Download - Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения
![Page 1: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/1.jpg)
Управляющий ОПФР по Ярославской области Комов В.П.
Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня
пенсионного обеспечения.
![Page 2: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/2.jpg)
численность пенсионеров на 01.10.2012 – 403,2 тыс. чел.
в т.ч. получателей трудовой пенсии – 382,9 тыс.чел.
по старости – 349,5 тыс.чел.
по инвалидности – 23,4 тыс.чел.
по СПК – 10,0 тыс. чел.
5,1
3,6
4,18,2
76,3
2,6
5,8
3,3
15,7
19,7
3,1
16,9
4,3
21,6
8,57,5
14,9
182,2 тыс. чел.
2
![Page 3: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/3.jpg)
Распределение численности лиц, включенных в региональный сегмент федерального регистра лиц, по г. Ярославлю и
муниципальным районам Ярославской области на 01.10.2012
3
![Page 4: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Международная организация труда выделяет основные виды социального обеспечения, предусматривающие выполнение двух функций: обеспечение минимального дохода и гарантию компенсации заработной платы (дохода). Считается, что выполнение этих функций наиболее эффективно может быть осуществлено в рамках систем социального страхования, признанных основным институтом социальной защиты населения. Это в полной мере касается и системы пенсионного страхования – крупнейшей страховой системы.
![Page 5: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/5.jpg)
В Уставе МОТ в качестве одной из ее основных задач провозглашено достижение ”гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни, признание принципа равной оплаты за равный труд...”. Следует заметить, что возможности МОТ в этой области достаточно ограниченные: каждая страна решает ее по-своему.
5
![Page 6: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/6.jpg)
Базовые стандарты (Конвенция № 102, ЕКСО 1964 г.)
Действующее законодательство
По старости
30 лет уплаты взносов или работы по найму или 20-летний период
проживания в странестаж 5 лет
По инвалидности
15-летний стаж уплаты взносов или работы по найму или 10-летний стаж
проживания в стране
Факт работы и наличие группы инвалидности (I,II,III)
По случаю потери кормильца
15-летний стаж уплаты взносов или работы по найму или 10-летний стаж
проживания в стране
Факт работы умершего и отнесение к кругу лиц находящихся на иждивении
Стажевые требования
6
![Page 7: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/7.jpg)
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
7
Средний размер пенсии по Центральному федеральному округу (руб.)
![Page 8: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/8.jpg)
по Ярославской областисредний размер пенсии на 01.10.2012 - 9,3 тыс. руб.
(с 2002 г. рост в номинальном выражении в 6,2 раза)
8
![Page 9: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/9.jpg)
9
величина прожиточного минимума в Ярославской области за 2 квартал 2012 года в расчете на душу населения - 5789 рублей, для трудоспособного населения - 6284 рубля, для пенсионеров - 4630 рублей, для детей - 5694 рубля
![Page 10: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Минимальные стандарты в отношении коэффициентов замещения предпенсионного заработка (дохода) являются важнейшими параметрами для оценки экономической и социальной эффективности пенсионной системы.
![Page 11: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/11.jpg)
11
![Page 12: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/12.jpg)
Нерешенные вопросы пенсионной системы:
отсутствие достаточных страховых источников для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе
финансовая несбалансированность (снижение численности плательщиков страховых взносов и рост количества получателей пенсий)
нарастающие риски, связанные с сохранностью накопительного элемента
неразвитые финансовые институты
сохранение института досрочных пенсий в солидарной системе без определения финансового источника страхового характера
12
![Page 13: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/13.jpg)
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ПЕНСИОНЕРОВ И РАБОТНИКОВЯрославская область
Прогнозируется увеличение числа пенсионеров и снижение числа наемных работников
Как обеспечивать выплату пенсий? 13
![Page 14: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/14.jpg)
НОВЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ПРАВИЛА
Пенсионное правило основано на том, что при начале работы в 20-25 лет 40 лет стажа можно выработать к 60-65 годам, при этом средний возраст жизни после назначения пенсии составляет 20 лет
40 – 20 – 40 – 20
БОЛЬШЕ СТАЖ – БОЛЬШЕ ПЕНСИЯ
5 лет страхового стажа
Действующая модель
30 лет страхового стажа
= =
5 лет страхового стажа
30 лет страхового стажа
=
Предлагаемая модель
Платишь в течение 40 лет 20% от своего заработка – получаешь пенсию 40 % от заработка в течение 20 лет
пенсияпенсия пенсия
14
![Page 15: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/15.jpg)
ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ГАРАНТИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ПРИЕМЛЕМОГО УРОВНЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ФИНАНСОВОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
УДЕРЖАНИЕ НА ПРИЕМЛЕМОМ УРОВНЕ СТРАХОВОЙ НАГРУЗКИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ
• адекватность пенсионных прав заработной плате / объему страховых взносов
• учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию
• обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера 15
![Page 16: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/16.jpg)
ТРЕХУРОВНЕВАЯ МОДЕЛЬ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
• трудовая пенсия в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования за счет страховых взносов (обеспечение коэффициента замещения утраченного заработка до 40 % при нормативном страховом стаже и средней заработной плате).
• корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения
• частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом) в добровольном порядке
5%
40%
15%
частная пенсия
корпоративная пенсия
государственная пенсия
16
![Page 17: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/17.jpg)
ТАРИФНО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП: обязательность уплаты единого для всех категорий страхователей тарифа страховых взносов
22 % + 10 % 0 % … 20 %
Действующая модель
единый тариф для всехБольшинство плательщиков
Пенсионный фонд
Предлагаемая модель
«Льготники»
Пенсионный фонд
(сверх базы)
17
![Page 18: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды на 2012 год
Категории страхователей
Тарифы, в том числе в Фонды: Всего
ПФР ФОМС
ФСС
в т.ч. Итого в ПФР
для лиц 1966 г.р. и старше
для лиц 1967 г.р. и моложе
страховая часть
страховая часть
накопи-тельная
частьсолидарная часть
индиви-дуальная часть
солидарная часть
индиви-дуальная часть
1. Основной тариф - с облагаемых доходов в
пределах 512 тыс.рублей,с облагаемых доходов,
превышающих 512 тыс. рублей
6,010,0
16,00,0
6,010,0
10,00,0
6,00,0
22,010,0
5,10,0
2,90,0
30,010,0
![Page 19: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/19.jpg)
19
![Page 20: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/20.jpg)
САМОЗАНЯТЫЕ: ПЛАТИТЬ НАРАВНЕ С ДРУГИМИ
=
14,3 тыс. руб. в год
112 тыс. руб. в год
Действующая модель Предлагаемая модель
Постепенное создание объективных условий формирования пенсионных прав, соотносимых с правами наемных работников
Расчет исходя из 1 МРОТ
МРОТ = 4611 рублей
пенсия
2013 г. – 32,5 тыс. руб. в год 2014 г. – 40,6 тыс. руб. в год
2015 г. – 48,7 тыс. руб. в год
112 тыс. руб. в год
Пенсионный фонд
Пенсионный фонд
выплаты выплаты
СамозанятыйНаемный работник Самозанятый Наемный
работник
20
![Page 21: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/21.jpg)
21
![Page 22: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/22.jpg)
ИНСТИТУТ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ:НЕДОСТАТКИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ
страховой стаж
60 лет
период выплаты
страховой стаж период выплаты
«досрочник»
• нет страхового основания для выплат (досрочная утрата профессиональной трудоспособности)• сегодня одинаковый страховой взнос для всех организаций
• Необеспеченность досрочных пенсий финансовыми источниками• Работодатель не несет дополнительных расходов в связи с наличием «вредных» рабочих мест• Слабая заинтересованность работодателя в улучшении условий труда• Назначение досрочных пенсий на основании Списков, а не реальной картины условий труда• Пенсию «досрочникам» платят те, кто выходит на пенсию в общеустановленные сроки
обычный работник
пенсия
пенсия
22
![Page 23: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/23.jpg)
На 01.10.2012 в области 29 тысяч организаций
из них:
1 855 – имеют льготные и особые условия труда
На этих местах работает 105 тысяч человек
23
![Page 24: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/24.jpg)
Численность получателей досрочных трудовых пенсий отдельных категорий граждан, Ярославская область 2012 г.
22 950
33 628
14 673
5 786
-
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
Список №1 Список №2 "Выслуга лет" "Малые списки"
чел.
Педагогическая и медицинская деятельности
24
![Page 25: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/25.jpg)
ИНСТИТУТ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙПРЕДЛАГАЕМАЯ МОДЕЛЬ. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда предлагаетсяустановление дополнительного тарифа страховых взносов:
Список №1 Список №2 и «малый список»
2013 год 4% 2%
2014 год 6% 4%
2015 год 9% 6%
25
![Page 26: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/26.jpg)
для лиц, имеющих «полный» специальный стаж:сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования
для лиц, имеющих «неполный» специальный стаж : приобретение права на включение периодов работы в специальный стаж при уплате страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере (сохраняется право на назначение досрочной трудовой пенсии) предоставление социальных гарантий и компенсаций в соответствии с коллективным / индивидуальным трудовым договором
При этом подходе работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере для лиц, не имеющих специального стажа:
работодатели предоставляют работникам социальные гарантии и компенсации, в том числе на основании аттестации рабочего места в рамках социального страхования риска утраты профессиональной трудоспособности.
Права застрахованных лиц:
26
![Page 27: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/27.jpg)
ИНСТИТУТ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙРАЗВИТИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ
Для работников сохраняются льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда
Плюсы системы:• большая защищенность работника• гарантия доходности накоплений• контроль со стороны государства
Оценка рабочих мест по условиям труда – главное основание для назначения досрочной пенсии в рамках корпоративных пенсионных систем
работодатель
работник
финансовый институт
корпоративные пенсии
взносы
взносы
Договор корпоративного пенсионного обеспечения
27
![Page 28: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/28.jpg)
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
• обеспечение к 2030 году коэффициента замещения утраченного заработка до 40 % при нормативном страховом стаже и средней заработной плате и среднего размера пенсии не менее 2,5 - 3 ПМП
• достижение максимальной сбалансированности пенсионной системы
• дефицит в 2030 г. снизится на 1,2% ВВП, а в дальнейшем может быть ликвидирован при реализации мер, обеспечивающих:
(а) расширение охвата населения обязательным пенсионным страхованием, включая вывод зарплат из «тени»
(б) увеличение уровня облагаемой зарплаты(в) более поздний выход на пенсию
• развитие трехуровневой модели пенсионной системы (солидарная, корпоративная, частная) на основе развития корпоративных и частных пенсионных систем, расширения перечня финансовых институтов
28
![Page 29: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/29.jpg)
Одним из приоритетных направлений деятельности Отделения и
территориальных органов ПФР по Ярославской области является повышение
качества обслуживания населения и создание комфортных условий для приема.
29
![Page 30: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/30.jpg)
В 18 Управлениях (Отделах) ПФР создана 21 Клиентская служба, в том числе 17 расположены в специально
оборудованных помещениях.
В Клиентских службах оборудованы детские уголки.
Прием посетителей ведется ежедневно, без перерыва на обед.
30
![Page 31: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/31.jpg)
Типовой регламент приема граждан
Стандарт обслуживания населения
Предварительная запись населения,
Предварительный заказ документов,
Онлайн-приемная31
![Page 32: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/32.jpg)
32
«Скорая пенсионная помощь»«Скорая пенсионная помощь»
![Page 33: Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062422/568137a4550346895d9f4b52/html5/thumbnails/33.jpg)
33