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Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media
Superior Técnica
Cuenta Pública 2009
1
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I. Contexto
II. Política pública
III. Universal conceptual
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Síntesis de las acciones emitidas
VII. Impacto de la auditoría
Contenido
2
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3
I. Contexto
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Entre 1970 y 1980, el número de industrias en México se incremen-tó en 52.0%, de 132 miles a 200 miles.
4
I. Contexto Diagnóstico
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5
El Producto Interno Bruto del país aumentó en 6.3% en promedio a-nual.
I. Contexto Diagnóstico
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6
El aumento de la producción se reflejó en el incremento de la de-manda de mano de obra califica-da: entre 1970 y 2009 fue de 3.9% promedio anual.
I. Contexto Diagnóstico
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De 1970 a 2009, el crecimiento de la población incrementó la deman-da de servicios educativos.
7
Año
I. Contexto Diagnóstico
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Los principales rezagos de la EMS son la cobertura limitada (58.6%) y la baja eficiencia terminal (64.4%).
8
PND y PSE 2007-2012
I. Contexto Diagnóstico
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Los egresados de la EMST en-cuentran dificultades para incor-porarse al mercado de trabajo.
9
PND y PSE 2007-2012
EMST: Educación Media Superior Téc-nica
I. Contexto Diagnóstico
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10
Existe desvinculación entre el sec-tor educativo y el sistema producti-vo nacional.
I. Contexto Diagnóstico
PND y PSE 2007-2012
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11
Se carece de información para la inserción de los estudiantes y egre-sados en el mercado laboral.
I. Contexto Diagnóstico
PND y PSE 2007-2012
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12
Se reconocen deficiencias en el equipamiento y la infraestructura.
PND y PSE 2007-2012
I. Contexto Diagnóstico
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13
Los equipos de cómputo se encuen-tran desactualizados.
I. Contexto Diagnóstico
PND y PSE 2007-2012
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14
A 30 años de operación el colegio no es competitivo en la formación profesional técnica en México.
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
I. Contexto Diagnóstico
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15
El CONALEP no realiza el segui-miento de los convenios y acuer-dos signados con los sectores pro-ductivo, académico y social.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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16
La oferta educativa del colegio no se orienta a los requerimientos de los sectores productivos.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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17
El CONALEP ha dado más peso a las carreras administrativas.
Carreras Administrativas
(Informática, Administración, Contaduría, Enfermería,
Asistente Directivo, Turismo)
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
61%
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18
El modelo académico no conside-ra el equipamiento y la infraestruc-tura disponibles.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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19
Existe alta rotación de los docen-tes.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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20
El mobiliario y el equipo están en malas condiciones.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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21
Los equipos se encuentran sub-utilizados.
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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Sólo la mitad de los alumnos del colegio concluye sus estudios en el tiempo previsto.
22
ÍNDICE DE EFICIENCIA TERMINAL DEL CONALEP, GENERACIONES 2000-2003 A 2004-2007
(Porcentajes)
I. Contexto Diagnóstico
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
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II. Política pública
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24
Artículo 3º: Todo individuo tiene derecho a recibir educación.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
II. Política pública Mandato
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25
Artículo 3º, fracción V: el Estado promoverá y atenderá los tipos y modalidades educativos necesa-rios para el desarrollo de la nación.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
II. Política pública Mandato
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26
Elevar la calidad de la educación.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012
II. Política pública Objetivo
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27
Fortalecer la vinculación de la EMST con el sector productivo.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012
II. Política pública Objetivo
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28
Modernizar la infraestructura y el equipo de los planteles de EMST.
Programa Sectorial de Educación 2007-2012
II. Política pública Objetivo
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29
Formar los técnicos calificados que requiere el sector productivo del país.
Decreto de creación del CONALEP
II. Política pública Objetivo
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En 1997 la SEP declaró la equi-valencia de los planes de estudio del CONALEP con el bachillerato.
30
Resolución DGB.EQ. 1/97,
II. Política pública
![Page 31: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/31.jpg)
En 2003 el CONALEP adoptó un modelo bivalente de estudios.
31
Reforma Académica del CONALEP
II. Política pública
![Page 32: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/32.jpg)
Conformar una red de relaciones de colaboración con los sectores productivo, académico, social y gubernamental.
32
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
II. Política pública Objetivo
![Page 33: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/33.jpg)
Reorientar el modelo hacia la cali-dad y competitividad.
33
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
II. Política pública Objetivo
![Page 34: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/34.jpg)
Actualizar el equipamiento y la in-fraestructura física con base en el modelo educativo.
34
Programa Institucional del CONALEP 2007-2012
II. Política pública Objetivo
![Page 35: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/35.jpg)
35
III. Universal conceptual
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36
1. Cobertura
2. Calidad del servicio
3. Logro educativo
4. Ejercicio de recursos
III. Universal conceptual Hilos conductores
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37
1. Cobertura
1.1. Matrícula en educación media superior.1.2. Matrícula del CONALEP.1.3. Indicadores de cobertura.
III. Universal conceptual Hilos conductores
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38
2. Calidad del servicio
2.1. Permanencia de alumnos.2.2. Alumnos becados.2.3. Docentes capacitados.2.4. Planes y programas de estu-
dio.2.5. Módulos nuevos elaborados.2.6. Capacidad instalada.2.7. Laboratorios y talleres equi-
pados.2.8. Alumnos por computadora.
III. Universal conceptual Hilos conductores
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39
3. Logro educativo
3.1. Prueba ENLACE.3.2. Eficiencia Terminal.3.3. Eficiencia en la titulación.3.4. Seguimiento de egresa-
dos.
III. Universal conceptual Hilos conductores
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40
4. Ejercicio de recursos
4.1. Costo por alumno.
III. Universal conceptual Hilos conductores
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41
IV. Resultados
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En el ciclo escolar 2009-2010, se proporcionó educación media supe-rior a 4.1 millones de jóvenes, el 64.4% de los 6.3 millones en edad de cursarla.
42R 1
1.Cobertura 1.1. Matrícula en educación media superior
CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.
IV. Resultados
![Page 43: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/43.jpg)
En el ciclo 2009-2010, 2.2 millones de jóvenes quedaron sin acceso al nivel medio superior.
43R 1
CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.
IV. Resultados 1.Cobertura 1.1. Matrícula en educación media superior
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El CONALEP matriculó 282.6 miles de alumnos, el 7% de los 4.1 millo-nes de jóvenes atendidos por el SEN.
44R 1
CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.
1.Cobertura 1.2. Matrícula del CONALEPIV. Resultados
![Page 45: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/45.jpg)
45
LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.
R 1
Para 2009 el CONALEP no diseñó los indicadores en materia de co-bertura y logro educativo.
1.Cobertura 1.3. Indicadores de coberturaIV. Resultados
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MIR del PP U018 “Programa de Becas”: el 47.2% de los alumnos permanecen hasta finalizar el ciclo escolar 2009-2010.
De los 282.6 miles de alumnos ma-triculados en el colegio, el 45.5% (128.5 miles de alumnos) perma-neció al finalizar ese ciclo.
46R 4
2. Calidad del servicio 2.1. Permanencia de los alumnosIV. Resultados
![Page 47: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/47.jpg)
El colegio otorgó becas a 47.1 miles de alumnos, el 16.7% de los 282.6 miles de educandos inscri-tos en ese ciclo, cifra superior en 0.1% a la meta prevista.
47
MIR del PP U018 “Programa de Becas”: becar al 16.6% de los alumnos matriculados en el ciclo 2009-2010.
2. Calidad del servicio 2.2. Alumnos becadosIV. Resultados
R 4
![Page 48: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/48.jpg)
En ese año, el colegio capacitó a 9.2 miles de docentes, el 57.9% de la plantilla de PSP (15.9 miles). 2/
48
2. Calidad del servicio 2.3. Docentes capacitadosIV. Resultados
MIR del PP E009 “PROFORHCOM” 1/ : capacitar a 2.9 miles de docentes en 2009.
1/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias.
R 6
2/ Prestadores de Servicios Profesionales.
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En 2009 el colegio calculó la meta alcanzada de docentes capacita-dos sin considerar la fórmula esta-blecida para el indicador.
49
LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.
IV. Resultados 2. Calidad del servicio 2.3. Docentes capacitados
R 6
![Page 50: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/50.jpg)
Acuerdo 444, artículos 1 y 2: el MCC 1/ debe incluir las compe-tencias genéricas, disciplinares y profesionales (básicas y exten-didas).
Los planes y programas de estudio de las 48 carreras impartidas en el ciclo escolar 2009-2010 se desa-rrollaron con base en competen-cias.
50
2. Calidad del servicio 2.4. Planes y programas de estudioIV. Resultados
R 7
1/ Marco Curricular Común..
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51
Para ese año el colegio elaboró 136 módulos nuevos, cifra superior en 124 módulos a la meta pro-gramada.
2. Calidad del servicio 2.5. Módulos nuevos elaboradosIV. Resultados
MIR del PP E009 “PROFORHCOM” : elaborar 12 módulos1/ nuevos en 2009.
R 8
1/ Un módulo es una unidad básica del plan de estudios.
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52
2. Calidad del servicio 2.5. Módulos nuevos elaboradosIV. Resultados
LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.
En la programación de módulos nuevos 2009, el colegio no consi-deró las necesidades de nuevos temas en los planes y programas de estudio.
R 8
![Page 53: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/53.jpg)
PSE 2007-2012: optimizar la capacidad instalada y la infraes-tructura disponible.
53
En el ciclo escolar 2009-2010 el colegio contó con 4.3 miles de au-las para atender a un máximo de 348.2 miles de alumnos.
2. Calidad del servicio 2.6. Capacidad instaladaIV. Resultados
R 9
![Page 54: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/54.jpg)
El colegio atendió a 282.6 miles de alumnos, lo que significó que la in-fraestructura se utilizó en 81.2%.
54
PSE 2007-2012: optimizar la capacidad instalada y la infraes-tructura disponible.
2. Calidad del servicio 2.6. Capacidad instaladaIV. Resultados
R 9
![Page 55: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/55.jpg)
55
El CONALEP equipó 161 laborato-rios, 15% más que los previstos, pero no consideró las necesidades de equipamiento de los talleres.
2. Calidad del servicio 2.7. EquipamientoIV. Resultados
MIR 20091/ del PP2/ E009 “PROFORHCOM” 3/: equipar 140 laboratorios y talleres.
1/ Matriz de Indicadores para Resultados2/ Programa Presupuestario 3/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias
R 10
1/ Matriz de Indicadores para Resultados2/ Programa Presupuestario.3/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados
en Competencias.
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Programa Institucional 2007-2012: lograr un promedio de 13 alumnos por computadora en 2012.
56
En 2009 el CONALEP cumplió la meta prevista para 2012, al lograr un promedio de 13 alumnos por computadora.
2. Calidad del servicio 2.8. Alumnos por computadoraIV. Resultados
R 11
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PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.
57
3. Logro educativo 3.1. Prueba ENLACEIV. Resultados
En 2009 el colegio no estableció los indicadores ni las metas para evaluar el nivel de logro educativo de sus educandos.
R 12
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3. Logro educativo 3.1. Prueba ENLACEIV. Resultados
PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.
En español, de cada 100 estu-diantes del CONALEP, 4 adquie-ren conocimientos excelentes; 38, buenos; 39, elementales, y 19, insuficientes.
R 12
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59
3. Logro educativo 3.1. Prueba ENLACEIV. Resultados
PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.
En habilidad matemática, de cada 100 alumnos del colegio, 2 desa-rrollan habilidades excelentes; 10, buenas; 36, elementales, y 52, in-suficientes.
R 12
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60
3. Logro educativo 3.2. Eficiencia terminalIV. Resultados
En 2009, se registró una eficien-cia terminal de 44.4%, inferior en 2.6 puntos porcentuales a la pre-vista.
MIR del PP E009 “PROFORHCOM”: eficiencia terminal de 47%.
R 15
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En 2009, el 78% de los egresados obtuvo un título, superior en 10 puntos porcentuales a la meta prevista para ese año y en 8 pun-tos a la meta para 2012.
61
3. Logro educativo 3.3. Eficiencia en la titulaciónIV. Resultados
Programa Institucional 2007-2012: lograr para 2012 que el 70% de los egresados se titule. Meta 2009: 68%
R 14
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Estatuto Orgánico, artículo 3, fracción X: dar seguimiento a los egresados mediante la evaluación de su incorporación al merca-do de trabajo.
El CONALEP no realizó el segui-miento de los 49.1 miles de edu-candos que egresaron en 2009.
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3. Logro educativo 3.4. Seguimiento de egresadosIV. Resultados
R 16
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La ASF determinó que de cada 100 alumnos, 37 se incorporaron al campo laboral; 40 continuaron sus estudios; 17 no desempeña-ban ninguna actividad, y 6 estu-diaban y trabajaban.
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3. Logro educativo 3.4. Seguimiento de egresadosIV. Resultados
R 17
Estatuto Orgánico, artículo 3, fracción X: dar seguimiento a los egresados mediante la evaluación de su incorporación al merca-do de trabajo.
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En 2009, el gasto por alumno del CONALEP fue de 13.9 miles de pesos, superior en 5.3% a los 13.2 miles erogados por alumno de la educación media superior.
64
4. Ejercicio de recursos 4.1. Costo por alumnoIV. Resultados
LFPRH, art. 1: la administración de los recursos debe efectuarse con eficiencia.
R 17
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Un mayor costo por alumno no implicó mayor conclusión de los estudios
65
LFPRH, art. 1: la administración de los recursos debe efectuarse con eficiencia.
4. Ejercicio de recursos 4.1. Costo por alumno
IV. Resultados
R 17
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V. Dictamen
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El CONALEP, en términos generales, cumplió razonablemente con las disposiciones normativas relativas a la cobertura de la educación media superior técnica, la calidad en la prestación de los servicios educativos; el logro educativo de los alumnos, y el gasto por alumno.
V. Dictamen
Opinión con Salvedad
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Proporcionó servicios de edu-cación media superior a 282.6 miles de alumnos, el 7.0% de la matrícula del SEN.
V. Dictamen
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![Page 69: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/69.jpg)
V. Dictamen
69
En la programación para la ela-boración de los módulos educa-tivos no consideró los nuevos te-mas para incorporar en las 48 carreras impartidas.
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V. Dictamen
70
Subutilizó el 18.8% de la in-fraestructura educativa.
![Page 71: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/71.jpg)
V. Dictamen
71
Equipó 161 laboratorios y no consideró el equipamiento de los talleres en los que se aten-dió a los educandos.
![Page 72: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/72.jpg)
V. Dictamen
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De cada 100 alumnos, 19 no ad-quieren los conocimientos ele-mentales en español y 52 en matemáticas.
![Page 73: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/73.jpg)
V. Dictamen
73
Registró una eficiencia terminal de 44.4%.
![Page 74: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/74.jpg)
V. Dictamen Con Salvedad
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Erogó en promedio 13.9 miles de pesos por alumno.
![Page 75: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/75.jpg)
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VI. Síntesis de las Acciones Emitidas
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Se formularon 13 observacio-nes que generaron 14 Reco-mendaciones al Desempeño.
VI. Síntesis de las Acciones Emitidas
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![Page 77: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/77.jpg)
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VII. Impacto de la Auditoría
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Los resultados de la revisión permitirán al CONALEP:
Definir los indicadores de co-bertura de la educación media superior técnica; la calidad en la prestación del servicio; el logro educativo, y los costos de sus alumnos.
VII. Impacto de la Auditoría
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![Page 79: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/79.jpg)
Efectuar el seguimiento de sus egresados para verificar su in-serción en el mercado laboral.
VII. Impacto de la Auditoría
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![Page 80: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/80.jpg)
Realizar un diagnóstico de los requerimientos del sector pro-ductivo, a fin de establecer las carreras necesarias y reforzar el perfil de egreso de sus edu-candos.
VII. Impacto de la Auditoría
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![Page 81: Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062422/5681409e550346895dac4ea0/html5/thumbnails/81.jpg)
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