Download - Capacitación interculturalidad
CAPACITACIÓN INTERCULTURALIDAD
Emilio Zevallos V.
MODULO 2
La Política
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Objetivo del módulo Informar sobre las políticas de fomento
pyme y emprendedor de la nueva administración
Contrastar algunas de sus propuestas con prácticas existentes / con información que ayude a validar o no el sentido de la política
Mostrar algunas experiencias que pueden aportar al plan
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Política Objetivo general
Fortalecer la competitividad de las mipymes costarricenses, mediante una estrategia de regionalización para que se integren y mejoren su productividad dentro del parque empresarial aprovechando las oportunidades que ofrecen el mercado local y la apertura comercial.
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Distribución de pymes
micro63%
mediana5%
grande2%
pequeña30%
• La mayoría son microempresa
• Menos del 5% exporta directamente
• La mayoría está en el comercio y los servicios
• Son actividades económicas
de baja productividad• La inmensa mayoría
está en las grandes ciudades
Fuente: CCSS
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Europa: tamaño medio de Empresas(por número de trabajadores)
Promedio Unión
Europea6
Fuente: Revista Mercado de Valores, México, nov. 1998, pág.20y Observatorio Europeo de las Pymes, 20025
Tamaño medio de las empresas en A.L.
En Venezuela, el 76% de las empresas tienen menos de 4 trabajadores y el 24% 4 o más.
En Brasil, existen 10.3 millones de empresas informales. De estas últimas, el 80% es unipersonal, mientras que el 12% tiene solo dos trabajadores.
En Chile, el 38.9% del empleo está en unidades económicas de 5 o menos trabajadores; mientras que el 32.7% se encuentra en unidades de entre 6 y 199 personas.
Fuente: IPE, El Empleo en México, INEGI, Censos Económicos 2004, para Venezuela datos del Observatorio PYME, para Chile información de CASEN 2003, y para Brasil, SEBRAE. Boletim Estatístico de Micro e Pequenas Empresas. Observatório Sebrae, 1er Semestre 2005
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Política Objetivos específicos
a. Involucrar el componente PYME como parte de la estrategia de mejora en la competitividad de Costa Rica y como uno de los receptores primordiales de las acciones que se desarrollen en este campo.
b. Consolidar la institucionalidad de la Red de Apoyo PYME como un mecanismo eficiente para establecer y ejecutar instrumentos de fomento a la PYME, así como fortalecer el liderazgo del MEIC por medio de su Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa, en la definición de estrategias e implementación de programas, como parte de la institucionalidad del apoyo a la PYME.
c. Desarrollar y ejecutar programas que complementen diversos instrumentos de apoyo a PYME, con un enfoque de encadenamientos en torno a sectores o actividades que a partir del logro de mejoras competitivas, desarrollen su potencial para consolidarse como actores productivos eficientes en el contexto de la competencia internacional actual.
d. Desarrollar las PYME y el emprendedurismo en zonas estratégicas del país por medio de una estrategia de regionalización, vinculada a sectores y áreas prioritarias que favorezcan el desarrollo de encadenamientos productivos originados en las zonas.
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Red de apoyo pyme8
Actualmente la Red está conformada por 52 instituciones públicas y privadas, representantes del sector institucional, financiero, académico, de investigación, proveedores de servicios no financieros y gremiales
Actividad 1 – Beneficios de la red Para red de apoyo: Con una tarjeta,
mencione los beneficios DIRECTOS e INDIRECTOS que su organización ha recibido de la red de apoyo
Para MEIC, con una tarjeta, cuales han sido los BENEFICIOS (directos e indirectos) que han recibido de su interacción con la red de apoyo
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Beneficios directos e indirectos
De la RED Contactos Articulación
institucional Información Capacitación Acercamiento a
las pymes Posibilidad de
negocios
De MEIC Articulación SDE Asistencia técnica Encadenamientos Regionalización Ampliación de la
oferta
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Mi hipótesis Conocerse mas Espacio de diálogo Interactuar conjuntamente Construir confianza Reducir prejuicios
Eso es INTERCULTURALIDAD
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Principios rectores a) Integración: diferentes enfoques de las instituciones que
trabajan con pymesb) Sostenibilidad: implica recursos y continuidadc) Flexibilidad: adaptarse al entornod) Participación: público y privada
Elementos para su ejecucióne) Sustento estratégico: por ser el rector en la política pymef) Cooperación: alianzas para llevar acabo acciones g) Coordinación interinstitucional: aprovechar sinergias de
las redes creadas
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Estrategia Democratización económica Incremento de la producción Aumento del empleo formal
AREAS ESTRATEGICAS1. Fortalecimiento de la Rectoría.2. Emprendedurismo.3. Articulación Productiva.4. Servicios de Desarrollo Empresarial.5. Acceso a Financiamiento.6. Acceso a Mercados.7. Regionalización.8. Innovación y Desarrollo Tecnológico.
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1. Fortalecimiento de la rectoría
Se busca crear (consolidar) un sistema de información centralizado Registro Diagnóstico Plan de acción
Sistema de evaluación Coordinación interinstitucional (Consejo Asesor
Mixto y Red de Apoyo) Organización de DIGEPYME por áreas
estratégicas Estudios de buenas prácticas Cooperación internacional
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¿Como fortalecer rectoría? MEIC como ente rector
En el caso de las mipymes del campo, ¿quien es el rector?
Un sistema de información para la toma de decisiones ¿Como hacer política sin información?
Información y evaluación para invertir los (escasos) recursos de manera óptima ¿Quien hace la evaluación?
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2. Emprendedurismo Inventario institucional Programa de incubadoras y aceleradoras
Red nacional Centros de innovación
Capacitación a emprendedores Jóvenes Mujeres Financiamiento Acompañamiento
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Sobre emprendedurismo Diagnóstico del Emprendedurismo en
C.A. señala la institucionalidad existente El sector moderno no puede generar
todo el empleo que la economía necesita Promoción de nuevos emprendimientos ¿Que clase de emprendimientos? ¿Qué clase de apoyos?
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Institucionalidad en CR
Fomento emprendedor y
empresarial
Sociedad civil (ONGs)
Sistema de innovación
Sistema financieroInstitucionalidad (pública y privada)
Política de género
Sistema educativo y de formación /capacitación
Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)
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Institucionalidad en CR Sector Público Ministerio de Economía,
Industria y Comercio (MEIC) Promotora del Comercio
Exterior de Costa Rica (PROCOMER)
Sector Privado Cámara de Industrias de
Costa Rica (CICR) Mujeres empresarias Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA)
Sistema financiero LINK Inversiones Programa de apoyo a la
pequeña y mediana empresa (Propyme)
Fondo de riesgo para la investigación (FORINVES)
Fondo de Desarrollo Tecnológico (FODETEC)
Fondo de incentivos Redcom CREDIMUJER BN Desarrollo FODEMIPYME Banco Popular
Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)
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Institucionalidad en CR Educación Universidad Latinoamericana de
Ciencia y Tecnología (ULACIT) Escuela Agrícola de la Región del
Trópico Húmedo (EARTH) Universidad de Costa Rica (UCR) Universidad Nacional (UNA) Instituto Tecnológico de Costa Rica
(ITCR) Universidad Estatal a Distancia
(UNED) Centros especializados Centro Nacional de Alta Tecnología
(CENAT) Parquetec
Sistema de innovación Ministerio de Ciencia y Tecnología
(MICIT) Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas (CONICIT) Genero Instituto Nacional de las Mujeres
(INAMU) BN Desarrollo Sociedad civil Centro de Gestión Tecnológica e
Informática Industrial (CEGESTI) Centros de investigación Instituto Nacional de la Biodiversidad
(INBio) Fundación Comisión Asesora en Alta
Tecnología (CAATEC) Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA)Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)
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El emprendedor, características A diferencia de lo que se cree, el % más grande
es mayor de 40 años. En emprendimientos básicos, la mujer juega un
rol importante; no en los más sofisticados. En general, 25% de los emprendedores son mujeres
Ser independiente es la razón mas importante del emprendedor, seguida de complementar el ingreso familiar
La mayor parte era antes asalariado y lo dejo En los emprendimientos dinámicos, la
oportunidad de negocio es el factor relevante La mayor parte de los emprendimientos lo es
por necesidad más que por oportunidad
26
62,3
34,4 51,7
75,5
40,4
65,655,6
72,266,2
34,4
63,635,5
40,4
88,1
0
20
40
60
80
100
SociableDominante
Disciplinado
Persistente
Audaz
Decidido
ActualizadoIndependiente
Visionario
Responsable
Austero
Líder
Moderno
Adaptable
Solo quienes marcaron la opción MUCHO Fuente: Obando, Rojas, Zevallos (2008)
El emprendedor, características
3. Articulación Productiva Promover una mayor vinculación de las
PYME con las empresas grandes que dinamicen su participación en la cadena de valor. Programa de fomento a la asociatividad Programa Nacional de Encadenamientos en
el Mercado Local Programa Nacional de Simplificación de
Trámites
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Logística
interna
Operaciones
Logística
externa
Mercadeo y venta
s
Servicios
pos-venta
ACTIVIDADES PRIMARIAS
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS HUMANOS
PROVEEDURÍA
INVESTIGACIÓN & DESARROLLO (TECNOLOGÍA)SERVICIO
S DE
APOYO
CADEN
AS DE VALO
R
29
La cadena forestal: madera y muebles30
preguntas ¿Cuántas cadenas hay en el país? ¿Qué clase de cadenas se quieren
apoyar? Como será el proceso asociativo?
¿Cómo es el modelo de simplificación? Ventanilla única (one-stop-shop) Plataforma electrónica
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4. Servicios de Desarrollo Empresarial Potenciar el desarrollo empresarial de las
PYME mediante procesos de acompañamiento, capacitación y asesoría técnica que mejoren su competitividad e inserción en los mercados tanto nacionales como internacionales. Programa Nacional de Capacitación
Empresarial Programa Nacional de Asistencia Técnica
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Percepciones sobre la capacitaciónNo aparece como algo espontáneo: “sienten que conocen el negocio”Percepción de que son teóricas: “quieren algo práctico, algo real”Sin embargo, reconocen que son útiles para ser empresario exitosoDesean que los facilitadores sean también (micro)empresarios: “conocer la realidad de lo que tratan”
En general tienen poca información Tienen prejuicios
Algunos asociados al precio Dudas respecto del impacto
Problemas de disponibilidad
TESTIMONIOS“…fui a una de la Cámara de Comercio, me aburrí, era de cuestiones del comercio internacional - vienen y me hablan maravillas de la integración aduanera, yo sé que es paja porque yo tengo los camiones parados todo el día en la frontera”. ES“son programas elevados, no se entienden o conocimientos no adecuados ...financieros...” CR“la única capacitación que he tenido es la práctica” Hon.“como casi no hay, yo voy a talleres de técnicas o productos de belleza impartidos por profesionales que conocen” Nic.Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades
de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID
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Instituciones %Instituto de formación públicoInstituto de formación privado Grandes empresasCámaras empresarialesONG´sOrganizaciones estatales Dueño de la empresaOtras instituciones NS/NR
16.9
28.0
13.9
9.69.98.79.311.
47.5
Total de respuestas 332
La capacitación: oferta y demanda• Quienes más reciben
capacitación se encuentra ubicados en el sector servicios
• La capacitación se recibe casi indistintamente entre hombres (32%) y mujeres (30%)
• Sin embargo, solo el 31% de los entrevistados ha recibido capacitación
• El sector privado ocupa un papel importante y creciente en la formación
• En varios países se ha delegado la formación a este sector
• Hay mas “llegada” del sector privado a los empresarios• Menos temor (p.e. a la
identificación fiscal)• Más orientados a resultados
Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID
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La educación es muy importante
Aunque solo el 31% de los entrevistados se ha capacitado, conforme aumenta el nivel educativo, aumenta también la capacitación
Quienes no tienen ninguna escolaridad, también valoran la capacitación
Esto supone la necesidad de apoyar al sistema educativo, y que desde ahí se desarrollen competencias
31.4
18.4 21.4 22.9
31
38.3
44.9
0
510
1520
2530
35
4045
Ninguna Prim.Com. Sec.Com. Super.Com.
Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID
Capacitados por nivel educativo (%)35
5. Acceso a Financiamiento Promover y facilitar el acceso de las
PYME a recursos financieros Programa Apoyo a la PYME por medio de la
Banca Comercial (crédito) FODEMIPYME (avales) Sistema de Banca de Desarrollo
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Financiamiento Durante el año 2009 el
crédito otorgado a la pyme por la banca comercial ascendió a 244.866 millones de colones, distribuidos el 58% a micro empresa, el 27% a las pequeñas y el 15% a las medianas.
Del total colocado un 34% fue al sector servicios, un 10% a la industria, un 36% a comercio y un 4% a otros sectores.
A Diciembre del 2009 se habían emitido avales a 1.104 pymes por un total de 9.488 millones de colones, de los cuales hay vigentes 6.963 millones que representan el 45.85% del patrimonio del Fondo de Avales.
Al 31 de marzo del 2010, el fondo de avales es operado por once entidades financieras.
Al 31 de marzo el FINADE cuenta con 19.888 millones de colones asignados a 12 entidades financieras para el otorgamiento de créditos, de los cuales se han colocado 6.033 millones de colones.
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Ahorros personales: principal fuente de financiamiento para iniciar un negocio
Fuentes de financiamiento por tamaño del negocio (porcentaje )
3 empleados
De 4 a 5 empleados
De 6 a 8 empleados
Promedio de la Subregión
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Ahorros personales
Crédito de proveedores
Préstamo/regalo de amigos o parientes
Institución bancaria
Costa Rica
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Ahorros personales
Crédito de proveedores
Préstamo/regalo de amigos o parientes
Institución bancaria
Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID38
6. Acceso a Mercados Promover el acceso de las PYME a los
diferentes canales de comercialización locales e internacionales. Programa nacional de compras públicas Programa de Comercialización e
Internacionalización de las PYMES Programa Nacional de Franquicias
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Las pymes, ¿exportan? 07 de noviembre de 2010 - Nación, Costa Rica
Area: Económica
Tres de cada 10 micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) costarricenses que exportaban en 1998 se mantenían colocando productos en el exterior, en el 2008, lo que representa cerca de un 70%. A pesar de esto, Costa Rica sigue siendo uno de los países más exitosos en incorporar pequeñas empresas entre las firmas exportadoras.Existen diversas razones que justifican el declive, entre ellas la consolidación de muchas en formas asociativas, como cooperativas, asociaciones o consorcios; factores de falta de competitividad, como el exceso de trámites y el acoso por el cumplimiento de reglas ambientales que afectan más a los pequeños y efectivamente la desaparición de algunos exportadores.Las cifras se desprenden del decimosexto informe del Estado de la Nación, donde se reconoce además que una situación parecida se presenta en países desarrollados y en desarrollo.
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7. Regionalización. Democratizar la atención de las PYME en
todas las regiones a través del fortalecimiento de la estructura regional del MEIC, articulando la institucionalidad regional. Programa Fortalecimiento CREAPYMES
y REDES Regionales Programa Estratégico de Desarrollo
Regional (Megaproyectos) Programa de Impulso de la Marca
Región
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CREAPYMES y DEL CREAPYMES como mecanismo
descentralizador No solo debe promover los proyectos
que se definen desde el centro Debe poder definir al menos una parte de
su agenda (con los actores de su territorio) Como los proyectos de desarrollo regional
(mega proyectos)
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Impulso a la Marca Región En El Salvador, se desarrolla el
programa “un producto por pueblo” Promueve la capacidad creativa e
innovadora de los pueblos para que en base a sus recursos y oportunidades se identifiquen y desarrollen productos y mercados locales y regionales
Permite desarrollar un inventario de productos originarios de un territorio
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Impulso a la marca región En Perú, se crean los Centros de
Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo (CITES) han desarrollado una red de centros
públicos y privados en los productos insignia del país y en las zonas de abundancia de insumos en las ramas textiles (Puno), cerámica (Chulucanas y Puno), joyería (Catacaos, Ica), entre otras.
Las líneas de acción de las CITES son la investigación aplicada a la innovación tecnológica, normas técnicas, denominación de origen y propiedad intelectual, promoción comercial, equipamiento, etc.
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8. Innovación y Desarrollo Tecnológico Fortalecer las capacidades empresariales
mediante la investigación orientada a diseñar, crear o mejorar productos y procesos, materiales o servicios Programa Nacional de Diseño (microempresas) Programa de Promoción del Fondo Nacional
PROPYME (innovación y desarrollo tecnológico) Programa Nacional para incentivar el uso de las
TICs en las PYMES Fomento de mejores prácticas en pro de la
Calidad Programa Nacional Sello CO2 Neutral‐ PYME
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Grado de adopción de TICsen Centroamérica 2004
0 311
52
19
40
41
26
22
327
04
1
51
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Micro Pequeña Mediana
NingunaIncipienteBajaMedia Alta
Fuente: TICsen las Pymesde C.A.
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Costa Rica: Grado de adopción de TICs, por sector económico (%)
Media adopción
Baja adopción
Incipiente
adopciónNinguna adopción
TOTAL 8 25 24 43
AGRICULTURA
7 20 7 66
MANUFACTURA
10 35 21 33
SERVICIOS 8 22 27 43
Fuente: TICs en Pymes en Centroamérica (Monge y otros, 2004)
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Ejes transversales a) Equidad de Génerob) Compromiso con el ambientec) Juventudd) Interculturalidade) Innovación y tecnologíaf) Marca Regióng) Fomento Asociatividad
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Sobre los ejes transversalesSi las políticas: Buscan la equidad de género Protegen y aprovechan
racionalmente el medio (ambiente) Brindan oportunidades de
desarrollo a la juventud Promueven la innovación y la
tecnología Promueven productos regionales
(marca región) Fomentan la asociatividad y la
cooperación Están promoviendo la
INTERCULTURALIDAD
MUCHAS GRACIAS!Seguimos en un momento…
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