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Améliorer les compétences du secteur informel:
Politiques, fournisseurs et résultats
Setareh RazmaraBanque Mondiale
Turin 2009
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Aperçu
Définition du secteur informel Qui fournit la formation aux
compétences dans le secteur informel ? Que savons-nous des différents
fournisseurs et du secteur informel ? Politiques pour améliorer les résultats
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Pourquoi se préoccupe-t-on du secteur informel (SI) ?
Le SI représente deux tiers de l’emploi non agricole actuel en Afrique
Ce pourcentage est en augmentation Plus de la moitié du SI est concentrée dans le
commerce Le SI englobe un nombre important de
travailleurs pauvres Le SI représentait 42 % du PIB dans 23 pays
africains en 2000 et a joué un rôle critique dans la création d’emplois en ASS
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Deux approches pour mesurer le secteur informel
Caractéristiques de l’entreprise Taille de la société (<10 employés)
Immatriculation et statut légal Les travailleurs à domicile, les vendeurs des rues et
les travailleurs informels dans l'économie formelle, ne sont peut être pas comptabilisés
Caractéristiques du travailleur Indépendant avec des travailleurs rémunérés,
travailleur à son propre compte, travail non rémunéré dans l'entreprise familiale
Emploi non protégé, occasionnel, à court-terme Absence d'avantages sociaux même s’il travaille dans
le secteur formel
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Cadre conceptuel : Emploi informel
Statut de l’emploi
Travails indépendants
Employeurs Travailleurs
familiaux
Salariés Membres de coopératives
de producteurs
Unités de production par type Inform
el Form
el Inform
el Form
el Informel Inform
el Form
el Inform
el Form
el Entrepris
es du secteur formel
1 2
Entreprises du
secteur informel(a
)
3 4 5 6 7 8
Ménages (b)
9 10
(a) Tel que défini par la Quinzième conférence internationale des statisticiens du travail (ménages
employant des travailleurs domestiques rémunérés exclus) (b) Ménages produisant des biens exclusivement pour leur propre usage et ménages employant
des travailleurs domestiques rémunérés.
Note : Les cellules en gris foncé correspondent à des emplois qui, par définition, n’existent pas dans le type d’unité de production concerné. Les cellules en gris clairs correspondent aux emplois formels. Les cellules non colorées représentent les différents types d’emplois informels.
Emploi informel : Cellules 1 à 6 et 8 à 10
Emploi dans le secteur informel : Cellules 1 à 6 et 8 à 10.
Emploi informel en-dehors du secteur informel : Cellules 1, 2, 9 et 10. Source : Roubaud et Rotofindkoto (2007)
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Profil de l’emploi dans le secteur informel
Emploi (1,000) Emploi en %
Année Total Hommes Femmes Total Hommes Femmes
Botswana 1996 60.5 21.1 39.4 19.3 12.3 27.6
Ethiopia 1999 4814.8 1444.2 3370.6 74.2 56.4 85.7
Mali 1996 1176.1 485.6 690.2 94.1 91 96.4
South Africa 2001 3319 1572 1746 31 25.7 38.2
Tanzania 1991 2369.4 1531.1 838.3 22 28 15
Barbados 1998 6.9 4.2 2.7 5.9 6.8 4.8
Brazil 1997 18113.3 8652.6 9460.6 34.6 28.3 43.4
Mexico 1999 9141.6 5693.8 3447.7 31.9 32.7 30.7
India 2000 79710 63580 16130 55.7 55.4 57
Turkey 2000 1319.5 1183 136.5 9.9 10.6 6.2
Source: ILO Compendium of Offical Statistics on Employment in the Informal Sector, 2002
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Autres caractéristiques de l’emploi dans le secteur formel
L’Afrique, l’Asie du Sud-Est et certains pays d'Amérique latine ont des pourcentages les plus élevés d’emploi dans le secteur informel
Représente jusqu'à 20 % du PIB La part du secteur informel a tendance à être plus
élevée en zone rurale qu’en zone urbaine Un nombre considérable de personnes ont un second
emploi dans le secteur informel Emploi informel a augmenté aussi bien pour les
hommes que pour les femmes L’emploi se concentre dans le commerce et les
services, mais s’étend également à d’autres secteurs
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Sources potentielles de compétences pour le secteur informel
Programmes publics d’enseignement technique et professionnel et de formation Ministère de l’Éducation Autres ministères concernés, par ex. Travail, Industrie,
Agriculture, Santé, Genre Fournisseurs privés de formation
A but lucratif A but non lucratif
Entreprises Contrats de formation Apprentissage Sur les lieux du travail
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Le secteur public préfère se concentrer sur les compétences du secteur formel
Concentration sur les compétences industrielles Accent mis sur la formation avant l’entrée dans le monde
du travail, non sur la formation en cours d’emploi Fixation sur le modèle d’études à plein temps, non
adapté au développement des compétences à temps partiel
Financement de l’offre et mesures limitées incitant au développement de nouveaux marchés de formation
Faible capacité empêchant la mise en place de nouveaux programmes
Leur capacité représente un faible pourcentage de la formation nationale
10
15%
40%
2%
15%
5%
20%
3%Current apprentice
Past apprentice
Current vocational traineePast vocational trainee
Current on-the-job traineePast on-the-job-traineeOther
Secteur Public fournie une faible portion de compétence au Ghana (2006)
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Les fournisseurs privés à but non lucratif atteignent le secteur informel Les ONG offrent un bon modèle de formation,
sensible à la demande de compétences du marché
Attentifs aux pauvres La formation est souvent combinée avec
d’autres services destinés aux entreprise, par ex., financement, assistance technique, mais
Un financement limité et non sécurisé dans plusieurs domaines
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Les fournisseurs privés à but lucratif servent un créneau de marché spécial L’accent est mis sur les « compétences générales »
(soft skills) à cause des coûts d’investissement, par ex., technologie de l’information, comptabilité, cours commerciaux, couture, coiffure, etc.
La recherche du profit limite la concentration sociale La faible capacité des clients à payer limite les
services aux plus pauvres, mais d'un autre côté Les fournisseurs réagissent aux changements du
marché Un rôle renforcé dans le secteur informel est
possible avec des mesures incitatives
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0 10 20 30 40 50 60 70
South Asia
MENA
ECA
SSA
LAC
EAP
Total
Source: Hong Tan, World Bank Institute, 2006, WB Investment Climate Assessment Surveys
Les entreprises sont des formatrices actives
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Caractéristiques des entreprises qui forment
Les grandes entreprises forment plus que les petites
Les exportateurs, forcés de répondre aux normes de qualité internationales
Les utilisateurs de technologie Implique des investissements directs
étrangers Embauchent des travailleurs formés
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Contraintes auxquelles les petites entreprises sont confrontées en matière de formation
Éducation limitée de la main-d'œuvre Besoins de polyvalence différents de ceux des
grandes entreprises Petite taille entraîne un coût de formation
unitaire plus élevé Coût d’opportunité élevé du temps passé en
formation Contraintes liées à la trésorerie (cash-flow) Manque de capacité technique pour concevoir et
dispenser la formation Informations limitées sur les avantages de la
formation
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Popularité de l’apprentissage dans le secteur informel
Autofinancement et réglementation Bonnes perspectives pour l'emploi après la formation Pratique, concret, mais Introduction limitée des nouvelles technologies Faible niveau d’éducation des travailleurs Théorie souvent absente Manque de normes de qualité Potentiel limité pour répondre aux besoins d’une
économie moderne
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Améliorer l’apprentissage traditionnel
Offrir aux travailleurs des programmes d’alphabétisation et d’école de la seconde chance
Améliorer la pédagogie et les compétences techniques des patrons artisans
Ouvrir l’accès à la nouvelle technologie Développer les associations professionnelles pour
fournir une expertise et étendre la formation aux petites entreprises
Tester et certifier les compétences acquises pour améliorer la qualité – élargir les Cadres nationaux des qualifications
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Les politiques encourageant la formation en entreprise ont des résultats mitigés
Cotisations sur les salaires et fonds de formation Favorisent les grandes entreprises, poids mort Peuvent être adaptés pour servir les petites et
microentreprises – expérience de Singapour et de la Malaisie Chèques (coupons)
Peuvent être soigneusement ciblés Donnent le choix aux personnes formées Nécessitent des informations sur le marché pour faire son
choix Exigences administratives
Crédit fiscal et dépenses Les petites et microentreprises n’ont pas besoin de faire des
bénéfices pour demander des déductions d'impôt Les crédits fiscaux peuvent être utilisés même quand il n’y a
pas de profits
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Promouvoir une stratégie des compétences pour le secteur informel
Inscrire le secteur informel à l’ordre du jour du gouvernement
Rehausser le niveau d’éducation et d’alphabétisation de la main-d’œuvre grâce à des programmes de la seconde chance
Traiter les faiblesses de l’apprentissage traditionnel Combiner la formation avec d’autres apports dont
le secteur a besoin – un éventail de services Renforcer les associations professionnelles en tant
que fournisseurs Créer un rôle pour les fournisseurs publics Suivre et évaluer
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Promouvoir un financement durable Réforme des fonds de formation pour atteindre les petites
entreprises Assistance technique pour l’évaluation des besoins et la
conception de la formation – Malaisie Cours tout faits – Malaisie Réduire les exigences de trésorerie pour la formation –
utilisation des chèques à Singapour Mesures incitant à utiliser la capacité excédentaire des
entreprises plus grandes Utilisation de chèques ciblés pour les petites et
microentreprises – Kenya Réalignement des mesures destinées aux fournisseurs
publics de formation incitant à soutenir le secteur informel –financer les résultats plutôt que les intrants
Offrir des crédits/exemptions fiscaux pour la formation