Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad EducativaLOMCE
Documento de 27 páginas, retirado en agosto y sustituido por 50 diapositivas
Se modifican artículos de la LOE (75=1/3), y se añaden artículos nuevos
Sólo existe la Secundaria, Bº y FP
Sugerencias a correo del MEC: no se sabe quién ha mandado propuestas y cuáles son
Sin rigor: informes ‘parciales’, sin fuentes, sin investigación que respalde argumentos
No es nueva Ley como tal. Sin un diagnóstico previo riguroso. Sin debate de espaldas a la Cdad. Ed.
Sin financiación y tras brutales recortes
A finales de 2012 la inversión pública educativa en España
habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto
público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%,
volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE
Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212
millones de euros en Educación
Acompañada de memoria económica de -15.000 millones y otra comprometida en recortar otros 10.000 millones hasta
2015
10 ejes básicos LOMCE
Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados
Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados
MercantilistaMercantilistaMercantilistaMercantilista
Carrera de Carrera de obstáculos: reválidasobstáculos: reválidas
Carrera de Carrera de obstáculos: reválidasobstáculos: reválidas
Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerariositinerarios
Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerariositinerarios
Competitiva: Competitiva: rankingsrankings
Competitiva: Competitiva: rankingsrankings
Pago por Pago por resultadosresultadosPago por Pago por
resultadosresultados
Gestión empresarialGestión empresarialGestión empresarialGestión empresarial
Socava Socava participación participación democráticademocrática
Socava Socava participación participación democráticademocrática
Negocio Negocio educativoeducativoNegocio Negocio
educativoeducativoLegitima Legitima
segregación segregación por sexospor sexos
Legitima Legitima segregación segregación
por sexospor sexos
Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada
la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”.
“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)
Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I
inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado
La educación ya no es un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos
Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección.
¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?
Excluyente
1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado
1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado
2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación
3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación
4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes
4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes
5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares
5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares
Las condiciones Las condiciones socioeconómicas y socioeconómicas y familiares van a familiares van a ser determinantes ser determinantes del éxito escolardel éxito escolar
Reválidas aplicadas por especialistas
Reválidas aplicadas por especialistas
2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica
4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica
Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE
Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE
Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje
Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje
Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Ahora sí titulará ESO ***
Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Ahora sí titulará ESO ***
Clasista y segregadora
* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º** Sustituyen a PCPI*** Borrador inicial proponía empujar a estos programas a los que tengan una “situación socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio.
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)
Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias
Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor
porcentaje –ahora lo reconsidera-
Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor
porcentaje –ahora lo reconsidera-
Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)
Sigue religión, desparece Ética Cívica Sigue religión, desparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de Religión, introduce el asignatura de Religión, introduce el
emprendimiento en todas las áreas….emprendimiento en todas las áreas….
Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)
Sigue religión, desparece Ética Cívica Sigue religión, desparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de Religión, introduce el asignatura de Religión, introduce el
emprendimiento en todas las áreas….emprendimiento en todas las áreas….
Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles
son los niveles de exigencia”
Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles
son los niveles de exigencia”
Recentralizadora
Recorte autonomía pedagógicaDesconfianza capacidad profesorado
dedicar los esfuerzos y los recursos disponibles a quienes “verdaderamente quieren estudiar” y tienen posibilidades de aprovechar lo que se les ofrece
El resto, que no quiera esforzarse más, será quien sufra los recortes laborales, la precarización y la flexibilidad del mercado porque no han sabido aprovechar las oportunidades que se les dieron
El “culto al rendimiento y la eficacia” se impone y transforma la noción misma de qué sea la educación y la finalidad de ésta en la sociedad
Tentación de desembarazarse del alumnado menos brillante académicamente, quienes exigirían el mayor esfuerzo pedagógico y bajarían el nivel del centro de educación en el “ranking” de los centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo.
Competitiva Rankings
Escuelas se hacen más selectivasLucha darwinista entre centros
Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias
Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,
sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,
sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)
Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)
Nueva Gestión Educativa
Consejo EscolarConsejo EscolarConsejo EscolarConsejo Escolar
Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones
consultivasconsultivas
Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones
consultivasconsultivas
Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los
distintos proyectosdistintos proyectos
Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los
distintos proyectosdistintos proyectos
Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de
alumnadoalumnado
Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de
alumnadoalumnado
Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación
docente..., igualdocente..., igual
Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación
docente..., igualdocente..., igual
Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia
género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)
Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia
género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)
Antidemocrática
DirectorDirectorDirectorDirector
Órgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del CentroÓrgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del Centro
Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración
(Art. 135)(Art. 135)
Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración
(Art. 135)(Art. 135)
Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de
alumnadoalumnado
Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de
alumnadoalumnado
““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)
““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)
Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que
rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)
Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que
rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)
Autoritaria
Artículo 2bis
Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones)
Fomento negocio educativo
Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”
Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público
Potencia conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).
Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)
Fomento negocio educativo
Financia privados que impartan enseñanza en castellano
Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social
Amplía 2 años la duración del concierto educativo en primaria: de 4 a 6.
La educación, ¿derecho básico o La educación, ¿derecho básico o bien que se vende en el bien que se vende en el
mercado?mercado?
Supedita el sistema educativo a la
economía y desarrollo económico
Es la primera Ley que no habla de la educación integral
Aparentemente desideologizada,
expresión ideología neoliberal
Introduce el modelo de gestión
empresarial en los centros
Socava la participación
democrática: el Consejo Escolar
Los cambios en Educación para la
Ciudadanía: ciudadanos acríticos,
¿igualdad?
Política de recortes: ¿quién se va a poder pagar la educación?
Obsesión por el emprendimiento
URUNAJP
Sistemas escolares dualizados
Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías.
Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas.
“Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no
son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)
Reformas similares en todo el mundo
LASU students move against fee hike Nigeria: protestas por alza de tarifas
27 Noviembre, 2012
Pierce College students protest rising burden of college costs
Los Ángeles: protestas por alza de costes
Malawi: estudiantes protestan por préstamos de matrícula arrestados
15 Mzuni students protesting over tuition loans arrested
Student protesters march on to root out Chile's false profits
Chile: estudiantes protestan por lucro
URUNAJP
La nueva concepción de la educación
En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2).
Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar.
URUNAJP
La OMC y la directiva Bolkenstein
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal.
Establece que los servicios educativos deben ser considerados productos como los demás.• El Eº sólo ha de encargarse donde no llegue la iniciativa privada, donde no se obtenga beneficio y no sea rentable, por tanto, para el mercado.
Esquema similar en todas partes
Esquema similar en todas partes
Fabricación mediática de imagen de Fabricación mediática de imagen de catástrofe educativacatástrofe educativa
Fabricación mediática de imagen de Fabricación mediática de imagen de catástrofe educativacatástrofe educativa
Fracaso escolarFracaso escolarFracaso escolarFracaso escolar
Indisciplina y falta de Indisciplina y falta de esfuerzoesfuerzo
Indisciplina y falta de Indisciplina y falta de esfuerzoesfuerzo
Objetores escolaresObjetores escolaresObjetores escolaresObjetores escolares
Enarbolan la Enarbolan la bandera de la bandera de la
modernización socialmodernización social
Enarbolan la Enarbolan la bandera de la bandera de la
modernización socialmodernización social
Emprenden un vasto Emprenden un vasto programa programa
privatizadorprivatizador
Emprenden un vasto Emprenden un vasto programa programa
privatizadorprivatizador
EficaciaEficaciaEficaciaEficacia
ObjetivosObjetivos
Reformular el principio de gratuidad mediante
el repago: cheques, deducción fiscal, tasas
Reformular el principio de gratuidad mediante
el repago: cheques, deducción fiscal, tasas
Reducir el período de enseñanza obligatoria: exclusión de una parte de
quienes han sido incluidos en el último medio siglo: exámenes,
itinerarios, especialización centros,…
Reducir el período de enseñanza obligatoria: exclusión de una parte de
quienes han sido incluidos en el último medio siglo: exámenes,
itinerarios, especialización centros,…
Consolidar y Consolidar y aumentar la aumentar la
diferenciación de dos diferenciación de dos redes de educaciónredes de educación
Consolidar y Consolidar y aumentar la aumentar la
diferenciación de dos diferenciación de dos redes de educaciónredes de educación
Recortar la educación pública y potenciar la Recortar la educación pública y potenciar la privada: equiparando la concertada (Servicio privada: equiparando la concertada (Servicio
Público de Educación) cesión de suelo Público de Educación) cesión de suelo público, explotación de centros públicospúblico, explotación de centros públicos
Recortar la educación pública y potenciar la Recortar la educación pública y potenciar la privada: equiparando la concertada (Servicio privada: equiparando la concertada (Servicio
Público de Educación) cesión de suelo Público de Educación) cesión de suelo público, explotación de centros públicospúblico, explotación de centros públicos
Filosofía de las políticas educativas
Otra educación es posible
Prevención dificultades Prevención dificultades de aprendizajede aprendizaje
Prevención dificultades Prevención dificultades de aprendizajede aprendizaje
Sistema público de Sistema público de educación inclusivaeducación inclusivaSistema público de Sistema público de educación inclusivaeducación inclusiva
Escuelas Escuelas democráticasdemocráticas
Escuelas Escuelas democráticasdemocráticas
Relegar repetición curso Relegar repetición curso de forma excepcionalde forma excepcional
Relegar repetición curso Relegar repetición curso de forma excepcionalde forma excepcional
Éxito escolar de Éxito escolar de todos: cambiostodos: cambios
Éxito escolar de Éxito escolar de todos: cambiostodos: cambios
Motivar Motivar profesoradoprofesorado
Motivar Motivar profesoradoprofesorado
Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e
igualitariaigualitaria
Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e
igualitariaigualitaria
Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de
educadores, educadores, mediadores mediadores
intercultural...intercultural...
Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de
educadores, educadores, mediadores mediadores
intercultural...intercultural...
Aprender Aprender cooperandocooperandoAprender Aprender
cooperandocooperandoReducir nº Reducir nº estudiantesestudiantesReducir nº Reducir nº estudiantesestudiantes
Compromiso Compromiso comunidadcomunidad
Compromiso Compromiso comunidadcomunidad
Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad EducativaLOMCE