivamente a determinados paiacuteses Estados
Unidos por ejemplo abrioacute un caso de solucioacuten
de diferencias frente a la India por este tipo de
aranceles que no respetan la claacuteusula de nashy
cioacuten maacutes favorecida Maacutes recientemente en
2020 India subioacute sus aranceles sobre los pashy
neles fotovoltaicos producidos en China
Cabe sentildealar asimismo que maacutes allaacute del
caso del ITA ya mencionado India no ha sido
firmante de ninguacuten acuerdo plurilateral de elishy
minacioacuten de aranceles como el acuerdo de
aeronaves civiles o el de bienes farmaceacuteuticos
ni asumioacute las horquillas de reduccioacuten arancelashy
ria para productos quiacutemicos negociadas por
una decena de miembros durante la Ronda
Uruguay Tampoco participoacute en las negociacioshy
nes plurilaterales para reduccioacuten de aranceles
del Acuerdo de Bienes Medioambientales
(EGA) paralizadas en 2016
Asiacute pues la posicioacuten de India contraria a
retomar en la OMC discusiones sobre aranceshy
les industriales dificulta la configuracioacuten de un
paquete atractivo de negociaciones en la orgashy
nizacioacuten que ademaacutes de cuestiones del coshy
mercio de productos agriacutecolas contenga eleshy
mentos de intereacutes para el conjunto de miembros
de la OMC
4 La produccioacuten de medicamentos bajo el TRIP
Otra aacuterea de especial relevancia para India
es el de los productos farmaceacuteuticos Con una
produccioacuten anual de unos 40000 millones de
doacutelares la mitad es destinada a la exportashy
cioacuten en particular medicamentos geneacutericos
India figura entre los principales fabricantes y
exportadores mundiales de paracetamol e hishy
droxicloroquina medicamentos ampliamente
empleados en la actual pandemia
En India la ley de patentes de 1970 no recoshy
nociacutea la posibilidad de patentar medicamentos
lo que favorecioacute durante los antildeos ochenta una
auteacutentica explosioacuten en la produccioacuten de medishy
camentos geneacutericos mediante teacutecnicas de inshy
genieriacutea inversa El Acuerdo de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (TRIPS) de la OMC obligoacute a India a
adoptar un sistema de patentes sobre los meshy
dicamentos que otorgue al menos veinte antildeos
de proteccioacuten Ahora bien para no limitarse a
producir medicamentos con patentes expirashy
das India se acoge a diversas flexibilidades
En alguna ocasioacuten se ha opuesto a reconocer
patentes sobre mejoras en medicamentos que
pretendiacutean perennizar la patente sin avances
terapeacuteuticos significativos En otros casos Inshy
dia ha promovido la produccioacuten de medicashy
mentos patentados bajo las denominadas li-
cencias obligatorias modalidad permitida por
motivos de intereacutes puacuteblico bajo el Acuerdo
TRIPS cuando no haya sido posible obtener
un acuerdo con el detentor de la patente India
ha sido tambieacuten uno de los principales impulshy
sores para la modificacioacuten del Acuerdo TRIPS
que a partir de 2017 permite hacer uso de esshy
tas licencias obligatorias no solo para el mercashy
do domeacutestico sino tambieacuten para la exportacioacuten
a terceros paiacuteses que no tengan capacidad
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de produccioacuten lo que es percibido por India
como una oportunidad comercial tambieacuten en
la actual pandemia Conviene aclarar que bajo
las licencias obligatorias sigue existiendo el deshy
ber de remunerar al titular de la patente
En la actual situacioacuten de pandemia muchos
paiacuteses en desarrollo estaacuten planteaacutendose si las
flexibilidades existentes bajo el TRIPS seraacuten
suficientes para poder acceder en poco tiemshy
po y a un precio asequible a los tratamientos y
vacunas que vayan apareciendo Si no fuera el
caso algunos acadeacutemicos sugieren la posibilishy
dad de acogerse a la excepcioacuten por motivos de
seguridad ante situaciones excepcionales
de emergencia contenida en el artiacuteculo 73 del
TRIPS que permitiriacutea ir maacutes allaacute de las licenshy
cias obligatorias ya existentes en particular en
lo referente a la obligacioacuten de remuneracioacuten
Esta excepcioacuten de ser invocada supondriacutea la
apertura de un nuevo frente de disputas en
la OMC que demostrariacutea que la excepcioacuten de
seguridad nacional planteada por EE UU en
diferentes casos estos uacuteltimos antildeos bien poshy
driacutea alimentar similares peticiones por parte de
otros paiacuteses en diferentes aacutereas de la OMC
5 El comercio electroacutenico y la moratoria digital
India es un actor muy relevante en el campo
de desarrollos digitales Su tradicioacuten matemaacutetishy
ca la amplia oferta de programadores informaacuteshy
ticos y la extensioacuten en el uso del ingleacutes hacen
de India un centro internacional en el desarroshy
llo de estas tecnologiacuteas No se puede cerrar
este resumen sin hacer mencioacuten a la cuestioacuten
del comercio electroacutenico en la OMC y maacutes en
particular a la cuestioacuten de la moratoria digital
Al igual que en el campo industrial y agriacutecoshy
la India se muestra muy reticente a avanzar en
negociaciones que regulen el comercio electroacuteshy
nico internacional y las transmisiones digitales
internacionales A diferencia de China India no
participa en la iniciativa plurilateral de comercio
electroacutenico surgida en 2017 y sigue defendienshy
do como uacutenica viacutea las discusiones en el marco
del Programa de Comercio Electroacutenico de 1998
Este programa que no ha producido frutos tanshy
gibles en maacutes de veinte antildeos de discusiones
es el foro en el que India ha planteado en estos
uacuteltimos antildeos el debate sobre la posibilidad de
aplicar aranceles sobre las transmisiones elecshy
troacutenicas una cuestioacuten de gran calado concepshy
tual y de imprevisibles consecuencias
Para explicarlo hay que remontarse a la deshy
cisioacuten adoptada en la Conferencia Ministerial
de Ginebra de 1998 seguacuten la cual los miemshy
bros de la OMC se abstendriacutean durante un peshy
riodo de dos antildeos de aplicar aranceles (gravaacuteshy
menes en aduana) sobre las transmisiones
electroacutenicas En ese momento los albores del
boom de internet y de las comunicaciones
electroacutenicas ya se percibiacutea que muchos bieshy
nes fiacutesicos podiacutean ser sustituidos por transmishy
siones electroacutenicas que escapariacutean a los aranshy
celes Un libro digital por ejemplo no podriacutea
ser gravado con aranceles a diferencia de un
libro fiacutesico Este compromiso para no imponer
aranceles sobre las transmisiones electroacutenicas
se ha venido renovando cada dos antildeos en la
OMC y se conoce como la moratoria sobre el
comercio electroacutenico o simplemente como la
moratoria digital
India y Sudaacutefrica desean forzar un debate
en la OMC para delimitar el aacutembito de dicha
moratoria Los teacuterminos de la misma resultan
ambiguos como muchos otros acuerdos en la
OMC Para algunos la moratoria se limitariacutea a
aquellos bienes que se pueden digitalizar (un
libro un disco o una peliacutecula de cine) para otros
se refiere a las transmisiones electroacutenicas
INDIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
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puramente digitales desde su concepcioacuten (por
ejemplo las transmisiones para impresioacuten 3D
los flujos de datos en internet los productos de
streaming etc)
Cualquiera que sea la posicioacuten que adopteshy
mos en este debate las consecuencias pueshy
den ser muy significativas Si entendieacuteramos
que el aacutembito de aplicacioacuten de la moratoria es
estrecho estariacuteamos dando a entender que
existe gran margen para la fijacioacuten de aranceshy
les sobre el resto de transmisiones electroacutenishy
cas incluso bajo la actual moratoria Si por el
contrario entendieacuteramos que la moratoria acshy
tual cubre una amplia gama de transmisiones
entonces estariacuteamos considerando que una
eventual eliminacioacuten de la misma permitiriacutea
gravar un amplio conjunto de transmisiones
electroacutenicas
Todo ello sin tener en cuenta la discusioacuten
sobre si las transmisiones electroacutenicas son bieshy
nes o servicios Si consideramos que se trata
de bienes digitalizados entonces podriacuteamos
encontrar argumentos para aplicar aranceles
Si entendieacuteramos por el contrario que las
transmisiones electroacutenicas se encuentran en el
terreno de los servicios abririacuteamos el debate
sobre si el Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (GATS) permite la aplicacioacuten de
aranceles una provocacioacuten conceptual de imshy
previsibles consecuencias
Un informe de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)5
cifra en 10000 millones de doacutelares la peacuterdida
de recaudacioacuten arancelaria derivada de la moshy
ratoria La Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y
el Desarrollo Econoacutemico (OCDE)6 por su parshy
te ha sentildealado que los beneficios de la misma
superan con creces la peacuterdida de recaudacioacuten
5 httpsunctadorgenPublicationsLibraryser-rp-2019d1_enpdf6 httpwwwoecdorgtradeuqbar-orbis-and-the-wto-moratorium
y sugiere soluciones a traveacutes de la imposicioacuten
interna no mediante la creacioacuten de aranceles
Con este debate India estaacute dejando entrever
que puede oponerse a la renovacioacuten de la moshy
ratoria digital en la proacutexima Conferencia Minisshy
terial prevista para junio de 2020 en Kazajstaacuten
El fin de esta moratoria no tendriacutea consecuenshy
cias inmediatas dadas las limitaciones teacutecnicas
que existen para captar y gravar las transmisioshy
nes electroacutenicas internacionales pero con el
tiempo los avances tecnoloacutegicos permitiriacutean un
control fiscal de estas transmisiones abriendo
asiacute la viacutea a un nuevo proteccionismo digital de
imprevisibles consecuencias
Cabe sentildealar que la proacutexima Conferencia Mishy
nisterial deberaacute adoptar una decisioacuten no solo
sobre la renovacioacuten de la moratoria digital aquiacute
comentada sino tambieacuten sobre otra moratoria
tambieacuten bienal que fija una claacuteusula de paz ante
ciertos incumplimientos en el aacutembito del Acuershy
do TRIPS Si India pusiera en cuestioacuten la renoshy
vacioacuten de la moratoria digital no seriacutea de extrashy
ntildear que otros miembros de la OMC pusieran en
cuestioacuten la proacuterroga de la moratoria TRIPS una
flexibilidad que puede resultar esencial para exshy
plotar todas las flexibilidades del Acuerdo TRIPS
en estos momentos de pandemia
Lo que estaacute en juego es la posibilidad de
que el mundo digital que ahora estrenamos
pueda estar sujeto a los mismos aranceles que
se vienen aplicando desde hace siglos sobre
las mercanciacuteas Las limitaciones a la expanshy
sioacuten de las tecnologiacuteas y el conocimiento que
tal escenario provocariacutea nos llevan a pensar
que lo maacutes sensato no es gravar las transacshy
ciones digitales en el momento de su transmishy
sioacuten transfronteriza sino que lo que urge es
adaptar el sistema fiscal a la raacutepida evolucioacuten
de la economiacutea digital para corregir las posishy
bles lagunas normativas o recaudatorias que
se puedan presentar
Alberto Sanz Serrano
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6 Reglas para el siglo xxi
Hemos visto coacutemo en el contexto actual de
fuertes tensiones y caiacutedas draacutesticas de los flushy
jos internacionales de comercio e inversioacuten Inshy
dia y otros muchos paiacuteses en desarrollo deshy
sean contar con flexibilidades adicionales en la
OMC que les otorguen un mayor margen de
maniobra para sus poliacuteticas internas Es el
caso del gasto agriacutecola la proteccioacuten a la inshy
dustria las patentes sobre los medicamentos o
la economiacutea digital que hemos analizado
Ahora bien aun siendo comprensible la deshy
manda de flexibilidades a corto plazo para hashy
cer frente a la gravedad de la situacioacuten creada
por la pandemia la Conferencia Ministerial de
la OMC de 2021 deberiacutea ser capaz de lograr
pequentildeos avances que al menos eviten mashy
les mayores India por su condicioacuten de gran
actor y paiacutes en desarrollo bien podriacutea jugar un
papel esencial en el eacutexito de esta conferencia
Para ello seriacutea necesario no obstante que las
flexibilidades que solicita en las diversas aacutereas
no fueran entendidas como desviaciones pershy
manentes sino como instrumentos temporales
para poder cumplir con los acuerdos Un enfoshy
que pragmaacutetico y no ideoloacutegico sobre la cuesshy
tioacuten del trato especial y diferenciado resulta
imprescindible
Tampoco es realista pensar que se pueda
abrir una nueva etapa en el pilar negociador de
la OMC si todos los miembros no son capaces
de permitir una agenda de negociaciones equishy
librada que con menor ambicioacuten y complejishy
dad que la Ronda Doha contenga intereses
ofensivos y defensivos para los diferentes
miembros La cuestioacuten agriacutecola no debe ser
vista como un prerrequisito para otras discusioshy
nes Para poder involucrar a todos los actores
es necesario retomar discusiones sobre proshy
teccioacuten industrial y desarrollar un marco maacutes
riguroso para los subsidios industriales que
ponga coto a praacutecticas anticomerciales no conshy
templadas en el actual Acuerdo de Subvencioshy
nes y Medidas Compensatorias de la OMC
Por uacuteltimo resultariacutea muy positivo que India
se pudiera unir a las iniciativas plurilaterales en
marcha en especial la de comercio electroacutenishy
co por su mayor calado En cualquier caso
siempre es mejor participar en la elaboracioacuten
de las normas por difiacutecil que resulte el ejercishy
cio que permanecer como espectador mienshy
tras otros negocian normas Si no son los
miembros de la OMC los que desarrollan unos
principios baacutesicos son los propios agentes prishy
vados quienes lo estaacuten haciendo sin gran difishy
cultad aprovechando las fuertes economiacuteas de
red existentes en la economiacutea digital Para el
conjunto de miembros de la OMC seriacutea preferishy
ble un conjunto de reglas incluso muy sencishy
llas pero que fueran de aplicacioacuten universal
En definitiva no es incompatible explotar en
el corto plazo las flexibilidades previstas en los
acuerdos de la OMC con la fijacioacuten de un pashy
quete de negociaciones futuras realista que
sin condicionantes previos aborde no solo las
cuestiones pendientes como la proteccioacuten inshy
dustrial y agriacutecola sino tambieacuten los retos de la
economiacutea digital maacutes allaacute de la cuestioacuten de
la moratoria antes abordada
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Juan Joseacute Garciacutea
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE FERROVIARIO EN INDIAUna de las mejores cartas de presentacioacuten de Marca Espantildea y sus empresas
India es un paiacutes que presenta grandes oportunidades para el sector ferroviario ya que re-quiere elevadas inversiones para la mejora de la infraestructura de transporte especialmente urbano Esta necesidad de inversioacuten es urgente por dos motivos En primer lugar porque las altas tasas de fecundidad y movimiento hacia las grandes urbes hacen imprescindible el desa-rrollo de corredores de transporte eficientes En segundo lugar la congestioacuten y las elevadas cotas de contaminacioacuten de India hacen maacutes visible auacuten esta necesidad de inversioacuten en sistemas de transporte ecoloacutegicamente sostenibles Los planes a nivel central y estatal para mejorar el acceso al transporte puacuteblico de las ciudades y su decidida expansioacuten convierten al sector en estrateacutegico y de los maacutes atractivos Las oportunidades pueden aparecer en todo tipo de proyec-tos metros cercaniacuteas ferrocarril tranviacuteas y metro ligeros y en media y alta velocidad Y es precisamente en este tipo de proyectos donde las empresas espantildeolas acumulan maacutes experien-cia internacional
Palabras clave CAF India metro cercaniacuteas ferrocarril tranviacutea media velocidad alta velocidadClasificacioacuten JEL L92 O14 O53 R42
1 Introduccioacuten
Nuestro paiacutes y sus empresas hemos ido
poco a poco fijaacutendonos en una vasta nacioacuten
como India tras una larga y prolongada presenshy
cia en mercados tradicionales un paiacutes y una
economiacutea en constante crecimiento quinta
economiacutea mundial y segunda nacioacuten con mashy
yor nuacutemero de habitantes (hoy 1352 millones
177 de la poblacioacuten mundial y que seraacute la
maacutes poblada en 2027 por delante de China)
Con una poblacioacuten urbana en constante creshy
cimiento que se espera que en 2025 se situacutee
en torno al 40 de su poblacioacuten India necesishy
ta inexorablemente mejorar e incrementar sus
infraestructuras de transporte urbano nicho de
mercado donde nuestro paiacutes y sus empresas
somos liacutederes mundiales
Director de Construccioacuten y Auxiliar de Ferrocarriles S A (CAF) para Asia y Oriente Medio
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287091
Juan Joseacute Garciacutea
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Durante el Foro de Infraestructuras celebrashy
do durante la visita al paiacutes del expresidente Zashy
patero en 2006 mdashsegunda visita y uacuteltima de un
presidente espantildeol a India tras la de Felipe
Gonzaacutelez en 1993mdash pude dirigirme a los liacutedeshy
res empresariales indios para poner en contexshy
to nuestras grandes fortalezas en el sector inishy
ciando aquella mi ponencia con un remarcable
hecho histoacuterico que no me gustariacutea dejar pashy
sar por alto laquoSi Cristoacutebal Coloacuten en 1492 hubieshy
se llegado a India para traer las preciadas esshy
pecias mdashel objetivo real de su misioacutenmdash aquella
ponencia y visita se habriacutea celebrado en espashy
ntildeol y el contexto de este artiacuteculo muy probableshy
mente seriacutea otroraquo
Si a finales del siglo xv Espantildea decidiacutea exshy
pandir sus rutas comerciales hacia las Indias
atravesando el Atlaacutentico hacia el oeste enshy
contraacutendose casualmente con el Nuevo Contishy
nente y bautizando a los nativos como laquoinshy
diosraquo al creer que estaba muy cerca de Asia
Portugal lo hariacutea por el este con eacutexito tras la
llegada el 20 de mayo de 1498 del navegante
portugueacutes Vasco da Gama a Kerala estableshy
ciendo la primera ruta mariacutetima entre Europa
y Asia
La corona espantildeola no queriendo quedarse
fuera del lucrativo mercado de las especias
ante la imposibilidad pactada de realizar cualshy
quier travesiacutea por Occidente financiaraacute una
nueva expedicioacuten para intentar abrir con las isshy
las una nueva ruta comercial de especias
Seriacutea el viaje de Magallanes culminado por
Juan Sebastiaacuten Elcano (quien dio la primera
vuelta al mundo en un viaje histoacuterico entre 1519
y 1522 tras recorrer 37000 millas naacuteuticas lleshy
gando a Filipinas) el que abra una ruta para nashy
vegar del Atlaacutentico al Paciacutefico mdashuacutenica hasta
la apertura del canal de Panamaacutemdash y que en
dos antildeos brillaraacute con luz propia al celebrar su
V centenario
2 Mercado
Asia concentra casi el 50 de la poblacioacuten
mundial baacutesicamente en dos paiacuteses China e
India (Naciones Unidas 2019) Su gran peso
porcentual en el producto interior bruto (PIB)
mundial hace que India deba ser considerada
con especial atencioacuten debiendo reforzarse
nuestras relaciones bilaterales y de mutuo enshy
tendimientoshyconocimiento para poder asiacute fortashy
lecer de forma decidida y paralela el clima bishy
lateral de los negocios
Si en 2015 las economiacuteas de los paiacuteses del
G7 y del E7 (Brasil China India Indonesia
Meacutexico Rusia y Turquiacutea) teniacutean iguales tamashy
ntildeos en 2040 el PIB del grupo de las siete mashy
yores economiacuteas emergentes se espera que
duplique al de los maacutes desarrollados
La consultora PwC pronostica que en 2050
en el ranking de las potencias mundiales India
robaraacute la posicioacuten a EE UU situaacutendose como
segunda potencia mundial lo que supondriacutea
un cambio radical en el equilibrio econoacutemico y
poliacutetico mundial (PwC 2017)
Este crecimiento ha permitido a su primer
ministro Narendra Modi tras ganar sus
CUADRO 1 LOS MERCADOS EMERGENTES DOMINARAacuteN LAS DIEZ
PRINCIPALES ECONOMIacuteAS DEL MUNDO EN 2050 (PIB en paridad de poder adquisitivo)
2016 2050
China 1 1 China
Estados Unidos 2 2 India
India 3 3 Estados Unidos
Japoacuten 4 4 Indonesia
Alemania 5 5 Brasil
Rusia 6 6 Rusia
Brasil 7 7 Meacutexico
Indonesia 8 8 Japoacuten
Reino Unido 9 9 Alemania
Francia 10 10 Reino Unido
Economiacuteas E7 Economiacuteas G7
Fuente PwC (2017)
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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segundas elecciones continuar de forma si
cabe maacutes decidida con la implementacioacuten de
las reformas necesarias para intentar dotar al
paiacutes de nuevas y modernas infraestructuras
que suponen el cuello de botella para un desashy
rrollo equilibrado dentro de un plan de requisishy
tos miacutenimos de produccioacuten y localizacioacuten de
diversos sectores considerados como prioritashy
rios conocido como Make in India1 (ver apartashy
do 5)
La economiacutea india que ha venido creciendo
a tasas anuales proacuteximas al 6 en los uacuteltimos
antildeos se ha visto ralentizada este uacuteltimo antildeo
1 httpswwwmakeinindiacomhome
debido entre otras a la caiacuteda de demanda inshy
terna las hostilidades con su vecina Pakistaacuten y
maacutes recientemente con China a lo que hay
que antildeadir la grave ralentizacioacuten econoacutemica
mundial y del paiacutes por el inesperado brote de la
COVIDshy19 a comienzos de este antildeo
La National Statistical Office India (NSO)
emitiacutea el 31 de agosto los primeros datos ecoshy
noacutemicos tras el inicio de la pandemia y de la
manifiesta desaceleracioacuten econoacutemica del paiacutes
y su PIB (abriljunio) con un descenso del
239 en comparacioacuten con un crecimiento
del 5 para el mismo periodo del antildeo anterior
y una posible contraccioacuten acumulada en tasas
en torno al 14 (2020shy2021) seguacuten lo
GRAacuteFICO 1 PRINCIPALES ECONOMIacuteAS RECEPTORAS DE INVERSIOacuteN EXTRANJERA DIRECTA
(Billones de doacutelares)
252
139
116
78
70
64
61
60
44
42
40
37
32
26
24
22
22
16
14
13
277
134
111
76
58
101
68
42
21
40
25
30
32
37
22
21
18
14
18
26
Estados Unidos (1)
China (2)
Hong Kong China (3)
Singapur (5)
Paiacuteses Bajos (7)
Reino Unido (4)
Brasil (6)
Australia (8)
Espantildea (17)
India (9)
Canadaacute (15)
Francia (13)
Meacutexico (12)
Alemania (11)
Italia (16)
Indonesia (18)
Israel (19)
Vietnam (21)
Corea del Sur (20)
Rusia (14)
2018
2017
75 150 2250
Fuente World Investment Report 2019 (UNCTAD)
Juan Joseacute Garciacutea
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publicado por Goldman Sachs (2020) en la prishy
mera semana de septiembre
La falta de un desarrollo adecuado sostenishy
ble y continuado en el tiempo de sus infraesshy
tructuras frenariacutea el crecimiento econoacutemico ya
algo debilitado la creacioacuten de puestos de trashy
bajo y su productividad y reduciriacutea la calidad
de vida en sus ciudades y ciudadanos
Los efectos reales en su economiacutea por el
efecto COVIDshy19 tras la publicacioacuten en agosshy
to de su profunda ralentizacioacuten econoacutemica
podraacuten ser debidamente cuantificados y anashy
lizados tras el fin de su confinamiento al igual
que en el resto de las economiacuteas mundiales
los planes de mitigacioacuten del Gobierno Modi y
la publicacioacuten de nuevos datos a finales de
noviembre
El informe publicado recientemente por la
UNCTAD (United Nations Conference on Trashy
de and Development) World Investment Re-
port 2019 para clasificar a los paiacuteses receptoshy
res de inversioacuten (FDI) situaba a India en el
noveno lugar (Graacutefico 1)
Igualmente India avanzaba posiciones alshy
canzando el puesto 63 en el iacutendice Ease of
Doing Business in India publicado por el Banshy
co Mundial para identificar las dificultades yo
bonanzas de los paiacuteses para desarrollar neshy
gocios en distintos paiacuteses
Es importante recalcar que la evolucioacuten de la
pandemia a nivel mundial y local seraacuten de vital
importancia en el devenir de sus iniciativas ecoshy
noacutemicas sociales y de desarrollo de infraesshy
tructuras asiacute como en su velocidad y ritmo de
implementacioacuten tambieacuten ante las grandes neshy
cesidades de capital que rigen este tipo de inishy
ciativas y la debilidad incipiente del sistema
la falta de financiacioacuten puacuteblica y un sector banshy
cario con numerosos creacuteditos fallidos que es
a su vez controlado por numerosos bancos
estatales
Estas posibles restricciones financieras
abririacutean la posibilidad de nuevos desarrollos
con base en modelos concesionales que por
el momento mdashsalvo el Metro de Hyderabadmdash
no han sido tan exitosos como se esperaban
GRAacuteFICO 2 CLASIFICACIOacuteN MUNDIAL DE INDIA EN FACILIDAD PARA ABRIR NEGOCIOS EN EMPRESAS EXTRANJERAS EN EL PAIacuteS
136
2722
154
2513
115
68
163
52
Apertura de unnegocio
Manejo depermisos deconstruccioacuten
Obtencioacuten deelectricidad
Registro depropiedades
Obtencioacutende creacutedito
Proteccioacuten deinversionistasminoritarios
Pago deimpuestos
Comerciotrasnfronterizo
Cumplimientode contratos
Resolucioacuten dela insolvencia
Fuente Ease of Doing Business (Banco Mundial)
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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y han atraiacutedo a un nuacutemero muy inferior de comshy
petidores e inversores que han tenido que ser
rescatados finalmente por el Gobierno en nushy
merosos casos (apartado 62)
En la modalidad publico privada (PPP) las
empresas espantildeolas y Construcciones y Aushy
xiliar de Ferrocarriles SA (CAF) podraacuten aporshy
tar probadas referencias mundiales que deshy
beriacutean ser un valor antildeadido hacia la posible
consecucioacuten de nuevas iniciativas y proyectos
para la Marca Espantildea y sus empresas
3 Espantildea e India
Asia e India en particular han sido un reto reshy
currente en los uacuteltimos antildeos en las acciones
emprendidas por la Administracioacuten espantildeola en
un intento de poner en valor nuestras fortalezas
como paiacutes y posicionar Marca Espantildea y nuesshy
tras empresas en el sector de infraestructuras
en India al nivel que ya hemos conseguido alshy
canzar en otras aacutereas geograacuteficas y paiacuteses
Sirva como nota el comentario de un miemshy
bro de la delegacioacuten india que acompantildeaba al
primer ministro indio Rajiv Gandhi a Espantildea en
1998 que afirmaba con cierto escepticismo
que laquopuede convertirse en el arranque de unas
relaciones que seguacuten otro miembro de la coshy
mitiva ldquoson buenas porque no existenrdquoraquo (Hishy
gueras 18 de julio de 1998)
Si para Espantildea India es un paiacutes lejano y
exoacutetico para los indios Espantildea es algo laquoinsoacutelishy
toraquo La peliacutecula india Solo se vive una vez de
2011 promocionoacute de forma muy destacada la
imagen de Espantildea pudiendo descubrir al
GRAacuteFICO 3 VALORACIOacuteN DE DIFERENTES ASPECTOS DE ESPANtildeA EN INDIA
(Medias Escala 0 -10)
86
75
76
75
77
73
75
73
76
74
67
70
69
70
0 2 4 6 8 10
Como destino turiacutestico
Deportistas
Ciudadanos
Infraestructuras
Su produccioacuten cultural actual
Calidad del sistema educativo
Paiacutes que ayuda al desarrollo
Nivel tecnoloacutegico
Paiacutes que participa en misiones de paz
Cumple compromisos con cambio climaacutetico
Empresas espantildeolas en el paiacutes
Paiacutes para invertir
Vida poliacutetica
Economiacutea
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
Juan Joseacute Garciacutea
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puacuteblico nuestra cultura y costumbres laquocon ojos
de Bollywoodraquo La peliacutecula que obtuvo siete
premios de los Oacutescar indios antes de cualshy
quier exhibicioacuten en cualquier formato en el
mundo debiacutea exhibir con anterioridad un spot
publicitario laquoI NEED SPAINraquo
Nuestra imagen en India sigue siendo limishy
tada sobre nuestras capacidades tecnoloacutegicas
industriales y de competitividad seguacuten la 6ordf
Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea
(BIE)2 de 2016 (desapareciendo en 2017 y
2018) con entrevistas a 400 nacionales indios
se valora a Espantildea como un paiacutes moderno toshy
lerante con un alto nivel tecnoloacutegico (73 sobre
10) entre otros
Aunque nos quede camino por recorrer
nuestro posicionamiento ha evolucionado poshy
sitivamente gracias entre otras cosas a la
mayor atencioacuten prestada desde nuestra
2 wwwrealinstitutoelcanoorgwpsportalrielcano_esencuestaWCM_GLOBAL_CONTEXT
Administracioacuten con diversas iniciativas y desashy
rrollo de distintos planes y programas estrateacutegishy
cos Planes Asia Estrategia Accioacuten Exterior Plashy
nes Integrales de Desarrollo de Mercado Paiacutes
con Actuacioacuten Sectorial Estrateacutegica (PASE) etc
En los Planes Integrales de 2013 y 2014 ya
se recogiacutean especiacuteficamente las infraestructushy
ras de transporte como sector de oportunidad
y en el uacuteltimo PASE el laquosector ferroviario y de
infraestructuras de transporteraquo fue catalogado
como sector estrateacutegico con actuaciones para
el bienio 2019shy2020
Se debe reconocer sin embargo que Espashy
ntildea sigue contando con menos medios para su
poliacutetica asiaacutetica que otros paiacuteses europeos de
nuestro entorno La importancia de Asia en la
distribucioacuten de poder global aumenta a un ritshy
mo superior al de los medios que le dedicamos
(Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coopeshy
racioacuten 2018)
En 2016 celebramos el 60 aniversario del
establecimiento de relaciones diplomaacuteticas
GRAacuteFICO 4 PERFIL DE IMAGEN DE ESPANtildeA EN INDIA
Intolerante 13 Tolerante 75
Religioso 43 Laico 54
Pobre 13 Rico 81
Egoiacutesta 7 Solidario 84
Conflictivo 9 Paciacutefico 88
Debilidad 7 Fuerza 84
Campo 18 Ciudad 73
Ocioso 11 Trabajador 85
Corrupto 10 Honesto 80
Autoritario 18 Democraacutetico 73
No insp conf 8 Insp conf 78
Tradicional 35 Moderno 61
1000 500 00 500 1000
Fuente 6ordf Oleada del Baroacutemetro Imagen de Espantildea de mayo-junio 2016 del Real Instituto Elcano sobre imagen de Espantildea en el exterior
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entre ambos paiacuteses con la posterior visita a Esshy
pantildea en 2017 del primer ministro indio celeshy
braacutendose el primer encuentro del recieacuten creado
Foro de CEOs EspantildeashyIndia con el objetivo de
revitalizar las relaciones econoacutemicas y de invershy
sioacuten entre ambos paiacuteses como mecanismo bishy
lateral de consulta que ofrece a los liacutederes emshy
presariales de ambos paiacuteses la posibilidad de
conocer y discutir cuestiones de intereacutes mutuo y
formular recomendaciones a ambos Gobiernos
Con una balanza comercial siempre favorashy
ble a India a pesar de una tendencia al crecishy
miento de nuestras exportaciones en 2018 Esshy
pantildea ocupaba el puesto 21 de los paiacuteses
importadores y el 39 de los exportadores con
un volumen bilateral de casi 5000 millones de
euros lo que situaba a Espantildea como el seacuteptishy
mo socio comercial en la Unioacuten Europea
A pesar de los flujos bilaterales crecientes
desde 2016 el Gobierno de India ante los nushy
merosos arbitrajes denuncioacute unilateralmente
los tratados bilaterales de inversiones (BIT) con
terceros paiacuteses incluyendo el de Espantildea en vishy
gor desde 1998 Al ser la UE la competente en
esta materia los paiacuteses al no poder renegociar
unilateralmente las nuevas inversiones europeas
se encuentran desprotegidos hasta proacuteximo
acuerdo si bien las inversiones realizadas en el
pasado estaacuten cubiertas bajo la sunset clause
hasta 2026 (Ofcome Delhi 2019)
Espantildea se ha ido convirtiendo en potencia
exportadora en distintos sectores y en espeshy
cial en el de infraestructuras de transporte Soshy
mos la primera nacioacuten europea en cuanto a exshy
tensioacuten de liacuteneas de alta velocidad y segunda
del mundo tras China
En 2016 el estudio del Instituto de Estudios
Econoacutemicos (IEE) con datos del Foro Econoacuteshy
mico Mundial situaba a Espantildea como la cuarshy
ta mejor red ferroviaria del mundo en cuanto a
calidad por detraacutes de Japoacuten Suiza y Hong
Kong Finlandia se situaba en quinta posicioacuten
Francia en sexta posicioacuten Paiacuteses Bajos en la
seacuteptima Singapur en la octava Alemania en
la novena y Corea en el nuacutemero diez
4 Infraestructura india de transporte de pasajeros metro cercaniacuteas tranviacuteas ferrocarril media y alta velocidad
Los planes a nivel central y estatal para meshy
jorar el acceso al trasporte puacuteblico de las
CUADRO 2 CIUDADES MAacuteS CONTAMINADAS DEL MUNDO EN 2019 (PM25)
(μgmsup3)
Puesto CiudadMed 2019
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Ghazlabad India 1102 2057 295 893 869 966 629 453 330 377 1586 2358 2359
2 Hotan China 1101 601 701 1891 1518 1286 579 1197 1260 878 1039 1145 1061
3 Gujranwala Pakistaacuten 1053 2204 1274 864 709 658 533 592 488 674 1076 1449 2173
4 Falsalabad Pakistaacuten 1046 2230 1283 820 591 565 463 542 584 665 920 1485 2262
5 Delhi India 986 1917 848 753 714 766 567 432 319 372 1167 2007 1948
6 Noida India 977 1518 381 783 818 886 653 474 331 365 1343 2124 2226
7 Gurugam India 931 2345 623 763 830 922 849 473 391 418 1082 1468 1029
8 Ralwind Pakistaacuten 922 ndash 2013 1371 1190 1019 666 413 272 349 701 1134 933
9 Greater Noida India 913 1945 658 760 703 612 518 394 321 302 1300 1955 1911
10 Bandhwari India 905 885 825 605 787 902 741 549 354 426 1126 1879 1786
Fuente Iqair httpswwwiqaircomworld-most-polluted-countries
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ciudades y su decidida expansioacuten convierten
el transporte de pasajeros en sector estrateacutegishy
co y de los maacutes atractivos
Con altas tasas de fecundidad y movimiento
hacia las grandes urbes se hace imprescindible
el desarrollo de corredores de transporte eficienshy
tes y ecoloacutegicamente sostenibles para combatir
los altiacutesimos niveles de contaminacioacuten
Las elevadas cotas de polucioacuten que padeshy
cen las ciudades indias se convierten en un
elemento antildeadido para la necesidad urgente
de esta nueva urbanizacioacuten y vertebracioacuten de
los nuacutecleos urbanos sacando autorickshaws
coches y autobuses de sus congestionadas
calles seguacuten el IQAir Air Visualrsquos veintiuacuten ciushy
dades indias estaacuten entre las treinta ciudades
maacutes contaminadas del mundo seis de ellas en
el Top 10 y Ghaziabad a solo 19 km de Delhi
liderando el ranking (Cuadro 2)
El desarrollo de liacuteneas de transporte urbano
ha sido y seraacute un elemento vital para la adeshy
cuada vertebracioacuten de su crecimiento India
acumula el 17 de la poblacioacuten mundial nushy
merosas ciudades con maacutes de un milloacuten de hashy
bitantes y diez con maacutes de tres millones
El efecto llamada de un gran mercado como
el indio no es nuevo para otras naciones el
Gobierno britaacutenico a traveacutes del UK Trade amp Inshy
vestment en 2013 publicaba un detallado estushy
dio del sector India Metros A High Value
Opportunity for the UK Rail Sector poniendo
su foco en este mercado y sus grandes expecshy
tativas laquoThe UK is unlikely placed to respond
to resultant opportunities by providing advice
skills knowledge and expertise required in the
development of these transport systems across
Indiaraquo
Consciente de esas necesidades los presushy
puestos de la Unioacuten de India han incrementado
consecutivamente las partidas de gastos para
estas iniciativas lo que nos situacutea en una pershy
fecta alineacioacuten entre las necesidades reales
de mejoras la alta capacitacioacuten de nuestras
empresas probada experiencia internacional y
demostrada competitividad
Estas oportunidades no solo se reducen exshy
clusivamente al suministro de material rodante
sino a numerosas especialidades del amplio
portfolio de soluciones teacutecnicas que nuestras
empresas pueden aportar y que estos proyecshy
tos demandan sentildealizacioacuten ingeniera ticke-
tingshyautomatizacioacuten mantenimiento etc
La experiencia en la ejecucioacuten operacioacuten
yo financiacioacuten de proyectos de infraestructushy
ras mostrada ya por algunas de nuestras emshy
presas deben servir de mejor carta de presenshy
tacioacuten de nuestra capacidades y realidades
presentes y futuras como las de Abengoa
ACS Dragados shy Cobra Ayesa Ardanuy Adif
Caf Elsamex Eptisa Indra Ineco OHL Sacyr
San Joseacute etc
41 Metros
En el gran ecosistema urbano indio el metro
se ha posicionado como el modo de transporte
y movilidad maacutes eficiente para el paiacutes cuenta
CUADRO 3 CIUDADES CON MAYOR POBLACIOacuteN EN INDIA
Posicioacuten Ciudad Estado PoblacioacutenDensidad
(km2)
1 Mumbai Maharashtra 12478447 22937
2 Delhi Delhi 16753235 11297
3 Bangalore Karnataka 8425970 4378
4 Hyderabad Telangana 6809970 18480
5 Ahmedabad Gujarat 5570585 12000
6 Chennai Tamil Nadu 4681087 21000
7 Kolkata West Bengal 4486679 24000
8 Surat Gujarat 4462002 14000
9 Pune Maharashtra 3115431 603
Fuente Non Resident Indians Online httpswwwnriolcomindia-statisticsbiggest-cities-indiaasp
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con maacutes de 600 km de liacuteneas en servicio en
trece ciudades y planes de expansioacuten yo ejeshy
cucioacuten para otras quince que antildeadiraacuten 500 km
adicionales mdashel 60 de la poblacioacuten india vivishy
raacute en nuacutecleos urbanos en 2050mdash
En 2017 el Gobierno central a traveacutes del Mishy
nistry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)
publicoacute la primera Metro Rail Policy que incentishy
vaba a todas aquellas ciudades con maacutes de dos
millones de habitantes a planificar sistemas inshy
tegrales de transporte incluyendo liacuteneas de meshy
tro laquohellip is a mandatory prerequisite for planning
metro rail in any city Cities having a population
of two million and more may start planning for
mass transit systems including metro railraquo
El informe publicado en 2018 por la Asociashy
cioacuten Internacional de Transporte Puacuteblico
(UITP) World Metro Figures 2018 daba ya
unas pistas del desarrollo en Asia e India de
estas soluciones a finales del 2017 habiacutea meshy
tros en 178 ciudades en 56 paiacuteses que transshy
portaban al diacutea 168 millones de pasajeros con
un incremento del 70 al abrirse 75 nuevas
liacuteneas desde el antildeo 2000 por la entrada en
servicio en gran manera de liacuteneas en unos poshy
cos paiacuteses de Asia
Asia tiene siete de las diez ciudades del
mundo con sistemas de metro con mayor cashy
pacidad incorporaacutendose Delhi por primera
vez en el puesto nuacutemero siete (Cuadro 4)
La primera liacutenea de metro en servicio coshy
mercial en India se construyoacute en Calcuta en
1984 uacutenica liacutenea del paiacutes que auacuten sigue opeshy
rando con ferrocarriles indios si bien el resto
de liacuteneas en ciudades y estados operan con
entidades autoacutenomas puacuteblicas o privadas a
saber
1 Delhi Delhi Metro Rail Corporation
(DMRC) 389 km incluyendo liacutenea al
Aeropuerto
2 Mumbai Mumbai Metro Rail Corporashy
tion Limited (MMRC) 114 km en PPP
con Reliance Infra
3 Bangalore Namma Metro 423 km
4 Hyderabad Hyderabad Metro Rail
77 km en PPP por Larsen amp Toubro
5 Chennai Chennai Metro Rail (CMRL)
451 km
6 Kochi Kochi Metro Rail Limited 238 km
7 Jaipur Jaipur Metro Rail Corporation
Ltd (JMRC) 96 km
8 Calcuta Kolkata Metro Rail Corporation
Ltd (KMRC) 334 km
9 Lucknow Lucknow Metro Rail Corporashy
tion (LMRC) 228 km
10 Noida Noida Metro Rail Corporation Ltd
(NMRC) 297 km
11 Gurgaon Rapid Metro Gurgaon 116
km en PPP por LampFS Rail Ltd
12 Nagpur Maha Metro Rail 245 km
13 Ahmedabad Gujarat Metro 65 de 41 km
Otras quince ciudades cuentan con liacuteneas ya
adjudicadas en construccioacuten o en estudio
1 Pune Pune Metropolitan Region Deshy
velopment Authority Liacutenea 3 en PPP
por Siemens TATA
CUADRO 4 TOP 10 DE CIUDADES EN EL MUNDO CON MAYOR CAPACIDAD
EN EL METRO (Millones de pasajeros al antildeo)
1 Tokio 3463
2 Moscuacute 2369
3 Shanghaacutei 2044
4 Pekiacuten 1988
5 Seuacutel 1885
6 Nueva York 1806
7 Nueva Delhi 1789
8 Guangzhou 1730
9 Meacutexico 1678
10 Hong Kong 1600
Fuente UITP httpswwwuitporgworld-metro-figures-2018
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2 Indore Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
3 Bhopal Madhya Pradesh Metro Rail
Corporation
4 Varanasi Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
5 Kozhikode Kerala Rapid Transit Corposhy
ration Ltd
6 Vijayawada Amaravati Metro Rail Corshy
poration (AMRC)
7 Meerut Uttar Pradesh Metro Rail
Corporation
8 Visakhapatnam Amaravati Metro Rail
Corporation (AMRC)
9 Kanpur Lucknow Metro Rail Corshy
poration
10 Agra Uttar Pradesh Metro Rail Corposhy
ration
11 Coimbatore Chennai Metro Rail Lishy
mited
12 Patna DMRC
13 Mumbai Mumbai Metro Rail Corposhy
rations
14 Navi Mumbai City and Industrial Deshy
velopment Corporation (CIDCO)
15 Guwahati Guwahati Metropolitan Deshy
velopment Authority
En Espantildea existen ocho ciudades con sisteshy
mas de metro Madrid (294 km302 estaciones
14ordf del mundo seguacuten la Unioacuten Internacional
del Transporte Puacuteblico 2018) Barcelona (123
km161 estaciones) Bilbao (45 km41 estacioshy
nes) Valencia (156 km138 estaciones) Maacutelashy
ga (11 km18 estaciones) Palma (15 km19 esshy
taciones) Sevilla (18 km22 estaciones) y
Granada (16 km26 estaciones) mdashestas dos
uacuteltimas son metros ligerosmdash
DMRC la red maacutes extensa cuenta con 389
km 242 estaciones y diez liacuteneas que se han
ido desarrollando en tres fases que junto a la
esperada fase cuatro antildeadiriacutea al sistema exisshy
tente 61 kiloacutemetros y 45 estaciones3
En 2008 DMRC obtuvo el primer proyecto
mundial y de financiacioacuten de la Agencia de
Cooperacioacuten Internacional de Japoacuten (JICA)
en conseguir de Naciones Unidas creacuteditos de
carbono (Reduccioacuten Certificada de Emisiones
o Certified Emission Reduction mdashCER por
sus siglas en ingleacutesmdash) al registrarlo dentro
del Mecanismo de Desarrollo oacute Clean Developshy
ment Mechanism (CDM por sus siglas en
ingleacutes)
En 2011 fue igualmente certificada por Nashy
ciones Unidas como el primer metro y sistema
del mundo en conseguir reducir las emisiones
de gases del efecto invernadero o Greenhouse
Gas (GHG por sus siglas en ingleacutes) al reducir
considerablemente la polucioacuten de la ciudad de
Delhi mdashsustrayendo numerosos vehiacute culos a
motor de sus callesmdash y por tanto el calentashy
miento global
La capacidad de obtener recursos financieshy
ros para la ejecucioacuten de nuevos proyectos a la
vista de las turbulencias econoacutemicas causashy
das en el mundo por la pandemia sanitaria de
la COVIDshy19 y sus potenciales afecciones a la
economiacutea india y del mercado financiero local
e internacional seraacuten un elemento decisivo que
podriacutea ralentizar mdashnunca detenermdash los ambishy
ciosos pero necesarios planes de ampliacioacuten
yo ejecucioacuten de nuevas liacuteneas y proyectos (ver
apartado 6)
Sirva de ejemplo el patroacuten de financiacioacuten
mdashagregadomdash para el desarrollo de las primeshy
ras tres fases del sistema de metro de Delhi
que se distribuyeron entre creacuteditos japoneses
(JICA) 516 253 capital 73 Gobierno
estatal y un 7 de revalorizaciones inmobiliashy
rias obtenidas por DMRC
3 httpwwwdelhimetrorailcomOutline_Constructionaspx
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Desde 2012 el transporte urbano y propuestas
de metro ya no son realizadas por el Gobierno
central sino por las autoridades de cada estado
que deciden el modo de financiacioacuten y ejecucioacuten
de sus propios proyectos tras la finalizacioacuten de
sus estudios iniciales mdashDetailed Project Report
(DPR)mdash si bien bajo una cofinanciacioacuten parcial
con el Gobierno central yo instituciones multilashy
terales (Banco Mundial Banco Asiaacutetico de Desashy
rrollo) y el rol especialmente predominante del
Gobierno japoneacutes a traveacutes de JICA siendo India
el primer paiacutes receptor mundial de fondos japoshy
neses seguido de Myanmar4
DMRC tras el cierre completo de actividashy
des el 31 de marzo por la COVIDshy19 volvioacute a
abrir el 7 de septiembre de forma escalonada
el servicio parcial en algunas de sus liacuteneas
tras unas peacuterdidas acumuladas hasta agosto
seguacuten los medios locales de 1300 crores
(aproximadamente 151 millones de euros)
42 Cercaniacuteas
La primera liacuteneacorredor moderna de cershy
caniacuteas stricto sensu con unidades que operashy
raacuten a 160 kmh se estaacute empezando a impleshy
mentar conocida como Delhi ndash Meerut regional
Rapid Transist System (RTTS) de 82 km
El sistema se desarrollaraacute en diversos coshy
rredores pertenecientes a un nuevo organismo
National Capital Region Transport Corporation
(NCRTC) creado en 2013 como una joint ven-
ture entre el Gobierno central y los estados de
Delhi Haryana Rajasthan y Utar Pradesh
para aglutinar el nuevo desarrollo urbano de
esta vasta aacuterea metropolitana alrededor de un
nuevo sistema de movilidad
4 Aanuj Dayal The Delhi Metro shy Indiaacutes symbol of success (httpwwwdelhimetrorailcomfundingaspx)
Supondraacute una inversioacuten cercana a los cuashy
tro mil millones de euros con inicio de servicios
parciales en 2023 y finalizacioacuten en 2025 Seraacute
el primer sistema regional de transporte intershy
modal indio que deberaacute permitir la conectividad
con las estaciones de DMRC y los ferrocarriles
indios para un aacuterea metropolitana de influencia
de casi sesenta millones de habitantes
A posteriori se espera acometer dos nuevos
corredores5 que uniraacuten Delhi con Panipta de
103 km y con Alwar de 164 km
La ingenieriacutea espantildeola AYESA en su deacutecishy
mo aniversario en India obtuvo en consorcio
con la italiana Italpherr la asistencia teacutecnica
contrato que se une al anterior para el disentildeo
de cuatro estaciones elevadas y dos depoacutesitos
para este emblemaacutetico corredor
43 Ferrocarril
El primer ferrocarril del mundo de pasajeros
fue el Stockton amp Darlington en Reino Unido
en 1825 seguidos de los de Francia en 1828
Estados Unidos en 1830 y Alemania en 1835
La primera liacutenea del Estado espantildeol fue en
1837 con la inauguracioacuten de la liacutenea La Habashy
nashyBejuca de 27 km y en 1848 la liacutenea de 28
km en Barcelona primera de la Peniacutensula
Los ferrocarriles de pasajeros llegaron relashy
tivamente tarde a India en 1853 para una liacuteshy
nea inicial de 34 km en Mumbai que transporshy
tariacutea en su primer viaje cuatrocientos pasajeros
(MumbaishyThane)
El transporte ferroviario indio estaacute dirigido
por un uacutenico organismo de gestioacuten puacuteblica Inshy
dian Railways (IR) la tercera red ferroviaria
maacutes extensa del mundo con 68442 km y la
mayor en kiloacutemetros electrificados mdashtodos
5 httpswwwncrtcines
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en 2030mdash con maacutes de 7000 estaciones moshy
viendo cerca de 24 millones de pasajeros al diacutea
si bien la fuente principal de ingresos es el transshy
porte de mercanciacuteas y el carboacuten en especial
IR con un sistema vasto en extensioacuten y comshy
plejo en operacioacuten que se divide en 17 zonas
es un organismo independiente con un presushy
puesto uacutenico cuenta con su propio ministerio y
con faacutebricas de material rodante asociadas
mdashauacuten en fase de desarrollo tecnoloacutegico como
Integral Coach Factory (ICF) Rail Coach Facshy
tory (RCF)mdash vagones de pasajeros y otros esshy
pecializados en locomotoras y componentes
En los Presupuestos de la Unioacuten 2020shy2021
el Ministerio de Ferrocarriles dispondraacute de diez
mil millones de euros debiendo contribuir a
asegurar y mejorar las conexiones ferroviarias
entre veintiocho estados y territorios de la Unioacuten
El 2019 el tren de semialta velocidad conocishy
do como el Vande Bharat Express o Tren 18 el
tren maacutes moderno y raacutepido en servicio (160
kmh) fue inaugurado por su primer ministro el
15 de febrero bajo la estricta regulacioacuten de fashy
bricacioacuten local Make in India6 (ver apartado 5)
En una decidida pero meditada apertura hashy
cia la modernizacioacuten el Gobierno indio adjudishy
coacute en 2014 en modelo concesional a Alstom y
General Electric la creacioacuten de dos nuevas faacuteshy
bricas de locomotoras en Madhepura y Biharrsquos
Marhowra para la fabricacioacuten y suministro resshy
pectivamente de 1000 y 800 locomotoras con
una participacioacuten en la sociedad vehiacuteculo
(SPV) de IR del 26
En julio de este antildeo IR ha convocado un
nuevo concurso para el suministro operacioacuten y
mantenimiento en modelo concesional de doce
corredores ferroviarios que vuelve a mostrar la
necesidad de modernizacioacuten y apertura del
6 httpsuicorgIMGpdfuic-statistics-synopsis-2020pdf httpswwwibeforgindustryindian-railways
sistema nacional a inversores operadores y fashy
bricantes extranjeros Es la primera oportunishy
dad histoacuterica por parte de IR de abrir sus viacuteas
a terceros si bien no olvidemos que siempre
bajo el paraguas de la necesidad de cumplir
con el Make in India
Los avances en la planificacioacuten y desarrollo
de las liacuteneas de mediashyalta velocidad son lideshy
radas por un nuevo organismo independiente
de IR National High Speed Rail Corporation
Ltd (NHSRCL) con un plazo de maduracioacuten
excesivamente largo salvo el corredor Ahmeshy
dabadshyMumbai ya en marcha apalabrado enshy
tre los Gobiernos de India y Japoacuten y que se esshy
pera puede entrar en servicio nunca antes de
cuatro a cinco antildeos si los problemas de exproshy
piaciones asiacute lo permiten (ver apartado 45)
44 Tranviacuteas y metros ligeros (LRV)
Mientras que las liacuteneas ferroviarias son el
gran arquetipo en cuanto a crecimiento exposhy
nencial en Asia los proyectos tranviarios son
mucho maacutes abundantes en la Unioacuten Europea
A 31 de diciembre de 2018 habiacutea 389 ciudashy
des en el mundo con sistemas tranviarios o
LRV con 2304 liacuteneas y 37290 vehiacuteculos de
ellos 2396 en Asia Paciacutefico y 662 km en total
Se espera que mil kiloacutemetros de nuevos proshy
yectos puedan abrir e iniciar servicio comercial
en los proacuteximos tres antildeos siendo Asia Paciacutefico
el mayor impulsor de este crecimiento exposhy
nencial (UITP)
El primer sistema tranviario mdashtirado por cashy
ballosmdash se inauguroacute en Calcuta en 1873 (38 km)
y desde 1902 con traccioacuten eleacutectrica y seis liacuteneas
(28 km) siendo el sistema de tranviacutea eleacutectrico
maacutes antiguo en funcionamiento en Asia y patrishy
monio cultural de la ciudad laquoKolkata Heritage
Tramraquo
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Otras ciudades indias convivieron con liacuteshy
neas tranviarias si bien hoy todas fuera de sershy
vicio Delhi Chennai Kerala Mumbai Nasik
Patna y Bhavnagar
Las necesidades actuales de aportar sisteshy
mas de transporte en corredores yo ciudades
maacutes pequentildeas han puesto el foco en la necesishy
dad de ejecutar sistemas tranviarios Metrolite
Con unos costes de construccioacuten y operacioacuten
muy inferiores los sistemas tranviarios se antojan
como la solucioacuten para numerosas ciudades inshy
dias ya sean para nuevos sistemas completos o
para corredores feeders que alimenten de pasashy
jeros a liacuteneas de metro deficitarias ya existentes
Con cincuenta proyectos identificados de
posible ejecucioacuten en los proacuteximos antildeos se trashy
ta de un segmento totalmente nuevo para el
mercado indio y se abre una nueva oportunishy
dad para las empresas espantildeolas donde CAF
cuenta con numerosas referencias no solo a nishy
vel del suministro sino de ejecucioacuten integral
del Proyecto Turn Key mantenimiento operashy
cioacuten y financiacioacuten Birmingham Boston Budashy
pest Camberra Friburgo Houston Islas Maushy
ricio Kaohsiung Lieja Luxemburgo Nantes
Oslo etc (ver apartado 7)
El MoHUA hizo puacuteblico en julio de 2019 los
estaacutendares de aplicacioacuten a este tipo de sisteshy
mas7 y DMRC lanzoacute a comienzos de antildeo un
nuevo concurso para la compra de veintidoacutes
unidades y posterior mantenimiento por un
plazo inicial de quince antildeos que se convertiraacute
en el primer corredor tranviario moderno de
19 km del paiacutes (Kirti NagarshyBamnoli) y que deshy
bido a la pandemia se espera pueda ser adjushy
dicado no antes de finales de este antildeo
La uacutenica experiencia moderna de India de
este tipo se encuentra fuera de sus fronteras
7 httpmohuagovinuploadwhatsnew5d2c1268929 e3standard20specification20LURTS-Metrolitepdf
Metro Express Ltd mdashmetro ligeromdash ejecutado
llave en mano y financiado iacutentegramente por el
Gobierno indio en Islas Mauricio Este proyecto
fue adjudicado a la compantildeiacutea constructora inshy
dia Larsen amp Toubro (LT) y a CAF con puesta
en servicio de sus primeros 12 km y siete estashy
ciones en octubre del 2019
CAF ha contribuido al eacutexito del proyecto con
sus maacutes modernos vehiacuteculos Urbos 100 de 7
moacutedulos (18) la instalacioacuten integral del sisteshy
ma de sentildealizacioacuten y el mantenimiento de amshy
bos El sistema se ejecutaraacute en dos fases y tershy
minaraacute con la entrada de 19 nuevas estaciones
en 2021 que confiamos sea una de las mejoshy
res cartas de presentacioacuten de nuestras capacishy
dades para el incipiente mercado indio de Meshy
troLite y su aacuterea de influencia
45 Media y alta velocidad
India estaacute llevando a cabo un ambicioso
plan de implementacioacuten de varios corredores
de alta y muy alta velocidad a cargo de la comshy
pantildeiacutea High Speed Rail Corporation of India Ltd
(NHSRCL)
La primera liacutenea de los ocho corredores idenshy
tificados se encuentra en una fase inicial de ejeshy
cucioacuten con concursos ya lanzados para el correshy
dor AhmedabadshyMumbai de 508 km doce estashy
ciones y una velocidad de operacioacuten prevista de
320 kmh que seriacutea la primera liacutenea de alta
velocidad en el paiacutes Este proyecto estaacute financiashy
do por JICA en un 81 y tiene prevista su entrada
en servicio en 2020 En este proyecto el papel de
las empresas japonesas seraacute significativo con
trenes y sistemas japoneses parejo al modelo
tecnoloacutegico aplicado en Taiwaacuten para su liacutenea de
345 km inaugurada en 2007 (THSR)
Para los corredores DelhishyBenareacutes de 886 km
y MumbaishyNagpur de 741 km han iniciado la
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preparacioacuten de estudios de factibilidad por Deshy
tailed Project Report (DPR) como primer paso
para una posible futura ejecucioacuten denominashy
dor comuacuten a todos los proyectos de infraesshy
tructuras del paiacutes
El icono de la industria nacional es el conoshy
cido como Tren 18 primer tren de semi alta veshy
locidad indio a 160 kmh iacutentegramente desarroshy
llado por ICF bajo la iniciativa Make in India
Fue puesto en servicio en febrero de 2019 enshy
tre la capital del paiacutes y Benareacutes ciudad sagrashy
da del hinduismo que atrae a numerosos pereshy
grinos cada antildeo
El resto de corredores previstos son Benashy
reacutesshyHowrak (760 km) MumbaishyNagpur (753
km) DelhishyAhmedabad (886 km) Chennaishy
Mysore (435 km) DelhishyAmritsar (459 km) y
MumbaishyHyderbad (711 km)
Es destacable que ingenieriacuteas espantildeolas
hayan contribuido a la realizacioacuten de distintos
estudios de factibilidad DelhishyCalcuta (Ineco
Typsa) y MumbaishyCalcuta (AdifIneco) La coshy
laboracioacuten con Adif arrancoacute en 2012 con la firshy
ma de un memorando de entendimiento y se
ha desarrollado con la realizacioacuten del estudio
de viabilidad de la liacutenea de MumbaishyCalcuta y
en 2016 se concretoacute en el acuerdo de colaboshy
racioacuten para el estudio del tramo Mumbaishy
Nagpur8
5 Make in India
El proyecto Make in India lanzado por el
primer ministro Modi en septiembre del 2014
identificoacute veinticinco sectores estrateacutegicos para
el paiacutes entre los que se incluyen los ferrocarrishy
les tratando de convertir a India en la faacutebrica
del mundo atrayendo know-how facilitando el
8 Viacutea libre Enero 2019
insumo de inversiones al objeto de crear un teshy
jido industrial y tecnoloacutegico de primer nivel
nacional
En su discurso a la nacioacuten en el diacutea de la Inshy
dependencia de ese mismo antildeo ya se referiacutea
de forma decidida a las iniciativas industriales
y de cooperacioacuten
laquoQuiero decirle al mundo vengan y fashy
briquen en India Vayan y vendan en cualshy
quier paiacutes del mundo pero fabriquen aquiacute
Tenemos recursos talento disciplina y el deshy
seo de hacer cosas Queremos darle al munshy
do una oportunidad de venir y fabricar aquiacuteraquo
(Modi 2014)
Este tipo de programas y poliacuteticas de localishy
zacioacuten y cooperacioacuten industrial con el tejido
productivo nacional no son nuevos En EE UU
desde 1982 existe una detallada regulacioacuten
que pauta la obligatoriedad de producir y comshy
prar localmente Buy American Act o Malasia
con su Industrial Collaboration Plan ICP9
En Espantildea en 1982 para los primeros plashy
nes de compra de aviones de combate conocishy
do como Plan del Futuro Avioacuten de Caza y Atashy
que (FACA) se acometioacute por primera vez un
ambicioso plan de cooperacioacuten industrial ligashy
do a la compra de los aviones americanos
FA 18 Hornet a McDonnell Douglas para obshy
tener beneficios para el tejido industrial y tecshy
noloacutegico nacional
El Make in India publicado por el Departshy
ment of Promotion of Industry and Intenal Trade
(Public Procurement Preference to Make in Inshy
dia) ha ido evolucionando para favorecer paushy
latinamente a los fabricantes y tecnoacutelogos loshy
cales el Margin of Purchase Preference
dictando el miacutenimo contenido local exigido
9 httptdamywp-contentuploads201603ICPpolicyBIpdf
LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS
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(Minimum Local Content) mdashen torno al 50 mdash
y la metodologiacutea para incrementar la presenshy
cia y participacioacuten de la empresa india en los
distintos concursos (Purchase Preference)10
En algunas circunstancias como citan los
propios medios locales (Financial Standard
The Economist TimeThe Hindu) se han llegashy
do a cancelar concursos por entender que las
condiciones eran discriminatorias para el tejido
local o no promoviacutean adecuadamente las regushy
laciones de la Make in India Policy
El profundo conocimiento de distintas variashy
bles es fundamental marco regulatorio cadena
de suministros competidores reacutegimen impositishy
vo mdashmuy complejomdash necesidad de desarrollar
una implantacioacuten industrial y su alcance (propia
o con terceros) inversiones necesarias y plashy
zos seleccioacuten de recursos humanos y su capashy
citacioacuten y creacioacuten de alianzas estrateacutegicas de
colaboracioacuten para India o terceros paiacuteses con
socios o grupos industriales locales (CAF amp LT)
6 Financiacioacuten en infraestructuras
61 Actualidad
Las necesidades que se han venido analishy
zando a lo largo de este artiacuteculo para poder
implementar los ambiciosos planes de infraesshy
tructuras que el paiacutes estaacute destinado a realizar
en los proacuteximos antildeos implican una fuerte deshy
manda de inversioacuten que no parece pueda ser
cubierta con los recursos del Gobierno central
regional u organismos locales a lo que se antildeashy
de mdasha la fecha de redaccioacuten de este artiacuteculomdash
las imprevisibles consecuencias de la ralentishy
zacioacuten econoacutemica causada por la crisis de la
COVIDshy19
10 httpsdippgovinpublic-procurements
Los tradicionales financiadores del paiacutes para
este tipo de proyectos como la JICA y el Banco
Asiaacutetico de Desarrollo (BAsD) mdashmayor paiacutes reshy
ceptor de fondos en 2018mdash y que aporta casi el
50 de las necesidad de capital para el corredor
de cercaniacuteas DelishyMeerut y el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) que ya ha invertido 1200 milloshy
nes de euros en los metros de Bhopal Pune
Bangalore y Lucknow y en agosto de este antildeo
aproboacute su apoyo para Kanpur seguiraacuten jugando
un papel trascendental en los futuros desarrollos
A estos se unioacute en 2018 un nuevo jugador
de reciente creacioacuten el National Bank of Deshy
velopment (NBD) banco creado en 2014 entre
los paiacuteses formantes de los BRICS (Brasil Rushy
sia India China y Sudaacutefrica) con sede en
Shanghaacutei se comprometioacute a cofinanciar junto
al BAsD con 260 millones de USD tres liacuteneas
de metro en Mumbai (JICA 2019)
El papel de estos financiadores habituales o
nuevos deberiacutea verse reforzado por la incorposhy
racioacuten y participacioacuten maacutes activa del sector prishy
vado viacutea modelos puacuteblicoshyprivados (PPP)
El Department of Economic Affairs tiene una
Divisioacuten de Infraestructuras especiacutefica en PPP
(wwwpppindiagocin) donde se pueden obteshy
ner datos de los proyectos ya ejecutados en el
paiacutes y sus poliacuteticas de apoyo
Seguacuten el Banco Mundial India es el segunshy
do paiacutes con mayor nuacutemero de PPP en la uacuteltima
deacutecada alrededor de 824 proyectos alcanzashy
ron el cierre financiero desde 1990
La ministra de Finanzas india Nirmla Sithashy
raman en el anuncio de los Presupuestos de
2019 invocoacute la necesidad de una mayor colashy
boracioacuten entre los jugadores privados y puacuteblishy
cos para el desarrollo de las infraestructuras de
metro laquoLa adopcioacuten de modelos PPP en los
proyectos de metro ha sido un largo reto La soshy
lucioacuten radica en la buacutesqueda de solucioacuten innoshy
vadoras y la bancabilidad de los proyectosraquo
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62 Experiencias y posible evolucioacuten de los modelos (PPP)
E Sreedharan conocido familiarmente en
India como laquoMetro Manraquo valedor del eacutexito y
ejecucioacuten en tiempo de las liacuteneas de DMRC
ha sido siempre criacutetico con los PPP y reacio a
ejecutar los modelos urbanos de metro en PPP
Los modelos PPP se han desarrollado en
Mumbai Hyderabad y en la liacutenea del Aeroshy
puerto de Delhi pero las experiencias no han
sido buenas (Manchanda 2017) Revisemos
las hasta ahora desarrolladas
ndash liacutenea del aeropuerto delhi adjudicada en
enero del 2008 en modelo concesional
ppp por un periodo inicial de treinta antildeos
al grupo indio reliance que abrioacute al puacuteshy
blico en febrero del 2011 con 227 km
pero abandonando el proyecto por falta
de viabilidad econoacutemica ante la caiacuteda de
traacutefico en junio del 2013 y debieacutendose
hacer cargo dmrc al mes siguiente
ndash Liacutenea 1 del Metro de Mumbai antildeadido
al acuerdo concesional con Reliance y
Veolia RATP en marzo del 2007 Llevoacute
maacutes de siete antildeos completar 11 km de
una liacutenea relativamente simple por los
problemas en acceder a los terrenos
pudiendo entrar solo en servicio en junio
de 2014
ndash Liacutenea 5 Metro DMRC proceso publicado
en 2016 para la compra de coches de
metro (25 x 6) y su posterior mantenishy
miento proyecto pionero en India que reshy
cibioacute el intereacutes de seis grupos financieshy
ros y de cinco fabricantes de material
pero acaboacute recibiendo solo dos ofertas
CAF fue seleccionada como preferred
bidder pero no pudieacutendose alcanzar
el cierre financiero el proyecto quedoacute
definitivamente cancelado en octubre del
201911
ndash Metro Gurgaon de 116 km fue el primer
sistema totalmente desarrollado por el
sector privado Adjudicaacutendose el primer
tramo en julio de 2009 de 64 km que
fueron ampliados en 2014 a Infrastruc ture
Leasing amp Financial Services (ILampFS) con
apertura en noviembre de 2013 para
la primera fase y en marzo de 2017 para la
segunda Por la bancarrota del grupo proshy
motor el 17 de septiembre del 2019 Harshy
yanaUrban Development Authority debioacute
hacerse cargo del sistema completo y su
posterior traspaso a DMRC
ndash Hyderabad Metro Rail de 77 km fue
adjudicado a Larsen amp Toubro en enero
del 2013 y es la segunda red de metro
en extensioacuten de operaciones en India y
el mayor proyecto de metro del mundo
por su longitud en modelo concesional
ndash Liacutenea 3 Metro Pune de 23 km adjudicashy
da a Tata y Siemens en octubre del 2018
sistema que deberiacutea estar operativo en
2022
ndash Bangalore Metro aproboacute recientemente
dos nuevos corredores de 30 km y 14
km dentro de sus planes de expansioacuten
de la Fase 2 del Bangalore Metro
Este repaso histoacuterico de los proyectos conshy
cesionales ejecutados en el paiacutes se ha visto
ampliado con el reciente concurso lanzado por
IR para la privatizacioacuten de doce correderos feshy
rroviarios clusters 109 rutas incluyendo el sushy
ministro de 151 trenes operacioacuten mantenishy
miento y financiacioacuten por un coste global
estimado de 4500 millones de euros
11 httpsindiauitporgarticlesdmrc-received-strong- interest-for-train-lease-tender
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El proyecto tiene como denominador comuacuten
con todos los anteriores la decidida intencioacuten
de introducir la maacutes moderna tecnologiacutea redushy
cir los costes de mantenimiento liberalizar la
economiacutea atraer nuevos competidoresshyjugashy
dores y crear empleo ofreciendo una experienshy
cia de servicio de primer nivel mundial para
sus ciudadanos de la mano del sector privado
y su financiacioacuten
Un total de 15 compantildeiacuteas presentaron en
octubre sus precalificaciones para operar algushy
no de los 12 cluacutesteres identificados Las comshy
pantildeias fueron Megha Engineering and Infrashy
structures Limited Sainath Sales and Services
Pvt Ltd IRB Infrastructure Developers Limited
Indian Railway Catering and Tourism Corporashy
tion (IRCTC) GMR Highways Limited Welsshy
pun Enterprises Limited Gateway Rail Freight
Limited Cube Highways and Infrastructure III
Pte Ltd Malempati Power Private Limited LampT
Infrastructure Development Projects Limited
RK Associates and Hoteliers Pvt Ltd Construcshy
ciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA PNC Inshy
fratech Ltd Arvind Aviation y Bharat Heavy
Electricals Limited (BHEL)
Los interrogantes que son muchos por lo
novedoso del planteamiento solo podraacuten desshy
pejarse por la complejidad del proceso muy
avanzado el antildeo 2021 la materializacioacuten final
total o parcial del proyecto cantidad de correshy
dores capacidad final de atraer la atencioacuten de
los inversores y fabricantes de material rodanshy
te mundiales que sean finalmente precalificashy
dos con viabilidad econoacutemicashybancabilidad
del modelo propuesto y disponibilidad de IR a
realizar y aceptar cambios ya que este primer
experimento para 150 composiciones de pashy
sajeros que apenas llega al 4 del total de su
flota no es un nuacutemero muy significativo pero
alentador para un primer paso de apertura de
un vasta red e ingente nuacutemero de pasajeros
7 CAF e India
CAF fundada en 1917 es una multinacional
liacuteder en el disentildeo y fabricacioacuten de todo tipo de
vehiacuteculos ferroviarios incluyendo la ejecucioacuten
de proyectos llave en mano con su financiashy
cioacuten con una plantilla actual de maacutes de 13000
empleados cuatro faacutebricas en Espantildea y cinco
en el exterior como despliegue para poder lleshy
var nuestra competitividad fuera de nuestras
fronteras Newport (Reino Unido) Elmira (Estashy
dos Unidos) Bagnegraveres de Bigorre (Francia)
Satildeo Paulo (Brasil) y Meacutexico
Con una facturacioacuten estable y constante sushy
perior a 2400 millones de euros ofrece solushy
ciones globales de transporte masivo a traveacutes
de nuestras filiales especializadas yo sociedashy
des participadas CAF Power amp Automation
Soluciones de traccioacuten CAF Signalling Sentildeashy
lizacioacuten ferroviaria de todo tipo y soluciones de
control CAF Transport amp Engineering Solucioshy
nes llave en mano y de ingenieriacutea ENNERA
Soluciones en energiacutea LANDER Simuladoshy
res de transporte MiiRA Ruedas y rodajes
NEM Gestioacuten de mantenimiento inteligente
SOLARIS Liacuteder europeo en movilidad para
autobuses y eleacutectricos etc
CAF cuenta con amplias referencias nacioshy
nales e internacionales consolidadas en la uacuteltishy
ma deacutecada con proyectos ejecutados en maacutes
de cuarenta paiacuteses y presencia en todos los
continentes incluyendo India como clara muesshy
tra de nuestra decidida internacionalizacioacuten inishy
ciada en los antildeos noventa que ha incluido en
sus planes de expansioacuten la necesidad de tener
presencia en India Sirva de ejemplo la ejecushy
cioacuten con el liacuteder en construccioacuten de India Larsen
amp Toubro de la construccioacuten y mantenimiento de
la liacutenea Metro Express en las Islas Mauricio
Entre nuestra experiencia internacional para
los proyectos con posible efecto arrastre de
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metros yo tranviacuteas en India se pueden citar los
siguientes
ndash Metros Helsinki Chile y Estambul (sin
conductor) Washington Hong Kong
Roma Bruselas Budapest Bucarest
Satildeo Paulo Caracas Medellin Argel
Barcelona Madrid Bilbao Maacutelaga etc
ndash Tranviacuteas y LRV Mauricio Kaohsiungh
Sidney Camberra Parramata New Castle
Estocolmo Oslo Lund (Suecia) Edimburshy
go Schonbuchbahn y Friburgo (Alemania)
Luxemburgo Cagliari Nantes Besanccedilon
Lyon SaintshyEtienne Utrecht Amsterdam
Budapest (tranviacutea maacutes largo del mundo)
Antalya Belgrado Seattle Houston Cinshy
cinnati Boston Kansas Sacramento Pittsshy
burgh (USA) Lisboa Valencia Bilbao Seshy
villa y Zaragoza (Mejor Tranviacutea del Mundo
en los Light Rail Awards 2012)
ndash Alta velocidad AnkarashyEstambul (Turshy
quiacutea) Noruega (OARIS) Arabia Saudiacute
(SRO SAR) y Espantildea
Los comienzos en el paiacutes no fueron sencishy
llos con una distancia fiacutesica y cultural empreshy
sarial importante En 2008 conseguimos nuesshy
tro primer contrato con la adjudicacioacuten por
parte de Reliance del suministro de ocho treshy
nes de seis coches simulador de conduccioacuten
formacioacuten y mantenimiento de la maacutes moderna
flota auacuten en servicio en India a 135 kmh para
la liacutenea del aeropuerto de Delhi
De la mano de los pertinentes estudios de
mercado planes de negocio y adecuadas decishy
siones corporativas abrimos nuestra primera
oficina en el centro de Delhi en 2010 y hace dos
dos antildeos nos trasladamos al maacutes moderno
hub de servicios y oficinas de la capital muy
proacuteximo al aeropuerto internacional de Delhi
(Aerocity)
La divisioacuten de material rodante lideroacute el deshy
sembarco en India del grupo sobre el que se aposhy
yoacute el desembarco de otras filiales con la incorshy
poracioacuten de personal de CAF Power que se ha
traducido en nuevos eacutexitos para ellos en 2011
entregando su primer convertidor de traccioacuten
para locomotoras eleacutectricas con un socio local
con 250 locomotoras WAG 9 de la compantildeiacutea Chitshytarajan Locomotive Works (CLW) que circulan en
India y cuentan con nuestra solucioacuten de sistemas
de traccioacuten basados en tecnologiacutea Transistor Bishy
polar de Puerta Aislada (IGBT)
Nuestro eacutexito maacutes reciente es de mayo del
2019 cuando una vez maacutes CAF Power fue seshy
leccionada para el desarrollo y fabricacioacuten de
un nuevo prototipo de la cadena de traccioacuten y
componentes eleacutectricos para la familia del coshy
nocido como Train 18 dentro del marco de la
iniciativa Make in India
Otras oportunidades en el sector de la seshy
ntildealizacioacuten ferroviaria estaacuten siendo exploradas
por nuestra filial CAF Signaling para distintos
concursos que confiamos se conviertan en
nuevos eacutexitos
8 Conclusiones
Seriacutea conveniente finalizar este artiacuteculo
destacando una vez maacutes las grandes posibilishy
dades que Espantildea y sus empresas tienen en
India a pesar de los obstaacuteculos y dificultades
alineados con el tamantildeo del paiacutes en resumen
ndash India es uno de los maacutes grandes actores
econoacutemicos mundiales presentes y
futuros
ndash El sector de infraestructuras tiene y deshy
beraacute tener un peso relevante en su
economiacutea
ndash Su exponencial crecimiento poblacional
y urbano necesita inexorablemente
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de un desarrollo paralelo y constante de
sus infraestructuras que permitan supeshy
rar sus actuales cuellos de botella
ndash El Gobierno indio deberaacute ofrecer a sus
ciudadanos sistemas de transporte moshy
derno ecoloacutegicos seguros y accesibles
en precio
ndash Necesidad de integrar y planificar las poshy
liacuteticas y sistemas de transporte dentro
de planes centrales o estatales debidashy
mente cuantificables y alcanzables a
corto y medio plazo
ndash India debe seguir siendo capaz de movishy
lizar los recursos financieros adecuados
para alcanzar estos retos
ndash Existe una manifiesta complementarieshy
dad entre las necesidades actuales y fushy
turas en la expansioacuten de sus infraesshy
tructuras con el patroacuten y la experiencia
internacional de las empresas espashy
ntildeolas
ndash Los retos e incertidumbres a superar
auacuten poco conocidos y valorados son
grandes para un paiacutes y sus empresas
ndash El desarrollo y la repercusioacuten de la
COVIDshy19 en la economiacutea mundial y en
especial en India y su evolucioacuten seraacuten
elementos clave para determinar la veloshy
cidad de desarrollo de todos sus planes
e iniciativas
Para finalizar recordemos que laquoyo hago lo
que tuacute no puedes y tuacute haces lo que yo no pueshy
do JUNTOS PODEMOS HACER GRANDES
COSASraquo (Madre Teresa de Calcuta)
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Rs 25000 cr tenders cancelled or modified to proshymote Make in India products (4 de agosto de 2019) The Economic Times httpseconomictishymesindiatimescomnewseconomypolicyrsshy25kshycrshytendersshycancelledshyorshymodifiedshytoshypromoshyteshymakeshyinshyindiashyproductsarticleshow70525 467cms
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Navin Dewaji
HACIENDO ENTREGA DE LA ENERGIacuteA POSITIVA DE INDIA
La buacutesqueda de la autosuficiencia energeacutetica en India y las acciones contra el cambio climaacute-tico fueron iniciadas en el paiacutes a finales de la deacutecada de 1980 La visioacuten renovable del Gobierno indio junto con el marco regulatorio las tarifas preferenciales los incentivos fiscales y el eacuten-fasis en una base de fabricacioacuten soacutelida allanaron el camino para un raacutepido crecimiento en el sector eoacutelico Desde principios de la deacutecada de 2000 las instalaciones eoacutelicas se han multi-plicado en el paiacutes siendo hoy diacutea el cuarto mayor mercado mundial En los uacuteltimos antildeos el mercado indio se ha enfrentado a problemas a raiacutez de la transicioacuten del reacutegimen de tarifas prefe-renciales al actual reacutegimen de subastas dando como resultado una caiacuteda en la nueva capacidad instalada Sin embargo los fundamentos a largo plazo de la industria continuacutean siendo soacutelidos y el panorama en el sector parece prometedor con un desempentildeo importante de las fuentes eoacute-licas y solares en la transicioacuten energeacutetica aparte de los mdashauacuten por explorar en el paiacutesmdash sectores de repotenciacioacuten y energiacutea eoacutelica offshore Siemens Gamesa liacuteder mundial en el sector estaacute lista para acelerar el sector eoacutelico indio y acercarlo hacia sus objetivos de energiacutea renovable
Palabras clave Siemens Gamesa India energiacuteas renovables solar eoacutelica perspectivasClasificacioacuten JEL L52 L94 M11 N75 O13 O33 Q42 Q55
1 Evolucioacuten del sector eoacutelico en India
El cuarto mayor mercado eoacutelico mundial tieshy
ne una larga historia de hitos La historia del
sector eoacutelico indio comienza en la deacutecada de
1980 cuando el paiacutes se hace consciente de la
importancia de las fuentes de energiacutea sostenishy
ble y de la autosuficiencia
En los primeros antildeos de la deacutecada de los
ochenta el Gobierno de India se centroacute en la
demostracioacuten de la tecnologiacutea eoacutelica y la evashy
luacioacuten de sus propios activos eoacutelicos La primeshy
ra instalacioacuten de turbinas eoacutelicas conectadas a
la red fue realizada con la participacioacuten y ayuda
del sector privado y los programas de promoshy
cioacuten del Departamento de Fuentes de Energiacutea
no Convencionales indio La participacioacuten del
sector privado se incrementoacute de manera signifishy
cativa tras las poliacuteticas de liberalizacioacuten de la
deacutecada de 1990 con el establecimiento de insshy
talaciones de produccioacuten de equipos por parte
de los nuevos fabricantes de equipo original
(OEM por sus siglas en ingleacutes) y la entrada de
actores extranjeros
CEO de Siemens Gamesa Renewable Power Pvt Ltd
Traduccioacuten Oficina Econoacutemica y Comercial de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287092
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11 Marco regulatorio y era de las Feed-in-Tariffs (FiT)
La creacioacuten de la Agencia de Desarrollo de
Energiacuteas Renovables de India (IREDA por sus
siglas en ingleacutes) en 1982 de un Ministerio de
Fuentes de Energiacutea no Convencional en 1992
y la aprobacioacuten de la Ley de Electricidad en
2003 proporcionaron un marco legislativo e
institucional para promover la energiacutea renovashy
ble conectada a la red con tarifas definidas y
asistencia financierafiscal en el mercado eleacutecshy
trico
Los desarrollos comerciales y las adiciones
de capacidad de generacioacuten de energiacutea eoacutelica
aumentaron draacutesticamente con las poliacuteticas
gubernamentales de incentivos del sector Alshy
gunas de estas poliacuteticas como las depreciashy
ciones aceleradas en inversiones de capital y
las exenciones fiscales sobre el impuesto de
electricidad supusieron unos incentivos que
llamaron la atencioacuten de actores tanto nacionashy
les como internacionales
Durante dos deacutecadas las tarifas preferenshy
ciales FiT han estado brindando el apoyo neceshy
sario para el desarrollo del sector eoacutelico al
atraer a grandes actores privados Es imporshy
tante destacar que alrededor del 95 de las
inversiones realizadas en el sector eoacutelico provishy
nieron del sector privado en este periodo Adeshy
maacutes en 2016 como parte de la Convencioacuten
Marco de las Naciones Unidas sobre el Camshy
bio Climaacutetico el Gobierno de India (en adelante
GdI) adoptoacute un firme compromiso en la Confeshy
rencia sobre el Cambio Climaacutetico de Pashy
riacutes (COP21) para lograr el 40 de la cuota de
generacioacuten instalada en 2030 a partir de comshy
bustibles no foacutesiles incluyendo energiacutea eoacutelica
solar y gran hidroeleacutectrica junto con otras reshy
novables brindando asiacute una visioacuten a largo plashy
zo para la industria El Ministerio de Energiacuteas
Nuevas y Renovables (MNRE por sus siglas
en ingleacutes) antiguo Ministerio de Energiacuteas no
Convencionales anuncioacute un ambicioso objetishy
vo de 175 GW para 2022 (de los cuales 60 GW
son contribucioacuten eoacutelica) reiterando sus objetishy
vos de transicioacuten energeacutetica
12 Perspectiva del mercado
Desde el anuncio del objetivo nacional el
sector eoacutelico ha mostrado siempre un alto grashy
do de compromiso por parte de todas las parshy
tes interesadas Los OEM uno de los principashy
les actores del sector han realizado inversiones
significativas en el paiacutes estableciendo una soacuteshy
lida base de fabricacioacuten de 10000 MW La tecshy
nologiacutea eoacutelica ha tenido un desarrollo significashy
tivo desde las anteriores plataformas de
menos de 1 MW hasta las actuales de 3 MW
que ofrecen una mayor eficiencia Se estishy
ma que para 2022 de cumplirse el objetivo
marcado de 175 GW el sector eoacutelico indio pueshy
da llegar a generar 13 millones de puestos de
trabajo
La transicioacuten hacia la fijacioacuten de tarifas y la
asignacioacuten de capacidad basada en subastas
con tarifas insostenibles que han llegado hasta
las 24 rupiaskWh (0028 euros) ha ejercido
una enorme presioacuten en toda la cadena de vashy
lor creando una competencia indebida y difishy
cultades financieras para los OEM y los fabrishy
cantes de componentes Adicionalmente los
techos tarifarios en las subastas han mantenishy
do a los desarrolladores esceacutepticos a la hora
de participar resultando en subscripciones inshy
suficientes y retrasos Si bien las instalaciones
acumuladas ascienden a 379 GW en julio de
2020 los problemas relativos a la disponibilishy
dad de terrenos y las limitaciones de la infraesshy
tructura de red han afectado de forma
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severa a los proyectos de instalacioacuten eoacutelica Las
adiciones anuales de capacidad eoacutelica que alshy
canzaron su pico en 2017 con cerca de 41 GW
cayeron en 2018 a 23 GW mantenieacutendose esshy
tancadas en 2019 con 24 GW
La desaceleracioacuten de las instalaciones eoacutelishy
cas en los dos uacuteltimos antildeos se ha intensificado
durante la primera mitad de 2020 con los confishy
namientos derivados de la pandemia mundial
de la COVIDshy19 Sin embargo el GdI ha tomashy
do diversas medidas para ayudar a minimizar
el impacto del confinamiento permitiendo una
extensioacuten en los plazos de entrega de los proshy
yectos abiertos y el movimiento de materiales
para proyectos de energiacutea renovables entre
otros
Seguacuten fuentes de investigacioacuten de mercado
la instalacioacuten anual para el antildeo 2020 se espera
que sea del orden de 15shy2 GW menor al antildeo
anterior En el corto plazo se estima una clara
reduccioacuten de las instalaciones eoacutelicas que se
encuentren en el rango de 35shy4 GW frente a las
anteriores proyecciones de 6shy7 GW A pesar de
las reducciones de los voluacutemenes de mercado
a corto plazo India continuacutea teniendo una fuershy
te perspectiva posicionaacutendose entre los tres
principales mercados eoacutelicos a nivel mundial
despueacutes de China y EE UU
2 El viaje de Siemens Gamesa en India
Siemens Gamesa Energiacutea Renovable es
uno de los mayores proveedores de soluciones
renovables del mundo Desde su creacioacuten en
2009 la compantildeiacutea ha llevado a cabo de forma
exitosa proyectos por maacutes de 6900 MW alreshy
dedor de toda India La flota operativa de parshy
ques eoacutelicos de Siemens Gamesa se distribushy
ye en ocho estados con oficinas de ventas y
operaciones en seis ubicaciones cuatro planshy
tas de fabricacioacuten un centro de ingenieriacutea y 38
oficinas distribuidas por todo el paiacutes La comshy
pantildeiacutea emplea actualmente a maacutes de 2500
personas
La historia de la compantildeiacutea en India comenshy
zoacute con Gamesa Corporacioacuten Tecnoloacutegica
GRAacuteFICO 1 INSTALACIONES EOacuteLICAS
Capacidad eoacutelica instalada (en GW)
Previsioacuten de capacidad eoacutelica instalada (en GW)
WoodMac Bloomberg
3641
23 24
2016 2017 2018 2019
25 4 45 36 41 5115
38 39 31 34 38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente WoodMac y Bloomberg
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que hizo su incursioacuten en el paiacutes en 2009 con su
primera planta de fabricacioacuten de aerogenerashy
dores de 850 kW en RedHills Chennai A los
dos antildeos de operaciones en el paiacutes lanzoacute una
turbina de 2 MW con un motor de 97 metros de
diaacutemetro para satisfacer la creciente demanda
en el mercado eoacutelico En 2013 inicioacute en Mashy
mandur Tamil Nadu una nueva planta de fabrishy
cacioacuten de nacelles de uacuteltima generacioacuten En
2015 expandioacute su cartera de productos con
otra turbina eoacutelica de plataforma de 2 MW y un
diaacutemetro de motor de 114 metros y lo amplioacute a
122 metros en un breve periodo de dos antildeos
En 2016 Siemens Gamesa establecioacute su censhy
tro de fabricacioacuten integrado en Nellore Andhra
Pradesh equipado para manufacturar toda la
cadena de valor del negocio eoacutelico y los invershy
sores centrales fotovoltaicos del negocio solar
La fusioacuten de Gamesa Corporacioacuten con Sieshy
mens Wind Power en 2016shy2017 la ayudoacute a poshy
sicionarse como liacuteder mundial en la industria
eoacuteli ca al derivar las sinergias de ambos liacutedeshy
res de la industria proporcionando asiacute un valor
antildeadido a todos los grupos de intereacutes
En 2018 se establecioacute un nuevo hub de I+D
en Bangalore conformado por maacutes de quishy
nientos ingenieros talentosos que reiteran el
enfoque de la empresa en la tecnologiacutea y la
innovacioacuten
Siemens Gamesa India entroacute en el negocio
solar en 2015 ofreciendo un amplio espectro
de soluciones solares Engineering Procureshy
ment and Construction (EPC) Actualmente
Siemens Gamesa India ha entregado maacutes de
400 MW de proyectos de energiacutea solar
Siemens Gamesa tambieacuten ha demostrado
la capacidad de los hiacutebridos en India siendo la
primera compantildeiacutea en entregar un proyecto hiacuteshy
brido solarshyeoacutelico comercial El proyecto que
tendraacute una capacidad de 788 MW (50 MW de
energiacutea eoacutelica y 288 MW de solar) seraacute
realizado en el estado de Karnataka La entishy
dad fijoacute un nuevo punto de referencia en 2019
al convertirse en la primera compantildeiacutea energeacuteshy
tica del mundo en ganar el prestigioso premio
Deming por estaacutendares de calidad
Siemens Gamesa lidera actualmente el cashy
mino eoacutelico en el paiacutes lanzando recientemente
una nueva generacioacuten de turbinas eoacutelicas
SG 34shy145 La turbina ofrece un incremento
de generacioacuten energeacutetica del 48 y reduce el
coste nivelado de la energiacutea en comparacioacuten
con su predecesor de plataforma de 2 MW La
turbina estaacute disentildeada para los vientos indios y
seraacute fabricada en India Siemens Gamesa se
encuentra actualmente afianzada para reforzar
la posicioacuten de liderazgo en el mercado y aceleshy
rar la lucha por las renovables
3 Retos y camino a seguir
El mercado eoacutelico indio se ha ido transforshy
mando con el paso de los antildeos en un mercado
maduro competitivo y sensible al precio Mienshy
tras el GdI ha tomado medidas para abordar
los problemas de los techos tarifarios en sushy
bastas y ha relajado las condiciones de las licishy
taciones publicadas recientemente los retos
de infraestructuras de red disponibilidad de teshy
rrenos y de salud financiera de las compantildeiacuteas
distribuidoras energeacuteticas (DISCOM) contishy
nuacutean siendo una gran preocupacioacuten Estos deshy
safiacuteos suponen problemas estructurales de
CUADRO 1 SIEMENS GAMESA INDIA
Datos clave
Capacidad instalada gt 6900 MW
Cuota de mercado en 2019 Liacuteder del mercado con un 30
Nordm de empleados gt2500
Presencia industrial4 plantas productivas y 1 centro de ingenieriacutea
Fuente elaboracioacuten propia
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un mercado que necesita poliacuteticas adecuadas
e intervenciones regulatorias
A pesar de todos los desafiacuteos de un mercashy
do impulsado por las subastas el sector eoacutelico
continuacutea siendo una fuente energeacutetica compeshy
titiva y seguiraacute siendo un componente clave
para conducir la transicioacuten energeacutetica india Si
continuacutea el modelo actual de subastas se estishy
ma un volumen anual instalado de entre 35 y
4 GW y este volumen podriacutea aumentar en la
medida en que lo haga la disponibilidad de red
y tierra Las tarifas competitivas y los parques
eoacutelicos con un bajo factor de carga eoacutelica (PLF
por sus siglas en ingleacutes) requieren que las turshy
binas eoacutelicas ofrezcan un coste nivelado de
energiacutea (LCoE por sus siglas en ingleacutes) atracshy
tivo para que la energiacutea eoacutelica siga siendo
competitiva
Es esencial que las tarifas mejoren desde
los actuales niveles de 28shy29 rupiaskWh
(0032 eurokWh) a un rango sostenible que resshy
palde la rentabilidad de todas las partes implishy
cadas a lo largo de la cadena de valor Se neshy
cesita un mayor despliegue de tecnologiacuteas
digitales para el mantenimiento de activos y el
cambio a plataformas de turbinas eoacutelicas de
mayor calificacioacuten junto con soluciones hiacutebrishy
das basadas en el almacenamiento energeacutetico
para atender la dinaacutemica del mercado
La repotenciacioacuten de viejos parques eoacutelicos
brindariacutea una nueva oportunidad para instalar
las uacuteltimas tecnologiacuteas para obtener un mejor
uso de los ricos recursos eoacutelicos de un paiacutes
cuya tierra es finita Se estima que cerca de
5000 MW de capacidad instalada en viejas turshy
binas pueden ser reemplazados por turbinas de
uacuteltima tecnologiacutea Esto podriacutea proporcionar una
mayor generacioacuten energeacutetica por MW por ubishy
cacioacuten Aunque Siemens Gamesa ha realizado
intentos de repotenciacioacuten en un par de proyecshy
tos no suscita un elevado intereacutes entre los
desarrolladores debido a diversas razones entre
las que se encuentran la tenencia compartida de
los terrenos un gasto de capital (capex) maacutes alto
o los problemas de evacuacioacuten de energiacutea aparshy
te de la tarifa (antiguas tarifas ofrecidas por las
DISCOM durante el periodo del Power Purchase
Agreement PPA) Ademaacutes la larga costa del
paiacutes (7500 km) con aguas relativamente poco
profundas deberiacutea ser analizada por el enorme
potencial eoacutelico offshore que ofrece
Con soacutelidos fundamentos y un compromiso
a nivel nacional la industria eoacutelica estaacute destishy
nada a volver a una trayectoria de alto crecishy
miento Con la vista puesta en el antildeo 2030 el
objetivo masivo marcado por el GdI por el que
se pretende una instalacioacuten renovable de 450 GW
(140 GW de viento) situacutea al paiacutes en el mapa
mundial como uno de los mercados eoacutelicos
con mayor potencial ofreciendo energiacutea limpia
y asequible
Bibliografiacutea
Chandrasekaran K (13 de abril de 2020) Indiarsquos wind installation for 2020 likely to fall drastically ETEnergyWorld httpsenergyeconomictimesindiatimescomnewsrenewableindiasshywindshy installationshyforshy2020shylikelyshytoshyfallshydrastically 75114659
GWEC (2020) India wind outlook towards 2022 Looking beyond headwinds httpsgwecnetinshydiashywindshyoutlookshytowardsshy2022shylookingshybeshyyondshyheadwinds~text=The20India20Wind20Outlook202020an20assessshyment20on20the20forecast
Paacuteginas web consultadas
Bloomberg New Energy Finance httpsaboutbnefcom
CEA Central Electricity Authority httpceanicin
CEEW Council on Energy Environment and Water India httpswwwceewinrenewables
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GWEC Global Wind Energy Council httpsgwecnet
IREDA Indian Renewable Energy Development Agency httpswwwiredain
IRENA International Renewable Energy Agency httpswwwirenaorg
MNRE Ministry of New and Renewable Energy Inshydia httpsmnregovin
MoP Ministry of Power India httpspowermingovinen
Wood Mackenzie httpswwwwoodmaccom
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Agregado Comercial en la Oficina de Nueva Delhi
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DOI httpsdoiorg1032796bice202031287093
Luis Barranco
SECTOR AGROALIMENTARIO EN INDIAiquestEs de verdad un mercado potencial para la exportacioacuten de 1353 millones de consumidores
Con una poblacioacuten de 1353 millones de habitantes India es el segundo paiacutes maacutes poblado del mundo despueacutes de China Supone casi el 18 de la poblacioacuten mundial y se espera que so-brepase a China en 2027 Estas cifras pueden suponer a priori un gran mercado de potenciales consumidores pero la realidad es diferente cuando se analiza quieacuten es el consumidor real de productos importados agroalimentarios entre ellos y queacute porcentaje de la poblacioacuten represen-ta En este artiacuteculo se analiza el sector agroalimentario en India y sus cifras de comercio inter-nacional la estructura socioeconoacutemica del paiacutes los haacutebitos de consumo y las oportunidades que presenta para las empresas espantildeolas exportadoras de productos agroalimentarios tenien-do en cuenta las limitaciones derivadas de las poliacuteticas proteccionistas del paiacutes
Palabras clave comercio barreras comerciales haacutebitos de consumo oportunidades de negocio India EspantildeaClasificacioacuten JEL F17 O53 Q17
1 Introduccioacuten
En 2019 la economiacutea india ocupaba la
quinta posicioacuten a nivel mundial en PIB (proshy
ducto interior bruto) nominal y la tercera en
cuanto a paridad de poder adquisitivo desshy
pueacutes de EEUU y China Su PIB per caacutepita es
de 2139 USD y seguacuten datos del Banco Munshy
dial entre 300 y 400 millones de habitantes
pertenecen a la clase media El 43 vive por
debajo del umbral de pobreza con menos de
19 USD al diacutea
Aunque constituye un mercado de primera
magnitud por nuacutemero no posee todaviacutea un nishy
vel de riqueza similar al de las clases medias
occidentales y no constituye un mercado hoshy
mogeacuteneo ni uacutenico dado el tamantildeo y la diversishy
dad de India Las clases media y alta son los
grupos que tienen capacidad adquisitiva para
comprar productos agroalimentarios importashy
dos ya que son productos generalmente con
precios medioshyaltos
La agricultura en India es un sector estrateacuteshy
gico desde el punto de vista poliacutetico y social
Aunque en el antildeo fiscal 2018shy2019 mostroacute una
desaceleracioacuten significativa con un crecimienshy
to anual de apenas el 27 en comparacioacuten
con el 5 del antildeo anterior y solo supuso el
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1852 del PIB (industria y servicios contribushy
yeron con 2718 y 543 respectivamente)
es el sector maacutes importante ya que es el meshy
dio de vida de maacutes del 59 de los hogares rushy
rales y emplea al 4414 de la poblacioacuten actishy
va La mayor parte de la produccioacuten se obtiene
de la agricultura de subsistencia menos de un
tercio de toda la tierra de cultivo es de regadiacuteo
y de acuerdo con estimaciones disponibles el
40 de la produccioacuten se pierde por falta de un
sistema adecuado de comercializacioacuten Otro
problema grave es la escasez de agua de la
que la agricultura es el principal usuario
India se situacutea como uno de los principales
productores mundiales de muchas partidas
agrarias entre las que destacan las siguientes
ndash Primer productor de legumbres espeshy
cias algodoacuten leche y gambas
ndash Segundo productor de arroz trigo frutas
y hortalizas
El sector agroalimentario en India es el sexto
mercado maacutes grande del mundo y ha venido
creciendo en los uacuteltimos antildeos a una tasa del
12 anual En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten
agroalimentaria en el paiacutes ha sufrido una transshy
formacioacuten radical pasando de estar orientada
hacia una produccioacuten rural y de subsistencia a
estarlo hacia una actividad comercial y con granshy
des perspectivas de crecimiento en el futuro
2 Estructura socioeconoacutemica
India ha tenido tradicionalmente una socieshy
dad con una marcada desigualdad faacutecilmente
identificable debido a la presencia del sistema
de castas el cual a su vez se encuentra relashy
cionado con el fuerte sentimiento religioso de
la poblacioacuten El hinduismo es la religioacuten
mayoritaria en India y favorece la presencia de
estas desigualdades si bien la base religiosa
del sistema se estaacute relajando principalmente
en las ciudades ante la modernizacioacuten del
paiacutes
El crecimiento econoacutemico sostenido que ha
tenido India en la uacuteltima deacutecada ha ayudado a
la reduccioacuten de la pobreza pero queda todaviacutea
camino por recorrer para conseguir que toda la
poblacioacuten disfrute de unas condiciones de vida
dignas
En un informe realizado por Boston Consulshy
ting Group en 2017 se clasificaba la poblacioacuten
india en cinco grupos de acuerdo a su nivel de
ingresos eacutelite proacutesperos aspirantes siguiente
billoacuten y luchadores Las dos primeras categoshy
riacuteas son las que presentan un crecimiento maacutes
raacutepido acumulando entre ambas un porcentaje
de hogares de casi el 16 en 2025 en compashy
racioacuten con el 8 que representaron en 2016
Su importancia deriva del hecho de que son
los grupos que maacutes consumen ya que se esshy
pera que en 2025 supongan el 40 del mismo
a diferencia del 27 que supusieron en 2016
En el otro extremo se espera un decrecimiento
del grupo luchadores reducieacutendose del 31
de 2016 al 18 en 2025
El iacutendice de desarrollo humano elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo muestra que India ha pasado del
0344 en 1980 a 0428 en 1990 alcanzando
el 0647 en 2019 lo que coloca al paiacutes en la
posicioacuten 127 de 187 paiacuteses en un nivel de deshy
sarrollo medio Respecto al iacutendice de Gini en
la uacuteltima estimacioacuten 2011 el valor era del
357 ocupando el puesto 93 de 156 paiacuteses
clasificados de maacutes desiguales a menos
Por otro lado seguacuten datos del Banco Munshy
dial India sigue siendo un paiacutes principalmente
rural donde solo el 34 de la poblacioacuten vive
en aacutereas urbanas La migracioacuten urbana
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continuacutea con una tendencia ascendente clara
pero a una velocidad considerablemente maacutes
lenta que otros paiacuteses como China Analizanshy
do el censo de 2011 en las zonas rurales vishy
viacutean mayoritariamente unidades familiares con
renta familiar anual inferior a 90000 rupias
Aquellas con una renta familiar superior a
200000 rupias viviacutean en las ciudades concenshy
traacutendose en ellas el 66 de la clase media
Se preveacute que poco a poco se vaya igualanshy
do la densidad de poblacioacuten en poblaciones urshy
banas y rurales esperaacutendose que la primera
congregue el 40 de habitantes en 2025 y
sean las responsables del 60 del consumo
La desigualdad econoacutemica es una de las
principales barreras que impide al paiacutes poder
desarrollar todo su potencial
3 Haacutebitos de consumo
El aumento de los ingresos disponibles la
urbanizacioacuten y la globalizacioacuten han aumentashy
do la exposicioacuten de la poblacioacuten india a expeshy
riencias y productos internacionales provoshy
cando la aparicioacuten de nichos de mercado
donde tiene cabida el consumo de ciertos proshy
ductos agroalimentarios importados
La media de edad de los habitantes de India
es de veintiocho antildeos La poblacioacuten joven tienshy
de a adoptar unos patrones de compra y de
consumo menos tradicionales en parte debido
a la urbanizacioacuten y al cambio tecnoloacutegico Adeshy
maacutes la poblacioacuten joven de clase media y alta
tiene maacutes en cuenta las marcas y es maacutes cosshy
mopolita a la hora de comprar y consumir busshy
car productos con una mayor calidad y unas
caracteriacutesticas higieacutenicas mayores y maacutes salushy
dables El precio suele ser el principal factor en
el proceso de decisioacuten de compra para la mashy
yoriacutea pero cierta parte de la poblacioacuten estaacute
dispuesta a pagar maacutes por obtener un producshy
to de calidad o para tener acceso a un producto
novedoso
La poblacioacuten india prefiere cocinar producshy
tos frescos de temporada comprados casi a
diario para cocinarlos en el mismo diacutea pero el
crecimiento econoacutemico del paiacutes ha venido
acompantildeado de un aumento de la poblacioacuten
activa y del nuacutemero de mujeres que trabaja (la
tasa de participacioacuten femenina en el mercado
laboral es auacuten menor que en otros paiacuteses) lo
que ha generado dificultades para compaginar
cocinar en el hogar con el trabajo favoreciendo
la compra de comida precocinada o de alimenshy
tos congelados
El cambio hacia familias nucleares en las
que ambos padres trabajan y con ello la inshy
troduccioacuten de un doble ingreso en la mayoriacutea
de los hogares urbanos ha fomentado nuevos
haacutebitos alimenticios como es el caso del aushy
mento del nuacutemero de salidas para comer
CUADRO 1 EVOLUCIOacuteN DE LA DISTRIBUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN INDIA POR NIVEL DE INGRESOS
Ingresos anuales brutos por hogar (miles de USD)Nuacutemero de hogares seguacuten ingresos (millones y porcentaje)
2005 2016 2025
Eacutelite (gt 308) 31 (15) 65 (2) 158 (5)
Proacutesperos (154 lt 308) 7 (3) 17 (6) 33 (11)
Aspirantes (77 lt 154) 17 (8) 40 (15) 61 (20)
Siguiente billoacuten (23 lt 77) 89 (42) 121 (45) 140 (46)
Luchadores (lt 23) 93 (44) 82 (31) 55 (18)
Fuente Boston Consulting Group 2017
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fuera asiacute como el intereacutes por explorar nuevas
cocinas
Igualmente el cambio de estilo de vida y
haacutebitos de trabajo de la India maacutes joven ha
conducido a un aumento en enfermedades
como la diabetes la presioacuten arterial probleshy
mas cardiacuteacos y dolores musculares Como
consecuencia ha aumentado la concienciashy
cioacuten por una alimentacioacuten sana y la predisposhy
sicioacuten a consumir productos orgaacutenicos y sashy
ludables
La religioacuten es otro factor a tener en cuenta
India es un paiacutes en el que coexisten un amplio
nuacutemero de religiones las cuales tienen normas
en cuanto a alimentacioacuten se refiere La mayoriacutea
de la poblacioacuten es hinduista (805) el 135
es musulmana el 19 practica la religioacuten sij
los jainistas representan el 04 y los budistas
el 08 El consumo de productos como la carshy
ne de vaca la carne de cerdo y las bebidas alshy
cohoacutelicas se ve afectado dependiendo de la reshy
ligioacuten que se profese Cabe tambieacuten sentildealar
que de acuerdo con el censo realizado en
2011 alrededor del 29 de la poblacioacuten es veshy
getariana si bien otras estimaciones aumenshy
tan este porcentaje hasta el 40
La pandemia provocada por la COVIDshy19
ha provocado ciertos cambios en varios niveshy
les que estaacuten afectando al consumo de proshy
ductos agroalimentarios entre ellos Por un
lado el Gobierno estaacute afianzando sus poliacuteticas
proteccionistas para fomentar el consumo de
productos locales Por otro durante el periodo
del confinamiento aumentoacute el consumo de
ciertos alimentos es el caso de la pasta (se trishy
plicoacute) noodles (aumentoacute un 27) bizcochos
(52) y snacks salados (32) Estaacute por ver si
esta tendencia permaneceraacute una vez la situashy
cioacuten se normalice El haacutebito de comer fuera de
casa en restaurantes probablemente quede
afectado
4 Comercio de productos agroalimentarios
India es una gran potencia agroalimentaria
y estaacute implementando poliacuteticas de apoyo tanto
al sector primario agriacutecola para conseguir que
sea maacutes eficiente y sus productos tengan mashy
yor valor antildeadido como a su industria de proshy
cesado de alimentos Las cifras de importacioacuten
de India de productos agroalimentarios del
resto del mundo se pueden considerar modesshy
tas si se comparan con las de otros paiacuteses
similares
A continuacioacuten se analizan los principales
paiacuteses exportadores a India y los productos
exportados
41 Comercio mundial
A nivel global el total de importaciones reashy
lizadas por India del resto de mundo ha ido disshy
minuyendo en el periodo de anaacutelisis 2017shy2019
En 2019 India importoacute un 40 menos en valor
respecto a la cifra de 2017 (Cuadro 2)
Si se analizan los diez principales paiacuteses
exportadores teniendo en cuenta la UE como
una uacutenica entidad la mitad son paiacuteses de la reshy
gioacuten e igualmente el conjunto decrece aunque
con un valor de menor cuantiacutea (22)
En un anaacutelisis paiacutes por paiacutes las tendencias
son mixtas El principal exportador Indonesia
exportoacute en 2019 la mitad del valor realizado en
2017 Estados Unidos y la UE ocupan la cuarta
y quinta posicioacuten y su evolucioacuten ha sido ligerashy
mente positiva en dicho periodo
Respecto a los principales productos exshy
portados del mundo a India los tres primeros
son los correspondientes a los coacutedigos TARIC
15 (grasas y aceites animales o vegetales
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productos de su desdoblamiento grasas alishy
menticias elaboradas ceras de origen animal
o vegetal) siendo Indonesia el principal exshy
portador 08 (frutas y frutos comestibles corshy
tezas de agrios melones o sandiacuteas) con Esshy
tados Unidos liderando la exportacioacuten y 07
(hortalizas plantas raiacuteces y tubeacuterculos alishy
menticios) en el que Myanmar es el principal
exportador
42 Comercio UE-India
Las exportaciones de la UE a India suponiacutean
en 2017 el 376 del total mundial En 2019 la cuoshy
ta de mercado fue del 66 Este incremento no
se debe a que hayan aumentado las exportacioshy
nes europeas en esa proporcioacuten sino a que como
se sentildealoacute en el apartado anterior el total mundial
disminuyoacute considerablemente (Cuadro 3)
CUADRO 2 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
Paiacutes 2017 2018 2019
Indonesia 5223529021 3916842809 2626379023
Malasia 1431941324 1391041732 2097043581
Argentina 1992989840 1446488815 1811998113
Estados Unidos 1413354521 1357414992 1491512367
UE 778696569 790875975 822995664
Brasil 1361824271 1148455639 579632733
Myanmar 492801606 410471685 482971418
Canadaacute 723294126 129103726 332874445
Vietnam 317767261 340247410 321219299
Tailandia 256057071 268135244 277062638
Total Top 10 13992255610 11199078027 10843689281
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
CUADRO 3 DIEZ PRINCIPALES PAIacuteSES EXPORTADORES DE LA UE DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS A INDIA (2017-2019)
(Importes en USD)
2017 2018 2019
Reino Unido 162329652 217868025 245660366
Italia 88153071 78484300 123489084
Paiacuteses Bajos 92777001 104344303 98217341
Francia 84150796 57294517 77983429
Espantildea 72083674 81418589 61222991
Alemania 55562486 78820577 61028936
Austria 15294739 58625899 39019581
Beacutelgica 33595502 36699983 30785432
Polonia 10967147 10349717 20436028
Dinamarca 9523659 7734781 17154132
Total 10 UE 624437727 731640691 774997320
Total mundo 20700089858 16331637375 12475988727
Fuente UN Comtrade Database
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En el periodo 2017shy2019 Reino Unido lideroacute
el ranking exportador a India Espantildea ocupa el
quinto puesto con una cifra de exportacioacuten sishy
milar a la de Alemania si bien nuestro paiacutes ha
visto disminuir las exportaciones durante este
periodo a diferencia de Alemania en donde
han aumentado
Respecto a los productos exportados en
2019 los principales fueron gomas resinas y
demaacutes jugos y extractos vegetales (13) con
Alemania y Espantildea en los primeros puestos
preparaciones de hortalizas frutas u otros frushy
tos o demaacutes partes de plantas (20) liderado por
Espantildea leche y productos laacutecteos huevos de
ave miel natural productos comestibles de orishy
gen animal no incluidos en otra parte (04) sienshy
do Francia el primer exportador a gran distanshy
cia del resto de paiacuteses
43 Comercio Espantildea-India
La balanza comercial de productos agroalishy
mentarios entre Espantildea e India (Cuadro 3) en
el periodo 2017shy2019 ha sido siempre deficitashy
ria para Espantildea La cobertura de nuestras exshy
portaciones a India respecto a las importacioshy
nes ha sido del 1677 2416 y 1972 en
los antildeos 2017 2018 y 2019 respectivamente
En cuanto a los datos disponibles para 2020
en el periodo eneroshymayo la relacioacuten deficitashy
ria se mantuvo notaacutendose en el mes de mayo
el efecto de la irrupcioacuten de la COVIDshy19 en el
comercio internacional ya que los valores noshy
minales tanto de exportacioacuten como de imporshy
tacioacuten ese mes disminuyeron a la mitad
En el Cuadro 5 se sentildealan los importes de
productos agroalimentarios exportados por Esshy
pantildea a India en el periodo 2017shy2019 diferenshy
ciado por TARIC Las principales partidas coshy
rresponden a aceites (15) a gran distancia y
despueacutes a conservas de verdura o fruta (20)
preparaciones alimenticias diversas (21) y jushy
gos y extractos vegetales (13)
5 Barreras comerciales
India pertenece a la Organizacioacuten Mundial
del Comercio (OMC) desde su creacioacuten pero
su estrategia comercial es bastante proteccioshy
nista hecho que es aplicable tambieacuten a los
productos agroalimentarios Se caracteriza por
la implementacioacuten de medidas que en algunos
casos estaacuten en el liacutemite o pueden generar dushy
das respecto a si respetan el marco normativo
de la OMC En liacutenea con la estrategia seguida
por otros paiacuteses la COVIDshy19 ha generado un
afianzamiento en India de estas poliacuteticas proshy
teccionistas que pretenden fomentar el consushy
mo de productos locales en detrimento de su
importacioacuten
La poliacutetica de importacioacuten en India se rige
por la Export and Import Policy o poliacutetica
CUADRO 4 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA ESPANtildeA-INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
2017 2018 2019 Enero - mayo 2020
Exportacioacuten 6388112 6888546 5468700 2124942
Importacioacuten 38087931 28511301 27735486 10453698
Saldo shy31699819 shy21622755 shy22266786 shy8328756
Cobertura 1677 2416 1972 2033
En 2020 el periodo de anaacutelisis es de enero a mayoFuente Estacom
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EXIM que determina queacute productos estaacuten
autorizados a la importacioacuten y las condicioshy
nes para cada uno de ellos La Direccioacuten
General de Comercio Exterior (DGFT por
sus siglas en ingleacutes) es la organizacioacuten gushy
bernamental encargada de la gestioacuten y conshy
trol de todo lo referente a las importaciones
y exportaciones y la Autoridad para la Seshy
guridad y Estaacutendares Alimentarios (FSSAI
por sus siglas en ingleacutes) se encarga de que
los alimentos puestos en el mercado cumshy
plan con medidas de higiene y seguridad
alimentaria
Respecto a la exportacioacuten de frutas y hortalishy
zas existe un marco legislativo especiacutefico que
regula queacute productos pueden importarse al
paiacutes Es el denominado Plan Cuarentena de
20031 que se actualiza perioacutedicamente por meshy
dio de enmiendas Es un listado positivo en el
que se incluyen los productos autorizados para
su importacioacuten asiacute como las condiciones en
que debe hacerse en funcioacuten del paiacutes de orishy
gen Para los productos no incluidos en el plan
cada paiacutes debe negociar bilateralmente con Inshy
dia su acceso al mercado Para el caso de Esshy
pantildea las frutas frescas que actualmente estaacuten
autorizadas para exportar desde nuestro paiacutes
son ciacutetricos caqui uva de mesa fruta de pepita
(manzana pera y membrillo) y fruta de hueso
(ciruela melocotoacuten nectarina albaricoque y
cereza)
1 Plan Cuarentena httpplantquarantineindianicinPQISPubpdffilespqorder2015pdf
CUADRO 5 EXPORTACIOacuteN DE ESPANtildeA A INDIA (2017-2020)
(En miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 Enero-mayo 2020
01 Animales vivos ndash 010 005 ndash
02 Carne y despojos comestibles 42165 53247 85744 13535
03 Pescados crustaacuteceos moluscos 35134 52553 13306 8167
04 Leche productos laacutecteos huevos 136695 127851 71874 23947
05 Otros productos de origen animal 486 6402 6911 2120
06 Plantas vivas productos floricultura 17878 19045 53965 976
07 Legumbres hortalizas s conservar 126982 106399 100421 22591
08 Frutas frutos s conservar 251466 197387 426757 145682
09 Cafeacute teacute yerba mate y especias 64484 40650 49505 31807
10 Cereales 36754 45414 48617 18021
11 Productos de la molineriacutea malta 6020 972 1173 047
12 Semillas oleagi plantas industriales 30630 34159 50081 19675
13 Jugos y extractos vegetales 363522 438987 416740 283522
14 Materias trenzables 6514 ndash 034 2399
15 Grasas aceite animal o vegetal 3725264 4338689 2559939 1046886
16 Conservas de carne o pescado 26061 38790 29952 12019
17 Azuacutecares artiacuteculos de confiteriacutea 14907 10536 16140 6048
18 Cacao y sus preparaciones 95678 39887 58573 13618
19 Productos de cereales de pasteleria 46401 75096 35964 10868
20 Conservas de verdura o fruta zumo 685213 618470 793534 210873
21 Preparaciones alimenticias diversas 463184 414578 405016 187027
22 Bebidas de todo tipo (exc zumos) 212675 229424 244450 65113
Fuente Estacom
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Respecto a hortalizas se pueden exportar
cebolla y ajo perejil guisantes y aceitunas
A continuacioacuten se resume la situacioacuten resshy
pecto a barreras arancelarias y con un ejemplo
de barrera teacutecnica
51 Barreras arancelarias
Los aranceles a la importacioacuten de productos
agroalimentarios son muy altos si se comparan
con los impuestos por otros paiacuteses La media
se encuentra entre el 30 y 40 pero puede
alcanzar el 150 en algunos casos como en
las bebidas alcohoacutelicas En el Cuadro 6 se esshy
pecifican los aranceles aplicables a productos
para los que existen oportunidades de exportashy
cioacuten al paiacutes
Los cambios de porcentajes de aranceles
suelen ser frecuentes Se suelen producir sin
previo aviso y son de aplicacioacuten inmediata
Esto genera un escenario de incertidumbre y
de inestabilidad que desincentiva las transacshy
ciones comerciales
52 Barreras teacutecnicas
Son numerosas las barreras teacutecnicas exisshy
tentes en India para la importacioacuten de todo
tipo de productos Para productos agroalishy
mentarios cabe sentildealar el excesivo requisito
de etiquetado A priori la regulacioacuten india soshy
bre esta materia no incumple ninguna normashy
tiva internacional y es justificada su necesishy
dad por las autoridades indias para prevenir
la adulteracioacuten de los productos y aumenshy
tar la seguridad alimentaria Existen dudas
respecto a la proporcionalidad de los requisishy
tos de etiquetado exigidos para conseguir esshy
tos objetivos
6 Oportunidades para los productos agroalimentarios espantildeoles
Son muchos los factores que inciden en que
un producto importado tenga eacutexito en India
desde la imagen paiacutes del paiacutes exportador hasshy
ta su relacioacuten calidadprecio o que el exportashy
dor tenga un importadordistribuidor que trabashy
je bien el mercado
El producto extranjero y el europeo en conshy
creto es considerado de mayor calidad Para el
caso de productos agroalimentarios se consishy
dera que tienen menos componentes artificiashy
les y pesticidas
Las clases mediashyalta y alta indias tienen
exposicioacuten internacional y conocen productos
exclusivos que han consumido en sus viajes al
exterior y que quieren seguir consumiendo en
su paiacutes Por tanto existen oportunidades de
negocio para los productos gourmet principalshy
mente en el canal HORECA A corto plazo la
pandemia de la COVIDshy19 provocaraacute cambios
en los haacutebitos de consumo Los restaurantes
dispondraacuten de menos mesas atenderaacuten a meshy
nos comensales y por tanto las necesidades
de cantidad de producto seraacuten menores Para
aquellos productos para los que existen sustishy
tutivos locales se preferiraacuten los segundos ya
que es maacutes faacutecil hacer la trazabilidad desde su
produccioacuten hasta que llega al lugar de venta
para controlar su posible exposicioacuten a la
COVIDshy19
Existen oportunidades de negocio para los
siguientes productos espantildeoles
ndash Aceite de oliva Espantildea es el principal
exportador de aceite de oliva a India
Aunque todaviacutea se considera un artiacuteculo
de lujo la poblacioacuten local estaacute cada vez
maacutes concienciada de sus beneficios
para la salud Cabe mencionar
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tambieacuten las oportunidades existentes
para el aceite de orujo de menor precio
ya que es el que mayor crecimiento preshy
senta en los uacuteltimos antildeos
ndash Conservas vegetales Espantildea es el prinshy
cipal proveedor de India y es uno de los
paiacuteses que mayor crecimiento presenta
desde el antildeo 2015
ndash Fruta de hueso Aunque el crecimiento
de las importaciones espantildeolas desde
2015 no es muy elevado despueacutes de la
caiacuteda en 2018 se han casi triplicado las
exportaciones espantildeolas a India en 2019
Frutas y hortalizas estaacuten entre los princishy
pales productos que el mundo exporta a
India por lo que hay margen para que
Espantildea mejore su cuota de mercado
ndash Zumos de frutas El aumento de la conshy
cienciacioacuten de la salud estaacute impulsando el
mercado del zumo en especial el de los
zumos no concentrados
ndash Carne porcina A pesar de exportarse a
India solo desde 2016 Espantildea ya es el
segundo paiacutes proveedor de este tipo
de producto y tiene unas perspectivas de
crecimiento altas
ndash Miel Espantildea es el principal proveedor
de este producto en India y existe recoshy
rrido para ampliar la exportacioacuten maacutexishy
me teniendo en cuenta que Espantildea
CUADRO 6 ARANCELES
Producto TARIC Arancel total (sobre el valor CIF)
Aceite de oliva 1509shy1510 513shy5698
Conservas vegetales 2001shy208 4896 (excepto 200410 5512 y 20081910 6744)
Fruta
0803 0807 0810 3965
804 4896
805 428shy6128
806 512shy12628
808 4543shy9163
809 3388shy3965
Bebidas no alcohoacutelicas
2009 5512shy736
2201 5694
2202 4896shy862
Hortalizas
0701shy0702 3965
703 3965shy1205
0704shy0712 3965
713 3965shy8585
Carne
0203shy0204 y 0206 3965
206 3965
207 3965 1205
Miel 409 60
Vino 2204 165
Azafraacuten y pimentoacuten091020 3965
090422 8585
Queso 406 4896 (excepto 040690 6128)
Jamoacuten y embutidos1601 1352
160241shy160242 4896
Conservas de pescado 1604shy1604 4896
Fuente elaboracioacuten propia a partir de informacioacuten publicada por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (wwwcbicgovin) del Ministerio de Finanzas de India
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ha tenido excedente de miel en esta
campantildea debido a la COVIDshy19
ndash Vino A pesar de ser un sector que preshy
senta dificultades por los altos aranceles
y en concreto para el producto espantildeol
por el desconocimiento que existe en la
poblacioacuten de la buena relacioacuten calishy
dadshyprecio de nuestros vinos existe
margen para ampliar la poca variedad
de vinos espantildeoles que existe en India
Cabe sentildealar que el hecho de que una
parte considerable de la poblacioacuten no
beba alcohol pero quiera beber vino
abre posibilidades para el vino sin
alcohol
ndash Queso Se preveacute que la demanda de
queso con sabores por medio de envashy
ses innovadores impulse las ventas de
queso en el paiacutes y se espera que estas
asciendan a 925 millones de euros en
2024 En 2019 fueron de 500 millones de
euros
Por uacuteltimo los recientes enfrentamientos
producidos entre India y China pueden suposhy
ner una oportunidad adicional para ciertas emshy
presas de productos agroalimentarios espantildeoshy
les ya que los consumidores indios estaacuten
boicoteando el consumo de productos chinos
(en estos momentos es el caso de la ciruela)
7 Conclusiones
El escenario descrito hasta ahora muestra
que aunque India no es un mercado de 1353
millones de habitantes dispuestos a consumir
cualquier tipo de producto importado siacute posee
una parte de la poblacioacuten que valora tiene inshy
tereacutes y capacidad adquisitiva para consumir
ciertos productos extranjeros espantildeoles entre
ellos Son los entre 300 y 400 millones de pershy
sonas que componen la clase media Buena
parte es menos sensible al precio estaacute cada
vez maacutes preocupada por la dieta y prefiere gasshy
tar maacutes por conseguir productos de calidad y
sanos
En relacioacuten a la COVIDshy19 se preveacute que los
efectos negativos que pueda tener en las imshy
portaciones de productos agroalimentarios sea
provisional Todaviacutea es pronto para conocer si
se produciraacuten posibles cambios estructurales
en los haacutebitos de consumo de la poblacioacuten
Bibliografiacutea
Banco Mundial(2019) Overview of India httpswwwworldbankorgencountryindiaoverview
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de la fruta en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de aceite de oliva en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado del vino en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Esshypantildea en Nueva Delhi (2019) El mercado de pro-ductos gourmet en India 2019
Oficina Econoacutemica y Comercial de la Embajada de Espantildea en Nueva Delhi (2019) Informe econoacute-mico y comercial
Singhi A Jain N y Sanghi K (marzo de 2017) The new Indian The many facets of a changing con-sumer Boston Consulting Group httpswwwbcgcomenshyuspublications2017marketingshysalesshy globalizationshynewshyindianshychangingshyconsumer
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BOLETIacuteN ECONOacuteMICO DE ICE 3128 DEL 1 AL 31 DE OCTUBRE DE 2020
Vanesa Aacutelvarez Joseacute Manuel Freijo
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPANtildeOLA EN EL SECTOR DE BIENES INDUSTRIALES
El estado indio de Maharastra y su capital Mumbai han liderado el desarrollo industrial de India en el uacuteltimo siglo En la actualidad las poliacuteticas del estado siguen buscando promover las fortalezas industriales de la regioacuten entre las que destacan sus consolidadas instituciones sus ventajas logiacutesticas y la existencia de una amplia red de cluacutesteres y servicios de apoyo en dife-rentes sectores
Son muchos los retos y oportunidades que ofrece el mercado indio a las empresas espantildeo-las A pesar de su complejidad un enfoque de medio y largo plazo y un correcto entendimien-to planificacioacuten y seguimiento de este mercado permitiraacuten explotar las ventajas comerciales que auacuten permanecen latentes en muchos sectores Entre estos sectores de oportunidad en el apartado industrial destacan el de la automocioacuten ligada a las nuevas formas de movilidad el de la maacutequina herramienta y el de la maquinaria de envase y embalaje
Palabras clave Maharastra Mumbai desarrollo industrial logiacutestica automocioacuten maacutequina herramien-ta envase embalajeClasificacioacuten JEL D24 F14 L23 L52 R11
1 Introduccioacuten
Con una poblacioacuten estimada de maacutes de 123
millones de personas en la actualidad1 casi el
triple que la de Espantildea y una superficie de
307690 km2 menos de dos tercios de la supershy
ficie de nuestro paiacutes Maharastra es el segundo
mayor estado de India en poblacioacuten y el tercero
Consejera Econoacutemica y Comercial en Mumbai
Diplomado Comercial del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287094
1 El uacuteltimo censo es de 2011 cuando se contabilizaron unos 112 mishyllones de habitantes
en tamantildeo Este territorio situado en el oeste
de India cuenta con una gran liacutenea de cosshy
ta de 720 kiloacutemetros de longitud a lo largo del
mar Araacutebigo
Maharastra es el estado maacutes industrializashy
do de India Con un producto interior bruto (PIB)
de 448000 millones de doacutelares y un peso del
1501 del PIB total es la mayor economiacutea
del paiacutes La ciudad de Mumbai capital del estashy
do es sede de la mayoriacutea de las corporaciones
e instituciones financieras indias Las principashy
les bolsas de valores de India (BSE y NSE) y los
principales mercados de materias primas estaacuten
situados en esta ciudad Mumbai cuenta con
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una de las aacutereas metropolitanas maacutes grandes
del mundo y es la mayor ciudad de India2
Maharastra presenta una elevada tasa
de urbanizacioacuten del 452 seguacuten el censo de
2011 mientras que la media de India no llega al
30 y es el estado maacutes rico del paiacutes seguacuten
varios estaacutendares
2 Breve historia econoacutemica de Maharastra y de su capital Mumbai
Bombay se integroacute en la corona portuguesa
en 1534 cuando todaviacutea era una pequentildea poshy
blacioacuten asentada sobre un conjunto de islas
proacuteximas a la costa oeste de India En 1661
Bombay pasoacute a control britaacutenico a raiacutez de un
matrimonio entre miembros de las dos monarshy
quiacuteas La ciudad portuaria fue cedida a la Comshy
pantildeiacutea de las Indias Orientales la empresa brishy
taacutenica que monopolizaba su comercio con
India el este y el sudeste de Asia en 1668
pero su prosperidad no comenzoacute hasta el sishy
glo xix coincidiendo con el debilitamiento de
los regiacutemenes gobernantes al norte y el este
con la recepcioacuten de inmigrantes comerciantes
y artesanos y con el refuerzo de las rutas coshy
merciales tanto hacia dentro del territorio indio
como hacia Europa
Las primeras faacutebricas textiles se establecieshy
ron en Bombay a mediados del siglo xix y en
1860 ya era el primer mercado de algodoacuten de
India La crisis del algodoacuten en Estados Unidos
por la guerra civil y la apertura del canal de
Suez impulsaron la economiacutea de Bombay La
urbe prosperoacute y fue escenario del desarrollo
2 Seguacuten el censo de 2011 Mumbai contaba con 1841 millones de habitantes Sin embargo el fuerte crecimiento de la ciudad en las uacuteltimas deacutecadas y la proliferacioacuten de barrios de chabolas o slums algunos de los cuales superan el milloacuten de residentes han dejado esta cifra obsoleta
del movimiento a favor de la independencia de
India finalmente declarada en 1947 Hasta
1960 Bombay fue la capital del estado de
Bombay que en esa fecha se disolvioacute para dar
nacimiento a los actuales estados de Gujarat
al norte y Maharastra al sur cuya capital sishy
gue siendo la ciudad de Bombay
En 1962 se creoacute la Corporacioacuten para el Deshy
sarrollo Industrial de Maharastra (MIDC) con
el objetivo de establecer aacutereas industriales
donde llevar a cabo una planificacioacuten y desashy
rrollo industrial sistemaacutetico A diacutea de hoy MIDC
sigue siendo la principal agencia de desarrollo
de la infraestructura industrial de este estado
indio
Tras la Gran Huelga Textil de Bombay de
1982 la mayoriacutea de las faacutebricas del centro ceshy
rraron y el sector textil entroacute en reconversioacuten
Pero para entonces Bombay habiacutea diversificashy
do su economiacutea hasta convertirse en un imporshy
tante centro financiero comercial y de servishy
cios acogiendo tambieacuten nuevas industrias
como la metaluacutergica la quiacutemica la automocioacuten
o la electroacutenica
Mumbai es la forma maratiacute (idioma local) de
Bombay El cambio de nombre de la ciudad se
hizo oficial en 1995 cuando llegoacute al poder el
partido nacionalista regional Shiv Sena o Ejeacutershy
cito de Shiva
3 Fortaleza empresarial
En la actualidad los principales motores de
la economiacutea de Maharastra son las manufactushy
ras las finanzas3 el comercio internacional
los medios de comunicacioacuten de masas la tecshy
nologiacutea el petroacuteleo la moda y el sector
3 Tanto el Banco de la Reserva de India (RBI) que es el banco central del Estado como la principal compantildeiacutea de seguros del paiacutes que es puacuteblishyca tienen su sede en Mumbai
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textil las gemas y la joyeriacutea las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten (TIC) y el
turismo
Maharastra se considera el primer estado y
el liacuteder del desarrollo econoacutemico e industrial de
India La calidad de sus infraestructuras las
poliacuteticas industriales arraigadas y diversas inishy
ciativas para facilitar el clima de negocios han
convertido a este estado en la sede de varias
de las marcas indias maacutes globales Ademaacutes de
ser uno de los hubs del automoacutevil de India
centrado sobre todo en la ciudad de Pune y su
aacuterea circundante tambieacuten destaca por la fortashy
leza en el sector de la produccioacuten y transformashy
cioacuten de alimentos Maharastra es liacuteder en
atraccioacuten de inversioacuten extranjera directa (IED)
en India Seguacuten el Departamento de Promoshy
cioacuten de la Industria y Comercio Interior (DPIIT)
dependiente del Ministerio de Comercio e Inshy
dustria de India los flujos acumulados de IDE
en Maharastra entre abril de 2000 y diciembre
de 2017 ascendieron a 113830 millones de doacuteshy
lares un tercio de las entradas totales de IDE
en el conjunto del paiacutes
Maharastra tambieacuten es el estado que maacutes
exporta de India con unas exportaciones valoshy
radas en 449 lakh4 crore5 de rupias indias
(casi 60000 millones de doacutelares) en el antildeo fishy
nanciero 2017shy2018 Entre sus exportaciones
destacan las gemas y la joyeriacutea la maquinaria
y bienes de equipo los productos farmaceacuteutishy
cos los servicios del sector TIC hierro y acero
vehiacuteculos y sus partes algodoacuten y productos
agriacutecolas Entre los sectores cuyas exportacioshy
nes el Gobierno maratiacute pretende potenciar
en los proacuteximos antildeos figuran la confeccioacuten textil
los bienes con alto componente de ingenieriacutea
4 El lakh es una unidad de medida india que equivale a cien mil (100000)
5 El crore es una unidad de medida india que equivale a diez millones (10000000)
las manufacturas agriacutecolas las TIC y sus servishy
cios la automocioacuten y sus componentes y los
sectores farmaceacuteutico y quiacutemico
El fuerte crecimiento econoacutemico de la reshy
gioacuten en los uacuteltimos antildeos y su potencial a medio
y largo plazo son indiscutibles No obstante en
esta parte de India el desarrollo maacutes moderno
convive con importantes niveles de desigualshy
dad y pobreza y con una fraacutegil situacioacuten
medioambiental En los uacuteltimos meses la proshy
longada crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 ha ralentizado las perspectivas de
crecimiento a corto plazo tanto de Maharastra
como del conjunto del paiacutes
En el contexto del fuerte crecimiento que ha
experimentado la economiacutea india en los uacuteltishy
mos antildeos han aparecido nuevos focos indusshy
triales logiacutesticos y de negocios en el paiacutes que
han crecido con fuerza y han logrado conshyvertirse en liacutederes en sectores muy destacashy
dos constituyeacutendose hoy en diacutea en referencias
globales y competidoras de Maharastra como
capital industrial Gujarat y su capital Gandhishy
nagarshyAhmedabad en el noroeste o Karnashy
taka con su capital Bangalore al sur son
ejemplos de los nuevos polos empresariales
que han emergido en India
Los esfuerzos del Gobierno de Maharastra
siguen buscando mantener el rol de liacuteder inshy
dustrial y logiacutestico de este estado en India por
un lado se busca su consolidacioacuten como censhy
tro manufacturero proveedor del mercado inteshy
rior y tambieacuten volcado en la exportacioacuten por
otro se pretende afianzar su papel como eje
empresarial que conecta el norte y el sur de
India
Las autoridades maratiacutees se han fijado el
ambicioso objetivo de llegar a ser una econoshy
miacutea de un billoacuten de doacutelares en 2025 Para ello
se han propuesto fortalecer el ecosistema mashy
nufacturero de la regioacuten y lanzar nuevas
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facilidades para hacer negocios entre las que
destacan desarrollar infraestructuras a medida
de las necesidades de la industria o crear un
banco de terrenos a disposicioacuten de las empreshy
sas y adaptado a la demanda a traveacutes del
MIDC Entre los objetivos maacutes concretos figushy
ran lograr que el crecimiento del sector manushy
facturero ronde el 12shy13 de modo que su
peso en el PIB estatal llegue hasta el 25 en
2023shy2024 atraer inversiones por valor de
130000 millones de doacutelares hasta 2023shy2024
y crear oportunidades de empleo para cuatro
millones de personas en 2023shy2024
4 Fortaleza logiacutestica
Maharastra estaacute conectado a los principales
centros industriales y de consumo del paiacutes Seshy
guacuten fuentes oficiales 22000 kiloacutemetros de cashy
rreteras nacionales atraviesan el estado Entre
los nuevos proyectos en construccioacuten destacan
la autoviacutea Maharashtra Samruddhi Mahamarg
un corredor de 700 Km para conectar Nagpur y
Mumbai o la autoviacutea entre Mumbai y Vadodashy
ra en Gujarat Aunque la red es voluminosa
debe tenerse en cuenta no obstante que deshy
bido al traacutefico las condiciones de mantenimienshy
to las diferencias en calidad y la praacutectica de
que los conductores ahorren combustible por
todos los medios posibles la velocidad media
a la que se circula por las carreteras de Mahashy
rastra no supera los 60 o 70 Kmh6
La conexioacuten por ferrocarril con el mercado
domeacutestico indio estaacute asegurada a traveacutes de los
corredores del norte y del noreste En relacioacuten
6 Por ejemplo entre Nueva Delhi y Mumbai hay unos 1400 kiloacutemetros de distancia por carretera Por la viacutea maacutes raacutepida la Rajdhani Express y sin traacutefico un vehiacuteculo de carga tardaraacute unas dieciseacuteis horas en recorrerla a una media de 87 Kmh Sin embargo por carreteras normales el trayecshyto puede requerir de cuarenta a sesenta horas a una velocidad de entre 35 y 23 Kmh
al transporte urbano en la actualidad estaacuten en
construccioacuten diversas liacuteneas de metro en Mumshy
bai Nagpur y Pune Maharastra cuenta con
cuatro aeropuertos internacionales y once aeshy
ropuertos nacionales operativos
Pero la verdadera fortaleza econoacutemica de
Maharastra ha estado siempre ligada a su imshy
portante capacidad portuaria este estado indio
cuenta con dos puertos principales y hasta 53
puertos menores Los dos principales puertos
de Maharastra son Mumbai Port y Jawaharlal
Nehru Port (JNP) siendo este uacuteltimo el mayor
puerto de contenedores de India antes conocishy
do como Nhava Sheva Ambos puertos princishy
pales estaacuten situados en los alrededores de la
ciudad de Mumbai
Entre los estados limiacutetrofes de Maharastra
destacan por su dinamismo Goa (un pequentildeo
estado importante destino turiacutestico y la regioacuten
con mayor PIB per caacutepita de India) Gujarat y
Karnataka (dos de los estados maacutes dinaacutemicos
el primero un gran centro de produccioacuten agriacuteshy
cola y petrolera sede de algunas de las granshy
des empresas del paiacutes y el segundo la refeshy
rencia para el sector de las TIC la ingenieriacutea o
la biotecnologiacutea especialmente por su capital
Bangalore) y Telangana y Andhra Pradesh
(dos estados que comparten capital Hyderashy
bad liacuteder en la produccioacuten farmaceacuteutica y que
destaca cada vez maacutes por su potencial en TIC)
5 Fortaleza industrial
Seguacuten el informe Doing Business del Banco
Mundial de 2020 India se situoacute en el puesto
nuacutemero 63 del mundo en teacuterminos de facilidad
para los negocios Esta posicioacuten supone una
mejora de 14 puestos respecto a 2019 y de 37
puestos respecto a 2018 La ciudad de Mumbai
ha sido la que maacutes ha contribuido a este
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incremento en la facilidad para hacer negocios
en India en los uacuteltimos antildeos
Desde sus inicios en los antildeos sesenta
MIDC ha construido 289 aacutereas industriales en
el estado en maacutes de 66000 hectaacutereas de tieshy
rra y ha desarrollado parques especiales para
sectores como las TIC la produccioacuten viniacutecola
o las gemas y la joyeriacutea y entre los que destashy
can las zonas econoacutemicas especiales (SEZ
por sus siglas en ingleacutes) Hoy en diacutea MIDC
cuenta con dieciseacuteis oficinas regionales y sishy
gue poseyendo una de las mayores reservas
de tierra para uso industrial de India
Maharastra cuenta con 32 zonas econoacutemishy
cas especiales operativas enclaves cuya inshy
fraestructura y gestioacuten se agrupan bajo un misshy
mo paraguas administrativo que estaacuten
pensadas para la localizacioacuten de industrias
que producen y exportan distintos tipos de bieshy
nes y servicios y a las que se otorga un tratashy
miento fiscal preferente A efectos del comercio
con el resto del territorio indio o de la provisioacuten
de servicios las SEZ se consideran territorio
extranjero La creacioacuten de las zonas econoacutemishy
cas especiales se remonta a la revisioacuten de la
poliacutetica de importacioacutenshyexportacioacuten del Gobiershy
no indio del antildeo 2000 Esta poliacutetica ha atraiacutedo
a numerosas empresas exportadoras a las
SEZ de Maharastra entre las que destacan
AtosshySyntel Infosys Wipro o Mindspace
La disponibilidad de una abundante fuerza
de trabajo con un amplio abanico de cualificashy
ciones y habilidades es otra de las fortalezas
de este enclave industrial Maharastra cuenta
con veinte universidades estatales veintiuna
universidades adscritas e importantes institushy
tos entre los que destacan el Instituto Indio de
Tecnologiacutea de Bombay (IIT) el maacutes antiguo
de India el Instituto Nacional de Tecnologiacutea de
la Moda de Mumbai (NIFT) el Instituto Tata
de Ciencias Sociales (TISS) el Instituto
Nacional de Gestioacuten e Investigacioacuten de la
Construccioacuten (NICMAR) el Instituto de Tecnoshy
logiacutea Quiacutemica de Mumbai (ICT) etc
La capacidad de generacioacuten eleacutectrica de
Maharastra supera los 43000 MW lo que pershy
mite asegurar el suministro eleacutectrico a sus emshy
presas y habitantes Esta cuestioacuten no es insigshy
nificante pues en algunas partes de India
todaviacutea son frecuentes los cortes de electricishy
dad en los meses de mayor calor y en la temshy
porada de monzoacuten entre junio y septiembre
Los principales cluacutesteres industriales de
Maharastra se localizan en las siguientes
regiones
ndash Automoacutevil aacuterea en torno a Pune y
Aurangabad
ndash ESDM (disentildeo y fabricacioacuten de sistemas
electroacutenicos) aacuterea en torno a Pune
ndash Farmaceacuteutica y quiacutemica MumbaishyThashy
ne Pune y Aurangabad
ndash Ingenieriacutea AhmednagarshyNashik Pune y
Aurangabad
ndash FMCG (bienes de consumo de rotacioacuten
raacutepida) Pune
ndash Textil Solapur y NagpurshyAmravati
ndash Procesado de alimentos Solapur Ahshy
mednagarshyNashik y NagpurshyAmravati
ndash Cemento y acero VidarbhashyMarathshy
wada
ndash TIC y servicios de TIC MumbaishyThane
Pune y NagpurshyAmravati
Entre otras iniciativas incluidas en la poliacutetica
industrial de Maharastra 2019 el Gobierno esshy
tatal ha creado el Fondo de Infraestructuras Inshy
dustriales Criacuteticas (CIIF) dotado con 1000
crores de rupias indias (unos 130 millones de
doacutelares) para desarrollar infraestructuras en
aacutereas industriales no cubiertas por la MIDC
especialmente en las aacutereas de conectividad
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por carretera de uacuteltima milla y de refuerzo del
suministro de agua y de electricidad Otra de las
iniciativas consiste en crear nuevas institucioshy
nes como el Consejo de Promocioacuten de la Invershy
sioacuten Global (GIPC) de Maharastra dedicado a
atraer a inversores globales al estado facilitanshy
do el desarrollo de la marca Magnetic Maharasshy
htra o el Consejo de Promocioacuten de la Exportashy
cioacuten de Maharastra a imagen de los consejos
sectoriales que ya existen a nivel central
A nivel sectorial siguen vigentes las poliacutetishy
cas sectoriales especiacuteficas disentildeadas en los
uacuteltimos antildeos entre las que destacamos la Poshy
liacutetica de Vehiacuteculo Eleacutectrico e Infraestructura
Relacionada de 2018 la Poliacutetica del Textil de
2018 o la Poliacutetica de la Electroacutenica de 2016
Entre los proyectos del Gobierno central de
India que seguiraacuten impulsando a Maharastra
como liacuteder industrial de India destaca el Correshy
dor Industrial Delhi Mumbai (DMIC) un gran
programa de infraestructuras dirigido a desashy
rrollar nuevas ciudades industriales inteligenshy
tes del que cuelgan dos proyectos en Mahashy
rastra Shendra Bidkin Industrial Area (SBIA)
una superficie de en torno a 84 km2 proacutexima a
Aurangabad y Dighi Port Industrial Area
(DPIA) una zona industrial de 253 km2 en torshy
no a Mumbai
6 La exportacioacuten espantildeola en el sector de bienes industriales
Las primeras empresas espantildeolas que se
instalaron en Maharastra llegaron hace maacutes de
dos deacutecadas atraiacutedas tanto por las ventajas
productivas de este importante centro de proshy
duccioacuten industrial como por el extenso mercashy
do indio que se abre a sus puertas A pesar de
la crisis de 2008 y de las vicisitudes y el tiempo
que requiere una implantacioacuten definitiva y
soacutelida en India el nuacutemero de empresas indusshy
triales espantildeolas en India ha seguido crecienshy
do de manera lenta pero sostenida de modo
que nuevas empresas han ido apostando por
la regioacuten y son varias las existentes que han
ampliado su capacidad productiva
La eleccioacuten de la localizacioacuten de las empreshy
sas en India obedece a factores muy diversos
que van desde la existencia de un cluacutester o un
centro de aprovisionamiento de materias prishy
mas logiacutestico o de capital humano especialshy
mente adecuado para las necesidades de la
empresa hasta la proximidad a los clientes
(a menudo otras empresas extranjeras imshy
plantadas tambieacuten en India con las que existe
una relacioacuten comercial a nivel global) o la exisshy
tencia de incentivos fiscales o administrativos
En el estado de Maharastra los destinos preshy
feridos de las empresas industriales espantildeoshy
las han sido Pune (automocioacuten maacutequina heshy
rramienta ingenieriacutea envase y embalaje) y
Mumbai (servicios de construccioacuten y conexos
productos sideruacutergicos medio ambiente y proshy
duccioacuten energeacutetica)
A pesar de lo anterior hoy en diacutea la presenshy
cia de empresas industriales espantildeolas imshy
plantadas en India sigue siendo modesta La
mayor parte del comercio del sector se sigue
canalizando a traveacutes de la exportacioacuten Y esto
es asiacute porque si bien hay numerosas ventajas
en la implantacioacuten en el contexto de un mercashy
do que es cada vez maacutes proteccionista respecshy
to al exterior persisten dificultades administrashy
tivas problemas de eficiencia y diferencias en
la cultura empresarial que en ocasiones afloshy
ran en la relacioacuten con los socios locales que
hacen que la implantacioacuten sea una decisioacuten
compleja que debe valorarse muy cuidadosashy
mente
La crisis provocada por la pandemia de la
COVIDshy19 especialmente persistente en
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India ha dado lugar a una revisioacuten de las estrashy
tegias empresariales en todo el mundo En
Maharastra las empresas sentildealan como imshy
portantes retos actuales la liquidez la gestioacuten
de las cadenas de valor y la reconversioacuten esshy
trateacutegica necesaria para adaptarse a los comshy
ponentes permanentes de los cambios en la
demanda que ha provocado la crisis de
la COVIDshy19
A pesar de la crisis actual tres sectores inshy
dustriales siguen liderando las oportunidades
en India el de la automocioacuten el de la maacutequina
herramienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje En conjunto el saldo comercial de
Espantildea con India en estos sectores no refleja
la fortaleza competitiva reconocida a nuestra
industria a nivel global Existe margen para el
crecimiento del comercio y para un mejor aproshy
vechamiento de las oportunidades que brinda
el mercado indio en estos tres sectores
ndash Componentes de automocioacuten India es
la cuarta potencia mundial en el sector
de la automocioacuten un sector que en los
uacuteltimos antildeos ha estado creciendo a tashy
sas cercanas al 10 anual A pesar
del reto que supone la reconversioacuten del
sector en todo el mundo y de la caiacuteda
adicional de las ventas que ha provocashy
do la crisis de la COVIDshy19 la movilishy
dad avanzada y en concreto la transishy
cioacuten hacia vehiacuteculos eleacutectricos y
nuevas formas de movilidad en todos
los segmentos plantean importantes
oportunidades comerciales y de invershy
sioacuten La mayoriacutea de las empresas esshy
pantildeolas del sector estaacuten implantadas
en India En el antildeo fiscal 2018shy2019 las
exportaciones totales de este sector
desde India ascendieron a 15160 mishy
llones de doacutelares mientras que las
importaciones se situaron en 17169
millones de doacutelares
ndash Maacutequina herramienta Las exportacioshy
nes espantildeolas a India no reflejan ni el
volumen ni la competitividad que posee
la industria espantildeola de maacutequina herrashy
mienta a nivel global Seguacuten la asoshyciacioacuten india de maacutequina herramienta
IMTMA (Indian Machine Tool Manufactushy
rers Assosciaton) las importaciones toshy
tales del sector en India ascendieron a
1906 millones de doacutelares en el antildeo fiscal
2018shy2019 destacando la importacioacuten
procedente de Espantildea en las partidas
arancelarias 8459 (maacutequinas para perfoshy
rar) y 8462 (maacutequinas para trabajar meshy
tales) En general existe un importante
margen de crecimiento en este mercado
para las empresas espantildeolas especialshy
mente para atender a los sectores de aushy
tomocioacuten y componentes equipos de deshy
fensa maquinaria eleacutectrica y ferrocarril
ndash Maquinaria de envase y embalaje Anshy
tes de la crisis de la COVIDshy19 se estishy
maba que la industria del packaging
en India seguiriacutea creciendo a tasas sushy
periores al 7 anual La maquinaria esshy
pantildeola estaacute bien valorada en India y las
importaciones procedentes de Espantildea
han aumentado considerablemente en
los uacuteltimos cinco antildeos Destaca en esshy
pecial el despunte para las importacioshy
nes de la partida arancelaria 8422 (maacuteshy
quinas para lavar vajilla limpiar o secar
recipientes para llenar cerrar o tapar boshy
tes latas bolsas etc) y de la partida
8441 (maacutequinas para el trabajo de papel
y cartoacuten) No obstante Espantildea todaviacutea
no cuenta con una cuota de mercado
significativa en las importaciones del
sector
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7 Conclusioacuten
El estado de Maharastra continuacutea liderando
una buena parte de la produccioacuten industrial de
India Es un estado dinaacutemico con una econoshy
miacutea fuerte y diversificada volcado en potenciar
la industria y en desarrollar poliacuteticas que le pershy
mitan mantener su rol como eje productivo loshy
giacutestico y financiero de India
Son muchos los retos y oportunidades que
ofrece el mercado indio a las empresas espashy
ntildeolas A pesar de su complejidad un enfoque
de medio y largo plazo y un correcto entendishy
miento planificacioacuten y seguimiento de este
mercado permitiraacuten explotar las ventajas coshy
merciales que auacuten permanecen latentes en
muchos sectores Entre estos sectores de
oportunidad en el apartado industrial destashy
can el de la automocioacuten ligada a las nuevas
formas de movilidad el de la maacutequina herrashy
mienta y el de la maquinaria de envase y
embalaje
La crisis de la COVIDshy19 estaacute golpeando
con una dureza sin precedentes a la econoshy
miacutea india No obstante a medio y largo plazo
las perspectivas de crecimiento de los sectoshy
res industriales indios siguen siendo muy poshy
sitivas En este momento es importante ir coshy
nociendo este mercado y estableciendo
viacutenculos soacutelidos con clientes y socios con el
fin de posicionarse adecuadamente de cara a
la futura recuperacioacuten
Bibliografiacutea
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2018) Estudio de mercado El mercado de la maacutequina herramienta en India 2018 ICEX Esshypantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipaltodosshy nuestrosshyserviciosinformacionshydeshymercados
paisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestushydiosshyinformesDOC2019811106htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2019) Estudio de mercado El mercado de componentes de automocioacuten en India 2019 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipaltodosshy nuestrosshyserviciosinformacionshydeshymercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestushydiosshyinformesDOC2019815494htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2019) Estudio de mercado El mercado de maquinaria de envasado y embalaje en India 2019 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincishypaltodosshynuestrosshyserviciosinformacionshydeshy mercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymershycadoestudiosshyinformesDOC2019827166html idPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Ficha sector Maquinaria de envasa-do y embalaje en India 2020 ICEX Espantildea Exshyportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipaltodosshynuestrosshy serviciosinformacionshydeshymercadospaisesnashyvegacionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinforshymesDOC2020852250htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Ficha sector Vehiacuteculos eleacutectricos en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Invershysiones httpswwwicexesicexesnavegacionshy principaltodosshynuestrosshyserviciosinformashycionshydeshymercadospaisesnavegacionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinformesDOC2020855 648htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumshybai (2020) Nuevas Estrategias Empresariales frente a la COVID-19 en India ICEX Espantildea Exshyportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicex esnavegacionshyprincipaltodosshynuestrosshyservishyciosinformacionshydeshymercadospaisesnavegashycionshyprincipalelshymercadoestudiosshyinformesDOC2020856213htmlidPais=IN
Oficina Econoacutemica y Comercial de Espantildea en Mumbai (2020) Principales medidas
LA PERSPECTIVA DE MAHARASTRA LA EXPORTACIOacuteN ESPAntildeOLAhellip
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empresariales ante la COVID-19 en India 2020 ICEX Espantildea Exportacioacuten e Inversiones httpswwwicexesicexesnavegacionshyprincipal todosshynuestrosshyserviciosinformacionshydeshy mercadosestudiosshydeshymercadosshyyshyotrosshydoshycumentosshydeshycomercioshyexteriorDOC2020 852824html
Paacuteginas web consultadas
Doing Business in Maharashtra httpwwwdoingshybusinessinmaharashtraorg
Enciclopedia Britaacutenica httpswwwbritannicacomplaceMumbaiHistory
India Brand Equity Foundation httpswwwibeforgstatesaspx
Maharashtra Industrial Development Corpo ration httpswwwmidcindiaorghome httpswwwmishydcindiaorgdocuments2018126611About+ MIDCpdf9015b57fshy379eshy4534shy8265shy53bb8 bbd846c
Maharashtra Industry Trade and Investment Facilishytation Cell httpsmaitrimahaonlinegovin
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Regina Sancha Rodriacuteguez
INCREDIBLE INDIAExperiencia empresarial e idiosincrasia india Distintos prismas muchos lugares comunes
Desde fuera un observador externo puede ver a India tal y como se refleja en los grandes titulares y debates al respecto India es en efecto la mayor democracia del mundo el proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quinta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses que ha pre-sentado un mayor crecimiento econoacutemico en las uacuteltimas deacutecadas Pero si el observador decide acercarse maacutes aprenderaacute muchos sorprendentes matices de la realidad social econoacutemica y empresarial del paiacutes
Contestando a preguntas sobre su experiencia empresarial y sus proyectos profesionales en India las siguientes entrevistas nos acercan de una forma privilegiada a esta visioacuten desde el interior del paiacutes aplicando distintos prismas que al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y lugares comunes y acaban por ofrecer una visioacuten de una India uacutenica y sorprendente una In-dia laquoincreiacutebleraquo
Palabras clave India experiencia empresarial crecimiento econoacutemicoClasificacioacuten JEL F23 O40
1 Incredible India
Incredible India es el eslogan que utiliza la
campantildea de turismo internacional maacutes conocishy
da de India mantenida por el Gobierno en las
uacuteltimas dos deacutecadas para promover el turismo
en el paiacutes Y es posible que esta campantildea se
haya mantenido tantos antildeos porque hace refeshy
rencia a una realidad ineludible India sorprenshy
de tanto si se observa desde fuera como desshy
de el interior
Desde fuera un observador externo puede
ver India tal y como se refleja en los grandes
titulares y debates al respecto India es en
efecto la mayor democracia del mundo el
proacuteximo paiacutes maacutes poblado del planeta la quin-
ta economiacutea del mundo y uno de los paiacuteses
de mayor crecimiento econoacutemico de las uacutelti-
mas deacutecadas
Pero si el observador decide acercarse maacutes
abrir una de las puertas a este enorme laquoeleshy
fante de marfilraquo y detenerse un instante a obshy
servar las distintas realidades indias puede
quedar sorprendido del ininterrumpido bullicio
de los polvorientos mercados las largas negoshy
ciaciones las pugnas por el precio de
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado Consejera Econoacutemishyca y Comercial Jefe de la Oficina de Nueva Delhi
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287095
Regina Sancha Rodriacuteguez
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cualquier artiacuteculo la gran diversidad y contrasshy
tes de religiones castas y clases sociales que
abarcan desde la India maacutes tradicional y rural a
la eacutelite urbana maacutes moderna y formada La imshy
portancia de la familia y las relaciones personashy
les la estricta jerarquiacutea laboral y familiar la esshy
piritualidad y la creencia en los designios de los
guruacutes son un velo que envuelve hasta las maacutes
formales relaciones comerciales India se ha
imbuido en el proceso de globalizacioacuten agarranshy
do fuertemente al mismo tiempo sus valores
sus tradiciones y su herencia maacutes acendrada
Para complementar el importante esfuerzo
de anaacutelisis macroeconoacutemico sectorial regional
y comercial que se desarrolla en los distintos
trabajos de este nuacutemero hemos querido ofrecer
al lector en este artiacuteculo una ventana a la expeshy
riencia empresarial y a esta realidad interior de
India que lo envuelve y lo impregna todo Para
ello hemos preguntado a algunas de las persoshy
nas que mejor nos pueden dar su visioacuten sobre
lo que representa la experiencia india Oacutescar
Esteban director de Negocio de la Regioacuten de
Asia de Prosegur que llegoacute a India hace una
deacutecada a la cabeza de una de las empresas esshy
pantildeolas que emplea un mayor nuacutemero de trashy
bajadores en el paiacutes y ha acabado siendo el
presidente y fundador de la recientemente ofishy
cializada Caacutemara de Comercio indoshyespantildeola
tres de las empresas con historias de eacutexito mdashe
ingente esfuerzo previomdash en distintos sectores
y con una dilatada experiencia en el paiacutes en
concreto a Viacutector Muntildeoz director gerente de Inshy
dia y Sudeste Asiaacutetico de Indra empresa que
ostenta la presidencia del Foro de CEO Espashy
ntildeashyIndia y que ha conseguido importantes conshy
tratos en el sector de la gestioacuten del traacutefico aeacutereo
y el transporte Mariano Aacutelvarez Arce gerente
responsable de India en Ayesa empresa de inshy
genieriacutea internacional que tras una deacutecada en
este paiacutes y numerosos contratos en el sector de
metro y carreteras se estaacute haciendo cargo de la
asistencia teacutecnica de uno de los proyectos maacutes
emblemaacuteticos del paiacutes y de la ciudad de Delhi
la liacutenea de alta velocidad entre Delhi y Meerut
Jesuacutes Mariacutea Ortega director regional de India
en Grupo Antolin empresa liacuteder en uno de los
sectores que ha experimentado un mayor dinashy
mismo en India y con una profunda experiencia
en la produccioacuten dentro del paiacutes Y Ogravescar Pujol
doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita quien
cuando hace maacutes de treinta antildeos estudiaba en
la Universidad Hinduacute de Benareacutes quizaacutes no poshy
diacutea imaginar que acabariacutea primero fundando y
actualmente dirigiendo por segunda vez el que
es el mayor Instituto Cervantes del mundo en
horasshyalumno el de Nueva Delhi
Todos ellos contestando a preguntas sobre
su experiencia empresarial y sus proyectos
profesionales en India nos acercan de una forshy
ma privilegiada a esta visioacuten desde el interior
del paiacutes aplicando sus distintos prismas que
al mismo tiempo convergen en ciertas ideas y
lugares comunes y acaban por ofrecer una vishy
sioacuten de una India uacutenica una India sorprendenshy
te una India laquoincreiacutebleraquo
Entrevista a Oacutescar Esteban Business Director Asian Region de Prosegur y presidente de la Caacutemara de Comercio indo-espantildeola
1 Como presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola tienes una posicioacuten privi-
legiada a la hora de conocer el sentir de
nuestros empresarios en el paiacutes iquestCrees
que es acertada la idea que tienen las em-
presas espantildeolas antes de llegar a hacer
negocios a India iquestQueacute es lo que la empre-
sa espantildeola percibe como elemento di-
ferenciador respecto a otros paiacuteses
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cuando comienza su proceso de interna-
cionalizacioacuten en India
Las empresas espantildeolas conocen muy poco
de India y la imagen proyectada por el turismo
no ayuda India es un paiacutes joven y orgulloso
enormemente dinaacutemico en el que todo estaacute en
movimiento en el que cada persona tiene una
semilla de emprendimiento totalmente distinto
en temas sociales empresariales y a la hora de
hacer negocios India es un paiacutes que vive en la
paradoja en la contraposicioacuten en lo que no pashy
rece posible India no deja de asustar de alguacuten
modo en un primer acercamiento y las empreshy
sas espantildeolas antes de llegar e incluso duranshy
te su estancia suelen tocar solo la superficie
una superficie que no refleja la compleja y dishy
versa sociedad y sistemas indios fundamentashy
les para poder trabajar en el paiacutes Son conocishy
dos y amplificados los fracasos de empresas
espantildeolas que solo vieron la parte macro sin
considerar la micro pero tambieacuten son conocishy
dos los casos de empresas espantildeolas que con
paciencia tesoacuten e laquoindianizacioacutenraquo han conseshy
guido el eacutexito Las experiencias de eacutexito en
otras latitudes y geografiacuteas suponen poco
como tarjeta de presentacioacuten en India porque
en India se aprende a desaprender lo aprendishy
do con anterioridad
Creo que la percepcioacuten de la empresa espashy
ntildeola de India tiene como elementos diferenciashy
dores por una parte la burocracia la complejishy
dad sentirte en otro planeta sin haber salido
de la Tierra de entender poco y de hacer enshy
tender y por otra y a pesar de la herencia del
sistema juriacutedico ingleacutes su escasa eficiencia y
bajo valor praacutectico
2 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes a las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacutel seriacutea su principal atractivo
Creo que India ofrece oportunidades para
casi cualquier sector de actividad espantildeol por
citar algunos infraestructura alimentacioacuten y
bebidas auxiliar del automoacutevil energiacuteas renoshy
vables gestioacuten de proyectos tecnologiacutea agriacuteshy
cola tecnologiacutea del agua tratamiento de resishy
duos turismo servicios de back-office ocio
entretenimientohellip Es cierto que para los sectoshy
res que incorporan la fabricacioacuten el presente y
el futuro pasan por establecerse en India lo
que puede servir ademaacutes de para satisfacer al
mercado domeacutestico como plataforma regional
global
El paiacutes obviamente atrae por las dimensioshy
nes de su mercado (1350 millones de habitanshy
tes) crecimiento econoacutemico (durante el uacuteltimo
lustro creciendo a niveles de 6shy7 anual lo
que lo ha convertido en el paiacutes de mayor crecishy
miento en el nivel global y ha hecho que India
se haya convertido en la quinta economiacutea munshy
dial superando a Gran Bretantildea lo que supone
mucho para el imaginario colectivo local) poshy
blacioacuten muy joven y el aumento de una clase
media consumidora que ya supera los 400 mishy
llones de habitantes
3 Teniendo en cuenta la experiencia de la Caacute-
mara y la tuya propia iquestes complicada la
entrada en el paiacutes para las empresas espa-
ntildeolas iquestCuaacuteles son los principales retos a
los que tienen que enfrentarse
Descompondriacutea el factor entrada en dos
partes la primera como posibilidad de estashy
blecimientodistribucioacuten que no es faacutecil por la
abultada burocracia y la distinta regulacioacutenreshy
glamentacioacuten por estado pero cuyo insumo es
casi exclusivamente tiempo y gasto en asesoshy
res El segundo es lo que considero la auteacutentishy
ca entrada el comienzo de las operaciones
mucho maacutes complicado
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Es en esta etapa de comienzo de las operashy
ciones cuando se encuentran los auteacutenticos reshy
tos Ademaacutes de las trabas administrativas la
poca fiabilidad en el cumplimiento de los plashy
zos los cambios constantes y continuos sobre
la marcha la enorme competencia local en
cualquier nicho de actividad y la necesidad de
autoadaptacioacuten personal e institucional a India
Desde un punto de vista de negocio utilizariacutea
como descripcioacuten algo que escucheacute laquoen India
es faacutecil empezar a hacer negocios maacutes difiacutecil
ser rentable y lo maacutes difiacutecil cobrarraquo
4 En el medio plazo iquestcuaacuteles son los principa-
les objetivos de la Caacutemara de Comercio
indo-espantildeola
La Caacutemara de Comercio de Espantildea en India
(Indo Spanish Chamber of Commerce ISCC)
empezoacute su andadura en 2016 con un muy reshy
ducido grupo de empresas espantildeolas que
hasta 2018 no tuvo apenas ninguna repercushy
sioacuten Desde 2018 y gracias al apoyo de la Admishy
nistracioacuten espantildeola en India y a la necesidad
de cubrir este hueco la Caacutemara ha tenido un
crecimiento sostenido en nuacutemero de miembros
y reconocimiento institucional ISCC comenzoacute
como un lugar de encuentro en el que hablar
de problemas comunes y compartir soluciones
a modo de terapia de grupo De aquella etapa
inicial pasamos de forma natural al deseo de
hacer y formar comunidad de crear un espacio
comuacuten identitario para las empresas espantildeolas
en India y para las empresas indias que deshy
sean hacer negocios en Espantildea o con empreshy
sas espantildeolas A tal fin hemos desarrollado enshy
cuentros y seminarios para estar al diacutea de los
cambios normativos o de las iniciativas del
Gobierno indio para favorecer la presencia de
empresas foraacuteneas o ejercido de lobby ante
determinados aspectos regulatorios La uacuteltima
etapa en la que nos encontramos en estos
momentos y despueacutes de obtener la oficialidad
pasa por darnos a conocer y realizar actividashy
des de promocioacuten en todo el paiacutes y en origen
(Espantildea) servir como eje de vertebracioacuten y
nudo en materia de negocios entre las Admishy
nistraciones espantildeola e india para lo cual heshy
mos firmado documentos de reconocimiento
mutuo con asociaciones espantildeolas e indias y
ofrecer servicios camerales a las empresas esshy
pantildeolas interesadas en establecerse en India
Nuestro objetivo principal seriacutea arropar a la emshy
presa espantildeola desde su primer pensamiento
con India hasta su establecimiento permanente
y maacutes allaacute Pretendemos que las empresas esshy
pantildeolas no aprendan como muchos de nososhy
tros a base de errores sino con base en el coshy
nocimiento con la experiencia adquirida
5 iquestPerciben las empresas espantildeolas una
gran diferencia a la hora de hacer negocios
en los distintos estados de India
Sin duda No inicialmente por supuesto deshy
bido al desconocimiento pero a medio plazo siacute
Incluso los ciudadanos indios tienen dificultashy
des de adaptacioacuten a la hora de hacer negocios
en distintas partes de India Son conocidas y
estereotipadas las diferencias norteshysur Delshy
hishyMumbai o entre el noreste (los estados coshy
nocidos como seven sisters) y el resto del paiacutes
India no es un paiacutes es un mosaico de culturas
unificado en 1947 que en muchas ocasiones no
comparten lengua ni religioacuten ni costumbres
Un primer factor que se presenta a la hora
de decidir el establecimiento es el de la ubicashy
cioacuten lo que no es una decisioacuten faacutecil y puede
convertirse en la primera ventaja o desventaja
competitiva Para ello hay que considerar factoshy
res como ayudas locales (muy distintas en nashy
turaleza y entidad) infraestructura logiacutestica
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mano de obra local cualificada naturaleza del
Gobierno local y sindicalizacioacuten y sobre todo
pensar mucho en la familia porque parte del
eacutexito empresarial reside en el bienestar familiar
e India es un paiacutes en el que la adaptacioacuten no es
faacutecil
6 En la Caacutemara indo-espantildeola conviven em-
presas espantildeolas e indias y muchas em-
presas espantildeolas operan en India como en
el caso de Prosegur en joint venture con so-
cios locales iquestEs faacutecil el entendimiento en-
tre empresas espantildeolas e indias iquestQueacute di-
ferencias a nivel de cultura corporativa
habriacutea que tener en cuenta a la hora de en-
tablar relaciones comerciales de cualquier
tipo con empresas indias
Una joint venture es ya de entrada como un
matrimonio los hay que duran toda la vida y
otros unos antildeos y como en todo matrimonio
hay una parte de quiacutemica otra de paciencia y
adaptacioacuten y finalmente estaacute la suerte Por
nuestra experiencia y la de otras empresas el
entendimiento es faacutecil las culturas espantildeola e
india comparten muchas similitudes sociales
(importancia de la familia de la relacioacuten de la
comida de una buena charla) no obstante a
la hora de tratar el negocio las diferencias afloshy
ran las culturas de trabajo india y espantildeola
son muy diferentes en India se prima la cantishy
dad sobre la productividad la jerarquiacutea como
base organizacional y en la toma de decisioshy
nes la dificultad en la planificacioacuten y en el seshy
guimiento de los procedimientosprocesos y
como resultado la fiabilidad en la calidad sosteshy
nida En India solemos decir que todo termina
pasando pero ni coacutemo ni cuaacutendo tuacute quieres
pero acaba pasando lo cual es terriblemente
complicado de explicar y hacer entender en las
centrales en Espantildea
7 Coacutemo presidente de la Caacutemara de Comer-
cio indo-espantildeola iquestcuaacutel seriacutea la principal
recomendacioacuten para una empresa espantildeo-
la que desee implantarse en este paiacutes
Dariacutea varias humildad adaptabilidad pashy
ciencia visioacuten de largo plazo y enviar personas
de alto peso de la compantildeiacutea en origen en conshy
sonancia con la importancia del mercado y lo
que el mercado demanda En India la seniority
(experiencia y edad) se valora Una persona joshy
ven independientemente de su preparacioacuten y
experiencia difiacutecilmente conseguiraacute llegar a
sentarse con los niveles decisores
India es un gran paiacutes pero con unas raiacuteces
culturales y sociales profundas y arraigadas dishy
fiacuteciles de entender en muchos momentos pero
que hay que aceptar Creo sinceramente que es
un paiacutes en el que hay que estar por tamantildeo inshy
fluencia regional posicionamiento geopoliacutetico y
crecimiento Otros paiacuteses como Japoacuten Alemashy
nia y Francia lo vieron con anterioridad llevaacutenshy
donos muchos antildeos de ventaja en su establecishy
miento y apuesta por India India es presente
pero es auacuten maacutes como futuro no podemos ni
debemos obviar esta realidad macroeconoacutemica
Entrevista a Ogravescar Pujol doctor en Filosofiacutea y Filologiacutea Saacutenscrita director del Instituto Cervantes
1 El Instituto Cervantes de Nueva Delhi ha ce-
lebrado su decimosegundo aniversario con
un reacutecord de actividad acadeacutemica de la red
a nivel internacional Has visto nacer y cre-
cer al Instituto Cervantes en India iquestQueacute re-
presenta hoy en diacutea el espantildeol en India y
coacutemo ha cambiado el paiacutes en este tiempo
En el medio plazo iquestcuaacutel seriacutea el objetivo
del Instituto Cervantes en India
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En India el espantildeol ha pasado de ser una
lengua casi desconocida a una lengua preferishy
da Es la tercera lengua extranjera maacutes estushy
diada por detraacutes del franceacutes y el alemaacuten Seshy
guacuten un estudio del India Today el espantildeol es la
tercera lengua cuyo conocimiento proporciona
mejores salarios en India por detraacutes del chino
y del franceacutes pero delante del alemaacuten En los
uacuteltimos antildeos el estudio del espantildeol ha mostrashy
do un gran crecimiento es su modalidad ELE o
Espantildeol como Lengua Extranjera El hispanisshy
mo goza de buena salud y va ya por su tercera
generacioacuten Ha aumentado tambieacuten el nuacutemero
de universidades que ofrecen grados y maacutesteshy
res de espantildeol
Una cosa que me ha sorprendido gratashy
mente a mi regreso despueacutes de siete antildeos es
el incremento notable de la presencia del esshy
pantildeol en la ensentildeanza escolar especialmente
en las escuelas privadas que tienen un curriacuteshy
culo internacional (IB IGSCE) y en las escueshy
las de eacutelite indias que siguen los curriacuteculos nashy
cionales (CBSE y ICSE) Ahora hay muchas
escuelas privadas que ofrecen el espantildeol
Hace diez antildeos cuando abrimos el Instituto
Cervantes el espantildeol apenas se ensentildeaba en
la escuela Una serie en hindi tan popular
como Patal Lok muestra en su primer episodio
una clase de espantildeol en una escuela Esto hashy
briacutea sido impensable hace unas deacutecadas
cuando praacutecticamente no existiacuteamos Ahora el
espantildeol es una de las mejores opciones como
lengua extranjera en una escuela privada inshy
dia Desgraciadamente sin embargo se enshy
cuentra praacutecticamente ausente en la ensentildeanshy
za escolar puacuteblica
El espantildeol tiene un gran potencial en India
Su presencia en Estados Unidos es un acicate
para que la poblacioacuten lo aprenda ya que Estashy
dos Unidos es la meca profesional de los joacuteveshy
nes indios Si el franceacutes y el alemaacuten estaacuten
todaviacutea por delante es porque estos paiacuteses sishy
guen una poliacutetica muy activa de incentivos poshy
niendo a disposicioacuten de los estudiantes indios
becas estancias bolsas de trabajo etc en
sus respectivos paiacuteses Una poliacutetica inteligente
en la estrategia razonada en los recursos y
previsora en la planificacioacuten por parte de los
paiacuteses de habla espantildeola podriacutea catapultar el
espantildeol a la posicioacuten de primera lengua exshy
tranjera El aumento de las relaciones tanto
comerciales como culturales entre India y Latishy
noameacuterica es otra garantiacutea de la pervivencia
del espantildeol en India
Ciertamente no solo vi nacer sino que asisshy
tiacute al parto del Instituto Cervantes en Nueva
Delhi ya que me tocoacute buscar el lugar realizar
la obra y colocar los mimbres de este gran proshy
yecto Lo que hace doce antildeos era un infante
recieacuten nacido se ha convertido ahora en un
adolescente impetuoso Delhi es el centro con
mayor nuacutemero de alumnos de toda la red munshy
dial del Instituto Cervantes batiendo todos los
reacutecords histoacutericos y doblando en nuacutemero de
estudiantes al segundo centro El eacutexito en Delhi
ha sido impresionante especialmente porque
hemos entrado en una zona del mundo en la
que el espantildeol nunca habiacutea estado presente y
eso es un avance para nuestra lengua y para la
influencia que pueda ejercer nuestro paiacutes Ahoshy
ra nos gustariacutea extrapolarlo en la medida de lo
posible a otras partes de India Antes de la
pandemia trabajaacutebamos en ese sentido pero
la COVID ha cambiado las reglas del juego
Hemos tenido que adaptarnos al modo en liacuteshy
nea y puedo afirmar que de momento se ha
hecho con bastante eacutexito ya que conservamos
el 70 de los estudiantes La leccioacuten aprendishy
da en la pandemia es que ahora podemos lleshy
gar a toda India con nuestros cursos en liacutenea y
empezamos a tener estudiantes de otros estashy
dos indios Sin embargo estamos en los
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inicios de nuestra expansioacuten fuera de Delhi y
todaviacutea nos conocen poco Cuando termine la
pandemia tendremos maacutes recursos y habreshy
mos aprendido que el futuro es el acoplamienshy
to de lo presencial con lo virtual en un mismo
espacio sin costuras
2 Tras maacutes de veinte antildeos de vida en este
paiacutes y como director por segunda vez del
Instituto Cervantes en Nueva Delhi tienes
una posicioacuten privilegiada a la hora de cono-
cer la imagen que representa Espantildea para
India en la actualidad iquestPor queacute se estudia
espantildeol en India iquestCrees que es acertada
la idea que tienen ambos paiacuteses el uno del
otro iquestCuaacuteles son los retos de la imagen de
Espantildea en India
La imagen de Espantildea en India ha cambiado
draacutesticamente en las uacuteltimas deacutecadas Espantildea
era un paiacutes praacutecticamente desconocido Lo
poco que la eacutelite intelectual conociacutea estaba reshy
lacionado con figuras como Federico Garciacutea
Lorca Picasso Buntildeuel y el chileno Pablo Nerushy
da considerados como siacutembolos de la lucha
antifascista en un paiacutes como India marcado
por la experiencia colonial Todo esto empieza
a cambiar en la deacutecada de los noventa con la
llegada de la televisioacuten por cable y la irrupcioacuten
de decenas de canales tanto indios como exshy
tranjeros que romperaacuten la autarquiacutea cultural
de India La cultura popular en lengua espantildeoshy
la irrumpe con fuerza especialmente a traveacutes
de la muacutesica latina el deporte el flamenco y
posteriormente las series y las peliacuteculas espashy
ntildeolas Esta tendencia que se inicia en los antildeos
noventa continuacutea creciendo con fuerza y se
antildeade el intereacutes por el deporte espantildeol espeshy
cialmente el fuacutetbol y el tenis Se va creando la
consciencia en la mentalidad india de que exisshy
te un mundo que habla espantildeol con un paiacutes
europeo como Espantildea y que tiene una gran
presencia en la cultura en el deporte y en las
relaciones internacionales
La imagen de Espantildea no es negativa Se
identifica con un paiacutes desarrollado moderno
democraacutetico europeo con una industria avanshy
zada con un deporte brillante y una cultura
popular muy atractiva Sin embargo tanto la
crisis econoacutemica como el tratamiento de la panshy
demia pueden hacer mella en la imagen de
una Espantildea moderna y eficiente Hace unos
diacuteas mi casero en Delhi ante el repunte de
contagios en Espantildea me preguntaba por queacute
los espantildeoles no haciacutean caso a las normas sashy
nitarias Maacutes allaacute de que sea cierto o no lo preshy
ocupante es que eso hace mella en la buena
imagen que de Espantildea se tiene en India En la
eacutepoca COVID la gestioacuten de la pandemia se ha
convertido en un importante iacutendice reputacioshy
nal los paiacuteses que se desenvuelvan bien meshy
joraraacuten su imagen internacional y viceversa
Hay que reconocer asimismo que las imaacuteshy
genes mutuas de Espantildea e India son muy esshy
tereotipadas En Espantildea entre un sector de la
poblacioacuten perdura la imagen orientalista de
una India exoacutetica y miacutestica a veces muy idealishy
zada Por otro lado la imagen de la India del
subdesarrollo sigue muy arraigada en la menshy
talidad espantildeola y pocos espantildeoles conocen
los logros realmente notables de la India conshy
temporaacutenea Hay un gran desconocimiento y
eso influye no solo en la imagen sino tambieacuten
en las relaciones El desconocimiento mutuo
es uno de los principales escollos en la relashy
cioacuten EspantildeashyIndia Se hace muy poca investishy
gacioacuten sobre India en Espantildea lo que acaba reshy
dundando en un enfoque poco profesional
falto de profundidad y planificacioacuten
Por otro lado tras un momento de expanshy
sioacuten en la primera deacutecada del siglo xxi cuanshy
do desembarcaron un buen nuacutemero de
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empresas aumentoacute la presencia diplomaacutetica
se abrioacute un consulado general en Mumbai se
triplicoacute el nuacutemero de lectorados de espantildeol y
se inauguroacute el Instituto Cervantes en Nueva
Delhi hemos entrado en una situacioacuten de esshy
tancamiento que empezoacute con la crisis econoacuteshy
mica y que ahora se ve afectada por la pandeshy
mia Deberemos revisar nuestra estrategia y
analizar queacute es lo que ha funcionado y lo que
no Hay eacutexitos evidentes en el campo de la inshy
dustria el comercio el turismo el deporte el
cine y la TV Asimismo la expansioacuten de la lenshy
gua espantildeola en India junto con el creciente
intereacutes por la cultura espantildeola es una historia
de eacutexito Sin duda alguna la creacioacuten del Instishy
tuto Cervantes y la red de lectorados han sido
parte de este eacutexito El principal motivo para
aprender espantildeol en India es la optimizacioacuten de
la carrera profesional Las razones culturales
intelectuales o de preferencia personal vienen
solo en segundo lugar Por otro lado Espantildea
deberiacutea entender que la lengua espantildeola es
uno de los princi pales activos que tenemos y
uno de los instrumentos maacutes poderosos para
afianzar nuestra posicioacuten en las relaciones
internacionales
3 Teniendo en cuenta la experiencia del Insti-
tuto Cervantes y la tuya propia iquestes faacutecil el
entendimiento entre espantildeoles e indios
Esta es una pregunta de doble filo Por un
lado diriacutea que hay un componente emocional
parecido en la mentalidad india y espantildeola y
por otro lado se alza una enorme barrera culshy
tural e histoacuterica que dificulta el entendimiento
Tanto el indio como el espantildeol dan mucha imshy
portancia a su familia y a sus amigos gustan
de la conversacioacuten y de la sociabilidad espeshy
cialmente en forma de celebraciones fiestas y
encuentros y se mueven ambos por contactos
personales a veces en detrimento de lo institushy
cional Emocionalmente espantildeoles e indios no
hablan una lengua diferente
El problema surge cuando las costumbres
y los prejuicios inciden en esa relacioacuten sea
por parte espantildeola o india Como ya he dicho
el gran problema es el desconocimiento He
observado que muchos espantildeoles se sienten
incoacutemodos en India A la dificultad linguumliacutestica
se antildeade la extrantildeeza y la incomprensioacuten de
una sociedad culturalmente muy diferente
Otros paiacuteses europeos lo compensan con la
investigacioacuten y la planificacioacuten Nosotros no
Tenemos un aeropuerto excelente pero nos
faltan los aviones Es decir hay una buena
base para el entendimiento pero no tenemos
los instrumentos la investigacioacuten la planificashy
cioacuten la incentivacioacuten el intercambio intelecshy
tual y educativo A nivel individual hay historias
de eacutexito en la accioacuten de los espantildeoles en Inshy
dia pero faltariacutea una mayor direccioacuten institushy
cional Sobre todo saber queacute queremos hacer
en India a largo plazo de una forma estrateacutegishy
ca que vaya maacutes allaacute de la simple concatenashy
cioacuten de actividades puntuales por muy encoshy
miables que sean cerrar contratos aumentar
el nuacutemero de estudiantes de espantildeol atraer el
turismo indio etc La falta de estudios de India
en Espantildea es un problema endeacutemico que difishy
culta enormemente nuestra penetracioacuten en el
subcontinente que solo es posible cuando
hay una clara comprensioacuten de la realidad de
este paiacutes
4 iquestQueacute claves hay para poder entender la In-
dia contemporaacutenea iquestQueacute diferencias a ni-
vel de cultura y cultura corporativa habriacutea
que tener en cuenta a la hora de entablar
relaciones comerciales de cualquier tipo
con empresas indias O lo que es lo mis-
mo iquestcoacutemo un empresario que llega al
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paiacutes deberiacutea aproximarse a un empresario
indio iquestQueacute nos acerca y queacute nos aleja
Para entender la India actual deberiacuteamos
tener en cuenta que estamos en un paiacutes muy
joven con una cultura milenaria Como nacioacuten
moderna India celebraraacute su 75 aniversario
como entidad cultural tiene tres mil antildeos de
historia No existe quizaacutes ninguna cultura en el
mundo con una continuidad tan prolongada Se
sigue adorando dioses y celebrando ritos que
tienen miles de antildeos de antiguumledad y el indio
siente que su tradicioacuten tiene respuesta para
muchas de las encrucijadas de la existencia
Este fuerte sentido de identidad tiene que conshy
vivir con una identidad maacutes vulnerable maacutes
precaria en construccioacuten herencia de su pashy
sado colonial El indio contemporaacuteneo tiene la
necesidad perentoria de ajustar las dos imaacutegeshy
nes la de una India de un pasado glorioso y la
de una nacioacuten joven marcada por el trauma de
la colonizacioacuten que lucha por salir de la lacra
del subdesarrollo y que aspira a ocupar la poshy
sicioacuten que le corresponde entre las grandes
naciones del mundo
Esta necesidad de reafirmacioacuten es difiacutecil de
entender para el europeo que a veces no es
consciente de que habla desde la posicioacuten de la
cultura dominante Por este motivo el indio esshy
pecialmente el maacutes joven puede ofenderse con
facilidad ante los comentarios derogatorios de
un extranjero Tambieacuten hay en estos momentos
una diferencia generacional que no existiacutea anshy
tes provocada por el acceso a la modernidad
de una buena parte de la clase media india Hoy
en diacutea es muy diferente la mentalidad de un inshy
dio de maacutes de 45 antildeos a la de las generaciones
maacutes joacutevenes que se han educado en una India
maacutes cercana al mundo moderno
A los europeos nos cuesta mucho entender
que hay otras culturas la india es un
ejemplo que tienen su propia visioacuten del mundo y
su forma de vida y que no van a renunciar a ella
simplemente para ganar la carrera del progreso
India en parte como China y el islam tiene todashy
viacutea que digerir la hegemoniacutea occidental de los
uacuteltimos tres siglos y ajustar su respuesta como
parte de su adaptacioacuten al mundo moderno Es lo
que Kishore Mahbubani ha llamado la memoria
de la humillacioacuten y que juega un papel tan imshy
portante en la construccioacuten actual de la identishy
dad china y tambieacuten de la india el recuerdo de
trescientos antildeos de predominancia occidental
Mahbubani sostiene que Occidente tiene que
hacerse a la idea de una visioacuten no occidental del
mundo especialmente cuando China se conshy
vierta en la primera potencia
No hay mejor manera pues de aproximarse
a un interlocutor indio que mostrar una sincera
apreciacioacuten por los logros indios para evitar
caer en el lado equivocado que clasifica a mushy
chos occidentales como hostiles o muy criacuteticos
con India Esta percepcioacuten del occidental como
acerbamente criacutetico es maacutes comuacuten de lo que
podriacuteamos imaginar Esta seriacutea pues la primeshy
ra manera de acercarse a un empresario indio
con conocimiento de la realidad del paiacutes y con
apreciacioacuten por los logros objetivos de la India
actual El segundo seriacutea mostrar una empatiacutea
emocional para la que como he dicho anteriorshy
mente no estamos mal equipados Establecer
una buena relacioacuten personal con nuestro socio
es fundamental La importancia del contacto
personal es especialmente pronunciada en Inshy
dia como en los paiacuteses aacuterabes o los latinos
incluyendo Espantildea En siacute mismo esto es una
dificultad antildeadida pues exige una notable deshy
dicacioacuten de tiempo y paciencia
En el intercambio social India despliega un
amplio abanico de praacutecticas que van desde el
intercambio de regalos las comidas las aushy
diencias la asistencia a actos sociales
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hasta la inevitable boda india Hay que prestar
atencioacuten a estos detalles para establecer una
relacioacuten soacutelida con nuestro socio y hay que deshy
jarse seducir por la hospitalidad india que es
sin duda alguna muy generosa El indio tiene
en su familia el epicentro de su vida y en torno
al nuacutecleo familiar giran los planetas de una
constelacioacuten de relaciones basadas no solo en
el parentesco sino tambieacuten en las alianzas
Las familias indias tienden a ser inclusivas y
uno puede gravitar en torno a ese nuacutecleo hasta
formar parte de eacutel Cuando los indios estaacuten en
el extranjero alejados del nuacutecleo familiar tienshy
den a formar relaciones de sustitucioacuten para inshy
tegrarse en otra familia que reemplazaraacute la proshy
pia en la distancia y no les sorprende que un
extranjero en India se integre tambieacuten en una
de estas familias adoptadas
Por otro lado la sociedad india es muy jeraacutershy
quica y a veces pasamos por alto este dato La
jerarquiacutea segrega sus propias formas de comshy
portamiento y hay que respetar los rituales del
rango y el escalafoacuten A veces esperas y retrashy
sos incomprensibles tienen que ver justamente
con este comportamiento jeraacuterquico El juego
de las esperas en India nunca es gratuito el
personaje importante se hace esperar Para
evitar malinterpretaciones es importante entenshy
der el mapa jeraacuterquico de nuestro socio y tamshy
bieacuten para hacer valer nuestra propia posicioacuten
que dependeraacute de lo que tengamos que ofreshy
cer y del poder de nuestra empresa
Otra cosa que nos separa es la franqueza
mal entendida Ir directo al grano no es siempre
el camino maacutes recto en India El indio es muy
escrupuloso en su sentido del honor y la cruda
verdad no es apreciada sino vista como una
forma de mala educacioacuten Las frases adversashy
tivas deben ir precedidas de algunos paacuterrafos
de alabanza El circunloquio no es una peacuterdida
de tiempo sino un arte Los europeos somos a
veces muy directos en nuestras criacuteticas y una
frase mal interpretada puede faacutecilmente conshy
vertirse en lo que rompe un trato
Como vengo diciendo repetidamente una
de las cosas que maacutes nos alejan es el descoshy
nocimiento Si alguien quiere hacer buenos neshy
gocios en India convendraacute que se informe
empaparse del ethos indio y buscar buenos
consejeros Debe vigilar mucho a quien escoge
como persona local que se encargaraacute de meshy
diador y que haraacute las veces de informante local
e inteacuterpretetraductor Maacutes allaacute del respeto la
empatiacutea y el trato exquisito el conocimiento es
fundamental para adentrarse en un paiacutes donde
los coacutedigos son propios y no coinciden necesashy
riamente con los de otros paiacuteses Un uacuteltimo reshy
quisito es armarse de paciencia y saber escushy
char India es un paiacutes que cuando te abre sus
puertas fluye con asombrosa facilidad
Entrevista a Viacutector Muntildeoz Torres director gerente de India y Sudeste Asiaacutetico de INDRA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Desde hace deacutecadas el crecimiento de Inshy
dia se ha visto disparado convirtieacutendose en el
paiacutes con maacutes raacutepido crecimiento del mundo
y de esa forma uno de los mayores mercados
de consumo del mundo con maacutes de 1350 mishy
llones de habitantes Ademaacutes su apertura al
exterior desde los antildeos noventa ha impulsado
su economiacutea de forma sorprendente Todo esto
ha provocado una gran necesidad de desarroshy
llar muchos sectores especialmente las inshy
fraestructuras o el transporte
Por otra parte Indra cuenta con un portfolio
muy completo de soluciones tecnoloacutegicas
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avanzadas en aacutereas criacuteticas para el crecimienshy
to de una economiacutea en fuerte desarrollo como
la india
Desde 2007 Indra ha trabajado para que la
presencia de la empresa se fuera extendiendo
por el paiacutes y en 2009 se establecioacute en Nueva
Delhi consiguieacutendo contratos en muchas
aacutereas como la gestioacuten del traacutefico aeacutereo y los
transportes
En el aacutembito de la navegacioacuten aeacuterea el censhy
tro de control aeacutereo de Calcuta gestionado con
la tecnologiacutea de la compantildeiacutea y el centro de
control de Delhi mdashuno de los maacutes importantes
del paiacutes y desde el que se ordena una de
las zonas con mayor traacutefico aeacutereo incluyendo
las operaciones en el Aeropuerto Internacional
Indira Gandhi de Nueva Delhimdash ha sido moshy
dernizado por Indra Con respecto a los transshy
portes se han llevado a cabo numerosos proshy
yectos de sistemas de ticketing para el metro
de Delhi en multitud de estaciones en la liacutenea
Airport Express en el metro de Mumbai y en el
metro de Calcuta Ademaacutes se han desplegado
sistemas tanto de peaje en los estados de
Karnataka y de Andhra Pradesh como de gesshy
tioacuten de traacutefico para autoviacuteas en el estado de
Rajastaacuten
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
India no es un paiacutes sino un continente Por
su tamantildeo (aproximadamente igual que toda la
zona euro) India es de por siacute tan inabarcable
como todo un continente Pero si ademaacutes a eso
le sumas la enorme variedad cultural linguumliacutestishy
ca religiosa y climaacutetica que tiene se convierte
directamente en un continente que hay que
abordar por muchos frentes distintos
Existen unas veinticinco lenguas distintas
en India a las que se antildeaden cientos de
dialectos y variantes en funcioacuten de la regioacuten
donde se hablen
Desde el punto de vista religioso y cultural
las tradiciones influyen en la forma de ser y de
actuar de tal manera que hay que aprender a
respetar y conocer todas y cada una de las
costumbres locales Desde la forma de saludar
hasta queacute comer y cuaacutendo se debe hacer cada
cosa India no deja nunca de sorprender
Una mezcla de culturas personalidades y
costumbres que tambieacuten hay que tener en
cuenta cuando se trabaja en el paiacutes y que
en nuestro caso han sido puestos en consideshy
racioacuten a la hora de ofertar nuestros proyectos
algunos tan significativos como la vigilancia
aeacuterea de 38 aeropuertos indios que conforshy
man el 80 del espacio aeacutereo del paiacutes o los
sistemas de control aeacutereo de Nueva Delhi y
Calcuta que utilizan la tecnologiacutea maacutes innovashy
dora de Indra En otros sectores se han realizashy
do proyectos como el sistema de ticketing del
metro del aeropuerto de Nueva Delhi sisteshy
mas de peajes para carreteras de control de
tuacuteneles etc
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
El crecimiento econoacutemico y poblacional de
India de forma exponencial en los uacuteltimos
antildeos ha provocado que el paiacutes sea en siacute misshy
mo una fuente inmensa de oportunidades Su
fuerte desarrollo econoacutemico unido al increshy
mento de la poblacioacuten hace que la sociedad
india haya ido pasando de ser en gran parte
rural a tener una presencia urbana cada vez
maacutes importante Esto ha creado una gran neshy
cesidad de infraestructuras en todo el paiacutes
Con el incremento de la movilidad de la poshy
blacioacuten se hace necesario una inversioacuten en
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todos los sistemas de transporte maacutes vuelos
maacutes coches maacutes trenes maacutes metroshellip Y lo
bueno de esto es que se lleva unos antildeos invirshy
tiendo en infraestructuras pero auacuten queda mushy
cho por hacer ya que bajo mi humilde punto
de vista es un paiacutes inmenso con unas necesishy
dades auacuten no cubiertas
Un ejemplo claro de esto es el sector de nashy
vegacioacuten aeacuterea civil donde la Autoridad de
Aviacioacuten Civil de India ha sido responsable
de la apertura de maacutes de 75 aeropuertos en los
uacuteltimos 75 antildeos y existen planes para 2040
de tener operativos alrededor de 250 aeropuershy
tos en todo el paiacutes
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los tiempos en India no son como en Espashy
ntildea el nivel de burocracia es grande y tanto los
idiomas como las leyes de los estados son
diferentes
Por tanto al principio de entrar en contacto
con el paiacutes el choque cultural puede ser elevashy
do y hay que poner especial atencioacuten en la forshy
ma de hacer las cosas y mucha paciencia a la
hora de que cristalicen los proyectos y oportushy
nidades de negocio
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten necesaria para
cualquier empresario es adaptarse a la cultura
y contar con un plan a medioshylargo plazo
En ese sentido es importante sobre todo al
principio contar con la ayuda de un socio local
Este puede ayudar mucho en las etapas
ini ciales a entender mejor la forma de conducir
los negocios en el paiacutes y proporcionar un laquocolshy
choacutenraquo de tiempo a la empresa espantildeola para
que sus directivos y sus decisiones sobre el teshy
rreno se adecuen a la realidad de India
Entrevista a Mariano Aacutelvarez Arce Country Manager India en AYESA
1 iquestQueacute hizo que su empresa decidiese entrar
en India
Hace once antildeos Ayesa decidioacute abrirse munshy
do en un mercado lejano y emergente Fue en
el invierno de 2009 cuando recorrioacute los 7600
km que separan Sevilla de Gurgaon mdashdonde
abrioacute la primera oficinamdash para implantarse en
el paiacutes y empezar a construir su trayectoria
como ingenieriacutea internacional en Asia No solo
era un destino exoacutetico para una compantildeiacutea que
hasta entonces solo habiacutea explorado Latinoashy
meacuterica y Europa (ambos mercados naturales
para las empresas espantildeolas) sino que tamshy
bieacuten fue atiacutepica la foacutermula elegida para aterrishy
zar en el paiacutes
Hasta entonces la estrategia internacional
consistioacute en ir avanzando proyecto a proyecto
y despueacutes realizar la implantacioacuten fiacutesica para
convertirse en un actor local con un enfoque
multiproyecto y de largo plazo Pero en camshy
bio en India Ayesa tuvo una visioacuten clara salshy
taacutendose esa primera fase de ensayo comershy
cial Los primeros pasos fueron complicados
pues el conocimiento de la zona y de las norshy
mativas locales era nulo pero la firma teniacutea
claro que necesitaba una curva de aprendizashy
je que no fue corta hasta poder consolidar
las operaciones y dar resultados El caso de
India supone asiacute una excepcioacuten mdashy un gran
eacutexitomdash en el proceso de expansioacuten que ha
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llevado a la multinacional a contar con presenshy
cia permanente en diecisiete paiacuteses y proyecshy
tos en una treintena
No fueron pocas las compantildeiacuteas espantildeolas
que probaron antes suerte en el mercado indio
con todo tipo de intentos y resultados En el
caso de Ayesa la estrategia de desarrollar
muacutescu lo local es lo que la hizo tan competitiva
frente a los grandes rivales de la ingenieriacutea
mundial Los contratos no tardaron en llegar
En 2010 ganoacute su primer proyecto con la supershy
visioacuten de las operaciones de mantenimiento
del puente Sister Nivedita en Calcuta Sin emshy
bargo fue en 2011 cuando consiguioacute el primer
gran proyecto en el metro de Delhi con el diseshy
ntildeo de las veintiseacuteis estaciones de la liacutenea mashy
genta Este fue el primero de los muchos conshy
tratos que se sucederiacutean
Asiacute en este tiempo la firma ha participado
en el desarrollo de una decena de metros enshy
tre los que destacan los de Calcuta Jaipur
NoidashyGreater Noida Lucknow Bangalore o
Pune Algunas de estas infraestructuras ya esshy
taacuten en funcionamiento hoy en diacutea y otras estaacuten
en proceso de ampliacioacuten en las que tambieacuten
Ayesa estaacute colaborando como la fase IV de
Delhi La multinacional tambieacuten ha realizado
importantes trabajos en carreteras como el
project management de la autopista AgrashyLucshy
know mdashla maacutes extensa de India con 300 kmmdash
o la supervisioacuten de Purvanchal Expressway
Destaca tambieacuten la asistencia teacutecnica para la
primera liacutenea de alta velocidad del paiacutes que
uniraacute Delhi con Meerut Un contrato que alcanshy
za los 40 millones de euros El Regional Rapid
Transport System (RRTS) es uno de los proshy
yectos maacutes ambiciosos del estado de Delhi
Promovido por la National Capital Region
Transport Corporation (NCRTC) seraacute pionero
en el paiacutes con una velocidad de disentildeo de
180 kmh Concretamente la liacutenea ferroviaria
entre Delhi y Meerut tendraacute 82 km de longitud
que recorreraacute en 62 minutos casi la mitad de
los que requiere actualmente Se trata pues
de un tren de alta velocidad (denominado semi
high-speed en India) que uniraacute las ciudades
de Delhi Ghaziabad y Meerut con un presushy
puesto de 3800 millones de euros para su
construccioacuten
De entre los diecisiete paiacuteses donde Ayesa
cuenta con estructura India ocupa un lugar
muy importante No en vano es su primer mershy
cado de ingenieriacutea para infraestructuras de
transporte y generador de grandes referencias
2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea su
experiencia en el paiacutes
Increiacuteble colorida diversa competitiva y
sorprendente Pero creo que auacuten tengo por deshy
lante un camino lleno de desarrollo y oportunishy
dades Tambieacuten se podriacutea definir como una deacuteshy
cada prodigiosa de ingenieriacutea para la mejora
de la movilidad en India
Trabajar en India es para miacute un proceso deshy
safiante pero multidimensional Mi objetivo ha
sido siempre desarrollar con excelencia mi trashy
bajo y guiar a mi equipo para conseguir los reshy
tos que nos proponemos Todas las personas
que conformamos Ayesa en India estamos hashy
ciendo un gran esfuerzo por seguir creciendo
La clave del eacutexito estaacute en el trabajo en equipo
la calidad y el compromiso
3 Desde su punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes cuaacutel es su principal
atractivo
India es un oasis de oportunidades La ecoshy
nomiacutea estaacute creciendo al mismo ritmo que otras
regiones pujantes como China El paiacutes estaacute inshy
virtiendo en todos los sectores estrateacutegicos
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como el de las infraestructuras en el que la
progresioacuten ha sido tremenda Y creo que la
tendencia seguiraacute al menos en las dos proacutexishy
mas deacutecadas La principal atraccioacuten de India
es precisamente el amplio abanico de sectores
que son prometedores como el agua y el sashy
neamiento la distribucioacuten de energiacutea el transshy
porte la energiacutea renovable las industrias la
infraestructura rural la agricultura los aeroshy
puertos etc
4 Teniendo en cuenta su experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Para empezar trabajar en India tiene que
hacerse desde una perspectiva inclusiva
Esto significa entre otras cosas que para dishy
rigir un negocio es necesario establecerse
trabajar desde India y no desde Espantildea o
desde un lugar remoto o a traveacutes de cualquier
franquicia
Luego uno no tiene que entender la cultura
de trabajo y adoptar el modelo de trabajo en
India Y por uacuteltimo India tiene muchos tech-
nokrats y es muy enriquecedor utilizar el tashy
lento interno para trabajar en India asiacute como
para apoyar a otros centros de trabajo en
remoto
5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que quiera es-
tablecerse en este paiacutes
Como dice el refraacuten laquosi no gastas un ceacutentishy
mo no recibes una libraraquo Esto es que necesishy
tas pasar un tiempo estableciendo el negocio
lo cual puede tomar de uno a tres antildeos y enshy
tonces el negocio fluiraacute y podraacutes ser selectivo
con las oportunidades
Entrevista a Jesuacutes Mariacutea Ortega Regional Director-India en Grupo Antolin
1 iquestQueacute hizo que tu empresa decidiese entrar
en India
Grupo Antolin decidioacute entrar en India en el
antildeo 2000 como consecuencia de la estrategia
de expansioacuten internacional de la compantildeiacutea y
acompantildeando a los primeros constructores eushy
ropeos y americanos que por aquella eacutepoca
decidieron instalarse en India De esta manera
Grupo Antolin establecioacute su primera planta de
produccioacuten justo en frente de la planta de FIAT
(ahora FCA) en Ranjangaon en Pune (Mahashy
rashtra) Asiacute empezamos suministrando los teshy
chos del Fiat Uno un modelo muy exitoso en la
eacutepoca Esto nos dio pie a demostrar nuestra
capacidad y calidad para entrar tambieacuten en
clientes locales como Tata y Mahindra Posteshy
riormente acompantildeamos a Ford en Chennai y
a Suzuki en Delhi de la mano de un socio local
Hoy en diacutea podemos presumir de que el 85
de los vehiacuteculos fabricados en India llevan al
menos un revestimiento de techo interior de
tecnologiacutea Grupo Antolin Ademaacutes de techos
(nuestro principal producto) hemos conseguishy
do en los uacuteltimos antildeos introducir y fabricar en
India todo el porfolio de productos de revestishy
miento interior de Antolin a traveacutes de una locashy
lizacioacuten estrateacutegica en ocho centros principashy
les de produccioacuten (cuatro propios y cuatro con
dos socios locales) distribuidos por todo el
paiacutes En Pune ademaacutes de los centros de proshy
duccioacuten de Chakan y Ranjangeon tenemos la
sede central corporativa de Grupo Antolin India
y el centro teacutecnico principal en el que maacutes de
140 ingenieros de disentildeo dan soporte global a
todos los productos que Grupo Antolin desarroshy
lla a nivel mundial
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2 iquestCuaacutel seriacutea la frase que mejor definiriacutea tu
experiencia en el paiacutes
Despueacutes de algo maacutes de un antildeo en el paiacutes
la frase que mejor definiriacutea mi experiencia en
India seriacutea la siguiente laquoLa botella siempre
se ve medio llenaraquo Con esto quiero decir que
el optimismo que se respira en cualquier aacutemshy
bito laboral social y de cualquier tipo se conshy
tagia de alguacuten modo y esto es muy bueno ya
que siempre se piensa de manera positiva
Las cosas y objetivos se consiguen a pesar
de las muchas dificultades antildeadidas que en
India nos encontramos cada diacutea como por
ejemplo el traacutefico la contaminacioacuten la falta
de infraestructuras adecuadashellip Las barreshy
ras que en otras culturas normalmente se vishy
sualizan como grandes impedimentos aquiacute en
India no se magnifican del mismo modo y de
alguna manera se avanza con la conviccioacuten
de que ese obstaacuteculo se salvaraacute de manera
natural
La cultura empresarial no obstante te oblishy
ga a prever todo lo que pueda ocurrir que haga
que tu objetivo se retrase o no se consiga y
esta tarea de inculcar una mejor y maacutes riguroshy
sa planificacioacuten en mis colaboradores es algo
que procuro hacer cada diacutea y aunque no va a
eliminar de golpe ese optimismo natural siacute
que ayudaraacute a allanar el camino
3 Desde tu punto de vista iquestqueacute oportunida-
des ofrece este paiacutes iquestCuaacutel es su principal
atractivo
India es el paiacutes de las oportunidades por exshy
celencia para cualquier tipo de actividad emshy
presarial debido al potencial inmenso de crecishy
miento y desarrollo que tiene hasta equipararse
con el resto de paiacuteses desarrollados del
mundo
En lo que concierne a nuestro negocio de
automocioacuten hay un dato que muestra por siacute
solo la inmensa capacidad de crecimiento que
el paiacutes tiene Por cada mil habitantes aproxishy
madamente unos 800 son propietarios de un
vehiacuteculo en EE UU y unos 600 en Europa
mientras que en India este valor estaacute en torno
a solamente 20
Nadie puede pensar que en corto o medio
plazo India pueda llegar a esos niveles de Eushy
ropa y EE UU debido fundamentalmente a la
necesidad de mejores infraestructuras de cashy
rreteras aparcamientos etc pero a largo plashy
zo y a medida que la clase media vaya crecienshy
do de modo natural como consecuencia del
desarrollo toda loacutegica hace pensar que el creshy
cimiento en la venta de automoacuteviles deberiacutea
ser exponencial
4 Teniendo en cuenta tu experiencia iquestcuaacuteles
son los principales retos a los que se en-
frenta la empresa espantildeola que decide en-
trar en India
Los retos de forma general no son muy dishy
ferentes a los que cualquier empresa europea
debe afrontar siempre que decide producir en
un paiacutes fuera de un entorno maacutes o menos
laquoallanadoraquo
Las particularidades burocraacuteticas y las tamshy
bieacuten normas sociales laquono escritasraquo de una
economiacutea auacuten en fase de pleno desarrollo hace
que la implantacioacuten en India siempre sea maacutes
faacutecil si se inicia junto con un socio local que coshy
nozca bien los laquoentresijos particularesraquo del
mercado y de la sociedad del paiacutes
Tambieacuten es necesario plantear una poliacutetica
de inversioacuten conservadora y muy flexible para
adaptarse a los picos y valles de demanda de
produccioacuten que pueden ser maacutes bruscos que
en los paiacuteses europeos por ejemplo
Regina Sancha Rodriacuteguez
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5 iquestCuaacutel seriacutea la principal recomendacioacuten
para una empresa espantildeola que desee im-
plantarse en este paiacutes
La principal recomendacioacuten que yo dariacutea
seriacutea la de entrar con la visioacuten de que la proshy
duccioacuten en India puede ser muy rentable si se
consigue canalizar y sistematizar el potencial
tremendo de los muchos profesionales muy
bien formados y con costos muy competitivos a
diacutea de hoy Sin embargo hay que tener en
cuenta tambieacuten que el margen por producto
que el mercado te va a permitir va a estar sujeshy
to a una dura competencia que hay que salvar
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Veroacutenica Samper
INDIA Y SU FUTURO
India la mayor democracia del mundo estaacute determinada por muacuteltiples condicionantes po-liacuteticos econoacutemicos regionales y sociales que marcan su presente y futuro Si bien la compa-rativa con China es inevitable India no seraacute la proacutexima China India necesita ser entendida en sus propios teacuterminos el paiacutes sigue su propio ritmo Los retos que le depara el futuro son cuan-do menos desafiantes empezando por minimizar en todo lo posible los efectos devastadores de la pandemia COVID-19 en el paiacutes para luego hacer frente a cuestiones maacutes estructurales En el otro lado de la balanza India dispone de abundantes recursos y nuevas oportunidades
Palabras clave India poblacioacuten servicios federalismo diaacutespora cambio climaacutetico infraestructuras inversioacuten cohesioacuten Clasificacioacuten JEL D24 D33 D72 E66 F14 J11 J62
1 The Modi Mantra1
El concepto de laquomantraraquo es de origen saacutensshy
crito cuya traduccioacuten literal es laquoinstrumento
mentalraquo Los mantras se recitan para instar a la
divinidad tienen por tanto una connotacioacuten
religiosa o maacutes bien espiritual por lo que todo
hinduacute sigue el dictado de sus mantras en la
vida como sigue las ensentildeanzas de su guruacute2
Modi un hinduacute militante ha adoptado varios
mantras desde que comenzoacute su andadura poshy
liacutetica hacia el Gobierno de India Tal vez el maacutes
destacado sea sabka sath sabka vikas sabka
Teacutecnico Comercial y Economista del Estado
Versioacuten de septiembre de 2020
DOI httpsdoiorg1032796bice202031287096
1 El tiacutetulo estaacute tomado de un artiacuteculo del medio India Today agosto de 2020 recogido en la bibliografiacutea
2 Es sorprendente como los guruacutes determinan las decisiones imporshytantes en la vida de los indios tanto en lo profesional como en lo personal en el plano poliacutetico de los negocios las bodas etc todo es consultado
vishwas mantra que hace un llamamiento a la
unioacuten de los 1300 millones de indios laquoApoyo
a todos desarrollo para todos confianza para
todosraquo Este mantra vendriacutea acompantildeado del
siguiente Atmanirbhar Bharat o una India
autosuficiente y resistente e integrada en la
economiacutea global
Modi se ha convertido en mucho maacutes que
un liacuteder poliacutetico para una amplia mayoriacutea del
paiacutes Es el guruacute el visionario que presenta un
proyecto ambicioso ante los indios destacando
su antiguo pasado glorioso con un trasfondo
religioso (hinduista) una poliacutetica exterior dura
(China y Pakistaacuten) una apuesta por la liberalishy
zacioacuten econoacutemica y la privatizacioacuten3 la atracshy
cioacuten de inversioacuten extranjera (su gran programa
Make in India y su obsesioacuten por la posicioacuten
3 No hay maacutes que leer el uacuteltimo Economic Survey 2019-2020 del Mishynisterio de Finanzas con muacuteltiples referencias laquoa la mano invisible de Adam Smithraquo y a la no intervencioacuten
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del paiacutes en el ranking Ease of Doing Business)
Todo ello no exento de una escalada proteccio-
nista frente al exterior como ponen de mani-
fiesto el aumento en los aranceles la exigencia
creciente de contenido local en las licitaciones
puacuteblicas asiacute como el programa Self-Reliant In-
dia presentado en la era de la COVID-19 y que
no es maacutes que una deriva de caraacutecter cada vez
maacutes nacionalista y cerrada del programa na-
cional Make in India
Todo lo anterior conjugado con medidas re-
formistas como la desmonetizacioacuten de 2016 la
entrada en vigor del GST (Good amp Services
Tax un IVA uacutenico para todos los territorios y es-
tados que ha acabado con la miscelaacutenea de
diferentes regiacutemenes fiscales y arancelarios
entre estados) un nuevo Coacutedigo de Insolven-
cia y Bancarrota el Programa de Inclusioacuten Fi-
nanciera y la reforma de la Ley de Arbitraje y
Conciliacioacuten A estas reformas le han acompa-
ntildeado retrocesos en las libertades como la cre-
ciente persecucioacuten de las minoriacuteas particular-
mente la musulmana
Mucho se ha hablado del mantra Vibrant
Gujarat de cuando Modi fue Chief Minister de
dicho estado Ese periodo de 2001-2011 se
caracterizoacute por unas altas tasas de crecimien-
to nunca antes experimentadas Esto le ha
permitido a Modi Ji4 proyectar un modelo simi-
lar a escala nacional anunciando retos inalcan-
zables5 como la consecucioacuten de laquouna econo-
miacutea de cinco trillones6 de doacutelares para 2024raquo
Este objetivo no es visto como producto de un
visionario sino que su credibilidad viene avala-
da por su actuacioacuten en Gujarat
Por su parte sus detractores sentildealan de for-
ma objetiva7 que no todo el crecimiento de
4 El sufijo ji muy usado en india implica respeto 5 Incluso en ausencia de la COVID-19 6 Trillones americanos billones en el caso espantildeol 7 Sin olvidar su controvertida actuacioacuten en la matanza de los musul-
manes de 2002 siendo Chief Minister de Gujarat
Gujarat se debe al factor Modi y sobre todo
que en dicho periodo los datos de distribucioacuten
de la riqueza pobreza estado de bienestar o
igualdad de la mujer entre otros indicadores
dejan mucho que desear en Gujarat en la com-
parativa con otros estados
Cuando Modi fue nombrado por primera vez
primer ministro de India en 2014 una vez asu-
midos los errores del pasado como Chief Mi-
nister tuvo consciencia de que si queriacutea gran-
jearse un apoyo mayoritario de los indios
necesitaba focalizarse de una forma importan-
te en la extensa pobreza y desigualdad de un
paiacutes donde se presentan los mayores contras-
tes del mundo Es en este momento y sobre
todo en su segundo periodo de legislatura co-
nocido como Modi 20 cuando se generaliza
un nuevo discurso basado en el crecimiento
sostenible e inclusivo abandonando el antiguo
debate de crecimiento vs distribucioacuten de la
riqueza8
Modi comparte con su partido el Baratiya
Janata Party (BJP) y con su rama maacutes radical
el Rastriya Swayamsevak Sangh (RSS)9 una
visioacuten de India que contempla uacutenicamente
a la religioacuten hinduacute (India deberiacutea ser Hindustan
la tierra de los hinduacutes como Pakistaacuten es la tierra
de los musulmanes) asiacute como el orgullo de la
cultura y la tradicioacuten indias
En la oposicioacuten estaacute el antes pujante Partido
del Congreso que desde la independencia
sentoacute las bases de la India moderna Se trata
de un partido laico multicultural inclusivo con
las minoriacuteas angloparlante y que por tanto
considera la lengua inglesa como activo funda-
mental para el paiacutes hecho que le ha permitido
el desarrollo de un sector tecnologiacuteas de la
8 Conocido como debate Bhawhati vs Sen haciendo referencia a las divergencias entre los dos premios Nobel de Economiacutea
9 Modi tiene conexiones con el RSS desde los ocho antildeos y entra a formar parte activa del RSS tras la guerra indopaquistaniacute de 1971
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informacioacuten y las comunicaciones (TIC) boshy
yante llevar a cabo una poliacutetica exterior vecinal
maacutes diplomaacutetica o contar con una clase poliacutetishy
ca maacutes educada y preparada que la del BJP
No obstante en los uacuteltimos antildeos de su mandashy
to el Partido del Congreso habiacutea caiacutedo en la
autocomplacencia la inactividad la corrupshy
cioacuten la poliacutetica de subsidios y por encima de
todo en la ausencia de un liacuteder creiacuteble
El antecesor de Modi Manmojan Singh forshy
mado en Oxford y persona respetada apreciashy
da y discreta artiacutefice de las reformas de apershy
tura de la economiacutea india de los noventa10 que
generaron un crecimiento exponencial durante
maacutes de una deacutecada no pudo con los males de
su partido habiacutea que buscar por tanto un sushy
cesor La presidenta del Partido del Congreso
Sonia Gandhi siendo consciente de que siemshy
pre seraacute de cara a India extranjera11 pese a
ser una Gandhi dedicoacute todos sus esfuerzos
a hacer de su hijo Rahul un liacuteder indiscutible
del partido digno de llevar el apellido Gandhi
pero no lo consiguioacute
Ante el carisma de Modi el BJP acepta sus
mantras y su liberalismo econoacutemico pese a
ser en su esencia un partido intervencionista
y antioccidental Mientras tanto Modi intenta
rodearse de adeptos con cierta formacioacuten ecoshy
noacutemica espiacuteritu de reforma defensores de la
iniciativa privada y la facilitacioacuten del desarrollo
empresarial Por otro lado Modi comparte el fashy
natismo nacionalista con el BJP y ha conseguishy
do con una gran oratoria centrada en un proshy
yecto de una India potente unida y reformada
que mira al futuro atraer a una amplia mayoriacutea
de la poblacioacuten posibilitando su reeleccioacuten la
10 Manmojan Singh era en ese momento ministro de Economiacutea de India
11 Esto contradice a la propia estructura social y tradicioacuten india que considera que en el matrimonio la mujer deja de formar parte de su famishylia pierde contacto e incluso identidad y pertenece a la familia del marido Previo pago por supuesto de una dote
cual no se explica en clave de apoyo popular al
BJP sino por el apoyo personal al guruacute Modi
Este fenoacutemeno es maacutes patente en las eleccioshy
nes seguacuten los distintos estados sobre todo en
los maacutes poblados donde el apoyo al BJP se
desvanece Tanto el partido como su liacuteder son
muy conscientes de este fenoacutemeno
Con una oposicioacuten desestructurada y sin liacuteder
claro a la vista y una legislatura por delante
de tres antildeos Modi Ji es la esperanza y el futuro de
India o al menos de su mayoriacutea hinduista
2 iquestSeraacute India la proacutexima China
La comparacioacuten entre China e India obedeshy
ce inevitablemente a dos factores como son
que India ha experimentado por largos perioshy
dos de tiempo tasas de crecimiento similares a
las de China asiacute como al hecho de que en 2027
se espera que India supere a China en poshy
blacioacuten Sin embargo India no seraacute la proacutexima
China El subcontinente indio tiene que ser enshy
tendido en sus propios teacuterminos y por tanto
seguir su propio ritmo Las comparativas no
ayudan a entender al paiacutes ni a las oportunidashy
des que puede ofrecer su mercado
Ninguacuten Gobierno indio seraacute capaz de dirigir
la economiacutea de la forma en que China lo hace
Tampoco conseguiraacute el control sobre la localishy
zacioacuten de los recursos hecho intriacutenseco al eacutexishy
to econoacutemico de China China es muy disciplishy
nada con su planificacioacuten econoacutemica derivada
de su sistema de un solo partido Por el contrashy
rio la diversidad cultural y linguumliacutestica de India
nada tiene que ver con el sustrato Han base
de la mayoriacutea de la poblacioacuten china
La economiacutea india presenta un nivel de proshy
ducto interior bruto (PIB) elevado pero no se
puede comparar con el tamantildeo de la economiacutea
china Para llegar a converger o a superar a
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la economiacutea china esta tendriacutea que colapsar e
India mantener tasas de dos diacutegitos de crecishy
miento por antildeos Ninguno de estos escenarios
es plausible en este momento
Por otro lado China estaacute envejeciendo con
la presioacuten que esto va a provocar sobre el esta shy
do de bienestar y el sistema de salud La edad
media de la poblacioacuten en India en 2019 era de
28 antildeos por lo que la demografiacutea juega a favor
de India
El crecimiento de la economiacutea china se ha
basado en el desarrollo de las infraestructuras
la inversioacuten y la industrializacioacuten El crecimienshy
to econoacutemico chino se ha apoyado en una de
las tasas de inversioacuten maacutes altas del mundo Dishy
cha inversioacuten ha permitido por una parte el
desarrollo de nuevas ciudades la construccioacuten
de kiloacutemetros y kiloacutemetros de alta velocidad
aeropuertos y puertos y por otra le ha dotado
de un muacutesculo de produccioacuten industrial impreshy
sionante China ha sido la faacutebrica del mundo
de los uacuteltimos veinte antildeos Su habilidad para de
forma eficiente y raacutepida movilizar lo que produshy
ce tanto internamente como por todo el munshy
do ha sido un elemento fundamental de su mishy
lagro de crecimiento econoacutemico A fecha de
hoy India pese a sus esfuerzos estaacute muy por
detraacutes de China en estos tres frentes
El cambio del peso en el PIB del sector agriacuteshy
cola12 hacia un sector servicios de crecimiento
robusto no es extrantildeo en una economiacutea emershy
gente como India Lo que siacute sorprende es el
escaso papel que ha jugado el sector industrial
en el proceso de desarrollo indio suponiendo en
la actualidad un 27 aproximadamente del
PIB El sector servicios con un peso para el
caso indio de alrededor del 55 del PIB es
considerado en economiacuteas en desarrollo y
12 Si bien el sector agriacutecola supuso en el antildeo fiscal 2018shy2019 aproxishymadamente un 18 del PIB este sector emplea a casi la mitad de la poblacioacuten
emergentes un sector con menor productivishy
dad que el manufacturero no obstante la proshy
ductividad del sector servicios indio es compashy
rable con la de China El sector servicios indio
es uno de sus grandes activos
Se podriacutea pensar que detraacutes de la poliacutetica
de Make in India y del programa Self-Reliant
India subyace el objetivo de convertirse en la
faacutebrica del mundo o mirarse en el espejo del
laquoMilagro del Sudeste Asiaacuteticoraquo con un crecishy
miento basado en las exportaciones y su partishy
cipacioacuten en las cadenas globales de valor Sin
embargo el modelo indio se basa fundamenshy
talmente en su consumo interno y los servicios
El objetivo fundamental en este momento es
desarrollar una industria manufacturera propia
que cree empleo conseguir transferencia de
tecnologiacutea atraer capital del exterior y abasteshy
cer a su enorme y creciente mercado interno
En definitiva de estas poliacuteticas se deriva otro
mantra laquoIndia para los indiosraquo
Hay que sentildealar que recientemente dentro
de las aspiraciones y mantras prioritarios del
paiacutes estaacute atraer la inversioacuten americana japoshy
nesa o taiwanesa que entre otras estaacute abanshy
donando China y buscando nuevos emplazashy
mientos en la regioacuten Es interesante sentildealar que
el estado maacutes poblado de India Uttar Pradesh13
ha sido uno de los maacutes activos en atraccioacuten de
inversioacuten extranjera14 ofreciendo grandes cantishy
dades de tierra a las empresas multinacionales
fundamentalmente americanas que quieren
dejar de fabricar en China No obstante en la
situacioacuten de pandemia actual muchas empreshy
sas multinacionales estaacuten enfrentaacutendose a
restricciones severas de tesoreriacutea y de capital
y por tanto estaacuten siendo muy cautelosas anshy
tes de hacer alguacuten movimiento Ademaacutes
13 Con una poblacioacuten del tamantildeo de Brasil14 Hay que incorporar asimismo los esfuerzos de Andhra Pradesh
tambieacuten en este sentido
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aunque se pongan a disposicioacuten laquobancos de
tierraraquo y los costes sean relativamente baratos
en el paiacutes es muy improbable que solo por ello
las grandes compantildeiacuteas relocalicen parte de las
cadenas globales es mucho maacutes faacutecil decirlo
que hacerlo
Como se ha sentildealado con anterioridad Chishy
na ofrece conectividad grandes infraestructushy
ras logiacutestica sofisticada y teacutecnicos todos ellos
requisitos esenciales para cumplir con los reshy
querimientos de calidad y plazos de las empreshy
sas multinacionales mientras que India no
estaacute integrada en las cadenas globales de vashy
lor15 La posicioacuten india respecto a los acuerdos
multilaterales de libre comercio es muy comshy
pleja su poliacutetica de atraccioacuten de inversiones
es cuando menos volaacutetil y sus recientes medishy
das proteccionistas no ayudan a crear el marco
adecuado Una mayor apertura del paiacutes permishy
tiriacutea sin duda explotar su ventaja competitiva
en productos intensivos en mano de obra al
tiempo que mejorariacutea la productividad y se eleshy
variacutea la innovacioacuten
Resulta de intereacutes antildeadir que India tiene
una diaacutespora en paiacuteses como EE UU Reino
Unido Canadaacute Australia Aacutefrica y el Golfo16
que supone un gran activo para el paiacutes En dishy
cha diaacutespora podemos encontrar desde Premios
Nobel a directivos de empresas tecnoloacutegicas
investigadores poliacuteticos y gobernantes que no
son comparables en tamantildeo y nivel intelectual
ni educacional ni tienen la misma influencia en
la diaacutespora china
No se pueden dejar de resaltar particularshy
mente en un momento como el actual las
enormes tensiones entre ambos vecinos
15 El sector farmaceacuteutico podriacutea ser la excepcioacuten y en cierto sentido aunque con distancia y matices los sectores automocioacuten y textil
16 Hay que diferenciar entre la laquohuida de cerebrosraquo a paiacuteses occidenshytales la diaacutespora del siglo pasado al continente africano y los movimienshytos masivos de trabajadores indios poco formados a los paiacuteses del Golfo
(territorial tecnoloacutegico etc) si bien India no
es China la interaccioacuten entre ambos paiacuteses es
maacutexima Esto queda puesto de manifiesto por
la dependencia india de las importaciones17
Destacar tambieacuten el papel de Nepal como paiacutes
de complejos equilibrios entre ambos gigantes
y las provocaciones e incursiones chinas en Inshy
dia sobrepasando los liacutemites fronterizos y cuya
tensioacuten en este momento estaacute en niveles maacutexishy
mos dado que estamos hablando de dos gishy
gantes nucleares Asimismo es manifiesta la
hegemoniacutea militar china en posibles operacioshy
nes terrestres mientras que la hipoteacutetica sushy
premaciacutea india seriacutea mariacutetima ya que su Arshy
mada podriacutea estrangular los suministros vitales
de China al controlar el estrecho de Malaca
Otro punto de friccioacuten bilateral es la influencia
china de caraacutecter estrateacutegico en los paiacuteses veshy
cinos de India como es el caso de Pakistaacuten y
Sri Lanka
China se ha convertido con todos los matishy
ces necesarios en el liacuteder de la regioacuten con voshy
cacioacuten de liderazgo mundial como pone de
manifiesto la iniciativa OBOR18 Sin embargo
la India de Modi no estaacute dispuesta a dejarse
intimidar
India con sus grandes contrastes y la creenshy
cia en su destino tiene la demografiacutea a su fashy
vor una gran tradicioacuten empresarial una enorshy
me clase media en expansioacuten gran potencial
de mejora en productividad y un gran orgullo
del pedigriacute de la civilizacioacuten a la que pertenece
Ademaacutes frente a China y como sentildealariacutea el
premio nobel indio el profesor Amartia Sen Inshy
dia es una democracia parlamentaria modelo
Westminster y por lo tanto el poder estaacute someshy
tido a sus propios mecanismos de control Es la
mayor democracia del mundo
17 A pesar del boicot encubierto indio a la produccioacuten China 18 Iniciativa china de One Belt One Road
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3 La India de los grandes nuacutemeros su poblacioacuten
Como es sabido India es la quinta econoshy
miacutea maacutes grande del mundo la tercera en cuanshy
to a PIB en teacuterminos de paridad del poder adshy
quisitivo No obstante al incorporar su vasta
poblacioacuten se obtiene un desilusionante PIB
per caacutepita de 2170 doacutelares India es una de las
economiacuteas de mayor crecimiento del mundo
pero tambieacuten uno de los paiacuteses con maacutes desishy
gualdades en todos los aacutembitos urbe vs zona
rural norte de India frente al sur desigualdad
de geacutenero de renta castas y minoriacuteas eacutetnicas
y religiosas Un 10 de la poblacioacuten india poshy
see el 77 del total de la riqueza
En 2050 se preveacute que India habraacute increshy
mentado su poblacioacuten en 273 millones de alshy
mas con todos los retos que esto implica en
uno de los paiacuteses maacutes densos en teacuterminos de
poblacioacuten del mundo El desafiacuteo no es coacutemo
contener el crecimiento de la poblacioacuten sino
coacutemo conseguir que la poblacioacuten sea comshy
petente y productiva para generar riqueza y
coacutemo distribuir esa riqueza de forma equitashy
tiva para no dejar a nadie en el camino del
progreso
La poblacioacuten es en gran medida la variable
esencial de cara al desarrollo y al crecimiento
del paiacutes y en torno a ella giran todas sus realishy
dades fortalezas y desafiacuteos
Maacutes del 60 del PIB indio proviene del conshy
sumo interno La clase media india estaacute constishy
tuida por entre 300 y 350 millones de personas
y va en aumento El salario medio se estima
que se cuadriplicaraacute entre 2013 y 2030 con las
implicaciones que esto puede tener en teacutermishy
nos de demanda de bienes de consumo El raacuteshy
pido crecimiento de la industria del software
donde los indios sobresalen ha permitido
crear una clase media india nueva abierta y
moderna De hecho se produce un intercambio
fluido por ejemplo entre Silicon Valley y su
equivalente indio Bangalore que ha creado un
nuevo consumidor global
Los nuacutemeros en India son siempre desmeshy
didos Para 2025 un quinto de la poblacioacuten
mundial en edad de trabajar seraacute india Para
2030 se superaraacute la cifra de los 850 millones
de usuarios de internet En 2035 las cinco ciushy
dades maacutes importantes de India tendraacuten ecoshy
nomiacuteas del tamantildeo comparable a los paiacuteses de
renta media de hoy
En este momento India es la cuna de una
de las poblaciones maacutes joacutevenes del mundo (se
estima 314 antildeos para 2030) Dicha poblacioacuten
formada adecuadamente tiene el potencial de
incrementar considerablemente su productivishy
dad y que esto se traduzca en un mayor crecishy
miento econoacutemico
El futuro de India depende de su capacidad
de crear capital humano y de que haya sufishy
cientes puestos de trabajo para dar cabida al
milloacuten de indios que se incorporan al mercado
laboral cada antildeo Sin embargo este es uno de
sus mayores retos ya que la mitad del empleo
del paiacutes depende de un sector agriacutecola poco
productivo con grandes carencias educativas
sobre todo en estados con una mayor densidad
de poblacioacuten y mayores tasas de fertilidad19 por
lo que son los que peores resultados obtienen
en la creacioacuten de empleo situacioacuten que estaacute
agrandando las desigualdades territoriales
Asiacute maacutes de la mitad de los trabajadores indios
quedariacutean desde el punto de vista de su forshy
macioacuten obsoletos para el antildeo 2022 En conseshy
cuencia urge la necesidad de mejorar la edushy
cacioacuten y lo que es maacutes importante incorporar
a la mujer la mitad olvidada del paiacutes al sisteshy
ma educativo y al mercado de trabajo indio
19 Noreste de India
INDIA Y SU FUTURO
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Asimismo hay que generar un entorno
atractivo para minimizar la huida de talento al
exterior una parte muy importante de la granshy
de en nuacutemero pero pequentildea en proporcioacuten
clase india altamente formada
31 Urbanizacioacuten migraciones masivas
Las ciudades indias se encuentran entre las
que tienen mayor densidad de poblacioacuten pero
un menor espacio disponible per caacutepita del munshy
do De media Mumbai ofrece 45 m2 por persoshy
na frente a los 34 m2 que ofrece Shanghaacutei
Cada minuto migran del campo a la ciudad
entre 25 y 30 personas buscando una mejora
en sus condiciones de vida Si esta tendencia
se mantiene la poblacioacuten urbana india alcanshy
zaraacute en 2030 los 600 millones de habitantes
Antes de hablar de los desafiacuteos que este fenoacuteshy
meno va a suponer hay que sentildealar que este
acontecimiento es muy probable que cree una
de las mayores concentraciones de empreshy
sas de bienes de consumo vendiendo desde
automoacuteviles hasta productos farmaceacuteuticos
contribuyendo al 75 del PIB de India en 2030
En los uacuteltimos cinco antildeos una media de 90
millones de personas ha utilizado el ferrocarril
como medio de migracioacuten entre estados Esto
implica casi duplicar la tasa de migracioacuten proshy
ducida durante la primera mitad del siglo pasashy
do Siendo la National Capital Region en el
norte de India es decir Delhi Gurugram y
Gautam Budh Nagar el centro de mayor creashy
cioacuten de empleo y por tanto el aacuterea que presenshy
ta mayores tasas de recepcioacuten de migracioacuten
mientras que Uttar Pradesh (UP) Bihar y Mashy
dhya Pradesh continuacutean siendo los proveedoshy
res mayores de mano de obra al resto del paiacutes
Los motivos y tipos de migracioacuten variacutean
desde los ingenieros informaacuteticos altamente
formados con destino a los centros de Informashy
tion Technology (IT) de Bangalore o Hyderashy
bad a agricultores de UP para trabajar en la
construccioacuten en Gurugram Es impresionante
visitar las estaciones de ferrocarril y aeropuershy
tos de las grandes metroacutepolis indias durante
las eacutepicas vueltas a casa en los festivales de
Diwali Holi y Eid
Estos flujos migratorios presentan enormes
desafiacuteos para las ciudades receptoras ejershy
ciendo una presioacuten cada vez mayor sobre los
escasos recursos e infraestructuras de las
mismas Sin lugar a duda este es uno de los reshy
tos maacutes importantes del futuro de India
Caoacuteticas complejas ruidosashellip son algunos
de los adjetivos que describen a las ciudades inshy
dias Tambieacuten sorprende que en los uacuteltimos seshy
tenta antildeos se hayan desarrollado diez nuevas
ciudades sobre plano Bhubaneshwar (1946)
Chandigarh (1966 disentildeada por Le Corbusier)
Navi Mumbai (1972) Noida (1976) y Naya Raishy
pur (2000) entre otras
Adicionalmente numerosos proyectos de
desarrollo de ciudades que se han llevado a
cabo en las diez ciudades principales del paiacutes
han puesto de manifiesto importantes retos a
los que deberiacutean hacer frente las grandes urshy
bes retos que abarcan desde la necesidad de
un urbanismo planificado hasta la realizacioacuten
de mejoras sustanciales en distintos aacutembitos
como sucede con la situacioacuten criacutetica de las inshy
fraestructuras los enclenques servicios puacuteblishy
cos las escasas infraestructuras sanitarias la
deficiente gestioacuten de residuos o la carencia de
recursos baacutesicos como el agua potable etc
Entre estos proyectos destaca el Delhi Mumbai
Industrial Corridor (DMCI) que el Gobierno inshy
dio lanzoacute hace maacutes de una deacutecada
El DMIC es un proyecto de una magnitud
impresionante con un nivel de inversioacuten previsshy
to de 100000 millones de doacutelares y que
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tiene como objeto el desarrollo de veinticuatro
nuevas ciudades industriales entre la capital
poliacutetica (Delhi) y la financiera (Mumbai)
No podemos olvidar que el alma india estaacute
muy unida a su cultura y particularmente con
el BJP en el Gobierno a su religioacuten por lo que
se estaacute dando especial importancia a la mejora
de su patrimonio cultural y espiritual y a las fashy
cilidades turiacutesticas con proyectos como Hriday
(doce ciudades de patrimonio cultural en nueshy
ve estados) Swadesh Darshan (trece circuitos
espirituales temaacuteticos) y Prasad (desarrollo y
mejora de trece sitios de peregrinaje)
El Gobierno indio ha llevado a cabo diversas
iniciativas a nivel nacional para el desarrollo de
infraestructuras en sentido amplio tales como
Amrut (distribucioacuten de agua potable e infraesshy
tructuras de agua) Swachh Bharat (gestioacuten de
residuos infraestructuras sanitarias baacutesicas y
medidas de higiene puacuteblica) y la iniciativa
Smart Cities (gestioacuten de transporte eficiente
tratamiento de aguas mejora de las infraesshy
tructuras de transporte embellecimiento de las
ciudadeshellip) Mucho queda todaviacutea por hacer y
en India las ideas son siempre maacutes faacuteciles de
concebir que hacerlas realidad
Los impresionantes atascos de traacutefico en
ciudades como Delhi Mumbai y Bangalore son
de sobra conocidos a nivel mundial junto con
los elevados niveles de contaminacioacuten y de acshy
cidentes de traacutefico La nueva construccioacuten de
carreteras radiales rotondas y resto de eleshy
mentos de conectividad estaacute muy por debajo
de las necesidades del paiacutes y sobre todo de la
densidad creciente del nuacutemero de automoacuteviles
De hecho cuando se inaugura una infraestrucshy
tura esta suele ser insuficiente para cubrir sus
objetivos al ser superados por la realidad
India estaacute obligada a invertir masivamente
en infraestructuras Mientras tanto y con el obshy
jetivo de gestionar el traacutefico interurbano se ha
adoptado el mantra moving people not cars
Maacutes de 300 km de liacuteneas de metro son operashy
cionales a lo largo de India 600 km estaacuten en
construccioacuten en doce ciudades y otros 500 km
estaacuten en fase de estudio Lo mismo ocurre con
las liacuteneas de autobuacutes interurbanas y de media
distancia (BRTS Bus Rapid Transit System)
que se estaacuten desarrollando en doce ciudades y
estaacuten en fase de estudio en otras ocho ciudashy
des El ambicioso proyecto llamado Bharatmashy
la del Ministerio de Carreteras se centra en el
establecimiento de radiales de circunvalacioacuten y
bypasses Delhi la capital tiene dos anillos de
circunvalacioacuten operativos y un tercero planificashy
do Aparte de extender su red de metro Delhi
estaacute desarrollando su red de tren de media disshy
tancia (RRTS Regional Rapid Transit System)
con trenes que se preveacute puedan llegar a alcanshy
zar los 180 kmh y conectar la capital con ciushy
dades que esperan convertirse en ciudades
dormitorio Meerut Sonepat o Alwar como viacutea
de escape para el exceso de densidad de poshy
blacioacuten que soporta la capital india
Todaviacutea no se ha abordado uno de los punshy
tos maacutes complejos en India el suelo El mercashy
do del suelo indio es especulativo por naturaleshy
za Los actores en el desarrollo de las ciudades
(desarrolladores del sector inmobiliario hoteleshy
ros centros comercialeshellip) siempre se quejan
del engorroso proceso burocraacutetico no exento
de corruptelas de la obtencioacuten de las licencias
y del alto precio de la tierra que convierten los
proyectos en inviables desde el punto de vista
econoacutemico Los Gobiernos de los estados tieshy
nen un largo camino que recorrer en esta
problemaacutetica
El Gobierno indio tambieacuten ha tomado una
cierta conciencia de la escasez de viviendas
asequibles en las ciudades al permitir la subshy
vencioacuten de los tipos de intereacutes de los preacutesshy
tamos para la vivienda y el modelo de
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asociacioacuten entre los sectores puacuteblico y privado
para los proyectos de construccioacuten de 20 milloshy
nes de unidades nuevas para 2022 Este tipo
de actuaciones afecta a los pocos que estaacuten
pensando en comprar una vivienda y que adeshy
maacutes pueden acceder a una hipoteca Una gota
en el oceacuteano para la poblacioacuten india
El futuro de India depende en buena medishy
da de la capacidad de transformar unas ciudashy
des ya de por siacute con sobredensidad de poblashy
cioacuten Todas las medidas que los distintos
niveles administrativos puedan implementar en
esta transformacioacuten seraacuten bienvenidas
laquoThe soul of India lives in its village20raquo Esta
cita de Mahatma Gandi dejaraacute de tener fuerza
si se cumple lo que vaticina el uacuteltimo informe
de Naciones Unidas que estima que la poblashy
cioacuten urbana sobrepasaraacute a la poblacioacuten rural
india en 2050 El paiacutes no puede cometer el
error de abandonar a su ya olvidada minoriacutea
mayoritaria la poblacioacuten rural
4 Subcontinente indio 28 Indias
A nivel internacional se conocen y aprecian
las diferencias culinarias linguumliacutesticas y culturashy
les entre el norte y el sur de India pero lo que no
es tan conocido son las diferencias en el desashy
rrollo entre ambos grupos e incluso la diversishy
dad poliacutetica motores de crecimiento econoacutemico
o clima inversor de los veintiocho estados y
ocho territorios de la Unioacuten21 Las distintas realishy
dades indias variacutean ampliamente en poblacioacuten
crecimiento econoacutemico tasa de urbanizacioacuten
recursos naturales acceso a puertos regulashy
cioacuten medioambiental y calidad de liderazgo De
20 Algo asiacute como laquoel alma de India vive en sus pueblosraquo21 Tras la creacioacuten del estado de Telangana (2014) y la conversioacuten de
JammushyKashmir en territorio de la Unioacuten separando Ladack y convirtieacutenshydolo tambieacuten en un territorio nuevo (31 de octubre de 2019)
la tradicionalmente comunista Kerala con tashy
sas de alfabetizacioacuten envidiables pero donde
resulta praacutecticamente inviable emprender al lishy
beralismo a ultranza gujarati vibrante en crecishy
miento pero con indicadores sociales por deshy
bajo de la media Ambas realidades se situacutean
en una escala de bonanza y progreso que no
tiene nada que ver con el paupeacuterrimo noreste
del paiacutes
Cuando se habla en teacuterminos de PIB o de
participacioacuten en la esfera internacional unos
pocos estados acaparan las cifras Ocho agrushy
pan maacutes del 60 de la actividad econoacutemica
(Andhra Pradesh National Capital RegionshyDelshy
hi Gujarat Karnataka Kerala Maharasthra Tashy
mil Nadu y Uttar Pradesh) Cinco estados suposhy
nen el 70 de las exportaciones (Maharasthram
Gujarat Karnataka Tamil Nadu y Telangana)
En los uacuteltimos diez antildeos cinco estados han
atraiacutedo el 70 de la inversioacuten extranjera directa
(Maharastra Karnataka Tamil Nadu Gujarat y
Delhi) Y por uacuteltimo cinco estados recolectan
maacutes del 50 del GST (Maharashtra Karnataka
Tamil Nadu Gujarat y Delhi)
La demografiacutea es una variable muy signifishy
cativa de cara a valorar las disparidades Siemshy
pre se habla de una India muy joven No obsshy
tante la edad media de estados proacutesperos
como Kerala y Tamil Nadul es de treinta antildeos
mientras que en los estados de Bihar o Uttar
Pradesh (UP) es tan son solo de diecinueve
Mientras las tasas de fertilidad de Kerala y Tashy
mil Nadul estaacuten por debajo de la tasa de reposhy
sicioacuten UP y Bihar tienen una tasa de fertilidad
por encima del tres En teacuterminos de esperanza
de vida Kerala y Tamil Nadu presentan tasas
similares a paiacuteses de renta media frente a UP
y Bihar que son comparables a paiacuteses de inshy
gresos bajos
India siacute presenta cierta especializacioacuten
productiva regional si bien en teacuterminos
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generales es bastante reciente y ha estado unishy
da a un mayor desarrollo de los estados que han
apostado por esta regionalizacioacuten
Considerando por ejemplo su capital en
sentido amplio Delhi NCR22 maacutes allaacute de su
poder administrativo es un hub econoacutemico imshy
portante incluyendo varias zonas econoacutemicas
exclusivas y cluacutesteres industriales tales como
los centros de servicios tecnoloacutegicos de Gurushy
gram y Noida y los hubs manufactureros de Fashy
ridabad y Alwar
Mumbai capital de Maharashtra el estado
maacutes avanzado y el segundo maacutes poblado es el
centro financiero y empresarial y la meca de la
industria del cine indio sede del RBI (Reserve
Bank of India la autoridad monetaria del paiacutes)
y de los reguladores financieros los principales
bancos y empresas a la vez que la puerta para
las importaciones del oeste de India La segunshy
da y tercera ciudades maacutes importantes Pune y
Nagpur respectivamente son centros de proshy
duccioacuten de energiacutea
No podemos olvidar otros estados menos
conocidos como Tamil Nadu con su capital
Chennai que es el Detroit de India uno de los
diez mayores hub de automocioacuten Karnataka y
su capital Bangalore el Silicon Valley indio
Andhra Pradesh (AP) que lidera el ranking en
India de facilidad para hacer negocios ha
atraiacutedo a los mayores actores extranjeros soshy
bre todo en el sector de la energiacutea El recienteshy
mente creado estado de Telangana lidera junto
con AP en facilidad de hacer negocios y emshy
pieza a destacar en IT y sector farmaceacuteutico
todo ello creando un ecosistema favorable para
las startups West Bengala es el centro del
sector de mineriacutea y la puerta para los estados
ricos en mineral de Jharkhand Chattisgarh y
22 National Capital Region no incluye uacutenicamente el Gobierno central de Delhi sino que afecta a ciertas aacutereas de los tres estados limiacutetrofes Haryana Rajasthan y UP
Odisha El estado de Punjab estaacute especializashy
do en la agroindustria
Los estados indios asumen cada vez mayor
nuacutemero de competencias del Gobierno central
Tradicionalmente la distribucioacuten de poderes
entre Gobierno central y estados ha favorecido
siempre al centro Pero la liberalizacioacuten econoacuteshy
mica que comenzoacute en los noventa empezoacute a
cambiar esto
El Gobierno central establece el marco de
las poliacuteticas macroeconoacutemicas tiene las comshy
petencias en materia de inversioacuten extranjera y
fija las prioridades de gasto puacuteblico Mientras
que el centro mantiene gran poder financiero y
fiscal incluidos aranceles y el impuesto de soshy
ciedades los estados ostentan la mayor parte
de las responsabilidades en la prestacioacuten de
servicios puacuteblicos como educacioacuten salud y
resto de servicios baacutesicos Tambieacuten todo lo que
hace la vida de una empresa o autoacutenomo faacutecil
o difiacutecil el acceso a la tierra la regulacioacuten laboshy
ral la aplicacioacuten e interpretacioacuten de la regulashy
cioacuten el desarrollo y gestioacuten de las infraestrucshy
turas sociales baacutesicas la poliacutetica y planes de
urbanismo entre otros
Tras su experiencia de maacutes de una deacutecada
como Chief Minister de Gujarat Modi se ha deshy
cantado por un federalismo que dice ser laquocooshy
perativo y competitivoraquo incluyendo tambieacuten a
las ciudades (el denominado subfederalismo)
en este mantra El federalismo competitivo estaacute
calando en la sociedad india sobre todo en los
cinco estados que producen el 70 de las exshy
portaciones del paiacutes No podemos olvidar que
muchas de las reformas estructurales maacutes dushy
ras tales como el acceso al suelo o la regulashy
cioacuten del mercado de trabajo dependen en gran
medida de los estados El hito que marcoacute la reshy
duccioacuten de barreras al comercio interno fue la
introduccioacuten en 2017 de un impuesto indirecto
sobre bienes y servicios comuacuten para todo el
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paiacutes el GST La introduccioacuten de esta figura imshy
positiva ha aproximado a India a ser un mercashy
do uacutenico de forma que en este contexto el cashy
pital y la mano de obra se iraacuten hacia aquellos
estados que les ofrezcan mejores condiciones
y perspectivas de negocio Los estados estaacuten
compitiendo y probablemente ello tenga ventashy
jas pero India tiene que empezar a tomarse
muy en serio la cohesioacuten econoacutemica y social y
la parte cooperativa Si no se cumpliraacute la parashy
doja de ser la gran democracia del mundo que
olvida a la mayoriacutea de su poblacioacuten
5 India uno de los paiacuteses maacutes afectados por la COVID-19 situacioacuten actual
La COVIDshy19 en el caso de India no deja
de ser una de esas enfermedades infecciosas
emergentes (EIE) que asolan el paiacutes Quizaacutes la
diferencia frente a otras infecciones sea que
no distingue clase social si bien en un paiacutes
donde cerca de 163 millones de personas cashy
recen de acceso a agua limpia y potable y con
un sistema de salud puacuteblica minuacutesculo por no
decir raquiacutetico en teacuterminos relativos la COVIDshy19
estaacute siendo devastadora entre las clases maacutes
desfavorecidas La actual pandemia estaacute poshy
niendo de manifiesto las grandes carencias de
India
Con fecha 15 de septiembre y seguacuten datos
de la OMS India ha registrado oficialmente
cerca de cinco millones de casos de COVIDshy19
y supera los 75000 fallecimientos lo que la sishy
tuacutea como el segundo paiacutes maacutes afectado por la
pandemia despueacutes de Estados Unidos India
tambieacuten lidera la sombriacutea estadiacutestica del mayor
iacutendice de mortalidad entre sanitarios con casi
seiscientos fallecimientos desde que se desenshy
cadenoacute la epidemia en el paiacutes
Durante el pasado mes India ha estado reshy
gistrando los mayores aumentos diarios de cashy
sos del mundo y es el paiacutes donde la pandemia
se estaacute extendiendo con mayor rapidez Cerca
del 60 de los casos activos proceden de los
estados de Tamil Nadu Karnataka Andhra
Pradesh Maharashtra y Uttar Pradesh este uacutelshy
timo el estado maacutes poblado del paiacutes
La precaria situacioacuten del sistema sanitario
indio contribuye a agravar la situacioacuten dado
que el paiacutes cuenta con solo 055 camas de
hospital por cada mil habitantes muy por debashy
jo de las 280 de Estados Unidos o las 215 de
Brasil los paiacuteses donde la incidencia de la
pandemia estaacute siendo maacutes acusada en la ac shy
tualidad
No obstante la tasa de mortalidad del virus
(el nuacutemero de fallecimientos como porcentaje
del nuacutemero de infecciones) es comparativashy
mente maacutes reducida en India Esta circunstanshy
cia puede deberse a que la poblacioacuten del paiacutes
es predominantemente joven a que los fallecishy
mientos se retrasan semanas con respecto a
los casos detectados lo que es especialmente
importante en el actual momento de transmishy
sioacuten exponencial de la enfermedad para justifishy
car el desfase de la tasa de mortalidad con resshy
pecto a los contagios La baja mortalidad
tambieacuten puede ser un reflejo de que no se esshy
teacuten llevando a cabo las suficientes pruebas
diagnoacutesticas No obstante el temprano confishy
namiento y cierre econoacutemico del paiacutes tambieacuten
puede haber contribuido a contener la expanshy
sioacuten del virus que al menos en las primeras
etapas tuvo una entrada tardiacutea en India
El confinamiento y cierre del paiacutes fue anunshy
ciado por el primer ministro Narendra Modi el
pasado 24 de marzo con una duracioacuten en
principio hasta el 14 de abril aunque se amshy
plioacute en tres ocasiones (del 15 de abril al 3 de
mayo del 4 al 17 de mayo y del 18 al 31 de
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mayo) Se decretaron rigurosas restricciones
que paralizaron la mayoriacutea de actividades ecoshy
noacutemicas y condujeron al desempleo a millones
de personas Pese a las estrictas medidas de
contencioacuten y distanciamiento social adoptadas
el virus se fue propagando por el paiacutes Los prishy
meros focos se localizaron en los nuacutecleos urshy
banos maacutes poblados como Delhi y Mumbai
El cierre provocoacute un eacutexodo masivo de asalashy
riados desempleados y trabajadores emigranshy
tes desde las ciudades a sus zonas rurales de
procedencia pese a que en las aldeas las insshy
talaciones sanitarias son mucho maacutes precashy
rias Este desplazamiento de poblacioacuten contrishy
buyoacute a la expansioacuten de la enfermedad desde
las ciudades inicialmente maacutes afectadas a las
zonas rurales del paiacutes maacutes pobres y tambieacuten
densamente pobladas como el estado de Uttar
Pradesh
La pandemia tambieacuten ha provocado el reshy
torno de la diaacutespora trabajadora india El
Gobierno ha lanzado la aplicacioacuten Skilled
Workers Arrival Database for Employment
Support (SWADES) con objeto de facilitar a
estos trabajadores que vuelven la posibilidad
de encontrar trabajo pero obviamente las reshy
mesas se veraacuten afectadas Este hecho se une
a las serias dificultades que tiene el paiacutes para
absorber a la masa de trabajadores que entra
cada antildeo en el mercado laboral
Tambieacuten es cierto que la pandemia ha dejashy
do constancia de las carencias que existen a
nivel global de trabajadores formados en mushy
chos sectores incluido el sector salud y el de
las nuevas tecnologiacuteas donde los indios sobreshy
salen cuando la movilidad de trabajadores
pueda hacerse de forma segura en un escenashy
rio posshyCOVIDshy19
Para mitigar los efectos adversos de la parashy
lizacioacuten de la actividad econoacutemica el Gobierno
anuncioacute un paquete de apoyo fiscal y monetario
de un torno al 10 del PIB de India Se preveacute
que las medidas de apoyo estimulen discretashy
mente el crecimiento a medio plazo
Las medidas restrictivas comenzaron a relashy
jarse en junio con el fin de revertir el negativo
impacto econoacutemico y social del confinamiento
La gradual desescalada supuso el cese de los
controles fronterizos entre regiones la reapershy
tura de restaurantes y la reanudacioacuten de vueshy
los internos entre ciudades del paiacutes El signifishy
cativo incremento de los casos detectados en
las uacuteltimas semanas ha coincidido con la proshy
gresiva reapertura de la actividad econoacutemica
Las duras medidas de contencioacuten adoptadas
paralizaron la actividad econoacutemica y recrudeshy
cieron los problemas econoacutemicos del paiacutes El
FMI preveacute que la economiacutea de India se contraishy
ga en 2020 en un 45 tras el prolongado cieshy
rre de la actividad econoacutemica con una recupeshy
racioacuten del 6 en 2021 Este abrupto descenso
del PIB es una anomaliacutea para una economiacutea
que ha experimentado tasas de crecimiento
positivas antildeo tras antildeo durante los uacuteltimos
cuatro decenios
La produccioacuten industrial de India incluyenshy
do sectores como los de manufacturas electrishy
cidad o mineriacutea se desplomoacute en abril con la
interrupcioacuten de la actividad de las faacutebricas El
sector servicios no fue ajeno a esta tendencia
dado el cierre de la mayoriacutea de negocios que
redujo el nuacutemero de clientes en los comercios
y contrajo considerablemente la demanda El
uacutenico sector econoacutemico que presentoacute un crecishy
miento positivo durante el primer trimestre fue
el agriacutecola absorbiendo 14 millones de puesshy
tos de trabajo de aquellas personas que hashy
biacutean perdido sus empleos durante los meses
anteriores
Mientras que el paiacutes sigue sin haber alcanshy
zado el pico de contagios preocupa que la reshy
cuperacioacuten econoacutemica sea fraacutegil y lento el
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retorno a una senda de crecimiento Es decir
se descarta una recuperacioacuten en forma de V
La pregunta principal que se hacen los inshy
dios al igual que otras partes del mundo es si
estamos al principio en el medio o al final de la
pandemia Lo maacuteximo que puede esperar India
de su Gobierno en el corto plazo es que la enshy
fermedad cause el menor nuacutemero posible de
muertos que los parados o los desamparados
tengan cubiertas sus necesidades baacutesicas o al
menos esteacuten en una situacioacuten parecida a la preshy
via a la pandemia y que los problemas de liquishy
dez de las empresas no les lleven a la quiebra
El medio largo plazo es diferente ya que se
dan cita todos los desafiacuteos retos injusticias
incertidumbres trabas dificultades conatos
proteccionistashellip que ya caracterizaban al
subcontinente indio antes de la COVIDshy19
6 El futuro estaacute lleno de retos
La pandemia nos impide ver con optimismo
el futuro econoacutemico En el corto plazo el objeshy
tivo es salir de esta crisis con el menor coste
posible Obviamente tendraacute un efecto sobre
las ya maltrechas finanzas puacuteblicas indias sin
olvidar el alto nivel de endeudamiento del secshy
tor privado tanto de las empresas como de las
familias
El cierre de la economiacutea ha puesto de manishy
fiesto las enormes carencias del elefante indio
con un raquiacutetico estado del bienestar y una red
protectora del Gobierno incapaz de hacer frenshy
te a las demandas de su poblacioacuten
En este contexto India necesita crecer Para
ello resulta indispensable mantener una estabishy
lidad macroeconoacutemica con poliacuteticas ortodoxas
y reformistas
El paiacutes tiene que hacer frente al reto demoshy
graacutefico Es esencial invertir en educacioacuten en
capital humano India tiene que elevar su proshy
ductividad y resolver las ineficiencias de su sisshy
tema productivo El Gobierno de India debe lushy
char contra viejos prejuicios y discriminaciones
y apoyar la entrada de la mujer en la actividad
productiva su papel en la sociedad y su preshy
sencia en cargos directivos Es necesario crear
empleo y establecer un sistema de cobertura y
proteccioacuten para los maacutes deacutebiles
El agua es uno de los mayores retos del
paiacutes India tiene grandes reservas de agua
mal aprovechadas con distribuciones desiguashy
les contaminadas y propagadoras de infeccioshy
nes El cambio climaacutetico agrava y acelera la crishy
sis hiacutedrica del paiacutes con cambios previstos en
los patrones de los monzones aumento de las
temperaturas fenoacutemenos meteoroloacutegicos maacutes
intensos y retroceso de los glaciares en el Hishy
malaya Las lluvias cada vez menos constanshy
tes afectaraacuten a la produccioacuten de alimentos y
energiacutea especialmente porque India carece de
capacidad de almacenamiento para captar las
lluvias de los monzones India debe tomar
las riendas de sus recursos naturales y trabashy
jar por un uso acceso y tratamiento eficiente y
sostenible de los mismos
India presenta una dualidad con una Admishy
nistracioacuten puacuteblica de eacutelite mal pagada que
mantiene ciertos beneficios sociales influida
por un cierto anacronismo de corte sovieacutetico
Frente a esto existe un sector privado de capishy
talismo neoliberal Conviven por tanto modeshy
los ideoloacutegicos extremos mientras la cobertura
social es enclenque y no universal La educashy
cioacuten y la sanidad privadas cumplen su funcioacuten
para las eacutelites pero se palpa el desamparo de
una gran parte de la poblacioacuten El paiacutes tiene
que ampliar y mejorar los bienes y servicios
puacuteblicos profundizar en un estado de bienesshy
tar que deacute una cobertura miacutenima y trabajar en
la cohesioacuten regional y social
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Los ingenieros informaacuteticos indios estaacuten
considerados entre los mejores del mundo y
estaacuten dispuestos a liderar la transformacioacuten
tecnoloacutegica del paiacutes La calidad y profesionalishy
dad de los meacutedicos y enfermeras indios es reshy
conocida a nivel internacional y son particularshy
mente necesarios en India ante una situacioacuten
de pandemia como la actual Lo mismo ocurre
con el nivel de formacioacuten capacitacioacuten e intelishy
gencia de maestros profesores y catedraacuteticos
que estaacuten muy por encima de los estaacutendares
medios mundiales Estos grupos representan a
una parte importante de la diaacutespora india El
paiacutes debe trabajar por retenerlos
India debe continuar invirtiendo y priorizando
las infraestructuras entendiendo el teacutermino en
sentido amplio y aprovechando los cambios que
los nuevos desarrollos tecnoloacutegicos estaacuten proshy
duciendo infraestructuras de transporte enershy
giacutea agua telecomunicaciones transformacioacuten
digital cuestiones de logiacutestica gestioacuten de resishy
duos23 urbanismo y conectividad El paiacutes debe
mantener una poliacutetica de atraccioacuten de inversioshy
nes abierta y que aporte seguridad juriacutedica Su
actitud al respecto ha sido cuando menos volaacuteshy
til y debe abandonar un mal entendido protecshy
cionismo Una visioacuten de India de progreso y fushy
turo exige una apertura internacional
El desarrollo de una industria potente reshy
quiere inversioacuten tecnologiacutea y know-how exshy
tranjero Es imprescindible una mejora del clishy
ma de negocios asiacute como reformas en el
mercado laboral la aplicacioacuten de poliacuteticas fisshy
cales atractivas la reduccioacuten de barreras y trashy
bas al comercio la apuesta por mecanismos
de resolucioacuten de disputas que no impliquen jushy
dicializacioacuten reducir los niveles corrupcioacuten
mejorar la gobernanza asiacute como reducir la bushy
rocracia entre otras cuestiones
23 Destaca el problema del plaacutestico
No se puede mirar hacia al futuro en un
paiacutes como India sin sentildealar que los desarroshy
llos tecnoloacutegicos abriraacuten nuevos y muy intereshy
santes mercados y enormes oportunidades al
paiacutes India estaacute capacitada para dar un salto
tecnoloacutegico que puede permitirle hacer frente
de una manera eficiente a sus desafiacuteos imporshy
tantes Cuestiones como la velocidad de comshy
putacioacuten la penetracioacuten de los teleacutefonos intelishy
gentes la conectividad de los dispositivos los
voluacutemenes de datos y muchos otros indicadoshy
res tecnoloacutegicos estaacuten aumentando a un ritmo
exponencial no lineal en el paiacutes El comercio
electroacutenico la digitalizacioacuten financiera y el deshy
sarrollo del coche eleacutectrico entre otros son
realidades que estaacuten impactando de forma
muy significativa en los sectores productivos
indios en el acceso a bienes y servicios en el
desarrollo de las ciudades en la conectividad
Es decir en la sociedad india en su conjunto
La transformacioacuten de la economiacutea india se
estaacute produciendo Su progreso puede ser lento
y a veces erraacutetico pero la direccioacuten es clara e
irreversible Los cambios en India son invisibles
a simple vista requieren paciencia profundizar
en sus realidades y perspectiva
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INDIA Y SU FUTURO
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Confirmed COVID Cases COVIDIndiaorg modifishycado por uacuteltima vez el 15 de septiembre 2020 httpscovidindiaorg
Oxfam httpswwwoxfamorgenindiashyextremeshyineshy qualityshynumbers
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2018
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
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EE UU de Washington DCa los estados creando alianzas
Nuacutem 3110Del 1 al 30 de abril de 2019
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2019
Nuacutem 3124Del 1 al 30 de junio de 2020
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EL SECTOR EXTERIOR EN 2017
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MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIOY TURISMO
InformacIoacuten comercIal espantildeolaMINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
Nuacutem 3100Del 1 al 30 de junio de 2018
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