"la externalización de los servicios públicos: perspectiva desde las empresas"...
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“La externalización de los servicios públicos: un análisis desde la perspec9va de las
empresas”
MESA 2: Modernización y externalización de la ges9ón pública”
Sandra MarCn García Ins9tuto Educación Superior TQM [email protected] www.iestqm.org
I CONGRESO INTERNACIONAL EN GOBERNANZA Y ASUNTOS PÚBLICOS
Sandra MarCn García “La externalización de los servicios públicos: un análisis desde la perspec9va de las empresas” MESA 2: Modernización y externalización de la ges9ón pública”
I CONGRESO INTERNACIONAL EN GOBERNANZA Y ASUNTOS PÚBLICOS
Breve reflexión general
Análisis de la externalización del servicio de
formación para el empleo Encuentro entra dos culturas
La pérdida de identidad de la administración que externaliza
La tensión entre empresa y administración
El impacto en la calidad de los servicios
Conclusiones
1
2
3
Índic
e de Contenidos
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I CONGRESO INTERNACIONAL EN GOBERNANZA Y ASUNTOS PÚBLICOS
I CONGRESO INTERNACIONAL EN GOBERNANZA Y ASUNTOS PÚBLICOS
1Reflexión Breve
general
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La AP especifica lo que quiere, y lo contrata externamente en régimen comercial,
colocando a las fuerzas del mercado directamente al servicio de la AP.
¿hay una relación excluyente entre precio y cuidar la calidad?
La falta de incen9vos del sector público La falta de control de costes en
el sector público
La mayor presión compe99va a que están some9das las empresas privadas para economizar
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2 de la Análisis
externalización del servicio de FE
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Gestión diferente
Visiones diferentes
Culturas distintas
entes externalizados
Relaciones entre AP y entes externalizados difíciles de gestionar
ENCUENTRO ENTRE
DOS CULTURAS
generada por la desigualdad que provocan las propias AP en la externalización
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SUBVENCIONES
CONCURSOS PÚBLICOS
CONVENIOS PROGRAMA CON ORGANIZACIONES EMPRESARIALES O SINDICALES
PARA E
L
EMPLEO
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FALTA DE SENSIBLIDAD
De las empresas hacia “lo público”
De las AAPP hacia “lo privado”
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LA PÉRDIDA DE IDENTIDAD DE LA AP
QUE EXTERNALIZA
² El ente externalizado es el transmisor y en su mano está que la identidad y la imagen de la AAPP no se pierda del todo o, al menos no se vea perjudicada.
² En FE, la persona recuerda al ente externalizado
² Las AAPP al externalizar pueden perder en parte o totalmente su identidad, dependiendo del servicio en sí mismo.
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ESQUEMA DEL PROCESO DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Grafico 1. Elaboración propia
LA TENSIÓN QUE SE CREA ENTRE LA EMPRESA Y LA AP
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La administración no parece la “propietaria” del proceso
El ente externalizado tiene la responsabilidad de todo el proceso
La administración no gestiona, sino que administra
Función de la AP reducida a vigilante…
…en lugar de potenciadora de políticas
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Problemas entre los entes externalizados y la AP
LA
RESPONSABILIDAD
LA COMUNICACIÓN
ACTITUD DE LOS
FUNCIONARIOS
SISTEMAS DE
EVALUACIÓN DE
LA CALIDAD POCO
RIGUSOROS
FALTA DE TRANSPARENCIA
LA FINANCIACIÓN
CAMBIO DE LAS REGLAS DEL JUEGO.
RIGIDEZ DE LAS
ORGANIZACIONES
PÚBLICAS
EL LIDERAZGO
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EL IMPACTO EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Actividad compleja
¿a quién se evalúa?
¿quién se apunta la medalla o tiene la responsabilidad?
Sistemas de gestión de la calidad implantados: ¿para AP y entes, o solo para entes?
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3Conclusiones
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La externalización de servicios correspondientes a la implantación de la PAE son extremadamente sensibles
Avanzar hacia una externalización de servicios de cooperación
El ente externalizado puede mejorar o no la reputación de la
administración
Los modelos de comunicación entre la AP y el EE deben favorecer una relación cooperativa
Mayor reputación, mayor credibilidad en la AP y una mejora de la legitimidad por rendimientos e institucional de las AP
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¡¡Muchas gracias…
…por la atención, el tiempo y la dedicación!!
¡¡ y feliz verano a tod@s!!