International Association of P2M

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工nternational 　 Assooiation 　of 　P2M

亅ournal 　ofthe 　International　Association　ofProject＆ Program　ManagementVoL5　No．1

， pp．89− 102，2010

研究論文

プ ロ ジ ェ ク ト ・マ ネジ メ ン ト ・モ デル 論考

An 　Essay　on 　Pr（）ject　Management 　Models

小 松 　昭 英 Shoei　KOMATsui

　ス キーム 、シ ス テ ム 、サービ ス の プ ロ ジ ュ ク ト・

マ ネジ メン ト・モ デル は そ の 登 揚以 来、い ろ

い ろ議論 され て きた．そ して 、特 に 最近 は 経営戦 略 が らみ で ス キーム モ デル に つ い て 議論 され て

い る。一方、そ の マ ネ ジ メ ン トサ イ クル PDCA に っ い て は あ ま り議論 され て い な い 。また、ブ

ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トが 伝統的 に プ ラ ン トコ ン トラ ク タの”Do

”が 議 論 され て きた こ とか ら、

そ の 議 論 が 無 意．識 的 に コ ン トラ ク タ の

”Do

”の 視点 か ら され る こ と が 多い tt そ こ で 、マ ネジ メ

ン トサ イ クル お よび オー

ナ と コ ン トラ ク タ との コ ラ ボ レー

シ ョ ン とい う視点 か ら、プ ラ ン ト、プ

ロ ダ ク ト、ビ ジ ネ ス 、行 政 の 領 域 を網 羅 す るマ ネジ メ ン ト・フ レー

ム ワー

ク ・モ デル とそ の 各領

域の 典型 的 な プ ロ ジ t［ ク トモ デ ル とそ れ らの 相 互 関係 につ い て 考え る。

キー

ワー

ド：プ 卩 ジ ェ ク トモ デ ル 、マ ネジ メ ン トサ イ クル 、マ ネ ジ メ ン トフ レ ーム ワーク、コ ラ

ボ レー

シ ョ ン 、経営戦略

The　p呵 cct　manag じment 　model 　orscheme ，　system 　and 　service 　has　bcen　discussed丘om 　variouspoints 　of

view 　since 　its　appearance ．　Recently，　the　schenle 　1皿 odcl 　isespecially　discussed廿om 　lhe　viewpoint 　of

manag ¢ ment 　strateg ｝  On 　the 　other 　hand．　the　PDCA 　management 　cycle 　has　been　rarelydiscussed 　 on

pr〔｝ject　management ，　In　addition ，　thc　discussion　has　unGonsciously 　been 　done 　from　the 　vieWpoint 　of

contractorls」つ o

”since 　thc　pr切ect　management 　has　been　traditionally　discussed　on 　the　contracto ビs

」しDo 「’．

Then，　the　management 　framework　rnodel ，　covering 　domainsofplant，　product，　business　and

administration ，　is　discussed　fヒom 　thc　vicwpoints 　ofmanagement 　cycle 　and 　collaboration 　between　owner

ξmd 　c〔mtractor ，　together　with 　typical　pr〔｝ject　models 　and 　re亅ationships 　amongthe 　m 〔＞dels．

Keywords ： Pr（）ject　M ｛〕de［，　Management 　Cycle ，　Management 　Framework ，　Collaboration，　Managemen 毛

Strategy

1．　は じ め に

　古典的あ る い は伝統的プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 前段 階、すな わ ち当学会 で い うス キーム

モ デル の 議論の 経緯をガイ ドブ ソ ク ある い は それに 準ず る もの か ら調 べ て み る と、2003 年が

ス キーム モ デ ル 元年 とい えそ うで ある、、こ の 年、我 国 （プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト資格認定セ

ン ター （現 日本プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジ メ ン ト協会，PMAJ ））か ら 「P2M プ ロ ジ ェ ク ト＆ プ ロ グ

ラ ム マ ネジメ ン トー標準ガイ ドブ ッ ク 」（P2M ガ イ ドブ ッ ク ）1 が、英国（Office　of 　Government

Commerce ，　 OGC ）か ら”Managing　 Successful　 Programmes ”

2 が 、 そ し て 米 国 （Project

Management 　Institute，　PMI ）か ら

”Organizational　Project　Management 　Maturity　Model

（OPM3 　Knowledge　Foundation ）”3 が 出版 され て い る。

ユ．静 岡大 学 大 学院 工 学研 究科事業開 発 マ ネジ メ ン ト専攻

89

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．Jθ urnat 　o 　IA∫）2M S．1（omatSU

　そ して 、2006 年な る と、PMI か ら”Program 　Management

”4 と”Portfolio　Management

”5が 、

さらに 2005・2007年 にか けて 、…

般 の 書店か らも、Portfolio　Management の 書籍 6・7が 出版 さ

れ て い る。

　こ の 間、Project　Management 　Office（PMO ）に っ い て 、Rad ＆ Levin （2002）8 ，　Latavec （2006）9

な どが 、Chief　lnformation　Officer（CIO）に っ い て は、　 Schubert（2004）1D な どが 出版され て

い る n そ し て 、最近 は 企業業績を高 め る と称 し Program 　Management 　Professional（PgMP ）sM

向 け の 受験用教科書を Latavec　et 　a1 （2008）11 が 、あ る い は一

般経営層向け に、プ ロ ジ ェ ク トマ

ネジ メ ン トの 啓蒙を Fl的 とし て 、　 Kertzner ＆ Saladis（2009）12 などが 出版 され て い る。

　 こ の よ うにみ て くる と、非常に大雑把 で はあ る が 、ス キーム モ デ ル の 議論 は、プ ロ グ ラ ム マ

ネジメ ン ト（PgM ）の 議論 か ら始ま り、PMOICIO の 議論を経て 、 そ の も の の 議論か ら企業業績

を高め るな ど、そ の 展 開の 議論に移 りつ つ あ るよ うに も思われ る。 しか し、ス キー

ム モ デ ル に

か か わ る議論は まだ十 分に し尽 くされ て い る とは思 えな い。 そ こ で 、幾 つ か の 重 要 と思 われ る

事項を と りあげ、参考に なる と思われる 文献 も引用 し て 論考す る もの とす る。

　まず 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの わ が国 へ の 導入 時 の プ ロ ジ ェ ク ト・マ ネジメ ン トか ら考

えて み る。

2，プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 系譜

2．1 プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リン グ

　 1960 年 に、ある エ ン ジニ ア リン グ企業 の 社長が、プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リ ン グにつ い て

次 の よ うに述べ て い る （玉 置明苒（1960）13）。

・　 学問的深 さで は 、プ ロ セ ス エ ン ジ ニ ア リン グ、プ ラ ン トエ ン ジ ニ ア リ ン グを著し く凌 ぐ こ

　 とは な い に して も、実務上、化学コ「場の 設計を近代的、合理 的、経済的に遂行す るため に は 、

　プ ロ ジ ェ ク ト・

エ ン ジ ニ ア リ ン グの 方式が必 要 であ る。

・　 プ ロ ジ ェ ク ト・エ ン ジ ニ ア リ ン グ ・

チーム は、数十種類の 重要な設 計業務 を緻密な企画性

　 と強力 な統 制 ドにお い て 運 営す る組織 で あ る と い い 、理 論的 ・経験的データに もとつ くプ ロ

　セ ス デザイ ン 、経済 ・市場分析か らは じまるプ ロ セ ス 開発、そ し て 敷地造成 か ら始 まる現場

　T ．事 、エ ン ジ ニ ア リン グデザイ ン と機器購入 の 各種業務 を網羅するプ ロ ジ ェ ク ト組織機構を

　図示 し て い る（Rase ＆ Barrow （1957）14。）

・ こ れ だ け、多種類 の 異な る技術者か ら、必 要な専門知 識を開陳させ 、経済批判 を加 え て 、

　取捨選 択 し、最良 の 設計 をま とめ 上げ 、 適正な予算 と施 工 計画 を作 り上げる の が プ ロ ジェ ク

　 トマ ネ ジ ャー

に課 され た任務で あ る。

・ マ ネジ メ ン ト業務 と して 、  プ ロ セ ス ・デザ イ ン、  エ ン ジ ニ ア リン グ、  製図、  材料

　 拾 い 、  機器購入 、   引渡 し、  建設 の ス ケ ジ ュー

ル 作成が、

上 記 組織機構 図 に図示 され

　 て い る 。

こ の 著書 の 文章か らは、著者 自身 の 「意気 込 み」 が 感 じられ る 。 それ は 、 わ が 国で 初め て 、

90 VbL5 　No ．1（Sep，2010）

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小 松　昭英 国陽ミフ　卩シ’

エ クト　・7’ロク“ラムマネジ メント

’誉皇会誌

著者が い うプ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リ ン グ方式 で El本合成 ゴ ム （現 JSR ） （株） 四 日市工 場が

完成 され た とい う喜び とも重な っ て い た か らで あろ う。

　なお 、日本合成 ゴ ム の プ ロ ジ ェ ク トは 、技術導入 に よ り もた ら された 文書 、すなわ ち基本設

計パ ッ ケージ とエ ン ジ ニ ア リン グ仕 様書 に も とづ き 、 米 国 の コ ン トラクタ の 監督下で 進 め られ

た もの と思 われ る。そ して 、技術導入 の 多か っ た石 油 ・石 油化学分野で は 、詳細設計、調達、

建設（Engineering ，　Procurement ，　and 　Construction，　EPC ）プ ロ ジ ェ ク トが 、我国 の 標準型 とな

っ て い っ た もの と思われ る。

　そ して、こ の 著者モ 置明善は 当時、EPC プ ロ ジ ェ ク トを念頭に 、ブ 卩 ジ ェ ク ト・エ ン ジ ニ

ア リ ン グ ・チ ー ム と し て は タ ス ク フ ォー

ス チーム を 、ま た そ の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ ャ

ー

に 、

”Know −it−all”

（総 て を知 り）、“Do −it−all

”（総て が で きる）の 万能型を想 定 して い た よ うで

あ る。こ の 万能型 マ ネジ ャー像に は、数年来議論 され て い る CIO（Chief　Information　Officer）

に相通 じる もの が あ るよ うに 思われる。

　一方 、そ の 頃米国 では、プ ロ ジェ ク トマ ネジ ャ

ーには 2 つ の タイブ があ る と い われて い た t／

残 念 な が ら、そ の 文献 は 遺 失 し て し ま っ た が 、1 つ は繰 返 し の 多 い 小 型 プ ロ ジ ェ ク トに

は、”Know −it−all

”、”Do −it・all ”

の 万能型 が、人型プ ロ ジ ェ ク に は管理型 、い わば”Manage −it− all

”

が適 して い る とい うの で ある。ま た、プ ロ ジェ ク トチーム は タ ス ク フ ォ

ース 型 とマ トリク ス 型

の 混在がエ ン ジニ ア リン グ企業全 体の 生産 性を高め る こ とに なる と もい われ て い た v

2．2 シ ス テ ム ズ ア プ ロー

チ

　ー・

般に ス キーム モ デル と い うと、シ ス テ ム モ デル に先行 する 設 計過 程 と誤解 され が ちで ある

が、む しろ プ ロ ジ ェ ク トある い はプ ロ グラ ム 実施 の 可否 の 最終判断 をす るま で の 意思決定過程

で もある と い えよ う． た とえば、PMBOK の 初版が 出版 された 1996 年 を 13 年遡る 1983 年

に、” Systems　Analysis　and 　Project　Management ”

，3rd　ed15 ．”が 出版 され て い る。そ して 、タ

ス ク フ ォー

ス 型 、マ トリク ス 型 な どの プ ロ ジ ェ ク ト組織 （広義）が議論され て い るが 、さらに

プ ロ ジ ェ ク トラ イフ サ イ ク ル に つ い て も述 べ て い る 。ス キ

ーム モ デル との 関連か ら、特に後者

の ライ フ サイ クル を表 1 に示 す n

表 1 プ ロ ジ ェ ク トフ ェーズ ・ス テ

ージ

フェ イズ ス テージ 備考1 ロ ジェ クトアイ丁 ア の検証 予 備的分析準備・

着手2 予備的選択3 フィ

ージビリテ ィ スタディ 公 式化4 評価と投資決定

開始 、ス ケジューリング ＆

実施

（建設）

5ロジェ クトエ ンジニ アリング

6 契約 ＆ 調 達7 建設 ＆ 試運転

運転 8 商用運転 ロ ジェ クト外

Vol．5　No．1（Sep2010） 91

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し10π厂ηα10　1AP2 」〜グ S．Komatsu

　こ の 表 で は、準備 ・着手（Preparation　or 　lnitiation）フ ェーズ を 3 ス テ

ージに分割 し て い るが、

フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ 終了後に 、評価 と意思決定 ス テ

ージで 実行 予算を組 む た め の デザイ

ン／ エ ン ジ ニ ア リン グが 必 要 とされ る の が普通 で ある 。し た が っ て

、 対 象 シ ス テ ム の デザイ ン

を最大 4 回繰 り返す こ とにな るはずで あ る。

　 また 、プ ロ ジ ェ ク ト開始後に 行われ る詳細設計 に先立 っ て 、対 象シ ス テ ム の 基本 設 計が 完 了

して い な ければ な らな い 。さ らに 、一

般に プ ロ ジ ェ ク トの 入 札／契約 は基本設 計／ プ ロ ジ ェ ク

ト仕様書 にも とつ い て行われ る こ とか ら、フ ェーズ 5 が さ らに分割 され る こ とに なる。

　 い ずれ に して も、我国で は石 油 ・石 油化学業界および エ ン ジニ ア リ ン グ業界 で は 、技術導入

が主 流で あ っ たた め、少 な くとも国内プ ロ ジ ェ ク トに つ い て は 、準備 ・着手 フ ェーズ で の フ ィ

ージ ビ リテ ィ ス タデ ィ が慣行化 され なか っ た。しか し、我国の 海外 進 出が 盛 ん にな る につ れ て 、

海外 プ ロ ジ ェ ク トに つ い て は フ ィー

ジ ビ リテ ィ ス タデ ィ の 経験 を積む こ と にな っ て い っ た 。プ

ロ ジ ェ ク トプラ ン ニ ン グをす る とプ ロ ジ ェ ク ト実 施 の 受 注が で きない と い う国際慣行 に 阻ま

れる こ と に なるの で あるが。そ の 切 っ 掛けは、次に述 べ るオ ペ レーシ ョ ン ズ リサー

チ で あ る。

2．3 オ ペ レーシ ョ ン ズ リサー

チ

　前節で は 、シ ス テ ム ズ エ ン ジ ニ ア リン グ とプ ロ ジ ェ ク トエ ン ジ ニ ア リン グ関わ りに つ い て 述

べ た が、

1960 年以 前にはオ ペ レー

シ ョ ン ズ リサー

チ （OR ）とシ ス テ ム ズ エ ン ジ ニ ア リン グ（SE）

が一緒に議論 されて い た。やがて 、OR は米英 の 軍事部門か ら民 間部門 で も利用 され る よ うに

な っ た。

　た とえば、線形計画 法 （LP ，　Linear　Programming ）は 、

　LP ソ フ トウ ェ ア バ ッ ケージ と して 、

IBM ／MPSX （Mathematical　Programming　System　Extended ）を、そ の モ デ リン グ パ ッ ケー

ジ と し て 石 油 精 製 ・石 油化 学 に 特 化 し た Bonner ＆ Moore ／ RPMS （Refinery　 and

Petrochemical　Modeling 　System）などが普及 す るに つ れて 、業界だけで なく コ ン サル タ ン トあ

る い は コ ン トラ ク タが オー

ナ に代わ っ て 計画業務 を代行 で きる よ うにな っ て い っ た。

　 こ の こ とは、現在 問題 な っ て い る情報 シ ス テ ム プ ロ ジ ェ ク トの ス キーム モ デ リ ン グ業務 に重

要な示唆 を 与え る もの と考え る。何故な ら、オーナ と コ ン トラク タが持 つ 知識領域が 異な り、

オー

ナに代わ っ て コ ン トラ クタが代行す る こ とが困 難だか らで あ る。

　な お 最 近 、米 国 で は 政 府 情 報 組 織 の イ ン テ リ ジ ェ ン ス の 1 法 を CI（Competitive

Intelligence）16，17 と呼び 民間部門に取 り入れ るよ うに な っ て きた と い われ て い る t す なわ ち 、

過去 におけ る OR と同 じ よ うな役割 をCI に期待 し て い る よ うで あ る。

2，4 エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス

　上述の LP な ど OR を適用す るに 当 っ て は、シ ス テ ム 、制約条件 、月的関数 をモ デ リン グす

る必 要が あるが、こ の 目的関数が エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス に適合す る も の で 無けれ ばな

らな い 。簡単に い うと、我 国で は回収期間を 口的関数 とす る こ とが 多 く、そ の 場合そ の 最適化

結果は過剰投資に なる。す なわ ち、回収期間 を 正 味現 在価値 に代える と別 の 設 備が選 択 され た

92 Vol．5No ．1（Sep，2010）

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小松　昭英 1F．M．9，プ ロジ ェ外 ・ア ログ ラムマネ・i’Iyト学会誌

り、あ る設備が除外 され た りする の で あ る。

　こ の こ とに つ い て は 、 すで に 半世紀前に Happel （1958 ）18 が指摘 して い たが 、オイ ル シ ョ ッ ク

を受け て 、我国で 省 エ ネル ギーが推進 された 1980 年代で も殆 ど生か されなか っ たu 省 エ ネル

ギーを理 由に、技術導入 され た 基本 設計 の 手直 しが許 され る こ とに な っ て も で あ る。こ れ は、

我 ［玉1で フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ（Behrens ＆ Hawranek （1991）19）が’1貫行化 され なか っ た こ と

とも関連があ っ た もの と考え られ る 。

　 こ の 不適切な経済性指標 の 使用 、ある い は フ ィージ ビ リテ ィ ス タデ ィ の 不 実施は、根 の 深 い

問題 の よ うで ある。何故なら、松谷 明彦 ・藤正 巌（2002 ）20に よ ると、「日本の 企業は利益率を重

視 しな く て も、資金調 達に困 る こ とは な く、む しろ銀 行 の 方 が企 業に売 り上 げ の 拡大 を勧 め る

とい っ た傾向す らみ られ る。」 状況だ っ たか らで ある。

3， マ ネジメ ン ト・

フ レーム ワー

ク の 現 状

3．1　プ ロ グ ラ ム ・マ ネジ メ ン ト ・ライ フ サイ ク ル

　OGC （（2003）、 前出） は 、 図 1 の マ ネジメ ン トライ フ サ イ ク ル を示 して い る 。

プログラム 指令

ロ グラム

検 証

　 　　　　 　　 ▲ 吟味 点

　 　　　　 　　　 　　　　 　　　　 　　プロ グラム 完 了

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ▲

プロ グラム 要 約▲

ロ グラム

定 義

ロ　ラム

、、結▲ プロ グラム 定 義、戦略、計 画

プロ グラム 統 治

ボートフォ

1丿オ

　　　 　　　　 　　　 　 利益 管理　　管理

▲

　　 能 力引渡 　　　　　　 利益 実現

図 1 マ ネジメ ン トプ ロ セ ス と主要成果

　 こ の 図 は、プ ロ グラ ム 指令（programme 　Mandate）を 出発点 と し、プ ロ グ ラム 検証（ldentifying

aprogramme 、同 定 と訳 した い と こ ろ で あるが 、一

般的で ない の で 検証 とす る）を経 てプ ロ グ

ラ ム 定義（Defining　a 　programme ）をし、 こ こ で 、プ ロ グラ ム 統治（Governing　a　program ）とポ

ートフ ォ リオ管理 （Managing　the　portfolio）に 、そ の 定義、戦略（Strategies）と計画（Plans）が伝

達 され、さら に利益管理 （Managing 　bene丘ts）を経て 、プ ロ グラ ム の 終結に向か っ て い る 。

　主要成果（Key 　products ）は 、ポートフ ォ リオ管理 と利 益 管理 か ら出 力 され る能 力 引渡（Deliv

− ering 　capability ）と禾ll益 実現 （Realisingbenefits）で あ り、吟味 時点 （Review 　points）は 、検証 、

定 義、出力、完 rの 4 時点で ある。

　そ し て 、フ ィー ドバ ッ クル

ープが 、定義 と統治／ポートフ ォ リオ管理 問、統 治 とボ

ートフ ォ

V（）L5　No 」（Sep，2010） 93

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／ournal 　o　

IIA1）2M s．Koneatsu

リオ管理 ／利益管理間、とポー

トフ ォ リオ管理 と利益管理間 の 3箇所に形成 され て い る 。

　 さらに、個 々 の プ ロ ジ ェ ク ト管理 は 、それぞれ の 定義、戦略 、計画に もとつ い て 行われ、そ

れ ぞ れが 所定の 目標 を達成 しない と、成果 が 出力 され な い こ とにな っ て い る。

3．2　ボートフ ォ リオ マ ネジ メ ン ト

　ー

方、PMI ／ OPM3 （（2003）、前出））は 、図 2 の ポー トフ ォ リオ構成を示 して い る。

図 2　 ポートフ ォ リオ構成

　こ の 図 は 、 プ ロ ジ ェ ク ト（Projects）は必 ず しもプ ロ グラ ム （Programs）に所属 して い ない こ と

を示 し て い る。また 、記述に よる と、ポ ー トフ ォ リオ （Portfolio）は進行中 の プ ロ ジ ェ ク ト ・プ

ロ グラ ム 関連業務 も含 ん で あ り、通常 の もの とは 異な ると して い る。

　さらに 、PMI ／Portfolio（（2006）、前出））は 、図 3 の よ うに 、ポートフ ォ リオ計画管理 の

組織的構 図を示 して い る。

図 3 ポートフ ォ リオ マ ネジメ ン ト構 図

　 こ の 図 2 と図 3 か ら、PMI は ポー トフ ォ リオ マ ネジ メ ン トの 範囲 と上位 の 戦略、同位 の 上

位通 常業務計 画管理 、 ド位 の プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ ジ ェ ク ト管理 の 位 置付 けに拘 っ て い る こ とが

よ くわか る 。 さ らに、こ の 構図か ら図 4 に 示すプ ロ セ ス を展開 し て い る。

　 こ の 図 4 は、OGC （図 1） と比 較す ると、経営管理 層 と通常業務層 を加 えて い る が 、ポート

　 g4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Vol．5　No ．1（Sep，2010）

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／亅、杉、　　日召英 国際フ「P ジ ェ クト・フ ログ弘 マネジ ル ト学会誌

フ ォ リオ管理か ら利益管理 を除 い て い るが 、ポー

トフ ォ リオ策定 と P〆P 管理 （ア ロ ジ ェ ク ト ・

プ ロ グラ ム 管理）問 の フ ィー

ドバ ッ ク ループ は同 じ とい え よ う。

し か し、PIP 管理 が業績測定

（こ の 工 程を含め たこ とは評価で きるが）を経ずに 通常業務 に移るよ うに思 える 。 こ れ は OGC

と比 べ て も、少 し腑に落ちな い と こ ろで あ る。

経 営 管理

ポートフォリオ

管理

プ ロ ジェ クト・プログラム

（P／P）管 理

通 常業 務管理

ビジョン ミッション　　戦 略 計画 → ［魎 コ 統 治

検証 一）［類 別］＿圃 　　選 別　　順 位 付

’ ・一

トフ オ

リオ策定認定

P〆P終了

通 常業務

図 4　ポートフ ォ リオ ・マ ネジメ ン ト ・プ ロ セ ス 関連

　また、こ の プ ロ セ ス 自体は論理 的に妥当性が あ るが 、 個々 の プ ロ ジ ェ ク トもポートフ ォ リオ

管理 の 対象とす る と しなが ら、検証 か ら認定 まで の プ ロ セ ス が PMBOK2 ／に 記述がな い とい う

こ とは 、少 なくとも現 時点で は 、体系的に 欠落が ある こ とになる と思 われ る。

　さらに、こ の ボー 1・フ ォ リオ マ ネジ メ ン トは、OGC も同様で あるが 、オーナ の マ ネジ メ ン

トプ ロ セ ス に つ い て 述 べ て い る よ うに 思え る。一

方、PMBOK は コ ン トラク タ の プ ロ ジェ ク ト

マ ネジ メ ン トに つ い て 述べ て い る とす る と、両者 の 問には ギ ャ ッ プ が ある よ うに思 える。

　現実 には 、プ ロ ジ ェ ク トはオ ーナ とコ ン トラ ク タ （コ ン サ ル タ ン トも含む ） と の 協働作業

（Colla・boration）で あ るか ら、た とえそ の 協働作業の 境界が画一的では ない とは い え、そ の 協

働作業が効率的か つ 円滑に行われ るよ うにす る の が 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジ メ ン ト標準の 果たす

べ き役割 と考 える。

4．マ ネジ メ ン ト ・フ レーム ワーク の 構築

4．1 現状認識

　現在 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トの 重要性は、プ ラ ン ト業界 で はな くソ フ トウ ェ ア業界ある

い は行 政 にあ る とい えよ う。た と え ば 、プ ロ ジ ェ ク トの成功 率を み て も、ソ フ トウ ェ ア 業界は

依然 と して 低 く、主 と して 企 業情報 シ ス テ ム を対 象 と して い る もの と思われ るが 、35％程度

（2000 年） （拝原正人（2009）22 ） とい われ て お り、抜本的 な改善は困難 な模様 で あ る 。 また 、

行 政 の 分野で も、統計データは開示 されて い な い が 、し ば し ば失敗例が話題 にな っ て お り、CIO

に つ い て 未だ に議論 され て い る の は満 足 で き る状況 に は ない こ とを意味 し て い る の で は なか

ろ うか 。こ の原 因の 1 つ は 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト標準 が 、プ ラ ン ト業 界 で確 ・Z され た

Vol．5　No．1（Sep，2010） 95

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EPC プ ロ ジ ェ ク トを下敷 きに して い るか らと考え られ る。

　そ もそ も、プ ラ ン トの場合は 、ス キーム に始 まる令 ライ フ サ イ クル わ た っ て 、 オ

ーナ あ る い

は コ ン トラク タ の 組 織に 関係 な く、しか も両者の お な じ技術分野の 技術者 が関与 し、客観 的か

っ 技術的にプ ロ ジ ェ ク トを実行 ・管理 で きる。

　 と こ ろ が、 企業で あれ 行政で あれ 、情報 シ ス テ ム の 場合 は、オーナ （ユ ーザ） の 組織活動 自

体 を対象に し て い る Eに 、も ともとユーザは 業務専門 家であ り、コ ン トラク タは ソ フ トウェ ア

専門家で 、表 2 に 示 すよ うに 、両者間の 技術的 コ ミ ュ ニ ケーシ ョ ン が困難 なの で ある 。

表 2　発注者 と受注者 の 知識領域の 差の例

発注者 受注者＊

販売管理 デー

タベース 管理

購 買 管理 ス コープ管理

製造管理 企業シ ス テ ム 分 析・統合

物流・在庫管理 ネ ットワ

ーク設計

受注・請求管 理 プ ロ グラミング、ソフ トウェ ア ・エ ン ジニ ア リン グ

財務・管理 会計 テ クニ カル

・サポ

ート

人事管理 ウェ ブ開発 ・管理

情報システ ム 管理

＊ （National　Workforce　Center　for　Emerging　Technologies，1999）

　した が っ て 、 要件定義 白体が 困難で あ り仮に 要件定義が決め られ た と し て も、プ ラ ン ト業界

と異な り、決め られた要件定義通 りシ ス テ ム 構築すれ ばよ い と い うわ けに は い か な い の で ある。

　さ らに、行政 の 場合は 、産業組織、市場構造、市場行動、市場 成果に関す る公 共 政策を実施

する （新庄浩二 （2003）23） もの で あ り、そ の 成果は産 業に よ っ て もた らされ るとい え よ う。さ

らに、産業分野 に加 え て 、民生分野に つ い て の 政策 もあ り、当然 の こ と で は あるが、企業とは

全 く異 なる ミ ッ シ ョ ン をもっ て い る とい え よ う。す なわ ち、企業 とは異なる ドメイ ン に属す る

もの と して 取 り扱われ るべ きで あろ う。

　なお、成功率が低い の は 、技術開発、特に 医薬 品開発 プ ロ ジ ェ ク トで ある が、

こ れ は マ ネジ

メ ン トの 問題 と い うよ りは、技 術そ の もの の 問題 とい えよ う。

4 ．2 　 ス キーム フ ェ

ーズ にお け る ス テージ ・モ デル

　企業を対象に し て、プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ グラ ム の ス キ

ーム フ ェーズ モ デル を考え る n こ こ で 、

プ ロ ジ ェ ク トは プ ロ グラ ム の サブプ ロ ジ ェ ク トと考え る。した が っ て 、プ ロ ジ ェ ク トは進行中

の もの で あれ、新規 に取上 げるプ ロ ジ ェ ク トで あれ 、上位 の プ ロ グラ ム に所属する もの と し、

ス テージ ・モ デ ル の 要件 を表 に示 す 。

　　　　　　　 表 3　ス キ ームモ デル の 要件

　（1）全社的な、ビ ジ ョ ン か ら経営戦略 まで は経営管理 と して 、プ ロ ジ ェ ク ト管理 に 先行す る

　　　も の とす る 。

　（2）新規に 取上 げるプ ロ ジ ェ ク トは 、プ ロ ジ ェ ク トの 検証 （同定）・選別 か ら始 め、実現性 調

　　　査、事業化計画 、プ ロ ジ ェ ク ト定義な どの ス テージわ け をす る （小松 昭英（2009）24）。

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（3）事業化計画 の プ ロ ジ ェ ク ト仕様詳細度は 、定義ス テージで の 実行予 算 の 許 容精度 に も と

　　つ い て 決定する。

4．3　プ ロ ジ ェ ク ト ・ドメイ ン・

モ デ ル

　プ ロ ジ ェ ク ト ・マ ネジ メ ン ト ・モ デ ル を、成熟度が最も高 い とい っ て も、プラ ン ト業界 の モ

デ ル で 、 すべ て を律す る の は無理 が あ る よ うに思 われ る 。 まず は、少 なくとも、表 4 に 示す ド

メイ ン に分けて議論す べ きで はない か と考 える。

　　　表 4 プ ロ ジ ェ ク トドメイ ン

　（1）プ ラ ン ト （開発 系 、プ ロ セ ス 系 、組立 系）

　（2）プ ロ ダク ト （医薬系、非医薬系）

　（3）ビ ジネ ス ／企業 （製造系、非製造系、企業情報シ ス テ ム）

　（4）行政／官庁 （中央、地方、行政情報シ ス テ ム ）

4．4　 ライ フ サ イ ク ル モ デル

　PDCA サイ クル そ の もの に つ い て 異論 はな い が 、 現 在 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト体系 に は、

的確に組み 込 まれ てお らず、特に我国で は”Plan”の 中核的存在 で ある フ ィ

ージ ビ リテ ィ ス タデ

ィ が慣行化 され て な い こ とか ら、” Check”

も ほ とん ど行われ て い ない とい えよ う。

　しか し 、 既に述べ た よ うに 、OGC は利益管理 を、　 PMI は業績測定をあげて い る。ただ し、

筆者の 知 る限 り、少な くともプ ロ ジ ェ ク ト絡み で 、そ の 財務的事後評価 は十 分 に議論 され て い

ない と い えよ う。

　まず 、プ ロ ジ ェ ク トの 事後評価 とい うこ とになれば、当然サービ ス フ ェ

ーズ で 行 われ る こ と

に なる と思われ る。したが っ て、サービ ス フ ェ

ーズ の 然 るべ きス テージを設定する こ とになる

で あ ろ う。ま た 、プ ロ ジ ェ ク トあ る い は プ ロ グ ラ ム の 成果 を従来 の 恒常業務体系 あ る い はそ の

組織体系に 組み込 む手立 て も考慮する必 要が あろ う。

4．5　 コ ラ ボ レーシ ョ ン モ デル

　実際には 、多くの プ ロ ジ ェ ク トは コ ン トラク タ （コ ン サル タ ン トも含む） との 協働作業で あ

るに もか か わらず、調達ある い は 発注 と い う視点か ら述 べ られ て い て も、協働作業 として の フ

レーム ワ

ークは殆 ど議論 され て い な い よ うに思 われ る。すで に 、筆者 （（2006）25（2009）26）は 組

織お よび文書体系に つ い て 、図 5 お よび 図 6 に示す フ レーム ワ

ークを提示 して い る、，

Vol．5No ．1（Sep，2010） 97

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疋 　段 段

PMO PMOオー

ナマ トリクス タス クフ ォ

ース

コ ン トラクタ タス クフ ォース

」一一一」「ン、一　一　ノ マ トリクス P

’MO

サ　コ ン トラクタ タス クフ ォー

ス タス クフ ォース

凡 例 PgMO ：Program 　Management 　Office

　 　 PjMO：Pr（）ject　Marlagment　O幵ice

　　　　　図 5　 コ ラボ レーシ ョ ン フ レーム ワー

ク

A　　 　　 　 B　 　　 　　 C　　 　　 　 D　　 　　　 E　　　 　　 F

ライフ サイクル

ス コープ ビ ジ ネ ス モ デ 丿 シ ス テ ム モ デル 技術モ デ ル 詳 細 表現 監 視

行 プロセ スリストプロセ ス モ デ ル アーキ テ ク チヤシ ス テ ム 設計 コーデ ィン グ パフ オー

マ ン ス

プログ ラム A−1B −1C −1D −1E −1F −11　　　　　　　2

オーナ

プロ ジエ クト A−2B −2C −2D −2E −2F −2

　 マル チ

プロ ジエクト

騁曲伊伽　鼻韓蛾要与恥飛眇懿曙 帥蹴捧蠅鞭雛霹帽　寧學

B−3C −3D −3E −3帥軫頓　唖轟彫融

孚噸 罫鈩丐伊亀亀膨 獅母鷲嶼轡砂 蹕奪彳轡3　

　　　　　4

コ ン ト

ラクタ

プロ ジ ェクト

融蛾抽層弊篳鵬 転臨跿麟尊 爵 毓恥砂

轡 欟重　獄載

麟 舞聴霹莎B −4G −4D −4E −4

耽凡孵鼻　暁蝉構幸蹟曜滸研峡噛誼婚篳野恥ウ躍悌螻 鞍サタ洋罍

5サ ブコ ン

トラクタプロ ジ ェ クト

響 掛事 黠唱

串 轡夢　寧畢

  駒嘩藻蝿略 馳話悌曾

蕊1葺讖 麟 鯛

聾嘩斡韓騨華轄輳 聯 獰鼻喉踏 瞭 蝿嚀砥頓緯 爭 馳 彫酔單 D−5E −5

婁畢舮甑貼　鳶層脚 轡 猴 鼠臥再肆幸彰 撫 阜彫辣撃脚鞏 撃霹帝町崢

図 6 プ ロ ジ ェ ク ト・プ ロ グラム 文書体系

　情報 シ ス テ ム プ ロ ジ ェ ク トの 成功 率が依然低い の は、本 質的な問題 があるに して も、発注者

受注者間の コ ラボ レー

シ ョ ン マ ネジ メ ン トが 確立 され て い ない こ とが要因 の一

つ に なっ て い

る と思われ る 。 す なわち、要件定義は受注者 が一方的に提示 を求 め る の では な く、明確な フ レ

ーム ワークで の 両者 の コ ラボ レ ーシ ョ ン に よ り、手 順 を踏ん で 作成 され る べ きも の と考え る。

　最近、「共通 フ レーム ワ

ーク 2007」（IPA（2007）27）ある い は 「IT プ ロ ジ ェ ク トの 「見 える化」」

（IPA（2007 ）28）が発 刊 された。これは評価 され るべ き で は あ るが 、残念な が ら コ ン トラク タ の 視

点 の もの とい え よ う。

4．6　統合 モ デル

　晟近 、 行政 の 分野 で も 、 数十 の 戦略プ ロ ジ ェ ク トを計画 し、毎年度お よび 4 年間 の 「政策の

マ ネジメ ン トサイクル 」 を実施 し て い る （神 奈川 県 （2007）29）。 しか しなが ら、プ ロ グラム マ ネ

ジ メ ン トとい う発想は ない よ うで ある。

　すで に 、4 つ の プ ロ ジ ェ ク トドメイ ン を表 4 に 提示 し た が、当然 の こ とで はあ るが 、マ ネジ

メ ン トフ レーム ワ ーク は 共通で あ る べ き も の と考え る 。 参考に、筆者（2009 ）30が考 え て い る フ

レー

ワー

クを図 7 に示 す。

98 Vo1．5No ．1（Sep，2010）

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企画・定蕨段 階 設計 ・構簗段 階 試用 ・運用段階

，蠶ζ：　　eVem ・　　 ，the 轄”　　，

　 　 ビジネス デザ イン

　 　 　 NPV ／RO

▽4　ツ　　　　” 望事va ’甲　 ’，tS　va　tS，，　 ’肝m 鞣 Si　n

エ コノ韋ックデザイン　 　 　 　 　 　 　 　 ビジネス アセスメント

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 NPVR　 　 Payeut

糊咤tt 　 。　イム飛　　　・　 ・t蝿・・

試用　 　 運用遇 別調査

現 性

躙査亭巣化 準 備

　　 　 輳

（基本設計）

詳細設計・鯛達

・建 設 統合テス ト監 視

・分析

プロジエ 細分構造

企 業環　 変化

リエ ンジニ アリン グ

技術変化

注 ：NPV ．正 味現在価値、　RO ：リア ル オプ ション 、Payout ：回収期 間、NPVR ．正 味現在価値比

　　　　　　　　図 7 設備投資マ ネ ジメ ン ト

　こ の モ デル は、プ ラ ン トを念頭 に お い た フ レーム ワ

ークで あ るが 、 他の ドメイ ン で も適用可

能 と考え て い る。 しか し、そ れ には 、少 な くとも行政分野で の 経験の 集積を待 たな けれ ばな ら

な い と考え る 。 なお 、い ずれ に して も、ス テ ージ分割はオ

ーナ との コ ラボ レ

ーシ ョ ン を考え る

な らばオーナ の 考え方に従 うべ き もの と考え る （Shell（1983）31）。

5． プ ロ グラ ム 標準構成

　一般 に、プ ロ グラ ム は複数の プ ロ ジ ェ ク トか ら構成 され る と して 、そ の 標 準構成が述 べ られ

る こ とはない。

し か し、 ドメ イ ン を設定す ると、少 なく とも ビ ジネス ／企業 ドメ イ ン で は、た

とえば 図 8 （化学産業 の 未来 を考える会（2009）32） に示 す ようなプ ラ ン ト、プ ロ ダ ク ト、ビ ジ

ネ ス ／企業を対 象に し た情報 シ ス テ ム も含む標準 的な プ ロ ジェ ク トポー トフ ォ リオ が考 え ら

れ そ うで あ る。そ うす る こ とに よ り、た とえば情報シ ス テ ム の 開発な どは、よ り広 い 視野 の 下

で マ ネジメ ン トで き るの で はなか ろ うか 。行政 の 取 り込みは検討課題 で は ある が。

基　研究 マ ーケ ティン グ リサー

チ

応 用研究

用途研究

レ ゲー

ト

製品研究

レ パ イロ ッ ト

レ ゲート

パ イロ ット　ラン ト

　 エ 呈開発

レ ゲー

ト

一一一＿＿＿一一一＿＿一一一一＿＿一一一ラ ゲート

セミコマーシ ャル

　 プラント

商業生産

マー

ケッ トリサ ーチ　　　テクニ カル サ ービス

図 8　新規事業開発プ ロ セ ス

Vol．5No ．1（Sep，2010） 99

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6．まとめ

　本論文 はプ ロ ジ ェ ク ト・マ ネジメ ン ト ・モ デ ル 、特 に ス キーム モ デル に つ い て の 主 要 な問題

をあげ、そ の 間題 につ い て参考になる と思われ る文献 を引用 し つ つ 私見を述 べ 、今後 も行われ

る で あ ろ う議論 に役 立 て よ うとする もの で ある。

　まず 、プ ロ ジ ェ ク トマ ネ ジメ ン トに つ い て 、そ の 導入 期か らの 経緯を振 り返 っ た。そ うす る

こ とに よ り、今現在プ ロ ジ ェ ク ト ・プ ロ グ ラ ム ・マ ネ ジ メ ン トが負 うべ き役割 が 見え て くる の

で は なか ろ うか と考えた か らで あ る 。 すなわ ち、プ ロ ジ ェ ク トエ ン ジニ ア リ ン グ、シ ス テ ム ズ

ア プ ローチ 、オ ペ レーシ ョ ン ズ リサーチ、エ ン ジ ニ ア リン グ エ コ ノ ミ ク ス に つ い て の 問題 を指

摘 し た。

　そ して 、 今さらい うま で もな い こ とで はあ るが 、今や ビ ジネ ス ／企業ある い は行政 にお い て

す ら、経営戦略を実現す る有力な手段 として 認識 されて い る u しか し、筆者 も含め て の こ とで

は あ るが 、い まだに プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン トは戦後 の プ ラ ン ト業 界の サ ク セ ス ス ト

ーリか ら

乳離れ し て い ない よ うに思われ る。そ の 土俵が グ ロ ーバ ル 化 された社会全 体に広 が っ て い るに

もか かわ らずで あ る．

　 つ い で 、マ ネジ メ ン ト ・フ レーム ワ ーク の 現状に つ い て 、OGC の プ ロ グラ ム ・マ ネジ メ ン

ト・ライ フ サ イ ク ル と PMI ／OPM3 と PMIIPortfolioの 例を あげ て 問題、あ る い は逆に P2M に

とっ て参考になる か も しれ ない と思われ る事項 も指摘 した。

　すなわ ち、今や発 注側企業 の プ ロ ジ ェ ク トマ ネジ メ ン ト、特 に ス キーム モ デル が 焦眉の 急な

の で あ っ て 、受注者側 で はな く、発注者側 の 業務 の マ ネ ジメ ン トが議論 され なけれ ばならな い

とい えよ う。

　そ こ で 、マ ネージメ ン トフ レ

ーム ワー

ク構築 につ い て 、 まず問題 視され て い る ソ フ トウ ェ ア

業界、行政分野 の プ ロ ジ ェ ク トの 現状に つ い て 述べ た 上 で 、ス キーム モ デル 、プ ロ ジ ェ ク ト・

ドメ イ ン ・モ デル 、ライ フ サイ クル モ デ ル 、コ ラボ レー

シ ョ ン モ デ ル 、統合 モ デ ル に っ い て 私

見 を述べ た 。

　 さらに、余 り議論 され るこ との ない 、プ ロ グ ラム 標準構成の 必 要性に つ い て 述 べ た。

　 冒頭に述べ た よ うに 、今後行われ る議論 に多少 な りとも役 立て ば 幸い で ある。またそ の 際、

企業ある い は行政 の 経営戦略 の 立案お よび そ の 実現 の た め の 、筆者 の い うビ ジ ネス デザイン と、

そ の プ ロ グラ ム マ ネジメ ン トも含めて議論 され れ ば幸い で あ る 。

謝辞

　こ の 研究は 、当学会 「製薬プ ロ ジ ェ ク ト研究部会」 （主 査、武 田薬品工 業（株）、岩崎幸司氏 ）

お よび 「経営 と IT シ ス テ ム の 融合研 究部会」 （主査 、日本工 業大学、武富為嗣氏）で行 われた

もの で 、こ こ に深 く感謝す る 。

100 Vol．5　No 」（Sep ，2010）

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小松　 昭英 国際プ Vジ ・ 外・フ

』ログ ラムマネジ メント学会誌

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　一経営者、業務部門 が 参画 す る シ ス テ ム 開発 お よび 取引 の た め に 、

オ ーム 社 、 2007

V61．5No ．1（Sep，2010） 101

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28情報処理 推進機構 ソ フ トウ ェ ア ・エ ン ジ ニ ア リン グ ・セ ン ター

、IT プ ロ ジ ェ ク トの 「見 え る

　化」 上流 工 程編、日経 BP 社、200729 神奈川 県企画部政策課 、神奈川力構想 ・実施計画、200730 小 松昭英、プ ロ ジ ェ ク ト ・プ ロ グ ラ ム ・プ ラ ン ニ ン グ ・マ ネ ジ メ ン ト序説 、国際プ ロ ジェ ク

　 ト ・プ ロ グ ラ ム マ ネジ メ ン ト学会誌 、V61．4，　No ．1，　pp．57−70，2009

31Shell 　lnternational　Maatchappij 　B ．V ．，　Seminar 　on 　Project−Engineering 　Advancement

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32 化学産業の 未来を考 える会、新規事業創 出、多角化一欧米企業の 躍進 と 日系企業、化学経済、

　2009．11，pp．40・46

査読　　2010 年 7 月 1 日

受理 　 2010 年 9 月 1 口

102 V （）1．5No ．1（Sep，2010）

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