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Antecedentes de Atención a sequías
Taller del Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía
Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández17/abril/2013
69% disponibilidad, 23% población y 13% PIB
31% disponibilidad, 77% población y 87% PIB
Zonas como la Península de Baja California, Región Lagunera, frontera norte de Chihuahua y la zona occidental de Sonora tienen precipitaciones anuales menores a 250 mm. Mientras que en sureste hay zonas con precipitaciones mayores a 2000 mm.
Precipitación y distribución de la población
Cronología de hechos y atención a la sequía Primer semestre 2011
Enero Marzo JunioMayo
Monitoreo de evolución de sequía.
Seguimiento a detalle de manera conjunta con Canadá y Estados Unidos.
Primeros dictámenes de CADENA.
Presidencia instruye para dar apoyo a las comunidades con agua. Se ajustan criterios para manejo de presas y
alternativas de cultivo para el ciclo Otoño-Invierno.
Difusión pública de la sequía.
Agosto Noviembre
Simposium Internacional sobre sequía y su manejo.
Octubre
Aprobación del presupuesto 2012, considerando sequía y temporada invernal.
Capacitación a gobiernos estatales para trámites de FONDEN y CADENA.Reenfoque del Presupuesto para atender la sequía.
Diciembre
Primeros dictámenes del FONDEN.
Cronología de hechos y atención a la sequía Segundo semestre 2011 e inicio 2012
Enero 2012
Publicación del Decreto Presidencial y modificación a las reglas de
operación.
2002: Inició el Monitoreo de Sequía de América del Norte (NADM)
Propósito: Monitorear y representar cartográficamente las pautas de la gravedad y extensión de la sequía en América del Norte utilizando diversos índices e indicadores para representar cartográficamente las sequías.
Periodicidad Mensual
2003: El Sistema Meteorológico Nacional (SMN) inició el monitoreo operativo de la sequía en México
2006: Cerca del 70% del territorio estuvo impactado por algún tipo de sequía 15% por sequía extrema
2010: El invierno presentó lluvias por debajo del promedio.
2011: La sequía es más intensa; casi el 80% del territorio impactado por algún tipo de sequía. Cerca de un 40% por sequía extrema. La primavera
presento lluvias por debajo del promedio.
Cronología de hechos y atención a la sequía 2012
Monitor de sequíaComparativa final de 2011 vs Febrero 2013
Febrero 2013
En Durango y Aguascalientes el 2011 fue el año más seco en 71 años.
En Guanajuato y Zacatecas el 2011 fue el 2° año más seco en 71 años.
En Coahuila y Baja California Sur el 2011 fue el 3er año más seco en 71 años
Estados con el mayor impacto de sequía 2011
Componente humanitario
1. Abasto de agua a la población2. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales3. Protección del ingreso familiar
Componente productivo
1. Apoyo al empleo en las zonas afectadas2. Mantener las capacidades productivas3. Manejo adecuado del agua y uso sustentable de
recursos naturales4. Activación de esquemas de aseguramiento5. Esquemas de financiamiento
El 25 de enero de 2012 se publicó el en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas
Estrategia de atención a sequías del Gobierno Federal
Recursos Federales Conagua (mdp)
Abasto de agua a la población
1,543
Acciones en Hidroagrícola 1,966
Protección y estabilización de cuencas y acuíferos
67
INVERSIÓN TOTAL
3,576
Corte a octubre 2012
Corroboración de municipios dictaminados
En 240 municipios de los 11 estados mas afectados, se están realizando obras con recursos FONDEN y PEF.
572 municipios cuentan con apoyo de CADENA en 20 estados del país, en ellos se están realizando acciones con recursos del PEF
La envolvente de los municipios corroborados, en noviembre de 2012, tanto CADENA como FONDEN era de 604
Agua potable
o Perforación de pozos nuevos
o Rehabilitación de pozos
o Construcción de galerías y manantiales nuevos
o Rehabilitación de galerías y manantiales
Hidroagrícola
o Tecnificación y modernización de distritos y unidades de riego
Abasto de agua para consumo humano
Estabilización de acuíferos
o Clausura de pozos irregulares
o Distribución de agua en pipas
Estrategia Conagua
Apoyos en agua potable
Se realizaron acciones en los estados más afectados por la sequía en octubre de 2012 se realizaban obras con una inversión de 911 mdp con programas del PEF y del FONDEN.
La atención Se da mediante los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) y Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS).
Estrategia de atención en el campo
A corto plazo• Sustituir cultivos que tienen alto consumo
de agua (maíz y trigo) por otros menos demandantes (frijol, garbanzo, cártamo y sorgo).
• Entrega de agua volumétrica y por tandeo a los usuarios.
A mediano plazo
• Revestimiento y entubamiento de canales• Sustitución del riego por gravedad, por el de alta presión.• Definición, aprobación y aplicación de políticas óptimas de
operación de presas• Modificación de los títulos de concesión de aguas superficiales• Aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para riego• Sustitución del agua superficial por subterránea para otros usos
Con el operativo se asegura la entrega del volumen concesionado a la gente que cuenta con un titulo y se protegen a los acuíferos de la sobreexplotación
Clausura de pozos
Hasta finales de noviembre de 2012, se habían entregado 562 millones 102 mil litros de agua
Entrega de agua en pipas
02/0
3/20
1211
/03/
2012
20/0
3/20
1229
/03/
2012
07/0
4/20
1216
/04/
2012
25/0
4/20
1204
/05/
2012
13/0
5/20
1222
/05/
2012
31/0
5/20
1209
/06/
2012
18/0
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1227
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2012
06/0
7/20
1215
/07/
2012
24/0
7/20
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2012
11/0
8/20
1220
/08/
2012
29/0
8/20
1207
/09/
2012
16/0
9/20
1225
/09/
2012
04/1
0/20
1213
/10/
2012
22/1
0/20
1231
/10/
2012
09/1
1/20
1218
/11/
2012
27/1
1/20
12
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Millones de litros entregados sem-analmente
Fecha
Mill
ones
de
litro
s de
agu
a
02/0
3/20
1211
/03/
2012
20/0
3/20
1229
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2012
07/0
4/20
1216
/04/
2012
25/0
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1204
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2012
13/0
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1222
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31/0
5/20
1209
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2012
18/0
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1227
/06/
2012
06/0
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1215
/07/
2012
24/0
7/20
1202
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2012
11/0
8/20
1220
/08/
2012
29/0
8/20
1207
/09/
2012
16/0
9/20
1225
/09/
2012
04/1
0/20
1213
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2012
22/1
0/20
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/10/
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09/1
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2012
27/1
1/20
12
0
20
40
60
80
100
120
140
Pipas en operación
Fecha
Núm
ero
de p
ipas
Aumento de la demanda de Agua Potable en 2012
- Por la posición geográfica del país las sequías lo han afectado a lo largo de la
historia, se cuenta con registros desde 1052.
- México es un país semiárido y las sequías son recurrentes, sin embargo no se actúa en consecuencia, como si se tratara de un fenómeno sorpresivo.
- La sequía del 2011 es considerada una de las más graves en los últimos 70 años, cerca del 90% de territorio contaba con algún grado de sequía.
- Ha sido la sequía mejor atendida, por parte del Gobierno Federal se han coordinado varias Secretarías de Estado y se cuenta con una inversión histórica para su atención.
- Como medida de apoyo emergente se apoyó la emergencia mediante empleos con el programa de empleo temporal, con el objeto de reducir la migración de las zonas afectadas.
Reflexiones Finales
- La Conagua apoyó con el reparto de agua en pipas derivado de la emergencia, pero la
responsabilidad de abastecer a la población es de los estados y municipios.
- En México se cuenta con un gran déficit de hectáreas sembradas y aseguradas. De un total de 30 millones de ha, que se pueden sembrar, se tiene pensado la siembra para el ciclo agrícola primavera-verano 2012 de únicamente 11.7, de los cuales solo 58% cuenta con seguro, y de ellas el 93% son de temporal
- La creación y aplicación de políticas para mitigar los efectos de la sequía deberán ser generadas desde lo local (municipios y estados)
- Con las lluvias que se han presentado en el país no se puede concluir que la sequía haya terminado, ya que existen diferentes tipos de sequía: meteorológica, agrícola e hidrológica.
Reflexiones Finales
Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández