Transcript
Page 1: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

T.C. KAMU İHALE KURUMU

T.C.T.C. KAMU KAMU İİHALE KURUMUHALE KURUMU

KAMU ALIMLARI SKAMU ALIMLARI SİİSTEMSTEMİİVE KAMU VE KAMU İİHALE KURUMU HALE KURUMU

11 EK11 EKİİM 2010M 2010

11

Page 2: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

SUNUM BASUNUM BAŞŞLIKLARILIKLARI

KAMU ALIMLARININ HACMİ

VE ÖNEMİ

İYİ İŞLEYEN BİR İHALE SİSTEMİNİN TEMEL UNSURLARI

TÜRKİYE’DE KAMU ALIMLARI SİSTEMİ

KAMU İHALE KURUMU

KAMU İHALE KURUMUNUN İNCELEME FAALİYETLERİ

E-İHALE VE ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI PLATFORMU (EKAP)

22

Page 3: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ

KAMU ALIMI NEDKAMU ALIMI NEDİİR? R?

Kamu alKamu alıımmıı, kamu idarelerinin g, kamu idarelerinin göörevlerini yerine getirmek revlerini yerine getirmek iiççin ihtiyain ihtiyaçç

duyduklarduyduklarıı

yapyapıım im işşleri ile mal ve hizmetleri leri ile mal ve hizmetleri

ddışışararııdan temin etmeleri sdan temin etmeleri süürecidir.recidir.

Kamu alKamu alıım sm süüreci, ihtiyareci, ihtiyaçç

tespiti ile gerekli kaynatespiti ile gerekli kaynağığın n

sasağğlanmaslanmasıı

dahil aldahil alıımmıın planlanmasn planlanmasııyla bayla başşlar. lar.

Bunu ihtiyacBunu ihtiyacıın tann tanıımlanmasmlanmasıı

ve ihtiyacve ihtiyacıın temininde n temininde

uygulanacak usuluygulanacak usulüün sen seççilmesi izler.ilmesi izler.

Daha sonraki aDaha sonraki aşşama alama alıımmıın gern gerççekleekleşştirilmesi stirilmesi süürecini irecini iççerir.erir.

Son aSon aşşama ise sama ise söözlezleşşme yme yöönetimini kapsar. netimini kapsar.

33

Page 4: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ

Kamu kurumlarKamu kurumlarıı; mal, hizmet ve yap; mal, hizmet ve yapıım im işşlerinin teminine lerinin teminine yyöönelik temel ekonomik faaliyetlerini artan bir oranda nelik temel ekonomik faaliyetlerini artan bir oranda öözel zel sektsektööre devretmektedir.re devretmektedir.

Bu kapsamda kamu idareleri, daha Bu kapsamda kamu idareleri, daha öönce kendileri tarafnce kendileri tarafıından ndan üüretilen pek retilen pek ççok malok malıı

ve hizmeti kendi personeliyle yerine ve hizmeti kendi personeliyle yerine

getirmek yerine getirmek yerine öözel sektzel sektöörden temin etmeye barden temin etmeye başşlamlamışışlardlardıır.r.

AyrAyrııca kamu, daha ca kamu, daha öönce kendi personel ve ekipmannce kendi personel ve ekipmanıı

ile ile

gergerççekleekleşştirditirdiğği yapi yapıım im işşlerini de lerini de öözel sektzel sektöörden temin rden temin etmektedir. etmektedir.

44

Page 5: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ

Kamu alKamu alıımlarmlarıı

ÜÜlkemiz GSMHlkemiz GSMH’’ssıınnıın %10n %10’’undan daha fazlasundan daha fazlasıınnıı

oluoluşşturmaktadturmaktadıır.r.

Kamu alKamu alıımlarmlarıı

ekonomik ve sosyal politikalarekonomik ve sosyal politikalarıın en n en öönemli nemli

araaraççlarlarıından birisidir.ndan birisidir.

Kamu alKamu alıımlarmlarıı

alanalanıında sanda sağğlanacak etkinlik ve verimlilikle lanacak etkinlik ve verimlilikle

üülkenin gelilkenin gelişşme hme hıızzıı

arasarasıında yaknda yakıın bir ilin bir ilişşki vardki vardıır.r.

Etkin bir kamu alEtkin bir kamu alıım sistemi, kurumsal kapasite ve iyi bir m sistemi, kurumsal kapasite ve iyi bir mevzuata sahip olma yanmevzuata sahip olma yanıında, piyasalarnda, piyasalarıın yapn yapııssıına ve na ve geligelişşmimişşliliğğine de baine de bağğllııddıır.r.

55

Page 6: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ

Artan Artan öönemi sonucu kamu alnemi sonucu kamu alıımlarmlarıı

alanalanıı, kaynak kullan, kaynak kullanıımmıında nda

etkinlietkinliğği arti artıırmak amacrmak amacııyla, global dyla, global düüzeyde reforma tabi zeyde reforma tabi tutulmututulmuşştur. tur.

BirleBirleşşmimişş

Milletler tarafMilletler tarafıından, 1993 ve 1994 yndan, 1993 ve 1994 yııllarllarıında UNCITRAL nda UNCITRAL

Model Kanun kabul edilmiModel Kanun kabul edilmişştir.tir.

DDüünya Bankasnya Bankasıı

ve Avrupa Birlive Avrupa Birliğği gibi kamu yati gibi kamu yatıırrıımlarmlarıı

iiççin in

üülkelere fon salkelere fon sağğlayan kurululayan kuruluşşlar taraflar tarafıından da kamu alndan da kamu alıımlarmlarıına na iliilişşkin kurallar belirlenmikin kurallar belirlenmişştir.tir.

ReformlarReformlarıın bir din bir diğğer amacer amacıı

da, uluslararasda, uluslararasıı

rekabetin rekabetin üülkelerin lkelerin

toplam refahtoplam refahıınnıı

artartııracaracağığı

kabulkabulüünden hareketle, kamu nden hareketle, kamu alalıımlarmlarıına yna yöönelik piyasalarnelik piyasalarıın daha liberal hale getirilmesidir. n daha liberal hale getirilmesidir.

66

Page 7: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ 20052005--20092009

Adet bazAdet bazıında kamu alnda kamu alıımlarmlarıı

Yıllar 2005 2006 2007

Alım Yöntemi Adet % Adet % Adet %İhale Usul. Göre 115.639 81 137.857 83 148.969 83

İstisnalar26.338 19 28.168 17 30.859 17

TOPLAM 141.977 100 166.025 100 179.828 100

Yıllar 2008 2009Alım Yöntemi Adet % Adet %İhale Usul. Göre 150.594 80 137.374 79İstisnalar 38.110 20 36.548 21Toplam 188.704 100 173.922 100 77

Page 8: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU ALIMLARININ HACMKAMU ALIMLARININ HACMİİ

VE VE ÖÖNEMNEMİİ 20052005--2009 Tutar baz2009 Tutar bazıında kamu alnda kamu alıımlarmlarıı

Yıllar 2005 2006 2007Alım Yöntemi (1.000 TL) % (1.000 TL) % (1000 TL) %İhale Usul. Göre 22.408.071 73 29.309.004 75 52.815.719 80Doğrudan Temin

4.327.189 14 4.775.107 12 5.009.306 8İstisnalar 3.949.481 13 4.939.347 13 8.153.266 12TOPLAM 30.684.741 100 39.023.458 100 65.978.291 100

Yıllar 2008 2009Alım Yöntemi (1.000 TL) % (1.000 TL) %İhale Usul. Göre

68.179.739 81 53.462.792 81Doğrudan Temin

4.989.299 6 4.806.070 7İstisnalar 10.746.259 13 7.955.974 12TOPLAM 83.915.297 100 66.224.836 100

88

Page 9: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

İİYYİİ

İŞİŞLEYEN BLEYEN BİİR R İİHALE SHALE SİİSTEMSTEMİİNNİİN N TEMEL UNSURLARITEMEL UNSURLARI

UluslararasUluslararasıı

standartlara uygun, iyi istandartlara uygun, iyi işşleyen, israf ve leyen, israf ve yolsuzluklaryolsuzluklarıın en az oldun en az olduğğu bir kamu alu bir kamu alıım sistemi:m sistemi:

Kamu alKamu alıımlarmlarıında kapalnda kapalııllıık/gizlilik yolsuzluklara zemin k/gizlilik yolsuzluklara zemin oluoluşşturabilecek faktturabilecek faktöör oldur olduğğundan, tundan, tüüm kamu alm kamu alıım sm süürecinde recinde saydamlsaydamlıık esas olmalk esas olmalııddıır. r.

Kamu alKamu alıımlarmlarıına ilina ilişşkin temel bilgiler kin temel bilgiler ççeeşşitli toplum kesimlerine itli toplum kesimlerine ulaulaşşttıırrıılarak kamu oyu denetimi salarak kamu oyu denetimi sağğlanmallanmalııddıır.r.

İİhale Kanunundan istisna edilmeyi haklhale Kanunundan istisna edilmeyi haklıı

kkıılacak kamu lacak kamu

alalıımlarmlarıınnıın (ulusal gn (ulusal güüvenlik ve ivenlik ve işşin aciliyeti gibi) tespitinde in aciliyeti gibi) tespitinde ççok ok hassas olunmalhassas olunmalııddıır.r.

99

Page 10: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

İİYYİİ

İŞİŞLEYEN BLEYEN BİİR R İİHALE SHALE SİİSTEMSTEMİİNNİİN TEMEL N TEMEL UNSURLARIUNSURLARI

SSüürereççte rol alan kamu gte rol alan kamu göörevlileri bilgi, ehliyet ve drevlileri bilgi, ehliyet ve düürrüüstlstlüük k bakbakıımmıından en yndan en yüüksek standartlara sahip olmalksek standartlara sahip olmalııddıır.r.

Kamu alKamu alıım sm süürecindeki riskler iyi analiz edilerek etkin bir irecindeki riskler iyi analiz edilerek etkin bir içç

kontrol ve dkontrol ve dışış

denetim mekanizmasdenetim mekanizmasıı

kurulmalkurulmalııddıır. r.

İİhale shale süürecindeki grecindeki göörev ve sorumluluklar arev ve sorumluluklar aççıık bir k bir şşekilde ekilde tantanıımlanarak hesap verebilirlik samlanarak hesap verebilirlik sağğlanmallanmalııddıır.r.

Usule uygunluk denetimi yanUsule uygunluk denetimi yanıında, yerindelik denetimi de nda, yerindelik denetimi de yapyapıılmallmalııddıır.r.

Sistemde, ihale sSistemde, ihale süürecine ilirecine ilişşkin kin şşikayet baikayet başşvurularvurularıınnıı

hhıızlzlıı

ve adil ve adil

bir bir şşekilde inceleyecek baekilde inceleyecek bağığımsmsıız bir idari otorite yer almalz bir idari otorite yer almalııddıır.r.

1010

Page 11: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

TÜRKİYE’DE KAMU ALIMLARI SİSTEMİ

1857 tarihli Nizamname.

22.04.1925 tarihli ve 661 sayılı

Müzayede, Münakasa ve

İhalat Kanunu.

10.12.1934 tarihli ve 2490 sayılı

Artırma Eksiltme ve İhale

Kanunu.

01.01.1984 tarihli ve 2886 sayılı

Devlet İhale Kanunu.

04.01.2002 tarih ve 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu ile

05.01.2002 tarih ve 4735 sayılı

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu.

1111

Page 12: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

TÜRKİYE’DE KAMU ALIMLARI SİSTEMİ

4734 say4734 sayııllıı

Kanun ile kamu alKanun ile kamu alıımlarmlarıı

sistemimizde ksistemimizde kööklklüü

dedeğğiişşiklikler yapiklikler yapıılmlmışışttıır.r.

Kanunun temel amacKanunun temel amacıı

daha daha şşeffaf ve rekabete dayaleffaf ve rekabete dayalıı

bir bir

sistemin kurulmassistemin kurulmasııddıır.r.

4734 say4734 sayııllıı

Kanunla Kamu alKanunla Kamu alıım sistemimizde yapm sistemimizde yapıılan lan

dedeğğiişşikliklerden birisi de, Kamu ikliklerden birisi de, Kamu İİhale Kurumunun kurulmashale Kurumunun kurulmasııddıır.r.

Kamu Kamu İİhale Kurumu kamu alhale Kurumu kamu alıımlarmlarıı

alanalanıında hem dnda hem düüzenleyici zenleyici

hem de ihale shem de ihale süürecindeki recindeki şşikayetleri sonuikayetleri sonuççlandlandııran bir Kurum ran bir Kurum olarak golarak göörev yapmaktadrev yapmaktadıır.r.

1212

Page 13: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

1313

KAMU KAMU İİHALE KURUMUHALE KURUMU Kurumun GKurumun Göörevlerirevleri

İİkincil mevzuatkincil mevzuatıı, standart ihale dok, standart ihale doküümanlarmanlarıınnıı

ve tip ve tip

ssöözlezleşşmeleri hazmeleri hazıırlamak ve uygulamayrlamak ve uygulamayıı

yyöönlendirmek,nlendirmek,

İİdarece yapdarece yapıılan ilan işşlemlerin Kanun ve ilgili mevzuat hlemlerin Kanun ve ilgili mevzuat hüükküümlerine mlerine uygun olmaduygun olmadığıığı

iddiasiddiasııyla yapyla yapıılanlan

şşikâyetleri incelemek,ikâyetleri incelemek,

İİhaleler ve shaleler ve söözlezleşşmelerle ilgili olarak bilgi toplamak, melerle ilgili olarak bilgi toplamak, istatistikler oluistatistikler oluşşturmak ve yayturmak ve yayıımlamak,mlamak,

İİhale mevzuathale mevzuatıı

ile ilgili eile ilgili eğğitim vermek, ulusal ve uluslararasitim vermek, ulusal ve uluslararasıı

alanda koordinasyonu saalanda koordinasyonu sağğlamak,lamak,

1313

Page 14: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

1414

KAMU KAMU İİHALE KURUMUHALE KURUMU Kurumun GKurumun Göörevlerirevleri

HaklarHaklarıında ihalelere katnda ihalelere katıılmaktan yasaklama kararlmaktan yasaklama kararıı

verilenlerin verilenlerin

sicillerini tutmak,sicillerini tutmak,

AraAraşşttıırma ve gelirma ve gelişştirme faaliyetlerinde bulunmak,tirme faaliyetlerinde bulunmak,

İİhale ilanlarhale ilanlarıı

ile ilgili esas ve usulleri dile ilgili esas ve usulleri düüzenlemek, Kamu zenlemek, Kamu İİhale hale

BBüültenini yayltenini yayıımlamak,mlamak,

Elektronik Kamu AlElektronik Kamu Alıımlarmlarıı

Platformunun kurulmasPlatformunun kurulmasıı

ve ve

iişşletilmesiyle elektronik ihaleye ililetilmesiyle elektronik ihaleye ilişşkin dkin düüzenlemeleri yapmak,zenlemeleri yapmak,

Aday ve isteklilerin yeterliAday ve isteklilerin yeterliğğinin tespitine iliinin tespitine ilişşkin sistem kurmak. kin sistem kurmak.

1414

Page 15: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

1515

KAMU KAMU İİHALE KURUMUHALE KURUMU Kamu Kamu İİhale Kuruluhale Kurulu

Kamu Kamu İİhale Kurumunun karar organhale Kurumunun karar organıı

10 10 üüyeden oluyeden oluşşan Kamu an Kamu

İİhale Kuruludur. hale Kuruludur.

Kurul BaKurul Başşkankanıı, Kurumun da ba, Kurumun da başşkankanııddıır.r.

Kurul Kurul üüyelerinin gyelerinin göörev srev süüresi 5 yresi 5 yııldldıır ve gr ve göörev srev süüresi dolan kurul resi dolan kurul üüyesi yeniden seyesi yeniden seççilemez.ilemez.

1515

Page 16: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU KAMU İİHALE KURUMU HALE KURUMU Kurumun gelirleriKurumun gelirleri

Kanun kapsamKanun kapsamıında yapnda yapıılan ihalelere ililan ihalelere ilişşkin olarak bedeli belirli kin olarak bedeli belirli bir tutarbir tutarıı

aaşşan san söözlezleşşmeler imeler iççin yin yüükleniciden tahsil edilecek kleniciden tahsil edilecek

ssöözlezleşşme bedelinin on binde beme bedelinin on binde beşşi,i,

ŞŞikâyette bulunan isteklilerden alikâyette bulunan isteklilerden alıınan banan başşvuru bedelleri,vuru bedelleri,

EEğğitim, kurs, seminer ve toplantitim, kurs, seminer ve toplantıı

faaliyetlerinden elde edilen faaliyetlerinden elde edilen

gelirler,gelirler,

Her tHer tüürlrlüü

basbasııllıı

evrak, form, ilan, dokevrak, form, ilan, doküüman ve yayman ve yayıınlar ile nlar ile

Elektronik Kamu AlElektronik Kamu Alıımlarmlarıı

Platformunun iPlatformunun işşletilmesinden elde letilmesinden elde edilen gelirler.edilen gelirler.

16161616

Page 17: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU KAMU İİHALE KURUMU HALE KURUMU Kurumun GelirleriKurumun Gelirleri

1717

YILI GELİR(TL)

GİDER(TL)

HAZİNEYE AKTARILAN TUTAR (TL)

2003 11.026.072,64 9.267.876,21 0,00

2004 51.895.617,74 34.923.330,50 15.800.000,00

2005 64.104.155,45 45.913.765,00 26.895.706,00

2006 65.269.285,76 65.173.738,49 43.077.832,30

2007 68.817.031,36 50.142.740,25 21.747.767,16

2008 71.060.796,42 62.927.664,33 32.080.709,64

2009 69.462.780,12 85.076.727,28 33.601.526,85

1717

Page 18: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU KAMU İİHALE KURUMU HALE KURUMU Kamu AlKamu Alıım Sm Süürecindeki Uyurecindeki Uyuşşmazlmazlııklarklar

Kamunun alKamunun alıım sm süürecinde, alrecinde, alıımmıı

gergerççekleekleşştiren idareler ile altiren idareler ile alııma ma

taraf olan aday, istekli veya istekli olabilecekler arastaraf olan aday, istekli veya istekli olabilecekler arasıında, nda, ihalenin baihalenin başşlanglangııccıından sndan söözlezleşşmenin imzalanmasmenin imzalanmasıına kadar olan na kadar olan ssüürereçç

iiççerisinde ortaya erisinde ortaya ççııkan uyukan uyuşşmazlmazlııklarklarıın n çöçözzüüm yeri m yeri idare, idare,

Kamu Kamu İİhale Kurumu ve hale Kurumu ve İİdari Yargdari Yargııddıır.r.

Bu sBu süürereççte dote doğğan uyuan uyuşşmazlmazlııklar, 4734 sayklar, 4734 sayııllıı

Kanun hKanun hüükküümleri mleri

dahilinde sdahilinde sıırasrasııyla yla şşikayet, itirazen ikayet, itirazen şşikayet ikayet şşeklinde idari eklinde idari aaşşamada ve bu samada ve bu süürereççler kullanler kullanııldldııktan sonra idari yargktan sonra idari yargııda da çöçözzüüllüür.r.

SSöözlezleşşmelerin yapmelerin yapıılmaslmasıından sonraki andan sonraki aşşamada ortaya amada ortaya ççııkacak kacak olan uyuolan uyuşşmazlmazlııklarklarıın n çöçözzüüm yeri ise m yeri ise adli yargadli yargııddıır.r.

1818

Page 19: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU KAMU İİHALE KURUMU: HALE KURUMU: İİNCELEME FAALNCELEME FAALİİYETLERYETLERİİ BaBaşşvuru ve Uyuvuru ve Uyuşşmazlmazlıık Karark Kararıı

SaySayıılarlarıı

YILLAR 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mal Alımları

Başvuru 489 734 850 1096 1063 1096 535

Uyuşmazlık Kararı 368 652 665 950 941 963 556

Hizmet Alımları

Başvuru 511 862 1320 1906 2634 3485 1698

Uyuşmazlık Kararı 401 703 1101 1651 2536 3268 1890

Yapım İşleri

Başvuru 231 608 784 828 1072 1009 721

Uyuşmazlık Kararı 128 537 703 747 796 949 684

GENEL TOPLAM

Başvuru 1231 2204 2954 3830 4769 5592 2954Uyuşmazlık

Kararı 897 1892 2587 3348 4264 5180 32331919

Page 20: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAMU KAMU İİHALE KURUMU: HALE KURUMU: İİNCELEME FAALNCELEME FAALİİYETLERYETLERİİ İİhale ve hale ve ŞŞikayet Baikayet Başşvuru Sayvuru Sayıılarlarıı

Yıllar

İhale Sayısı

(istisna kapsamındakiler hariç)

(1)

Şikayet Başvuru Sayısı

(2)

%(2/1)

2006 140.445 3.830 2,73

2007 148.016 4.736 3.22

2008 150.594 5.592 3.71

2009 127.505 2.954 2.32

2010(6 ay) 57.976 1.923 3.32

2020

Page 21: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

E-İHALE VE EKAP

e-ihale, kamu alımlarının

elektronik ortamda gerçekleştirildiği elektronik dönüşüm sürecidir.

e-ihale ile hedef,

Kamu alımları

sürecinde şeffaflığın, eşit muamelenin, katılım ve rekabetin arttırılmasının, alımlarda güvenilirliğin, kamuoyu denetiminin, kaynakların verimli kullanılmasının ve ihtiyaçların uygun şartlarla, zamanında karşılanmasının sağlanmasıdır.

2121

Page 22: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

Avrupa BirliAvrupa Birliğğii

AB’de, kamu alımlarına ilişkin 2004/17-18 no’lu direktiflerde, elektronik uygulamaların kullanılmasına yönelik düzenlemeler yer almaktadır.

AB, 2010 yılı

sonu itibariyle tüm ihale sürecinin elektronik

ortama taşınmasını

hedeflemektedir.

EE--İİHALE VE EKAP HALE VE EKAP ee--İİhale Vizyonuhale Vizyonu

2222

Page 23: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

e-İhale çalışmaları, 2004 yılından itibaren KİK tarafından aktif bir biçimde sürdürülmektedire-ihale, öncelikli 11 e-devlet projesi içerisinde yer almaktadır.2004 yılı

başı

itibariyle tüm kamu ihale ilanları

elektronik

ortamda hazırlanarak yayınlanmaya başlanmıştır20 Kasım 2008 günü

kabul edilen 5812 sayılı

Kanunla kamu

alımlarının elektronik ortamda gerçekleştirilmesinin yasal altyapısı

oluşturulmuştur

Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları

Platformu (EKAP) 1 Eylül 2010 itibariyle devreye

alınmıştır.

TTüürkiyerkiye

EE--İİHALE VE EKAP HALE VE EKAP ee--İİhale Vizyonuhale Vizyonu

2323

Page 24: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

EKAP GEREKAP GERÇÇEKLEEKLEŞŞME ME ––

SSüürrüüm Planm Planıı

Page 25: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

İİDARELERCE YAPILAN DARELERCE YAPILAN İŞİŞLEMLERLEMLER

KKİİKK’’den onay alden onay alıınarak EKAPnarak EKAP’’a kaya kayııt olunuyor t olunuyor

İİhtiyahtiyaçç

raporu hazraporu hazıırlanrlanııyor (TITUBB ve CPV kullanyor (TITUBB ve CPV kullanıılarak)larak)

İİhale dokhale doküümanmanıı

hazhazıırlanrlanııyoryor

İİhale kaydhale kaydıı

EKAP EKAP üüzerinden gerzerinden gerççekleekleşştiriliyor tiriliyor

İİhale ilanhale ilanıı

EKAP tarafEKAP tarafıından olundan oluşşturuluyorturuluyor

YasaklYasaklııllıık teyidi ve sk teyidi ve söözlezleşşmenin imzalanmasmenin imzalanmasııyla birlikte ihale yla birlikte ihale sonusonuççlarlarıına dair bilgiler EKAPna dair bilgiler EKAP’’a giriliyora giriliyor

Normal tebligat yNormal tebligat yööntemleri ile birlikte aday, istekli veya istekli ntemleri ile birlikte aday, istekli veya istekli olabileceklere EKAP olabileceklere EKAP üüzerinden bildirim yapzerinden bildirim yapıılabiliyor. labiliyor.

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

2525

Page 26: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

İİDARELERCE YAPILAN DARELERCE YAPILAN İŞİŞLEMLERLEMLER

DokDoküüman akman akııllandllandıırrıılmlmışış

bir Program bir Program üüzerinden zerinden

hazhazıırlandrlandığıığından hatalar minimum dndan hatalar minimum düüzeye indirilmizeye indirilmişş

oluyoroluyor

İİlan slan süüreleri kreleri kıısalsalııyor yor

TTııbbi cihaz albbi cihaz alıımlarmlarıında idarelerce ynda idarelerce yüüklenen bilgiler otomatik klenen bilgiler otomatik olarak SGK sistemine aktarolarak SGK sistemine aktarııllııyoryor

EKAP’a 25.000 civarında idarenin kaydolması

beklenmektedir

Eylül 2010 sonu itibariyle 20.000 civarında müracaat 10.000 üzerinde idare kaydı

gerçekleştirildi

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

2626

Page 27: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

iSTEKLiSTEKLİİLERCE YAPILAN LERCE YAPILAN İŞİŞLEMLERLEMLER

İİhalelere kathalelere katıılmak isteyen gerlmak isteyen gerççek ve tek ve tüüzel kizel kişşiler iler belirli kriterlere gbelirli kriterlere gööre ilan arayabiliyor re ilan arayabiliyor

İİlgilenebilecekleri ihale flgilenebilecekleri ihale fıırsatlarrsatlarıından endan e--posta yoluyla posta yoluyla ananıında haberdar olup nda haberdar olup öözel mesaj ve bildirim zel mesaj ve bildirim alabiliyorlaralabiliyorlar

İİhale dokhale doküümanmanıı

EKAP EKAP üüzerinden zerinden üücretsiz cretsiz indirilebiliyor, ancak bu durum istekli olabilecek indirilebiliyor, ancak bu durum istekli olabilecek ssııfatfatıınnıı

kazandkazandıırmrmııyor yor

EKAP’a 100.000 civarında isteklinin kaydolması beklenmektedir

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

2727

Page 28: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

VATANDAVATANDAŞŞLARCA YAPILAN LARCA YAPILAN İŞİŞLEMLERLEMLER

Belirli kriterleri esas alarak ihale arayabiliyor, ilanlarBelirli kriterleri esas alarak ihale arayabiliyor, ilanlarıı

ve ihale ve ihale

dokdoküümanlarmanlarıınnıı

ggöörebiliyor, sorgulama irebiliyor, sorgulama işşlemlerini yapabiliyorlarlemlerini yapabiliyorlar

YasaklYasaklıılar listesine ulalar listesine ulaşşabiliyor, itirazen abiliyor, itirazen şşikayet baikayet başşvurularvurularıı

üüzerine Kzerine KİİK tarafK tarafıından alndan alıınan kararlara bakabiliyorlarnan kararlara bakabiliyorlar

SSöözlezleşşme devri sorgulama ime devri sorgulama işşlemlerine ulalemlerine ulaşşabiliyorlarabiliyorlar

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

2828

Page 29: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KKİİK TARAFINDAN YAPILAN K TARAFINDAN YAPILAN İŞİŞLEMLERLEMLER

İİhale ilanlarhale ilanlarıına dair tna dair tüüm im işşlemler, tebligat ve duyurular EKAP lemler, tebligat ve duyurular EKAP üüzerinden yapzerinden yapııllııyor yor

SorunlarSorunlarıın n çöçözzüümmüüne yne yöönelik olarak Tnelik olarak Tüürkiyerkiye’’nin her yerinden nin her yerinden ulaulaşışılabilecek EKAP labilecek EKAP ççaağğrrıı

merkezi 444 0 545 (Kmerkezi 444 0 545 (KİİK) oluK) oluşşturulduturuldu

EKAP kullanEKAP kullanıımmıına ilina ilişşkin yardkin yardıım videolarm videolarıı

hazhazıırlandrlandıı

TTııbbi cihaz sektbbi cihaz sektöörrüü

aağığırlrlııklklıı

olmak olmak üüzere bazzere bazıı

firma, idare ve firma, idare ve

hastanelere ehastanelere eğğitimler verildiitimler verildi

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

2929

Page 30: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

ENTEGRASYONLARENTEGRASYONLAR

GGİİB (Gelir B (Gelir İİdaresi Badaresi Başşkanlkanlığıığı) ile istekli bilgileri sorgulamas) ile istekli bilgileri sorgulamasıı

MERNMERNİİS (Merkezi NS (Merkezi Nüüfus fus İİdaresi Sistemi)daresi Sistemi)

ile gerile gerççek kiek kişşi ve i ve

kullankullanııccıı

nnüüfus bilgilerinin sorgulanmasfus bilgilerinin sorgulanmasıı

Muhasebat Genel MMuhasebat Genel Müüddüürlrlüüğğüü

ile 5018 sayile 5018 sayııllıı

Kamu Mali Kamu Mali

YYöönetim ve Kontrol Kanunu kapsamnetim ve Kontrol Kanunu kapsamıındaki satndaki satıın alma birimleri n alma birimleri bilgilerinin sorgulanmasbilgilerinin sorgulanmasıı

TTİİTUBB (TTUBB (Tüürkiye rkiye İİlalaçç

ve Tve Tııbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasıı) ile ) ile

ttııbbi cihazlara ilibbi cihazlara ilişşkin brankin branşş

aağğacacıınnıın listelenmesi n listelenmesi

E-İHALE VE EKAP1 Eylül 2010 Tarihi İtibariyle (I. Aşama)

3030

Page 31: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

İİdareler tebligat idareler tebligat işşlemlerini EKAP lemlerini EKAP üüzerinden yapabilecekzerinden yapabilecek

İİstekliler ihale dokstekliler ihale doküümanmanıınnıı

elektronik sertifika (eelektronik sertifika (e--imza ve imza ve

mm--imza) kullanarak indirebilecekimza) kullanarak indirebilecek

GGİİBB--vergi borcu, bilanvergi borcu, bilançço ve gelir tablosu sorgulamaso ve gelir tablosu sorgulamasıı

MERNMERNİİS S ––

ihale komisyonu ihale komisyonu üüyeleri yeleri ––

istekli akrabalistekli akrabalıık derecesi k derecesi

sorgulamassorgulamasıı

TTİİTUBB TUBB ––

yetkili satyetkili satııccııllıık belgesi sorgulamask belgesi sorgulamasıı

SGK SGK ––

prim borcu sorgulamasprim borcu sorgulamasıı

E-İHALE VE EKAP1 Aralık 2010 Tarihi İtibariyle (II. Aşama)

3131

Page 32: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

KAKAĞĞITSIZ ITSIZ İİHALEYE GEHALEYE GEÇÇİŞİŞSadece pilot sektSadece pilot sektöör olarak ar olarak aççıık ihale usulk ihale usulüü

uygulanan uygulanan ““ttııbbi bbi

cihazlar ve sarf malzemelericihazlar ve sarf malzemeleri””

mal almal alıımlarmlarıı

iiççin; in;

Elektronik teklifElektronik teklif

Elektronik teklif deElektronik teklif değğerlendirmeerlendirme

GeGeççici teminat ve banka referans mektuplarici teminat ve banka referans mektuplarıınnıın elektronik n elektronik ortamda iletilmesiortamda iletilmesi

ÖÖn yeterlik n yeterlik şşartnamesi, idari artnamesi, idari şşartname ve sartname ve söözlezleşşme tasarme tasarııssıınnıın n EKAP tarafEKAP tarafıından dendan değğiişştirilemez PDF formatta tirilemez PDF formatta üüretilmesiretilmesi

E-İHALE VE EKAP1 Mart 2011 Tarihi İtibariyle (III. Aşama)

3232

Page 33: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

Elektronik teklif tElektronik teklif tüüm sektm sektöörlere yaygrlere yaygıınlanlaşşttıırrıılacaklacak

TTüüm satm satıın alma kalemleri sayn alma kalemleri sayıısallasallaşşttıırrıılacaklacak

Elektronik katalog kullanElektronik katalog kullanıılabileceklabilecek

ŞŞikayet baikayet başşvurularvurularıı

ve sve söözlezleşşme yme yöönetimi elektronik ortamda netimi elektronik ortamda

yapyapıılacaklacak

Elektronik eksiltme yapElektronik eksiltme yapıılabileceklabilecek

Dinamik satDinamik satıın alma sistemi kurulacakn alma sistemi kurulacak

AkreditasyonAkreditasyon--

sertifikasyon sistemi olusertifikasyon sistemi oluşşturulacakturulacak

EKAPEKAP’’ıın Adli Sicil ile entegrasyonu san Adli Sicil ile entegrasyonu sağğlanacaklanacak

E-İHALE VE EKAPSonraki Aşamalar

3333

Page 34: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

1 EYL1 EYLÜÜL 2010 L 2010 İİTTİİBARBARİİYLE DEVREYE ALINAN SYLE DEVREYE ALINAN SİİSTEMDESTEMDE

68.828:68.828:

EKAP Ana giriEKAP Ana girişş

sayfassayfasıınnıı

en yen yüüksek ziyaret sayksek ziyaret sayııssıı

(29.09.2010) (29.09.2010)

1.500:1.500:

EKAP Kamu EKAP Kamu İİhale Bhale Büülteninin glteninin güünlnlüük asgari indirilme k asgari indirilme

saysayııssıı

E-İHALE VE EKAPSAYILARLA EKAP

3434

Page 35: › downloads › legal › events › The_system... · T.C. KAMU İHALE KURUMU2011-02-16 · 4734 sayılı Kanun ile kamu alımları sistemimizde köklü değişiklikler yapılmıştır

TETEŞŞEKKEKKÜÜR EDERR EDERİİZ.Z.

3535


Top Related