1 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
PLANO EDITORIALSao Paulo, Abril 9 del 2001
Internet: determinação dos preços e Universalização
do acesso.
POLITICAS DE LA UNIVERSALIZACION DEL
ACCESO A INTERNET
Por: Gustavo Peña-QuiñonesSecretario General
Regulatel
2 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Presentación en dos partes
1.- ConceptosTelecomunicaciones Servicio
Acceso y Univerzalisación
Internet
2.- SituaciónPrincipios Regulatorios
División Digital
Futuro
3 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.- CONCEPTOS
4 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.1. Telecomunicaciones Servicios
Las personas gastan más tiempo comunicandose que en cualquier otra actividad.
5 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
TELECOMUNICACIÓN D
esar
roll
o Su evolución había sido lenta
6 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
En el Tiempo
Lenguage Escritura Correo y Mensajería La imprenta El periódico El telégrafo El Teléfono
Tel
ecom
unic
acio
nes Radiodifusión
Televisión Medios Visuales Facimil transmisión de
datos Computador Internet
7 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio
Considerado Servicio Público dirigido a que todos puedan acceder y servirse del mismo desde su lugar de residencia.
8 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio PúblicoC
onsi
dera
ción Es obligación del Estado facilitar su
acceso a todosEl Estado debe garantizar que se ofrezca
a precios razonables. De la misma manera como se debe ofrecer la seguridad, justicia, etc
9 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.2. Acceso y Universalización
Conceptos permiten dos interpretaciones:
10 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
AccesoC
once
ptos
1.- Todos deben tener la posibilidad de acceder al servicio. Servicio Universal
2.- Cuando se tiene el servicio, todas las redes deben permitir la intercomunicación entre si, y los usuarios de una red deben poder acceder a los usuarios de todas las otras redes. Acceso Universal
11 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Concepto Acceso Universal
• Acceso• Lograr que todos se comuniquen con todos, así sean diferentes
operadores o servicios: celular, PCS, Satélites, Internet, etc
– Interconexión• Procedimiento mediante el cual se logra el acceso entre diferentes redes o
servicios
12 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Solución la Interconexión
• Entre redes del mismo servicio– Local con Local
– Local con Larga Distancia
– etc
• Entre redes de diferentes servicios– Básico con celular– Básico con Valor agregado– etc
REGULADOR FUERTE Y REGULACION CLARA
13 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio UniversalC
once
pto
• Cubrimiento y localización• Prestar el servicio a toda la población y/o a todas las
regiones o sitios con calidad y que esté al alcance de quién lo requiere en cuanto a:
– Calidad, cantidad y precio
– Cubrimiento Geográfico• Rural, regional o urbano
14 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Sin importar si es:
• Urbano o Rural
• Pobre o Rico,
• Nivel de Ingreso,
• Sin importar donde esta localizado
• Si tiene limitaciones físicas
Si es Educado, si posee Salud
Servicio sin diferencias
15 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Principios Universales
• Siete Principios• Calidad del servicio a precios razonables y pagables
• Acceso a servicios avanzados
• Accesos rural y a zonas de alto costo
• Contribución equilibrada y no discriminatoria de todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones
• Mecanismos de soporte específicos y previsibles
• Acceso de servicios avanzados de telecomunicaciones para colegios, proveedores de cuidados de salud y bibliotecas
• Neutralidad competitiva
16 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
1.3. INTERNET
RED DE REDES
17 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
“INTERNET no es simplemente una interconexión de enlaces y protocolos entre redes conmutadas, sino es el fruto de la imaginación,
donde todo el mundo puede proyectar sus deseos, temores y fantasías”
Eli Noam, III Conferencia CRT Bogotá, Julio 1999
18 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Internet, la red
”Básicamente está hecho de computadores y cables. Lo que Vent Cerf y Bob Chan hicieron fue imaginarse como podrían enviar pequeños paquetes de información a través de toda la red. Un paquete es un VIP, es lo mismo que una tarjeta postal con una simple dirección en ella. Si usted pone la dirección correcta en el paquete y se la da a cualquier computador conectado a parte de la red, cada computador seleccionará a que cable debe ser mandada hasta que llega a su destino final. Lo que el internet hace, es enviar paquetes a cualquier parte en el mundo, en menos de un segundo.”T
im B
erne
rs-L
ee
19 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
La Web
” El sueño detrás de la Web es un espacio común de información, en donde nos comunicamos y compartimos información.
Su universalidad es esencial:
el hecho de que las uniones de hipertextos pueden ir a cualquier parte pueden ser personales, locales o globales, es lo que realmente se espera.”T
im B
erne
rs-L
ee
20 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
La Web
“La decisión de haber hecho la Web un sistema abierto fue necesaria para hacerla universal, de otra forma se hubiera patentado. No se puede proponer algo universal y al mismo tiempo mantener el control.” Tim
Ber
ners
-Lee
21 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
INTERNET
No se puede pretender que sea universal, si la mayoría de la población no tiene acceso.
22 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Acción
En una palabra:
Dar acceso y que el “servicio” sea en verdad Universal
23 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
La ONU
•4.000 mil millones de personas carecen del libre acceso a la información que facilita Internet
•El 54% de los hogares en Dinamarca están conectados a Internet, le siguen Estados Unidos, Singapur, Taiwán, Corea del Sur
24 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.- Situación
Segunda Parte
25 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Contenido Segunda Parte Situación
2.1.- Principios Regulatorios
2.3.- División Digital
2.4.- Futuro
26 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.1. Principios Regulatorios
La mayoría de los países consideran el Internet como un servicio de Valor Agregado.
27 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Concepto Universal
Por ser esta clase de servicio, Valor Agregado, no es claro que se apliquen los principios de universalidad.Sin embargo, muchos gobiernos tratan de que llegue a todos y han propuesto muchas acciones en este sentido: e- Europa, Agenda de conectividad en Colombia, Brasil, México, Argentina, etc.R
egul
ació
n
28 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio de Valor Agregado
Varios aspectos generan fuertes dificultades regulatorias: – Interconexión– Utilización de redes privadas– Convergencia Tecnológica– Globalización– Universalización
Reg
ulac
ión
29 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Servicio Universal
En los países desarrollados la mayoría de la población tiene acceso, mientras en muchos de los países Latino Américanos, solo los habitantes de mas alto ingreso que están localizados en las ciudades poseen esta posibilidad.A
cces
o
30 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Indicadores
• La densidad o cobertura telefónica son indicadores importantes que si bien no definen el acceso a los nuevos servicios si establecen la facilidad o no de llegar a ciertos sectores o zonas geográficas.
• El acceso a computadores también es factor definitivo para lograr el acceso a los servicios de la Internet.
• Pero existe una concentración enorme de los servicios de la red en las ciudades de los países de mayor desarrollo e ingreso.
Reg
ulac
ión
31 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Telefonía 1998P
aíse
s M
as A
lta
Den
sida
d
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Serie1 11.50 11.70 12.20 15.30 15.90 19.50 20.50 27.60 31.20
Ecuador Venezuela Brazil Colombia Panama Chile Argentina Costa Rica Uruguay
32 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
TelefoníaP
aíse
s M
as B
aja
Den
sida
d
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
Serie1 4.00 5.80 6.20 6.90 7.40 7.50 9.00 10.30 11.30 11.50
Nicaragua
Cuba Honduras Paraguay Guatemal
aPeru Bolivia Mexico
El Salvador
Dominican
33 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Penetración de PC en hogares y Pequeños negociosP
C
Gartner
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Serie1 232,4 222,8 68,81 27,03 26,98 22,52 18,41 16,30 68,31
México
BrasilArgentina
ChileColombia
Puerto
PeruVenezuela
Resto de
34 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Tasa Crecimiento HostsC
reci
mie
nto
%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
1998 1999 2000
1998 50.69% 89.58% 54.16% 29.65% 64.15% 23.53%
1999 66.92% 83.52% 41.90% 26.12% 47.13% 33.33%
2000 44.90% 51.50% 50.78% 34.95% 53.13% 10.71%
América del Norte
Centro y Sur
AméricaEuropa Oceanía Asia Africa
35 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Hosts por 1000 Hab.H
osts
Host por 1000 hab. en 2000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2000 168.68 2.53 20.22 59.16 1.96 0.31
América del Norte
Centro y Sur
AméricaEuropa Oceanía Asia Africa
36 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
10 Ciudades con mayor Conectividad a InternetC
onec
tivi
dad
13.2
10.9
10.5
9.7
6.2
5.9
4.4
4.0
3.9
18.0London
New York
Amsterdam
Frankfurt
Paris
Brussels
Geneva
Stockholm
Washington, DC
San Francisco Top ten cities by international
Internet connectivity
(in Gbit/s)
Fuente: Telegeography
37 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Latino AméricaLatino América
•Superficie: 20 M Km²
•Población: 502millions
•Densidad Pob.: 25 Hab por Km²
•PBI: US$ 1,977 billones
•PBI per capita: US$ 3,940
Source: 1999 data, World Bank
38 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
MexicoAmerica Central
GrupoAndino
Brasil
Arg., U/guayP/guay
Chile
Caribe
Area Pop (MM) # of Lines T/densityMéxico 96 9200 10.3
Brasil 159 11900 12.2
Andino 101.2 9320 9.1
Arg/Par/Ur 42 6020 14.3
C/America 32.5 1730 5.3
TOTAL 430.7 38170 8.86
Sub-Sistemas de Latino America
39 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Indicadores de México
•Área: 1’958.000 Km²
•Población: 96 millones (46% menos de 19 años)
•PIB: US$ 375.6 billones
•PIB per capita: US$ 4,089
•Crecimiento PIB(1997): 7%
•Líneas /100 hab: 10.3
Fuente: TeleGeography 1996/97 FMI, Banco Mundial
40 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Indicadores Centro Americanos
Nombre Year
Costa Rica 51,000 3,534,000 27.60Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ARESEPAU
1996
El Salvador 21,000 5,934,000 11.30Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET
1997
Guatemala 109,000 11,558,000 7.40 Superintendencia de Telecomunicaciones 1997
Honduras 112,000 5,751,000 6.20Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL
1995
Nicaragua 148,000 4,386,000 4.00Instituto Nicaraguense Telecomunicaciones y Correos TELCOR
1995
Panama 77,000 2,698,000 15.90 Ente Regulador de los Servicios Públicos 1995
518,000 33,861,000
Density Lines / 100
hab
Creación ReguladorCountry Area Km 2 Population
41 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Area (‘000 km2)
Población (million)
Líneas 100 Hab
Colombia 1.141 40 15.3
Ecuador 284 12 11.5
Peru 1.285 24 7.5
Venezuela 912 22 11.7
Bolivia 1.099 7 9.0
Source: UBS; IMF
PBI per capita(US$)
2205
1500
2541
3042
744
Indicadores del Grupo Andino
42 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
•Área: 8’512.000 Km²
•población: 159.2 millones
•PIB: US$ 556.4 billones
•PIB per capita: US$ 3,640
•Líneas /100 hab: 12.2
Fuente: TeleGeography 1996/97 FMI, Banco Mundial
Indicadores de Brasil
43 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Fuente: FMI, Banco Mundial
•Área: 757.000 Km²
•población: 14.28 millones •PIB: US$ 52.2 billones
•PIB per capita: US$ 3,716
•Líneas /100 hab: 19.5
Indicadores de Chile
44 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Usuarios Internet (miles) Fuente NetsizerL
atin
o A
mér
ica
0
5,000
10,000
15,000
Serie1 11,722 1,871 1,191 915 626 366 313 239 122 472
Brazil Mexico Argenti Chile Colomb Urugua Venezu Republi Costa Peru
45 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Hosts (miles) Fuente NetsizerL
atin
o A
mér
ica
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Serie1 740 442 277 90 60 49 39 9 6 6
Brazil Mexico Argentina Chile Colombia Uruguay VenezuelaRepublica
DominicanaCosta Rica Peru
46 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.2. División Digital
Lograr el acceso a la red, podrá significar una posibilidad real para reducir la brecha existente entre países.
47 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
DefiniciónD
ivis
ión
Dig
ital
Diferencia en relación con las oportunidades de acceso a la información, las tecnologías de la comunicación (ICTs) y el uso de la Internet, para una amplia variedad de actividades, entre individuos, viviendas, negocios y aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos.
48 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Donde ocurreD
ivis
ión
Dig
ital
• Individuos,
• Viviendas,
• Aréas geográficas con diferentes niveles socioeconómicos,
• Gobiernos
• En general en actividades productivas de diverso orden: negocios
49 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
En individuos y viviendasD
ivis
ión
Dig
ital Depende principalmente de:
– ingreso – educación. – Otros factores que influyen:
• tamaño,
• clase,
• edad,
• raza,
50 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Como se mideD
ivis
ión
Dig
ital
• Densidad telefónica: fijos y móviles• Disponibilidad de Computadores• Potencialidad de accesos alternativos• Aceso a la Internet• Educación para la nueva sociedad• Distribución geográfica• Utilización del servicio• Comprensión de idiomas
51 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Que tan importante esD
ivis
ión
Dig
ital
A medida que se desarrolle y se universalice se tornara mas necesario para todas las actividades.
En la educación cada día se comprometerá mas y se volverá requisito el acceso de los colegios y escuelas
Consecuentemente la división digital será un aspecto crítico y de gran preocupación en todas las sociedades.
52 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Donde es mas CríticoD
ivis
ión
Dig
ital
Países con bajos ingresos, conectividad con internet baja, telecomunicaciones con baja densidad.
Regiones apartadas de esos países.
Población de bajos ingresos
Pequeños negocios
53 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
ParámetrosD
ivis
ión
Dig
ital
Escolaridad(Bachillerato)
Escolaridad (Universidad)
Lectura de Periódicos
Libertad de Prensa
Libertad Civil
Densidad Telefónica
Fallas Telefónicas
Densidad aparatosde Televisión
Densidad aparatosde Radio
Densidad aparatosde Fax
Densidad Celular
Cobertura de TelevisiónCable/Satelital
Servidores de Internet
Proveedores de Internet
Inversión en Hardware/Software
PC's conectadosa una red
PC's adquiridos(Educacion)
PC's adquiridos(Gobierno/Comercio)
PC's adquiridos(Hogar)
PromedioMundial Colombia
Densidad de PC's
54 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
ParámetrosD
ivis
ión
Dig
ital
Densidad Telefónica
Fallas telfónicas
Densidad de Celulares
Cobertura de Cable/satelital
Densidad de radios, televisión, fax
Densidad de PC’s
PC’s en hogares, gobierno y comercio, en educación y conectados a la red
Inversión en Hardware y software
Proveedores de Internet
Servidores de Internet
Escolaridad: Bachillerato, Universidad
Libertad de prensa y civil
55 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Como se aliviaD
ivis
ión
Dig
ital
• Politicas para desarrollar la infraestructura y mejorar el acceso en colegios e instituciones públicas (Competencia, oferta de servicios colectivos y bajo precio: Cafes,
• Regulación (Apertura y liberalización para aumentar la competencia de redes y obtener precios mas bajos
• Ejemplo gobernamental
• Educación
• Difusión en los negocios
• Seguridad
• Telefonía movil
56 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
2.3. Futuro
La convergencia, globalización y la nueva economía son solo unos pocos aspectos de lo que nos espera.
57 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
La conectividad con internet no será crítica.
En cambio la conectividad a las telecomunicaciones es lo que resulta crítico.
Tec
noló
gico
58 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Maquinas estarán permanentemente conectadas con todos y por todas partes, – Autos se comunicarán con las carreteras.– Maletas se quejarán ante las aereolineas.– Neveras harán sus pedidos al supermercado.– Marcapasos se informarán a los hospitales.– Televisores serán iteractivos con los servidores de video.– Porterías se conectarán directamente con la policía.
En fin todo estará conectado con o a traves de internet, las 24 horas del día los 7 días de la semana.
Tec
noló
gico
59 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Las fronteras de los países se diluiran por la rotura de las fronteras del espacio cibernetico y el mundo se hara relativamente pequeño.– Los límites geográficos serán menos importantes.
– Se crearán sociedades sin limites y con sus propias normas o reglas.
– Los países serán soberanos por nuevos conceptos, o por una sociedad mas equilibrada
En general, la geopolitica a medida que se desarrolle la sociedad de la información cambiará drasticamente.G
eogr
afic
o
60 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
El nuevo Modelo
Mantener el control de ciudadanos o aislarlos del acceso al Internet y al espacio cybernetico, cuando tengan acceso, será difícil.– Surgirán con facilidad grupos dentro de la red con intereses comunes
originando sociedades o nucleos de la información.
– Jurisdicción y Soberanía cambiaran en su concepción original.
– El acceso a la politica será mas fácil y la comunicación entre politicos y electores se hará mas directa.
Surgirán nuevos conceptos sobre la democracia y eventualmente nuevas formas de gobierno
Pol
ític
o
61 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Acciones para aprovechar el nuevo Modelo
62 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Acciones
1. Expandir y Promover la Infraestructura2. Bajar Precios de los Servicios3. Apoyar la Educacón, Tecnología y Negocios4. Promover el Uso por parte del Gobierno5. Adecuar la Estructura Jurídica6. Fortalecer Sistemas de Distribución Física7. Poner a tono el Sistema Financiero8. Facilitar el Acceso al Capital Mundial9. Promover Nichos de Mercado10. Fortalecer la Protección al Consumidor11. Expandir la Red a traves de la Redistribución12. Reducir la Protección al Mercado Interno
63 Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones
Latin-American Forum of Telecommunications Regulators
Gustavo Peña-Quiñones
Secretary GeneralTel: +57 (1) 271 2018 Fax: +57 (1) 226 2117
Cellular: +57 (3) 345 4618
email: [email protected]: http://www.regulatel.org
Address: Calle 118 No. 54-29 Int. 1Bogotá,D.C, Colombia
Mil Gracias