Project BRUL – invoering van het stelsel van basisregistraties in een gemeente
Werk in Uitvoering – een continue proces
Door:
Jeroen van der Hulst en Sander Rispens
Agenda
1. Leeuwarden
2. BRUL: realisatie basisregistraties
3. Gebruik en beheer basisgegevens
Agenda
1. Leeuwarden
2. BRUL: realisatie basisregistraties
3. Gebruik en beheer basisgegevens
Leeuwarden
Kengetallen
• 95.000 inwoners• Focus op kennis en technologie: water,
gaming, ict, duurzaamheid• Dienstverlening: ontwikkeling Antwoord, KCC
handelt in 2010 80% van vragen af• Einddoel dienstverlening: in 2015 deel van
Overheid heeft Antwoord• Samenwerking met andere gemeenten ogv
ICT en bedrijfsvoering
Agenda
1. Leeuwarden
2. BRUL: realisatie basisregistraties
3. Gebruik en beheer basisgegevens
BRUL:Basisregistraties in uitvoering Leeuwarden• BAG = opbouw en aansluiten landelijk• GBA als basisregistratie=gebruik en
terugmelding regelen• Nieuw Handelsregister=ontwikkelen visie
op gebruik• Kadaster, BRT= nadere afspraken met
Kadaster• Voorbereiden gebruik en beheer van
basisgegevens
Waar staan we en ervaringen
• BAG : laatste loodjes, veel werk; gegevensbeheer is nieuw in dit domein
• Gebruik GBA : afspraken vastgelegd en technische voorzieningen geregeld; GBA beheerder moet zich bezig gaan houden met de gebruikers van GBA gegevens
• NHR: KvK is aan zet, nu niet gekozen voor een eigen interne basisregistratie; Bedrijfsgegevens binnen gemeente > dan NHR gegevens
• Kadaster (gereed) en BRT (nadere afspraken)
Wat hebben we geleerd?• Aanpak vanuit stelselgedachte is essentieel, maar
respecteer wel de specifieke betrokkenheid organisatie-onderdelen bij een bepaalde basisregistratie: bouwen en wonen BAG, burgerzaken GBA;
• Samenwerken en gegevens delen is een leerproces dat kan je niet opleggen maar wel kunt versnellen;
• Moeilijk om het management enthousiast te krijgen voor basisregistraties; kost een hoop en wat levert het nu eigenlijk op?
Agenda
1. Leeuwarden
2. BRUL: realisatie basisregistraties
3. Gebruik en beheer basisgegevens
Ontwerp beheerorganisatie basisgegevens
1. Welke rollen onderscheiden we op verschillende organisatie-niveaus?
2. Verschillende domeinen, één stelsel: hoe borgen we eenheid in verscheidenheid?
1.Basisgegevens: rollen beheer en gebruik
Strategisch
Tactisch
Operationeel
Beleid bedrijfsvoering & informatiebeleidArchitectuur (principes)
Architectuur (uitwerking & toepassing)ProgrammamanagementGegevensregie
Bronbeheer basisgegevensToeleverancier basisgegevensAfnemer en gebruiker basisgegevensBeheerder distributiefunctie (functioneel)Beheerder distributiefunctie (technisch)
= specifiek ivm basisgegevens
bedrijvenbedrijven
2. Eenheid in verscheidenheid
personenpersonen ruimteruimte
Topografie
KadasterNHR Extern
Kaderstellende strategische uitgangspunten
Samenhangende inrichting op basis van architectuur& standaarden
Specifieke implementatie per domein
GBA
Leeuwarden
BAG landelijk
BAG leeuwGBA Leeuw
Regie, distributie, beheer en gebruik
UnitBasisgegevens
ruimte
UnitBasisgegevens
personen
Gegevens-regie &
distributiefunctie
burgerzaken
SOZA
Geo informatie
OnderwijsPubliekszaken
-Centrale gegevens-regie & distributie-Gedistribueerd gegevens-beheer
Belastingen
BAG
Extern beheerde basisregistraties +Landelijke voorzieningen GBA/BAG
GBA
Architectuur geeft inzicht
MODEL 1
Model 2: één gegevensmagazijn
De invulling in de praktijk
1. Organisatie op tactisch niveau: de gegevensregie
2. Organisatie op operationeel niveau: gebruik en terugmelding, de gegevensdistributie en het gegevensbeheer
Invulling gegevensregie
• De gegevensregisseur is primair verantwoordelijk voor het beheer en gebruik van basisgegevens binnen de Gemeente Leeuwarden. Je draagt bij aan de doorontwikkeling hiervan en aan de borging van de specifieke kwaliteitseisen die aan deze basisgegevens worden gesteld. Je richt je daarbij op het inpassen van de basisregistraties in de gemeentelijke regelgeving, de gemeentelijke organisatie en gemeentelijke (informatie)architectuur inclusief de daarbij behorende gegevensdistributie. Je ziet ook toe op de onderlinge samenhang van de verschillende basisregistraties, het ontwikkelen en toepassen van een kwaliteitsborginginstrumentarium en op het ondersteunen van beheerders van afzonderlijke basisregistraties.(uit: functieprofiel Gegevensregisseur Gemeente Leeuwarden, 2009)
Invulling gegevensdistributie
• gegevensdistributie hangt boven de markt: structurele overlegstructuur is essentieel om eenheid te verkrijgen
• functioneel beheer rondom gegevensuitwisseling met eigenaren en afnemers: wie beheert de koppelvlakken?
• technisch beheer rondom datadistributie: aanpassen van inrichting
Wat verandert er voor de gebruiker ?
• Leren werken met basisgegevens vergt besef van breder gebruik
• Terugmelden als activiteit in werkprocessen opnemen; doorlopen van werkprocessen
• Gebruikmakende applicaties moeten veelal nog aangepast worden op principes basisregistraties; tussentijds improviseren
Aandachtspunten voor de gegevensbeheerder
• de regels achter de registraties echt begrijpen• weten wie gegevens gebruiken• weten wat bronnen zijn voor goede gegevens
en terugmelden• weten hoe kwaliteit bestand kan worden
gemonitored
Vragen?
• Mag ook per mail: • [email protected]• [email protected]