Service de la statistique SStat
Amt für Statistik StatA
Bd de Pérolles 25, CP 1350, 1701 Fribourg
T +41 26 305 28 23, F +41 26 305 28 28
www.fr.ch/sstat
—
—
Direction de l’économie et de l’emploi DEE
Volkswirtschaftsdirektion VWD
Fribourg, le 29 avril 2014
Analyse des résultats des votations cantonales de 2001 à février 2014
1. Objets des votations
L’étude porte sur 20 objets répartis sur 13 votations cantonales entre juin 2001 et février 2014. On
en trouve ci-dessous la liste chronologique, avec comme intitulées les étiquettes simplifiées qui ont
été utilisées pour les tableaux et graphiques. Deux objets n’ont pas été analysés : le contre-projet à
l’initiative « Fumée passive et santé », pour des raisons de redondance des arguments avec
l’initiative elle-même, et la votation de 2009 sur la loi sur le commerce, pour des raisons
techniques.
Les objets sont présentés avec leurs cartes des résultats, telles qu’elles figurent sur le site web de la
Chancellerie, lorsqu’elles existent. D’autres cartes destinées à détecter les différences régionales
davantage que le niveau d’acceptation des objets figurent en fin de document pour chacun des
objets analysés, dans l’ordre chronologique.
2001 juin Contournement de Bulle
Intitulé exact : « Construction de la route d’évitement de Bulle - La Tour-de-Trême »
Le décret a été accepté à 67,5% (crédit d’engagement de 63 millions).
EEF statut/caisse pension Intitulé exact : « Statut des Entreprises électriques fribourgeoises et de leur Caisse de
pensions »
Le référendum contre la loi du 19 octobre 2000 sur le statut des Entreprises électriques
fribourgeoises et de leur Caisse de pensions (6352 signatures valables) n’a pas été suivi
et la loi a été acceptée à 59,5%.
2003 mai Gymnase de la Broye
Intitulé exact : « Construction à Payerne du Gymnase intercantonal de la Broye »
Le décret a été accepté à 75,6% (crédit d’engagement de 35 millions).
Loi commerce (shops) Intitulé exact : « Loi sur l’exercice du commerce »
Le référendum contre la loi du 11 juin 2002 modifiant la loi sur l'exercice du commerce
(9257 signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 50,7%.
Réf: L:\17\03\00\PC
T direct: +41 26 305 28 20
Courriel: [email protected]
Service de la statistique
Bd de Pérolles 25, CP 1350, 1701 Fribourg
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 2 de 35
2004 mai Constitution
Intitulé exact : « Nouvelle Constitution cantonale »
La Constitution a été adoptée à 58,9%
2005 juin Loi commerce (shops) bis
Intitulé exact : « Loi sur l’exercice du commerce »
Le référendum contre la loi du 14 octobre 2004 modifiant la loi sur l'exercice du
commerce (6352 signatures valables) n’a pas été suivi et la loi a été acceptée à 63,1%.
sept Bâtiment école métiers
Intitulé exact : « Construction d'un nouveau bâtiment pour l'Ecole des métiers de
Fribourg »
Le décret a été accepté à 80,8% (crédit d’engagement de 26 millions).
Salons de jeu
Intitulé exact : « Loi sur les appareils de jeu et les salons de jeu »
Le référendum contre la loi du 14 décembre 2004 modifiant la loi sur les appareils de
jeu et les salons de jeu (8153 signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à
61,4%.
2006 sept Pont de la Poya
Intitulé exact : «Construction du pont et du tunnel de la Poya »
Le décret a été accepté à 81,0% (crédit d’engagement de 58 millions).
2008 juin Droit de cité
Intitulé exact : « Loi modifiant la loi sur le droit de cité fribourgeois »
Le référendum contre la loi du 9 mai 2007 modifiant la loi sur le droit de cité
fribourgeois (8663 signatures valables) n’a pas été suivi et la loi a été acceptée à 59,6%.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 3 de 35
Gambach
Intitulé exact : « Réaménagement des bâtiments et nouvelles constructions du Collège
de Gambach »
Le décret a été accepté à 78,9% (crédit d’engagement de 58 millions).
nov Fumée (initiative)
Intitulé exact : « Initiative constitutionnelle «Fumée passive et santé» du 13 décembre
2006»
Les résultats analysés sont ceux de l’initiative, qui a obtenu 54,9% de oui (résultats
présentés à gauche), mais c’est le contre-projet du Conseil d’Etat et du Grand Conseil (à
droite), 63,3% de oui et 52,4% de préférence, qui a été adopté.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 4 de 35
2009 févr 2e année école enfantine
Intitulé exact : « Contribution financière de l’Etat en faveur des communes en vue de
l’introduction de la deuxième année d’école enfantine »
Le référendum contre la loi du 12 février 2009 portant adhésion du canton de Fribourg à
l’accord intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité obligatoire (6361 signatures
valables) n’a pas été suivi et la loi a été acceptée à 71,7%.
Ristourne impôt
Intitulé exact : « Initiative législative "Ristourne d’impôt équitable pour tous" »
L’initiative, qui préconisait une ristourne aux contribuables en cas d’excédent du
compte de fonctionnement (7225 signatures valables) a été refusée à 56,7%.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 5 de 35
Loi sur le commerce (non analysée) Intitulé exact : « Loi du 9 octobre 2008 modifiant la loi sur l’exercice du commerce »
Le référendum contre la loi du 9 octobre 2008 modifiant la loi sur le commerce (7351
signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 57,7%.
L’objet (ouverture jusqu’à 17 heures le samedi) n’a pas été analysé en raison de
problèmes techniques lors de la recherche des résultats.
2010 mars Harmos
Intitulé exact : « Loi du 12 février 2009 portant adhésion du canton de Fribourg à
l’accord intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité obligatoire »
Le référendum contre la loi du 12 février 2009 portant adhésion du canton de Fribourg à
l’accord intercantonal sur l’harmonisation de la scolarité obligatoire (6361 signatures
valables) n’a pas été suivi et la loi a été acceptée à 61,1%.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 6 de 35
Péréquation
Intitulé exact : « Loi du 16 novembre 2009 sur la péréquation financière
intercommunale (LPFI) »
La loi a été acceptée à 76,2%.
2011 mai Fusions de communes
Intitulé exact : « Loi du 9 décembre 2010 relative à l’encouragement aux fusions de
communes (LEFC) (soumis au referendum financier obligatoire) »
La loi a été acceptée à 72,9%.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 7 de 35
2012 nov Energie
Intitulé exact : « Loi du 7 février 2012 modifiant la loi sur l'énergie »
Le référendum contre la loi du 7 février 2012 modifiant la loi sur l'énergie (12225
signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 50,7%.
2014 févr Bâtiment Hautes Ecoles
Intitulé exact : « Construction d'un nouveau bâtiment pour la Haute Ecole fribourgeoise
de travail social et la Haute Ecole de santé Fribourg »
Le décret a été accepté à 72,3% (crédit d’engagement de 45 millions).
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 8 de 35
Bâtiment Police
Intitulé exact : « Construction d'un bâtiment de police »
Le décret a été accepté à 61,1% (crédit d’engagement de 43 millions).
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 9 de 35
2. Objectifs de l’étude
L’objectif de l’étude est de trouver des éléments de réponses aux questions suivantes :
- Dans quelle mesure les autorités politiques, et en particulier le Conseil d’Etat, sont-ils suivis
par la population lors des votations ?
- Peut-on déceler des caractéristiques (région, urbanité, langue, nationalité, âge, participation
aux votations, parti politique) permettant de déceler et de qualifier des désaccords plus ou
moins systématiques sur les sujets traités ?
- Ces éventuels désaccords sont-ils en train de s’aggraver ?
3. Méthode
L’idéal est bien-sûr d’interroger directement les citoyens sur leurs motivations, comme c’est le cas
dans l’enquête gfs mandatée par le canton de Fribourg à propos des votations du 9 février 2014. Le
présent rapport tente d’étendre le périmètre d’étude à d’autres votations étalées sur une période de
13 ans, entre 2001 et 2014, et aux différents sujets traités lors des votations cantonales.
Comme aucune information individuelle n’est disponible pour toutes ces votations, l’étude se base
sur les résultats par communes. Plus précisément, on tente d’établir un lien entre certaines
caractéristiques des communes, celles qui sont disponibles et dont on suppose a priori qu’elles
peuvent avoir une influence sur les votes, et les résultats des votations.
Les caractéristiques communales retenues pour l’étude sont les suivantes :
- La force respective de chacun des partis PLR (PRD), PDC, PS, UDC et PES lors des
élections fédérales de 2011 (source : OFS/Statistique des élections au Conseil national), afin
de disposer d’une mesure du niveau de polarisation politique des votes.
- La population totale au 1er
avril 2014 (source : Statistique Fribourg, FriPers), dans l’idée
d’obtenir un indicateur du niveau d’urbanité du territoire.
- La part de la population étrangère au 1er
avril 2014 (source : Statistique Fribourg, FriPers),
comme indicateur d’une influence de la coexistence avec des personnes étrangères.
- L’âge moyen de la population au 1er
avril 2014 (source : Statistique Fribourg, FriPers), pour
déceler d’éventuelles divergences intergénérationnelles.
- La part de la population dont la langue de correspondance souhaitée (français ou allemand)
est l’allemand (1er
avril 2014, source : Statistique Fribourg, FriPers), pour évaluer
l’éventualité d’une barrière linguistique.
- L’appartenance au district, pour mesurer la formation de clusters régionaux dans la
formation de l’opinion.
- Le taux de participation respectif pour chaque votation, indicateur des effets de
l’absentéisme.
Outre le calcul des habituelles statistiques descriptives sur chacun des résultats et des
caractéristiques des communes, on s’est livré à une recherche des corrélations entre les différentes
caractéristiques des communes et les résultats de chacune des votations au moyen de modèles de
régression linéaire. Enfin, des analyses en composantes principales ont été réalisées pour réduire les
caractéristiques communales, souvent corrélées entre elles, à un nombre réduit de caractéristiques
synthétiques et indépendantes.
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 10 de 35
4. Analyse
4.1. Quelques exemples d’objets de votation
Seuls 4 objets de votations cantonaux sur les 22 qui ont été soumis au vote entre 2001 et 2014 ont
conduit à des résultats contraires à l’avis des élus dans ce sens que le projet de loi qui était proposé
a été refusé.
- Le référendum contre la loi du 11 juin 2002 modifiant la loi sur l'exercice du commerce
(9257 signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 50,7%.
- Le référendum contre la loi du 14 décembre 2004 modifiant la loi sur les appareils de jeu et
les salons de jeu (8153 signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 61,4%.
- Le référendum contre la loi du 9 octobre 2008 modifiant la loi sur le commerce (7351
signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 57,7%.
- Le référendum contre la loi du 7 février 2012 modifiant la loi sur l'énergie (12’225
signatures valables) a été suivi et la loi a été refusée à 50,7%.
Trois de ces dossiers portaient sur une libéralisation de la réglementation sur le commerce.
4.1.1. Appareils et salons de jeu
L’objet le plus clairement rejeté porte sur une libéralisation en matière d’appareils et de salons de
jeu (61,4% de non). Le modèle de régression ne parvient pas à fournir des explications
convaincantes à ces résultats. Le modèle simple de régression linéaire ne parvient qu’à un score de
précision de 16% (0% = mauvais ; 100% = bon). La part de langue allemande comme langue de
correspondance (la Singine et le Lac ont été moins hostiles à la loi) et l’appartenance au PLR sont
les caractéristiques qui expliquent le mieux les différences entre les communes. Dans les deux cas,
la langue allemande et l’appartenance au PLR, le coefficient de régression est positif.
30%32%34%36%38%40%42%44%46%48%50%
Sari
ne
Sin
gin
e
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 11 de 35
4.1.2. Pont de la Poya
Le Pont de la Poya figure parmi les investissements qui ont été le mieux plébiscités par les votants,
cela malgré la coïncidence avec des objets fédéraux en relation avec la politique migratoire. Le taux
de participation moins élevé que lors du vote du 9 février laisse cependant entendre que la
mobilisation d’un électorat globalement hostile aux changements a été moindre. La proportion de
langue allemande comme langue de correspondance et la force de l’UDC sont les facteurs
prépondérants, avec des coefficients négatifs. L’analyse fait également ressortir un certain rôle de
l’appartenance au parti écologique (pente négative) et au parti socialiste (pente positive), mais avec
une très faible détermination.
4.1.3. Bâtiment école des métiers
Comme dans le cas plus récent du bâtiment des hautes écoles, l’étude de régression relative au vote
sur le bâtiment de l’école des métiers en septembre 2005 fournit des résultats difficiles à interpréter.
L’appartenance aux partis semble être le seul élément qui ait conditionné un tant soit peu, mais cela
négativement, un résultat au demeurant très positif. Le modèle livre une constante élevée avec une
pente négative.
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sari
ne
Sing
ine
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sari
ne
Sin
gin
e
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 12 de 35
4.1.4. Gambach
L’investissement pour le Collège de Gambach a été plus polarisé, avec une influence négative de
l’UDC et positive du PS. Le taux de participation est en outre positivement corrélé, bien que peu
significativement.
4.1.5. Energie
Le vote sur l’énergie a été marqué par un fossé linguistique, la proportion de langue allemande
venant avant la force du PES.
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sari
ne
Sin
gin
e
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
40%
45%
50%
55%
60%
Sari
ne
Sin
gin
e
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 13 de 35
4.1.6. Bâtiment hautes écoles
Le vote sur le bâtiment des hautes écoles a également été marqué par la barrière linguistique.
Comme souvent dans les votes sur des investissements, la force de l’UDC est négativement corrélée
à la proportion de votes positifs. A noter, en l’occurrence, que c’est également le cas pour le PDC et
le PLR, avec toutefois des coefficients de détermination plus faibles. Le constat est étonnant, car
l’étude gfs montre que les votants PDC sont ceux qui ont été le plus favorables à cet objet. La
corrélation entre la force du PDC et les résultats des communes est donc en l’occurrence
vraisemblablement brouillée par un autre élément. De plus, il faut souligner que le coefficient (la
pente de la régression) est faible et la signification basse.
4.1.7. Bâtiment Police
L’étude gfs montre que l’électorat de gauche est un peu moins bienveillant à l’égard
d’investissements dans la sécurité que, par exemple, dans l’enseignement. De façon symétrique,
l’UDC refuse moins massivement ce type d’investissements. Malgré tout, le modèle de régression
accorde un poids prioritaire au rôle de la force de l’UDC et du PS. En d’autres termes, même si le
vote est au résultat moins polarisé, la force des partis demeure l’élément déterminant pour expliquer
le résultat. Par contre, dans ce cas, la langue n’est pas mise en avant par le modèle.
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sari
ne
Sing
ine
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Sari
ne
Sin
gin
e
Gru
yère Lac
Glâ
ne
Bro
ye
Vev
eyse
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 14 de 35
4.2. Analyse longitudinale
L’évolution de la proportion des voix positives montre une baisse pour les objets du 9 février en
comparaison avec les autres objets relatifs à des investissements. L’analyse gfs montre que le
phénomène peut s’expliquer par la coïncidence avec un objet fédéral lié à l’immigration et à forte
composante émotionnelle. Une population systématiquement réticente aux investissements aurait
été mobilisée par cet objet, notamment l’électorat UDC. Le score inférieur du bâtiment de la police
peut s’expliquer par un soutien moins massif de la gauche, généralement favorable aux
investissements publics, mais pas forcément aux mesures sécuritaires.
La baisse de soutien enregistrée sur le bâtiment des hautes écoles est un peu plus marquée dans la
partie alémanique du canton, ce qui confirme le constat du modèle de régression, selon lequel cet
objet a souffert de la barrière linguistique. L’étude gfs arrive d’ailleurs à la même conclusion. A
noter que, toujours selon l’étude gfs, on retrouve cette même différence d’attitude par rapport aux
investissements dans le vote sur le FAIF. Dans ce dernier cas, la différence entre le vote des
romands et des alémaniques n’est toutefois que de 9 points (%), alors qu’elle est de 12 points en ce
qui concerne le bâtiment des hautes écoles.
Les résultats des communes qui ont rejeté le bâtiment des hautes écoles (Plasselb, St. Silvester,
Plaffeien) et de Giffers, qui était aussi proche du rejet, montre que, dans ces communes, la baisse du
camp des oui expliquée plus haut a suffi à faire basculer la commune dans un vote négatif. Mais la
baisse entre, par exemple, le résultat du vote sur les bâtiments de Gambach en 2008 et celui du vote
sur le bâtiment des hautes écoles en 2014 et particulièrement importante (-27,5 points à Plasselb,
par exemple) dans ces communes, qui n’étaient déjà a priori pas les plus enthousiastes lors des
votations précédentes sur des investissements. Ainsi, soit le phénomène de mobilisation dû à
l’initiative sur l’immigration de masse a été particulièrement marqué dans ces communes, soit la
Singine est partiellement tournée vers Berne pour ses attentes en matière de hautes écoles, soit
encore la campagne a souffert de circonstances particulières qui échappent à l’analyse statistique.
Ensemble du canton
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
em
en
t B
ulle
EEF
stat
ut
et
cais
se d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e ci
té
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 15 de 35
Sarine
Singine
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 16 de 35
Gruyère
Lac
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 17 de 35
Glâne
Broye
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 18 de 35
Veveyse
Plasselb
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e c
ité
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e ci
té
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 19 de 35
St. Silvester
Plaffeien
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e ci
té
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e ci
té
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 20 de 35
Giffers
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Co
nto
urn
emen
t B
ulle
EEF
stat
ut
et c
aiss
e d
e p
ensi
on
Gym
nas
e B
roye
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s)
Co
nst
itu
tio
n
Bât
imen
t éc
ole
mét
iers
Loi c
om
me
rce
(sh
op
s) b
is
Salo
ns
de
jeu
Po
nt
Po
ya
Dro
it d
e ci
té
Fum
ée (
init
iati
ve)
Gam
bac
h
2e
an é
cole
en
fan
tin
e
Ris
tou
rne
imp
ôt
Har
mo
s
Pér
éq
uat
ion
Fusi
on
s co
mm
un
es
Ener
gie
Bât
imen
t H
aute
s Ec
ole
s
Bât
imen
t P
olic
e
2001 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2010 20112012 2014
% oui
Taux departicipation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 21 de 35
5. Conclusions
Sur les 22 objets de votations cantonales des 13 dernières années, les Fribourgeois n’ont dit que
quatre fois non (quatre votes contraires à la proposition faite). Les investissements proposés ont
notamment tous été acceptés. Lors du vote du 9 février 2014, les deux investissements proposés, un
bâtiment pour les hautes écoles et un bâtiment pour la police, n’ont pas été autant plébiscités que
d’autres objets comparables, comme le Collège de Gambach en 2008 ou le bâtiment de l’école des
métiers en 2005. Moins bien acceptés aussi que le pont de la Poya en 2006.
Le modèle de régression linéaire appliqué aux résultats communaux en relation avec certaines
caractéristiques des communes montre que la force des partis (mesurée lors des élections fédérales
de 2011) et la langue (mesurée par la part de l’allemand comme langue de correspondance
souhaitée par les habitants) sont les facteurs qui permettent le mieux de prédire les résultats des
votations.
Les corrélations montrent notamment que l’UDC est clairement hostile aux investissements publics.
Dans certains cas, dont celui du bâtiment des hautes écoles, la langue joue également un rôle
important. Le coefficient de régression de la part des Alémaniques est négatif, ce qui signifie que
plus la commune est alémanique, moins elle a dit oui.
Les autres facteurs analysés (population totale comme indicateur d’urbanité, part de la population
étrangère, âge moyen et le taux de participation) ne sont jamais ressortis comme déterminants
principaux du modèle.
L’analyse longitudinale montre une baisse de la part des oui lors des dernières votations cantonales
du 9 février. Y associer le mauvais résultat de la votation sur l’énergie de 2012 pour en déduire une
tendance serait hasardeux, car les objets ne sont pas comparables. A priori, l’explication de la baisse
des oui du 9 février est ponctuelle. La première hypothèse est que la coïncidence avec le vote sur
l’initiative sur l’immigration massive a mobilisé une catégorie de votants hostiles à l’immigration,
mais également hostiles aux investissements publics. Le seconde hypothèse concerne le bâtiment de
la police et postule que les sympathisants des partis de gauche soutiennent traditionnellement moins
bien les investissements liés à la politique sécuritaire. Ce qui expliquerait le moins bon score de cet
objet. Ces deux hypothèses sont confirmées aussi bien par les analyses ci-dessus que par l’étude gfs.
Le fait que quelques communes singinoises aient rejeté le crédit d’engagement pour le bâtiment des
hautes écoles pourrait s’expliquer simplement : pour ces communes déjà peu enthousiastes sur ce
genre de dossier par le passé, les phénomènes décrits ci-dessus ont suffi à faire basculer le vote dans
une majorité négative. L’effet serait donc le même, mais en plus visible. Il subsiste toutefois un
doute à l’égard de cette explication, car non seulement les communes en question ont émis une vote
négatif, mais elles ont aussi enregistré les plus fortes baisses de votes positifs par rapport aux objets
comparables du passé. Un signal a donc bien été émis.
SStat/PC/ 18 avril 2014
Sources : résultats et cartes des résultats : site web de la Chancellerie
Annexes : vues cartographiques en 30 classes (seuils naturels Jenks) des résultats (% de oui) et des
caractéristiques des communes telles que décrites en chapitre 1
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 22 de 35
Contournement de Bulle
EEF statut et caisse de pension
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 23 de 35
Gymnase Broye
Loi commerce (shops)
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 24 de 35
Constitution
Bâtiment école métiers
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 25 de 35
Loi commerce (shops) bis
Salons de jeu
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 26 de 35
Pont Poya
Droit de cité
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 27 de 35
Fumée (initiative)
Gambach
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 28 de 35
2e an école enfantine
Ristourne impôt
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 29 de 35
Harmos
Péréquation
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 30 de 35
Fusions communes
Energie
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 31 de 35
Bâtiment Hautes Ecoles
Bâtiment Police
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 32 de 35
PLR
PDC
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 33 de 35
PS
UDC
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 34 de 35
PES
Age
Service de la statistique SStat Etude sur résultats des votations 2001-2014 (février)
Page 35 de 35
Part de la population étrangère
Part de l’allemand comme langue de correspondance communale