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中认协综 〔2020〕49号
关于以通讯形式召开中国认证认可协会第三届
五次理事会暨第三届七次常务理事会的通知
各位理事、常务理事:
按照《中国认证认可协会章程》规定,根据 2020年工作安排,
现决定召开中国认证认可协会第三届五次理事会暨第三届七次常
务理事会。结合疫情防控总体要求,依照“章程”第二十条的规定,
本次会议以通讯形式进行。
一、 会议内容
(一)通报《中国认证认可协会 2020年上半年工作情况和下半
年工作安排》(见附件 2)
(二)审议有关提案
1.关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常务副会长的提
案(提案一,见附件 3);
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2.关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常务副会长的提
案(提案二,见附件 4);
3.关于选举黄继先同志为中国认证认可协会秘书长(法定代表
人)的提案(提案三,见附件 5)。
二、工作要求
(一)请各位理事、常务理事认真履责,按要求对相关报告和
提案进行审议,并填写《审议表》(见附件 6),于 2020年 6月 20
日前填写好盖章(个人理事签字即可),将扫描件发协会综合业务
部邮箱:[email protected]。
(二)会议文件将通过邮件发送给各位理事、常务理事;同时
在协会网站予以公布,各位理事、常务理事可在协会网站下载。
(三)协会联系方式:
联系人:傅瑞云、王宝庆
联系电话:010-65994457,010-65994255
协会网站:www.ccaa.org.cn
协会地址:北京朝阳区朝外大街甲10号中认大厦
附件:1.朱光沛会长致各位理事、常务理事的一封信
2.中国认证认可协会 2020年上半年工作情况和下半年
工作安排
3.提案一:关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常
务副会长的提案
4.提案二:关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常
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务副会长的提案
5.提案三:关于选举黄继先同志为中国认证认可协会秘
书长(法定代表人)的提案
6.审议表
中国认证认可协会
2020年 6月17日
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附件 1
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附件 2
中国认证认可协会 2020 年上半年工作情况和
下半年工作安排
2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,中国认证认可协会
深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神,按照
党中央、国务院及市场监管总局的决策部署,增强“四个意识”,
坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化责任担当,积极
应对新冠疫情带来的重大挑战,进一步落实好统筹推进疫情防控和
经济社会发展各项任务,充分发挥桥梁纽带作用,助力行业抗击疫
情和复工复产,不断提升工作能力,服务行业发展,取得积极成效。
一、上半年工作情况
上半年,面对此次新冠肺炎疫情带来的复杂形势,协会发挥
行业组织优势,精准抓好疫情防控,积极推进复工复产,平稳有序
推进各项服务工作。
(一)精准施策,服务行业抗击疫情和复工复产。
一是多次发出倡议,号召行业共同应对挑战。疫情就是命令,
2月 3日,协会第一时间向行业发出致全体会员和从业人员的一封
信,倡导从业机构切实担负起疫情防控主体责任,将防控措施落实
到位,并承诺疫情期间协会服务不断、标准不降、所有人员注册业
务办理不受影响,给行业机构和从业人员吃了一颗定心丸。2月
19日,协会向行业发出积极支持企业复工复产和春季农业生产倡
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议书,提出农产品认证、支持中小微企业等五项支持举措,特别是
针对湖北和武汉认证检测同行进行定点帮扶,行动迅速,服务到位,
得到认监委的高度认可。6月 9日世界认可日,协会向全行业发出
了“守护安全底线、服务复工复产”倡议并举办了网络主题论坛。
倡导全行业继续抓好疫情防控、积极推进复工复产、提升服务质量,
履行社会责任,确保行业发展、机构工作有序,员工稳定就业。
二是快速反应,发挥团体标准引领作用。2月初组织专家编制
《认证机构新冠肺炎疫情期间工作指南》,3月13日正式发布,对
疫情期间开展认证活动的通用原则、运行管理、认证策划与实施等
提出指导。为认证机构各项认证业务平稳有序、顺利实施提供帮助,
得到行业广泛认同和积极响应。4月份,启动《远程审核》团体标
准编制工作,目前该工作正在加快推进。
三是调整政策,确保注册人员资质连续性。针对疫情期间认
证人员资质保持管理的实际困难,协会及时研究分析各类情况,推
出了考试成绩有效期延长、年度确认时间延长、整改期限延长等硬
招实招,直接惠及 7万多名从业人员。特别是针对疫情防控的紧迫
需求,急事急办、特事特办,为医疗器械管理体系审核员注册加快
了办理流程,对行业稳运转、稳队伍、稳人心发挥了重要作用。
四是提供免费课程,增加行业人员获得感。免费推出《合格
评定基础》、《审核概论》、《认证人员现代社交礼仪》、《管理心理学》
等 4门精品通用课程,帮助行业人员夯实认证基础知识,用知识赋
能复工复产。截至目前,共计 4万余人下单 8.8万门次免费课程,
发放 3.7万张培训合格证书,直接向行业让利 880余万元。
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五是开展线上直播,畅通和行业交流渠道。为了增强行业抗
疫信心,助力复工复产,在国家市场监督管理总局认证监管司和认
可与检验检测监管司的指导下,协会与中国合格评定国家认可中心
等单位联合举办了五期“同心协力,主动作为——认证认可抗击疫
情复工复产在行动”专题直播活动,邀请总局、认可机构和认证机
构代表进行政策解读、经验交流和主题研讨,先后有 8万余名认证
认可检验检测界的同行们参与直播论坛,极大地提振了行业信心。
(二)主动作为,提升服务行业发展改革的能力。
一是持续治理认证乱象,维护防疫市场秩序。协会实时关注
市场上出现的虚假 CE、FDA证书等现象,研判分析可能引发的扰乱
防疫物资市场秩序的行为,收集违规线索和证据,及时报送总局认
证监管司,为净化市场环境提供了重要支撑。
二是不断开展调查研究,支撑政府政策制定。实施国家重点
研发计划 NQI重点专项项目,开展服务认证关键技术研究。开展认
证机构资质审批、管理体系基本规范、行业自律监管等领域的研究
分析,为市场监管总局、发展改革委、知识产权局等政府部门制定
政策提供参考。
三是不断创新思路,推进人员注册改革。完善注册准则,对 7
项注册准则进行制修订,并在行业内广泛征求意见建议。策划考试
改革,开展机考工作调研,修订考试大纲,优化调整考试科目、内
容及频次,形成相关方案报总局认证监管司审批。创新课程体系,
以“案例实践”为主题,集中推出 32门以案例讲解和现场审核实
训为重点的网路课程,并将于 6月底前陆续上线。
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(三)扎实推进服务行业机构和从业人员各项工作。
截至目前,在人员注册方面,完成管理体系审核员、产品认
证检查员、服务认证审查员注册共计 27406人次。受疫情影响,较
2019年同期相比下降 30%。在证书转换方面,完成认证证书转换
机构备案 28378张、通过 27173张,通过率 95.75%;转换机构数
量同比增加 22.72%;注册人员提出转换执业机构申请 2354人,通
过 2168人,通过率为 92.10%。转换通过人员数量同比减少 20.03%;
累计受理投诉 21起,撤销认证人员10人。在会员发展方面,上
半年,协会共新增18家会员,受理入会申请 27家。
(四)履行社会责任,助力扶贫攻坚。
协会积极履行社会责任,签订了《定点扶贫责任书》,累计向
甘肃礼县、江西会昌县捐赠扶贫款 72 万余元;组织全体员工通过
“以购代捐”形式参与购买湖北省贫困地区农产品;帮助扶贫对象
建立微信销售小程序、开辟线上销售渠道,解决产品销售难的问题。
二、下半年工作安排
今年下半年,协会将继续深入贯彻落实党中央、国务院指示
精神,落实市场监管总局相关部署安排,毫不松懈做好常态化疫情
防控,积极助力复工复产,以更大的力度落实“六稳”“六保”要
求。不断深入强化改革攻坚,强化能力建设,服务市场监管工作大
局、服务认证认可检验检测发展大局。坚持参与行业治理,净化行
业环境,维护市场竞争秩序,着力引导机构、人员服务行业发展,
完善认证人员能力提升工作机制,加强认证人员职业道德建设。着
力打造和推进“四平台”建设,完善优化协会自身体制机制。
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(一)统一思想,提振行业信心。
一是保持定力。此次疫情的确给行业和机构带来了诸多困难
和不确定因素,我们坚信疫情的冲击只是短期的。困难时刻,信心
比黄金更珍贵。全行业必须统一思想,保持定力,始终保持清醒、
冷静,用辩证、全面和长远的眼光看待问题。充分认识到我国14
亿人口形成的超大内需市场规模没有变,我国的经济潜力足、韧性
强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变,长期向好的基本
面没有变,这些都为行业和机构应对挑战、把握机遇提供了深厚的
底气。
二是加强引导。发挥协会与行业联系密切的天然优势,通过
座谈调研、利用网站、杂志、新媒体等多种方式及时宣传党中央国
务院的重大决策部署,宣传市场监管总局的重要工作安排,引导行
业把思想统一到党中央、国务院和市场监管总局的工作安排上,凝
聚共识、同心协力、笃定前行。同时,也要引导行业回顾和分析这
半年来我们做了什么、做对了什么,还需要做什么,向行业收集和
传递优秀做法和经验,未雨绸缪,为今后可能出现的疫情反弹和冲
击做好应对准备。
(二)创新方法,开拓发展空间
一是认真总结分析,形成有效机制。疫情对我们工作造成全
面的影响,也倒逼我们改变固有的工作模式和理念,要加强“于危
机中育新机,与变局中开新局”的能力。疫情期间,基于互联网的
远程审核、网上培训、居家办公等新模式应用范围不断扩大。原来
大家比较担心远程审核的可信性和规范性问题。疫情发生后,通过
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一段时间的实践,大家发现,只要我们充分利用它的优势、抑制它
的不足,这些新兴方法和技术就是有效的、合理的、合规的,就能
促进和推动我们工作的创新发展。要认真总结分析,引导行业把疫
情期间这些行之有效的工作方法、理念和模式总结出来,固化下来,
推广开来,形成新的工作举措和机制。
二是运用先进技术,提升工作效率。要利用互联网思维,高
度重视云计算、区块链、大数据等新技术的作用。特别是区块链技
术,在促进数据共享、降低运营成本、建设可信任体系等方面有着
重要作用,有可能对认证认可行业带来颠覆性影响,必须高度重视,
加强研究,用区块链等新技术为推进认证认可工作模式、工作方法、
工作手段的变革和能力水平的提升。
(三)凝心聚力 打造四个平台
要按照认证认可工作“市场化、国际化、专业化、集约化、
规范化”的总要求,继续强化四个平台建设,形成协会的核心竞争
力和品牌,不断推动认证认可行业发展。
一是优化行业发展环境服务平台。协会是多元共治的重要力
量,在维护市场竞争秩序、优化发展环境等方面,要进一步组织会
员参与制定法律法规、相关政策和行业发展规划,及时反映会员和
行业诉求。坚持问题导向,创新行业自律方式方法,建立法律顾问
和咨询团队。优化整合各类业务信息化系统,加强对行业基础数据
信息的收集、监测和分析。建设行业技术交流平台,提升认证机构
发展报告的引领作用。继续深化国际合作,加强与国际相关组织的
合作,支持会员拓展国际认证认可检验检测业务。
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二是搭建认证人员能力建设服务平台。坚持以培育高水平、
专业化人员队伍为着力点,把工作重心从资格管理转向能力建设服
务。推进认证专业学科体系建设,发挥“认证人员基础知识系列教
材”的基础作用,探索与高等院校共建认证认可检验检测专业的途
径和方法。加快认证人员培养体系建设,鼓励认证机构、培训机构
等参与课程建设,建设一支有情怀、高水平的教师队伍。加强认证
人员科学评价体系建设,适时推出认证人员等级评价模式。进一步
完善评价内容、评价指标和评价技术方法,引导认证人员持续学习,
打通职业发展路径,建设认证人员信息化服务平台。完善现行认证
人员注册制度,发挥认证机构主体作用,切实减轻申请人的考试负
担,避免相近内容重复考试;提高考试内容的专业要求,更好发挥
选人把关作用;适时采用计算机考试方式,提高考试安全性和效率。
三是构建技术创新和标准化服务平台。对于技术创新和标准
化这一行业的基础工作,协会要发挥好推动者、组织者、服务者的
作用。要明确认证认可团体标准的定位和发展方向,将科研和团体
标准研制相结合,引领行业创新发展。促进国家标准、行业标准和
团体标准融合发展,建立团标研制与科研项目输出协调机制。推广
合格评定工具箱在行业的应用,开展人才培训,积极参与合格评定
战略和政策委员会工作,参与并力争主导认证认可国际标准制修
订,提升国际话语权,多提认证认可国际标准提案。大力发展认证
认可团体标准,研究提出认证制度和方案所有者指南标准,研究制
度所有者培训方案,为完善认证制度体系提供基础保障。
四是建设权益维护服务平台。切实把维护认证认可检验检测
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机构及其从业人员的正当权益作为推动行业健康发展的内在要求,
切实履行好行业协会的这一基本职能,切实打好“服务牌”、“维权
牌”。要建立权益维护机制,打造权益维护服务的专业平台。拓展
维权方式,以维护行业发展权益为中心,研究多元化的权益维护方
式。以点带面,以推进认证机构知识产权保护工作为切入点,推进
机构间的科技成果转移转化。通过工作使从业机构和人员自觉把协
会作为合法维权的最佳路径,真正把协会作为自己的“娘家”。要
加强失信管理,有效运用认证机构和认证人员失信行为管理机制和
信息平台,让守信者一路畅通、失信者寸步难行。
(四)优化内设机构,为更好服务行业奠定基础
按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求,抓好协会脱
钩转型创新发展。根据面临的新情况、新问题,有计划、分步骤开
展内设机构调整和职能岗位设定。按照“市场化、国际化、法治化、
信息化、高效化”的改革方向,优化内设机构职能,突出协会桥梁
纽带作用发挥,突出服务行业服务会员功能,突出按市场规律运作
方式,突出国际化特征,突出法制化手段,突出以信息化促进工作
高效化。
(五)党建引领,为促进行业发展筑牢坚强堡垒
强化党建工作,把党建工作和业务工作真正有机融合起来,
以党建促业务,使党组织成为推动协会发展的核心力量,不断创造
发展的内生动力和持续动力。强化制度建设,建立健全协会党建全
覆盖的长效机制,用制度管权、管人、管钱、管事,从严治会、依
法办会。强化人才为本,锻造一支业务能力强、服务意识优、工作
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作风硬的员工队伍,不忘初心、牢记使命,求真务实、开拓创新,
以高效和优质的服务不负全行业期待,不负新时代要求,促进认证
认可行业健康发展。
2020年 6月
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附件 3
提案一:关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常务副
会长的提案
各位理事、常务理事:
生飞同志于 2016 年 12 月由三届一次理事会选举担任中国认
证认可协会常务副会长。
2019 年 5 月,根据国家市场监督管理总局党组安排,生飞同
志不担任协会秘书长职务;目前已退休并在其他学会任职。
现本人提出申请,不再担任中国认证认可协会常务副会长职
务。
请予以审议。
2020年 6月17日
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附件 4
提案二:关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常务副
会长的提案
各位理事、常务理事:
根据国家市场监督管理总局党组 2020年 5 月 11日《关于黄
继先职务任免的通知》(国市监干任字【2020】65号)文件精神和
总局人事司要求,结合协会工作需要,现提名黄继先同志任中国认
证认可协会常务副会长。
请予以审议。
2020年 6月17日
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黄继先同志简历
黄继先,男,汉族,中共党员,籍贯湖南望城,1966 年 3 月
出生,1984 年 9 月参加工作。解放军信息工程学院数学系应用数
学专业毕业,理学学士,北京市委党校金融学专业研究生。高级经
济师。
主要经历:
1984.09--1988.07 解放军信息工程学院数学系应用数学专
业学员;
1988.07--1993.07 总参三部一局六处干部;
1993.07--1998.06 总参三部三局政治部组织科正连职干事、
副营职干事;
1998.06--1999.03 国家商检局、国家检验检疫局办公室干部;
1999.03--2001.11 国家检验检疫局办公室宣传处主任科员、
副处长;
2001.11--2008.04 国家认证认可监督管理委员会办公室宣
传处副处长、处长(其间:2000.09--2003.07,在职参加北京市委党
校金融学专业研究生学习);
2008.04--2010.05 国家认证认可监督管理委员会办公室副主
任兼宣传处处长;
2010.05--2014.07 湖南检验检疫局副局长、党组成员
(其间:2011.4--2011.7,参加中央党校国家机关分校司局级干部进
修班学习);
2014.07--2018.08 国家认证认可监督管理委员会办公室主任
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(兼人事部、外事办主任);
2018.08--2019.05 国家市场监督管理总局综合规划司副司
长;
2019.05--2020.05国家市场监督管理总局新闻宣传司副司长。
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附件 5
提案三:关于选举黄继先同志为中国认证认可协会
秘书长(法定代表人)的提案
各位理事、常务理事:
根据国家市场监督管理总局党组 2020年 5 月 11日《关于黄
继先职务任免的通知》(国市监干任字【2020】65号)文件精神,
现提名黄继先同志任中国认证认可协会秘书长(法定代表人)。
请予以审议。
2020年 6月17日
黄继先同志简历(见提案二)
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附件 6
审议表
一 提案一 表决票
接受生飞
辞职申请
同意 不同意 弃权
二 提案二 常务副会长选票
姓名 同意 不同意 弃权
黄继先
三 提案三 秘书长(法定代表人)选票
姓名 同意 不同意 弃权
黄继先
理事:(盖章)
年 月 日
填写说明
1.在“同意”、“不同意”或“弃权”其中一栏内划“√”。
2.不符合以上要求的选票将视为无效票。
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21
(此页无正文)
抄送:存档(2)。
中国认证认可协会 2020年6月17日印发