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« Employabilité et insertion : un éclairage sur la situation dans
les Collectivités duPacifique »
Sébastien MERCERON (ISPF)
Conférence AFD – CEROM
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Plan de la présentation
1. Le contexte économique des Collectivités du Pacifique
2. Les conséquences sur les marchés du travail locaux
3. Les inégalités d’insertion professionnelle et la pauvreté
4. L’accès au diplôme et à la formation
Conférence AFD – Sébastien Merceron
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1.
Le contexte économique
des Collectivités du Pacifique :
Polynésie française et Nouvelle-Calédonie,
deux voisins aux situations opposées.
Conférence AFD – Sébastien Merceron
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1. Situation économiquede la Polynésie française
• Les moteurs affichés de l’économie depuis le Pacte de Progrès (1996) : Tourisme, Perliculture, Noni, Pêche, Coprah, Vanille…
• …sont en berne :
Source : Ispf, données douanières
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1. Situation économique de la Polynésie française
• Une croissance économique qui ne couvre plus la croissance démographique.
• Une instabilité politique rédhibitoire pour jouer le rôle d’amortisseur.
Source : Ispf / estimations 2007 et 2008
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1. Situation économique de la Nouvelle-Calédonie
• PIB par habitant = 25% de plus que celui de la PF, soit un niveau comparable à celui de la moyenne des régions françaises.
• 3,7% de croissance moyenne entre 1998 et 2009. Sur longue période, elle a permis de réduire l’écart de PIB par habitant avec la Métropole (50% de différence en 1960, 13% en 2009).
• 2010 : une croissance toujours dynamique, tirée par la demande intérieure, la reprise mondiale et les exportations de nickel et de produits métallurgiques.
• Des investissements industriels majeurs dans les grands projets miniers et des infrastructures.
Source : Ispf - données CPS 2010
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2. Conséquences sur l’emploi
• Effectifs salariés : -3%/an depuis 2008. • 12% de taux de chômage en 2007,
probablement 18-20% aujourd’hui.• Secteur de la construction sinistré.
Source : SEFI, 2010 / ISEE 2011
en Polynésie française
• Effectif salarié : +3%/an depuis 2008. • 14% de taux de chômage en 2009.• Création nette d’entreprises, dynamisme de
la construction et des services aux entreprises.
Source : CPS, ISPF 2011 / ISEE 2011.
en Nouvelle Calédonie
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• faute de main d’œuvre qualifiée, certains secteurs sous tension,
• manque des cadres techniques de l’industrie, cadres commerciaux, employés qualifiés de la santé, de l’hôtellerie et de l’intervention sociale.
• Marginalisation du marché du travail pour certaines fractions de la population.
Conférence AFD – Sébastien Merceron
2. Conséquences sur l’emploi
• Réduction des horaires de travail, puis licenciements
• Fermetures de commerces et hôtels.• Chutes des offres d’emplois non
qualifiés par rapport à la demande (BTP)
• Re-développement de l’informel et tentatives de micro-entreprises
en Polynésie française en Nouvelle Calédonie
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3.
Les inégalités d’insertion professionnelle
et la pauvreté
Conférence AFD – Sébastien Merceron
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3. Les profils du chômage
• Polynésie : Pas d’assurance chômage : ¾ des revenus des ménages sont des revenus d’activité.
• Enjeu : les profils de pauvreté sont semblables à ceux du chômage:
• Des inégalités qui se sont creusées en contexte de crise en Polynésie.
Conférence AFD – Sébastien Merceron
Taux de chômage et de pauvreté élevés
Taux de chômage et de pauvreté faibles
Milieu d’habitation zones rurales agglomération urbaine
Niveau d’éducation non-diplômés diplômés du supérieur
Age jeunes et séniors 40-50 ans
Ethnicité, religion ethnies autochtones origine métropolitaine
Type de ménage monoparental ou ménage élargi
couple sans enfant
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3. L’enjeu : inégalités et pauvreté
• Fort chômage des jeunes et des non-qualifiés• Fortes inégalités de revenus et forts taux de pauvreté.
Pays Niveau de vie médian
Indice de Gini
Taux de pauvreté monétaire1
D9/D1
Polynésie Française (2009, DIAL-AFD)
840€ 0,41 19,7% 6,1
Nouvelle Calédonie (2008, ISEE)
1200€ 0,43 17,0% 7,9
France métropolitaine (2009, INSEE)
1300€ 0,29 7,5% 3,4
Moyenne DOM(2006, INSEE)
800€ _ 6,3
Etats-Unis (2010, Census Bureau)
0,46 15,1%
1 : % de ménages, seuil à 50% de la médiane par uc.
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3. Analyse du chômage toutes choses égales par ailleurs :
Modélisation de la probabilité d’être pauvre ou chômeur
o Le diplôme est l’élément le plus discriminant, encore davantage qu’en métropole.o Puis âge, sexe et milieu de résidence sont significatifs.o Ethnicité non significative
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en Polynésie française
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4. L’accès au diplôme et à la formation
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0%10%
20%30%
40%50%
60%70%
80%90%
100%
25-29 ans
30-39 ans
40-49 ans
50-59 ans
60-69 ans
70 ans et plus
Diplôme du 2ème ou 3ème cycle
Diplôme du 1er cycle
Bac général, techno. ou pro.
CAP-BEP
Diplôme inférieur au BEPC
Aucun diplôme
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
20-29 ans 30-39 ans 40-49 ans 50-59 ans 60-69 ans 70-79 ans 80 ans et plus
taux de bacheliers
taux brut de scolarisation
Niveau de diplômes par génération
Source : ISPF, RP2007
Polynésie française
Evolution du taux de bacheliers et du taux de scolarisation
4. Evolution du niveau d’études
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4. Inégalités de niveaux scolaires
Nouvelle Calédonie
Généralisation de la scolarisation mais maintien des inégalités de diplômes.
Les parcours scolaires et d’insertion professionnelle sont encore souvent
marqués par les retards et l’échec dans les communautés océaniennes.
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3. Inégalités d’accès au diplôme
Polynésie française
Source : RP2007, ISPF
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3.L’inadéquation professionnelle
Conférence AFD – Sébastien Merceron
Polynésie française
Source : RP2007, ISPF
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Océanisation des cadres ?
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
25-29 ans
30-39 ans
40-49 ans
50-59 ans
60-69 ans
70 ans et plus
Diplôme du 2ème ou 3ème cycle
Diplôme du 1er cycle
Bac général, techno. ou pro.
CAP-BEP
Diplôme inférieur au BEPC
Aucun diplôme
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
25-29 ans
30-39 ans
40-49 ans
50-59 ans
60-69 ans
70 ans et plus
Diplôme du 2ème ou 3ème cycle
Diplôme du 1er cycle
Bac général, techno. ou pro.
CAP-BEP
Diplôme inférieur au BEPC
Aucun diplôme
Niveau de diplôme des natifs par génération
Niveau de diplôme des non-natifs par génération
En Polynésie française en 2007, 40% des cadres sont des natifs, contre 28% en 1983. Mais l’océanisation des cadres se heurte au manque de qualifications et au départ des natifs qualifiés.
En Nouvelle Calédonie, 1/3 des cadres sont natifs en 2009.
Polynésie française
Source : RP2007, ISPF
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Océanisation des cadres ?
Mesures prises pour l’océanisation des cadres :
Protectionnisme sur l’emploi: Polynésie : préférence locale implicite.Nouvelle Calédonie : “loi sur l’emploi local” (2010) établit une priorité d’emploi des personnes justifiant d’une durée suffisante de résidence.
Développement des formations supérieures locales : Universités UPF, UNC, nouveaux BTS, révision de la carte de formation.
Un tiers des étudiants calédoniens étudient hors du territoire.
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Conclusion
• Deux situations opposées en matière de santé économique et d’emploi.
• Mêmes défis de réduction des inégalités intra-territoriales et des déficits de qualification.
• Des non-qualifiés (le plus souvent des natifs) très exposés au risque de pauvreté.
•Généralisation de la scolarisation et rattrapage dans l’obtention du baccalauréat •Mais freins à l’océanisation des cadres :
Filières supérieures restreintes
Etroitesse des marchés du travail locaux pour le retour des jeunes diplômés.
Conférence AFD – Sébastien Merceron