d’ordenació del transport en aigües marítimes i continentals

1

Textos legislatius, 4

2

3

Llei 10/2000,de 7 de juliol,d’ordenaciódel transporten aigüesmarítimes icontinentals

Aprovada pel Ple del Parlament (tramita-ció núm. 200-00007/06) en la sessiónúm. 19, del 28 de juny de 2000(Diari de Sessions del Parlament deCatalunya, sèrie P, núm. 24).

Publicada en el Butlletí Oficialdel Parlament de Catalunya, núm. 83,del 12 de juliol de 2000.

Promulgada el 7 de juliol de 2000,en el Diari Oficial de la Generalitatde Catalunya, núm. 3189, del 24de juliol de 2000.

Presentació i edició a cura del lletratSr. Xavier Muro

PARLAMENT DE CATALUNYA

Barcelona, 2000

4

© Publicacions del Parlament de Catalunya, 2000.

Primera edició, juliol del 2000 (edició núm. 98)Tiratge: 1.000 exemplars

Dipòsit legal: B-37805-2000Imprès a Multitext, SA, Barcelona

5

Presentació

En la mesura que l’activitat del transport es porta aterme per regla general en vies de domini públic i queel poder públic ha estat des del segle XIX el titulardels serveis de transport de trascendència econòmi-ca singular, tradicionalment hi ha hagut una penetra-ció important del dret públic en aquest sector.

Malgrat les polítiques liberalitzadores que en aquestàmbit s'han emprès els darrers anys, impulsades perles institucions europees, el poder públic ha ceditterreny en la titularitat de béns i serveis però no en laregulació del sector, i ha considerat que calia interve-nir-hi per tal de protegir els interessos dels usuaris,tant els econòmics com els de seguretat. Els darrerstemps s'ha estès l'àmbit de la regulació també a vet-llar perquè l'activitat es porti a terme d'una manerarespectuosa per al medi ambient.

Dins el sector del transport, el de curta distància quees fa per aigües marítimes o continentals ocupa unespai reduït, tant per volum com per importància eco-nòmica, en comparació amb el que es fa per altresvies, la qual cosa es reflecteix en l'enorme atencióque ha merescut en l'ordenament jurídic espanyol. Uncas diferent és el dels estats amb vies navegablesimportants, per dimensions i per tradició -per l’ússecular que se n’ha fet com a via de comunicació,també per a llargs recorreguts. El desenvolupamenteconòmic i social no ha conduït a la decadència o ala progressiva desaparició d'aquesta classe especí-fica de transport com es podria pensar, sinó que, alcontrari, s'ha consolidat i ha adquirit un nou impulsgràcies al turisme. A més, per les seves caracterís-tiques, s'ha convertit en l'objecte d'una política públi-

6

ca que en pretén el foment, i una prova d’això, enl’àmbit europeu, són la Resolució del Conselld’Europa, del 14 de febrer de 2000, sobre el fomentdel transport marítim de curta distància, el Reglament718/1999 del Consell, del 28 de març, i el Reglament805/1999 de la Comissió, del 16 d'abril.

L'objecte de regulació d'aquesta Llei és l'activitat deltransport en aigües continentals -el que es porta aterme íntegrament entre punts situats a les riberesdels rius que transcorren pel territori de Catalunya ien les aigües dels llacs, de les llacunes i dels embas-saments del mateix territori- i la del transport en ai-gües marítimes -el que es fa entre ports i llocs del li-toral de Catalunya i entre aquests i els punts de laribera dels rius que transcorren per aquest mateixterritori. Es tracta d'un objecte de regulació de deli-mitació difícil respecte a d'altres en què és possiblela intervenció dels poders públics i que constitueixentítols competencials diferents, que, d'altra banda,corresponen a l'Estat. Així, la Llei evita curosamentd’envair el que seria el terreny de la seguretat marí-tima o la regulació del domini públic hidràulic o delsports d'interès general -dels quals, se’n va transferirla gestió, però no la regulació- i se cenyeixestrictament al que és el transport, per a la regulaciódel qual es disposa de títol competencial, establertper l’article 9.15 de l'Estatut. Anteriorment ja hi haviauna regulació amb aquest objecte, però de rang par-lamentari, un rang insuficient si es pretén establir unrègim sancionador i també si es té en compte el graud'intervenció administrativa que la llei introdueix.

La regulació es refereix al transport de passatgers imercaderies amb algunes exclusions -article 1.2. LaLlei sotmet aquest transport a un sistema d'interven-ció administrativa basat en l'obtenció d’una autoritza-ció prèvia. Atesa la possible incidència d'aquestaactivitat en altres règims d'intervenció administrativa,i també el fet que hi hagi altres controls sobre elsmitjans utilitzats en el transport -les embarcacions- isobre la capacitació i les condicions de la tripulació,la Llei estableix que hi ha d’haver coordinació entre

7

les diverses intervencions, mitjançant comunicacionsd'actes o bé mitjançant l'emissió d'informes precep-tius a càrrec dels diversos òrgans i administracionscompetents en aquesta matèria. A més, com a instru-ment de garantia de coneixement i publicitat de lesautoritzacions, es crea un registre administratiu, elRegistre d'Autoritzacions per a Serveis de Transporten Aigües Marítimes i Continentals.

El termini per a resoldre les sol·licituds d'autoritzacióés de sis mesos, un cop transcorregut el qual, si nos’ha dictat cap resolució, s'entén que són desestima-des. Les autoritzacions s'atorguen per un termini detres anys, per regla general, ampliable fins a cincanys quan els serveis es presten amb embarcacionsnoves. Les autoritzacions són prorrogables, per pe-ríodes iguals a l'inicial, sense que s'hagi establert caplímit de pròrrogues, mentre subsisteixin les condici-ons que en van justificar l'autorització. Es regula lamodificació de les condicions de prestació, les qualsse sotmeten a règim de comunicació, que pot donarlloc a la subjecció a una nova autorització si són im-portants, i la regulació d’aquesta qüestió se sotmet areglament. La Llei estableix la inspecció periódicadels serveis autoritzats, i regula l'abast de la potes-tat inspectora i la subjecció a aquesta dels titulars deles contractacions i dels comandaments de la tripu-lació.

La Llei estableix, per a assegurar-ne el compliment,un règim sancionador, de manera que tipifica les in-fraccions i determina les sancions, que poden arribarals 5 milions de pessetes, a més de la suspensió del'activitat o, àdhuc, la revocació de l'autorització.Recull també la possibilitat d'imposar mesures provi-sionals per a assegurar l'efectivitat de la resolució ipreservar els interessos generals.

Finalment, la Llei estableix que se n’ha de fer el des-plegament reglamentari i un termini de sis mesos pera adequar les situacions existents a la nova regulació.

Xavier Muro

8

9

Contingut sistemàticde la Llei

Preàmbul 11

Article 1. Objecte de la Llei 13

Article 2. Àmbit d’aplicació 13

Article 3. Classes de serveis de transport 14

Article 4. Autoritzacions per a la prestació de serveis 14

Article 5. Termini de les autoritzacions 15

Article 6. Registre d’Autoritzacions 16

Article 7. Sol·licitud de l’autorització 16

Article 8. Procediment per a les sol·licituds 18

Article 9. Emissió d’informes 18

Article 10. Atorgament de l’autorització 19

Article 11. Modificació dels serveis autoritzats 19

Article 12. Prestació dels serveis 20

Article 13. Òrgans d’inspecció 20

Article 14. Exercici de la funció inspectora 20

Article 15. Infraccions 21

Article 16. Infraccions lleus 21

Article 17. Infraccions greus 22

Article 18. Infraccions molt greus 22

Article 19. Responsabilitat per infraccions 23

Article 20. Mesures provisionals 23

Article 21. Sancions 24

Article 22. Procediment sancionador 24

Article 23. Òrgans competents 25

Article 24. Prescripció 25

Disposició addicional 25

Disposició transitòria 25

Disposició derogatòria 25

Disposicions finals 26

10

11

Llei 10/2000, de 7de juliol, d’ordenaciódel transport en aigüesmarítimes i continentals

PREÀMBUL

A Catalunya, un país que tradicionalment ha viscut decara al mar, el transport marítim, centrat essencial-ment en el transport de passatgers amb finalitats tu-rístiques, té una rellevància especial tant des del puntde vista cultural com del foment d’un turisme de qua-litat, amb una repercussió econòmica clara. Els darrerstemps aquestes activitats de caràcter lúdic, que tenen lesaigües com a escenari, s’han incrementat notablement, laqual cosa fa inajornable l’establiment d’una regulació ambrang legal que garanteixi el desenvolupament de totesaquestes activitats de transport.

El transport fluvial del riu Ebre, que ha tingut una re-llevància especial a Catalunya al llarg de molts anys,ha estat impulsat i garantit per la Generalitat.

L’article 9.15 de l’Estatut d’autonomia de Catalunyareconeix la competència exclusiva de la Generalitaten matèria de transports marítims i fluvials quantranscorren entre ports o punts del territori de Cata-lunya. En desenvolupament d’aquesta competènciaes va dictar el Decret 309/1986, de 25 de setembre,sobre ordenació dels serveis de transport marítim aCatalunya. Des d’aquesta data han estat promulga-des una sèrie de normes tant d’àmbit estatal comcomunitari, que afecten directament aquesta matèriai fan necessari modificar la regulació per tal d’adap-tar-la a les noves circumstàncies. Així mateix, la rea-litat social ha evolucionat amb rapidesa, i s’han cre-at situacions que per llur naturalesa requereixen una

12

intervenció administrativa que garanteixi el desenvo-lupament sostenible d’aquestes activitats.

La regulació continguda en aquesta Llei es refereixals serveis de transport de mercaderies i de passat-gers prestats íntegrament entre ports i llocs del lito-ral de Catalunya, entre punts situats a les riberes delsrius que transcorren pel territori de Catalunya i el quees fa per les aigües dels llacs, les llacunes i els em-bassaments situats en territori de Catalunya.

L’ordenació administrativa d’aquest tipus de transportes continua basant, atesos els bons resultats obtin-guts, en un règim d’autoritzacions prèvies i, també,en la inscripció corresponent en el registre adminis-tratiu d’autoritzacions. Tanmateix, s’actualitza la do-cumentació que cal presentar per tal d’obtenir l’auto-rització necessària per a prestar el servei. AquestaLlei determina, a més, el règim sancionador aplica-ble, d’acord amb el que estableix la Llei de l’Estat 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de lesadministracions públiques i del procediment adminis-tratiu comú, i estableix també la possibilitat d’interve-nir els serveis que no compleixin els requisits esta-blerts legalment.

D’altra banda, la nova regulació establerta per aques-ta Llei vol reforçar les garanties per als usuaris esta-blint amb caràcter obligatori que totes les embarcaci-ons que presten serveis de transport marítim tinguincontractada una assegurança de responsabilitat civil.

Una altra novetat respecte a la regulació anterior és,també, la possibilitat que aquestes autoritzacionss’atorguin per un període de fins a tres anys i quepuguin ésser objecte de pròrroga, un cop acreditat elcompliment d’una sèrie de requisits. Aquesta pròrro-ga condicionada a l’autorització permet agilitar la tra-mitació i l’atorgament de les autoritzacions correspo-nents, i al mateix temps dóna més garanties de con-tinuïtat als serveis que funcionin correctament, la qualcosa reverteix en la destinació de més inversions amanteniment i conservació.

13

Finalment, cal destacar que aquesta Llei recull lamodificació que respecte al règim del silenci adminis-tratiu havia establert ja el Decret 186/1994, de 26 dejuliol, pel qual s’adeqüen a la Llei 30/1992, de 26 denovembre, procediments reglamentaris que afectenel Departament de Política Territorial i Obres Públi-ques, i atorga un caràcter negatiu al silenci adminis-tratiu, atès que regula activitats que es porten a ter-me dins l’àmbit del domini públic.

CCCCCAPAPAPAPAPÍÍÍÍÍTOLTOLTOLTOLTOL I I I I I

DDDDDISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONS GENERALSGENERALSGENERALSGENERALSGENERALS

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 1. 1. 1. 1. 1. O O O O OBJECTEBJECTEBJECTEBJECTEBJECTE DEDEDEDEDE LALALALALA L L L L LLEILEILEILEILEI

1. Aquesta Llei té per objecte la regulació del trans-port, en aigües marítimes i continentals, de passat-gers i mercaderies en embarcacions que disposende mitjans mecànics de propulsió, degudament au-toritzades i amb retribució, amb independència de lafinalitat que tinguin i del caràcter directe o indirectede la contraprestació econòmica.

2. Resten fora de l’àmbit de regulació d’aquesta Lleiel lloguer d’embarcacions sense patró, sempre queel lloguer no tingui com a finalitat última prestar elservei de transport de mercaderies i passatgers. Aixímateix, en queden exclosos el transport amb finalitatd’esbarjo sense rebre contraprestació econòmica iles activitats que es fan amb embarcacions que nodisposen de mitjans mecànics de propulsió.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 2 2 2 2 2. . . . . ÀÀÀÀÀMBITMBITMBITMBITMBIT DDDDD’’’’’APLICACIAPLICACIAPLICACIAPLICACIAPLICACIÓÓÓÓÓ

Es regeixen per aquesta Llei els serveis de transportsegüents:

a) Transport en aigües continentals: el trasllat de pas-satgers o mercaderies que es fa íntegrament entrepunts situats a les riberes dels rius que transcorrenpel territori de Catalunya. Als efectes del que esta-bleix aquesta Llei, s’entén també per navegació enaigües continentals la que es fa per les aigües delsllacs, de les llacunes i dels embassaments situats alterritori de Catalunya.

14

b) Transport en aigües marítimes: el trasllat de pas-satgers o mercaderies que es fa íntegrament entreports i llocs del litoral de Catalunya i el que es fa en-tre aquests i els punts situats a les riberes dels riusque transcorren pel territori de Catalunya fins al llocon siguin navegables o es faci sensible l’efecte de lesmarees.

CCCCCAPAPAPAPAPÍÍÍÍÍTOLTOLTOLTOLTOL II II II II II

RRRRRÈÈÈÈÈGIMGIMGIMGIMGIM DEDEDEDEDE PRESTPRESTPRESTPRESTPRESTACIACIACIACIACIÓÓÓÓÓ DELSDELSDELSDELSDELS SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS DEDEDEDEDE TRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTTTTT

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 3. 3. 3. 3. 3. C C C C CLASSESLASSESLASSESLASSESLASSES DEDEDEDEDE SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS DEDEDEDEDE TRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTTTTT

1. Els serveis de transport que són objecte d’aques-ta Llei, segons la destinació, es classifiquen en trans-ports de passatgers i transports de mercaderies.

a) Transports de passatgers: són els destinats prin-cipalment al transport de persones i, si escau, llursequipatges. S’entenen que són compresos dinsaquesta modalitat, entre altres activitats, els creuersturístics, el desplaçament a indrets per a fer pràcti-ques esportives i també, en general, qualsevol acti-vitat comercial que comporti el trasllat de personesen embarcacions proveïdes de mitjans mecànics depropulsió.

b) Transports de mercaderies: són els destinats prin-cipalment al transport de béns de qualsevol tipus,sens perjudici que també puguin traslladar persones.

2. Els transports que són objecte d’aquesta Llei,d’acord amb les condicions de prestació, es classi-fiquen en línies regulars i en línies no regulars o oca-sionals:

a) Les línies regulars són les que se subjecten a iti-neraris, freqüència d’escales, preus i altres condici-ons de transport prèviament establertes i que espresten amb una periodicitat predeterminada.

b) Les línies no regulars o ocasionals són les que noestan incloses en els termes que estableix la lletra a.

15

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 4. 4. 4. 4. 4. A A A A AUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONS PERPERPERPERPER AAAAA LALALALALA PRESTPRESTPRESTPRESTPRESTACIACIACIACIACIÓÓÓÓÓ DEDEDEDEDE SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS

1. El transport en aigües continentals i marítimes ambla finalitat de transportar passatgers i mercaderiesrequereix l’obtenció prèvia de l’autorització adminis-trativa corresponent, expedida per la direcció gene-ral competent en matèria de ports i transports.

2. L’autorització a què fa referència l’apartat 1 s’ator-ga sens perjudici de qualsevol altra autorització, lli-cència, permís o concessió que calguin segons lanormativa sectorial aplicable i, en especial, la legis-lació sobre aigües.

3. Els serveis de transport que es prestin en aigüesque no tinguin la consideració de domini públic hand’ésser degudament comunicats al departamentcompetent en aquesta matèria per les empreses o elspromotors abans de l’inici de la prestació del servei,a l’efecte de poder-hi exercir, si escau, la vigilància ila inspecció corresponents.

4. Els serveis de transport en aigües marítimes i con-tinentals que compleixin els requisits fixats per qual-sevol altre estat de la Comunitat Europea han de co-municar-ho al departament competent en aquestamatèria, prèviament a l’inici de l’activitat, als efectesdel que estableix aquesta Llei.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 5. 5. 5. 5. 5. T T T T TERMINIERMINIERMINIERMINIERMINI DEDEDEDEDE LESLESLESLESLES AUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONS

1. Les autoritzacions per a prestar els serveis detransport s’han d’atorgar per un termini determinat,atenent les característiques del servei sol·licitat. Eltermini de durada de les autoritzacions és amb ca-ràcter general de tres anys i es pot estendre fins a unmàxim de cinc anys en els supòsits en els quals elsserveis s’han de prestar amb embarcacions noves.

2. Les autoritzacions poden ésser prorrogades suc-cessivament per períodes iguals, mentre subsisteixinles circumstàncies que han motivat l’atorgament iquan sobre el titular no hagi recaigut cap sanció envia administrativa per la comissió de falta molt greuper incompliment de les condicions del títol correspo-nent. En el cas de comissió de faltes lleus i greus, lasanció ha d’ésser ferma en via administrativa.

16

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 6. 6. 6. 6. 6. R R R R REGISTREEGISTREEGISTREEGISTREEGISTRE DDDDD’’’’’AAAAAUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONSUTORITZACIONS

1. El departament competent en aquesta matèria hade disposar del Registre d’Autoritzacions per a Ser-veis de Transport en Aigües Marítimes i Continentals,en el qual han de figurar les característiques princi-pals dels serveis de transport autoritzats a l’emparad’aquesta Llei.

2. Les dades concretes que han de constar en elRegistre a què fa referència l’apartat 1 s’han de de-terminar per reglament, atenent la classificació delsserveis de transport establerta per l’article 3, i, enqualsevol cas, s’ha de fer referència al que estableixl’article 7.2.a, b, c i d.

CCCCCAPAPAPAPAPÍÍÍÍÍTOLTOLTOLTOLTOL III III III III III

PPPPPROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENT DDDDD’’’’’AAAAATORGAMENTTORGAMENTTORGAMENTTORGAMENTTORGAMENT DEDEDEDEDE LESLESLESLESLES AUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONSAUTORITZACIONS IIIII LESLESLESLESLES

MODIFICACIONSMODIFICACIONSMODIFICACIONSMODIFICACIONSMODIFICACIONS

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 7. 7. 7. 7. 7. S S S S SOLOLOLOLOL·····LICITUDLICITUDLICITUDLICITUDLICITUD DEDEDEDEDE LLLLL’’’’’AUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIÓÓÓÓÓ

1. Els procediments per a obtenir les autoritzacionsestablertes per l’article 4 s’inicien amb la sol·licitudprèvia de les persones físiques o jurídiques interes-sades.

2. Les sol·licituds per a obtenir les autoritzacions hand’anar acompanyades per la documentació acredita-tiva del compliment dels punts següents:

a) Les dades identificatives de les persones físiqueso jurídiques sol·licitants, degudament registradescom a empreses navilieres, de conformitat amb lanormativa vigent aplicable.

b) La documentació acreditativa que l’embarcació oles embarcacions que es destinen al servei sol·licitatcompleixen els requisits exigits per la normativa vi-gent per a poder navegar i que compleixen els reque-riments tècnics i de seguretat en funció de les carac-terístiques del transport que han de fer, en la qual hande constar el nombre màxim de passatgers que espoden transportar, en el cas de les sol·licituds per aprestar els serveis de transport de passatgers, i el

17

màxim de càrrega autoritzada, en el supòsit de leslínies regulars de transport de mercaderies, emesosper l’administració competent en matèria de segure-tat del transport i de la vida humana a la mar i enmatèria d’inspecció tècnica i operativa d’embarcaci-ons, tripulacions i mercaderies.

c) L’assegurança de responsabilitat civil de l’empre-sa prestadora dels serveis de transport que cobreixiels danys davant terceres persones que es puguinocasionar amb motiu de la prestació dels serveis detransport, en els termes que es determinin per viareglamentària. La subscripció d’aquesta asseguran-ça s’entén sens perjudici d’altres que hagin d’ésserformalitzades en funció de la classe de transport afer.

d) La classe de servei que es presta. En el cas quees tracti de serveis regulars, l’itinerari o els itinerarisque es fan, els punts de partida i d’arribada i els llocson es fan les escales. En el cas que es tracti de ser-veis no regulars, la zona del litoral o de les aigüescontinentals on és previst de fer-hi el transport, elspunts de partida i d’arribada i la previsió d’escales.

e) Els preus que es pretenen aplicar per a prestar elsserveis.

f) Els justificants de no tenir cap deute amb la Gene-ralitat i d’estar al corrent del pagament de les obliga-cions tributàries i de la Seguretat Social.

g) Qualsevol altra documentació que es determini perreglament.

3. La documentació acreditativa a què fa referèncial’apartat 2, si es tracta de transport exclusivament enaigües continentals, ha d’incloure, com a mínim, eltítol de patró d’aigües continentals o fluvials. Lesempreses dedicades al lloguer d’embarcacions sen-se patró han de garantir, d’acord amb les previsionsque s’estableixin per reglament, la formació adequa-da als usuaris de llurs serveis. A aquests efectes, lesempreses han de sol·licitar a l’administració compe-tent l’autorització oportuna per a poder lliurar als usu-aris la targeta d’esbarjo corresponent.

18

4. La documentació especificada per les lletres b i cde l’apartat 2 es pot substituir, en els serveis ques’han de prestar amb embarcacions de nova adqui-sició, respectivament, per una memòria justificativade les condicions tècniques de les embarcacionsque s’han d’utilitzar, amb especificació del nombremàxim de passatgers o de càrrega permès, i pelcompromís de formalització de l’assegurança de res-ponsabilitat civil corresponent. En aquest cas, l’au-torització no té efectes fins que es compleixin tots elsrequisits.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 8. 8. 8. 8. 8. P P P P PROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENT PERPERPERPERPER AAAAA LESLESLESLESLES SOLSOLSOLSOLSOL·····LICITUDSLICITUDSLICITUDSLICITUDSLICITUDS

Les sol·licituds a què fa referència l’article 7 s’han detramitar d’acord amb el procediment establert peraquesta Llei i desenvolupat per via reglamentària, enel qual s’han de tenir en compte els principis d’eco-nomia, celeritat i eficàcia.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 9. 9. 9. 9. 9. E E E E EMISSIMISSIMISSIMISSIMISSIÓÓÓÓÓ DDDDD’’’’’INFORMESINFORMESINFORMESINFORMESINFORMES

1. Les sol·licituds per a prestar els serveis inclosos enl’àmbit d’aplicació d’aquesta Llei, acompanyades dela documentació a què es refereix l’article 7.2, s’hande sotmetre a l’informe preceptiu de les administra-cions locals competents en els indrets on s’iniciï i fi-nalitzi el servei, i en els llocs on sigui previst de fer-hi alguna escala, amb independència que s’hi efec-tuï o no l’embarcament i el desembarcament de pas-satgers i de mercaderies.

2. Les sol·licituds per a prestar els serveis inclosos enl’àmbit d’aplicació d’aquesta Llei s’han de sotmetre,simultàniament al que estableix l’apartat 1, a l’infor-me, en funció del recorregut, dels organismes o lespersones físiques o jurídiques que gestionin el dominipúblic portuari. Així mateix, s’ha de requerir l’informede l’entitat gestora de les marines interiors si el ser-vei es presta totalment o parcialment per la bocana,pels canals d’entrada, per la xarxa de canals interi-ors i per les dàrsenes interiors.

3. S’ha de demanar preceptivament l’informe al de-partament de la Generalitat amb competències enmatèria de medi ambient i del medi natural.

19

4. Els organismes que administren i controlen el do-mini públic i els aprofitaments hidràulics han d’eme-tre informe pel que fa als serveis que transcorren perles zones que tenen afectades o hi fan algun tipusd’escala. En qualsevol cas, la Confederació Hidrogrà-fica de l’Ebre ha d’emetre informe pel que fa a tots elsserveis que es presten al riu Ebre. En els supòsitsespecificats per aquest apartat, l’informe té caràctervinculant i el termini per a emetre’l és de dos mesos.

5. Els informes a què fan referència els apartats 1, 2i 3 han d’ésser emesos en el termini de dos mesos acomptar de la data de la sol·licitud.

6. Un cop transcorregut el termini establert per acada cas dels especificats en aquest article, si nos’ha emès l’informe, s’ha de considerar que aquestés favorable a l’establiment del servei i es pot pros-seguir la tramitació de la sol·licitud.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 10. 10. 10. 10. 10. A A A A ATORGAMENTTORGAMENTTORGAMENTTORGAMENTTORGAMENT DEDEDEDEDE LLLLL’’’’’AUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIAUTORITZACIÓÓÓÓÓ

1. El departament competent en aquesta matèriaatorga o denega l’autorització per a prestar els ser-veis que especifica l’article 4.

2. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·-licituds d’autorització que són objecte d’aquesta Lleiés de sis mesos, un cop transcorregut el qual, si nos’ha dictat i notificat cap resolució expressa, s’enténque són desestimades.

3. L’autorització per a prestar els serveis a què fa re-ferència aquesta Llei ha de contenir les condicions enquè s’han de prestar en la forma que es determini pervia reglamentària, que han d’incloure les mesuresnecessàries per a garantir la protecció del medi am-bient.

4. La resolució que atorga l’autorització per a prestarels serveis a què fa referència aquesta Llei s’ha denotificar en el termini de deu dies a les administraci-ons locals competents en els indrets on s’iniciï i fina-litzi el servei i en els quals s’hagi de fer alguna escala.

20

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 11. 11. 11. 11. 11. M M M M MODIFICACIODIFICACIODIFICACIODIFICACIODIFICACIÓÓÓÓÓ DELSDELSDELSDELSDELS SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS AUTORITZAAUTORITZAAUTORITZAAUTORITZAAUTORITZATSTSTSTSTS

1. La modificació de qualsevol de les condicions deprestació dels serveis de transport, amb caràctergeneral, ha d’ésser comunicada al departament com-petent en aquesta matèria.

2. S’han de determinar per reglament el termini per apresentar les modificacions a què fa referència l’apar-tat 1 i els supòsits en els quals, atenent la transcen-dència i la importància de les modificacions aintroduir, cal l’autorització del departament competenten aquesta matèria. Els interessats no poden fer efec-tives, en cap cas, les modificacions fins que no hagiestat dictada resolució expressa estimatòria de lasol·licitud o hagi transcorregut el termini assenyalat.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 12. 12. 12. 12. 12. P P P P PRESTRESTRESTRESTRESTACIACIACIACIACIÓÓÓÓÓ DELSDELSDELSDELSDELS SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS

La prestació dels serveis de transport que són objec-te d’aquesta Llei resta subjecta al compliment de lesprescripcions establertes per la normativa vigent pelque fa al transport i a la seguretat de les embarcaci-ons, i també al compliment dels requeriments fixatsper les autoritzacions que habilitin per a portar-la aterme.

CCCCCAPAPAPAPAPÍÍÍÍÍTOLTOLTOLTOLTOL IV IV IV IV IV

IIIIINSPECCINSPECCINSPECCINSPECCINSPECCIÓÓÓÓÓ DELSDELSDELSDELSDELS SERSERSERSERSERVEISVEISVEISVEISVEIS DEDEDEDEDE TRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTRANSPORTTTTT

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 13. 13. 13. 13. 13. ÒÒÒÒÒRGANSRGANSRGANSRGANSRGANS DDDDD’’’’’INSPECCIINSPECCIINSPECCIINSPECCIINSPECCIÓÓÓÓÓ

1. La potestat d’inspecció i de vigilància dels serveisde transport s’atribueix als serveis d’inspecció de laDirecció General de Ports i Transports, sens perjudicide les competències d’altres administracions públi-ques en matèria d’inspecció.

2. Els inspectors tenen el caràcter i la potestat d’au-toritat en l’exercici de llurs funcions.

3. Els inspectors poden sol·licitar, per a un compli-ment eficaç de llur funció, el suport necessari de lesdiferents forces de seguretat.

21

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 14. 14. 14. 14. 14. E E E E EXERCICIXERCICIXERCICIXERCICIXERCICI DEDEDEDEDE LALALALALA FUNCIFUNCIFUNCIFUNCIFUNCIÓÓÓÓÓ INSPECTORAINSPECTORAINSPECTORAINSPECTORAINSPECTORA

1. La funció inspectora és exercida d’ofici com a mí-nim un cop per període de concessió, o com a con-seqüència d’una denúncia formulada per una entitat,un organisme o una persona interessada.

2. Les empreses inspeccionades i els capitans o elspatrons dels vaixells han de facilitar al personal delsserveis d’inspecció tota la documentació que reque-reixin, i també els han de permetre accedir a lesembarcacions destinades als serveis de transport,sempre que així resulti necessari per a verificar elcompliment de les obligacions establertes per aques-ta Llei.

3. Les actes aixecades pels serveis d’inspecció hande reflectir amb claredat les circumstàncies dels fetso de les activitats que poden ésser constitutius d’in-fracció, les dades personals del presumpte infractoro infractora i de la persona inspeccionada i la confor-mitat o la disconformitat motivada dels interessats, itambé les disposicions que es consideren infringides.

CCCCCAPAPAPAPAPÍÍÍÍÍTOLTOLTOLTOLTOL V V V V V

IIIIINFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONS IIIII SANCIONSSANCIONSSANCIONSSANCIONSSANCIONS

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 15. 15. 15. 15. 15. I I I I INFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONS

1. Són infraccions administratives les accions i lesomissions tipificades i sancionades per aquesta Llei.

2. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus imolt greus.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 16. 16. 16. 16. 16. I I I I INFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONS LLEUSLLEUSLLEUSLLEUSLLEUS

Són infraccions lleus:

a) Cobrar preus diferents dels posats en coneixençade l’Administració.

b) No mantenir les embarcacions en les condicionsnecessàries de netedat i conservació per a garantirla prestació correcta del servei de transport.

22

c) Negar-se injustificadament a satisfer les demandesdels usuaris a l’accés a les línies regulars de trans-port.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 17. 17. 17. 17. 17. I I I I INFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONS GREUSGREUSGREUSGREUSGREUS

Són infraccions greus:

a) Prestar serveis de transport en condicions dife-rents de les autoritzades, llevat que hagi d’ésser qua-lificada de molt greu perquè pugui afectar la segure-tat de les persones en comportar perill greu o direc-te, o ocasioni danys al medi ambient.

b) Incomplir reiteradament i sense cap justificació elsitineraris i les freqüències de les línies regulars.

c) Negar-se a l’actuació dels serveis d’inspecció, oobstruir-la, quan no es donin les circumstàncies queespecifica la lletra c de l’article 18.

d) Reincidir en les infraccions qualificades de lleus,abans que hagi transcorregut el termini prescriptiu.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 18. 18. 18. 18. 18. I I I I INFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONSNFRACCIONS MOLMOLMOLMOLMOLTTTTT GREUSGREUSGREUSGREUSGREUS

Són infraccions molt greus:

a) Prestar serveis de transport sense disposar del’autorització administrativa corresponent.

b) Prestar serveis de transport en condicions quepoden afectar la seguretat de les persones perquècomporten perill greu o directe, o danys al medi am-bient.

c) Negar-se a l’actuació dels serveis d’inspecció, oobstruir-la, de manera que impedeixi o retardi l’exer-cici de les funcions que aquests tenen atribuïdes.

d) Subscriure les assegurances obligatòries establer-tes per aquesta Llei amb una cobertura o per un im-port insuficients.

e) No subscriure les assegurances obligatòries esta-blertes per aquesta Llei, si no constitueix infracciópenal o no ha estat objecte de sanció per la jurisdic-ció penal, i també no estar al corrent del pagamentde les assegurances obligatòries establertes peraquesta Llei.

23

f) Prestar el transport de passatgers o de mercade-ries en un nombre o un pes superiors als autoritzats.

g) Modificar les característiques tècniques i de segu-retat de l’embarcació acreditades per l’Administraciócompetent en matèria de seguretat en el transport ide la vida humana a la mar, i en matèria d’inspecciótècnica i operativa d’embarcacions, tripulacions imercaderies, d’acord amb les quals es va atorgarl’autorització corresponent.

h) Reincidir en les infraccions qualificades de greus.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 19. 19. 19. 19. 19. RRRRRESPONSABILITESPONSABILITESPONSABILITESPONSABILITESPONSABILITAAAAATTTTT PERPERPERPERPER INFRACCIONSINFRACCIONSINFRACCIONSINFRACCIONSINFRACCIONS

La responsabilitat administrativa per les infraccionscomeses en la prestació dels serveis de transportcorrespon:

a) Al titular de l’autorització administrativa, si la infrac-ció s’ha comès en ocasió dels serveis que hi sónsubjectes.

b) A l’empresa naviliera o al capità de l’embarcacióquan es tracti de fer activitats o prestar serveis regu-lats per aquesta Llei si no han obtingut l’autoritzacióadministrativa preceptiva.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 20. 20. 20. 20. 20. M M M M MESURESESURESESURESESURESESURES PROVISIONALSPROVISIONALSPROVISIONALSPROVISIONALSPROVISIONALS

1. Un cop incoat l’expedient sancionador, el departa-ment competent en aquesta matèria pot adoptar, aproposta de l’instructor o de la instructora de l’expe-dient i mitjançant resolució motivada, les mesuresprovisionals que calguin per a assegurar l’eficàcia dela resolució que pugui dictar-se, per a preservar elsinteressos generals o per a evitar el manteniment delsefectes de la infracció.

2. L’incompliment de les condicions de prestació delservei de transport establertes per l’autorització cor-responent, per causes imputables al titular, determi-na, amb l’audiència prèvia del titular, la suspensiótemporal de l’activitat fins que es compleixin els re-quisits exigits. En qualsevol cas, la comissió de lesinfraccions tipificades per l’article 18.a, b, d, e i gcomporta la immobilització de l’embarcació i la sus-pensió del servei; si escau, l’Administració pot adop-

24

tar les mesures necessàries a fi i efecte que els usu-aris pateixin les mínimes pertorbacions possibles.

3. La resolució a què es refereix l’apartat 1 ha de fi-xar un termini perquè la persona interessada sol·licitil’autorització corresponent o ajusti les condicions deprestació del servei de manera que no afecti la segu-retat de les persones.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 21. 21. 21. 21. 21. S S S S SANCIONSANCIONSANCIONSANCIONSANCIONS

1. Les infraccions lleus són sancionades amb unamulta de fins a 500.000 pessetes (3.005,06 euros);les greus, amb una multa de 500.001 pessetes(3.005,06 euros) a 2.500.000 pessetes (15.025,30euros), i les molt greus, amb una multa de 2.500.001pessetes (15.025,30 euros) a 5.000.000 de pessetes(30.050,60 euros).

2. La comissió de les infraccions tipificades per l’ar-ticle 18.a, b, d, e i g comporta, a més de la sanciópecuniària que hi correspon, la suspensió de l’activi-tat o la revocació de les autoritzacions atorgades.

3. Les sancions s’han de graduar d’acord amb la gra-vetat del fet constitutiu de la infracció, considerant laincidència en la seguretat, els danys i els perjudicisproduïts, el risc objectiu causat als béns o a les per-sones, la rellevància externa de la conducta infracto-ra, l’existència d’intencionalitat i la reincidència. Esconsidera una circumstància atenuant el fet d’haverprocedit a esmenar la infracció a requeriment de l’Ad-ministració, llevat que sigui una infracció de les tipi-ficades per l’article 18.d, e i f.

4. Als efectes del que estableix aquesta Llei, es con-sidera reincidència la comissió en el termini d’un anyde més d’una infracció de la mateixa naturalesa, siaixí ha estat declarat per resolució ferma en via ad-ministrativa.

5. Les sancions que corresponguin a les infraccionstipificades per aquesta Llei s’han d’imposar amb in-dependència de l’obligació d’indemnitzar pels danysi els perjudicis causats als usuaris del servei, a terce-res persones o a béns i instal.lacions.

25

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 22. 22. 22. 22. 22. P P P P PROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENTROCEDIMENT SANCIONADORSANCIONADORSANCIONADORSANCIONADORSANCIONADOR

1. El procediment per a imposar les sancions fixadesen aquest capítol s’ha d’ajustar al que estableixen lesnormes de procediment administratiu aplicables aCatalunya.

2. El termini màxim en què ha de notificar-se la reso-lució del procediment sancionador és d’un any desde la data d’inici. Un cop transcorregut aquest termi-ni, s’ha d’acordar la caducitat de l’expedient.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 23. 23. 23. 23. 23. ÒÒÒÒÒRGANSRGANSRGANSRGANSRGANS COMPETENTSCOMPETENTSCOMPETENTSCOMPETENTSCOMPETENTS

La competència per a imposar les sancions establer-tes per aquesta Llei correspon al departament com-petent en aquesta matèria, que l’ha d’exercir mitjan-çant els òrgans que la tenen atribuïda per reglament.

AAAAARRRRRTICLETICLETICLETICLETICLE 24. 24. 24. 24. 24. P P P P PRESCRIPCIRESCRIPCIRESCRIPCIRESCRIPCIRESCRIPCIÓÓÓÓÓ

1. Les infraccions molt greus prescriuen al cap detres anys; les infraccions greus, al cap de dos anys,i les infraccions lleus, al cap d’un any.

2. Els mateixos terminis establerts per l’apartat 1 sónaplicables a la prescripció de les sancions.

3. La prescripció de les infraccions i les sancions s’had’aplicar en les condicions establertes per l’article132.2 i 3 de la Llei de l’Estat 30/1992, de 26 de no-vembre, de règim jurídic de les administracions pú-bliques i del procediment administratiu comú.

DDDDDISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIÓÓÓÓÓ ADDICIONALADDICIONALADDICIONALADDICIONALADDICIONAL

Es crea el Registre d’Autoritzacions per a Serveis deTransport en Aigües Marítimes i Continentals, l’orga-nització del qual s’ha de determinar per reglament.

DDDDDISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIÓÓÓÓÓ TRANSITTRANSITTRANSITTRANSITTRANSITÒÒÒÒÒRIARIARIARIARIA

Les persones que prestin serveis de transport en elmoment de l’entrada en vigor d’aquesta Llei disposendel termini de sis mesos per a adequar llur activitat alnou règim jurídic establert.

26

DDDDDISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIISPOSICIÓÓÓÓÓ DEROGADEROGADEROGADEROGADEROGATTTTTÒÒÒÒÒRIARIARIARIARIA

En el moment de l’entrada en vigor d’aquesta Llei,resten derogats qualsevol disposició que s’hi oposi i,en especial, els preceptes del Decret 309/1986, de25 de setembre, sobre ordenació dels serveis detransport marítim a Catalunya, que entrin en contra-dicció amb el nou règim jurídic establert.

DDDDDISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONSISPOSICIONS FINALSFINALSFINALSFINALSFINALS

PPPPPRIMERARIMERARIMERARIMERARIMERA

Es faculten el Govern i el conseller o consellera com-petent en aquesta matèria a adoptar les disposicionsnecessàries per a desplegar i aplicar aquesta Llei.

SSSSSEGONAEGONAEGONAEGONAEGONA

El Govern ha de regular per reglament els requisitsnecessaris per a obtenir la titulació de patró en ai-gües continentals o fluvials que estableix l’article 7.3,i també els requisits d’obtenció de les targetes d’es-barjo establertes per aquest mateix article.

TTTTTERCERAERCERAERCERAERCERAERCERA

Es faculta el Govern per a actualitzar, a proposta delconseller o consellera competent en aquesta matèria,l’import de les sancions establertes per aquesta Lleien el Projecte de llei de pressupostos de la Genera-litat.

QQQQQUARUARUARUARUARTTTTTAAAAA

Aquesta Llei entra en vigor al cap d’un mes d’haverestat publicada en el Diari Oficial de la Generalitat deCatalunya.

CCCCCINQUENAINQUENAINQUENAINQUENAINQUENA

El Govern i el conseller o consellera competent enaquesta matèria han d’adoptar les disposicions ne-cessàries per a desplegar i aplicar aquesta Llei en eltermini de vuit mesos d’haver entrat en vigor.

27

Índex analític

adequaciadequaciadequaciadequaciadequacióóóóó a la Llei a la Llei a la Llei a la Llei a la Llei

– termini DT

àààààmbit dmbit dmbit dmbit dmbit d’’’’’aplicaciaplicaciaplicaciaplicaciaplicacióóóóó art. 2

asseguranasseguranasseguranasseguranassegurançççççaaaaa art. 7.2.c

autoritzaciautoritzaciautoritzaciautoritzaciautoritzacióóóóó

– comunicació art. 4.2

– condicions art. 10.3

– modificació art. 11

– procediment de sol·licitud arts. 7 i 8

– documentació art. 7.2

– informes art. 9

– termini d’emissió art. 9.5

– preceptius art. 9.2, 3 i 4

– notificació art. 10.4

– resolució art. 10

– registre art. 6 i DA

– subjecció art. 4.1

– termini art. 5.1

desplegament de la Lleidesplegament de la Lleidesplegament de la Lleidesplegament de la Lleidesplegament de la Llei

– habilitació DF 1.a

– termini DF 5.a

entrada en vigorentrada en vigorentrada en vigorentrada en vigorentrada en vigor DF 4.a

infraccionsinfraccionsinfraccionsinfraccionsinfraccions

– definició art. 15

– classes

– lleus art. 16

– greus art. 17

– molt greus art. 18

– prescripció art. 24.1

inspecciinspecciinspecciinspecciinspeccióóóóó

– actes art. 14.3

– obligacions dels titulars d’autoritzacions art. 14.2

– òrgans art. 13

– periodicitat art. 14

mesurmesurmesurmesurmesures pres pres pres pres provisionalsovisionalsovisionalsovisionalsovisionals art. 20

28

objecte de la Lleiobjecte de la Lleiobjecte de la Lleiobjecte de la Lleiobjecte de la Llei art. 1

– exclusions art. 1.2

patrpatrpatrpatrpatróóóóó d d d d d’’’’’aigaigaigaigaigüüüüüeseseseses

– continentals o fluvials art. 7.3 i DF 2.a

rrrrresponsabilitatesponsabilitatesponsabilitatesponsabilitatesponsabilitat art. 19

– indemnització art. 21.5

sancionssancionssancionssancionssancions art. 21

– òrgans competents art. 23

– prescripció art. 24.2

– procediment art. 22

suspensisuspensisuspensisuspensisuspensióóóóó art. 20.2

transportransportransportransportransport en aigt en aigt en aigt en aigt en aigüüüüües continentalses continentalses continentalses continentalses continentals art. 2.a

transportransportransportransportransport en aigt en aigt en aigt en aigt en aigüüüüües mares mares mares mares marííííítimestimestimestimestimes art. 2.b

– mercaderies art. 3

– passatgers art. 3

– línies regulars art. 3.2.a

– línies ocasionals art. 3.2.b