Солидарная ответственность бизнеса и общества в сфере управления отходами
Доклад И.В. Гергеля,генерального директора ГУП «Мосэкострой»
15 декабря 2010 года
План доклада
• Характеристика масштаба проблемы• Система управления отходами • Опыт Евросоюза (иерархия целей)• Новые принципы обращения ТБО• Примеры реализации
I. Масштаб проблемы(1)
Объем образования коммунальных отходов г. Москвы, тыс.тонн:
Тип отходов 20072015
(прогноз)
ТБО жилищного сектора
2800 3094
КГМ жилищного сектора
800 1113
ТБО и КГМ коммерческого сектора
1400 1484
Отходы ЛПУ 250 276
Всего 5250 5967
I. Масштаб проблемы(2)
Образование строительных отходов за 10 месяцев 2010 года в г.Москве, тыс. тонн:
Тип отходов Объём
Отходы бетона 262,5
Отходы железобетона 805,4
Отходы асфальто-бетона 132,2
Бой кирпича 214,1
Металлолом 25,7
Строительный мусор 324,8
Всего образовано 1 765,4
I. Масштаб проблемы(3)
Исследование, которым было охвачено 9565 свалок в Великобритании, показало:
• риск врожденных дефектов для проживающих в пределах 2 км от них увеличивается на 1% (и на 7% для тех, кто живет поблизости от полигонов для захоронения опасных отходов);
• по дефектам нервных волокон (например, расщепленный позвоночник) увеличение достигает 5%,
• по дефектам гениталий — 7%, • по дефектам органов брюшной полости — 8%.• В Соединенном Королевстве в радиусе 2 км от свалок проживает
80% населения. Это исследование можно считать общим предостережением медицинского характера
II. Система управления обращением с отходами (1)
Для построения эффективной системы управления обращением с отходами в России требуется решить три основные задачи:
создать систему мониторинга и контроля, поставляющую достаточную информацию для принятия адекватного решения о способе переработки отходов;
развить технологическую базу способов переработки, позволяющую осуществить переработку отходов в соответствии с требуемыми критериями качества;
улучшить нормативно-правовую базу, позволяющую реализовать принятое решение с требуемым качеством.
III. Опыт Евросоюза (1)
Иерархия целей системы управления обращением с отходами стран Евросоюза:
• Reduce – предотвращение или сокращение образования отходов у источника; под сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, но и уменьшение их токсичности и иных вредных свойств.
• Reuse – повторное использование.• Recycle – переработка, использование в качестве
вторичного сырья.
Европейская стратегия добавляет к этому еще одно «R» и «D»:
• Recovery – сжигание или компостирование с рекуперацией энергии;
• Dispose – депонирование или, как это у нас называют, захоронение на полигонах.
III. Опыт Евросоюза (2)
Европейская система управления обращением с отходами построена на принципе: «Загрязнитель платит». Главная функция переработки отходов ─ оказание услуги по преобразованию отходов в инертные, неопасные отходы.
Предпочтительнее та технология, которая обеспечивает суммарно меньшее загрязнение в процессе утилизации и в захороненном состоянии.
Утилизация отходов принципиально дотационна.
По мнению социологов, человек готов без возражений оплатить за услугу по утилизации мусора – от 0,3 до 0,5 % годового бюджета.
IV. Новые принципы (1)
Для становления современной системы обращения с отходами требуется Общественный договор между тремя социальными группами ─государство, бизнес и общество: • Роль государства – регулятор через введение и поддержку нормативно-
правовой основы• Роль бизнеса – финансист на инвестиционной стадии и исполнитель на
стадии эксплуатации• Общество – заказчик и потребитель услуги по утилизации отходов и, в
конечном счете, услуги по охране окружающей среды
Роль Общественной палаты - арбитр в урегулировании неизбежных конфликтов и сложностей между властью, бизнесом и населением
IV. Новые принципы (2)
• Создание высокотехнологичной и точной системы учета - необходимое условие успехаВ Дании электронная передача данных о собираемых отходах внедрена более десяти лет назад. Существуют системы, позволяющие учитывать вклад каждого жителя даже в многоквартирных домах
• Общественная палата должна взять на себя часть законодательно закрепленных функций по контролюКто-то должен контролировать контролера: правовая основа этой функции должна быть закреплена за Общественной палатой законодательно
IV. Новые принципы (3)
Предложения:• на основе Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты
Российской Федерации по вопросам модернизации промышленности осуществлять деятельность по изменению нормативной базы, формированию положительного общественного мнения по вопросу необходимости внедрения промышленных технологий переработки отходов
• выработка механизмов взаимодействия бизнеса, власти и общества на примере конкретных пилотных проектов
V. Перебазирование ВСЗ «Эколог» (1)
Цели реализации проекта• Вывод существующего завода «Эколог» с территории строительства жилья
в районе Люберецких полей• Ввод в эксплуатацию нового современного предприятия по термическому
обезвреживанию медицинских отходов, включая лекарственные средства с просроченным сроком действия
• Перепрофилирование и увеличение производственной мощности предприятия для нужд Москвы и Московской области
V. Комплексное решение в Оренбургской области (2)
Ввод в эксплуатацию двух мусороперерабатывающих комплексов с полигонами в соответствии с европейскими стандартами, производительностью по 150 тыс. тонн в год каждый
Элементы комплексов:• сортировка ТБО с отбором вторичного сырья• компактирование остатка для уменьшения объёмов полигонного
захоронения• противофильтрационный экран в основании полигона • система сбора и очистки фильтрата• система сбора и обезвреживания/утилизации свалочного газа• система контроля и учета поступающих ТБО
V. Предприятие по уничтожению опасных промышленных отходов(3)
Термическое обезвреживание опасных фракций коммунальных и промышленных отходов • Тепло образующихся газов используется для получения пара и
последующей выработки электроэнергии• Особое внимание уделяется защите окружающей среды• Технологическая линия оборудована пятиступенчатой газоочисткой,
обеспечивающей очистку газов до Российских и международных стандартов.