CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CO NTABILIDADDe finic ió n
La contabilidad es el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos que permiten el registro sistemático de las transacciones económicas de las organizaciones.
Ma c ro s is te m a c o nta bleLa contabilidad de las organizaciones, tanto públicas como La contabilidad de las organizaciones, tanto públicas como privadas, forman a su vez parte del macrosistema contable, privadas, forman a su vez parte del macrosistema contable, que es el sistema de contabilidad nacional.que es el sistema de contabilidad nacional.
Sistema de Contabilidad Nacional o de Cuentas Nacionales
HACIENDA PÚBLICA NACIO NALDe finic ió n
• La Hacienda Pública Nacional comprende:– los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el
pasivo de la Nación, y– todos los demás bienes y rentas cuya
administración corresponde al Poder Nacional
Poder EjecutivoPoder Judicial
Organismos Descentralizados
Empresas Públicasno Financieras
ESTRUCTURA DEL SECTO R PÚBLICO NACIO NAL
Ministerios y Dependencias
Poder Legislativo
Instituciones PúblicasFinancieras
Gobierno Central
ESTRUCTURA DEL SECTO R PÚBLICO NACIO NAL
Atributos del ente contable
• Personalidad jurídica independiente• Administración autónoma• Individualización presupuestaria• Recursos propios• Activos propios• Responsabilidad por sus pasivos• Patrimonio independiente
Organismos del Poder Nacional: Ente Contable
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
ESTRUCTURA DEL SECTO R PÚBLICO NACIO NAL DESDE EL PUNTO DE VISTA CO NTABLE
Ministerios y Dependencias
Entes ContablesEntes Contables
Organismos Descentralizados
Empresas Públicas
Entes Contables
Entes Contables
CO NTABILIDAD G UBERNAMENTALPro p ó s ito
Satisfacer las demandas de información económica y financiera, generada por la administración pública, los órganos de control y la opinión pública.
CO NTABILIDAD G UBERNAMENTALO bje tiv o s
� Registrar sistemáticamente todas las transacciones que afecten o puedan llegar a afectar la situación económico-financiera de la República.
� Producir información financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma.
� Presentar la información contable, los estados financieros y la respectiva documentación de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del control y la auditoría interna o externa.
� Integrar automáticamente la información que sobre el sector público se procese y se produzca al Sistema de Cuentas Nacionales.
CO NTABILIDAD G UBERNAMENTALPro duc to s
Estados financieros para mostrar los resultados de la gestión presupuestaria, financiera y económica, así como la situación patrimonial de las organizaciones públicas.
SISTEMA DE CO NTABILIDAD G UBERNAMENTALEs ta d o s Fina nc ie ro s q ue g e ne ra e l S is te m a
• Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos• Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos• Estado de Resultados• Estado de Origen y Aplicación de Fondos• Balance General • Auxiliares:
– de Cuentas Corrientes Deudoras y Acreedoras– de Situación y Movimientos del Tesoro– del Inventario de Bienes– de la Deuda Pública
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Caja• Estado de Ejecución del Presupuesto en Divisas• Cuenta de Ahorro/ Inversión/ Financiamiento• Cuadros del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-ONU)• Estadísticas de las Finanzas Públicas (FMI)
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
• Universalidad del registro de las transacciones con efectos económico-financiero
• Registro único de cada transacción.• Conceptualizar como “recurso” presupuestario a toda
transacción que origine una fuente de fondos.• Conceptualizar como ”gasto” presupuestario a toda
transacción que represente un uso de fondos.• Diseño de un sistema integrado de cuentas
presupuestarias, patrimoniales y de resultado.• Seleccionar los momentos contables que permitan
interrelacionar automáticamente los planes de cuentas presupuestarias y contables.
RECURSOS
Resultados Positivos (Ingresos corrientes)Disminución de Activos
• Conceptualizar como “recurso” presupuestario a toda transacción que origine una fuente de fondos.
LA CO NTABILIDAD CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
Incremento de PasivosIncremento del Patrimonio
GASTOS
Resultados Negativo (Gastos Corrientes)
Disminución de Pasivos
Incremento de Activos
• Conceptualizar como “gasto” presupuestario a toda transacción que represente un uso de fondos.
LA CO NTABILIDAD CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
Registro único de cada transacción
• Por razones que hacen a la eficiencia y confiabilidad de la contabilidad, todas las transacciones que realicen las instituciones y que tengan incidencia en su situación económico-financiera, deben registrarse una sola vez en el sistema.
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
a) Recursos
Institucional
Por rubro
Por tipo de moneda
Diseño de un sistema integrado de cuentas
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
b) Gastos
Institucional Programático
Por objeto Por tipo de moneda
Movimientos Presupuestarios
Movimientos no Presupuestarios
Contabilidad General
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
Relación entre Cuentas Presupuestarias y Contables
Apl
icac
ione
s
Mom
ento
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s
RecursosMomentos
Presupuestarios
Momentos Patrimoniales
Mom
ento
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trim
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DevengadoCausado
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
Aperturas programáticas que permitan la clasificación de los créditos.
Institucional
a) de ingresos Por rubro
Por tipo de moneda
Institucional
b) de gastos Programático
Por objeto
Por tipo de moneda
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
REQUISITO S DE LA CO NTABILIDAD PARA O PERAR CO MO SISTEMA INTEG RADO DE INFO RMACIO N
Identificación de la categoría programática PROYECTO”
•Clasificador programático de gastos
Identificación de los gastos del “SECTOR DEFENSA”
•Clasificador sectorial de gastos
CaracterísticasCaracterísticas
• Sistema común, único y uniforme aplicable a la República.
• Integra la información presupuestaria, del tesoro y patrimonial.
• Expone, permanentemente, la ejecución del presupuesto, la situación y las variaciones patrimoniales.
• Opera en función de los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.
SISTEMA DE CO NTABILIDAD G UBERNAMENTALDis e ña d o p o r e l SIG ECO F
EL SISTEMA DE CO NTABILIDADCO MO SISTEMA DE INFO RMACIÓ N FINANCIERA
ENTRADAS
PRESUPUESTO
PROVEEDURIASY
ALMACENES
ADQUISICIONES
PLANILLAS
INGRESOS
GASTOS
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
CREDITO PUBLICO
TESORERIA CONTROLY
SEGURIDAD
SALIDASMODULO DE PRESUPUESTO• Formulación• Coordinación de la Ejecución• Programación de la Ejecución de
Ingresos y Gastos• Modificaciones Presupuestarias• Evaluación de la Ejecución
MODULO DE CONTABILIDAD• Estado de Ejecución del Presupuesto de
Ingresos y Gastos• Liquidación Anual del Presupuesto• Estados Financieros Básicos: – Estado de Resultados (Ingresos y
Gastos) – Estado de Origen y Aplicación de
Fondos – Balance General y sus auxiliares• Estados Económicos• Ejecución del Presupuesto de Divisas
MODULO DE TESORERIA• Estado de Situación del Tesoro• Estado de fondos del Tesoro
MODULO DE CREDITO PUBLICO• Estado Analítico de la Deuda Pública
SEGURIDAD Y CONTROL• Módulo de Control de Acceso• Módulo de Auditoría• Reglas de Validación
TEO RÍA DE SISTEMAS
Cada sistema o subsistema está compuesto por los siguientes elementos :
Independientemente de la complejidad de un sistema, los elementos básicos son funcional y operacionalmente los mismos.
Proceso
Entradas Salidas
Almacenamiento
• Registro y estados de ejecución presupuestaria.
• Registro y estados de la contabilidad general y sus auxiliares.
• Estados de la contabilidad económica nacional.
Salidas
ESQUEMA DEL FLUJO BÁSICO DEL SISTEMA DE CO NTABILIDAD
Base de datos
Proceso
Entradas
Registro de las transacciones
Transacciones con incidencia económico-financiero
FLUJO BÁSICO DEL SISTEMA DE CO NTABILIDAD G UBERNAMENTAL
CENTROS DE REGISTRO
• OCEPRE• SENIAT• Unidades liquidadoras de ingresos
• D.G.S. de las Finanzas Públicas del Ministerio de Finanzas
• Organismos Ordenadores
• Tesorería Nacional• SUNACIC
PROCESOS
• Plan de Cuentas
• Matrices de Conversión
• Modelos de asientos
• Referencias de los documentos justificativos de las transacciones
SALIDAS
• Estados de Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos.
• Estados de Resultados.• Origen y Aplicación de Fondos.• Balance General y sus Auxiliares.
√ Movimientos y situación del Tesoro.
√ Deudores por Anticipos.√ Inventario de Bienes.√ Cuentas por pagar.√ Deuda Pública.
• Estados Económicos.√ Cuenta Ahorro-Inversión-
Financiamiento.√ Cuentas Nacionales.√ Estadísticas del F.M.I.
• Ejecución del Presupuesto de Divisas.
ELEMENTO S DEL SISTEMA DE CO NTABILIDADMe to d o lo g ía d e Re g is tro
• Manual para el Registro de Bienes Muebles y Semovientes
• Manual para el Registro de Ejecución de Obras
• Manual de Tesorería Nacional - Pagos y Conciliación Bancaria
• Manual para el Registro de Ingresos
• Manual para el Registro de Bienes Inmuebles
• Manual para el Registro de Expropiaciones
• Manual para el Registro de Fianzas y Garantías
• Manual para el Registro de Materiales y Suministros
• Manual para el Registro de Transferencias• Manual para el Registro de Pago Periódico• Manual para el Registro de Crédito Público• Manual para el Registro de Activos Financieros• Manual para el Registro de Fondos en Avance - Remuneraciones al
Personal• Manual para el Registro de Fondos en Avance -Gastos de Seguridad
y Defensa del Estado• Manual para el Registro de Fondos en Avance -Gastos del Servicio
Exterior• Manual para el Registro de Fondos en Anticipos• Manual para el Registro de Gastos Causados y Pagados durante el
Período Complementario
CO NTABILIDADMe to d o lo g ía d e Re g is tro