El desarrollo sostenible y el medio El desarrollo sostenible y el medio ambiente en la agenda comercial de las ambiente en la agenda comercial de las
Américas
Medio Ambiente en el RD- CAFTA, Desafíos y oportunidades
FUNGLODE, Santo Domingo, 4 de octubre de 2006
Claudia S. de WindtOficial Legal
DDS-OEA
Medio Ambiente Comercio
Liberalización Protección
Compatibilidad de Objetivos?
Concepto de Desarrollo Sostenible
Cual es la esencia de la politica comercial y sus objetivos?
Distintas Perspectivas sobre el desarrollo sostenible y el comercio: Económica y Ambiental
Se incluye o no el tema ambiental en un TLC?
Barreras arancelarias vs. Para-arancelarias
Vinculos entre Comercio y Medio Ambiente
No son nuevos Múltiples y Complejos Positivo vs. Negativo Físicos: Uso Materia Prima, y
Desechos, efecto producto, escala, tecnológico
Políticos,Legales-Institucionales: Derecho Ambiental y Derecho Comercial, efectos regulatorios
Vinculos Físicos
Vínculos Politicos, Legales-Institucionales
Pez Espada (Chile-EC)
Atún- Delfin (USA-Mexico)
Atún (Canada-USA) Salmon (Canada-
USA) Cigarrillos (Tailandia-
USA) Atún (USA-UE)
Gasolina (USA-VE-BR)
Camarón-Tortuga (USA-Asia)
Asbestos (UE-Canada)
Hormonas OGM’s
OMC Y Desarrollo Sostenible
“Reafirmamos decididamente nuestro compromiso con el objetivo del desarrollo sostenible, enunciado en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech. Estamos convencidos de que los objetivos de respaldar y salvaguardar un sistema multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de actuar para la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible pueden y deben apoyarse mutuamente.”
Algunas Disposiciones Ambientales en los Acuerdos Comerciales
E.U.-Chile Capítulo 19
Caricom (Acuerdos Bilaterales)
Canada-Costa Rica Canada-Chile Union Europea Peru-USA (18 +
Biodiversidad y TK)
OMC ALCA NAFTA
ACAAN RD-CAFTA
Capítulo 17 Acuerdo de
Cooperación Ambiental
Algunos temas en común en la agenda global y regional
Estándares Ambientales Soberanía establecimiento de estándares Cumplimiento y aplicación de la normativa No distorsión del comercio Inversiones Participación, observancia
Acceso a Mercados y Competitividad (Doha 31 y 32): El efecto de medidas ambientales en el acceso a mercados en
particular en países en vías de desarrollo (Producto Vs. Proceso, certificación etiquetado, TBT, Responsabilidad Común pero diferenciada)
Subsisidios Reducción o eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias
a los bienes y servicios ambientales.
Relación entre reglas de la OMC y OEC en AMUMAS (DOHA 32). Disposiciones relevantes en el ADPIC-CBD Intercambio de información TLC’s cooperación
Importancia de la asistencia técnica y del desarrollo de
capacidades en el área de comercio y medio ambiente para países en vías de desarrollo. (Doha 33)
Compartir experiencias con miembros que deseen realizar evaluaciones ambientales a nivel nacional
Participacion Publica NAEC 1994 Normas OMC 1996
Algunos temas en común en la agenda global y regional
Agenda Multilateral
Declaración Ministerial de DOHA
• Relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA)
• Reducción o,la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos
• Evaluaciones Ambientales Nacionales
• Efecto de las Medidas ambientales en el acceso a mercados
• Identificación y debate aspectos ambientales en las negociaciones. Incorporación Desarrollo Sostenible
Disposiciones Ambientales en el TLC Derecho de las partes para establecer sus
propios niveles de protección ambiental Debido Proceso y acceso a justicia Obligación de Cumplir y Aplicar la Normativa Proceso de Peticiones Ciudadanas En algunos casos sanción pecuniaria Acuerdo de Cooperación Ambiental Paralelo
Acuerdos Regionales de ComercioAcuerdos Regionales de Comercio
Tarea y Desafios para la Region
Avance en el área económica y ambiental Aplicación de la Normativa Establecimiento de estándares Administración de Tratados Fortalecimiento de Capacidades Participación del Publico, Acceso y proceso Decisiones Fundadas, principio precaución,
DESARROLLO POLITICA AMBIENTAL Solución de Controversias (transparencia)
Algunos Desafíos que reflejan la necesidad de políticas y decisiones integradas
Evaluación Ecosistemas del Milenio, 95 países, distintas escalas (local-global), mas de mil expertos, consenso científico, necesidades de acción.
Superficie terrestre Se han convertido más tierra para cultivo entre 1950-1980 que entre
1700-1850 (25% en 2000) Ríos y zonas costeras
20% arrecifes de corales perdidos y 20% degradados 35% manglares perdidos
Biodiversidad Tasa de extinción de especies aumentado entre 50 y 1,000 veces las
tasas típicas de los registros fósiles 10–30% de las especies de mamíferos, aves y anfibios amenazadas de
extinción 60% (15 de 24) servicios de los ecosistemas evaluados están siendo
degradados o utilizados de modo no sustentable (incluye 70% de los servicios de regulación y culturales).
Fuente: MEA
Algunos aportes de la OEA
Foro Para discusión y dialogo de política ambiental(GTDS, Ministerial de Santa Cruz)
Fortalecimiento de capacidades para la gestión ambiental en el contexto de la liberalización comercial
Intercambio de experiencias e información en el área de derecho ambiental
Identificación de áreas con ventajas comparativas en la producción de bienes y prestación de servicios ambientales
Capacitación para cumplimiento con estándares ambientales y de salud asociados al acceso al mercado.
Opciones de políticas integrales (ambientales, sociales y económicas)
Evaluaciones de Sostenibilidad del Libre Comercio
www.oas.org/dsd
Reflexiones
Las economías de las Américas dependen en gran parte de recursos naturales, importancia de la gestión sostenible
No es posible bajar los estándares ambientales para atraer la inversión El cumplimiento de la normativa ambiental es parte de la seguridad jurídica para la
inversión Un enfoque realista de los instrumentos de gestión ambiental es imprescindible, adaptado
y adecuado a las realidades de cada país Participación publica, involucrar actores en la gestión a tiempo y de manera adecuada
fomenta el no abuso de los instrumentos. Actores=socios
Ambiente=Competitividad
La agenda de comercio y ambiente no consiste solo en las obligaciones ambientales:
El acceso a mercados de países desarrollados requiere comportamiento y cumplimiento ambiental (EU: PIP, GAP, etc), además de social
La visión política del desarrollo debe traducirse en un enfoque de planificación a largo plazo, que permita conocer los efectos de las decisiones comerciales, las necesidades y las prioridades de acción.
GRACIAS!