Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, CONSEP
REPUBLICA DEL ECUADOR
Marco LegalMarco Legal
•• Convenios InternacionalesConvenios Internacionales
-- ConvenciConvencióón n ÚÚnica de 1961 sobre Estupefacientesnica de 1961 sobre Estupefacientes-- Convenio sobre Sustancias PsicotrConvenio sobre Sustancias Psicotróópicaspicas
(RO 345 (RO 345 –– 10.07.1973)10.07.1973)-- ConvenciConvencióón de las Naciones Unidas contra el trn de las Naciones Unidas contra el trááfico ilfico ilíícito de cito de estupefacientes y sustancias psicotrestupefacientes y sustancias psicotróópicas 1988picas 1988
•• Ley OrgLey Orgáánica de Salud (Artnica de Salud (Artíículos 51 y 171)culos 51 y 171)
•• CodificaciCodificacióón de la Ley de Sustancias Estupefacientes y n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y PsicotrPsicotróópicaspicasTTíítulo IV :tulo IV : Del control de actividades de producciDel control de actividades de produccióón y trn y trááfico de fico de sustancias sujetas a fiscalizacisustancias sujetas a fiscalizacióón n Anexos a la LeyAnexos a la Ley(Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)(Definiciones y listado de sustancias sujetas a control)
CONSEP
Marco LegalMarco Legal•• Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la Reforma al Reglamento Sustitutivo del Reglamento para la
calificacicalificacióón de personas naturales y jurn de personas naturales y juríídicas como usuarias y dicas como usuarias y comercializadoras de sustancias qucomercializadoras de sustancias quíímicas sujetas a fiscalizacimicas sujetas a fiscalizacióón n (Resoluci(Resolucióón 002 CD de febrero 07 del 2008)n 002 CD de febrero 07 del 2008)
•• ResoluciResolucióón para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales n para conceder Autorizaciones Ocasionales y Especiales de Compra de Sustancias Qude Compra de Sustancias Quíímicas Sujetas a fiscalizacimicas Sujetas a fiscalizacióón a n a personas naturales o jurpersonas naturales o juríídicas no calificadas (Resolucidicas no calificadas (Resolucióón 002 CD de n 002 CD de febrero 07 del 2008)febrero 07 del 2008)
•• Reglamento para la emisiReglamento para la emisióón de licencias y control de los n de licencias y control de los establecimientos farmacestablecimientos farmacééuticos que manejan medicamentos, drogas uticos que manejan medicamentos, drogas o preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalizacio preparados que contienen sustancias sujetas a fiscalizacióón n (Resoluci(Resolucióón 035 CD noviembre del 2006)n 035 CD noviembre del 2006)
•• Reglamento para la importaciReglamento para la importacióón o exportacin o exportacióón de sustancias sujetas n de sustancias sujetas a fiscalizacia fiscalizacióón y medicamentos que las contienenn y medicamentos que las contienen
CONSEP
OrganigramaOrganigramaDirección Nacional
de Control y Fiscalización
Matriz Quito Direcciones Regional Direcciones Zonales
10 Profesionales Químicos2 Profesionales (Administración
de empresas)3 Asistentes Administrativos
9 Profesionales Químicos2 Profesionales (Economía)1 Asistentes Administrativos
1 Profesional Químico c/u Manabí (2), Austro (2 Químicos y 1 Asistente), Tungurahua (2),
Sto. Domingo (1 Abogado),Loja (1 Psicólogo)
CONSEP
COLOMBIA
PERÙ
NORORIENTENORORIENTE
SURORIENTESURORIENTE
CENTROCENTRO
GUAYASGUAYAS
MANAB
MANABÍÍ
AUSTROAUSTRO
PICHINCHAPICHINCHA
ESMERALDASESMERALDAS
EL OROEL ORO
IMBABURAIMBABURA
STO.STO.
DOMINGODOMINGO
CARCHICARCHI
12 REGIONALES
Principios orientadoresPrincipios orientadoresde la polde la políítica de control de drogastica de control de drogas
• Cero tolerancia a los cultivos ilícitos, procesamiento y tráfico de drogas
• Responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad
• Enfoque integral y equilibrado• Fomento de una cultura preventiva
• Énfasis en la prevención, tanto en la oferta como la demanda
• Promoción de la participación de la ciudadanía• Acción descentralizada, desconcentrada e
intersectorial• Formulación de políticas acorde a las
realidades y necesidades nacionales.
DNCYFEstupefa.Psicotro
Precurso.Quími.
MSPControl de
MedicamentosCAE
Imp. exp.-Vigilancia Aduanera
MICCoordinación
-Cruce de Información
Min. AmbienteNormas INENCoordinación
Productos Peligrosos
DNACruce de InformaciónOperativos Conjuntos
Fiscalización
MINREXCoop. Institucional
FFAATrabajos Específicos
Verificación SustanciasFISCALIADerivar Presuntos
Delitos
RENOVACIONES
PERMISOS DEImportación-Exportación
LICENCIAS
CALIFICACIONES
GUIAS DETransporte
COMPRASOcasionalesEspeciales
CONTROL DEMovimientos Mensuales
INCLUSIONESAMPLIACIONES
CERTIFICACIONSust. ControladasY no Controladas
ANULACIONESINFORMES
DE NOVEDADES
1600Empresas Controladas
Clasificación Importación – Exportación
Consumidores - Productores
CupoAnual
ConsumoNacional
Imp. Exp.
Regionales
Sustancias
Actividades
PROCESAMIENTODE INFORMACION
EstudioOrg. Estatales
DemandaPaís
OfertaDemanda
FISCALIZACION
TOMA DE DECISIONES
UsoLícito
Jurídico
Fiscalia
ACTIVIDAD JURÍDICAS NATURALESTOTA
L
Textil 44 18 62Alimentos 49 8 57Detergentes 31 10 41Imprenta 25 10 35Laboratorio farmacéutico 29 4 33Distribuidora farmacéutica 18 14 32Galvanizadora y metalmecánica 16 12 28Otros 14 12 26Laboratorios de análisis 16 6 22Comercialización SQSF 13 6 19Florícolas 19 19Casas de representación 14 2 16Pinturas 13 2 15Producción y/o comercialización de IQI 12 3 15Petrolera (prestadora de servicios) 14 14Agrícolas y veterinarios 12 12Lechera 9 2 11Farmacéuticos y aseo 7 3 10Medicina general 10 10Automotriz y/o aeronáutica 8 1 9Bebidas 9 9
INDICE PICHINCHA
DNCYF
EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR
CONSEP
IMPORTACIÓN
LICENCIA AUTORIZADAFACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
IMPORTACIÓN
LICENCIA AUTORIZADAFACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
COMPRAS LOCALES
FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
COMPRAS LOCALES
FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
DEVOLUCIÓN VENTAS
FACTURA (ANULADA)INGRESO A BODEGAKARDEX
DEVOLUCIÓN VENTAS
FACTURA (ANULADA)INGRESO A BODEGAKARDEX
VENTAS
AUTORIZACIÓN CONSEPFACTURAEGRESO DE BODEGAKARDEX
VENTAS
AUTORIZACIÓN CONSEPFACTURAEGRESO DE BODEGAKARDEX
IMPORTADORCOMPRADOR LOCALCOMERCIALIZADOR
IMPORTADORCOMPRADOR LOCALCOMERCIALIZADOR
DNCYF
EN LA VIDA Y EN LA SALUD DEL ECUADOR
CONSEP
COMPRAS LOCALES
FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
COMPRAS LOCALES
FACTURAINGRESO A BODEGAKARDEX
COMPRADOR LOCALCONSUMIDOR
COMPRADOR LOCALCONSUMIDOR
CONSUMIDOR
EGRESO DE BODEGAORDEN DE PRODUCCIÓN•No. SECUENCIAL•FECHA•NOMBRE PRODUCTO A ELABORAR •CANTIDAD SSF•CANTIDAD PRODUCIDA•FIRMAS DE RESPONSABIILDAD
CONSUMIDOR
EGRESO DE BODEGAORDEN DE PRODUCCIÓN•No. SECUENCIAL•FECHA•NOMBRE PRODUCTO A ELABORAR •CANTIDAD SSF•CANTIDAD PRODUCIDA•FIRMAS DE RESPONSABIILDAD
• Frontera Norte potencialmente cultivadora de hoja de coca, productora de Cocaína .
•• Permeabilidad en zonas fronterizas,
convierte en ruta estratégica para trafico de drogas y sustancias químicas, para procesamiento de estupefacientes.
• Ruta de abastecimiento de precursores e insumos químicos controlados que son desviados hacia los centros de conversión cocalera en Colombia .
SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL TRAFICO DE INSUMOS QUÍMICOS
RUTAS COMUNES DE TRAFICO NARIÑO
Tumaco PUTUMAYO
TUMBEZ
PIURA
LORETO
FRONTERA NORTE• Colombia Departamento de Nariño (Llorente) – Ecuador
Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Los Ríos, Manabí, Guayas.
• Colombia Departamento del Putumayo – Ecuador Sucumbíos, Puerto del Carmen, Lago Agrio, La Bonita, Carchi (Santa Bárbara),
• Colombia (Departamento Nariño). Esta ruta de abastecimiento es identificada para refinar la base/pasta de cocaína.
FRONTERA SUR• Perú, Somate – Ecuador, Loja (Alamor), El
Oro, Guayas.• Perú, Sullana (Cuencas del Marañon),
Tumbes – Ecuador, El Oro (Huaquillas), Guayas,
• Perú – Ecuador, Loja (Amaluza), Cariamanga, Catamayo, El Oro y Guayas,
PRODUCTOS QUIMICOS COMUNMENTE DESVIADOS A LAS FRONTERAS
FRONTERA NORTE
• XILENO
• TOLUENO
• ACIDO SULFURICO
• ETER DE PETROLEO
• SOSA CAUSTICA
• ACIDO CLORHIDRICO
• MEK
• HEXANO
• CLORURO DE CALCIO
• ACETONA
• PERMANGANATO DE POTASIO
• BICARBONATO DE SODIO
FRONTERA SUR
• ACIDO CLORHIDRICO
• DIESEL (NO CONTROLADO)
• CARBONATO DE SODIO
• HIDRIXIDO DE SODIO
• HEXANO
• CLORURO DE CALCIO
MEDICAMENTOS CONTROLADOS
• RIVOTRIL
• ROHYPNOL
• LIPENAN
• WINADEINE
1. ETER DE PETROLEO2. ACIDO CLORHIDRICO3. ACIDO SULFURICO4. DISULFURO DE CARBONO5. AMONIACO 6. HIDROXIDO DE SODIO7. HIDROXIDO DE POTASIO8. CLORURO DE CALCIO9. SULFATO DE SODIO10. CARBONATO DE SODIO11. BICARBONATO DE SODIO12. BICARBONATO DE POTASIO 13. CARBONATO DE POTASIO14. PERMANGANATO DE POTASIO15. HEXANO16. BENCENO17. TOLUENO18. XILENO19. DICLORO METANO20. TRICLORO ETILENO21. ALCOHOL ISOPROPILICO22. ALCOHOL ISOBUTILICO23. ETER ETILICO24. ACETONA25. METIL ETIL CETONA26. METIL ISOBUTIL CETONA27. DIACETONA ALCOHOL28. ANHIDRIDO ACETICO29. ACIDO ACETICO
ESTAS SUSTANCIAS REQUIEREN:• CALIFICACION DEL CONSEP
PARA:
• IMPORTAR, EXPORTAR, COMERCIALIZAR,UTILIZAR Y PRODUCIR.
• PERMISO Y CERTIFICADODE IMPORTACION Y EXPORTACION.
• PRESENTASION DE REPORTES MENSUALES DECONSUMO VENTA Y SALDOS.
• VERIFICACION DE ARRIBOS DE IMPORTACION.
• GUIA DE TRANSPORTE .
QUIMICOS CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS
SUSTANCIAS LABORATORIOS
CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA
Acido sulfúrico Base de cocaína
Acido Clorhídrico Clorhidrato de cocaína
Acetona Solvente para refinamiento
Alcohol Isopropílico Solvente para refinamiento
Éter de petróleo Solvente para extracción
Metil Etil Cetona Solvente para refinamiento
H e x a n o Solvente para refinamiento
Sosa Cáustica escamas Base Fuerte para elevar PH
Cloruro de Calcio Base Fuerte para elevar PH
Amoniaco Solución para precipitar alcaloides
Éter etílico Solvente para refinamiento
Tolueno Solvente para refinamiento
Permanganato de potasio Oxidante - Blanqueador
Bicarbonato de sodio Alcalinizante débil
PROPIEDADES
QUIMICOS NO CONTROLADOS APREHENDIDOS EN LABORATORIOS
SUSTANCIAS LABORATORIOSNO CONTROLADAS TSUNAMI LATIGO CAMPANITA MALVAS SUA
Cal Alcalinizante fuerte Carbón Activado Eliminar impurezasCementina Alcalinizante fuerte Acido bórico AntisépticoCemento Alcalinizante fuerte Meta bisulfito de sodio Reductor - blanqueadorBenzoato de sodio Sal antisépticaAcido gluconico Aditivo para regular el PHEtanol Blanqueador - elimina
impurezasCarbohidratos Cortar la drogaAcetato de propilo Solvente para
refinamiento
PROPIEDADES
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOBENZOATO DE SODIO
Es una sal del Acido benzoico, blanca cristalina o granulada, es soluble en agua y ligeramente soluble en alcohol. La sal es antiséptica y se usa generalmente en la preservación de alimentos, evitando el ataque y proliferación de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOEL ETANOL O ALCOHOL ETILICO
El alcohol es una sustancia que tiene propiedades antisépticas, por este motivo con el propósito de eliminar varias de las impurezas naturales que contiene la droga, se está utilizando el Etanol o alcohol etílico como medio de disolución para que la droga pueda eliminar estas impurezas, conjuntamente con ácidos y bases fuertes, que permitan su precipitación.
NUEVOS QUIMICOS EN EL PROCESOMETABISULFITO DE SODIOEs un excelente agente reductor y en dosificación correcta del mismo funciona como reemplazo de los filtros de carbón activado en la adsorción de muchos compuestos clorados. Es utilizado para reducir la toxicidad residual del Cloro y de sus compuestos combinados presentes en el agua de red o bien adicionado para la desinfección. Es utilizado como blanqueador en la industria textil y papelera
SELECCION DE EMPRESAS A FISCALIZAR
• Calificaciones anuales (Químicos y medicamentos)
• Personas naturales y jurídicas que no renovaron su calificación
• Personas que realizan compras especiales por dos ocasiones
• Fallas en los Reportes mensuales• Exceso de cupo en la calificación, según
estándares de producción• Empresas productoras• Control continuo a empresas recicladotas de
solventes• Lugares de expendio popular (Ipiales y Bahía)• Importadores de máquinas encapsuladoras
IMPLEMENTACION TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
IMPLEMENTACION TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
IMPLEMENTACION TECNOLOGICA
ANALIZADOR DE SUSTANCIAS QUIMICAS MEDIANTE CROMATOGRAFIA DE RAYOS
INFRAROJOS
ESTRATEGIAS REGIONALES
• Unificación regional del listado de Químicos• Control de antisépticos y blanqueadores• En base a lo encontrado en los diferentes laboratorios
enfocar la atención en:Acido clorhídricoMEKHexanoHidróxido de Sodio Cloruro de calcioCarbón activado
• Mejorar el control en los estándares de producción, formulados en la utilización de químicos controlados.
• Operaciones de control binacionales • Reforzar medidas de control en Puertos Marítimos y
puestos Fronterizos
• Selección de la empresa a fiscalizar• Planificación (lugares y fechas)• Conformación de equipos de trabajo• Inspección :
Toma de inventario físicoVerificación con saldos contables Comparación con Reportes al CONSEPVerificación de los procesosSistemas de control interno Verificación de adquisiciones Firma del Acta de inventario con novedades encontradas ( Rep. Legal, Técnico, Bodeguero y Contador)
• Realizar el informe con las novedadesContravenciones – CONSEPNovedades no explicadas – FISCALIA
PROCESO DE FISCALIZACION
ESTADISTICAS HIDROCARBUROS ENERO 2008-
FEBRERO 2009DIESEL BUNKER CRUDO LIVIANO GASOLINA
LITROS LITROS LITROS LITROS
424765.12 37600 60160 75730.4
PRINCIPALES TENDENCIAS DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR
• TRÁFICO MARÍTIMO (GO FAST)
• CONTAMINACIÓN DE CONTENEDORES
• CONTRABANDO DE PRECURSORES A TRAVÉS DE FRONTERAS. (CHINA, EUROPA-ÁFRICA, ASIA OCCIDENTAL-AMÉRICA)
• CULTIVOS ILÍCITOS
• INSTALACIÓN DE LABORATORIOS CLANDESTINOS
•• Fuerza AFuerza Aéérearea ha ha desplegado desplegado radares y radares y aviones de aviones de combate a la combate a la Frontera Norte, Frontera Norte, como fuerza de como fuerza de disuasidisuasióón ante el n ante el trtrááfico afico aééreo reo ililíícitocito de drogas.de drogas.
POR UN MUNDO SIN DROGASPOR UN MUNDO SIN DROGAS
ESTADESTADÍÍSTICAS CONTROL DE ACTIVIDADES STICAS CONTROL DE ACTIVIDADES ILILÍÍCITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y CITAS DE DROGAS FUERZA TERRESTRE Y NAVAL DURANTE EL ANAVAL DURANTE EL AÑÑO 2006 (PROVINCIAS O 2006 (PROVINCIAS
ESMERALDAS Y SUCUMBIOSESMERALDAS Y SUCUMBIOS
ILILÍÍCITOCITO TOTALESTOTALES
CULTIVOS ILCULTIVOS ILÍÍCITOS (No. plantas)CITOS (No. plantas) 74.35074.350
LABORATORIOSLABORATORIOS 44
PRECURSORES (PRECURSORES (ÉÉter de petrter de petróóleo en leo en galones)galones)
174.036174.036
MARIHUANAMARIHUANA
ÉÉXTASISXTASIS
TOTALESTOTALES
PERFORACIONES CLANDESTINAS PARA EXTRAER EL ETER DE PETRÓLEO
TRAFICO DE ETER DE PETROLEO EN LA ZONA ORIENTAL DE SHUSHUFINDI
MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DELNARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.
ECUADORPLAN NACIONAL CONTRA LAS DROGAS 2004-2008 (CONSEP)
PLAN ECUADOR (GOBIERNO NACIONAL)
PLAN DE CONTROL DE CONTENEDORES (ONUDD).
PROYECTO DE CONFORMAR LA CENTRAL DE INFORMACION Y CAPACITACION REGIONAL (CONSEP-HONLEA)
PROYECTO DE “COOPERACION E INTELIGENCIA ENTRE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO CONTRA EL TRÁFICO DE COCAINA (FFAA-ONUDD)
CONTROL MARITIMO (ARMADA)
FOL MANTA
ACUERDO INTERMINISTERIAL CONTROL DROGAS MAR (MARINA DE GUERRA – POLICIA NACIONAL)
INCORPORACIÒN DE TECNOLOGIA EN PUERTOS Y AEROPUERTOS (SISTEMA DE ESCANER).
CONVENIO DE FORTALECIMIENTO ANTIDROGAS (FFAA-CONSEP)
CONVENIO DE FORTALECIMIENTO CONTROL DE MERCADERIAS (CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA-FFAA)
MEDIDAS PARA COMBATIR LAS TENDENCIAS DELNARCOTRÁFICO CON PARTICIPACIÓN FF.AA.
ECUADOR
EL ECUADOR ES UTILIZADO POR LAS ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES COMO CENTRO DE ACOPIO Y TRÁNSITO PARA EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE DROGAS A TRAVES DE LAS FRONTERAS, AEROPUERTOS Y PUERTOS.
SITUACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN EL ECUADOR