Download - Graniczna kontrola sanitarna
1
Warszawa, 29 października 2014 r.
Graniczna kontrola sanitarna
- zadania Państwowej Inspekcji
Sanitarnej
2
Państwowa Inspekcja Sanitarna
- kompetencje
Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej działają na
podstawie: - ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji
Sanitarnej, - ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie
żywności i żywienia - rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym (…)
3
Państwowa Inspekcja Sanitarna
- kompetencje
Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej przeprowadzają
graniczną kontrolę sanitarną, której celem jest utrzymanie
bariery sanitarno-epidemiologicznej kraju poprzez
niedopuszczenie do wprowadzenia na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i Unii Europejskiej żywności oraz
materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością,
które nie spełniają wymagań zdrowotnych określonych w
obowiązujących przepisach prawnych i mogą stanowić
zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi.
GSSE Świnoujście
GSSE Gdynia
GSSE Szczecin
GSSE Elbląg
GSSE Suwałki
GSSE Warszawa
GSSE Koroszczyn
GSSE Dorohusk
GSSE Hrebenne
GSSE Przemyśl
5
Kontrola graniczna – przepisy prawne
Ogólne wymagania dotyczące kontroli granicznych żywności oraz
materiałów i wyrobów do kontaktu z żywnością importowanych z
państw trzecich określają przepisy rozporządzenia PE i Rady nr
882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli
urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z
prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi
zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt
Szczegółowe wymagania dotyczące kontroli granicznych
wprowadzają przepisy prawa krajowego oraz dodatkowe
rozporządzenia lub decyzje Komisji Europejskiej
np. rozporządzenie Komisji nr 669/2009, 258/2010, 284/2011,
322/2014 oraz 884/2014
6
Przepisy krajowe
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i
żywienia – art. 79 - 84
- graniczne kontrole sanitarne obejmują żywność pochodzenia
niezwierzęcego oraz materiały lub wyroby przeznaczone do kontaktu z
żywnością, przywożone z państw trzecich
- nie dotyczy to towarów w ilościach wskazujących na ich niehandlowy
charakter, w tym w celu wykonania badań, doświadczeń, w celach
reklamy
- w przypadku towarów wywożonych z terytorium Unii Europejskiej
graniczna kontrola sanitarna przeprowadzana jest na wniosek
eksportera – kontrola towarów przy wywozie nie jest obowiązkowa
7
Przepisy krajowe
- graniczne kontrole sanitarne są przeprowadzane:
- na przejściach granicznych przez państwowych granicznych
inspektorów sanitarnych,
- w miejscu przeznaczenia towarów, siedzibie importera albo odbiorcy
towarów przez państwowych powiatowych lub granicznych inspektorów
sanitarnych
- osoba odpowiedzialna za przywóz towarów składa wniosek o
przeprowadzenie kontroli do właściwego organu PIS nie później niż na
48 godzin, a w przypadku środków spożywczych nietrwałych
mikrobiologicznie nie później niż na 24 godziny przed planowanym
przywozem
- dokumentacja potrzebna do kontroli obejmuje wniosek o
przeprowadzenie kontroli, dokumenty handlowe, wyniki badań towaru
8
Przepisy krajowe
- w wyniku przeprowadzonej kontroli właściwy organ PIS wydaje
świadectwo stwierdzające spełnianie wymagań zdrowotnych przez
kontrolowane towary
- na podstawie świadectwa organy celne nadają dopuszczalne
przeznaczenie celne
- opłaty związane z przeprowadzeniem granicznych kontroli sanitarnych
ponoszą przedsiębiorcy
- stawki opłat określa rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 maja
2009 r. w sprawie opłat za czynności wykonywane przez organy
Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli
żywności (Dz. U. Nr 78, poz. 656, z późn. zm.)
9
Przepisy krajowe
- rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 24 września 2007 r. w sprawie
wykazu przejść granicznych właściwych dla przeprowadzania granicznej
kontroli sanitarnej (Dz. U. Nr 196, poz. 1423)
- określa wykaz przejść granicznych, przez które środki spożywcze oraz
materiały i wyroby przeznaczone do kontaktu z żywnością, podlegające
granicznej kontroli sanitarnej, mogą być wprowadzane na terytorium
Wspólnoty Europejskiej
- rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 grudnia 2011 r. w sprawie
wykazu towarów, które podlegają granicznej kontroli sanitarnej (Dz. U.
Nr 272, poz. 1612)
- określa wykaz towarów podlegających granicznej kontroli sanitarnej,
które nie zostały objęte regulacjami unijnymi
- towary podlegają tylko jednej kontroli sanitarnej na podstawie
przepisów unijnych albo przepisów krajowych
10
Przepisy krajowe
Bieżący i zapobiegawczy nadzór sanitarno-epidemiologiczny na
granicy Polski prowadzony jest przez Państwowych Granicznych
Inspektorów Sanitarnych we współpracy z innymi organami kontroli
granicznej oraz z innymi jednostkami.
- rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie
współpracy organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej z organami
celnymi w zakresie granicznych kontroli sanitarnych (Dz. U. Nr 37,
poz. 213, z późn. zm.)
- określa sposób współpracy organów, w tym tryb postępowania w
określonych przypadkach
11
Przepisy krajowe
Współpraca z organami celnymi polega na:
- wzajemnym udzielaniu pomocy w zakresie prawidłowej identyfikacji
towarów zgłoszonych i podlegających granicznej kontroli sanitarnej, a
także informowaniu o zauważonych nieprawidłowościach stwierdzonych
w związku z kontrolą celną lub sanitarną
- towary nieobjęte obowiązkową kontrolą graniczną mogą zostać objęte
kontrolą w każdym przypadku podejrzenia lub stwierdzenia
nieprawidłowości
- wówczas organ celny powiadamia właściwy organ PIS o
niezgodnościach towaru, a działania są podejmowane na podstawie
rozporządzenia (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego
wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do
warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego
rozporządzenie (EWG) nr 339/93
12
Wyniki kontroli granicznych
- w 2013 r. w ramach nadzoru nad środkami spożywczymi oraz
materiałami i wyrobami do kontaktu z żywnością organy Państwowej
Inspekcji Sanitarnej przeprowadziły 35 490 granicznych kontroli
sanitarnych
- wydano 248 decyzji o zakazie wprowadzenia importowanych partii
środków spożywczych do obrotu w Unii Europejskiej.
- w przypadku produktów, które nie spełniały wymagań zdrowotnych i
stanowiły równocześnie potencjalne zagrożenie dla zdrowia lub życia
konsumentów, przesłano w ramach Systemu Wczesnego Ostrzegania
o Niebezpiecznej Żywności i Paszach – RASFF powiadomienia o
odrzuceniu na granicy
- w 2013 r. – 44 powiadomień o odrzuceniu na granicy
GSSE Świnoujście
GSSE Gdynia
GSSE Szczecin
GSSE Elbląg
GSSE Suwałki
GSSE Warszawa
GSSE Koroszczyn
GSSE Dorohusk
GSSE Hrebenne
GSSE Przemyśl
Kontrolowana żywność (Port Gdynia / I półrocze 2012)
Rodzaj towarów Ilość partii Ilość świadectw
o jakości zdrowotnej
Świeże owoce - 78 000 kg 4 świadectwa
Świeży imbir - 42 000 kg 4 świadectwa
Mrożone owoce - 599 201 kg 27 świadectw
Mrożony bambus - 77 700 kg 4 świadectwa
Grzyby mrożone - 127 922 kg 9 świadectw
Ekstrakty roślinne - 124 950 kg 10 świadectw
Koncentraty soków - 20 000 kg 1 świadectwo
Makaron bezjajeczny - 28 456 kg 6 świadectw
Sosy - 155 126 kg 19 świadectw
Mrożone warzywa - 46 000 kg 2 świadectwa
Mrożone koncentraty soków - 40 585 kg 2 świadectwa
Rodzaj towarów Ilość partii Ilość świadectw
o jakości zdrowotnej
Substancje dodatkowe - 474 730 kg 19 świadectw
Izobaty i konc. białka
sojowego - 1 165 643 kg 66 świadectw
Supl. diety i surowce - 75 626 kg 63 świadectwa
Herbata - 716 056 kg 72 świadectwa
Warzywa suszone - 831 292 kg 49 świadectw
Owoce suszone - 180 000 kg 4 świadectwa
Przyprawy - 13 845 kg 15 świadectw
Rośliny oleiste - 111 144 kg 4 świadectwa
Orzechy ziemne - 7 46 312 kg 37 świadectw
Przedmioty użytku
Ceramika, tworzywa sztuczne, produkty ze stali - partia ogółem -
5 146 206 kg – 609 świadectw
ILOŚĆ DECYZJI GSSE Gdynia (asortyment, jakiej orientacyjnie ilości
dotyczyły, najczęstsze przyczyny dyskwalifikacji, dalsze losy towaru) –
Port Gdynia
asortyment
jakiej orientacyjnie
ilości dotyczyły
najczęstsze
przyczyny
dyskwalifikacji
dalsze losy towaru
Orzechy
ziemne
w łupinie
18 000 kg/600 worków aflatoksyna wywóz
Herbata
zielona
24 750 kg/450
kartonów
pestycydy wykonalność
wywozu do dnia
27.08.2012
Herbata
zielona
18 000 kg/450
kartonów
pestycydy wykonalność
wywozu do dnia
27.08.2012
Zestaw łyżek
nylonowych
111,40 kg/11 kartonów wysoka zawartość
PAAS
utylizacja
Kontrolowana żywność (Port Gdańsk / I półrocze 2012)
Rodzaj towarów Ilość partii Ilość świadectw
o jakości zdrowotnej
Świeże owoce - 1 104 480 kg 59 świadectw
Świeży imbir - 25 500 kg 1 świadectwo
Mrożone owoce - 294 495 kg 9 świadectw
Mrożony bambus - 73 440 kg 3 świadectwa
Grzyby mrożone - 94 935 kg 6 świadectw
Ekstrakty roślinne - 19 899 kg 5 świadectw
Koncentraty soków - 108 222 kg 3 świadectwo
Makaron bezjajeczny - 8 428 kg 3 świadectw
Sosy (gł. sojowe) - 174 976 kg 8 świadectw
Zupki chińskie - 238 424 kg 12 świadectw
Mrożone koncentraty soków - ----------- kg --- świadectwa
Rodzaj towarów Ilość partii Ilość świadectw
o jakości zdrowotnej
Substancje dodatkowe - ------------- kg ---- świadectw
Izobaty i konc. białka
sojowego - ------------- kg ---- świadectw
Supl. diety i surowce - ------------- kg ---- świadectw
Herbata - 451 501 kg 35 świadectw
Warzywa suszone (fasola) - 21 042 kg 1 świadectwo
Owoce suszone - 693 730 kg 31 świadectwa
Przyprawy (chili) - 32 128 kg 2 świadectwa
Orzechy - 2 758 160 kg 156 świadectw
Przedmioty użytku
Ceramika - 1 561 548 kg 131 świadectw
Tworzywa sztuczne - 358 052 kg 76 świadectw
Pozostałe - 1 170 949 kg 169 świadectw
DECYZJE GSSE Gdynia – Port GDAŃSK
asortyment
jakiej orientacyjnie ilości
dotyczyły
najczęstsze przyczyny
dyskwalifikacji
dalsze losy
towaru
Pomelo
świeże (po
segregacji)
2 772 kg (252 kart.) zepsute, zgniłe utylizacja
Herbata
zielona
14 740 kg (670 kart.) pestycydy wywóz
Pomelo
świeże
20 280 kg (1 560
kart.)
pestycydy wywóz
Pomelo
świeże (po
segregacji)
1 848 kg (154 kart.) zepsute, zgniłe utylizacja
Pomelo
świeże (po
segregacji)
1 793 kg (163 kart.) zepsute, zgniłe,
spleśniałe
utylizacja
Herbata
zielona
25 065kg (450 worków) pestycydy wywóz
20
Wyniki kontroli granicznych
Środki spożywcze oraz wyroby do kontaktu z żywnością odrzucone na
granicy RP i jednocześnie zgłoszone do RASFF w 2014 r. w wyniku
granicznej kontroli sanitarnej (od stycznia 2014 do 23.10.2014 r.), wg
kraju pochodzenia:
Indie - ziarno sezamu obłuszczone, rodzynki, gałka muszkatołowa
Indonezja - gałka muszkatołowa
Ukraina - nierafinowany olej sojowy
Turcja - rodzynki
Chiny - łyżka cedzakowa, prażone i solone orzeszki ziemne, jagody goi
suszone, suszone wodorosty, marynowana rzodkiew
21
Wyniki kontroli granicznych
Vietnam - czarny pieprz
Pakistan - rodzynki
Argentyna - orzechy ziemne blanszowane
Egipt - pomarańcze
Stany Zjednoczone - orzechy pistacjowe
Brazylia - orzechy ziemne blanszowane, orzechy ziemne surowe łuskane
22