plan estratÉgico de desarrollo turÍstico para la parroquia de pacto
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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LA PARROQUIA DE
PACTO
Proponente
Andrea Carolina Moreno Culqui
Quito – Ecuador
Marzo 2015
Administración de empresas comercializadoras de turismo
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LA PARROQUIA DE
PACTO
Trabajo de grado para la obtención del Título Profesional de Ingeniera en Administración de Empresas Comercializadoras
de Turismo
Proponente
Andrea Carolina Moreno Culqui
Tutor
M.Sc. David Chontasi
Quito – Ecuador
Marzo 2015
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA LA PARROQUIA DE
PACTO
Proponente
Andrea Carolina Moreno Culqui
APROBADO POR:
Firma:____________________
M.Sc. David Chontasi
Firma:____________________
Nombre lectora o lector 1
Firma:____________________
Nombre lectora o lector 2
Firma:____________________
M.Sc. Celia Ruiz
Firma:____________________
M.Sc. María de Lourdes Jarrín
Firma:____________________ M.Sc. Gonzalo Cadena
ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................4
2. JUSTIFICACIÓN ..............................................................................................................5
2.1.Objetivo general .................................................................................................. 6
Objetivos específicos ............................................................................................. 6
3. DIAGNÓSTICO GENERAL DE PACTO ........................................................................7
3.1.Aspectos geográficos de la parroquia de Pacto .................................................. 7
Ubicación y extensión ........................................................................................... 7
3.2.Aspectos históricos .......................................................................................... 8
3.3.Económico ........................................................................................................ 10
3.4.Aspecto social ................................................................................................... 15
Población ............................................................................................................. 15
Vivienda y servicios básicos ............................................................................... 16
Educación ............................................................................................................ 16
Salud .................................................................................................................... 17
Seguridad ............................................................................................................. 17
FODA Social ....................................................................................................... 18
3.6.Aspecto ambiental ............................................................................................. 22
Natural ................................................................................................................. 22
3.7.Características ecológicas ................................................................................. 27
Uso del suelo ....................................................................................................... 27
FODA Físico ambiental....................................................................................... 29
4.1.1.1 Sistema de Clasificación de los atractivos turísticos ............................... 32
Descripción de manifestaciones culturales .......................................................... 46
Demanda ................................................................................................................. 56
Análisis de la demanda ........................................................................................ 56
Demanda receptiva histórica ............................................................................... 57
5. ESTUDIO DE MERCADO ............................................................................................ 63
Objetivos del estudio de mercado ........................................................................... 63
Perfil de mercado internacional potencial del producto Pacto en la región
noroccidente .............................................................................................................. 92
Sistema turístico ...................................................................................................... 93
Diagnóstico del sistema turístico de Pacto ............................................................. 93
Planta turística ......................................................................................................... 96
Equipamiento....................................................................................................... 96
Oferta histórica de alojamiento del noroccidente de Quito ............................... 102
6. SUPERESTRUCTURA ................................................................................................ 106
Gobierno de la provincia de Pichincha ................................................................. 107
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito .................................................... 109
Junta Parroquial .................................................................................................... 110
Ministerio de Turismo ........................................................................................... 110
Balance oferta y demanda ..................................................................................... 111
Demanda objetivo.............................................................................................. 111
Demanda insatisfecha ....................................................................................... 112
7. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO ........................................................................ 112
Estrategias programas y proyectos para el Plan de Desarrollo Turístico ............. 112
Estrategias ......................................................................................................... 113
Formulación de programas y proyectos para el Plan de desarrollo turístico de
Pacto ...................................................................................................................... 114
Actividades del Plan de desarrollo turístico ..................................................... 116
Desarrollo de los programas del Plan de desarrollo para Pacto ........................ 126
7. TABLA DE RESULTADOS ............................................................................ 139
CONCLUSIONES .................................................................................................... 153
RECOMENDACIONES .......................................................................................... 155
ANEXO 1 ................................................................................................................. 158
Testimonio de factibilidad emitido por el Presidente de la Junta Parroquial de
Pacto ......................................................................................................................... 158
Fotografía: Reunión con el presidente de la Junta Parroquial de Pacto, Lic.
Eduardo Leiva ........................................................................................................... 159
Certificado de alojamiento, investigación de campo ................................................ 160
ANEXO 3 ........................................................................................................... 161
Formato de Encuesta......................................................................................... 161
4
1. INTRODUCCIÓN
Pacto es una localidad que ofrece a sus visitantes la exuberancia de su
entorno natural, el trato cálido y amable de sus pobladores, sus costumbres y
tradiciones de gran arraigo, riqueza histórica y cultural, además de una singular
gastronomía.
Para esta parroquia la actividad turística es una alternativa y oportunidad
para impulsar su crecimiento económico, lo que sin duda, contribuirá a
incrementar la calidad y el nivel de vida de sus habitantes. Tomando en cuenta
que en el país el Gobierno Nacional impulsa la actividad turística que va en
crecimiento, gracias a políticas que se han adoptado para beneficio de este
sector.
El presente plan de desarrollo turístico parroquial se funda en el acuerdo
de los diversos actores involucrados en el desarrollo turístico de Pacto:
autoridades municipales, prestadores de servicios, asociaciones de
profesionistas y sociedad en general, que comparten la visión y el compromiso
de reforzar los atractivos turísticos de la localidad, crear innovadores productos
turísticos, activar nuevos negocios, todo ello en un ambiente de respeto y
conservación de las tradiciones y el entorno natural que caracteriza al lugar.
Pacto, sus autoridades y su comunidad, están conscientes de orientar sus
esfuerzos por retomar aquellos valores que han forjado su identidad. Sin
embargo, se percibe también la inminente necesidad de plantear, posicionar y
ofertar nuevos valores que satisfagan los requerimientos que demanda el
turismo del siglo XXI, considerando en todo momento estrategias que
garanticen una planificación y una continuidad ordenada a corto, mediano y
largo plazo, y que permita posicionar a la localidad como un destino viable,
competitivo y sustentable.
Asimismo, se reconoce la necesidad de la vinculación e interacción con
otras localidades de la región, con los diferentes niveles de gobierno y las
instancias e instituciones que de ellos se deriven, así como con las
organizaciones involucradas de manera directa o indirecta con los distintos
aspectos que engloba el turismo.
Los objetivos, estrategias y programas aquí presentados, plasman los
distintos niveles de acción que, en un primer acercamiento, tienen que ver con
aspectos tales como: ordenamiento y mejora urbana; equipamiento y servicios;
5
de manera especial, el impulso de los productos turísticos existentes y aquellos
que potencialmente pueden desarrollarse.
2. JUSTIFICACIÓN
La parroquia brinda un paisaje natural con escasas intervenciones
humanas contrastantes, donde se puede observar varios atractivos turísticos, lo
que deja entrever su potencial turístico no explotado por la falta de una debida
planificación territorial.
Por lo que es necesario un plan de desarrollo turístico que fomente y
potencialice las actividades de este sector en la zona, para incrementar la
afluencia de turistas que generarán ingresos económicos para el desarrollo de la
parroquia. Mejorando la calidad de vida de sus habitantes, conservando los
ecosistemas y logrando la prosperidad local, a través del acceso a los servicios
básicos, infraestructura pública, patrimonio natural y cultural.
El plan de desarrollo turístico para la zona estará enfocado
principalmente a cumplir con la política de Estado para el desarrollo sostenible
descentralizado, este es un proceso que involucra toma de decisiones
concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos del
régimen autónomo parroquial, para la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio. Las ordenanzas son un proceso técnico administrativo que orienta la
regulación, funcionamiento y promoción de la localización y desarrollo de cada
uno de los potenciales atractivos, mismos que tienen en consideración criterios
ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos.
La planificación del espacio turístico es de vital importancia para el
desarrollo de un atractivo, que se puede convertir en turístico, encaminado a
brindar al visitante los mejores servicios de alojamiento, diversión,
alimentación, entretenimiento, ocio, relax e impacto visual maravilloso. Así se
optimizará el uso del territorio, satisfaciendo las necesidades de los turistas,
cumpliendo con los objetivos de sostenibilidad e infraestructura adecuada para
beneficio de toda la comunidad, a través del desarrollo autónomo seccional y
aplicación de las ordenanzas que se establecerán en el plan de desarrollo
turístico.
Identificados los aspectos antes citados se generó la necesidad de crear
un plan de desarrollo turístico que impulsará el crecimiento de la parroquia de
forma ordenada, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y fomentando
una cultura de conservación de ecosistemas, ofertando servicios y productos
6
destinados a la práctica del turismo de aventura, comunitario, eco-turismo, y
agroturismo. En el plan de desarrollo se planteará programas, políticas,
estrategias y acciones que maximicen el desarrollo del turismo local,
dependiendo de las zonas que se identifiquen como áreas de uso turístico
potencial para la creación de nuevos proyectos turísticos sostenibles.
1.1. Objetivo general
Elaborar un plan de desarrollo turístico para Pacto, como estrategia de
competitividad de desarrollo de este sector.
Objetivos específicos
Realizar un diagnóstico de la parroquia Pacto con el objetivo de
reforzar el sistema turístico, logrando que se posesione como destino
preferido de los visitantes, estableciendo una marca, y difundiendo sus
atractivos a través de materiales comunicativos, adecuada promoción y
comercialización de los productos que ofrece.
Evaluar el potencial turístico para promover estrategias de
diferenciación y detectar nuevas potencialidades.
Diseñar programas y proyectos para el desarrollo del turismo en la
parroquia Pacto, a través de sensibilizar a la población y agentes locales
para que cultiven y promulguen una cultura de la calidad, desarrollando
dinámicas sociales y estructuras organizativas que sustenten la actividad
turística. Con la colaboración de agentes públicos y privados
promocionar y comercializar el destino, generando sinergias entre el
plan y las iniciativas turísticas ya existentes, desarrollando un tejido
empresarial ligado a la prestación de servicios a los visitantes.
Preservar los entornos naturales y culturales, integrándolos en todo el
proceso de diseño y ejecución del plan.
7
2. DIAGNÓSTICO GENERAL DE PACTO
2.1. Aspectos geográficos de la parroquia de Pacto
Ubicación y extensión
PARROQUIA DE
PACTO 1
País: Ecuador
Provincia: Pichincha
Cantón: Distrito
Metropolitano de
Quito parroquia Pacto
Superficie: 346.34
km2
Altitud: 1.200 msnm
Grafico 1. Mapa de la parroquia de Pacto
Fuente: Caracterización cantonal y parroquial de Pichincha
1 Caracterización cantonal y parroquial de Pichincha, Consejo Provincial de Pichincha (Gobierno de la
Provincia de Pichincha año 2008)
8
Población Total: 6.166 habitantes
Clima: La zona presenta un clima
templado húmedo, tiene una
temperatura que oscila entre 17 y 20°
C.
Límites: Los límites de Pacto son:
Norte: Provincia de Imbabura
Sur: Cantón San Miguel de los
Bancos
Este: Parroquia Gualea
Oeste: Cantón Pedro Vicente
Maldonado
Gráfico 2: Mapa de la provincia de Pichincha
Fuente: Cantonal y parroquial de Pichincha
2.2. Aspectos históricos
El poblado de Pacto se conformó antes de 1900, según consta en los
primeros registros de ventas de terrenos, esta zona era montañosa, con bosques
naturales, sin vías de comunicación, y existían solo unos caseríos inmersos en
las montañas, que correspondía a la jurisdicción de la parroquia Pacto.2
La consolidación de este poblado data de la década de 1900-1910 época
en la que comienza la migración de colonos, procedente principalmente de la
provincia de Pichincha, declarándose en 1926 como zona de tierras baldías
sujetas a concesiones para colonos. A partir de 1930, ya se va conformando la
población de Pacto y su proceso de crecimiento se mantiene constante hasta
1936.
En este período se dan nuevas divisiones de tierras en los sectores ya
colonizados de Pacto Centro, Pacto Loma e Ingapi. El crecimiento más
significativo ocurrió a partir del año 1945 en el sector de Sahuangal, por efecto
de la migración de colonos provenientes de las provincias australes del país y
del Departamento de Nariño de la vecina República de Colombia. Durante éste
período se inician los cultivos de caña de azúcar.
Sobre el nombre Pacto, existen algunas versiones que datan de la época
republicana, las cuales hacen referencia a las luchas para captar el poder
político y económico entre liberales y conservadores. Estos partidos, utilizaron
2 Tomado del plan general de desarrollo de Pichincha (Gobierno de la Provincia de Pichincha año 2008)
9
gente del sector en una guerra sin sentido, por lo que las personas que
participaron en ésta disputa decidieron buscar una solución y dijeron “hagamos
un PACTO de no agresión por causa de un solo hombre”, es así que nació el
nombre de ésta parroquia. Sobre ésta versión no existe verdad histórica
absoluta o algún testimonio escrito.”3
3 Diagnóstico Parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto.
10
2.3. Económico
Fotografía 1. Cultivo de caña de azúcar
Fuente: www.agricultura.gob.ec
La característica ecológica de la zona noroccidental, donde se ubica la
parroquia de Pacto, es la de un ecosistema conocido como “bosque siempre
verde montano bajo”. Por ser un área topográficamente muy accidentada se
forman paisajes hermosos que se caracterizan por la diversidad de flora y fauna.
A las partes bajas se las denominan bosque muy húmedo montano bajo y las
partes altas ceja de montaña.
Los pisos climáticos dan lugar a la formación de diferentes tipos de
ecosistemas, ellos poseen flora y fauna endémica, lo cual es una ventaja para
practicar eco-turismo y turismo científico, muchas especies de aves atraen a
investigadores y biólogos quienes se interesan por el entorno natural y como se
desarrollan, a lo largo de su vida, cada uno de los ecosistemas. En esta zona se
puede observar el famoso Gallito de la Peña, especie característica del lugar.
El diagnóstico socio económico de Pacto servirá como base para
identificar la realidad social y económica de la parroquia, además se podrá
conocer la importancia e influencia del sector turístico en la economía y
desarrollo de sus habitantes. En el año 2009 se realizó un diagnóstico para
medir los niveles de pobreza en el lugar, a través del cual se pudo determinar
que “Pacto es una parroquia rica en recursos naturales, sin embargo, a pesar de
11
poseer lugares aptos para el turismo, ha desarrollado muy poco esta
actividad…”4
Pacto posee poca infraestructura hotelera, sus vías no son pavimentadas,
no existe agua potable y necesita servicios básicos, para que mejore la calidad
de vida de los habitantes y la imagen de la parroquia, con el objeto de
desarrollar el turismo local.
Aproximadamente el 46% de la población tiene al menos una necesidad
básica insatisfecha, lo cual indica la mala gestión de las autoridades, la pésima
distribución de los recursos y la poca infraestructura, esto se evidencia en los
hogares que viven en hacinamiento, no hay obras ni planes de vivienda, las
construcciones son dispersas unas de otras…”5
La desigualdad es muy marcada, hay familias cuyos miembros poseen
un seguro médico, por lo general es el Seguro Social Campesino y los niños
tienen un alto nivel de educación, mientras que en otros hogares, los niños no
estudian porque el nivel de ingresos de sus padres es bajo.
La población de Pacto se dedica a la agricultura y al monocultivo,
siembran para su propio consumo, no han desarrollado el potencial turístico que
poseen para el crecimiento económico y rural, por lo que será muy importante
un ordenamiento turístico del territorio para poner en marcha diferentes
procesos que contribuyan con el crecimiento armónico de la parroquia, y así
comercializar los recursos turísticos a nivel nacional e internacional que posee.
La creación de estrategias y nuevos productos turísticos contribuirá a
tener un manejo equilibrado y uso racional de los recursos naturales. Pacto tiene
un gran potencial turístico, que debe ser explotado sin causar daño al medio
ambiente ni a su riqueza natural, aprovechando estos recursos para incrementar
los ingresos de la región y conseguir mayor atención de turistas nacionales y
extranjeros.
En esta parroquia es necesario invertir en servicios básicos,
mantenimiento y construcción de vías de acceso y buscar financiamiento para
activar posibles fuentes de ingresos. Es de vital importancia realizar proyectos
turísticos que dinamicen la economía de la comunidad, generando
involucramiento y participación, tanto de instituciones financieras, autoridades
4 Diagnóstico Parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto
5 Diagnóstico Parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto
12
como de la comunidad comunidad, logrando que este tipo de iniciativas se
transformen en políticas de desarrollo local y no queden únicamente en
proyectos que por la falta de apoyo no se ejecuten.
En Pacto es importante ejecutar obras y generar acuerdos que mejoren
los servicios básicos para evitar que los pobladores contraigan enfermedades.
Este tipo de parroquias se han estancado por la desorganización, carencia de
liderazgo y falta de motivación en los habitantes para buscar cambios positivos
en su comunidad.
Identificar las necesidades de este poblado, permitirá conocer de qué
manera y qué impactos puede causar el desarrollo de la actividad turística
dentro del modo de vida de las comunidades.
13
FODA económico productivo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La producción
agrícola y
ganadera de la
parroquia es la más
representativa. La
empresa Nestlé
compra la leche a
la mayoría de los
pequeños
ganaderos de
Pacto, lo que les
ayuda a mejorar su
calidad de vida, ya
que ellos reciben
un ingreso mensual
por el producto.
El Plan de
ordenamiento territorial
de Pichincha busca
crear políticas y
estrategias que mejoren
la calidad de vida y
viabilicen la economía
de cada uno de los
gobiernos autónomos, a
través de la generación
de fuentes de empleo y
programas turísticos.
Nivel de ingresos
desiguales, ya que
algunos habitantes
de Pacto poseen
ingresos
demasiado altos,
en tanto otros
pobladores viven
en la extrema
pobreza.
La expansión de la
agricultura en las
parroquias
aledañas afecta
directamente, ya
que lo producido
no puede ser
comercializado.
La
comercialización
de productos
agrícolas va a
mercados cercanos
y accesibles, estos
son: San Miguel de
los Bancos.
Nanegalito y
Quito.
Planificar
económicamente el
crecimiento
poblacional, ayudará a
las familias a mantener
un estilo de vida
próspero.
La escasa
organización
comunitaria
origina que la
producción se
reduzca.
Los fenómenos
naturales y cambio
climático están
afectando
gravemente a la
producción
agrícola y
ganadera, existen
sequias y
contaminación en
los ríos.
Las grandes
extensiones de
tierras que tiene
Pacto para la
producción
agropecuaria, es
importante para
generar fuentes de
empleo y
conseguir la
prosperidad local.
Impulsar programas y
proyectos para fomentar
el turismo será de vital
importancia para hacer
de esta actividad uno de
los ejes económicos
principales de Pacto.
La falta de
comunicación
entre comunidades
y autoridades no
permite una debida
organización para
potencializar a la
parroquia.
La demanda de
recurso humano
para trabajar en
Quito disminuye el
capital humano de
la población
económicamente
activa, es decir, la
mayoría de los
jóvenes busca salir
de la parroquia y
trabajar en la
capital porque no
encuentran trabajo
bien remunerado.
14
La explotación
minera genera
fuentes de ingresos
que les ayudan a
mantenerse a
varias familias de
las comunidades.
Ampliar la educación a
distancia servirá para
alfabetizar al poblado
de la parroquia,
además, es importante
inducir a los habitantes
a estudiar carreras que
tengan que ver con
agricultura, turismo y
administración.
La falta de
capacitación a los
agricultores en
nuevas formas de
sembrar la tierra
origina cultivos
monótonos y para
consumo interno.
El
desconocimiento
de las
potencialidades
turísticas de la
zona es la
principal
desventaja por lo
que no se ha
logrado fomentar
ni potencializar el
turismo en la
parroquia.
Las actividades
turísticas que se
desarrollan en
Pacto actualmente
son prematuras, sin
embargo, existen
proyectos a futuro
que lograrán que
Pacto sea un
destino turístico
cercano con
atractivos
maravillosos y
servicios de
calidad.
La comunidad no
crea
microempresas,
ellos desconocen
las reglas para
formar empresas,
además no existe
capacitación.
No se ha logrado
integración ni
coordinación
institucional por la
falta de
participación
ciudadana y
organizacional.
La escasa
producción y
promoción de las
artesanías
elaboradas en:
tagua, caña,
guadua, entre
otras, hace que los
habitantes opten
por buscar otra
fuente de ingresos
económicos, lo
cual afecta a la
industria turística
perdiendo el valor
cultural de Pacto.
Fuente: Diagnóstico parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto.
Moreno, Andrea 2014.
15
2.4. Aspecto social
Población
Según los últimos datos proporcionados por la Junta Parroquial, Pacto
tiene aproximadamente 6.500 habitantes.
Gráfico 3: Mapa turístico de la parroquia de Pacto
Fuente: Gobierno parroquial Pacto
16
Vivienda y servicios básicos
Fotografía 2: Parque Central Pacto
Fuente: www.quito.com.ec
En la parroquia predominan las construcciones unifamiliares, los
materiales de uso más frecuente son madera, zinc en un 90%, y hormigón
armado en un 10%. En el sector rural la mayor parte de viviendas utilizan la
materia prima existente en la zona, con una gran variedad de tipos de madera y
caña guadúa.
Educación
El analfabetismo en la población adulta comparado es mayor si
comparamos con el de la provincia y del cantón. Quienes asisten a la
educación secundaria es apenas la cuarta parte de los que terminaron primaria.
Dentro de la parroquia de Pacto existen dos colegios, un fiscal y un
particular, el Colegio 24 de Julio y José María Veliz respectivamente, la escuela
Centro de Educación Matriz Luis Sodiro, y el Jardín de Infantes Hipatia
Cárdenas ubicados en Pacto central. No todas las comunidades cuentan con
centros educativos propios.
17
Salud
La comunidad cuenta con un Sub-centro de salud y uno privado. La
parroquia de Pacto corresponde al Área de Salud No. 18 y en su cabecera
parroquial funciona un centro de salud muy elemental, sin embargo, con el
apoyo de la Dirección Provincial de Salud de Pichincha se ha trabajado en el
mejoramiento de este sitio asistencial.
Seguridad
La comunidad de Pacto Centro tiene una Unidad de Policía Comunitaria
que controla la seguridad, según sus pobladores no existe inseguridad ni para
las personas ni para los bienes, además, no existen reporte de abigeato, sino
solo casos esporádicos y aislados; solo robo de animales menores.
La parroquia cuenta con 8 policías repartidos de la siguiente manera: 4
en la cabecera parroquial, 2 en el Paraíso, 2 en Sahuangal. La seguridad
ciudadana en la zona es una de las más importantes fortalezas que tiene la
parroquia, no existen robos agravados, ni crímenes penales. Cuando el turista se
siente seguro tiende a regresar al lugar y satisfacer sus necesidades de ocio o
vacaciones.
18
FODA Social
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La planificación
territorial creada por
parte del Gobierno
Parroquial, es una
estrategia para alcanzar la
prosperidad local, el
bienestar de la
comunidad y la
integridad física, a través
de la viabilidad
económica, logrando el
desarrollo rural
sustentable.
La Ley de
Descentralización y
Ordenamiento
Territorial, está
enfocada a la
repartición de
competencias y a la
toma de decisiones por
parte de los gobiernos
autónomos, de tal
manera, que sean ellos
quienes autogestionen
su desarrollo.
Los altos índices de
desnutrición son
fruto de la
inadecuada
alimentación y la
extrema pobreza en
que viven algunas
familias.
La mayoría de
comunidades no
poseen servicios
básicos de calidad y
no cuentan con una
buena comunicación
interna, pese a que
existen proyectos de
mejoramiento, sin
embargo, aún no
entran en
funcionamiento.
La Junta Parroquial
representa al poblado y
goza de autonomía
administrativa, financiera
y económica, además,
conjuntamente con otras
parroquias proponen al
gobierno central nuevos
programas de desarrollo
participativo.
La viabilidad
económica y
prosperidad local a
través de la repartición
de competencias por
parte de los gobiernos
provinciales, mejorará
la calidad de vida de
toda la población.
El deterioro de la
imagen urbana
disminuye el
potencial turístico y
cultural de la
parroquia.
El desconocimiento
de los programas y
proyectos que
propone la Junta
Parroquial, hace que
las comunidades no
se desarrollen.
El usar las mingas para
autogestionar su
desarrollo es muy
importante para mantener
una imagen parroquial
unificada.
Gracias al apoyo de
instituciones públicas
como el MIDUVI6
,
D.M.Q7., Ministerio de
Obras Públicas,
Ministerio de Turismo,
Seguro Social
Campesino, etc. se han
creado programas y
proyectos que han
desarrollado a la
parroquia y mejorado la
calidad de vida de los
habitantes,
consiguiendo el Buen
La deficiente
comunicación e
intercomunicación
entre las
comunidades, crea
desorganización e
impide el desarrollo.
El deficiente
personal
administrativo en la
Junta Parroquial,
provoca que no
exista coordinación
con los gobiernos
cantonales y
provinciales.
6 MIDUVI.- Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda 7 D.M.Q. .- Distrito Metropolitano de Quito
19
Vivir.
El centro poblado cuenta
con todos los servicios
básicos, está en la
capacidad de recibir
turistas en cualquier
fecha del año.
El Plan Equinoccio
XXI tiene estrategias
para la creación de un
Sistema de Seguridad
Ciudadana, lo cual es
fundamental para
ofrecer servicios no
solamente turísticos,
sino también agrícolas,
agropecuarios y
ganaderos.
El alto índice de
pobreza,
especialmente en las
comunidades más
alejadas que no
poseen vías de
acceso, causa que
los habitantes opten
por salir a la capital.
Fomentar la actividad
turística por parte del
gobierno parroquial,
mejorará la calidad de
vida de la población.
No todas las
personas pueden
acceder a la
educación por
ingresos económicos
limitados.
Los altos niveles de
insalubridad por los
desechos sólidos y la
falta de Centros de
Salud, provoca que
proliferen las
enfermedades en la
comunidad.
Fuente: Diagnóstico parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto
Moreno, Andrea 2014.
20
2.5. Aspecto político
Estructura parroquial
La parroquia de Pacto cuenta con 29 comunidades, de las cuales 23 son
centros poblados y las 6 restantes son sectores de fincas, entre estas últimas,
“La Esperanza”, ha iniciado el proceso para la formación de su centro
poblado.
Comunidades con centros poblados: Pacto, el Progreso, Ingapi, la
Unión, Pacto Loma, Pachijal, Sahuangal, Santa Rosa, Buenos Aires, el
Triunfo, la Conquista, la Victoria, Paraguas, Piripe, San Francisco, Santa
Teresita, el Castillo, Guayabillas, la Delicia, Mashpi, Paraíso, Río Anope, San
José.
Sectores de Fincas: Bellavista, la Florida, Chontillas, Toalí, el Cacao, la
Esperanza
Político institucional
La Junta Parroquial está sujeta a la Ley Orgánica de junta parroquiales,
misma que fue expedida en el registro oficial 193 de 27 de octubre del 2000,
constituye la base jurídica que guía el trabajo de las juntas parroquiales en el
Ecuador.
Pacto al ser parte del Distrito Metropolitano de Quito se sujeta a esta
Ley y a la Ley Especial del Distrito Metropolitano en todo aquello que le fuere
favorable. La Ley Orgánica de Juntas Parroquiales en su artículo 3 dice: la
Junta Parroquial rural será persona jurídica de Derecho Público, con
atribuciones y limitaciones establecidas en la Constitución y demás leyes
vigentes, con autonomía administrativa, económica y financiera para el
cumplimiento de sus objetivos”8
Como se acaba de mencionar, la Junta
Parroquial está en todo el derecho de administrar, desarrollar y controlar las
actividades de viabilidad económica que se efectúen en la parroquia, además,
con autonomía financiera, tiene la capacidad de recibir recursos por parte del
gobierno central y de los seccionales autónomos, además, por sí mismas,
podrán recibir recursos mediante la autogestión, transferencias y participaciones
que les correspondan.
8 Ley Orgánica de Juntas Parroquiales
21
Actualmente el directorio de la Junta Parroquial de Pacto está
compuesto por:
Miembros de la Junta Parroquial
Autoridad Nombre
Presidente
Jaime Villarreal
Vicepresidente
Arturo Vaca
Primer Vocal
Marco Durán
Segundo Vocal
Irma Ojeda
Tercer Vocal
Francisco Araque
Vocal Suplente
Jacqueline Mogollón
22
2.6. Aspecto ambiental
Natural
Flora
Fotografía: Orquídea, flora característica de la zona
Moreno, Andrea.
23
La característica marcada dentro de la estructura boscosa es la presencia
numerosa de epífitas o plantas aéreas como: bromelias, orquídeas, musgos,
líquenes, etc. La familia mejor representada es la melastomataceae, con el
género miconia, dentro de las más conocidas es la miconia postulata, o Colca,
también la bromeleaceae y orchideaceae están presentes en la zona de Pacto.
Entre las especies más utilizadas para la elaboración de artesanías se
encuentra: Pache Canelo (drimys winteri) que se lo utiliza para la construcción,
mueblería y fabricación de instrumentos musicales. La palma de tagua.
(phytelephas macrocarpa), también conocida como nuez de marfil o marfil
vegetal, es la semilla de la palma que crece en los bosques húmedos tropicales,
se utiliza para la elaboración de artesanías. La caña guadua (guadua
angustifolia) llamada también chontilla es una gramínea de rápido crecimiento
y muy resistente que se utiliza en la construcción de artesanías y muebles.
Entre las especies ornamentales encontramos orquídeas (orchis), en
Pacto Centro y sus alrededores se encuentran algunas de este tipo de plantas
silvestres, de diferentes formas y colores. Heliconias (heliconia), existe una
gran variedad en tamaño y colores, se la puede ver frecuentemente en toda la
zona que abarca la comunidad. También se encuentran especies medicinales
como: uña de gato, ortiga, espíritu santo, caña agria y mata caballo; tienen
cualidades antiasmáticas, expectorantes y sedantes.
Pacto sufre de deforestación e indebido uso de los recursos naturales, el
no dar importancia a los bosques tropicales de la parroquia hace que se pierda
un valor natural irrecuperable, y, como consecuencia, varias especies de fauna
que habitan en estos bosques pueden llegar a la extinción.
24
Fauna
Pacto posee un ecosistema
con gran número y variedad de
aves, se estima que en la zona
existen alrededor de 320 especies
y 120 mamíferos9, tiene un índice
de biodiversidad muy alto debido
a la zona donde está localizado,
los bosques montanos y los
ecosistemas del lugar poseen un
clima tropical cálido.
Fotografía 2: Gallo de La Peña
Fuente: Plan de desarrollo participativo , 2002-2012 de la parroquia de Pacto ,
Consejo Provincial de Pichincha
En los mamíferos se destaca la guatusa (dasyprocta fuliginosa) que no
se encuentra en Pacto Centro por ser una zona poblada, sin embargo, existe en
los alrededores, esta especie se encuentra en peligro de extinción debido a la
cacería de la que ha sido objeto.
A los murciélagos se los puede encontrar con facilidad en las zonas
cubiertas de árboles y cuevas pequeñas. La ardilla (sciurus granatensis) es poco
frecuente de observar por ser muy escurridiza, pero vive y se alimenta en esta
zona. Son pequeñas y de color rojizo, miden hasta 27 cm.
Entre las principales especies de aves se encuentra: Martín Pescador,
una pequeña ave de plumaje negro con cresta blanca que se encuentra en
abundancia por el río Chirapi, conocido también como Martín de río, hay
algunas especies de Martín pescador que no se alimentan de peces, sino que
viven en bosques y subsisten comiendo invertebrados y pequeños animales no
acuáticos. El colibrí (trochilinae) se alimenta principalmente de néctar de flores
para obtener las calorías que le permiten volar, las proteínas las obtienen de
pequeños insectos.
9 Plan de Desarrollo Participativo , 2002-2012 de la parroquia de Pacto, Consejo Provincial de Pichincha
25
Los reptiles más representativos son: serpiente coral (coralillo), un
animal que se suele encontrar en los bosques y en las partes rocosas. Su
mordedura es venenosa y alcanza a medir hasta 30 cm., sus colores
característicos son el amarillo, rojo y negro.
Serpiente X (Bothriechis schlegelii) usualmente descansa sobre troncos
de árboles y hojas de palma y se alimenta de lagartijas, sapos y pequeños
mamíferos, es muy venenosa.
La gran biodiversidad de fauna hace de Pacto un atractivo turístico, esto
es un rasgo excepcional de la parroquia. A pesar de tener varias especies en
peligro de extinción por la caza indiscriminada, el principal atractivo es el
Gallito de la Peña que se lo puede observar en los bosques espesos de la zona.10
Fotografía. Fauna, tigrillo
Moreno, Andrea
Clima
La zona presenta un clima templado-húmedo, tiene una temperatura que
oscila entre 17 a 25 grados centígrados, con una precipitación anual media de
1.800 a 2.200 cc. La mayor parte del año el clima de Pacto es cálido tropical y
en la temporada invernal es húmedo, lo cual es favorable para el cultivo natural
de caña de azúcar, café, plátano, es decir, productos de la región costa.
10 Diagnóstico Parroquial 2002-2012, Junta Parroquial Pacto
26
Pacto posee un clima cálido tropical durante el verano, mientras que en
el invierno presenta mucha humedad por la gran cantidad de precipitación
pluvial, es una gran oportunidad para ofertar turismo de aventura a los amantes
del trekking, montañismo y avistamiento de aves, además esta zona es apta
para el cultivo de especies, tanto de la costa como de la sierra, una oportunidad
para ofrecer agroturismo11
.
Hidrografía
Está ubicado en el micro-cuenca del río Chirapi, perteneciente al río
Guayllabamba, que a su vez pertenece a la cuenca del río Esmeraldas. La
parroquia de Pacto posee varios ríos dentro de su territorio, la principal cuenca
hidrográfica de la zona es el Río Guayllabamba que está ubicado al norte y es el
límite parroquial. Entre los ríos más importantes están;12
Río Pachijal
Río Mashpi
Río Anope
Río Chirapi
Río Chulupe
Río Pasahashi y
Río Sune
La principal problemática de los ríos es la contaminación por parte de
los agricultores y mineros, ellos no tienen ningún programa ni proyecto para
mitigar el impacto ambiental y social que causa la contaminación de los
recursos hídricos a toda la población. Para Pacto es una desventaja no gozar de
agua de calidad, ya que esto disminuye la afluencia de turistas e incrementa las
enfermedades en sus habitantes.
11 www.pichincha.gob.ec 12 www.pichincha.gob.ec
27
Gráfico 4. Mapa hidrográfico de Pacto
Fuente: Gobierno parroquial de Pacto
2.7. Características ecológicas
Uso del suelo
La actividad predominante de los habitantes de la parroquia es la
agricultura y ganadería, poseen grandes extensiones de pasto, miel, la cría de
ganado vacuno la convierte en una zona básicamente productora de leche.
Actualmente el cultivo de caña de azúcar y la producción de panela y
aguardiente ha disminuido comparativamente, pues se ha incrementado la
actividad ganadera.
En la zona se encuentran cultivos menores cuya producción
paulatinamente ha ido creciendo, tal es el caso del cultivo de naranjilla y la caña
guadúa. En la actualidad las actividades turísticas no han sido consideradas
como fuente de ingresos para los habitantes, a pesar de poseer varios atractivos
naturales y bellos paisajes, no se ha incrementado la afluencia de turistas, por la
poca preocupación del gobierno parroquial y la falta de planificación turística.
28
Riesgos naturales
Los riesgos, desastres o de daños pueden ser causados por la naturaleza
o por la inconsciencia del ser humano, afectando la vulnerabilidad de los
habitantes de una zona. Los riesgos se clasifican en riesgos naturales y riesgos
antrópicos.
Riesgos de origen natural
Son aquellos muy eventuales como: sismos, maremotos, tsunamis,
erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos y derrumbes. La
parroquia de Pacto podría verse afectada por la erupción volcánica del Guagua
Pichincha.
Según la Dirección Nacional de Defensa Civil, en caso de una eventual
erupción volcánica la zona noroccidental de Pichincha sería una de las más
afectadas porque todos los restos piroclásticos se dirigirían hacia ese territorio,
como ocurrió en erupciones volcánicas anteriores, en la que la mayor parte de
ceniza volcánica cayó en las parroquias del noroccidente, afectando
principalmente la agricultura y ganadería.
Riesgos de origen antrópicos
Son aquellas acciones que pueden provocar eventos y desastres. Estos se
relacionan con actividades que deterioran el medio ambiente, que atentan contra
la seguridad ciudadana y la integridad poblacional. Pacto posee varios riesgos
antrópicos como:
Deforestación
Contaminación de los recursos hídricos
Explotación minera
Práctica de una agricultura inadecuada (monocultivo)
Introducción de la tilapia
Estos son los principales riesgos antrópicos que posee Pacto que puede
producir daños irreversibles a la población, como la contaminación de los
recursos hídricos con químicos que son utilizados para la explotación minera, y
ya que la parroquia no cuenta con agua potabilizada, este líquido puede ser
consumido para la agricultura o por la población, afectando su salud.
29
La deforestación se practica por dos razones. La primera, es para buscar
el sustento diario para la alimentación familiar, y la segunda, y de mayor daño,
es la deforestación para la ampliación de la agricultura y monocultivos.
La introducción de la tilapia es dañina para los ecosistemas de la zona,
es una especie que llega a ocupar un nicho ecológico, por lo tanto una o varias
de las especies endémicas desaparecerán o estarán en constante peligro de
extinción, causando desequilibrio en el ambiente natural, sin embargo, esta
especie se ha comercializado de manera increíble no solo en Pichincha sino a
nivel nacional.
FODA Físico ambiental
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Se encuentra a
2 horas y media al
noroccidente de Quito,
lo cual es fundamental
para que se convierta
en un destino turístico
cercano a la capital con
atractivos turísticos
naturales y culturales
muy bien mantenidos.
El Plan de
ordenamiento
territorial crea una
macro-estrategia para
la conservación
ambiental de la
provincia de
Pichicha, a través de
estos proyectos se
creará políticas y
estrategias de
prevención de
impactos ambientales
en la práctica del
turismo.
Deterioro
ambiental por la
deforestación de los
bosques y la industria
maderera que proporciona
recursos económicos a los
habitantes, brindándoles un
mejor estilo de vida.
En el caso
de la erupción del
volcán Pichincha,
la mayoría de los
residuos piro
clásticos se
dirigirán al
noroccidente de la
provincia
ocasionando
deterioro a los
bosques y al sector
agropecuario de la
parroquia.
La
biodiversidad de flora
y fauna se debe a los
diferentes pisos
climáticos que existen
en la zona, ellos dan
lugar a la formación de
varios tipos de
ecosistemas.
Plan
equinoccio XXI,
posee estrategias para
la creación de un
sistema integral de
emergencias,
desastres y manejo
integral de cuencas
hidrográficas, estos
programas están
enfocados a
concienciar el buen
uso de los recursos.
Malas prácticas en
la minería aurífera, no
existe un plan de manejo
para los residuos de la
explotación minera,
mismos que contaminan el
agua de los ríos.
La
devastación de
recursos naturales
en las
comunidades
aledañas genera
pérdidas
irreversibles en los
ecosistemas, como
el caso de la
guatusa o guanta
que es una de las
especies
representativas de
Pacto que se
30
encuentra en
peligro de
extinción.
La orografía
de Pacto es una
característica
importante. Por su
altura que va desde los
1200 msnm hasta los
2000 msnm. y su gran
extensión de bosques y
reducida población con
respecto a la amplitud
de sus tierras, es la
tercera parroquia de
mayor extensión del
D.M.Q.
La
capacitación para
reducir los impactos
ambientales
incrementará el nivel
de conservación del
medio ambiente en
toda la parroquia.
Contaminación de
los recursos hídricos por
falta de alcantarillado en la
zona urbana, lo que genera
enfermedades
gastrointestinales porque la
mayoría de sus habitantes
beben agua entubada que
viene de los ríos.
La falta de
fuentes de empleo
provoca más
deforestación, ya
que los habitantes
optan por buscar
dinero a través de
la explotación
maderera y la
incrementación de
tierras para la
agricultura.
El abundante
recurso hídrico que
posee sirve como
líquido vital para los
habitantes e incluso se
puede realizar deportes
extremos en los
diferentes ríos.
Los bosques
con gran
biodiversidad son
aptos para la práctica
de ecoturismo, los
mismos que deberán
ser manejados por los
entes
gubernamentales ya
mencionados,
además, de inducir a
la comunidad a la
conservación
ambiental.
La falta de
educación ambiental y
turística genera el uso
inadecuado del suelo,
atractivos en deterioro, y
contaminación ambiental,
porque no existe debida
planificación.
Los
cambios climáticos
han causado la
pérdida de fuentes
hídricas y la
erosión del suelo,
generando
pérdidas a la
industria
agropecuaria de
Pacto.
Excelente
ubicación geográfica,
posee un clima
privilegiado que ayuda
a la producción de
productos
agropecuarios tanto de
la costa como de la
sierra.
La falta de
mantenimiento en las vías
de acceso disminuye la
afluencia de turistas a los
atractivos turísticos en las
comunidades aledañas.
Fuente: Diagnóstico parroquial 2002 -2012, Junta Parroquial Pacto
Moreno, Andrea.
31
3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TURÍSTICO DE PACTO
Inventario patrimonio turístico
Para inventariar los atractivos turísticos de Pacto primero se revisó la
información que posee el Ministerio de Turismo, en dicha entidad solo constan
como atractivos: la cascada del río Chirapi, ceviche de palmito y la población
de Pacto.
Según la metodología implantada por el Ministerio de Turismo del
Ecuador, en el inventario de atractivos turístico se identificó el estado actual, la
categoría, el tipo y el sub-tipo de cada uno ellos, también se conoció su
ubicación y las actividades que se practican.
Categoría.- identifica los atributos y los motivos que tiene una zona
para atraer al visitante o turista.
Tipo.- son las características de una categoría, pueden ser sitos
naturales, manifestaciones (culturales, arquitectónicas y museos), etnografía y
folklore, realizaciones técnicas o científicas y acontecimientos programados.
Sub-tipo.- posee las mismas características de un mismo tipo, pero su
análisis es más detallado en la identificación del atractivo.
La jerarquía de cada uno de los atractivos turísticos de la parroquia será
analizada según los parámetros de evaluación que plantea el Ministerio de
Turismo en la siguiente tabla.
32
3.1.1.1. Sistema de Clasificación de los atractivos turísticos
CATEGORÍA TIPO SUB-TIPO NOMBRE
1.- SITIOS NATURALES
Montañas Cerros Cerro Paraguas
Cerros Cerro Puntas -Urco
Ríos y cascadas Cascadas
Cascada de los Tres
Ninos
Cascada río Curunfo
Cascada Gallo de La
Pena
Cascada del río
Pishashi
Conjunto de cascadas
del río Anope
Cascada de la finca
Veracruz
Cascada Arco Iris
Cascada del río
Parcayacu
Complejo de
cascadas comunidad
de la Unión
Caída de agua río
33
San José
Cascada Mariposa
Azul
Fosas de las Ollas
río Chulupe
Parques nacionales Bosques Bosque San
Francisco de Pachijal
2.-MANIFESTACIONES CULTURALES
Legados arqueológicos Sitios arqueológicos
La Tola
Ruta de Los
Ancestros
Piscina de los
Yumbos
Asentamientos humanos Centros poblados Población de Pacto
Museos y salas de exposición
Lugares históricos Iglesia de Sahuangal
Lugares de
observación de flora
y fauna Finca El Naranjal
3.-ETNOGRFÍA Y FOLCKLORE
Folklore material artesanía Artesanías Artesanías
tradicionales
Folklore espiritual Danza
Desfile de
comparsas
Danzas tradicionales
Folklore Social Ferias y mercados Feria de comidas
típicas
34
Feria Agro artesanal
Santa Elena
Feria Agro artesanal
y gastronómica
Comidas y bebidas Ceviche de palmito
Trago destilado
4.-Realizaciones técnicas y científicas Explotaciones agropecuarias Explotaciones
silvoagropecuarias
Fabrica de
elaboración de panela
Asociación de
cumbres de Ingapi
Fabrica de
elaboración de panela
Campo Libre
La molienda
5.- Acontecimientos programados
Deportivos Local Motocross
Artísticos Fiestas tradicionales Parroquialización de
Pacto
Tabla 2. Sistema de clasificación de los atractivos turísticos.
Fuente: Proyecto Corporación Metropolitana de Turismo de Quito, levantamiento y actualización del inventario turístico.
35
Los atractivos turísticos señalados son los que fueron jerarquizados
como de mayor importancia turística, y serán los sitios donde habrá
intervención e implementación de infraestructura, servicios y actividades
dedicadas al turismo, mismas que fortalecerán la Propuesta de
Ordenamiento Turístico del Territorio en la parroquia de Pacto.
El puntaje para la jerarquización de atractivos se dio en base al
reconocimiento de varios sitios y al análisis de información que se
encontró en las fichas turísticas realizadas por La Corporación
Metropolitana de Turismo en el Plan de Desarrollo Turístico Parroquial, una
vez reconocida la jerarquía de cada uno de los atractivos se podrán elegir los
que tuvieron mayor putaje para el planteamiento del ordenamiento turístico.
Descripción de atractivos naturales
Son todos aquellos sitios naturales y biodiversos, en Pacto la gran
mayoría de estos atractivos poseen biodiversidad endémica tanto de flora como
fauna. En Ecuador los sitios naturales están destinados a la práctica de
ecoturismo, con el objetivo de conservar el medioambiente y potencializar la
actividad turística para desarrollar la economía local y global.
36
Cerro Paraguas
Moreno, Andrea
Es un lugar apto para visitarlo y salir de la vida cotidiana citadina, se
puede acampar y realizar senderismo para observar aves y mamíferos propios
de la zona, su altura es de 100 metros por encima del poblado, es la montaña
que da el nombre a la comunidad, ya que su forma se asemeja a un paraguas, en
la cima existe una planicie rodeada de árboles de guarumo y en sus faldas la
mayoría del territorio tiene cultivos.
Este sitio es excelente para relajarse, tiene un clima tropical cálido,
además se puede realizar turismo comunitario y agroturismo, debido a la gran
cantidad de cultivos agropecuarios que rodean la zona.
Cerro Puntas-Urco
Está ubicado cerca al Cerro Paraguas, su altitud promedio es de 200
metros sobre la comunidad y a 1.850 m.s.n.m, es conocido como un mirador
37
natural y privilegiado, de su cima se puede observar Los Bancos, Puerto Quito,
La Cordillera del Chota y Santo Domingo de los Colorados.
Gran parte de su vegetación aún no ha sido intervenida por el hombre,
es decir, sus remanentes de bosque nublado son vírgenes, pero existe varias
zonas agrícolas donde se producen palmito, caña de azúcar y pastizales para la
alimentación ganadera. En cuanto a fauna se puede observar animales nativos
como la guanta, tejón, serpiente equis y gran variedad de aves.
La biodiversidad que existe dentro de los bosques nublados aun
vírgenes es una fortaleza para fomentar el eco-turismo mediante la
conservación del medio ambiente y la prosperidad local de la comunidad de
Paraguas.
Cascada los Tres Niños
Esta caída de agua se encuentra en la comunidad de Guayabillas, tiene
una altura aproximada de 35 metros, sus aguas son cristalinas y aptas para la
práctica de natación, la temperatura del agua oscila entre los 15 y 20 grados
centígrados, en su alrededor existe gran variedad de biodiversidad, la cual se
encuentra en muy buen estado de conservación.
En los alrededores de este bello sitio natural se encuentran cultivos de
palmito y caña de azúcar productos que son comercializados en el centro
poblado de Pacto. En la cascada los Tres Niños se puede evidenciar flora y
fauna propia de la zona, también existe actividad maderera, convirtiéndose en
un problema, ya que se está talando los bosques de manera indiscriminada y sin
una debida reforestación.
Este atractivo tiene potencial turístico, pero por la falta de recursos
económicos y una debida planificación la industria maderera está destruyendo
los bosques vírgenes de la zona, causando graves impactos ambientales y
perdida de especies de flora y fauna, además la vía de acceso se encuentra en
mal estado y la afluencia de turistas es mínima.
Cascada Río Curunfo
Su caída de 10 metros de altura ha dado lugar a la formación de una
posa de agua que tiene un diámetro aproximado de 5 metros y una profundidad
que oscila entre 1.60 y 2 metros, cuenta con un sendero de fácil acceso, el
38
tiempo de la caminata desde la vía principal hasta la cascada es de 20 a 30
minutos de ida y vuelta.
En los alrededores de la cascada se puede realizar caminatas para
observar especies de flora y fauna, las excursiones por senderos son la mejor
alternativa de distracción, también existen lugares para camping donde usted
puede descansar con el bello cantar de los pájaros.
A pesar de tener potencial turístico, clima cálido tropical y gran
variedad de flora y fauna apta para practicar eco-turismo, en la actualidad no se
realiza ningún tipo de actividad turística por falta de recursos económicos y
desorganización entre los pobladores y junta parroquial.
Cascada Gallito de la Peña
Fotografía 4: Cascada Gallito de la Peña
Moreno, Andrea
Tras realizar una corta caminata, desde el poblado de Pacto está la
cascada Gallo de la Peña, sin lugar a duda este es uno de los atractivos más
39
relevantes de la parroquia de Pacto, tiene una altura aproximadamente de 5
metros, está ubicada en las aguas del Río Chirapi, en el cual se forman posas
aptas para la natación a lo largo de todo el trayecto, además posee aguas
cristalinas rodeadas de biodiversidad tanto de flora como fauna. Su nombre es
en honor al ave que se puede observar durante las caminatas, su nombre es
Gallo de la Peña, especie endémica, solo se la puede encontrar en el bosque
muy húmedo siempre montano, los cuales se encuentran en las estribaciones de
la cordillera oriental y occidental. Para visitar los bados y caídas de agua que
tiene el río Chirapi se toma el margen derecho del puente, a cada paso por el
zigzagueante y fácil sendero van surgiendo bados de diferentes diámetros y
profundidades, ideales para la natación.
Durante la caminata que dirige a la cascada se puede observar
petroglifos de los Yumbos, tras caminar 45 minutos se llega a la Piedra
Yumba, misma que cuenta con varios petroglifos que fueron identificados por
el FONSAL en el año 2005, esta zona posee un sendero muy bien mantenido
para brindar seguridad y confort a los turistas.
El avistamiento del Gallo de la Peña es el principal producto turístico
que se oferta en la zona, además se puede realizar pesca deportiva, camping y
tracking por los diferentes senderos; la conservación de la biodiversidad hace
de este atractivo un lugar bello para descansar y gozar en familia, esta fortaleza
apunta a ofertar a turistas nacionales y extranjeros actividades de eco-turismo y
bird-watching.
40
Cascada del río Pishashi
Fotografía 5: Cascada del río Pishashi
Moreno, Andrea.
Esta cascada es de propiedad privada, el dueño es el Sr Antonio Mora,
se encuentra en los alrededores de la comunidad del Progreso y está rodeada de
diferentes tipos de cultivos como: rábano, café, maíz, mandarina, caña de
azúcar, lima y naranja verde. Las actividades de agricultura están muy bien
manejadas, los productos que se cultivan dentro de esta finca son
comercializados en diferentes mercados de Pichincha.
El pequeño y pintoresco poblado llama la atención por sus casas de
madera de vistosos colores adornadas por balcones con variedad de flores que
dan un toque especial a las tradicionales viviendas del sector, se destaca
además, su pequeña capilla ubicada estratégicamente sobre una pequeña
elevación, que para algunos es una de las tantas Tolas que recuerda su pasado
histórico.
El recorrido por el poblado se ve marcado por la biodiversidad del
noroccidente y los sembríos típicos del sub trópico, ya más cerca de la cascada
un bosque de tagua es el albergue ideal para juguetonas aves. Llegando al río
Pishashi la cascada de 15 metros invita a visitarla, cuenta con dos caídas de
agua, la primera de 10 metros forma una fosa ideal para los clavadistas gracias
41
a su profundidad, mientras la segunda de 5 metros, con una fosa más pequeña,
es una buena alternativa para los niños.
A pesar de poseer potencial turístico en senderismo, agroturismo,
distracción y eco- turismo, en la actualidad no existe ninguna actividad turística
por falta de talento humano y apoyo de la junta parroquial, esta debilidad hace
que los atractivos turísticos de Pacto se alejen más del desarrollo e incrementen
la pobreza de la comunidad.
Conjunto de cascadas del río Anope
Este conjunto de cascadas se encuentra ubicado en el trayecto del río
Anope, consta de tres caídas de agua, mismas que van en una altura promedio
de 6 hasta 15 metros, en una de ellas existe 3 caídas que dan lugar a la
formación de una posa ideal para la natación.
No son muy conocidas, ya que se encuentran en una zona de bosques
vírgenes, razón por la cual existe gran variedad de biodiversidad de flora y
fauna muy bien conservada.
En ellas se puede realizar actividades de eco-turismo, bird-watching y
senderismo, esta fortaleza se debe a que la biodiversidad ambiental que se
encuentra está en muy buen estado, y a los ecosistemas de clima cálido tropical.
En la actualidad no se practica ningún tipo de turismo pero existe
predisposición por parte del propietario para convertir al lugar en atractivo
turístico.
Cascada de la finca Veracruz
Se encuentra ubicada cerca al poblado de Paraguas en la Finca Veracruz
a 20 minutos de Pacto Centro, para acceder al lugar hay que caminar por un
sendero durante 25 minutos. Tiene una caída de agua de 7 metros de altura, sus
aguas son cristalinas ya que la naciente se encuentra a unos escasos 20 minutos
de caminata.
El sendero de acceso es regular. Para el ingreso a la cascada es necesario
llevar ropa cómoda, botas y poncho de aguas en caso de lluvia; es un lugar de
excelente biodiversidad y clima cálido tropical, entre las especies de fauna se
puede encontrar: guatuso, guanta, armadillo, perico ligero, cusillo, madajo,
pilches, loras azules, torcazas, quindes, mariposas y serpientes, en cuanto a
42
flora se encuentran variedad de orquídeas y bosques vírgenes aptos para la
práctica de actividades de eco-turismo.
En la actualidad se realiza caminatas por los senderos, baños en el río y
bajo la cascada. Durante el trayecto el turista observará dentro de los bosques la
gran biodiversidad del lugar y sentirá el clima cálido tropical, importantes
características que atraen a los turistas que realizan actividades de eco-turismo.
Cascada Arco Iris
Fotografía 6: Cascada Arco Iris
Fuente: Parroquias del noroccidente de Quito
Está ubicada en la comunidad de Sahuangal a 1 hora y 20 minutos de
Pacto Centro, su caída de agua oscila entre los 40 metros de altura, desde su
última caída, y en unión, desde su primera caída, su altura es de 46 metros.
Es también conocida como cascada Sahuangal, es una alternativa de
turismo comunitario, porque gracias al aporte de un grupo de jóvenes que han
visto en el turismo una alternativa de desarrollo y conservación de los recursos
hídricos, flora y fauna, se ha podido establecer alternativas de empleo para la
población local.
El trayecto es ideal para una caminata de observación y aventura, pues
el sendero va paralelo al río Tutupe, hasta llegar a la caída de 46m de altura, es
43
un paisaje que se convierte en un sitio ideal para la meditación y
sobrecogimiento, también se pueden encontrar varias fosas y toboganes
naturales que recompensan el esfuerzo del trayecto.
En la actualidad las actividades de turismo son planificadas por la
Fundación Sembrando Vida, entidad de turismo local que está dirigida al
turismo estudiantil, esta fortaleza incrementa la facilidad de planificación de los
espacios turísticos ya posicionados en el mercado, además posee alojamiento
en una hostal comunitaria que brinda visitas guiadas y alimentación.
Cascadas del río Parcayacu
Ubicada en los alrededores de la comunidad de Paraguas a tan solo 20
minutos de Pacto Centro, son dos caídas de agua que están separadas por
apenas 15 metros, su altura es mínima, la primera tiene 1 metro de altura y la
segunda 1 metro y medio. La formación de posas al pie de las cascadas es parte
de la creación de diques que represan el agua de la zona.
La flora que rodea al lugar es típica de la zona, entre los principales
cultivos se puede encontrar son plantaciones de caña de azúcar, banano,
pitahaya, naranja y mandarina, mismas que están rodeadas de arbustos,
orquídeas y miramelindas. En cuanto a fauna se puede observar varias especies
de aves y reptiles.
La biodiversidad existente hace del atractivo un lugar ideal para
descansar y vacacionar en familia. No existe ningún tipo de actividad turística
en la actualidad, cabe recalcar que para el proyecto de tesis se la tomará como
una fortaleza, ya que este atractivo puede generar ingresos económicos para
mejorar la planificación turística de la parroquia.
Complejo cascadas de la comunidad la Unión
La Unión es una de las comunidades más alejadas de Pacto Centro, se
encuentra a 1 hora y 15 minutos, el estado actual de la vía es malo, por esta
razón se recomienda viajar en autos 4x4 y buses de hasta 25 personas.
Existen 7 caídas de agua que están interconectadas a través de senderos,
la altura aproximada es de 7 metros, este viaje es ideal para personas que gustan
de la aventura y el cantar de las aves en los inmensos bosques vírgenes de clima
cálido tropical.
44
Este complejo de cascadas posee potencial turístico, pero la afluencia de
turistas o visitantes es negativa por que no existe difusión del atractivo y sus
cualidades, la fortaleza es que el lugar se encuentra en un ecosistema de alta
biodiversidad muy bien conservado, es decir, casi virgen, razón por la cual se
puede ofertar eco-turismo y turismo de aventura.
Caída de agua río San José
Está ubicada en la comunidad de San José a apenas 10 minutos de la vía
que conduce a la comunidad del Triunfo, su belleza paisajista es única, ya
que la posa que se ha formado por la caída de agua de aproximadamente 5
metros de altura está rodeada por una pared rocosa y árboles endémicos,
además tiene un diámetro de 8 metros y una profundidad de 2 metros y medio
en la parte más profunda, es apta para la natación, y en la caída de agua la
persona puede entrar dentro de la cascada y disfrutar de unos masajes naturales.
En cuanto a flora se puede encontrar árboles de chira, chontaduro, lima,
limón, naranja, café, yucas, zanahoria blanca y algunas especies de orquídeas.
El acceso a la cascada se lo puede hacer por un sendero o por las orillas del río
San José.
El dueño de la finca brinda alojamiento para 6 personas, pero la gran
mayoría de visitantes son familiares de la comunidad del Triunfo o San José. El
potencial turístico del lugar es la biodiversidad y la amabilidad de los habitantes
de la comunidad, además se piensa ofertar agroturismo en la finca del Plátano
Inquieto, fortaleza suficiente para tomar al atractivo como principal producto
turístico.
Cascada Mariposa Azul
Es ideal para quienes gustan de la caminata y del deporte extremo,
después de atravesar por unos cuantos sembríos, el bosque secundario brinda
una imagen sobrecogedora, ya en el sitio la diversidad de flores en simbiosis
con un sin número de insectos, es la puerta de ingreso a la caída de agua de 50
metros que baña la pared de roca, y al mismo tiempo se convierte en el
escenario para los deportes extremos, como la escalada y el rappel, el atractivo
de esta zona es el singular nombre del lugar, pues la cascada lleva el nombre de
una especie de mariposa de alas azules muy común en el sector.
45
La observación de aves y especies de mariposas con el bello paisaje que
brinda la cascada es una fortaleza para ofertar turismo de aventura y
avistamiento de aves.
Fosas de las ollas río Chulupe
Están ubicadas en la comunidad de San José, es una fosa que se forma
en la unión de 4 ríos pequeños que forman el río Chulupe, tiene 15 metros de
ancho por 20 metros de largo, junto a ella se encuentra una gran piedra donde se
encuentran hoyos tallados, los cuales han dado el nombre de “OLLAS”.
Existen varios hoyos y la piedra está atravesada por un tobogán que
desemboca en el río donde cabe una persona, en la zona también existen
culuncos que llevan al río, son túnel dentro de la tierra hecha por los yumbos y
utilizada en la actualidad para movilización. El potencial turístico en este
lugar es muy relevante ya que existen vestigios arqueológicos de los
Yumbos, además la biodiversidad es un carácter relevante para ofrecer al turista
turismo histórico y turismo de aventura.
Bosque de San Francisco de Pachijal
Este bosque posee aproximadamente 2000 hectáreas, está ubicado en la
comunidad de Pachijal, cuenta con remanentes de bosques primarios y
secundarios, la conservación del ambiente y la protección de especies
endémicas tanto de flora como fauna es uno de los principales objetivos de la
creación del bosque San Francisco de Pachijal, dentro de esta superficie se
encuentran 70 especies diferentes de árboles maderables, uno de los más
destacados es el copal, especie que alcanza desde 15 hasta 20 metros de altura y
entre 20 y 35 centímetros de diámetro.
Este bosque también cuenta con especies de helechos, bromelias,
orquídeas, miramelindas y cucardas, razón por la cual varias familias que
habitan en los alrededores del bosque se han dedicado a la producción de
plantas ornamentales, mismas que son comercializadas principalmente en la
ciudad de Quito; las especies de fauna representativas de la zona son: guantas,
guatusos, monos, pumas, armadillos y puerco sahino, mientras que en las aves
se destacan el Gallo de la Peña, loros, pájaro paraguas y pavas de monte. La
gran biodiversidad existente en este tipo de ecosistemas muestra al mundo el
por qué somos considerados como uno de los países más diversos del planeta.
46
En la actualidad no existen senderos especializados dentro del
bosque, pero si se realizan visitas a las cascadas y pesca natural en el río
Pachijal, la biodiversidad y el clima cálido tropical de la zona es una fortaleza
para ofrecer a turistas nacionales y extranjeros a que visiten el bosque y
practiquen eco-turismo, bird-watching y turismo de aventura para mejorar la
calidad de vida de la comunidad de Pachijal a través de ingresos económicos
que genere la actividad turística.
Descripción de manifestaciones culturales
Son todas aquellas que están vinculadas con la historia, trayectoria y
evolución de un país, región o pueblo, según la UNESCO, es un conjunto de
rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o un grupo social. En ella se muestra además de las
artes y las letras los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano,
los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. En el turismo las
manifestaciones culturales son consideras como potencialidades turísticas
que muestran el comportamiento y evolución de los pueblos.
La Tola
Está ubicada en la comunidad de Guayabillas a una hora de Pacto
Centro, actualmente está cubierta por pastizales de uso agropecuario y es de
propiedad privada, la Tola tiene aproximadamente 25 metros de ancho por 36
metros de largo, se dice que es parte de las edificaciones que fueron creadas por
la cultura de los Yumbos. En la actualidad es utilizada como un mirador
natural.
Según el FONSAL la Tola pertenece a los Yumbos y se dice que tiene
relación con la Tola de Masphi y posiblemente con la Tola de Tulipe, ya que se
encuentran en direcciones triangulares y muy visibles la una de la otra, son de
forma rectangular y tienen rampas de entrada y salida, la valoración se dio
gracias a los estudios realizados por especialistas del Fondo de Salvamento.
La Tola es un atractivo a futuro, ya que en la actualidad no se desarrolla
ninguna actividad turística, el lugar no cuenta con servicios básicos y mucho
menos con infraestructura para albergar a turistas, esta debilidad afecta al
desarrollo de actividades turísticas como el turismo cultural en Pacto.
47
Ruta de los ancestros
En quichua Tulipe significa agua que baja de las tolas. Este complejo
arqueológico está ubicado a 1450 metros sobre el nivel del mar y fue un
santuario de conocimiento y religiosidad para el pueblo yumbo (800 d.C-1690
d.C). Los vestigios arqueológicos que se encontraron demuestran que se trataba
de una cultura con conocimientos en astronomía, geometría, arquitectura y
manejo del espacio.
Según las investigaciones del Fondo de Salvamento de Quito
(FONSAL) en las piscinas preincas se formaban espejos de agua que permitían
hacer una interpretación científica del cosmos. Son siete piscinas (así las
denominan los tulipenses): dos semicirculares, dos rectangulares, una cuadrada,
una poligonal y una circular. Todas están conectadas por una red de acueductos
para canalizar el agua, perfectamente planificada. La función de estas
estructuras de piedra era astronómico-religiosa. En estos espejos geométricos,
los shamanes (hombres de sabiduría) pudieron observar el recorrido del sol y de
la luna.
Además, los indicios muestran que en los días sagrados de solsticios y
equinoccios Tulipe se convertía en un centro ceremonial al que acudían
personas de todos los pueblos para realizar rituales de iniciación, purificación,
fertilidad y agradecimiento a la tierra. Cerca de las piscinas se conservan unas
tolas o montículos de tierra que al parecer fueron monumentos funerarios. Hay
más vestigios arqueológicos que el FONSAL y los pobladores de las
comunidades cercanas a Tulipe lograron recuperar. Restos que estaban
dispersos en Nanegal, Nanegalito, Gualea, Pacto, Mindo y norte de la zona
Tsáchila, en Santo Domingo de los Colorados (poblados noroccidentales entre
las regiones ecuatorianas Costa y la Sierra.
La ruta de los ancestros llega a Pacto, una oportunidad para lograr que
los turistas pernocten y disfruten de los atractivos turísticos que existen, este
objetivo se logrará siempre y cuando los habitantes hayan incrementado la
infraestructura turística y oferten servicios turísticos de calidad.
Piscina de los Yumbos
Están ubicadas en la comunidad de San Francisco de Pachijal,
pertenecieron a la cultura de los Yumbos, pobladores antiguos que se asentaron
en la provincia de Pichincha en la época precolombina, se han encontrado
varios vestigios de esta cultura en los territorios de la parroquia de Pacto, razón
48
por la cual forma parte de la ruta de los ancestros, la piscina de los Yumbos
ubicada en Pachijal es una muestra de los lugares arqueológicos que faltan por
descubrir en esta zona.
La piscina es de 6 metros de largo por 3 de ancho, está hecha con la
técnica de argamasa que permite unir a las piedras como un tipo de cemento
rústico, sus componentes eran barro y excremento de animales para lograr una
mejor compactación. Las piscinas eran utilizadas para los baños ceremoniales
de las personas de mayor jerarquía de la cultura Yumba. Cerca de este lugar se
encuentra un culunco de aproximadamente 10 metros, es una especie de
caverna que tiene tres divisiones en su interior, aún no ha sido estudiado por los
especialistas.
Los sitios arqueológicos son una fortaleza para el desarrollo del turismo
cultural, en la parroquia de Pacto existen varios vestigios de la cultura Yumbo
que no han sido explorados y analizados metódicamente para ser
identificados como atractivos turísticos. El reconocimiento de los sitios
arqueológicos es una oportunidad existente para ofrecer a los turistas nuevos
productos turísticos.
Población de Pacto
Es uno de los atractivos que se encuentran en el inventario del
Ministerio de Turismo, la población de Pacto se caracteriza por su amabilidad
los habitantes son muy atentos con los visitantes, trabajadoras y colaboradoras.
Son 24 comunidades las que conforman la parroquia de Pacto, en cada
una de ellas existe un presidente, el cual tiene como funciones ir a las
asambleas de la Junta Parroquial y comunicar a los habitantes de cada
comunidad los proyectos que se van a realizar para el desarrollo local.
Iglesia de Sahuangal
Se encuentra ubicada en la cima de una loma, se dice que antiguamente
era una de las tantas Tolas que existen en esta parroquia, ya que sus
características se asemejan a las tolas que hay en el museo del sector de Tulipe.
Esta edificación fue construida hace aproximadamente 25 años, gracias
a la participación de la comunidad que con la técnica de la minga logró adecuar
el terreno y levantar la iglesia, en ella se venera a la Virgen del Cisne.
49
Las tradiciones y costumbres de esta celebración han sido tomadas de la
Virgen que se encuentra en la provincia de Loja.
Las fiestas tradicionales atraen gran cantidad de turistas y visitantes, una
oportunidad clara para desarrollar actividades turísticas que no solamente estén
vinculadas con lo religioso sino también con atractivos naturales que posee la
zona.
Finca el Naranjal
Está ubicada en la comunidad de Sahuangal, es una finca privada que
tiene 18 hectáreas, en las cuales se produce una gran variedad de frutas como:
naranjas, pitahayas, mandarinas y otras. La finca no cuenta con una debida
planificación para los sembríos, es decir, no está apta para realizar actividades
turísticas en el campo de agroturismo.
Sin embargo en la actualidad se ofrecen recorridos por la finca gracias al
apoyo que brinda la fundación Sembrando Vida, pero no se cuenta con
servicios turísticos, ni existe promoción del lugar.
El propietario de la finca está de acuerdo con fomentar las actividades
turísticas dentro de sus territorios, oportunidad para ofrecer servicios del sector,
sin embargo, existe un problema muy grave, y es la ineficiente infraestructura
de servicios básicos, razón suficiente para reducir la afluencia de turistas
nacionales o extranjeros.
Artesanías tradicionales
Las artesanías que se elaboran en la parroquia de Pacto son hechas con
materiales poco usuales, los “puros” que se producen de la calabaza, su proceso
comienza con la recolección del fruto en luna nueva, o de lo contrario este se
apolilla y se echa a perder. Dándole la forma deseada se saca la semilla y la
pulpa para someterlo al secado, una vez seco se lo decora. Antiguamente
estos artículos se los utilizaba para almacenar agua, madurar la chicha,
almacenar granos e inclusive se hacían instrumentos musicales como las
maracas.
Otra de las plantas muy conocidas para la elaboración de artesanías es la
caña guadua, se produce sin necesidad de cultivarla, con ella se trabajan cofres,
ceniceros, reposteros, entre otros objetos. Los artesanos de la parroquia también
50
sacan partida del coco fabricando pilches, una especie de vaso que se utilizaba
muchos años atrás para beber la chicha.
Las artesanías son una muestra de las raíces culturales de un pueblo, es
muy importante recuperar e incentivar a los jóvenes a trabajar en el desarrollo
de artesanías, además es una fuente alternativa de ingresos económicos. Estos
productos son los recuerdos materiales que el turista lleva consigo después de
un viaje.
Desfile de comparsas
Este tipo de desfiles es amenizado por los habitantes de las
comunidades, se lo realiza principalmente en la fecha de parroquialización de
Pacto, en este evento también participan los clubs deportivos, las instituciones
públicas y privadas, y los establecimientos educativos, cada institución tiene la
obligación de elaborar una corografía, puede ser de teatro, educación, danzas,
bailes típicos y otras.
Este desfile es realizado en el parque de Pacto centro, existe un jurado
calificador el cual es el encargado de designar a la mejor corografía del año.
Danzas tradicionales
Las danzas tradicionales son representaciones de grupos étnicos del
Ecuador, en Pacto la danza de mayor importancia es la que se rinde al pueblo
Yumbo, cultura que habitó sus tierras hace muchos años.
Feria de comidas típicas
En cuanto a las comidas típicas podemos destacar platos como: majado
de maqueño, ceviche de palmito, fritada, caldo de gallina criolla, tortillas de
yuca, morocho con empanadas de yuca y caldo de 31, estas deliciosas
comidas pueden ser deleitadas los domingos y el día de feria de la parroquia.
Las artesanías y gastronomía de Pacto es una fortaleza, a través de estas
actividades se puede mostrar la cultura, las tradiciones e incrementar los
ingresos económicos que vienen del turismo.
51
Feria agro artesanal Santa Elena
Catorce vendedores son parte de esta feria que se desarrolla en las
orillas de la vía Pacto-Gualea. Los productos están hechos de guaba,
madera de cedro y aliso; los precios oscilan entre $1.25 hasta $25. En este
lugar también ofrece productos como queso, manjar de leche, choclo con queso,
humitas y ceviche de palmito, plato típico de la región.
Presentar a Pacto en esta clase de ferias artesanales es una oportunidad
para incrementar la llegada de turistas a la zona. El principal objetivo es mostrar
los recursos naturales, culturales y turísticos que Pacto tiene para que se difunda
en el mercado turístico.
Feria agro artesanal y gastronómica
La feria agro artesanal y gastronómica se la realiza en el parque central
de Pacto Centro, en ella se muestra toda la gastronomía típica, productos
artesanales y productos agropecuarios.
La feria sirve para comercializar los productos que son elaborados en las
diferentes comunidades, además genera ingresos económicos, que a su vez,
mejoran la calidad de vida de los habitantes.
Este tipo de ferias ayudan a reconocer cuales son los sectores más
potenciales de la parroquia, fuente de gran información para poder zonificar las
aéreas productivas en el ordenamiento turístico.
Ceviche de palmito
Es uno de los platos típicos más relevantes de la zona noroccidente de la
provincia de Pichincha, se lo realiza con el tallo de la palma, su preparación es
muy sencilla y rápida, este plato típico es muy comercial y usted lo puede
deleitar en restaurantes, hoteles y hosterías a un precio promedio de 3 dólares.
La gastronomía de Pacto es una de las fortalezas más importantes para
atraer a los turistas nacionales y extranjeros, razón suficiente para tener en
cuenta a este elemento como atractivo turístico.
52
Trago destilado
La ebullición del guarapo sirve para purificar el jugo de caña, este es el
proceso que se sigue para convertir al guarapo en una bebida alcohólica
conocida como puntas, esta bebida es característica del noroccidente de
Pichincha.
Al calentarlo a fuego lento, el goteo casi imperceptible pero
constante, junto al penetrante olor y el cristalino líquido se convierte
finalmente en las puntas, tradicional bebida de la zona. Este atractivo es de
rasgo excepcional, ya que en la mayoría de las comunidades todavía se la
realiza muy a menudo, también sirve para generar ingresos económicos a las
familias y últimamente es una oportunidad para ofertar turismo comunitario.
Realizaciones técnicas y científicas
Son todas aquellas que tienen procesos científicos y técnicos que
mostrar al turista, son combinados con las actividades turísticas para exponer a
turistas los procesos técnicos que se realizan en la elaboración o
producción de productos agrícolas, queseras, lecheras, yogurts, entre otras.
Fábrica de elaboración de panela “Asociación Cumbres de Ingapi”
Está ubicada en la comunidad de Ingapi a tan solo 20 minutos de Pacto
Centro, esta fábrica fue creada por la Asociación Cumbres de Ingapi, empezó su
producción hace 3 años, está compuesta por 18 socios, quienes se dedican a la
elaboración de panela en polvo.
Una vez elaborada, la panela es comercializada en Ecuador por Camari,
organización que inscribe sus acciones dentro de una propuesta integral de
desarrollo rural, apoyando los pequeños productores, proporcionándoles
capacitación y asistencia técnica en la producción, manejo, pos cosecha,
transformación y comercialización.
Las cooperativas mencionadas, así como la organización Camari se
constituyeron con el objetivo de proporcionar instrumentos para mejorar la
situación económica de la zona de Pacto, dando así a sus habitantes la
posibilidad de salir de la crisis económica que sufre el país. Para ello, se fijaron
tres objetivos básicos: libarse de los intermediarios, mejorar la calidad del
producto y conseguir mejoras en la educación de los hijos de los campesinos y
53
su calidad de vida. De esta manera son ellos los que fijan los precios de sus
productos y no los intermediarios como solía ocurrir antes.
Fábrica de elaboración de panela “Campo Libre”
Está ubicada en la comunidad de Ingapi, tiene aproximadamente 10
hectáreas de extensión las cuales están utilizadas para la producción de caña de
azúcar, plátano, guabas, guayabas, yuca y varios tipos de verduras, además
existe producción de ganado porcino. La propietaria Teresa Cárdenas, cuenta
que actualmente la producción agrícola dentro de su finca está funcionando de
la mejor manera, pero no existe afluencia de turistas ya que ella no cuenta con
infraestructura adecuada para recibirlos.
La actividad a realizar es el agroturismo, se puede observar el proceso
de elaboración de panela, además los turistas podrían recoger la caña de azúcar
como una manera de distracción. Este producto es recolectado durante tres días
consecutivos, en el día cuarto, que generalmente es un sábado, se puede
apreciar los pasos de este proceso que inicia con la molienda y la filtración,
para luego pasar a la sala de cocción y, finalmente, a la sala de moldeo donde el
producto ya sale listo para la venta y exportación.
Este tipo de realizaciones científicas y técnicas son una oportunidad
para ofrecer al turista agroturismo, beneficiando al propietario con ingresos
económicos, mismos que servirán para la implementación de infraestructura
turística y básica para ofrecer a los visitantes servicios de calidad, además, la
finca está rodeada de remanentes de bosques que poseen un clima cálido
tropical y una gran biodiversidad de aves.
La Molienda
Las grandes extensiones de cañaverales son sin duda uno de los más
vistosos paisajes a lo largo de los diferentes recorridos por el impresionante
noroccidente, pero más aún cuando existe la posibilidad de presenciar el
laborioso trabajo de la molienda.
Es parte de la tradición cultural de estos pueblos el cortar la caña de
azúcar para luego llevarla al trapiche mecánico o a las untas, en donde la
pasividad del obrero va obteniendo el néctar, que será trasladado y almacenado
en cisternas de fermentación. El guarapo de caña es el resultado del reposo o
bien es trasladado directamente al caldero en donde gracias al fuego
obtenido con el bagazo de caña y al continuo movimiento se obtiene la tan
54
conocida y polvo de la panela, el cual en la actualidad es más cotizado en las
grandes ciudades.
Descripción de acontecimientos
Los acontecimientos programados son aquellos que tienen una fecha
exacta para su celebración, en ellos se puede identificar los actividades
tradicionales de las comunidades, además los turistas pueden participar en este
tipo de turismo.
Motocross
Esta actividad programada se lo realiza en una pista de motocross que
fue creada por el Gobierno de la provincia de Pichincha, está ubicada en las
afueras de Pacto Centro cerca al río Chirapi. En ella se han realizado
competencias de nivel nacional y además sirve como parque de recreación y
practica de motocross para las personas que habitan en la comunidad.
Esta actividad incrementa la afluencia de turistas a la parroquia de Pacto
y genera ingresos económicos a los habitantes de la zona, cabe recalcar que la
falta de infraestructura turística es uno de los principales problemas que tiene la
comunidad para poder brindar servicios turísticos de calidad.
Parroquialización de Pacto
El 27 de marzo se celebra una de las fiestas tradicionales más
importantes de la parroquia de Pacto, la parroquialización, a este evento llegan
personas de todas las comunidades y turistas nacionales. En los últimos años se
ha estado incluyendo ferias de ganado y agropecuarias.
Actividades que se realizan durante esta fiesta:
Desfile de comparsas
Feria de comidas típicas
Competencias de motocross
Feria agro artesanal y gastronómica Pacto 2010
En marzo la parroquia está en la capacidad de recibir turistas nacionales,
los cuales son personas que han migrado a las ciudades más grandes de nuestro
país o han salido del Ecuador en busca de mejorar su calidad de vida y la de su
familia, en estas fiestas se encuentra una oportunidad enorme para fomentar y
potencializar el turismo en la parroquia.
55
Calendario de fiestas
En la parroquia de Pacto se realizan reuniones culturales importantes,
en el transcurso del año en todas las comunidades y barrios, pero lo más
importante que celebra el 27 de marzo, es la creación de la parroquia del
cantón Quito, hecho ocurrido en 1936.
Son fiestas populares en la que los atractivos principales son la elección
de la reina, juegos pirotécnicos y el desfile de confraternidad.
Calendario de fiestas
Mes Festividad Comunidad
Enero Año nuevo, santos reyes Toda la parroquia
Aniversario Buenos Aires
Febrero Aniversario Sahuangal 13
Ingapi 17
Marzo Parroquialización de pacto Pacto 27
Afiliados seguro social campesino Ingapi 25
Abril Aniversario Paraiso 11
Pachijal 20
Mayo
Día del trabajo Toda la parroquia
Día de la madre Toda la parroquia
Aniversario Pacto loma
Junio Día del padre Toda la parroquia
Julio Fiesta del colegio 24 de mayo Pacto 24
Aniversario la Delicia La Delicia
Agosto Aniversario Mashpi
Noviembre Virgen del quinche Pacto 18
Día de cuenca Sahuangal 3
Diciembre Navidad Toda la parroquia
Fin de año Toda la parroquia
Moreno, Andrea
El calendario de fiestas elaborado por la Junta Parroquial sirve
para realizar la planificación de las fiestas en cada una de las comunidades e
instituciones.
56
Asociación de guías nativos YUMBO ÑAN
Las guías comunitarias de Yumbo ÑAN o el sendero Yumbo ofrecen
una diversidad de opciones para explorar las parroquias de Nanegal, Pacto y
Mindo. Entre las opciones presentadas se encuentran viajes a Pacto, la cascada
Gallo de la Peña, a las cascadas a lo largo del río Tulipe, visitas a Mindo, viajes
a lo largo del río Tiniche, observación de flora y fauna o visitar a los molinos de
caña de azúcar. Esta comunidad turística ha construido una red de servicios que
beneficia a familias del noreste de la región del Distrito Metropolitano de
Quito. También se pueden visitar los talleres de artesanía en mimbre, ubicados
en Santa Elena.
La Asociación de guías nativos sin duda es una fortaleza, ellos
promocionan y comercializan los atractivos que se encuentran en la parroquia,
además ofrecen tours guiados a los turistas.
Demanda
Análisis de la demanda
En la parroquia de Pacto no hay registros ni estudios de ingreso de
turistas, no cuenta con un segmento de mercado específico y no existe
promoción del lugar. Pacto recibe visitantes nacionales especialmente el 12 de
octubre por las fiestas de la Virgen del Pilar y los fines de semana, día en que
las personas acuden de otras parroquias cuando hay campeonatos de indor
fútbol. En el último año ha existido concurrencia de personas de Quito que
visitan la parroquia por la tranquilidad que ofrece la zona y además para ir al
río Chirapi. De las personas que visitan la comunidad no existe ningún registro
en el que conste la edad, sexo, procedencia y preferencia, que servirían como
base para elaborar el perfil del consumidor.
Demanda turística regional
El noroccidente de Pichincha tiene segmentado el mercado turístico,
tiene como visitantes continuos a los quiteños y de otras ciudades del Ecuador
en épocas como Carnaval, Semana Santa, entre otras fiestas. También
poblaciones como Mindo y Nambillo han apuntado al mercado internacional
por sus variadas opciones de actividades que se pueden realizar en éstos sitios.
Pacto no tienen visitantes que consuman algún servicio en la comunidad ya que
57
no cuentan con la infraestructura adecuada, ni productos turísticos
determinados
Demanda receptiva histórica
A continuación se muestra el número de turistas que han llegado a la
ciudad de Quito desde el 2011 hasta el 2014, información reportada por Quito
Turismo.
Tabla 3: Llegadas de turistas Quito
Fuente: Quito Turismo
La llegada de turistas a Quito en 2014 tuvo un incremento del 18%
respecto del 2013, de mantenerse este porcentaje de crecimiento, se estima
llegaríamos a un millón de visitantes a la ciudad. Este cuadro corresponde al
46% del total de turistas que recibió el país en 2014 (Ecuador 1.366.269).
Quito es considerada como una ciudad distribuidora de turismo a nivel
nacional, sobre todo de gente que va hacia las islas Galápagos y a los Andes por
la existencia de un aeropuerto internacional. Al ser capital, motiva a que la
gente se quede entre dos y tres días.
Según la Cámara de Turismo de Pichincha (Captur), a Quito llega un
65% del turismo que ingresa al país y que permanece en promedio dos días,
para luego distribuirse a otros lugares.
Años Número de
Turistas
2011
487.378
2012
533.458
2013
628.958
2014 680.543
58
Comparación mensual histórica de llegadas a Quito
Tabla 4: Llegadas de turistas Quito
Fuente: Quito Turismo
Los meses de julio y diciembre de 2104, han arribado la mayor cantidad
de turistas a Quito.
Proyección de llegada de turistas
Tabla 5: Proyección de llegadas
Fuente: Quito Turismo
59
Tasa de Crecimiento interanual
Tabla 6: Crecimiento Interanual
Fuente: Quito Turismo
De mantenerse este porcentaje de crecimiento previsto, se estima que en
el año 2018 llegaríamos a recibir un millón de visitantes a la ciudad de Quito.
Procedencia de los turistas
Tabla 7: Procedencia de los turistas que llegan a Quito
Fuente: Quito Turismo
Europa 19%
Norte América
28%
Oceanía 1%
Otros 6%
Sud América 40%
Asia 2%
Centro América
4%
60
Los turistas de Norte América (USA, Canadá, México) son el principal
mercado de visitantes que llegan al país con un 28% en 2014, seguidos de los
Sud Americanos y europeos.
Principales nacionalidades de los visitantes
Tabla 8: Nacionalidades de los visitantes
Fuente: Quito Turismo
Los turistas Estado Unidos que llegan a Quito conforman un 23% del
total de visitantes en el 2014, el mercado venezolano un 12% , el colombiano
11% , ecuatorianos (no residentes ) son un 7% y españoles un 6%.
61
Árbol de problemas
Árbol de objetivos
62
Análisis de Alternativas
ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
VIABILIDAD
SOCIAL TÉCNICA ECONÓMICA TOTAL
Fortalecer la organización
comunitaria para el
desarrollo del turismo
sostenible.
V V V V
Capacitación en turismo
rural sostenible y
reconocimiento de
atractivos turísticos
V A A A
Planificación y educación
en las unidades productivas
V V V V
Gestión para mejoramiento
de instalaciones e
infraestructura para la
atención turísticas
V A R R
Promoción de la actividad V V A A
V (verde): Viable a corto plazo
A (amarillo): Viable a mediano plazo
R (rojo): Viable a largo plazo
Moreno, Andrea.
63
4. ESTUDIO DE MERCADO
Es una herramienta muy importante dentro del desarrollo de un
proyecto, sirve para identificar los gustos, preferencias y necesidades de
satisfacción de clientes internos y externos en diferentes tipos de actividades,
ventas, prestación de servicios, entre otros. A través de la información que
facilita el estudio de mercado se podrá determinar el nivel de aceptación que
tendrán los atractivos turísticos de la parroquia de Pacto dentro del sector
turístico nacional.
Objetivos del estudio de mercado
General
Identificar qué tipos de turismo tendrían mayor aceptación en la
parroquia de Pacto, mediante un análisis de mercado a realizarse con encuestas
personales a turistas y a la comunidad, para la creación adecuada de productos y
servicios turísticos de calidad.
Específicos
Determinar las actividades turísticas y el nivel de aceptación que tendrá
el turismo en las comunidades.
Identificar el perfil del turista nacional y extranjero que visitará la
parroquia de Pacto.
Establecer las actividades turísticas que son comercializadas por las
agencias de viajes ubicadas en la capital.
Muestra
El tamaño de la muestra depende de la precisión que se quiera conseguir
en la estimación que se realice a partir de ella. Para su determinación se
requieren técnicas estadísticas superiores, se pueden conseguir resultados
suficientemente precisos. Para saber el número de encuestas que se deben
realizar procederé a utilizar la siguiente fórmula:
64
n= Z″ * (N) *
(P*Q)
e″ (N-1) + Z″
(P*Q)
Z = Es el nivel de confianza 95% (1.96)
N = Es el universo 579703 (suma de arribo nacionales y extranjeros)
273.777 + 305.926
P = % de casos positivos o probabilidades a favor que corresponde al
50%
(0,5)
Q =% de casos negativos o probabilidades en contra corresponde al 50%
(0,5)
E = Margen de error que corresponde al 7% (0,07)
n
= 1,96″* (579703) * (0,5*0,5)
0,07″ (579703-1) + 1,96″
(0,5*0,5)
n
= 3,84 * 579703 * 0,25
0,0049 * 579702 + 3,84 *
0,25
n
= 556514,88
2841,49
n = 195,85
n = 196 Total encuestas
Tabla 5 . Tamaño de la muestra
Se realizaron 196 encuestas en la Mitad del Mundo para el estudio.
65
Tabulación y conclusión de la información recopilada
Turistas nacionales
Datos generales
Tabla 6: Edades turistas nacionales
Moreno, Andrea
Gráfico 5. Edades turistas nacionales
Moreno, Andrea
15 - 22 años
23 - 30 años
31 - 37 años
38 - 45 años
46 - 52 años
53 - 60 años
61 en adelante
Variable Porcentaje
15 - 22 años 21%
23 - 30 años 46%
31 - 37 años 16%
38 - 45 años 10%
46 - 52 años 3%
53 - 60 años 2%
61 en
adelante 2%
TOTAL 100%
66
Variable Porcentaje
Femenin
o 40%
Masculin
o 60%
TOTAL 100%
Tabla 7: Género turista nacional
Moreno, Andrea
Gráfico 6: Género turista nacional
Moreno, Andrea
Femenino
Masculino
67
Variable Porcentaje
Estudiantes 25%
Profesional 37%
Empleados 19%
Comerciante 14%
Jubilado 5%
Total 100%
Tabla 8: Ocupación turista nacional
Elaborado por: Andrea Moreno
Gráfico 7: Ocupación turista nacional
Moreno Andrea
Interpretación:
Los turistas que gustan visitar el noroccidente de Quito oscilan entre los
23 y 30 años de edad, siendo mayor el género masculino y en cuanto a
ocupación la mayoría son profesionales, seguidos por estudiantes. Aportando
con la base para fomentar las actividades deportivas que van de acuerdo al
tipo de atractivos turísticos de aventura.
Estudiantes
Profesional
Empleados
Comerciante
Jubilado
68
Pregunta N.- 1
¿Realiza actividades turísticas en sus vacaciones?
Variable Porcentaje
SI 86%
NO 14%
TOTAL 100%
Gráfico 8: Actividades turísticas
Moreno, Andrea.
Interpretación:
Se determinó que los encuestados realizan actividades turísticas en
vacaciones permitiendo así el reconocimiento de la participación activa que
pueden ser direccionadas a las propuestas comunitarias.
Pregunta N.-2
¿A qué lugares le gusta acudir?
Variable Porcentaje
Balnearios 19,33%
Playas 36%
Reservas ecológicas 28%
Cabañas ecoturísticas 16,67%
Total 100,00%
SI
NO
69
Gráfico 9: Preferencia lugares turísticos
Moreno Andrea
Interpretación:
Los turistas nacionales acuden a reservas ecológicas y cabañas eco
turísticas en un 67%, playas 54%, y balnearios 29%, lo que refleja el potencial
que se puede desarrollar para las actividades. Dentro de la oferta que se
presentará conjuntamente con la potenciación de recursos que le darán el valor
correspondiente al destino.
Balnearios
Playas
ReservasEcológicas
Cabañasecoturísticas
70
Pregunta N.- 3
¿Cuál es el clima que más le gusta?
Variable Porcentaje
Frío 18%
Tropical 61%
Cálido 21,24%
Total 100%
Gráfico 10: Clima de preferencia
Elaborado por: Andrea Moreno
Interpretación:
Las personas que realizan actividades turísticas prefieren disfrutar de un
clima tropical y cálido húmedo.
Frío
Tropical
Cálido
71
Pregunta N.- 4
¿Conoce usted el noroccidente de Quito provincia de Pichincha?
Variable Porcentaje
SI 68%
NO 32%
TOTAL 100%
Gráfico 11: Conocimiento sobre la provincia
Moreno, Andrea.
Interpretación:
Podemos observar que el noroccidente de Quito es conocido en un 68%
gracias a la diversidad natural y cultural que posee, características claves que
permitirán establecer las estrategias para el desarrollo de la propuesta.
SI
NO
72
Pregunta N.- 5
¿Le gustaría conocer el sector de Pacto?
Variable Porcentaje
SI 94%
NO 6%
TOTAL 100%
Gráfico 12: Preferencia sector de Pacto
Moreno, Andrea.
Interpretación:
Los turistas encuestados mostraron un interés del 94% por conocer el
sector de Pacto. Debido a la ubicación y cercanía de la ciudad.
Pregunta N.- 6
¿Qué tipo de turismo prefiere de la siguiente variedad?
Variable Porcentaje
T. ecológico 33,83%
T. aventura 42,11%
T. comunitario 9,02%
T. deporte 15,04%
TOTAL 100%
SI
NO
73
Gráfico 13: Tipo de turismo
Moreno, Andrea
Interpretación:
A los turistas nacionales les agrada realizar turismo de aventura en un
42%, seguido por turismo ecológico 34%, esto refleja la potencialidad para
continuar procesos de calidad para servicios destinados a la prestación
responsable de recursos.
Pregunta N.- 7
¿Se alojaría en establecimientos que brinden múltiples servicios de
recreación ubicados en Pacto?
Variable Porcentaje
SI 90%
NO 10%
TOTAL 100%
Gráfico 14: Alojamiento en Pacto
Moreno Andrea
T. ecologico
T. Aventura
T. Comunitario
T. Deporte
SI
NO
74
Interpretación:
La aceptación es mayoritaria con un 90% representando un indicador
que fundamenta la base para el desarrollo de servicios de calidad.
Pregunta N.- 8
De las alternativas de servicio que ofrecemos ¿cuál es la que más le
agrada?
Variable Porcentaje
Caminata ecológica 29,81%
Camping 18,63%
Pesca deportiva 15,53%
Natación en río 16,15%
Paseos cabalgata 19,88%
Total 100%
Gráfico 15: Actividades
Moreno, Andrea
Conclusión:
Las de mayor agrado son las caminatas ecológicas 29%, paseos a
caballo 20% y camping 19%. Reflejando que el interés principal representa la
oportunidad para realizar actividades que van de la mano conservacionista
que se pretende potenciar.
CaminataEcologica
Camping
Pesca Deportiva
Natación en Río
75
Pregunta N.- 9
¿Seleccione la comida de su preferencia?
Variable Porcentaje
Típica 91%
Internacional 9%
Total 100%
Gráfico 16: Tipo de comida
Moreno, Andrea
Interpretación:
El turista nacional gusta de platos típicos con un 91% contribuyendo en
los planes para re potencializar el atractivo cultural intangible que forma parte
de la imagen que se pretende establecer en control con la parte natural.
Pregunta N.- 10
¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por una noche de alojamiento en
unas cabañas de primera categoría?
Variable Porcentaje
$ 40-45 42%
$ 45-50 34%
$ 50-55 15%
$ 55-60 9%
TOTAL 100%
Típica
Internacional
76
Gráfico 17: Presupuesto de viaje
Moreno, Andrea
Interpretación:
El turista nacional tiene probabilidades de pagar entre 0 y 50 dólares,
esto promueve el desarrollo económico que permitirá encaminar el objetivo
que planteamos al enfoque para el desarrollo comunitario.
Pregunta N.- 11
¿Seleccione en número de personas con las que viaja
frecuentemente?
Variable Porcentaje
Solo 5%
1 a 4 personas 61%
4 a 6 personas 24%
6 a 10 personas 6%
10 en adelante 4%
Total 100%
Gráfico 18: Número de personas que viajan
$ 40-45
$ 45-50
$ 50-55
$ 55-60
Solo
1 a 4 personas
4 a 6 personas
6 a 10 personas
10 en adelante
77
Moreno, Andrea.
Interpretación:
El turista nacional viaja frecuentemente en grupos familiares o de
amigos, conformados por hasta 6 personas en un 61%.
Pregunta N.- 12
¿Seleccione el número de días que se alojaría en unas cabañas en
este sector?
Variable Porcentaje
1 a 3 días 75%
3 a 6 días 18%
6 a 10 días 7%
TOTAL 100%
Gráfico 19: Tiempo de estadía
Elaborado por: Andrea Moreno
Interpretación:
El 75% de los encuestados preferiría pernoctar de 1 a 3 días para poder
conocer los atractivos naturales de Pacto. La importancia de la programación
para las estancias de los visitantes permite realizar la planificación adecuada.
1 a 3 días
3 a 6 días
6 a 10 días
78
Pregunta N.- 13
¿Cómo calificaría los servicios recibidos en establecimientos
hoteleros visitados anteriormente al noroccidente de Quito?
Variable Porcentaje
Excelente 11%
Muy bueno 41%
Bueno 43%
Malo 5%
Total 100%
Gráfico 20: Calificación de servicios
Elaborado por: Andrea Moreno
Interpretación:
El 43% que han hecho uso de este tipo de servicios consideran bueno, lo
cual es deficiente. Mostrando de esta manera que hay que reforzar este aspecto
para el desarrollo conjunto según los objetivos planteados.
4.2.4.1.2 Turistas extranjeros
Datos generales edades de los turistas extranjeros
Excelente
Muy bueno
Bueno
Malo
79
Variable Porcentaje
15 a 22 años 19%
23 a 30 años 31%
31 a 37 años 10%
38 a 45 años 8%
46 a 52 años 6%
53 a 60 años 11%
61 en adelante 15%
TOTAL 100%
Gráfico 21: Edad turistas
Moreno, Andrea
Genero turista extranjero
Variable Porcentaje
Femenino 38%
Masculino 62%
Total 100%
Gráfico 22: Género
Andrea Mosquero
15 a 22 años
23 a 30 años
31 a 37 años
38 a 45 años
46 a 52 años
53 a 60 años
61 en adelante
Femenino
Masculino
80
Ocupación turista extranjero
Variable Porcentaje
Estudiantes 16%
Profesional 41%
Empleados 24%
Comerciante 8%
Jubilado 11%
Total 100%
Gráfico 23: Ocupación turistas
Moreno, Andrea
Nacionalidades
Variable Porcentaje
U.S.A 27%
Colombia 19%
Francia 16%
Inglaterra 15%
Suiza 14%
Alemania 9%
TOTAL 100%
estudiantes
profesional
empleados
comerciante
jubilado
81
Gráfico 24: Lugar de procedencia
Moreno, Andrea.
Interpretación:
El turista extranjero en su mayoría es profesional y empleado, y oscila
entre los 23 y 30 años de edad, comúnmente viajan en grupos, la mayoría son
de sexo masculino. En cuanto a la procedencia del turista se ha podido conocer
que la mayoría llegan al Ecuador de: Estados Unidos, Colombia, Francia e
Inglaterra.
Pregunta N.- 1
¿Realiza actividades turísticas en sus vacaciones?
Variable Porcentaje
SI 100%
NO 0%
TOTAL 100%
Gráfico 25: Actividad
Moran Andrea
Conclusión:
U.S.A
Colombia
Francia
Inglaterra
Suiza
Alemania
SI
NO
82
De un total de 100 encuestados, el 100% de los realiza actividades
turísticas
Pregunta N.-2
¿A qué lugares le gusta acudir?
Variable Porcentaje
Balnearios 10,45%
Playas 31,34%
Reservas Ecologicas 34,83%
Cabañas ecoturisticas 23,38%
TOTAL 100,00%
Gráfico 26: Lugar de preferencia
Andrea Moreno
Interpretación:
Un 36% de los encuestados acuden a reservas ecológicas, mientras que
un 31% prefiere la playa y el 23% le gustaría visitar cabañas eco turísticas,
esto representa el punto referencial para la programación de la oferta
Pregunta N.- 3
¿Cuál es el clima que más le gusta?
Variable Porcentaje
Frío 17%
Tropical 54%
Cálido húmedo 28,91%
TOTAL 100%
Balnearios
Playas
ReservasEcologicas
Cabañasecoturisticas
83
Gráfico 27: Clima
Moreno, Andrea
Interpretación:
El 54% de las personas que realizan actividades turísticas prefieren
disfrutar de un clima tropical, y un 29% de un clima cálido-húmedo, siendo
esto una de las cualidades principales a ser aprovechadas para la elaboración de
un plan ecoturístico sostenible.
Pregunta N.- 4
¿Conoce usted el noroccidente de Quito provincia de Pichincha?
Variable Porcentaje
SI 72%
NO 28%
TOTAL 100%
Gráfico 27: Conocimiento del destino
Moreno, Andrea
Interpretación:
Frío
Tropical
Cálido Húmedo
SI
NO
84
De los encuestados, el 72% de turistas extranjeros tiene conocimiento
del noroccidente de Quito ya que visitan los lugares que las agencias de viajes o
lo que el internet les oferta.
Pregunta N.- 5
¿Le gustaría conocer el sector de Pacto?
Variable Porcentaje
SI 79%
NO 21%
TOTAL 100%
85
Gráfico 28: Conocimiento del sector
Moreno, Andrea.
Interpretación:
El 79% de turistas extranjeros mostró el interés por conocer el sector de
Pacto.
Pregunta N.- 6
¿Qué tipo de turismo prefiere de la siguiente variedad?
Variable Porcentaje
Turismo ecológico 37,50%
Turismo aventura 37,50%
Turismo. comunitario 15,63%
Turismo deportivo 9,38%
TOTAL 100,01%
Gráfico 29: Tipo de turismo
Moreno, Andrea.
SI
NO
Turis.Ecológico
Turis.Aventura
Turism.Comun
Turism.Deport
86
Interpretación:
Un 37 y 38% de los turistas extranjeros prefieren realizar turismo de
aventura y ecológico y un 16% se dedica a realizar turismo comunitario.
Pregunta N.- 7
¿Se alojaría en unas cabañas que brinde múltiples servicios de
recreación ubicado en Pacto?
Variable Porcentaje
SI 80%
NO 20%
TOTAL 100%
Gráfico 30: Preferencia de alojamiento
Moreno, Andrea.
Interpretación:
El turista extranjero mostró el 80% de aceptación para hospedarse en
cabañas en Pacto, ya que buscan un servicio innovador.
SI
NO
87
Pregunta N.- 8
¿De las alternativas de servicio que ofrecemos cuál es la que más le
agrada?
Variable Porcentaje
Camina ecológica 31,09%
Camping 16,06%
Pesca deportiva 11,40%
Natación en río 21,24%
Paseos cabalgata 20,21%
Total 100,00%
Gráfico 31: Actividades turísticas
Moreno Andrea
Interpretación:
Las de mayor demanda son las caminatas ecológicas en un 32%,
natación en río 21% y paseos a caballo 20%.
Camina Ecológ
Camping
Pesca Deport
Natación en río
Paseos Cabal
88
Pregunta N.- 9
¿Seleccione la comida de su preferencia?
Variable Porcentaje
Típica 81%
Internacional 19%
Total 100%
Gráfico 32: Tipo de comida
Moreno, Andrea
Interpretación:
El 81% de turistas extranjeros al igual que el nacional prefiere la
comida típica, y un mínimo porcentaje la internacional.
Pregunta N.- 10
¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por una noche de alojamiento en
cabañas de primera categoría?
Variable Porcentaje
$ 40-45 35%
$ 45-50 27%
$ 50-55 17%
$ 55-60 21%
TOTAL 100%
Típica
Internacional
89
Interpretación:
El turista extranjero estima un gasto de $ 40 a $50 esperando un servicio
óptimo.
Pregunta N.- 11
¿Seleccione el número de personas con las que viaja
frecuentemente?
Variable Porcentaje
Solo 13%
1 a 4 personas 81%
4 a 6 personas 4%
6 a 10 personas 1%
10 en adelante 1%
Total 100%
Gráfico 33: Número de personas que viaja
Moreno Patricio
Interpretación:
El 85% de los encuestados viaja en grupos, la mayoría en cuatro
personas.
Solo
1 a 4 personas
4 a 6 personas
6 a 10 personas
10 en adelante
90
Pregunta N.- 12
¿Seleccione el número de días que se alojaría en unas cabañas en
este sector?
Variable Porcentaje
1 a 3 días 63%
3 a 6 días 27%
6 a 10 días 10%
Total 100%
Gráfico 34: Tiempo de estadía
Gráfico 34: Tiempo de estadía
Moreno Andrea
Interpretación:
El 63% de encuestados consideran un tiempo estimado de permanencia
en el sector de 1 a 3 días, tiempo suficiente para conocer el entorno natural.
Pregunta N.- 13
¿Cómo calificaría los servicios recibidos en establecimientos
hoteleros visitados anteriormente al noroccidente de Quito?
Variable Porcentaje
Excelente 17%
Muy Bueno 39%
Bueno 43%
Malo 1%
TOTAL 100%
1 a 3 días
3 a 6 días
6 a 10 días
91
Gráfico 35: Calificación del servicio
Moreno, Andrea.
Interpretación:
De acuerdo al criterio que el turista muestra, el servicio es bueno en un
43% por el empirismo y la improvisación de quienes lo dirigen.
Excelente
Muy Bueno
Bueno
Malo
92
Perfil de mercado internacional potencial del producto Pacto en la
región noroccidente
Los resultado del estudio del perfil de turista realizado en el periodo de
2014, correspondiente a los datos recolectados durante el año 2014 y que
confiamos es de interés para el Plan de Desarrollo Turístico, así como para los
organismos encargados de su planificación y gestión.
En el estudio se encontró información sobre el motivo del viaje,
llegadas por grupos de edad, extranjeros y nacionales no residentes, entre otros.
Como datos importantes tenemos los siguientes:
Los turistas de norte América (USA, Canadá, México) son el principal
mercado de turistas del DMQ con un 28% del total de visitantes en 2013,
seguidos de sudamericanos y europeos.
El gasto diario del turista que llega a Quito oscila entre los US$65 en
junio 2013, es decir un 9% más que el mismo mes del año 2012.
Los turistas que visitan fluctúan entre los 30 a 45 años de edad.
El motivo principal de su visita fue: vista a familiares: 37%; turismo:
30%; otros: 19% .
El tipo de turismo que realizan se vincula con deportes de aventura,
turismo comunitario y ecoturismo, además de llegar por otros motivos como:
negocios, trabajo, vacaciones, descanso, o a su vez, por conocer Pacto, un
lugar apto para realizar actividades como: treking, pesca deportiva, rafting,
cabalgatas y canoping.
Tanto los turistas nacionales como extranjeros requieren de un buen
servicio de alimentación, cómodo hospedaje y buena atención. Cuando visiten
Pacto se hospedarán en un hotel u hostería, utilizando el medio de transporte
organizado.
93
Sistema turístico
En el siguiente gráfico se muestra de que manera funciona la industria
turística.
Diagnóstico del sistema turístico de Pacto
Gráfico 36: Análisis del sistema turístico de Pacto
Fuente: Planificación del espacio turístico, Roberto Boullón.
94
FODA SISTEMA TURÍSTICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Pacto cuenta con atractivos Plan de Ordenamiento Territorial de
turísticos de gran potencial, los Pichincha 2020, propone crear una
sitios naturales se encuentran en macro-estrategia de turismo, donde
un buen estado de conservación, cada nivel de gobierno autónomo
mientras que los atractivos debe gestionar el desarrollo del
culturales están posicionados en turismo sostenible, mediante la
el mercado como los de la cultura implantación de planes, programas,
Yumba que existió en la zona. proyectos y acciones enfocadas a
fomentar la actividad turística local.
El clima cálido tropical da lugar a
la formación de ecosistemas El Plan de Promoción Turística
privilegiados por sus altos Ecuador, será la principal
porcentajes de biodiversidad herramienta para mostrar el
tanto en flora como en fauna, potencial turístico de la parroquia.
lugares ideales para la práctica de
Turismo de Aventura, EcoTurismo, PLANDETUR 2020 propone el
Deportes Extremos y desarrollo del turismo sostenible, a
Bird-Watching. través de la gestión y participación
de cada uno de los gobiernos
autónomos descentralizados, es
Las comunidades cuentan con Decir, trasferir las competencias
atractivos turísticos muy necesarias para fomentar el
cercanos y la disposición de crear desarrollo local mediante la
microempresas para generar descentralización turística.
actividades turísticas de turismo
comunitario. Plan Equinoccio XXI propone
desarrollar los sistemas integrados
La mayoría de vías de acceso son de turismo para la provincia de
de tercer orden pero se Pichincha, la creación de
encuentran en buen estado, mancomunidades será de vital
además existen senderos para importancia para incrementar la
ingresar a los atractivos actividad turística de las parroquia
turísticos. del noroccidente.
Pacto pertenece al Ruta de los Plan de Desarrollo Social País
Ancestros, el camino de los Yumbo-Pacto 2010-2015 plantea
Yumbos, atractivo turístico generar más fuente de empleo a
95
relevante de la parroquia, muy través del turismo y mantener una
bien posicionado en el mercado estabilidad económica para crear
turístico. una imagen turística en Pacto.
DEBILIDADES AMENAZAS
La insuficiente infraestructura En los alrededores de la parroquia
turística disminuye la afluencia existen atractivos turísticos muy
de turistas y genera una mala bien posicionados en el mercado del
imagen de Pacto. turismo.
La inadecuada planificación No existe ningún tipo de
turística genera un mal uso del capacitación por parte del gobierno
territorio, causando varias veces central para incentivar y motivar a
impactos ambientales y beneficia los habitantes a ofrecer actividades
a familias de alto poder turísticas.
económico.
La deficiente promoción Existe desinterés por parte de los
turística hace que los atractivos habitantes de las diferentes
y proyectos de esta actividad queden en comunidades de la parroquia, ellos
el olvido. no ven al turismo como una fuente
que genere ingresos suficientes para
subsistir.
No existe micro-empresas que
ofrezcan servicios y productos Los servicios turísticos son
turísticos de calidad, además en intangibles por lo tanto, es una
los lugares que se practica el amenaza imponente el no constar
turismo existe una planificación con excelente servicio al cliente
básica, misma que genera mala para satisfacer sus expectativas.
imagen al turista.
La Junta Parroquial no tiene Las parroquias aledañas como es el
interés ni organización con las caso de Tulipe está creciendo de
comunidades para desarrollar manera rápida y segura, por lo tanto
proyectos enfocados a brindar captan la gran mayoría de turistas
actividades turísticas. que llegan a la zona y disminuyen la
visita a Pacto.
Moreno, Andrea.
El potencial turístico de Pacto, por su gran biodiversidad, excelente
clima cálido tropical y diferentes tipos de atractivos turísticos, sin lugar a duda
es una fortaleza, la más significativa para desarrollar y crear nuevos servicios y
productos para los visitantes, enfocados en fomentar y potencializar la visita a
esta parroquia, además, el desenvolvimiento de las actividades turísticas genera
96
fuentes de trabajo e incrementa los ingresos económicos de las comunidades,
que fortalecerá la prosperidad local, mejorará su estilo de vida, conservará el
ambiente y creará una imagen sana y adecuada que motive a turistas nacionales
y extranjeros a que visiten el lugar.
Las actividades turísticas que se pueden ofrecer son de diferentes tipos
como: turismo comunitario, eco-turismo, turismo histórico, turismo de
aventura, agroturismo y bird-watching.
La comunidad de Pacto Centro no cuenta con promoción y
comercialización turística, por la falta de presupuestos y conocimiento por parte
de la Junta Parroquial sobre esta actividad, que puede generar importantes
ingresos para la parroquia. A esto se suma, que los propietarios de los diferentes
negocios relacionados con el turismo no cuentan con los fondos suficientes para
promocionarse a través de los diversos medios.
En el presente capítulo se identificará, se realizará un inventario y
jerarquizará los atractivos turísticos de acuerdo a la metodología para el
inventario de atractivos turísticos y la jerarquización de los atractivos turísticos.
La información existente sobre el sistema turístico de Pacto es
insuficiente, no existe ningún tipo de base de datos o fuente estadística donde se
encuentre la oferta, la demanda, las actividades turísticas y la cantidad de
infraestructura turística que posee la parroquia.
Planta turística
Equipamiento
En la actualidad Pacto no tiene la capacidad instalada necesaria para
atender grande grupos de turistas, ya que en toda la parroquia existen 160
plazas para alojamiento y el mismo número para alimentación. Cabe recalcar
que esta infraestructura no se encuentra en muy buen estado.
97
Perfil de restaurantes
Al categorizar a los restaurantes vamos a tomar en cuenta la
clasificación más conocida, la cual determina:
Lujo = 5 tenedores verticales
Primera = 4 tenedores verticales
Segunda = 3 tenedores verticales
Tercera = 2 tenedores verticales
Cuarta = 1 tenedor vertical
Restaurante La Cañita
Categoría: 2 tenedores
Permisos de funcionamiento: SI
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Otti
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Carlitos
Categoría: 2 tenedores
Permisos de funcionamiento: SI
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Maradona
Categoría: 2 tenedores
Permisos de funcionamiento: SI
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante La Esquina
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Puertas del Sol
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Tambo Yunguilla
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
98
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Susana Pumacuro
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Estefanni
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante dentro del Mercado
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: SI
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Restaurante Miriam Pizarro
Categoría: 1 tenedor
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
99
Moreno, Andrea
Perfil de alojamiento
Alojamiento La Cañita
Categoría: 2 estrellas
Permisos de funcionamiento: SI
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Alojamiento Lidia Villarroel
Categoría: 1 estrella
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Alojamiento Puertas del Sol
Categoría: 1 estrella
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Alojamiento Tambo Yunguilla
Categoría: 1 estrella
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Alojamiento Majagual
Categoría: 3 estrellas
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
100
Moreno, Andrea
Moreno, Andrea
101
Perfil de venta informal de alimentos
Sra. Olga Chicaiza
Categoría: sin categorización
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Sra. Enriqueta Perez
Categoría: sin categorización
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Sra. Digna Flores
Categoría: sin categorización
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Sra. Merita Ruales
Categoría: sin categorización
Permisos de funcionamiento: NO
Los servicios proporcionados tienen normas de calidad: NO
Infraestructura
Categoría Tipo Sub-Tipo
Estado
Actual
1. Transporte 1.1 Terrestre
Red de carreteras
urbanas Buena
Red de carretera
internas Mala
Servicios para el
turista Regular
Señalización Mala
Servicios de
transporte Regular
Terminal autobuses Nula
2.
Comunicaciones 2.1 Telefónicas
Teléfono domiciliario Regular
Cabinas telefónicas Regular
Movistar Regular
Claro Regular
102
Dentro de la infraestructura se encuentran todos los elementos
necesarios para la prestación de servicios turísticos, según el Plan de desarrollo
participativo, Pacto no cuenta con excelente infraestructura, razón por la cual
no puede brindar servicios de calidad.
En el siguiente cuadro se describe el estado actual de los servicios,
donde se califica con la siguiente categoría: muy buena, buena, regular, mala y
nula.
Tabla 10: Clasificación de la infraestructura
Fuente: Plan de desarrollo participativo de Pacto
Oferta histórica de alojamiento del noroccidente de Quito
Se puede observar, según los catastros de servicios turísticos de la
provincia de Pichincha (al noroccidente) de años anteriores y el actual, la
presencia de una acelerada evolución en la infraestructura hotelera.
Años Establecimientos Habitaciones Plazas
2011 29 309 960
2012 34 380 1404
2013 38 452 1773
2014 42 536 2116
Tabla 12. Plazas hoteleras
Fuente: Catastros turísticos, Ministerio de Turismo
Internet Mala
3. Sanidad
2.1 Red de agua
Mala
2.2 Red de desagües Aguas negras Mala
Pluvial Mala
2.3 Recolección de
basura Mala
2.4 Salud Primeros auxilios Regular
Hospitalización Nula
4. Energía
4.1 Red eléctrica
Alumbrado público Regular
Servicios
domiciliarios Buena
4.2 Combustible Gasolina Mala
Gas Regular
103
Oferta competitiva hotelera en el noroccidente
ESTABLECIMIENTO CATEGORÍA CAPACIDAD
INSTALADA PRECIOS RECURSOS PUBLICIDAD
Maspi Lodge Lujo
$1.700 tres días dos
noches programa
todo incluido
-Caminatas 10
km,senderos Internet
-Cascadas escondida-
paseos a caballo
Agencias de
viajes
Miles de colibríes
Publicidad en
medios de
comunicación Rafting
Juegos de mesa
Restaurante, bar
42 Reserva ecológica
privada
personas Biodiversidad en
flora y fauna
21 -Caminata Canopi
Habitaciones Restaurante
Juegos de Salón
Hidromasaje
Bebederos (colibríes)
Hostería Caony
Lodge (Puerto Quito) Primera
Hospedaje
Desayuno.
Continental. Tarifa
(de lunes a viernes)
Rafting . Internet
Adultos $34
Paseos a caballo Agencias de
viajes
Niños $18
Visita a las
avestruces,
Publicidad en
medios
Hosp.3 comidas,2
días 1 noche (fin de
semana)
Cascada de la Laguna
Azul , granja agrícola , de Comunicación
Adultos $54
Regatas en Puerto
Quito
Niños $38
- Juego en los
columpios gigantes
45 pax Hosp.3 comidas,2
días 1 noche (de
lunes a viernes)
-Karaoke ,cine en
casa
10 cabanas Adultos $42 Juegos de mesa
Niños $25 -Restaurante,
Estos precios no
incluye (22%) de
impuesto y servicio
Bar del Corroncho
Piscina, yacuzzi
natural
Bellavista Cloud
Forest (Nanegalito) Primera
35pax Habitación. Simple
con 3 comidas $69
Caminatas 10
km,senderos
Directa con el
cliente
Hab.15 Habitación Simple Cascadas Agencias de
104
sin las comidas $44 escondida-paseos a
caballo
viajes
Habitación Doble
con 3 comidas $59
Miles de colibríes
Publicidad en
medios de
comunicación
Habitación Doble sin
las comidas $34 Internet
Habitación Triple
con 3 comidas $57
Habitación Triple sin
las comidas $32
Los niños menores
de 12 años : medio
precio
Estos precios no
incluyen (22%) de
impuesto y servicio.
Hostería Sachatamia
Lodge (Mindo) Primera 70 pax
Hospedaje desayuno
Continental
Reserva ecológica
privada
Directa con el
cliente
Habitación simple $
39 diario por persona
· Biodiversidad en
flora y fauna Agencias de
viajes
Habitación simple $
29 diario por persona
Caminata Canopi
Publicidad en
medios de
comunicación
Habitación simple $
23 diario por persona Restaurante
Dos días, una noche,
incluidas 3 comidas. Juegos de salón
Habitación simple $
65 diario por persona Piscina, hidromasaje
Habitación doble $
55 diario por persona Bebederos (colibríes)
Habitación triple
$48 diario por
persona
Estos precios no
incluyen (22%) de
impuesto y servicio
Hostería El Carmelo Primera
60 pax Hospedaje Desayuno
Continental. Tarifa
(de lunes a viernes)
Cabañas ecológicas Agencias de
viajes
10 Adultos $35
Bar restaurante Publicidad en
medios
Cabañas Niños $15
Piscina, hidromasaje, Reserva
ecológica
Hosp.3 comidas,2
días 1 noche (fin de
semana)
Turco Privada de
comunicación
Adultos $60 Pesca deportiva Internet
Niños $30 Espacios verdes
Hosp.3 comidas,2
días 1 noche (de
lunes a viernes)
Guías turísticos
105
Adultos $45
Niños $27
Estos precios no
incluyen (22%) de
impuesto y servicio
Tabla 13: Oferta competitiva en el Noroccidente
Moreno, Andrea.
El noroccidente de Quito presenta una oferta competitiva importante
para el plan de desarrollo turístico ya que cuenta con una planta hotelera de
calidad, que presta servicios a los diferentes tipos de turistas que llegan a la
zona, activando así todas las áreas productivas que de forma directa e indirecta
tienen que ver con turismo.
Es importante recalcar que varios de estos establecimientos trabajan en
programas con las comunidades aledañas proporcionando una importante
fuente de empleo que promueve el desarrollo de los pobladores.
Oferta complementaria
En la parroquia de Pacto existen algunos establecimientos
complementarios, que son:
Cultivos de caña de azúcar para la elaboración de panela
Cultivos de frutales como: guabas, guayabas, aguacates, papayas, café,
cacao, plátanos, y una gran variedad de cítricos
Cascadas, en las que se puede realizar actividades como natación,
hidromasaje, caminatas para observación de flora y fauna
Petroglifos, tolas, piscinas arqueológicas
Fiestas de Pacto (atractivo cultural)
Motocross
Oferta de alimentación y recreación
Nanegalito
Restaurante Aldea Ecológica Puma Sacha
Restaurante Boccalino
106
Mindo
Bar Nomada Café
Puerto Quito
Restaurante Loro Verde
Restaurante Si Señor
Restaurante La Cascada Azul
Discoteca Neos Internacional
5. Superestructura
El sistema turístico para funcionar adecuadamente necesita de un
subsistema superior, que regula todas las funciones que se realizan en los
componentes del sistema, se lo conoce como Superestructura, es el apoyo de las
dependencias de administración pública y las organizaciones privadas.
Estos organismos gubernamentales y no gubernamentales son los
encargados de potencializar el turismo a nivel nacional e internacional,
mediante la creación de promoción turística en el extranjero, control de calidad
de los servicios, fijación, control de precios, promoción de inversiones en la
actividad privada, promoción interna y el desarrollo del turismo social.
Pacto maneja la figura de política descentralizada que propone una
simple declaración teórica para convertirse en una herramienta práctica para la
identificación y aplicación de proyectos que sirven de fomento turístico en un
trabajo conjunto con el Ministerio de Turismo y los gobiernos seccionales.
La repartición de competencias a los GAD, es una herramienta de
política pública para asignar eficientemente los recursos en la comunidad,
ubicarlos, posicionarlos y transferirlos a los agentes económicos y productivos
que más necesitan, esto es, las comunidades protagonistas del desarrollo, a
través de una auténtica política de descentralización el Ministerio de Turismo
puede consolidar su papel de rector en la formulación y aplicación de políticas
públicas en el desarrollo turístico, para consolidar la descentralización turística
y mantener proyectos que contribuyan con el desarrollo local de los gobiernos
seccionales.
La descentralización es la herramienta para que instituciones públicas,
privadas y no gubernamentales dedicadas a ofrecer actividades turísticas
trabajen en armonía, para que fortalezcan las actividades de su localidad. En la
actualidad el Ministerio de Turismo ha lanzado el Programa Nacional de
107
Capacitación Turística, el cual se constituye en una herramienta pionera que
tiene como objetivo fortalecer al sector turístico mejorando las habilidades,
destrezas y conocimientos técnicos del talento humano para la ejecución
eficiente de actividades, tareas y funciones que se realizan en el día a día,
mejorando los estándares de calidad en la prestación de servicios turísticos y de
esa forma generar una mayor competitividad armónica del sector.
Al momento el Gobierno de la Provincia de Pichincha es la única
institución a nivel provincial que está trabajando en la promoción de los
atractivos turísticos de la zona a través de libros, folletos y mapas turísticos y
viales, donde se menciona la parroquia de Pacto, sin embargo, no existe
folletería o promoción solo de la parroquia donde se puede encontrar una
descripción detallada de las actividades y servicios turísticos propios del lugar.
En la actualidad los elementos textuales que el gobierno central y
gubernamental está proporcionando a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados sirven como línea base a seguir para alcanzar la participación
ciudadana de las comunidades en el desarrollo de su parroquia.
Ecuador consta con un plan de desarrollo turístico enfocado a fomentar
el turismo en todos los niveles de gobiernos autónomos descentralizados y a
crear nuevos productos turísticos. En la Superestructura se analizará a las
entidades públicas y las ONG`s que apoyan al desarrollo del turismo de la
parroquia de Pacto, que son:
Gobierno de la provincia de Pichincha
El Gobierno provincial se encuentra trabajando con las parroquias del
Distrito Metropolitano de Quito, identificando los problemas y las necesidades
de cada una. Ha elaborado 5 mesas de trabajo que sirven para encontrar la raíz
de los problemas y las potencialidades que existen en dichos territorios, estas
mesas han sido denominadas como:
Físico-ambiental
Asentamientos humanos
Ordenamiento territorial
Conectividad vial
Desarrollo socio-cultural
Zonas productivas
108
Los objetivos principales de esta recopilación de información son
fortalecer la participación ciudadana, apoyar la toma de decisiones, identificar
las áreas de mayor productividad, conservar el ambiente y mejorar el apoyo a
las Juntas Parroquiales. El Gobierno provincial con los Gobiernos parroquiales
tiene la obligación de elaborar el Plan de Desarrollo Parroquial y el
Ordenamiento Territorial hacia el 2022.
En cuanto al turismo el Gobierno provincial trabaja en la promoción y
difusión de atractivos turísticos a nivel nacional.
El turismo es uno de los ejes de mayor importancia para el
desarrollo local. Pacto no es la excepción, cuenta con gran potencial turístico,
pero no posee servicios básicos de calidad, ni infraestructura adecuada para
brindar servicios a los visitantes. Estos problemas ingresarán a la respectiva
mesa de trabajo, en este caso a la de zonas productivas.
Al ingresar el problema de la parroquia se realiza una matriz de
evaluación donde se busca lo siguiente:
El cuadro inferior es un ejemplo de las matrices a utilizar por el
gobierno provincial y parroquial para buscar soluciones a los problemas
actuales.
Problema Causa Efecto Solución
Infraestructura
turística con
servicios
básicos de baja
calidad
Los turistas se
convierten en
visitantes.
Se disminuyen los
ingresos económicos
de la actividad
turística, creando mala
imagen de la parroquia.
Mejorar los
servicios básicos a
través de proyectos
del Gobierno
provincial y la
Junta parroquial
Tabla 14: Matriz de evaluación de las zonas productivas
Moreno, Andrea
El trabajo que realiza el Gobierno de la provincia de Pichincha, en el
ámbito rural, servirá para fomentar las actividades turísticas y potencializar las
áreas de mayor producción de la parroquia, en el caso de Pacto, se impulsará la
producción agrícola, ganadera y la actividad turística.
El Gobierno de la provincia de Pichincha creó el PDOT, instrumento de
planificación para el desarrollo de la provincia hasta el 2020. En él se muestra
la planificación de los recursos disponibles en el territorio, los conceptos de
109
eficiencia y competitividad productiva donde se garantiza la sostenibilidad y la
equidad social, de manera que los beneficios provenientes de la explotación de
los recursos naturales sean para toda la población y esto contribuya a disminuir
las desigualdades sociales y la concentración de la riqueza en una sola ciudad.
Su objetivo es estructurar el territorio de la provincia de Pichincha por
regiones estratégicas, cuencas hidrográficas y cantones, de acuerdo con sus
potencialidades y su funcionalidad, para incorporarlo como factor del desarrollo
económico, social y ambiental, a partir de una propuesta concertada de
ordenamiento y racionalización de su uso, con el fin de impulsar la
competitividad productiva y la habitabilidad social en un ambiente saludable.
El PDOT de Pichincha está enfocado a desarrollar cada zona potencial,
dependiendo de las características del suelo, medio ambiente, talento humano,
actividades agrícolas y fuentes hidrográficas; no tiene límites para la
planificación, es decir abarca cantones y parroquias.
La macro-estrategia de turismo busca reducir la pobreza y la
desigualdad social en cada rincón de Pichincha, Pacto al ser una de las
parroquia del Distrito Metropolitano de Quito goza de autonomía
administrativa, financiera y económica, razón por la cual, debe tomar en cuenta
el objetivo del plan y desarrollar estrategias enfocadas a la estructuración del
territorio y las actividades turísticas a realizar, en los espacios definidos como
zonas potenciales para la práctica de turismo.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Con el afán de incrementar la actividad turística del D.M.Q., se ha
creado la Corporación Metropolitana de Turismo (CMT), encargada de levantar
y mostrar la información de los atractivos turísticos de las parroquias rurales.
La Corporación Metropolitana de Turismo trabaja con el Plan Maestro
de Turismo denominado Plan Q, que busca desarrollar infraestructura turística
adecuada, conservar el medio ambiente y mejorar los servicios básicos, para
que cada parroquia pueda crear nuevos productos turísticos e incremente sus
ingresos económicos para mejorar su calidad de vida.
En la actualidad la CMT se encuentra creando mapas, folletos y rutas
turísticas del noroccidente, la ruta de las aves y los Yumbos al noroccidente de
Quito es uno de los proyectos a ser entregados.
110
Junta Parroquial
Esta entidad que es superior a cualquier directiva, debe velar por el
desarrollo administrativo, económico y social de la parroquia, a través de la
gestión de obras públicas que fomenten dicho crecimiento, las cuales son
gestionadas con el Municipio de Quito, Gobierno de la provincia de Pichincha y
el gobierno central.
Como ya se mencionó anteriormente, en la actualidad la Junta
Parroquial se encuentra trabajando con asesores del Gobierno provincial,
enfocando sus esfuerzos a desarrollar el Plan de desarrollo parroquial y
ordenamiento territorial.
La Junta Parroquial tiene la obligación de comunicar a la
comunidad todos los proyectos que se van a realizar en cuanto a asentamientos
humanos, físico-ambiental, ordenamiento territorial, conectividad vial,
desarrollo socio-cultural, zonas productivas y turismo. Estas son las variables
principales para el desarrollo de la parroquia. Cabe recalcar que cada proyecto
debe cumplir con la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales y el Reglamento
General a Ley Orgánica de Juntas Parroquiales.
Ministerio de Turismo
El Ministerio de Turismo es el encargado de planificar, fomentar,
controlar y desarrollar las actividades turísticas a nivel nacional, ha creado
planes enfocados al desarrollo y fomento del turismo en el país.
El Plan de Tour 2020
En la actualidad es una de las herramientas de mayor importancia en la
planificación y creación de nuevos destinos turísticos, da las pautas en la
planificación estratégica que integra, ordena y orienta la competitividad
turística del país y sus regiones a través de programas y proyectos.
Todos sus objetivos están claramente vinculados con el desarrollo
turístico en las áreas rurales, plantea la zonificación de los espacios de mayor
potencialidad turística, para mejorar la calidad de los servicios básicos,
conservar el medio ambiente, incrementar los ingresos económicos y lograr la
prosperidad local de la zona. Pacto al ser una parroquia con potencial turístico,
111
debe desarrollar productos turísticos en las zonas que se definirán en el presente
proyecto de tesis. Los objetivos son:
Consolidar el turismo sostenible como eje dinamizador de la economía
del país.
Coordinar esfuerzos entre organizaciones gubernamentales, ONG`s
y organizaciones comunitarias.
Desarrollar un marco jurídico claro y conciso para el ejercicio de
actividades turísticas.
Generar oferta turística competitiva potenciando los recursos
humanos, culturales, naturales e innovación tecnológica, con el fin de
brindar infraestructura, equipamiento facilidades y servicios de calidad.
Mejorar el turismo interno incentivando a la población a ejercer el ocio
como derecho.
Convertir al turismo sostenible en política de estado para el desarrollo
local mediante el apoyo de entidades públicas privadas y comunitarias.
Atraer una demanda enfocada en los objetivos de conservación y
sostenibilidad.
Posicionar al país como destino turístico sostenible, mediante el
cumplimiento de los objetivos del milenio.
Los objetivos mencionados deben ser cumplidos para lograr un
desarrollo armónico del turismo sostenible en el país. La parroquia de Pacto
tiene como obligación priorizar al turismo como uno de los primeros productos
y de mayor viabilidad económica de la parroquia.
Balance oferta y demanda
Demanda objetivo
La demanda objetivo nos permite saber si se justifica la creación de un
establecimiento turístico, cuyos servicios son dirigidos hacia la demanda
insatisfecha
Para calcular la demanda objetivo del plan, se tomó en cuenta el
universo de 579703, del cual se fue desplazando las preguntas 1(93%), 2(20%),
7(85%) de las encuestas realizadas a los turistas nacionales y extranjeros, en
donde se tiene una gran aceptación para la creación de unas cabañas, ubicadas
en Pacto, al noroccidente de Quito.
112
Universo Preg N 1.-
(93%)
Preg N 2.-
(20%)
Preg N 7.-
(85%)
Demanda
Objetivo
579.703
539.124
107.825
91.651
91.651
Tabla 15: Cálculo de la demanda objetivo
Moreno, Andrea
Demanda insatisfecha
“Se llama demanda insatisfecha a la cantidad de bienes o servicios que
es probable que el mercado consuma en los años futuros”
Para establecer la demanda insatisfecha se debe analizar el balance entre
la demanda y la oferta, es decir, restando la demanda objetivo y el total de
número de plazas.
Tabla 16: Cálculo de la demanda insatisfecha
Moreno, Andrea
7. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
Estrategias programas y proyectos para el Plan de Desarrollo
Turístico
Las estrategias y actividades detalladas a continuación buscan ofrecer un
marco orientativo para las acciones. No corresponden a un marco rígido, pero
son una guía, basada en un análisis de la realidad actual del destino, y buscan
su incremento en la competitividad, en base a las opiniones de actores del
sector. Si bien las estrategias son individuales, las actividades deben tomarse
como un todo, es decir, existen actividades complementarias entre sí,
independientemente de a qué estrategia pertenecen.
DEMANDA
OBJETIVO
TOTAL
NÚMERO DE PLAZAS
DEMANDA
INSATISFECHA
91.651 6253 (2009-2012) 85.398
113
Estrategias
Las estrategias que se aplicarán para la consecución de los objetivos
planteados están basadas en el marco de las políticas de Estado para el turismo
sostenible PLANDETUR 2020, así como en el PNBV 2010-2014:
Fortalecimiento de la actividad turística sostenible de Ecuador en los
ámbitos económicos, sociales, ambientales, institucionales y políticos
del país.
Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turística
mediante el fortalecimiento institucional, la coordinación
interinstitucional pública, privada y comunitaria, el adecuado manejo
territorial. La gestión descentralizada, la mejora de procesos y la
generación y aplicación de normas claras para todos los actores.
Transformación del sistema turístico ecuatoriano hacia el turismo
sostenible, de forma integral y pionera, a través de un proceso gradual
de inclusión de criterios de sostenibilidad en sus actividades y a todo
nivel, que fortalezcan el patrimonio social y natural.
Instrumentalización de la actividad turística para contribuir en la
consecución y superación de los objetivos de desarrollo del milenio, que
permita extender los beneficios de la actividad a las empresas,
comunidades e instituciones turísticas y relacionadas. También a la
sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recreación y el turismo social:
con la integración de productos y servicios locales en la cadena de valor
del turismo, la inclusión social, el fomento de la equidad de género, la
reducción de la pobreza, la conservación del patrimonio natural y
cultural, y la generación de sinergias para la sostenibilidad.
Desarrollo, equipamiento y dotación de elementos necesarios para la
creación, mejora y consolidación de los destinos turísticos de Ecuador,
como componentes de productos turísticos competitivos.
Innovación de productos turísticos, planificación de mercadeo
estratégico y operativo y gestión integrada de la comercialización para
la mejora continua de la competitividad.
Fortalecimiento de la microempresa, pequeñas empresas, de redes de
MyPE’s y comunidades turísticas y proveedoras de suministros y
servicios complementarios para la industria turística.
114
Formulación de programas y proyectos para el Plan de desarrollo
turístico de Pacto
A continuación se enumeran los programas y proyectos que, una vez
articulados con el PLANDETIJR 2020, se propone:
PROGRAMA PROYECTO COMPONENTE
Desarrollo de destinos
y facilitación turística
para el fomento y
adecuada planificación
para el uso racional de
los recursos naturales
y culturales, para la
estructuración de los
productos turísticos
Implementar estrategias
de conservación de
recursos naturales con la
finalidad de alcanzar la
sostenibilidad de los
recursos culturales con
potencial turístico
Protección de flora y fauna
Campaña de protección del
medio ambiente
Convenios de cooperación
interinstitucional para la
protección del medio ambiente
Sostenibilidad de
recursos culturales con
potencial turístico
Valoración de la identidad
cultural
Fortalecimiento de los emblemas
culturales
Crecimiento ordenado de
la actividad turística
Adecuada zonificación turística
Operación turística ordenada
Planificación turística
para el destino Pacto
Organización del territorio de
acuerdo a sus potencialidades
Inversiones público, privado y
comunitario en turismo
Fortalecimiento de las
actividades productivas
Potencialización de las
facilidades para la
actividad turística
Señalización turística regional
Senderización turística de
acuerdo al entorno
Fortalecimiento de la
infraestructura para la
actividad turística
sostenible y sustentable
Implementación de centros de
facilitación al turista
Gobernanza del
sistema turístico para
generar un entorno
adecuado para el
Articulación de
coyunturas políticas
Conciliación política
Consensos entre los actores
Inversión de la empresa privada
comunitaria
115
desarrollo turístico Sistemas de información
estratégica para el turismo de
ecuador
Observancia de la
normatividad legal para
el turismo
Conocimiento de las leyes de
turismo
Aplicación de un nuevo marco
legal para el turismo sostenible
Plan nacional de
capacitación turística
para el fortalecimiento
en los servicios
turísticos
Fortalecimiento para la
prestación de servicios
turísticos
Prestación de servicios turísticos
eficientes
Especialización turística en
alojamiento, alimentación y
guianza
Marketing turístico
para la promoción del
destino Pacto
Promoción turística
Innovación de productos
turísticos
Potencialización de flujos de
mercados turísticos
Fomento de inversiones
y gestión financiera
para el fortalecimiento
y desarrollo de la
actividad turística
Emprendimientos micro
empresariales
Cultura artesanal fortalecida
Conocimiento de la potencialidad
comercial y artesanal vinculada
al turismo
Tabla 17. Formulación de programas y proyectos para el Plan de
desarrollo turístico de Pacto
Moreno, Andrea
116
Actividades del Plan de desarrollo turístico
PROGRAMA PROYECTO COMPONENTES ACTIVIDADES RESPONSABLES
Desarrollo de
destinos y
facilitación
turística
P1.- Sostenibilidad de
los recursos
naturales con
potencial
turístico
C1.-Protección
de flora y fauna
A1.C1.-Participar
en el diseño y
ejecución de
programas de
conservación y
mantenimiento
de flora y fauna
del destino
turístico
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C1.-Elaborar
e implementar
un plan de
forestación y
manejo de
recursos
naturales
MAGAP
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
A3.C1.-Realizar
la promoción y
sostenimiento de
centros para la
recuperación de
flora y fauna
silvestre
MAGAP
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
C2.-Campaña
de protección
del medio
ambiente
A1.C2.-
Desarrollar un
plan de
marketing
ambiental
turística para
Pacto
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C2.-
Establecer una
campaña de
visualización
ambiental
turística en las
principales
carreteras del
destino
MINTUR
CONSEJO
PROVINCIAL
DE PICHINCHA
GOBIERNO
PARROQUIAL
A3.C2.-Capacitar
permanentemente
a las
comunidades y
centros
educativos sobre
mantenimiento
de los recursos
naturales
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
C3.-Convenios A1.C3.-Realizar MINTUR
117
de cooperación
interinstitucional
para la
protección del
medio ambiente
convocatorias a
los lectores
involucrados en
el mantenimiento
de los recursos
naturales del
área
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C3.-
Conformar
espacios de
concertación
para la
conservación de
los recursos
naturales del
lugar
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
GOBIERNO
PARROQUIAL
A3.C3.-
Establecer
estrategias
participativas
que coadyuven a
la conservación
de los recursos
naturales
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
GOBIERNO
PARROQUIAL
A4.C3.-Definir
un sistema de
monitoreo que
permita la
evaluación
permanente de
las acciones
emprendidas
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
P2.-Implementar
estrategias de
conservación de
los recursos
culturales con la
finalidad de
alcanzar la
sostenibilidad de
recursos
culturales con
potencial
turístico
C4.-Valoración
de la identidad
cultural
A1.C4.-Integrar
al talento
humano de la
comunidad
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C4.-
Recuperar los
valores culturales
de la comunidad
MINTUR
MINISTERIO
COORDINADOR
DEL
PATRIMONIO
GOBIERNO
PARROQUIAL
C5.-
Fortalecimiento
de los emblemas
culturales
A1.C5.-Realizar
un plan de
recuperación de
lugares históricos
MINISTERIO
COORDINADOR
DEL
PATRIMONIO
GOBIERNO
PARROQUIAL
118
A2.C5.-Realizar
talleres para
revivir la
expresión
cultural
MINISTERIO
COORDINADOR
DEL
PATRIMONIO
A3.C5.-
Implementar
centros de
interpretación
cultural en la
comunidad
MINISTERIO
COORDINADOR
DEL
PATRIMONIO
P3.-Planificar el
crecimiento
ordenado de la
actividad
turística
C6.-Adecuada
zonificación
turística
A1.C6.-
Actualizar y
validar los
inventarios
turísticos
MINTUR
A2.C6.-Zonificar
geográficamente
los recursos y
atractivos
turísticos
MINTUR
A3.C6.-Definir y
actualizar zonas
de uso publico
MINTUR
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS
C7.-Operación
turística
organizada
A1.C7.-Realizar
talleres de
planificación
organizacional
para operación
MINTUR
CAPTUR
A2.C7.-Capacitar
permanentemente
en tema de
competencias
laborales
MINTUR
CAPTUR
SECAP
A3.C7.-Realizar
monitoreos y
evaluaciones de
las acciones
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
P4.-Planificación
turística para el
destino
C8.-
Organización
del territorio de
acuerdo a sus
potencialidades
turísticas
naturales y
culturales
A1.C8.-Realizar
la demarcación
de un régimen
especial de
conservación de
recursos en el
territorio
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C8.-Definir
políticas
regionales para
la administración
de los recursos
naturales y
culturales
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
119
A3.C8.-Definir
los roles y
funciones de las
instituciones
públicas ,
privadas
comunitarias y
de apoyo en el
territorio
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
C9.-Inversiones
público ,
privado y
comunitario en
turismo
A1.C9.-Fomentar
la inversión
financiera a
través del acceso
a créditos para el
sector turismo
MINTUR
BIESS
BANCO DE
FOMENTO
A2.C9.-Mejorar
las políticas y
ordenanzas para
la inversión
privada -
comunitaria en el
territorio
MINTUR
C10.-
Fortalecimiento
de las
actividades
productivas
A1.C10.-Diseñar
un sistema de
comunicación y
articulación de
producción
agrícola -
turística
MAGAP
MINTUR
MIPRO
A2.C10.-
Fortalecer las
cadenas
productivas e
integrar la cadena
de valor en el
territorio
MIPRO
A3.C10.-Crear
nuevos medios
de
comercialización
directa productor
- consumidor
basados en
mercados
sostenibles y
solidarios
MIPRO
P5.-
Potencializarían
y dotación de
facilidades para
la actividad
turística
C11.-
Señalización
Turística
A1.C11.-Realizar
un diagnóstico
situacional de
señalización y
senderización de
los atractivos
turísticos de la
zona de
influencia del
MINTUR
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS
120
proyecto
A2.C11.-Definir
estratégicamente
los lugares a
señalizar
MINTUR
A2.C11.-
Referenciar los
sitios que
requieren
señalética
turística y los
sitios donde
existe este tipo
de facilidades
MINTUR
A3.C11.-Definir
roles
institucionales en
términos de
señalización
MINTUR
A4.C11.-Disenar
un plan de
implementación
de un plan de
señalización
MINTUR
C12.-
Senderización
Turística de
acuerdo al
entorno
A1.C12.-Realizar
la validación de
senderos
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
A2.C12.-Aplicar
la normativa
vigente
MINTUR
A3.C12.-Aplicar
tecnologías
limpias y
amigables con el
entorno
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
A4.C12.-Aplicar
el diseño técnico
actual de
señalización para
áreas protegidas.
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
P6.-
Fortalecimiento
de la
infraestructura
C13.-
Implementación
de centros de
facilitación
A1.C13.-Diseñar
un modelo de
centro facilitador
para el turista
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
121
para la actividad
turística
sostenible y
sustentable
turística A2.C13.-Generar
un modelo de
administración
publico privado -
comunitario
sobre
infraestructura
existente y futura
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
A3.C13.-Diseño
de medios de
acceso total para
personas con
capacidades
especiales
MINSTUR
MINISTERIO DE
INCLUSION
ECONÓMICA Y
SOCIAL
A4.C13.-
Implementar el
modelo de
centros de
facilitación al
turista
MINTUR
CONSEJO
PROVINCIAL
DE PICHINCHA
Gobernanza del
sistema turístico
P7.-articulación
de coyunturas
políticas
C14.-
Conciliación
Política
A1.C14.-Realizar
convocatorias a
los actores
políticos y
sociales del área
de influencia
MINTUR
A2.C14.-Crear
una agenda
política
económica para
Pacto
GOBIERNO
PARROQUIAL
A3.C14.-
Articular la
coordinación
interinstitucional
para gestión del
turismo
sostenible
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
C15.-Consensos
entre actores
A1.C15.-
Socialización del
proyecto Plan de
desarrollo
turístico
MINTUR
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
MAGAP
A2.C15.-Realizar
monitoreo y
evaluaciones del
destino
MINTUR
C16.-Inversión
de la empresa
privada
comunitaria
A1.C16.-
Capacitar a la
empresa privada
para la inversión
en productos
turísticos
MINTUR
122
A2.C16.-
Establecer las
facilidades para
el acceso a
créditos
financieros para
la empresa
privada y
comunitaria
MINTUR
BIESS
BANCO DE
FOMENTO
A3.C16.-
Mantener un
proceso de
monitoreo y
evaluación a la
inversión de la
empresa privada
comunitaria con
capacitación
constante.
MINTUR
C17.-Sistema
de información
estratégica para
el turismo en
ecuador
A1.C17.-Crear
un observatorio
turístico para la
región
MINTUR
A2.C17.-Diseñar
un sistema
integrado de
información
turística para la
región
MINTUR
A3.C17.-Diseñar
un sistema
estadístico de
afluencia de
turistas
MINTUR
P8.-Observancia
de la
normatividad
legal para el
turismo
C18.-
Conocimiento
de las leyes de
turismo
A1.C18.-
Convocar a las
organizaciones
para talleres de
socialización y
capacitación
sobre legislación
turística
MINTUR
GOBIERNO
PARROQUIAL
A2.C18.-Crear
un comité para
la vigilancia en la
aplicación de la
normativa
GOBIERNO
PARROQUIAL
C19.-Aplicación
de un nuevo
marco legal
para el turismo
sostenible
A1.C19.-
Configurar una
estrategia de
normas
aplicables a la
realidad local
sobre la base del
turismo
MINTUR
123
sostenible.
A2.C19.-Generar
ordenanzas a
nivel parroquial
para impulsar las
buenas practicas
GOBIERNO
PARROQUIAL
Plan Regional de
capacitación
turística
P9.-
Fortalecimiento
para la
prestación de
servicios
turísticos
C20.-
Presentación de
servicios
turísticos
eficientes
A1.C20.-
Implementar
capacitaciones
permanentes de
acuerdo a las
características
vocacionales
GOBIERNO
PARROQUIAL
SECAP
CAPTUR
A2.C20.-Realizar
el diseño y
estructuración de
un plan de
capacitación en
temáticas de
servicio al cliente
GOBIERNO
PARROQUIAL
SECAP
CAPTUR
A3.C20.-Realizar
un diseño y
aplicación de
protocolos de
estándares de
calidad en la
prestación del
servicio
GOBIERNO
PARROQUIAL
SECAP
CAPTUR
A4.C20.-Regular
los precios por
los servicios a
través de
monitoreo y
evaluación
MINTUR
C21.-
Especialización
turística en
alojamiento /
alimentación y
guianza
A1.C21.-
Acondicionar y
equipar
adecuadamente
los
establecimientos
turísticos para la
especialización
en el servicio
MINTUR
A2.C21.-Regular
la actividad
turística de los
prestadores de
servicio a través
de monitoreo y
evaluación
MINTUR
124
A3.C21.-Ejecutar
capacitaciones en
competencias
laborales
GOBIERNO
PARROQUIAL
SECAP
CAPTUR
Marketing
Turístico
P10.-Promoción
turística
C22.-Innovación
de productos
turísticos
A1.C22.-Diseño
de nuevas piezas
promocionales
MINTUR
A2.C22.-
Desarrollo de
nuevos medios
de promoción
digital
MINTUR
A3.C22.-
Consolidación
de una página
web regional
con información
del atractivo
turístico
MINTUR
A4.C22.-
Creación de islas
de información
turística en
puntos de interés
MINTUR
C23.-
Potencializarían
de flujos de
mercados
turísticos
A1.C23.-
Estudios de
mercados por
producto turístico
MINTUR
A2.C23.-
Desarrollo y
ejecución de
campañas y
ferias de
promoción
turística
especializada
MINTUR
Fomento de
inversiones y
gestión
financiera para
el
fortalecimiento
y desarrollo de
la actividad
P11.-
Emprendimientos
micro
empresariales
C24.-
Conocimiento
de la
potencialidad
comercial y
artesanal
vinculada al
turismo
A1.C24.-Realizar
la categorización
y análisis del
sector artesanal
de acuerdo con
su vinculación
con la actividad
turística
MIPRO
MINISTERIO
COORDINADOR
DEL
PATRIMONIO
125
turística A2.C24.-
Desarrollar una
estrategia para la
vinculación de la
microempresa
artesanal con la
actividad
turística
MIPRO
A3.C24.-Aplicar
el plan de
desarrollo
artesanal
vinculado con la
actividad
turística en el
área de influencia
del proyecto.
MIPRO
Tabla 18: Actividades del Plan de desarrollo turístico
Moreno, Andrea
126
Programas del Plan de desarrollo para Pacto
1) Nombre del programa:
Desarrollo de destinos y facilitación turística para el fomento y
adecuada planificación para el uso racional de los recursos naturales y
culturales para la estructuración de productos turísticos.
a. Descripción y justificación del programa
El programa de uso racional de los recursos naturales y culturales para
la estructuración productos turísticos está encaminado a la búsqueda de la
racionalización en la explotación de los atractivos turísticos de Pacto,
promoviendo su recuperación y mantenimiento, a través de un proceso de
concientización permanente para darles sostenibilidad en el tiempo y
sustentabilidad económica.
El adecuado manejo de estos elementos sobre los que subyace la
estructuración de los productos turísticos contribuye a potencializar el destino
turístico dándole la posibilidad de configurase como un sólido conglomerado de
emprendimientos que se fundamentan en la naturaleza y la cultura ancestral
como fortalezas.
Una de las dificultades que presenta el turismo en el destino es la
inconsistencia de su planta turística, caracterizada por la falta de
estandarización y calidad en los servicios, infraestructura incipiente y escasas
facilidades turísticas.
La concentración de la actividad turística en grupos minoritarios y un
amplio desconocimiento de los contenidos esenciales del turismo, han sido
factores determinantes en la constante inestabilidad de la estructura de la planta
turística.
La objetivización del plan de desarrollo turístico de Pacto busca
fortalecer y potencializar los servicios para ir armando sobre una base sólida
productos turísticos de calidad, para el efecto, se proponen trabajar en tres ejes
fundamentales: la prestación de servicios, las facilidades e infraestructura
turística.
127
b. Objetivos
Actualizar los inventarios turísticos de las áreas de influencia al destino
turístico de forma técnica y precisando al detalle los recursos turísticos
disponibles.
Capacitar a los servidores turísticos en el uso adecuado de los recursos
turísticos naturales y culturales.
Realizar un manejo racional de los recursos turísticos naturales y
culturales.
Promover en la población la concientización para la recuperación y
conservación de los recursos ambientales y culturales.
Racionalizar el ingreso de turistas en las áreas de riesgo de recursos
culturales y naturales.
Lograr una operación turística coordinada en favor de los recursos
naturales y culturales.
Lograr el crecimiento ordenado de la actividad turística.
Posicionar a Pacto como un destino turístico de importancia a nivel
internacional y el primero en preferencia a nivel nacional.
Lograr alto grado de eficiencia y calidad en los servicios y en el destino
turístico, constituyéndose en referente para otros destinos turísticos.
Contar con la infraestructura ajustada a los requerimientos de los
organismos de control, brindando servicios de calidad y ecológicamente
sostenibles para los turistas.
c. Proyectos propuestos
Proyecto: Implementar estrategias de conservación de los
recursos naturales de Pacto, con la finalidad de alcanzar la
sostenibilidad de los recursos naturales con potencial turístico.
Breve descripción Plazo
Pacto como destino turístico fundamenta su desarrollo
en los recursos naturales existentes en la región, que
indudablemente son los atractivos que configuran su
esencia y sobre los cuales se desarrolla un importante
conjunto de trabajos de operación turística. Por esta
razón se establecen las acciones pertinentes a través del
proyecto de sostenibilidad de los recursos naturales con
potencial turístico, encaminado a la recuperación y
conservación de los espacios viablemente adecuados
para el desarrollo del turismo y sus zonas de influencia 3 años
128
definidos en el Plandetur.
Proyecto : Planificar el crecimiento ordenado de la actividad
turística
Breve descripción Plazo
El desarrollo turístico implica la vinculación directa con
otras componentes de carácter productivo, que se
encuentran distribuidas en territorios definidos. Esto
hace necesario que la actividad tenga que desenvolverse
tomando en cuenta una serie de factores que
necesariamente se vinculan con el ordenamiento y la
organización de los procesos, considerando los recursos
y los servicios disponibles en el territorio y los
indicadores sociales, promoviendo de esta manera un
crecimiento equilibrado de las cadenas de valor. En este
sentido se proyecta un crecimiento ordenado de la
actividad turística basado en los criterios propuestos
dentro del programa de desarrollo de destinos y
facilidad turística del Plandetur 2020. 3 años
Proyecto: Planificación turística de Pacto
Breve descripción Plazo
La adecuada planificación se constituye en un
imperativo dentro del plan de desarrollo turístico de
Pacto, fundamentado en la organización y el
ordenamiento territorial y abarcando las diferentes áreas
que forman parte de las estructuras do las cadenas de
valor.
2 años
Esta planificación está vinculada directamente con los
criterios propuestos por el Plandetur 2020.
El proyecto de planificación turística para Pacto
fortalece la potencialidad turística orientándola a los
servicios de excelencia, con el objetivo de posicionar al
destino en el mercado nacional e internacional.
129
Proyecto : Potencializarían y dotación de facilidades para la
actividad turística
Breve descripción Plazo
En el desarrollo turístico de Pacto la existencia de las
facilidades turísticas contribuye a un mejor
ordenamiento y consolidación de los productos
constituyéndose en elementos insustituibles para que los
turistas puedan disfrutar con mayor comodidad de los
servicios, al tiempo que los servidores tendrán mayor
posibilidad de potencializar su actividad.
3 años
En este aspecto los organismos e instituciones
involucradas con la actividad turística tienen un rol
trascendental, pues serán las encargadas de
implementar, mantener y evaluar estas facilidades. A
través del proyecto de potencialización de las
facilidades para la actividad turística se estructura un
escenario con mejores expectativas encaminado a
consolidar el destino turístico en forma integral.
Proyecto : Fortalecimiento para la actividad turística
Breve descripción Plazo
Los atractivos y los recursos turísticos ampliamente
distribuidos en Pacto están a disposición de los
servidores turísticos, sin embargo, la carencia de
infraestructura adecuada para la actividad y el incipiente
crecimiento en la inversión turística no permite que
sean manejados en toda su potencialidad.
3 años
Crear los espacios para un mejor disfrute de los recursos
naturales y ambientales en forma sostenible es un
imperativo del Plan de Desarrollo Turístico.
Estos ambientes deberán ser configurados en
consonancia con los espacios naturales. Evitando en lo
posible impactar negativamente en el ambiente.
El proyecto de fortalecimiento de la infraestructura para
la actividad turística implementará las estrategias
necesarias para contar con construcciones alterativas
funcionales que generen nuevas expectativa en los
visitantes. Para el efecto se pretende realizar asesorías
permanentes e implementar los criterios de
normatividad, al tiempo que faciliten el mejoramiento
130
de la infraestructura, vayan nominando sus
características.
131
2) Nombre del programa:
Gobernanza del sistema turístico para generar un entorno adecuado para
el desarrollo turístico
a. Descripción y definición del programa
Las actividades turísticas para desarrollarse adecuadamente deben
estructurase en un entorno en el que los elementos que favorecen su crecimiento
se manejen con fluidez y eficiencia. Para lograr este objetivo se propone el
programa de generación de entornos adecuado para el desarrollo turístico, en el
que juega un papel importante la presencia activa de las organizaciones y los
gobiernos locales, el crecimiento ordenado de la actividad de acuerdo a los
recursos y servicios existentes y el respeto de la normatividad legal vigente y
propuesta por el organismo responsable. De esta manera los emprendedores
encontrarán el espacio apropiado para realizar sus proyectos. Fortaleciendo los
criterios propuestos en el Plandetur 2020 a través del programa de Gobernanza
del sistema turístico.
b. Objetivos
Promover la articulación de emprendimientos y proyectos turísticos en
el destino, junto con los gobiernos locales.
Originar el cumplimiento por parte de los servidores turísticos de la
normativa que se fundamenta en la legislación turística propuesta por el
Ministerio de Turismo.
132
c. Proyectos propuestos
Proyecto 1: Articulación de coyunturas políticas
Breve descripción del proyecto Plazo
Para el desarrollo sostenido de la actividad
turística y la configuración y suma de
productos turísticos, la participación efectiva
y permanente de los gobiernos locales juega
un papel importante. Las políticas locales
facilitan los emprendimientos y constituyen
los sistemas organizativos que potencializa la
actividad. Esta participación permanente
supone la puesta en marcha de planes,
programas y proyectos que complementan y
contribuyen de forma eficiente la
consolidación del destino. Este proyecto va
encaminado a facilitar y promover las
coyunturas políticas y articular los proyectos
de forma complementaria, dando solidas
alternativas a los emprendedores para
realizar sus inversiones con la seguridad de
una estabilidad que solamente se puede dar a
través de la acción permanente de las
comunidades, gobiernos locales,
municipalidades y consejos provinciales.
3 años
Proyecto : Observancia de la normatividad legal
para el turismo
Breve descripción del proyecto Plazo
Para que el plan de desarrollo turístico se
ejecute de forma eficiente es necesario
ajustarse a los parámetros establecidos por la
legislación turística nacional y que se
cumplan con los requisitos fundamentales
que manda la ley y los organismos do control
para el establecimiento de servicios
turísticos.
2 años
133
Par esta razón se propone el proyecto de
observancia de la normatividad legal para el
turismo, que se logrará a través de un
proceso de concientización permanente. Pero
sobre todo con lo cumplimiento de los
deberes y derechos que los servidores
turísticos y los turistas tienen que acatar.
3) Nombre del programa:
Plan nacional de capacitación turística para el fortalecimiento en la
prestación de servicios turístico
a. Descripción y justificación del programa
Para respaldar el desarrollo del turismo sostenible es indispensable que
los programas de formación satisfagan las necesidades del sector, ya que en la
actualidad no responden a la demanda de trabajo existente y al análisis de las
competencias laborales.
El Ministerio de Turismo desarrolló y se encuentra ejecutando el Plan
Nacional de Capacitación de Turística, donde se contemplan programas de
especialización y formación en actividades en competencias turísticas como: mi
canoa turística, negocios turísticos productivos, infotaxi, viaja fácil, consolida
turismo comunitario y jóvenes productivos; lo que ha permitido pasar de un
servicio de carácter doméstico a los de mejor calidad en los lugares donde ya se
ha ejecutado la capacitación y profesionalización para el personal.
Las normas de calidad para la prestación de servicios son exigentes en
un mercado tan competitivo como es el turístico. Por ello, se requiere que el
sector laboral deba capacitarse y profesionalizarse en un adecuado desarrollo de
capacidades de sus recursos humanos
Para impulsar el modelo de turismo sostenible, esta exigencia se
convierte en una necesidad urgente, debido a la generalizada baja calidad del
servicio turístico en los destinos y establecimientos turísticos del país.
134
b. Objetivos
Lograr alto grado de eficiencia y calidad en los servicios, así como en el
destino turístico, constituyéndose un referente para otros destinos
turísticos
Profesionalizar y tecnificar el servicio turístico de acuerdo a las
exigencias del mercado a los que están destinados
c. Proyectos propuestos
Proyecto : Fortalecimiento para la prestación de
servicios turísticos
Breve descripción del proyecto Plazo
El proyecto de fortalecimiento de los
servicios turísticos busca orientar de forma
permanente los procesos hasta lograr la
excelencia. Concretándose a través de la
capacitación oportuna y el seguimiento
permanente, se buscará consolidar este
proyecto en función a los requemamientos de
prestación de servicios que los clientes
soliciten y enfocados siempre al tipo de
mercado que se ofertan los productos.
3
años
Los servicios se darán bajo los estándares de
calidad que dictan las normas
internacionales.
4) Nombre del programa:
Marketing turístico para la promoción del destino
a. Descripción y justificación del programa
Uno de los temas recurrentes en el marketing del Ecuador es que se
vende los mismos productos considerados como tradicionales y no se han
innovado. Es decir, que no se han creado nuevos artículos ni se han cambiado, y
ha existido nuevas adaptaciones en los productos existentes, sin sustentar el
diseño de los mismos con una verdadera investigación de mercado.
135
En el año 2010 se realizó un estudio denominado Plan integral de
Marketing Turístico 2010-2014, lo que permitió tener las pautas de gestión en
la promoción y difusión de los atractivos y actividades turísticas, en este
documento se menciona que cerca del 56% del turismo que se realiza en el país
es de carácter interno, siendo la elaboración de nuevas piezas promocionales o
canales de comunicación y comercialización los instrumentos para fomentar el
turismo interno.
Sin embargo es necesario tener en cuenta que cerca del 17% del total de
atractivos turísticos han sido desarrollados corno tal, razón por la cual, la
promoción estará destinada no solo a un cierto atractivo sino a un conjunto de
atractivos a través de folletos de información especializada para nichos de
mercado definidos por perfil de turista, en un plan de mercadeo regional que
responda a las necesidades nacionales.
Acceso disponible al Sistema de información estratégica para el turismo
— SIETE, que incluye a la Unidad de inteligencia de mercado y sus estudios
especializados de turismo, desarrollando nuevos conceptos de productos
turísticos comercializables diferenciados e innovadores, que permitan capturar
mercados objetivos potenciales o emergentes.
b. Objetivos
Promocionar los atractivos, actividades y destinos turísticos según
definición de mercados nacionales e internacionales.
Contar con una sólida propuesta de piezas promocionales y guías de
turismo especializadas.
136
c. Proyectos propuestos
Proyecto : Promoción turística
Breve descripción del
proyecto Plazo
Parte fundamental del plan de
desarrollo turístico de Pacto es el
desarrollo de un proyecto de
comercialización y venta del
destino y sus diversos productos,
utilizando los mecanismos,
herramientas e instrumentos que
requiere un moderno de plan de
marketing, considerando los
grupos de destino al que están
dirigidos los servicios y
desarrollando estrategias que
vayan de acuerdo a las últimas
tendencias de mercadeo y
tecnología.
3 años
137
5) Nombre del programa:
Fomento de inversiones y gestión financiera para el fortalecimiento y
desarrollo de la actividad turística.
a. Descripción y justificación del programa
En el diagnóstico realizado al sector turístico del Ecuador se evidenció
como uno de los problemas prioritarios era la falta de fuentes de
financiamiento para el desarrollo turístico, tanto para instituciones públicas
como para el sector privado y comunitario. Por lo que es prioritario establecer
una estructura ejecutora de fondos económicos que garantice y de soporte al
cumplimiento de los programas y proyectos definidos en el PLANDETUR
Por lo que el Ministerio de Turismo, a través del mecanismo de
convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Banco Nacional de
Fomento y Corporación Financiera Nacional han ejecutado desembolsos de
recursos económicos destinados a los sectores susceptibles de financiamiento,
es decir, a todos los establecimientos prestadores de servicios turísticos a nivel
unipersonal y asociativo para acceso a microcréditos y créditos
Sin embargo es necesario mantener vigente este acceso a créditos para el
sector turismo, que permitirá innovar productos, mejorar la calidad del servicio
y oferta, y nuevas iniciativas que fomenten el turismo sostenible como política
vigente en el Ecuador
b. Objetivos
Lograr alto grado de eficiencia y calidad en los servicios en el destino
turístico, constituyéndose en referente para otros destinos turísticos.
Contar con las facilidades necesarias para concretizar los procesos de
desarrollo.
Contar con la infraestructura turística ajustada a los requerimientos de
los organismos de control, brindando servicios de calidad y
ecológicamente sostenibles.
Promover emprendimientos turísticos en los cuatro clúster del destino.
138
c. Proyectos propuestos
Proyecto: Emprendimientos Micro
empresariales
Breve descripción del
Proyecto Plazo
La participación de los
emprendedores es quizá la parte
fundamental del plan de desarrollo
para el destino turístico Pacto.
2 años
Para el efecto y a través del
proyecto de emprendimientos micro
empresariales se buscará dar a los
inversionistas las facilidades
necesarias para que accedan a los
créditos de las instituciones
financieras gubernamentales y no
gubernamentales. Estos
emprendimientos tendrán un
seguimiento y se potencializarán y
fortalecerán, a través de la
capacitación permanente y asesorías
adecuadas y puntuales,
de acuerdo al programa negocios
turísticos productivos propuesto
por el Ministerio de Turismo y el
apoyo a la microempresa turística
sostenible y cadenas do valor según
el Plandetur 2020.
139
6. Tabla de resultados
La estructura de la propuesta programática del Plan requiere una lectura
de detalle y de mayor profundidad en cuanto a los objetivos, conforme lo
plantea la OMT, por lo que el acompañamiento de su ejecución no debe
reducirse a un registro frío de estadísticas del sector, sino que tiene que
visualizar el marco de referencia que ha conducido el proceso de planificación,
a efectos de que sea posible establecer un adecuado monitoreo y seguimiento
del plan.
Para que el ejercicio de evaluación de cumplimiento sea comprensible,
se ha elaborado una correlación de los temas desde el plan, que vincula los
indicadores de turismo sostenible de la OMT, con las políticas asociadas y un
conjunto de indicadores sugeridos. De esta manera, para dar seguimiento al
plan de desarrollo, se recomienda que dichos indicadores sean empleados según
la conveniencia. Esta estructura se describe en la matriz que se presenta a
continuación.
PROGRAMA PROYECTO POLÍTICAS
ASOCIADAS A LOS
OBJETIVOS (OMT)
INDICADORES
SUGERIDOS
Desarrollo de
destinos y
facilitación
turística
P1.- Sostenibilidad
de los recursos
naturales con
potencial
turístico
Garantizar conservación
eficaz de sitios naturales
Número de
gobiernos locales
y/o OGD que han
definido y
ejecutan medidas
de conservación
de sitios naturales
Número de sitios
naturales sujetos
a medidas de
conservación en
ejecución/ total.
P2.-Implementar
estrategias de
conservación de
los recursos
culturales con
la finalidad de
alcanzar la
sostenibilidad
Trabajar con las
comunidades en la
presentación y promoción
de la cultura y las
tradiciones.
Número de sitios
patrimoniales con
adecuada
interpretación,
nutrida por las
comunidades
locales
residentes/total
de sitios.
140
de recursos
culturales con
potencial
turístico
Número de
establecimientos
turísticos basados
en componentes
de la cultura local
(mobiliario,
vestimenta,
comida)
Existencia de
normativa y
controles
suficientes para
evitar la
venta/adquisición
de piezas y
elementos de
valor cultural
patrimonial.
Garantizar conservación
eficaz de sitios de
patrimonio cultural e
patrimonio cultural e
histórico.
Número de
gobiernos locales
y/o OGD que han
definido y
ejecutan medidas
de conservación
de sitios
patrimoniales.
Número de sitios
histórico-
culturales
patrimoniales
sujetos a medidas
de conservación
en ejecución/
total de sitios.
P3.-
Planificación
turística para el
destino
Reducir las repercusiones
físicas de la actividad
turística.
Existencia y
aplicación de
normativa de
control de
actividades
recreativas que
impacten lugares
frágiles.
Número de
empresas
turísticas que
informen y
desarrollen
actividades
educativas para
que el
comportamiento
141
de turistas no
impacte
negativamente en
los paisajes
urbanos y rurales.
P4.-Planificar el
crecimiento
ordenado de la
actividad
turística
Lograr un equilibrio justo
en la cantidad,
coordinación y ubicación
de las visitas. (Relación
turistas/población local)
Número y
porcentaje de
visitantes en
temporada alta y
baja/total de
población
residente en
principales
destinos.
Número de
reclamaciones de
población local
frente a
Situaciones
producto del flujo
turístico, en
destinos con
Alta capacidad de
acogida
Racionamientos
y/o disminución
de acceso a
servicios básicos
para población
local frente a
excesivo flujo
turístico.
P5.-
Potencializarían
y dotación de
facilidades para
la actividad
turística
Mejorar el acceso para
todos/as.
Número de
establecimientos
y lugares
turísticos que
tienen
adecuaciones
físicas para
personas
discapacitadas y
para niños/as.
(Inclusión en
normativa de
aprobación).
Número de rutas
turísticas con
adecuada
señalización/total
de rutas.
142
Número de
establecimientos
y lugares
turísticos que
cuentan con
información en al
menos dos
idiomas más
comunes.
Garantizar una óptima
experiencia de turistas.
Número de
paquetes
turísticos que
ofrecen opciones
diversificadas
para apreciar
culturas vivas y
distintos entornos
naturales.
Número de
establecimientos
y lugares
turísticos que
contemplan
captación de
opiniones de
visitantes sobre
su experiencia.
P6.-
Fortalecimiento
de la
infraestructura
para la actividad
turística
sostenible y
sustentable
Planificar y gestionar las
infraestructuras turísticas.
Número de
aprobaciones de
construcción de
infraestructuras
turísticas que
contemplan
estudios de
impacto sobre las
comunidades
residentes.
Relación
espacios abiertos-
infraestructuras
turísticas
cerradas.
Número de
infraestructuras
turísticas que
posibilitan el
acceso
concertado de
residentes.
Gobernanza P7.-articulación Desarrollo del Marco Reglamento
143
del sistema
turístico
de coyunturas
políticas
Legal para el turismo Publicado en el
Registro Oficial
Norma Técnica
publicada en el
Registro Oficial P8.-Observancia
de la
normatividad
legal para el
turismo
Plan Regional
de
capacitación
turística
P9.-
Fortalecimiento
para la
prestación de
servicios
turísticos
Capacitación y
promoción laboral
% de empresas
turísticas que
apoyan a para
perfeccionamient
o profesional.
trabajadores/as
% de
trabajadores/as
turísticos que han
cursos por año.
Número y
porcentaje de
empleados del
sector turístico
titulados.
Marketing
Turístico
P10.-Promoción
turística Inteligencia de mercados
Número y
porcentaje de
negocios
turísticos que
manejan
información
sobre mercados
externos.
Volumen de
productos de
marketing para
segmentos
específicos de
mercado,
generados por
autoridades
locales,
144
consorcios
empresariales,
etc.
Satisfacción de visitantes
(calidad, adecuado y
competitivo)
Expectativas
satisfechas o
rebasadas de
turistas.
Relación costos-
precios de
alojamientos y
atracciones en
relación con
similares.
% de turistas que
recomendarían el
destino a otros.
Fomento de
inversiones y
gestión
financiera
para el
fortalecimient
o y desarrollo
de la actividad
turística
P11.-
Emprendimiento
s micro
empresariales
Fortalecimiento de
asociatividad empresarial
(cadena productiva).
% de suministros
adquiridos
localmente en
destinos
prioritarios.
Número de
proveedores/as
locales de
empresas
turísticas.
Número de redes
empresariales
funcionando en
torno a destinos.
Apoyo a negocio turístico
(servicios
empresariales,accesibilida
d a financiamiento)
% de negocios
turísticos que han
integrado sus
metas en
estrategias de
destino.
% y cuantía de
presupuesto
público o de
OGDs utilizado
en promoción
turística y/o
servicios
turísticos
% y cuantía de
crédito utilizado
por negocios
turísticos.
145
Análisis financiero y de factibilidad
TIR y VAN
En este proyecto, al ser un organismo de gestión que beneficia a la
comunidad, no aplica cálculos de la tasa interna de retorno (TIR), ni del valor
actual neto (VAN).
Impactos ambientales, sociales y económicos
La implementación del plan no tendrá ningún impacto directo en el
ambiente. Los resultados serán positivos al concientizarse la comunidad sobre
los beneficios que podrá obtener al desarrollar un turismo sostenible y
sustentable en su comunidad y por ende mejorar sus ingresos económicos.
Moreno, Andrea
Conclusión
Como se puede analizar en esta tabla, la implementación del plan tendrá
un impacto positivo en las áreas: económica, social, medio ambiente y de
comportamiento, lo cual garantiza que el desarrollo turístico en la parroquia de
Pacto no afectará negativamente a la comunidad ni al medio natural que la
rodea.
146
Programa de financiamiento
Las inversiones que se necesitan para la aplicación del Plan de
Desarrollo Turístico se obtendrá de la autogestión de las actividades turísticas,
apoyo de los gobiernos de nivel superior, empresarios privados y presupuesto
anual entregado por el estado a las juntas parroquiales.
En la actualidad el Gobierno Nacional considera variables para la
entrega del presupuesto anual de las parroquias, la demografía y su crecimiento,
ya que el incremento poblacional, aumenta las necesidades de servicios básicos,
salud, seguridad, educación y fuentes de empleo. Siendo así la demografía una
de las variables más importantes a ser consideradas en la entrega del
presupuesto para el desarrollo local participativo.
El programa de inversión se elabora con la base de costos determinados
para las diferentes actividades previstas de cada estrategia de acción y los
proyectos y acciones configuradas en la elaboración del Plan de Desarrollo
Turístico. Se debe especificar el monto de los proyectos, las fuentes de los
recursos, los programas y acciones presupuestarias, por lo menos para el
periodo del gobierno vigente o inmediato, de tal manera que estos insumos se
conviertan en la base principal de la formulación de presupuesto del siguiente
año. El Gobierno local está desarrollando varios proyectos en la parroquia, de
tal manera que se ha diseñado el presupuesto para el periodo vigente y el
próximo, es decir del año 2013 al 2015.
147
7. PRESUPUESTO
PROGRAMA 1. Desarrollo de destinos y facilitación turística
Acción Presupuesto Financiamiento en porcentaje
MINTUR MUNICIPIO OTROS
C1.-Protección de flora y
fauna 20.000,00 50 25 25
C2.-Campaña de protección
del medio ambiente 10.000,00 10 10 80
C3.-Convenios de
cooperación
interinstitucional para la
protección del medio
ambiente
25.000,00 0 0 100
C4.-Valoración de la
identidad cultural 30.000,00 50 25 25
C5.-Fortalecimiento de los
emblemas culturales 80.000,00 50 25 25
C6.-Adecuada zonificación
turística 30.000,00 100 0 0
C7.-Operación turística
organizada 9.000,00 0 50 50
C8.-Organización del
territorio de acuerdo a sus
potencialidades turísticas
naturales y culturales
2.000,00 25 25 50
C9.-Inversiones público ,
privado y comunitario en
turismo 10.000,00 0 0 100
C10.-Fortalecimiento de las
actividades productivas 50.000,00 50 25 25
C11.-Señalización Turística 28.000,00 50 25 25
148
C12.-Senderización
Turística de acuerdo al
entorno 36.000,00 25 25 50
C13.-Implementación de
centros de facilitación
turística 55.000,00 30 20 50
PROGRAMA 2. Gobernanza del sistema turístico
Acción Presupuesto Financiamiento en porcentaje
MINTUR MUNICIPIO OTROS
C14.-Conciliación Política 10.000,00 25 0 75
C15.-Consensos entre
actores 11.000,00 25 0 75
C16.-Inversión de la
empresa privada
comunitaria 10.000,00 25 0 75
C17.-Sistema de
información estratégica
para el turismo en ecuador 44.000,00 50 25 25
C18.-Conocimiento de las
leyes de turismo 8.000,00 0 25 75
C19.-Aplicación de un
nuevo marco legal para el
turismo sostenible 11.000,00 0 10 90
149
PROGRAMA 3. Plan Regional de capacitación turística
Acción Presupuesto Financiamiento en porcentaje
MINTUR MUNICIPIO OTROS
C20.-Presentación de
servicios turísticos eficientes 20.000,00 50 0 50
C21.-Especialización
turística en alojamiento /
alimentación y guianza 300.000,00 20 0 80
PROGRAMA 4. Marketing turístico
Acción Presupuesto Financiamiento en porcentaje
MINTUR MUNICIPIO OTROS
C22.-Innovación de
productos turísticos 150.000,00 25 0 75
C23.-Potencializarían de
flujos de mercados
turísticos 50.000,00 50 0 50
PROGRAMA 5. Fomento de inversiones y gestión financiera para el fortalecimiento
y desarrollo de la actividad turística
Acción Presupuesto Financiamiento en porcentaje
MINTUR MUNICIPIO OTROS
C24.-Conocimiento de la
potencialidad comercial y
artesanal vinculada al
turismo
40.000,00 30 30 40
TOTAL PRESUPUESTO ESTIMADO
984.000,00
150
Cronograma de ejecución
PROGRAMA 1. Desarrollo de destinos y facilitación turística
Acción
Cronograma de Ejecución
Año
1 2 3
C1.-Protección de flora y fauna X
C2.-Campaña de protección del medio ambiente X X X
C3.-Convenios de cooperación interinstitucional para la protección
del medio ambiente X X
C4.-Valoración de la identidad cultural X X
C5.-Fortalecimiento de los emblemas culturales X X X
C6.-Adecuada zonificación turística X X
C7.-Operación turística organizada X X X
C8.-Organización del territorio de acuerdo a sus potencialidades
turísticas naturales y culturales X X X
C9.-Inversiones público , privado y comunitario en turismo X X
C10.-Fortalecimiento de las actividades productivas X
C11.-Señalización Turística X X
151
C12.-Senderización Turística de acuerdo al entorno X X X
C13.-Implementación de centros de facilitación turística X X X
PROGRAMA 2. Gobernanza del sistema turístico
Acción
Cronograma de Ejecución
Año
1 2 3
C14.-Conciliación Política X X
C15.-Consensos entre actores X X
C16.-Inversión de la empresa privada comunitaria X X X
C17.-Sistema de información estratégica para el turismo en
ecuador X X X
C18.-Conocimiento de las leyes de turismo X
C19.-Aplicación de un nuevo marco legal para el turismo sostenible X
PROGRAMA 3. Plan Regional de capacitación turística
Acción
Cronograma de Ejecución
Año
1 2 3
C20.-Presentación de servicios turísticos eficientes X X X
C21.-Especialización turística en alojamiento / alimentación y
guianza X X X
PROGRAMA 4. Marketing Turístico
Acción
Cronograma de Ejecución
Año
1 2 3
C22.-Innovación de productos turísticos X X X
152
C23.-Potencializarían de flujos de mercados turísticos X X X
PROGRAMA 5. Fomento de inversiones y gestión financiera para el fortalecimiento y
desarrollo de la actividad turística
Acción
Cronograma de Ejecución
Año
1 2 3
C24.-Conocimiento de la potencialidad comercial y artesanal
vinculada al turismo X X
153
CONCLUSIONES
1. A nivel mundial, el turismo se ha convertido en una forma de vida que
garantiza la soberanía social, natural y cultural de las poblaciones que se
ven involucradas de manera directa e indirecta. En Pacto la situación
actual de la actividad turística denota una serie de inconvenientes
relacionados con una limitada dotación de servicios básicos y acceso a
la educación, poca coordinación interinstitucional y superposición de
roles, escasa planificación para el desarrollo de actividades turístico
ambientales y de conservación. Sin embargo, se evidencia la existencia
de productos turísticos poco desarrollados que procuran la
incorporación, de valor agregado y generación de capital social para la
creación de oportunidades de empleos formales e informales, generando
espacios para fortalecer la inversión en los tres niveles (público, privado
y comunitario).
2. A pesar de las debilidades detectadas en el índice de potencialidad
turística de Pacto esto es un factor favorable para atraer diferentes tipos
de demandas, esta condición le proporciona a la ruta una ventaja
competitiva sobre otras rutas que atraviesan por la región pues éstas no
se encuentran fortalecidas y el destino se ha constituido en un referente
internacional para el desarrollo del turismo sostenible, garantizando de
cierta forma, una mejor experiencia al turista, pues la oferta turística que
la conforma se complementa adecuadamente con otras rutas para el
desarrollo de varias modalidades y tipologías de turismo.
3. La infraestructura turística y servicios básicos públicos contribuye al
mejoramiento de la oferta turística y por ende del sistema turístico, lo
que permite alcanzar un mayor nivel en la calidad en los productos y
servicios.
4. La propuesta contempla 5 programas, 11 proyectos, 25 componentes y
85 actividades que en conjunto muestran la articulación de proyectos
turísticos para la inversión en Pacto, siendo indispensable tomar en
cuenta que los proyectos se van entrelazando y articulando con los
actores públicos, privados, comunitarios y educativos. Se definirán las
acciones que emprenderán cada una de las instituciones en los territorios
configurados.
5. Con la implementación del plan se van a producir impactos positivos
sobre todo en el ámbito socioeconómico, donde las comunidades locales
154
se beneficiarán ya que participarán directamente en la administración y
uso de todos sus recursos, así como generando un mayor desarrollo de la
actividad turística y su cadena de valor.
6. El potencial turístico que presenta Pacto, por su gran biodiversidad,
excelente clima cálido tropical y diferentes tipos de atractivos
turísticos, sin lugar a duda es una fortaleza, la más significativa para
desarrollar y crear nuevos servicios y productos turísticos, mismos que
estén enfocados en fomentar y potencializar al sector turismo a nivel
parroquial. Además, el desenvolvimiento de las actividades
turísticas generará fuentes de trabajo e incrementará los ingresos
económicos de las comunidades, logrará fortalecer la prosperidad local,
mejorará su estilo de vida, conservará el ambiente y creará una imagen
sana y adecuada que motive a turistas nacionales y extranjeros a
practicar actividades turísticas.
7. Las acciones turísticas que se pueden ofrecer son de diferentes tipos
como: turismo comunitario, eco-turismo, turismo histórico, turismo de
aventura, agroturismo y bird-eatching.
8. La comunidad de Pacto Centro no cuenta con promoción y
comercialización turística, debido a la falta de presupuestos y
conocimiento de la Junta Parroquial de que la actividad turística puede
generar importantes ingresos para la parroquia. A esto se suma que los
propietarios de los diferentes negocios relacionados con el turismo no
cuentan con los fondos suficientes para promocionarse a través de los
diferentes medios de comunicación y publicitarios.
9. Al momento el Gobierno de la provincia de Pichincha es la única
institución a nivel provincial que está trabajando en la promoción de los
atractivos turísticos de la zona a través de libros, folletos, mapas
turísticos y viales, en este material promocional se menciona la
parroquia de Pacto, a la cual pertenece la comunidad de Pacto Centro,
sin embargo, no existe folletería o promoción solo de la parroquia,
donde se pueda encontrar una descripción detallada de las actividades y
servicios turísticos propios del lugar.
10. En la actualidad los elementos de promoción que el gobierno central y
gubernamental está proporcionando a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados sirven como línea base a seguir, con el objetivo de
155
alcanzar la participación ciudadana de las comunidades en el desarrollo
de su parroquia, en este caso el desarrollo del sector turismo a
nivel parroquial.
11. No existen proyectos de tipo turístico a implementarse por parte de la
junta Parroquial, por la falta de organización y capacitación en el ámbito
turístico, por lo que es necesario implementar programas y proyectos
que involucren a todos los sectores.
12. No existe un buen uso y mantenimiento de los recursos turísticos, se
ofrece un mal servicio, tanto en alimentación como en alojamiento en
esta zona, lo que pone en peligro el mejoramiento de la calidad turística
y sobre todo del mantenimiento del turismo en esta zona
RECOMENDACIONES
1. EI Ministerio de Turismo como organismo regulador de la actividad
turística, deberá configurar las normas turísticas legales que incentiven
la inversión privada y comunitaria, desarrollando de manera
participativa las acciones de planificación y ordenamiento de la
actividad turística, que permita ubicar a Pacto como uno de los primeros
lugares de destino turístico sostenible a nivel nacional e internacional.
2. La mejora de la oferta turística, así como de la infraestructura y entorno,
junto a la imperante necesidad de una alianza integral entre los
hacedores de políticas públicas turísticas, sectores privado y
comunitario, junto con la sociedad, son retos importantes dentro del
sistema de inteligencia público — político regional, por lo que se
recomienda realizar alianzas estratégicas (interinstitucionales, marco y
macro de cooperación) que garanticen una comunicación técnica —
política en el fortalecimiento y apoyo a la comercialización del destino.
3. Es imperante la ejecución del plan de desarrollo turístico bajo las
actividades y proyectos de inversión público, privado y comunitario
descritos en el presente documento, lo que permitirá posicionar a Pacto
como destino sostenible del país.
4. Se recomienda armar un portafolio de productos de tipo genérico que
puedan ser la base de la oferta y que serían los que se promocionen y
156
comercialicen, tendiendo con ello a un objetivo de diversificación de
oferta y por ende de demanda.
5. Es necesario recomendar la creación de una unidad de estudios e
investigaciones económicas al interior de la provincia, basada en la
aplicación de un sistema de recolección de información integral,
elemento que se constituye en un proyecto que se debe desarrollar en el
corto plazo, a propósito de la falta de información estadística que en el
tema turístico se tiene en Pichincha y los diferentes cantones.
6. Se debe fortalecer a las comunidades locales a través de la Junta
Parroquial mediante programas de capacitación y motivación para que
se involucren en el turismo comunitario y sepan administrar y valorar
los recursos naturales y culturales con los que diariamente interactúan y
conocen mejor que nadie.
7. El Municipio de Quito y el Consejo Provincial de Pichincha deben
mejorar urgentemente los servicios básicos públicos así como los
accesos principales a los destinos turísticos, para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población, tanto como para el
mejoramiento de la infraestructura turística.
8. Involucrar a los diferentes sectores sean públicos y privados que están
inmersos directa o indirectamente en el turismo, para que contribuyan y
participen activamente en los diferentes proyectos turísticos, con la
finalidad de que puedan aportar económica y socialmente en el
desarrollo de los mismos.
9. Educar a los pobladores, comunidades, turistas, visitantes, proveedores,
etc. para que contribuyan y generen una cultura turística en la que
exista y prevalezca el respeto a la naturaleza y los servicios que esta
ofrece a la humanidad, así como a los aspectos socio-culturales de las
comunidades locales, es decir, generar y practicar un turismo sostenible.
10. Mediante un trabajo mancomunado, es decir, con la participación de la
comunidad como de los diferentes sectores públicos y privados que
están inmersos en la actividad turística se puede lograr un equilibrio,
mediante una mejor distribución de los ingresos turísticos entre las
poblaciones locales y los actores de la actividad, que permita ejercer el
concepto de turismo sostenible.
157
158
ANEXO 1
Testimonio de factibilidad emitido por el presidente de la Junta
Parroquial de Pacto
159
Fotografía: Reunión con el presidente de la junta parroquial de Pacto, Lic.
Eduardo Leiva
Moreno, Andrea
160
ANEXO 2
Certificado de alojamiento, investigación de campo
161
ANEXO 3
Formato de encuesta
Se realizaron en español e inglés:
Encuesta para el desarrollo de un proyecto de inversión
Marque con una X la selección de su preferencia.
Edad:.......... Sexo M F
Ocupación:................
Nacionalidad:.......................
Ciudad:......................
1.- ¿Realiza actividades turísticas en sus vacaciones?
SI NO
2.- ¿A qué lugares le gusta acudir?
Balnearios
Playa
Reservas ecológicas
Cabañas eco turísticas
3.- ¿Cuál es el clima que más le gusta?
Frío
Tropical
Cálido húmedo
4.- ¿Conoce usted el noroccidente de Quito provincia de Pichincha?
SI NO
5.- ¿Le gustaría conocer el sector de Pacto ubicado al noroccidente de la ciudad
de Quito?
SI NO
162
6.- ¿Qué tipo de turismo prefiere de la siguiente variedad?
Turismo ecológico
Turismo de aventura
Turismo comunitario
Turismo deportivo
7.- ¿Se alojaría en unas cabañas que brinde múltiples servicios de recreación
ubicadas en el sector de Pacto?
SI NO
8.- ¿De las alternativas de servicio que ofrecemos, cuál es la que más le agrada?
Caminatas ecológicas
Camping
Pesca deportiva
Natación en río
Paseos a caballo
9.- ¿Seleccione la comida de su preferencia?
Típica Internacional
10.- ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por una noche de alojamiento en unas
cabañas de primera categoría?
40 –45 dólares 50 – 55 dólares
45 – 50 dólares 55 – 60 dólares
11.- ¿Seleccione el número de personas con las que viaja frecuentemente?
Solo
1 a 4 personas
4 a 6 personas
6 a 10personas
Más de 10 personas
163
12.- ¿Seleccione el número de días que se alojaría en unas cabañas en este
sector?
1 a 3 días
3 a 6 días
6 a 10 días
13.- ¿Cómo calificaría los servicios recibidos en establecimientos hoteleros
visitados anteriormente al noroccidente de Quito?
Excelente
Muy bueno
Bueno
Malo
Gracias por su colaboración
164
SURVEY FOR DEVELOPMENT OF A INVESTMENT PROYECT
Of the information given, depends the realization of this project.
Mark the answer with an X
Age:.......... Sex M F Ocupation:................
Nacionality:.......................
City:..........................
1.- During your vacations do you go touring?
YES NO
2.- What places do you visit?
Swim resorts
Beach
National parks
Environmental resorts
3.- What climate do you prefer?
Cold
Tropical
Warm - humid
4.- Have you been to the northwest of Quito Pichincha`s province?
YES NO
5.- Would you like to visit Pacto in the northwest of Quito?
YES NO
6.-Which type do you prefer?
165
Ecological tourism
Adventure tourism
Typical or folkloric
Sports tourism
7.-Would you stay in cabins located in Pacto?
YES NO
8.-Which would you choose?
Environmental hiking
Camping
Sport fishing
River swimming
Horseback riding
9.-Which would you prefer?
Tipical food Internacional food
10.-How much could you afford to pay?
40 –45 dollars 50 – 55 dollars
45 – 50 dollars 55 – 60 dollars
11.-How many people a company you?
Alone
1 to 4 people
4 to 6 people
6 to 10people
More than 10 people
12.-Choose the number of days you would like to stay?
166
1 to 3 days
3 to 6 days
6 to 10days
13.-What do you think about the services in another establishment maybe if you
received someone of them?
Excelent
Very good
Good
Terrible
Thanks for your collaboration
167
BIBLIOGRAFÍA
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