Download - de inversión pública Mar… · Proyectos de ley: Fomento de la Inversión para el cierre de brechas deInfraestructura Formulación Pre-inversión Programación Multianual de Inversiones

Un nuevo sistemade inversión pública

Agosto de 2017

Inversión conuna dirección clara:

Cierre de brechas prioritarias

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

CAMBIOS QUE INTRODUCE INVIERTE.PE


el ciclo de inversiones

1. Programación multianual de inversiones (PMI)

2. Formulacióny evaluación

4. Funcionamiento

3. Ejecución

Obra pública: Principales cambios Objetivo: Formulación orientada a brechas y simplificación procesos.

Proceso anterior (SNIP)

Proceso con el Invierte.pe

Evaluación

Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Inversión Post inversión

Múltiples Actores Sin seguimiento

UF elabora estudio OPI evalúa y da viabilidadDGIP (endeudamiento)

UE ejecuta el PIPOPI y DGIP

Énfasis en cierre de brechas a través de Programa Multianual

de Inversiones.

Evaluación e incentivosal cierre de brechas.

UF declaran viabilidad y asumen responsabilidad de

diseño y costos.

Ejecución de inversiones.

Proyectos de ley: Fomento de la Inversión para el cierre de brechas de Infraestructura

Formulación

P re - i nv e rs i ó n

Programación Multianual de Inversiones

1.

Programación Multianual de Inversiones (PMI)


- Diagnóstico de la situación de las brechas- Inventario de activos existentes- Metas de producto (stock de activos óptimo)


2.Formulacióny evaluación

Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizarán en fichas técnicas predefinidas (Sectores – GN).

04 documentos técnicos:

• Fichas técnicas simplificadas.• Fichas técnicas estándar.• Estudio de perfil.• Estudio de perfil reforzado.

La Unidad Formuladora (UF)

• Realiza la evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de pre-inversión.

• Registra el proyecto y el resultado de la evaluación en el Banco de Inversiones.

• Las inversiones que no constituyen PIP requieren únicamente ser registradas en el Banco de Inversiones mediante el Formato N° 2.

A tomar en cuenta:• En el caso de PIP con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulación y

evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios de pre-inversión

Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre-inversión

Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones


3.Ejecución

Elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes

Ejecución del proyecto

La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)elabora el expediente técnico (ET)

• El ET está en función de la concepcióntécnica y dimensionamientoplanteado en el estudio depreinversión o de la ficha técnica.

• Sistema de Seguimiento deInversiones: herramienta que asocia elBanco de Inversiones con el SIAF.

• Las modificaciones deben registrarseen el Banco de Inversiones antes de suejecución (por la UEI o UF, segúncorresponda).

• La UEI realiza la liquidación física yfinanciera y cierra el registro en elBanco de Inversiones una vezculminada la ejecución.

A tomar en cuenta:• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano

Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente. • En el caso de las APP, se rigen por su contrato.


4.Funcionamiento

Reporte del estado de los activos

Programar gasto para O & M

Evaluaciones ex-post de los proyectos

Los titulares de losactivos en el PMI debenreportar anualmente suestado a las OPMI delsector, GR o GLrespectivo.

• La DGPMI establecerácriterios para evaluar lacartera de inversiones.

• La OPMI respectivadeberá evaluarlos deacuerdo a sucomplejidad.

A tomar en cuenta

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector, GR o GL.

Los titulares de losactivos debenprogramar el gastonecesario para asegurarla operación ymantenimiento de losmismos.

LAS NUEVAS FUNCIONES

Órganos de Sistema

Órgano Resolutivo (OR)

Oficina de Programación Multianualde Inversiones (OPMI)

Unidades Formuladoras (UF)

Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

Dirección General de

Programación Multianual de

Inversiones (DGPMI)

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local

DG Endeudamiento y Tesoro Público

DG Presupuesto Público

MEF

k

k

k

k



Aprueba las metodologías para la formulación y evaluación de los proyectos en los tres niveles de gobierno.

Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR o GL (antes del 30 de marzo), así como las actualizaciones.

Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI, la UF y a sus responsables. (El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI).

Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario de activos.

Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su PMI.

Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como la ejecución de las inversiones.

1.Órgano Resolutivo (OR)


Es el rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (invierte.pe)

Emite las directivas que regulan el ciclo de inversiones y el Banco de Inversiones.

Dicta los lineamientos para la Programación Multianual de Inversiones.

Elabora la Programación Multianual de la Inversiones del Estado, incluida la Operación y Mantenimiento (O & M).

Establece las metodologías y parámetros generales de evaluación ex ante y ex post

Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las UF de los sectores, GR y GL.

Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto a proyectos con deuda pública o que cuenten con aval o garantía del Estado para su inclusión en el PMI.

Brinda asistencia técnica.

2.DGPMI


Es la responsable de la fase de Programación dentro de su sector y nivel de gobierno.

Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda.

Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR respectivo .

Elabora y actualiza la cartera de inversiones.

Realiza el seguimiento de los indicadores de resultados previstos en el PMI, y los reporta semestral y anualmente en su portal institucional.

Monitorea el avance de la ejecución y lo reporta a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.

Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.

En los sectores, • Propone metodologías para la formulación, • Capacita a los GR y GL sobre estas metodologías,• Indica las fuentes de información para la

formulación, y • Coordina y articula con los GR y GL.

3.OPMI


Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de inversiones.

Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores para la formulación y evaluación de los proyectos.

Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión.

Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de reposición y rehabilitación).

Aprueba las inversiones no PIP, asegurándose que no incorporen proyectos de inversión.

Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.

Los GR y GL pueden delegar la formulación y evaluación a otros GR o GL, o a entidades especializadas.

4.UF


Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública.

Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones consideradas PIP como para aquellas consideradas no PIP.

Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no PIP.

En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece en el contrato.

Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.

5.UEI

LA TRANSICIÓN

Impulsemos juntosla inversión pública necesaria paraconstruir el país quequeremos ser.


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