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Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social
CURSO DE AVALIAÇÃO DEPROJETOS PÚBLICOS
Aula 47 al 16 de Julho de 2008
Brasilia, Brasil
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Julio Ismodes [email protected]@gmail.com
Carlos [email protected]
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Introdução Formulação Demanda e Oferta Custos e Beneficios Indicadores Avaliação Social
Estrutura do curso Dia 9:00 - 10:45 11:00 - 13:00 14:00 - 15:45 16:00 - 18:00
Segunda-feira
Apresentação dos objetivos do curso e dos
participantes - Noções gerais da avaliação de
projetos
Formulação de projetos de programas sociasFormação dos grupos de
trabalho, e distribuição dos projetos
Terça-feiraAnálise da demanda em
programas sociasAnálise da oferta em
programas sociasLaboratório: Análise da oferta, da demanda e estimação
do déficit
Quarta-feiraIdentificação e valoração
dos custosIdentificação e valoração
dos benefíciosLaboratório: Identificação e valoração dos custos e
benefícios
Quinta-feira
Cálculo dos indicadores do projeto e Análise de
sensibilidade
Tópicos especiais em projetos de programas
socias
Laboratório: Indicadores do projeto e análise de sensibilidade
Sexta-feira
Tópicos especiais em projetos de programas
socias
Tópicos especiais em projetos de programas
socias
Laboratório: Preparação dos trabalhos dos grupos e entrega ao professor
Segunda-feira
Laboratório: Trabalho do grupo 1 com o
professor
Laboratório: Trabalho do grupo 2 com o
professor
Laboratório: Trabalho do grupo 3 com o
professor
Laboratório: Trabalho do grupo 4 com o
professor
Terça-feira
Laboratório: Trabalho do grupo 5 com o
professor
Laboratório: Trabalho do grupo 6 com o
professorLaboratório: Preparação das exposições dos grupos
Quarta-feiraExposições dos grupos e debate geral sob os projetos
avaliados nos laboratórios
Avaliação do curso - Cerimônia de encerramento
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PERFIL DO PROJETOPerfil projeto 1
INVERSION
BN1
BN2
BN4
BN5
BN>0
0
BN<0
Tempo
INVERSION
BN1BN2 BN3
BN4
BN5BN>0
0
BN<0
Tempo
Perfil projeto 2Cual projeto e
melhor?
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Indicadores Beneficio - Custo
• VPL• TIR• Outros critérios
– Razão Beneficio/Custo – Período de recuperação do capital – VPL do ano 1 – Taxa de rentabilidade imediata
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Valor Presente Líquido (VPL)
(r =r%
100)
Ano Custos Beneficios Neto (1+r) i V.P.0 2500 -2500 1 -25001 150 1000 850 1.1 7732 150 1000 850 1.21 7023 300 1000 700 1.33 5264 150 1000 850 1.46 5825 650 1000 350 1.61 217
Exemplo com taxa de desconto de 10 %
VPL = 300
VPL =i=0
i=n
B i - C i
(1 + r) i
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Taxa Interna de Retorno (TIR)
0 =i=0
i=n
B i - C i(1 + TIR) i
10% 15% 20%
Tasa
0
100
200
300
400
-100
-200
-300
VAN
VAN
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VAN Privado vs. VAN Social
VAN PRIVADO VAN SOCIAL ACCION
+ ++
+-
---
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Outros indicadores Beneficio-Custo
•Razão Beneficio/Custo•Período de recuperação do capital•VPL do ano 1
TRI = I 0B1
•Taxa de rentabilidade imediata
VPL 1 = B1 - I 0 * r1 + r
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Indicadores Custo - Eficiência
• Valor atual dos custos VAC• VAC / VAB• Custo anual equivalente CAE• CAE por beneficiário CAE/B
Avaliação Acción Custos Beneficios
Valorizar
Identificar Custo -
eficiênciaQuantificar
Valorizar X
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Valor Atual dos Custos
VAC =i=0
i=n
C i(1 + r) i
Ano Custos (1+r)i V.A.0 2500 1 25001 150 1.1 1362 150 1.21 1243 300 1.33 2264 150 1.46 1035 650 1.61 404
Exemplo com taxa de desconto de 10 %
VAC = 3.493
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VAC / Beneficiarios
•Permite comparar projetos:• Com diferente Nº de beneficiários
•Pode também calcular-se por:• Número de atendimentos
entregados• Unidades do bem produzido• Veículo
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Custo Anual Equivalente
CAE = VAC * FRC
FRC =(1 + r) - 1n
r * (1 + r) n
VAC = 3.493 r = 0,1 (10%) n = 5 años
Permite comparar projetos com diferente vida útil
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Custo - Eficiência
.
• Metodología que aplica la misma lógica del ACE.
• La diferencia radica en que los índices de costo – eficiencia se calculan a nivel de productos y/o actividades del marco lógico, mientras que los de costo – efectividad que se calculan a nivel de efectos e impactos.
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Costo por Unidad de Efectividad (CUE) en porcentaje 1/
En US$
Objetivo Indicador Ayacucho Cajamarca
OE 3.00 % de Niños con Desnutrición Global de 0-59
meses 3,403 4,155
RI 3.10 % de niños con vacunas completas para
su edad 598 1,383
RI 3.20 % de escolares demandan servicios de
salud S.D. 131
RI 3.30 % de familias que utilizan facilidades
sanitarias funcionales 347 579
1/ Se refiere a que la variación del objetivo se mide en valores relativos
RESULTADOS OBTIDOS
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• Determina el efecto que produce um projeto na distribução da renda a nivel da população objetivo do mesmo.
• Neste análise, complementa la evaluação econômica da eficiencia nacional,
• Coeficiente do Impacto Distributivo Directo.Coeficiente do Impacto Distributivo Directo.
• Proporción dos beneficiarios debajo da línea de pobreza en Proporción dos beneficiarios debajo da línea de pobreza en relação al total de beneficiarios do projeto.relação al total de beneficiarios do projeto.
Impacto distributivoImpacto distributivo
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COEFICIENTE DO IMPACTO DISTRIBUTIVO COEFICIENTE DO IMPACTO DISTRIBUTIVO
DIRECTODIRECTO CID CID
Proporción das rendas adicionales recibidas pelo grupo de beneficiarios de baxa renda en relação ao total do beneficios liquidos gerados pelo projeto.
CID = DMONC + CB VABEN
Donde:
CID : Coeficiente do Impacto Distributivo.DMONC : Diferencial para mão de obra nao calificada, en valor presente.CB : Consumo en valor presente dos beneficiarios do projeto pertencentes ao grupo de baxa renda.VABEN : Valor actual Liquido dos beneficios da evaluação de eficiencia
económica nacional.
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Restoestrato
ingresos(B) (E)
I. BENEFICIOS1. 1 Beneficios 2,018.8 1/ 378.4 3/ 1,213.9 5/ 426.5
II. COSTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRAC. 18.7 58.62.1 Costos Operación y Mantenimiento
Mano de obra no calificada 3.3 2/ 14.2 10.9 4/Mano de obra calificada 2.1 2/ 5.1Insumos 6.7 2/ 8.5Impuestos 0.0 2/ 6.1
2.2 Costos AdministraciónMano de obra no calificada 1.1 2/ 4.7 3.6 4/Mano de obra calificada 3.2 2/ 7.7Materiales 2.3 2/ 3.0Impuestos 0.0 2/ 9.4
III. INVERSION 163.7 319.83.1 Inversión
Mano de obra no calificada 14.1 2/ 61.2 47.1 4/Mano de obra calificada 16.2 2/ 38.5Materiales 109.4 2/ 138.5Equipos 24.0 2/ 24.0Impuestos 0.0 2/ 57.6
1,836 61.7 1,213.91/ Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia económica2/ Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parámetro (MONC; MOC;FCE; PSD)3/ Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales4/ Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada.5/ [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este última valor, corresponde a la proporción de la población del estrato de bajos ingresos
Impacto Distributivo Directo en Grupos Seleccionados(Miles dólares)
CONCEPTO NACIONAL
(A)
BajosIngresos
(D)
CONSUMIDORESFlujo Actual de la Evaluacióndesde el punto de vista
(C)
EMPRESARIAL
Transferenciaexceso
sobre Mano deObra No Calif.
DMONC
CB
VABEN
IMPACTO DISTRIBUTIVO DIRECTO EN GRUPOS SELECCIONADOS
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1/1) Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia económica
2) Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parámetro (MONC; MOC; FCE; PSD)
3) Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales
4) Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada.
5) [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este última valor, corresponde a la proporción de la población del estrato de bajos ingresos
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• CID = 61,685 + 1´213,908
• 1´836,398
COEFICIENTE DE IMPACTO DISTRIBUTIVO COEFICIENTE DE IMPACTO DISTRIBUTIVO CIDCID
Los resultados son los Los resultados son los siguientes:siguientes:
El 70 % dos beneficios liquidos económicos gerados pelo projeto recai nos grupos de baxa renda, que es superior al 50% establecido para priorizar projetos que están orientados a grupos de baxa renda, según los padroes establecidos por el BID.
Esto permite afirmar que el projeto esta de acordo con la política del Estado, de dar prioridad a los estratos más pobres de la populaçao. Además, el BID tería disposição em financiar el 70 % do custo total do projeto.