KØBENHAVNS KOMMUNE
Socialforvaltningen NOTAT
Bilag 2a - Notat om bevillinger der udløber i 2019 med genfinansieringsbehov Bilaget præsenterer bevillinger, der udløber med udgangen af 2019. Bevillingerne vedrører
aktiviteter, der er midlertidigt finansieret i tidligere års budgetaftaler. Beskrivelserne af udløbene er
udarbejdet af borgercentrerne.
Økonomiudvalget udarbejder ligeledes oversigter over bevillingsudløb. Disse indeholder dog
udelukkende udløb af midlertidige bevillinger givet i forbindelse med budgetaftaler eller
overførselssager, hvilket er en delmængde af nedenstående projekter.
Hvis der er ønske om at videreføre bevillingerne, kan dette ske ved enten:
- at Socialudvalget selv finder finansiering inden for den aktuelle ramme som en del af
udvalgets budgetforslag 2020 og finder kompenserende besparelser, eller
- at medlemmer af Borgerrepræsentationen bærer et bevillingsudløb ind som et budgetønske
til budgetforhandlingerne.
Tabel 1 viser en oversigt over bevillingsudløb (2019-behov) med behov for genfinansiering (2020-
behov).
Bevillingsudløb hvor behovet fra 2020 er under afklaring:
- Videreførelse af midler til dimensioneringsaftalen i 2020. Behovet ved videreførelse er
endnu under afklaring, da selve dimensioneringsaftalen først afklares medio 2019.
- Videreførelse af midler til systematisk forebyggende sundhedsundersøgelser hos egen læge
for borgere på socialpsykiatriske botilbud er fortsat under afklaring. Midlerne er givet til et
pilotprojekt i 2017 under indsats 49 i Sundhedsaftalen.
Tabel 1: Bortfald af finansiering (mio. kr.)
Bevillingsudløb med fortsat finansieringsbehov
2019-
bevilling
2020-
behov Bemærkninger
Børnefamilier med særlige behov
18+ Center Crossroad 3,5 3,5 Budgetaftale 2016
18+-satelitten Husum/Voldparken 3,2 3,2 Budgetaftale 2016
Forebyggende foranstaltninger på børneområdet 8,6 8,6 Budgetaftale 2016
Udvidelse af ordningen med socialrådgivere i daginstitutioner 9,0 9,0 Budgetaftale 2016
Antiradikalisering – en styrket indsats, VINK 1,3 1,3 Budgetaftale 2016
Antiradikalisering - Foregribende indsats i samarbejde med
kriminalforsorgen
0,4 0,4 Budgetaftale 2016
Borgere med sindslidelse og udsatte voksne
Fortsættelse af bevilling til Fremtidsfabrikken
1,2 (1,2)
1,8*
Budgetaftale 2016
Fortsættelse af bevilling til Muhabet 1,1 1,1 Budgetaftale 2016
Videreførelse af midler til dimensioneringsaftalen i 2020 11 ? Budgetaftale 2018 [Afklares
medio 2019]
Fortsættelse af bevillingsudløb vedr. styrkelse af
hjemmevejlederordningen for boliganviste udsatte voksne
3,8 3,8 Budgetaftale 2016
Genbevilling af særpulje til frivilligt socialt arbejde for særligt udsatte 2,9 2,9 Budgetaftale 2016
2 af 60
hjemløse
Herfra og videre – Projekt Igen-Igen 0,2 0,2 Budgetaftale 2016
Kvalitetsløft af herberget Kollegiet på Gl. Køge Landevej 1,7 1,7 Budgetaftale 2016
Udskrivningskoordinatorer 0,5 0,5 Budgetaftale 2016
Videreførelse af bevilling til Cafe Klare
2,7 (2,7)
3,1*
Budgetaftale 2016
Exitprogrammet – Københavns Kommunes kriminalpræventive
program
4,4 4,4 Budgetaftale 2016
Systematisk forebyggende sundhedsundersøgelser hos egen læge for
borgere på socialpsykiatriske botilbud (indsats 49 i Sundhedsaftalen –
pilotprojekt) [under udarbejdelse]
0,6 0,6 Budgetaftale 2017
Borgere med handicap
LAVUK 0,9 0,9 Budgetaftale 2016
Videreførelse af beskyttet beskæftigelse til borgere med handicap 1,1 1,1 Budgetaftale 2016
Bevillingsudløb i alt 57,7 48,0
* Beløb er inkl. ønske om aktivitetsudvidelse. I parentes er behov ved videreførelse angivet.
3 af 60
Børnefamilier med særlige behov 18+ Center Crossroad. Udløb 3,5 mio. kr., behov ved videreførelse fra
2020 3,5 mio. kr.
Baggrund
18+-centeretCrossroad i Tingbjerg tilbyder kriminalitets- og bandetruede unge et alternativ til
gaden. Der arbejdes målrettet på at støtte og motivere de unge til at komme videre i job eller
uddannelse. Crossroad er den eneste lokale indsats med kontakt til 18+ målgruppen - et ophør af
bevillingen vil betyde, at Københavns Kommune mister kontakten til de mest udsatte
ungegrupperinger i Tingbjerg, hvormed muligheden for at arbejde forebyggende og
tryghedsskabende i lokalområdet forringes.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Målgruppen for 18+-centeret Crossroad er kriminalitets- og bandetruede unge i alderen 18-25 år,
der ofte indgår i uhensigtsmæssige ungegrupperinger og mangler tilknytning til ordinære tilbud.
Brugergruppen omfattede i 2015 samlet ca. 92 unge og i 2016 samlet ca. 60 unge, hvoraf
hovedparten er 18-20-årige. Antallet af brugere varierer fra år til år i hvert center.
Sikker Bys effektevaluering viser, at en tredjedel af de unge, som benytter 18+centrene, brobygges
til job og uddannelse – dvs. at de unge gennemfører mindst to samtaler med en ekstern aktør, som
fx kan være et jobcenter.
Crossroad samarbejder med SSP, Jobcenter København, Københavns Politi og andre myndigheder
og fungerer som en central forebyggende aktør, der bidrager til den tryghedsskabende og
brobyggende indsats i lokalområdet. Centeret fungerede bl.a. konfliktdæmpende i forbindelse
med mordet på en ung mand i Tingbjerg i 2013. 18+-centrene har i de seneste år haft øget fokus på
afradikalisering og bandeexit. Sikker By vurderer i deres effektevaluering, at indsatsen arbejder
direkte med relevante kriminalpræventive beskyttelsesfaktorer og giver derfor den
højeste score – 5 – til den indsats, som 18+centrene laver.
Siden 2017 har man i 18+-centrene gradvist forsøgt at bevæge sig væk fra værestedsformen og hen
mod en mere matrikelløs og aktivitetsbaseret indsats.
Økonomi
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af 18+ Crossroad Service 3.540 3.540 3.540 3.540 14.160
Udgifter i alt 3.540 3.540 3.540 3.540 14.160
4 af 60
Evaluering/vurdering af effekt Crossroad er et af fem 18+-centre, som arbejder med at styrke de unges sociale, praktiske og faglige
kompetencer, ligesom der arbejdes med netværk og fritidsliv hos brugerne. Gennem bæredygtige
relationer og en insisterende pædagogisk indsats motiveres brugerne til at komme videre i job eller
uddannelse. Der tilbydes vejledning og brobygning, som kan understøtte individuelle
forandringsprocesser. I foreløbige opgørelser for 2017 har 18+-centrene sammenlagt skabt næsten
300 brobygninger for godt 100 unge i centrene
18+-centrene har fået kontakt til grupper af unge i betændte lokale miljøer, som kommunen ellers
har stort besvær med at få kontakt til. Kontakten til disse unge, som er helt tæt på eller dybt
involveret i verserende bandekonflikter, er unik. Få af de lande, vi sammenligner os med, har
formået det samme.
18+-centrene har en tryghedsskabende effekt i lokalområderne. Indsatsen er med til at forhindre, at
miljøer lukker sig om sig selv og derved vanskeliggør dialog og relationsarbejde for sagsbehandlere
og kommunalt ansatte.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Ved bevillingsophør ophører 18+ indsatsen i Tingbjerg. Et ophør vil betyde, at muligheden for at
være i dialog og kontakt med unge, som er eller er i risiko for at blive involveret i verserende
bandekonflikter, forringes markant. Som følge heraf vil de kriminalitetstruede unge være mindre
tilbøjelige til at opsøge nye positive fællesskaber og mindre tilbøjelige til at modtage råd og
vejledning om beskæftigeles- og uddannelsesmuligheder, der kan bringe dem videre i livet. Den
tryghedsskabende effekt, som indsatsen har, vil ligeledes forsvinde og påvirke lokalmiljøet negativt.
Medarbejdere på centeret vil skulle opsiges.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af 18+ Crossroad SUD
Børnefamilier
med særlige
behov - 3000
3.540 3.540 3.540 3.540 14.160
Udgifter i alt 3.540 3.540 3.540 3.540 14.160
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum X Vanløse Amager Vest
5 af 60
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 3.300 3.300 3.300 3.300
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
3.300 3.300 3.300 3.300
6 af 60
18+-satelitten Husum/Voldparken. Udløb 3,2 mio. kr., behov ved
videreførelse fra 2020 3,2 mio. kr.
Baggrund
18+-satelitten i Husum/Voldparken tilbyder kriminalitets- og bandetruede unge et alternativ til
gaden. Med indsatsen arbejdes målrettet på at støtte og motivere de unge til at komme videre i job
eller uddannelse.
18+ Husum/Voldparken er en satellit under 18+ Crossroad (Tingbjerg). Satellitten blev oprettet i
2012 for at aflaste Gadelandet/Voldparken i Husum grundet en stigende bekymring for
ungegrupperinger i området.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
18+-satelitten Husum/Voldparkens arbejde sigter overordnet mod at mindske
ungdomskriminaliteten og hindre tilgangen til bandegrupperinger, og bidrager hermed til at
nedbringe utrygheden i lokalområdet.
Målgruppen er unge i alderen 18-25 år. I 2015 havde centeret 80 brugere og i 2016 88 brugere.
Antallet af brugere varierer fra år til år i hvert center. Gruppen af unge er kendetegnet ved at være
uro- og konfliktskabende, både lokalt og i forhold til unge fra andre bydele.
18+ Husum/Voldparken har løbende og på forskellig vis været udfordret af brugergruppens
territoriale tilbøjeligheder og følelse af ejerskab over stedet, og satellitten har desuden været præget
af et højt antal uplanlagte lukkedage. For at imødekomme de udfordringer, er der igangsat et
udviklingsarbejde, som bl.a. skal kigge på organiseringen, så satellitten i fremtiden kan fungere
mindre som et ’værested’ og mere som et aktivitetscenter med tilbud, der rækker ud til
lokalområdet.
18+-satelitten Husum/Voldparken vil fungere som udviklingssted for afprøvning af nye tilgange og
projekter, hvor der udover brobygning til beskæftigelse og uddannelse i stigende grad vil være
fokus på fritidsliv og inddragelse civilsamfundsaktører, idrætsforeninger m.fl. for herigennem at
højne brugernes sociale mobilitet. Ved at tænke nyt og benytte samskabende social innovation vil
satellitten indgå i strukturerede, gensidigt forpligtende og dialogbaserede partnerskaber mellem
repræsentanter fra forskellige områder, der ved at kombinere fælles ressourcer og kompetencer
arbejder sammen for at løse konkrete problemer, udvikle nye tilgange, aktiviteter og tilbud.
Siden 2017 har man i 18+-centrene gradvist forsøgt at bevæge sig væk fra værestedsformen mod en
mere matrikelløs og aktivitetsbaseret indsats.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af 18+-satelitten Service 3.219 3.219 3.219 3.219 12.876
7 af 60
Udgifter i alt 3.219 3.219 3.219 3.219 12.876
Evaluering/vurdering af effekt Centrene arbejder med at styrke de unges sociale, praktiske og faglige kompetencer, ligesom der
arbejdes med netværk og fritidsliv hos brugerne. Gennem bæredygtige relationer og en insisterende
pædagogisk indsats motiveres brugerne til at komme videre i job eller uddannelse. Der tilbydes
vejledning og brobygning, som kan understøtte individuelle forandringsprocesser. I foreløbige
opgørelser for 2017 har 18+-centrene sammenlagt skabt næsten 300 brobygninger for godt 100
unge i centrene.
I 2014 har der været gennemført 96 pædagogiske aktiviteter med ca. 110 deltagere. Derudover har
ca. 40 personer været igennem et internt vejledningsforløb. Endeligt har 18+-satelitten i
Husum/Voldparken hjulpet ca. 15 borgere (svarende til ca. 25 pct. af brugergruppen (2014-tal)) med
at etablere kontakt til eksterne aktører, med fokus på uddannelse og beskæftigelse.
Ved at forlænge bevillingen til 18+-satelitten Husum/Voldparken kan den brobyggende indsats
fortsætte og bidrage til, at endnu flere unge udsatte københavnere, får støtte til at få bedre
tilværelseskompetencer og tilknytning til uddannelse og arbejdsmarked.
18+-centrene har fået kontakt til grupper af unge i betændte lokale miljøer, som kommunen ellers
har stort besvær med at få kontakt til. Kontakten til disse unge, som er helt tæt på eller dybt
involveret i verserende bandekonflikter, er ret unik. Få af de lande, vi sammenligner os med, har
formået det samme.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Ved ophør af bevillingen vil dialogen med – og vejledningen af – brugergruppen blive minimeret,
da 18+ Husum/Voldparken er den lokale indsats med størst kontakt til 18+ målgruppen.
Kontakten til de udsatte ungegrupperinger i Husum/Voldparken vil dermed blive svækket og
mulighederne forringes for dels at levere en forebyggende og tryghedsskabende indsats i forhold til
lokalområdet, dels at lave brobyggende indsatser for de udsatte unge til relevante tilbud og øvrige
samfundsmæssige arenaer, såsom uddannelse og erhverv. Den tryghedsskabende effekt, som
indsatsen har, vil ligeledes forsvinde og påvirke lokalmiljøet negativt
Medarbejdere på centeret vil skulle opsiges.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af 18+-satelitten SUD
Børnefamilier
med særlige
behov – 3000
3.219 3.219 3.219 3.219 12.876
Udgifter i alt 3.219 3.219 3.219 3.219 12.876
8 af 60
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum X Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-15
Budgetaftale 2016 3,0 3,0 3,0 3,0
Overførselssagen 2015-16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
3,0 3,0 3,0 3,0
9 af 60
Forebyggende foranstaltninger på børneområdet. Udløb 8,6 mio. kr.,
behov ved videreførelse fra 2020 8,6 mio. kr.
Baggrund
En række forebyggende foranstaltninger blev bevilget over en 4-årig periode ifm. budgetaftalen for
2016. Aftaletekst fra budgetaftalen for budget 2016:
Trods en gennemsnitlig velstandsstigning i København vokser et stort antal børn og unge op i
fattigdom og ringe sociale kår. Parterne er derfor enige om at afsætte midler til at fastholde fokus
på omlægning af indsatsen ift. udsatte børn og unge.
Indhold
Formålet med bevillingen var at fastholde de økonomiske rammer for – som følge af at byen vokser
og på trods af den gennemsnitlige velstandsstigning - at kunne fortsætte indsatsen ift. omstillingen
fra anbringelser til forebyggelse. Omstillingen er gennemført ifm. den faglige omstilling ”Tæt på
Familien” samt et fokus på tidlige forebyggende indsatser.
Såfremt bevillingen udløber vil det have konsekvenser for følgende tre indsatsområder på det
udsatte børne- og ungeområde, hvortil bevillingen har været målrettet.
- Forebyggende foranstaltninger og anbringelser: Det bliver sværere at understøtte arbejdet
med at sikre, at andelen af børn og unge der anbringes fortsat reduceres, samtidig med at de
der bliver anbragt får et kvalificeret og målrettet tilbud.
- Forebyggende og rådgivende institutioner på misbrugsområdet, har over de senere år oplevet
stigende efterspørgsel: Ved bevillingsudløb vil færre børn og unge dermed kunne modtage
fleksible, åbne og anonyme indsatser, som vil være med til at reducere antallet af sociale
sager.
- Sagsbehandling til at håndtere et stigende antal underretninger og fastholde det tidlige
kendskab til udsatte børn og unge svækkes: Bevillingsudløb vil øge presset på
sagsbehandlerne ift. at sikre rettidig og kvalificeret opfølgning på sociale sager samt
inddragelse af barnets/den unges private og professionelle netværk.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Demografiskudgiftspres, udsatte
børn og unge Service
8.583 8.583 8.583 8.583 34.332
Udgifter i alt 8.583 8.583 8.583 8.583 34.332
Evaluering/vurdering af effekt
10 af 60
Bevillingen har været essentiel i forhold til at sikre det forebyggende arbejde og kvalitet i
anbringelsessager, samt imødekomme den stigende efterspørgsel på åbne anonyme rådgivende
tilbud. Bevillingen bidrager til at sagsbehandlerne kan sikre rettidig og kvalificeret opfølgning på
sager samt lovoverholdelse.
Socialforvaltningen vurderer, at det vil have konsekvenser for serviceniveauet på det udsatte børne-
og ungeområde, såfremt bevillingen bortfalder. Hertil kommer risikoen for merudgifter som følge af
flere anbringelser.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Hvis bevillingen udløber med udgangen af 2019 vil det forventeligt udmønte sig i manglende
rettidig tidsfristoverholdelse af følgende lovområder:
- Underretninger hvor der skal reageres inden for 24 timer.
- Undersøgelser som skal foretages inden fire måneder.
- Handleplaner som skal ske hurtigst muligt og senest indenfor fire måneder.
- Opfølgning på handleplaner som skal foretages efter tre og seks måneder på det enkelte
barn.
Derudover vil der opstå ventetider på iværksættelse af forebyggende indsatser og dermed stor risiko
for sociale problemers eskalering hos den enkelte familie og dermed stigende risiko for det enkelte
barns udvikling og trivsel. På medarbejdersiden vil der skulle opsiges omtrent 4 sagsbehandlere, 9
familiebehandlere og 3 unge- og familierådgivere. Dette samtidig med, at der er et stigende antal
sager på det udsatte børne og ungeområde, hvor disse medarbejdersårsværk bidrager til tidligt
kendskab og forebyggende arbejde.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Forebyggende
foranstaltninger SUD
Børnefamilier
med særlige
behov – 3000
4.828 4.828 4.828 4.828 19.312
Forebyggende og
rådgivende institutioner SUD
Børnefamilier
med særlige
behov – 3000
1.609 1.609 1.609 1.609 6.436
Sagsbehandling til at
fastholde det tidlige
kendskab til udsatte børn
og unge
SUD
Børnefamilier
med særlige
behov – 3000
2.146 2.146 2.146 2.146 8.584
Udgifter i alt 8.583 8.583 8.583 8.583 34.332
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
11 af 60
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000
Overførselssagen 2013-14
Budgetaftale 2015 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
Overførselssagen 2014-15
Budgetaftale 2016 8.000 8.000 8.000 8.000
Overførselssagen 2015-16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
12.000 19.000 27.000 27.000 27.000 27.000
12 af 60
Udvidelse af ordningen med socialrådgivere i daginstitutioner. Udløb 9,0
mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 9,0 mio. kr.
Baggrund
Et tæt samarbejde mellem Socialforvaltningen og de aktører, der ser børn til dagligt, er helt
afgørende for en succesfuld tidlig indsats for udsatte børn og familier. Derfor har
Socialforvaltningen siden 2011 i samarbejde med Børne- og Ungdomsforvaltningen haft
socialrådgivere tilknyttet de mest belastede daginstitutioner i udvalgte bydele.
Socialforvaltningen udvidede i budgetaftale 2016 ordningen med henblik på at styrke den tidlige
indsats i forhold til udsatte børn og familier og sikre en ensartet socialfaglig support til
daginstitutionerne henover byen.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Socialforvaltningen arbejder for at øge udsatte børn og unges sociale mobilitet. En styrket tidlig og
forebyggende indsats overfor særligt de mindre børn og kan øge deres sociale mobilitet. På
nuværende tidspunkt er ca. en femtedel af de børn og
unge, som modtager støtte fra Borgercenter Børn og Unge (BBU), under 8 år.
Den nuværende bevilling medvirker, at der er tilknyttet socialrådgivere til daginstitutionerne i de
bydele, hvor ordningen ikke findes, og som har en belastningsgrad, der svarer til de daginstitutioner,
der tilknyttet ordningen.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Løn Service 9.000 9.000 9.000 9.000 36.000
Udgifter i alt 9.000 9.000 9.000 9.000 36.000
Evaluering/vurdering af effekt Daginstitutionssocialrådgiverne sikrer med deres tilstedeværelse i institutionerne, at
Socialforvaltningen er opsøgende og tilgængelig for personale og familier. Dette medvirker til at
styrke dialogen omkring de børn, der evt. har brug for særlig støtte i almenområdet, og at en tidlig
forebyggende indsats kan iværksættes, såfremt det er aktuelt. Daginstitutionssocialrådgiverne er
efter mange års erfaringer et veletableret tilbud til byens institutioner, hvor de både har mulighed
for at tilbyde råd og vejledning med mulighed for anonymitet samt gennemføre kortere
samtaleforløb vedrørende en afgrænset problemstilling.
Daginstitutionssocialrådgiverne er en integreret aktør i flere initiativer på tværs af Børne- og
Ungdomsforvaltningen og Socialforvaltningen med det helt overordnede formål at sikre en tidlig
indsats. Inspireret af aftaleforum-møder på tværs af Børne- og Ungdomsforvaltningen og
Socialforvaltningen for de skolesøgende børn, er der i flere områder etableret lignende
13 af 60
samarbejdsformer på småbørnsområdet, med deltagelse af daginstitutionssocialrådgiverne, hvor den
tidlige indsats koordineres mellem forvaltningerne. Herudover kan dagsinstitutionssocialrådgivere,
ligesom eksempelvis sundhedsplejerskerne, henvise til ’En god Familiestart’, der er et tidligt
forebyggende tilbud, der retter sig mod småbørnsfamilier i sårbare og udsatte positioner.
Socialforvaltningen ser et fremadrettet behov for, at daginstitutionssocialrådgiverne kan yde tættere
rådgivning af familier samt får større kompetence til sammen med daginstitutionerne at lægge en
plan for, hvad de sammen kan gøre for at barnet kommer i trivsel.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Konsekvensen af et ophør af bevilling vil være, at Socialforvaltningen ikke i samme omfang som nu
har mulighed for at tilbyde en tidlig forebyggende indsat i almenområdet for de 0-6-årige.
En anden konsekvens vil være, at afstanden mellem almenområdets aktører på småbørnsområdet og
Socialforvaltningen vil blive større i takt med, at den hurtige og nemme adgang til
Socialforvaltningen vil ophøre. Dermed er der en risiko for, at Socialforvaltningen ikke vil blive
inddraget så tidligt i evt. bekymringer for et barn eller en familie, som de bliver i dag
Bevillingsudløbet vil betyde opsigelse af ca. 18 medarbejdere.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Løn SUD
Børnefamilier
med særlige
behov – 3000
9.000 9.000 9.000 9.000 36.000
Udgifter i alt 9.000 9.000 9.000 9.000 36.000
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015 2.100 2.100
14 af 60
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 4.500 8.400 8.400 8.400
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
2.100 6.600 8.400 8.400 8.400
15 af 60
Antiradikalisering – en styrket indsats, VINK. Udløb 1,3 mio. kr., behov
ved videreførelse fra 2020 1,3 mio. kr.
Baggrund
Ekspertgruppen til forebyggelse af radikalisering har i sin rapport anbefalet en styrket
forebyggende, foregribende og indgribende antiradikaliseringsindsats.
Rapporten peger på, at der er behov for en styrket og tidlig indsats for udsatte børn og unge, der er i
risiko for radikalisering. Det kan dreje sig om indsatsen for voldsramte familier og
flygtningefamilier med traumer, og om opsøgende indsatser for marginaliserede unge i udsatte
boligområder, herunder den såkaldte lillebrorgeneration.
Ekspertgruppen anbefaler ligeledes, at kommunen styrker arbejdet med udsatte radikaliserede
borgere og hjemvendte danskere fra konfliktområder. Dertil er der i Folketinget stillet forslag om at
ændre Serviceloven til også at indeholde målrettet rådgivning til voksne i risiko for radikalisering
eller som ønsker at forlade ekstremistiske miljøer. Det vil betyde, at kommunen får en ny opgave på
området. Der er derfor behov for at opbygge en faglighed for individuelle indsatser for
radikaliserede borgere, samt at udvikle skræddersyede tilbud, der kan hjælpe målgruppen med støtte
og behandling.
Endeligt anbefaler Ekspertgruppen, at der sker opnormering af Københavns Kommunes videns- og
rådgivningsenhed, der arbejder for tidlig forebyggelse af radikalisering (VINK).
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Dette notat omhandler to delelementer til at styrke indsats og tilbud til radikaliserede og
radikaliseringstruede unge:
1. Styrket og tidlig indsats for børn, unge og familier i risiko for radikalisering gennem VINK
programmet og i Socialforvaltningen.
2. Exitindsats for radikaliserede borgere og hjemvendte fra konfliktområder.
En styrket antiradikaliseringsindsats gennem VINK programmet.
VINK har gennem de seneste år oplevet et stigende antal henvendelser samt en større efterspørgsel
efter enhedens forskellige tilbud om konkrete borgerforløb, vidensoplæg og rådgivning af
frontpersonale i kommunen. VINK råder i dag over 2 årsværk. Ekspertgruppen vurderer, at det ikke
er tilstrækkeligt i forhold til den stigende efterspørgsel og behovet for styrket overblik og
koordinering på området. Ekspertgruppen har derudover i sine anbefalinger peget på en række
aktiviteter, der kan styrke kommunens forebyggende og foregribende indsats i forhold til
radikalisering, og som det vil være naturligt, at VINK får ansvar for udvikling eller varetagelse af.
Det foreslås, at VINK styrkes med midler til opnormering med yderligere 2 årsværk og midler til
konkrete aktiviteter. Midlerne anvendes generelt til at løfte det stigende antal henvendelser til VINK
og til særligt at løfte eksempelvis følgende aktiviteter anbefalet af ekspertgruppen:
16 af 60
• Øget samarbejde med civilsamfund via oprettelse af et medborger-forum for lokale aktører og
foreninger.
• Kurser målrettet forældre, søskende og andre pårørende om familiens vigtige rolle i at forhindre
radikalisering.
• Afholde konferencerække mellem relevante byer i Danmark og en konference om forebyggelse af
radikalisering med udvalgte nordiske byer som for eksempel Göteborg og Oslo.
Der skal endvidere skabes overblik over eksisterende viden om radikaliseringsområdet, f.eks. viden
om årsager til radikalisering, herunder hvad der får radikaliserede unge til at udrejse til
konfliktområder m.v.
Der foreslås desuden afsat yderligere 1 årsværk til en udgående radikaliseringskonsulent med
indgående kendskab til udsatte børne- og ungeområdet. Den udgående radikaliseringskonsulent skal
være tæt på praksis og have til opgave at styrke den tidlige og forebyggende indsats for børn, unge
og familier i Socialforvaltningen ved at yde medarbejdere ”hands on” støtte i konkrete sager.
Desuden ligger der en opgave i at opkvalificere medarbejdere i Socialforvaltningen med fokus på,
hvordan man benytter socialfaglige redskaber i forebyggelsen af radikalisering blandt børn, unge og
familier.
Finansieringen af årsværket deles mellem VINK (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget) og
Borgercenter Børn og Unge (Socialudvalget).
Ekspertgruppen peger desuden på behov for oprettelse af forældrenetværk, styrket samarbejde med
den boligsociale indsats i boligselskaberne og styrket kontakt med radikaliserede miljøer. Disse
aktiviteter er finansieret gennem tidligere bevilling til VINK via Sikker By. VINK vil i lyset af
ekspertgruppens anbefalinger intensivere arbejde med disse aktiviteter.
Exitindsats for radikaliserede borgere og hjemvendte fra konfliktområder.
Det forslås at Københavns Kommunes programbaserede exit-indsats under Enheden for
Kriminalpræventive Programmer (EKP) udvides og opkvalificeres, så indsatsen også kan rumme
radikaliserede borgere. EKP har god erfaring med at tilbyde kriminelle og kriminalitetstruede
individer helhedsorienterede, programbaserede og strukturerede exit- forløb på tværs af Børne- og
Ungdomsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Socialforvaltningen, og i
samarbejde med andre relevante myndigheder, herunder politiet og Kriminalforsorgen.
Målgruppen for en skræddersyet radikaliserings-exit-indsats vil være radikaliserede borgere over 18
år, herunder hjemvendte københavnske borgere fra konfliktområder, der kan motiveres til at forlade
et ekstremistisk miljø.
Hensigten er, at borgere skal støttes til at skabe et liv som medborger i København. Indsatsen vil,
som exitprogrammet for kriminelle og kriminalitetstruede københavnere, gå på tværs af
forvaltningerne og trække på den nuværende programstruktur målrettet de krimonogene risici, som
også præger radikaliserede individer. Herudover vil indsatsen bestå i samtaler med fokus på
borgerens ideologiske/politiske/religiøse forståelsesramme og inddragelse af pårørende.
17 af 60
En særlig udfordring er borgere, hvor psykiske problemer i større eller mindre grad spiller en rolle
sammen med radikalisering. Der er derfor behov for en psykologisk faglighed i en radikaliserings-
exitindsats. Den skal lave en professionel og systematisk screening af borgerne og yde støtte og
supervision til medarbejderne, der udfører individuelle antiradikaliserings-indsatser. I nogle tilfælde
vil der være behov for decideret psykiatrisk behandling udenfor kommunalt regi. Her er det
væsentligt at udvikle samarbejdet med fx Region Hovedstadens Psykiatri.
Endelig skal exit-indsatsen bidrage til at udvikle fagområdet ’indgribende individuelle indsatser for
radikaliserede borgere’. Det skal bl.a. afdække hvordan en ekstremistisk ideologi spiller sammen
med krimonogene risikofaktorer såsom kriminalitetshistorik, antisocialt personlighedsmønster og
omgangskreds. Dette skal kobles til konkrete borgerforløb i VINK, så det sikres, at de individuelle
indsatser for radikaliserede borge- re udvikles inden for samme, solide faglige ramme
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling Service 1300 1300 1300 1300 5.200
Udgifter i alt 1300 1300 1300 1300 5.200
Evaluering/vurdering af effekt Der er igangsat en evaluering af indsatsen, som ligger klar til foråret. Evalueringen vil kunne betyde
tilpasninger af dele af indsatsen samt de økonomiske rammer. Indsatsen koordineres af BIF og SOF
og et eventuelt budgetnotat vil skulle koordineres mellem begge forvaltninger.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Konsekvensbeskrivelsen afventer evalueringen, som ligger klar til foråret 2019.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling SUD
Børnefamilier
med særlige
behov - 3000
1300 1300 1300 1300 5.200
Udgifter i alt 1300 1300 1300 1300 5.200
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
18 af 60
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 550 1.100 1.100 1.100
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
550 1.100 1.100 1.100
19 af 60
Antiradikalisering - Foregribende indsats i samarbejde med
kriminalforsorgen. Udløb 0,4 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020
0,4 mio. kr.
Baggrund
At sidde i fængsel er en risikofaktor i forhold til radikalisering. Både gerningsmændene fra
terrorhandlingen i København i februar 2015 og fra angrebet på satiremagasinet Charlie Hebdo og
andre radikaliserede personer har det tilfælles, at de havde afsonet en fængselsstraf forud for deres
handlinger. I relation hertil ses en stigende tendens til, at kriminelle, herunder bandemedlemmer,
har forbindelse til ekstremistiske miljøer og befinder sig i risiko for radikalisering. Både nationale
og udenlandske erfaringer peger da også på, at de metoder, som anvendes til at forebygge
risikoadfærd i forhold til kriminalitet, også har en effekt i forhold til at forebygge radikalisering og
rekruttering til ekstremistiske miljøer.
Fængslerne skal her ses som et rum, hvor der er mulighed for at styrke de indsattes modstandskraft
mod radikalisering. Hvis modstandskraften skal styrkes, skal der sættes ind overfor indsatte, der er
radikaliserede eller i risiko herfor, terrordømte og -mistænkte. Anbefalingerne fra ekspertgruppen til
forebyggelse af radikalisering peger i forlængelse heraf på, at der er behov for mere end
koordination mellem kommune og Kriminalforsorgen, hvis radikaliseringstruede borgere skal
støttes til at forlade en samfundsskadelig adfærd. Ekspertgruppen anbefaler, at der som supplement
til samarbejdsmodellen God Løsladelse udvikles et fælles foregribende indsatsforløb for borgere i
risiko for radikalisering.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Københavns Kommune ønsker i samarbejde med Kriminalforsorgen at styrke den foregribende
indsats overfor radikaliseringstruede borgere ved at vedholde projektet, der skal styrke den fælles
indsats på tværs af systemerne. Indsatsen skal gå på tværs af forskellige problemstillinger,
eksempelvis beskæftigelse, misbrug, bolig, og lavt selvværd.
Projektet skal sikre sammenhæng i de tilbud, borgeren modtager fra de forskellige myndigheder og
mulighed for at arbejde systematisk med forebyggelse af tilbagefald til bl.a. radikalisering. Projektet
har således til formål at foregribe, at københavnere, der indsættes i Kriminalforsorgens institutioner,
og som er sårbare over for radikalisering og i risiko for rekruttering til ekstremistiske miljøer, bliver
radikaliseret, men i stedet rustes til at begå sig i samfundet.
Der foreslås en fælles indsats i tre udvalgte fængsler. Med udgangspunkt i et evidensbaseret
screeningsværktøj, allerede benyttet i Kriminalforsorgens institutioner, vil de indsatte ved
indsættelsen, der har størst risiko for tilbagefald til kriminalitet, sociale problemer og radikalisering,
blive udvalgt til at indgå i pilotprojektet.
Denne screening tager afsæt i kriminogene risici og tilknytning til risikomiljøer, som øger risikoen
for en tilbagevenden til kriminalitet eller ekstremistiske og radikaliserede miljøer. Med en
bredspektret screening tages der højde for, at årsagerne til radikalisering ikke er entydige.
20 af 60
Samtidig fokuseres der også på ”cross overs”, altså personer, der bevæger sig fra en kriminel
adfærd til en radikaliseret adfærd.
Den enkeltes vilje, evne og parathed til at forlade en samfundsskadelig livsførelse vurderes, og
Kriminalforsorgen, kommunen og borgeren laver en fælles helhedsorienteret handleplan, hvori
planen for afsoning også indgår. Kriminalforsorgens institutioner udarbejder allerede i dag
handleplaner for indsatte, men med pilotprojektet er det ønsket at sikre det fælles blik og handling
omkring borgerens sag.
Indsatsen vil bl.a. bestå af motiverende samtaler, kortlægning af den indsattes ressourcer og
risikofaktorer, vejledning om uddannelse og beskæftigelse, herunder jobsøgning, mv. Fængslet er
hovedaktør, når den fælles handleplan er formuleret frem mod endt afsoning. I den sidste halvårlige
periode af afsoningen indtræder kommunen aktivt i samarbejdet med relevante indsatser, og
fortsætter indsatsen efter løsladelsen. Ved fortsat mistanke om radikalisering kan et exitforløb
eventuelt iværksættes efterfølgende. Indsatsen skal gå på tværs af de relevante kommunale
forvaltninger, så borgeren kan få en tværfaglig indsats, som bygger bro til kommunens almindelige
tilbud.
En central del af projektet er en systematisk vidensopsamling omkring samarbejdet med
Kriminalforsorgen og de metoder, der anvendes i arbejdet med borgerne. Vidensopsamlingen
lægger sig op ad ekspertgruppens anbefaling, der peger på behovet for øget vidensniveau.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling Service 430 430 430 430 1.720
Udgifter i alt 430 430 430 430 1.720
Evaluering/vurdering af effekt Der er igangsat en evaluering af indsatsen, som ligger klar til foråret. Evalueringen vil kunne betyde
tilpasninger af dele af indsatsen samt de økonomiske rammer. Indsatsen koordineres af BIF og SOF,
og et eventuelt budgetnotat vil skulle koordineres mellem begge forvaltninger.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Konsekvensbeskrivelsen afventer evalueringen, som ligger klar til foråret 2019.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling SUD Børnefamilier
med særlige 430 430 430 430 1.720
21 af 60
behov - 3000
Udgifter i alt 430 430 430 430 1.720
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 525 1.050 1.050 375
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
525 1.050 1.050 375
22 af 60
Borgere med sindslidelse og udsatte voksne
Fortsættelse af bevillingen til Fremtidsfabrikken. Udløb 1,2 mio. kr.,
behov/ønske ved videreførelse fra 2020 1,2/1,8 mio. kr.
Baggrund
Fremtidsfabrikken blev oprettet i 2009 og er et bydækkende aktivitetsforløb for unge mellem 18-30
år med psykiske og sociale problemstillinger og hvis situation er belastet af svære vanskeligheder i
forhold til uddannelse og arbejdsmarked.
Forløbene understøtter ønsket om tidligere og forebyggende indsatser, som indgik i omlægningen af
aktivitets- og samværsområdet for borgere med sindslidelser vedtaget af Socialudvalget i 2016 og
som endvidere indgår som element i Socialstrategien.
Forløbene har fokus på både mental og psykisk sundhed og sociale kompetencer, som kan skabe og
gøre de unge mere bevidste om egne ressourcer og på, hvad der skal til for at komme i og fastholde
fokus på uddannelse og beskæftigelse.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Konkret veksles der i Fremtidsfabrikken mellem kost- og motionsforløb og med undervisning og
læring om strategier til at håndtere psykiske symptomer. Undervisningen skifter mellem teori og
fysisk træning, madlavning, sociale aktiviteter og ture og er på forhånd lagt ud fra et fast skema.
Udover selve undervisningen tilbydes den unge en vejleder med ugentlige vejledningssamtaler.
Der tages udgangspunkt i den unges ressourcer og arbejdet med at bevidstgøre den unge om egen
kapacitet, at tage ansvar for personlige valg og løbende skabe forandringer, som øger den unges
kompetencer både socialt og i forhold til at fastholde fokus.
Fremtidsfabrikken har plads til 14 borgere ad gangen og der er løbende optag - årligt i alt 28
fuldtidspladser af 20 timer om ugen.
De unge, som optages på forløbene, er primært henvist fra jobcentre (JKU), socialpsykiatriske
centre og de distriktspsykiatriske centre. Fremtidsfabrikken har en samarbejdsaftale med
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Tilbuddet har konstant venteliste og frafaldet af
borgere under forløb er begrænset.
Der arbejdes med strukturerede borgerinddragende tilbagemeldinger i tilbuddet i form af FIT
inspirerede skemaer (Feedback Informed Treatment) – både hvad angår borgerens udvikling og i
forhold til den unges oplevelse af samarbejdsrelationen. Endvidere registrerer Fremtidsfabrikken
sammen med den unge dennes udvikling ved hjælp af et af tilbuddet udviklet forandringskompas.
Dette sker ved start og ved afslutning af forløbet.
23 af 60
Tilbuddet har til huse i Ungehus CPH i Hørsholmsgade på Nørrebro. Indholds- og
målgruppemæssigt hænger det godt sammen med andre forebyggende indsatser samt de sociale og
netværksskabende indsatser, der i øvrigt er for ungemålgruppen på stedet. De unge i
Fremtidsfabrikken indgår på lige fod med andre i tilbuddet. Ligeledes giver det mulighed for at
skabe fællesskaber både med dem, man går i forløb på Fremtidsfabrikken med og med de øvrige
unge, der kommer på stedet.
Fremtidsfabrikken er et af de første tilbud med mere strukturerede og forløbsprægede
gruppeaktiviteter på aktivitets- og samværstilbuddene i Københavns Kommune. Konceptet har
dannet grundlag bl.a. for de livsmestringsindsatser og andre forløb, der tænkes at indgå i den
kommende københavnermodel, som implementeres i 2019. Forløb af den art har vist sig at have en
rehabiliterende effekt og understøtter borgeren recoveryproces og kan særligt på ungeområdet give
væsentlige langsigtede effekter.
Økonomi
Fremtidsfabrikken er samlokaliseret med Ungehus CPH og kan alene i kraft af den tilknytning
hænge sammen økonomisk. Ungehus CHP har en bevilling til og med 2021. Ved at videreføre
bevillingen på 1,1 mio. kr. (2020 p/l) vil det nuværende antal pladser i tilbuddet blive fastholdt.
Ekstra bevilling til flere pladser
Ved at hæve grundbevillingen med 600 t. kr. årligt svarende til en øgning i antal af fuldtidspladser
med 14 pladser, så tilbuddet samlet har 42 fuldtidspladser, vil tilbuddet bedre kunne imødekomme
ventelisteefterspørgslen på indsatsen og samtidig indgå som en mere integreret del af
københavnermodellen målrettet ungegruppen.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af fremtidsfabrikkens
bevilling Service 1.180 1.180 1.180 1.180 4.720
Ekstra bevilling til 14 fuldtidspladser Service 600 600 600 600 2.400
Udgifter i alt 1.780 1.780 1.780 1.780 7.120
Evaluering/vurdering af effekt Ca. 70 % af deltagerne gennemfører forløbet og det generelle billede er, at op mod 80 % af
deltagerne efter ophør af forløbet fortsætter i uddannelsesforløb eller i beskæftigelsesrettede
aktiviteter. Deltagerne giver typisk udtryk for, at deltagelse i forløbene forbedrer deres livskvalitet
og øger deres generelle mestring. Samtidig indgår mange i nye relationer og fortæller, at tilbuddet
mindsker deres følelse af ensomhed og klæder dem på til et mere selvstændigt liv.
24 af 60
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Såfremt bevillingen ophører, vil der ikke være tidlige og forebyggende strukturerede indsatser for
unge borgere med sindslidelse i regi af aktivitets- og samværsområdet. Ophør af bevillingen vil
også bevirke opsigelse af medarbejdere. Pt. er tre medarbejdere tilknyttet tilbuddet. Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af
fremtidsfabrikkens
bevilling
SUD
Borgere med
sindslidelse -
3200
1.180 1.180 1.180 1.180 4.720
Ekstra bevilling til 14
fuldtidspladser 600 600 600 600 2.400
Udgifter i alt 1.780 1.780 1.780 1.780 7.120
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) x X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro
Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 1.100 1.100 1.100 1.100
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
1.100 1.100 1.100 1.100
25 af 60
Fortsættelse af bevilling til Muhabet. Udløb 1,1 mio. kr., behov ved
videreførelse fra 2020 1,1 mio. kr.
Baggrund
Muhabet er et selvejende samværstilbud for psykisk syge med anden etnisk baggrund end dansk og
har eksisteret siden 2003. Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Tilbuddet er opbygget efter et gæst-/værtskoncept, hvilket bl.a. betyder, at der er fokus på måltider,
samvær/fællesskab og aktiviteter, men de senere år er der også kommet mere fokus på
meningsfulde hverdage for borgerne – herunder på beskæftigelse.
Muhabet serverer to daglige gratis måltider. Måltiderne beskrives som den mulighed, brugerne har
for uforpligtende samvær med andre uafhængigt af forskelle i sprog, religion og kultur. Tilbuddet
udgør også rammen for et arbejdsfællesskab med inddragelse af brugerne, hvor den enkelte bidrager
og man hjælper hinanden f.eks. med at reparere tøj eller hjælper til med madlavning på stedet.
Inddragelse og udvikling af brugerne indgår mere og mere i tilbuddet, både i de daglige gøremål og
i forbindelse med afvikling af aktiviteter.
Stedet er nu begyndt mere struktureret at etablere arbejdspraktikker og bistår brugerne gennem
intensiv støtte at nærme sig det ordinære arbejdsmarked. Tilbuddet benytter mange af de
omkringliggende faciliteter og har etableret motionstilbud.
Muhabet har et udpræget lokalt engagement og laver løbende arrangementer for naboer eller
bidrager til/ deltager i lokale events.
Tilbuddet har udover café, legerum til børn og tilbyder lektiehjælp for gæsterne og deres børn,
rådgivning, som f.eks. kan omfatte kontakten til det offentlige. Tilbuddet besøger også indlagte i
behandlingspsykiatrien.
Tilbuddet rummer borgere med meget forskelligartede diagnoser og udfordringer – både i forhold
til udsathed, bolig og økonomi. En del har brudte relationer bag sig.
Mellem 50-60 forskellige nationaliteter bruger tilbuddet og der kommer dagligt over 60 besøgende.
Over 70 % vurderes at være københavnere. Stedet ligger på Nørrebro.
Muhabet har samlet syv ansatte og ca. 40 frivillige er tilknyttet tilbuddet.
Økonomi
Udover den tidsafgrænsede bevilling fra Københavns Kommune modtager stedet andre
tidsafgrænsede bevillinger, bl.a. fra PUF-pulje og § 18-puljer – ligesom der også indgår
tidsbegrænsede projektmidler – f.eks. fra Veluxfonden til et projekt om den gode kontakt mellem
fædre og deres børn. Stedet har ligeledes til og med 2019 fået en bevilling fra OAK Foundation.
Socialforvaltningens bidrag udgør mellem en ¼ og en 1/3 af stedets driftsbudget.
26 af 60
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af Muhabets bevilling Service 1.078 1.078 1.078 1.078 4.312
Udgifter i alt 1.078 1.078 1.078 1.078 4.312
Evaluering/vurdering af effekt Muhabet er det eneste af sin art i København Kommune. Forvaltningen vurderer, at tilbuddet
modvirker ensomhed og skaber aktivitet og håb for borgere, der udover deres diagnoser har
mangeartede udfordringer. Det er borgere, som andre aktivitets- og samværstilbud ikke evner at nå.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Såfremt bevillingen ophører, vil stedet formentlig neddrosle sine aktiviteter væsentligt – evt. helt
ophøre som samværstilbud. Det vil medføre opsigelse af medarbejdere. Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af Muhabets
bevilling SUD
Borgere med
sindslidelse -
3200
1.078 1.078
1.078 1.078 4.312
Udgifter i alt 1.078 1.078 1.078 1.078 4.312
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014 500
Overførselssagen 2013-
14 200
Budgetaftale 2015 500 200 200 200
27 af 60
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
700 500 200 200 200
28 af 60
Videreførelse af midler til dimensioneringsaftalen i 2020. Udløb 11 mio.
kr., behov ved videreførelse fra 2020 er under afklaring
Baggrund
Der blev i 2014 vedtaget en omfattende Erhvervsuddannelsesreform, som bl.a. betød store
ændringer ift. optagelseskriterier, ændring af uddannelserne og etablering af grundforløb på social-
og sundhedsuddannelsesområdet. Reformen har medført en betydelig forlængelse af social- og
sundhedsassistentuddannelsen fra 2017. Desuden er kommunerne ved dimensioneringsaftalen
mellem KL, Danske regioner og regeringen blevet pålagt at uddanne flere social- og
sundhedsassistentelever og færre social- og sundhedshjælperelever. Erhvervsuddannelsesreformen
har dermed betydning for kommunens elevlønsudgifter.
Borgerrepræsentationen besluttede med Budget 2019 at bevillige et 1-årig beløb til at dække
elevløn for SOSU-uddannelserne i 2019.
Da der endnu ikke foreligger en ny dimensionering for 2020, er behovet ved videreførelse under
fortsat afklaring.
Indhold
Beregninger viser at forventede merudgifter for Københavns Kommune i forhold til SOSU-
elevlønsbudgettet i 2019 er på 27 mio.kr. (2019 p/l). Beregningerne bygger på optag af SOSU-
hjælper- og SOSU-assistent-elever svarende til dimensioneringsaftalen.
Imidlertid lykkedes det ikke at nå det fulde elevoptag i 2017 på grund af manglende søgning til
uddannelserne.
Efter der blev taget højde for mindreoptaget forventes de samlede merudgifter for kommunen at
være på 16,4 mio. kr. (2019 p/l) idet Sundheds- og Omsorgsudvalgets område i 2019 forventes at
være på 5,7 mio. kr. (2019 p/l), mens merudgifterne på Socialudvalgets område i 2019 forventes at
være på 10,7 mio. kr. (2019 p/l).
Disse 10,7 mio. kr. (2019 p/l) blev bevilget til området i Budget 2019. Det nødvendige beløb for at
imødekomme merudgifter til SOSU-elevløn i 2020 er under afklaring.
Økonomi
Der blev med Budget 2019 bevilget 10,7 mio. kr. (2019 p/l). Behovet for 2020 er under afklaring.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
SOSU-elevløn Service
Udgifter i alt
29 af 60
Evaluering/vurdering af effekt
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Dimensioneringen for 2020 og frem er endnu ikke aftalt mellem Regeringen, KL og Danske
Regioner, og konsekvenserne ved ophør er derfor stadig under afklaring.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
SUSO-elevløn SUD
Borgere med
sindslidelse –
3200
Udgifter i alt
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
30 af 60
Budgetaftale 2019 10,7
Afsatte midler i alt
10,7
31 af 60
Fortsættelse af bevillingsudløbet vedr. styrkelse af
hjemmevejlederordningen for boliganviste, udsatte borgere. Udløb 3,8
mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 3,8 mio. kr.
Baggrund
Socialforvaltningens hjemmevejlederordning for boliganviste udsatte københavnere er vigtig for at
kunne understøtte at borgeren fastholder et liv i egen bolig frem for fx på et botilbud. Ordningen
understøtter samtidig et godt samarbejde med boligselskaberne og naboerne om de boligsocialt
udsatte borgerne bl.a. i forhold til trivslen i boligområderne mellem naboerne er så optimal som
mulig. Ordningen ligge i tråd med den strategiske udvikling af socialpsykiatrien, hvor der ønskes at
flere borgere kan leve et selvstændigt liv i egen bolig. På den måde spiller forslaget sammen med
den 5-årige investeringsplan for fremtidens bostøtte til sindslidende.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Hjemmevejlederstøtten til anviste borgere spiller en helt central rolle ift. at borgere med sindslidelse
og andre udsatte kan klare sig i egen bolig, og derved mestre livet med mindre indgribende støtte
end fx et botilbud. Hjemmevejlederordningen anvises efter Servicelovens § 85 – støtte i eget hjem.
Boligselskaberne i København giver udtryk for, at de borgere, som kommunen anviser i høj grad,
har et støttebehov. Ud af de boliganviste borgere, vurderes halvdelen (49 pct.) til at have et
støttebehov. Størstedelen har et let støttebehov, som kan håndteres af boligrådgivere i forhold til
indslusning i egen lejlighed mv. En fjerdedel af dem som har støttebehov, har behov for
socialpædagogisk bistand, som ydes af hjemmevejledere fra de socialpsykiatriske centre, som denne
bevilling har dækket i perioden fra 2016-19. Årligt vil det være ca. 100-120 borgere som vil være
indenfor målgruppen.
Økonomi
Hjemmevejlederordningen er en del af Københavns Kommunes samlede § 85 tilbud til borgere i
eget hjem. Bevillingen dækker over en styrkelse af indsatsen, som blev foretaget i 2012, hvor
indsatsen blev opnormeret med 8 medarbejdere.
Bevillingen dækker over 10 % af det samlede område.
Tabel 1– oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af bevillingsudløb vedr.
styrkelse af hjemmevejlederordningen Service 3.755 3.755 3.755 3.755 15.020
Udgifter i alt 3.755 3.755 3.755 3.755 15.020
Evaluering/vurdering af effekt
Der er ikke foretaget nogen evaluering af indsatsen, men der er en formodning om, at borgere ved
hjælp af § 85 støtte kan blive boende i egen bolig og derved undgå at blive visiteret til et §§ 107
32 af 60
eller 108 botilbud. Derudover er der også en forventning om, at nogle borgere ved hjælp af recovery
vil kunne flyttes fra §§ 107 eller 108 til § 85 støtte i egen bolig.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
En manglende genbevilling af hjemmevejlederordningen vil betyde en reduktion i 8 medarbejdere,
der på nuværende tidspunkt er ansat til indsatsen. Dette vil betyde at ventelisten på området vil stige
med ca. 100 borgere, og at Københavns kommune vil have vanskeligt ved at overholde
forsyningsforpligtelsen.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af
bevillingsudløb vedr.
styrkelse af
hjemmevejlederordningen
SUD
Udsatte
voksne -
3210
3.755 3.755 3.755 3.755 15.020
Udgifter i alt 3.755 3.755 3.755 3.755 15.020
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2012 3.200 3.200 3.200 3.200
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 3.500 3.500 3.500 3.500
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
33 af 60
Budget 2019
Afsatte midler i alt
3.500 3.500 3.500 3.500
34 af 60
Genbevilling af særpulje til frivilligt socialt arbejde for særligt udsatte
hjemløse. Udløb 2,9 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 2,9 mio.
kr.
Baggrund
Der er i København grupper af særligt udsatte hjemløse, som ikke benytter de etablerede og
kommunale tilbud. I Budget 2016 blev der afsat 2,9 mio. kr. (2020 p/l) til en særpulje til frivilligt
socialt arbejde for særligt udsatte hjemløse, hvor frivillige organisationer samarbejder med
Socialforvaltningens Hjemløseenhed om støtte, stabilisering og hjælp til hjemrejse for udsatte
migranter i København.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Med henblik på at støtte den frivillige indsats, der kan giver særligt udsatte hjemløse et mere
værdigt liv, herunder helt basale fornødenheder ift. tag over hovedet, mad, mv. foreslås det at
genbevillige særpuljen for særligt udsatte migranter, også kendt som Transitprogrammet.
Transitprogrammet er et tilbud dels til marginaliserede arbejdsmigranter, og dels hjemløse
migranter uden tilknytning til arbejdsmarkedet med alvorlige sociale problemer – ofte med psykiske
problemer og omfattende misbrug.
De frivillige organisationer og Hjemløseenheden udfører en lang række forskellige indsatser til
udsatte migranter i København i regi af Transitprogrammet, herunder:
Opsøgende gadeplansindsats: Hjemløseenheden, Projekt Udenfor og Kirkens Korshær har
opsøgende medarbejdere, der arbejder på gadeplan i København. Deres vigtigste funktioner er at
udføre relations- og motivationsarbejde, hvorigennem der skabes kontakt til migranter, som typisk
ikke selv opsøger sociale tilbud.
Rådgivning og vejledning: Rådgivning er en essentiel del af Transitprogrammet, idet det kan hjælpe
borgere til afklaring og til at træffe velinformerede valg. Alle organisationerne og Hjemløseenheden
udfører forskellige typer af rådgivning, herunder rådgivning og vejledning om hjemrejse,
beskæftigelse, lovgivning og sociale tilbud.
Omsorg og stabilisering: Basal omsorg og stabilisering er ofte forudsætningen for, at borgerne kan
træffe mere langsigtede beslutninger vedrørende deres situation. I Transitprogrammet indgår både et
overnatningssted Den Kolde Næse, som er drevet af Frelsens Hær samt to dagshvilesteder;
Kompasset, som drives af Kirkens Korshær og Morgencaféen Grace, som drives af Blå Kors. Den
Sorte Gryde driver et spisested, hvor målgruppen også kan få hjælp til personlig pleje, tøj og sko.
Hjælp til hjemrejse: Når en borger er stabiliseret og har modtaget basal omsorg, vil vedkommende i
nogle tilfælde ønske at vende hjem. I Transitprogrammet udfører alle organisationerne og
Hjemløseenheden indsatser, der skal understøtte den gode hjemrejse.
35 af 60
Den 30. august 2017 blev Socialudvalget forelagt den seneste evaluering af transitprogrammet, i
form af en midtvejsstatus for 2016-2017. Evalueringen viste, at 185 borgere var blevet hjulpet hjem
gennem Transitprogrammet i 2016, hvilket udgør en væsentlig stigning siden 2015, hvor 121
borgere blev hjulpet hjem gennem Transitprogrammet.
Det foreslås, at der afsættes 2,9 mio. kr. årligt i perioden 2020 til 2023 til at videreføre særpuljen
(udvidelse af puljen til støtte til frivilligt socialt arbejde §18). Beløbet øremærkes en forstærket
frivillig social indsats overfor for særligt sårbare hjemløse, som i dag ikke benytter det etablerede
kommunale system.
Økonomi
En videreførelse af den nuværende bevilling til særpuljen kræver 2,9 mio. kr. Midlerne afsættes til,
at de frivillige organisationer kan fortsætte deres nuværende projekter i samarbejde med
Hjemløseenheden.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling til særpulje Service 2.900 2.900 2.900 2.900 11.600
Udgifter i alt 2.900 2.900 2.900 2.900 11.600
Evaluering/vurdering af effekt
(Del)aktivitet Afledt effekt
Styrkelse af forvaltningens eksisterende indsats
overfor særligt udsatte migranter.
Etablering af faciliteter i frivilligt regi, der kan
forestå forberedelsen af en tilbagevenden til
hjemlandet, f.eks. midlertidige overnatning,
afklaring af helbredsforhold og løsning af
opgaver af omsorgsmæssig karakter
Reduktion i antallet af socialt udsatte migranter
i København.
Begrænsning af de ordensmæssige problemer i
byens parker og på byens pladser.
Forbedring af situationen for den enkelte
migrant.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Hvis særpuljen for særligt udsatte hjemløse migranter ikke videreføres, vil det betyde, at færre
udsatte migranter vil få den hjælp og koordinerede indsats som de har brug for, mhp. at blive
stabiliseret og kunne rejse tilbage til deres hjemland.
Transitprogrammet sikrer en samordningen af indsatsen mellem de frivillige organisationer
indbyrdes, og mellem de frivillige organisationer og Socialforvaltningens Hjemløseenhed, som har
givet et kvalitativt løft i indsatsen. Uden særpuljen vil forvaltningen og de frivillige organisationer
forventeligt have svært ved at fastholde samme fælles tilgang til opgaven.
36 af 60
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling til særpulje SUD
Udsatte
voksne -
3210
2.700 2.700 2.700 2.700 10.800
Udgifter i alt 2.700 2.700 2.700 2.700 10.800
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015 3.600
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 2.700 2.700 2.700 2.700
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
3.600 2.700 2.700 2.700 2.700
37 af 60
Herfra og videre – Projekt Igen-Igen. Udløb 0,2 mio. kr., behov ved
videreførelse fra 2020 0,2 mio. kr.
Baggrund
Herfra og Videre – Christianias beboerrådgivning – modtog midler til at styrke eksisterende
identitetsskabende aktiviteter for kriminalitetstruede unge.
Midler går til at styrke projekt Igen-igen, der hovedsageligt har fokus på drenge, der tiltrækkes af
arbejdet som stik-i-rend-drenge og de penge, der kan tjenes i forbindelse med hashmarkedet
på Christiania. Det er unge, der ofte kommer fra ressourcesvage familier og ser hash-markedet -
ikke kun som en kilde til indtægt, men også som en mulighed for at skabe identitet og status.
Projektet er igangsat af Herfra og Videre, der fungerer som rådgivere, bisiddere og brobyggere.
Herfra og Videre er opsøgende overfor de mennesker, der ikke selv har ressourcerne til at opsøge
hjælp. Herfra og Videre fungerer derudover som bindeled mellem borgere og aktører på
det sociale område i København.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Herfra og Videre ønsker midler til en fortsættelse og styrkelse af projekt Igen-igen, der har til
formål at etablere et ungdomsmiljø på Christiania, der kan fremstå som et attraktivt alternativ til
kriminalitet og hashmiljøet.Målgruppen er fortrinsvis unge i aldersgruppen 16-24 år fra familier
med begrænsede ressourcer.
Projektet skal give disse unge en tro på egne evner og demonstrere glæden ved sammen med andre
at skabe noget, der ikke kun giver personlig tilfredsstillelse, men også gør en forskel for andre unge.
Målet er dels at forebygge at unge inddrages i kriminalitet samt at tilbyde en vej ud af
kriminaliteten for allerede kriminelle unge.
Ændringer i projektet fra 1. juni 2018
Igen-igen har i 2016 og 2017 arbejdet på at nå en bred målgruppe af unge omkring Pusherstreet. Et
af arbejdsredskaberne til at skabe kontakt til denne brede gruppe af unge har været en ugentlig
sandwich eller suppe uddeling i samarbejde med Vilde Liv.
Mængden af unge, der søger til Pusherstreet og den meget store udskiftning i de unge, der kortvarigt
udfører småjobs for pusherne, har gjort, at projektet vurderer, at denne brede tilgang til det
kriminalpræventive arbejde set i lyset af de arbejdsmæssige og økonomiske ressourcer, ikke er
realistisk.
I 2017 har projektet derfor valgt at stoppe med uddelingen af sandwich efter Ungedagen d. 25. maj
for at fokusere på en mindre gruppe kriminalitetstruede unge med baggrund i lokalområdet
Christiania og Christianshavn. Det er unge, projektet i forvejen har relationer til, hvilket betyder en
kortere vej til en direkte indsats i forhold til den enkelte unge.
Ændringerne i indsatsen betyder også, at projektet ændrer fysisk lokalitet for en del af indsatsen.
Igen-igen har hidtidigt haft base i barakken, der ligger tæt på skaterbanen Wonderland og
38 af 60
Pusherstreet. Aktivitetsdelen af Igen- igen vil fremover holde til i Rosinhuset. Projektet vil dog
forsat benytte barakken for eksempel i forbindelse med den årlige Ungedag. Projektet havde i år
inviteret Vilde Liv til at være medarrangør af Ungedagen og forventer at forsætte samarbejdet med
Vilde Liv omkring afholdelsen af Ungedagen. Bygge, Jord og Miljøarbejdernes fagforening
(BMJF) fra 3F deltog i år for første gang i Ungedagen, hvilket gav to unge en aftale om at gå i lære
som henholdsvis tagdækker og brolægger.
Med den nye indsats ønsker Herfra en tidligere og mere målrettet indsats for de børn og unge i
alderen 12 til 18 år med tilknytning til Christiania, som projektet på baggrund af kendskabet til de
unge vurderer, er i risikogruppen for at blive tiltrukket af Pusherstreet. Gruppen omfatter i
øjeblikket cirka 12 til 15 unge.
Projektets mål
At styrke de unges sociale, emotionelle og kognitive kompetencer, og øge den enkelte unges
selvtillid og selvværd gennem succesoplevelser.
Metoder
Projektet ønsker med ”en til en relation” at skabe en menneskelig kontakt, hvor den unge er subjekt
i kontakten. Ved at arbejde sammen med den unge om at løse specifikke opgaver er målet at give
den unge succesoplevelser, der kan bidrage til at styrke den unges selvtillid og selvværd.
Adventure Club
Superviserede fritidsaktiviteter, der ved at tilbyde de unge deltagelse i prosociale aktiviteter efter
skole, reducerer den tid, de bruger på anti-socialt samvær med jævnaldrende. Aktiviteterne skal
være af en karakter, så ingen får nederlag ved ikke at turde eller kunne deltage. Eksempelvis skal en
udflugt med svømning og snorkling også være med fællesgrill, så det er ok at være med, selvom
man måske ikke er klar til at snorkle.
Udtynding
Herfra og Videre ønsker at tilknytte en mindre gruppe velfungerende ikke kriminalitetstruede unge
til aktiviteterne i Adventure Club ud fra udtyndingsprincippet. Dette princip stammer fra en dansk
undersøgelse inden for det danske militær i 1970 og kendes blandt andet fra den såkaldte Skejby-
model. Undersøgelsen konkluderede, at positiv normpåvirkning er mest effektiv, hvis den forgår
blandt jævnaldrende kammerater, og at personmiljøet er bedst, når belastede persongrupper
udtyndes med ikke-belastede personer.
Fritidsjob.
I 2017 benyttede projektet sig for første gang af Fritidsjobsindsatsen, hvilket var en succes.
Beskæftigelse er en velkendt beskyttelsesfaktor mod kriminelle handlinger, som projektet ønsker at
bruge i videst muligt omfang.
Økonomi
Projektet forventes med det nye koncept at koste 250.000 kr. årligt, hvoraf Herfra og Videre søger
kommunen om dækning af de 200.000.
39 af 60
Projektet har i 2017 brugt 432.799 kr. på Igen-Igen. I 2016 var forbruget på 395.050 kr. I perioden
1/1 til 31/8-2018 var forbruget 271.827 kr.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling Service 200 200 200 200 800
Udgifter i alt 200 200 200 200 800
Evaluering/vurdering af effekt Det er i 2016, 2017 og første halvår af 2018 lykkedes at få fire unge til at forlade deres kriminelle
løbebane. Dette er ikke et tilfredsstillende resultat, hvorfor projektet i 2018 ændrede konceptet til i
højere grad at fokusere på forebyggelse og i mindre grad på exit i forhold til kriminalitet. Samtidig
ændrede projektet målgruppen fra unge i alderen 16 - 24 år og til unge i alderen 12 - 18 år. Herfra
og Videre tager selvsagt forsat hånd om personer over 18 år, der ønsker hjælp til at komme ud af
kriminalitet, men er af den overbevisning, at Herfra og Videres resurser er bedst anvendt ved at
forebygge, at de unge kommer ind i kriminalitet frem for at bruge resurserne på at motivere de, der
har valgt kriminaliteten, til at forlade den igen.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Såfremt projektet ikke opnår forsat tilskud til aktiviteten, må Herfra og Videre indstille projektet og
opsige medarbejderen. Herfra og Videre har ikke mulighed for at forsætte aktiviteten inden for
deres sædvanlige driftsbevilling. Da målgruppen for projektet er unge, der erfaringsmæssigt er i
alvorlig risiko for at blive en del af det kriminelle hashmiljø, må det forventes, at en større andel af
disse unge vil ende i kriminalitet og i sidste ende i retssystemet og fængsel. Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling SUD
Udsatte
voksne -
3210
200 200 200 200 800
Udgifter i alt 200 200 200 200 800
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by X Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
40 af 60
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 200 200 200 200
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt 200 200 200 200
41 af 60
Kvalitetsløft af herberget Kollegiet på Gl. Køge Landevej. Udløb 1,7 mio.
kr., behov ved videreførelse fra 2020 1,7 mio. kr.
Baggrund
I forbindelse med budgetaftalen for 2016 afsatte aftaleparterne en ekstrabevilling på 1,7 mio. kr. til
Herberget Kollegiet på gl. Køge Landevej. Bevillingen har medført, at herberget har fået flere
medarbejdere, så arbejdet med rehabilitering og udflytning af borgere til egen bolig er blevet
styrket. Bevillingen står til at udløbe med udgangen af 2019. Et ophør af bevilling vil bl.a. resultere
i en væsentlig reduktion i antallet af kontaktpersoner til herbergsbeboerne.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Herbergerne i Københavns Kommune har til formål at hjælpe borgere til at kunne flytte i egen
bolig. Kollegiet Gl. Køge Landevej er Københavns Kommunes næststørste herberg, med i alt 74
herbergspladser (§110 pladser). Kollegiet modtager indtil udgangen af 2019 en ekstrabevilling på
1,7 mio. kr. pr. år, der med statsrefusion udgør en samlet tilførsel på 3,2 mio. kr. til drift af
herbergspladserne. Bevillingen har styrket herbergets arbejde med rehabilitering og udflytning til
egen bolig, samt den målrettede indsats med beboernes udviklingsmål. Med den øgede
driftsbevilling har Kollegiet ydermere udvidet bemandingen, så der er personale tilstede frem til kl.
23.00, hvor tilbuddet før bevillingen kun havde personale på Kollegiet til kl. 18.00.
Den udvidede bemanding har muliggjort, at Kollegiet har ni ansatte kontaktpersoner til de 74
herbergsbeboere. Dette vil sige, at én kontaktperson har 8,2 beboere at udarbejde opholdsplan med,
udrede beboerens problemstillinger, afklare det videre forløb med relevante samarbejdspartnere og
dermed hjælpe beboeren videre til en bedre situation, end ved indflytningen på herberget. Uden den
øgede driftsbevilling vil Kollegiet fremover kun have fire kontaktpersoner til de 74
herbergsbeboere, hvilket vurderes at få konsekvenser for muligheden for at arbejde rehabiliterende
med borgerne på tilbuddet.
Den udvidede bemanding har styrket indsatsen for udsatte hjemløse i København og understøttet, at
man får størst muligt udbytte af Kollegiets pladskapacitet.
Økonomi
Kollegiet modtager indtil udgangen af 2019 en ekstrabevilling på 1,7 mio. kr. pr. år, der med
statsrefusion udgør en samlet tilførsel på 3,2 mio. kr. Heraf bruges 2,8 mio. kr. til løn til ekstra
medarbejdere og de sidste 400.000 kr. til drift.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Løn Service 1.729 1.729 1. 729 1. 729 6.916
Udgifter i alt 1.729 1.729 1.729 1.729 6.916
42 af 60
Evaluering/vurdering af effekt En tilførsel af driftsmidler vil sikre kvaliteten af det socialfaglige indhold i tilbuddet. Afledte
effekter heraf er større fleksibilitet i støtteindsatsen, samt en mere målrettet indsats med beboernes
udviklingsmål og dermed øget flow.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Hvis bevillingen ophører vil det betyde, at der fremover kun vil være fire kontaktpersoner til de 74
herbergsbeboere, hvilket vil sige, at én kontaktperson skal arbejde med 18,5 beboere.
Desuden vil der forholdsmæssigt skulle spares på de støttefunktioner, der får hverdagen på
herberget til at fungere. Dette indbefatter bl.a. administration, ledelse, pedel, deltidssocialrådgiver,
etc. Herudover vil det ikke længere være muligt at have personale på arbejde om aftenen, men kun
frem til kl. 18. Den manglende aftenbemanding kan få konsekvenser for beboerne, hvis der opstår
konflikter eller andre akutte situationer, som de af forskellige grunde ikke kan håndtere på egen
hånd.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Løn SUD
Udsatte
voksne -
3210
1.729 1.729 1. 729 1. 729 6.916
Udgifter i alt 1.729 1.729 1.729 1.729 6.916
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Herberget Kollegiet ligger på Gl. Køge Landevej 137, 2500 Valby.
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby X Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 1.200 1.600 1.600 1.600
43 af 60
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
1.200 1.600 1.600 1.600
44 af 60
Udskrivningskoordinatorer. Udløb 0,5 mio. kr., behov ved videreførelse
fra 2020 0,5 mio. kr.
Baggrund
Der er et politisk ønske om at styrke indsatsen overfor socialt udsatte borgere som udskrives fra
hospitalet. Socialt udsatte borgere der indlægges har i forbindelse med udskrivning og videre
behandling, ofte brug for en ekstra indsats for at sikre kontinuitet i deres behandling. Den styrkede
indsats skal hjælpe med at sikre, at borgeren modtager den nødvendige efterbehandling, pleje,
aflastning, genoptræning og sociale støtte i tiden efter indlæggelsen.
Der er tale om en målgruppe med multikomplekse problemer i form af fysisk og psykisk sygdom,
samt misbrug og sociale vanskeligheder. Indenfor målgruppen vil nogle have en overvægt af
somatiske problemstillinger, andre af psykisk sygdom og flere en kombination af begge dele. Der er
tale om en målgruppe, som forvaltningen har kontakt til og som giver udfordringer i såvel
Socialforvaltningen som blandt ældre i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.
Problemet med at sikre et godt udskrivnings- og efterbehandlingsforløb for denne målgruppe er
flersidet:
- Der er tale om indlæggelse og udskrivning fra mange forskellige hospitalsafdelinger i
Region Hovedstaden ofte uden tilstrækkelig kommunikation og koordination imellem
hospital, egen læge og kommune. Således er det vanskeligt at sikre kontinuitet i
behandlingsforløbet.
- Personalet på hospitalerne har ikke altid kompetencerne og viden om hvilke sociale tilbud
der findes til målgruppen i Københavns Kommune, selvom der findes velfungerende
ordninger med socialsygeplejersker på nogle af regionens afdelinger. Således er der behov
for at styrke samarbejdet mellem region og kommunen i forhold til socialt udsatte borgere.
- Borgerens kompleksitet af problemer betyder, at der opstår usikkerhed omkring hvilke
aktører, der har ansvaret for borgerens behandling og for at tilvejebringe de nødvendige
løsninger for borgeren.
- Ofte er borgeren indlagt akut og i ganske kort tid før borgeren udskrives eller selv vælger at
forlade hospitalet uden at være færdigbehandlet. Dette udfordrer kommunens arbejde med at
sammensætte et relevant og helhedsorienteret udskrivnings- og efter-behandlingsforløb.
- De socialt udsatte borgere formår ikke at udnytte sundhedstilbud i Københavns Kommune
på samme måde som befolkningen generelt.
- Københavns Kommune har ikke et tilstrækkeligt antal aflastningspladser som kan tilgodese
målgruppens behov for rehabilitering og pleje.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Der er etableret et fælles projekt med deltagelse af Region Hovedstaden, Sundheds- og
Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen.
45 af 60
Projektet har til formål at styrke indsatsen overfor socialt udsatte borgere, som udskrives fra
hospital gennem
- Etablering at én indgang/en koordinatorfunktion i Socialforvaltningen hvortil alle
henvendelser vedr. borgere i målgruppen, som indlægges og udskrives fra hospital kan
rettes. Koordinatorfunktionen har til opgave at sikre, at relevante parter (egen læge,
sagsbehandler, evt. botilbud, hjemmepleje, genoptræning mv.) inddrages i en så tidlig
planlægning som mulig, for at sikre et godt udskrivnings- og efterbehandlingsforløb.
Koordinatorfunktionen skal endvidere medvirke til at informere og øge den generelle viden
om målgruppen på hospitalerne og skabe overblik over tilbud til målgruppen i kommunen.
- Etablering af formaliseret samarbejde mellem koordinatorfunktionen og henholdsvis
socialsygeplejersker og socialrådgivere på somatiske og psykiatriske afdelinger på regionens
hospitaler, samt Sundheds- og Omsorgsforvaltningens rehabiliterings- og
genoptræningsenheder, aflastningspladser mv.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling Service 540 540 540 540 2.160
Udgifter i alt 540 540 540 540 2.160
Evaluering/vurdering af effekt Indlagte borgere, der står foran færdigbehandling og udskrivning, har med etablering af denne
særlige udskrivningskoordinatorfunktion fået en direkte vej fra det regionale til det kommunale
system. Det betyder konkret, at udskrivningskoordinator i forhold til gruppen af hjemløse
færdigbehandlede borgere tager hånd om den pågældende borger (og ofte starter relationen med et
fysisk besøg på hospitalsafdelingen), der sikrer, at man ikke udskrives til gaden. Det forhold har
medført, at der er større grad af kontinuitet i sagsoverleveringen og at borgerens sundhedstilstand
og værdighed dermed sikres på en langt bedre måde end tidligere. Derudover sikrer
udskrivningskoordinatoren, at borgers sag socialfagligt behandles umiddelbart efter udskrivning –
og nogle gange før udskrivning – i form af opstart af forsørgelsesgrundlag, boligindstilling,
visitation til herberg eller lign.
Parallelt med det borgernære perspektiv er der med udskrivningskoordinatorfunktion ligeledes
etableret en fast kommunikationsvej for det sundhedsfaglige personale på regionens sygehuse –
socialsygeplejersker, læger mv. Det betyder, at de i forhold til denne målgruppe, kun skal ringe eller
maile et sted hen for at opnå kontakt til en kommunal medarbejder, der kan sikre, at arbejdet med
borgerens recovery og rehabilitering kan videreføres.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Konsekvensen er, at socialt udsatte borgere, der har behov for pleje, aflastning, genoptræning og
social støtte i tiden efter indlæggelsen, udskrives til gaden eller til tilbud, der ikke har
46 af 60
kompetencerne eller rammerne til at sikre den nødvendige opfølgning på borgernes behandling (ex.
et herberg).
Derudover kan arbejdet med denne form for brobygning mellem det regionale og kommunale
niveau blive reduceret til ad hoc praksis og konsekvensen kan være, at såvel borgere som
samarbejdspartnere i sundhedssystemet kan opleve, at der ikke er en helhedsorienteret og
kontinuerlig indsats i den enkelte sag.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Bevilling SUD
Udsatte
voksne -
3210
540 540 540 540 2.160
Udgifter i alt 540 540 540 540 2.160
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 500 500 500 500
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
47 af 60
Budget 2019
Afsatte midler i alt
500 500 500 500
48 af 60
Videreførelse af bevilling til Cafe Klare. Udløb 2,7 mio. kr., behov/ønske
ved videreførelse fra 2020 2,7/3,1 mio. kr.
Baggrund
Café Klare er en natcafé for hjemløse kvinder. Café Klare blev etableret under hjemløsestrategien
(2009-2013) på baggrund af en undersøgelse, der viste, at mange hjemløse kvinder ikke benyttede
de eksisterende herberger og natcaféer, fordi de følte sig utrygge. Samtidig viste undersøgelsen, at
der manglede et tilbud, til ikkeprostituerede, misbrugende kvinder, der hverken passede ind på
krisecentre eller tilbud som Reden. Om natten fungerer Cafe Klare som natcafé med 20 sovepladser,
og om dagen fungerer stedet som en dagrådgivning, der formidler kontakt mellem de hjemløse
kvinder og relevante hjælpetilbud.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Formålet med Café Klare er at kunne tilbyde akut hjælp og langsigtet støtte til et bredt spektrum af
socialt udsatte kvinder. De kvinder der kommer på Café Klare, er vidt forskellige. Psykiske
problemer og misbrug fylder meget, men der kommer også voldsramte kvinder og unge kvinder
med familie- og æresrelaterede problemer. Kvinderne kan komme anonymt uden krav om
registrering.
Om aftenen og natten er hovedformålet at give de udsatte kvinder adgang til mad, varme og en tryg
nattesøvn. Her er det primære fokus den skadesreducerende indsats – samt grundlæggende
relationsarbejde. I dagtimerne er hovedformålet at give kvinderne rådgivning og vejledning, der
blandt andet kan bidrage til, at flere udsatte kvinder udredes, får en social handleplan og kommer i
behandling for eventuelt misbrug eller sindslidelse. Café Klare arbejder med brobygning til en
række andre aktører.
Det er forvaltningens vurdering, at Café Klare er et vigtigt tilbud til en målgruppe, som det ellers
ville være meget svært at komme i kontakt med, nemlig de psykisk skrøbelige kvinder – herunder
en gruppe unge kvinder – der uden dette tilbud sandsynligvis ville være nødsaget til at overnatte hos
bekendte mænd, som udnytter dem seksuelt, eller på gaden.
Økonomi
Café klare har et bruttobudget på 5.400 t.kr., hvoraf halvdelen dækkes af statsrefusion. Siden 2015
har Café Klare haft en tillægsbevilling på 430 t.kr (860 t.kr. brutto). Denne tillægsbevilling udløber
med udgangen af 2018, da der ikke blev fundet midler til en forlængelse i budget 2019.
Tilbuddet har i 2018 åbent kl. 19.00-10.00 på hverdage og kl. 22.00-10.00 i weekenden. Som følge
af bortfaldet af tillægsbevillingen bliver åbningstiden fra januar 2019 reduceret så tilbuddet alle
dage først åbner kl. 22.00. Café Klare har i 2018 15 lønnede medarbejdere og 13-15 frivillige
tilknyttet. Som følge af at tillægsbevillingen falder bort, vil det være nødvendigt at reducere i
antallet af medarbejdere i 2019.
Det foreslås, at bevillingen til Café Klare fortsætter.
49 af 60
Ekstra bevilling til udvidet åbningstid
Samtidig foreslås det, at grundbevillingen hæves med 430 t.kr. årligt, svarende til den hidtidige
tillægsbevilling for at sikre, at Café Klare fra 2020 igen kan holde åbent fra kl. 19.00 på hverdage.
En udvidet åbningstid er en afgørende faktor for at sikre, at kvinderne kommer ind på tilbuddet,
inden de i stedet vælger at fx ’sofasove’ mod seksuelle ydelser.
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af Cafe Klares bevilling Service 2.700 2.700 2.700 2.700 10.800
Forhøjelse af grundbevillingen til sikring
af udvidet åbningstid Service 430 430 430 430 1.720
Udgifter i alt 3.130 3.130 3.130 3.130 12.520
Evaluering/vurdering af effekt Café Klare er et unikt tilbud til en sårbar gruppe af hjemløse kvinder, der ikke kan eller ønsker at
benytte de øvrige tilbud til hjemløse borgere. Uden Café Klare ville mange af kvinderne ikke få den
hjælp, de har brug for.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Tilbuddet er det eneste af sin art i København, og et bortfald af bevillingen vil derfor betyde, at en
stor del af målgruppen ikke vil få den hjælp, de har behov for, idet de ikke benytter de øvrige
hjemløsetilbud i København. Mange af kvinderne vil – som det var tilfældet før etableringen af
Café Klare – føle sig tvunget til at ’sofasove’ mod seksuelle ydelser.
Et bortfald af bevillingen vil desuden betyde, at 15 medarbejdere skal afskediges.
Såfremt grundbevillingen fortsætter uden at blive forhøjet, vil Café Klare være nødt til at åbne
senere på aftenen end kl. 19. Det kan have den konsekvens, at de psykisk skrøbelige kvinder føler
sig nødsagede til at overnatte hos bekendte mænd som sofasovere. Dermed øges risikoen for
gråzoneprostitution. Muligheden for at personalet kan bygge bro til rådgivningsfunktionen i
dagtimerne mindskes også, da kvinderne vil opholde sig kortere tid på natcafeen, hvis åbningstiden
rykkes til senere om aftenen.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 1 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af Cafe Klares
bevilling SUD
Udsatte
voksne -
3210
2.700 2.700 2.700 2.700 10.800
Forhøjelse af
grundbevillingen til sikring
af udvidet åbningstid
SUD
Udsatte
voksne -
3210
430 430 430 430 1.720
50 af 60
Udgifter i alt 3.130 3.130 3.130 3.130 12.520
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave X Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015 2.500
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 2.500 2.500 2.500 2.500
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
2.500 2.500 2.500 2.500 2.500
51 af 60
Exitprogrammet – Københavns Kommunes kriminalpræventive program.
Udløb 4,4 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 4,4 mio. kr.
Baggrund
EXIT KK er Københavns Kommunes exitprogram. Målgruppen for Exitindsatserne er borgere, der
er involveret i alvorlig/personfarlig kriminalitet og/eller bander.
EXIT KK og udføreropgaven i forbindelse med regeringens ”Rammemodel” er forankret under
Socialforvaltningens Enheden for Kriminalpræventive Indsatser (EKI).
Indhold
Målgruppen for exitindsatserne i EKI er i dag voksne borgere, der er involveret i
alvorlig/personfarlig kriminalitet og/eller bander. Målgruppen er marginaliserede voksne med
komplekse sociale problemstillinger og oftest ingen eller en svag tilknytning til uddannelse og
arbejdsmarkedet. Borgerne har behov for en særlig støtteindsats og skal være motiveret til at skabe
forandringer i deres liv for at kunne deltage i exitindsatserne.
I EKI arbejdes der med evidensbaserede metoder for at få borgerne væk fra kriminalitet bl.a. via
borgerens egen motivation forstået som vilje, evne og parathed. Der arbejdes systematisk med de
risiko- og behovsfaktorer, som forskningen peger på, har betydning for tilbagefald til kriminalitet,
eksempelvis hjælp til håndtering af vrede, kriminelle tankemønstre, konflikter og antisociale
netværk. Kriminalitetshistorik, antisociale personlighedsmønstre, problemer i forhold til familie- og
partner, problemer i forhold til skole og arbejde, manglende fritidsaktiviteter og stof-
alkoholproblemer indgår også i arbejdet med borgeren.
Ligeledes er der fokus på hjælp og støtte til at få styr på dagligdagen. Det kan f.eks. være ift.
privatøkonomi, borgerens boligsituation (hjemløshed) eller håndtering af et højt trusselsniveau fra
kriminelle grupperinger. Derudover brobygger EKI i exitindsatserne til andre aktører i forbindelse
med behandling af borgerens fysiske og psykiske helbredsproblemer.
EKI er normeret 50 pladser fordelt mellem EXIT KK og Rammemodellen.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Økonomi
I marts 2015 besluttede Socialudvalget at lave en forenkling af kommunens indsatser overfor
kriminelle og kriminalitetstruede voksne. Det tidligere Den Korte Snor+ (omdøbt til KIV -
Kriminalpræventiv Indsats for unge Voksne) blev slået sammen med Exitprogrammet til ét samlet
program, EXIT KK – Københavns Kommunes exitprogram.
Den korte snor+/KIV og Exitprogrammet havde før sammenlægningen i 2015 hver deres
finansiering. Bevillingen til KIV på 3,3 mio. kr. er blevet forlænget til 2021. Bevilling til
Exitprogrammet på 4,1 mio.kr. løber til og med 2019.
Da de to programmer er blevet lagt sammen til én indsats, søges der om en samlet bevilling på 3,3
mio. kr. i 2018 og 2019 og samlet 7,4 mio. kr. i 2020 og 2021.
52 af 60
Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af exit-programmet Service 4.399 4.399 4.399 4.399 17.596
Udgifter i alt 4.399 4.399 4.399 4.399 17.596
Evaluering/vurdering af effekt Evalueringer af EXIT KK viser, at EKI opnår positive resultater i form af en markant faldende
kriminalitetsrate og en væsentlig forbedret tilknytning til arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet
blandt deltagerne i exitindsatserne. Analyse af data indsamlet på baggrund af den indledende
LS/RNR screening af deltagerne i EKIs exitindsatser viser, at de er præget af en massiv
kriminalitetshistorik, og der er stor risiko for tilbagefald til kriminalitet, og til andre tunge sociale
problemstillinger i øvrigt. En ekstern cost-benefit-analyse har tidligere estimeret, at der opnås en
samfundsøkonomisk gevinst på op til 298.000 kr. i gennemsnit pr. borger, der deltager i EKIs
exitindsatser1. Gevinsten blev udregnet ud fra den eksisterende succesrate på 40 pct., og
konklusionen blev således, at EKIs exitindsatser er gode samfundsøkonomiske investeringer.
Succeskriterier og resultater EXIT KK:
En reduktion på 40 pct. i andelen af deltagere, som bliver sigtet for ny alvorlig eller
personfarlig kriminalitet 1 år efter programforløbet er afsluttet
Resultaterne viser, at der er sket en reduktion på 48,1 pct. Succeskriteriet er således opnået. I
den forbindelse er det relevant at nævne, at 83,5 pct. af de deltagere, der afstår fra at begå ny
alvorlig eller personfarlig kriminalitet, også stopper med at begå mindre alvorlig
kriminalitet.
Mindst 50 pct. af deltagerne er tilknyttet ordinær uddannelse, ordinær beskæftigelse eller en
uddannelses- og/eller beskæftigelsesfremmende aktivitet 3 måneder efter programforløbet er
afsluttet
Resultaterne viser, at 49,7 pct. af deltagerne er tilknyttet ordinær uddannelse, ordinær
beskæftigelse eller en uddannelses- og/eller beskæftigelsesfremmende aktivitet 3 mdr. efter
udskrivning. Det fastsatte succeskriterium er således at betragte som opnået.
I den forbindelse er det relevant at fremhæve, at antallet af deltagere, der er tilknyttet
ordinær uddannelse eller ordinær beskæftigelse, er steget fra 16 til 51 deltagere.
I Tabel 1 ses det antal borgere, der årligt har været indskrevet i hhv. Exit KK og Rammemodellen.
Den enkelte borger kan optræde flere gange i opgørelsen, da programforløbets varighed kan strække
sig over flere år. I alt 91 borgere har været indskrevet i EKI i 2017. Heraf var 42 borgere fortsat
indskrevet pr. den 31. december 2017, hhv. 28 i Exit KK og 14 i Rammemodellen. Bevillingen er
normeret til 50 helårspladser.
1 Samfundsøkonomisk analyse af kriminalpræventive indsatser, Rambøll 2013
53 af 60
Tabel 2: ANTAL BORGERE I PROGRAMFORLØB pr år, 2010-2017
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
EXIT KK 62 77 55 56 52 38 48 57
RAMME 0 0 0 5 13 23 41 35
I ALT 62 77 55 61 65 61 89 91*
*Dette tal svarer ikke til summen af borgere i de to indsatser, idet én borger både var indskrevet i
Exit KK og i Rammemodellen i 2017.
Der har i perioden 2010-2017 været iværksat i alt 304 programforløb i EKI. Heraf er 43
programforløb genindskrivninger. De iværksatte programforløb fordeler sig som vist i Tabel 2.
Tabel 3: ANTAL IVÆRKSATTE PROGRAMFORLØB 2010-2017
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 I ALT
EXIT 62 21 26 28 20 21 31 27 236
RAMME 0 0 0 5* 11 15 25 12 68
I ALT 62 21 26 33 31 36 56 39 304
*Den Nationale Rammemodel for Exit blev iværksat pr. 2013, hvorfor der ikke eksisterer data for
denne indsats før dette år.
I alt 262 programforløb er afsluttet pr. den 31. december 2017. De afsluttede programforløb fordeler
sig som vist i Tabel 3.
Tabel 4: ANTAL AFSLUTTEDE PROGRAMFORLØB 2010-2017
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 I ALT
EXIT KK 6 48 27 24 34 21 18 30 208
RAMME 0 0 0 3 5 7 18 21 54
I ALT 6 48 27 27 39 28 36 51 262
NB! De borgere, der har været indskrevet via Den Nationale Rammemodel indgår ikke i
effektafrapporteringen, da det organisatoriske ansvar for denne målgruppe ikke er placeret i EKI.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Såfremt bevillingen til Exitprogrammet ophører, vil Københavns Kommune ikke længere kunne
tilbyde helhedsorienterede, tværfaglig og specifikt kriminalpræventive indsatser til borgere, der
ønske at lægge kriminalitet, herunder banderelateret kriminalitet, bag sig. Ligeledes vil Københavns
54 af 60
Kommune fremover ikke kunne understøtte den nationale rammemodel for Exit med den særlige
viden, erfaring og skræddersyede indsats, som kommunen kan i dag.
Såfremt bevillingen til exitprogrammet ophører, vil der skulle opsiges 10 medarbejdere.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 5 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Drift af exit-programmet SUD
Borgere med
sindslidelse –
3210
4.399 4.399 4.399 4.399 17.596
Udgifter i alt 4.399 4.399 4.399 4.399 17.596
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014 3.100 3.100 3.100 3.100
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 4.100 4.100 4.100 4.100
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
3.100 3.100 7.200 7.200 4.100 4.100
Budget 2019
Afsatte midler i alt
55 af 60
Systematisk forebyggende sundhedsundersøgelser hos egen læge for
borgere på socialpsykiatriske botilbud (indsats 49 i Sundhedsaftalen –
pilotprojekt). Udløb 0,6 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 0,6
mio. kr.
[under udarbejdelse. Bevillingen er givet til et pilotprojekt. Ved
videreførelse vil det økonomiske behov forventeligt vokse]
56 af 60
Borgere med handicap LAVUK. Udløb 0,9 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 0,9 mio. kr.
Baggrund
Denne bevilling giver et løft i serviceniveauet for københavnske borgere med handicap.
Voksenklubben Lavuk er et aftenåbent aktivitets- og samværstilbud til voksne med varigt nedsat
funktionsevne.
Socialforvaltningen indgik i februar 2014 en samarbejdsaftale med Voksenklubben Lavuk. Aftalen
indebærer, at Voksenklubben Lavuk skal modtage 90-100 københavnske borgere. Medlemstallet er
fleksibelt, idet det afhænger af borgernes behov for antal mødedage og behov for befordring. Som
udgangspunkt kan borgerne komme to dage i klubben, men nogle borgere kan have behov for flere
mødedage. Omkring halvdelen af Voksenklubbens medlemmer fra Københavns Kommune kan
tilbydes befordring. I 2018 benytter 130 københavnere Voksenklubben Lavuks tilbud to aftener
ugentligt.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Medlemmer der benytter Voksenklubben Lavuk, får et pædagogisk fritidstilbud med indhold og
respekt for selvbestemmelse og en styrkelse at sociale færdigheder, ligesom der arbejdes med at
vedligeholde de færdigheder den enkelte allerede har.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Dækning af kapacitetsbehov Service 860 860 860 860 3.440
Udgifter i alt 860 860 860 860 3.440
Evaluering/vurdering af effekt Lavuk støtter op om sociale relationer og tilbyder mange medlemsbestemte aktiviteter, fx en bred
vifte af muligheder for rejseaktivitet sammen med ligestillede. Derudover er tilbuddet med til at
holde en gruppe af de borgere, der benytter væk fra gademiljø og usunde relationer og hermed med
til at skærme borgerne fra fx at blive involveret i kriminalitet, misbrug o.l.
Tilgangen af nye borgere er i 2018 på 20, hvilket er en del mere end de 7 borgere, der oprindeligt
blev kalkuleret med. Det betyder, at det inden længe vil være nødvendigt at afvise københavnere,
der ønsker at benytte med henvisning til nuværende budgetramme.
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
57 af 60
En konsekvens ved ophør af bevillingen vil betyde, at 43 af de københavnske medlemmer i
Voksenklubben Lavuk får deres tilbud opsagt ved udgangen af indeværende år. Udover dette vil ca.
8 deltidsmedarbejdere blive opsagt.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Dækning af
kapacitetsbehov SUD
Borgere med
handicap -
3220
860 860 860 860 3.440
Udgifter i alt 860 860 860 860 3.440
Øvrige tekniske oplysninger
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her)
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro X Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014 500 500 250 250
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 500 600 800 800
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
Budget 2019
Afsatte midler i alt
500 500 750 850 800 800
58 af 60
Videreførelse af beskyttet beskæftigelse til borgere med handicap. Udløb
1,1 mio. kr., behov ved videreførelse fra 2020 1,1 mio. kr.
Baggrund
Der blev i forlængelse af budget 2012 oprettet 15 ekstra pladser i Socialforvaltningens tilbud om
beskyttet beskæftigelse (§ 103) på almindelige virksomheder (Jobshop). Jobshops opgave er at
etablere jobtilbud til handicappede og yde støtte i dette tilbud. Det kan fx være som kontor- eller
køkkenhjælpere eller som ansatte i lagerfunktioner i supermarkeder og varehuse. Bevillingen
omfatter tilbud til 15 borgere og beskæftiger 2,3 årsværk.
Projektet har fået finansiering fra budgetaftale 2016 fra 2016 til 2019.
Indhold
Forslaget vil fastholde det nuværende niveau ift. matrikelløs beskæftigelse for borgere med
handicap. Formålet er at træne borger i konkret beskæftigelse. Målgruppen er borgere, der modtager
dagtilbud i forvaltningens regi, men som kan have gavn af et tilbud om matrikelløs beskyttet
beskæftigelse. Matrikelløs beskæftigelse giver den enkelte borger i beskyttet beskæftigelse
mulighed for at træne og afprøve det at arbejde på det ordinære arbejdsmarked, samtidig med at de
modtager pædagogisk støtte og vejledning.
Økonomi Tabel 1 – oversigt over aktiviteter
Aktiviteter i forslaget
(1.000 kr. – 2020 p/l) Styrings-
område 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af bevilling Service 1.075 1.075 1.075 1.075 4.300
Udgifter i alt 1.075 1.075 1.075 1.075 4.300
Evaluering/vurdering af effekt Jobshop giver borgerne mulighed for at afprøve servicejob på det ordinære arbejdsmarked.
Herunder kundebetjening, kollegialt samarbejde og indgå i forpligtende fællesskaber. Dette med
henblik på at blive lært op og komme videre i job med løntilskud eller fastholde et job på det
ordinære arbejdsmarked.
Jobshop leverer i dag arbejdspladser til i alt 27 borgere med handicap, hvoraf 15 pladser finansieres
ved nærværende bevilling. Derudover leverer jobshop med anden finansiering afklaringspraktikker
til jobmatch som samarbejder med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen for at arbejdsprøve
borgere med handicap der skal vurderes til flexjob eller andet, de har gennemsnit 3-4
afklaringspraktikker kørende hele året rundt.
59 af 60
Konsekvenser af ophør af bevilling for brugerne, samt hvorvidt der skal opsiges
medarbejdere
Det vil ikke være muligt at drive jobshop videre uden fortsat bevilling. Dermed vil jobtræning og
afklaring for de 15 borgere skulle afsluttes, ligesom de mange i afklaringsforløb ikke vil kunne
fortsætte. Der vil skulle afskediges 2-3 medarbejdere.
Målgruppen af borgere med handicap vil miste en træningsbane på det ordinære arbejdsmarked som
kommunen ikke har andre af. Det vil betyde, at de 15 borgere skal i beskyttet beskæftigelse på
andre tilbud i kommunen.
Bevillingstekniske oplysninger
Tabel 2 – udgifter til service, overførsler eller finansposter
(1.000 kr. – 2020 p/l) Udvalg Bevilling 2020 2021 2022 2023 I alt
Fortsættelse af bevilling SUD
Borgere med
handicap -
3220
1.075 1.075 1.075 1.075 4.300
Udgifter i alt 1.075 1.075 1.075 1.075 4.300
Øvrige tekniske oplysninger
Bydel og adresse
Bydækkende? (Hvis forslaget er bydækkende sættes kun kryds her) X
Bispebjerg Indre by Vesterbro/kgs. Enghave Valby Amager Øst
Nørrebro Østerbro Brønshøj/Husum Vanløse Amager Vest
Tidligere afsatte midler
(1.000 kr., løbende p/l) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Budgetaftale 2014
Overførselssagen 2013-
14
Budgetaftale 2015
Overførselssagen 2014-
15
Budgetaftale 2016 1.000 1.000 1.000 1.000
Overførselssagen 2015-
16
Budgetaftale 2017
Overførselssagen 2016-
17
Budgetaftale 2018
Overførselssagen 2017-
18
60 af 60
Budget 2019
Afsatte midler i alt
1.000 1.000 1.000 1.000