Download - Federalismo fiscalei 21058
Iniziativa 21058
Il Federalismo (fiscale) che verra’
Senatore Fabio Rizzi
Lega Nord
Vice Presidente della 12° Commissione Permanente Igiene e Sanita’
Segretario Commissione di Inchiesta sull’efficacia e l’efficienza del Servizio Sanitario Nazionale
Consigliere Regionale
Alessandro Alfieri
Partito Democratico
Commissione I Programmazione e Bilancio Regione Lombardia
Consigliere Regionale
Giorgio Puricelli
Popolo della Liberta’
Commissione VII Cultura, Istruzione, Formazione Professionale, Sport e Informazione della Regione Lombardia
Sindaco di Olgiate Olona
Giorgio Volpi
Sindaco di Marnate
Celestino Cerana
A che punto siamo ll Consiglio dei Ministri del 7/10/2010 ha approvato
in via preliminare il maxidecreto attuativo sul fisco di Regioni, Provincie, Comuni e sui costi standard
sanitari
Il decreto governativo “rappresenta una tappa fondamentale verso la costruzione di un modello di Paese piu’ efficiente, capace di tagliare gli sprechi e
di responsabilizzare i diversi livelli di governo del territorio”
Iniziativa 21058
A che punto siamo Nel decreto e’ stata inserita una clausola di
invarianza della pressione fiscale I tempi di attuazione non sono brevissimi (3 fasi dal
2012 al 2019) Le Regioni diverranno il vero “cuore” del
federalismo. Le loro funzioni fondamentali’ saranno la sanita’, l’istruzione, l’assistenza e il trasporto
pubblico. I bilanci dovranno essere certificati 6 mesi prima delle elezioni per far scattare eventuali
ineleggibilita’ Iniziativa 21058
A che punto siamo Le funzioni fondamentali delle Provincie
riguarderanno l’istruzione pubblica, compresa l’edilizia scolastica, i trasporti, la gestione del
territorio, la tutela ambientale e il mercato del lavoro
I Comuni, oltre alla nuova fiscalita’ immobiliare (“Imposta Municipale Unica” basata sul
possesso di immobili con aliquota ancora da stabilire), a regime potranno contare sul fondo
perequativo per mantenere l’equilibrio dei propri bilanci
Iniziativa 21058
A che punto siamo Le opposizioni paventano un aumento del
prelievo fiscale e un indebolimento del sistema solidaristico a vantaggio delle Regioni del Nord
Di sicuro appare necessario formare una nuova classe politica locale, e non solo, in grado di
gestire la modernita’
Iniziativa 21058
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2011:Verra’ introdotta la cedolare secca sugli affitti (aliquota al 20%).La stessa non riguardera’ gli immobili monoabitativi e di proprieta’ di persone giuridiche e assorbira’ anche l’imposta di registro (ma non la registrazione).Sara’ possibile continuare ad applicare la “vecchia” IRPEF
Iniziativa 21058
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2012:• Verranno soppressi tutti i trasferimenti statali di
parte corrente alle Regioni e alle Provincie aventi carattere di generalita’ e permanenza
• Accisa sulla benzina: verra’ soppressa la compartecipazione Regionale in favore delle Provincie
• Assicurazioni: l’imposta sulla responsabilita’ civile dei veicoli a motore diverra’ tributo proprio delle Provincie. Verranno esclusi i ciclomotori. L’Aliquota sara’ fissata al 12,5%.
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2012 (cont.):• Verra’ soppressa l’addizionale provinciale
all’accisa sull’energia elettrica. Il relativo gettito sara’ incamerato dallo Stato e dovra’ rimanere invariato
• Fabbisogno sanitario: verra’ definito sulla base della spesa 2010
• Verra’ avviato un fondo sperimentale di riequilibrio provinciale in attesa dell’introduzione del fondo perequativo nazionale
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013:• IVA: la compartecipazione al reddito terra’ conto
del principio del luogo di consumo. La quota diverra’ variabile (non piu’ fissa al 25%) in modo da garantire il finanziamento delle spese essenziali degli Enti territoriali
• Verranno soppressi i trasferimenti regionali di parte corrente a Comuni e Provincie
• Inizia il processo di convergenza (5 anni) del sistema di costi standard
• Iniziativa 21058
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013 (cont.):• IRPEF: sino al 2013 le Regioni potranno aumentare
o diminuire l’addizionale IRPEF base (0,9%) sino allo 0,5%. Le Regioni potranno anche prevedere detrazioni a favore delle famiglie (al posto di sussidi, buoni, voucher)
• Le Regioni determineranno la compartecipazione delle Provincie alla tassa automobilistica (a compensazione dell’abolizione dei trasferimenti)
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Preliminare (2011 – 2013)2013 (cont.):• Fabbisogno sanitario nazionale standard: lo
stesso verra’ determinato sulla base dei valori di tre Regioni con i “conti in ordine” (benchmark)
• Tributi: le Regioni potranno istituire tributi regionali e locali, determinare le aliquote o agevolazioni per Provincie e Comuni
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014:• IRAP: le Regioni avranno la facolta’ di ridurre
l’aliquota dell’imposta fino ad azzerarla a patto che non abbiamo aumentato di oltre il 5% l’addizionale IRPEF
• IRPEF: le Regioni potranno diminuire o aumentare, sino all’1,1%, l’addizionale IRPEF di base (0,9%), nonche’ stabilire aliquote differenziate per scaglioni di reddito (corrispondenti a quelli statali)
• Iniziativa 21058
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014 (cont.):• Le spese regionali relative alle funzioni
fondamentali saranno finanziate da compartecipazione IVA, addizionale IRPEF e IRAP. Le altre spese potranno essere finanziate da tributi propri, quote dell’addizionale IRPEF e del fondo perequativo
• Nascera’ il fondo perequativo nazionale alimentato dalla compartecipazione IVA
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)2014 (cont.):• Il fondo perequativo nazionale finanziera’ le
spese fondamendali delle Regioni nel caso in cui le entrate tributarie siano insufficienti a finanziare i livelli essenziali delle prestazioni
• Assicurazioni: le Provincie potranno aumentare o diminuire la relativa imposta del 2,5%
Le Tappe dell’AttuazioneLa Fase Sperimentale (2014 – 2018)
2015:Le Regioni a Statuto ordinario potranno aumentare o diminuire l’addizionale IRPEF del 2,1%. La stessa potra’ quindi arrivare sino al 3% (0,9% base + 2,1% maggiorazione)
Iniziativa 21058
Le Tappe dell’Attuazione
Fase Sperimentale (2014 – 2018)2016:Nel bilancio dello Stato verra’ istituito il fondo perequativo per Comuni e Provincie a titolo di concorso per il finanziamento delle funzioni fondamentali svolte.La ripartizione avverra’ in base a 2 indicatori di fabbisogno, uno finanziario e l’altro per le infrastrutture
Le Tappe dell’Attuazione
L’Entrata a Regime (2019)2019:Verra’ avviato il nuovo Federalismo fiscale dopo 8 anni di sperimentazione.Regioni, Provincie e Comuni saranno chiamate a “fare da se”.Le risorse del fondo perequativo saranno suddivise tra le Regioni il cui gettito per abitante dell’addizionale IRPEF e’ inferiore a quello medio nazionale
Iniziativa 21058
La Parola agli Intervenuti
............. Con una provocazione finale
Ma davvero nel Federalismo che verra’ vi e’ l’esigenza di mantenere le Provincie?Non conviene abolirle come qualcuno sostiene per accorciare la “catena di trasmissione del Paese”, dare piu’ risorse ai Comuni (“veri punti di contatto” tra Stato e Cittadino) e diminuire la spesa pubblica?
INIZIATIVA 21058
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