BOSANSKO PODRINJSKI
KANTON
VLADA
BOSANSKO PODRINJSKOG KANTONA
IZVJEŠTAJ O RADU VLADE BPK-A
GORAŽDE ZA 2014. GODINU
Goražde, juli 2015.
2
SADRŽAJ:
I – UVOD ........................................................................................................................................ 3
II – IZVŠENJE CILJEVA ............................................................................................................ ..4
III – NORMATIVNE AKTIVNOSTI…………………..……………………………................33
IV - TEMATSKI DIO…………………………………………………………………….…….....48
V – OSTALI POSLOVI I ZADACI………………………………………………………….…..65
VI - OCJENA STANJA, POSTIGNUTIH REZULTATA I PROGRAMSKA
ORJENTACIJA…………………………………………………………………………………....74
VII – UTROŠENA FINASIJSKA SREDSTVA U 2014. GODINI……………………………...79
3
I – UVOD
Djelovanja Vlade BPK a u 2014. godini je bilo utvrđeno Programom
rada Vlade za 2014. godinu, i cjelokupnim strateškim i zakonodavnim
okvirom u Bosni i Hercegovini, FBiH i Kantona.
Vlada je u toku izvještajnog perioda nastojala napraviti pomake u svim
oblastima pri čemu se kao I ranijih godina najznačajnija pojavljuju pitanja
privrede i povećavanje zapošljavanja kao ključnog cilja Vlade kroz koji se
direktno i indirektno realizuju i ostali ciljevi. Istovremeno nastojalo se uticati
na povećanje dostupnosti socioekonomskih prava u vidu dostupnosti
zdravstvene zaštite i minimuma egzistencijalnih preduslova o izvještajnom
periodu koji karakteriše nedostatak finansijskih sredstava na svim nivoima vlasti u
BiH.
Krajnji rezultat svih poduzetih aktivnosti Vlade Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde u 2014. godini jeste promjena poslovnog ambijenta i stvaranje
pozitivne klime koja omogućava rast i razvoj privatnog sektora i kreiranje
ključnih promjena na tržištu rada u Bosansko podrinjskom kantonu Goražde.
U ovom Izvještaju prezentovan je samo rad Vlade Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde kroz Programe i Izvještaje ministarstava koji čine Vladu
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, dok je za rezultat rada Vlade jako bitan I
segment rada uprava, direkcija, službi i zavoda za čiji rad i koordinaciju u radu je
odgovorna Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
Ovi Izvještaji (uprava, direkcija,službi i zavoda) će biti takođe dostavljeni
Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona Goražde kao pojedinačni Izvještaj.
U nastavku Izvještaja o radu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde isti će
biti prezentovan kroz Izvještaje o radu I ispunjenu planiranih aktivnosti i ciljeva
kroz pojedinačne izvještaje ministarstava koji čine Vladu Bosankos-podrinjskog
kantona Goražde.
4
– IZVŠENJE CILJEVA
Ciljevi Vlade Bosansko podrinjskog kantona za 2014. godinu su utvrđeni
Pogramom rada Vlade za 2014. godinu između kojih se kao najbitniji,
programirani na višegodišnjem osnovu, izdvaja stvaranje uslova za snažnu
podršku društvenom razvoju kantona kroz poduzimanje reformi usmjerenih na
nedostatak posla i smanjenje siromaštva, kao i osiguranje djelotvornijeg,
efikasnijeg i efektivnijeg djelovanja javne uprave i održivog finansiranja.
Pomenuti ciljevi Vlade su uticali na definisanje ciljeva, programa i mjera po
ministarstvima na koji način je i izrađen Program rada po kome se postupalo u
izvještajnom periodu u odnosu na šta je sačinjen i ovaj izvještaj.
U oblasti Ministartva finansija Programom rada Ministarstva za finansije
za 2014. godinu predviđeno je da će rad Ministarstva za finansije biti prije
svega usmjeren na postizanje slijedećih prioritetnih ciljeva:
1. Iznalaženje odgovarajućih sistemskih rješenja za povećanje javnih
prihoda Bosansko podrinjskog kantona Goražde,
2. Unaprjeđenje rada i podizanje finansijske odgovornosti na viši nivo i
jačanjem interne kontrole i interne revizije,
3. Adekvatno planiranje novčanih tokova radi postizanja finansijske stabilnosti
Navedenim Programom rada Ministarstva za finansije za 2014. godinu
predviđeni su i odgovarajući programski zadaci koje je Ministarstvo za finansije
planiralo realizovati u 2014. godini, a sve radi ostvarivanja navedenih ciljeva.
Gotovo svi navedeni programski zadaci su realizovani u potpunosti ili djelimično.
Iznalaženje odgovarajućih sistemskih rješenja za povećanje javnih prihoda
Bosansko podrinjskog kantona Goražde je cilj kojem se teži već duže vrijeme te je
Ministarstvo za finansije u izvještajnom periodu poduzelo čitav niz mjera i aktivnosti
koje je u skladu sa svojim nadležnostima moglo poduzeti samostalno. Stvaranjem
uslova za snažniji i stabilniji ekonomski razvoj Bosansko podrinjskog kantona
Goražde se takođe stvaraju pretpostavke za povećanje javnih prihoda te je
Ministarstvo za finansije dalo doprinos postizanju istog, održavanjem finansijske
stabilnosti, podizanjem finansijske odgovornosti na viši nivo te donošenjem
određenih zakona iz oblasti oporezivanja kojim će se potaknuti.
5
Kroz Ministartvo za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport i
definisane ciljeve usmjerene na razvoj obrazovnog sektora, razvoj sporta i
unaprijeñenje nauke i kulture poduzete su slijedeće aktivnosti u odnosu na Program
rada.
Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport u 2014 godini radilo je na
stvaranju što boljih uslova za razvoj obrazovnog sektora kroz podršku
obrazovnim institucijama a koje su se ogledale u opremanju kabineta, nabavke
udžbenika kao i adaptacija i sanacija objekata u kojima se odvija nastavni
proces,a sve u skladu sa Pedagoškim standardima i normativima.
U oblast predškolskog odgoja i obrazovanja nastavljen pozitivan trend
provođenja obaveznog programa predškolskog odgoja i obrazovanja čija je
obuhvatnost 100% na prostoru BPK a Goražde, a što je u skladu sa Zakonom o
predškolskom odgoju i obrazovanju (”Službene novine Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde”, broj: 15/09 I 7/14). Donešen Zakon o izmjenama i dopunama
Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, urađene izmjene i dopune
predškolskih standarda za predškolski odgoj i obrazovanje i 1 Pravilnik.
U oblasti osnovnog odgoja i obrazovanja donešena su 4 pravilnika, te utvrđen
Kalendar takmičenja za školsku 2014/15 i utvrđen Nastavni kalendar za školsku
2014/15. Također uz saglasnost Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i
sport škole su provodile određene aktivnosti u cilju stvaranja što boljih uslova za rad
i obrazovanje u školi, a koji se ogleda u saniranju i adaptaciji određenih prostorija,
kao i nabavku neophodnih sredstava za odvijanja nastavnog procesa.
U oblasti srednjeg obrazovanja i odgoja donešena su 2 pravilnika i 11
Nastavnih planova i programa, te utvrđen Kalendar takmičenja za školsku 2014/15
i utvrđen Nastavni kalendar za školsku 2014/15. Također uz saglasnost
Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport škole su provodile određene
aktivnosti u cilju stvaranja što boljih uslova za rad i obrazovanje u školi, a koji se
ogleda u saniranju i adaptaciji određenih prostorija, kao i nabavku neophodnih
sredstava za odvijanje nastavnog procesa.
U oblasti Visokog obrazovanja donešen je Zakon o izmjenama i dopunama
Zakona o visokom obrazovanju, Odluka o standardima i normativima za obavljanje
djelatnosti visokog obrazovanja na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
Također nastavljena je saradnja sa Mašinskim fakultetom Univerziteta Džemal
Bijedić iz Mostara i organizovana nastava za I,II godinu studija. U oblasti sporta
donešen je Zakon o dopunama Zakona o sportu Bosansko – podrinjskog kantona
Goražde,te nastavljeno vođenje Registra pravnih i fizičkih lica u oblasti sporta Bosansko
– podrinjskog kantona Goražde
U cilju što kvalitetnijeg odvijanja nastavnog procesa vršeno je kontinuirano
praćenje i ocjenjivanje rada nastavnika, stručnih saradnika i saradnika, te organizovana
obuka nastavnika, stručnih saradnika i saradnika putem seminara i radionica.
6
Izvršena provjera ispunjavanja uslova za rad auto škola te nastavljeno provođenje
ispita za vozače motornih vozila u skladu sa Zakonom o osnovama bezbjednosti saobraćaja
na putevima u BiH. Kontinuirano vršena zamjena licenci (ispitivača, predavača i
instruktora)
U 2014 godini Ministarstvo je također obavljalo i slijedeće aktivnosti:
I. Nakon utvrđenog Programa utroška sredstava sa ekonomskog koda 614 100 (KAN 003)–
Ostali tekući transferi – informisanje, ministarstvo je putem redovnih, planiranih
aktivnosti sufinansiralo rad J.P. RTV BPK- Goražde kroz redovnu mjesečnu tranšu.
II. Takođe nakon utvrđenog Programa utroška sredstava sa ekonomskog koda 614 100
(KAN 001) Tekući transfer za sport, sufinansirane su sportske aktivnosti i djelatnosti
sportskih klubova, Atktiva nastavnika tjelesnog i zdravstvenog odgoja BPK Goražde
putem Ministarstva za obrazovanje,mlade, nauku, kulturu i sport za redovne programe koji
se odnose na učešće u utvrđenom sistemu takmičenja, prevozu sportista, ljekarske
preglede, nabavku sportske opreme, organizaciju i učešće na školkim takmičenjima i sl. .
Ministarstvo je podržalo i određene dodatne programe sportskih klubova koji se odnose
na organizaciju i učešće na svjetskim ,evropskim i državnim prvenstvima i KUP
takmičenjima, na kojima su sportisti našeg Kantona učestvovali te doznačavalo
interventnu pomoć sportskim klubovima kojima je ista bila neophodna,organizovanje
atletskog mitinga učenika osnovnih i srednjih škola,obilježavanja dana SIGO igara.
Također, Ministarstvo je pružalo podršku Sportskom savezu BPK Goražde koja se odnosila
na zakup termina u sportskim objektima otvorenog i zatvorenog tipa za klubove i saveze a
sve u cilju posebne podrške razvoju i unaprijeđenju sporta na području BPK-a Goražde
koja je realizovana kroz Program utroška sredstava iz budžeta Ministarstva za obrazovanje,
nauku, kulturu I sport sa ekonomskog koda 614 100 (KAN 001) Tekući transfer za sport .
III.Po prvi put Ministarstvo je raspisalo Javni poziv i dodijelilo novčana sredstva
omladinskim udruženjima u cilju provođenja njihovih projektnih aktivnosti,dok je Javni
poziv za mlade morao biti poništen iz razloga nepostojanja operativnih sredstava do kraja
2014 godine.
Vršen je kontinuirani inspekcijski nadzor nad radom ustanova te praćenje primjene i
provođenja Zakona i drugih propisa iz oblasti obrazovanja a koje su u nadležnosti
Ministarstva.
Pedagoški zavod Bosansko – podrinjskog kantona Goražde kao upravna organizacija u
sastavu Ministarstva za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport blagovremeno je
obavljao poslove iz svoje nadležnosti te aktivno učestvovao u donošenju propisa iz
nadležnosti ministarstva.Također je vršeno kontinuirano praćenje i unapređenje odgojno -
obrazovnog rada, te ocjenjivanje i vrednovanje rada nastavnika.Vršen je i pedagoški
nadzor i savjetodavni rad sa nastavnicima koji nemaju položenu pedagošku grupu
predmeta, te posjete oglednim časovima.
U izvještajnom periodu Ministarstvo je izvršavalo obaveze utvrđene Programom rada
za 2014.godinu i obaveze koje su proizilazile iz utvrđenih zakonskih propisa, te drugih
provedbenih akata, a izvještajni period obilježile su aktivnosti na izradi Zakona i
podzakonskih propisa.
Ciljevi usmjereni kroz Ministartvo za urbanizam, prostorno uređenje i
7
zaštitu okoliša su definisani kroz izradu prostornog plana kantona, pružanje
podrške u stambenoj, poslovnoj i javnoj infrastrukturi, promjenu stanja u oblasti
prostornog uređenja i građenja, rješavanje pitanja komunalnog odpada u odnosu
na šta su utvrđeni podciljevi i poduzete slijedeće aktivnosti u izvještajnom period.
1. Prostorno uređenje i građenje
Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde je u oblasti prostornog uređenja uradilo slijedeće:
1.1. Izrada prostornog plana za područje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period
2008-2028 godine
Jedan od strateških ciljeva iz Programa rada Ministarstva za urbanizam, prostorno
uređenje i zaštitu okoline za 2014. godinu bilo je provođenje aktivnosti do okončanja
izrade Prostornog plana za područje BPK Goražde za period 2008. 2028. godine.
Izrada Prostornog plana je bila i jedan od prioritetnih programskih zadataka
Ministarstva za 2014. godinu a sadržavala je sljedeće aktivnosti:
- Izrada prijedloga Prostornog plana
- Usvajanje Prostornog plana
- Izrada prečišćenog i lektorisanog Plana nakon usvajanja Prostornog plana i
usvajanje Odluke o provođenju Prostornog plana
Izrada i usvajanje Prostornog plana za područje Bosansko-podrinjskog kantona
zaustavljena je stečajnim postupkom nosioca izrade Plana, Urbanističkog zavoda RS.
Nakon završetka procedure stečajnog postupka potpisan je sporazumni raskid ugovora
između Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i Urbanističkog zavoda RS a.d.,
pokrenut postupak izbora najpogodnijeg ponuđača za nastavak izrade Prostornog plana za
područje BPK i izabran novi nosilac izrade „Urbis Centar“ Banja Luka, s kojim je 01. 12.
2011. godine potpisan ugovor o Nastavku izrade Prostornog plana za područje BPK
Goražde za period 2008. 2028.
U 2014.-oj godini, nakon izrade nacrta Plana i javnih rasprava o istom, dana
22.05.2014. godine održana je Stručnu raspravu o nacru Prostornog plana za područje
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2008-2028. godine na kojoj nije bilo
značajnih primjedbi nakon čega je nosilac izrade pristupio izradi Prijedloga Prostornog
plana.
Izrađen je prijedlog Plana koji je razmatran od strane Savjeta Plana, prihvaćen i upućen
Vladi BPK Goražde na dalju proceduru.
Prijedlog Plana je prezentiran Vladi BPK Goražde koja ga je prihvatila i proslijedila
Skupštini BPK na usvajanje.
Usvajanje Prostornog plana za područje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za
period 2008-2028. godine je uvršteno u dnevni red 34. Redovne sjednice Skupštine BPK
Goražde međutim na samom početku sjednice ova tačka dnevnog reda je povučena bez
obrazloženja zbog čega Prostorni plan za područje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde
za period 2008-2028. godine nije usvojen u planiranom roku.
Indikator izvršenih aktivnosti: djelimično izvršeno.
8
1.2. Izrada Registra kulturno-istorijske baštine Bosansko-podrinjskog kantona Goražde
Ministarstvo je nastavilo rad na izradi Registra kulturno-istorijske baštine
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. Prikupljeni su podaci o 146 lokaliteta s objektima
od potencijalne vrijednosti i sačinjena preliminarna lista objekata kulturno-istorijske
baštine. Izvršen je obilazak i valorizacija dijela ovih lokaliteta, međutim zbog brojnosti
evidentiranih objekata i nepristupačnosti velikog broja istih nije bilo moguće obraditi sve
objekte tako da je rad na izradi Registra kulturno-istorijske baštine i dalje u toku.
Indikator izvršenih aktivnosti: djelimično izvršeno.
1.3. Energetska efikasnost kroz projekat rekonstrukcije objekata javnih ustanova
Ministarstvo je učestvovalo u projektima manjih rekonstrukcija nekoliko objekta
javnih ustanova (zamjena postojeće stolarije energetski efikasnijom PVC stolarijom, izrada
termičke fasade, unapređenje sistema grijanja) u cilju povećanja njegove energetske
efikasnosti putem izrade predmjera i predračuna potrebnih radova te praćenje i nadzora
izvođenja radova.
Indikator izvršenih aktivnosti: djelimično izvršeno.
1.4. Neprogramirane aktivnosti
Bosansko-podrinjski kanton Goražde je, preko Ministarstva za urbanizam,
prostorno uređenje i zaštitu okoline, uspostavio saradnju sa Tehničkim Univerzitetom u
Beču. Rezultat ove saradnje je projekat “Perspektive razvoja BPK-a Goražde” kome se
pridružio i Arhitektonski fakultet u Sarajevu.
Projekat je finaliziran izložbom „Razvojne perspektive Goražda“ organizovanoj od
strane Ministarstva za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline. Izložba je otvorena
27.02.2014. godine a na kojoj su prezentirani radovi nastali kao rezultat ovoga projekta.
Izložba je pozitivno ocijenjena od javnosti i medija.
2. Stambeni odnosi
Ministarstvo je planiralo realizovati određene programe koji se prije svega odnose
na: stvaranje alternativnih mogućnosti za zadovoljavanje stambenih potreba, izgradnja
novih i uređenje već izgrađenih stambenih jedinica u društvenom vlasništvu i unapređenje
stanja i oblasti kolektivnog stanovanja ali je većina tih aktivnosti iz razloga nedostatka
finansijkih sredstava izostala dok se aktivnosti na uređenju odnosa Upravitelja i kućnih
savjeta realizuju planiranom dinamikom i u kontinuitetu.
2.1. Izgradnja novih stambenih jedinica
U 2014.-toj godini započeta je izgradnja stambeno-poslovnog objekta “Lamela
H2”-zgrada za mlade u Goraždu, čije finansiranje je uglavnom obezbjeđeno uplatama
budućih vlasnika tih stanova koji se grade i dijelom iz budžeta Ministarstva.
U ovom izvještajnom periodu okončano je izvođenje grubih građevinskih radova i
9
pokrenut postupak ugovaranja II-faze radova koji podrazumijevaju unutrašnje uređenje.
2.2. Uvođenje “neprofitno-socijalnog stanovanja” kao jednog od modaliteta rješavanja
stambenog pitanja
Kao i većina razvijenih zemalja u okruženju, Ministarstvo za urbanizam, prostorno
uređenje i zaštitu okoline u narednom periodu planiralo je realizovati program uvođenja
“neprofitno-socijalnog stanovanja” kao jednog od modaliteta rješavanja stambenog pitanja.
Ministarstvo je u saradnji sa organizacijom CRS BiH donijelo Zakon o neprofitno-
socijalnom stanovanju i time je Bosansko-podrinjski kanton Goražde prvi nivo vlasti u BiH
koji je usvojio ovaj dokument.
Odmah po usvajanju Zakona pokrenute su aktivnosti na izradi Strategije neprofitno-
socijalnog stanovanja za period 2015.-2025. godina i akcionog plana za koju je takođe
podršku dala organizacija CRS BiH.
2.3. Uređenje i stavljanje u funkciju postojećih stambenih jedinica u vlasništvu Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde
U skladu sa Odlukom Skupštine Bosansko-podrinjskog kantona Goražde o načinu
raspolaganja stanovima u vlasništvu BPK-a Goražde, Ministarstvo je izradilo pravilnike o
načinu i kriterijima za prodaju stanova u Vitkovićima za populacije „mladih“ i „kadrova“,
te na osnovu njih raspisalo Javni poziv za prikupljanje zahtjeva za dodjelu i prodaju istih.
Na osnovu pristiglih zahtjeva utvrđena je lista reda prvenstva na osnovu koje je za
populaciju „mladih“ započeo postupak i u 2014. godini i izvršena prodaja 5 od 20
stambenih jedinica dok se postupak prodaje preostalih 15 nastavlja.
Po Javnom pozivu za prodaju stanova populaciji „kadrova“ nije pristigao niti jedan
zahtjev.
2.4. Regulisanje imovinsko-pravnog statusa objekata i stanova u vlasništvu Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde
Od ukupnog broja objekata koji su u vlasništvu Bosansko-podrinjskog kantona
Goražde, dobar dio njih nema potpuno riješen status, kako imovinsko-pravni (upis u ZK)
tako ni tehnički (upotrebna dozvola).
Ministarstvo je putem Kantonalnog stambenog fonda nastavilo aktivnosti na
prikupljanju postojeće i pribavljanju nedostajuće dokumentacije, a sve u cilju pravilne
imovinsko-pravne evidencije pomenute imovine, odnosno da se ista upiše u Zemljišnje
knjige kao vlasništvo Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
Započeli su i pregovori sa općinom Goražde o regulisanju pravnog statusa 79
pokrovnih stanova u Goraždu sa ciljem podjele istih i stavljanja u funkciju.
3. Zaštita okoline
Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde je u oblasti zaštite okoline uradilo slijedeće:
10
3.1. Usvajanje Plana upravljanja otpadom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za
period 2013.-2018. godina
U cilju zaštite okoline i smanjenja negativnog uticaja zagađivača, Ministarstvo je u
2013. godini započelo aktivnosti na izradi Plana upravljanja otpadom. U Bosansko-
podrinjskom kantonu Goražde naročito je izražen problem upravljanja otpadom, te je
potrebno preduzeti adekvatne mjere za upravljanje otpadom u cilju sprečavanja/smanjenja
stvaranja otpada, recikliranja i tretiranja otpada za ponovnu upotrebu i sigurno odlaganje.
Nakon provedenih i okončanih aktivnosti na izradi Plana upravljanja otpadom Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde za period 2013.-2018. godina, koji će kao strateški dokument
definisati i dugoročno urediti oblast upravljanja otpadom, ovaj dokument je upućen u
skupštinsku proceduru. Skupština Bosansko-podrinjskog kantona Goražde na 31. redovnoj
sjednici održanoj 29. aprila 2014. godine donijela Odluku o usvajanju Plana upravljanja
otpadom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2013.-2018. godina..Pri izradi
Plana upravljanja otpadom (2013.-2018.) Bosansko-podrinjskog kantona Goražde
ispoštovane su propisane zakonske procedure. Plan je usaglašen sa Strategijom upravljanja
otpadom F BiH (2008.-2018.) i Federalnim Planom upravljanja otpadom (2012.-2017.).
3.2. Zbog problema oko izgradnje sanitarne deponije, u okviru nadležnosti vođene su
aktivnosti na rješavanju problema upravljanja otpadom, sa ciljem da se odlaganje i
zbrinjavanje komunalnog otpada adekvatno i dugoročno riješi. U ovoj oblasti, zbog
nedostatka finansijskih sredstava i nepostojanja koordinacije između različitih nivoa vlasti
nisu postignuti adekvatni rezultati. Ministarstvo je organizovalo sastanak sa Federalnim
ministrima okoliša i turizma i prostornog uređenja u cilju rješavanja ovog problema.
3.3. U cilju izrade Plana zaštite okoline Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period
2015.- 2021. godina urađen je projekat izrade ovog dokumenta. Po osnovu Javnog poziva
Fonda za zaštitu okoliša FBiH za dodjelu sredstava za realizaciju programa, projekata i
sličnih aktivnosti iz područja zaštite okoliša za 2014. godinu 25.04.2014. godine prijavili
smo projekat izrade Kantonalnog akcionog plana za zaštitu okoliša (KEAP-a) Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde za period 2015.-2021. godina. Projekat je prijavljen na LOT
2. pod 1. “Dalje aktivnosti na realizaciji i implementaciji planova”. Zbog katastrofalnih
poplava LOT 2. je poništen i sredstva usmjerena na saniranje nastalih šteta. Procedura
odabira korisnika sredstava Fonda, odnosno poništenja Javnog poziva je jako dugo trajala i
zbog toga nije završena planirana izrada ovog dokumenta. U 2015. godini je planirano
ponovno apliciranje izrade KEAP-a na Javni poziv Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
11
3.4. Učestvovali u planiranju i finansijski podržali akciju obilježavanja Dana planete
Zemlje koju je organizovalo UŽ “SEKA”.
Strateški cilj Ministarstva za boračka pitanja BPK Goražde definisan
Programom rada za 2014. godinu jeste unapređenje statusa pripadnika boračkih populacija
(boračko-invalidska zaštita) te očuvanje tekovina njihove borbe za Bosnu i Hercegovinu.
Ovaj cilj je usklađen sa Strategijom socijalnog uključivanja Bosne i Hercegovine (SSU) i
duhom očuvanja historijskog naslijeđa.
U skladu sa strateškim ciljem, Ministarstvo za boračka pitanja definisalo je slijedeće
prioritetne ciljeve za 2014. godinu:
efikasnija implementacija dopunskih prava branilaca i članova njihovih porodica
aktivna uloga u obilježavanju značajnih događaja i datuma
U praksi, poslovi boračko-invalidske zaštite se diferenciraju na oblast osnovnih i
dopunskih prava, pa se na tom principu vrši i podjela aktivnosti i izvršenih
ciljeva Ministarstva tretiranih u ovom Izvještaju.
OBLAST OSNOVNIH PRAVA:
Posredno ili neposredno, Ministarstvo za boračka pitanja BPK Goražde vodi
brigu o 897 članova porodice šehida i poginulih branilaca i 602 vojna
invalida te, u skladu sa raspoloživim mogućnostima i sredstvima, za oko 1.000
demobilisanih branilaca.
Svojstvo korisnika boračko-invalidske zaštite imaju članovi poridica šehida i
poginulih branilaca i vojni invalidi, koji, po važećim zakonskim propisima,
ostvaruju osnovna ih dopunska prava iz ove oblasti.
Iz oblasti osnovnih prava, ovo Ministarstvo vrši reviziju svih predmeta porodične
i lične invalidnine korisnika kojima je, od strane prvostepenih organa, priznato
pravo prema Zakonu o pravima branilaca i članova porodica. BPK Goražde je
jedan od prvih kantona u FBiH koji je uspješno okončao ovaj zadatak uz dalju
obavezu praćenja svih promjena u ostvarivanju prava osnovnih prinadležnosti u
saradnji sa općinskim organima nadležnim za BIZ.
U postupku revizije, poslove medicinskog vjestačenja vrši Institut za medicinsko
vještačenje u Sarajevu, sa kojim je Ministrstvo zaključilo poseban ugovor o
obavljanju ovih poslova. Za ove namjene planirana su sredstva u visini 600,00
KM. U 2014. Godini, na ime davanja ocjene i mišljenja za 6 korisnika sa
prostora Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, izdvojeno je 552,24 KM.
U sklopu osnovnih prava, koja se ostvaruju isključivo iz Budžeta Federacije BIH,
a u koja spada isplata invalidnina, ovo Ministarstvo je u saradnji sa općinskim
organima za BIZ koji djeluju na području BPK Goražde, utjecalo na redovnu
12
isplatu zakonom zagarantovanih prava, u čemu je postignut zadovoljavajući
kontinuitet.
Redovnost isplata, kao i ažurnost evidencija korisnika BIZ-a, postignuta
uspostavljanjem Jedinstvenog integralnog informacionog sistema boračko -
invalidske zaštite (lIS-BIZ) na području našeg Kantona. Ukupna sredstva na
mjesečnom nivou za BPK Goražde, u prosječnom iznosu cca 415.000,00 KM
za invalidnine, isplačuju se putema banaka kod kojih je, za sve korisnike, otvoren
poseban žiro - račun.
OBLAST DOPUNSKIH PRAVA:
Oblast dopunskih prava branilaca i članova njihovih porodica u Bosansko -
podrinjskom kantonu Goražde je regulisana Zakonom o dopunskim pravima
branilaca i članova njihovih porodica u Bosansko-podrinjskom kantonu
Goražde („Službene novine BPK Goražde“ broj: 9/13 i 11/14).
Ovaj Zakon je stupio na snagu 08.08.2014.godine i obuhvatio je čitav set
dopunskih prava kojim je znatno poboljšan socijalni status pripadnika boračkih
populacija, te na transparentan način propisani uslovi i postupak za ostvarivanje
pojedinih prava. Prije stupanja na snagu ovog Zakona, oblast dopunskih prava
branilaca i članova njihovih porodica u Bosansko – podrinjskom kantonu je bila
uređena sličnim propisima, tako da je održan kontinuitet implementacije ovih
prava. Obzirom na ovu činjenicu, pojedina prava tretirana ovim izvještajem su
prikazana zbirno za cijelu 2014.godinu.
Neposredno ili posredno putem općinskih službi za BIZ, u 2014. godini poduzete
su aktivnosti i omogućena dupunska prava braniocima i članovima njihovih
porodica sa prostora Bosansko - podrinjskog kantona Goražde u sljedećem obimu:
Zdravstvena zaštita (član 7. do 19. Zakona)
Planirana su sredstva za ovu namjenu u Budžetu Ministarstva za boračka pitanja
za 2014.godinu u iznosu 51.560,00 KM.
Prema odredbama Zakona, ovo pravo mogu ostvariti branioci i čanovi njihovih
porodica samo ukoliko status osiguranog lica ne mogu ostvariti po nekom
drugom osnovu.
Postupak priznavanja ovog prava sprovode općinske službe za BIZ, a isto je
priznato za priznato je za 207 korisnika, od kojih 187 iz općine Goražde, 14 iz
općine Foča-Ustikolina i 6 iz općine Pale-Prača.
Za ove namjene, u 2014. godini, izdvojena su sredstva u iznosu 51.560,00 KM.
Banjsko i klimatsko liječenje (član 20. do 34. Zakona)
Planirana su sredstva za ovu namjenu u Budžetu Ministarstva za 2014.godinu u
iznosu 114.813,00 KM dok je u 2014. godini utrošeno 122.323,00 KM.
Ovo pravo korisnika BIZ-a je takođe regulisano Zakonom o dopunskim pravima.
Maksimalan broj korisnika koji se može uputiti na banjsko - klimatsko liječenje
13
prema odredbama Zakona je 240 korisnika godišnje.
U ustanove sa kojima je Ministarstvo zaključilo posebne ugovore, na banjsko -
klimatsko liječenje, od strane općinskih službi za BIZ, u 2014. godini je upućeno
180 pacijenta - korisnika BIZ-a sa prostora BPK Goražde, prema sljedećem
pregledu:
Participacija troškova za nabavku lijekova koji nisu na Esencijalnoj listi
(član 52. – 63. Zakona)
Članom 52. Zakona, utvrđeno je da: „Troškove nabavke lijekova, koji se ne nalaze na
esencijalnoj listi, a neophodni su za liječenje posljedica od rana, povreda ili oboljenja
zadobijenih tokom učešća u odbrani Bosne i Hercegovine za ratne vojne invalide snosi
Ministarstvo za boračka pitanja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u punom iznosu,
ukoliko to pravo ne mogu ostvariti po drugom osnovu.“
Članom 53. Zakona utvrđeno je da: „Ukoliko ne mogu ostvariti po drugom osnovu
participaciju troškova nabavke lijekova koji nisu na esencijalnoj listi ratni vojni invalidi
kod kojih nije utvrđena uzročno-posljedična veza po osnovu rane, povrede, ozlijede ili
bolesti zadobijene tokom službe u OS AR BiH sa teškom materijalno-socijalnom
situacijom, Ministarstvo parcipira do iznosa jedne prosječne netto plaće isplaćene u
Federaciji BiH u predhodnoj godini u toku jedne kalendarske godine. Pravo na
participaciju troškova za nabavku lijekova imaju porodice šehida/poginulog borca i
demobilisani borci pod uslovima i visini troškova definisanh prethodnim stavom ovog
člana.“
Uslovi i način dodjele sredstava za ostvarivanje ovog prava utvrđeni su
odredbama Zakona a sredstva planirana u okviru jednokratnih novčanih
pomoći (30.000,00 KM).
Ovo pravo u 2014.g. je ostvarilo 29 korisnika za što je izdvojeno 30.461,00
KM.
Stimulativne mjere pri zapošljavanju i samozapošljavanju (član 67. – 83.
Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene 310.000,00 KM.
Članom 67. Zakona, utvrđeno je da se: „Za otvaranje radnih mjesta, kojim bi pitanje
zaposlenja riješila lica iz člana 2. ovog Zakona, kao i članovi njihove uže porodice, mogu
dodijeliti bespovratna novčana sredstva.“
R/B Kategorija Broj
upućenih
1. RVI 67
2. Članovi PŠiPB 48
3. Demobilisani 65
UKUPNO: 180
14
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
Nakon dobijanja saglasnosti od strane Vlade BPK Goražde, tokom
2014.godine Ministarstvo je objavilo Javni poziv te, nakon sprovedene
procedure, sačinilo Listu projekata za finansiranje/sufinansiranje zapošljavanja i
samozapošljavanja pripadnika boračkih populacija. Listom su obuhvaćena 4 pravna i 49
fizičkih lica, odnosno bilo bi riješeno pitanje zapošljavanja ukupno 72 pripadnika
boračkih populacija sa prostora BPK Goražde.
Obzirom da od strane Vlade u 2014.godini nije donešena konačna odluka o odobravanju
sredstava kojom bi se okončao ovaj postupak, dodatna sredstva za ove namjene će se
planirati u Budžetu Ministarstva za 2015.godinu.
Besplatni obvezni udžbenici za redovno školovanje (član 106. do 121.
Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene 30.000,00 KM.
Članom 106. Zakona o dupunskim pravima utvrđeno je da će se: „Djeci lica iz
člana 2. ovog Zakona, koja pohađaju osnovnu i srednju školu na području
Kantona, obezbijediti novčana pomoć za nabavku obveznih udžbenika“.
Uslovi i način dodjele sredstava za nabavku školskih udžbenika utvrđeni su
odredbama Zakona, shodno kojima je Ministarstvo objavilo Javni poziv i
sprovelo proceduru, nakon čega su, za 2014.godinu, odobrena sredstva za 180
djece pripadnika boračkih populacija. Za ove namjene je izdvojeno 27.000,00
KM.
Stambeno zbrinjavanje i pomoć u stambenom zbrinjavanju (član 122. do
144. Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene u toku 2014.g.iznose 120.000,00 KM.
Članom 122. Zakona utvrđeno je da: „Lica iz člana 2. ovog Zakona imaju
pravo na stambeno zbrinjavanje i pomoć u stambenom zbrinjavanju“.
Oblici pomoći, te uslovi i način ostvarivanja ovog prava definisani su
Zakonom.
U cilju sačinjavanja liste prioriteta za pružanje pomoći u stambenom
zbrinjavanju, Ministarstvo je u 2014.godini raspisalo Javni poziv te imenovalo
Komisiju koja je izvršila uvid na licu mjesta. Za sanaciju 62 stambena
objekata izdvojeno je 111.100,00 KM.
Takođe, interventno djelujući po zahtjevima za rješavanje prioriteta udruženja
boračkih populacija, za pomoć u rješavanju stambenog pitanja 6 branilaca i
članova njihovih porodica izdvojeno je 16.000,00 KM.
Participacija troškova za priključak na infrastrukturne mreže (voda,
električna energija i kanalizacija (čl. 145.-153. Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene 20.000,00 KM.
Članom 145. Zakona je utvrđeno da: „Pravo na participaciju troškova za
15
priključak na infrastrukturne mreže (voda, električna energija i kanalizacija)
imaju lica iz člana 2. Ovog Zakona, pod uslovom da stambeno pitanje
rješavaju prvi put i da stambeni objekat posjeduje elektroenergetsku
saglasnost, odnosno adekvatnu saglasnost drugih javnih preduzeća“.
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
Tokom 2014.godine ovo pravo je ostvarilo 16 pripadnika boračkih
populacija sa prostora BPK Goražde i za ove namjene je izdvojeno 12.554,25
KM.
Participacija troškova nakande za dodjeljeno i naknade za uređenje GGZ (čl. 173. i 185. Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene 29.307,40,00 KM.
Članom 173. Zakona utvrdeno je da: „Lica iz člana 2. ovog Zakona, koja prvi
put rješavaju svoje stambeno pitanje, pod uslovom da su izvršili pribavljanje
građevinskog zemljišta i odobrenja za građenje nakon stupanja na snagu ovog
Zakona, imaju pravo na participaciju troškova u minimalnom iznosu od 50 %
za:
naknadu namjenjenu za preuzeto ili kupljeno zemljište površine do 400
m2;
naknadu iz osnova prirodnih pogodnosti gradskog građevinskog zemljišta
i pogodnosti već izgrađene komunalne infrastrukture koje mogu nastati
prilikom korištenja tog zemljišta, a koje nisu rezultat ulaganja sredstava
vlasnika ili korisnika nekretnina - rente, neto građevinske površine do 100
m2;
naknadu za uređenje gradskog građevinsko zemljišta za izgradnju
porodične stambene zgrade za vlastite potrebe netto građevinske površine
do 100 m2.
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
Postupak priznavanja ovog prava sprovode općinske službe za BIZ, a u 2014.
godini ovo pravo su ostvarila 8 korisnika, za što je izdvojeno 29.307,40 KM.
Besplatna i povlaštena vožnja (član 186. - 203. Zakona)
Ministarstvo za boračka pitanja osigurava subvencioniranje dvije vrste
prevoza:
I) Prema odredbama člana 186. Zakona o dopunskim pravima branilaca i
članova njihovih porodica, branioci i članovi njihovih porodica, koji se upućuju
na banjsko - klimatsko liječenje, imaju pravo na besplatnu vožnju do liječilišta.
Ovo pravo je u izvještajnom perodu koristilo 180 korisnika.
II) Prema odredbama Zakona u 2014. godini je priznato pravo na povlašten
prevoz u javnom gradskom saobraćaju za 144 vojna invalida i člana porodice
šehida - poginulog borca.
Od strane prevoznika sa kojim je Ministarstvo zaključilo Ugovor, ovim licima
su izdate godišnje iskaznice za prevoz.
Za ove namjene planirana su sredstva u Budžetu Ministarstva za boračka
pitanja za 2014.godinu u iznosu 32.744,00 KM od čeka je u 2014. godini
16
utrošeno 31.641,89 KM.
Participacija troškova dženaze - sahrane (član 204. – 209. Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene u 2014.godini iznose 60.000,00 KM.
Članom 204. Zakona udvrđeno je da: „U slučaju smrti demobilisanog branioca,
ratnog vojnog invalida, člana porodice šehida - poginulog borca, članovi
porodice sa kojima je umrli živio u zajedničkom domaćinstvu u vrijeme smrti,
ukoliko to pravo ne mogu ostvariti prema drugom osnovu, imaju pravo na
jednokratnu novčanu pomoć najmanje u visini prosječne mjesečne neto plaće
isplaćene u Federacijj Bosne i Hercegovine u prethodnoj godni prema podacima
Zavoda za statistiku Federacije Bosne i Hercegovine“.
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
Postupak priznavanja ovog prava sprovode općinske službe za BIZ. U 2014.
godini ovo pravo je priznato za 57 korisnika za što je izdvojeno 52.107,78 KM.
Jednokratna pomoć (član 210. - 226. Zakona)
Planirana sredstva za ove namjene u 2014.godini iznose 90.710,00 KM.
Članom 210. Zakona utvrđeno je da: „Pravo na dodjelu jednokratne novčane
pomoći mogu ostvariti lica iz člana 2. Zakona na slijedeći način:
1. Dodjelom novčanih sredstava za rješavanje socijalnih potreba
2. Dodjelom prehrambenog bona u iznosu 10% prosječne neto plate u
Federaciji BiH u prethodnoj godini
3. Dodjelom novčanih sredstava za obezbjeđenje ogrijeva“
Članom 214. precizirano je da će se: „Pružanje jednokrane novčane pomoći za
lica iz člana 2. ovog Zakona vršiti samo u socijalno-ekonomski opravdanim
slučajevima, odnoso licima koja se nalaze u teškim socijalno-ekonomskim
uslovima, a koji zadovoljavaju opšte i posebne uslove utvrđene kriterijima,
ukoliko ima odobrenih finansijskih sredstava za ovu namjenu“.
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
U 2014. godini 268 korisnika ispunilo uslove za ostvarivanje ovog prava, te je
istima odobrena jednokratna novčana pomoć, za što su iz Budžeta Ministarstva
izdvojena sredstva u visini 55.912,00 KM a ista su realizovna na sljedeći način:
R/B Općina
JNP za
socijalne
potrebe
JNP na ime
prehramb.
bona
JNP za obezb.
ogrijeva UKUPNO:
Kor. Sredstva Kor. Sredstva Kor. Sredstva Kor. Sredstva
1. Goražde 171 37.549,00 19 1.586,50 23 4.807,00 213 43.942,50
2. Foča-
Ustikolina
23 5.253,00 1 83,50 2
418,00
26 5.754,50
3. Pale-Prača 14 2.881,50 - - - - 14 2.881,50
4. RS 13 3.041,00 1 83,50 1 209,00 15 3.333,50
UKUPNO: 221 48.724,50 21 1.753,50 26 5.434,00 268 55.912,00
17
Podizanje nišana nadgrobnih spomenika i spomen obilježja (član 227.
Zakona)
Zakonom o dopunskim pravima je definisano da će: „Svim pripadnicima Oružanih
snaga RBiH koji su poginuli ili umrli u toku agresije na Republiku Bosnu i
Hercegovinu od 1992. do 1995. godine i ukopani na području Kantona, Kanton
podići nišane - nadgrobne spomenike, u skladu sa idejnim rješenjem šehidskog
nišana, te obezbjediti trajnu zastitu i očuvanje.
Kanton će podići nišane-nadgrobne spomenike i pripadnicima Oružanih snaga
RBiH iz prethodnog stava koji su ukopani izvan područja Kantona prema
evidenciji odjela Ministarstva odbrane općina u sastavu Kantona, odnosno
vojnih jedinica.
Članovi porodice šehida-poginulog borca iz predhodnog stava, koji svojim
sredstvima izvrše podizanje nišana-nadgrobnog spomenika u skladu sa jedinstvenim
Projektom, imaju pravo naknade troškova u visini i prema dinamici isplate koju je
posebnim aktom utvrdi Ministarstvo.
Izgradnju ostalih spomen-obilježja Ministarstvo će vršiti u skladu sa raspoloživim
sredstvima za svaku budžetsku godinu, a u skladu sa posebnim propisom“.
U Budžetu Ministarstva za 2014.godinu za ove namjene planira sredstva u iznosu od 38.535,00 KM. Od planiranih sredstava u 2014. godini utrošeno je 38.535,00 KM.
Participacija u učešću na sportskim takmičenjima u invalidskom sportu (član 249. Zakona)
Članom 249. Zakona utvrđeno je da: „Sportski klubovi invalida kantonalnog nivoa koji
čine pripadnici boračkih ppulacija imaju pravo na participaciju troškova za učešće na
sportskim takmičenjima, odnosno u organiziranju i održavanju sportskih takmičenja u
invalidskom sportu.“
Planirana sredstva za ove namjene u toku 2014.godine iznose 4.500,00 KM od čega je na
ime učešća u sportskim manifestacijama invalidnih lica sa prostora BPK Goražde, u 2014.
godini izdvojeno 4.500,00 KM.
Posebna prava dobitnika najvećih ratnih priznanja i odlikovanja (čl. 250. Zakona)
Planirana su sredstva za ovu namjenu u Budžetu Ministarstva za 2014.godini u
iznosu 13.800,00 KM.
Članom 250. Zakona utvrđeno je da: „Pod uslovom da su imali prebivalište,
odnosno boravište na području Kantona, neprekidno, najmanje tri godine prije
stupanja na snagu Zakona o dopunskim pravima, dobitnici ratnih priznanja i
odlikovanja, kao i članovi porodice poginulih dobitnika tih priznanja imaju pravo
na jednokratno novčano primanje u toku jedne kalendarske godine, u visini i
prema dinamici koju utvrdi Vlada Kantona na prijedlog Ministarstva“.
Na prostoru BPK Goražde, prebivalište ima 58 nosilaca najvećih ratnih priznanja a
istima je u 2014.godini, isplaćena jednokratna pomoć u iznosu od 11.600,00
KM (pojedinačno po 200,00 KM).
Takođe, u visini 1.960,00 KM, od strane Minisarstva pružena je podrška
kantonalnom druženju dobitnika najvećih priznanja i odlikovanja sa prostora
18
BPK Goražde.
Druga prava u skladu sa posebnim propisom (čl. 251. – 257. Zakona)
Članom 251. Zakona utvrđeno je da: „Na osnovu podnesenog zahtjeva, lica iz člana 2.
ovog Zakona mogu ostvariti i druga prava, koja odobrava Ministarstvo ili općine u sastavu
Kantona.“
Uslovi, način i kriteriji za ostvarivanje ovog prava definisani su Zakonom a sredstva u
Budžetu Ministarstva za boračka pitanja su planirana u okviru jednokratnih pomoći.
Na osnovu podnesenih zahtjeva, uslove za ostvarivanje ovog prava tokom 2014.godine
ispunilo je 11 korisnika, za što je izdvojeno 3.911,20 KM.
Osnovno obezbjeđenje (čl. 258. – 264. Zakona)
Planirana su sredstva za ovu namjenu u Budžetu Ministarstva za 2014.godini u
iznosu 7.100,00 KM.
Članom 258. Zakona utvrđeno je da: „Pravo na osnovno obezbjeđenje ima demobilisani
branilac stariji od 65 godina koji je u Oružanim snagama proveo neprekidno najmanje
dvije godine ako on i njegov bračni partner ili vanbračni partner nemaju neophodnih
sredstava za izdržavanje i ako stalno žive I imaju prebivalište na teritoriji Kantona.“
Uslovi i način ostvarivanja ovog prava su propisani odredbama Zakona.
Postupak priznavanja ovog prava sprovode općinske službe za BIZ. U 2014.
godini ovo pravo je priznato za 7 korisnika za što je izdvojeno 7.004,00 KM.
Finansiranje rada boračkih udruženja i projekata poboljšanja statusa boračkih
populacija (član 265. – 268. Zakona)
Finansiranje redovne djelatnosti boračkih udruženja
Iz Budžeta Ministarstva za boračka pitanja se izdvajaju redovne mjesečne
tranše za rad udruženja boračkih populacija sa prostora BPK Goražde.
Za ove namjene planirana su sredstva u visini 106.560,00 KM, od čega su u
2014. godini finansirani:
R/B Naziv udruženja b/p Iznos
sredstava
Organizacija PŠiPB
Goražde
24.000,00
Savez RVI BPK
Goražde
24.000,00
Savez dobitnika NRP 14.400,00
Udruženje dem.
boraca ARBiH
24.000,00
19
Udruzenie Vr, Zb i PI 10.080,00
Udruženje „Svjetlost
Drine“
10.080,00
UKUPNO: 106.560,00
Finansiranje projekata poboljšanja statusa boračkih populacija
Ministarstvo za boračka pitanja vrši sufinansiranje projekata od značaja za
boračke populacije, tako da su planirana sredstva u Budžetu za ovu namjenu u
iznosu 176.940,00 KM.
U 2014. godini, sufinansirani su sljedeći projekti:
Projekat prevoza RVI i PŠiPB na relaciji Sarajevo-Goražde-Sarajevo i prevoza
pacijenata u RRC « Fojnica» Fojnica, koji je aplicirao Savez RVI BPK «Sinovi
Drine» Goražde, a na isti dala saglasnost Vlada BPK Goražde,
42.000,00 KM
Ostali projekti udruženja boračkih populacija
54.589,70 KM
UKUPNO PROJEKTI: 96.589,70 KM
Sva izdvajanja za projekte boračkih populacija su praćena odlukama Vlade kao
i izvještajima o utrošku sredstava. Realizacijom ovih projekata postignuti su
značajni rezultati u unapređenju socijalnog statusa i psihološkoj sigurnosti
pripadnika boračkih populacija, uz pozitivan odjek u kompletnoj društvenoj
zajednici.
Ministarstvo je poduzelo aktivnosti potrebne za implementaciju i ostalih prava
utvrđenih Zakonom o dopunskim pravima branilaca i članova njihovih
porodica u Bosansko - podrinjskom kantonu Goražde.
Obzirom da se radi o pravima za koja su neophodne zajedničke aktivnosti sa
drugima subjektima (prava po osnovu preostale radne sposobnosti, prednost
pri zapošljavanju, novčana naknada za vrijeme nezaposlenosti, prednost pri
korištenju programa Kantonalnog zavada za zapošljavanje, prednost pri
zakupu i otkupu poslovnog prostora, ostvarivanje penzije pod povoljnijim
uslovima, prednost pri dodjeli stipednija, besplatne obavezne udžbenike,
otklanjanje arhiktetonsko-urbanističkih bartijera, oslobađanje od naknade
korištenja gradskog građevinskog zemljišta i prioritet u dodjeli sredstava za
povratak i održiv povratak), ovo Ministarstvo je animiralo nadležne subjekte
kako bi se implementira ova prava.
Radi ostvarivanja programskih ciljeva utvrđenih Programom rada Ministarstva
unutrašnjih poslova za 2014.godinu, a koji se odnose na unapređenje pružanja usluga
građanima koji ostvaruju svoja prava iz nadležnosti Ministarstva (putne isprave,
identifikaciona dokumenta, uvjerenja i sl.) izvršena je nabavka računarskog
20
progama(softver) i uređaja za rezervno napajanje (UPS) potrebnog za stvaranje uslova za
primjenu Zakona o matičnim knjigama čija vrijednost iznosi 3.239,00 KM , a obezbjeđena
je i donacija od Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova u računarskoj opremi za iste
namjene u iznosu od 33.800 KM, što će doprinijeti da postupak izdavanja odnosno izrade
idetifikacionih dokumenata bude kraći, sigurniji i efikasniji jer će se provjere zakonitosti
podataka u matičnim knjigama potrebnih za izdavanje navedenih dokumenata , vršiti
direktnim pristupom Jednistvenom matičnom registru. Na ovaj način će se takođe , olakšati
i ubrzati ostvarivanje prava građana u upravnim postupcima koje u ovoj oblasti vodi
Ministarstvo u okviru svoje nadležnosti jer će se podaci iz matičnih knjiga pribavljati po
službenoj dužnosti na brži i jednostavniji način. Ostvarivanju ovog cilja doprinijelo je
potpisivanje ugovora sa Ministarstvom finansija BPK-a o pružanju usluga prodaje
administrativnih taksi u objektu Ministarstva u sjedištu, te u objektima PS Prača i PS
Ustikolina. Dakle, sve navedeno doprinijet će da zadovoljstvo građana u ostvarivanju
svojih prava u Ministarstvu bude na većem nivou.
Potpunom realizacijom programa rada inspekcije za zaštitu od požara, inspekcije za
nadzor agencija i unutrašnjih službi za zaštitu ljudi i imovine i inspekcije za matične
knjige dostignut je veći nivo discipline i pravilnosti u izvršavanju propisa iz navedenih
oblasti.
Kada je riječ o ostvarivanju programskih ciljeva u Upravi policije, a koji se odnose
na unapređenje rada policijskih službenika u izvršavanju poslova iz nadležnosti Uprave
policije, izvršena je nabavka municije i antifona (9.252,00 KM), kamere za pritvorske
prostorije ( 270,00 KM), opreme za kancelariju za zaštitu tajnih podataka i presretanje
telekomunikacija (22.653,00 KM), opreme za kotlovnicu u objektu gdje je smještena
Policijska stanica Prača ( 14.824,00 KM), te izmještanje radarskog sistema za kontrolu
brzine karetanja motornih vozila (10.280,00 KM). Ostvarivanju programskih ciljeva
Uprave policje doprinijele su i donacije opreme za policijske službenike i to: sredstva za
vezivanje (lisice) i digitalna noćna vizija od strane ICITAP-a (1.307,00KM), računari
donirani od strane EUDEL-a IPA u vrijednosti od 28.335,00 KM namjenjenih za razmjenu
podataka između policijskih tijela i tužilaštava u BiH , stacionirani radar i biciklo (
6.200,00 KM), neseser za vršenje uviđaja i neseser za traženje otisaka prstiju i kamera od
strane VSTV BiH, u ukupnoj vrijednosti od 3.335,00 KM. Osim navedenog sanirana je
prostorija za zadržavanje lica lišenih slobode, prostorije u kojima se vrše poslovi u vezi
pokretanjem i vođenjem prekršajnih postupaka i poslovi u vezi sa nabavkom, držanjem i
nošenjem oružja i municije, te opremanje sale za sastanke . U cilju profesinalnijeg i
efikasnijeg izvršavanja poslova i zadatka policijskih službenika u 2014.godine realizovani
su mjesečni planovi stručnog osposobljavanja i usavršavanja policijskih službenika od
strane Uprave policije, te omogućeno stručno usavršavanje policijskih službenika putem
seminara i drugih vidova usavršavanja od strane FMUP-a , međunarodnih, vladinih i
nevladinih organizacija.
U 2014.godini u odnosu na prethodnu godinu , promatrano kroz statističke
pokazatelje, došlo je do smanjenja broja registrovanih prekršaja za 35, smanjenje broja
registrovanih krivičnih djela za 24 i smanjenje broja registrovanih saobraćajnih nezgoda za
13, zatim smanjenja broja lica lišenih slobode za 12 i zadržanih lica za 11, smanjenja broja
legitimisanih lica i lica čiji je identitet trebalo utvrditi za 249, smanjenja broja lica sa
povredama učinjenim prekršajima protiv JRM za 5, smanjenja broja maloljetnika koji su
učestvovali u izvršenju krivičnih djela za 1 lice, smanjenja broja požara za 3, smanjenja
saobraćanih nezgoda sa materijalnom štetom i lakše povrijeđenim licima za 15, te
21
smanjenja broj pokrenutih prekršajnih postupaka u oblasti ZOBS-a za 37 i smanjenje broja
kontrolisanih vozila za 403.
Evidentno je povećanje broja upozorenih lica zbog učinjenih radnji sa neznatnim
stepenom društvene opasnosti, kao i osnovane sumnje da bi mogli narušiti javni red i mir
za 61, povećanje broja prekršaja iz oblasti Zakona o javnom okupljanju za 1, povećanje
broja krivičnih djela iz oblasti nasilja u porodici za 4, povećanje broja krađa motornih
vozila za 3 ( u prethodnoj godini nije bilo registrovanih ovih krivičnih djela), povećanje
saobraćajnih nezgoda se smrtno stradalim za 2, povećanje broja izdatih prekršajnih naloga
u oblasti sigurnosti saobraćaja za 191,te povećanje broja predstavki na rad policijskih
službenika za 9.
K R I M I N A L I T E T
U 2014.godini na području BPK-a registrovano je 140 krivičnih djela od čega je
119 krivičnih djela počinjeno na području općine Goražde, 14 na području općine Foča u
Federaciji BiH i 7 na području općine Pale u Federaciji BiH, a 139 registrovanih krivičnih
djela su iz oblasti Krivičnog zakona FBiH i 1 iz oblasti Krivičnog zakona BiH.
Od ukupnog broja registrovanih krivičnih djela 86 ili 61,42% je izvršeno od strane
poznatih počinilaca i 54 ili 38,58% od strane nepoznatih počinilaca.
Iz ovog perioda rasvjetljeno je 18 krivičnih djela počinjenih od strane nepoznatih
počinilaca, ali je tokom ovog perioda rasvijetljeno i 17 krivičnih djela počinjenih od
nepoznatih počinioca iz ranijeg perioda (djela iz 2012. i 2013. godine).
Ukupna rasvijetljenost krivičnih djela u 2014.godini je 73,57% (po poznatom
izvršiocu + naknadno rasvijetljeni iz ovog perioda) od ukupnog broja registrovanih
krivičnih djela.
U ovom periodu upućeno je ukupno 94 izvještaja nadležnim tužilaštvima protiv 127
lica i to 66 izvještaja od strane Sektora kriminalističke policije i 28 izvještaja od strane PU
Goražde.
KRIVIČNA DJELA IZ OBLASTI KRIVIČNOG ZAKONA F BIH
a) Krivična djela protiv imovine gdje su ukupno evidentirana 53 krivična djela i
podnešen 21 izvještaj protiv 36 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Krađa iz čl.286. KZ F BiH , 8 izvještaja protiv 10 lica
- Teška krađa iz čl.287. KZ F BiH, 5 izvještaja protiv 10 lica
- Oštećenje tuđe stvari iz čl.293. KZ F BiH, 4 izvještaja protiv 7 lica
- Razbojništvo iz čl. 289. KZ F BiH, 2 izvještaja protiv 6 lica
- Prevara povjeritelja iz čl. 299. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica i
- Prikrivanje iz čl. 300 stav 1. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 2 lica.
b) Krivična djela protiv života i tijela , gdje je ukupno evidentirano 9 krivičnih
djela i podnešeno je 9 izvještaja protiv 15 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Teška tjelesna ozljeda iz čl. 172. KZ FBiH, 4 izvještaja protiv 10 lica
- Lahka tjelesna ozljeda iz čl. 173. KZ F BiH, 4 izvještaja protiv 4 lica i
- Ubistvo iz čl. 166. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica.
c) Krivična djela protiv slobode i prava čovjeka i građanina, gdje je ukupno
evidentirano 6 krivičnih djela i podnešeno je 5 izvještaja protiv 5 lica nadležnom
22
Tužilaštvu i to:
- Ugrožavanje sigurnosti iz čl. 183. stav 1. KZ F BiH, 4 izvještaja protiv 4 lica
- Narušavanje nepovredivosti doma iz čl. 184. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica.
d ) Krivična djela protiv zdravlja ljudi, gdje je ukupno evidentirano 30 krivičnih djela i
podnešeno je 26 izvještaja protiv 28 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Posjedovanje i omogućavanje uživanja opojnih droga iz čl. 239. KZ F BiH, 23
izvještaja protiv 24 lica i
- Neovlaštena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga iz čl.238. stav1. KZ F
BiH, 3 izvještaja protiv 4 lica
e) Krivična djela protiv braka, porodice i mladeži, ukupno je evidentirano 12
krivičnih djela i podnešeno je 11 izvještaja protiv 11 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Nasilje u porodici iz člana 222. KZ F BiH, 10 izvještaja protiv 10 lica i
- Izbjegavanje izdržavanja iz člana 223. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica.
f) Krivična djela protiv javnog reda i pravnog prometa, ukupno je evidentirano
14 krivičnih djela i podnešeno je 12 izvještaja protiv 22 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Krivotvorenje isprava iz čl. 373. KZ F BiH , 2 izvještaja protiv 2 lica
- Nedozvoljeno držanje oružja ili eksplozivnih tvari iz čl.371. stav 1. KZ F BiH, 5
izvještaja protiv 7 lica
- Sprječavanje službene osobe u obavljanju službene radnje iz čl. 358. KZ F BiH, 1
izvještaj protiv 1 lica
- Skidanje ili povreda službenog pečata iz čl. 327. stav 1. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv
7 lica
- Napad na službenu osobu u obavljanju poslova sigurnosti iz čl. 359. KZ F BiH, 2
izvještaja protiv 2 lica i
- Nasilničko ponašanje iz čl. 362. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 3 lica.
g) Krivična djela protiv opće sigurnosti ljudi i imovine, gdje su ukupno
evidentirana 2 krivična djela i podnešen je 1 izvještaja protiv 1 lica nadležnom Tužilaštvu i
to:
- Nesavjesno čuvanje pasa i drugih opasnih životinja iz čl. 327. stav 2. KZ F BiH, 1
izvještaj protiv 1 lica.
h) Krivična djela protiv sigurnosti javnog prometa, gdje su ukupno evidentirana 4
krivična djela i podnešena su 2 izvještaja protiv 2 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Ugrožavanje javnog prometa iz čl. 332. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica i
- Teška krivična djela protiv sigurnosti javnog prometa iz čl. 336. KZ F BiH, 1
izvještaj protiv 1 lica.
i) Krivična djela protiv okoliša, poljoprivrede i prirodnih dobara, gdje je ukupno
evidentirano 6 krivičnih djela i podnešena su 4 izvještaja protiv 4 lica nadležnom
tužilaštvu i to :
- Šumska krađa iz čl. 316. KZ F BiH, 4 izvještaja protiv 4 lica.
j) Krivična djela protiv spolne slobode i morala, gdje je ukupno evidentirano 1
23
krivično djelo i podnešena su 2 izvještaja protiv 2 lica nadležnom Tužilaštvu i to:
- Bludne radnje iz čl. 208. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica
- Prinuda na spolni odnošaj iz čl. 206. KZ F BiH, a u vezi sa članom 28. (pokušaj) KZ
F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica.
l) Krivična djela protiv privrede, poslovanja i sigurnosti platnog prometa, gdje su
ukupno evidentirana 2 krivična djela i podnešen je 1 izvještaj protiv 1 lica
nadležnom Tužilaštvu i to:
- Oštećenje povjeritelja iz čl. 246. KZ F BiH, 1 izvještaj protiv 1 lica.
KRIVIČNA DJELA IZ OBLASTI KRIVIČNOG ZAKONA BiH
Iz ove oblasti u 2014.godini evidentirano je 1 krivično djelo i to: Trgovina ljudima (u
2013. godini nije bilo registrovanih djela iz ove oblasti).
NASILJE U PORODICI
Na području BPK-a registrovano je 14 slučajeva nasilja u porodici i sačinjeno 99
službenih zabilješki koje su upućene JU “Centar za socijalni rad” Goražde.
U saradnji sa JU “Centar za socijalni rad” , Kantonalnim tužilaštvom, Domom
zdravlja Goražde i predstavnicima nevladinih organizacija koje se bave problemom nasilja
u porodici policijski službenici su poduzimali sve zakonske mjere i radnje kako bi spriječili
, suzbili i kontrolisali i sankcionisali ovu pojavu.
MALOLJETNIČKA DELIKVENCIJA
U 2014.godini prijavljeno je 9 maloljetnika zbog postojanja osnova sumnje da su
učestvovali u izvršenju 4 krivična djela.
POŽARI I EKSPLOZIJE
U ovom izveštajnom periodu evidentirano je 13 požara od čega su 3 šumska požara
,3 požara u stanovima, 6 požara-paljevina niskog rastinja i 1 požar na pomoćnom objektu.
Dana 09.04.2014. godine u požaru u kući, u ulici Bolnička bb, Općina Goraže
smrtno je stradalo jedno lice.
U ovom izvještajnom periodu nije bilo evidentiranih eksplozija.
OPOJNE DROGE
U 2014.godini registrovano je 20 događaja iz oblasti neovlaštene proizvodnje i
stavljanje u promet opojnih droga i posjedovanje i omogućavanje uživanja opojnih droga,
te je pronađeno 7,71 gram materije koja svojim izgledom asocira na opojnu drogu Speed,
338,809 grama materije koja svojim izgledom asocira na opojnu drogu Marihuanu, jedne
staklene bočice i jedne šprice sa iglom u kojoj se nalazila bezbojna tečnost, pet tableta
opojne droge “BUPRENOFIN”, 19 čašica sa zasadom stabiljka koje svojim izgledom
asocira na opojnu drogu Cannabis stativu, jedne šprice sa ostatkom opojne droge koja
svojim izgledom asocira na opojnu drogu Heroin i 4 tablete koje svojim izgledom
asociraju na opojne droge
24
KRAĐE VOZILA NA MOTORNI POGON
Na području BPK-a u 2014.godini evidentirane su 3 krađe vozila na motorni
pogon , a odnose se na krađu putničkog motorno vozila marke “Audi A4” vlasništvo TZS
Eksport-Import sa parking prostora u ulici Zdravstvenih radnika u Goraždu, krađu
putničkog motornog vozila marke “Audi A4” privatnog vlasništva iz ulice Salih bega
Kuljuha u Goraždu i krađu terenskog motornog vozila marke “Nissan Patrol” vlasništva
“Okac” d.o.o. Goražde iz ulice 43. Drinske brigade u Goraždu. Rad na pronalasku
počinioca je u toku.
SAMOUBISTVA
Tokom 2014.godine na području BPK-a nije bilo registrovanih slučajeva
samoubistva.
JAVNI RED I MIR
Na području BPK-a počinjeno je 75 prekršaja od strane 96 lica i to 73 od strane 94
lica iz oblasti Zakona o javnom redu i miru, ,1 prekršaj od strane 1 lica iz oblasti Zakona o
nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije, 1 prekršaj od strane 1 lica iz oblasti
Zakona o javnom okupljanju.
Zbog počinjenih 69 prekršaja iz oblasti Zakona o javnom redu i miru izdato je 88
prekršajnih nalog za 88 lica, a Općinskom sudu Goražde - Odjel za prekršaje, zbog
počinjena 4 prekršaja upućena su 4 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 6
lica.
Na području općine Goražde dogodilo se 65 prekršaja iz oblasti Zakona o javnom redu i
miru, na području općine Pale-Prača 2 i na području općine Foča – Ustikolina 6
prekršaja. Najveći broj prekršaja iz Zakona o JRM dogodio se na otvorenim
prostorima- 64, a 29 slučajeva odnosi se na tuče, zatim na omalovažavanja OSL-a- 8
slučajeva , naročito drsko ponašanje i drsko ponašanje 19 slučajeva, prosjačenje 2
slučaja i ostale prekršaje 15 slučajeva, dok je prilikom narušavanja javnog reda i mira
13 lica je zadobilo lakše povrede.
U ovom izvještajnom periodu 53 lica su lišena slobode, a u prostorijama za
zadržavanje zadržano je 46 lica. Zbog učinjenih prekršaja sa neznatnim stepenom
društvene opasnosti, kao i osnovane sumnje da bi mogli narušiti javni red i mir, pripadnici
policije upozorili su 1551 lice, a zbog utvrđivanja identiteta i provjere legitimisano je 1430
lica.
U 2014. godini iz oblasti Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije
registrovan je 1 prekršaj, za što je Općinskom sudu Goražde-Odjel za prekršaje upućen
zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka protiv 1 lica. U oblasti Zakona o javnom
okupljanju registrovan je 1 prekršaj za što je izdat 1 prekršajni nalog za 1 lice.
OSIGURANJE JAVNIH SKUPOVA
Tokom 2014.godine policijski službenici na području BPK-a izvršili su
obezbjeđenje 29 javnih skupova koji su protekli bez incidenta.
PROTESTNA OKUPLJANJA
U 2014.godini na području BPK-a održano je 10 protestnih okupljanja i to:
- 2 najavljena protestna okupljanja ispred zgrade Vlade BPK-a Goražde i zgrade općine
Goražde u organizaciji privrednog društva "Bekto Preciza" (okupljanje građana zaposlenih
u privrednom društvu "Bekto Preciza", građana formalnih i neformalnih grupa i
25
pojedinaca), koja su protekla bez incidenata,
- 7 nenajavljenih protestnih okupljanja od čega 6 protestnih okupljanja neformalne grupe
građana ispred zgrade kantona u Goraždu i 1 okupljanje građana u ljetnom kinu u sklopu
JU "Centra za kulturu" Goražde koja su protekla bez incidenata i
- 1 protestno okupljanje grupe građana, ispred zgrade općine Goražde, koje je proteklo bez
incidenata, a organizatoru protestnog okupljanja uručen je prekršajni nalog zbog
nepoštivanja Zakona o javnom okupljanju.
PROBLEMATIKA POVRATKA IZBJEGLIH I RASELJENIH LICA
Tokom 2014.godine na području BPK-a registrovan je 61 događaj u koje su uključeni
građani povratnici. Od prijavljenih lica koja su počinila krivična djela registrovano je: 60
lica kao povratnici u vršenju krivičnih djela i 9 maloljetnika.
SIGURNOST SAOBRAĆAJA
Tokom 2014.godine na području BPK-a registrovana je ukupno 81 saobraćajna
nezgoda, od kojih se 67 dogodilo na području općine Goražde, 9 na području općine Foča
u FBiH i 5 nezgoda na području općine Pale u F BiH .
Prema kvalifikaciji, 55 saobraćajnih nezgoda je sa materijalnom štetom, 17
saobraćajnih nezgoda sa lakše povrijeđenim licima u kojima je 26 lica lakše povrijeđeno, 7
saobraćajnih nezgoda sa teže povrijeđenim licima u kojima je 10 lica teže i 1 lice lakše
povrijeđeno i 2 saobraćajne nezgode sa smrtno stradalim licima u kojima su 2 lica smrtno
stradala ( u 2013. godini nije bilo registrovanih nesreća sa smrtno stradalim licima).
Na užem gradskom području općine Goražde dogodilo se 19 saobraćajnih nezgoda
,52 nezgode na magistralnom putu M-20, 3 nezgode na magistralnom putu M-5, 1 nezgoda
na magistralnom putu M-18.1 i 6 nezgoda na lokalnom putu R-448. U vremenu od 06-14
sati dogodilo se 25 nezgoda, od 14-22 sata 37 nezgoda i od 22- 06 sati 19 nezgoda.
Kada je riječ o uzrocima saobraćajnih nezgoda , 7 nezgoda prouzrokovano je zbog
neprilagođene brzine,12 nezgoda zbog neprilagođene brzine i alkohola, 16 nezgoda
radnjom vozila,4 nezgode zbog oduzimanja prvenstva prolaza, 2 nezgode
mimoilaženjem,16 nezgoda zbog ne držanja propisnog odstojanja, 18 nezgoda zbog
neprilagođene brzine, neprilagođene brzine uslovima i stanju puta i ne držanja vozila uz
desnu stranu kolovoza, 1 nezgoda zbog nepropisnog skretanja,1 nezgoda zbog nepropisnog
prelaženja kolovoza od strane pješaka,1 nezgoda zbog neobezbjeđenog vučnog vozila i 3
nezgode zbog nedozvoljenog preticanja.
Tokom 2014.godine ukupno je kontrolisano 31967 motornih vozila, , a zbog
prekršaja iz oblasti Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima BiH izdato je ukupno
4887 prekršajnih naloga i Općinskom sudu Goražde – Odjelu za prekršaje upućeno 18
zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka.
Po strukturi počinjenih prekršaja najbrojniji su prekoračenje brzine -1626 ,
nepropisno parkiranje-895 , nekorištenje pojasa u vožnji- 583, vožnja pod dejstvom
alkohola-298, neposjedovanje vozačke i saobraćajne dozvole-220, ne korištenje svjetala u
vožnji -202, ne posjedovanje opreme i uređaja-121,ne poštivanje svjetlosne signalizacije -
118,ne postupanje po saobraćajnom znaku-109, tehnička neispravnost vozila-103 , zatim
nepropisno preticanje -90 , upravljanje vozilom bez položenog vozačkog ispita- 68 ,
upravljanje neregistrovanim m/v-60, istek važnosti vozačke dozvole-49,radnje vozilom-
45, ne propuštanje pješaka-34, korištenje mobitela u vožnji-32,ne držanje propisnog
odstojanja između vozila-21 ne korištenje pomagala u vožnji-20,neprilagođena brzina
26
uslovima i stanju puta-17,ne postupanje po znaku OSL-a-16, ne propuštanje vozila sa
prvenstvom prolaza13, ne držanje vozila uz desnu ivicu kolovoza-13, odbijanje alkotesta-
11,stvaranje buke i škripa pneumatika-11,ne nošenje potvrde o registraciji vozila-11, ne
korištenje zaštitne kacige-7, upotreba halogenih svjetala-6, ustupanje vozila licu bez
vozačkog ispita-6, istek važnosti potvrde o registraciji vozila-6, nepropisno skretanje-5,
nepropisno prestrojavanje-4,vožnja bez potvrde o poznavanju saobraćajnih propisa- 4
,izazivanje saobraćajne nezgode-4,ne ustupanje podataka-2, vožnja dijeteta na prednjem
sjedištu-1,nepropisno mimoilaženje-1 ,nepropisno zaustavljanje-1 ,nepropisan broj
registarskih tablica-1,višak putnika u vozilu-1,istek važnosti saobraćajne dozvole-1,ne
korištenje pokazivača pravca-1,ne posjedovanje oznake najveće dozvoljene brzine-1,
svjetala za maglu-1,istek važnosti potvrde o probnim tablicama-1,korištenje dugih svjetala
u naselju-1,ostali prekršaji-89.
U oblasti socijalnog sektora, Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo,
izbjegla i raseljena lica je u 2014. godini definiralo jedan prioritetni cilj:
Razvoj i unaprijeđenje sistema socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite
porodice sa djecom koji će se nastojati realizirati kroz dosljednu implementaciju
kantonalnog zakona, te implementaciju razvojnih strategija iz ovih oblasti, zatim kroz
osiguranje kontinuiteta u ostvarivanju socijalnih prava građana i prava po Kantonalnom
zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom, kroz
obezbjeđenje posebne brige za ranjive kategorije stanovništva, kao što su djeca i mladi sa
poteškoćama u razvoju, osobe sa invaliditetom, starije i iznemogle osobe, na način da se
pruži adekvatna podrška i pomoć i unaprijedi položaj i kvalitet života ovih vulnerabilnih
kategorija, te kroz jačanje partnerskih odnosa sa nevladinim sektorom i organizacijama
civilnog društva. Pored toga u okviru ovog prioritetnog cilja planirane su aktivnosti na
poboljšanju institucionalnih uslova i jačanju kapaciteta ustanova socijalne zaštite (JU Dom
za stara i iznemogla lica Goražde i JU Centar za socijalni rad Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde), odnosno poboljšanje unutarnje organizacije rada ustanova socijalne
zaštite, te stvaranje uslova za podizanje standarda i kvaliteta u pružanju socijalnih i drugih
usluga građanima.
Tokom 2014. godine u socijalnom sektoru realizovane su slijedeće aktivnosti:
- U skladu sa programskim zadacima, Ministarstvo je u 2014. godini osiguralo
kontinuiranu dinamiku u isplatama svih socijalnih prestacija, odnosno novčanih davanja
po osnovu prava iz socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom.
- U cilju poboljšanja kvaliteta usluga, za penzionere i starije socijalno ugrožene osobe u
JU „Dom za stara i iznemogla lica“ Goražde, te u cilju prevazilaženja višegodišnjih
problema koji su otežavali rad ove ustanove, Ministarstvo je poduzelo aktivnosti na
rješavanju finansijskih problema i problema u funkcionisanju ove ustanove socijalne
zaštite, kako kroz podršku ustanovi u jačanju kapaciteta za samoodrživi rad i razvoj
socijalnih usluga, tako i kroz podršku u subvencioniranju materijalnih troškova poslovanja
ustanove. Ukupna sredstva koja su iz budžeta Kantona obezbjeđena i isplaćena na ime
podrške ovoj javnoj ustanovi u 2014. godini iznosila su 90.000 KM.
- Radi poboljšanja teškog socijalnog stanja najugroženijih građana BPK Goražde,
odobrena su novčana sredstva za nabavku ogrijevnog drveta za 90 najugroženijih
penzionera i 90 porodica u stanju socijalne potrebe u ukupnom iznosu od 17.500 KM.
27
- Socijalna zaštita starih osoba realizirana je kroz ostvarivanje prava na stalnu novčanu
pomoć, ličnu invalidninu, novčanu naknadu za njegu i pomoć od strane drugog lica,
jednokratnu novčanu pomoć, pravo na smještaj u ustanove socijalne zaštite, participaciju u
troškovima smještaja, te kroz projekat „Kućne njege i pomoći u kući“. Kroz ove vidove
pomoći obuhvaćeno je preko 500 osoba treće životne dobi sa područja BPK Goražde.
- U cilju obezbjeđenja podrške u radu i realizaciji projektnih aktivnosti neprofitnih
organizacija koje zastupaju interese osoba sa invaliditetom, te drugih nevladinih
organizacija koje okupljaju najranjivije kategorije stanovništva, izdvojena su finansijska
sredstva u ukupnom iznosu od 37.200 KM.
- Urađen i realizovan Program obilježavanja „Dječije nedjelje“ u BPK Goražde za
2014. godinu.
U okviru realizacije drugog prioritetnog cilja Programa rada Ministarstva za 2014.
godinu – Razvoj i unaprijeđenje sistema zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja
stanovništva, poduzete su slijedeće aktivnosti:
Poboljšanje kvaliteta zdravstvenih usluga obezbjeđeno je kroz finansiranje
pojedinih zahtjeva i projekata zdravstvenih ustanova:
sa 30.000 KM finansirana je nabavka opreme i uređenje kruga Kantonalne bolnice
Goražde,
20.000 KM izdvojeno je za finansiranje specijalizacija u Kantonalnoj bolnici
Goražde,
10.000 KM je doznačeno domovima zdravlja za poboljšanje zdravstvenih usluga,
50.000 KM izdvojeno je kao prva tranša za realizaciju neplaniranog projekta
UNDP-a
28
„Smanjenje emisije stakleničkih gasova instalacijom kotla na čvrsto biogorivo uz
povećanje energetske efikasnosti sistema grijanja u Kantonalnoj bolnici Goražde“,
Nastavljena je realizacija Projekta „Jačanje zdravstvenog sektora – HSEP“ u
oblasti informatizacije primarne zdravstvene zaštite.
Unaprijeđenje javnog zdravstva, promocija zdravlja i prevencija bolesti, dijelom
su obezbjeđeni kroz finansiranje projekata Zavoda za javno zdravstvo, od interesa za
Kanton:
sa 10.000 KM finansiran je nadzor nad obaveznom imunizacijom stanovništva,
sa 18.500 KM finansirana je uspostava sistema upravljanja kvalitetom laboratorije
za sanitarnu mikrobiologiju i sanitarnu hemiju prema standardu ISO 17025,
5.000 KM izdvojeno je za nabavku vakcina i promociju zdravlja u okviru
obilježavanja Svjetskog dana srca.
Izdvajanjem 17.420 KM obezbjeđen je obavezan vid zdravstvene zaštite za 80
obveznika osiguranja iz kategorije raseljenih lica i povratnika, djece do polaska u školu i
lica starijih od 65 godina.
Planirane aktivnosti vezane za reorganizaciju Službe hitne medicinske pomoći i
organizaciju Centra za dijalizu nisu realizirane zbog nedostatka adekvatnog prostora i
sredstava za obezbjeđenje istog, kao i finansiranje ostalih potreba za uspostavu ovih sužbi
i ustanova u skladi sa važećim zakonskim propisima.
Poboljšanje kvaliteta i obima snabdjevenosti stanovništva lijekovima obezbjeđeno
kroz utvrđivanje i primjenu proširene A i B liste lijekova sa zaštićenim nazivima lijekova.
Proces podrške održivog povratka na prostoru Gornje-drinske regije je treći
prioritetni cilj Ministarstva u okviru kojeg se nastoji doprinijeti poboljšanju uslova života
povratnika kroz podršku u dostizanju održivih uslova za povratak i kroz stvaranje uslova
za ekonomski razvoj povratničkih područja. Pored toga, u okviru ovog prioritetnog cilja
nastojaće se obezbjediti podrška raseljenim licima koja se nalaze na podrčju BPK
Goražde u obezbjeđenju uslova za njihov povratak u prijeratna mjesta boravka, te
pružanje pomoći u cilju poboljšanja uslova stanovanja raseljenim licima koji su
smješpteni u kolektivnim centrima na području Kantona.
Posebni ciljevi Programa su:
a) Podrška održivom povratku;
b) Poboljšanje stambenih uslova povratnika i raseljenih lica u alternativnom smještaju
i zatvaranje kolektivnih centara;
c) Osiguranje socijalnih i zdravstvenih prava raseljenih lica i povratnika koji borave
na području BPK Goražde, djece od rođenja do polaska u osnovnu školu i lica
nakon navršenih 65 godina života koji nisu zdravstveno osigurani po drugom
osnovu.
- Projekti za ostvarivanje minimuma stambenih potreba u svrhu povratka nisu
realizovani zbog nedostatka finansijskih sredstava.
- Projekti za rješavanje infrastrukture u mjestima povratka (putevi, elektrifikacija,
vodosnabdijevanje i dr.) realizovani su u ukupnom finansijskom iznosu od 11.410,16 KM
i to:
Sufinansiran projekat obnove lokalnih puteva u općini Foča F BiH (Ustikolina) u
iznosu od 7.520,00 KM,
Sufinansiran projekat izgradnje ulične rasvjete u MZ Zupčići – Goražde u iznosu od
29
3.890,16 KM;
- Projekti za razvoj održivosti povratka iz oblasti poljoprivrednih,
nepoljoprivrednih, turističkih, obrtničkih i drugih aktivnosti su realizovani u ukupnom
iznosu od 13.166,00 KM i to:
Obezbjeđen i isfinansiran redovan autobuski prevoz đaka povratnika za svaki radni
školski dan u 2014. godini na relaciji Goražde – Podkozara – Milijeno – Međurječje u
periodu februar – juli i septembar .- decembar 2014. godine u ukupnom iznosu od
13.166,00 KM.
- Projekti za obnovu vjerskih objekata i historijskih spomenika kulture u mjestima
povratka realizovani su u ukupnom iznosu od 4.000 KM i to:
Finansiranje uređenja srpskog pravoslavnog groblja u mjestu Kolijevke, Goražde u
iznosu do 4.000 KM.
- Projekti na zatvaranju kolektivnih smještaja nisu realizovani zbog kašnjenja u
implementaciji projekta „CEB – zatvaranje kolektivnih smještaja“ koji se realizuju iz
kreditnih sredstava preko Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH.
- Projekti za stvaranje što boljih stambenih uslova u kolektivnim i alternativnim
smještajima za raseljene osobe nisu realizovani zbog nedostatka finansijskih sredstava.
- Obezbjeđivanje osnovnih životnih namirnica raseljenim i povratnicima koji su u
stanju socijalne potrebe realizovani su u ukupnom iznosu od 5.198,05 KM.
- Kupljeni higijensko – prehrambeni artikli za kompletiranje 140 paketa koji su
podijeljeni raseljenim i povratnicima u stanju socijalne potrebe.
- Obezbjeđena donacija Italijanske humanitarne organizacije Bezdan Sprofondo od 300
prehrambenih paketa koji su u dva navrata dijeljeni stanarima kolektivnih centara.
- Redovno isplaćivana sredstva za obezbjeđivanje alternativnog smještaja kroz
nadoknadu za kirije za 5 porodica u ukupnom iznosu od 5.700 KM.
Ciljevi Vlade usmjereni na unaprijeđenje konkurentnosti privrede kantona,
podrške zapošljavanju i razvoju, razvoj privredne infrastrukture su pozicionirani
kroz Ministartvo za privredu.
U protekloj godini ovaj organ je pristupio realizaciji prioritenih ciljeva koji
su utvrñeni Programom rada Ministarstva za privredu za 2014.godinu, a odnose
se na podršku zapošljavanju, rastu i razvoju, te razvoju privredne infrastrukture što
svakako proizilazi iz strateškog cilja koji se ogleda u unapređenju
konkurentnosti privrede BPK Goražde, te povećanju broja zaposlenih u privredi
i poljoprivredi sve sa ciljem i principima održivog razvoja na području BPK
Goražde.
U ovom dijelu, imajući u vidu Budžet BPK Goražde i Zakon o
izvršenju Budžeta BPK Goražde za 2014.godinu, te izmjene Budžeta BPK Goražde
za 2014. godinu, želimo istaći aktivnosti koje je ovo Ministarstvo provelo u
realizaciji budžetskih sredstava i njihovom raspodjelom kroz programe utroška
sredstava od čega navodimo slijedeće:
1. Program podrške razvoja privatnog sektora ekonomski kod 614 500
Subvencije Podsticaj industrijskoj proizvodnji. Ukupna vrijednost Programa je
50.000 KM.
30
Po ovom osnovu nisu trošena sredstva planirano je da se realizuju u 2015.
godini.
2. Program unapređenja usluga javnih preduzeća ekonomski kod 614 400
Subvencije javnim preduzećima za 2014.godinu. Ukupna vrijednost Programa je
50.000,00 KM, sredstva nisu utrošena,planirano je da se realizuju u 2015. godini.
3. Program podrške razvoju neprofitnim organizacijama za 2014.godinu,
ekonomski kod 614300 – Tekući transferi neprofitnim organizacijama – Udruženje
poslodavaca. Ukupna vrijednost programa je 10.000,00 KM, utrošeno je ukupno
10.000,00 KM (Udruženje poslodavaca i Privredna komora BPK)
4. Program za subvencioniranje projekta rekonstrukcije I modernizacije postrojenja za
obradu tehnolioški otpadnih voda u Industrijskoj zoni “Pobjeda” Goražde-614500-
Subvencije privatnim preduzećima –Zaštita okoliša.
Ukupna vrijednost projekta 400.000 KM, toliko je i utrošeno.
Program o utroška sredstava u Sektoru vodoprivrede za 2014.godinu. Ukupna
vrijednost programa je 190.000,00 KM. Napominjemo da se ovaj program
sastoji od dva ekonomska koda 821 500 – nabavka stalnih sredstava u obliku
prava (izrada projekta 30.000,00 KM, i ekonomskog koda 615 100 Kapitalni
transferi nižim nivoima vlasti 160.000,00 KM. Sredstva u iznosu od 160.000,00
KM su utrošena odnosno odobrena lokalnim jedinicama općinama na slijedeći način:
100.000 KM općini Goražde za sufinansiranje projekta „Izgradnja rezervoara za
napajanje vodom industrijske zone I naselje Vitkovići, 30.000 KM općini Pale FBiH
za finansiranje projekta “Dogradnja vodovodne mreže u MZ Prača na dionici Veliki
Čair-Dragosin I 30.000,00 KM općini Foča FBiH za provođenje zaštitnih mjera za
izvorište „Bunar uz Drinu“ i izvorište „Kreča“.
Sredstva sa ekonomskog koda 821 500 Nabavka stalnih sredstava u obliku
prava (izrada projekta) su odobrena Ministarstvu za privredu Bosansko podrinjskog
kantona Goražde i utrošena su za izradu tehničke dokumentacije kako slijedi:
4.212.000 KM utrošena su za izradu Studije ekonomske opravdanosti izgradnje MHE
na rijeci Kolini na području BPK-a Goražde i 11.232,00 KM za izradu Programa
istražnih radova i Elaborata o izvršenim istražnim radovima za potrebe izrade
Glavnog projekta izgradnje MHE na rijeci Kolina. (avansni račun).
5. Program razvoja turizma BPK Goražde za 2014.godinu, ekonomski kod 614
100 Tekući transferi za razvoj turizma, prvobitno ukupna vrijednost programa
je 100.000 KM, dok je Izmjenom Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde
vršena izmjena Budžeta pa je I visina sredstava po ovom program smanjena na
60.000,00 KM.
6. Program podrške razvoju poduzetništva i obrta za 2014.godinu, ekonomski kod
614
500 Subvencije za podsticaj razvoja poduzetništva i obrta. Planirana sredstva po
program u budžetu su 5 0.000 KM. Po ovom osnovu utrošena su novčana sredstva
u iznosu od 50.000 KM.
31
7. Program Ruralnog razvoja za 2014. godinu na ekonomskom kodu 614300 TEK002
Tekući transferi neprofitnim organizacijama, planirana su sredstva u iznosu od
100.000,00 KM. Po ovom osnovu nisu utrošena novčana sredstva zbog nedostatka
novčanih sredstava.
8. Program Podsticaj poljoprivrednoj proizvodnji za 2014.godinu na
ekonomskom kodu 614500 POD002 Podsticaj poljoprivrednoj proizvodnji za 2014.
godinu, planirana su sredstva u iznosu od 550.000 KM. Odlukama stečene obaveze
iznose 447.083,99 KM, do sada je isplaćen iznos 328.425,99. KM Dio sredstava od
26.938,09 KM prenesen je u Program podsticaja za 2015. godinu.
9. Program Podsticaj poljoprivrednoj proizvodnji Mljekara na ekonomskom kodu
614400 HAP004 Podsticaj poljoprivrednoj proizvodnji Mljekara, planirana su
sredstva u iznosu od 550.000,00KM. Po ovom osnovu novčana sredstva su utrošena
u iznosu od 387.920,30 KM.
10. Program podsticaja za šumarstvo ekonomski kod 614100 Tekući transferi
drugim nivoima vlasti (šumarstvo) za 2014. godinu, planirana su sredstva u iznosu
od 28.000,00 KM i ista nisu utrošena.
11. Program rekonstrukcija i investiciono održavanje – ekonomski kod 821600
Rekonstrukcija i investiciono održavanje iz Budžeta Direkcije za ceste za 2014,
planirana sredstva u iznosu od 1.223.690 KM utrošen je iznos od 692.339,18 KM.
12. Program izdaci za tekuće održavanje – ekonomski kod 613700 Izdaci za
tekuće održavanje iz Budžeta Direkcije za ceste za 2014. godinu, planirana
sredstva u iznosu od 200.000,00 KM utrošeno je 150.000 KM.
Strateški ciljevi Ministarstva za pravosuđe, upravu i radne odnose BPK-a
Goražde proizilaze iz cjelokupnog strateškog i normativno-pravnog okvira iz kojeg
proizilaze jednogodišnje planirane aktivnosti i mjere usmjerena kao ostvarivanju
utvrđenih dugoročnijih ciljeva i utvđenih politika u Bosansko-podrinjkom kantonu.
Strateški okvir ciljeva Ministartva je utvrđen kao: Dalje jačati i održavati nezavisnost,
odgovornost, efikasnost, profesionalnost i usklađenost pravosudnog sistema koji
obezbjeđuje vladavinu prava u BiH; Stvoriti uvjete za implementaciju alternativnih
krivičnih sankcija, u prvom redu rada za opće dobro u skladu sa federalnim krivičnim
zakonodavstvom; Unaprijediti sistem pravne pomoći i uspostaviti, jačati i održavati
sisteme i procese kojim se garantuje jednak pristup pravdi u BiH; Definisati i provesti
mjere kojim će sektor pravde doprinijeti stvaranju povoljnijeg okruženja za održiv
ekonomski rast u BiH; Koordinisati i učiniti djelotvornijim uloge i odgovornosti ključnih
institucija u sektoru pravde i uprave s ciljem postizanja djelotvornijih, transparentnijih i
odgovornijih sistema pravde i javne uprave u BiH;Definisati i provesti mjere na
osiguranju efikasne, transparentne, djelotvorne i harmoniziranje javne uprave u skladu sa
principima Evropske unije.
U oblasti Ministarstva pravosuđa, uprave i radnih odnosa Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde Programom rada Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u
32
nadležnost je programirano 13 programskih zadataka koji trebaju da doprinesu
ostvarivanju postavljenih ciljeva.
U oblasti koja se odnosi na zaštitu ljudskih prava iskorak je napravljen
poduzimanjem aktivnosti koje nisu bile programirane, a odnose se na usvajanje Odluke o
zdravstvenom osiguranju za lica koja nisu osigurana ni po jednom drugom osnovu.
Što se tiče oblasti uprave pored izvršavanja kontinuiranih programskih zadataka vezanih za
stvaranje predpostavki rada organa uprave kroz utvrđivanje godišnjih oznaka organa
uprave izvršene su programirane aktivnosti. Prije svega usvojen je Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o pravobranilaštvu BPK-a Goražde. Zakon o lokalnoj samoupravi je
usvojen u formi Nacrta i nakon okončanih javnih rasprava u izvještajnom periodu nije
upućen u formi prijedloga. Pokrenuta je inicijativa za izmjenu i dopunu Zakona o poreskoj
upravi F BiH.
Detaljnije informacije o aktivnostima Ministarstva usmjerenih na ispunjene dugoročnih i
kratkočnih ciljeva su uočljive iz poglavlja III, IV. I V. ovog Izvještaja.
Strateški ciljevi ministarstva proizilaze iz cjelokupnog strateškog i normativno-pravnog
okvira iz kojeg proizilaze jednogodišnje planirane aktivnosti i mjere usmjerena kao
ostvarivanju utvrđenih dugoročnijih ciljeva i utvđenih politika u Bosansko-podrinjkom
kantonu. Strateški okvir ciljeva Ministartva je utvrđen kao: Dalje jačati i održavati
nezavisnost, odgovornost, efikasnost, profesionalnost i usklađenost pravosudnog sistema
koji obezbjeđuje vladavinu prava u BiH; Stvoriti uvjete za implementaciju alternativnih
krivičnih sankcija, u prvom redu rada za opće dobro u skladu sa federalnim krivičnim
zakonodavstvom; Unaprijediti sistem pravne pomoći i uspostaviti, jačati i održavati
sisteme i procese kojim se garantuje jednak pristup pravdi u BiH; Definisati i provesti
mjere kojim će sektor pravde doprinijeti stvaranju povoljnijeg okruženja za održiv
ekonomski rast u BiH; Koordinisati i učiniti djelotvornijim uloge i odgovornosti ključnih
institucija u sektoru pravde i uprave s ciljem postizanja djelotvornijih, transparentnijih i
odgovornijih sistema pravde i javne uprave u BiH;Definisati i provesti mjere na osiguranju
efikasne, transparentne, djelotvorne i harmoniziranje javne uprave u skladu sa principima
Evropske unije.
U oblasti Ministarstva pravosuđa, uprave i radnih odnosa Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde Programom rada Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u
nadležnost je programirano 13 programskih zadataka koji trebaju da doprinesu
ostvarivanju postavljenih ciljeva.
U oblasti koja se odnosi na zaštitu ljudskih prava iskorak je napravljen
poduzimanjem aktivnosti koje nisu bile programirane, a odnose se na usvajanje Odluke o
zdravstvenom osiguranju za lica koja nisu osigurana ni po jednom drugom osnovu.
Što se tiče oblasti uprave pored izvršavanja kontinuiranih programskih zadataka vezanih
za stvaranje predpostavki rada organa uprave kroz utvrđivanje godišnjih oznaka organa
uprave izvršene su programirane aktivnosti. Prije svega usvojen je Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o pravobranilaštvu BPK-a Goražde.
33
Zakon o lokalnoj samoupravi je usvojen u formi Nacrta i nakon okončanih javnih rasprava u
izvještajnom periodu nije upućen u formi prijedloga. Pokrenuta je inicijativa za izmjenu i
dopunu Zakona o poreskoj upravi F BiH.
Detaljnije informacije o aktivnostima Ministarstva usmjerenih na ispunjene dugoročnih i
kratkočnih ciljeva su uočljive iz poglavlja III, IV. I V. ovog Izvještaja.
III – NORMATIVNE AKTIVNOSTI
34
NAZIV PROPISA
DONOSI
LAC
PROPISA
(SKUPŠT
INA/
VLADA/
ORGAN)
DATUM
DONOŠEN
JA
RAZLOZI
NEDONOŠENJA/
FAZA DONOŠENJA
PROGRAM
IRAN
(naznačiti
sa
da ili ne)
RAZLOZI
DONOŠENJA
NE
PROGRAMIR
ANOG
PROPISA
Dokument okvirnog
budžeta Bosansko-
podrinjskog kantona
Goražde 2014.-2016.
Godina
Vlada
Kantona
17.07.2014.
godine
Da
Odluka o izmjenama i
dopunama budžeta
Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde za
2014. godinu
Skupština
Kantona
29.12.2014.
godine
Da
Nacrt Budžeta
Bosansko-podrinjskog
kantona za 2015.
Godinu
Skupština
Kantona
Ministarstvo je
blagovremeno
pripremilo Nacrt
Budžeta i uputilo ga u
proceduru
Da
Nacrt Zakona o
izvršenju budžeta
Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde za
2015. godinu
Skupština
Kantona
Ministarstvo je
blagovremeno
pripremilo Nacrt
Zakona i uputilo ga u
proceduru
Da
Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o
sudskim taksama
Skupština
Kantona
29.12.2014.
godine
Da
Zakon o izmjeni i
dopuni Zakona o
porezu na imovinu,
naslijeđe i poklon
Skupština
Kantona
29.12.2014.
godine
Ne Proširenje
obuhvata
oporezivanja
radi stvaranja
pretpostavki za
smanjenje
drugih poreskih
opterećenja te
radi podsticanja
efikasnog
korištenja
imovine
Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o
komunalnim taksama
Bosansko-
popdrinjskog kantona
Goražde
Skupština
Kantona
29.12.2014.
godine
Ne Usklađivanje
određenih
odredbi sa
presudom
Ustavnog suda
Federacije BiH
Odluka o
privremenom
finansiranju
Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde za
period 01.01.do
31.03.2015. godine
Skupština
Kantona
29.12.2014
godine
Ne Obzirom da
Skupština
Kantona nije
blagovremeno
donijela Budžet
za 2015.godinu
neophodno je
donijeti Odluku
35
36
NAZIV PROPISA DONOSI
LAC
PROPISA
(SKUPŠT
INA/
VLADA/
ORGAN)
DATUM
DONOŠEN
JA
RAZLOZI
NEDONOŠENJA/
FAZA
DONOŠENJA
PROGRAM
IRAN
(naznačiti
sa
da ili ne
RAZLOZI
DONOŠENJA
NE
PROGRAMIR
ANOG
PROPISA
Zakon o obrazovanju
odraslih Bosansko –
podrinjskog kantona
Goražde
Skupština BPK Goražde
Potreba
usaglašavanja
zakona sa
Nacrtom Zakona
o obrazovanju
odraslik koji je
predložila Vlada
Federacije BiH
da
Zakon o dopunama
Zakona o sportu
Bosansko – podrinjskog
kantona Goražde
Skupština BPK Goražde
01.01.2
014
godine
ne
Regulisanja
statusa lica sa
invaliditetom
Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o
predškolskom odgoju i
obrazovanj Bosansko –
podrinjskog kantona
Goražde
Skupština BPK Goražde
29.05.2
014
godine
da
Potreba za
otklanjanjem
uočenih
nedostataka
Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o
srednjem obrazovanju
i odgoju
Skupština BPK Goražde
30.04.2
014
godine
da
Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o
visokom obrazovanju
Skupština BPK Goražde
12.09.2
014
godine
ne
Potreba za
otklanjanjem
uočenih
nedostataka
Pravilnik o
izmjenama i
dopunama Pravilnika
o unutrašnjoj
organizaciji i
sistematizaciji radnih
mijesta u Ministarstvu
za
obrazovanje,mlade,na
uku,kulturu i sport
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade, nauku,
kulturu i sport BPK
Goražde
Uz saglasnost Vlade BPK
Goražde
05.09.2
014
godine
da
Kriteriji o izmjenama
i dopunama Kriterija
za finansiranje sporta
iz javnih sredstava
kojim se potiče
obavljanje sportskih
djelatnosti na nivou
BPK Goražde
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade, nauku,
kulturu i sport BPK
Goražde
31.01.2
014
godine
da
Kriterije o načinu
bodovanja kandidata
prilikom zasnivanja
radnog odnosa na
poslovima nastavnika,
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade, nauku,
kulturu i sport BPK
Goražde
30.09.2
014
NAZIV PROPISA DONOSLAC
PROPISA
DATUM
DONOŠENJ
A
RAZLOZI
NEDONOŠENJ
A/
FAZA
DONOŠENJA
PRO
GRA
MIR
AN
RAZLOZI
DONOŠENJA NE
PROGRAMIRANO
G PROPISA
Programi o korištenju
sredstava za realizaciju
dopunskih prava i
ostalih izdvajanja sa
kriterijima za
raspodjelu korisnika
boračko-invalidske
zaštite u 2014.godini
Ministarstvo za
boračka pitanja
BPK Goražde
Februar 2014. Doneseni da
37
NAZIV
PROPISA
DONOSILAC
PROPISA
DATUM
DONOŠENJ
A
RAZLOZI
NEDONOŠE
NJA/
FAZA
DONOŠENJA
PROGRA
MIRAN
RAZLOZI DONOŠENJA NE
PROGRAMIRANOG PROPISA
Zakon o
izmjenama
Zakona o
neprofitno-
socijalnom
stanovanju
BPK Goražde
Vlada kantona
Skupština
kantona
25.06.2014.
godine
usvojen od
strane
Skupštine
kantona
Da
Uredba o
dopunama
Uredbe o
definisanju
građevina i
zahvata za
koje
preduvjete za
odobravanje
planirane
promjene u
prostoru
utvrđuje
Ministarstvo
za urban.,
prost. uređ. i
zašt. okoline
Vlada kantona
29.05.2014.
godine
usvojena od
strane Vlade
kantona
Ne
Regulisanje nadležnosti u
slučaju da se Minist. za
urb., prost. uređ. i zašt.
okoline pojavljuje i kao
investitor i kao nadležni
organ za rješavanje
Rješenje o
imenovanju
Komisije za
drugostepeno
rješavanje u
postupku
odobravanja
građenja iz
nadležnosti
Minist. za
urb., prost.
uređ. i zašt.
okoline BPK
Goražde
Vlada kantona
29.08.2014.
godine
usvojen od
strane Vlade
kantona
Da
Izvještaj o
radu
Ministarstva
za urbanizam,
prostorno
uređenje i
zaštitu okoline
BPK Goražde
za 2013.
godinu
Ministarstvo za
urbanizam,
prostorno
uređenje i
zaštitu okoline
20.02.2014.
godine
Da
38
NAZIV
PROPISA
DONOSIL
AC
PROPISA
DATUM
DONOŠE
NJA
RAZLOZI
NEDONOŠE
NJA/
FAZA
DONOŠENJA
PROGRAMI
RAN
PROGRAMIRAN
Zakon o
policijskim
službenicima
Skupština
BPK-a
Nije
usvojen
Nije usvojen
od strane
Skupštine
BPK-a (vraćen
Vladi
Kantona)
Da
Zakon o
izmjenama i
dopunama Zakona
o javnom
okupljanju
Skupština
BPK-a
25.06.201
4.god.
-
Da
Zakon o
izmjenama Zakona
o unutrašnjim
poslovima BPK-a
Skupština
BPK-a
Nije
usvojen
Nije usvojen
od strane
Skupštine
BPK-a (vraćen
Vladi
Kantona)
Ne
Predviđen Programom
rada Skupštine BPK-a
Zakon o
prekršajima protiv
javnog reda i mira
Skupština
BPK-a
24.07.201
4.god.
-
Da
39
Pravilnik o
izmjenama
Pravilnik o
unutrašnjoj
organizaciji i
sistematizaciji
radnih mjesta
Ministar uz
saglasnost
Vlade
16.05.201
4.god.
-
Ne
Omogućavanje popune
radnih mjesta u činu
"mlađi inspektor " iz reda
građanstva
Pravilnik o
unutrašnjoj
organizaciji i
sistematizaciji
radnih mjesta
Ministarstv
o uz
saglasnost
Vlad
Kantona
14.08.201
4.god.
-
Da
Pravilnik o izradi,
izdavanju, zamjeni
i evidenciji o
službenoj iskaznici
i policijskoj znački
Ministar na
prijedlog
policijskog
komesara
04.02.201
4.god.
-
Ne
Omogućavanje dodjele
policijskih znački sa
oznakom "penzioner ",
penzionisanim
policijskim službenicima
Uredba o izmjeni
Uredbe o plaćama
policijskih
službenika BPK-a
Vlada
Kantona
10.04.201
4.god.
Reduciranje broja radnih
mjesta policijskih
službenika koji ostvaruju
pravo na poseban trajni
dodatak od 10%
Odluka o izmjeni
Odluke o trajnom
dodatku za
posebne uvjete
rada za policijske
službenike
Ministar na
prijedlog
policijskog
komesara
20.04.201
4.god.
-
Ne
Usklađivanje sa
Uredbom o plaćama
policijskih
Pravilnik o
izmjenama i
dopunama
Pravilnika o
priznanjima,
pohvalama i
nagradama koje se
dodjeljuju
organizacionim
jedinicama i
uposlenicima
MUP-a BPKa i
Uprave policije u
sastavu MUP-a
BPK-a
Ministar uz
usaglašavan
je sa
policijskim
komesarom
uz
saglasnost
Vlade
Kantona
24.02.201
4.god.
-
Ne
Omogućavanje dodjele
pištolja penzionisanim
policijskim službenicima
Uputstvo o
postupanju OSL i
tužioca u
provođenju radnji
radi dokazivanja u
toku istrage
Ministar na
prijedlog
policijskog
komesara
25.02.201
4.god.
-
Ne
U skladu sa Sporazumom
o usvajanju i primjeni
Uputstvo o postupanju
OSL i tužioca u
provođenju radnji radi
dokazivanja u toku
istrage potpisanog od
strane svih policijskih
organa u BIH
Pravilnik o zaštiti
tajnih podataka u
Ministarstvu za
Ministar na
prijedlog
policijskog
01.08.201
4.god.
-
Ne
Zahtjev Ministarstva
sigurnosti BIH u skladu
40
Naziv propisa
Donosilac
propisa
(Skupština
,Vlada,
organ)
Datum
donošenje
Razlozi
nedonošenja/faza
donošenja
Programi
ran
(naznačiti
sa DA ili
NE)
Razlozi
donošenja ne
programiran
og propisa
Zakon o koncesijama
Skupština
BPK
Goražde
--
Zakon u formi
Nacrta
utvrdila Skupština
BPK Zaključkom
broj:01-02-343/14
od 29.04.2014.g.
DA
--
Zakon o javnim skijalištima na
području BPK Goražde
Skupština
BPK
Goražde
--
Zakon u formi
Nacrta utvrdila
Skupština BPK
Goražde
Zaključkom
Skupštine BPK
Goražde, broj:01-
02-342/14 od
29.04.2014
DA
--
Zakon o industrijskim zonama
Skupština
BPK
Goražde
--
Zakon u formi
Nacrta,utvrdila
Skupština BPK
Goražde,
zaključkom broj:01-
02-345/14 od
29.04.2014.godine
(Zakon donesen u
2015.godini)
DA
--
Odluka o izmjenama i
dopunama odluke o vršenju
taxi prevoza na području BPK
Goražde
Skupština
BPK
Goražde
--
Skupština BPK
Goražde nije
usvojila ovu Odluku
DA
--
41
NAZIV
PROPISA
DONOSI
LAC
PROPISA
(SKUPŠT
INA/
VLADA/
ORGAN
DATUM
DONOŠ
E-NJA
RAZLOZI
NEDONOŠENJA/
FAZA
DONOŠENJA
PROG
RA-
MIRA
N
(nazna
čiti sa
da ili
ne)
RAZLOZI DONOŠENJA NE
PROGRAMIRANOG PROPISA
Zakon o
izmjenama i
dopunama
zakona o
pravobranilaš
tvu
Skupština
BPK
Goražde
April
2014
Da
Zakon o
Vladi
BPK-a
Goražde
Skupština
BPK
Goražde
Upućen u formi
Nacrta Skupštini
Kantona i isti je
formiranjem nove
izvršne i
zakonodavne vlasti
vraćen predlagaču
Ne
Zakon o
upotrebi
znakovnog
jezika BPK-a
Goražde
Skupština
BPK
Goražde
Zbog činjenice da bi
donošenje ovog
zakona iziskivalo
obezbjeđenje
značajnih
finansijskih
sredstava, to se
odustalo od
procedure donošenja
istog, očekujući da
će u narednom
periodu biti
povoljnije vrijeme za
njegovo donošenje
Ne
Zakon o
principima
lokalne
samouprave
Skupština
BPK
Goražde
Predložen i utvrđen u
formi Nacrta,
obavljene javne
rasprave,ali zbog
prenošenja
nadležnosti
Osnovnog
obrazovanja na
lokalnu zajednicu
čekaju se izmjene
Zakona o pripadnosti
javnih prihoda jer bih
prenos tih
nadležnosti trebao da
prati i prenos
finansijskih
sredstava
Ne
Inicijativa za
izmjenu i
Vlada
BPK
Data
podrška
Da
42
IV – TEMATSKI DIO
U toku 2014.godine Ministarstvo za finansije je pripremilo slijedeće:
NAZIV
MATERIJALA
ORGAN KOJI
RAZMATRA ILI
USVAJA
MATERIJAL
DATUM
RAZMATRANJA
ILI USVAJANJA
PROGRAMIRAN
(naznačiti sa da ili
ne)
OBRAZLOŽENJ
E
NEIZVRŠENOG
Izvještaj o radu
Ministarstva za
finansije za
2013.godinu
Min. za finansije,
Vlada Kantona
20.03.2014.
godine
Da
Program rada
Ministarstva za
finansije za
2014.godinu
Min. za finansije,
Vlada Kantona
20.01.2014.
godine
Da
Izvještaj o izvršenju
Budžeta Bosansko-
podrinjskog kantona
za 2013. godinu
Skupština Kantona 29.04.2014. godine Da
Tromjesečni i
polugodišnji
Izvještaj o izvršenju
Budžeta BPK-a za
2014. godinu
Vlada Kantona,
Skupština Kantona
29.04.2014. godine
14.08.2014. godine
23.10.2014. godine
Da
Tromjesečni
izvještaji o
utrošenim
sredstvima
Budžetske rezerve
Budžeta Bosansko-
podrinjskog kantona
Goražde za 2014.
godinu
Vlada Kantona,
Skupština Kantona
29.04.2014. godine
14.08.2014. godine
23.10.2014. godine
Da
Izrada i dostavljanje
konsolidovanih
kvartalnih izvještaja
za Kanton prema
Federalnom
ministarstvu
Federalno
ministratsvo finansija
22.04.2014. godine
07.08.2014. godine
20.10.2014. godine
Da
43
finansija
Izrada i dostavljanje
konsolidovanih
kvartalnih izvještaja
za općine i prema
Federalnom
ministarstvu
finansija
Federalno
ministartsvo
finansija
15.05.2014. godine
06.08.2014. godine
02.11.2014. godine
Da
Program utroška
sredstava – Tekući
transfer pojedincima
– isplata stipendija
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport uz saglasnost
Vlada BPK Goražde
20.02.2014 godine
da
Program utroška
sredstava – Tekući
transfer za sport,
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
20.02.2014.godine
da
Program utroška
sredstava -Tekući
transfer za kulturu,
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
20.02.2014 godine
da
Program utroška
sredstava-Ostali
tekući transferi-
informisanje,
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
20.02.2014 godine
da
Program utroška
sredstava-tekući
transferi
pojedincima-ostalo,
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,n
auku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
20.02.2014 godine
da
Program utroška
sredstava Tekući
transfer za visoko
školstvo
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
20.02.2014 godine
da
Program utroška
sredstava tekući
transferi neprofitnim
organizacijama –
transfer za oblast
nauke
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
uz saglasnost Vlada
BPK Goražde
da
Program utroška
sredstava tekući
transferi pojedincima
Ministarstvo za
obrazovanje,
20.02.2015 godine da
44
– za mlade
mlade,nauku, kulturu
i sport uz saglasnost
Vlada BPK Goražde
Program utroška
sredstava tekući
transferi neprofitnim
organizacijama – za
mlade
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport uz saglasnost
Vlada BPK Goražde
20.02.2014 godine da
Nastavni plan i
program za stručno
zanimanje obrađivač
gume i plastike
(plastičar)
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zanimanje operater
za eksplozivne
materije
(pirotehničar)..
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zvanje tehničar
mehatronike vozila..
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zanimanje električar
mehaničar
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zvanje konobar-
tehnolog
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zvanje kuhar-
tehnolog
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
12.09.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za stručno
zvanje mašinski
tehničar za
računarsko
upravljanjemašinama
CNC tehničar.
Ministarstvo za
obrazovanje,mlade,
nauku, kulturu i sport
BPK Goražde
10.11.2014 godine
da
Nastavni plan i
program za hemijsko
tehnološkog
tehničara.
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport BPK Goražde
10.11.2014 godine da
45
Nastavni plan i
program za
elektrotehničara
energetika
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport BPK Goražde
10.11.2014 godine da
Nastavni plan i
program za
elektrotehničara
telekomunikacija.
Ministarstvo za
obrazovanje,
mlade,nauku, kulturu
i sport uz saglasnost
Vlada BPK Goražde
10.11.2014 godine da
NAZIV PROPISA
DONOS
LAC
PROPIS
A
DATUM
DONOŠE
NJA
RAZLOZI
NEDONOŠENJ
A/
FAZA
DONOŠENJA
PROGRAM
IRAN
RAZLOZI
DONOŠENJA NE
PROGRAMIRANO
G PROPISA
Izvještaj o radu
Ministarstva za boračka
pitanja BPK Goražde
Ministars
tvo za
boračka
pitanja
BPK
Goražde
Februar
2014. Usvojen DA
Program rada
Ministarstva za boračka
pitanja BPK Goražde za
2014.godinu
Ministars
tvo za
boračka
pitanja
BPK
Goražde
Februar
2014. Usvojen DA
46
NAZIV MATERIJALA
ORGAN KOJI
RAZMATRA
ILI
USVAJA
MATERIJAL
DATUM
RAZMATRANJA
ILI
USVAJANJA
PROGRA-
MIRAN
OBRAZLOŽENJE
NEIZVRŠENOG
Odluka o usvajanju Prostornog
plana BPK Goražde
Vlada kantona
Skupština
kantona - Da
Uvrštena u dnevni
red 34. redovne
sjednice Skupštine
kantona ali je ista
povučena s dnevnog
reda
Odluka o provođenju
Prostornog plana BPK Goražde
Vlada kantona
Skupština
kantona - Da
Nije usvojen
Prostorni plan,
prethodna faza
izrade Prostornog
plana
Odluka o davanju saglasnosti za
potpisivanje Ugovora za
izvođenje grubih građevinskih
radova na izgradnji stambeno-
poslovnog objekta „Lamela H2“
Vlada kantona
12.05.2014. godine Da
Odluka o izboru najpovoljnijeg
ponuđača za provođenje
stručnog nadzora na izgradnji
stambeno-poslovnog objekta
„Lamela H2“
Vlada kantona
16.05.2014. godine Da
Odluka o plaćanju I-privremene
situacije na ime I-faze radova na
izgradnji stambeno-poslovnog
objekta „Lamela H2“
Vlada kantona
05.09.2014. godine Da
Odluka o plaćanju fakture na
ime provođenja stručnog
nadzora po I-privremenoj
situaciji na ime I-faze radova na
izgradnji stambeno-poslovnog
objekta „Lamela H2“
Vlada kantona
15.08.2014. godine Da
Odlika o plaćanju II-
privremene situacije na ime I-
faze radova na izgradnji
stambeno-poslovnog objekta
„Lamela H2”
Vlada kantona
15.10.2014. godine
Da
Odluka o plaćanju fakture na
ime provođenja stručnog
nadzora po II-privremenoj
situaciji na ime I-faze radova na
izgradnji stambeno-poslovnog
objekta „Lamela H2“
Vlada kantona
15.10.2014. godine Da
Odluka o plaćanju III-
privremene situacije na ime I-
faze radova na izgradnji
stambeno-poslovnog objekta
„Lamela H2“
Vlada kantona
23.10.2014. godine
Da
Odluka o plaćanju fakture na
ime provođenja stručnog
nadzora po III-privremenoj
situaciji na ime I-faze radova na
Vlada kantona
23.10.2014. godine Da
47
NAZIV MATERIJALA
ORGAN KOJI
RAZMATRA
ILI USVAJA
MATERIJAL
DATUM
RAZMATRA
NJA ILI
USVAJANJA
PROGRAM
IRAN
(naznačiti sa
da ili ne)
OBRAZLOŽE
NJE
NEIZVRŠEN
OG
Periodični finansijski Izvještaji za
MUP-a i Upravu policije
Vlada Kantona
(zbirni izvještaj
svih budžetskih
korisnika u
kojima je sadržan
i izvještaj MUP-a
i Uprave policije)
Periodično
Da
Godišnji finansijski Izvještaji o
uspješnosti poslovanja,pojedinačni i
konsolidovani za MUP-a i Upravu
policije
Vlada Kantona i
Skupština BPK-a
Goražde
(konsolidovani
izvještaj)
Da
Mjesečne,tromjesečne,šestomjesečn
e, devetomjesečne i godišnje
Informacije o radu i stanju
sigurnosti
Vlada Kantona
mjesečno,
tromjesečno,
šestomjesečno,
devetomjesečno
i godišnje
Da
Izvještaj GK EUFOR-a i
ministarstvu sigurnosti BiH o
kretanjima naoružanja i
eksplozivnih materija za koje je
odobrenje izadala PU Goražde
Ministarstvo
sigurnosti BiH i
GK EUFOR-a
sedmično
Da
Statistički izvještaj za prevoz i
nabavku eksplozivnih materija
Ministarstvo
unutrašnjih
poslova FBiH
mjesečno
Da
48
NAZIV
MATERIJALA
ORGAN
KOJI
RAZMATRA
ILI USVAJA
MATERIJAL
DATUM
RAZMATRANJA
ILI USVAJANJA
PROGRAMIRAN
(naznačiti sa da ili
ne)
OBRAZLOŽENJE
NEIZVRŠENOG
Program
obilježavanja
Dječije nedjelje
za 2014. godinu
Ministarstvo
26.09.2014.
Da
Naredba o
iznosima po
Zakonu o
socijalnoj zaštiti,
zaštiti CŽR i
zaštiti porodice
sa djecom
Ministarstvo
07.04.2014.
Da
Informacija o
stanju u oblasti
socijalne zaštite,
zaštite CŽR i
zaštite porodice
sa djecom
Vlada BPK
Goražde
Da
Nije dostavljena od
predlagača
Davanje
saglasnosti i
razmatranje
ponude „Inel-
Med“ oko
otvaranja
hemodijaliznog
centra pri Kant.
bolnici
Vlada BPK
Goražde
Zaključak Vlade
broj: 03-37-
1274/14 od
05.09.2014.
Ne
Projekat stopiran nakon
što se FZZOIR očitovao
da ne postoji modus da
isti alocira sredstva i
prebaci ih na
Kant.bolnicu ili KZZO,
a što je bilo predviđeno
u ponudi „Inel-Med-a“.
Analiza
izvještaja o radu
i finansijskom
poslovanju
javnih ustanova
iz nadležnosti
Ministarstva za
2013. godinu
Ministarstvo
II kvartal
Da
Proveden
postupak i
imenovan UO
CSR BPK
Goražde
Vlada BPK
Goražde
23.01.2014.
Da
Proveden
postupak i
imenovan UOP
Vlada BPK
Goražde
23.01.2014.
Da
49
o odobrenju za
rad ginekološke
ordinacije „dr
Šehić“
Izrada
prijedloga
Budžeta
Ministarstva za
2015. godinu
Vlada BPK
Goražde
18.03.2015.
Da
Izrada
prijedloga
izmjena i
dopuna
budžeta
Ministarstva za
2014. godinu
Vlada BPK
Goražde
29.12.2014.
Ne
Zakonska obaveza
Izrada
prijedloga
DOB-a
Ministarstva za
period 2015 –
2017
Vlada BPK
Goražde
Mart 2014.
Ne
Zakonska obaveza
Izrada
izvještaja o
izvršenju
Budžeta
Ministarstva za
2013. godinu
Vlada BPK
Goražde
Mart 2014.
Ne
Zakonska obaveza
Izrada
programa
utroška
budžetskih
sredstava (5
Programa), kao
i izvještaja o
realizaciji
programskih
utrošaka
sredstava
Vlada BPK
Goražde
Januar – maj 2014.
Da
50
Naziv materijala
Organ koji
razmatra ili
usvaja materijal
Datum
razmatranja
Programira
n (naznačiti
sa DA ili
NE)
Obrazloženje
neizvršenog
Informacija o realizaciji
projekta Modernizacija i
rekonstrukcija postrojenja
za obradu tehnološki
otpadnih voda u
Industrijskoj zoni
Pobjeda,broj: 04-23-
1538/14 od
19.08.2014.godine
Vlada BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Vlada BPK
Goražde,
Zaključkom broj:03-
23-1200/14 od
20.08.2014.godine
NE
Izvršeno
Konačni Izvještaj
Ministarstva za privredu
Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde o
realizaciji i efektima
realizacije Ugovora o
kupoprodaji nekretnina
zaključenim sa privrednim
društvom „Prevent-
Goražde“d.o.o. Goražde
putem specijalne pogodbe
Vlada BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Vlada Zaključkom
broj: 03-23-709/14
od
15.05.2014.godine
NE
Izvršeno
Izvještaj o kontroli
utroška sredstava po
programu podrške
razvoju neprofitnim
organizacijama za
2013.godinu
Vlada BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Vlada BPK
Goražde,
Zaključkom broj:
03-14-127/14 od
31.01.2014godine
NE
Izvršeno
Izvještaj o dodjeljenim
koncesijama i efektima od
koncesije na području
BPK Goražde
Skupština BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Skupština BPK,
zaključkom broj:01-
17-355/14 od
29.04.2014.godine.g
DA
Izvršeno
Izvještaj o praćenju i
realizacije obaveza po
osnovu raspolaganja
imovinom putem
specijalne pogodbe od
22.04.2014.godine po
Ugovoru broj: OPU-
IP:157/2012 zaključen
08.08.2012.godine.
Vlada BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Vlada BPK
Goražde,
Zaključkom,broj:03-
23-607/14od
29.04.2014.godine
DA
Izvršeno
Informacija Ministarstva
za privredu Bosansko-
podrinjskog kantona
Goražde vezana za
Ugovor o deponovanju i
plasmanu sredstava po
Programu „Podsticaj
industrijskoj proizvodnji
„za 2010.godinu
Vlada BPK
Goražde
Izvještaj usvojila
Vlada BPK
Goražde,
Zaključkom,broj:03-
14-527/14od
10.04.2014.godine
NE
Izvršeno
Izvještaj o utrošku
sredstava za Javna
Vlada BPK
Izvještaj usvojila
Vlada BPK
51
NAZIV
MATERIJALA
ORGAN KOJI
RAZMATRA
ILI USVAJA
MATERIJAL
DATUM
RAZMATRANJA
ILI USVAJANJA
PROGRAMIRAN
(naznačiti sa da ili
ne)
OBRAZLOŽENJE
NEIZVRŠENOG
Izvještaj o radu
Ministarstva za
pravosuđe, upravu i
radne odnose BPK-a
Goražde za 2013
Vlada BPK-a Februar 2014 DA
Program rada
Ministarstva za
pravosuđe, upravu i
radne odnose BPK-a
Goražde za 2014.
godinu
Vlada BPK-a Januar 2014
DA
Kvartalni izvještaji
za sprovođenje
Akcionog plana
strategije reforme
pravosuđa BiH
Ministartvo
Pravde BiH
Kvartalno
DA
Informacija o
aktivnostima na
sprovedbi Strategije
za reformu
pravosuđa
u BiH i Akcionog
planu
Vlada BPK
Goražde
Septembar 2014
DA
Informacija o stanju
ostvarivanja ljudskih
prava iz oblasti
ekonomsko –
socijalnih prava sa
prijedlozima
Vlada BPK
Goražde
NE
Informacija o
52
ostvarivanju
besplatne pravne
pomoći u BPK-a
Goražde
Vlada BPK
Goražde
Decembar 2014 DA
V – OSTALI POSLOVI I ZADACI
Ministarstvo za finansije:
U toku 2014. godine Ministarstvo za finansije je kao obrađivač pripremilo odnosno
izradilo pored izvještaja navedenih u tematskom dijelu i slijedeće izvještaje iz svoje
nadležnosti:
1. Mjesečni B-2 obrasci u skladu sa Pravilnikom o načinu uplate javnih prihoda
budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH prema Federalnom
ministarstvu finansija, Poreznoj upravi, općinama i ostalim zakonskim korisnicima
Rok: mjesečno.
2. MIP obrasci za sve budžetske korisnike prema Poreznoj upravi
Rok:do 15. tekućeg mjeseca za prethodni mjesec
3. Izvještaj o namjenskim prihodima Agenciji za vodno područije i Federalnoj
upravi civilne zaštite.
Rok: mjesečno.
4. Izvještaj o konsolidovanim mjesečnim općinskim prihodima prema Federalnom
ministarstvu finansija.
Rok: mjesečno .
5. Izvještaj odnosno podaci o vanjskom dugu Federalnom ministarstvu finansija
Rok: kvartalno
6. Izvještaj od Agencije za privatizaciju prema Federalnom ministarstvu finansija.
Rok: mjesečno .
7. Izvještavanje određenih budžetskih korisnika o prikupljenim namjenskim
prihodima.
Rok:mjesečno.
8. Izvještavanje određenih budžetskih korisnika o stanju i naplati potraživanja.
Rok: mjesečno.
9. Izvještavanje budžetskih korisnika o izmirenim obavezama
Rok: dnevno i po potrebi
Osim ovog redovnog zakonskog dijela izvještavanja Ministarstvo za finansije je u
izvještajnom periodu izrađivalo razne analize i izvještaje po potrebi i na zahtjev OSCE-a;
OHR-a; MMF-a; Svjetske banke; Ureda za reviziju institucija Federacije BiH; Centralne
izborne komisije Bosne i Hercegovine;nevladinih organizacija; Skupštine; Vlade i ostalih
organa Kantona.
Ostali redovni poslovi koje je Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde obavljalo u 2014. godini su: finansijsko planiranje i predviđanje novčanih
53
tokova, uspostavljanje i nadgledanje procesa prikupljanja i raspodjele javnih prihoda i
prihoda od sopstvenih djelatnosti, donošenje rješenja o povratu pogrešno ili više uplaćenih
sredstava, povrat pogrešno ili više uplaćenih prihoda, analiza prihoda i rashoda budžeta,
otplate dugova i kamata, priprema i obrada tekućih transfera nižim nivoima vlasti (općine),
izvršenje sudskih presuda i rješenja o izvršenju, pripremanje instrukcija i smjernica za izradu
budžetskih zahtjeva budžetskih korisnika, pregled procjena budžetskih zahtjeva i davanje
preporuka i mišljenja, analiziranje i odobravanje mjesečnih operativnih planova, pokretanje
inicijative i izrada izmjena budžeta, izrada srednjoročnog budžetskog okvira te srednjoročnih
ciljeva fiskalne politike,izvještavanje o izvršenju budžeta, održavanje sistema računovodstva
i izvještavanja, upravljanje Jedinstvenim računom trezora, uspostavljanje i vođenje Glavne
knjige trezora i neophodnih pomoćnih knjiga, obavljanje interne kontrole u smislu
organizacije, politika i procedura kako bi vladini programi postigli namjeravane rezutate,
vođenje evidencija, davanje mišljenja na prijedloge zakona i podzakonskih akata sa aspekta
finansijske opravdanosti i mogućnosti finansiranja, analiziranje izvještaja vanbudžetskih
institucija i davanje mišljenja na iste, te obavljanje poslova centralizovanog obračuna i
isplate plaća za sve budžetske korisnike kao i isplata, obračun i isplata putnih troškova i
dnevnica preko Glavne blagajne kao i isplata pomoćnih blagajni. Pored toga Ministarstvo je
obavljalo potrebne kontakte sa bankama i dostavljalo potrebne specifikacije.
Takođe u okviru svojih redovnih poslova Ministarstvo za finansije je kao i
predhodnih godina kontinuirano sarađivalo sa Poreznom upravom u cilju efikasnije naplate
javnih prihoda. Pored navedenih poslova Ministarstvo za finansije je u izvještajnom periodu
obavljalo i druge upravne i stručne poslove iz svoje nadležnosti a koji su utvrđeni zakonima,
podzakonskim aktima i drugim propisima Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i
Hercegovine i Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
Ministarstvo za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport:
Takođe Ministarstvo je tokom 2014.godine uradilo i uputilo prema Vladi Bosansko -
podrinjskog kantona Goražde:
- Analizu broja učenika i nastavnika kao i Informaciju o broju odjeljenja i načinu
organizovanja nastave u školskoj 2014/15 g.
- Informaciju o načinu ostvarivanja prava na zdravstveno osiguranje učenika sa prijedlogom
mjera za poboljšanje stanja
- Informacija o realizaciji obaveznog programa predškolskog odgoja i obrazovanja na
prostoru BPK-a za školsku 2014/15
- Analizu izvještaja uspjeha u učenju i vladanju osnovnih i srednjih škola na prostoru BPK-a
Goražde
Kao redovne aktivnosti ministarstva navodimo provođenje Konkursa za upis učenika u
srednje škole, a na osnovu Kalendara takmičenja za školsku 2014/15 g. organizovana
kantonalna takmičenja za učenike osnovnih i srednjih škola iz matematike, fizike,
engleskog i njemačkog jezika, informatike, saobraćaja i vjeronauke. Podržavali smo učešće
učenika i ekipa našeg Kantona na federalnim odnosno državnim takmičenjima, smotrama i
manifestacijama.Redovno su organizovani stručni ispiti za nastavnike osnovnih i srednjih
škola, odgajatelje i stručne saradnike.Izvršena je nabavka besplatnih udžbenika za učenike
54
osnovnih škola u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH. Proveden je konkurs za
dodjelu studentskih kredita i prema Kriterijima za studenata odobreni studentski krediti u
školskoj 2014/15. Učešće službenika ministarstva u raznim tijelima koje formira Vlada
BPK-a, odnosno Federalno ministarstvo ili ministarstvo civilnih poslova.Učešće ministrice
i službenika u raznim projektima vezanim za obrazovanje, se mogu svrstati u tekuće i
redovne poslove ovog ministarstva.U saradnji sa Federalnim ministarstvom za obrazovanje
i nauku,realizovani su projekti kojima su stvorene pretpostavke za kvalitetnije obavljanje
nastavnog procesa. Provedena procedura te pripremljena rješenja o imenovanju i razrješenju
predsjednika i članova Školskih odbora u osnovnim i srednjim školama, te organa JP RTV
BPK Goražde,d.o.o, odgovori na zahtjeve i dopise predškolskih ustanova , škola, ustanova
kulture, sportskih klubova i drugih pravnih i fizičkih lica, saradnja sa raznim domaćim i
stranim NO, organiziranje ljekarskih pregleda učenika i zaposlenika, organizacija, priprema
i realizacija takmičenja učenika za prigodne datume (Prvi marta, 25. novembar),pripreme
za početak školske godine,provođenje prijemnih ispita za upis u srednje škole,organizacija
seminara za nastavnike, odgajatelje i stručne saradnike. U 2014 godini nastavljen je
kontinuitet provođenja Zakona o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima u Bosni I
Hercegovini u dijelu koji je u nadležnosti Ministarstva.
Inspektor za obrazovanje vrši inspekcijski nadzor nad radom ustanova i prati
primjenu i provođenje Zakona i drugih propisa iz oblasti obrazovanja a koje su u
nadležnosti Ministarstva. U izvještajnom periodu (01.01-31.12.2014) izvršena su 80
inspekcijskih pregleda,te isto toliko sačinjeno zapisnika na osnovu kojih su donešene 12
upravne mjere za otklanjanje uočenih nepravilnosti.U posmatranom periodu propraćeni su i
prijemni ispiti koji se organizuju u gimnaziji ,tehničkoj i stručnoj školi pri upisu u srednju
školu kao i polaganje mature u gimnaziji i tehničkoj školi te završni ispiti u srednjoj stručnoj
školi.
Također propraćeno je polaganje vanredni ispiti u januarskom – februarskom, junskom i
septembarskom ispitnom roku za vanredne učenike na osnovu kojih su sačinjeni i
odgovarajući zapisnici.
Ministarstvo za boračka pitanja:
Obilježavanje značajnih datuma
Planirana sredstva za ovu namjenu u toku 2014. godine iznose 51.788,54 KM.
Izdvajenja za obilježavanje značajnih datuma i događaja se vrše na osnovu
usvojenog Kalendara značajnih datuma iz 1992.-1995.godina
Za ovu namjenu u 2014. godini je utrošeno 51.788,54 KM, a vodile se
aktivnosti na obilježavanju manifestacija:
Dan sjećanja na poginule pripadnike MUP-a RBiH
Dan Armije RBiH – sjećanje na šehide i poginule borce ARBiH
«Dani otpora»
Dan sjećanja na civilne žrtve agresije / Dan logoraša / Dan žena u
oslobodilačkom ratu
«Grebak – put života»
Početak operacija „Krug“ i „Drina“
55
„Dani sportskih igara goraždanskog okruga“
Dan oslobođenja / Dan BPK Goražde
Dan pogibije komandanta Zaima Imamovića
Pored navedenog, Ministarstvo je sufinansiralo i obilježavanje događaja, datuma i
ličnosti od značaja za udruženja boračkih populacija sa prostora Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde.
Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline:
1. Donošenje rješenja iz oblasti radnih odnosa (23 rješenja);
2. Donošenje rješenja iz oblasti stambenih odnosa (1 rješenje);
3. Donošenje rješenja o izdavanju okolinskih dozvola (9 rješenja);
4. Donošenje Rješenja o odobravanju Plana o upravljanju medicinskim otpadom (2
rješenja);
5. Donošenje rješenja (dozvola) o izdavanju dozvola za aktivnosti male privrede u
upravljanju otpadom;
6. Donošenja rješenja o urbanističkoj saglasnosti, odobrenju za građenje i odobrenja za
upotrebu, odobrenja za pripremne radove i odobrenja za probni rad (11 rješenja);
7. Izdavanje licenci za obavljanje djelatnosti projektovanja i izvođenja radova (5
licenci);
8. Donošenja drugostepenih rješenja u žalbenom postupku (21 rješenje);
9. Praćenje stanja stambenog fonda;
10. Praćenje rada upravitelja;
11. Evidencija i praćenje naplate anuiteta na ime prodatih stanova i poslovnih prostora;
12. Evidencija i praćenje naplate najamnina na ime pod najam izdatih stanova;
13. Priprema i provođenje postupka prodaje i otkupa stambenih jedinica u vlasništvu
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;
14. Sačinjavanje programa sanacije, rekonstrukcije i tekućeg održavanja objekata u
vlasništvu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;
15. Izrada predmjera i predračuna radova za potrebe kantonalnih organa i organizacija;
16. Praćenje realizacije projekata izgradnje koje su provodile ostala Ministarstva i službe
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;
17. Dostavljanje podataka Federalnom ministarstvu okoliša i turizma -
podaci o broju izdatih okolinskih dozvola, primjedbe i prijedlozi na nacrte zakona i
pravilnika;
18. Razmatranje izvještaja o mjerenju emisije u zrak, nivoa buke i ispitivanje otpadnih
voda (43 izvještaja);
19. Davanje mišljenja na predložene federalne zakonske i podzakonske propise -
primjedbe, mišljenja i sugestije.
Ministarstvo za unutrašje poslove:
U pogledu ostalih poslova koji se vezuju za stalne i kontinuirane poslove iz nadležnosti
56
Ministarstva realizovano je: prijem,otvaranje, signiranje i evidentiranje pošte ministarstva i
praćenje rada po signiranim predmetima i aktima, upućivanje odgovora na poslanička
pitanja,priprema sjednica stručnog kolegija i realizacija zaključaka sa istih, implementacija
odluka i zaključaka Vlade Kantona i pripremanje materijala za Vladu Kantona iz oblasti
unutrašnjih poslova, saradnja sa ostalim organima vlasti na nivou Kantona i drugim
institucijama i organizacijama, Federalnim MUP-om i Policijskom akademijom Sarajevo,
obilježavanje Dana policije, praćenje važnijih datuma i obilježavanje istih – praznici –
državni i vjerski;
Inspekcija za zaštitu od požara je u postupku vršenja nadzora nad sprovođenjem
mjera zaštite od požara i u postupku pripreme izdavanja odobrenja za nabavku i prevoz
eksplozivnih materija i odobrenja za kretanje naoružanja, poduzela slijedeće:
- Izvršen je pregled potrebne dokumentacije i urađen nacrt za 119 rješenja kojim se
odobrava prevoz eksplozivne materije privrednim društvima sa teritorije BPK-a Goražde u
unutrašnjem prometu. Za svaku pošiljku urađene su i proslijeđene Policijskoj upravi
Goražde obavijesti za područja kroz koje prolazi vozilo sa eksplozivnom materijom.
- Urađen je nacrt za 59 rješenja kojim se odobrava nabavka eksplozivnih materija potrebna u
procesu proizvodnje Privrednim društvima sa teritorije BPK-a Goražde.
- Izvršen je pregled potrebne dokumentacije, pribavljena saglasnost Ministarstva sigurnosti
za kretanje naoružanja i urađen nacrt za 18 rješenja kojim se odobrava prevoz naoružanja i
vojne opreme privrednim društvima sa teritorije BPK-a Goražde u unutrašnjem prometu. Za
svako kretanje naoružanja i vojne opreme urađene su i proslijeđene Policijskoj upravi
Goražde obavijesti za područja kroz koje prolazi vozilo sa naoružanjem.
- Izvršeno je 195 inspekcijskih pregleda iz oblasti provođenja mjera zaštite od požara i
eksplozije.
- Izvršeno je 4 uviđaja na licu mjesta i Odjeljenju za kriminalističke istrage MUP-a BPK-a
Goražde dostavljena mišljenja o uzroku nastanka požara.
- Izdata su 98 rješenja koja se odnose na otklanjanje nedostataka iz oblasti provođenja mjera
zaštite od požara i 4 prekršajna naloga.
U oblasti inspekcijskog nadzora rada Agencija i unutrašnjih službi za zaštitu ljudi i
imovine izvršeno je 18 instruktivnih posjeta pravnim licima koje podliježu obavezama iz
Zakona o agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine i 18 inspekcijskih
nadzora, donešeno 4 rješenja o otklanjanju nedostataka i sačinjen plan rada za 2015.
godinu.
U okviru inspekcije za matične knjige izvršeno je 12 inspekcijskih pregleda u
općinama BPK-a, doneseno 6 rješenja kojima su naložene 43 mjere za otklanjanje uočenih
nedostataka i nepravilnosti.
Tokom cijele godine provođene su redovne aktivnosti vezane za nabavku neophodnih
sredstava odnosno roba i usluga za rad Ministarstva i Uprave policije, priprema podataka za
obračun plaća i naknada , unos podataka u Trezor sistem, obavljanje računovodstvenih ,
finansijskih i materijalno- knjigovodstvenih poslova , te poslove u vezi sa blagajničkim
poslovanjem i tekućim održavanjem objekata i vozila Ministarstva i Uprave policije kao što
su : unos svih transakcija kroz finansijsko knjigovodstvo, knjigovodstvo stalnih i
materijalnih sredstava ,izrada operativnih mjesečnih planova za potrebnim finansijskim
sredstvima u budžetu Ministarstva i Uprave policije, praćenje izvršenja budžeta, učešće i
izrada planova nabavke opreme i materijala Ministarstva i Uprave policije, priprema
podataka za potrebe komisija za provođenje postupka javnih nabavki u Ministarstvu i Upravi
policije neophodnih radi pripreme tenderske dokumentacije , pripremanje odluka o
57
preusmjeravanjima sredstava u budžetu Ministarstva i Uprave policije ,aktivnosti na
predbilansnim radnjama u svrhu izrade godišnjeg obračuna za 2014. godinu te formiranje
komisije za popis imovine, novčanih sredstava, potraživanja i obaveza na dan 31.12.2014.
godine, pripremanje podataka i dokumentacije za potrebe Ureda za reviziju institucija FBiH
tj. vršenja revizije za budžetsku 2013. godinu izdataka u budžetu Ministarstva i Uprave
policije; pripremanje podataka Kantonalnom revizoru za budžetsku 2013. i 2014. godinu;
priprema i dostavljanje i Ministarstvu za finansije prijedloza DOB-a za period 2015.-
2017. godinu Ministarstva i Uprave policije kao i prijedlozi Izmjena i dopuna Budžeta za
2014. godinu i Budžeta Ministarstvo i Upravu policije za budžetsku 2015. godinu,
dostavljanje Ministarstvu finasija obrazaca za periodično izvještavanje. Za potrebe projekta
“Zeleni ekonomski razvoj”, kojeg sprovodi UNDP BiH, pripremani su i CRP-u dostavljeni
podaci o objektu i utrošku električne energije, vode i lož ulja za period 2011-2013. godina,
pripremani su podaci za UNDP-u vezani za uništenje municije i minsko-eksplozivnih
sredstava te podaci o oružju koje nije predmet istrage ili drugih tekućih postupaka radi
provođenja postupka uništenja istog, podaci za Transparency International, Kantonalno
tužilaštvo Tuzlanskog kantona, Agenciju za identifikaciona dokumenta (refundacija
sredstava za izdata dokumenta), Ministarstvo za finansije (informacija o naknadama za rad
komisija), podaci Vladi kantona o finansijskim efektima primjene Odluke o interventnim
mjerama, kontaktiranje i dr.
Ministarstvo je u ovom periodu potpisalo 5 ugovora o nabavci roba i usluga putem
direktnog postupka i 6 ugovora za nabavku roba i usluga putem drugih postupaka
propisanih Zakonom o javnim nabavkama, te je zaprimljena , kompletirana i likvidirana 731
faktura o izvršenim nabavkama i uslugama.
U cilju prikupljanja prihoda, a na osnovu obavljenih usluga trećim licima u ovom
periodu izdate su 64 izlazne fakture
Urađena su 104 rješenja iz oblasti upravnog postupka odnosno građanskih stanja.
Zaprimljeno je 6 zahtjeva sa svom potrebnom dokumentacijom za prijem u državljanstvo
Bosne i Hercegovine i Federacije Bosne i Hercegovine, koji su proslijeđeni Federalnom
ministarstvu unutrašnjih poslova u Sarajevo. Vršen prijem i distribucija prispjele pošte,
akata i drugih spisa u okviru Ministarstva i Uprave policije.
Sektor za administraciju je radio na donošenju rješenja o formiranju komisija na
nivou Ministarstva, donosio rješenja po zahtjevima uposlenih službenika iz oblasti radnih
odnosa.
U izvještajnom periodu se redovno odgovaralo na depeše drugih PU-a, provjere
podataka na zahtjev drugih državnih organa, statistički podaci, izvještaji i drugi poslovi iz
nadležnosti službe.
U ovom izvještajnom periodu je izdato 1517 jedinstvenih putnih isprava. U sklopu
realizacije projekta CIPS-a, prema statističkim pokazateljima u izvještajnom periodu januar
– decembar 2014.godine izrađeno je 7308 ličnih karata,određena su 283 JMB, izvršeno
2614 promjena adrese,prijave i odjave prebivališta građana, izdato 943 uvjerenje
prebivališta – boravišta građana i 2884 vozačke dozvole ,registrovano 1285 motornih
vozila,produženo 5488 registracija motornih vozila i izvršeno 978 odjava vozila iz
evidencije.
UPRAVA POLICIJE
Zavisno od pojava i događaja od sigurnosnog značaja koji su evidentirani na
području BPK-a, policijski službenici bili su angažovani prema potrebama i traženim
58
zahtjevima na pronalaženju i hvatanju počinilaca krivičnih djela , pronalasku predmeta
krivičnih djela, vršili potrebne provjere i vještačenja koja su bila potrebna za otkrivanje ili
rasvjetljavanje težih slučajeva krivičnih djela evidentiranih po NN počiniocu.
Vršena je stalna saradnja sa Agencijama za sprovedbu zakona u Bosni i Hercegovini,
međunarodnim organizacijama posebno sa predstavnicima EUFOR-a, tužilaštvima,
Federalnim ministarstvom unutrašnjih poslova, Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela,
CJB Istočno Sarajevo, INTERPOL-om, SIPA-om, Državnom graničnom policijom i
drugim organima, ostvareni su povoljni rezultati po sigurnost cjelokupne zajednice na našem
području .
U ovom izvještajnom periodu vršene su akcije pojačane kontrole saobraćaja sa
akcentom na ne korištenje sigurnosnog pojasa, upotreba svjetala u toku vožnje , provjere
broja motora i šasije, pregled vozila , legitimisanje sumnjivih i nepoznatih lica, brzina
kretanja vozila , alkoholiziranost vozača, nepropisno parkiranje i posjedovanje zimske
opreme te su nadležnim tužilaštvima dostavljeni su izvještaji o sprovedenim mjerama i
radnjama na osnovu zahtjeva Državnog tužilaštva BiH i Kantonalnog tužilaštva Goražde.
Zbog osnova sumnje da se radi o :
- opojnoj drogi Marihuana dostavljeno je 203,76 grama materije na vještačenje Centru za
forenziku MUP-a F BiH,
- opojnoj drogi Speed dostavljeno je 7,71 gram materije na vještačenje Centru za forenziku
MUP-a F BiH,
- o opojnoj drogi dostavljena je jedna staklena bočica i jedna šprica sa iglom u kojoj se
nalazila bezbojna tečnost na vještačenje Centru za forenziku MUP-a FBiH,
- opojnoj drogi "BUPRENOFIN" dostavljeno je pet tableta na vještačenje Centru za
forenziku MUP-a FBiH i
-opojnoj drogi Cannabis stativ, dostavljeno je 19 stabljika na vještačenje Centru za forenziku
MUP-a FBiH.
U ovom periodu postupano je po zahtjevima i naredbama kantonalnog tužilaštva za
provođenjem istraga, gdje su preduzete određene aktivnosti i rad na ovim predmetima je u
toku.
U ovom periodu napisano je 512 krim. obavještajnih izvještaja od strane službenika
policije koji se odnose na operativna saznanja iz oblasti općeg i organizovanog kriminala.
Izvršeno je 3608 provjera lica za potrebe drugih organa MUP-a i sudova.
Urađena su 462 uvjerenja o nekažnjavanju licima za ostvarivanje ličnih prava.
U ovom izvještajnom periodu izvršen je 201 uviđaj , pronađeno je 788 tragova na
licu mjesta događaja, fotografisano je 201 lice mjesta događaja i skicirano je 9 lica mjesta
događaja.
U 2014.godini evidentirano je 349 događaja po kojima je postupano. Sačinjeno je 20
službenih zabilješki, zaprimljeno je 48 depeša po raznim osnovama i 449 depeša koje se
odnose na prijevoz ¨B¨materije.
Obrađeno je 512 standardiziranih izvještaja, koji se odnosi na: KD- 72 izvještaja,
prekršaje -76 izvještaja i incidente -364 izvještaja.
Po raznim osnovama zaprimljeno je 16 akata , poslat je 2351 akt ostalim
organizacionim jedinicama i 25 depeša.
Izvršeno je 1555 provjera kroz bazu potraga za lica i vozila, 428 provjera kroz bazu
CIPS-a i IDDEEA i 1 provjeru kroz INTERPOL bazu.
U oblati veze i informatike vršen je prijenos i zaštita informacija, tehničko održavanje i
servisiranje uređaja, omogućavanje kvalitetne i neprekidne analogne i digitalne veze za
59
prijenos glasa, teksta i multimedije, kako na području djelovanja Ministarstva i Uprave
špolicije tako i prema Federalnom Ministarstvu i drugim kantonalnim ministarstvima i
njihovim policijskim upravama. Osim slanja i primanja zaštićenih akata vršeno je slanje i
primanje FAX-ova za institucije u BiH koje nisu u jedinstvenom sistemu veze.
U depešnom saobraćaju u ovom izvještajnom periodu primljeno , obrađeno i
proslijeđeno je 7748 dolaznih depeša, akata, faxa i biltena i 4362 polazne depeše, akta, faxa i
biltena.
Odjeljenje za vezu i informatiku u 2014.godini radilo je na projektima kao što su
standardizovani policijski izvještaj, krim. obavještajni izvještaji, izvještaj Ministarstva i
Uprave policije na zvaničnoj web stranici BPK-a ,administriranje baze RNK (registar
novčanih kazni i prekršajnih evidencija),VoIP projekat, rad na aplikaciji unosa statističkih
podataka prema F-MUP-u, administriranje baze potražne djelatnosti za licima i vozilima,
rad na sistemu za elektronsku razmjenu podataka između policije I tužilaštva,uvođenje
digitalnog potpisa za aplikacije civilnog registra, putnih isprava, upravljanje korisnicima i
akvizicija, administriranje i uvezivanju unutar LAN mreže kao i kordinacija sa VAN
mrežom.
Urađeno je arhiviranje obrađenog materijala na magnetne medije i na papiru, te
vršeno je dizanje potrebnog materijala sa interneta i E-maila – primanje i slanje pošte te
plasiranje informacija na web stranicu.
U cilju profesionalnijeg i efikasnijeg izvršavanja poslova i zadataka, državnih službenika,
namještenika i policijskih službenika u 2014.godini vršena je edukacija istih prema
mjesečnim planovima stručnog osposobljavanja i usavršavanja , planu rada Policijske
akademiji Sarajevo, pozivima za edukaciju Međunarodnih organizacija, vladinih i nevladinih
organizacija, te Agencije za državnu službu Federacije BiH.
Tokom ovog izvještajnog perioda podnešene su 32 predstavke na rad policijskih
službenika i to 17 predstavki od strane građana , 13 predstavki od nadređenih policijskih
službenika i 2 predstavke od NN lica. Na rad 23 policijska službenika PS Goražde
podneseno je 16 predstavki (jedna na NN policijskog službenika) , na rad 12 policijska
službenika Sektora kriminalističke poliicje podneseno je 6 predstavki, 8 predstavki na rad 9
policijskih službenika PS Ustikolina, 1 predstavka na rad 1 policijskog službenika PS Prača
i 1 na rad 2 policijska službenika PS za KRS.
U Zakonom propisanom postupku 21 predstavka na rad 36 policijskih službenika je
ocjenjena kao neosnovana, za 3 predstavke na rad 3 policijska službenika ocjenjeno da
nema dovoljno dokaza, 4 predstavke na rad četiri policijska službenika ocijenjene su kao
osnovane i izrečena je sankcija za lakšu povredu službene dužnosti i 2 predstavke na rad 2
policijska službenika ocjenjene su kao osnovane i izrečena je sankcija za težu povredu
službene dužnosti. Dvije predstavke podnešene u ovom izvještajnom periodu nisu riješene i
u toku je rješavanje istih.
Prilikom izvršavanja redovnih poslova i zadataka iz svoje nadležnosti policijski
službenici su u 13 slučajeva upotrijebili sredstva prinude (fizička snaga-ključ na laktu i
sredstva za vezivanje) nad 13 lica što je za 4 slučaja više u odnosu na 2013. godinu.
U ovim slučajevima konstatovano je da su sredstva prinude upotrijebljena u skladu sa
Zakonom o policijskim službenicima kantona, te su opravdane od strane policijskog
komesara.
U 33 slučaja upotrijebljena su sredstva za vezivanje-lisice kao kontrolno sredstvo nad
33 lica, o čemu su policijski službenici sačinili službene zabilješke.
60
Minisatarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice:
- U rješavanju upravnih stvari u drugostepenom upravnom postupku po žalbama na
rješenja prvostepenog organa ukupno je riješeno 22 žalbe i donijeto isto toliko drugostepenih
rješenja. Kontinuirano su obavljani i poslovi revizije prvostepenih rješenja civilnih žrtava
rata. Ukupno je obavljena revizija 10 prvostepenih rješenja civilnih žrtava rata.
- Izvršavanje odluka Vlade i Skupštine kantona,
- Priprema materijala za sjednice Vlade i Skupštine kantona, te odgovori na poslanička
pitanja i inicijative,
- Aktivno učešće predstavnika ministarstva u mnogim Radnim tijelima i Komisijama
kako na nivou Federacije BiH, tako i na nivou Kantona,
- Dostavljanje redovnih i periodičnih statističkih izvještaja i informacija iz oblasti
socijalne i dječije zaštite prema resornom Federalnom ministarstvu.
- Kontinuirana saradnja sa nevladinim sektorom i organizacijama civilnog društva.
Ministarstvo za privredu:
Kada su u pitanju ostali poslovi i zadaci, ovaj organ je iste kontinuirano izvršavao od
čega posebno dominiraju poslovi upravno-pravnog karaktera što se ogleda u donošenju
rješanja odnosno u rješavanju prvostepenih i drugostepenih upravnih postupaka.
Upravni postupci odnosili su se na rješavanja u upravnoj stvari kao što su izdavanje
vodnih akata, donošenje rješenja o poljoprivrednoj saglasnosti, rješenja o prekopavanju
cesta, rješenja o tehničko-eksploatacionim uslovima i licence za prevoz i drugi akti.
Pored ovih poslova ovaj organ je davao mišljenja, prijedloge i sugestije na određene
propise i druge akte, a ostvarena je i saradnja sa drugim vladinim i nevladinim
organizacijama kroz prisustvovanje zajedničkim sastancima, okruglim stolovima i
manifestacijama.
Takođe obavljani su poslovi iz nadležnosti ovog organa po osnovu Zakona o
koncesijama gdje je ovaj organ i Komisija za koncesije u protekloj godini vršilo
dodjelu koncesija te obavljalo kontinuirane poslove u vezi kontrole ugovornih
obaveza po zaključenim koncesionim ugovorima.
Od kontinuiranih poslova i zadataka smatramo da je bitno izdvojiti aktivnosti koje su
se odvijale tokom cijele 2014. godine a to su rješavanje problema u Mljekari
„MILGOR“.d.o.o., te aktivnosti u privrednom društvu „MESOPROMET“ d.d. Goražde.
Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose:
U pogledu ostalih poslova koji se vezuju za stalne i kontinuirane poslove iz
nadležnosti ministartva među kojima dominiraju upravno-pravni poslovi realizovano je:
Po pitanju registracije udruženja građana ukupno je zaprimljeno 38 zahtjeva za upis
u registar ili upis promjena u registar udruženja koji su okončani donošenjem Rješenja.
Pitanje davanja mišljenja u postupku donošenja propisa u skladu sa normativnim
okvirom Ministartvo je dalo 27 mišljenja na zakonske propise i 16 mišljenja na Pravilnike.
Kadrovska pitanja vezana za izradu Rješenja o godišnjim odmorima uposlenika
61
uprave ukupno je izrađeno 310 rješenja, dok su izdata 53 uvjerenja iz službene evidencije
uposlenika.
Također ministarstvo je u pogledu ostvarivanja uslova za polaganje i polaganje
stručnog ispita namještenika sa SSS u radu imalo 3 zahtjeva za polaganjem u odnosu na šta
je doneseno 3 rješenja o polaganju i isto toliko sačinjeno obavjesti i uvjerenja o položenom
ispitu pred Komisijom koju formira Ministartvo.
Vezano za oblast inspekcijskog nadzora odgovoreno je na sve zahtjeve stranaka s tim
što je nadzor po službenoj dužnosti u toku ove godine umanjen zbog dodatnog angažovanja
službenika na drugim neodložnim poslovima ministarstva i Vlade BPK-a.
Vrijedno je istaći da su službenici ministarstva učestvovali u radu na najsloženijim
poslovima Vlade BPK-a usmjerene kroz Radne grupe Vlade i drugih ministarstava.
VI – OCJENA STANJA, POSTIGNUTIH REZULTATA I
PROGRAMSKA ORJENTACIJA
Ministarstvo za finansije:
Kada se sagledaju rezultati rada Ministarstva za finansije u 2014. godini dolazi se do
zaključka da su isti veoma pozitivni odnosno da su ciljevi iz Programa rada Ministarstva za
finansije za 2014. godinu realizovani ili u potpunosti, ili djelimično te da su poslovi i zadaci
izvršeni u skladu sa planiranom dinamikom. Pored planiranih poslova i zadataka realizovani
su i određeni neplanirani poslovi obzirom da je praćenjem stanja u određenim oblastima iz
nadležnosti Ministarstva za finansije utvrđeno da je potrebno poduzeti određene neplanirane
mjere kako bi se realizovale određene mjere ekonomske politike te postigli određeni fiskalni
efekti.
Naime, iako je u Bosni i Hercegovini odnosno Federaciji Bosne i Hercegovine u
izvještajnom periodu bila teška finansijska situacija što je prouzročilo krajnje tešku
finansijsku situaciju u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde prije svega sa aspekta
punjenja i izvršenja Budžeta, čemu je razlog bio kako konstantno smanjen priliv izvornih –
vlastitih prihoda kao i finansijskih sredstava sa nivoa Federacije, u Bosansko-podrinjskom
kantonu Goražde je očuvana u dobroj mjeri finansijska stabilnost što je samo po sebi
značajna pretpostavka za stabilan ekonomski razvoj. Zbog toga je u toku 2014. godine rad
Ministarstva za finansije je bio između ostalog usmjeren na postizanje finansijske stabilnosti
te stvaranje pretpostavki za snažniji i stabilniji ekonomski razvoj Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde.
Međutim sve navedene mjere su još uvjek nedovoljne te je neophodno raditi na
daljnjem podizanju finansijske odgovornost na viši nivo te na značajnijem povećanju javnih
prihoda što se može postići prije svega kroz izmjene i dopune Zakona o pripadnosti javnih
prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine. Naime tek nakon odgovarajućih izmjena
navedenog zakona koje bi imale za poslijedicu povećanje prihoda Bosansko-podrinjskog
kantona Goražde stvorile bi se pretpostavke za adekvatno finansiranje što bi imalo za
poslijedicu snažniji i stabilniji ekonomski razvoj Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
62
Ministarstvo za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport:
- Ministarstvo za obrazovanje,mlade,nauku, kulturu i sport postiglo je izuzetne rezultatate u
izvještajnom periodu, a posebno ako se uzme u obzir odnos izvršenih i planiranih ciljeva.
Naime ministarstvo je pripremilo i donijelo značajan broj podzakonskih akata koji nisu bili
planirani Programom, a zbog iskazane potrebe bilo je neophodno njihovo donošenje, što je i
detaljno prikazano u prethodnim tabelama. U organizaciji Pedagoškog zavoda Bosansko –
podrinjskog kantona Goražde organizovan je veliki broj seminara i radionica za
nastavnika,stručnih saradnika i saradnika,a sve u cilju unaprijeđenja nastavnog procesa.
- U narednom periodu neophodno bi bilo poduzeti dodatne aktivnosti na stvaranju što boljih
uslova za unaprijeđenje nastavnog procesa,kao i nastaviti kontinuiranu obuku
nastavnika,stručnih saradnika i saradnika. Aktivno raditi na stvaranju preduslova za obuku I
obrazovanje odraslih kako formalno tako i neformalno. Nastaviti podršku sportskim
klubovima, kao I podržavanje manifestacija u oblasti kulture. U oblasti Informisanja,
ministarstvo će putem redovnih, planiranih aktivnosti sufinansirati rad J.P. RTV BPK-
Goražde kroz redovnu mjesečnu tranšu, dodatno podržavati posebne Projekte ovog
preduzeća. Kroz program utroška sredstava takođe će se podržavati i druga preduzeća,
ustanove ili organizacije koje se bave informisanjem na prostoru Bosansko podrinjskog
kantona, a u svrhu poboljšanja informisanosti građana.Nastaviti provođenje obaveza
utvrđenih u Zakonu o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima u BiH.
Ministarstvo za boračka pitanja:
Razmatranjem realizacije aktivnosti može se zaključiti da je Ministarstvo nastavilo
kontinuitet svog rada i aktivnosti na unapređenju statusa pripadnika boračkih populacija u
skladu sa strateškim ciljem definisanim Programom rada.
Akcenat aktivnosti Ministarstva za boračka pitanja na implementaciji prava boraca i
članova njihovih porodica priznatih federalnim Zakonom o pravima branilaca i članova
porodica i Zakonom o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica u Bosansko
– podrinjskom kantonu Goražde.
Racionalizacijom budžetskih sredstava, omogućeno je neometano korištenje ovih
prava i udovoljenje svih najprioritetnijih zahtjeva pripadnika boračkih populacija. Za veći
stepen korištenja ovih prava, neophodna je veća finansijska podrška iz Budžeta BPK
Goražde i budžeta općina u sastavu BPK Goražde.
Iz iznesenog može se zaključiti da je, aktivnom ulogom Ministarstva za boračka
pitanja BPK Goražde, status boraca i članova njihovih porodica u Bosansko – podrinjskom
kantonu Goražde znatno poboljšan u odnosu na predhodni period, ali se, zajedničkim
radom i aktivnostima, posvećivanjem veće pažnje ovoj populaciji i pružanjem veće
podrške od svih nivoa vlasti ovim najzaslužnijim među građanima, njihov status može još
poboljšati.
Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline:
Izrada i usvajanje Prostornog plana za područje Bosansko-podrinjskog kantona
Goražde za period 2008. 2028, jedan od osnovnih programskih zadataka Ministarstva, je
63
većim dijelom realizovana. Očekujemo da će izrada ovog dokumenta u narednom periodu
ići u predviđenoma roku.
Što se tiče izgradnje novog stambeno-poslovnog objekta „Lamela H2“ u Goraždu
okončano je izvođenje grubih građevinskih radova i započelo izvođenje II-faze radova.
Usvajanje Plana upravljanja otpadom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za
period 2013.-2023. godine je realizovano po planu.
Izrada Plana zaštite okoline BPK Goražde za period 2015.-2021. godina nije
realizovana. Projekat je prijavljen na Javni poziv Fonda za zaštitu okoliša F BiH, ali je
procedura odabira korisnika sredstava Fonda, odnosno poništenja Javnog poziva jako dugo
trajala i zbog toga nije završena planirana izrada ovog dokumenta.
Ministarstvo za unutrašnje poslove:
Imajući u vidu navedeno može se zaključiti da su Ministarstvo i Uprava policije realizovali
ili poduzeli značajne aktivnosti na realizaciji programiranog. Sudeći po smanjenju broja
krivičnih djela , prekršaja, saobraćajnih nezgoda, povrijeđenih, broja maloljetnika koji su
učestvovali u izvršenju krivičnih djela i sl., može se zaključiti da je sigurnosna situacija na
području BPK-a poboljšana u odnosu na prethodnu godinu. Neizvršenje programiranog se
odnosi na donošenje Zakona o policijskim službenicima i podzakonskih propisa u vezi sa
ovim Zakonom, te učešće u nabavci i instaliranju video nadzora na području općina BPK-a,
ali se može reći da je realizacija ovih aktivnosti zavisila od drugih nadležnih organa, a ne
samog Ministarstva i Uprave policije.
Programska orijentacija Ministarstva i Uprave policije biti će usmjerena na
realizaciju aktivnosti koje proizilaze iz strateških dokumenta u oblasti unutrašnjih poslova.
Konkretnije definisano,ono što bi trebalo preovladati u radu Ministarstva i Uprave policije
su pitanja koja se odnose na unapređenje pravnog okvira za obavljanje poslova iz
nadležnosti Ministarstva, omogućavanje građanima da što brže i kvalitetnije ostvaruju svoja
prava iz nadležnosti Ministarstva, podsticanje i stvaranje discipline u izvršavanju
obaveza pravnih lica i organa uprave u oblasti matičnih knjiga, protiv požarne zaštite i
agencija za zaštitu ljudi i imovine kroz inspekcijski nadzor ,jačanje ljudskih resursa i
internih kadrovskih kapaciteta, povećanje stepena zaštite i poštivanja ljudskih prava ,
sloboda i dostojanstva svih građana Kantona u dijelu za koji je nadležno Ministarstvo i
Uprava policije, postizanje povoljnijeg stanja javnog reda i mira, podizanje stepena
sigurnosti ljudi i imovine prilikom održavanja javnih skupova , povećanja sigurnost
saobraćaja na cestama sa posebnim akcentom na smanjenje broja povrijeđenih i poginulih
osoba u saobraćajnim nesrećama i podizanje nivoa poštivanja saobraćajnih propisa,
unapređenje borbe protiv svih oblika kriminala , kako u domenu sprečavanja tako i u
domenu otkrivanja posebno privrednog i poreznog kriminala, zloupotrebe opojnih droga,
trgovine ljudima i terorizma ( u saradnji sa FMUP-a), korupcije, maloljetničke delikvencije,
krađe, smanjiti broj ilegalno posjedovanog oružja, municije i minsko-eksplozivnih sredstava.
Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice:
- Analizirajući podatake prezentirane u ovom izvještaju i obaveze koje proizilaze iz
zakonskih rješenja, kao i podrške u radu javnim ustanovama socijalne zaštite, te podrške
64
neprofitnim nevladinim organizacijama, može se konstatovati da je stanje u oblasti socijalne
zaštite, zaštite CŽR i zaštite porodice sa djecom na području BPK Goražde zadovoljavajuće.
- I pored ograničenih budžetskih sredstava, u 2014. godini, sve novčane naknade po
pravima iz oblasti socijalne i dječije zaštite redovno su se isplaćivale,
- Učešće Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u finansiranju prava civilnih žrtava
rata redovno se izvršava, kako je to propisano Federalnim zakonom, kao i revizija rješenja
korisnika,
- Kada je u pitanju oblast zaštite porodice sa djecom, obaveze utvrđene Federalnim
zakonom uredno se izvršavaju vezano za isplate dječijeg dodatka i novčanih naknada za
porodilje, kako onih porodilja koje su u radnom odnosu, tako i porodilja koje nisu u radnom
odnosu,
- Kroz obezbjeđenje sredstava iz Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za
ustanove socijalne zaštite omogućeno je funkcionisanje istih u svim segmentima rada,
- U skladu sa mogućnostima kantona pružana je adekvatna finansijska i stručna pomoć u
radu javnih ustanova socijalne zaštite, te udruženja lica sa invaliditetom i drugih nevladinih
neprofitnih organizacija,
- Ministarstvo ostvaruje uspješnu saradnju sa vladinim i nevladinim sektorom.
- Zbog nedovoljnog priliva budžetskih sredstava i usvojenog rebalansa budžeta nisu
realizovani svi programski ciljevi.
Programska orjentacija:
- Nastaviti sa redovnom isplatom svih oblika socijalne zaštite i ostalih Zakonom
propisanih obaveza, posebno u dijelu zaštite porodice sa djecom.
- Insistirati na što bržem usvajanju i donošenju seta reformskih zakona iz oblasti
socijalne i dječije zaštite, te zaštite osoba sa invaliditetom na nivou Federacije BiH, kojim bi
se ustanovio minimum socijalne sigurnosti na teritoriji cijele F BiH i garantirala socijalna
sigurnost svih socijalno ugroženih građana.
- U cilju ostvarivanja osnovnih ljudskih prava osoba sa invaliditetom, razvijati socijalne
programe stanovanja u lokalnoj zajednici uz podršku za osobe sa invaliditetom, na ovaj
način bi se smanjio broj institucionalno zbrinutih osoba sa invaliditetom, čime bi se postigla
veća ekonomska isplativost.
- Uspostaviti jaču saradnju sa nevladinim sektorom radi zajedničkog angažovanja u cilju
poboljšanja kvaliteta u pružanju usluga i zaštite korisnika.
- Realiziranje projekata usmjerenih ka pomoći vulnerabilnim grupama.
Ministarstvo za privredu:
Kada su u pitanju postignuti rezultati i ocjena stanja, može se reći da je ovaj organ
postigao dobre rezultate i da se stanje može ocijeniti kao zadovoljavajuće rezultate. Ovo
prije svega temeljimo na činjenici da su dobrim dijelom ostvarene i realizovane predložene
mjere, osim onih koje su bile uslovne i koje nisu mogle objektivno biti ostvarene. Tu se
misli na predlaganje i donošenje zakona predviđenih u Programu rada Skupštine BPK
Goražde za 2012. godinu čije je donošenje direktno zavisilo od zakonskih rješenja na
federalnom nivou tako da su kantonalni propisi bili u zavisnosti od donošenja federalnih
propisa.
Kada su u pitanju predložene mjere i aktivnosti koje su bile utvrđene
Programom rada Skupštine i Programom rada Vlade BPK Goražde za 2014.godinu
65
treba imati u vidu činjenicu da se pojedine aktivnosti nisu mogle odvijati i realizovati
zbog nedovoljnog priliva sredstava u budžetu, tako da se kroz dolje prikazane tabele može
vidjeti visina utrošenih sredstava koja su bila utvrđena rebalansom budžeta BPK Goražde.
Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose:
U odnosu na ovo Ministarstvo čija je specifičnost pretežno poduzimanje normativnih
aktivnosti, razmatranjem realizacije programiranih aktivnosti može se zaključiti da je
Ministarstvo realizovalo ili poduzelo značajne aktivnosti na realizaciji programiranog.
Na osnovu svega naprijed navedenog programska orjentacija će i dalje
podrazumjevati aktivnosti usmjerene na sektorski pristup i aktivnosti isključivo vezane za
područje Bosansko-podrinjskog kantona.
Definisanje pitanja čije je okončanje u toku, i nisu realizovana u potpunosti u
izvještajnom periodu, i dalje će usmjeravati aktivnosti ovog ministartva u cilju okončanja
procesa planiranja po predmetnim pitanjima. Također programske orijentacije Ministarstva
će biti usmjerene na realizaciju aktivnosti koje proizilaze iz Strateških dokumenta u oblasti
pravosuđa i uprave, kontinuiranih i vanrednih zadataka.
VII – UTROŠENA FINASIJSKA SREDSTVA U 2014.GODINI
Budžetski korisnik: Ministarstvo za finansije
MINISTARSTVO ZA FINANSIJE
BUDŽET
ZA 2014.
GODINU
IZVRŠENJE
BUDŽETA
2014.
GODINU
611100 Bruto plaće i naknade plaće 300.000 277.525
611200 Naknade troškova zaposlenih 40.500 36.783
612100 Doprinosi poslodavca 33.000 29.990
613100 Putni troškovi 300 134
613200 Izdaci za energiju 16.250 14.319
613300 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 16.150 15.706
613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 8.100 7.311
613700 Izdaci za tekuće održavanje 3.400 2.872
613800
Izdaci osiguranja, bankarskih usluga i usluga
platnog prometa 20.348 18.415
66
613900 Ugovorene usluge i druge posebne usluge 179.717 58.213
614100 BAL002
Tekući transferi drugim nivoima vlasti -
Goražde 750.000 532.000
614100 BAL003
Tekući transferi drugim nivoima vlasti -Foča -
Ustikolina 600.000 420.000
614100 BAL004
Tekući transferi drugim nivoima vlasti -Pale –
Prača 600.000 420.000
614800 NPS001
Naknade za povrat više ili pogrešno uplaćenih
sredstava 30.000 24.823
614800 ISP001 Izvršenje sudskih presuda i rješenja o izvršenju 50.000 32.150
616200 Izdaci za inozemne kamate 596.302 68.196
821300 Nabavka opreme 3.000 2.908
823100 Otplate dugova primljenih kroz Državu 985.000 293.316
U K U P N O: 4.232.067 2.254.661
Broj zaposlenih: 17 17
Budžetski korisnik: Ministarstvo za obrazovanje,mlade, nauku, kulturu i
sport
67
Budžetski korisnik: Ministarstvoza boračka pitanja
EKON
OMSKI
KOD
NAZIV KORISNIKA BUDŽET
Za 2014.
IZVRŠENJE
BUDŽETA
ZA 2014
GODINU
Stopa
izvršenja
5:4
1 2 3 4
5 6
611100 Bruto plaće i naknade 254.000 250.107 96
611200 Naknade trškova zaposlenih 24.050 23.604 98
612100 Doprinosi poslodavca 27.500 27.284 99
613100 Putni troškovi 5.000 2.091 42
613300
Izdaci za komunikaciju i komunalne
usluge
5.300 5.175 98
613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 4.000 3.473 87
613500 Izdaci za usluge prevoza i goriva 300 62 21
613700 Izdaci za tekuće održavanje 200 80 40
613800
Izdaci za osiguranja,bankarskih
usluga I usluga platnog prometa
300 0 0
613900
Ugovorene usluge i druge posebne
usluge
71.000 37.690 53
614100 KAN 004 Tekući transfer za visoko školstvo 372.000 363.454 98
614100 KAN 002 Tekući transfer za kulturu 11.000 11.000 100
614100 KAN 001 Tekući transfer za sport 422.000 420.028 100
614100 KAN 003
Ostali tekući transferi –
informisanje,
478.000 476.158 100
614200 KAM
001
Tekući transferi pojedincima -
Isplate stipendija
340.000 268.456 79
614200 KAM
002 Tekući transferi pojedincima – ostalo
100.000 88.488 88
614300 JAN 003
Tekući transferi neprofitnim
organizacijama – za mlade
8.000 8.000 100
821300 Nabavka opreme 1.800 1.760 97
UKUPNO 2.124.150 1.986.894 94
68
EKON.
KOD NAZIV EKONOMSKOG KODA
Usvojeni
Plan za
2014
Rebalans budžeta
za 2014.godinu
Utrošeno sa
31.12.2014.
611100 Bruto plaće i naknade 121.020 115.100,0 115.100,00
611200 Naknade troškova zaposlenih 15.000 15.710,00 15.710,00
612100 Doprinosi poslodavca 12.707 12.757,00 12.757,00
613100 Putni troškovi 300 12,50 12,50
613300 Izdaci za komunalne usluge 1.500 2.500,00 2.500,00
613400 Nabavka materijala i sit. Inv. 2.500 2.530,00 2.530,00
613700 Izdaci za tekuće održavanje 500 - -
613900 Ugovorene usluge i druge pos u sl. 5.000 5.000,00 4.918,00
614200 Tekući transferi pojedinaca 800.000 620.710,00 603.399,73
BOR 003 Pomoć u stambenom zbrinj. b/p 200.000 140,000 123.654,25
Priključak na inf.mrežu 20.000 20.000,00 12.554,25
Sanacija objekata 180.000 120.000,00 111.100,00
BOR 004 Jednokratne novčene pomoći b/p 100.000 90.710,00 95.680,00
BOR 005 Grantovi pojedincima –ostalo 500.000 390.000,00 384.065,48
Zdravstvena zaštia 65.000 51.560,00 51.560,00
Banjsko –klimatsko liječenje 105.000 122.323,00
Troškovi liječenja u inostr. 15.000 3.000,00 2.086,50
Pravo po osnovu preostale rad. sposob. 3.000 - -
Pravo na prekfalifikaciju 3.000 - -
Stipendije i obezbjeđenje udžbenika 30.000 30.000,00 27.000,00
Arhitetonske barijere 3.000 3.000,00 2.200,00
Participacija za građ.zemljište 25.000 29.307,40 29.307,40
Pravo na bezplatnu povlaštenu vožnju 40.000 32.744,00 31.641,89
Podizanje nadgrobnih spomenika 80.000 38.535,00 38.535,00
Novčana pomoć dobitnicima rat. priz. 20.000 14.000,00 13.800,00
Druga prava u skladu sa posebnim
propisima
15.000 2.000,00 2.000,00
Osnovno obezbjeđenje 26.000 7.100,00 7.004,00
Pomoć u slučaju smrti 62.000 60.000,00 52.107,78
Prioritet u dodjeli sredstava za povratak i
održiv povratak
5.000 5.000,00 4.500,00
614300 Tekući transferi neprofitnih
otganizacija
395.000 340.000,00 259.990,48
1. Pomoć u radu udruženja b/p 120.000 106.560,00 106.560,00
2. Projektu udruženja b/p 217.000 176.940,00 96.589,70
2.1. Pomoć u realizaciji projekata
udruženja b/p
175.000 134.940,00 54.589,70
2.2. Projekat poboljšanja statusa b/p-
prevoz
42.000 42.000,00 42.000,00
3. Sportske manifestacije 5.000 4.500,00 4.500,00
Takmičenje u streljaštvu 500,00
Takmičenje u Pikado 1.000,00
Izgradnja spomen ploče –E.Č.Čaka 1.500,00
Takmičenje 1.500,00
4. Obilježavanje značajnih datuma i
događaja
52.000 51.788,54 51.788,54
4.1.
Unaprjeđenje na polju obolježavanja
značajnih datuma,događaja i ličnosti
iz perioda 92/95 godine
48.000 48.538,54 48.538,54
4.2. Obilježavanje značajnih datuma od 4.000 3.250,00 3.250,00
69
značaja za udruženja i niže nivoe
vlasti
Ukupno ( 614200 +614300) 1.195,000 863.390,21
615000 KAPITALNI TRANSFERI 310.000 310.000,00 -
Kapitalni transferi pojedinaca 310.000 -
821200 Nabavka građevina 50.000 10.000,00 5.382,00
821000 NABAVKA STALNIH SREDSTAVA 1.500 -
Nabavka opreme 1.500 - -
UKUPNO: 1.715.027 1.405.307,00 1.022.299,71
Budžetski korisnik: Ministarstvo za urbanizam,
prostorno uređenje i zaštitu okoline:
Izvršavajući poslove i radne zadatke iz svoje nadležnosti Ministarstvo za urbanizam,
prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je poduzimalo
aktivnosti na pripremi za realizaciju programskih ciljeva zacrtanih u programu rada
Ministarstva, ali zbog teške finansijske situacije i poštivanja uputa i odluka donešenih od
strane Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde nije došlo do realizacije svih
planiranih aktivnosti.
Pozitivan trend finansijskoj realizaciji je dao projekat izgradnje objekta „Lamela H2“ zgrada
za mlade u Goraždu zbog uplata budućih vlasnika izgrađenih stanova.
Izvršenje budžeta odobrenog za 2014. godinu po pojedinim ekonomskim kodovima izgleda
ovako:
Budžet ovog Ministarstva planiran je u iznosu od 1.658.250 KM, a realizovan u iznosu od
1.002.384 KM ili 60%, dok je u poređenju sa prethodnom godinom veći za 261%.
Odstupanja u izvršenju budžeta u odnosu na prethodnu godinu evidentna su, između ostalog,
na ekonomskom kodu: Nabavka građevina gdje je u 2014. godini utroseno 755.289 KM, za
razliku od prethodne godine kada nije bilo izdvajanja za ovu namjenu. Takođe, na
ekonomskom kodu: Tekući transferi drugim nivoima vlasti, gdje u prethodnoj godini nije
bilo izdvajanja, u 2014. godini je utrošeno 18.000 KM.
Drugu najveću stavku u budzetu ovog Ministarstva, poslije nabavke gradevina čine bruto
plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca i to u iznosu od 185.952 KM, što
pretstavlja 19% budžetskih rashoda. Na materijalne troškove otpada 24.900 KM ili 2% i u
okviru istih najveća izdvajanja se odnose na ugovorene i druge posebne usluge (15.973
KM). U okviru ugovorenih usluga evidentna su izdvajanja na ime usluga medija (702 KM),
troskova reprezentacije (2.075 KM), izdataka za rad komisija-neto (2.016 KM) i drugih
troskova.
Tekući transferi su realizovani u iznosu od 19.000 KM i isti se odnose na:
Tekući transferi drugim nivoima vlasti 18.000 KM
Tekući transferi neprofitnim organizacijama 1.000 KM
Sa tekućih transfera drugim nivoima vlasti realizovani su grantovi općinama u iznosu:
Općina Goražde 6.300 KM
Općina Pale u FBiH 5.850 KM
70
Općina Foča u FBiH 5.850 KM
Sa tekućih transfera neprofitnim organizacijama realizovan je Projekat Udruzenja "Kultuma
baština BPK" pod nazivom "Identifikacija kultumo-historijskog naslijeđa" u iznosu od 1.000
KM.
Za nabavku građevina, odnosno plaćanje avansa I Privremenih situacija pri izgradnji zgrade
"Lamela H2" utrošeno je 755.289 KM.
U dijelu troškova koji se odnose na nabavku opreme realizovan je iznos od 395 KM
(nabavka printera).
Nabavka stalnih sredstava u obliku prava izvršena je u iznosu od 16.848 KM i ista se odnosi
na plaćanje obaveza po Ugovoru o nastavku izrade Prostomog plana za područje BPK
Goražde za period 2008-2028 godina.
Ministarstvo za urbanizam - Kantonalni stambeni fond je u 2014. godini ostvario prihode od
prodaje stanova u iznosu od 1.101.812 KM, od čega je u 2014. godini utroseno 679.107 KM,
te je razlika od 490.117 KM prenesena u narednu godinu. Iz prethodne godine u Budžet za
2014.godinu razgraničenje iznos od 67.412 KM.
Naknade za zaštitu okoline kao namjenski prihod ovog Ministarstva ostvarene su u
ukupnom iznosu od 114.297 KM, od čega je u 2014. godini utroseno 21.700 KM, te je
razlika od 184.118 KM prenešena u narednu godinu. Iz prethodne godine u Budžet za
2014.godinu razgraničen je iznos od 91.691 KM (iznos od 170 KM odnosi se na pripis
kamata za 2013.godinu, a koje pripadaju Ministarstvu za finansije).
Iz razloga teške finansijske situacije u kojoj se nalazi Bosansko-podrinjski kanton
Goražde te poštivanja uputa i odluka Vlade i Ministarstva za finansije Bosansko-
podrinjskog kantona Goražde indeks izvršenja planiranih budžetskih sredstava Ministarstva
za 2014. godinu je znatno manja od planiranog jer nije došlo do realizacije određenih
projekata predviđenih programom rada Ministarstva.
Budžetski korisnik: Ministarstvo za unutrašnje poslove:
1 Bruto plaće i naknade plaće 693.744,oo
2 Naknade troškova zaposlenih 114.831,oo
3 Doprinosi poslodavca 72.843,oo
4 Putni troškovi 1.790,oo
5 Izdaci za energiju 32.176,oo
6 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 78.476,oo
7 Nabavka materijala i sitnog inventara 59.910,oo
8 Izdaci za usluge prevoza i gorivo 17.476,oo
9 Unajmljivanje imovine i opreme 2.227,oo
10 Izdaci za tekuće održavanje 54.907,oo
11 Izdaci osiguranja, bankarskih usluga 10.996,oo
12 Ugovorene usluge i druge posebne usluge 42.315,oo
13 Tekući transferi neprofitnim organizacijama -
14 Nabavka opreme 19.910,oo
71
15 Nematerijalna prava 1.440,oo
U K U P N O: 1.203.308,oo
UPRAVA POLICIJE
1 Bruto plaće i naknade plaće 3.666.345,oo
2 Naknade troškova zaposlenih 533.140,oo
3 Doprinosi poslodavca 581.886,oo
4 Putni troškovi 7.714,oo
5 Nabavka materijala i sitnog inventara 26.450,oo
6 Izdaci za usluge prevoza i gorivo 59.998,oo
7 Ugovorene usluge i druge posebne usluge 27.097,oo
8 Nabavka opreme 26.222,oo
U K U P N O: 4.928.852,oo
Budžetski korisnik: Ministarstvo za socijalnu politiku,
zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice:
Budžetski korisnik: Ministarstvo za privredu –
Organizacija 17010001
Ekonomski kod
Subanalitika NAZIV Plan za 2014.
Izvršenje u 2014.
611100 Bruto plaće i naknade plaće 146.200 143.550
611200 Naknade troškova zaposlenih 15.200 14.955
612100 Doprinosi poslodavca 15.500 15.073
613100 Putni troškovi 1.300 1.021
613300 Izdaci za komunik. I komunalne usluge 3.540 3.081
613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 1.100 1.036
613700 Izdaci za tekuće održavanje 2.800 2.292
613900 Ugovor. usluge i druge posebne usluge 21.000 12.000
614100 JAO 002 Tekući transferi (Dom za stara i izn.lica) 100.000 90.000
614100
JAO 003
Tekući transferi za zdravstvo (Od značaja za Kanton)
120.000
88.500
614200 JAM 001 Tekući transferi (Izdaci za raselj. lica) 78.000 38.556
614200 JAM 003 Tekući transferi (zdravstveno osigur.) 19.000 17.420
614300 Tekući transferi neprofitnim organiz. 40.000 37.200
615100 Kapitalni transferi za zdravstvo 130.000 79.937
821300 Nabavka opreme 0 0
U K U P N O :
693.640
544.621
Broj zaposlenih 8 8
72
Ekonomski kod
Planirano u
Budžetu
Utrošeno
Index
6111 – Bruto plaće i naknade plaće
340.800
327.769
96,1
6112 - Naknade troškova zaposlenih
44.150
42.315
96
6121 – Doprinosi poslodavaca
35.784
35.007
97,8
6131 – Putni troškovi
2.000
1.344
67,2
6133 – Izdaci za komunikaciju i
komunalne usluge
11.500
11.001
65,6
6134 – Nabavka materijala
7.000 5.423 77,4
6135 – Izdaci za usluge prevoza i goriva
3.300
3.289
99,6
6137- Izdaci za tekuće održavanje TEO 001
1.800
1.698
94,3
613700-Izdaci za tekuće održavanje-
repetitori TEO 002
4.000
2.505
62,6
613800 - Izdaci osiguranja, bankarskih
usluga i usluga platnog prometa
1.300
650
50
613900 - Ugovorene usluge i druge
posebne usluge
42.000
41.372
98,5
614100 – Tekući transferi drugim
nivoima vlasti-za razvoj turizma
60.000
60.000
100
821500 – Nabavka stalnih sredstava u
obliku prava (izrada projekata)
25.000
4.212
16,8
613200 - Izdaci za energiju
66.500
59.157
88,9
614400–Subvencije javnim preduzećima
45.000
45.000
100
614400- Subvencije javnim preduzećima -
Mljekara
400.000
390.104
97,5
614400 - Subvencije javnim preduzećima –
Mesopromet HAP005
0
0
0
73
614500-Subvencije privatnom sektoru
POD001
50.000 50.000 100
614500- Subvencije za poljoprivredu
450.000
447.084
99,3
614500- Subvencije privatnom
poduzetništvu i obrtu
49.996
49.996
100
614300 – Tekući transferi neprofitnim
organizacijama-Udruženje poslodavaca B01
10.000
10.000
100
614300- tekući transferi neprofitnim
organizacijama – Ruralni razvoj B02
0
0
0
821300- Nabavka opreme OPR 001
3.471
3.471
100
821300- Nabavka opreme OPR 002
20.000 7.010 35
-Budžetski korisnik: Ministarstvo za privredu –
Direkcija za ceste Organizacija 17010003
74
Ekonomski kod
Planirano u
Budžetu
Utrošeno
Index
6111 – Bruto plaće i naknade plaće
92.200
91.832
99,8
6112 - Naknade troškova zaposlenih
13.700
13.589
99,1
6121 – Doprinosi poslodavaca
9.800
9.642
96,8
6131 – Putni troškovi
100
32
32
6133 – Izdaci za komunikaciju i
komunalne usluge
50
0
0
6134 – Nabavka materijala
300
279
93
6135 – Izdaci za usluge prevoza i
goriva
2.000
1.912
95,6
6138 - Izdaci osiguranja, bankarskih
usluga i usluga platnog prometa
292
292
100
613900 - Ugovorene usluge i druge
posebne usluge
1.500
1.370
91,3
821600 - Rekonstrukcija i investiciono
održavanje
1.300.000
703.523
54,1
613700- Izdaci za tekuće održavanje
210.000
150.229
74,7
Budžetski korisnik: Ministarstvo za privredu–
Kantonalna uprava za šumarstvo Organizacija 17010002
75
Ekonomski kod
Planirano u
Budžetu
Utrošeno
Index
6111 – Bruto plaće i naknade plaće
147.900
147.609
99,8
6112 - Naknade troškova zaposlenih
36.000
35.669
99
6121 – Doprinosi poslodavaca
15.600
15.499
99,3
6131 – Putni troškovi
50
0
0
613200 – Izdaci za energiju
1.200
945
78,75
613300 – Izdaci za komunikaciju i
komunalne usluge
2.200
2.074
94,2
613400 – Nabavka materijala i sitnog
inventara
2.000
1.440
72
6135 – Izdaci za usluge prevoza i
goriva
4.700
4.564
97,1
613600- Unajmljivanje imovine,
opreme i nematerijalne imovine
6.100
5.534
90,7
613700- Izdaci za tekuće održavanje
700
664
94,8
613 800- Izdaci osiguranja, bankarskih i
dr. usluga
540
537
99,4
613900 – Ugovorene i druge posebne
usluge
800
498
62,25
614100 – Tekući transferi drugim
nivoima vlasti
28.000
0
0
Budžetski korisnik: Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose:
76
Budžetski kodovi
Bruto plaće i naknade
157,685,11
Naknade troškova zaposlenih
14.552,00
Doprinosi poslodavca
16.556,96
Putni troškovi
217,00
Izdaci za komunalne usluge
2.618,50
Nabavka materijala i sitnog inventara
779,10
Izdaci za tekuće održavanje
1.024,30
Ugovorene usluge i druge posebne usluge
5.814,91
Tekući transferi neprofitnim organizacijama
0
Nabavka opreme
0
U K U P N O: 199.248,58
Broj: _____________ /15 P R E M I J E R
________2015. godine
G o r a ž d e Emir Oković