REVISIÓN Y AJUSTES AL PGIRS MUNICIPAL
2016
ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS –
PGIRS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO 2015-1016
EQUIPO TECNICO DE TRABAJO
Ana Carolina Espinosa G.
Ingeniera Sanitaria, Especialista en Gerencia Integral
Gloria Elena Correal A.
Ingeniera Sanitaria, Especialista en Gerencia del Ambiente
Jorge Humberto Rua R.
Contador Público
Juan David Machado S.
Ingeniero Ambiental
Viviana Valencia O.
Ingeniera Ambiental, Especialista en Gestión de Residuos Sólidos
Wilmar Cardona R.
Ingeniero Industrial
APOYO
Monica Restrepo G.
Diana Cardona J.
Tatiana Rios O.
Paula Duarte A.
GRUPO COORDINADOR DEL PGIRS
Raúl Eduardo Cardona Gonzalez.
Cesar Augusto Mora Arias.
Gloria Elena Correal A.
Claudia Montoya B.
Pablo Restrepo G.
Hernando Isaza J.
Eugenio Restrepo S.
Diana Cardona J.
Claudia Andrea Diaz V.
Alejandro Zapata Gil.
José Argemiro Guirales.
Institución Universitaria de Envigado.
Luis Osvaldo Diaz.
Juan Carlos Suarez.
Ana Maria Mesa Betancur.
TABLA DE CONTENIDOS 1. Organización para la formulación de los PGIRS ....................................................................... 9
2. Línea Base ......................................................................................................................................... 17
2.3. Árbol de Problemas ................................................................................................................. 36
2.4. Priorización de Problemas ..................................................................................................... 42
3. Objetivos y Metas (Situación Esperada) .................................................................................... 44
3.1. Árbol de Objetivos.................................................................................................................... 44
3.2. Definición de Objetivos y Metas ........................................................................................... 50
4. Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS ................................................ 62
4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia .................................................... 67
4.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................. 70
4.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ................................................... 74
4.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas ............. 75
4.6. Programa de lavado de áreas públicas .............................................................................. 76
4.7. Programa de Aprovechamiento ............................................................................................ 77
4.7.1 Proyecto orgánicos ............................................................................................................ 79
4.8. Programa de inclusión de recicladores .............................................................................. 94
4.8.3 Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva en
la Zona 2 del Municipio de Envigado. ................................................................................... 100
4.8.4 Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de
Recicladores. ............................................................................................................................... 111
4.9. Programa de disposición final ............................................................................................ 124
4.9.1 Proyecto de Alternativas de disposición final. ......................................................... 125
4.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales ............................................... 128
4.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural ....................................... 130
4.13. Programa de gestión de riesgo ........................................................................................ 130
5. Cronograma ..................................................................................................................................... 152
6. Plan Financiero ............................................................................................................................... 154
7. Implementación, Evaluación y Seguimiento .......................................................................... 154
8. Revisión y actualización PGIRS ................................................................................................. 155
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Proyectos establecidos en la línea 6 del Plan de Desarrollo ............................................. 8
Tabla 2. Parámetros de la línea base ................................................................................................. 19
Tabla 3. Coeficiente de generación per cápita. ................................................................................. 30
Tabla 4. Coeficiente de generación per cápita y densidad. ............................................................. 32
Tabla 5. Proyecciones ........................................................................................................................... 33
Tabla 6. Proyección De Generación De Residuos ............................................................................ 34
Tabla 7. Valores típicos de la GPC para municipios. ....................................................................... 35
Tabla 8. Objetivos y Metas del PGIRS ................................................................................................ 51
Tabla 9. Actividades y programas prestados por ENVIASEO E.S.P. ............................................ 63
Tabla 10. Programa Institucional ......................................................................................................... 64
Tabla 11. Formas de presentación de residuos ................................................................................ 67
Tabla 12. Ubicación de las bases de operaciones ............................................................................ 67
Tabla 13.Micro Rutas de Recolección y Transporte ......................................................................... 68
Tabla 14.Censo de Puntos críticos: INSPECCION AMBIENTAL ................................................... 70
Tabla 15. Ubicación de la estación de transferencia, capacidad y horario ................................... 70
Tabla 16. Zonas públicas objeto de barrido ....................................................................................... 70
Tabla 17. Acuerdo de barrido, limpieza de vías y áreas públicas .................................................. 71
Tabla 18. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Manual .................................................................... 71
Tabla 19. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Mecánico: ............................................................... 72
Tabla 20. Ubicación de cuartelillos ...................................................................................................... 73
Tabla 21. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas. .................................................. 74
Tabla 22. Programa de Instalación y mantenimiento de cestas ..................................................... 74
Tabla 23. Actividad del corte de césped en las vías y áreas públicas. .......................................... 75
Tabla 24. Actividad del podas de árboles en las vías y áreas públicas ......................................... 76
Tabla 25. Cantidad de Residuos Orgánicos Municipio de Envigado ............................................. 85
Tabla 26. Frecuencias de recolección ................................................................................................ 85
Tabla 27. Cantidad de vehículos .......................................................................................................... 85
Tabla 28. Costos poda y corte césped ................................................................................................ 86
Tabla 29. Toneladas recogidas por mes ............................................................................................ 86
Tabla 30. Costos asociados al vehículo a utilizar. ............................................................................ 86
Tabla 31. Vida útil asociados al vehículo a utilizar ............................................................................ 87
Tabla 32. Costos de operación ............................................................................................................ 87
Tabla 33. Aprovechamiento orgánico otros costos ........................................................................... 88
Tabla 34. Cantidad recogida de poda de árboles y césped por mes ............................................. 88
Tabla 35.Costos de vehículo por ruta ................................................................................................. 88
Tabla 36. Disposición y aprovechamiento por ruta ........................................................................... 88
Tabla 37. Plan de capacitación ............................................................................................................ 89
Tabla 38. Costos personal asociado a la Ruta .................................................................................. 89
Tabla 39. Ingresos desde la Ruta ........................................................................................................ 91
Tabla 40. Cuadro Resumen Piloto Ruta Orgánica ............................................................................ 92
Tabla 41. Aprovechamiento de orgánicos .......................................................................................... 93
Tabla 42. Descripción de Riesgos del proyecto ................................................................................ 94
Tabla 43. Censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio. .................................................. 95
Tabla 44. Censo de recicladores del Municipio de Envigado .......................................................... 97
Tabla 45. Programación de recolección de material aprovechable ............................................. 103
Tabla 46. Mecanismo de operación prueba piloto .......................................................................... 104
Tabla 47. Material aprovechable recolectado por jornada (Kg) .................................................... 105
Tabla 48. Composición captación de material reciclable acumulada .......................................... 108
Tabla 49. Comparativo de captación mensual (kg) ........................................................................ 111
Tabla 50. Generación de residuos ..................................................................................................... 112
Tabla 51. Demanda de residuos reciclables .................................................................................... 114
Tabla 52. Costos actuales de la actividad ........................................................................................ 117
Tabla 53. Análisis de la Viabilidad ..................................................................................................... 118
Tabla 54. Flujo de fondos .................................................................................................................... 120
Tabla 55. Inversión Inicial para la puesta en marcha ..................................................................... 122
Tabla 56. Aprovechamiento del reciclaje .......................................................................................... 123
Tabla 57. Descripción de Riesgos del proyecto .............................................................................. 124
Tabla 58. Sitios de disposición final .................................................................................................. 124
Tabla 59. Gestión de residuos sólidos especiales .......................................................................... 128
Tabla 60. Antecedentes históricos de las amenazas ..................................................................... 130
Tabla 61. Interpretación de la amenaza ........................................................................................... 131
Tabla 62. Matriz de amenazas y vulnerabilidad ENVIASEO 2016 ............................................... 132
Tabla 63. Mapa de riesgos ................................................................................................................. 134
Tabla 64. Cronograma ......................................................................................................................... 152
Tabla 65. Implementación, Evaluación y Seguimiento ................................................................... 154
JUSTIFICACIÓN Y ALCANCES
Una vez surtido el proceso de actualización del PGIRS Municipal, el cual se realizó en
los plazos establecidos por la norma, se adoptó su actualización mediante el Decreto
323 del 17 de diciembre de 2015 “por medio del cual se adopta la actualización al Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS En el Municipio de Envigado”.
Se hace necesario una revisión del PGIRS actual a la luz de lo expresado en el decreto
Reglamentario 1077 del 2015, el cual reza:
Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Artículo 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestión
integral de residuos sólidos, PGIRS. Los municipios y distritos, deberán elaborar,
implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestión integral
de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el
marco de la gestión integral de los residuos, el presente decreto y la metodología para
la elaboración de los PGIRS.
El PGIRS deberá incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las
acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
Así mismo, el PGIRS tendrá en cuenta entre otros, los siguientes lineamientos
estratégicos:
Reducción en el origen: Implica acciones orientadas a promover cambios en el
consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados
por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el eco
diseño de productos y empaques que faciliten su reutilización o
aprovechamiento, la optimización de los procesos productivos, el desarrollo de
programas y proyectos de sensibilización, educación y capacitación.
Aprovechamiento: Implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de
residuos para su incorporación en el ciclo productivo con viabilidad social,
económica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables
a través del establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.
Disposición final de los residuos generados que no puedan ser aprovechados. La
implementación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS deberá
incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o distrital y con la
asignación de los recursos correspondientes.
La formulación e implementación del Plan para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos, PGIRS, estará en consonancia con lo dispuesto en los planes de
ordenamiento territorial y lo establecido en este decreto. La revisión y
actualización es obligatoria y deberá realizarse dentro de los doce (12) meses
siguientes al inicio del período constitucional del alcalde distrital o municipal.
Lo anterior implicó que se definiera en el Plan de Desarrollo, que se expidió mediante
el Acuerdo 020 de mayo 31 de 2016 “por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del
Municipio de Envigado, Periodo 2016-2019 “Vivir mejor, un Compromiso con Envigado”;
los proyectos a los que el Municipio le apostará en el tema de la Gestión de residuos
sólidos con metas ajustadas al corto plazo y atendiendo las directrices que desde la
norma se generaron.
Se definen entonces los siguientes proyectos dentro de la Línea 6: Medio Ambiente
Sostenible, seguro y resiliente, del Plan de Desarrollo:
Tabla 1. Proyectos establecidos en la línea 6 del Plan de Desarrollo
PROYECTO INDICADORES DE PRODUCTO UNIDAD META
Cultura ambiental
responsable en la Gestión
de los Residuos Sólidos
Campaña de sensibilización, control
y sanción para la eliminación de
puntos críticos por la inadecuada
disposición de residuos sólidos
realizada
Número 4
Campaña para la promoción de
hábitos de consumo sostenible
implementada
Número 4
Envigado comprometido
con el mejor
aprovechamiento de los
residuos solidos
Estación de clasificación y/o
aprovechamiento de residuos
operando
Número 1
Campaña de sensibilización y
asesoría a los usuarios del servicio
de aseo para la adecuada
separación en la fuente realizada
Número 4
Rutas diferenciadas para la
adecuada separación de los residuos Número 2
Unidades residenciales que solicitan
asesoría para la implementación de
composteras acompañadas
% 100
Con este nuevo panorama se generó un plan de trabajo a cargo de los Grupos
Coordinador y técnico del PGIRS quienes se reunieron alrededor de 25 veces durante
todo el año para generar la revisión del PGIRS y ajustar los proyectos.
El Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio expidió el Decreto 596 del 11 de abril de
2016, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el
esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen
transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras
disposiciones” el cual fue reglamentado por la Resolución 276 del 29 de abril de 2016
proferida por este mismo Ministerio, generando así la necesidad de revisar el Proyecto:
MODELO SOCIO – AMBIENTAL PARA LA INCLUSION DE RECICLADORES AL
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO - que se había
consignado en el PGIRS adoptado en diciembre pasado y por consiguiente sus
implicaciones en los Programa de Aprovechamiento y de Inclusión de recicladores
planteados .1
1. Organización para la formulación de los PGIRS
“La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización del PGIRS es del municipio o distrito que deberá contar con el apoyo de
un grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales,
ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos
sólidos y del servicio público de aseo. Mediante acto administrativo del alcalde se
conformará un grupo coordinador y un grupo técnico de trabajo, así:
Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la
administración municipal o distrital encargada de los temas relacionados con el servicio
público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos) y conformado por
representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo territorial
existente, comisión regional de competitividad, personas prestadoras del servicio
público de aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,
recicladores organizados y el director del grupo técnico de trabajo. En el caso de
municipios con playas, formará parte de este grupo, un delegado de los Comités Locales
para la organización de playas de que trata el Decreto 1766 de 2013 o la norma que lo
modifique, adicione o derogue.
Grupo Técnico de Trabajo, de carácter interdisciplinario conformado por personal con
experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental, administración
pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El grupo estará encargado
1 Proyecto consignado en la actualización 2015.
de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la formulación y
actualización del PGIRS. Se deberá establecer un director del grupo”. 2
Para esta vigencia 2016, dado que con el ingreso al Área Metropolitana del Valle de
Aburrá, esta entidad se convierte en Autoridad Ambiental para el Municipio de Envigado
en el Área urbana, se modifican los representantes ante el Grupo Coordinador del
PGIRS; Además se realiza una nueva convocatoria de actores dado que estos cumplen
el período mínimo de funciones.
Para surtir el proceso de ajuste de los Representantes del Grupo Coordinador se
convoca a través de oficios, boletines de prensa, redes sociales y correos electrónicos
a los actores involucrados para realizar la elección de sus representantes el 20 de
octubre en la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario. A dicha
convocatoria asisten de forma presencial:
Universidad de Envigado por el sector educativo
Cámara de Comercio Aburra Sur por el sector de agremiaciones y por este mismo sector
asiste también CORPOVEC S.A.S.
Asiste también un señor de la comunidad que insiste en que quiere observar el proceso.
El representante de CORPOVEC también se presenta como ONG, dado que se acuerda
entre las partes que sea la Cámara de Comercio quien represente el sector de
agremiaciones.
En el caso de la Autoridad Ambiental en cabeza del Área Metropolitana se envió oficio
donde se solicitó asignen un representante así mismo para CORANTIOQUIA.
2 Resolución 754 de 2014
Una vez surtido todo el proceso de convocatoria y elección de representantes se cita a
reunión del Grupo PGIRS para realizar la respectiva instalación.
Dado los cambios anteriormente mencionados se hace necesario realizar un ajuste al
Decreto 286 del 16 de octubre de 2015.
Se generó entonces el Decreto 528 “por el cual se modifica parcialmente el Decreto 286
del 16 de octubre de 2015.
3
3 Decreto N° 528 21 de Diciembre de 2016
Fotografía N°1 Reunión grupo coordinador 30 de agosto 2016
Fuente propia
2. Línea Base
Para el levantamiento de información contenida en la línea base de la Gestión Integral
de los Residuos Sólidos del municipio se requiere levantar la información territorial,
ambiental, socioeconómica, institucional y técnico operativo de la gestión integral de
residuos, de tal forma que permita identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades
y necesidades hacia una gestión conforme a los principios de la Política Nacional y de
gestión ambiental municipal y territorial.
Para la elaboración y el levantamiento de la información del diagnóstico, el equipo de
trabajo encargado de la actualización identificó los requerimientos de información, con
base en la Metodología expuesta en la Resolución 754 de 2014. Posteriormente se
enviaron cartas a las entidades correspondientes, solicitando la información necesaria,
con el fin de agilizar la consecución de la información se recurrió también a llamadas
telefónicas, entrevistas, consultas directas, validación de información, visitas de
verificación, entre otras estrategias (búsqueda de información bibliográfica, en Internet,
consulta de informes y material pedagógico-divulgativo, entre otros).
Durante el proceso de consecución de la información se contactaron no sólo las
entidades directamente responsables de acuerdo con el PGIRS, como son la Secretaría
de Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario del Municipio, el Grupo Coordinador del
PGIRS y la empresa prestadora del servicio de aseo Enviaseo E.S.P, sino además
otras empresas e instituciones que han desarrollado proyectos orientados a mejorar las
condiciones para el manejo de los residuos sólidos en el municipio, como la Cooperativa
Preambiental.
El diagnóstico incluye toda la información básica sobre los componentes que conforman
la gestión integral de residuos sólidos municipal, incluyendo generación,
almacenamiento y presentación, recolección y transporte, aprovechamiento y
disposición final. La recopilación de toda esta información, se logró gracias al apoyo de
las entidades municipales, del gobierno municipal, de los sectores residencial, comercial
e industrial y en general de toda la comunidad que aportó la información necesaria para
definir un panorama previo del municipio en cuanto al manejo y gestión de los residuos
sólidos.
Es necesario mencionar que fue necesario realizar una caracterización de los Residuos
Sólidos Municipales para actualizar y definir información acerca de la generación toda
vez que desde el 2005 no se realizaba una caracterización, siendo este un insumo
fundamental para la gestión.
La caracterización de los residuos sólidos Municipales estuvo a cargo de la Empresa
Prestadora del servicio público de aseo ENVIASEO E.S.P, quien contrató a la
Cooperativa Recuperar para ejecutar esta actividad de acuerdo a los lineamientos del
título F, del reglamento Técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS
2000.
2.1. Parámetros
Tabla 2. Parámetros de la línea base
Aspecto Parámetro Unidades Resultados
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Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Regional o municipal
Recolección, transporte, Barrido vial, limpieza urbana y disposición final: Municipal; Especiales: regional
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
Número y denominación
Un solo prestador, empresa industrial y comercial del estado 100% publica
Se cobra tarifa del servicio público de aseo
Si/no Si
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo
Si/no Si
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Bajo, Medio, Alto Clasificación por la SSPD Nivel 1, nivel de riesgo bajo
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:
𝐶𝐶 =𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 = 𝑥100
Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base
%
El municipio no presta directamente el servicio de aseo; se hace a través de Enviaseo E.S.P
Aspecto Parámetro Unidades Resultados
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo.
Si/no Si
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso
Si/no
No. (Se está presentando un superávit que es transferido al fondo de solidaridad y redistribución de ingresos del municipio o de Envigado.
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos.
Listado de normas locales.
Acuerdo 020 de 2009, Acuerdo 045 de 2014 (comparendo Ambiental) y Decreto 2019 de 2013. (PMIRS residencial)
Ge
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Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana.
Ton/mes 6.483 Ton/Mes
Producción per cápita de residuos en área urbana
Kg/habitante-día
0.58 según caracterización del 2015
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana.
% en peso por material
Ver anexo G de caracterización
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana
% en peso por material
Reciclable: 9.5% Orgánico: 48% Ordinario : 38 % Especiales: 25% RESPEL: 1%
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana.
Número 80.381 (a diciembre de 2016)
Re
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Cobertura de recolección área urbana 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de
acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las
% 100%
Aspecto Parámetro Unidades Resultados coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑖
+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛
Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia de recolección área urbana
Veces/semana 2/semanal
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique)
Veces/semana 1 vez por semana 4
Censo de puntos críticos en área urbana
Número y ubicación
151 en la zona urbana
Existencia de estaciones de transferencia
Número y ubicación
N/A
Capacidad de la estación de transferencia
Ton/día N/A
Distancia del centroide al sitio de disposición final
Km 67.8 km a Pradera
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)
Km N/A
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)
Km N/A
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Cobertura del barrido área urbana 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de
acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑖
+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑙𝑖=
𝑘𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑝𝑒𝑙𝑒
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟 𝑥100
i=prestador, i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
% en Km lineales
100%
4 Existe 1 ruta selectiva en la Zona 2 que recoge en los barrios San Marcos, Jardines y El Portal y que la opera la Cooperativa de trabajo asociado Preambiental en proceso de formalización como E.S.P.
Aspecto Parámetro Unidades Resultados Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Si/no
No
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente.
Km lineales N/A
Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano
Unidades/km2 499 cestas
Frecuencia actual de barrido área urbana
Veces/semana
2 veces / semana en la zona urbana y en la zona centro del municipio todos los días
Lim
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Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano
m2 por playa
N/A
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas (costeras y/o ribereñas)
Ton/mes N/A
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza y recolección de ríos y mares
Ton/mes N/A
Co
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Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros
Número por tipo.
Tipo 1:
0- 5.0 m = 20065 Tipo 2:
5,01 - 15 m = 20591 Tipo3:
15,01 - 20 m = 1658 Tipo 4:
> 20 m = 345
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped
m2 801.291 m2
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Ton/mes 85.14 Ton/mes aproximadamente (2016).
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año:
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐𝑐+𝑝𝑎
=𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐+𝑝𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐+𝑝𝑎𝑥100
Ton/año aprovechadas en peso
50.69 ton (piloto realizado en 2016)
Aspecto Parámetro Unidades Resultados
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Compostaje, lombricultura, etc.
Compostaje
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y Ubicación
Biociclo S.A.S (ECA privada)
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y Ubicación
La pradera, Don Matías Ant.
Prestación de la actividad
Persona prestadora del servicio
Contratista
Frecuencia de corte de césped
Veces
Rondas de 40 días calendario
Frecuencia de poda de árboles
Unidades/mes
200 arboles
Lav
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Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.
Número y ubicación
Ver programa de lavado de vías y áreas públicas. Programa 4.3
Prestación de la actividad Persona prestadora del servicio
ENVIASEO y Secretaria de Medio Ambiente y desarrollo agropecuario
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
Si/no No
Frecuencia de lavado de áreas públicas
Veces/semana
Definido por el prestador según lo establece el decreto 1077 de 2015.
Ap
rove
ch
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
Número N/A
Aspecto Parámetro Unidades Resultados ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”
Número 4. Ver censo de bodegas en la tabla 44
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2) La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”
Número N/A
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Número 76
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Número 37
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.
Número 0
Aspecto Parámetro Unidades Resultados La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Cobertura de rutas selectivas (𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠) en el último
año: 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠
=𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑥100
%
33% con micro rutas no Institucionalizadas, es decir operadas por recicladores
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
Ton/mes
Ver tabla 51 Generación de residuos.
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 =𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)𝑥100
Dónde: 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
%
7,1% sector residencial. 22.5% incluyendo empresas grandes generadoras incluidas por primera vez en el cálculo.
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año:
𝑅𝑒𝑐ℎ𝑎𝑧𝑜𝑠
=Ʃ𝑖
𝑛 =1 𝑀𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑠𝑎𝑑𝑜𝑖 (𝑡𝑜𝑛)
Ʃ𝑖𝑛 =1 𝑀𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑜𝑖 (𝑡𝑜𝑛)
𝑥100
Dónde: i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
% 5%
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑂𝑟𝑔𝑝𝑚 =𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛)
𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛)𝑥100
Dónde:
%
0
Aspecto Parámetro Unidades Resultados 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑝𝑚(𝑇𝑜𝑛)
= 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠𝑝𝑚 (𝑡𝑜𝑛)
+ 𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑝𝑚(𝑡𝑜𝑛)
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:
% 𝐻𝑎𝑏𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑥100
% 30%
Dis
po
sic
ión
Fin
al
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana
Relleno sanitario, celda de contingencia, botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada1, etc.
Relleno sanitario “LA PRADERA”
Clase de sitio de disposición final
Regional o municipal
Regional
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo
Licencia ambiental Resolución 5288 del 3 de julio de 2002. Expedida por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia. “CORANTIOQUIA”. Modificada por la resolución 7998 del 5 de diciembre de 2005, Expedido por la Corporación Autónoma regional del Centro de Antioquia “CORANTIOQUIIA”
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
Años 14 años
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑡𝑜𝑠 = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100
Dónde:
% en peso
77.5%
Aspecto Parámetro Unidades Resultados 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
Volumen de lixiviados vertidos
m3/mes No se tienen datos
Volumen de lixiviados tratados
m3/mes No se tienen datos
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
% de remoción por tipo de contaminante
80%
Manejo de gases
Quema, aprovechamiento, entre otros.
No se tienen datos
En municipios de categoría especial y primera
indicar además la cantidad total de emisiones de gases
Ton CO2 equivalente / año
No se tienen datos
En municipios de categoría especial y primera
indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año:
% 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞
= 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2𝑒𝑞 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠𝑥100
Dónde: 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 = 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑣𝑎𝑙𝑒𝑛𝑡𝑒/𝑎ñ𝑜
% Ton CO2 equivalente / año
Re
sid
uo
s s
ólid
os
esp
ec
iale
s
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
Presta el servicio ENVIASEO E.S.P por demanda
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
% en peso No se tienen datos
Re
sid
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Co
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tru
cc
ión
y
De
mo
lició
n
(RC
D)
Cantidad mensual de RCD generados
Ton/mes
1.632 Ton se dispusieron en escombreras en el año 2016
Caracterización de los RCD generados
% en peso por tipo de material
No se tienen datos
Aspecto Parámetro Unidades Resultados
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Escombrera, relleno sanitario2, planta de aprovechamiento, etc.
Escombrera MINCIVIL, localizada en el municipio de Copacabana Ant.
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
Número, fecha y autoridad ambiental que expide el acto administrativo
Plan de manejo ambiental
RCD aprovechados en el último año:
% 𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 =𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100
Dónde: 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛 = 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
% en peso No se tienen datos
Recolección y disposición final de RCD Persona natural o jurídica que presta el servicio
ENVIASEO recolección y transporte; la escombrera la opera MINCIVIL
Ge
sti
ón
de r
esid
uo
s e
n á
rea
ru
ral
Cantidad de residuos por actividad en área rural.
Ton/mes
Se unificaron los datos del área urbana y rural
Producción per cápita de residuos en área rural.
Kg/habitante-día
0,5 Kg/habitante – día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
% en peso por material
Ver Anexo E. Estudio de caracterización
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y centros poblados
% en peso por material
Ver Anexo E. Estudio de caracterización
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro poblado.
Número 2699
Aspecto Parámetro Unidades Resultados Cobertura de recolección área rural de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡 = 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡1+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑥
+ ⋯
+ 𝐶𝑜𝑏𝑟𝑦𝑡𝑛
Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n
% para por corregimiento y centro poblado
100%
Frecuencia actual de recolección área rural
Veces/semana 2 veces/semana
Censo de puntos críticos en área rural
Número y ubicación
4
Cobertura del barrido área rural 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 de acuerdo
con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%...
𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙 = 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙1+ 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙2
+ ⋯ + 𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙𝑛
Dónde:
𝐶𝑜𝑏𝑏𝑦𝑙𝑖
=𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑝𝑒𝑙𝑒
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟 𝑥100
i= prestador , i=1,2,3…n Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
% en Km lineales
100%
Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y centro poblado).
Km lineales N/A
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado).
Veces/semana 2 Veces/semana
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural (corregimiento y centro poblado).
Relleno sanitario, celda de contingencia,
Relleno sanitario “LA PRADERA”
Aspecto Parámetro Unidades Resultados botadero, celda transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada3, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)𝑥100
Dónde: 𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) = 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 +𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
% en peso 100%
Ge
sti
ón
de
Rie
sg
os Identificar las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable
Condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, posibles daños cuantificables y riesgo mitigable
Ver matriz de riesgo dentro del programa correspondiente.
Tal y como se expuso al iniciar la línea base, fue necesario actualizar la información
concerniente a la generación de los residuos, motivo por el cual se expone parte de
los resultados de la caracterización a continuación:
Tabla 3. Coeficiente de generación per cápita.
Coeficiente de generación per cápita de los residuos sólidos generados en el
sector residencial urbano del municipio de ENVIGADO, según caracterización
realizada a 236 muestras, 2015.5
ESTRATO
CANTIDAD DE
VIVIENDA
CANTIDAD DE MUESTRA
PER CAPITA (kg/hab*día)
DENSIDAD (Kg/m3)
Estrato 2 11.709,00 44 0,42 210,1
5 Estudio de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P., a través de la Cooperativa RECUPERAR.
ESTRATO
CANTIDAD DE
VIVIENDA
CANTIDAD DE MUESTRA
PER CAPITA (kg/hab*día)
DENSIDAD (Kg/m3)
Estrato 3 24.854,00 86 0,49 201,9
Estrato 4 1.224,00 46 0,58 207,8
Estrato 5 10.277,00 50 0,63 241,6
Estrato 6 2.237,00 10 0,80 190,7
PROMEDIO 0,58 210,42
Se observa la tendencia al aumento de la GPC a medida que aumenta el estrato
socioeconómico (Grafica 1), pues la generación de residuos varía en función de factores
culturales asociados a los niveles de ingresos, hábitos de consumo, desarrollo
tecnológico y estándares de calidad de vida de la población. Por consiguiente el poder
adquisitivo y nivel de vida de los estratos 4, 5 y 6 generalmente evidencia un mayor
consumo y por la tanto una mayor generación de residuos.
Los estratos 2 y 3 presentan algunas semejanzas económicas, sociales y culturales,
que se ven reflejadas en barrios cómo altos de Misael, Primavera, Alcalá, Las Flores,
etc. para los cuales se hallaron per cápita menores (0,42 Kg/hab-día, 0,49Kg/hab-día).
A partir del estrato 3 se observa que la generación promedio de residuos sólidos es
superior a medio kilo por persona al día. En el estrato 6 ubicado en la zona 2 y 4, sector
El Portal y Bosque Zúñiga, se presenta la mayor generación con un valor de 0,80 kg/hab-
día, valor casi el doble al generado por el estrato 2.
Para el estrato 4 y 5 se encontró una Per Cápita de 0,58 y 0,63 respectivamente.
Grafica 1 Coeficiente de generación per cápita de los residuos sólidos generados en
cada estrato del sector residencial del municipio de Envigado, 2015.6
Tabla 4. Coeficiente de generación per cápita y densidad.
Coeficiente de generación per cápita y densidad de los residuos sólidos generados en el sector residencial rural del municipio de ENVIGADO, según
caracterización realizada a 119 muestras, 2015.7
ESTRATO
CANTIDAD
DE VIVIENDAS
N° de MUESTRAS
GPC (Kg/hab*día)
DENSIDAD (Kg/m3)
1 99 5 0,31 246,1
2 1238 68 0,42 140,1
3 258 13 0,49 276,2
4 266 14 0,54 197,3
5 232 13 0,61 180,8
6 120 6 0,65 210,5
PROMEDIO 0,50 208,5
6 Estudios de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, A través de la Cooperativa RECUPERAR. 7 Estudios de caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, A través de la Cooperativa RECUPERAR.
0,46 0,490,58
0,63
0,80
PER CAPITA(Kg/hab*día)
ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6
Al realizar el promedio ponderado de GPC para los seis (6) estratos del municipio de
Envigado se obtiene un valor de 0,58 Kg/hab-día y una densidad promedio de 210,42
Kg/m3. Por su parte, al promediar los índices de generación per cápita rural se halla un
valor de GPC igual a 0,50 Kg/hab-día y una densidad de 208, 5 kg/m3. Ambos valores
de GPC aunque no son iguales presentan tendencias similares entre los estratos,
aunque se deben de analizar de forma detenida en especial los estratos rurales 1,2 y 3
debido a las grandes diferencias sociales, económicas y culturales que se presentan
entre los habitantes urbanos de Envigado y los pobladores de sus Veredas. En Los
estratos 4,5 y 6 no se observa rangos tan desiguales a nivel cultural o de estilo de vida
ya que estos estratos cuentan en su mayoría con unidades residenciales al igual que en
la zona urbana.
2.2. Proyecciones
Tabla 5. Proyecciones
Proyecciones de población departamental por área – Censo Dane 2005.
AÑO
POBLACION
2005 174.108
2006 178.641
2007 183.251
2008 187.921
2009 192.646
2010 197.440
2011 202.310
2012 207.245
2013 212.235
2014 217.296
2015 222.410
2016 227.599
2017 232.854
2018 238.173
2019 243.568
2020 249.009
Tabla 6. Proyección De Generación De Residuos
PGIRS Municipio De Envigado 2008.
AÑO
GPC 0,33 (Kg/hab/día) GPC 0,39 (Kg/hab/día) GPC 0,45 (Kg/hab/día)
Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año
2005 57.218 1.717 20.884 68.047 2.041 24.837 78.877 2.366 28.790
2008 62.523 1.876 22.821 74.357 2.231 27.140 86.191 2.586 31.460
2011 68.321 2.050 24.937 81.252 2.438 29.657 94.183 2.825 34.377
2014 74.656 2.240 27.250 88.786 2.664 32.407 102.916 3.087 37.564
2017 81.579 2.447 29.776 97.019 2.911 35.412 112.459 3.374 41.048
AÑO
GPC 0,33 (Kg/hab/día) GPC 0,39 (Kg/hab/día) GPC 0,45 (Kg/hab/día)
Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año Kg/día Ton/mes Ton/año
2020 89.143 2.674 32.537 106.015 3.180 38.696 122.887 3.687 44.854
Como se observa en la Tabla 5 Proyección De Generación De Residuos- PGIRS
Municipio De Envigado 2008, la mayor estimación de producción de residuos sólidos
para el municipio de Envigado fue de 3.687 ton/ mes para el año 2020 y con la mayor
GPC (0,45), actualmente se está generando aproximadamente 8.869,8 toneladas
mensuales, situación por la cual el incremento de la GPC de forma tan acelerada para
el municipio es consecuente con la situación real del mismo.8
Tabla 7. Valores típicos de la GPC para municipios.
Valores típicos de la GPC para municipios colombianos de acuerdo al NCS – RAS 2000 NUMERAL F.
NIVEL DE COMPLEJIDAD
VALOR MINIMO
MALOR MAXIMO
VALOR PROMEDIO
BAJO 0,3 0,75 0,45
MEDIO 0,3 0,95 0,45
MEDIO ALTO 0,3 1 0,53
ALTO 0,44 1,1 0,79
8 Estudio de Caracterización realizado por ENVIASEO E.S.P, a través de la Cooperativa RECUPERAR
Según lo anunciado por el RAS 2000 numeral F, el municipio de envigado está dentro
del rango de PPC establecido para su nivel de complejidad.
2.3. Árbol de Problemas
Siguiendo la Guía Metodológica expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y de acuerdo a la resolución 754 de 2014, se formularon los principales
aspectos a fortalecer y/o implementar en la gestión Municipal de los Residuos Sólidos
a partir de la metodología de Marco Lógico a través de la construcción participativa de
árboles de problemas y árboles de objetivos.
A continuación se muestra el resumen de los árboles de problema planteados:
Problema 1
Desconocimiento de la presentación del servicio de barrido y limpieza por parte de la comunidad
Falta de socialización de la comunidad Utilización inadecuada del servicio de canastillas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2
Falta de recursos para campañas de socialización
Proliferación de vectores por acumulación de residuos sólidos
Población flotante, población económicamente activa ausente de sus vivienda
Falta de conocimiento de las áreas de barrido
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Costo de vida Problema con la comunidad usuarios
Falta sentido de pertenencia de la comunidad Incremento de las quejas y derecho de petición
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2
Carencia de cultura ciudadana en la población.
Pérdida de tiempo funcionarios, demandas.
Problema 3
Carencia de un modelo de inclusión para los recuperadores
Marco normativo inexistente Falta de reconocimiento de la labor del recuperador (reciclador)
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta reconocimiento al
reciclador Falta información del
sector Condiciones de trabajo
paco dignas para el reciclador
Desconocimiento de beneficios por los recicladores Baja participación de los recicladores en programas de asistencia social disponible
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Falta divulgación de
servicios Poca efectividad de los
programas de beneficios Deterioro calidad de vida
Poca coherencia frente al marco tarifario No existe participación del gremio de recicladores
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Periodos amplios para revisión de la norma
No perciben recursos económicos directos
N.H Pérdida de oportunidades de proyecto
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 No perciben recursos
económicos directos
N.H Conflictos con la comunidad
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
No perciben recursos económicos directos
Problema 4
Inexistencia de una estación de transferencia
Carencia de espacios disponibles en zona urbana
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 No existe un uso del
suelo establecido en la zona urbana
Altos costos del suelo N.H
N.H
Falta de recursos y estudios de viabilidad financiera No se pueden tomar decisiones
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 No se le ha dado
importancia Inviabilidad del
desarrollo sostenible N.H
Legislación ambiental Restringe la viabilidad de proyectos
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Restricciones a los
proyectos por falta de claridad en la norma
N.H
Perdida de oportunidad de negocio
N.H
Carencia de alianza publico privada Entorpece la gestión
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H N.H N.H
Problema 5
Ausencia de alternativas para la disposición final de RSU
Desconocimiento de las alternativas en los tomadores de decisiones
Decisiones erróneas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Carencia de estudios N.H
Poca eficiencia del esquema
N.H
Desarticulación institucional Atomización de recursos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Falta de una política
municipal N.H Recursos insuficientes N.H
Falta de una política institucional No implementación de tecnología que favorezcan la productividad
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas frente a
nuevas N.H
N.H N.H
Recurso insuficientes Disminución de la vida útil del relleno sanitario
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H N.H N.H
Legislación ambiental Limitantes en la gestión
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
N.H N.H N.H N.H
Problema 6 Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU
No hay política municipal para la gestión de estos residuos
Gestión inadecuada de los Residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Carencia de recursos No hay caracterización
reciente de RSU Producción de GEI y
lixiviados Efectos negativos
asociados a la salud publica
Falta de alianzas público privadas
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Desarticulación entre los
actores involucrados N.H Disminución de la vida
útil del relleno N.H
Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento
Pérdida de oportunidades de negocio
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas
predominante N.H N.H N.H
Problema 7
Bajas tasas de aprovechamiento
Marco tarifario no favorable Desestimulo a los usuarios para la separación de residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Limitaciones en los
incentivos de aprovechamiento
Ausencia de rutas selectivas
Perdida de material aprovechable
Paradigma frente a nuevas tecnologías Perdida de oportunidad de negocio
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Resistencia a nuevos
modelos Desconocimiento de tecnología y nuevos
modelos
N.H N.H
Carencia de estudios de viabilidad de las rutas Disminución de la vida útil del relleno
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigma de que no
funcionan rutas selectivas
N.H
Mayores costos de operación
N.H
Falta de alianzas público privadas e interinstitucionales
Falta de motivación transferencia tecnológica
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Falta de gestión No hay implementación
de esquemas de prestación de servicio en
el componente de aprovechamiento
Falta de asignación de recursos N.H
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Falta de conocimiento técnico en tomadores de
decisiones
Problema 8
Carencia de una gestión eficiente de residuos sólidos en el área rural
Desconocimiento de los programas de gestión de
residuos y baja capacidad de adaptación a las nuevas realidades urbanísticas
Poca efectividad en los programas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2
Baja divulgación Generación de puntos críticos
Poca intervención en programas de separación en la fuente
Inadecuada disposición de residuos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Poco liderazgo de los actores sociales
Daño al entorno
Crecimiento urbanístico poco planeado con inexistencia de infraestructura para favorecer el
aprovechamiento
Disminución de la vida útil del relleno sanitario
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2
Marco normativo
desfavorable para la aplicación en la
planeación
Alta producción de
lixiviados y gases de efecto invernadero (GEI)
Ruta recolectoras deficientes
Contaminación por proliferación de olores, roedores e
insectos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2
Desactualización de la rutas frente a las nuevas
tendencias
Inexistencia de infraestructura para favorecer el aprovechamiento
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Falta de destinación de recursos y planeación
Problema 9
Inadecuada disposición y manejo de residuos sólidos especiales
Desconocimiento por parte de los generadores Mala disposición final de los residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta estrategias
educativas en informativas por parte de
la institución
N.H Ningún tipo de aprovechamiento de este
tipo de residuos y perdida de oportunidad
de negocio
N.H
Altos costos del servicio de recolección Poca utilización de la comunicad del servicio de recolección
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 N.H N.H Disminución de la vida
útil del relleno sanitario N.H
Ausencia de una política municipal para la gestión Generación de puntos negros
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Desarticulación entre los
actores involucrados N.H Contaminación visual N.H
Desarticulación entre los actores involucrados Sobre costos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 N.H N.H Perdida de oportunidad
de negocio N.H
Problema 10 Ausencia de aprovechamiento de material proveniente del corte de césped y poda de
árboles en áreas publicas
No hay política municipal para la gestión de estos residuos
Gestión inadecuada de residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 No se tiene el inventario
y/o catastro forestal Perdida de la calidad
porcentual de diferentes áreas publicas
No existe coordinación entre los actores interinstitucionales
Ningún tipo de aprovechamiento del material resultante
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Carencia de recursos Mala disposición final
Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento
No implementación de tecnologías que favorezcan la productividad y competitividad
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 No existe infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezca la gestión
Perdida de oportunidad de negocio
Falta de alianzas publicas privadas Perdida de oportunidad de negocio
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Desarticulación entre los
actores involucrados
No existe infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezca la gestión
N.H
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Problema 11 Carencia de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
No hay política para la gestión de los RCD
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Poca conciencia
ambiental, falta voluntad institucional
Altos costos ambientales
Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de RCD
Carencia de alianzas
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Paradigmas frente a las
tecnología Autorización de recursos
No existe infraestructura (estaciones de trasferencia y/o escombreras)
Carencia de aprovechamiento
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Desconocimiento de tecnologías para el aprovechamiento de RCD
Pérdida de oportunidades de
negocio
NH Autorización de recursos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2
Carencia de aranceles
Problema 12 Imprecisa la información sobre la generación de residuos sólidos
No existen estudios recientes de caracterización Información desactualizada
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Falta de presupuesto y/o
planificación Planificación inadecuada
de proyectos de aprovechamiento
Recolección de escombros y reciclaje por particulares
Los generadores no cuentan con plataformas para reporte de datos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 No existen sistemas de
información que permitan articular a los generadores con las
instituciones
Desarrollo ambiental incierto
Informalidad de actores involucrados en la presentación
Dificultad para cuantificar los resultados
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Falta de estrategias
articulada que comprometa a todos tipo
de generadores
Dificultades para planear estrategias
Dinamismo de la regulación es cambiante
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Carencia estatal
2.4. Priorización de Problemas
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Matriz de priorización
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Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU
♦ ♦
Inadecuada disposición y manejo de residuos sólidos especiales
♦ ♦
Carencia de gestión de residuos de construcción y demolición
♦ ♦
♦ ♦ ♦
♦ ♦ ♦
♦ ♦ ♦
♦ ♦ ♦
♦ ♦ ♦
1
1 a
4 a
ño
s
Desconocimiento de la prestación del servicio de barrido y limpieza por parte de la comunidad
Imprecisa la información sobre la generación de residuos sólidos
♦
Ausencia de reglamentación para el lavado de vías y áreas públicas. Carencia de un modelo de inclusión para los recuperadores
♦ ♦
Ausencia de alternativas para la disposición final de RSU
♦ ♦
Ausencia de rutas selectivas ♦ ♦ Carencia de una gestión eficiente de residuos sólidos en el área rural
♦ ♦
Ausencia de aprovechamiento de material proveniente del corte de césped y poda de árboles en áreas publicas
♦ ♦
Carencia de gestión de la fracción orgánica de los RSU
♦ ♦
ALTA MEDIA BAJA
Es claro según la Matriz de Priorización, que el Municipio de Envigado considera que la
importancia de atención de todos los componentes de la gestión es alta y en menor
número media, aun cuando es visible que los aspectos relacionados con la Prestación
del Servicio de Aseo están muy bien posicionados en la zona rural y urbana con
coberturas del 100%.
De acuerdo a la priorización se procede a plantear los proyectos relacionados con rutas
selectivas de residuos para facilitar el aprovechamiento de residuos orgánicos y
reciclables, enmarcada esta última en un proceso de inclusión de los recicladores que
actualmente ejercen la actividad del reciclaje en el Municipio.
3. Objetivos y Metas (Situación Esperada)
3.1. Árbol de Objetivos
Siguiendo bajo la misma metodología se presentan a continuación el resumen de los
árboles de objetivos:
1
COMOCIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE BARRIDO Y LIMPIEZA
Socialización a la comunidad Utilización adecuada del servicio de canastillas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2
Suficientes recursos pasa campaña de
socialización
N.H
Ausencia de vectores por acumulación de
residuos sólidos
Población económicamente activa presente de su vivienda
Conocimiento de las áreas de barrido
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Bajos costos de vida N.H Bienestar de la comunidad usuarios
Sentido de pertenencia de la comunidad Disminución de las quejas y derechos de petición
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2
Cultura ciudadana en la población
N.H
Optimización de tiempo funcionarios, demandas
2
REGLAMENTACION PARA EL LAVADO DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
Plan de prestación del servicio actualizado Optima prestación del servicio
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Identificación de zonas a
intervenir Previenen derechos de
petición, problemas jurídicos para la
empresa prestadora del servicio
Suficientes recursos y equipos para prestar el servicio
Embellecimiento paisajístico, impactos visual
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Incorporar la nueva reglamentación que rige
a partir de 2016
Crecimiento de la calidad de vida de los
habitantes
Proceso nuevo para el prestador del servicio
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2
La reglamentación y las pautas tarifarias
Evita problemas de salubridad
3
PRESENCIA DE UN MODELO DE INCLUSIÓN PARA LOS RECUPERADORES
Crear marco normativo
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Reconocimiento al
reciclador Recopilar información de
sector Condiciones de trabajo
dignas para el reciclador
Conocimiento de beneficios por lo recicladores Alta participación de los recicladores en programas de asistencia social disponible
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Divulgación de servicios Alta efectividad de los
programas de beneficios Mejoramiento calidad de
vida
Coherencia frente al marco tarifario Participación del gremio de recicladores
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Periodos cortos para la
revisión de la norma Perciben recursos
económicos directos
Ganar de oportunidades de proyecto
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Perciben recursos
económicos directos
Armonía en la comunidad
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Perciben recursos económicos directos
4
EXISTENCIA DE UNA ESTACION DE TRANSFERENCIA
Suficientes espacios disponibles en zona urbana Existencia de sitio disponible en el Municipio de Envigado
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2
Existe un uso del suelo establecido en la zona
urbana
Bajos costos del suelo
Recursos suficientes y estudios de viabilidad financiera
Se puede tomar decisiones
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2
Dar importancia Viabilidad del desarrollo sostenible
Legislación ambiental Viabilidad de proyectos
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Viabilidad a los proyectos por claridad en la norma
Se obtiene oportunidad de negocio
Alianza publico privada Favorece la gestión
5
PRESENCIA DE ALTERNATIVAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RSU
Conocimiento de las alternativas en los tomadores de decisiones
Decisiones acertadas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Múltiples de estudios Eficiencia del esquema
actual para la disposición final
Articulación institucional Constantes de recursos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Presencia de una política
municipal Recursos suficientes
Presencia de una política institucional Implementación de tecnología que favorezcan la productividad
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Conocimiento frente a
nueva tecnología
Recursos suficientes Incremento de la vida útil del relleno sanitario
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Legislación ambiental Menos limitantes en la
gestión
6
PRESENCIA DE GESTION DE LA FRACCIÓN ORGANICA DE LOS RSU
Hay política municipal para la gestión de estos residuos
Gestión adecuada de los Residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Presencia de recursos Hay caracterización
reciente de RSU Baja producción de GEI
y lixiviados Efectos positivos
asociados a la salud pública
Alianzas público privadas Total aprovechamiento de material resultante
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Articulación entre los actores involucrados
Aumento de la vida útil del relleno
Conocimiento de tecnologías para el aprovechamiento
Aumento de oportunidades de negocio
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Paradigmas
predominantes
7
AUMENTO EN LAS CIFRAS DE APROVECHAMIENTO
Marco tarifario favorable
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Fácil acceso a incentivos
de aprovechamiento Conservar material
aprovechable
Información frente a nuevas tecnologías Aumento de oportunidad de negocio
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Adaptación a nuevos
modelos Conocimiento de
tecnologías y nuevos modelos
Suficientes estudios de viabilidad de las rutas Aumento de la vida útil del relleno
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Sin paradigma frente al funcionamiento de rutas
selectivas
Menores costos de operación
Suficientes alianzas público privadas e interinstitucionales
Motivación y transferencia tecnológica
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Falta de gestión No hay implementación
Asignación de recursos N.H
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Conocimiento técnico en tomadores de decisiones
8 GESTION EFICIENTE DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
Conocimiento de los programas de gestión de residuos y baja capacidad de adaptación a las
nuevas realidades urbanísticas.
Alta efectividad en los programas
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Alta divulgación Ausencia de puntos
críticos
Intervención en programas de separación en la fuente
Adecuada disposición de residuos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Liderazgo de los actores
sociales Preservación al entorno
Crecimiento urbanístico bien planeado con existencia de infraestructura para favorecer el
aprovechamiento
Aumento de la vida útil del relleno sanitario
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Marco normativo favorable para la aplicación en la
planeación
Baja producción de lixiviados y gases de
efecto invernadero (GEI)
Rutas recolectoras deficientes Evita contaminación por proliferación de olores roedores e insectos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2
Actualización de la rutas frente a las nuevas
tendencias
Existencia de infraestructura para favorecer el aprovechamiento
N.H
Causa 5.1 Causa 5.2 Efecto 5.1 Efecto 5.2
Destinación de recursos y planeación
9
ADECUADA DISPOSICIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDO ESPECIALES
Conocimiento por parte de los generadores Buena disposición final de los residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Estrategias educativas
en informativas por parte de la institución
Aprovechamiento de este tipo de residuos y gran oportunidad de
negocio
Bajo costos del servicio de recolección Utilización de la comunidad del servicio de recolección
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Aumento de la vida útil
del relleno sanitario
Presencia de una política municipal para la gestión Previene Generación de puntos negros
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Articulación entre los actores involucrados
Baja contaminación visual
Articulación entre los actores involucrados Costos justos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Oportunidad de negocio
10
APROVECHAMIENTO DE MATERIAL PROVENIENTE DEL CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES EN AREAS PUBLICAS
Política municipal para la gestión de estos residuos Gestión adecuada de residuos
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Inventario y/o catastro
forestal Aumento de la calidad
porcentual de diferentes áreas publicas
Coordinación entre los actores interinstitucionales Varios tipo de aprovechamiento del material resultante
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Presencia de recursos Adecuada disposición
final
Conocimiento de tecnologías para el aprovechamiento
Implementación de tecnologías que favorezcan la productividad y competitividad
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Sin paradigmas predominantes
Aumento de oportunidades de
negocio
Alianzas público privadas Aumento de oportunidades de negocio
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2
Articulación entre los actores involucrados
Existencia de infraestructura (maquinaria, locaciones) que favorezcan la gestión
11 GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Hay política para la gestión de los RCD
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Alta conciencia
ambiental, aumento de voluntad institucional
Bajo costos ambientales
Conocimiento de tecnología para el aprovechamiento de RCD
Presencia de alianzas
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Conocimiento frente a las tecnologías para el aprovechamiento de
RCD
Recursos constantes
Existen infraestructura (estaciones de transferencia y/o escombreras)
Aumento de aprovechamiento
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Conocimiento de
tecnologías para el aprovechamiento de
RCD
Aumento de oportunidades de
negocio
N.H Constantes de recursos
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Mejora de aranceles
12
INFORMACIÓN PRECISA SOBRE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estudios recientes de caracterización
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Suficiente presupuesto
y/o planificación Planificación adecuada
de proyectos de aprovechamiento
Recolección de escombros y reciclaje por sector público
Los generadores cuentan con plataformas para reporte de datos
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Existencia de sistemas
de información que permita articular a los generadores con las
instituciones
Desarrollo ambiental desarticulado
Formalidad de actores involucrados en la prestación Facilidad para cuantificar y cualificar los resultados
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2
Suficiente estrategia articulada que
comprometa a todo tipo de generadores
Facilidades para planear estrategias
Dinamismo de la regulación es estable N.H
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Carencia estatal
13
PRESENCIA DE UN PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE RIESGOS EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Amplia experiencia y conocimiento ante los riesgos Fortaleza en los esquemas de respuesta
Causa 1.1 Causa 1.2 Efecto 1.1 Efecto 1.2 Mantenimiento e
implementación de alertas tempranas
Alternativas de solución claras
Áreas de poca amenaza física Fortaleza fiscal
Causa 2.1 Causa 2.2 Efecto 2.1 Efecto 2.2 Vías de acceso a lugares
con bajo riesgo Viabilidad del modelo de
operación por des financiación
Tener más opciones alternas de disposición final que la pradera
Cumplimiento de requisitos técnicos y legales
Causa 3.1 Causa 3.2 Efecto 3.1 Efecto 3.2 Tener más de una sola opción de estación de
transferencia en sabaneta
Demandas, requerimientos legales
Fortalecimiento en la atención de desastres N.H
Causa 4.1 Causa 4.2 Efecto 4.1 Efecto 4.2 Plan de contingencia
preciso
Una vez analizados los árboles de problemas y de objetivos, se procede a realizar la
priorización de los componentes de la gestión, según la Metodología expuesta en la
Resolución 754 de 2014.
3.2. Definición de Objetivos y Metas
Tabla 8. Objetivos y Metas del PGIRS9
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Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Barrido, recolección y transporte municipal; Servicios especiales regional
Alta
Ajustar la prestación del servicio a los requerimientos normativos actuales y aquellos que lo modifique o cambie
Esquema de prestación del servicio ajustado a los requerimientos normativos
El que la norma defina
Tarifa del servicio público de aseo
Según resolución CRA 720 de 9 de julio de 2015
Alta
Ajusta la tarifa al nuevo esquema de prestación del servicio público de aseo
Tarifas actualizadas de acuerdo a los esquemas econométricos establecidos por la normatividad
En que la norma defina
Estratificación socioeconómica
El municipio cuenta con estratificación socioeconómica, la cual acoge el prestador del servicio
Media
Mantener actualizada la estratificación socioeconómica municipal
Estratificación socioeconómica actualizada
Continuo
Clasificación del nivel de riesgo del prestador (en el caso de municipios directos prestadores)
Clasificación por la SSPD NIVEL1, nivel de riesgo bajo
Baja
Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el nivel de riesgo bajo
Mantener el nivel de riesgo bajo
Continuo
Coeficiente de cubrimiento de costos – CC (en el caso de municipios directos prestadores)
N/A N/A
Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
Se tiene convenio N° 03708 del 16 de junio de 2009 por medio del cual se
reglamenta el fondo de solidaridad y
Alta
Dar cumplimiento a la ley 1753 de 2015 Plan de Desarrollo
Nacional
Cumplir con lo establecido en la Ley frente a
las disposiciones
31 de
Diciembre de 2018
9 Elaborado por el Grupo técnico del PGIRS
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redistribución de ingresos
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Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo, en área urbana
Acorde a la calidad de vida y situación socioeconómica
Media
Fortalecer la construcción de hábitos de consumo sostenible
Consumidores conscientes y responsable
31 de diciembre de 2020
Producción per cápita de residuos en área urbana
0.58 Kg/habitante día
Media
Fortalecer la construcción de hábitos de consumo sostenible
Consumidores conscientes y responsables
31 de diciembre de 2020
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
75.902 (a diciembre de 2014)
Baja
Garantizar la prestación del servicio público de aseo y la inclusión al modelo sociocultural de los nuevos usuarios
Usuarios atendidos
Continuo
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Cobertura de recolección área urbana
100% Baja
Garantizar la prestación del servicio público de aseo y la inclusión al modelo sociocultural de los nuevos usuarios
Usuarios atendidos
Continuo
Frecuencia de recolección área urbana
Solo contemplada para ordinario
Alta
Incluir rutas diferenciadas de acuerdo al nuevo esquema tarifario
Nuevas rutas selectivas implementadas
31 de Diciembre de 2019
Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana
Existencia de puntos críticos para invertir
Alta
Fortalecer las campañas de educación ambiental con el uso de herramientas pedagógicas y sancionatorias a través de la inspección ambiental
Disminuir puntos críticos
Continuo
Existencia de estaciones de transferencia
No existe Media
Diagnosticar y definir la necesidad de una estación de transferencia
Estudio de prefactibilidad
31 de Diciembre de 2017
Capacidad de la estación de transferencia
N/A Media
Diagnosticar y definir la necesidad de una estación de transferencia
Estudio de prefactibilidad
31 de Diciembre de 2017
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Cobertura del barrido área urbana
100% Baja
Garantizar la prestación del servicio público de aseo y la inclusión al modelo sociocultural de los nuevos usuarios
Usuarios atendidos
Continuo
Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
No
No aplica, existe un único prestador del servicio ENVIASEO E.S.P
Cantidad de cestas públicas instaladas en el área urbana
Hay suficientes cestas instaladas
Media
Generar criterios técnicos para la instalación de canastillas priorizando las zonas de alta afluencia peatonal
Aplicar criterios técnicos en la instalación de la cestas evitando generar puntos críticos
31 de Diciembre de 2017
Frecuencia actual de barrido área urbana
2 veces en semana en la zona urbana y en la zona centro del municipio todos los días
Baja
Garantizar la prestación del servicio público de aseo y la inclusión al modelo sociocultural de los nuevos usuarios
Usuarios atendidos
Continuo
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Limpieza de playas costeras o ribereñas ubicadas en suelo urbano
Solo para la Ayurá en la zona de influencia del Salado
Baja
Garantizar la limpieza de la porción de la cuenca de uso turístico y recreativo actuales y futuras
Eliminar la afectación por residuos en el área de la cuenca definida para este uso
Sujeto al programa de limpieza de zonas conteras del prestador del servicio
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de limpieza de playas
ENVIASEO E.S.P 1.5 Ton/mes
Baja
Garantizar la limpieza de la porción de la cuenca de uso turístico y recreativo actuales y futuras
Eliminar la afectación por residuos en el área de la cuenca definida para este uso
Sujeto al programa de limpieza de zonas conteras del
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prestador del servicio
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Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda
Se encuentra en construcción, contratado con la universidad Nacional
Alta
Definir un inventario de árboles ubicados en vías y áreas públicas objeto de poda
Catastro terminado
20 de Diciembre de 2015
Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped
Se encuentra en construcción, contratado con la universidad Nacional
Alta
Definir un inventario de áreas públicas objeto de corte de césped
Catastro terminado
21 de Diciembre de 2015
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Se tiene un valor aproximado de 104 ton/mes
Media
Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Definir alternativas de aprovechamiento para residuos de corte de césped y poda de árboles
31 de Diciembre de 2017
Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
No existe aprovechamiento
Media
Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de arboles
Definir alternativas de aprovechamiento para residuos de corte de césped y poda de árboles
31 de Diciembre de 2017
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
N/A Media
Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de arboles
Definir alternativas de aprovechamiento para residuos de corte de césped y poda de árboles
31 de Diciembre de 2017
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
El guacal, Heliconia
Media
Cuantificar las cantidades mensuales de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de arboles
Definir alternativas de aprovechamiento para residuos de corte de césped y poda de árboles
31 de Diciembre de 2017
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Frecuencia actual de corte de césped
6 veces/semana Baja
Garantizar las frecuencias mínimas para la actividad de corte de césped
Zona verdes públicas en buen estado
Continuo
Frecuencia actual de poda de árboles
6 veces/semana Baja
Garantizar la frecuencia mínima para la actividad de poda de arboles
Árbol urbano en buenas condiciones
Continuo
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Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado
Ver inventario suministrado por el Departamento Administrativo de planeación Municipal y Secretaria de Medio Ambiente
Alta Definir las áreas públicas objeto de lavado
Áreas públicas definidas
Decreto 2016 de junio de 2016.
Descripción del esquema actual de prestación de la actividad
A cargo de ENVIASEO
Alta
Incluir de forma detallada la prestación de la actividad de lavado de áreas públicas dentro del nuevo esquema de prestación de servicio
Prestación del servicio de lavado de áreas públicas a cargo de ENVIASEO E.S.P
De acuerdo a los tiempos que la norma establezca
Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo
N/A N/A
Frecuencia actual de lavado de áreas públicas
7 veces/semana Baja
Garantizar el lavado de áreas públicas definidas en el esquema de prestación del servicio
Áreas públicas lavadas
Continuo
Ap
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ch
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Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros2)
N/A N/A N/A N/A N/A
Asp
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Parámetro
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Meta
Pla
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(fech
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Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2)
Existen 4 centros de acopio
Alta
Velar por el cumplimiento de los requisitos mínimos para las estaciones de clasificación y aprovechamiento que establece el Decreto 2981 capitulo IX artículo 87 y aquellos complementarios o que lo reglamente o modifique
Estaciones de clasificación y/o aprovechamiento operado de acuerdo a la normatividad y disposiciones municipales que serán vigiladas por la Secretaria de Seguridad y Convivencia
30 de Noviembre de 2020
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2)
N/A N/A N/A N/A N/A
Cantidad total de recicladores de oficio
75 Alta
Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos establecidos por la normatividad
Modelo de inclusión de recicladores implementado
30 de Noviembre de 2017
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación
37 Alta
Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos
Modelo de inclusión de recicladores implementado
30 de Noviembre de 2017
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo
0 Alta
Garantizar la inclusión de la población censada como recicladores de oficio en un modelo de prestación siempre y cuando llenen los requisitos
Modelo de inclusión de recicladores implementado
30 de Noviembre de 2017
Asp
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Parámetro
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establecidos por la normatividad
Cobertura de rutas selectivas
33% Alta
Aumentar la cobertura de la rutas de aprovechamiento en un 100%
Cobertura de rutas en un 100% en la zona urbana
30 de Noviembre de 2020.
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material
Cantidad residuos aprovechados por material
Alta
Implementar rutas selectivas para mejorar la condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente
Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo
30 de Noviembre de 2019
Tasa de aprovechamiento de residuos sólidos.
Muy baja frente a la oferta de material
Alta
Implementar rutas selectivas para mejorar las condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente
Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo. Aumento del 5% anual.
30 de Noviembre de 2019
Porcentaje de rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento
Es relativamente bajo
Baja
Disminuir los porcentajes de rechazo de material aprovechable afianzando la separación en la fuente
Disminuir los porcentajes de rechazo una vez se generen datos
30 de Noviembre de 2019
Población capacitada en temas de separación en la fuente
Proceso continuos Alta
Implementar rutas selectivas para mejorar las condiciones de los residuos aprovechables desde la separación en la fuente
Programa de aprovechamiento articulado al servicio público de aseo
30 de Noviembre de 2019
Dis
po
sic
i
ón
F
inal
Tipo de disposición final de residuos sólidos de área urbana y área rural
Tradicional – Relleno sanitario
Media Garantizar la disposición final de RSU
Atender y asegurar la recepción de las necesidades de disposición
En operación actual
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Parámetro
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Meta
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final de RSU bajo criterios técnicos y de ingeniería
Relleno sanitario (regional o municipal)
Regional Media Garantizar la auto sostenibilidad
Relleno sanitario auto sostenible por la vida útil otorgada en la licencia Ambienta
En operación actual
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Licencia Ambiental 7529 del 12 de enero de 2005, Expide Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
Media
Garantizar el cumplimiento de las disposición ambiental es exigidas por la licencia y normas ambientales nacionales
Cumplir con requerimientos exigidos por los entes de control ambiental
En operación actual
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
24 años Alta
Garantizar desde los diseños definidos y aprobados por la licencia ambiental la capacidad de disposición final de los vasos en operación y por operar
Cumplir como mínimo con los lineamientos de capacidad aprobados por la autoridad ambiental
En operación actual
Fracción de residuos dispuestos en sitio de disposición final
96% Media Reducir la fracción de RSU dispuestos
Incrementar la reacción de residuos aprovechados a través de distintas metodologías y/o tecnologías
30 de Noviembre de 2020
Volumen de lixiviados vertidos
5767 m3/mes Alta
Garantizar el tratamiento del 100% de los lixiviados bajo los parámetros normativos vigentes
Tratar y disminuir las cantidades de lixiviados producidos
30 de Noviembre de 2019
Volumen de lixiviados tratados
4147 m3/mes. (último dato en 2015)
Alta
Garantizar el tratamiento del 100% de los lixiviados bajo los parámetros normativos vigentes
Tratar y disminuir las cantidades de lixiviados producidos
30 de Noviembre de 2019
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Parámetro
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Eficiencia de tratamiento de lixiviados
80% Alta Cumplir con lo que la norma establezca
Cumplir con el Decreto 0631 de 2015 en cuanto a: DBO5: 800mg/l SST: 400 mg/l grasas y aceites: 50 mg/l pH: 6-9 T: menor a 40°C
1 de Enero de 2018
En municipios de categoría especial y primera - Cantidad total de emisiones de gases
2000 m3/mes Alta
Capturar, aprovechar, tratar o quemar los gases emitidos
Capturar, aprovechar, tratar o quemar los gases emitidos en un 99%
Continuo
En municipios de categoría especial y primera - Fracción de gases aprovechados o quemados
2000 m3/mes Alta Quemar y/o aprovechar la fracción de GEI
Producir cero emisiones de gas metano
Continuo
Res
idu
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ólid
os
es
pe
cia
les
Gestión de residuos sólidos especiales
Se presta el servicio por solicitud del usuario atendiendo el procedimiento interno del prestador
Alta
Aumentar la gestión de residuos especiales a través de estrategias que permitan mayor cobertura
Aumentar el número de usuarios atendidos
30 de Noviembre de 2016
Re
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mo
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D)
Gestión de RCD 3.170 Ton se recogieron durante el año 2014
Alta
Aumentar la gestión de residuos especiales RCD a través de estrategias que permitan mayor cobertura
Aumentar el número de usuarios atendidos
30 de Noviembre de 2016
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Escombrera MINCIVIL localizada en el municipio de Copacabana Ant.
Media
Definir una política frente a la gestión según el nuevo decreto de orden nacional que está próximo a expedirse
Adoptar los lineamientos de Ley
De acuerdo a los tiempos que la norma establezca
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
Plan de Manejo Ambiental
Alta
Este se planteará una vez se expidan los lineamientos de
Por definir
De acuerdo a los
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Parámetro
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Ley y se realice una revisión del POT
tiempos que la norma establezca
Cantidad de RCD aprovechados
No se tienen datos Media
Definir una política frente a la gestión según el nuevo decreto de orden nacional que está próximo a expedirse
Iniciar el aprovechamiento de RCD
De acuerdo a los tiempos que la norma establezca
Recolección y disposición final de RCD.
ENVIASEO recolección y transporte; la escombrera la opera MINCIVIL
Media
Continuar con la prestación del servicio por parte de ENVIASEO E.S.P
Garantizar la recolección y disposición final adecuada
Continuo
Ge
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Cobertura de recolección y transporte
100% Media Mantener la cobertura en el 100%
Mejorar la calidad y pertinencia de frecuencias de recolección
En operación actual
Frecuencia de recolección 2 Veces/semana Media
Mantener las frecuencias en la zonas rurales y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zona céntricas
Mejora continua en la calidad de la prestación del servicio
En operación actual
Censo y manejo de puntos críticos
4 Alta
Eliminar los puntos críticos del municipio de Envigado a través de sensibilización en cooperación de la unidad de inspección vigilancia y control ambiental
Disminuir puntos críticos por lo menos en un 80%
30 de noviembre de 2019
Cobertura del barrido o despápele en corregimientos y centros poblados
100% Media
Mantener las frecuencias en la zonas rurales y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zonas pobladas
Mejora continua en la calidad de la prestación del servicio
En operación actual
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(fech
a)
Frecuencia actual de barrido 2 Veces/semana Media
Mantener la frecuencia en las zonas y realizar el número de frecuencias requeridas en las zonas de interés público y zonas céntricas
Mejora continua en la calidad de la prestación del servicio
En operación actual
Ge
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Manejo de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
El artículo 100 del Plan de Ordenamiento Territorial establece que la contingencia que tiene el municipio de Envigado, en caso de no disponer en el Centro Industrial del Sur El Guacal, consiste en hacer transferencia de los residuos en la estación de transferencia ubicada en Sabaneta y de allí la empresa prestadora del servicio Interaseo E.S.P se encarga de su disposición final en el relleno sanitario La Pradera.
Alta Mantener actualizado el programa de gestión del riesgo
Implementar el programa de gestión de riesgo y mantener lo actualizado
Continuo
4. Programas y Proyectos para la implementación del PGIRS
La Resolución 754 del 2014 establece 13 programas y proyectos que deben estar
contenidos en el PGIRS, a saber:
• Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
• Programa de recolección, transporte y transferencia
• Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
• Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
• Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
• Programa de lavado de áreas públicas
• Programa de aprovechamiento
• Programa de inclusión de recicladores
• Programa de disposición final
• Programa de gestión de residuos sólidos especiales
• Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
• Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
• Programa de gestión de riesgo
De los 13 programas expuestos, los siguientes hacen parte del esquema de prestación
del servicio público de aseo de la empresa ENVIASEO E.S.P. los cuales son adoptados
en el PGIRS Municipal, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 2981 de 2013.
4.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Tabla 9. Actividades y programas prestados por ENVIASEO E.S.P.
Actividad Fecha de inicio
Recolección Enero de 1998
Transporte Enero de 1998
Transferencia N.A.
Barrido y limpieza de vías y áreas
públicas Enero de 1998
Disposición final Enero / 1998 (en rellenos sanitarios regionales)
Corte de césped en vías y áreas públicas
Se iniciaron actividades el 27 de junio de 2016, bajo los lineamientos
del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos del municipio de
Envigado PGIRS.
Poda de árboles en vías y áreas públicas
Se iniciaron actividades el 25 de julio de 2016, bajo los lineamientos
del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos PGIRS; del
municipio de Envigado.
Lavado de vías y áreas públicas
Se iniciaron actividades de lavado desde el 1° de julio de 2016; La
empresa ENVIASEO E.S.P. realiza el lavado de parques, plazoletas
y pasajes peatonales asumiendo sus costos ya que estos no pueden
ser remunerados vías tarifas de acuerdo a lo establecido en los
parágrafos 1, 2, 3, del Articulo 2.3.2.2.2.5.65 del Decreto 1077 de
2015; solo se atenderán e intervendrán con cargo a la tarifa de aseo,
los puentes peatonales que sufran afectación sanitaria y la
Administración municipal se debe encargar de controlar y subsanar
dicha afectación como lo establece la norma.
Tratamiento N.A
Aprovechamiento
Las actividades de aprovechamiento solo iniciaran en el momento
que los Recicladores de oficio estén oficialmente formalizados y
conformados como ESP y estén matriculados con el respectivo
RUPS ante la SSPD, todo bajo los lineamientos del PGIRS
Municipal.
Comercialización Enero de 1998
10
10 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Teniendo en cuenta lo anterior se procede a presentar el resumen de los programas y
proyectos consignados en el PGIRS Municipal, en las que participa activamente la
E.S.P, así como las metas proyectadas.
Tabla 10. Programa Institucional
Componentes del Programa Institucional para la prestación del servicio Público de aseo. (Fuente: ENVIASEO E.S.P).
Actividad del SPA
Aspecto
Objetivo
Línea base
Metas Intermedias Meta Final
Indicadores
Plazo
Año
1
Año
2
Año
3
Rec
ole
cc
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ran
sp
ort
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Cob
ert
ura
y c
ontin
uid
ad
Prestar el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en toda la zona urbana y rural del municipio de Envigado, de manera eficiente, oportuna y continua.
100% 100% 100% 100% 100%
Nº de Usuarios atendidos/Total de usuarios Número de frecuencias mes cumplidas / Total de frecuencias establecidas por mes.
Pe
rma
ne
nte
Barr
ido
via
l
Cob
ert
ura
Prestar el servicio de barrido y limpieza en toda la zona urbana y rural del municipio de Envigado, de manera eficiente y continua
85% 90% 95% 100% 100%
Nº de Km. barridos por mes / Total de Km. a barrer por mes. Nº total de Km. barrido manual mes / Nº total de operarios de barrido. Nº total de Km. Barrido mecánico mes / Nº total de máquinas barredoras
Pe
rma
ne
nte
Actividad del SPA
Aspecto
Objetivo
Línea base
Metas Intermedias Meta Final
Indicadores
Plazo
Año
1
Año
2
Año
3
Dis
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fin
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Co
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uid
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Garantizar un sitio
de disposición
final para los
residuos
ordinarios y
especiales, que
cumpla con las
condiciones
establecidas en la
normatividad
vigente.
100% 100% 100% 100% 100%
No. Días con
disposición final /
Total de días del
año. Pe
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Eficie
ncia
Garantizar la Prestación del servicio de Corte de césped en vías y áreas públicas del Municipio de Envigado, de acuerdo al catastro arbóreo y de zonas verdes.
0% 80% 100% 100% 100%
N° Total de kmts2 de zonas verdes intervenidas / Total de kmts2 de zonas verdes a intervenir. Nº de Km2 con corte de césped en el mes / Total de Km2 programados. Nº total de Km2 con corte de césped en el mes / Nº total de operarios de Corte de césped.
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ncia
Garantizar la Prestación del servicio de Poda de árboles en vías y áreas públicas Municipio de Envigado, de acuerdo al catastro arbóreo.
0% 80% 100% 100% 100%
Nº de árboles podados en el mes / Total de árboles programados para poda. Nº total de árboles podados en el mes / Nº total de operarios de Poda de árboles.
Pe
rma
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Actividad del SPA
Aspecto
Objetivo
Línea base
Metas Intermedias Meta Final
Indicadores
Plazo
Año
1
Año
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Año
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ncia
Prestar el servicio de Lavado de vías y áreas públicas del Municipio de Envigado, según inventario suministrado por la Administración Municipal.
0% 100% 100% 100% 100%
Nº de Mts2 objeto del lavado en el mes / Total de mts2 programados para lavar. Nº total de mts2 objetos de lavado en el mes / Nº total de operarios de lavado de vías.
Pe
rma
ne
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Ap
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Cob
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ura
Eficie
ncia
Incorporar las actividades de aprovechamiento en el esquema de prestación del servicio público de aseo en el municipio de Envigado a través de los recuperadores formalizados.
2% 3.5% 10% 15% 24%
Nº de toneladas recuperadas / Total toneladas generadas en el municipio P
erm
ane
nte
Co
me
rcia
lizac
ión
Garantizar toda la estructura de Comercialización del Servicio púbico de aseo de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.
100% 100% 100% 100% 100%
PQR atendidos oportunamente / total de PQR recibidos Campañas de formación ejecutadas / Nº campañas programadas.
Pe
rma
ne
nte
11
11 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia
Tabla 11. Formas de presentación de residuos
Formas de presentación de residuos a las que pueden acogerse los usuarios.
Forma de presentación de los residuos por parte de los usuarios (acera, caja de almacenamiento, unidad de almacenamiento, contenedor, etc.)
Describir condiciones de presentación que deben cumplir los usuarios (con o sin separación en la fuente, etc.)
Presentar los residuos sólidos para la recolección en recipientes retornables o desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que facilite la actividad de recolección por parte del prestador. Preferiblemente la presentación de los residuos para recolección se realizará en recipientes retornables. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.
Los residuos deben ser almacenados en bolsas desechables, contenedores y/o canecas. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación, con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por Enviaseo E.S.P. Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el usuario cuándo existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado. Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el domicilio.
12
Tabla 12. Ubicación de las bases de operaciones
Dirección de la base de operaciones Teléfono
Carrera 43 A # 46 A- sur 39 Municipio de Envigado (Ant.) 4032000
13
12 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016 13 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Tabla 13.Micro Rutas de Recolección y Transporte
Macro
ruta
(código)
Zona, localidad, comunas,
barrios o similares
Frecuencia Hora de
inicio
Hora de
finalización L M M J V S D
N/A San Rafael X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Industrial X X X X X X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A El guáimaro-El Consuelo X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Chinguí 1-2 X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Salado X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Las Orquídeas X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Los Naranjos X X 7:00PM 11:00 AM Aprox.
N/A Barrio Mesa X X 7:00PM 11:00 AM Aprox.
N/A La Mina X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A La Sebastiana X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Industrial 2 X X X X X X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A El escobero X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Las Brujas X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.
N/A Transversal Intermedia X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.
N/A Zona Centro X X X X X X X
Viernes y sábado 10:00 PM, los otros días 7:00 PM
3:00 AM
11:30PM Aprox.
N/A Zonas Altas X X X X X X X 3:30AM 10:00 AM Aprox.
N/A El portal X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Zona Industrial las vegas X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Alto de Misael X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Loma del chocho X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A Las casitas y Primavera X X 6:00AM 11:00 AM Aprox.
N/A San Marcos X X 7:00PM 11:00 PM Aprox.
N/A Alcalá X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
Macro
ruta
(código)
Zona, localidad, comunas,
barrios o similares
Frecuencia Hora de
inicio
Hora de
finalización L M M J V S D
N/A Zona Industrial las vegas 2 X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A Milán Vallejuelos X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A La Frontera X X 1:00PM 5:00PM Aprox.
N/A Jardines-Santa Teresa X X 1:00PM 5:00PM Aprox.
N/A Palmas (Zona Rural) X X 6:00AM 12:30AM Aprox.
N/A La Niña María X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A Barrio Obrero X X 7:00PM 11:00PM Aprox.
N/A Las Antillas X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A La Magnolia X X 7:00PM 11:00AM Aprox.
N/A Gualandayes-Mangazul X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A El Dorado X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A La Paz X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A El Trianón X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A Señorial X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A Alto de las Flores X X 6:00AM 11:00AM Aprox.
N/A Unidades residenciales X X 1:00PM 5:00 PM Aprox.
14
14 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Tabla 14.Censo de Puntos críticos: INSPECCION AMBIENTAL
Punto Dirección
Describir los operativos de limpieza programados y
actividades para su eliminación pactados con el municipio.
1 Puntos críticos Año 2016.xlsx Nota: Ver anexo K censo de puntos críticos.
Se hacen operativos para el control de puntos críticos a cargo de los Inspección de asuntos ambientales en conjunto con la Secretaría de Seguridad y convivencia Diariamente se hace limpieza en estos puntos con un vehículo de Enviaseo destinado para tal fin. Se cuenta con una brigada especial para mantener limpios los parques placas polideportivas, canchas, pasajes peatonales y zonas verdes atendiendo dichos puntos. Se realizan Comparendos Ambientales a la comunidad con el fin de garantizar limpias las zonas y áreas públicas a cargo de la Inspección ambiental.
Tabla 15. Ubicación de la estación de transferencia, capacidad y horario
15
4.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Tabla 16. Zonas públicas objeto de barrido
Número de kilómetros de cuneta de vías, áreas públicas, metros cuadrados de parques y zonas públicas objeto de barrido.
Km de vías y áreas públicas por prestador Metros cuadrados de parques y zonas
públicas
15.637,93 km
279.686,56 mts2
15 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Dirección
Estación de transferencia Capacidad (ton/mes)
Horario de
funcionamiento
Estación de transferencia “Interaseo” Municipio de
Sabaneta (kilometro dos vía variante de Caldas) Nota: a pesar de su ubicación cerca a nuestro municipio; no se
utiliza esta estación de transferencia por sus altos costos y poca disponibilidad para los vehículos de Enviaseo
E.S.P.
12,917 ton/ mes
Las 24 horas de lunes a sábado
Tabla 17. Acuerdo de barrido, limpieza de vías y áreas públicas
No existen acuerdos ya que el único operador del servicio en el municipio de Envigado
es ENVIASEO E.S.P. de conformidad con la Resolución CRA 720 de 2015 o la norma
que la modifique, adicione o sustituya.
Acuerdo de barrido y limpieza
Fecha de suscripción
Prestadores que
suscribieron el acuerdo
Km de vías y áreas
públicas por prestador
Metros cuadrados de
parques y zonas públicas
a barrer
Número de suscriptores en el área de confluencia
N/A
Tabla 18. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Manual
Macro ruta
(código)
Zona, localidad, comunas, barrios
o similares
Frecuencia
Hora de
inicio
Tipo de
barrido
(mecánico,
manual) L M M J V S D
Bloque 1
Bucares, Chinguí 1 y 2, El dorado,
El remanso, El salado, La cuadrita
hasta la finca Líbano, Magnolia,
Naranjos, Obreros, Parque
ecológico, Pontevedra, San mateo,
Santiago apóstol, vía salado
carretera vieja entre la universidad y
el parque ecológico.
X X 6am-2pm Manual
Bloque 2
San marcos, Altos de los raves, Alto
de Misael, Barrio mesa, El
escobero, Gualandayes, jardines, La
inmaculada, La mina ´parte alta y
baja, La Salle, La Sebastiana, Las
brujas, Las cometas, Las flores,
Mangazul, Miguel Ángel Uribe,
Orquídeas, San José la estatua,
San Rafael, vía cumbres-club
poblado
X X 6am-2pm Manual
Bloque 3
Loma del barro, metropolitano, Las
casitas, Señorial, Sector bella vista,
Trianón, Oasis, las Antillas ambas
vías, La paz, primavera, Milán,
Vallejuelos, Alcalá, El portal, Mi
morada, Villa grande, Niña Maria,
X X 6am-2pm Manual
Macro ruta
(código)
Zona, localidad, comunas, barrios
o similares
Frecuencia
Hora de
inicio
Tipo de
barrido
(mecánico,
manual) L M M J V S D
Cra 43 A entre la bota del día y el
Euro.
Bloque 4 Zona centro X X X X X X X
Parque
Ppal: Dos
operarios en
turnos de 8
horas todos
los días; y la
zona centro
todos los
días.
Manual
16
Tabla 19. Macro y Micro Rutas de Barrido vial Mecánico:
Se cuenta con 3 Barredoras Mecánicas las cuales tienen asignadas 7 rutas cada
uno de los días de la semana:
PELICAN
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
Domingo
Zona centro carrera 43A Paralelas(1)
Zona centro carrera 43A Paralelas(1)
Zona centro Carrera 43a Paralelas(1)
Zona centro Carrera 43A Metroplus
Benedictinos
Zona centro Carrera 43a Paralelas(1)
Zona centro Carrera 43A TV Inferior
Benedictinos
Zona centro, e. Ayurá, e. Envigado, Puente fundadores,
Bomberos, 43A ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua)
Mesa Dorado VEGAS
REGIONAL
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
Domingo
Vegas Manga Azul
Zona Industrial
Vegas Zona
Industrial Camino Verde
Milán
Vegas Manga Azul
Regional
Vegas Manga Azul
Zona Industrial
Vegas Manga Azul
Zona Industrial Milán
Vegas Zona Industrial Camino Verde
Zona centro, e. Ayurá, e. Envigado, puente fundadores,
bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata
guadua) Mesa; Dorado; REGIONAL
16 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
RAVO N°2
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
Domingo
Zona Centro Carrera 43A
Magnolia Obrero
Zona Centro Carrera 43A
Mesa Villa nueva
Ayurá La Salle
Paralelas 2
Zona Centro Carrera 43 A
Jardín Trianon
Zona Centro Carrera 43A
Magnolia Obrero
Zona centro Carrera 43a
Mesa Villa Nueva
Ayura La Salle
paralelas 2
Zona centro carrera 43a
Jardín Trianon
Zona centro, e. Ayurá, e. envigado, puente fundadores, bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua); Mesa; Dorado
REGIONAL
RAVO N°1
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
Domingo
VEGAS
Mi morada Castillejos Malla de Sofasa
VEGAS Niña María Malla Sofasa
VEGAS Calle basura Alterna vegas
El portal
VEGAS Mi morada Castillejos Malla de Sofasa
VEGAS Niña María
Malla Sofasa
VEGAS Calle basura Alterna vegas
El portal
Zona centro, e. Ayurá, e. envigado, puente fundadores, bomberos, 43a ( calle 39 y rompo y benedictinos mata guadua);Mesa; Dorado VEGAS; ZONA INDUSTRIAL
REGIONAL
17
Tabla 20. Ubicación de cuartelillos
Ubicación de cuartelillos o puntos de almacenamiento de implementos de barrido
Cuartelillo
Dirección
1
Base de operaciones de Enviaseo Cra. 43 A Nº 46 A sur - 39
2
Lote municipal Calle. 38 Sur con Cra. 44
3
Sótano municipal Cra. 43 A Nº 38 sur – 30
4
Secretaria medio Ambiente calle 40B sur Nº 37 - 24
5
Parque Infantil del INDER Cra. 43A Nº 39 sur – 44
6
Instituciones educativas cerca a las Rutas de Barrido Vial
7 Sede de la secretaria de Obras Públicas del municipio: Cra. 40 N° 39 sur – 75
8
Caseta comunal del Parque Principal Marcelino Vélez
17 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
18
4.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
Tabla 21. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas.
Identificación de las playas o zonas ribereñas en el área de prestación a ser intervenidas con la limpieza, precisando la frecuencia de limpieza.
Nombre de la playa o zona rivereña intervenida.
Ubicación
Extensión Frecuencia Hora
de
inici
o
Hora
de
finali
zaci
ón
Un.
Cantidad
L M M J V S D
QUEBRADAS O RIACHUELOS: La Ayurá, el roble, el arrayan, la miel y otros afluentes, la pava y pavita, el salado y afluentes socorro, leona, la seca, el palo, la Ahuyamera.
Barrió el Salado.
Zona Urbana
municipio del
Envigado
Mt2 52.100 X X X 6 am 3 p
m
19
Tabla 22. Programa de Instalación y mantenimiento de cestas
Programa de Instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación, precisando el número de cestas instaladas por año.
Programa Zonas, localidad, comunas, barrios o
similares
Cantidad de
cestas Frecuencia
Instalación de
nuevas cestas
Zona centro, Av. Vegas, las cometas, Débora
Arango. Carrefour bello, colegio cumbre, loma de
las brujas, estación envigado, bulevar Alcalá,
colegio británico, pasaje san marcos, cancha futbol
san Lorenzo de la paz, colegio la Salle, contegral,
vereda las palmas, parque obrero, vía la catedral,
bodegas éxito y home center envigado, transversal
inferior, parque san José, vereda santa catalina,
carrera 43ª, Antillas, urbanización señorial, sector
Milán, cancha mangazul, isla santo domingo, entre
otras zonas y sectores.
Se tiene un reporte de
517 canastillas
peatonales; y 89
canastillas para excretas
de las mascotas. Para un
total de 606 canastillas
instaladas. Durante el
año 2016 se han
instalado un total de 57
canastillas entre
peatonales y de
mascotas.
Se tiene presupuestado
adquirir 120 Canastillas
por año para instalar y
hacer reposiciones.
18 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016 19 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Programa Zonas, localidad, comunas, barrios o
similares
Cantidad de
cestas Frecuencia
Reposición de
cestas instaladas
Zona centro, Av. Vegas, las cometas, El Trianón,
Isla santo domingo.
Durante el año 2016 han
sido reinstaladas un total
de 12 canastillas
Permanente
Desmantelación de
cestas
Zona centro, Av. Vegas, Pavezgo, Bulevar Alcalá,
bomba Texaco, Parque ecológico.
Se han retirado un total
46 canastillas por su
estado de deterioro. De
estas se han retirado
durante el año 2016 un
total de 9 canastillas
Permanente
Mantenimiento
Zona centro, Av. Vegas, las cometas, Débora
Arango. Carrefour bello, colegio cumbre, loma de
las brujas, estación envigado, bulevar Alcalá,
colegio británico, pasaje san marcos, cancha futbol
san Lorenzo de la paz, colegio la Salle, contegral,
vereda las palmas, parque obrero, vía la catedral,
bodegas éxito y home center envigado, transversal
inferior, parque san José, vereda santa catalina,
carrera 43ª, Antillas, urbanización señorial, sector
Milán, cancha mangazul, isla santo domingo, entre
otras zonas y sectores.
De acuerdo al reporte del
área operativa a la fecha
se tienen 560 canastillas
instaladas para hacerles
mantenimiento, entre
canastillas peatonales y
para mascotas.
Permanente
20
4.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Tabla 23. Actividad del corte de césped en las vías y áreas públicas.
Actividades de corte de césped Ubicación del área a intervenir (carrera,
calle, otro)*
Área verde a intervenir
(m2)
Frecuencia programada de corte al
año
Para el año 2016, la empresa Enviaseo E.S.P. contrato
con un tercero las actividades de Corte de Césped y
poda de árboles. Mediante contrato de prestación de
servicios N° 072 – 2016 celebrado entre ENVIASEO
E.S.P. y la firma “PRADOS Y PRADOS S.A.S.” el cual
tiene por objeto: “El contratista se obliga con Enviaseo
a la prestación de servicios de rocería de zonas verdes
(gramas) públicas del Municipio de Envigado y servicio
para la realización de intervenciones con podas y
Toda la zonas verdes
públicas del área urbana
y rural del municipio de
ENVIGADO
1.200.000
Mts2
Cubrimiento total
con rondas cada
una de 40 días
calendarios
20 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
similares al componente arbóreo del municipio de
Envigado.
Tabla 24. Actividad del podas de árboles en las vías y áreas públicas
Actividades de poda de Arboles Ubicación del área a intervenir (carrera,
calle, otro)*
N° de árboles a intervenir
Frecuencias programadas de
intervenciones de arboles
Para el año 2016, la empresa Enviaseo E.S.P. contrato con un tercero las actividades de corte de césped y poda de árboles. Mediante contrato de prestación de servicios N° 72 – 2016 celebrado entre ENVIASEO E.S.P. y la firma “PRADOS Y PRADOS S.A.S.” el cual tiene por objeto: “El contratista se obliga con Enviaseo a la prestación de servicios de rocería de zonas verdes (gramas) públicas del Municipio de Envigado y servicio para la realización de intervenciones con podas y similares al componente arbóreo del municipio de Envigado”.
Ver contrato 057-2016 zonas verdes 72- 2016 PRADOS Y PRADOS.doc
Toda la zonas verdes públicas del área urbana y
rural del municipio de ENVIGADO
200 árboles por mes
Cubrimiento total del municipio con rondas cada una de 40 días
calendarios
21
De acuerdo con el catastro de áreas públicas entregado por el municipio. (Ver
documento adjunto de catastro de zonas verdes y componente arbóreo 2016 del
municipio de Envigado; Informe_Final_2016Planmaestrozonasverdespublicas.pdf).Ver
Anexo F.
4.6. Programa de lavado de áreas públicas
Con relación al lavado de vías y áreas públicas, a continuación se relaciona el inventario
de puentes peatonales, los cuales serán objeto de lavado con cargo a la tarifa:
Puentes peatonales localizado sobare la Quebrada Ayura que une la Diagonal
31C con la Diagonal 32 (Vías paralelas) a la altura de la Transversal 35A Sur en
el barrio Los Naranjos Transversal 35B Sur, en el barrio La Sebastiana, el cual
posee una área aproximada de veinte (20) metros cuadrados (20m2)
21 Programa para la prestación del servicio público de aseo, Octubre 2016
Puentes peatonal localizado sobre la Quebrada Ayura que une la Diagonal 31
con la Diagonal 32 (Vías paralelas) a la altura del Hospital Manuel Uribe Ángel y
el Parque Piedra de Ayura, el cual posee un área aproximada de noventa metros
cuadrados (90m2)
Puentes Peatonal localizado sobre la Vía Las Palmas, en el sector Mercajuste,
el cual posee un área aproximada de doscientos metros cuadrados (200m2)
Puentes Peatonal localizado sobre la Quebrada Las Palmas, en el sector de
Sancho Paisa, el cual posee un área aproximada de dieciséis metros cuadrados
(16m2)22
4.7. Programa de Aprovechamiento
El programa de aprovechamiento de residuos sólidos cambia considerablemente con la
expedición del Decreto 596 de 2016. En la actualización del PGIRS, realizada en el año
2015 no se definió esquema de aprovechamiento porque no existía y no había claridad
frente a las obligaciones de los actores involucrados en la prestación. Con las directrices
de la nueva norma se plantea desde los Grupos Coordinador y técnico del PGIRS la
necesidad de impulsar, desde la Administración Municipal, la prestación del servicio
público de aseo en el componente de aprovechamiento por parte de quienes por ley son
los llamados a realizar dicha labor. Los Recicladores de oficio asentados en el Municipio
de Envigado, debidamente censados y con amplio reconocimiento de la comunidad, los
que tendrán a cargo la Prestación del componente de aprovechamiento de material
reciclable, una vez surta el proceso de formalización y constitución de la Empresa de
Servicios Públicos ante la Superintendencia, se llevará a tarifa de acuerdo a lo
establecido en la Resolución CRA 720. Tal y como se establece en el Decreto 596 de
2016, Artículo 2.3.2.5.2.1.2. Metodología Tarifaria para la Actividad de
Aprovechamiento. El pago de la actividad de aprovechamiento se continuará efectuando
de conformidad con la metodología tarifaria vigente adoptada por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). Para las medidas
22 Decreto número 206 del 20 de junio de 2016
regulatorias que se adopten en adelante la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA), siguiendo los parámetros del principio de colaboración
armónica, deberá incluir los costos ambientales inherentes a la prestación del servicio
público de aseo dentro de la tarifa que se deriven de los instrumentos económicos que
definan las autoridades competentes. Para que esto sea posible, la Empresa
Prestadora del componente de aprovechamiento deberá contar como mínimo con una
Estación de Clasificación y aprovechamiento ECA, que deberá cumplir con unos
requisitos mínimos establecidos por el mismo Decreto.
Macro y micro Rutas de recolección selectiva: En el Municipio de Envigado, como
se mencionó en el párrafo anterior, existe la Cooperativa Multiactiva Preambiental que
asocia a cerca de la mitad de los recicladores de oficio que se encuentran censados y
reconocidos dentro del PGIRS municipal.- Estos recicladores han venido realizando las
microrutas al interior de los Barrios del Municipio y son un referente en la gestión del
material reciclable generado.
A la fecha de entrega de este documento la Cooperativa se encuentra en proceso de
solicitud del Registro único de prestadores del servicio público de aseo (RUPS) en el
componente de aprovechamiento, ante la superintendencia de servicios Públicos
Domiciliarios para acceder a la gradualidad que desde el Decreto 596 de 2016 tienen
como asociación de recicladores de oficio.
Es claro que dentro del PGIRS se adoptan las micro rutas existentes y operadas por los
recicladores las cuales están georreferenciadas en el Anexo J. Atendiendo así lo
establecido en la normatividad vigente.
Durante el 2017 se elaborará el esquema de prestación del servicio público de aseo en
el componente de aprovechamiento en función de las acciones afirmativas que desde
el Municipio se deben generar hacia la población recicladora de oficio con base en los
autos y sentencias de la Honorable Corte Constitucional y el Decreto 596 de 2016
reglamentado por la Resolución 276 de 2016.
A la fecha no existen Estaciones de Clasificación y/o aprovechamiento (ECAS)
registradas; existe sin embargo un censo de chatarrerías que podrían a futuro
convertirse en ECAS.
En el numeral 4.8.1 se describe el proyecto de aprovechamiento de material reciclable
con la inclusión de los recicladores.
4.7.1 Proyecto orgánicos
PILOTO RUTA ORGANICA: Este proyecto se había planteado en el 2015 como “RUTA
SELECTIVA DE RESIDUOS ORGÁNICOS Y APROVECHAMIENTO POR PROCESOS
DE COMPOST” porque en ese entonces se contaba con el CIS El Guacal y con una
infraestructura propia que permitiría al Municipio de Envigado tener una alternativa
propia y viable para el aprovechamiento de Orgánicos. Debido al cierre del Guacal en
Octubre del 2015 y con la incertidumbre que ha representado una reapertura se decide
plantear un proyecto diferente. Donde el cambio más sustancial lo constituye, el uso de
una ECA privada o sitio para disposición y aprovechamiento de los residuos orgánicos
y de poda y corte de césped. Teniendo como nuevo escenario la carencia de un sitio
para el aprovechamiento, se indaga en el mercado y se recibe una propuesta de un
empresario privado que pone a disposición del Municipio una ECA con las condiciones
técnicas para aprovechar residuos Orgánicos y convertirlos en abonos bajo la norma
Europea, para lo cual propone unas condiciones comerciales.
Cuando se trata de disposición final, según las caracterizaciones realizadas para el
municipio de Envigado y el área metropolitana del valle del Aburra se encuentra que,
entre el 50 y 60% de la totalidad de residuos generados por persona, son de
características orgánicas, obligando así a buscar una solución que promueva el
aprovechamiento de este material.
Actualmente la generación total de residuos del municipio de Envigado es de
aproximadamente 6.000 Ton/mes de los cuales se estima, según el aforo y
caracterización de residuos sólidos del 2015, que la generación de residuos orgánicos
para el sector residencial es del 43.5%, en el sector institucional es de 30.5% y el sector
comercial del 49.3%, en corte de césped se obtiene 52 toneladas, correspondiente a un
área aproximada de 1.5 millones de metros cuadrados y en la poda de árboles se
obtiene 26 toneladas provenientes de 1.385 individuos arbóreos mientras que en la
región metropolitana del Valle de Aburrá la producción alcanza 72.000 Ton/mes y de
estas aproximadamente el 56% corresponde a material orgánico, además con las
proyecciones del índice de crecimiento per cápita se espera que la producción regional
de estos residuos sea de 46.000 Ton/mes.
Hoy en día los residuos orgánicos son dispuestos en el relleno sanitario el CIS EL
GUACAL, ubicado en el Municipio de Heliconia, el cual está funcionando como un
relleno tradicional pero en el CIS EL GUACAL, que hasta octubre de 2015 funcionaba
como relleno sanitario del Municipio, existe la infraestructura para tratar residuos
orgánicos provenientes desde la fuente en sus diversas presentaciones, que dado el
caso disminuiría la carga orgánica que recibe el vaso en operación del relleno en uso,
aminorando los gases efecto invernadero y aprovechando un material que retorne al
proceso productivo de la región o las regiones que lo puedan consumir.
Si bien es incierto el futuro del CIS el guacal, se podría pensar que este sería una opción
viable, tal y como se presentó en los proyectos de la actualización del PGIRS 2015.
Pese a que se tiene identificada la producción de residuos orgánicos en el municipio de
Envigado, no se ha realizado una prueba de ruta selectiva que determine las variables
que se puedan tener en cuenta para una producción de residuos orgánicos aproximado
90 a 94 toneladas día.
De igual manera, se evidencia que en la población residencial del Municipio de Envigado
no hay una cultura de separación de residuos orgánicos en la fuente que evite macro
contaminantes que afecten el tratamiento y posterior aprovechamiento.
La producción de compost mediante el aprovechamiento de la materia orgánica permite
desviar gran cantidad de residuos que hoy en día son llevados a los sitios de disposición
final y el uso del compost en la agricultura permite que se reduzcan los usos de
fertilizantes químicos y se mejoren las condiciones de los suelos.
El centro industrial del Sur ya ha tenido la experiencia en el tratamiento y
aprovechamiento de materia orgánica y producción de compost para la recuperación
de suelos y/o producción agrícola de forma controlada a través de procesos certificados
ante el ICA, generado por las buenas prácticas de ingeniería y producción.
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION AFECTADA POR EL PROBLEMA
La población afectada es aquella que no realiza un adecuado almacenamiento y
presentación de los residuos, así como la población asentada en su entorno pues es la
que recibe los impactos. En general, la población afectada corresponde a todos los
habitantes del Municipio de Envigado, tanto en la zona urbana, como rural, a las
instituciones educativas, al sector comercial y de servicios.
La población afectada por la falta de gestión integral de residuos orgánicos:
Las personas habitantes de las zonas urbanas y rurales del Municipio de
Envigado.
La población urbana regional
La población urbana dentro del área de influencia
La población mundial que se ve afectada por el no cumplimiento de más metas
de reducción de gases contaminantes.
La población agrícola que se le dificulta la consecución de material apto para
siembra y cultivo.
OBJETIVOS DEL PROYECTO - GENERAL Y ESPECIFICOS
Objetivo General
Proveer al Municipio de Envigado de una ruta selectiva de recolección de Residuos
Orgánicos y al Municipio y la región en general de un lugar apto para el
aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos orgánicos generados
en la fuente del horizonte orgánico en los sectores residenciales, comerciales y grandes
generadores.
Objetivos Específicos
Identificar las rutas de recolección de residuos orgánicos de acuerdo a la cantidad
producida y a las características de estos.
Definir rutas selectivas de recolección de residuos orgánicos.
Establecer un protocolo de procesos con el fin realizar la recolección de residuos
orgánicos en la fuente.
Definir la disposición final y aprovechamiento de residuos orgánicos provenientes
de la fuente.
Estimar los costos y flujos de caja proyectados que determinen la viabilidad y
auto sostenibilidad del proyecto.
Establecer un protocolo de procesos con el fin de obtener compost estabilizado
y Estandarizar el proceso de aprovechamiento.
Definir el número de equilibrio en las toneladas anuales necesarias para
estabilizar logrando la auto-sostenibilidad del proyecto.
Obtener compost de calidad tipo A para uso agrícola.
Dar cumplimiento a la licencia ambiental.
RESULTADOS ESPERADOS- Metas a alcanzar (Referenciadas a cada objetivo específico)
Estudio de factibilidad para la implementación de rutas selectivas para la
recolección de residuos orgánicos biodegradables y su posterior
aprovechamiento mediante proceso de compostaje.
Dotar al Municipio de Envigado de una ruta selectiva de recolección de residuos
orgánicos con fines de aprovechamiento.
Obtener una gestión adecuada para los residuos orgánicos generados en
Envigado.
Disminuir la carga orgánica que se dispone en el sitio de disposición final y sus
afectaciones ambientales.
Estandarización de las técnicas de compostaje, logrando de esta forma la
producción en masa de material estabilizado (compostado) para la estabilización
de tierras y/o agricultura.
Reducción del impacto ambiental generado por el tratamiento de residuos
orgánicos llevados al relleno sanitario.
Dotación de material compostado de excelente calidad para la recuperación del
horizonte orgánico nacional.
Fortalecimiento de la rentabilidad de la empresa prestadora del servicio de aseo
y de EVAS Enviambientales en la generación de nuevos ingresos por la
comercialización del subproducto cumpliendo con las normas aplicables.
DESCRIPCIÒN DE LA POSIBLE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVA RUTA SELECTIVA
Realizar el estudio de factibilidad para la implementación de rutas de recolección
selectiva de residuos orgánicos biodegradables y su posterior utilización para
producción de abono orgánico por medio de proceso de compostaje.
En caso de que el estudio de factibilidad arroja resultados favorables para todos los
actores internados el proyecto se desarrollaría en las siguientes etapas:
Caracterización y aforo de residuos sólidos. Esta caracterización debe indicar si
los residuos generados en los sectores si son susceptibles en cuanto a calidad
de su composición orgánica para ingresar a un proceso de aprovechamiento
por medio de compostaje.
Identificar generadores interesados en separar y entregar sus residuos
orgánicos.
Capacitación y sensibilización a los generadores para que separen sus residuos
desde la fuente.
Luego de identificado el mercado se procede a la definición de rutas de
recolección selectiva de residuos orgánicos. Para la recolección se requiere un
vehículo recolector especial.
Los residuos orgánicos se recogerían en el lugar de generación de acuerdo al
cumplimiento del PGIRS del Municipio de Envigado y sus requerimientos de
entrega al operador de la ruta Orgánica.
El material se lleva al CIS El Guacal para su aprovechamiento en la planta de
compostaje.23
Se observa que el proyecto del piloto operado con un vehículo recolector tipo
compactador será viable financieramente.
A continuación se muestra un resumen de las variables tenidas en cuenta para generar
una propuesta de proyecto y mostrar su viabilidad financiera:
23 Proyecto ruta selectiva de residuos orgánicos y aprovechamiento por procesos de compost
Tabla 25. Cantidad de Residuos Orgánicos Municipio de Envigado
CARACTERIZACION
ORGANICOS GENERADOS
ORGANICOS DEPOSITADOS
ORGANICOS POTENCIAL
ORGANICOS DE LA RUTA AL
100%
GENERADORES TON/MES TON/MES TON/MES TON/frecuencia
INSTITUCIONAL 56 45 0 0
INDUSTRIAL PEQUEÑO 478 387 0 0
INDUSTRIAL GRANDE 521 422 0 0
COMERCIAL 366 296 296 6
RESIDENCIAL URBANO 1.867 1.520 0 0
RESIDENCIAL URBANIZACIONES 0 0
RURAL 16 13
TOTAL 3.306 2.674 296 6,17
Tabla 26. Frecuencias de recolección
FRECUENCIAS
DIAS RECOLECCIÒN
JORNADA LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO
MAÑANA 1 2 3 1 2 3
TARDE 1 2 3 1 2 3
VIAJES 48
CAPACIDAD VEHICULO R. ORGANICO (TONEL) 9,00
NUMERO DE VIAJES 2
Tabla 27. Cantidad de vehículos
NÚMERO DE VEHÍCULOS VEHICULOS
REQUERIDOS CAPACIDAD RECOGIDA TON/MES
1,00 100,0 296
Tabla 28. Costos poda y corte césped
DESCRIPCION
PODA DE ARBOLES
CORTE DE CESPED
Cap. Vehículo (m3) 12 12
Viajes/semana 1,5 3,5
M3/Mes 77,4 180,6
Densidad 0,4 0,3
CANT RECOGIDA TONEL/MES
30,96
54,18
Tabla 29. Toneladas recogidas por mes
TOTAL TONEL /MES
CANTIDAD VEHICULOS CAPACIDAD
RECOGIDA TON/MES
1,0 100,0 381,1
Tabla 30. Costos asociados al vehículo a utilizar.
VEHICULO
COSTO DEPRECIACION/MES
DESCRIPCION DEL EQUIPO COMPACTADOR
No de UNIDADES 1
COSTO INVERSION 550.000.000
POR COMPRA 183.333
TASA CAMBIO 3.000
VALOR SALVAMENTO 55.000.000
CAPACIDAD TOTAL/TONEL 14
CAPACIDAD A UTILIZAR/TONEL 9
Tabla 31. Vida útil asociados al vehículo a utilizar
VIDA UTIL INVERSION VR MES
CHASIS 10 AÑOS 430.000.000 4.041.667
TANQUE,ELEVADOR 7 AÑOS 120.000.000 1.428.571
COSTO DEPRECIACION 550.000.000 5.470.238
VALOR SALVAMENTO -55.000.000
TOTAL DEPRECIACION/MES
5.470.238
Tabla 32. Costos de operación
VEHICULO
COSTOS OPERACIÓN
Recolector Costo/
mes sept Costo/mes acum. oct
Costo/mes promedio
AMORTIZ LLANTAS 1.254.375 130.403 260.000
LLANTAS 0 0 0
LUBRICANTES 289.367 48.186 96.000
MANTENIMIENTO 518.150 1.718.000 518.150
REPARACIONES 156.953 308.100 232.527
REPUESTOS 1.632.957 394.686 473.623
SEGUROS E IMPUESTOS 0 0 0
COMBUSTIBLES 6.122.737 598.454 658.299
TRAMITES E IMPUESTOS 395.611 111.996 253.804
PEJAES 1.946.770 0 0
IVA DESCONTABLE 532.695 414.990 414.990
INSUMOS 10.482 7.500 10.482
SOAT 74.345 51.500 74.345
TOTAL C. OPERACIÓN
12.934.442
3.783.815
2.992.220
T.COSTOS VEHICULO/MES
8.462.458
Tabla 33. Aprovechamiento orgánico otros costos
COSTOS X INCENTIVOS TIPO CAPACIDAD CANTIDAD VALOR
UNIT VALOR TOTAL
VALOR MES
Recipientes para almacenar. Grande 200 45.000 9.000.000 375.000
Recipientes para almacenar. mediana 200 30.000 6.000.000 250.000
Vida Útil Recipientes/año 2
TOTAL 15.000.000 625.000
Tabla 34. Cantidad recogida de poda de árboles y césped por mes
DESCRIPCION PODA DE ARBOLES
CORTE DE CESPED
Cap. Vehículo (m3) 12 12
viajes/semana 1,5 3,5
M3/Mes 77,4 180,6
Densidad 0,4 0,3
Cant. recogida ton/mes 30,96 54,18
Cantidad viajes mes 6 14
Costo por viaje 200.000
TOTAL COSTO/MES
4.000.000
Tabla 35.Costos de vehículo por ruta
COSTOS VEHICULO RUTA
Depreciación vehículo 5.470.238
Mantenimiento y otros 2.992.220
Personal vehículo 8.640.998
Personal coordinación 5.743.138
Otros costos (13%) 2.970.057
25.816.651
Tabla 36. Disposición y aprovechamiento por ruta
DISPOSICION RUTA
Tarifa Disposición y Aprovechamiento
$/Tonelada 23.100
$/Tonelada 296 6.837.600
Tabla 37. Plan de capacitación
PLAN DE CAPACITACION
PERSONAL NA PGRIS 0
MEDIOS NA PGRIS 0
MATERIAL NA PGRIS 0
EN PRODUCTO NA PGRIS 0 0
TOTAL COSTOS 37.279.251
Tabla 38. Costos personal asociado a la Ruta
COSTO POR NOMINA RUTA ORGANICA
MUNICIPIO DE ENVIGADO
PERSONAL VINCULADO Salario 2016 5% Ajuste Salario
mes Valor Año Valor Mes
NOMINA PERSONAL ADMINISTRATIVO
COORDINADOR RUTA ORGANICA $ 3.356.205 0% $ 0 $ 3.356.205 $ 40.274.460
AUXILIAR MERCADEO $ 0 $ 0 $ 0
Subtotal Administrativo 3.356.205,00 $ 0 $ 0 $ 3.356.205 $ 40.274.460
PRESTACIONES SOCIALES (Régimen Público)
Cesantías 8,33% 3.354.863
Intereses a Cesantías 1,00% 402.745
Prima de Navidad 9,10% 3.664.976
Prima de Servicios 4,17% 1.679.445
Bonificación por Servicios 8,33% 3.354.863
Vacaciones 5,00% 2.013.723
Prima de Vacaciones (15 días por año de servicio) 4,54% 1.828.460
Prima de Recreación (2 días por año de servicio) 0,60% 241.647
Aportes al Sena 2,00% 805.489
Aportes al ICBF 3,00% 1.208.234
Aportes a Caja de Compensación 4,00% 1.610.978
Aportes a A.F.P. 12,00% 4.832.935
Aportes a E.P.S. 8,50% 3.423.329
Aportes a A.R.P. 0,55% 221.510
Subsidio de transporte 0,32%
Bienestar Laboral
Subtotal Prestaciones sociales 71,44% 28.643.196
TOTAL NOMINA ADMINISTRATIVA MES 5.743.138
NOMINA PERSONAL OPERATIVO
Conductor ruta 1 $ 1.881.879 $ 1.881.879 22.582.548
Ayudante 1 $ 1.676.593 $ 1.676.593 20.119.116
Ayudante 2 $ 1.676.593 $ 1.676.593 20.119.116
TOTALES $ 5.235.065 $ 5.235.065 $ 62.820.780
PRESTACIONES SOCIALES (Régimen Público)
Cesantías 9,82% 514.083 6.169.001
Intereses a Cesantías 1,00% 52.351 628.208
Prima de Navidad 9,04% 473.250 5.678.999
Prima de Servicios 4,17% 218.302 2.619.627
Bonificacion por Servicios 8,33% 436.081 5.232.971
Vacaciones 4,34% 227.202 2.726.422
Prima de Vacaciones (15 días por año de servicio) 4,34% 227.202 2.726.422
Prima de Recreacion (2 días por año de servicio) 0,56% 29.316 351.796
Aportes al Sena 0,00% 0
Aportes al ICBF 0,00% 0
Aportes a Caja de Compensanción 4,00% 209.403 2.512.831
Aportes a A.F.P. 12,00% 628.208 7.538.494
Aportes a E.P.S. 8,50% 0
Aportes a A.R.P. 2,46% 128.783 1.545.391
Prima Antigüedad 5,00% 261.753 3.141.039
Subsidio de transporte
Binestra Laboral
Dotación a Trabajadores 0
Subtotal Prestaciones sociales 73,56% $ 3.405.933 40.871.199
TOTAL NOMINA OPERATIVA MES 8.640.998
NUMERO DE RUTAS 1
TOTAL NOMINA OPERATIVA MES 8.640.998
TOTAL NOMINA MES 14.384.136
Tabla 39. Ingresos desde la Ruta APROVECHAMIENTO ORGANICO
INGRESO
PODA Y CORTE CESPED DESCRIPCION GLOBAL
PODA DE ARBOLES CORTE DE CESPED INGRESO /MES
Rondas 5,25
o 4
Tiempo/días 40
cantidad contrato 1.200.000
Cap Vehiculo(m3) 12 12
viajes/semana 1,5 77,4 4 180,6
viajes/mes
Densidad 0,40 0,30
VEHIC CANT RECOGIDA TONEL/Mes 30,96 54,18
COSTOS EVITADOS: $/TONEL
RECOLECCION Y TRASPORTE 78.000
TDT TARIFA DISPOSICION 32.000
RECOLEC,TRASPORTE 110.000
TOTAL INGRESOS/MES 9.365.400,00
RECOLEC. Y TRASPORT RUTA
TARIFA DISPOS Y APROVECH:
RECOLECCION Y TRASPORTE 78.000
TDT TARIFA DISPOSICION 32000
LIXIVIADOS 70000
RECOLEC,TRASPORTE 110.000
RECOLECCCION TONEL/MES 296
TOTAL INGRESOS/MES 32.560.000
TOTAL INGRESOS/MES 41.925.400
Tabla 40. Cuadro Resumen Piloto Ruta Orgánica
APROVECHAMIENTO ORGANICO INGRESO NETOMUNICIPIO DE ENVIGADO
CONCEPTO INGRESOS/MES COSTOS/MES INGRESO NETO
INCENTIVOS 0 625.000 -625.000
PODA Y CORTE CESPED 9.365.400 4.000.000 5.365.400
VEHICULO EN RUTA 32.560.000 25.816.651 6.743.349
DISPOSICION RUTA 0 6.837.600 -6.837.600
TOTAL 41.925.400 37.279.251 4.646.149
Se observa que el proyecto del piloto operado con un vehículo recolector tipo
compactador será viable financieramente. Esto corresponde a una propuesta financiera
que podrá variar según las cantidades a recolectar y los costos de disposición que se
pacten con un operador privado. Sin embargo las dinámicas en materia de residuos
sólidos y sobre todo para el caso de los Orgánicos no tiene un marco técnico y normativo
claro que garantice su viabilidad. De hecho desde el ministerio de medio ambiente se
ha anunciado en diferentes espacios académicos que están trabajando en un esquema
que permita materializar el aprovechamiento y/o tratamiento de este tipo de residuos.
Para el caso de Envigado se tiene planteado promover la utilización de sistemas de
compostaje en pequeña escala al interior de urbanizaciones residenciales y en la zona
Rural al tiempo que se avance con la viabilización de los proyectos que involucren
segmentos más amplios de la población como es el caso del piloto aquí sugerido.
Tabla 41. Aprovechamiento de orgánicos
Modelo para la descripción de los medios de verificación de los proyectos de municipios de categoría especial, 1, 2, 3, y 4
Nivel Indicador Fuentes de información
Métodos de recolección
Frecuencia Responsable
Finalidad
%Residuos sólidos aprovechados (Orgánicos)
-Seguimientos a los proyectos -informes de los proyectos ejecutados -Actores involucrados en la gestión - Aplicativo SUI
-Recolección en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos
Anual
Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario
Propósito
Menos cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario
Informes de proyectos implementados
Revisión de informes de proyectos
Anual
Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P
Componente
Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos
Informes de proyectos implementados
Revisión de informes de proyectos
Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario través de la Inspección ambiental
Actividades
-Unidades residenciales que solicitan asesoría para la implementación de compoteras: acompañada -Rutas diferenciadas para la adecuada separación de los residuos
Informe de las actividades y de los proyectos ejecutados
Revisión de informes y seguimiento
Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario
Tabla 42. Descripción de Riesgos del proyecto
Nivel Indicador Factor del Riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad %Residuos
sólidos aprovechados (Orgánicos)
Falta de recursos
para la formulación e
implementación de un esquema
de aprovechamiento
Desinterés de la administración
municipal
Resistencia de los actores involucrados
Practicas inadecuadas
en la disposición
final
Directrices poco claras por parte del legislador
Propósito Menos cantidad de residuos
sólidos dispuestos en el relleno sanitario
Falta de recursos para
la implementación
de nuevas tecnologías
Desinterés de la
administración municipal
Paradigmas por partes
de los actores
involucrados
Practicas
inadecuadas en la
disposición final
Directrices poco claras por parte del legislador sin la inclusión de incentivos vía
tarifa
4.8. Programa de inclusión de recicladores
Este programa también se ve sensiblemente afectado con la expedición del Decreto
596 de 2016, desde su misma concepción, dado que el Decreto tuvo su origen en la
respuesta que el gobierno nacional tenía que darle a los autos y sentencias de la
Corte Constitucional frente a la población recicladora del país, que históricamente ha
vivido en condiciones de pobreza y sin dignificación de su labor. Se tuvo en cuenta los
lineamientos que desde la Resolución 754 de 2014 se plantearon:
Se actualizó el censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio
Se cuenta con censo actualizado de los Recicladores del Municipio
Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva en la
Zona 2 del Municipio de Envigado
Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de
Recicladores.
4.8.1 Se actualizó el censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio.
Tabla 43. Censo de bodegas de reciclaje y/o centros de acopio.
ELEMENTOS A CONSIDERAR
CENTROS DE ACOPIO
Número de formulario 1 2 3 4
Fecha y hora de la entrevista 11/16/2016 18/11/2016 18/11/2016 06/12/2016
Resultado de la entrevista (completa, incompleta, rechazada) Completa Completa Completa Completa
Nombre del encuestador Tatiana Ortiz Paula Duarte Tatiana Ortiz Paula Duarte
Nombre comercial RECIMAX DEPOSITO LA
CAMPANA (CHUCHO)
CENTRO INDUSTRIAL LA
AVENIDA PREAMBIENTAL
Dirección calle 40 sur # 40-
60 Carrera 42 # 39 sur
20 Carrera 43 a # 45
sur 21 Calle 46 a sur # 46-99
Teléfono (fijo y celular) 3321118 2707988 3329804 3321665
Nombre del entrevistado Juan Guillermo
Correa Jesus Arango
Juan Guillermo Serna
Juan David Machado
Cargo del entrevistado (propietario, gerente, empleado, otro) Gerente Propietario Administrador
Coordinador Operativo
Identificación registral del establecimiento (cedula, Nit, no tiene) 900 925 568 6 8344988 3229808-3 811037664-2
Inmueble propio, arrendado u otro tipo de ocupación. Familiar Propio Arrendado Arrendado
Cuenta con Cámara de Comercio. Si Si Si Si
Establecimiento único, principal, sucursal. Único Único Principal Único
Figura jurídica (sociedad anónima simple, cooperativa, sociedad comercial, sociedad de hecho, otro).
S.A.S Común Cooperativa
Cantidad de personas que trabajan en el establecimiento. Para las ocasionales establecer número de días a la semana. Oara las fijas indicar tipo de vinculación - contrato o nómina-.
11 Directas, 4 indirectas
7 Vinculados 10 Vinculados 6 Vinculados
Tipo de inmueble (bodega, local, casa lote, vivienda habitada, vivienda no habitada, otro).
Bodega Bodega Bodega Bodega
ELEMENTOS A CONSIDERAR
CENTROS DE ACOPIO
Horario de atención. De 7:00 am a
5:00 pm De 8:00 am a 5:00
pm De 7:00 am a 6:00
pm De 7:00 am a 5:00 pm
Capacidad máxima de almacenamiento de la bodega (ton). 70 15 20
Área de la bodega (m2). 260 250 360 320
Cuenta con espacios adecuados e independientes para cargue y descargue, pesaje, clasificación del material, limpieza, lavado y beneficio del material, y para el personal administrativo.
Si Si Si Cargue y Descargue,
Pesaje y Almacenamiento
Maquinaría o equipo para transformar el material.
Compactadora y montacarga
Sin maquinaria Herramienta de
mano
Molino, lavadora,aglutinadora.
Fuera de funcionamiento
Procesos realizados en el establecimiento.
compra y venta, embalaje y selección
compra y venta Separación Compra y Venta
Tipo de proveedores de material (recicladores, conjuntos residenciales, otras bodegas, centros comerciales, industrias, otros).
Empresas, recicladores y
conjuntos residenciales
Empresas, recicladores y
conjuntos residenciales
Recicladores y empresas
Recicladores, Industrias y Conjuntos
Residenciales
Tipo de clientes del establecimiento (otras bodegas, empresas transformadoras, industria).
Empresas transformadoras
empresas Publico Industria y Empresas
Transformadoras
Porcentaje de material de rechazo. 1% Desconocido 1% 2%
Descripción del manejo del material de rechazo (devuelto al proveedor, abandonado en vía pública, lotes o cuerpos de agua, entrega al prestador del servicio público de aseo, quema u otros).
entrega al prestador del
servicio público de aseo
entrega al prestador del servicio público
de aseo
entrega al prestador del
servicio público de aseo
entrega al prestador del servicio público de
aseo
Materiales comercializados en el establecimiento (indicar tipo, cantidad, unidad de medida y precio).
información en la demanda
información en la demanda
informacion en la demanda
informacion en la demanda
4.8.2 Se cuenta con censo actualizado de los Recicladores del Municipio
Tabla 44. Censo de recicladores del Municipio de Envigado
Nombre reciclador de oficio N° cedula
ciudadanía
Organización a la que pertenece
Alonso Restrepo 70546730 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Yuly Vanesa Londoño Salazar 32206025 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Libardo de Jesús Hoyos Blandón 8456059 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Renzo Franco Manrique 70552656 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Humberto Chavarría Ocampo 98553571 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Marta Lucía Restrepo Paniagua 43515974 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Jhon Fabio Gómez Castro 15374891 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Eleandro Antonio Gallego Ramírez 1037581495 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
José Julián Arredondo 70512779 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Luz Dary Montaño 43744599 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Miguel Ángel Arredondo 71667076 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Elber Joel Peña Zapata 71753103 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Luis Quintero 70568314 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Erika Londoño Salazar 1011394551 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Mercedes Salazar 22099050 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Nombre reciclador de oficio N° cedula
ciudadanía
Organización a la que pertenece
Jhon Jairo Montaño Tamayo 98666061 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Ana Cecilia Taborda Mesa 43722079 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Rafael Yovany Ochoa 70562624 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
María Shirley Arboleda 43878525 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Walter de Jesús Rodríguez Mora 70116811 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Honoraldo Gaviria 8345116 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Rubén Darío Sánchez 70546359 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Jairo León Morales Echavarría 98501733 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
María Alicia Londoño 32109418 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Luz Marina Acevedo 42870726 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Luz Dary Acevedo 43726179 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Yenifer Franco Taborda Gil 1037595232 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Diego Bedoya Colorado 1037654778 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
María Luz Nelly Colorado 42989600 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Hugo de Jesús Valdés 3440930 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Carlos Arturo Bolívar 70568314 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Lilian Mejía Rivillas 43736952 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Beatriz Elena Cano 42895044 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Nombre reciclador de oficio N° cedula
ciudadanía
Organización a la que pertenece
Jaqueline Tangarife 43739215 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Julio Manuel Jiménez 78106331 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Oscar de Jesús Restrepo 70558464 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Jhon Jairo Urrego Valencia 6706880 PREAMBIENTAL
Cooperativa Multiactiva de Servicios para el Desarrollo Ambiental, social y cultural
Farly Ándres Jímenez Restrepo 1037589687 De oficio
Mirley Castro Valencia 1036611171 De oficio
Carlos Arturo Rendon Correa 70551797 De oficio
Lilian Del Carmén Balvín 43721387 De oficio
María Doris Balvín Gaviria 42820649 De oficio
Luis Carlos Balvín Gaviria 98554652 De oficio
Mario José Guitiérrez Quintero 71621253 De oficio
Margarita María Caro López 43302698 De oficio
José Ángel Chavarría Ocampo 98541073 De oficio
Luis Carlos Rangel Barilla 6845518 De oficio
Juan Carlos Velásquez Velásquez 98658761 De oficio
Marta Luz Martínez Córdoba No presenta De oficio
Gustavo Alonso Espinosa 98569928 De oficio
Older Ardila Usquiano No presenta De oficio
Shirley Alejandra Gómez 43755050 De oficio
Francisco Javier López López 98762913 De oficio
Edwar Martínez 1035853687 De oficio
Viloria Patiño 101716052 De oficio
Jimmy Castro Carvajal 1017133780 De oficio
María Patricia Palacio 43724521 De oficio
Paulo Andrés Ocampo Ardila 71265214 De oficio
Maira Catalina Paniagua 1013460385 De oficio
Arley Bermúdez No presenta De oficio
Edwin Hernández No presenta De oficio
Luz Eugenia Gaviria Ruíz 24592321 De oficio
Sneider Escobar Tapia no lo reporta, dice no saber el numero
De oficio
Horacio Benitez Echavarría 7408590 De oficio
Herney Albeiro Mazo 1022599921 De oficio
Carlos Enrique Morales Mejía 70561631 De oficio
Nombre reciclador de oficio N° cedula
ciudadanía
Organización a la que pertenece
Jaminson Preciaga Ardila No tiene De oficio
Edilma Socorro Betancur No presenta De oficio
Tiberio Zapata Vanegas 30522564 De oficio
Luis Carlos Agudelo Zapata No presenta De oficio
Frey Sneider Ochoa A. 3391484 De oficio
Luis Carlos Chavarro 71271256 De oficio
Antonio María Sanchez No presenta De oficio
Henry María Cardaño 10280900 De oficio
Dora María Arboleda 42766476 De oficio
4.8.3 Se fomentó la separación en la fuente mediante un Piloto de ruta selectiva
en la Zona 2 del Municipio de Envigado.
PRESENTACIÓN
La COOPERATIVA PREAMBIENTAL con apoyo de la secretaria de medio ambiente y
desarrollo agropecuario de envigado y la empresa ENVIASEO E.S.P, dio inicio a la
prueba piloto de recolección de residuos aprovechables el día 3 de noviembre de 2016
y que tuvo fecha de finalización el día 1 de diciembre del presente año, la cual tiene por
objeto realizar la recolección predio a predio en la zona de estudio empleando un
vehículo con el acompañamiento de los recuperadores y operarios, buscando aumentar
de esta manera los niveles de aprovechamiento.
De igual manera, este piloto tiene como finalidad evaluar aspectos técnicos, operativos
y culturales en el manejo de residuos por parte de la comunidad Envigadeña, para
ajustar y ejecutar la recolección de residuos en el marco de la nueva estructura del
servicio de aseo en el componente de aprovechamiento y dar cumplimiento a uno de
los proyectos priorizados en el PGIRS municipal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar aspectos técnicos, operativos y culturales en cuanto al manejo de residuos
desde la fuente teniendo en cuenta lo plasmado en el plan de gestión integral de
residuos sólidos-PGIRS-Municipal.
Aprovechar mayor proporción de residuos sólidos generados en la zona 2 del
municipio.
Determinar la composición por tipos de materiales reciclables generados en la
ejecución del piloto
ASPECTOS OPERATIVOS
Ruta selectiva de recolección: La ruta de recolección se proyectó para ser realizada
en la zona 2 del Municipio, con total cubrimiento de esta, dicha zona fue seleccionada
debido a la fuerte sensibilización sobre residuos que se ha implementado en la zona y,
además, al reconocimiento que se tiene por la actividad de la cooperativa del alto
porcentaje de entrega de material aprovechable a los recicladores y a la buena
educación y cultura que tiene la comunidad en cuanto a la separación de residuos.
Cabe aclarar que para plasmar y/o elaborar la micro ruta de recolección de residuos
aprovechables teniendo en cuanta la infraestructura de esta, se tomó como punto de
partida los planos y rutas actuales de la ruta de recolección de residuos ordinarios de
los cuales dispone la empresa ENVIASEO E.S.P.
A continuación, en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta la zona de trabajo de la ruta de Portal, San
arcos y Jardines.
Ilustración 1. Ruta selectiva de recolección Jardines, San Marcos y El Portal
A continuación, en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta la zona de trabajo de la ruta
e Villagrande, Pontevedra y Bosques de Zúñiga.
Ilustración 2 Ruta selectiva de recolección Villagrande, Pontevedra y Bosques de Zúñiga
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN
Los barrios y horarios en los cuales se realizó la prueba piloto se detallan a continuación
en la Tabla 45.
Tabla 45. Programación de recolección de material aprovechable
Barrio Días de recolección Horario
Bosques de zuñiga, Villagrande y
Pontevedra
Lunes 7,14,21,28 del mes de
noviembre
A partir de la 1:00 pm
El portal, Jardines y San marcos Jueves 3,10, 17, 24 de noviembre
y 1º de diciembre.
A partir de la 1:00 pm
Debe tenerse en cuenta que la ruta de recolección de los residuos ordinarios se realiza
en esta zona los días martes y viernes.
TIPO DE VEHÍCULO PARA RECOLECCIÓN
Para realizar la recolección de residuos reciclables se usó una volqueta con capacidad
de 6,5 m3. A continuación, en la Ilustración 3 se presenta el registro fotográfico de la
volqueta empleada para la operación.
Ilustración 3. Vehículo empleado en la operación
TIPOS DE MATERIALES RECOLECTADOS
Los materiales recolectados durante la ejecución de la prueba piloto corresponden a:
Aluminio, Aluminio sucio, Archivo, Cartón, Cubeta de huevo, Chatarra, Pasta, Película,
Plegadiza, Prensa, Vidrio, Vidrio plano, Galón de 20L, Balde de pintura y Palos de
escoba.
MECANISMO DE OPERACIÓN
La operación de recolección presenta a la fecha el mecanismo señalado en la Tabla 46.
Tabla 46. Mecanismo de operación prueba piloto
N° ETAPA DESCRIPCIÓN PERSONAL
INVOLUCRADO
1 Revisión
Consiste en la revisión del material dispuesto por la comunidad para su recolección. Esta revisión la realizan los recuperadores, realizando el marcaje mediante una señal sobre la bolsa que no es reciclaje y dejando sin marcar la bolsa que contiene el material reciclable a aprovechar.
2 Recuperadores
2 Recolección
Consiste en la recolección por parte de operarios del residuo dispuesto por la comunidad, cabe anotar, que se realiza la recolección tanto del material aprovechable como el no aprovechable, el cual se entrega de forma diferenciada a un tercer operario presente en la volqueta, con el fin de garantizar la limpieza de la zona atendida.
2 Operarios
3 Transporte
Consiste en la movilización del material dentro del vehículo, en dicho transporte se dispone de manera diferenciada el material aprovechable del no aprovechable, clasificación previamente realizada por el recuperador y posteriormente entregada al tercer operario presente en la volqueta. Esta recolección por barrio se realiza dentro de tulas (big – bag) con el fin de facilitar su movilización y una posible transferencia por contingencia a otro vehículo.
1 Conductor y 1 operario
4 Descargue
Consiste en el descargue previo al almacenamiento realizado en la bodega, con el fin de posteriormente entregar este material al recuperador que acompañó la ruta para el proceso de clasificación.
5 Clasificación
Consiste en la realización del proceso de selección por tipo de material recuperadores (archivo, prensa, cartón, película, pasta, etc.) y realizando la entrega de basura con el fin de evaluar el nivel de rechazo del material entregado por la comunidad, para su posterior pesaje.
2 recuperadores
6 Pesaje Consiste en el registro de peso del material previamente clasificado por los recuperadores.
RESULTADOS
CANTIDAD DE MATERIAL RECOLECTADO
El presente informe recoge los resultados de las 9 jornadas de recolección, es decir,
cinco (5) jornadas en día jueves (San Marcos, Portal y jardines) y cuatro (4) jornadas
día lunes (Pontevedra, Villagrande, Bosques de Zúñiga), a continuación, en la Tabla 47
se presentan los resultados de cada una de las jornadas ejecutadas.
Tabla 47. Material aprovechable recolectado por jornada (Kg)
Barrio 3/11/16 7/11/16 10/11/16 14/11/16 17/11/16 21/11/16 24/11/16 28/11/16 1/12/16 Total
general
El portal 249 353,6 301,6 286,9 258,63 1449,73
Jardines y
San Marcos
43,5 131,1 356,3 411,5 403,63 1345,98
Bosques de
Zuñiga
207,3 34,3 120,9 66,05 428,525
Pontevedra 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Villagrande 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total
general
292,5 207,3 484,7 34,3 657,9 120,9 698,4 66,05 662,25 3224,22
Como resultado de la prueba piloto fueron recolectados un total de 3224,22 kg de
material reciclable, de los cuales el 45% corresponde al material captado en el sector
del portal, el 42% al barrio Jardines y San marcos y el 13% a lo recolectado en Bosques
de Zúñiga, los sectores de Pontevedra y villa grande no realizaron entrega de material.
EVOLUCIÓN CANTIDAD DE MATERIAL APROVECHABLE POR BARRIO
A continuación, en el Gráfico 2 se presenta la evolución de la captación del material
reciclable recolectado en cada uno de los barrios presentes en la zona de estudio.
Gráfico 2. Evolución cantidad de material aprovechable por barrio
Acorde a los datos señalados en el Gráfico 2 se encuentra que el barrio que presentó
un mayor crecimiento entre la primera y la última recolección corresponde al sector de
Jardines y san marcos, con un 817%, crecimiento motivado por la implementación de
diversas estrategias como la ejecución de campañas educativas sobre residuos a la
comunidad, recorrido en la jornada de la mañana el mismo día de recolección de
residuos aprovechables en la ruta (10 de noviembre), con el fin de captar el material que
el usuario dispusiera para ser recolectado antes del horario establecido (1:00pm), para
que así el reciclador informal no recolectara este material y poder aumentar los niveles
de aprovechamiento y por último se realizó perifoneo por medio de megáfono.
En segundo lugar, se encuentra el barrio Portal, el cual tuvo un aumento de tan sólo un
del 4%, motivado según lo observado por las condiciones climáticas que se presentaron
algunos días de recolección y también en la variabilidad en el horario de recolección, ya
que siempre se realizó este sector luego de realizar el barrio San Marcos, por lo cual si
aumentaba el material en el primer recorrido se retrasaba la llegaba al barrio el portal,
por lo tanto la comunidad al no ver en el horario habitual la recolección, retomaba de
nuevo el material para otorgárselo al recuperador al día siguiente.
En el caso del barrio Bosques de Zúñiga hubo una disminución del 68% de material
reciclable y para el caso de Villagrande y Pontevedra no se presenta material reciclable
recolectado, debido a que los tres sectores corresponden principalmente a unidades
residenciales, las cuales no entregaban el material a la ruta y además como hecho
importante debe destacarse que dos de los días trabajados correspondían a festivos,
los cuales a su vez presentaron fuertes lluvias, por lo cual podría esperarse una baja
participación de la comunidad.
COMPOSICIÓN DEL MATERIAL RECICLABLE
A continuación, en la Tabla 48 se presenta la composición acumulada por tipo de
material y barrio tras la finalización de la prueba piloto.
Tabla 48. Composición captación de material reciclable acumulada
Material El portal
Jardines y
San Marcos
Bosques de
Zuñiga Pontevedra Villagrande TOTAL
Kg % Kg % Kg % Kg Kg Kg %
Aluminio 8,2 1% 4,8 0% 4,5 1% 0,0 0,0 17,5 1%
Aluminio sucio 0,0 0% 0,0 0% 0,5 0% 0,0 0,0 0,5 0%
Archivo 306,9 21% 149,6 11% 130,0 30% 0,0 0,0 586,5 18%
Cartón 393,0 27% 470,0 35% 50,4 12% 0,0 0,0 913,4 28%
Cubeta de huevo 1,9 0% 1,4 0% 0,9 0% 0,0 0,0 4,2 0%
Chatarra 37,9 3% 121,3 9% 20,2 5% 0,0 0,0 179,4 6%
Pasta 156,4 11% 96,3 7% 49,2 11% 0,0 0,0 301,9 9%
Pelicula 67,0 5% 27,1 2% 17,2 4% 0,0 0,0 111,3 3%
Plegadiza 82,6 6% 49,2 4% 24,4 6% 0,0 0,0 156,2 5%
Prensa 178,2 12% 186,8 14% 48,6 11% 0,0 0,0 413,6 13%
Vidrio 184,4 13% 139,1 10% 82,6 19% 0,0 0,0 406,1 13%
Vidrio plano 28,0 2% 100,4 7% 0,0 0% 0,0 0,0 128,4 4%
Galon de 20L 1,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 1,0 0%
Balde de pintura 1,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 1,0 0%
Palos de escoba 3,2 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 3,2 0%
Total 1449,7 100% 1346,0 100% 428,5 100% 0,0 0,0 3224,2 100%
Teniendo en cuenta los resultados señalados en la Tabla xx se encuentra que, para la
totalidad del material, más de una cuarta parte del material recuperado corresponde al
cartón con un 28%, ocupando el segundo lugar en participación se encuentra el archivo
con un 18%, en tercer lugar, se encuentra la prensa con un 13% de participación
(Gráfico 3).
Gráfico 3. Composición material recolectado.
Es importante destacar que el 64% del material captado corresponde al grupo de
papeles (archivo, prensa, plegadiza y cartón), en tanto que en segundo lugar se
encuentra el grupo del vidrio con un 13% de participación y en tercer lugar se encuentran
los plásticos con un 12%.
RECHAZO
A continuación, en el Gráfico 3 se presenta el nivel de rechazo encontrado en el material
recolectado dentro de las rutas establecidas en la prueba piloto, debe tenerse en cuenta
que en los datos del grafico no se presentan los datos de villagrande, así como tampoco
los de Pontevedra, dado que en estos barrios no hubo entrega de material reciclable por
parte de la comunidad.
Gráfico 4. Nivel de rechazo prueba piloto
Teniendo en cuenta los resultados en el Gráfico 4 se encuentra que el promedio general
de rechazo corresponde al 12,7% para la ejecución de la prueba piloto.
Es importante destacar que el barrio que presentó un mayor crecimiento en los niveles
de rechazo en la prueba piloto corresponde al sector de bosques de Zúñiga, sector que
presentó un notorio crecimiento del 205% de rechazo, pasando del 11% al 33%, para el
barrio el portal se presentó un crecimiento del 55%, pasando del 7% al 12% y para el
caso de los sectores Jardines y San marcos se presentó una disminución del 26%,
pasando del 18% al 13%.
COMPARATIVO DE RECUPERACIÓN
A continuación, se presenta la comparación entre el material captado antes del inicio de
la prueba por PREAMBIENTAL en el año 2016 en cada una de las zonas que registraron
entregas efectivas de material en la prueba piloto (se extraen Pontevedra y villa grande
que no entregaron material en la prueba).
Tabla 49. Comparativo de captación mensual (kg)
ITEM EL PORTAL JARDINES Y SAN
MARCOS
BOSQUES
DE ZUÑIGA
Recolección Octubre 5.143,0 3.149,7 2.272,4
Piloto Noviembre 1449,73 1345,98 428,53
Recolección ordinaria Noviembre 4.536,9 4.265,2 2.130,8
Total Mes Noviembre 5.986,7 5.611,2 2.559,4
Incremento 16% 78% 13%
Teniendo en cuenta los resultados señalados en la Tabla xxx, se puede establecer que
el mayor incremento se registró en la ruta de San Marcos con un 78%, en tanto que los
barrios portal y bosques de Zúñiga los incrementos fueron del 16 y del 13%
respectivamente.24
4.8.4 Desde el PGIRS se trabajó concertadamente con las Asociaciones de
Recicladores. Implementación de la Prestación del servicio Público de aseo en el componente de
aprovechamiento de material reciclable: Este proyecto se deriva del actual marco
normativo que desde el Decreto 596 del 11 de abril de 2016, “Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones” impone
nuevas obligaciones a los Municipios y demás actores que conforman la gestión de los
residuos sólidos. En este orden de ideas se redefinen algunos términos y se dan
cambios en algunas definiciones:
• Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio público de aseo que
comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta la
estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así
como su clasificación y pesaje por parte de la persona prestadora. 25
24 Cooperativa Preambiental noviembre 3 a diciembre 1 2016 25 Definición tomada del Decreto 596 de 2016
• Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las
actividades de recuperación, recolección, transporte, o clasificación de residuos sólidos
para su posterior reincorporación en el ciclo económico productivo como materia prima;
que deriva el sustento propio y familiar de esta actividad".
Con base en lo expuesto y de acuerdo con la metodología que para los proyectos de
aprovechamiento de reciclaje establece la Resolución 754 de 2014 se realizó el estudio
de viabilidad con los datos levantados durante el año 2016 y en articulación con la
Cooperativa Preambiental quienes representan a los Recicladores organizados del
Municipio de Envigado ante el Grupo Coordinador del PGIRS.
Tomando como meta referencia un aprovechamiento del 24% al 2019 se realizó el
estudio.A continuación se presentan los resultados:
Tabla 50. Generación de residuos
Consolidado del porcentaje de residuos reportados por chatarrerías
Chatarrería Recimax La campana
(Chucho) La avenida Preambiental
Material
Cara
cte
riz
ac
ión
(%
)
Can
tid
ad
e
s (
ton
/me
s)
Cara
cte
riz
ac
ión
(%
)
Can
tid
ad
e
s (
ton
/me
s)
Cara
cte
riz
ac
ión
(%
)
Can
tid
ad
e
s (
ton
/me
s)
Cara
cte
riz
ac
ión
(%
)
Can
tid
ad
e
s (
ton
/me
s)
Total 100% 346.36 100% 44.71 100% 29.04 100% 70.03
Total Papel 34.6% 120 22.4% 10 1.4% 0.4 23.5% 16.477
Blanco de primera
Archivo 23.1% 80 0.7% 0.2 13.1% 9.148
Directorio
Revista 11.5% 40
Periódico 0.7% 0.2 10.5% 7.329
Total Cartón 31.2% 108 22.4% 10 1.4% 0.4 25.8% 18.091
Kraft
Corrugado 28.9% 100 21.8% 15.240
Plegadiza 2.3% 8 4.1% 2.851
Total Vidrio 11.5% 40 11.2% 5 3.4% 1 22.4% 15.68
Vidrio transparente
Chatarrería Recimax La campana
(Chucho) La avenida Preambiental
Material
Ca
rac
teri
z
ac
ión
(%
)
Ca
nti
da
de
s (
ton
/me
s)
Ca
rac
teri
z
ac
ión
(%
)
Ca
nti
da
de
s (
ton
/me
s)
Ca
rac
teri
z
ac
ión
(%
)
Ca
nti
da
de
s (
ton
/me
s)
Ca
rac
teri
z
ac
ión
(%
)
Ca
nti
da
de
s (
ton
/me
s)
Vidrio ámbar
Vidrio verde
Total Plásticos 11.5% 40 6.7% 3 10.3% 3 18.6% 13.044
-1 PET – teraftalato de polietileno
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad
-3 PVC – Policloruro de vinilo
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
-5 PP – Polipropileno
-6 PS - Poliestireno
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
Total Chatarra ferrosa 10.1% 35 33.5% 15 82.6% 24 7.8% 5.477
Total Chatarra no ferrosa 0.9% 3 3.4% 1.5 0.6% 0.17 0.8% 0.5563
Aluminio 0.6% 2 2.2% 1 0.2% 0.05 0.7% 0.504
Cobre 0.3% 1 1.1% 0.5 0.4% 0.12
0.0% 0.0013
RCD
Otros 0.1% 0.051
Residuos de comida y alimentos
Residuos de poda de árboles y corte de césped
Madera
Otros (¿Cuáles?) 0.1% 0.36 0.5% 0.21 0.2% 0.07 1.0% 0.702
26
26 Censo actualizado de chatarrerías o bodegas de reciclaje
Tabla 51. Demanda de residuos reciclables
Empresa Material Empresa a la que
vende
Distancia (km)
desde el centroide
del municipio
Cantidades mínimas
requeridas (ton/mes)
Requerimiento de calidad del material
Requisitos legales
Precio ($/ton)
Incluye transporte al punto
de entrega? (Si/No)
Punto de entrega
RECIMAX
CARTÓN COTRAMA, CPK
S.A.S, CICLO TOTAL 6, 12 y 27 5 a 10
No contaminado, sin humedad
Factura 500.000 Si RECIMAX
PAPEL FAMILIA, CICLO
TOTAL 1 y 27 10 a 12
Limpio, seco, compactado
Factura 680.000 Si RECIMAX
PLASTICO TERCERO 3 0,6 Libre de alimentos, sin
humedad remisión 700.000 Si RECIMAX
VIDRIO TERCERO 8 4 No contaminado, sin
humedad remisión 180.000 Si RECIMAX
CHATARRA DIACO,
INVERSIONES REXO 106,7 y 1 4
Libre de combustible y grasas,
Factura, Remisión
430.000 Si RECIMAX,
INVERSIONES REXO
ALUMINIO OCHOA,
EXPORTADORA 7 y 1 No limitante
No contaminado, sin humedad, separado de
otros materiales Factura 2.800.000
OCHOA, RECIMAX
COBRE OCHOA,
EXPORTADORA 7 y 1 No limitante
No contaminado, sin humedad, separado de
otros materiales Factura 2.800.000
OCHOA, RECIMAX
CENTRO INDUSTRIAL LA
AVENIDA
CARTÓN CPK S.A.S 12 No limitante No
contaminado,separado Camara de comercio
350.000 Si CENTRO
INDUSTRIAL LA AVENIDA
PAPEL CPK S.A.S 12 No limitante No
contaminado,separado Camara de comercio
600.000 Si CENTRO
INDUSTRIAL LA AVENIDA
Empresa Material Empresa a la que
vende
Distancia (km)
desde el centroide
del municipio
Cantidades mínimas
requeridas (ton/mes)
Requerimiento de calidad del material
Requisitos legales
Precio ($/ton)
Incluye transporte al punto
de entrega? (Si/No)
Punto de entrega
PLASTICO TERCERO 196 No limitante Separado por colores,
No contaminado Camara de comercio
800.000 Si CENTRO
INDUSTRIAL LA AVENIDA
VIDRIO PELDAR 2 15 Separado por colores Nit y
Camara de comercio
170.000 Si CENTRO
INDUSTRIAL LA AVENIDA
CHATARRA SUMETALES
NARANJO 21 No limitante Limpio y separado
Camara de comercio
450.000 Si CENTRO
INDUSTRIAL LA AVENIDA
ALUMINIO PROEXPORT 3 No limitante Limpio y Seco Camara de comercio
2.400.000 No PROEXPORT
COBRE PROEXPORT 3 No limitante Limpio y Seco Camara de comercio
13.000.000 No PROEXPORT
DEPOSITO LA CAMPANA (CHUCHO)
CARTÓN COMERCIALIZADORA
EXCEDENTES MEDELLÍN
4,8 No
Limitante No contaminado Recibo 300.000 Si
DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
PAPEL RECICLADORA
MEDELLIN 8 No limitante
No contaminado, seleccionado y sin
humedad Recibo 350.000 Si
DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
PLASTICO TERCERO 10 No limitante No contaminado Recibo 500.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
VIDRIO COMERCIALIZADORA
EXCEDENTES MEDELLÍN
4,8 No
Limitante No contaminado Recibo 180.000 Si
DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
CHATARRA INVERSIONES REXO 1 No limitante No contaminado Recibo 400.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
Empresa Material Empresa a la que
vende
Distancia (km)
desde el centroide
del municipio
Cantidades mínimas
requeridas (ton/mes)
Requerimiento de calidad del material
Requisitos legales
Precio ($/ton)
Incluye transporte al punto
de entrega? (Si/No)
Punto de entrega
ALUMINIO TERCERO 6 No limitante No contaminado Recibo 2.700.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
COBRE TERCERO 6 No limitante No contaminado Recibo 2.700.000 Si DEPOSITO DE LA CAMPANA
(CHUCHO)
PREAMBIENTAL
PAPEL CPK S.A.S 12 5 No contaminado Factura 590.000 Si PREAMBIENTAL
CARTÓN
COTRAMA 6 2 No contaminado Factura 380.000 Si PREAMBIENTAL
CPK S.A.S 12 5 Sin humedad Factura 380.000 Si PREAMBIENTAL
CHATARRA INVERSIONES REXO 1 4 No contaminado Factura 400.000 Si PREAMBIENTAL
PLASTICO TERCERO 12 6 No contaminado Factura 600.000 Si PREAMBIENTAL
VIDRIO TERCERO 12 6 No contaminado Factura 170.000 Si
PREAMBIENTAL
VIDRIO PLANO TERCERO 12 2 No contaminado Factura 120.000 Si
PREAMBIENTAL
ALUMINIO CI ALMASEG 7 No limitante Separado Factura 2.800.000 Si PREAMBIENTAL
Tabla 52. Costos actuales de la actividad
ALTERNATIVA MUNICIPAL
Material Cantidad
Ton %
Recolección y transporte al centro de acopio o estación de
separación y clasificación ($/ton)
Acopio ($/ton)
Alistamiento o pre-tratamiento
($/ton)
Transporte al punto de comercialización
($/ton-km)
ACERO 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO 0,17 0,24% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO GRUESO 0,26 0,37% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO KARLA 0,39 0,57% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO PERFIL 0,20 0,29% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO PERSIANA 0,03 0,05% 80.192 54.664 60.218 0
ALUMINIO SUCIO 0,12 0,18% 80.192 54.664 60.218 0
ARCHIVO 10,16 14,69% 80.192 54.664 60.218 0
BALDE DE PINTURA 0,03 0,04% 80.192 54.664 60.218 0
CANASTA VACIA 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218 0
CARTON 15,39 22,26% 80.192 54.664 60.218 0
CHATARRA 5,10 7,37% 80.192 54.664 60.218 0
COBRE AMARILLO 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218 0
COBRE AMARILLO SUCIO
0,01 0,01% 80.192 54.664 60.218 0
COBRE ROJO 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218 0
CUBETA DE HUEVOS 0,36 0,52% 80.192 54.664 60.218 0
GALON DE 20 LITROS 0,16 0,23% 80.192 54.664 60.218 0
HIERRO GRIS 0,10 0,14% 80.192 54.664 60.218
0
PALOS DE ESCOBA 0,31 0,44% 80.192 54.664 60.218
0
PASTA 9,66 13,97% 80.192 54.664 60.218
0
PELICULA 2,07 2,99% 80.192 54.664 60.218
0
PLEGADIZA 2,33 3,36% 80.192 54.664 60.218
0
PRENSA 7,86 11,37% 80.192 54.664 60.218
0
RADIADOR DE ALUMINIO
0,02 0,02% 80.192 54.664 60.218 0
RADIOGRAFIA MALA 0,04 0,06% 80.192 54.664 60.218
0
TARRO 10 LITROS 0,01 0,02% 80.192 54.664 60.218
0
TARRO LIMPIO 0,11 0,16% 80.192 54.664 60.218
0
ALTERNATIVA MUNICIPAL
Material Cantidad
Ton %
Recolección y transporte al centro de acopio o estación de
separación y clasificación ($/ton)
Acopio ($/ton)
Alistamiento o pre-tratamiento
($/ton)
Transporte al punto de comercialización
($/ton-km)
TARRO MEDIANO 0,02 0,04% 80.192 54.664 60.218
0
TARRO PEQUEÑO 0,02 0,03% 80.192 54.664 60.218
0
VIDRIO 13,68 19,80% 80.192 54.664 60.218
0
VIDRIO PLANO 0,46 0,67% 80.192 54.664 60.218
0
TOTAL 69,13 100%
27
Tabla 53. Análisis de la Viabilidad
Material
Oferta potencial de residuos
Demanda potencial de residuos
Cantidades a comercializar
Precio Ingresos anuales esperados
Cantidades ton/mes
Calidad Cantidades
ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
Total 500,000 500,000 436,50 $ 19.037.000
$ 2.424.321.098
Total Papel 121,86 121,86 106,38 $ 1.026.000
$ 682.716.159
Blanco de primera 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Archivo 68,43 68,43 59,74 $ 690.000
$ 494.677.440
Directorio 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Revista 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Periódico 53,42 53,42 46,64 $ 336.000
$ 188.038.719
Total Cartón 130,52 130,52 113,94 $ 528.000
$ 506.007.388
Kraft 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Corrugado 112,67 112,67 98,36 $ 410.000
$ 483.949.417
Plegadiza 17,84 17,84 15,58 $ 118.000
$ 22.057.971
Total Vidrio 104,87 104,87 91,55 $ 690.000
$ 196.769.413
Vidrio transparente 71,23 71,23 62,18 $ 180.000
$ 134.312.740
Vidrio ámbar 20,35 20,35 17,77 $ 180.000
$ 38.375.068
Vidrio verde 10,18 10,18 8,88 $ 180.000
$ 19.187.534
Vidrio Plano 3,11 3,11 2,72 $ 150.000
$ 4.894.071
27 Fuente: Municipio de Envigado– levantamiento en campo
Material
Oferta potencial de residuos
Demanda potencial de residuos
Cantidades a comercializar
Precio Ingresos anuales esperados
Cantidades ton/mes
Calidad Cantidades
ton/mes Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
Total Plásticos 94,23 94,23 82,27 $ 2.800.000
$ 721.050.060
-1 PET – teraftalato de polietileno
38,40 38,40 33,53 $ 900.000
$ 362.076.993
-2 PEAD – Polietileno de alta densidad
32,79 32,79 28,62 $ 600.000
$ 206.096.114
-3 PVC – Policloruro de vinilo
0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
-4 PEBD – Polietileno de baja densidad
15,36 15,36 13,41 $ 600.000
$ 96.553.865
-5 PP – Polipropileno 7,68 7,68 6,71 $ 700.000
$ 56.323.088
-6 PS - Poliestireno 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
-7 Otros – resinas de plástico o mezclas
0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Total Chatarra ferrosa
39,42 39,42 34,41 $ 410.000
$ 169.307.890
Total Chatarra no ferrosa
4,17 4,17 3,64 $ 12.880.000
$ 112.077.321
Aluminio 4,15 4,15 3,62 $ 2.530.000
$ 109.867.840
Cobre 0,0204 0,0204 0,02 $ 10.350.000
$ 2.209.481
RCD 0,00 0,00 0,00 $ -
$ -
Otros 4,94 4,94 4,31 $ 703.000
$ 36.392.867
Residuos de comida y alimentos
$ -
Residuos de poda de árboles y corte de césped
$ -
Madera $ -
Otros (¿Cuáles?)
28
28 Cooperativa Preambiental
Tabla 54. Flujo de fondos
Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
INGRESOS
Venta de material aprovechable (1) $ 2.424.321.098 $ 2.448.564.309 $ 2.473.049.952 $ 2.497.780.452 $ 2.522.758.256 $ 2.547.985.839 $ 2.573.465.697 $ 2.599.200.354
Tarifa de aprovechamiento (2) $ 130.950.000 $ 132.259.500 $ 133.582.095 $ 134.917.916 $ 136.267.095 $ 137.629.766 $ 139.006.064 $ 140.396.124
Total ingresos (3)=(1+2) $ 2.555.271.098 $ 2.580.823.809 $ 2.606.632.047 $ 2.632.698.368 $ 2.659.025.352 $ 2.685.615.605 $ 2.712.471.761 $ 2.739.596.479
EGRESOS
Compra del material $ 1.347.762.000 $ 1.361.239.620 $ 1.374.852.016 $ 1.388.600.536 $ 1.402.486.542 $ 1.416.511.407 $ 1.430.676.521 $ 1.444.983.286
Recolección y transporte al centro de acopio o estación de separación y clasificación (4) $ 481.154.050 $ 485.965.591 $ 490.825.247 $ 495.733.499 $ 500.690.834 $ 505.697.743 $ 510.754.720 $ 515.862.267
Acopio (5) $ 327.985.004 $ 331.264.854 $ 334.577.503 $ 337.923.278 $ 341.302.511 $ 344.715.536 $ 348.162.691 $ 351.644.318
Alistamiento o pretratamiento (6) $ 361.309.107 $ 364.922.198 $ 368.571.420 $ 372.257.134 $ 375.979.705 $ 379.739.502 $ 383.536.897 $ 387.372.266
Transporte al punto de comercialización (7) 0 0 0 0 0 0 0 0
Total egresos (8)=(4+5+6+7) $ 2.518.210.161 $ 2.543.392.263 $ 2.568.826.185 $ 2.594.514.447 $ 2.620.459.592 $ 2.646.664.187 $ 2.673.130.829 $ 2.699.862.138
Resultados antes de impuestos (9)=(3-8) $ 37.060.937 $ 37.431.547 $ 37.805.862 $ 38.183.921 $ 38.565.760 $ 38.951.418 $ 39.340.932 $ 39.734.341
Impuestos (10)
Resultados después de impuestos (11)=(9-10) $ 37.060.937 $ 37.431.547 $ 37.805.862 $ 38.183.921 $ 38.565.760 $ 38.951.418 $ 39.340.932 $ 39.734.341
INVERSIONES
Inversiones en activos fijos (12) $ 878.443.220
Inversiones en capital de trabajo (13) $ 99.000.000
Material Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8
Total inversiones (14)=(12+13) $ 977.443.220 $ -
$ -
$ -
*Depreciaciones bienes de uso y otros activos (15) $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644 $ 109.188.644
Flujo del proyecto (16)=(11-14+15) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985
FINANCIAMIENTO
Ingresos de fondos de préstamos (17)
Pago de intereses (18)
Pago del capital (19)
Otros aportes municipales (20)
Flujo de financiamiento (21)= (16+17-18+20) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985
Ahorro por impuestos (22)
Flujo del proyecto (23)=(21-19+22) -$ 831.193.639 $ 146.620.191 $ 146.994.506 $ 147.372.565 $ 147.754.404 $ 148.140.062 $ 148.529.576 $ 148.922.985
Flujo neto -$ 684.573.448 -$ 537.578.942 -$ 390.206.377 -$ 242.451.973 -$ 94.311.912 $ 54.217.664 $ 203.140.649
29
Desde el plan de desarrollo 2016 – 2019 se asignaron recursos para el proyecto de aprovechamiento por
valor de 366 millones para la vigencia 2016, susceptible a ajustes presupuestales.
29 Grupo técnico de trabajo del PGIRS
Tabla 55. Inversión Inicial para la puesta en marcha
30
Mecanismo de adopción
Todo lo expuesto se adopta mediante el Decreto 529 del 21 de diciembre del “Por medio
del cual se adopta la revisión y ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
–PGIRS – en el municipio de Envigado”; en cumplimiento del Decreto 1077 de 2015 y
toda la normatividad asociada.
30 Grupo técnico de trabajo del PGIRS
PROYECCIÓN INVERSION INICIAL
EQUIPOS DETALLE CANTIDAD COSTO
UNITARIO COSTO TOTAL
VEHICULO RECOLECTOR 700 kg 7 $ 95.000.000 $ 665.000.000
BASCULA ELECTRONICA 500 kg 1 $ 2.500.000 $ 2.500.000
MONTA CARGA 1 $ 93.443.220 $ 93.443.220
COMPACTADORA 1 ton 3 $ 40.000.000 $ 120.000.000
MESONES 8 m 28 $ 2.400.000 $ 67.200.000
CARRETILLAS 2000 Kg 1 $
825.000 $
825.000
ECA 320m2 18 $ 5.500.000 $ 99.000.000
INFRAESTRUCTURA EN ALTURA
1 $ 70.000.000
$ 70.000.000
TOTAL $ 309.668.220 $ 1.117.968.220
Tabla 56. Aprovechamiento del reciclaje
Modelo para la descripción de los medios de verificación de los proyectos de municipios de categoría especial, 1, 2, 3, y 4
Nivel Indicador Fuentes de información
Métodos de recolección
Frecuencia Responsable
Finalidad
%Residuos sólidos aprovechados (Reciclable)
-Seguimientos a los proyectos -informes de los proyectos ejecutados -Actores involucrados en la gestión - Aplicativo SUI
-Recolección en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos
Anual
Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario
Propósito
Aumentar la cifras de aprovechamiento
Informes de proyectos implementados
Revisión de informes de proyectos
Anual
Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P
Componente
Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos
Informes de proyectos implementados
Revisión de informes de proyectos
Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario través de la Inspección ambiental
Actividades
-Estación de clasificación y/o aprovechamiento de residuos: operados -Campaña de sensibilización y asesorías a los usuarios del servicio de aseo para la adecuada separación en la fuente: realizada -Rutas diferenciadas para la adecuada separación de los residuos -Campaña para la promoción de hábitos de consumo sostenible implementada - Campaña de sensibilización
-Informes de proyectos implementados - Censos de puntos críticos
-Revisión de informes de proyectos -Recorridos constantes en los puntos críticos
Anual Secretaria de medio ambiente y desarrollo agropecuario Enviaseo E.S.P y prestadores en el componente de aprovechamiento
control y sanción para la eliminación de puntos críticos
Tabla 57. Descripción de Riesgos del proyecto
Nivel Indicador Factor del Riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad
%Residuos
sólidos
aprovechados
(Reciclable)
Falta de recursos para la
formulación e implementación de un esquema
de aprovechamiento
Desinterés de la administración
municipal
Resistencia de los actores
involucrados
Practicas inadecuadas en la disposición
final
Directrices poco claras por parte del legislador
Propósito Aumentar la
cifras de
aprovechamiento
Falta de recursos para
la implementación
de nuevas tecnologías
Desinterés de la
administración municipal
Paradigmas por partes de los actores
involucrados
Ambiental Practicas
inadecuadas en la disposición
final
Directrices poco claras por parte del legislador
4.9. Programa de disposición final
A continuación se exponen los sitios de disposición final usados por la empresa
ENVIASEO E.S.P, prestador del Municipio.
Tabla 58. Sitios de disposición final
Nombre relleno sanitario Ubicación Teléfono de
contacto
Cuenta con licencia
o permiso ambiental
vigente (si/no)
Relleno Sanitario “PRADERA”
Nota: a la fecha es el único relleno sanitario regional habilitado; con la
salida de funcionamiento del relleno sanitario el “Guacal”
Municipio de Don
Matías 4705000 SI
Centro Industrial del Sur CIS el
“GUACAL”
Nota: Este relleno sanitario salió de
funcionamiento el 11 de Octubre de
2015
Municipio de Heliconia 4032005 SI
Estación de transferencia “INTERASEO”
Nota: a pesar de su ubicación no se utiliza esta estación de transferencia
Municipio de Sabaneta 444 20 88 SI
por sus altos costos y poca disponibilidad para los vehículos de
Enviaseo E.S.P.
En la actualización al PGIRS Municipal realizada en el 2015, adoptada mediante el
Decreto 323 de diciembre 17 del mismo año, se planteó un proyecto de alternativas de
disposición final, donde se menciona dentro de la infraestructura del proyecto el uso de
las instalaciones del CIS El Guacal, de propiedad del Municipio de Envigado. Es
necesario aclarar que este proyecto no cuenta con viabilidad técnica y financiera porque
en la revisión realizada al PGIRS se encontró que dado que frente al futuro del CIS el
Guacal no se tiene certeza alguna, se deja como una propuesta.
4.9.1 Proyecto de Alternativas de disposición final.
En el caso colombiano, se ha intentado adherir algunas tecnologías de aprovechamiento
y reducción de residuos que disponen en los rellenos sanitarios con el fin de dar una
mayor vida útil a sitios que se agotan rápidamente. Todo debido a la dificultad para
encontrar licenciar y aceptar sitios aptos para rellenos sanitarios. Las experiencias
resultantes han sido desastrosas, para el caso de la pradera “En el período 2001-2003,
la administración municipal de Medellín y la gerencia de Empresas Varias, con el aval
de Autoridades Ambientales, aceptan aplicar los llamados procesos “biotecnológicos”
de Combeima y Duitama, como alternativa de tratamiento ante la decisión de cierre de
las operaciones del relleno sanitario. El saldo de estos ensayos fueron altos impactos
ambientales, sociales y económicos, por el manejo inadecuado de más de 300.000
toneladas de residuos a cielo abierto, acumuladas durante los últimos 4 meses de las
pruebas, lo cual terminó deteriorando la visión social sobre la tecnología de relleno
sanitario, aplicada exitosamente durante 22 años en Curva de Rodas. Con estas
experiencias deficientes en procesos de ingeniería y planeación, se demostró la
necesidad de concebir los proyectos de residuos con estudios rigurosos y anticipados,
especialmente cuando se trata de concebir soluciones de gran escala” (PGIRS área
metropolitana Convenio Nº 325 de 2004 en asocio con Asociación de Ingenieros
Sanitarios y Ambientales de Antioquia (AINSA) 2005 – 2020”
Todas las tecnologías mencionadas con anterioridad buscan un solo objetivo,
aprovechar los residuos que en condiciones normales se disponen en un relleno
sanitario, llevándolo a la transformación de nuevos productos comercializables con un
rendimiento económico.
Así las cosas y desde el inicio de la creación de EVAS S.A. E.S.P y desde la puesta en
marcha del CIS EL GUACAL, el Municipio de Envigado, ha venido explorando con
alternativa de aprovechamiento de los residuos urbanos obteniendo como resultado la
inviabilidad financiera de la puesta en marcha de estos proyectos, no obstante se viene
investigando en alternativas que puedan ser asimiladas y financieramente viables en los
procesos de tratamiento y disposición final en el CIS EL GUACAL.
Cabe resaltar que El CIS EL GUACAL posee licencia ambiental que permite la
incorporación de tecnologías de aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos
urbanos.
Entre los procesos y tecnologías consultadas, podemos destacar tres tipos de
tecnología que gozan con reconocimiento mundial por su efectividad y costos
asequibles, como son:
La Pirolisis cuya tecnología trata los residuos sólidos requiriendo un proceso de
separación automatizado en el que solo las materias primas requeridas se tratan
sin generar lixiviación siendo autosostenible energéticamente y las demás
aprovechables se usan para su comercialización, dando como resultado gran
cantidad de rechazo como el residuo orgánico que debe disponerse o tratarse en
otro proceso.
Esta tecnología es muy utilizada para la obtención de combustibles limpios con
una rápida recuperación de su inversión debido al modelo de comercialización.
Esterilización de residuos por autoclavado, proceso que calienta los residuos a
través de inyección de vapor a temperaturas de aproximadamente 700°
autosostenible energéticamente, se destaca por tratar todos los residuos que
ingresan a la planta, no requiriendo selección alguna y obtenido resultados como
orgánicos utilizados para la fabricación de materias primas para uso en calderas,
materiales reciclables como el plástico y recipientes metálicos sin etiquetas o
pinturas, quedando esterilizados y generando valor agregado para su venta. A
través de este proceso se obtiene energía electica a través de reactores de
condensación, pudiendo ser comercializada como pequeño generador. El
material de rechazo que genera este proceso es de aproximadamente el 15%.
Todas las anteriores tecnologías buscan hacer autosostenible los rellenos sanitarios a
través del tratamiento y aprovechamiento de residuos, obteniendo valores agregados
comercializables teniendo en cuenta los factores ambientales, de la región y sus
comunidades, reduciendo las emisiones de gases efecto invernadero.
Es importante destacar que los modelos de negocio para la instalación de estas plantas
con características de tecnologías de punta, se hacen bajo la modalidad de llave en
mano, lo que significa que no se requiere de grandes inversiones, pero si del
aseguramiento de los residuos sólidos.
DESCRIPCIÒN DE LA POSIBLE ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Identificar, definir y establecer un área estratégica en el CIS EL GUACAL para la
construcción de una planta de aprovechamiento y transformación residuos
sólidos urbanos en energías alternativas bajo estándares internacionales,
cumpliendo con las normas nacionales establecidas para la materia, de acuerdo
al entorno de su ubicación, la geología del terreno y estabilidad, manejo de aguas
subterráneas, vegetación, elaboración de estudios de impacto ambiental, plan de
manejo ambiental, emisiones de gases, ingreso al lugar, acceso a servicios
públicos, costos, producción y administración entre otros criterios.
Identificar la tecnología adecuada para la producción de aprovechamiento y
transformación residuos sólidos urbanos en energías alternativas de tercera
generación teniendo en cuenta parámetros de costo, eficiencia, integración y
absorción tecnológica, ventajas comparativas y competitivas, curva de
producción y aprendizaje, contingencia, minimización de riesgos, caracterización
de personal, factibilidad financiera y recuperación de la inversión.
Identificar un operador con la experiencia necesaria y capacidad financiera bajo
la modalidad alianza estratégica o llave en mano cuyo objetivo sea el de enfrentar
exitosamente los objetivos planteados definiendo un plan de acción conjunto y
así lograr beneficios mutuos con estándares de globalización y competitividad,
donde se obtenga como resultado el fortalecimiento de EVAS S.A. E.S.P a través
de nuevas oportunidad de negocio.
Como parte de la operación se podría integrar la planta de separación como un
activo fundamental en la separación de los residuos si es necesario, teniendo en
cuenta su operatividad y eficiencia del equipo instalado, para lo cual se deberá
definir la modalidad de integración.
4.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Condiciones en que se realizan las actividades del Servicio Público de Aseo para
atender los residuos especiales.
Tabla 59. Gestión de residuos sólidos especiales
Tipo de Residuos Descripción Teléfono de contacto
Generados en eventos y
espectáculos masivos
El organizador del evento solicita a Enviaseo la
prestación del servicio de Barrido antes durante y
después, en el lugar del evento y vías aledañas; la
recolección transporte y disposición final de los
residuos generados en el evento.
Coordinador de ventas
403 2000 ext. 2020
Tipo de Residuos Descripción Teléfono de contacto
Generados por puntos
de venta en áreas
públicas
Ventas estacionarias en vías públicas recolección
transporte y disposición final de los residuos
generados con motivo de la venta estacionaria
Coordinador de ventas
Londoño 403 2000 ext.
2020
Animales Muertos
Los usuarios reportan a Enviaseo el lugar donde
se haya el animal; Enviaseo procede a su
recolección; si el animal tiene doliente se le cobra
a la persona que reporta, si no tiene doliente y se
encuentra en la vía pública Enviaseo procede
hacer la recolección, se realiza el Proceso de
incineración en Consorcio Ambiental
COAMBIENTAL.
Coordinador de ventas
403 2000 ext. 2020
Residuos especiales,
residuos de
Construcción y
Demolición RCD
Los usuarios solicitan a Enviaseo a través de la
oficina de PQR la recolección indicando el lugar
donde se hayan los residuos especiales, se envía
un aforador el cual pacta con el cliente las
cantidades y precios a cobrar, si el cliente acepta,
Enviaseo procede a su recolección, si los residuos
se encuentra en la vía pública en forma
clandestina Enviaseo procede hacer la recolección
y se realiza el Proceso de transporte y disposición
final en la Escombrera
Oficina de PQR tel. 403
2000 ext. 2015
4.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
El municipio no cuenta con sitio de disposición final, acopio o transferencia para este
tipo de residuos. Los usuarios deben garantizar la adecuada disposición de los residuos
generados. Para los Constructores existen lineamientos en el tema de escombros y
ambientales en general mediante la circular 037 del 22 de marzo de 2013.
Los usuarios solicitan a La empresa ENVIASEO E.S. P a través de la oficina de PQR
la recolección, indicando el lugar donde se hayan los residuos especiales, se envía un
aforador el cual pacta con el cliente las cantidades y precios a cobrar, si el cliente acepta,
Enviaseo E.S.P procede a su recolección, si los residuos se encuentra en la vía pública
en forma clandestina Enviaseo E.S.P procede hacer la recolección y se realiza el
Proceso de transporte y disposición final en la Escombrera.
4.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
El servicio de aseo en todos los componentes se presta tanto en el área urbana como
rural. En todos los programas definidos se menciona el área rural como área de
prestación.
4.13. Programa de gestión de riesgo Enviaseo E.S.P cuenta con mapa de riesgos y planes de emergencia y contingencias
A continuación se presenta el mapa de riesgo elaborado por ENVIASEO E.S.P.
Amenazas:Se clasifican e identifican según su origen en las siguientes categorías:
Naturales: Amenazas causadas por los fenómenos naturales.
Tecnológicas: Amenazas causadas por la actividad industrial, las tecnologías,
maquinarias y construcciones creadas por el hombre.
Sociales: Amenazas causadas por los comportamientos y conflictos entre
personas y grupos humanos.
Antecedentes históricos:Se relacionan las amenazas que se han materializado en la
empresa a lo largo de su existencia o su funcionamiento en la actual sede mediante el
siguiente cuadro:
Tabla 60. Antecedentes históricos de las amenazas
FECHA
EMERGENCIA
CAUSA
ORIGEN
EFECTOS
CONTROLES DE
IMPLEMENTADOS NAT TEC SOC
2015
Sismo
Movimiento de placas tectónicas
X
Pánico en algunas personas que lo sintieron
Ninguno
2014
Incendio fábrica de madera
Desconocido
X
Pánico, evacuación de los vehículos recolectores
Reunión con Plan de Emergencias. Listado de conductores que vivan cerca de Enviaseo. Hidrante más cerca.
2011
Fuga de gas externa
Daños durante trabajo del metroplus
X
Suspensión de actividades, todos los empleados se
Ninguno ya que la emergencia fue externa
enviaron para la casa
Calificación de la amenaza
Para calificar la amenaza y asignar un color y un valor al cuadrante inferior, se utilizan
los siguientes parámetros:
Amenaza Posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene la información que no
descarta su ocurrencia. Se destaca con color VERDE.
Amenaza Probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se
destaca con color AMARILLO.
Amenaza Inminente: Evento instrumentado o con información que lo hace evidente y
detectable. Se destaca con color ROJO.
Tabla 61. Interpretación de la amenaza
CALIFICACION
COLOR
POSIBLE VERDE
PROBABLE AMARILLO
INMINENTE ROJO
Tabla 62. Matriz de amenazas y vulnerabilidad ENVIASEO 2016
ANALISIS DE AMENAZAS Y CONSOLIDADO
DE NIVEL DE RIESGO
ENVIASEO E.S.P.
VALORIZACI
O
AMENAZA
CONSOLIDADO DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO PLAN DE ACCION
RANGO CALIFICACI
ON
2 A 4 rojos ALTO
PLAN DE ACCION
RE
SP
ON
SA
BL
E
FE
CH
A D
E E
JE
CU
CIO
N
FE
CH
A D
E V
ER
IFIC
AC
ION
OB
SE
RV
AC
ION
ES
POSIBLE 0,00 1,00 BAJA
PROBABLE 1,01 2,00 MEDIA 1 rojo o 4 amarillos
3 amarillos y el resto
verdes
MEDIO
INMINENTE 2,01 3,00 ALTO
ROMBO DE SEGURIDAD 1 amarillo y los restantes verdes
4 Verdes
BAJO
TIPO AMENAZA ORIGEN (I :Interno, E: Externo)
FUENTE DE LA AMAENAZA
CALIFICACION
Vulnerabilidad
PERSONAS RECURS
OS Sistemas y Procesos
NIVEL DE RIESGO
NA
TU
TA
L
Movimientos
sísmicos
EXTERNO
Falla geológicas del valle de
aburra, ultimo antecedente
ocurrido en marzo de 2015,
epicentro en la mesa de los
santos
PROBABLE MEDIA MEDIA BAJA MEDIO
1. Reforzar la Divulgación del plan de emergencias con todos los empleados, por
medio de volantes, información en carteleras y capacitaciones.
2. Capacitar los grupos de apoyo en sus funciones y responsabilidades, antes,
durante y después de una emergencia (brigadistas, coordinadores de
evacuación y comité de emergencias).
3. Capacitar a la brigada en primeros auxilios, manejo de extintores y química y
comportamiento del fuego.
4. Reforzar señalización en las instalaciones.
5. Capacitar a todo el personal en cómo actuar en caso de emergencias.
6. Realizar simulacros periódicos.
7. Verificar si las instalaciones son sismoresistentes.
8. Asegurar todos los objetos que puedan caer en caso de un sismo.
9. Verificar el estado de los equipos para emergencias como botiquines,
camillas, extintores, red contra incendios y su ubicación en las instalaciones. 10.
Reubicar Punto de encuentro en la zona verde ubicada al lado de la portería, ya
que el actual se encuentra al ingreso de las instalaciones, impidiendo el ingreso
de los vehículos de emergencia, para realizar el conteo luego de pase la
emergencia.
11. El plan de emergencia debe ser actualizado cada año como periodo máximo
o cada que se realice un cambio locativo o productivo que amerite una
actualización.
12. Se deberá elaborar un programa de capacitación y entrenamiento para el
comité de emergencia que contemple el componente estratégico y la
administración del plan de emergencia para que desarrollen muy bien su rol
durante un evento de emergencias.
13. Institucionalizar cada tres meses una reunión del comité de emergencias,
dejando registro de actividades, actas de reuniones y haciendo seguimiento a los
compromisos.
14. La brigada de emergencia debe ser institucionalizada, es decir, la brigada de
emergencia debe existir en todo tiempo. Adicionalmente debe ser capacitada,
entrenada y dotada para mantener un equilibrio perfecto y que los brigadistas
puedan ser operativos, no se deberán generar espacios de entrenamiento donde
los brigadista carezcan de equipos de protección personal y de control de
amenazas.
Áre
a d
e S
eguridad y
salu
d e
n e
l T
rabajo
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a d
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ante
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iento
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Brigada
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Seguridad F
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Septiem
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de 2
016
Novie
mbre
de 2
016
Inundación INTERNO Época invernal POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO Ventiscas o
vientos
huracanados.
EXTERNO
Época invernal
POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Descargas
Eléctricas EXTERNO
Época invernal POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
TE
CN
OL
ÓG
ICO
Incendios
INTERNO
Acumulación de gases en contenedores, almacenamiento de gasolina. PROBABLE
MEDIA MEDIA BAJA MEDIO
Escape de
gas INTERNO
Cilindros de acetileno. Ruptura de la red externa de gas natural. PROBABLE
MEDIA MEDIA BAJA MEDIO
Explosiones
INTERNO
Acumulación de gases en contenedores, aerosoles en basuras, cilindros de acetileno y oxígeno.
PROBABLE MEDIA MEDIA BAJA MEDIO
Derrames de
sustancias
Peligrosas.
INTERNO
Líquidos inflamables que se almacenan en el patio, especificante en el taller de mantenimiento.
POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Fallas de
equipos y
sistemas
INTERNO
Máquinas y herramientas de trabajo
POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Accidente de
Transporte EXTERNO
Circulación vehicular dentro de las instalaciones, un vehículo se fue contra la estructura y fracturo un panel por falta de tope llantas.
PROBABLE MEDIA MEDIA BAJA MEDIO
Accidente
Aéreo INTERNO
Corredor aéreo POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Intoxicación
Química INTERNO
Contenedores de basuras con
residuos sólidos. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Inundación
INTERNO
Daños en las redes
hidrosanitarias. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
ANALISIS DE AMENAZAS Y CONSOLIDADO
DE NIVEL DE RIESGO
ENVIASEO E.S.P.
VALORIZACI
O
AMENAZA
CONSOLIDADO DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO PLAN DE ACCION
RANGO CALIFICACI
ON
2 A 4 rojos ALTO
PLAN DE ACCION
RE
SP
ON
SA
BL
E
FE
CH
A D
E E
JE
CU
CIO
N
FE
CH
A D
E V
ER
IFIC
AC
ION
OB
SE
RV
AC
ION
ES
POSIBLE 0,00 1,00 BAJA
PROBABLE 1,01 2,00 MEDIA 1 rojo o 4 amarillos
3 amarillos y el resto
verdes
MEDIO
INMINENTE 2,01 3,00 ALTO
ROMBO DE SEGURIDAD 1 amarillo y los restantes verdes
4 Verdes
BAJO
TIPO AMENAZA ORIGEN (I :Interno, E: Externo)
FUENTE DE LA AMAENAZA
CALIFICACION
Vulnerabilidad
PERSONAS RECURS
OS Sistemas y Procesos
NIVEL DE RIESGO
SO
CIA
L
Terrorismo y atentados
EXTERNO Delincuencia organizada, por
no pago de extorsiones. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Es de resaltar que una brigada perfectamente capacitada pero no dotada deberá
optar en caso de emergencia por asumir roles pasivos de control de la amenaza
ya que el riesgo para el brigadista se consideraría inaceptable. Como
complemento los brigadistas deben se perfilados en liderazgo, trabajo en equipo
y por supuesto se deben aproximar en términos de técnicas básicas de apoyo al
apoyo.
15. Todas las cajas de breakes deben ser señalizadas no solo en la guarda de
seguridad sino también en cada breakes identificando plenamente todos y cada
uno de los circuitos.
16. Se debe hacer una caracterización de sustancias químicas y se construirá o
adecuara un área para el almacenamiento este tipo de sustancias. Como
complemento se deberán imprimir y multiplicar las fichas de seguridad de todos y
cada uno de los productos químicos y se ubicaran copias en las áreas de
almacenamiento, mantenimiento, Seguridad y salud en el Trabajo y el comité de
emergencias.
17. Todos los equipos de emergencias deben contar con hoja de vida donde se
evidencie la trazabilidad de uso, pruebas y mantenimiento.
18. Se hará énfasis en la seguridad e información de los visitantes de la
compañía en lo concerniente al plan de emergencias.
Asaltos-Robos
EXTERNO Delincuencia común POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Secuestro EXTERNO Delincuencia organizada. POSIBLE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
Concentraciones masivas
EXTERNO
Eventos que se realicen en el
polideportivo sur de
Envigado, como partidos de
futbol y conciertos, los cuales
se pueden salir de control y
generar daños en las
estructuras.
POSIBE MEDIA MEDIA BAJA BAJO
"El informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o recomendaciones en él
contenidas se emiten en razón de la especialidad de los profesionales que intervinieron en su
realización y no tienen carácter vinculante ni obligatorio para ENVIASEO E.S.P.".
31
31 Análisis de amenazas y consolidado de nivel de riesgo Enviaseo E.S.P.
Tabla 63. Mapa de riesgos
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
bab
ilid
ad
del
riesg
o?
Dis
min
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Cali
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Calif
icació
n d
efinitiv
a
impacto
Valo
ració
n
Rie
sgo
Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
ESTRATEGICOS.
Direccio
nam
iento
Org
aniz
acio
nal
Desacierto en la formulación del Direccionamiento Estratégico
1. Deficiencias en la formulación de los objetivos, planes y programas que requiere la Entidad para el desarrollo de su misión y visión. 2. Desconocimiento del Negocio y de sus alcances.
1. Pérdida de oportunidades de negocio. 2. Desorientación para el crecimiento de la Entidad, pérdida de imagen y recursos.
5 4 E
1.Revisión Direccionamiento Estratégico 2. Reuniones de Revisión por la Dirección. 3. CTG 4.Junta Directiva
SI NO 4 4 Zona de riesgo
Extremo
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
1. Redefinir el Diseño del modelo de Planeación estratégica para el año 2016. 2. Contratar personal idóneo para la formulación del modelo. 3. Revaluar la metodología de los Comité Técnicos de Gerencia donde se abra un espacio para debatir los avances de los proyectos liderados por cada área.
Gerencia y
Planeación.
1. Permanente 2. Periódico
1. Permanente 2. Periódico
Demoras en la toma de decisiones
Distribución desigual de la carga laboral en los funcionarios
Retraso en el desarrollo de la ejecución de actividades inherentes a los procesos y pérdida de oportunidades.
5 4 E Reuniones de Revisión por la Dirección y CTG
NO NO 5 4 Zona de riesgo
Extremo
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
1. Solicitar informes oportunos y Registros documentales. 2. Seguimiento al cronograma de ejecución de los planes de acción. 3. La Gerencia debe establecer plazos para entrega de información. 4. La Gerencia debe hacer seguimiento a los plazos establecidos. 5. Cambiar metodología de los CTG donde
Gerencia
Y
Planeación.
Permanente Permanente
Lentitud de la
Gerencia.
Incumplimiento de objetivos institucionales.
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
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l n
ivel
pro
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Dis
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Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
las reuniones sean efectivas, este es el espacio para la toma de decisiones oportunas.
Pla
neació
n y
Desarr
ollo
Incumplimiento de objetivos estratégicos
Falta compromiso de la Alta Dirección.
Pérdidas financieras. Pérdida de posicionamiento de la empresa en el mercado. Perdida del Direccionamiento de la Empresa a futuro ( sin norte)
3 4 E
Seguimiento a los Planes de acción. Documento de Estilo de la Dirección CTG
SI NO 2 4 Zona de Riesgo
Alto
Reducir el riesgo, vitar, compartir o transferir.
Establecer 2 reuniones de Revisión por la Dirección en el año.
Coord.
Planeación 3 meses
Semestral
Falta de asignación presupuestal a los proyectos
*CTG.
*Proyección
Presupuestal por
área.
*Seguimiento a
Planes de
Acción.
NO NO 4 4 Zona de Riesgo
Extremo
Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir.
Elaborar una circular para los Directores, donde se le recuerde que al momento de proyectar su presupuesto, deben asignar un rubro para la ejecución de su Plan de Acción.
Coord.
Planeación 3 meses Trimestral
Co
mu
nic
ació
n
Publicación de información errónea
Mala interpretación de la información recibida Mala redacción de la información por parte de la persona que la entrega. Poca confiabilidad de la fuente generadora. Insuficiencia de información. Falta de políticas claras de comunicación.
Pérdida de imagen Pérdida de confianza por parte de los grupos de interés Reprocesos Sobrecostos
3 4 E
Manual de políticas de comunicación Procedimiento de comunicaciones
SI NO 2 4
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Realizar una revisión previa a la publicación por una o dos personas más Emitir rectificación de la información de manera oportuna
Asesora de Comunicaciones
Permanente Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
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Dis
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impacto
Valo
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Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
Diseño inadecuado de piezas comunicacionales
Datos insuficientes o erróneos. Poca claridad en las directrices dadas por quien solicita el diseño. Enviar a producción sin la aprobación de la pieza. Recibir la pieza por parte del proveedor y no revisar la conformidad del producto
Reprocesos Sobre costos Pérdida de confianza por parte de los grupos de interés
3 4 E Procedimiento de comunicaciones
SI NO 2 3
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Validar la información antes de elaborar la pieza Rediseñar la pieza
Permanente Mensual
Inadecuado posicionamiento de marca
Recursos insuficientes para campañas, publicación de piezas, realización de eventos y difusión de pautas. Poca importancia que se le dan a las comunicaciones por parte de la organización Diagramación de la página Web poco atractiva Baja trascendencia de la información Falta de estrategias de posicionamiento de marca.
Ausencia de oportunidades en el mercado (Ampliación) Ausencia de recordación de la marca Pérdida de oportunidades para realizar alianzas estratégicas No se genera confianza con los grupos de interés Baja incidencia en los medios de comunicación
3 5 E No existen
controles NO NO 3 5
Zona de riesgo
extrema
Evitar el riesgo, reducir el riesgo, compartir o transferir.
Definir nuevas estrategias de Posicionamiento Gestionar más recursos para el posicionamiento
Permanente
MISIONAL
SPA Accidentes Físico
Falta conciencia de operarios en el uso de elementos de protección personal.
Fallecimientos. Incapacidades. Pérdida de un miembro del cuerpo. Lesiones. Se afecta el proceso, retraso de la operación.
5 3 E
Procedimiento de recolección. Procedimiento de barrido. Sensibilizaciones sobre el uso de EPP Capacitaciones ARL
SI SI 4 2 Zona de riesgo Alta
Reducir el riesgo Evitar, Compartir o transferir.
Realizar entrenamiento a operarios asociados a elementos de protección personal. Capacitación relacionada al uso de EPP. Supervisión periódica aplicando el reglamento interno de trabajo
Coordinador de Recolección Coordinador de Barrido Director Operativo. Coord. De Mantenimiento. Personal de Gestión Humana.
Permanentes. Permanentes.
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
bab
ilid
ad
del
riesg
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Dis
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Calif
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impacto
Valo
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Rie
sgo
Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
Accidente de Tránsito.
4 3 A
PESV. Estándares de Seguridad Vial. Seguros (SOAT - Pólizas)
SI SI 3 2
Zona de Riesgo
Moderada
Asumir el Riesgo, reducir el riesgo
Capacitaciones de actores en la vía. Peatones y Conductores
Dir. Operativo. Coord. Gestión Humana.
Permanentes.
La manipulación directa de residuos desconocidos (Corto punzantes, químicos entre otros).
4 2 A
EPP Identificación de los residuos. Dotación Adecuada
SI SI 3 1 Zona de Riesgo
baja
Asumir el Riesgo
Capacitaciones relacionadas al uso de EPP. Supervisión periódica aplicando el reglamento interno de trabajo
Coordinadores del área operativa. Coord. Gestión Humana.
Permanentes.
Superficies resbalosas.
3 2 M
Inspección a puntos de apoyo Continuo de los vehículos. Dotación Adecuada (Suela antideslizante). Identificación de derrames de aceite.
SI SI 2 1 Zona de Riesgo
baja
Asumir el Riesgo
Capacitaciones relacionadas al uso de EPP. Consecución de Kit de derrames.
Coordinadores del área operativa. Coord. Gestión Humana. Dir. Operativo.
Permanentes.
Cierre del sitio de disposición final
Vencimiento de licencia de relleno
Incumplimiento de horarios en la recolección. Sobrecostos. Impacto ambiental. Insatisfacción de los usuarios.
4 5 E
Plan de
contingencias
NO SI 4 4 Zona de riesgo
extrema
Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo.
Revisión anual el Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.
Coordinador de recolección Director operativo.
Permanentes.
Sanción al sitio 4
5 E NO SI 4 4
Zona de riesgo
extrema
Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo
Revisión anual de Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.
Coordinador de recolección Director operativo.
Permanentes.
Cierre de vías. (Derrumbes, Lluvias, Manifestaciones; Orden público)
4
5 E NO SI 4 4
Zona de riesgo
extrema
Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo
Revisión anual de Plan de Contingencias de acuerdo a los resultados del año ejercicio.
Coordinador de recolección Director Operativo.
Permanentes.
1. Deficiencias en la formulación Descuido del conductor o descuido de los terceros.
Pérdidas económicas. Pérdidas de bienes.
4 4 E
Pólizas de Seguro a terceros. Programa de Mantenimiento. Secretaria de movilidad
NO NO 4 5 Zona de riesgo extrema
Evitar el riesgo Reducir el riesgo Compartir o transferir el riesgo
1. Redefinir el Diseño del modelo de Planeación Estratégica para el año 2016
Coordinador de
recolección
Asesor Jurídico
Permanentes.
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
bab
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del
riesg
o?
Dis
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Cali
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Calif
icació
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a
impacto
Valo
ració
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Rie
sgo
Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
Daños a terceros
Quejas de parte de los usuarios. Demandas y disputas a la empresa y a los conductores. Retraso de la prestación del servicio. Derechos de petición. Pérdida de imagen y credibilidad Institucional
Sobre el cuidado a propiedad del cliente Capacitación de personal asociado a daños de terceros
Fallas en el vehículo.
2 2 B
Procedimientos Establecidos. Plan Estratégico de Seguridad vial. Pólizas de Seguro a terceros. Programa de Mantenimiento. Secretaria de Movilidad
SI SI 1 1 Zona de
Riesgo baja
Asumir el Riesgo
Planes de mejora de acuerdo al PESV.
Comité PESV Permanentes.
Tamaño de las vías y los vehículos
5 2 A SI SI 4 1
Zona de Riesgo
Moderada
Asumir el Riesgo, reducir el riesgo.
Plan de Capacitaciones del PESV, con relación a estándares de seguridad vial.
Comité PESV Permanentes.
Mal estacionamiento de vehículo en las vías públicas.
3 2 M SI SI 2 1 Zona de
Riesgo baja
Asumir el Riesgo
Oficio a Secretaria de movilidad solicitando apoyo en ciertas rutas de recolección.
Comité PESV.
Direc. Operativo. Abril de 2016
Accidente de Tránsito.
5 3 M SI SI 4 2 Zona de
Riesgo Alto
Reducir el riesgo Evitar, Compartir o transferir.
Plan de Capacitaciones del PESV, con relación a estándares de seguridad vial.
Comité PESV Permanentes.
Incumplimiento en la Prestación del Servicio Público de Aseo.
Capacidad Operativa incompleta.
Perdidas económicas. Insatisfacción del cliente. Pérdida de imagen. Quejas de parte de los usuarios. Impacto ambiental.
3 1 B
Control de asistencia. Personal de Apoyo.
SI SI 2 1 Zona de
Riesgo baja
Asumir el Riesgo
Divulgar a través de la página WEB cualquier cambio en la prestación del SPA. Planes de Contingencia. Capacidad Operativa disponible para cualquier eventualidad. Implementación de Rutas en la tarde y en la noche.
Dir. Operativo. Coord. De Recolección. Coord. De Mantenimiento. Comunicadora.
Permanentes.
Congestión vehicular
1 1 B
Acompañamiento de secretaria de movilidad.
SI SI 1 1 Zona de
Riesgo baja
Asumir el Riesgo
Permanentes.
Evento natural (derrumbe, temporada Invernal)
1 1 B
Planes de contingencia. Acompañamiento de secretaria de movilidad. Acompañamiento de secretaria de OO.PP.
SI SI 1 1 Zona de
Riesgo baja
Asumir el Riesgo
Permanentes.
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
bab
ilid
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del
riesg
o?
Dis
min
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Cali
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Calif
icació
n d
efinitiv
a
impacto
Valo
ració
n
Rie
sgo
Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
Explosión
Acumulación de
gases
Fallecimientos. Lesiones. Incapacidades. Pérdidas económicas. Contaminación del medio ambiente. Pérdidas de Infraestructura. Enfermedades profesionales
1 5 E
Plan de Contingencias. Plan de Emergencias
NO SI 1 4 Zona de
riesgo alta
Reducir el riesgo Evitar el riesgo Compartir o transferir
Realizar capacitación a funcionarios del Área Mercadeo y Área Operativa sobre el manejo de residuos especiales y peligrosos. Realizar sensibilización del Plan de emergencias
Coord. De Gestión Humana
Permanentes.
Acción terrorista 1 5 E
Plan de Contingencias. Plan de Emergencias
NO SI 1 4 Zona de
riesgo alta
Reducir el riesgo Evitar el riesgo Compartir o transferir
DE APOYO
Me
rcad
eo
y v
en
tas
Pérdida de mercado o
clientes
Competencia del Sector formal e Informal
Disminución de ingresos Deserción del cliente
5 2 A
Seguimiento de Clientes. Mantenimiento de Clientes. Oferta de Valores Agregados en el SS.
SI SI 4 1 M
Asumir el Riesgo y Reducir el Riesgo.
Visitas de Mantenimiento. Actualización de la base de datos. Penetración de mercados. Recuperación de Clientes.
Equipo de Mercadeo y Ventas
Permanentes. Mensual a la luz del análisis de datos.
Capacidad Operativa
5 4 E
Administración y Gestión del cliente. (Cambio de días y horarios de recolección). Comunicación directa con el área operativa.
SI SI 4 3 A
Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir
Viabilidad Financiera. Estudio de Costos. Estudio de capacidad Operativa.
Equipo de Mercadeo y Ventas. Coordinación de Costos. Área Operativa
Permanentes. Cada que se toma un servicio nuevo
Precio del Servicio Especial
3 3 A
Oferta de Valores Agregados en el SS.
SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo
Viabilidad Financiera. Estudio de Costos. Estudio de capacidad Operativa.
Equipo de Mercadeo y Ventas
Permanentes. Cada que se toma un servicio nuevo.
Incumplimiento en la generación y notificación de respuestas a los usuarios. (vencimiento de términos)
Cambios normativos, desactualización o desconocimiento.
Demandas. Sanciones pecuarias y disciplinarias
3 3 A Auditoria establecidas cada 15 días. Control de los PQR en Excel para verificar fechas.
SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo
Implementar una alerta para PQR por vencimiento
Director de Mercadeo y Ventas - CONSERES
Marzo Permanente
Problemas con la plataforma de información, atrasos en los tiempos
3 4 E NO NO 3 4 E
Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir
Implementar un documento de estrategias en conjunto con el área de sistemas donde no se
Director de Mercadeo y Ventas. Coordinador de Informática y Tecnología.
Marzo Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
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bab
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riesg
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Valo
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Rie
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Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
frene el operar del área de Mercadeo. (impresoras - Software - Scanner)
Inexactitud en los cálculos de los aforos
Falta de calibración de equipos de medición
Reclamaciones Perdidas económicas Desconfianza. Pérdida de credibilidad
2 2 B Procedimiento de calibración de equipos.
SI SI 1 1 B Asumir el Riesgo
Tres calibraciones al año
Director de Mercadeo y ventas. Director operativo.
Periódicas Semestral
Métodos inapropiados de medición
Reclamaciones Perdidas económicas Desconfianza. Pérdida de credibilidad
2 2 B
Directrices e Inducción básica por parte del personal del área.
SI SI 1 1 B Asumir el Riesgo
Capacitación en equipos de medición y en tablas de conversión (Unidades de
medida)
Director de Mercadeo y ventas
Junio Permanente
Gesti
ón
Hu
man
a
Demora y mala liquidación de la nómina.
Demora en la entrega de la información de reportes de horas extras.
Desmotivación del personal. Demandas. Deterioro calidad de vida familiar.
1 3 M
Circular No. 05 de enero 14 de 2016, donde se estipulan plazos para la entrega del reporte de horas extras. Procedimiento de liquidación de nómina.
SI NO 1 3 Moderada
Asumir el Riesgo y/o Reducir el riesgo
Hacer el respectivo pago en la siguiente quincena.
Coord. Gestión Humana
Cuando se presente.
Permanente
Entrega de información errónea.
1 3 M
Procedimiento de liquidación de nómina. Controles por parte del área operativa. Gerente.
SI SI 1 2 Baja Asumir el Riesgo
Enviar un oficio al Dir. Operativo sugiriendo un muestreo aleatorio del reporte final de horas extras.
Coord. Gestión Humana
Marzo de 2016
Cuatrimestral
Incumplimiento en los planes. (formación, acción)
Falta de presupuesto.
Pérdida de imagen y credibilidad Institucional. Desmotivación del personal. Incumplimiento de los objetivos institucionales.
5 3 E
Elaboración Presupuesto. Procedimientos de Planes de Acción. Procedimientos de Formación y Capacitación
SI SI 4 2 A
Reducir el riesgo, evitar compartir o transferir.
Mas compromiso de la Alta dirección en cuanto al tema presupuestal. Ajustes de otros rubros al rubro de capacitación y formación.
Gerente. Coordinador de Presupuesto. Coord. Gestión Humana.
Permanente Permanente
Incumpliendo de los Directores con los cronogramas.
5 3 E
Circulares. Oficios con lista de Asistencia. E-mail.
SI SI 4 2 A
Reducir el riesgo, evitar compartir
Pegar en Cartelera el mes a mes del programa de
Coord. Gestión Humana.
Abril de 2016 Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
Dis
min
uye e
l n
ivel
pro
bab
ilid
ad
del
riesg
o?
Dis
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uye e
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ivel d
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imp
acto
d
el
riesg
o?
Cali
ficació
n d
efi
nit
iva
pro
bab
ilid
ad
Calif
icació
n d
efinitiv
a
impacto
Valo
ració
n
Rie
sgo
Medidas
de
Respuest
a
ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
CTG. o transferir.
capacitaciones a nivel informativo.
Rotación del personal.
3 3 M
La existencia de un buen ambiente laboral. Condiciones de trabajo adecuadas.
SI SI 4 1 B Asumir el Riesgo
Existe un programa de formación y capacitación orientado a aumentar el nivel de armonía en las relaciones interpersonales.
Coord. Gestión Humana.
Permanente en el desarrollo del PIC
Permanente
Gesti
ón
Fin
an
cie
ra
Inadecuada planeación contable y financiera
*Desconocimiento de las obligaciones de la empresa. *Falta de cultura de planeación. *Desconocimiento de las funciones del cargo. *Desconocimiento de los cambios económicos. *Desactualización en los cambios normativos.
Entrega inoportuna de la información Sanciones económicas
3 4 E
Seguimiento a los calendarios tributarios Seguimiento a la normatividad aplicable emitida por los entes de control
SI NO 2 4
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Capacitaciones referentes al área como: * Cambios económicos. * Cambios normativos. *Actualizaciones tributarias anuales. *socialización de las actividades, funciones de las personas entrantes al área (inducción) y actualizaciones de actividades mediante nuevos sistemas etc.
Director administrativo y financiero; Pu de Contabilidad
Permanente Permanente
Inexactitud de la información contable y financiera.
*Digitación errónea en los ingresos de las cuentas. *Competencias insuficientes de los funcionarios. *Desconocimiento de los procesos. *Falta de capacitación al personal.
Pérdidas económicas Sanciones económicas
3 3 A
*actualizaciones periódicas del sistema. * Revisiones en tiempo real al momento de realizar el registro. *capacitaciones por parte de los consultores con la implementación del sistema.
SI NO 2 3
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Reprocesar la información
Director administrativo y financiero; Pu de contabilidad
Permanente Mensual
Incumplimiento en el pago de obligaciones
*Desconocimiento de la normatividad. *Competencias insuficientes del personal.
Sanciones económicas Demandas Pérdida de imagen corporativa Pérdida de proveedores
4 4 E
Programación y proyección de pagos Alertas en el sistema ERP Seguimiento a la fecha de vencimiento de las facturas
SI NO 3 4
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Acuerdos de pago con proveedores Reprogramar los pagos Gestionar créditos
Director administrativo y financiero; tesorería
Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
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CONTROLES
EXISTENTES
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Medidas
de
Respuest
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
*falta de flujo de caja o fondos suficientes. *Que no llegue la factura a tiempo
Inadecuada administración del presupuesto.
*Desactualización sobre la normatividad aplicable. *Compromisos por parte de funcionarios con terceros sin consultar el presupuesto.
Inoportunidad en los pagos. Sanciones por parte de los organismos de control. Afectación en el normal desarrollo de las actividades de la empresa.}
3 4 E
* La mala administración del presupuesto se mitiga, solo aprobando el gasto cuando hay presupuesto y este no este sobre ejecutado, y halla buen recaudo. * Se hace capacitación sobre manejo y administración del presupuesto.
SI NO 2 4
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Gestionar créditos y adicionar el presupuesto
Coordinador de Costos y Presupuesto
Permanente
Gesti
ón
de
In
fraestr
uctu
ra
Deficiencia en el diagnóstico de la infraestructura.
Desconocimiento de la infraestructura física de la empresa.
*Deterioro de la infraestructura. *Sobrecostos de mantenimiento
2 3 M
Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control.
SI NO 1 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo. Reducir el Riesgo
Revisiones mensuales con el F-GI-03. Capacitación en temáticas relacionadas con la operación (alturas - normatividad - estructuras)
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura.
Periódico Periódico
Recopilación de información incompleta
*Deterioro de la infraestructura
3 3 A
Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control.
SI NO 2 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo. Reducir el Riesgo
Revisiones trimestrales por parte del Director Administrativo y Financiero, del cumplimiento del diagnóstico y del F-GI-03; dejar registro en formato de acta. F-DO-01.
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura.
Periódico Periódico
Ejecución Inadecuada del programa de mantenimiento preventivo.
*Personal no idóneo para ejecutar las actividades.
Mayor deterioro de la infraestructura. Sobrecostos de mantenimiento.
2 3 M
Procesos de Contratación definidos. Comité de Compras y Contratación.
SI NO 1 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo. Reducir el Riesgo
Solicitar en las propuestas contractuales experiencias y competencias en labores específicas.
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Costos e Infraestructura. Asesora Jurídica
Periódico Periódico
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MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
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O Proces
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
*Falta de Planeación para la ejecución de las actividades de mantenimiento.
*Deterioro prematuro de las instalaciones. *Reprocesos. *Agravamiento de los daños. *Aumento de los costos de mantenimiento. *Malas condiciones de trabajo para los empleados. *Desmotivación en el personal.
3 3 A
Procedimiento. Programa de mantenimiento Preventivo. Formatos de Control. F-GI- 04A. F-GI-03.
SI NO 2 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo. Reducir el Riesgo
Capacitaciones sobre Mantenimiento Correctivo y Preventivo.
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática tecnología.
Permanente Permanente
Deficiencia en el diagnóstico de la infraestructura tecnológica.
*Desconocimiento de la infraestructura tecnológica de la empresa. *Recopilación de información incompleta.
*Deterioro de la infraestructura. *Sobrecostos de mantenimiento.
1 3 M
Procedimiento. Inventario de equipos. Reportes de la Mesa de Ayuda.
SI SI 1 2 Zona de riesgo baja
Asumir el riesgo.
*Garantizar software de Inventarios. *Mínimo una capacitación anual en el fortalecimiento de Infraestructura tecnológica.
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Infraestructura y tecnología.
Permanente Permanente
Pérdida de información.
*Mala identificación de los documentos. *Manipulación inadecuada de la documentación. *Fallas técnicas en los equipos.
*Reprocesos. *Incumplimiento de compromisos. *Incumplimiento de normatividad aplicable. *Perdida de la memoria institucional.
1 3 M
Procedimiento para realizar copias de seguridad. Programa de Backup Exec. Custodia por fuera de la Empresa.
SI SI 1 2 Zona de riesgo baja
Asumir el riesgo.
*Actualización anual del software de backup. *Renovación del contrato con IronMountain u otro que cumpla con los requisitos. *Inventario suficiente de cintas de almacenaje.
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática y tecnología
Permanente Permanente
Ejecución inadecuada del programa de mantenimiento preventivo.
*Mal inventario de los equipos. *Falta de tiempo para ejecutar las actividades de mantenimiento (por parte de los usuarios y/o del área de informática).
*Mal funcionamiento de los equipos de cómputo. *Deterioro prematuro del parque automotor. *Reprocesos. *Agravamiento de los daños. *Aumento de los costos de mantenimiento.
1 3 M
*Plan de mantenimiento preventivo. *Servidor de inventarios on line. *Hoja de vida de los equipos. *Mesa de Ayuda
SI NO 1 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
*Realizar como mínimo cuatro capacitaciones, al año, dirigidas a las diferentes áreas. Con relación al cuidado y manejo de los equipos. *Generar una campaña por intermedio del área de comunicaciones donde se interioricen el
Director Administrativo y Financiero. Coordinador de Informática tecnología.
Permanente Permanente
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MAPA DE RIESGOS
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
*Malas condiciones de trabajo para los empleados. *Desmotivación en el personal.
uso adecuado de los equipos.
Fa
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ració
n y
Cart
era
Inexactitud en la información para el cobro de los servicios
Diligenciamiento inadecuado de los aforos
Subvaloración o sobrevaloración de un servicio. Sanciones. Devoluciones. Reclamaciones. Pérdidas económicas. Pérdida de credibilidad Reprocesos.
3 4 E Evaluación de Aforos
NO SI 3 3 A
Reducir el riesgo, vitar el riesgo, compartir o transferir
Definir las tarifas en el comité. Capacitación a los conductores nuevos. Reprocesar la información y corregir los errores. Capacitaciones sobre el software de Facturación.
Coord. De facturación y cartera PU de Facturación y cartera
Periódico
Mala aplicación del modelo tarifario
1 5 A Revisión de la liquidación por parte de funcionarios de Facturación y Cartera
NO SI 1 4 M
Asumir el riesgo, reducir el riesgo.
Indebida parametrización del sistema
3 3 A SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo
Inexactitud en la información registrada de los clientes
5 2 A CRM NO NO 5 2 A
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
Incumplimiento de la normatividad vigente aplicable
Desconocimiento de la norma
Sanciones Investigaciones Procesos disciplinarios Evasión Reprocesos
1 5 A Normograma SI SI 1 4 M
Asumir el riesgo, reducir el riesgo.
Recibir desde el área Jurídica capacitaciones cada 4 meses en materia normativa
Desactualización del sistema de información
1 3 M
Monitoreo constante a los cambios en la normatividad
NO NO 1 3 M
Asumir el riesgo, reducir el riesgo.
Afiliación y participación en mesas de trabajo de los entes de información del sector
Tardanza en la distribución de facturas
Ausencia de canales de distribución efectivos
No aceptación de la factura por parte del cliente Reprocesos Retraso en el recaudo Aumento de la cartera morosa Reclamaciones
2 2 B
Procedimiento de facturación directa
SI SI 1 3 B Asumir el Riesgo
Implementar Base de datos de Prueba.
Falta de controles con el personal que distribuye la facturación
1 2 B
Existe un Reporte denominado "Control de
SI NO 1 1 B Asumir el Riesgo
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
entrega de facturas"
Error operativo en el sistema
Resistencia al cambio
No hay oportunidad en la información. Trastornos en los procesos.
2 2 B Capacitación de personal
NO SI 2 1 B Asumir el Riesgo
Implementar Base de datos de Prueba.
Insuficiencia del sistema y/o hardware
Inexactitud. Pérdida de la información.
3 3 A
Contrato de mantenimiento de software. Infraestructura Informática adecuada.
SI SI 2 2 B Asumir el Riesgo
Gesti
ón
de
Co
mp
ras.
Incumplimiento de especificaciones del producto o servicio
Indebida selección de proveedores.
Incumplimiento total o parcial del contrato. Daños al parque automotor. Pérdida de tiempo. Inoperancia. Devolución del Producto.
3 3 A
Procedimiento para compras. Comité de Compras. Evaluación de Proveedores. Requisitos para ser Proveedores.
SI NO 2 3
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Capacitaciones al personal de Compras.
Dirección Administrativa y Financiera.
2 veces al año.
Según Periodicidad
Desconocimiento de las especificaciones técnicas del producto
4 4 E
Comité de Compras. Estudios Previos y Justificación.
NO NOI 4 4 Zona de riesgo
Extrema
Reducir el Riesgo, evitar, compartir o transferir.
Verificar documentos contractuales conforme a los Estudios Previos.
Líder del Proceso. Supervisor del Contrato. Comité de Compras.
Permanente
Falencias en la Manipulación de la información del Plan de Compras.
Información Errónea.
Problemas con los entes de control.
1 2 B
Control Visual en el archivo de Excel. ERP.
SI NO 1 2 Zona de riesgo Baja
Asumir el riesgo
Seguimiento trimestral al plan de compras. Replantear el plan de compras.
Dir. Administrativo
Trimestral. Permanente
Gesti
ón
Ju
ríd
ica
Demora en la elaboración de contratos
Demora en la entrega de la documentación necesaria para el contrato
Retraso en la ejecución de actividades
4 4 E No existen controles
NO NO 4 4 E
Evitar el riesgo, reducir el riesgo, compartir o transferir.
Reuniones periódicas de sensibilización.
Asesora Jurídica Asesora Jurídica
Semestral
Errores en el registro de información en el sistema ERP
4 4 E
Existe un sistema de parametrización del ERP. Procedimientos con puntos de control.
SI SI 3 3 A
Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir.
Solicitar capacitaciones acerca del sistema ERP. Reportar cualquier avería en sistema a los proveedores del Software.
Asesora Jurídica Una reunión semestral.
Semestral
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GENERADOR EFECTO
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N
Demandas
Accidentes de tránsito donde estén involucrados personal y vehículos de la empresa.
Pérdidas económicas Pérdida de imagen
2 4 A
Manual de contratación Manual de interventorías Seguros
SI NO 1 4 A
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
Hacer el debido proceso. Contestar la demanda. Allegar pruebas al proceso si son necesarias
Asesora Jurídica Permanente Permanente
Inadecuada asesoría
Desactualización de la normatividad
Pérdidas económicas. Pérdida de oportunidades
2 4 A Capacitaciones Normograma
SI NO 1 4 A
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
Revisión permanente de normograma
Asesora Jurídica Permanente Permanente
Mala interpretación de conceptos
2 4 A Capacitaciones Normograma
SI NO 1 4 A
Reducir el riesgo, evitar el riesgo, compartir o transferir
Solicitar eventos de Capacitación y Formación.
Asesora Jurídica Permanente Permanente
Gesti
ón
Do
cu
men
tal
Pérdida o deterioro de la documentación
Humedad Se pierde información importante para la empresa. Sanciones Investigaciones. Procesos disciplinarios. Reprocesos Pérdida de la historia o identidad de la empresa
2 2 B
Programa de Mantenimiento de Infraestructura. (Canaletas limpias, cambios periódicos de tuberías). Instalaciones Locativas y depósitos de archivo según. Acuerdo No. 049 de 2000 del Archivo General de la Nación.
SI NO 1 2 A Asumir el riesgo
Organizar tubos del aire acondicionado al interior de la oficina del archivo. Adquirir un Termohigometro.
Auxiliar de Recepción Archivo y Correspondencia Coordinador de Costos e Infraestructura.
Al finalizar 2015
Según
Periodicidad
Inundación 1 4 A
Programa de Mantenimiento de Infraestructura. (Canaletas limpias, cambios periódicos de tuberías). Instalaciones Locativas y depósitos de archivo según Acuerdo No. 049 de 2000 del
SI SI 1 4 B
Reducir el Riesgo, Evitar, Compartir o transferir.
Solicitar mediante oficio al área de Costos e Infraestructura una limpieza de bajantes y canaletas 3 veces al año.
Auxiliar de Recepción Archivo y Correspondencia
Coordinador de Costos e Infraestructura.
Al finalizar 2015
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MAPA DE RIESGOS
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
Archivo General de la Nación.
No hacer firmar la ficha de salida de los documentos
1 2 B
Procedimientos documentados. Registros establecidos. Medio Magnético
SI SI 1 4 B Asumir el riesgo
Revisión periódica cada 3 días.
Auxiliar de Recepción Archivo Correspondencia
Permanente
Incendio 1 4 A
Plan de Emergencias. Comité de Emergencias. Brigadistas de Incendios. Extintores. Mantenimiento de Infraestructura.
SI SI 1 3 M
Asumir el riesgo; Reducir el Riesgo
A parte de las revisiones establecidas a los extintores en el Plan de Emergencias, la encargada del archivo realizara cada 3 meses revisiones a su extintor.
Auxiliar de Recepción Archivo y correspondencia
Permanente
Robo 1 2 B
Procedimientos documentados. Registros establecidos. Medio Magnético
SI SI 1 1 B Asumir el riesgo
Garantizar que en la ausencia del líder del proceso; por mínima que esta sea, las puertas de la Of. Permanecerán cerradas con llave
Auxiliar de Recepción Archivo y correspondencia
Permanente
DE EVALUACIÓN.
Evalu
ació
n In
de
pen
die
nte
Auditorías deficientes
Falta de personal en control interno.
Falta de toma de acciones para el mejoramiento. Falta de información para entregar a los entes de control. Manipulación de la Información.
5 4 E
Existe un (1) contratista en el área.
NO NO 5 5 Zona de riesgo Extrema
Reducir el Riesgo, evitar, compartir o transferir.
Realizar estudio de viabilidad para fortalecer el equipo de trabajo para la ejecución de Evaluación Independiente (Control Interno).
Asesor de Control Interno
Junio de 2016
Según Periodicidad
No atención a los requerimientos hechos en los resultados de las auditorías anteriores.
5 4 E
Plan de Mejoramiento. Funciones de advertencia. Controles Preventivo (asesorías)
SI SI 4 3 Zona de Riesgo Alta
Reducir el Riesgo, evitar, compartir o transferir.
Realizar seguimiento a las funciones de advertencia a Gerencia .Dejar constancia (Actas). Cada dos meses. Realizar seguimiento a
Según periodicidad establecida en la acción.
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
los Planes de mejoramiento, dejar constancia (Acta); al menos una vez antes de la fecha pactada para el cumplimiento de la Acción Correctiva. Aumentar la frecuencia de visitas a Occidente Limpio. Una vez cada tres meses; y/o para el seguimiento a los planes de mejoramiento.
Presiones encaminadas a impedir cualquier visita de inspección, control o reporte de hallazgos.
5 4 E
Estrategias encaminadas al fomento de la cultura del Autocontrol.
SI SI 4 3 Zona de Riesgo Alta
Reducir el Riesgo evitar, compartir o transferir.
Realizar actividades de formación y sensibilización acerca de: Beneficios de las Auditorias de Evaluación Independiente y de Gestión. (1 semestral) (Actas y Listas de Asistencia) Bondades del Modelo Estándar de Control Interno. (1 anual) (Actas y Lista de Asistencia)
Según periodicidad establecida en la acción.
Escasa cobertura en el fomento de la cultura de Autocontrol
Inadecuada planeación en los programas de fomento de autocontrol.
Falta de Empoderamiento de los funcionarios.
2 4 A
Programa de fomento de la cultura de autocontrol.
SI SI 1 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Realizar e Implementar un Programa de fomento de Cultura del autocontrol con un gran aporte de estrategias lúdicas de aprendizaje tanto a la parte operativa como la administrativa. Mayo de 2016.
Asesor de Control Interno
Ejecución y Seguimiento anual.
Falta de interés y compromiso de los funcionarios
Poco interés por el mejoramiento
5 4 E Resultados de las auditorias
NO NO 5 4 Zona de riesgo Extrema
Reducir el Riesgo, evitar,
Actualización de los
Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
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Impacto
N
continuo de los procesos. Desconocimiento del tema por parte de los funcionarios.
compartir o transferir.
manuales de procesos y procedimientos Desarrollar un KAIZEN para el fomento de la cultura del Autocontrol.
Falta de recursos ($$, humanos)
No existen actividades de formación y capacitación.
5 4 E Elaboración y Solicitud del Presupuesto.
NO NO 5 4 Zona de riesgo Extrema
Reducir el Riesgo, evitar, compartir o transferir.
Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación en cuanto a la cultura del Autocontrol.
Abril de 2016
Incumplimiento en los términos
de la rendición de informes
Desconocimiento y/o poca claridad en la normatividad. Incumplimiento
con los entes de control. Investigaciones y requerimientos. Sanciones económicas y/o disciplinarias.
2 4 A
La Empresa cuenta con una Of. Asesora Jurídica. Inscripción en el grupo de control Interno de los Municipios del Aburra Sur. Inscritos al CICI. Inscripción en Auditor
SI SI 1 3
Zona de riesgo
Moderada
Asumir el riesgo,
reducir el riesgo
Dedicar 2 horas cada 2 meses a la revisión de las páginas WEB de: DAFP; Contraloría Municipal; CRA; SSPD; Auditor. Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación para el proceso de Evaluación independiente, referente a actualización normativa en materia de control interno; en abril de 2016.
Asesor de
Control
Interno
Según
ejecución de
la acción.
Falta de recursos humanos en el proceso.
2 4 A No existen controles
NO NO 2 4 Zona de Riesgo
Alta
Reducir el
Riesgo, evitar,
compartir o
transferir.
Propuesta para Realizar estudio de viabilidad para fortalecer el equipo de trabajo para la ejecución del proceso de evaluación Independiente (Control
Junio de 2016
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
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CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
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Impacto
N
Interno).
Saturación y cambios constantes de la normatividad.
2 4 A
La Empresa cuenta con una Of. Asesora Jurídica. Inscripción en el grupo de control Interno de los Municipios del Aburra Sur. Inscritos al CICI. Inscripción en Auditor
SI SI 1 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo, reducir el riesgo
Dedicar 2 horas cada 2 meses a la revisión de las páginas WEB de: DAFP; Contraloría Municipal; CRA; SSPD; Auditor. Concretar con el proceso de Gestión Humana una reunión para incluir el PIC (Plan Institucional de Capacitaciones) al menos 2 programas de formación para el proceso de evaluación independiente, referente a actualización normativa en materia de control interno; en abril de 2016.
Según ejecución de la acción.
Me
jora
mie
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Co
nti
nu
o
Desacierto en la toma de Decisiones
1.Desconocimiento en la definición de estrategias 2. Falta de capacitación del personal. 3. Falta de Compromiso en la Alta Dirección. 4. Falta de Análisis de los procesos para identificar debilidades.
Incumplimiento del objetivo del proceso
3 3 A
1. Procedimiento de acciones CPM. 2. Comité Primarios 3. Hay un Responsable del SGI.
SI NO 2 3
Zona de riesgo Moderada
Asumir el riesgo Reducir el riesgo
1. Acompañamiento permanente al personal desde planeación. 2. Reuniones quincenales entre Planeación y Gerencia.
Gerencia y Planeación
Permanente Permanente
Falta de Análisis de las cifras e indicadores
1. No hay disciplina. 2. No hay cultura de análisis y medición. 3. No existen herramientas de Mejora Continua. 4. Falta control y seguimiento a las actividades de análisis
1. Malas decisiones. 2. Incumplimiento en los objetivos del Proceso. 3. No hay control sobre el proceso.
5 4 E
1. Implementación de nuevas herramientas de Mejora Continua que permiten un mejor análisis. 2. Implementación de indicadores acordes con los procesos.
NO NO 3 3 Zona de riesgo Alta
Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir
1. Generar actividades de formación, capacitación y compromiso. 2. compañamiento permanente al personal desde planeación. 3. Exigir en los informes de gestión, análisis permanentes de cifras e indicadores.
Gerencia y Planeación
Permanente Permanente
ENVIASEO E.S.P.
MAPA DE RIESGOS
CALIFICACION VALORACION POLITICAS
RIESGO SIN ONTROLES
CONTROLES
EXISTENTES
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Calif
icació
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efinitiv
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impacto
Valo
ració
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Medidas
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Respuest
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ACCIONES RESPONSABLE FECHA DE
REALIZACION
SEGUIMIENT
O Proces
o RIESGO
CAUSA-AGENTE
GENERADOR EFECTO
Pro
babili
dad
Impacto
N
4. Reuniones quincenales entre Planeación y Gerencia. 5. Hacer un seguimiento desde Planeación al análisis de cifras.
32
32 Riesgos Enviaseo E.S.P. 2016
5. Cronograma
Tabla 64. Cronograma
Actividad
Re
sp
on
sa
ble
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a d
e
inic
io
Fe
ch
a f
in
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o …
Programa de Aprovechamiento Secretaria
de medio
ambiente y
Enviaseo
E.S.P
12
Años
Año
3
año
12
Proyecto: Piloto ruta orgánica
Actividad: Ruta selectiva de residuos orgánicos para llevar al aprovechamiento
12
Años
Año
3
Año
12
Programa de Inclusión de Recicladores
Secretaria
de medio
ambiente
con la
participación
de OROS*
12
años
Año
1
Año
12
Proyecto: Implementación de la prestación del servicio público de aseo en el componente de aprovechamiento del material reciclable con la inclusión de los recicladores
Actividad: - Elaboración y puesta en marcha del esquema de aprovechamiento - Ruta selectiva implementada -ECA en funcionamiento -Implementación de acciones afirmativas hacia la población recicladora
12
años
Año
1
Año
12
Programa de Disposición Final
Secretaria
de medio
ambiente/
Enviaseo
E.S.P
12
Años
Año
1
Año
12
Proyecto: Alternativas de disposición final
Actividad: - Revisión de alternativas desde los grupos coordinador y técnico de PGIRS - Prestación del servicio público en el componente de disposición final en sitios autorizados
12
Años
Año
1
Año
12
Programa de recolección, transporte y transferencia
Enviaseo
E.S.P
12
Años
Año
1
Año
12
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Enviaseo
E.S.P
12
Años
Año
1
Año
12
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de corte de césped y poda de árboles
Secretaria
de medio
ambiente/
Enviaseo
E.S.P
12
Años
Año
1
Año
12
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Actividad
Re
sp
on
sa
ble
Ho
rizo
nte
Fe
ch
a d
e
inic
io
Fe
ch
a f
in
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o …
Programa de lavado de áreas públicas
Enviaseo
E.S.P
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Enviaseo
E.S.P
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Secretaria
de medio
ambiente/
Enviaseo
E.S.P
12
años
Año
4
Año
12
Proyecto: Estructurar alternativas para la gestión de los RCD
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de gestión de residuos en el área rural
Enviaseo
E.S.P
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
Secretaria
de medio
ambiente/
Enviaseo
E.S.P
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
Programa de gestión del riesgo Secretaria
de medio
ambiente,
Enviaseo
E.S.P y
oficina de
gestión del
riesgo
Actividad: Prestación del servicio público de aseo manteniendo eficiencia y la cobertura del 100%
6. Plan Financiero
Los proyectos planteados en el documento poseen los planes financieros
correspondientes ver proyecto de aprovechamiento de orgánicos y de inclusión de
recicladores.
Los programas a cargo del prestador del servicio público de aseo tienen un plan
financiero anual a discreción del mismo.
7. Implementación, Evaluación y Seguimiento
Tabla 65. Implementación, Evaluación y Seguimiento
Nivel Resumen narrativo
Indicadores
Medios de verificación
Dificultades identificadas
Acciones
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
so
cia
l
Fin
%Residuos sólidos aprovechados (Reciclable)
x -Recolección
en campo con los actores involucrados (fuentes primarias) -Encuestas aplicadas a los actores -Revisión de documentos
Ausencia de un esquema para el aprovechamiento
Elaboración y puesta en marcha del esquema
Objetivo Aumentar la cifras de aprovechamiento
x Revisión de informes de proyectos
Falta de compromiso en la totalidad de los actores
Sensibilizar y capacitar a los autores involucrados
Componentes Envigado comprometido con el mejor aprovechamiento de los residuos solidos
x Revisión de informes de proyectos
8. Revisión y actualización PGIRS
Se realizó durante la vigencia 2016 la revisión y ajustes al PGIRS Municipal la cual se
adoptó mediante el decreto 529 de Diciembre 21 de 2016. Ver anexo B.
LISTA DE ANEXO
Decretos de adopción PGIRS ........................................................................................
Anexos A. Decreto 323 de 2015 ....................................................... Carpeta de anexos
Anexos B. Decreto 529 de 2016 ....................................................... Carpeta de anexos
Decretos grupo Coordinador y Técnico .......................................................................
Anexos C. Decreto 286 de 2015 ...................................................... Carpeta de anexos
Anexos D. Decreto 528 de 2016 ...................................................... Carpeta de anexos
Anexos E. Caracterización Residuos sólidos 2015 .......................... Carpeta de anexos
Anexos F. Plan maestro de zonas verdes y arbolado urbano 2015 . Carpeta de anexos
Anexos G. Censo de Micro rutas ...................................................... Carpeta de anexos
anexos H. Censo de Puntos Críticos…….…………..………………...Carpeta de anexos