Информация об итогах работы - Законодательное

1

Информация об итогах работы

Законодательного Собрания Омской области пятого созыва

Общие сведения

Законодательное Собрание Омской области пятого созыва (далее

Законодательное Собрание) было сформировано в результате выборов,

состоявшихся 4 декабря 2011 года. Выборы проводились по смешанной

системе: 22 депутата были избраны по одномандатным округам и 22 – по

партийным спискам.

Всего в Законодательное Собрание было избрано 44 депутата. Первое

заседание Законодательного Собрания состоялось 20 декабря 2011 года.

На организационном заседании Законодательного Собрания были

сформированы постоянные комиссии: счетная, мандатная и по депутатской

этике. Также образован секретариат и зарегистрированы четыре депутатские

объединения (фракции): от партий «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР» и

«Справедливая Россия».

Председателем Законодательного Собрания Омской области

избран Владимир Алексеевич Варнавский, заместителем председателя –

Вадим Юрьевич Виноградов.

Депутаты Законодательного Собрания пятого созыва: по

одномандатным избирательным округам –

Номер и наименование округа Фамилия, имя, отчество

1. Кировский Алехин Андрей Анатольевич

2. Кировский Жарков Виктор Александрович

3. Советский-Кировский Шадрин Дмитрий Юрьевич

4. Советский Калинин Сергей Петрович

5. Советский

Шишов Олег Владимирович

(с 14.03.2016 г. полномочия досрочно

прекращены в соответствии с пунктом

"а" статьи 4 Закона Омской области "О

статусе депутата Законодательного

Собрания Омской области")

6. Центральный-Советский Веретено Владимир Константинович

7. Центральный Шишкин Дмитрий Сергеевич

8. Центральный Жуков Сергей Тимофеевич

2

9. Центральный-Октябрьский-

Ленинский Сивов Виктор Васильевич

10. Центральный-Октябрьский

Зуга Игорь Михайлович

(29.08.12 г. полномочия досрочно

прекращены в связи с назначением

членом Совета Федерации

Федерального Собрания РФ –

представителем от Правительства

Омской области)

Половинко Владимир Семенович

(избран депутатом, 28.03.13 г.

полномочия признаны Постановлением

Законодательного Собрания Омской

области)

11. Октябрьский-Ленинский Шаповалов Юрий Викторович

12. Ленинский Нос Сергей Анисимович

13. Ленинский-Кировский Седельников Владимир Лукьянович

14. Тюкалинский

Назаров Виктор Иванович

(31.05.12 г. полномочия досрочно

прекращены в связи с вступлением в

должность Губернатора Омской

области)

Варжин Виктор Николаевич

(избран депутатом, 28.03.13 г.

полномочия признаны Постановлением

Законодательного Собрания Омской

области)

15. Тарский Моденов Сергей Николаевич

16. Муромцевский Варнавский Владимир Алексеевич

17. Любинский Величев Николай Геннадьевич

18. Омский Беззубцев Анатолий Васильевич

19. Калачинский Шушубаев Хабулда Жуспекович

20. Черлакский Жириков Сергей Николаевич

21. Павлоградский Пушкарев Владимир Иванович

22. Исилькульский Бикбавов Равиль Ахметович

3

по единому областному избирательному округу от Омского

регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая

Россия":

Артёмов Александр Васильевич

Бережной Вадим Григорьевич

Бонковский Степан Степанович

Галаванов Димитрий Русланович

Головачёв Сергей Александрович

Каракоз Михаил Михайлович

(с 21.02.14 г. полномочия досрочно прекращены в соответствии с

пунктом "ж" статьи 4 Закона Омской области "О статусе депутата

Законодательного Собрания Омской области")

Коренной Павел Алексеевич

(избран депутатом: 10.04.14 г. полномочия признаны Постановлением

Законодательного Собрания Омской области)

Макаров Александр Владимирович


пунктом "а" статьи 4 Закона Омской области "О статусе депутата


Морозов Вадим Владимирович

Полежаев Константин Леонидович

Романов Валерий Михайлович

(19.05.2016 г. полномочия депутата признаны Постановлением


по единому областному избирательному округу от Омского областного

отделения политической партии "КПРФ":

Архипов Василий Николаевич

Горлов Евгений Николаевич

(с 21.04.2016 г. полномочия признаны Постановлением


Иванов Николай Сергеевич

Казак Анатолий Антонович

Михайленко Максим Леонидович


пунктом "ж" статьи 4 Закона Омской области "О статусе депутата


Погарский Адам Остапович

Федотов Михаил Юрьевич

4

по единому областному избирательному округу от Омского регионального

отделения политической партии "ЛДРП":

Виноградов Вадим Юрьевич

Григорьева Олеся Викторовна

(с 25.09.2014 г. полномочия досрочно прекращены в связи с

вступившим в законную силу обвинительным приговором суда)

Клепиков Алексей Анатольевич

Лучко Анатолий Владимирович

(избран депутатом: 27.11.14 г. полномочия признаны Постановлением


по единому областному избирательному округу от Омского регионального

отделения политической партии "Справедливая Россия":

Дубовский Евгений Юрьевич

Иванова Наталья Николаевна

Оверина Ирина Анатольевна

Провозин Алексей Николаевич

Депутатами были образованы комитеты:

комитет по законодательству;

комитет финансовой и бюджетной политики;

комитет по социальной политике;

комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии;

комитет по собственности;

комитет по экономической политике и инвестициям;

комитет по образованию, науке, культуре и молодежной политике.

5

СТРУКТУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Депутатское объединение

(фракция) Омского

регионального отделения

"Политической партии

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

А.Н. ПРОВОЗИН

Комитет

по законодательству

С.П. КАЛИНИН

Комитет

по социальной

политике

В.Г. БЕРЕЖНОЙ

Комитет

финансовой и бюджетной

политики

Комитет

по экономической

политике и инвестициям

Д.С. ШИШКИН

Комитет

по собственности

Н.С. ИВАНОВ

Комитет

по аграрной политике,

природным ресурсам и

экологии

А.В. БЕЗЗУБЦЕВ

Комитет

по образованию, науке,

культуре и молодежной

политике

С.Н. МОДЕНОВ

Комиссия

мандатная и по

депутатской этике

Р.А. БИКБАВОВ Комиссия

счетная

С.Н. ЖИРИКОВ

Секретариат

Ю.В. ШАПОВАЛОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

В.А. ВАРНАВСКИЙ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

В.Ю. ВИНОГРАДОВ

АППАРАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Молодежная палата депутатов

при Законодательном Собрании

Н.Н. ИВАНОВА




Всероссийской

политической партии

"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

А.В. АРТЕМОВ

Депутатское объединение (фракция) Омского

регионального отделения "Политическая партия

"Коммунистическая партия Российской Федерации"

А.А. АЛЕХИН




политической партии

"Политическая партия

"Либерально-демократическая

партия России"

А.В. ЛУЧКО Консультативный Совет

Законодательного Собрания

СОВЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

6

Законодательным Собранием пятого созыва была продолжена работа

по развитию областного законодательства по всем сферам правового

регулирования.

7 мая 2012 года Президент Российской Федерации В. В. Путин

подписал 11 указов, посвященных изменениям в социальной политике,

совершенствованию системы здравоохранения, образования, а также

решению проблем доступности жилья и качества услуг ЖКХ. Указы

Президента определили основные направления работы органов власти

Омской области.

Возросшая нагрузка на социальные статьи бюджета потребовала

оптимизации структуры бюджетных расходов. Средства областного

бюджета, направляемые на социальное обеспечение, позволили сохранить

ранее достигнутый уровень социальной защищенности, обеспечить полный

объем выплат социальных гарантий. Работа на всех стадиях рассмотрения

бюджета и вносимыми в него изменениями велась тщательно и ответственно.

Повышенное внимание уделялось реализации задач, поставленных в

Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

Российской Федерации.

Законодательное Собрание, Губернатор Омской области и

Правительство Омской области совместно действовали в целях выполнения

планов социально-экономического развития Омской области, защиты

экономики региона от последствий экономического кризиса, вырабатывали

меры поддержки промышленного сектора, агропромышленного комплекса,

малого и среднего бизнеса.

Одним из важных итогов деятельности пятого созыва

Законодательного Собрания стало усиление контрольных функций и

полномочий, а также дальнейшее законодательное развитие системы

общественного контроля. В практику работы вошло проведение ежегодного

заседания с представителями партий, не представленных в Законодательном

Собрании.

2. Основные итоги работы Законодательного Собрания Омской

области пятого созыва

Законодательным Собранием Омской области пятого созыва (далее –

Законодательное Собрание) проведено 61 заседание. Принято 1756

постановлений Законодательного Собрания.

Субъектами права законодательной инициативы внесено 513 проектов

законов Омской области, в том числе:

комитетами и депутатами Законодательного Собрания – 201;

Губернатором Омской области и Правительством Омской области – 305;

Органами местного самоуправления Омской области – 6;

Прокуратурой Омской области – 1.

7

Распределение проектов законов Омской области, внесенных на

рассмотрение Законодательного Собрания по субъектам права

законодательной инициативы приведено на диаграмме 1.

Диаграмма 1. Распределение проектов законов Омской области, внесенных на рассмотрение

Законодательного Собрания по субъектам права законодательной инициативы.

Распределение проектов законов Омской области, находившихся на

рассмотрении в Законодательном Собрании по направлениям деятельности

комитетов Законодательного Собрания приведено на диаграмме 2.

Диаграмма 2. Распределение проектов законов Омской области, находившихся на рассмотрении в

Законодательном Собрании по направлениям деятельности комитетов Законодательного Собрания.

Результативность законодательного процесса в пятом созыве

(декабрь 2011 – июнь 2016 гг.) приведена на диаграмме 3.

Диаграмма 3. Результативность законодательного процесса в пятом созыве (декабрь 2011 – июнь 2016 гг.)

201

305

6 1 Комитеты и депутаты Законодательного Собрания

Губернатор Омской области и Правительство Омской

области

Органы местного самоуправления

Прокуратура Омской области

125

100

61 27

14

102

47 Комитет по законодательству

Комитет финансовой и бюджетной

политики

Комитет по социальной политике

Комитет по аграрной политике,

природным ресурсам и экологии

Комитет по собственности

Комитет по экономической политике и

инвестициям

Комитет по образованию, науке, культуре

и молодежной политике

2011 год

(декабрь)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год (июнь)

6

99 101

114 132

52

5

88 94

109 129

50

5

88 94

109 129

50

рассмотрено проектов законов Омской области принято законов Омской области подписано законов Омской области

8

Законодательным Собранием принято 475 законов Омской области.

Законы Омской области, принятые Законодательным Собранием и

подписанные Губернатором Омской области, размещены на "Официальном

интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном

сайте Законодательного Собрания ([email protected]).

Итоги деятельности Законодательного Собрания с начала созыва

(декабрь 2011 – июнь 2016 гг.) приведены в таблице.

Показатель

2011 г. декабрь

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г. июнь

Всего

Количество заседаний

Законодательного Собрания 2 13 13 13 14 6 61

Количество постановлений,

принятых Законодательным

Собранием

31 342 349 393 451 199 1765

Количество законов

Омской области, принятых

Законодательным

Собранием

5 88 94 109 129 50 475

Количество законов

Омской области,

подписанных

Губернатором Омской

области

5 88 94 109 129 50 475

В соответствии с решением Президиума Совета законодателей

Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

"О подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2014

году" на заседании Законодательного Собрания рассмотрен Отчет о

состоянии законодательства Омской области. Ежегодно рассматриваются

итоги деятельности Законодательного Собрания.

В связи с заявлением Губернатора Омской области В.И. Назарова о

досрочном прекращении полномочий и в соответствии с подпунктом "в"

пункта 1 и подпунктом "а" пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 6

октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" Президент

Российской Федерации В.В. Путин 14 мая 2015 года принял отставку и

назначил В.И. Назарова временно исполняющим обязанности Губернатора

Омской области до вступления в должность лица, избранного Губернатором


21 мая на заседании Законодательного Собрания временно

исполняющий обязанности Губернатора Омской области В.И. Назаров

выступил с Отчетом о результатах деятельности Правительства Омской

области в 2014 году.

http://www.pravo.gov.ru/

mailto:[email protected]

consultantplus://offline/ref=23F5394981DD1F23E2D8481D71694A46A74BA17E649CE53A3AA1D53F8B0421EF0D3AD793CB4173F6B4xEJ

consultantplus://offline/ref=23F5394981DD1F23E2D8481D71694A46A74BA17E649CE53A3AA1D53F8B0421EF0D3AD793CB4173F6B4xEJ

consultantplus://offline/ref=23F5394981DD1F23E2D8481D71694A46A74BA17E649CE53A3AA1D53F8B0421EF0D3AD793CBB4x4J

9

В связи с досрочным прекращением полномочий Губернатора Омской

области В.И. Назарова, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 38

Устава (Основного Закона) Омской области, статьей 5 Закона Омской

области "О выборах Губернатора Омской области" Законодательное

Собрание назначило выборы Губернатора Омской области на 13 сентября

2015 года.

22 сентября состоялось торжественное заседание Законодательного

Собрания Омской области, посвященное принятию присяги и вступлению в

должность Губернатора Омской области В.И. Назарова.

3. Информационный обзор принятых областных законов.

Избирательное законодательство

Согласно изменениям, внесенным в федеральное законодательство,

принятие законов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок

проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской

Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации), должно быть осуществлено

до 1 июля 2012 года.

В связи с этим был принят Закон Омской области № 1462-ОЗ "О

выборах Губернатора Омской области", определивший избирательные права

граждан на выборах Губернатора Омской области, порядок назначения

выборов, систему и статус избирательных комиссий, требования к

выдвижению кандидата, регламентировавший порядок проведения

предвыборной агитации, в том числе с использованием организаций

телерадиовещания и периодических печатных изданий, определивший

требования к финансированию выборов, порядок голосования, в том числе

досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям,

порядок подсчета голосов и определения результатов выборов.

Законом Омской области № 1464-ОЗ "О внесении изменений в

отдельные законы Омской области в связи с освобождением политических

партий от сбора подписей избирателей на выборах в органы государственной

власти субъектов Российской Федерации и органы местного

самоуправления" были внесены изменения в областные законы:

"О Законодательном Собрании Омской области";

"О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области";

"О выборах в органы местного самоуправления Омской области".

Кроме того, уточнены полномочия Законодательного Собрания в части

установления порядка проведения выборов и порядка отзыва Губернатора


В целях реализации Федерального закона от 8 июля 2012 года № 65-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях,

10

митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принят Закон

Омской области № 1498-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области

"О проведении публичных мероприятий на территории Омской области".

Законом Омской области № 1515-ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "Об Избирательной комиссии Омской области" уточнены

сроки формирования Избирательной комиссии Омской области, а также ее

отдельные полномочия, связанные с организацией и проведением выборов

Губернатора Омской области, определением схемы избирательных округов

для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания.

Закон Омской области № 1523-ОЗ "О порядке формирования

участковых избирательных комиссий на территории Омской

области" устанавливает порядок формирования участковых избирательных

комиссий, определяет количественный их состав, порядок создания резерва

составов участковых избирательных комиссий.

Законами Омской области № 1527-ОЗ и 1573-ОЗ внесены изменения в

Закон Омской области "Об Общественной палате Омской области".

Увеличен до 30 граждан состав Общественной палаты Омской области,

уточнен регламент и определено ее участие в формировании общественных

советов при органах исполнительной власти Омской области.


отдельные законы Омской области в целях реализации законодательства

Российской Федерации о выборах и референдумах" внесены изменения в

областные законы:

"О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области";

"О выборах в органы местного самоуправления Омской области";

"О референдуме Омской области";

"О местном референдуме в Омской области";

"О выборах Губернатора Омской области".

Уточнены положения областных законов, касающиеся образования

избирательных участков и участков референдума. В связи с установлением

единого дня голосования на выборах в органы государственной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

уточнены сроки назначения повторных и дополнительных выборов.


отдельные законы Омской области о выборах и референдуме" сокращены

сроки составления списков избирателей, уточнены сроки выдачи

открепительных удостоверений, установлено приостановление полномочий

членов Избирательной комиссии Омской области в случае, если на

соответствующих выборах они являются супругами и близкими

родственниками кандидатов или находятся у них в непосредственном

подчинении.

В соответствии с требованиями федерального законодательства


Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской

11

области" было уточнено применение избирательных систем на

муниципальных выборах представительных органов муниципальных

образований Омской области, а также порядок выдвижения кандидатов по

одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении

дополнительных выборов, основания признания подписей избирателей

недействительными.

В связи с изменениями федерального избирательного законодательства

Законом Омской области № 1635-ОЗ "О внесении изменений в отдельные

законы Омской области" внесены соответствующие изменения в областные

законы о выборах в части уточнения пассивного избирательного права

граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы за

совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Законом уточнен

механизм передачи вакантных депутатских мандатов региональным группам.

Увеличена сумма расходов на финансирование избирательной кампании

кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений

без открытия специального избирательного счета.

Закон Омской области № 1668-ОЗ "О внесении изменений в отдельные

законы Омской области" принят в целях приведения областного

законодательства о выборах и референдуме в соответствие с федеральным в

части понижения необходимого для допуска кандидатов к распределению

депутатских мандатов в Законодательное Собрание минимального процента

голосов избирателей с 7 до 5 процентов от числа голосов избирателей,

принявших участие в голосовании. Уточнены также требования к

документам, представляемым в избирательные комиссии для уведомления о

выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах

депутатов Законодательного Собрания, депутатов представительных органов

муниципальных образований Омской области.

Установлено количество подписей избирателей, необходимое для

регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов в

Законодательное Собрание, депутатов представительных органов

муниципальных образований Омской области.

Предусмотрена возможность досрочного голосования на выборах

депутатов представительных органов муниципальных образований Омской

области.

В целях реализации Федерального закона от 4 июня 2014 года

№ 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении

конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть

избранными в органы местного самоуправления" и Федеральный закон "Об

основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации" принят Закон Омской области № 1696-ОЗ

"О внесении изменений в отдельные законы Омской области в сфере

избирательного законодательства", предусматривающий, что на выборах в

органы местного самоуправления Омской области строка "Против всех

12

кандидатов" ("Против всех списков кандидатов") в избирательном бюллетене

не помещается.

Работа по совершенствованию избирательного законодательства в 2015

году проводилась по двум направлениям: первое направление касалось

необходимости приведения избирательного законодательства Омской

области в соответствие с федеральным законодательством, второе

направление обусловлено проведением в сентябре 2015 года досрочных

выборов Губернатора Омской области, а также предстоящими в сентябре

2016 года выборами в Законодательное Собрание Омской области.

Закон Омской области № 1718-ОЗ "О внесении изменений в статью 30

Закона Омской области "Об Избирательной комиссии Омской области" и

статьи 49 и 54 Закона Омской области "О выборах Губернатора Омской

области" предусматривает внесение редакционных изменений в Закон

Омской области № 339-ОЗ "Об Избирательной комиссии Омской области" и

Закон Омской области № 1462-ОЗ "О выборах Губернатора Омской области"

по вопросу деятельности контрольно-ревизионных служб, создаваемых при

избирательных комиссиях, в связи с принятием Федерального закона от

24 ноября 2014 года № 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой

отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов

на выборах в органы государственной власти и органы местного

самоуправления". Также в соответствии с указанным Федеральным законом

устанавливается запрет вносить пожертвования в избирательные фонды

кандидатов для некоммерческих организаций, выполняющих функции

иностранного агента.


отдельные законы Омской области в сфере избирательного

законодательства" в связи с принятием Федерального закона от 3 февраля

2015 года № 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального

закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации" установлен запрет на выдвижение кандидатами лиц, являвшихся

депутатами представительного органа муниципального образования,

распущенного за непроведение правомочного заседания в течение трех

месяцев подряд (за исключением тех, в отношении которых судом

установлено отсутствие вины за такое бездействие представительного органа

муниципального образования). Законом определяется перечень сведений,

размещаемых Избирательной комиссией Омской области в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет", о средствах специального

избирательного счета кандидата, избирательного объединения, уточняется

наименование структурных подразделений Центрального банка Российской

Федерации.

13

В связи с изменением способа избрания глав муниципальных

образований Омской области Законом Омской области № 1765-ОЗ "О

внесении изменений в Закон Омской области "О выборах в органы местного

самоуправления Омской области" исключаются нормы, регулирующие

проведение выборов глав муниципальных образований Омской области.

Закон Омской области № 1754-ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "О выборах Губернатора Омской области" и Закон Омской

области № 1836-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О

выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области" направлены

на оптимизацию избирательного процесса.

Отдельные статьи принятых законов дополняются положениями

согласно требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации" (указывается день

голосования на выборах; устанавливаются случаи, при которых допускается

назначение выборов на третье воскресенье сентября; устанавливаются

порядок и сроки образования избирательных округов по выборам в

Законодательное Собрание Омской области, а также порядок утверждения

новой схемы избирательных округов по выборам депутатов

Законодательного Собрания Омской области; конкретизируется порядок

представления кандидатур для наделения полномочиями члена Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

устанавливаются формулы расчета контрольных соотношений данных,

вносимых в протокол участковой избирательной комиссии об итогах

голосования).

Установлены единые сроки отдельных избирательных действий на

выборах соответствующего уровня. Так, документы для регистрации

кандидата, списка кандидатов представляются в избирательную комиссию не

позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

Не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о

назначении выборов уточняется перечень избирательных участков и их

границ.

В связи с тем, что выборы Губернатора Омской области проводились

одновременно с выборами в органы местного самоуправления Омской

области, предусмотрена замена голосования по открепительным

удостоверениям досрочным голосованием на выборах Губернатора Омской

области.

На выборах в Законодательное Собрание Омской области изменены

сроки выдачи открепительных удостоверений, которые совпадают со

сроками выдачи открепительных удостоверений, установленными на

выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания



Омской области "О выборах Губернатора Омской области" уточняет

14

положение о сроках проведения досрочных выборов Губернатора Омской

области в год проведения выборов депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва.

Также приняты: Закон Омской области № 1874-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О выборах депутатов Законодательного

Собрания Омской области" и Закон Омской области № 1887-ОЗ "О внесении

изменений в статьи 1 и 2 Закона Омской области "О порядке формирования

участковых избирательных комиссий на территории Омской области".

Законодательство о статусе и порядке формирования органов

государственной власти и о государственной службе в субъекте

Российской Федерации

В целях приведения Устава (Основного Закона) Омской области в

соответствие с федеральным законодательством в части проведения прямых

выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

Законом Омской области № 1456-ОЗ "О внесении поправок в Устав

(Основной Закон) Омской области" внесены соответствующие изменения,

касающиеся выборов Губернатора Омской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года

№ 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в связи с формированием Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации" Законом Омской области

№ 1490-ОЗ "О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Омской

области" исключено полномочие Законодательного Собрания по

рассмотрению указа Губернатора Омской области о назначении члена Совета

Федерации – представителя от Правительства Омской области.

Кроме того, в Уставе (Основном Законе) Омской области закреплено

положение, согласно которому Председатель Правительства Омской области

может иметь более одного первого заместителя.

Закон Омской области № 1429-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс о

государственных должностях Омской области и государственной

гражданской службе Омской области" принят в целях устранения пробелов,

выявленных в ходе правоприменительной практики, и приведения отдельных

положений Кодекса в соответствие с федеральным законодательством. В

частности, изменениями закреплена обязанность за лицом, замещающим

государственную должность Омской области, не допускать личной

заинтересованности при осуществлении должностных полномочий, которая

может привести к конфликту интересов, принимать меры по

предотвращению такого конфликта.


Омской области "О Законодательном Собрании Омской области" и Закон

Омской области "О комитетах (комиссиях) Законодательного Собрания

Омской области" установлен порядок размещения на официальном сайте

15

Законодательного Собрания и порядок предоставления средствам массовой

информации для опубликования сведений о доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами

Законодательного Собрания, а также сведения о доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей.

Кроме того, закреплен порядок создания и деятельности комиссии

Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

представляемых депутатами Законодательного Собрания.

В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010

года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и

муниципальных услуг" Законом Омской области № 1440-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О предоставлении государственных

услуг Омской области" урегулированы отдельные вопросы

межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении

государственных и муниципальных услуг на территории Омской области.

В целях приведения областного законодательства в соответствие с

федеральным в части выборности Губернатора Омской области принят Закон


"О Правительстве Омской области".

В целях оптимизации социальных гарантий, предоставляемых лицам,

замещающим должности Губернатора Омской области, Председателя

Законодательного Собрания Омской области, принят Закон Омской

области № 1455-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс о государственных

должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской

области".

Закон Омской области № 1485–ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Омской

области" принят в связи с обращением прокуратуры Омской области в целях

уточнения отдельных положений областного Закона № 7-ОЗ "О статусе

депутата Законодательного Собрания Омской области".

С целью приведения законодательства Омской области в соответствие

с федеральным законодательством принят Закон Омской области № 1506-

ОЗ "Об отзыве Губернатора Омской области", которым установлены

основания и порядок организации и проведения отзыва Губернатора Омской

области.

Отзыв возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение Губернатором Омской области законодательства

Российской Федерации и (или) законодательства Омской области, факт

совершения которого установлен Омским областным судом;

2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение

Губернатором Омской области своих обязанностей, установленное Омским

областным судом.

16

Инициировать процедуру отзыва Губернатора Омской области вправе

политические партии, их региональные отделения, иные общественные

объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не

менее 100 человек, проживающих на территории Омской области и

обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора


Инициативной группе в течение 30 дней необходимо собрать 25

процентов подписей участников голосования по отзыву, зарегистрированных

на территории Омской области. Отзыв признается состоявшимся, если за

него проголосовало более половины от числа участников голосования по

отзыву, включенных в списки участников голосования.


Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ "О порядке

формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации" приняты законы Омской области: № 1525-ОЗ "О внесении

поправок в Устав (Основной Закон) Омской области" и № 1522-ОЗ "О

внесении изменений в отдельные законы Омской области в связи с

изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации" (уточнены полномочия Губернатора

Омской области и Законодательного Собрания).

Законом Омской области № 1526-ОЗ "О внесении изменения в статью

26 Закона Омской области "О Законодательном Собрании Омской

области" уточнены полномочия Законодательного Собрания в части

формирования Контрольно-счетной палаты Омской области.


законы Омской области в связи с принятием Федерального закона "О

контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные

должности, и иных лиц их доходам" устанавливает обязательность

представления отдельными категориями лиц сведений о своих расходах, о

расходах своих супругов и несовершеннолетних детей, касающихся

приобретения земельных участков, других объектов недвижимости,

транспортных средств, ценных бумаг, акций, и сведений об источниках

получения расходуемых средств.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 мая

2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской

Федерации" принят Закон Омской области № 1544-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О Законодательном Собрании Омской

области". Осуществление мониторинга правоприменения возложено на

комитеты Законодательного Собрания по направлениям их деятельности в

соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской

Федерации.



области" уточнены отдельные полномочия депутата Законодательного

17

Собрания, а также порядок возмещения расходов депутата, связанных с

осуществлением депутатской деятельности.



области" и Кодекс о государственных должностях Омской области и

государственной гражданской службе Омской области" принят в целях

приведения в соответствие с вступившим в силу 30 мая 2013 года решением

Омского областного суда и федеральным законодательством областных

законов в части исключения положений, регулировавших вопросы

возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью депутата,

установления доплаты к пенсии депутатам, осуществляющим полномочия

без отрыва от основной деятельности.


Омской области "О региональных стандартах государственных услуг (работ)

Омской области" принят в целях приведения областного законодательства в

соответствие с федеральным, а также повышения прозрачности и открытости

бюджетного процесса Омской области в части размещения результатов

оценки соблюдения региональных стандартов государственных услуг (работ)

на официальных сайтах органов исполнительной власти Омской области в

информационной системе "Портал Правительства Омской области".

Законом Омской области № 1624-ОЗ "О внесении изменений

в Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной

гражданской службе Омской области" в соответствии с федеральным

законодательством и в связи с внесением изменений в Указ Президента

Российской Федерации от 27 сентября 2005 года № 1131 "О

квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской

службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по

специальности для федеральных государственных гражданских служащих"

изменены квалификационные требования к стажу государственной

гражданской службы для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра

с отличием. Установлено, что выплата единовременного пособия при

прекращении служебных отношений осуществляется без подачи заявления.

Изменены также отдельные положения Кодекса, регулирующие

материальное обеспечение государственных гражданских служащих,

согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от

18 декабря 2013 года № 50-АПГ13-12.


федеральным в части исчисления стажа государственной гражданской

службы Омской области для установления пенсии за выслугу лет принят

Закон Омской области № 1625-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской

области "О стаже государственной гражданской службы Омской области".

В целях реализации Федерального закона от 22 октября 2013 года


Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности

consultantplus://offline/ref=AFAF8BA184569211D1F846A9CE68B67761ADA950ED6F4C69B8F4400500FB4913W4C1K

18

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов

местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных

отношений" Законом Омской области № 1632-ОЗ "О внесении изменений в

статью 10 Закона Омской области "О Правительстве Омской области"

установлены полномочия Правительства Омской области в сфере

межнациональных отношений.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и

законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на

территории Омской области, их соблюдения органами государственной

власти, органами местного самоуправления Омской области, должностными

лицами принят Закон Омской области № 1633-ОЗ "О внесении изменений в

отдельные законы Омской области в связи с принятием Федерального закона

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд". Изменения внесены

в 13 областных законов.

Законом Омской области № 1636-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс

о государственных должностях Омской области и государственной

гражданской службе Омской области" утвержден порядок размещения на

официальных сайтах государственных органов Омской области сведений о

расходах лиц, замещающих государственные должности Омской области,

государственных гражданских служащих Омской области, их супругов и

несовершеннолетних детей, а также порядок исчисления пенсии за выслугу

лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области,

должности государственной гражданской службы Омской области.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ

"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

принят Закон Омской области № 1670-ОЗ "О внесении изменений в статью

22 Кодекса о государственных должностях и государственной гражданской

службе Омской области и статью 8 Закона Омской области "О Контрольно-

счетной палате Омской области", которым определены случаи досрочного

освобождения от должности председателя, заместителя председателя и

аудиторов Контрольно-счетной палаты Омской области на основании

решения Законодательного Собрания.

Закон Омской области № 1674-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации

Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального

закона "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации" направлен на регулирование отдельных вопросов, связанных с

формированием представительных органов муниципальных районов Омской

области, а также избранием глав муниципальных районов Омской области.

19

Закон Омской области № 1681-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4 и

20 Закона Омской области "О статусе депутата Законодательного Собрания

Омской области" уточняет основания досрочного прекращения полномочий

депутата, нормы, регулирующие заключение договора аренды помещения,

используемого депутатом Законодательного Собрания для работы с

избирателями.

В соответствии с положениями Федерального закона "О страховых

пенсиях", вступившего в силу 1 января 2015 года, принят Закон Омской

области № 1700-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс о государственных

должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской

области" в части замены понятия "трудовая пенсия" понятием "страховая

пенсия".

На совершенствование законодательства в сфере борьбы с коррупцией

и приведение его в соответствие с федеральным законодательством

направлен Закон Омской области № 1739-ОЗ "О внесении изменений в

Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной

гражданской службе Омской области, отдельные законы Омской области и

признании утратившими силу отдельных законов Омской области". Законом

определяется порядок предотвращения и урегулирования конфликта

интересов для лиц, замещающих государственную должность Омской

области; уточняется порядок присвоения в качестве меры поощрения за

особые отличия в государственной гражданской службе Омской области

классных чинов государственным гражданским служащим Омской области;

уточняется перечень оснований для выплаты гражданскому служащему

компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при

расторжении служебного контракта, освобождении от должности и

увольнении с гражданской службы; уточняются условия, при которых у лиц,

замещающих государственные должности Омской области, и

государственных гражданских служащих Омской области возникает

обязанность по представлению сведений о расходах.

Предусматривается институт наставничества на государственной

гражданской службе Омской области. Положение об организации

наставничества на государственной гражданской службе Омской области в

органах исполнительной власти Омской области утверждается Губернатором

Омской области, в иных государственных органах Омской области –

решением соответствующего государственного органа Омской области.

Упраздняется государственная должность Омской области

представителя Омской области при Правительстве Российской Федерации и

вводится должность государственной гражданской службы Омской области

представителя Омской области при Правительстве Российской Федерации.

Законом Омской области № 1771-ОЗ "О внесении изменения в Закон Омской

области "О денежном содержании государственных гражданских служащих

Омской области" устанавливается размер должностного оклада для лица,

замещающего должность государственной гражданской службы Омской

20

области представителя Омской области при Правительстве Российской

Федерации.

Закон Омской области № 1805-ОЗ "О внесении изменения в Кодекс

Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" на

основании части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №

273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает

установление меры социальной поддержки граждан, заключивших договор о

целевом обучении с государственным органом Омской области, в виде

ежемесячной денежной выплаты, а также порядок предоставления данной

меры социальной поддержки.

Законами Омской области № 1725-ОЗ "О внесении изменений в Закон


области", № 1747-ОЗ "О внесении изменения в статью 37 Закона Омской

области "О статусе депутата Законодательного Собрания Омской области",

№ 1829-ОЗ "О внесении изменения в Закон Омской области "О статусе

депутата Законодательного Собрания Омской области" предусматривается,

что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги

(супруга) и несовершеннолетних детей представляются депутатами по форме

справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23

июня 2014 года № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении

изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";

исключается норма о бронировании жилой площади за депутатом,

работающим в Законодательном Собрании Омской области на

профессиональной постоянной основе, на период предоставления ему

служебной жилой площади, поскольку жилищным законодательством не

предусмотрено бронирование жилых помещений на время отсутствия

граждан, занимающих эти жилые помещения; определены основания и

порядок сообщения депутатом Законодательного Собрания Омской области

сведений о возникновении личной заинтересованности при осуществлении

полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Закон Омской области № 1828-ОЗ "О внесении изменений в статью

25.1 Закона Омской области "О Законодательном Собрании Омской области"

уточняет норму об исчислении сроков (в рабочих днях) размещения сведений

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера на официальном сайте Законодательного Собрания Омской

области, срока предоставления таких сведений средствам массовой

информации по их запросам, в случае, если запрашиваемые сведения

отсутствуют на официальном сайте Законодательного Собрания Омской

области, а также срока уведомления депутата Законодательного Собрания

Омской области о поступлении в отношении него запроса от средств

массовой информации.

21


Омской области "Об Уполномоченном Омской области по правам человека"

подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 6 апреля 2015 года


Российской Федерации в целях совершенствования деятельности

уполномоченных по правам человека". Данным областным законом

уточняются требования к кандидатуре на должность Уполномоченного

Омской области по правам человека (далее – Уполномоченный), порядок

назначения Уполномоченного на должность, компетенция Уполномоченного,

ограничения и запреты, связанные с замещением должности

Уполномоченного, а также основания освобождения его от должности.

В связи с изменением процедуры назначения прокуроров субъектов

Российской Федерации принят Закон Омской области № 1815-ОЗ "О порядке

согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации

о назначении на должность прокурора Омской области", который

устанавливает порядок и сроки согласования представления Генерального

прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора

Омской области Губернатором Омской области и Законодательным

Собранием Омской области, а также порядок создания согласительной

комиссии в случае, если кандидатура на должность прокурора Омской

области отклонена одним из органов государственной власти Омской

области.


Омской области "О мировых судьях Омской области" принят в целях

совершенствования Закона Омской области № 303-ОЗ "О мировых судьях

Омской области" и приведения его в соответствие с федеральным

законодательством. Исключаются полномочия уполномоченного органа

исполнительной власти Омской области в сфере обеспечения деятельности

мировых судей по отнесению спорных объектов и территорий к судебным

участкам мировых судей Омской области. Устанавливается, что кандидат

считается назначенным на должность мирового судьи, если за его

кандидатуру проголосовало большинство от числа избранных депутатов

Законодательного Собрания Омской области. Исключается срок, по

истечении которого возможно повторное обращение в Законодательное

Собрание Омской области с представлением о назначении на должность

мирового судьи ранее отклоненного кандидата на должность мирового судьи.

Данный областной закон дополняется положениями, регулирующими

порядок выдачи удостоверения мировому судье, пребывающему в отставке, а

также случаи возврата, замены и выдачи нового удостоверения мирового

судьи, мирового судьи в отставке.

Закон Омской области № 1801-ОЗ "О дополнительных гарантиях права

граждан на обращение" принят в целях реализации части 2 статьи 3

Федерального закона от 2 мая 2006 года

№ 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

22

Федерации", согласно которому законами субъектов Российской Федерации

могут устанавливаться гарантии права граждан на обращение, дополняющие

гарантии, установленные Федеральным законом. Определяются категории

граждан, имеющих право на внеочередной личный прием, а также

обязанности руководителей государственных органов Омской области,

государственных учреждений Омской области и иных организаций, на

которые возложено осуществление публично значимых функций, при

организации работы по рассмотрению обращений, а также при проведении

личного приема граждан.

Законодательство об организации местного самоуправления


Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской

области" приведены в соответствие с федеральным законодательством

нормы областного закона в части формирования избирательных комиссий по

выборам в органы местного самоуправления, участковых комиссий на основе

предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,

допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном

органе муниципального образования.

Принятием Закона Омской области № 1469-ОЗ "О внесении изменений

в Закон Омской области "О мировых судьях Омской области" и Закон

Омской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных

нормативных правовых актов Омской области" продолжена работа по

совершенствованию правовых основ деятельности мировых судов в Омской

области.


отдельные законы Омской области по вопросам регионального

государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля" соответствующие изменения внесены в областные законы:

"Об охране окружающей среды в Омской области";

"О государственной политике Омской области в жилищной сфере";

"О регулировании лесных отношений в Омской области";

"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

в Омской области".

Кроме того, установлен порядок взаимодействия органа

исполнительной власти Омской области, осуществляющего региональный

государственный жилищный надзор, и органов местного самоуправления

Омской области, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.


Омской области "О реализации реформы местного самоуправления на

территории Омской области" принят в целях расширения полномочий

Министерства имущественных отношений Омской области по

безвозмездной передаче объектов инженерной инфраструктуры при

23

разграничении имущества между Омской областью и Российской

Федерацией, муниципальными образованиями Омской области. Принятие

закона позволит упростить процедуру передачи указанного имущества и

сократить время оформления документов по передаче объектов на

обслуживание уполномоченной организации.

В целях реализации положений статьи 12 Федерального закона от 6

октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации" Законом Омской области № 1502-

ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О границах и статусе

муниципальных образований Омской области" изменены границы

Ростовкинского и Богословского сельских поселений Омского

муниципального района Омской области.


Омской области "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона

"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

на территории Омской области" полномочия Губернатора Омской области

дополнены полномочием по утверждению перечня государственных услуг

Омской области, предоставляемых органами исполнительной власти Омской

области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской

области в многофункциональных центрах предоставления государственных и

муниципальных услуг.

Законом Омской области № 1524-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4

и 5.1 Закона Омской области "О порядке реализации и ведения регистра

муниципальных нормативных правовых актов Омской области" уточнен

порядок предоставления информации о муниципальных нормативных

правовых актах в целях ведения регистра. Кроме того, при проведении

юридической экспертизы предусмотрена проверка муниципальных

нормативных правовых актов на предмет соответствия требованиям устава

муниципального образования.


Омской области "О границах и статусе муниципальных образований Омской

области" изменены границы Большереченского городского поселения,

Шипицынского и Красноярского сельских поселений Большереченского

муниципального района Омской области.


Омской области "Об административно-территориальном устройстве Омской

области и порядке его изменения" и Закон Омской области "О границах и

статусе муниципальных образований Омской области" уточнены нормы

областных законов в части порядка рассмотрения предложений о присвоении

наименований географическим объектам или их переименовании,

информирования населения соответствующих территорий о необходимых

затратах и выявления его мнения об указанных предложениях. Кроме того,

приложение № 425 областного Закона "О границах и статусе муниципальных

образований Омской области" приведено в соответствие с Общероссийским

24

классификатором территорий муниципальных образований, согласно

которому населенный пункт, являющийся административным центром,

должен быть перечислен в начале списка населенных пунктов.


отдельные законы Омской области в связи с уточнением порядка

осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления

Омской области отдельных государственных полномочий" уточнен порядок

осуществления финансового контроля за исполнением областного бюджета, а

также механизм исполнения уполномоченными органами государственной

власти Омской области мероприятий по контролю за осуществлением

органами местного самоуправления государственных полномочий.

Принят Закон Омской области № 1597-ОЗ "О признании утратившим

силу Закона Омской области от 28 октября 2010 года № 1301-ОЗ "О доплате

к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные

должности в Омской области".


Омской области "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона

"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

на территории Омской области" к полномочиям органов исполнительной

власти Омской области отнесены полномочия по организации деятельности

многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом.


Омской области "О границах и статусе муниципальных образований Омской

области" изменены границы между Тарским городским и Чекрушанским

сельским муниципальными образованиями Тарского муниципального района

Омской области в границах Тарского муниципального района Омской

области.

В связи с оптимизацией деятельности отдельных органов

исполнительной власти Омской области внесены изменения в Закон Омской

области "О денежном содержании государственных гражданских служащих

Омской области" (Закон Омской области № 1662-ОЗ).

Последние изменения в федеральном законодательстве и

необходимость совершенствования нормативного регулирования

деятельности органов местного самоуправления Омской области обусловили

принятие следующих областных законов.

Законом Омской области № 1730-ОЗ "О внесении изменения в статью 3

Закона Омской области "Об отдельных вопросах реализации Федерального

закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об

общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Омской

25

области" изменен способ избрания главы муниципального образования


На основании пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что глава

муниципального образования Омской области, наделенного статусом

городского округа, муниципального района, городского, сельского

поселения, избирается представительным органом муниципального

образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по

результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Законом Омской области № 1786-ОЗ "О закреплении вопросов

местного значения за сельскими поселениями Омской области", вступающим

в силу с 1 января 2016 года, на основании части 3 статьи 14 Федерального

закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации" отдельные вопросы местного значения городских поселений

закрепляются за сельскими поселениями. В частности, вопросы дорожной

деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в

границах населенных пунктов поселения; участие в предупреждении и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

местного (муниципального) значения, расположенных на территории

поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и

организация обустройства мест массового отдыха населения, включая

обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего

пользования и их береговым полосам; отдельные вопросы градостроительной

деятельности; организация ритуальных услуг и содержание мест

захоронения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности

людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление мер

по противодействию коррупции в границах поселения.

Закон Омской области № 1800-ОЗ "О взаимодействии органов

государственной власти Омской области с Ассоциацией "Совет

муниципальных образований Омской области" принят в целях реализации

части 1 статьи 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации" и определяет полномочия органов государственной власти

Омской области по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных

образований Омской области".

В соответствии с Законом Омской области № 1719-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О порядке организации и ведения

регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области"

сокращается на 10 дней срок направления главами муниципальных

образований Омской области муниципальных нормативных правовых актов,

сведений об источниках и о датах официального опубликования

26

(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов в

уполномоченный орган в целях ведения регистра муниципальных

нормативных правовых актов Омской области, сокращен на 5 дней срок

внесения сведений в указанный регистр. Предусматривается, что регистр

муниципальных нормативных правовых актов Омской области ведется в

электронном виде на русском языке.

Уточнены отдельные положения областных законов в сфере

муниципальной службы.


Омской области "Об определении типовых квалификационных требований

для замещения должностей муниципальной службы в Омской области"

снизил квалификационные требования к стажу муниципальной службы до

одного года для замещения должностей муниципальной службы в Омской

области для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием.

В целях обеспечения единого подхода к порядку присвоения и

сохранения классных чинов государственным гражданским служащим

Омской области и муниципальным служащим в Омской области Законом


"О классных чинах муниципальных служащих в Омской области"

предусмотрено присвоение классных чинов по результатам

квалификационного экзамена для муниципальных служащих, замещающих

должности муниципальной службы на основании срочного трудового

договора (контракта), за исключением муниципальных служащих,

замещающих должности муниципальной службы, относящиеся к группе

высших должностей муниципальной службы. Для иных категорий

муниципальных служащих квалификационный экзамен отменен.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года

№ 5485-1 "О государственной тайне" и постановлением Правительства

Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 "О предоставлении

социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на

постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите

государственной тайны" Законом Омской области № 1783-ОЗ "О внесении

изменений в статью 3 Закона Омской области "Об оплате труда

муниципального служащего в Омской области и о предоставлении

муниципальному служащему в Омской области ежегодного дополнительного

оплачиваемого отпуска за выслугу лет" уточняется наименование

ежемесячной выплаты, входящей в состав денежного содержания

муниципальных служащих в Омской области.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 2015 года № 63-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для

муниципальной службы" Закон Омской области от 24 сентября 2015 года

№ 1785-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О Типовом

положении о проведении аттестации муниципальных служащих в Омской

27

области" предусматривает полномочие аттестационной комиссии давать

рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих для

получения дополнительного профессионального образования и уточняет

критерии оценки профессиональной служебной деятельности

муниципальных служащих при проведении аттестации.

Закон Омской области № 1804-ОЗ "О порядке заключения договора о

целевом обучении с обязательством последующего прохождения

муниципальной службы в Омской области" устанавливает порядок

заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего

прохождения муниципальной службы в Омской области между органом

местного самоуправления Омской области и отобранным на конкурсной

основе гражданином, определяет стороны договора о целевом обучении,

должности, на которые могут претендовать граждане после окончания

обучения, отдельные правила объявления и проведения органами местного

самоуправления Омской области конкурса на заключение договора о целевом

обучении, работы соответствующей конкурсной комиссии.

Принятие указанных областных законов должно способствовать

повышению профессионального уровня муниципальных служащих.


Закона Омской области "О выборах в органы местного самоуправления

Омской области" уточняет сроки проведения дополнительных выборов в год

проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации очередного созыва

В результате рассмотрения протеста прокурора Омской области на

отдельные положения Закона Омской области № 601-ОЗ "Кодекс о


гражданской службе Омской области" был принят Закон Омской области

№ 1865-ОЗ "О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о


гражданской службе Омской области". Закон предусматривает

приостановление до 1 января 2017 года выплаты пенсии за выслугу лет

лицам, замещавшим государственные должности Омской области, и лицам,

замещавшим должности государственной гражданской службы Омской

области.

В целях развития муниципальной службы на территории Омской

области принят Закон Омской области № 1868-ОЗ "О внесении изменения в

статью 2 Закона Омской области "Об определении типовых

квалификационных требований для замещения должностей муниципальной

службы в Омской области".

Закон Омской области № 1871-ОЗ "О внесении изменения в статью 3

Закона Омской области "Об отдельных вопросах реализации Федерального

закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации" на территории Омской области" принят в целях

реализации требований федерального законодательства.

28

Законодательство об административных правонарушениях и

административной ответственности

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях принят Закон Омской

области № 1452-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на

специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение

и хранение, возврата транспортных средств".

Принят Закон Омской области № 1463-ОЗ "О внесении изменений в

Кодекс Омской области об административных правонарушениях".

Кодекс дополнен статьями 24.1, 24.2, определяющими конкретные

составы административных правонарушений в сфере транспортного

обслуживания населения.


Омской области "Об административных комиссиях в Омской области" и

статью 66 Кодекса Омской области об административных правонарушениях"

принят в целях наделения с 1 января 2013 года органов местного

самоуправления города Омска и муниципальных районов Омской области

государственным полномочием по созданию административных комиссий, в

том числе финансовому обеспечению их деятельности за счет субвенций,

передаваемых бюджетам муниципальных образований Омской области из

областного бюджета.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009

года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой

деятельности в Российской Федерации" Законом Омской области № 1504-ОЗ

"О внесении изменений в Кодекс Омской области об административных

правонарушениях" установлена административная ответственность за

торговлю в местах, не установленных для этого органами местного

самоуправления Омской области в пределах их полномочий, определенных

законодательством. Установлены виды административных наказаний:

предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в

размере от одной до пяти тысяч рублей; на должностных лиц − от пяти до

десяти тысяч рублей; на юридических лиц − от пятнадцати до тридцати

тысяч рублей.

Законами Омской области №№ 1518-ОЗ, 1537-ОЗ, 1538-ОЗ, 1558-ОЗ,

1560-ОЗ, 1589-ОЗ внесены изменения в Кодекс Омской области об

административных правонарушениях в целях:

исключения полномочий должностных лиц органов внутренних дел

(полиции) по составлению протоколов об административных

правонарушениях в связи с передачей данных полномочий должностным

лицам органов местного самоуправления Омской области;

усиления административной ответственности за изготовление или

хранение в целях сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки

либо хранение в целях сбыта аппаратов для их выработки;

consultantplus://offline/ref=0D49D09F23B008F9B6870ECA4DB50B4C7814F09B4C5B5F1A71A3F427811B8D327FD9DBF23A7AXDZ2F

29

усиления административной ответственности за несоблюдение

требований по причинению вреда здоровью детей, их физическому,

интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

регулирования административных правоотношений в сфере

транспортного обслуживания населения;

повышения эффективности административного воздействия на граждан

и юридических лиц за деяния, посягающие на правила благоустройства.


федеральным законодательством, Определением Верховного Суда

Российской Федерации от 12 февраля 2014 года № 50-АПГ 14-1 законами

Омской области №№ 1617-ОЗ, 1633-ОЗ, 1650-ОЗ, 1658-ОЗ, 1692-ОЗ,

1709-ОЗ внесены изменения в Кодекс Омской области об административных

правонарушениях.

Исключены статьи, предусматривающие административную

ответственность за мойку транспортных средств в не отведенных для этого

местах; порчу архитектурных объектов малых форм; нарушения в сфере

транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в

городском, пригородном, межмуниципальном сообщении.

Установлена административная ответственность за нарушение порядка

предоставления государственных и муниципальных услуг;

воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного Омской

области по правам человека, Уполномоченного при Губернаторе Омской

области по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав

предпринимателей в Омской области.

За должностными лицами органов внутренних дел (полиции)

закреплены полномочия по составлению протоколов об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 48, 50 – 53, 56, 63.2 Кодекса

Омской области об административных правонарушениях, в случае, если

передача полномочий по составлению соответствующих протоколов

предусмотрена соглашением между федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

внутренних дел, и высшим исполнительным органом государственной власти


Определен перечень должностных лиц органов местного

самоуправления Омской области, которые вправе составлять протоколы об

административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи

19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, при

осуществлении ими муниципального контроля.

Увеличены размеры административного штрафа за нарушение правил,

норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего

пользования, установлен административный штраф для юридических лиц за

consultantplus://offline/ref=2AFBF6413A0B4E6C740F8272D3C8573BD8D22CFDA81E7C5FCDF158526C941C284F5B0675E1EAFEgCL

consultantplus://offline/ref=2AFBF6413A0B4E6C740F8272D3C8573BD8D22CFDA81E7C5FCDF158526C941C284F5B0675E1EAFEgCL

consultantplus://offline/ref=2AFBF6413A0B4E6C740F8272D3C8573BD8D22CFDA81E7C5FCDF158526C941C284F5B0675E1EAFEgAL

consultantplus://offline/ref=2AFBF6413A0B4E6C740F8272D3C8573BD8D22CFDA81E7C5FCDF158526C941C284F5B0675E1EAFEg8L

consultantplus://offline/ref=2AFBF6413A0B4E6C740F8272D3C8573BD8D22CFDA81E7C5FCDF158526C941C284F5B0671E3EDE9BEF6g1L

30

нарушение порядка официального использования официальных символов

муниципального образования.


64 Кодекса Омской области об административных правонарушениях"

должностные лица органов местного самоуправления Омской области

наделены правом составления протоколов об административных

правонарушениях при осуществлении муниципального контроля в части

соблюдения правил в области розничной продажи алкогольной продукции в

пределах своей компетенции.

Кодекс Омской области об административных правонарушениях

дополнен новыми составами правонарушений (Закон Омской области

№ 1758-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс Омской области об

административных правонарушениях", Закон Омской области

№ 1814-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс Омской области об

административных правонарушениях"):

- нарушение установленных ограничений в сфере розничной продажи

безалкогольных тонизирующих напитков на территории Омской области, в

том числе при оказании организациями и индивидуальными

предпринимателями услуг общественного питания;

- нарушение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на

должность главы муниципального образования;

- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу

Омской области (за исключением животных, растений и других организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых

международными договорами).


Омской области об административных правонарушениях" в целях

приведения отдельных положений Кодекса Омской области об

административных правонарушениях в соответствие с федеральным

законодательством с учетом сложившейся судебной практики Верховного

Суда Российской Федерации из Кодекса Омской области об

административных правонарушениях исключены статьи,

предусматривающие административную ответственность за:

- нарушение порядка размещения и содержания знаково-

информационных систем;

- нарушение правил установки (размещения) и содержания малых

архитектурных форм;

- нарушение правил содержания и эксплуатации конструктивных

элементов инженерных коммуникаций;

- нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного

освещения;

- непринятие своевременных мер по выкосу травы на газонах;

31

- сброс мусора, грунта или снежных масс вне специально отведенных

для этого мест;

- нарушение порядка использования объекта нежилого фонда,

находящегося в собственности Омской области или в муниципальной

собственности;

- нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда,

находящимся в собственности Омской области;

- нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской

Федерации регионального значения и объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного

(муниципального) значения;

- изготовление или хранение в целях сбыта крепких спиртных напитков

домашней выработки либо изготовление или хранение в целях сбыта

аппаратов для их выработки, а равно сбыт указанных крепких спиртных

напитков или аппаратов;

- нарушение установленных органами местного самоуправления

правил содержания домашних животных;

- выпас скота и домашней птицы в не установленных для этого местах;

- беспривязное содержание скота.

Нарушение установленных Кодексом Омской области об

административных правонарушениях норм является нарушением широкого

спектра правил и норм (технических, санитарно-эпидемиологических,

противопожарных), регламентированных федеральным законодательством,

административная ответственность за нарушение которых установлена

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение требований

федерального законодательства не может устанавливаться законами

субъектов Российской Федерации.

Нормы об административной ответственности за нарушение тишины

и покоя граждан, общественного порядка при проведении спортивно-

зрелищных, культурных и других массовых мероприятий, назойливое

приставание к гражданам, купание в запрещенных местах, срыв и порчу

афиш, плакатов и объявлений, порчу внешнего вида нежилых зданий,

оборудования общественных мест, несоблюдение требований по

предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,

интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(статьи 48, 50 – 53, 63.2 Кодекса Омской области об административных

правонарушениях) не применялись, поскольку не было заключено

соглашение между федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и

высшим исполнительным органом государственной власти Омской области о

32

передаче осуществления части полномочий по составлению

соответствующих протоколов об административных правонарушениях.


Омской области "Об административных комиссиях в Омской области"

изменена методика расчета субвенций бюджетам города Омска и

муниципальных районов Омской области из областного бюджета на

осуществление государственного полномочия по созданию

административных комиссий, в том числе обеспечению их деятельности.

Размер коэффициента для определения фонда оплаты труда членов

административной комиссии устанавливается в зависимости от количества

дел, рассмотренных административной комиссией в отчетном году, а не от

численности населения муниципального образования.

Закон Омской области № 1876-ОЗ "Об обеспечении тишины и покоя

граждан на территории Омской области" регулирует отдельные вопросы

обеспечения тишины и покоя граждан на территории Омской области. Не

допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22.00 до 8.00 и с 13.00 до

14.00 часов в многоквартирных домах.

Ограничивается использование на повышенной громкости

звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе

установленных в транспортных средствах;

проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки

жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

проведение строительных, погрузочно-разгрузочных работ;

использование пиротехнических изделий.

Бюджетное и налоговое законодательство

Изменения в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2012

год и на плановый период 2013 и 2014 годов" вносились Законами Омской

области: №№ 1425-ОЗ, 1432-ОЗ, 1438-ОЗ, 1442-ОЗ, 1458-ОЗ, 1472-ОЗ,

1478-ОЗ, 1492-ОЗ, 1499-ОЗ в связи с уточнением средств, подлежащих

получению из федерального бюджета, в соответствии с нормативными

правовыми актами Российской Федерации; уточнением отдельных

межбюджетных трансфертов, передаваемых муниципальным образованиям

Омской области, за счет средств федерального бюджета и бюджета Омской

области.

В соответствии со статьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской

Федерации принят Закон Омской области № 1424-ОЗ "О Резервном фонде

Омской области".

Законами Омской области №№ 1444-ОЗ, 1476-ОЗ, 1510-ОЗ "О

внесении изменений в Закон Омской области "О бюджете территориального

фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2012 год

и на плановый период 2013 и 2014 годов" проведены соответствующие

корректировки цифровых показателей доходной и расходной части бюджета,

33

а также внесены редакционные изменения в целях приведения областного

закона в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Принятие Закона Омской области № 1461-ОЗ "О внесении изменений в

Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской

области" обусловлено необходимостью приведения отдельных статей

областного закона в соответствие с федеральным законодательством.


отдельные законы Омской области по вопросам совершенствования

реализации межбюджетных отношений в Омской области" вносятся

изменения в Закон Омской области от 27 июля 2007 года № 947-ОЗ "О

межбюджетных отношениях в Омской области" и корректируется методика

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области из

Областного фонда компенсаций на осуществление государственных

полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской

области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

В порядке контроля за расходованием бюджетных средств принят

Закон Омской области № 1470-ОЗ "Об исполнении бюджета

территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской

области за 2011 год".

Законом Омской области № 1471-ОЗ "Об исполнении областного

бюджета за 2011 год" утвержден отчет об исполнении областного бюджета за

2011 год.


Омской области "О бюджетном процессе в Омской области" приводит в

соответствие с федеральным законодательством областной закон в части

осуществления финансового контроля финансовым органом исполнительной

власти Омской области и (или) уполномоченным им органом

исполнительной власти Омской области.

В соответствии с требованиями, установленными Бюджетным

кодексом Российской Федерации, законами Омской области "О бюджетном

процессе в Омской области" и "О межбюджетных отношениях в Омской

области", принят Закон Омской области № 1500-ОЗ "Об областном бюджете

на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов"

Формирование областного бюджета на 2013 - 2015 годы

осуществлялось в соответствии с бюджетным посланием Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О

бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", на основе прогноза социально-

экономического развития Омской области на 2013 - 2015 годы и в целях

исполнения основных задач, поставленных Губернатором Омской области в

послании Законодательному Собранию Омской области "Основные

направления бюджетной, экономической и социальной политики Омской

области на 2013 год".

Был принят Закон Омской области № 1507-ОЗ "О бюджете


consultantplus://offline/ref=F79A703879794BC3F0A2DFC7078397E9E93E3A513CA2E46C57984E23FEAAD4FAS2yCF

34

области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов". Бюджет


области (далее – фонд) сбалансирован по доходам и расходам.


Закона Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" в

соответствии с федеральным законодательством уточняет порядок

предоставления информации Контрольно-счетной палате Омской области.

В течение 2013 года по представлению Губернатора Омской области

Законодательное Собрание вносило изменения в Закон Омской области "Об

областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015

годов" законами Омской области №№ 1521-ОЗ, 1543-ОЗ, 1563-ОЗ, 1574-ОЗ,

1584-ОЗ, 1594-ОЗ, 1604-ОЗ в целях уточнения средств, подлежащих

получению из федерального бюджета, увеличения плановых назначений по

налоговым и неналоговым доходам, включения в областной бюджет

первоочередных расходов на повышение заработной платы работников

бюджетной сферы, строительство, реконструкцию и ремонт объектов

образования и здравоохранения, строительство детских дошкольных

учреждений, увеличения расходов по отдельным мерам социальной

поддержки.


федеральным принят Закон Омской области № 1520-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской

области", которым установлен срок составления и утверждения проекта

бюджета муниципального района (городского округа) Омской области на

очередной финансовый год и плановый период. Кроме того, в состав

показателей закона об областном бюджете добавлены дифференцированные

нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и

прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и

(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на

территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные

бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного

бюджета Омской области от указанного налога, и объем бюджетных

ассигнований инвестиционного фонда Омской области.

В соответствии с Законом Омской области № 1533-ОЗ "Об

инвестиционном фонде Омской области" средства инвестиционного фонда

Омской области могут направляться на реализацию инвестиционных

проектов, осуществляемых на основе государственно-частного партнерства.

В целях реализации программы государственных внутренних

заимствований Омской области Законом Омской области № 1541-ОЗ "О

внесении изменений в отдельные законы Омской области" внесены

изменения в областные законы "О Правительстве Омской области" и "О

бюджетном процессе в Омской области", которыми исключено полномочие

Правительства Омской области по осуществлению государственных

35

внутренних и внешних заимствований от имени Омской области, а наделено

указанным полномочием Министерство финансов Омской области.

В целях реализации норм федерального законодательства в части

уточнения источников формирования дорожных фондов субъектов

Российской Федерации законами Омской области № 1552-ОЗ и № 1559-ОЗ

внесены изменения в статью 2 Закона Омской области "О дорожном фонде


Для приведения областного бюджетного законодательства в

соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части

установления безальтернативного трехгодичного срока составления и

утверждения проекта бюджета принят Закон Омской области № 1549-ОЗ

"О внесении изменений в статью 6 Закона Омской области "О

территориальном фонде обязательного медицинского страхования Омской

области" и Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской

области".

Законами Омской области № 1554-ОЗ и № 1598-ОЗ внесены изменения

в Закон Омской области "О бюджете территориального фонда обязательного

медицинского страхования Омской области на 2013 год и на плановый

период 2014 и 2015 годов" в целях увеличения показателей доходной и

расходной частей бюджета фонда. Дополнительные расходы фонда

направлены, в частности, на осуществление единовременных

компенсационных выплат медицинским работникам, на проведение

дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации

пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, дополнительные

расходы заложены на реализацию региональной программы Омской области

"Модернизация здравоохранения Омской области на 2011-2013 годы".

Законами Омской области утверждены отчеты:

об исполнении бюджета территориального фонда обязательного

медицинского страхования Омской области за 2012 год (Закон Омской

области № 1561-ОЗ);

об исполнении областного бюджета за 2012 год (Закон Омской

области № 1564-ОЗ).


отдельные законы Омской области в связи с уточнением порядка

осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления

Омской области отдельных государственных полномочий" уточнен порядок

осуществления финансового контроля за исполнением областного бюджета, а

также механизм исполнения уполномоченными органами государственной

власти Омской области мероприятий по контролю за осуществлением

органами местного самоуправления государственных полномочий.

Изменения внесены в следующие областные законы:

"О регулировании отношений в сфере образования на территории

Омской области";

36

"Об административных комиссиях в Омской области";

"О денежном вознаграждении за выполнение функций классного

руководителя педагогическим работникам";

"О передаче органам местного самоуправления городского округа и

муниципальных районов Омской области государственных полномочий в

сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними";

Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий

граждан;

"О наделении органов местного самоуправления муниципальных

районов Омской области государственными полномочиями по расчету и

предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание

уровня бюджетной обеспеченности";

"О наделении органов местного самоуправления муниципальных

районов Омской области государственным полномочием в сфере поддержки

сельскохозяйственного производства".

В целях совершенствования механизмов распределения

межбюджетных трансфертов в Омской области принят Закон Омской

области № 1575-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Омской

области в сфере межбюджетных отношений". Изменения внесены в

областные законы "О межбюджетных отношениях в Омской области" и "О

наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

Омской области государственными полномочиями по расчету и

предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание

уровня бюджетной обеспеченности".


отдельные законы Омской области в связи с совершенствованием

бюджетного процесса в Омской области" внесены изменения в областные

законы "О порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление

бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

собственности Омской области в законе Омской области об областном

бюджете и в сводной бюджетной росписи" и "О бюджетном процессе в


В целях стимулирования инвестиционной деятельности, создания

новых рабочих мест, развития доходной базы консолидированного бюджета

Омской области принят областной Закон № 1593-ОЗ "О внесении изменений

в отдельные законы Омской области", которым внесены изменения в

областные законы "О налоге на имущество организаций" и "Об установлении

пониженной ставки налога на прибыль организаций".


12 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской

области" уточнены формулы определения размера субсидии, подлежащей

перечислению из местных бюджетов в областной бюджет. Принятие закона

обусловлено необходимостью сбалансированности бюджета городского

округа города Омска в целях обеспечения повышения оплаты труда

37

работников бюджетной сферы муниципальных учреждений города Омска в

2013 году в соответствии с "майскими" указами Президента Российской

Федерации.

Принят Закон Омской области № 1596-ОЗ "Об утверждении методики

распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Омской

области на осуществление государственных полномочий по первичному

воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".

Законом Омской области № 1599-ОЗ "Об областном бюджете на 2014

год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утвержден областной бюджет

на 2014 год.

Формирование областного бюджета на 2014-2016 годы осуществлялось

на основе задач и принципов, изложенных в Бюджетном послании

Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской

Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Послании

Губернатора Омской области Законодательному Собранию, в соответствии с

основными показателями прогноза социально-экономического развития

Омской области на 2014 год и на период до 2016 года, государственными

программами Омской области.

В 2014 году из областного бюджета на реализацию "майских указов"

Президента Российской Федерации предусмотрено более 27 млрд. рублей -

на 3,5 млрд. рублей больше чем в 2013 году.

В целях обеспечения реализации прав граждан в части получения

необходимой медицинской помощи должного объема и качества принят

Закон Омской области № 1600-ОЗ "О бюджете территориального фонда

обязательного медицинского страхования Омской области на 2014 год и на

плановый период 2015 и 2016 годов".

В 2014 году законами Омской области №№ 1605-ОЗ, 1627-ОЗ, 1637-ОЗ,

1647-ОЗ, 1657-ОЗ, 1661-ОЗ, 1686-ОЗ, 1704-ОЗ уточнены параметры Закона

Омской области № 1599-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на

плановый период 2015 и 2016 годов" по доходам, расходам и источникам

финансирования дефицита областного бюджета.

Законом Омской области № 1606-ОЗ "О внесении изменения

в статью 4 Закона Омской области "О транспортном налоге" установлено, что

уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами,

производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим

налоговым периодом.

В целях сохранения и развития доходной базы бюджета Омской

области принят Закон Омской области № 1609-ОЗ "О внесении изменения в

Закон Омской области "О налоге на имущество организаций", которым

освобождены от уплаты налога на имущество за 2013 и 2014 годы

организации, осуществляющие в Омской области производство пива и

напитков, изготавливаемых на основе пива, и у которых доля доходов от

осуществления указанной деятельности составляет не менее 70 процентов.

38


Бюджетным кодексом Российской Федерации принят Закон Омской

области № 1610-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области

"О Контрольно-счетной палате Омской области", которым уточнены

полномочия Контрольно-счетной палаты Омской области, методы

осуществления внешнего государственного финансового контроля.

Установлена обязательность передачи в правоохранительные органы

материалов контрольных мероприятий в случае выявления незаконного

использования средств бюджета.

В целях корректировки показателей доходной и расходной частей

бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования

Омской области на 2014 год и уточнения кодов бюджетной классификации

Российской Федерации областными законами №№ 1616-ОЗ, 1639-ОЗ,

1687-ОЗ внесены изменения в Закон Омской области "О бюджете


области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Принятие Закона Омской области № 1622-ОЗ "О приостановлении

действия абзаца третьего пункта 2 статьи 9 Закона Омской области "О

бюджетном процессе в Омской области" обусловлено необходимостью

совершения государственными органами процедурных действий,

определенных законодательством Российской Федерации, при корректировке

государственных программ.

В связи с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 52-

ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской


изменений в статьи 1 и 4 Закона Омской области "О транспортном налоге" и

признании утратившим силу Закона Омской области "О внесении изменения

в статью 4 Закона Омской области "О транспортном налоге". Из областного

Закона "О транспортном налоге" исключены нормы, регулирующие порядок

и сроки уплаты транспортного налога налогоплательщиками, являющимися

физическими лицами.

Законами Омской области утверждены отчеты:

об исполнении бюджета территориального фонда обязательного

медицинского страхования Омской области за 2013 год (№ 1646-ОЗ).

об исполнении областного бюджета за 2013 год (№ 1656-ОЗ).

В целях совершенствования механизмов распределения дотаций на

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городского округа) Омской области принят Закон Омской области № 1667-

ОЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Омской области "О

межбюджетных отношениях в Омской области". Изменения направлены на

обеспечение гарантий муниципальных районов (городского округа) Омской

области по сохранению объемов нецелевой финансовой помощи из

областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде,

39

исходя из требований пункта 5 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской

Федерации.

Законом Омской области № 1682-ОЗ "О внесении изменений в статью

3 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области"

и Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской

области" уточнены:

формулы расчета дифференцированных нормативов отчислений в

местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,

дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных

(инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской

Федерации, в части учета показателя протяженности автомобильных дорог

общего пользования местного значения с твердым покрытием

муниципальных образований Омской области;

полномочия Губернатора Омской области, Правительства Омской

области, финансового органа исполнительной власти Омской области в

сфере бюджетного процесса;

перечень сведений, на которых основывается составление проекта

областного бюджета;

перечень показателей, утверждаемых отдельными приложениями к

закону об исполнении бюджета.

С учетом практики применения законодательства о патентной системе

налогообложения, сложившейся экономической ситуации на территории

Омской области, и в целях обеспечения системного подхода при

определении потенциального дохода в отношении каждого вида

предпринимательской деятельности принят Закон Омской области

№ 1678-ОЗ "О внесении изменения в Закон Омской области "О патентной

системе налогообложения".


Омской области "О транспортном налоге" вносит коррективы редакционного

характера, в частности, слова "налогоплательщики, являющиеся

организациями" заменены словами "налогоплательщики-организации".

С принятием Закона Омской области № 1680-ОЗ "Об установлении на

2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка

труда" ожидаемые доходы областного бюджета от продажи патентов 11 тыс.

иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем

получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности на

территории Омской области, в 2015 году были запланированы в сумме 330

млн. рублей.

Законом Омской области № 1685-ОЗ "О бюджете территориального

фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов" утверждены основные

характеристики территориального фонда обязательного медицинского

страхования Омской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017

годов.

40

В условиях ограниченных финансовых ресурсов формировался и

принимался Закон Омской области № 1694-ОЗ "Об областном бюджете на

2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов", целевыми показателями

которого являются сохранение социальной стабильности в Омской области,

улучшение инвестиционного климата, исполнение "майских" указов

Президента Российской Федерации по вопросам социальной политики,

здравоохранения, образования, решения проблем доступности жилья и

качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Безусловному исполнению подлежат законодательно установленные

обязательства по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере

социальной защиты населения, исполнению всех социальных обязательств и

адресному решению социальных проблем.

Кроме того, в рамках мероприятий по подготовке и празднованию 70-

летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в областном

бюджете было предусмотрено более 50,0 млн. рублей на единовременные

выплаты ветеранам Великой Отечественной войны.

В связи с наделением органов местного самоуправления

муниципальных образований Омской области отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации и Омской области

в областном бюджете предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных

образований на финансовое обеспечение переданных им полномочий.

В Законе Омской области № 1695-ОЗ "О внесении изменения в статью

4 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской

области" получил дальнейшее развитие принцип программного

формирования бюджета. Законом дополнены полномочия Законодательного

Собрания по рассмотрению проектов государственных программ Омской

области и предложений о внесении изменений в такие государственные

программы. Данная новация должна способствовать открытости бюджета и

повышению качества бюджетного планирования.

В целях стимулирования инвестиций в развитие гостиничной

деятельности и объектов спорта на территории Омской области принят Закон

Омской области № 1706-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона

Омской области "О налоге на имущество организаций".

Бюджетное законодательство Омской области состоит из Закона

Омской области № 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области" и

Закона Омской области № 947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской

области", принятых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации.

В целях совершенствования правового регулирования вопросов

программного бюджетирования принят Закон Омской области № 1742-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Омской области "О Резервном фонде Омской

области" и приостановлении действия отдельных положений Закона Омской

области "О бюджетном процессе в Омской области".

41

В связи с принятием Федерального закона от 30 сентября 2015 года

№ 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации и признании утратившей силу

статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных

положений Бюджетного кодекса Российской Федерации" принят Закон

Омской области № 1793-ОЗ "Об особенностях составления и утверждения

проектов областного бюджета, бюджета территориального фонда

обязательного медицинского страхования Омской области, местных

бюджетов на 2016 год". Данным областным законом приостанавливаются

нормы, предусматривающие составление и утверждение проектов областного

бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского

страхования Омской области, муниципального района Омской области и

городского округа Омской области на плановый период.


отдельные законы Омской области в сфере межбюджетных отношений":

- уточнены категории муниципальных образований, учитываемых при

определении размеров дифференцированных нормативов отчислений в

местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,

дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных

(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской

Федерации;

- отражены новые формы межбюджетных трансфертов,

предоставляемых из областного бюджета и бюджетов муниципальных

районов;

- изменены условия предоставления межбюджетных трансфертов из

областного бюджета;

- скорректирован предельный объем иных межбюджетных трансфертов

местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов местным

бюджетам из областного бюджета.


законы Омской области в сфере межбюджетных правоотношений" вносит

изменения в законы Омской области, регулирующие бюджетные отношения

в Омской области, в целях совершенствования межбюджетных отношений.

Основным финансовым документом в 2015 году являлся Закон Омской

области № 1694-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов". В соответствии с основными направлениями

бюджетной политики Омской области на 2015 – 2017 годы параметры

областного бюджета основаны на преемственности бюджетной и налоговой

политики на 2014 – 2016 годы с учетом необходимости достижения целей и

решения задач государственных программ Омской области.

В целях уточнения основных параметров областного бюджета по

доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного

бюджета в течение 2015 года принято 6 законов об изменении областного

бюджета.

42


Закона Омской области "О дорожном фонде Омской области"

предусматривает дополнение перечня доходов областного бюджета,

определяющих прогнозируемый объем бюджетных ассигнований дорожного

фонда Омской области и направлен на совершенствование законодательства

Омской области по вопросам финансового обеспечения дорожной

деятельности.


Омской области "Об утверждении методики распределения субвенций

бюджетам муниципальных образований Омской области на осуществление

государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению)

списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей

юрисдикции в Российской Федерации" уточнена методика распределения

субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области на

осуществление государственных полномочий по составлению (изменению,

дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных

судов общей юрисдикции в Российской Федерации.


Закон Омской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов" с уточнениями параметров областного бюджета и

новой редакцией адресной инвестиционной программы Омской области на

2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Текущие параметры бюджета скорректированы Законами Омской

области № 1864-ОЗ и №1884-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской

области "Об областном бюджете на 2016 год".

Также принят Закон Омской области № 1877-ОЗ О внесении изменений

в Закон Омской области "О бюджетном процессе в Омской области".

Целью налоговой политики Омской области является увеличение

налогооблагаемой базы в Омской области и стимулирование ее комплексного

социально-экономического развития. Налоговая политика в Омской области

нацелена на создание условий для наращивания налогового потенциала

Омской области посредством совершенствования законодательства Омской

области о налогах и сборах, улучшения инвестиционного климата.

Налоговое законодательство Омской области состоит из Закона

Омской области № 478-ОЗ "О налоге на имущество организаций", Закона

Омской области № 1106-ОЗ "Об установлении пониженной ставки налога на

прибыль организаций", Закона Омской области № 407-ОЗ "О транспортном

налоге".

Законом Омской области № 1606-ОЗ "О внесении изменения

в статью 4 Закона Омской области "О транспортном налоге" установлено, что

уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами,

производится не позднее 1 октября года, следующего за истекшим

налоговым периодом.

43

В связи с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 52-

ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской


изменений в статьи 1 и 4 Закона Омской области "О транспортном налоге" и

признании утратившим силу Закона Омской области "О внесении изменения

в статью 4 Закона Омской области "О транспортном налоге". Из областного

Закона "О транспортном налоге" исключены нормы, регулирующие порядок

и сроки уплаты транспортного налога налогоплательщиками, являющимися

физическими лицами.

Закон Омской области № 1788-ОЗ "Об установлении единой даты

начала применения на территории Омской области порядка определения

налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из

кадастровой стоимости объектов налогообложения и внесении изменений в

Закон Омской области "О налоге на имущество организаций" принят в целях

введения с 1 января 2016 года налога на имущество физических лиц на

территории Омской области исходя из кадастровой стоимости, а также в

целях наделения Правительства Омской области полномочием в сфере

установления особенностей определения налоговой базы налога имущество

организаций.

Степень инвестиционной привлекательности региона является

определяющим условием активной инвестиционной деятельности и

эффективного социально-экономического развития региона. Поэтому

совершенствование налогового законодательства направлено на создание

необходимых и благоприятных условий для интенсификации

экономического роста, повышения качества жизни населения.

В связи с изменениями федерального законодательства о налогах и

сборах и в соответствии со складывающейся социально-экономической

ситуацией оперативно вносятся изменения и дополнения в налоговое

законодательство Омской области.


3 Закон Омской области "О налоге на имущество организаций" принят с

целью стимулирования инвестиций в развитие газораспределительной

системы на территории Омской области и направлен на создание условий для

осуществления инвестиций в газификацию муниципальных районов Омской

области.

В целях стимулирования инвестиций в развитие производства

отечественных катализаторов для нефтепереработки на территории Омской

области в рамках программы импортозамещения принят Закон Омской

области № 1806-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Омской

области", которым установлена ставка налога на прибыль организаций в

размере 13,5 процента и ставка по налогу на имущество организаций в

размере 0,01 процента для организаций, созданных не ранее 1 января 2016

consultantplus://offline/ref=6E3EDBB3983543D4A2FF4AEEEC21C20A81E7301040455BA2AB5C5137C4F4334505h1D

44

года и осуществляющих на территории Омской области производство

катализаторов нефтепереработки.

Законом Омской области № 1768-ОЗ "Об отдельных вопросах

установления налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных

предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и

(или) патентную систему налогообложения" установлены "налоговые

каникулы" в виде налоговой ставки в размере 0 процентов для

индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему

налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и

осуществляющих предпринимательскую деятельности в производственной,

социальной и научной сферах.

В целях совершенствования применения патентной системы

налогообложения на территории Омской области Законом Омской области

№ 1799-ОЗ "О внесении изменения в Закон Омской области "О патентной

системе налогообложения" уменьшен размер потенциального дохода по 8

видам экономической деятельности с учетом анализа практики применения

патентной системы налогообложения. Также предусмотрено введение

дополнительных 16 видов экономической деятельности, в рамках которых

возможно применение патентной системы налогообложения.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в Омской

области действует Закон Омской области № 1505-ОЗ "Об инвестиционном

налоговом кредите", устанавливающий основания и условия предоставления

инвестиционного налогового кредита.


Закона Омской области "Об инвестиционном налоговом кредите" принят в

целях повышения качества и доступности государственной услуги по

предоставлению инвестиционного налогового кредита.


Закона Омской области "О транспортном налоге" с 1 января 2017 года

освобождает от уплаты транспортного налога граждан, подвергшихся

воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,

аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", сбросов

радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на

Семипалатинском полигоне, многодетных матерей, награжденных медалью

"Материнская слава", которые владеют автомобилем с мощностью двигателя

до 200 лошадиных сил. Также от уплаты транспортного налога на один

зарегистрированный автомобиль с мощностью двигателя до 200 лошадиных

сил освобождены участники и инвалиды ВОВ, инвалиды боевых действий и

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.

45

Законодательство, регулирующее отношения в сфере государственной

собственности субъекта Российской Федерации

Основы управления собственностью Омской области и порядок

реализации правомочий собственника органами государственной власти

Омской области, организациями, должностными и иными лицами в

отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Омской

области, установлены Законом Омской области

№ 652-ОЗ "Об управлении собственностью Омской области".

В 2012 году Законом Омской области № 1468-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "Об управлении собственностью Омской

области" областной закон приведен в соответствие с федеральным

законодательством в части применения такого способа приватизации

имущественных комплексов государственных унитарных предприятий

Омской области, как преобразование их в общества с ограниченной

ответственностью.

Упорядочены отношения по распоряжению имуществом автономных и

бюджетных учреждений Омской области, которым они не вправе

распоряжаться.

Министерство имущественных отношений Омской области наделено

полномочиями по передаче объектов инженерной инфраструктуры, что

позволяет упростить передачу указанного имущества в муниципальную

собственность и сократить процедуру оформления документов по передаче

объектов на обслуживание уполномоченным организациям.


в Закон Омской области "Об управлении собственностью Омской области".

Полномочия Правительства Омской области дополнены полномочиями по

установлению критериев эффективности деятельности государственных

унитарных предприятий, государственных учреждений Омской области,

хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) которых

находится в собственности Омской области, а также по определению порядка

проведения оценки и принятия решения об эффективности их деятельности.

Кроме того, уточнены действия органов исполнительной власти

Омской области по вопросам, связанным с заключением концессионных

соглашений.

Закон Омской области № 1534-ОЗ "О перечне объектов, находящихся в

собственности Омской области, не подлежащих отчуждению" принят в целях

сохранения в собственности Омской области объектов культурного наследия,

объектов социальной инфраструктуры, имеющих важнейшее значение для

обеспечения жизнедеятельности населения Омской области, а также

объектов недвижимого имущества, в которых расположены органы

исполнительной власти Омской области.

46

В целях снижения очередности в государственных стационарных

учреждениях социального обслуживания, а также приобретения в

собственность Омской области недвижимого имущества по договору

пожизненной ренты принят Закон Омской области № 1621-ОЗ "О внесении


области". Плательщиком ренты по договорам пожизненной ренты от имени

Омской области определено Министерство труда и социального развития

Омской области. Получателями ренты могут быть отдельные категории

граждан пожилого возраста, имеющих на праве собственности жилое

помещение.

В целях оптимизации процесса управления объектами областной

собственности, с учетом практики применения законодательства в данной

сфере принят Закон Омской области № 1683-ОЗ "О внесении изменений в

Закон Омской области "О перечне объектов, находящихся в собственности

Омской области, не подлежащих отчуждению". В указанный перечень

включены объекты собственности Омской области, имеющие важное

историческое, культурное, социальное или экономическое значение. Эти

объекты не подлежат отчуждению (продаже, мене, дарению, передаче в

собственность других лиц иным способом). Запрещается залог указанных

объектов собственности Омской области.

В целях более эффективного управления имуществом, находящимся в

собственности Омской области, определения уполномоченного

государственного органа на принятие решений, предусмотренных в

соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ

"О концессионных соглашениях", а также приведения отдельных положений

областного закона в соответствие с требованиями федерального

законодательства принят Закон Омской области № 1724-ОЗ "О внесении


области".


Омской области "О перечне объектов, находящихся в собственности Омской

области, не подлежащих отчуждению" принят в соответствии с

предложениями Министерства имущественных отношений Омской области в

целях оптимизации процесса управления объектами областной

собственности. В соответствии с данным областным законом из перечня

объектов, не подлежащих отчуждению, исключены два объекта.


Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области"

разработан с целью наделения органов местного самоуправления Омской

области полномочиями по отнесению земель, государственная собственность

на которые не разграничена, или земельных участков в составе таких земель

к определенной категории земель, а также в целях уточнения полномочий

Правительства Омской области и случаев заключения договоров аренды без

заключения торгов.

47

В соответствии со статьей 65 Устава (Основного Закона) Омской

области, статьей 5 Закона Омской области № 652-ОЗ

"Об управлении собственностью Омской области" Законом Омской области

№ 1831-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Омской области "О

видах имущества Омской области" исключены такие виды имущества,

необходимого для осуществления полномочий органов государственной

власти Омской области по предметам ведения Омской области, как

информационные ресурсы и права на результаты интеллектуальной

деятельности (интеллектуальная собственность).

С целью уточнения действующей нормы принят Закон Омской области

№ 1863-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Омской области "О

критериях, которым должны соответствовать объекты социально-

культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные

инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в

аренду без проведения торгов".

Законодательство, регулирующее земельные отношения и

пользование природными ресурсами

В 2012 году с целью реализации федерального земельного

законодательства принят Закон Омской области № 1430-ОЗ "О внесении

изменений в статью 4 Закона Омской области "О регулировании земельных

отношений в Омской области", которым до 1 июля 2012 года был продлен

ранее действующий порядок продажи земельных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками зданий,

сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Законом Омской области № 1434-ОЗ "О внесении изменений

в статьи 10 и 10.1 Закона Омской области "О государственном пользовании

недрами на территории Омской области" полномочия Правительства Омской

области дополнены полномочием по определению порядка предоставления в

пользование участков недр местного значения.


статьи 5 и 6 Закона Омской области "Об охране окружающей среды в

Омской области" и статью 3 Закона Омской области "О регулировании

лесных отношений в Омской области", уточняющий компетенцию

уполномоченного органа исполнительной власти Омской области в части

полномочия по участию в осуществлении государственного экологического

мониторинга.


Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской

области" установлен предельный минимальный размер земельного участка,

предоставляемого в собственность гражданам на территории муниципальных

образований Омской области для огородничества:

48

на территории города Омска от 0,04 га до 0,15 га;

на территории муниципального района Омской области от 0,02 га;

до 0,15 га.


Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской

области" принят в целях повышения эффективности управления земельными

участками, устранения дублирования функций и сокращения сроков

предоставления земельных участков на территории города Омска.

Полномочия по распоряжению на территории города Омска

земельными участками, государственная собственность на которые не

разграничена, осуществляют в соответствии с законом органы местного

самоуправления города Омска.

В 2013 году Закон Омской области № 1528-ОЗ " О внесении изменений

в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской

области" расширил возможности приобретения многодетными семьями

земельных участков в собственность бесплатно за счет предоставления

земельных участков, на которых расположены жилые дома, принадлежащие

указанным лицам на праве собственности, а также в муниципальных районах

(городском округе), граничащих с муниципальным районом (городским

округом), на территории которого гражданин (члены многодетной семьи)

зарегистрирован по месту жительства.

В целях реализации дополнительных мер поддержки

многодетных граждан был принят Закон Омской области № 1556-ОЗ "О

внесении изменений в статью 7.1 Закона Омской области "О регулировании

земельных отношений в Омской области". Установлена возможность

приобретения многодетными семьями, члены которых награждены в

соответствии с федеральным законодательством орденом "Родительская

слава", земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального

жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного

подсобного хозяйства.


и 10 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в

Омской области" предоставлена возможность заявителей обращаться за

государственными услугами и получать результаты таких обращений по

вопросам выбора и предоставления в собственность или аренду земельных

участков через многофункциональные центры предоставления

государственных и муниципальных услуг.


2 Закона Омской области "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в

Омской области" регламентирован производственный охотничий контроль,

выражающийся в деятельности юридических лиц или индивидуальных

предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по

предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в

области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

49


10 и 10.1 Закона Омской области "О государственном регулировании

пользования недрами на территории Омской области" органы

исполнительной власти Омской области в сфере регулирования отношений

недропользования наделены полномочиями по определению конкретного

размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении

участков недр местного значения, а также по согласованию технических

проектов разработки месторождений общераспространенных полезных

ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,

связанных с пользованием участками недр местного значения.


изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений

в Омской области" была исключена норма, устанавливающая минимальный

срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, и уточнены

отдельные отношения, связанные с деятельностью крестьянских

(фермерских) хозяйств.

Закон Омской области № 1620-ОЗ "О внесении изменения в статью

10.1 Закона Омской области "О государственном регулировании пользования

недрами на территории Омской области" дополнил полномочия органов

исполнительной власти Омской области в сфере регулирования отношений

недропользования.

В целях совершенствования областного законодательства законами

Омской области № 1631-ОЗ и № 1671-ОЗ внесены изменения в Закон

Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской

области" в части сохранения права на бесплатное получение земельных

участков многодетными семьями, единственными родителями,

воспитывающими несовершеннолетних детей, лицами из числа детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, не реализованного до

достижения ребенком (детьми) установленного областным законом возраста,

а также в части расширения перечня случаев предоставления земельных

участков многодетным семьям в собственность бесплатно.


федеральным принят Закон Омской области № 1691-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений

в Омской области", которым Правительство Омской области наделено

полномочиями по утверждению порядка осуществления деятельности по

освобождению земельных участков, находящихся в собственности Омской

области, от самовольных построек, движимого имущества, установленного

без правовых оснований. Министерство имущественных отношений Омской

области наделено полномочием по участию от имени Омской области в

качестве арендатора по договорам аренды земельных участков.


и 10 Закона Омской области "О государственном регулировании пользования

недрами на территории Омской области" исключено полномочие

50

Правительства Омской области в части установления порядка выплаты и

размеров государственного и поощрительного денежных вознаграждений за

выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых на

территории Омской области.


изменения в статью 4 Закона Омской области "О регулировании земельных

отношений в Омской области" с 1 января 2015 года Правительство Омской

области наделено полномочием по установлению порядка осуществления

муниципального земельного контроля на территории Омской области.

В настоящее время отношения по распоряжению землями, их охране и

использованию на территории Омской области, в том числе полномочия

органов государственной власти Омской области в данной сфере, регулирует

Закон Омской области № 1743-ОЗ "О регулировании земельных отношений в


Данный областной закон принят в целях приведения положений

областного законодательства в сфере земельных отношений в соответствие с

изменениями Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе с теми

существенными изменениями, которые были внесены в положения

Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта

2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Утратившими силу признаны Закон Омской области от 8 февраля 2006 года

№ 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" и ряд

иных областных законов.

Законом Омской области № 1741-ОЗ "О предоставлении отдельным

категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" в

соответствии с изменениями Земельного кодекса Российской Федерации

установлены случаи, порядок и особенности предоставления земельных

участков, государственная собственность на которые не разграничена,

земельных участков, находящихся в собственности Омской области или

муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в

собственность бесплатно.

Отношения недропользования на территории Омской области в

соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года

№ 2395-1 "О недрах" регулирует Закон Омской области от 29 декабря

2001 года № 334-ОЗ "О государственном регулировании пользования

недрами на территории Омской области".

Изменения Закона Омской области № 334-ОЗ "О государственном

регулировании пользования недрами на территории Омской области"

обусловлены изменениями федерального законодательства.

В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 года

№ 459-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

и отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят Закон


"О государственном регулировании пользования недрами на территории

51

Омской области", которым установлен порядок предоставления в

пользование участков недр местного значения, уточнены полномочия

органов исполнительной власти Омской области в сфере недропользования.

Закон Омской области № 1751-ОЗ "О внесении изменения в статью

10.1 Закона Омской области "О государственном регулировании пользования

недрами на территории Омской области" принят в целях уточнения

полномочий органов исполнительной власти Омской области в сфере

регулирования отношений недропользования.

Законодательство, регулирующее лесные отношения

Отношения в сфере использования лесов, расположенных на

территории Омской области, регулирует Закон Омской области № 981-ОЗ

"О регулировании лесных отношений в Омской области".


изменений в Закон Омской области "О регулировании лесных отношений в

Омской области" были уточнены отдельные полномочия Правительства

Омской области и иных органов исполнительной власти Омской области в

сфере лесных отношений.

В соответствии с изменениями федерального законодательства

Законом Омской области № 1722-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской

области "О регулировании лесных отношений в Омской области" уточнены

полномочия органов исполнительной власти Омской области в области

лесных отношений в части осуществления учета древесины, заготовленной

гражданами для собственных нужд в лесах, предоставления в границах

земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное)

пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключения договоров

купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение

соответствующих аукционов), принятия решений о прекращении права

постоянного (бессрочного) пользования, заключения соглашений об

установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель

лесного фонда, принятия решений о предварительном согласовании

предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Уточнены порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для

собственных нужд, в том числе состав заготавливаемой древесины.


3 Закона Омской области "О регулировании лесных отношений в Омской

области" к полномочиям Правительства Омской области отнесено

установление коэффициента для определения расходов

на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству

лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных

насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего

предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса

Российской Федерации; к полномочиям иных органов исполнительной

52

власти Омской области в области лесных отношений – утверждение

проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в

составе земель лесного фонда.

Законодательство в сфере охраны окружающей среды

Отношения, направленные на сохранение и восстановление природной

среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,

предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий на

территории Омской области регулирует Закон Омской области № 673-ОЗ

"Об охране окружающей среды в Омской области".

В 2012 году был принят Закон Омской области № 1437-ОЗ "О внесении

изменений в статьи 5 и 6 Закона Омской области "Об охране окружающей

среды в Омской области" и статью 3 Закона Омской области

"О регулировании лесных отношений в Омской области", уточняющий

компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти Омской

области в части полномочия по участию в осуществлении государственного

экологического мониторинга.

В 2014 году в соответствии с федеральным законодательством Законом


"Об охране окружающей среды в Омской области" из перечня особо

охраняемых природных территорий были исключены лечебно-

оздоровительные местности и курорты. Изменены также полномочия органов

государственной власти Омской области в сфере организации, охраны и

использования особо охраняемых природных территорий.


Закона Омской области "Об охране окружающей среды в Омской области"

уточнены полномочия органов исполнительной власти Омской области в

сфере охраны окружающей среды.

В целях регулирования отношений, возникающих в области охраны

атмосферного воздуха как жизненно важного компонента окружающей

среды, обеспечения конституционных прав граждан, проживающих на

территории Омской области, на благоприятную окружающую среду и

достоверную информацию о ее состоянии принят Закон Омской области

№ 1797-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха в Омской области".

Законом Омской области № 1797-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха

в Омской области" определена компетенция Законодательного Собрания

Омской области, Губернатора Омской области, Правительства Омской

области и иных органов исполнительной власти Омской области в области

охраны атмосферного воздуха.


и 5 Закона Омской области "Об охране окружающей среды в Омской

области" исключены полномочия органов исполнительной власти Омской

53

области в области охраны атмосферного воздуха, аналогичные закрепленным

в Законе Омской области № 1797-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха в


Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов

деятельности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на

территории Омской области, в соответствии с Федеральным законом

от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих

ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации" регулирует Закон Омской области № 1295-ОЗ

"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области".

В целях совершенствования областного законодательства Законом

Омской области № 1778-ОЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона

Омской области "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской

области" установлен новый порядок распределения разрешений на добычу

охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту

в общедоступных охотничьих угодьях Омской области.


5 Закона Омской области "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в

Омской области" изменены сроки подачи заявок на участие в распределении

разрешений на добычу медведя; расширен перечень оснований для отказа в

допуске заявки к участию в жеребьевке, предоставлена возможность подать

заявку через представителя или многофункциональный центр

предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом № 458-ФЗ "О внесении изменений в

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные

законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими

силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)

Российской Федерации" изменены полномочия субъектов Российской

Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с требованиями федерального законодательства

Законами Омской области № 1737-ОЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6

Закона Омской области "Об отходах производства и потребления в Омской

области", от 16 декабря 2015 года № 1832-ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "Об отходах производства и потребления в Омской области"

дополнены полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере

обращения с отходами, новыми полномочиями в указанной сфере наделены

Правительство Омской области и иные органы исполнительной власти.

Закон Омской области № 1862-ОЗ "О внесении изменения в статью 6.1

Закона Омской области "Об отходах производства и потребления в Омской

области" дополнил полномочия исполнительного органа государственной

власти Омской области в сфере охраны окружающей среды и обращения с

отходами.

54

Законодательство в области социальной политики

В 2012 году Закон Омской области № 1433-ОЗ "О внесении изменения

в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий

граждан" был принят на основании подпункта "б" пункта 2 Перечня

поручений Президента Российской Федерации.

Законом была установлена дополнительная мера социальной

поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде

компенсации части затрат на ремонт жилых помещений, закрепленных за

ними и принадлежащих им на праве собственности. Законом определен

порядок предоставления компенсации и перечень документов,

представляемых для ее получения.

Законом Омской области № 1484-ОЗ "О величине прожиточного

минимума пенсионера в Омской области на 2013 год" величина

прожиточного минимума установлена в размере 5370 рублей (в 2012 году она

составляла 5066 рублей). Величина прожиточного минимума пенсионера

устанавливается на основании потребительской корзины и данных

федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне

потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары

и услуги.


Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан"

была изменена формула, по которой рассчитывается размер субвенций,

предоставляемых местным бюджетам городского округа и муниципальных

районов Омской области из областного бюджета на исполнение

государственных полномочий по выплате вознаграждений опекуну,

приемному родителю. Также, с 1 января 2013 года было приостановлено

действие статьи 36 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных

категорий граждан.

В связи с принятием Федерального закона "Об образовании в

Российской Федерации", изменениями в федеральном законодательстве в

сфере охраны здоровья, социальной поддержки детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей Законом Омской области № 1566-ОЗ

"О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите

отдельных категорий граждан" были определены меры социальной

поддержки педагогических работников и обучающихся государственных и

муниципальных образовательных учреждений Омской области, а также

установлен порядок предоставления меры социальной поддержки по

внеочередному оказанию медицинской помощи отдельным категориям

граждан.



прожиточного минимума была установлена в размере 5932 рубля.

55

Во исполнение решения Омского областного суда от 2 июля 2013 года

был принят Закон Омской области № 1603-ОЗ "О реализации статьи 36

Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий

граждан", которым возобновлено предоставление мер социальной поддержки

работникам сельских государственных учреждений здравоохранения Омской

области, неработающим пенсионерам, уволенным в связи с выходом на

пенсию из указанных учреждений.

Закон Омской области № 1615-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс

Омской области о социальной защите отдельных категорий

граждан" расширил категории детей, учитываемых в составе семьи при

назначении ежемесячного пособия семьям, имеющим пятерых и более

детей. Указанные категории были расширены за счет детей, принятых на

воспитание в приемную семью.

Кроме того, изменения установили осуществление выплаты опекунам,

заключившим договор об осуществлении опеки над совершеннолетними

недееспособными гражданами.



прожиточного минимума была установлена в размере 6386 рублей.

В целях обеспечения реализации с 1 января 2015 года полномочий

органов государственной власти Омской области в сфере социального

обслуживания, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013

года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в

Российской Федерации", принят Закон Омской области № 1675-ОЗ "О

внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите

отдельных категорий граждан". Законом определена предельная величина

среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в

размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в

Омской области для основных социально-демографических групп населения.

В соответствии с федеральным законодательством Законом Омской

области № 1705-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Омской

области "О мерах по обеспечению доступности продовольствия для

населения Омской области" из полномочий органов государственной власти

Омской области исключены вопросы организации и осуществления

межмуниципальных программ в области развития субъектов малого и

среднего предпринимательства.

В целях обеспечения реализации с 1 января 2015 года полномочий

органов государственной власти Омской области в сфере социального

обслуживания принят Закон Омской области № 1702-ОЗ "О внесении

изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных

категорий граждан". Законом утвержден перечень социальных услуг,

предоставляемых поставщиками социальных услуг в Омской области. Кроме

того, Министерство труда и социального развития Омской области наделено

полномочием по определению порядка утверждения перечня

56

дополнительных социальных услуг в целях предоставления отдельным

категориям граждан мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50

процентов стоимости дополнительных социальных услуг, предоставляемых в

соответствии с законодательством организациями социального

обслуживания, находящимися в ведении Омской области.

Закон Омской области № 1720-ОЗ "О социальной адаптации лиц,

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы" принят в

целях регулирования отношений, связанных с социальной адаптацией лиц,

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,

недопущения совершения ими повторных преступлений.

Данным областным законом установлено, что орган исполнительной

власти Омской области в сфере социальной защиты населения и

государственные учреждения Омской области, находящиеся в его ведении,

осуществляют деятельность по социальной адаптации лиц, освобожденных

из учреждений уголовно-исполнительной системы; закреплено право иных

органов исполнительной власти Омской области и органов местного

самоуправления Омской области принимать участие в указанной

деятельности, определены направления деятельности по социальной

адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной

системы.


отдельные законы Омской области" внесены изменения в Закон Омской

области № 961-ОЗ "О звании "Ветеран Омской области", Кодекс Омской

области о социальной защите отдельных категорий граждан, Закон Омской

области № 1368-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации Федерального

закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг" на территории Омской области", Закон Омской области № 1427-ОЗ

"Об отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия

занятости населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской

области "О квотировании рабочих мест в Омской области".

Изменения, предусмотренные Законом Омской области № 1752-ОЗ "О

внесении изменений в отдельные законы Омской области", устанавливают

дополнительные условия для присвоения звания "Ветеран Омской области" в

виде наличия трудового стажа на территории Омской области не менее

половины трудового стажа, продолжительность которого для мужчин и

женщин установлена данным Законом Омской области; конкретизируют

периоды работы и иной деятельности, суммарная продолжительность

которых учитывается в календарном порядке и понимается как трудовой

стаж в целях присвоения звания "Ветеран Омской области".

Нормы Кодекса Омской области о социальной защите отдельных

категорий граждан приведены в соответствие с положениями статьи 154

Жилищного кодекса Российской Федерации, которая включает в структуру

платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников

помещений в многоквартирном доме взнос на капитальный ремонт общего

57

имущества в многоквартирном доме, в связи с чем меры социальной

поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных

услуг, предусмотренные Кодексом Омской области о социальной защите

отдельных категорий граждан, предоставляются гражданам с учетом оплаты

взноса на капитальный ремонт.

В целях приведения положений Кодекса Омской области о социальной

защите отдельных категорий граждан в соответствие с законодательством

уточнен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки,

установленные Кодексом Омской области о социальной защите отдельных

категорий граждан (в отношении проживающих и работающих в сельской

местности работников медицинских организаций государственной системы

здравоохранения Омской области, а также неработающих пенсионеров,

уволенных из указанных организаций).

Изменены сроки публикации органом исполнительной власти Омской

области, уполномоченным в сфере организации деятельности

многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услуг по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных

электронных карт, извещения о выпуске универсальных электронных карт

гражданам, не подавшим заявлений о выдаче им указанной карты и не

обратившимся с заявлением об отказе от получения универсальной

электронной карты.

Положения Закона Омской области № 1427-ОЗ "Об отдельных

вопросах осуществления полномочий в области содействия занятости

населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "О

квотировании рабочих мест в Омской области" приведены в соответствие с

положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О

страховых пенсиях", расширены полномочия органов исполнительной власти

Омской области в части установления порядка представления

работодателями сведений о свободных рабочих местах и вакантных

должностях.

В целях реализации пункта 2 статьи 31.1 Федерального закона

от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" принят

Закон Омской области № 1773-ОЗ "О внесении изменений в Кодекс Омской

области о социальной защите отдельных категорий граждан", которым

определено, что видами деятельности, направленными на решение

социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской

Федерации, наряду с видами деятельности, предусмотренными статьей 31.1

Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляемыми в

соответствии с учредительными документами некоммерческими

организациями и необходимыми для признания их социально

ориентированными являются:

- информационно-методическое и ресурсное сопровождение

деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций,

осуществляющих деятельность на территории Омской области;

58

- сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг

организациями социального обслуживания;

- участие в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных

из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц без

определенного места жительства и занятий.


минимума пенсионера в Омской области на 2016 год" в соответствии с

пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ

"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в целях установления

социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17

июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",

устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в Омской

области на 2016 год в размере 8 217 рублей, что на 28,7 процента (1 831

рубль) превышает указанную величину, установленную в Омской области на

2015 год (6 386 рублей).

Законом Омской области № 1805-ОЗ "О внесении изменения в Кодекс


установлена мера социальной поддержки гражданам, заключившим договор

о целевом обучении с государственным органом Омской области, в виде

ежемесячной денежной выплаты. Мера социальной поддержки направлена на

стимулирование к успешному освоению образовательной программы и

осознанию ответственности за неисполнение обязательств по прохождению

гражданской службы Омской области в течение определенного срока после

окончания обучения.

Законом Омской области № 1835-ОЗ "О приостановлении действия

статьи 36 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных

категорий граждан" продлевается приостановление на 2016 год

предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-

коммунальных услуг для постоянно проживающих в сельской местности

работников государственных и муниципальных учреждений культуры

Омской области, а также неработающих пенсионеров, уволенных из

указанных учреждений.


законы Омской области в связи с принятием Федерального закона "О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с

ратификацией Конвенции о правах инвалидов" принят в связи со

вступлением с 1 января 2016 года в силу Федерального закона от 1 декабря

2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в

связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", который направлен на

создание взаимосвязанной системы полномочий и функций органов

государственной власти и порядков содействия инвалидам в реализации

установленных общегражданских прав, а также формирование правовой базы

59

для обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг,

компенсирующих ограничения жизнедеятельности.

В целях реализации указанных положений международного и

федерального законодательства данным законом внесены соответствующие

изменения в ряд областных законов, что позволяет создать на территории

Омской области дополнительные условия для реализации инвалидами их

прав и обеспечить тем самым доступность для них объектов, услуг и

информации.



распространены меры социальной поддержки на детей, временно

пребывающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, в течение периода, когда родители, усыновители либо

опекуны (попечители) по уважительным причинам не могут исполнять свои

обязанности в отношении детей. Уточнены вопросы, касающиеся

компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

части затрат на ремонт жилья и компенсации платы, взимаемой с родителей

(законных представителей). Уточнен порядок расчета размера субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение

переданных государственных полномочий по предоставлению меры

социальной поддержки в форме компенсации родительской платы.

Законодательство об охране труда

Принятие Закона Омской области № 1427-ОЗ "Об отдельных вопросах

осуществления полномочий в области содействия занятости населения и о

внесении изменений в статью 5 Закона Омской области

"О квотировании рабочих мест в Омской области" обусловлено тем, что

начиная с 2012 года мероприятия по содействию занятости населения,

материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и

государственных учреждений службы занятости населения стали

расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

К отдельным вопросам осуществления дополнительных мероприятий в

области содействия занятости населения относятся, в частности:

организация профессионального обучения отдельных категорий

граждан, не зарегистрированных в качестве безработных;

содействие работодателям в обеспечении занятости отдельных

категорий граждан и в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов;

содействие безработным гражданам в организации собственного дела и

создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных

граждан;

стажировка выпускников образовательных организаций

профессионального образования.

60


Омской области "О деятельности трехсторонних комиссий по регулированию

социально-трудовых отношений на территории Омской области"

установлено включение депутатов Законодательного Собрания в состав

областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений, уточнен порядок ее работы.

С принятием Закона Омской области № 1680-ОЗ "Об установлении на

2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка

труда" ожидаемые доходы областного бюджета от продажи патентов 11 тыс.

иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем

получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности на

территории Омской области, в 2015 году должны были составить 330 млн.

рублей.


Омской области "Об оплате труда работников организаций, финансируемых

из областного бюджета" исключена статья 3 "Тарифная система оплаты

труда", что обусловлено неприменением в настоящее время в организациях,

финансируемых из областного бюджета, тарифных систем оплаты труда.


3 Закона Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области"

в рамках положений статьи 21 Федерального закона

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в

Российской Федерации" установлена на территории Омской области квота

для приема на работу инвалидов работодателям со среднесписочной

численностью работников пятьдесят человек и более. Кроме того, указанным

областным законом система расчета количества квотируемых рабочих мест

приведена в соответствие с математическими правилами.

В соответствии с Законом Омской области № 1882-ОЗ "О порядке и

условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права" ведомственный контроль

осуществляется уполномоченным органом в виде плановых и внеплановых

проверок, которые могут проводиться не чаще одного раза в три года в

соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

Предметом внеплановой проверки определено соблюдение организациями

трудового законодательства и устранение ранее выявленных нарушений.

Законодательство о здравоохранении

В целях повышения качества медицинской помощи, а также

повышения ответственности органов государственной власти за обеспечение

прав граждан в сфере охраны здоровья в связи с внесением изменений в

Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерации" законами Омской области № 1663-ОЗ и № 1707-ОЗ внесены

61

изменения в Закон Омской области "Об охране здоровья населения Омской

области" в части уточнения отдельных полномочий Правительства Омской

области и Министерства здравоохранения Омской области.

Закон Омской области № 1753-ОЗ "Об исполнении бюджета


области за 2014 год" принят в целях исполнения статьи 9 Закона Омской

области № 62-ОЗ "О территориальном фонде обязательного медицинского

страхования Омской области", согласно которой Правительство Омской

области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда

Законодательному Собранию Омской области за отчетный финансовый год

не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Омской

области об исполнении бюджета территориального фонда и иной бюджетной

отчетностью об исполнении бюджета территориального фонда.


и 4 Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области"

за Правительством Омской области в сфере охраны здоровья граждан в

Российской Федерации закреплены полномочия по введению и отмене на

территории Омской области ограничительных мероприятий (карантина),

направленных на предотвращение распространения инфекционных

заболеваний, на основании предложений, предписаний главных

государственных санитарных врачей и их заместителей в соответствии с

федеральным законодательством.


Омской области "О бюджете территориального фонда обязательного


период 2016 и 2017 годов" принят в связи с необходимостью пополнения

нормированного страхового запаса, корректировки показателей доходной и

расходной частей бюджета территориального фонда обязательного

медицинского страхования Омской области на 2015 год и уточнения кодов

классификации расходов бюджета территориального фонда.


Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области" в

связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 271-ФЗ "О

внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья

граждан в Российской Федерации" статья 3 Закона Омской области

№ 1450-ОЗ "Об охране здоровья населения Омской области" дополняется

нормой о наделении органа исполнительной власти Омской области в сфере

охраны здоровья населения полномочием по организации медицинской

деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей

человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации

(пересадки), в подведомственных медицинских организациях.


Омской области "О бюджете территориального фонда обязательного


62

период 2016 и 2017 годов" принят в целях корректировки показателей

доходной и расходной частей бюджета территориального фонда

обязательного медицинского страхования Омской области на 2015 год в

связи с увеличением в 2015 году субвенции бюджету территориального

фонда на дополнительное финансовое обеспечение оказания

специализированной медицинской помощи из средств нормированного

страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского

страхования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального

закона от 1 декабря 2014 года № 387-ФЗ "О бюджете Федерального фонда

обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов".

Законом Омской области № 1833-ОЗ "О бюджете территориального

фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2016

год" утверждаются основные характеристики бюджета территориального

фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2016

год: общий объем доходов в сумме 18 507 273,8 тысячи рублей, в том числе

за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда

обязательного медицинского страхования в размере 18 384 273,8 тысячи

рублей; общий объем расходов в сумме 18 507 273,8 тысячи рублей.


8 Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области".

был разработан в связи с принятием Федерального закона № 93-ФЗ.

Областным законом уточнены полномочия Российской Федерации,

переданные для осуществления органам государственной власти Омской

области по лицензированию в сфере охраны здоровья.

Законодательство в сфере культуры и архивного дела


изменений в Закон Омской области "Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на

территории Омской области" за Правительством Омской области было

закреплено полномочие по утверждению перечня исторических поселений,

имеющих важное значение для истории и культуры Омской области.

Установлен порядок утверждения перечня исторических поселений,

предмета охраны исторического поселения регионального значения, а также

порядок согласования проекта правил землепользования и застройки,

подготовленных применительно к территории исторического поселения

регионального значения.

В целях развития музейного дела принят Закон Омской области

№ 1571-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Омской

области в сфере музейного дела". Установлены полномочия

Законодательного Собрания, Правительства Омской области в данной сфере,

63

а также полномочия органа исполнительной власти, на который возложено

государственное регулирование в области культуры, в сфере музейного дела.

В связи с принятием Федерального закона № 315-ФЗ "О внесении

изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и

отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят Закон

Омской области № 1732-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы

Омской области в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской Федерации". Соответствующие

изменения внесены в Закон Омской области № 48-ОЗ "Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации на территории Омской области". Уточняются полномочия

Правительства Омской области в сфере сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее –

объекты культурного наследия). Приводятся в соответствие с федеральным

законодательством порядок выявления объектов культурного наследия,

порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия,

порядок воссоздания утраченного объекта культурного наследия.

Внесены изменения в Закон Омской области № 652-ОЗ "Об управлении

собственностью Омской области" в части регулирования утверждения

охранного обязательства, и уточнена редакция статьи 15 Закона Омской

области № 874-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в



Закона Омской области "Об архивном деле в Омской области" принят в связи

с приведением положений Закона Омской области № 1385-ОЗ "Об архивном

деле в Омской области" в соответствие с терминологией, применяемой в

законодательстве, регулирующем отношения в сфере образования.


Закона Омской области "Об архивном деле в Омской области" утверждена

новая редакция, определяющая статус и полномочия муниципального архива



Омской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и

культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области"

уточнил полномочия Правительства Омской области в данной сфере,

дополнив правом утверждения перечня исторических поселений, имеющих

особое значение для истории и культуры Омской области, предмета охраны

исторического поселения регионального значения, границы территории

исторического поселения регионального значения. Закон также определил

порядок утверждения перечня и порядка согласования проектов правил

землепользования и застройки применительно к территориям исторических

поселений регионального значения.

64

Законодательство в сфере физической культуры и спорта

В соответствии с требованиями федерального законодательства с 1

июля 2012 года субъекты Российской Федерации были наделены

полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением организациями,

созданными субъектами Российской Федерации и осуществляющими

спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на

территориях субъектов Российской Федерации, созданными без участия

Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и

осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов

спортивной подготовки, полномочиями по установлению порядка приема

лиц в физкультурно-спортивные организации.


и 6 Закона Омской области "О физической культуре и спорте в Омской

области" были уточнены полномочия органа исполнительной власти Омской

области, уполномоченного в области физической культуры и спорта.

В связи с принятием Федерального закона № 523-ФЗ "О внесении

изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии", Федеральный

закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и

признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов

Российской Федерации" принят Закон Омской области № 1736-ОЗ "О

внесении изменения в статью 6 Закона Омской области "О физической

культуре и спорте в Омской области".

Данным областным законом предусматривается исключение права

органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в области

физической культуры и спорта, обеспечивать за счет средств областного

бюджета иные мероприятия, связанные с участием органов государственной

власти Омской области в осуществлении переданных полномочий в области

физической культуры и спорта.


Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области" в связи

с изменением федерального законодательства предусмотрено закрепление за

органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в области

физической культуры и спорта, новых полномочий.

К полномочиям органа исполнительной власти Омской области,

уполномоченного в области физической культуры и спорта, отнесено участие

в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них

мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта,

массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

здоровья на территории Омской области; содействие развитию детско-

юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных

сборных команд Омской области и спортивного резерва для них; содействие

развитию массового спорта, спорта высших достижений; содействие

развитию профессионального спорта путем предоставления государственной

65

поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом

деятельности которых является развитие профессионального спорта.


6 Закона Омской области "О физической культуре и спорте в Омской

области" установил, что в число полномочий органа исполнительной власти

Омской области, также входит утверждение и реализация календарных

планов мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса

"Готов к труду и обороне" (ГТО), а также наделение некоммерческих

организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов)

комплекса ГТО. Орган исполнительной власти Омской области,

уполномоченный в области физической культуры и спорта, вправе оказывать

поддержку физкультурно-спортивным клубам и их объединениям в

соответствии с федеральным и областным законодательством за счет средств

областного бюджета. Обеспечение условий для реализации комплекса ГТО

отнесено к расходным обязательствам Омской области в сфере физической

культуры и спорта.

Законодательство в сфере образования и молодежной политики

Базовым областным законом в сфере образования является Закон

Омской области № 1569-ОЗ "О регулировании отношений в сфере

образования на территории Омской области".


Закона Омской области "О регулировании отношений в сфере образования на

территории Омской области" был принят с целью усовершенствования

порядка работы созданных в уголовно-исполнительной системе

образовательных учреждений.


7.1 Закона Омской области "О регулировании отношений в сфере

образования на территории Омской области" были уточнены статьи,

определяющие порядок передачи государственных полномочий по

осуществлению модернизации региональной системы общего образования в

Омской области и порядок их финансового обеспечения.

Закон Омской области № 1569-ОЗ "О регулировании отношений в

сфере образования на территории Омской области" был принят в связи с

вступлением с 1 сентября 2013 года в силу Федерального закона от 29

декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Законом устанавливается нормативное регулирование образовательной

сферы Омской области в соответствии с полномочиями Омской области как

субъекта Российской Федерации, определяются особенности построения и

деятельности системы образования в Омской области, регулируются иные

отношения в сфере образования в соответствии с федеральным и областным

законодательством.


отдельные законы Омской области в связи с принятием Федерального закона

66

"Об образовании в Российской Федерации" изменения внесены в 25

областных законов, в том числе:

"О государственной молодежной политике на территории Омской

области";

"О библиотечном деле в Омской области";

Кодекс Омской области об административных правонарушениях;

"О социальной защите инвалидов в Омской области";

"Об охране здоровья населения Омской области", - и ряд других.


отдельные законы Омской области" предусмотрено внесение изменений в

Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан,

Закон Омской области № 1569-ОЗ "О регулировании отношений в сфере

образования на территории Омской области" в целях приведения их

положений в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года


Российской Федерации".

Внесены изменения в части включения значения районного

коэффициента в расчет нормативов обеспечения государственных гарантий

реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального

общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных

общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного

образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в

части расходов на оплату труда работников (за исключением учителей,

воспитателей, сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков, педагогов-

психологов, выполняющих функции психолого-педагогического

сопровождения обучающихся, являющихся детьми-инвалидами, работников

в группах дошкольного образования). Предусмотрено внесение в Кодекс

Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан

изменений редакционного характера в части положений, касающихся

предоставления мер социальной поддержки приемным семьям.

В целях урегулирования вопросов предоставления государственной

поддержки межрегиональным, региональным и местным молодежным и

детским общественным объединениям принят Закон Омской области №

1634-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О поддержке

детских и молодежных общественных объединений в Омской области".

Уточнены права детских и молодежных общественных объединений в части

наделения их правом представлять проекты (программы) по вопросам

молодежной политики Омской области в органы исполнительной власти

Омской области и участвовать в их обсуждении.


Омской области "О молодежной политике на территории Омской области" и

Закон Омской области "О поддержке детских и молодежных общественных

объединений в Омской области" принят с целью уточнения принципов

государственной молодежной политики на территории Омской области, а

consultantplus://offline/ref=CC98185C2D8C46D5050400255F5A448DEC4C0288491BF3EC29BA724A94A2E55Ar9B6J

67

также мер по реализации государственной молодежной политики в сфере

содействия здоровому образу жизни и охраны здоровья молодежи.


отдельные законы Омской области" предусмотрены изменения в следующие

областные законы: Закон Омской области № 1004-ОЗ "Об отдельных

вопросах организации и осуществления деятельности в сфере опеки и

попечительства над несовершеннолетними, а также учета и устройства детей,

оставшихся без попечения родителей, в Омской области", Кодекс Омской

области о социальной защите отдельных категорий граждан, Закон Омской

области № 1569-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на

территории Омской области".

Уточняются полномочия Правительства Омской области в сфере

организации и осуществления учета и устройства детей, оставшихся без

попечения родителей, а также перечень оснований для приостановления

выплаты денежных средств на содержание подопечных детей и порядок

отчетности опекунов (попечителей) о расходовании денежных средств на

содержание подопечных детей. Предусмотрена корректировка нормативов

обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение

общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных

дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего

образования в муниципальных общеобразовательных организациях,

обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных

общеобразовательных организациях в части определения среднего

количества учебных часов в расчете на один класс (группу). Изменяется

расчет норматива обеспечения государственных гарантий реализации прав на

получение начального общего, основного общего, среднего общего

образования в форме семейного образования в части выплаты компенсации

за получение образовательной услуги вне муниципальной

общеобразовательной организации.


Омской области "О регулировании отношений в сфере образования на

территории Омской области" устанавливает порядок определения норматива

финансирования для получения общего и дополнительного образования в

части расходов на компенсационные выплаты учителям за выполнение

функций классного руководителя.

Законодательство в сфере профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних

В целях совершенствования областного законодательства в сфере

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и

приведения его в соответствие с федеральным законодательством приняты

следующие областные законы.

68


Омской области "О системе профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних". Статья 5 областного закона,

предусматривающая участие в деятельности по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов,

учреждений и организаций, дополнена положением об участии в указанной

деятельности Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам

ребенка.

Принятие Закона Омской области № 1457-ОЗ "О внесении изменений в

Кодекс Омской области об административных правонарушениях и о

признании утратившим силу Закона Омской области "О нормативах

распространения в Омской области печатной продукции, аудио- и

видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для

пользования до достижения им возраста 18 лет" обусловлено вступлением в

силу с 1 сентября 2012 года Федерального закона от 29 декабря 2010 года

№ 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью

и развитию".

Закон Омской области № 1501-ОЗ "О мерах по предупреждению

причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,

психическому, духовному и нравственному развитию на территории Омской

области" принят в целях улучшения ситуации в сфере профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уменьшения числа

преступлений, совершаемых в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет.

С учетом мониторинга практики применения Закона Омской области

"О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их

физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и

нравственному развитию на территории Омской области" в него внесены

изменения (Закон Омской области № 1570-ОЗ) в части установления формы

акта о выявлении ребенка в местах, нахождение в которых детей не

допускается, и передаче ребенка родителям либо лицам, осуществляющим

мероприятия с участием детей. Установлены также нормы, регулирующие

вопросы размещения несовершеннолетних при отсутствии по месту

обнаружения ребенка специализированного учреждения для

несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.


Омской области "О системе профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних в Омской области" дополнен и

уточнен перечень органов, организаций и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в


Закон Омской области № 1676-ОЗ "О комиссиях по делам

несовершеннолетних и защите их прав в Омской области" устанавливает

систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской

области, порядок их образования и деятельности. Устанавливает полномочия

69

Губернатора Омской области, Правительства Омской области в сфере

организации деятельности комиссий в Омской области. С 1 января 2015 года

органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области

наделяются государственными полномочиями по созданию и организации

деятельности районных комиссий, органы местного самоуправления города

Омска – по созданию и организации деятельности городской комиссии и

окружных комиссий города Омска.


Омской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их

прав в Омской области" принят в связи со вступлением в силу с 1 января

2015 года Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ "О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации".

Данным областным законом закрепляются полномочия органов

местного самоуправления города Омска и муниципальных районов Омской

области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их

прав соответствующих муниципальных образований Омской области,

уточняются основные направления деятельности комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области,

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске,

комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в

административных округах города Омска, а также переданное на

неограниченный срок органам местного самоуправления государственное

полномочие по организации деятельности муниципальных комиссий.


Омской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их

прав в Омской области" принят в целях сокращения расходов на

организацию деятельности муниципальных комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав.


Закона Омской области "О мерах по предупреждению причинения вреда

здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,

духовному и нравственному развитию на территории Омской области"

принят в связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2015 года


Российской Федерации". Данные изменения обусловлены тем, что пиво и

напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной

продукции. Таким образом, в статье 3 Закона Омской области № 1501-ОЗ "О

мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их

физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и

нравственному развитию на территории Омской области" не требуется

уточнение формулировки перечня мест, нахождение в которых детей (лиц, не

достигших возраста 18 лет) не допускается.

70

Законодательство в сфере развития институтов гражданского общества

и взаимодействия с ними

Одной из наиболее актуальных задач формирования и развития

гражданского общества, а также взаимодействия органов государственной

власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества

является вовлечение граждан и их объединений в процессы выработки и

реализации социально значимых решений, их участие в осуществлении

общественного контроля.

В 2013 году законами Омской области № 1527-ОЗ и № 1573-ОЗ

внесены изменения в Закон Омской области "Об Общественной палате

Омской области". Увеличен до 30 граждан состав Общественной палаты

Омской области, уточнен регламент и определено ее участие в

формировании общественных советов при органах исполнительной власти


Закон Омской области № 1628-ОЗ "Об Уполномоченном по защите

прав предпринимателей в Омской области" ввел на территории Омской

области новый институт по обеспечению развития конкуренции, защиты

прав предпринимателей от действий или бездействия должностных лиц и

направлен на дальнейшее развитие экономической деятельности.

Уполномоченный назначается на должность Губернатором Омской области

по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации

по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского

сообщества, сформированного в результате публичного обсуждения

кандидатуры Уполномоченного.


области № 1645-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "Об

Общественной палате Омской области" предусмотрено формирование

Общественной палаты Омской области на основе добровольного участия в ее

деятельности не только граждан Российской Федерации, проживающих на

территории Омской области, но и общественных объединений,

профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей

и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных

некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты

интересов профессиональных и социальных групп, действующих на

территории Омской области.

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года

№ 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"

принят Закон Омской области № 1798-ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "Об Общественной палате Омской области". Согласно

положениям данного областного закона для осуществления общественного

контроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, могут создаваться общественные инспекции, группы

общественного контроля, которые являются самостоятельными субъектами

71

общественного контроля. Уточнено одно из важных направлений

деятельности Общественной палаты Омской области, а именно: закреплено

право палаты выступать в соответствии с указанным Федеральным законом в

качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при

осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых

мероприятиях.

Закон Омской области № 1843-ОЗ "О порядке назначения и проведения

опроса граждан в Омской области" определяет порядок назначения и

проведения опроса граждан на территории муниципального образования

Омской области или на части его территории. Опрос граждан проводится с

целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений

органами местного самоуправления Омской области и должностными

лицами органов местного самоуправления Омской области, а также органами

государственной власти Омской области.

Законодательство в сфере торговли, предпринимательской и

инновационной деятельности

В целях повышения инвестиционной активности и привлечения

инвестиций в развитие экономики и социальной сферы Омской области за

счет установления режима наибольшего инвестиционного

благоприятствования на территории Омской области особое внимание

уделяется вопросам правового регулирования в сфере предпринимательской

деятельности. В этой связи принят ряд областных законов в сфере

инвестиционной политики, поддержки субъектов предпринимательской

деятельности.

В 2012 году был принят Закон Омской области № 1497-ОЗ "О

государственной политике Омской области в сфере инвестиционной

деятельности". Закон был направлен на повышение инвестиционной

активности и привлечение инвестиций в развитие экономики и социальной

сферы Омской области за счет установления режима наибольшего

инвестиционного благоприятствования. Были установлены принципы,

формы и условия предоставления государственной поддержки

инвестиционной деятельности.

Среди новых форм государственной поддержки – предоставление

инвестиционных площадок, к которым были отнесены земельные участки,

находящиеся в собственности Омской области (в том числе с

расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями),

обеспеченные объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

Определены условия и порядок предоставления инвестиционных площадок и

возможность их объединения в индустриальный парк.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в Омской

области и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации был

принят Закон Омской области № 1505-ОЗ "Об инвестиционном налоговом

кредите", которым установлены основания и условия предоставления

consultantplus://offline/ref=082D3FA9D729D524DE24DC8FBC8E4E11BF5F40909B944DF8238F36EC85y1m0E

72

инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в

части суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет, и по

региональным налогам, определен орган, уполномоченный на принятие

решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по

налоговой ставке, установленной для зачисления в областной бюджет, и

региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.


в Закон Омской области "О государственном регулировании розничной

продажи алкогольной продукции на территории Омской области" с 1 марта

2013 года введено дополнительное ограничение времени розничной продажи

алкогольной продукции на территории Омской области. Кроме того,

установлено, что розничная продажа алкогольной продукции в местах

проведения культурно-массовых или спортивных мероприятий не

допускается за два часа до начала проведения, во время проведения и в

течение двух часов после окончания проведения публичных мероприятий.

В соответствии с Законом Омской области № 1533-ОЗ "Об

инвестиционном фонде Омской области" средства инвестиционного фонда

Омской области могут направляться на реализацию инвестиционных

проектов, осуществляемых на основе государственно-частного партнерства.


Закона Омской области "О разграничении полномочий органов

государственной власти Омской области в сфере предпринимательства на

территории Омской области" принят во исполнение Федерального закона от

2 июля 2013 года № 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в

государственной собственности субъектов Российской Федерации или в

муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего

предпринимательства".


Омской области "Об отдельных вопросах поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства на территории Омской области" исключены

нормы о предельном значении площади недвижимого имущества,

находящегося в собственности Омской области или муниципальной

собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего

предпринимательства при реализации преимущественного права на

приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с федеральным законодательством законами Омской

области № 1630-ОЗ, 1697-ОЗ внесены изменения в статью 3.1 Закона Омской

области "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной

продукции на территории Омской области" в части запрета розничной

продажи алкогольной продукции в ночное время (с 22.00 до 10.00 часов по

местному времени) в нестационарных торговых объектах, а также розничной

73

продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Омской

области.

С учетом практики применения законодательства о патентной системе

налогообложения, сложившейся экономической ситуации на территории

Омской области и в целях обеспечения системного подхода при определении

потенциального дохода в отношении каждого вида предпринимательской

деятельности принят Закон Омской области № 1678-ОЗ "О внесении

изменения в Закон Омской области "О патентной системе налогообложения".

Для создания в Омской области благоприятных условий для

привлечения частных инвестиций, необходимых для реализации на

территории Омской области социально значимых проектов, был принят

Закон Омской области "О государственно-частном партнерстве в Омской

области" (№ 1698-ОЗ), которым устанавливались цели, формы и принципы

участия Омской области в государственно-частном партнерстве,

определялись объекты такого партнерства.

Для дальнейшего стимулирования инвестиционной деятельности на

территории Омской области, а также информационного обеспечения

инвестиционной деятельности в Омской области был принят Закон Омской


государственной политике Омской области в сфере инвестиционной

деятельности".

Законом Омской области № 1772-ОЗ "О критериях, которым должны

соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового

назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления

земельных участков в аренду без проведения торгов" в соответствии с

подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской

Федерации, подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Закона Омской области от 30

апреля 2015 года № 1743-ОЗ "О регулировании земельных отношений в

Омской области" установлены критерии, которым должны соответствовать

объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,

масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)

которых допускается предоставление юридическим лицам земельных

участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с

распоряжением Губернатора Омской области.


Омской области "Об отдельных вопросах поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства на территории Омской области" увеличен

срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в

собственности Омской области или муниципальной собственности и

приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при

реализации преимущественного права на приобретение арендуемого

имущества (восемь лет – для микропредприятий и пять лет – для иных

категорий субъектов малого и среднего предпринимательства).

consultantplus://offline/ref=6295D2B259308D4C72956A8624134BE4483EE889B918082F032E2677642BF29B8D09252835bEw2F

consultantplus://offline/ref=6295D2B259308D4C7295748B327F14EE4B32BE87B5130B7157717D2A3322F8CCCA467C6F76EF9F1A719ADFb5wAF

74


статьи 4 и 5 Закона Омской области "О разграничении полномочий органов

государственной власти Омской области в сфере развития малого и среднего

предпринимательства на территории Омской области".


Омской области "Об инновационной деятельности на территории Омской

области" и Закон Омской области № 1759-ОЗ "О внесении изменений в Закон

Омской области "Об инновационной деятельности на территории Омской

области" приняты в связи с совершенствованием правового регулирования, а

также приведением положений Закона Омской области № 527-ОЗ "Об

инновационной деятельности на территории Омской области" в соответствие

с терминологией, применяемой в федеральном и областном

законодательстве. Уточнены формы государственной поддержки

инновационной деятельности на территории Омской области.

В целях реализации государственной политики по снижению

масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике

алкоголизма на территории Омской области совершенствуется Закон Омской

области № 717-ОЗ "О государственном регулировании розничной продажи

алкогольной продукции на территории Омской области". За период действия

данного областного закона в него неоднократно вносились изменения,

дважды – в 2015 году.

Закон Омской области № 1844-ОЗ "О внесении изменения в статью 3.1

Закона Омской области "О государственном регулировании розничной

продажи алкогольной продукции на территории Омской области" установил

дополнительные запреты на торговлю алкоголем на территории Омской

области.


Омской области "Об отдельных вопросах установления налоговой ставки в

размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей, применяющих

упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему

налогообложения" налоговая ставка в размере 0 процентов также

установлена для впервые зарегистрированных налогоплательщиков -

индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему

налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых

услуг населению.

Закон Омской области № 1852-ОЗ "О сроке применения требований,

установленных частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона "О розничных

рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в

отношении сельскохозяйственных розничных рынков и

сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков, расположенных на

территории Омской области" с 1 января 2020 года устанавливает, что для

размещения сельскохозяйственных розничных рынков и

сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков, за исключением

75

расположенных на территориях городов с численностью населения свыше 1

миллиона человек, можно использовать только капитальные строения.


Омской области "О государственной политике Омской области в сфере

инвестиционной деятельности" регулирует положения о реестре

приоритетных региональных инвестиционных проектов и реестре

индустриальных парков Омской области.

Законодательство в сфере жилищных отношений

Жилищное законодательство Омской области состоит из Закона

Омской области № 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в

жилищной сфере", Закона Омской области № 1568-ОЗ "Об организации

проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах, расположенных на территории Омской области", других нормативных

правовых актов, принятых в соответствии с Жилищным кодексом



Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной

сфере" был уточнен порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма. Установлено, что

регистрационный учет ведется органами местного самоуправления

муниципального образования город Омск и муниципальных районов Омской

области.

В целях реализации положений статьи 78 Бюджетного кодекса

Российской Федерации был принят Закон Омской области № 1439-ОЗ "О

внесении изменения в Закон Омской области "О государственной политике

Омской области в жилищной сфере". Данным Законом предусмотрена

возможность предоставления юридическим лицам (за исключением

государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным

предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере жилищного

хозяйства, субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат в

связи с выполнением работ по ремонту общего имущества в

многоквартирных домах. Кроме того, органы местного самоуправления

Омской области наделяются правом предоставления субсидии юридическим

лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений,

индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере

жилищного хозяйства, на возмещение части затрат в связи с выполнением

работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Омской области.


Закона Омской области "О государственной политике Омской области в

жилищной сфере" установлена обязанность органа местного самоуправления

в течение 20 дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию

76

многоквартирного дома объявить о проведении открытого конкурса по

отбору управляющей организации и провести такой конкурс не позднее чем в

течение 40 дней со дня объявления указанного конкурса.

В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской

Федерации в части создания региональной системы капитального ремонта

общего имущества многоквартирных домов, принят Закон Омской

области № 1568-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта

общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории


В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-

ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" принят Закон

Омской области № 1592-ОЗ "О правилах формирования списков граждан,

имеющих право на приобретение в соответствии с Федеральным законом "О

содействии развитию жилищного строительства" жилья экономического

класса, и порядке их включения в такие списки".

В соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса

Российской Федерации Законом Омской области № 1614-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "Об организации проведения

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных на территории Омской области" утвержден порядок

установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего

имущества.


Омской области "Об организации проведения капитального ремонта общего

имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории

Омской области" расширены полномочия Правительства Омской области в

сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества в

многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области.

Расширен перечень многоквартирных домов, которые не включаются в

региональную программу капитального ремонта общего имущества в

многоквартирных домах, а также утвержден порядок актуализации

региональной программы.

В рамках реализации результатов мониторинга областного

законодательства Законом Омской области № 1651-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О государственной политике Омской

области в жилищной сфере" уточнен порядок постановки на учет граждан в

качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по

договорам социального найма в части подачи заявления о принятии на учет

не только через органы местного самоуправления Омской области, но и через

многофункциональные центры предоставления государственных и

муниципальных услуг.



государственной политике Омской области в жилищной сфере" за

77

Правительством Омской области закреплены полномочия по установлению

порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений

по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального

использования.

В соответствии со статьями 173 и 178 Жилищного кодекса Российской

Федерации принят Закон Омской области № 1677-ОЗ "О внесении изменений

в Закон Омской области "Об организации проведения капитального ремонта


Омской области", которым расширены полномочия Правительства Омской

области в части назначения на конкурсной основе руководителя

регионального оператора и установления срока вступления в силу решения о

прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете

регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на

специальном счете в соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса



Закон Омской области "О государственной политике Омской области в

жилищной сфере", определяющий порядок установления максимального

размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов

их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях

признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по

договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального

использования.

В целях развития положений по организации и проведению

капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов принят

Закон Омской области № 1760-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской

области "Об организации проведения капитального ремонта общего


Омской области". Данным областным законом предусмотрено уменьшение

до четырех месяцев срока вступления в силу решения о прекращении

формирования фонда капитального ремонта на счете регионального

оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном

счете в соответствии со статьей 173 Жилищного кодекса Российской

Федерации для обеспечения реализации собственниками помещений в

многоквартирных домах своих прав. Предусмотрено, что органами местного

самоуправления Омской области на основании соответствующего договора

могут осуществляться функции технического заказчика работ по

капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах,

собственники помещений в которых формируют фонды капитального

ремонта на счете (счетах) регионального оператора.




Омской области" уточнены название сайта регионального оператора и

78

механизм расчета средств на реализацию региональной программы

капитального ремонта.




Омской области" уточнены полномочия органов исполнительной власти

Омской области в сфере организации и проведения капитального ремонта

общего имущества.


Закона Омской области "Об организации проведения капитального ремонта


Омской области" расширил перечень работ по капитальному ремонту общего

имущества в многоквартирных домах. В перечень включены: разработка

проектной документации, научное руководство проведения работ по

сохранению объектов культурного наследия, изготовление технического

плана (паспорта) и (или) кадастрового паспорта, проведение технического

обследования.

Закон Омской области № 1866-ОЗ "О предоставлении меры социальной

поддержки на уплату взноса на капитальный ремонт" предоставляет

одиноким пенсионерам старше 70 лет льготу на уплату взноса на капремонт.

Регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительной

меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента расходов

(скидки) на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в

многоквартирном доме. Граждане, претендующие на предоставление

социальной поддержки, должны быть собственниками жилых помещений в

многоквартирных домах и проживать в них. Для граждан, достигших

возраста 70 лет, размер скидки составит 50%, достигших 80 лет - 100%

указанного взноса, исходя их минимального размера взноса на капитальный

ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в

месяц.

Законодательство в сфере градостроительной деятельности

Отношения по реализации государственной политики Омской области

в сфере градостроительной деятельности регулируются Законом Омской

области № 874-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в


В связи с требованиями Федерального закона от 12 ноября 2012

года № 179-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской

Федерации" был принят Закон Омской области № 1503-ОЗ "О внесении

изменений в статью 4.1 Закона Омской области "О регулировании

градостроительной деятельности в Омской области", которым полномочия

иных органов исполнительной власти Омской области в сфере

consultantplus://offline/ref=E72C9C8C89FE0B348426164EECB087D240E3D0F3F2E68419DE2F96568418DEEDD2955B3EA3B92D88vAMFK

79

градостроительной деятельности дополнены новыми полномочиями в части

согласования проектов генеральных планов, проектов правил

землепользования и застройки, подготовленных применительно к

территориям исторических поселений, имеющих особое значение для

истории и культуры Омской области.


законы Омской области по вопросам оказания дополнительных мер

государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства

многоквартирных домов на территории Омской области" установил

дополнительную меру государственной поддержки в виде бесплатного

предоставления в собственность земельных участков юридическим лицам,

принявшим по результатам конкурса обязательства по завершению

строительства многоквартирных домов. Формирование перечня

многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств

граждан, перед которыми не исполнены обязательства по передаче жилых

помещений и которым требуется государственная поддержка, возложено на

орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий контроль и

надзор в области долевого строительства.


Закона Омской области "О защите прав и законных интересов граждан –

участников долевого строительства многоквартирных домов на территории

Омской области" расширена компетенция органа исполнительной власти

Омской области, осуществляющего на территории Омской области контроль

и надзор в области долевого строительства. Орган исполнительной власти

вправе признать граждан, чьи денежные средства привлечены для

строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

пострадавшими и ведет реестр таких граждан.


Омской области "О защите прав и законных интересов граждан – участников

долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской

области" был принят в целях приведения областного законодательства в

соответствие с федеральным в части защиты прав и законных интересов

граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс

Российской Федерации был принят Закон Омской области № 1665-ОЗ "О

внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании

градостроительной деятельности в Омской области". В частности, в новой

редакции изложены статьи базового закона, регулирующие порядок

подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов

градостроительного проектирования.

Приняты законы Омской области № 1714-ОЗ "О внесении изменений в

статьи 2 и 3 Закона Омской области "О регулировании градостроительной

деятельности в Омской области", № 1732-ОЗ "О внесении изменений в

80

отдельные законы Омской области в сфере охраны объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации",

№ 1750-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Омской области

"О регулировании градостроительной деятельности в Омской области".


Закона Омской области "О защите прав и законных интересов граждан –

участников долевого строительства многоквартирных домов на территории

Омской области" установил, что орган исполнительной власти Омской

области, осуществляющий на территории Омской области государственный

контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости, также осуществляет контроль за

деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со

строительством многоквартирных домов.

Закон Омской области № 1879-ОЗ О внесении изменений в Закон

Омской области "О регулировании градостроительной деятельности в

Омской области" уточнил виды объектов регионального и местного

значения, подлежащих отображению на схеме территориального

планирования Омской области.

Законодательство в сфере транспорта и дорожной деятельности

Отношения в сфере регулирования дорожной деятельности на

территории Омской области регулируются Законом Омской области № 1401-

ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории



Закона Омской области "О транспортном налоге" приводит областной закон

в соответствие с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской

Федерации. В частности, срок уплаты транспортного налога для

налогоплательщиков – физических лиц устанавливается не позднее 10 ноября

года, следующего за налоговым периодом.


изменений в статью 2 Закона Омской области "О дорожном фонде Омской

области" ежегодно из средств дорожного фонда Омской области

предусматривалось выделение средств на капитальный ремонт и ремонт

дворовых территорий многоквартирных домов.


области № 1465-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Омской

области "О транспортном обслуживании населения в пригородном и

межмуниципальном сообщении на территории Омской области" и Закон

Омской области "Об отдельных вопросах деятельности по перевозке

пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области"

были внесены изменения в указанные законы в части совершенствования

81

государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и

багажа легковым такси.

В целях реализации норм федерального законодательства в части

уточнения источников формирования дорожных фондов субъектов

Российской Федерации законами Омской области № 1552-ОЗ и № 1559-ОЗ

внесены изменения в статью 2 Закона Омской области "О дорожном фонде



3 Закона Омской области "Об автомобильных дорогах и о дорожной

деятельности на территории Омской области" Правительство Омской

области наделяется дополнительными полномочиями в части установления

предельного значения максимального размера платы за проезд транспортных

средств по платным автомобильным дорогам общего пользования

регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких

автомобильных дорог, созданным и реконструированным на основании

концессионных соглашений.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в летний

период в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов

регионального и местного значения принят Закон Омской области № 1629-

ОЗ "О внесении изменения в статью 5 Закона Омской области "Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Омской

области".

Законом Омской области № 1817-ОЗ "О внесении изменений в статьи

3 и 4 Закона Омской области "Об автомобильных дорогах и о дорожной

деятельности на территории Омской области" уточняются полномочия

органов исполнительной власти Омской области в сфере использования

автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и

осуществления дорожной деятельности на территории Омской области.

Принят Закон Омской области № 1824-ОЗ "Об организации регулярных

перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом в муниципальном и

межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и

межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в

пригородном сообщении на территории Омской области".

Законодательство в информационной сфере


Омской области "О государственных информационных системах и

государственных информационных ресурсах Омской области" и Закон

Омской области № 1821-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона

Омской области "О государственных информационных системах и

государственных информационных ресурсах Омской области" уточняют

положения базового Закона Омской области № 1108-ОЗ "О государственных

82

информационных системах и государственных информационных ресурсах

Омской области" в соответствии с федеральным законодательством.

Законодательство в сфере организации бесплатной юридической

помощи


Омской области "О государственной поддержке адвокатской деятельности и

адвокатуры в Омской области" был принят в целях реализации отдельных

положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О

бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Областной

закон определил компетенцию Губернатора Омской области и Правительства

Омской области в части обеспечения граждан бесплатной юридической

помощью, а также наделил адвокатов правом участвовать в государственной

системе бесплатной юридической помощи.

Размер и оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную

юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы

бесплатной юридической помощи, устанавливаются правовым актом

Правительства Омской области.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от

21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в

Российской Федерации" Законом Омской области № 1731-ОЗ "О внесении

изменений в Закон Омской области "О бесплатной юридической помощи и

государственной поддержке адвокатской деятельности и адвокатуры в

Омской области" расширен перечень категорий граждан, имеющих право на

получение бесплатной юридической помощи (право имеют члены семей

погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников

Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой

Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты

объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а

также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города

Ленинграда; лица, которым по состоянию на 9 мая 1945 года не исполнилось

18 лет и родители (один из родителей) которых в период с 22 июня 1941 года

по 9 мая 1945 года погибли (пропали без вести), умерли в указанный период

вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите

Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в

районах боевых действий).

Законодательство о государственных наградах и почетных званиях

Законом Омской области № 1659-ОЗ "Об использовании копии

Знамени Победы на территории Омской области" установлен порядок

использования на территории Омской области копии Знамени Победы в День

Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

83

Отношения, связанные с награждением государственными наградами

Омской области, наградами высших органов государственной власти Омской

области, а также присвоением почетных званий Омской области,

регулируются Законом Омской области от 1 марта 2004 года № 512-ОЗ

"О государственных наградах Омской области, наградах высших органов

государственной власти Омской области и почетных званиях Омской

области".

В соответствии с Федеральным законом "О службе в органах

внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации" Законом Омской области №

1666-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Омской области "О

государственных наградах Омской области, наградах высших органов

государственной власти Омской области и почетных званиях Омской

области" исключен абзац о почетном звании "Заслуженный работник

милиции Омской области".

В целях установления почетного звания Омской области "Город

трудовой славы", возможности установления областным законом иных

почетных званий Омской области и порядка их присвоения принят Закон

Омской области № 1735-ОЗ "О почетном звании Омской области "Город

трудовой славы".

Почетное звание Омской области "Город трудовой славы"

присваивается городам, расположенным на территории Омской области,

население которых во время Великой Отечественной войны 1941 – 1945

годов проявленным трудовым героизмом внесло исторический вклад в

победу страны. Ходатайство о представлении к присвоению почетного

звания вносится представительными органами городского округа, городских

поселений или муниципальных районов Омской области в Комиссию по

государственным наградам и почетным званиям Омской области при

Губернаторе Омской области. Присвоение почетного звания осуществляется

правовым актом Губернатора Омской области.


Омской области "О государственных наградах Омской области, наградах

высших органов государственной власти Омской области и почетных

званиях Омской области" в перечень государственных наград Омской

области включает медаль "Дружба народов".

Основанием для награждения является активная деятельность на

территории Омской области в целях реализации государственной

национальной политики Российской Федерации, сохранения и развития

национальных культур, укрепления этноконфессионального мира, дружбы и

согласия между народами, проживающими на территории Омской области.

84

Законодательство Омской области в сфере обеспечения безопасности,

охраны правопорядка, правоохранительных органов и судебной

системы

Во исполнение Федерального закона от 7 февраля 2011 года "О

полиции" Законом Омской области № 1441-ОЗ "О внесении изменения в

Закон Омской области "Об общественной безопасности на территории

Омской области" в новой редакции изложена статья 2 областного закона,

регулирующая полномочия органов государственной власти Омской области

в сфере общественной безопасности.


и 7 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской

области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в

соответствии с федеральным законодательством уточнены и дополнены

полномочия Губернатора Омской области и Правительства Омской области

по установлению режимов повышенной готовности или чрезвычайных

ситуаций, а также по установлению уровня реагирования на чрезвычайную

ситуацию.


области № 1489-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Омской

области "Об аварийно-спасательных службах Омской области" установлено,

что финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-

спасательных служб и формирований, созданных в форме казенных

учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое

обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий

профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями,

созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе

прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств

соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.


Омской области "О мировых судьях Омской области" уточнен порядок

подготовки и вручения Председателем Законодательного Собрания

удостоверений мировым судьям Омской области, назначенным на

должность. Уточнен источник финансирования профессиональной

подготовки и повышения квалификации мировых судей, а также

командировочных расходов мировых судей на эти цели.

В целях реализации Федерального закона от 8 июля 2012 года № 65-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях,

митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принят Закон


"О проведении публичных мероприятий на территории Омской области".

Законом предусмотрено установление норм предельной заполняемости

и порядка использования единых специально отведенных или

85

приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых

вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового

присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по

поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического

характера.


Закона Омской области "О мировых судьях Омской области" направлен на

уточнение процедуры отбора кандидатов на должность мирового судьи,

исключение ограничения, связанного с установлением срока для повторного

обращения лиц, претендующих на должность мирового судьи, в

квалификационную коллегию судей Омской области.


Омской области "О номерах и границах судебных участков мировых судей

Омской области" уточнены границы смежных судебных участков во

избежание проблем определения территориальной подсудности.

В целях регулирования правоотношений в сфере осуществления мер по

борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации

их последствий приняты законы Омской области № 1536-ОЗ и № 1580-ОЗ о

внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Омской области "О защите

населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера". Органы исполнительной власти

Омской области в сфере защиты населения и территорий Омской области от

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

наделены полномочиями по осуществлению создания системы обеспечения

вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112",

обеспечению ее эксплуатации и развития.

Принят Закон Омской области № 1596-ОЗ "Об утверждении методики

распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Омской

области на осуществление государственных полномочий по первичному

воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".


Омской области "О проведении публичных мероприятий на территории

Омской области" принят в целях приведения отдельных положений

областного закона в соответствие с Федеральным законом "О собраниях,

митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части уточнения

условий запрета и ограничения проведения публичных мероприятий.


11 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской

области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" установлена дополнительная задача комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности Правительства Омской области по рассмотрению

вопросов организации оповещения и информирования населения о

чрезвычайных ситуациях.

86

В целях реализации в Омской области отдельных положений

Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в

охране общественного порядка" принят Закон Омской области № 1672-ОЗ

"Об участии граждан в охране общественного порядка в Омской области".

Закон определяет порядок создания и деятельности областного штаба

по взаимодействию и координации деятельности народных дружин,

муниципальных штабов по взаимодействию и координации деятельности

народных дружин, устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения

народного дружинника, образец отличительной символики народного

дружинника, порядок предоставления народным дружинникам льгот и

компенсаций.


8 Закона Омской области "О защите населения и территорий Омской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 3

Закона Омской области "О пожарной безопасности в Омской области"

дополнены полномочия органов исполнительной власти Омской области в

сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в

части подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.


Омской области "О номерах и границах судебных участков мировых судей

Омской области" скорректированы номера и границы судебных участков

мировых судей Омской области.

4. Осуществление Законодательным Собранием и его комитетами

контрольных функций

В рамках реализации контрольных функций на заседаниях

Законодательного Собрания рассматривались:

отчет начальника Управления Министерства внутренних дел

Российской Федерации по Омской области о деятельности полиции;

отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации А.И. Голушко;

информация о деятельности Молодежной палаты депутатов при

Законодательном Собрании Омской области;

отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области;

доклад Уполномоченного Омской области по правам человека о

соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской

области.

87

Комитеты Законодательного Собрания, реализуя контрольные

полномочия и в целях мониторинга правоприменения, рассматривали отчеты

и информации аудиторов Контрольно-счетной палаты Омской области,

руководителей органов исполнительной власти Омской области, доклад о

соблюдении прав и интересов ребенка на территории Омской области,

организовали и провели ряд выездных мероприятий, депутатские слушания,

создавали рабочие группы для выработки предложений по

совершенствованию законодательства и подготовки проектов законов


Комитетами Законодательного Собрания стала активнее

использоваться форма выездных заседаний и проведения депутатских

слушаний. Это подняло информированность депутатов, повысило

практическую отдачу рассматриваемых вопросов, позволило усилить

контроль за реализацией областных законов.

Работая над совершенствованием закона Омской области № 1844-ОЗ

"О государственном регулировании розничной продажи алкогольной

продукции на территории Омской области" депутаты совместно с

сотрудниками полиции выезжали на контрольные мероприятия по точкам

реализации спиртного. В итоге был принят ряд ограничительных норм,

распространившихся на время продажи алкогольной продукции и места

организации торговли.

В рамках контрольных полномочий комитетами Законодательного

Собрания были рассмотрены отчеты должностных лиц и информации о

деятельности министерств и ведомств:

комитетом по законодательству - 19;

комитетом финансовой и бюджетной политики - 24;

комитетом по социальной политике - 90;

комитетом по аграрной политике, природным ресурсам и экологии - 39;

комитетом по собственности - 60;

комитетом по экономической политике и инвестициям - 84;

комитетом по образованию, науке, культуре и молодежной политике - 60.

Общее количество вопросов, рассмотренных в рамках контрольной

деятельности комитетами Законодательного Собрания – 376.

В целях осуществления контроля за исполнением областного бюджета

и в соответствии со статьей 23 Закона Омской области "О бюджетном

процессе в Омской области" ежегодно проводились публичные слушания по

отчетам об исполнении областного бюджета.

В соответствии со статьей 14 Закона Омской области "О бюджетном

процессе в Омской области" ежегодно проводились публичные слушания по

проекту бюджета Омской области.

consultantplus://offline/ref=0B1FFEE4E50F6FB5A2B6C386257E91EF16034F10B215FCF0B9DA218AB0FF935092A2E2AAC7B261D95E5024F6z1L

consultantplus://offline/ref=0B1FFEE4E50F6FB5A2B6C386257E91EF16034F10B215FCF0B9DA218AB0FF935092A2E2AAC7B261D95E5024F6z1L

88

5. Взаимодействие Законодательного Собрания с федеральными

органами государственной власти

В течении пятого созыва Председатель Законодательного Собрания

принимал участие в работе Совета законодателей при Федеральном

Собрании Российской Федерации и выступал по вопросам повестки дня.

Представители законодательной и исполнительной власти,

руководители предприятий и организаций Омской области 27-28 мая

2013 года участвовали в мероприятиях, посвященных "Дням Омской

области" в Совете Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации (далее Совет Федерации):

расширенных заседаниях комитетов Совета Федерации –

по экономической политике; по науке, образованию, культуре

и информационной политике; по федеративному устройству, региональной

политике, местному самоуправлению и делам Севера; по аграрно-

продовольственной политике и природопользованию;

пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Часа субъекта

Российской Федерации».

21 ноября 2013 года представители Законодательного Собрания

приняли участие в презентации экономического и инвестиционного

потенциала, международных и внешнеэкономических связей Омской области

в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Был проведен

обмен мнениями о вовлечении Омской области в мировое экономическое,

научное, культурное пространство, а также о роли областного парламента в

создании правовых гарантий обеспечения благоприятного инвестиционного

климата для отечественных и зарубежных предпринимателей.

В Законодательное Собрание из Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации (далее Государственная Дума) для

подготовки отзывов, замечаний и предложений поступило более 5 000

проектов федеральных законов.

Наибольшее количество федеральных законопроектов для

рассмотрения поступило в комитеты Законодательного Собрания:

по законодательству - 2030;

по экономической политике и инвестициям – 1140;

по социальной политике – 970.

Законодательное Собрание использовало право законодательной

инициативы, направляло предложения и замечания на проекты федеральных

законов, а также оказывало поддержку законодательным инициативам

субъектов Российской Федерации.

89

В течении пятого созыва были приняты постановления

Законодательного Собрания:

№ 53 от 28.02.2012 “О проекте федерального закона № 2372-6

“О карантине растений”;

№ 205 от 19.07.2012 по проекту федерального закона № 17453-6

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных

службах и статусе спасателя";


"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации";

№ 62 от 25.02.2013 по проекту федерального закона № 196666-6 "О

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям";

№ 63 от 25.02.2013 по проекту федерального закона № 190725-6 "О

внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской

Федерации и признании утратившим силу пункта 53 статьи 1 Федерального

закона от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть

первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и

некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о

признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений

законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием

задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых

иных вопросов налогового администрирования" (в части совершенствования

порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и

налогоплательщиками);

№ 227 от 11.07.2013 "Об обращении Законодательного Собрания

Омской области к Правительству Российской Федерации по вопросу

передачи из федеральной собственности земельных участков, пригодных для

индивидуального жилищного строительства";

№ 228 от 11.07.2013 "Об обращении Саратовской областной Думы к

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости скорейшего принятия

Федерального закона "Об ответственном обращении с животными";


Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости

скорейшего принятия Федерального закона "Об ответственном обращении с

животными";


"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях из-

бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" (с учетом замечания);

90


Республики Карелия к Председателю Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу ускорения

рассмотрения проекта федерального закона № 233392-6 "О внесении

изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи

военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской

Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,

муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации";


"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых

при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей";


Омской области к Председателю Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости

принятия Федерального закона "Об ответственном обращении с

животными";

№ 197 от 11.06.2015 "О проекте федерального закона № 529775-6

"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса

Российской Федерации";


"О внесении изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";


"О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса

Российской Федерации".

Также в Государственную Думу комитетами Законодательного

Собрания направлялись замечания и предложения по следующим проектам

федеральных законов:

№465407-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в

части перехода от деления земель на категории к территориальному

зонированию"

№ 552550-6 "Об особо значимых аграрных субъектах Российской

Федерации"

№ 684157-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части определения компетенции федеральных

органов исполнительной власти по осуществлению различных видов

государственного контроля в пунктах пропуска через государственную

границу Российской Федерации"

91

№ 1007443-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные

акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка изъятия

земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их

ненадлежащем использовании)

№ 2738-6 "О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса


№ 139486-6 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона

"О ветеранах" в части распространения мер социальной поддержки,

установленных для членов семьи погибших (умерших) участников Великой

Отечественной войны, на граждан, которым на момент окончания войны не

исполнилось 18 лет и один из родителей которых признан погибшим

(умершим) вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных

в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны;

№ 139360-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных

накоплений";

№ 63743-6 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

№ 186154-6 "О внесении изменения в статью 350 Трудового кодекса


№ 229645-6 "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального

закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,

имеющих детей";


Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей";

№ 502288-6 "О почетном звании Российской Федерации "Город

трудовой славы";

№ 606720-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона

"О ветеранах" (в части изготовления и установки надгробных памятников за

счет средств федерального бюджета участникам Великой Отечественной

войны и ветеранам боевых действий, погибшим (умершим) до 12 июня 1990

года);

№ 612106-6 "О внесении изменений в Федеральный закон

"О ветеранах" и статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в

части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов

и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов

и ветеранов боевых

действий, независимо от даты постановки на учет в качестве

нуждающихся в жилых помещениях);

№ 731807-6 "О внесении изменения в пункт 2 статьи 21 Федерального

закона "О ветеранах" (о включении в перечень членов семей погибших

(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,

92

детей погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны,

участника Великой Отечественной войны 1923 - 1945 годов рождения,

которым на день его гибели (смерти) не исполнилось 18 лет и которые не

были в последующем усыновлены (удочерены));

№ 794488-6 "О внесении изменений в Федеральный закон

"О ветеранах" (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета

жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей

погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, независимо от

даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях;

№ 823635-6 "О детях войны";


Российской Федерации" (в части отнесения к расходным обязательствам

Российской Федерации мер социальной поддержки лиц, проработавших в

тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести

месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях

СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за

самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны).

6. Взаимодействие Законодательного Собрания с органами

государственной власти Омской области

Законодательное Собрание взаимодействует с Губернатором Омской

области, Правительством Омской области, прокуратурой Омской области,

исполнительными и судебными органами государственной власти Омской

области, Контрольно-счетной палатой Омской области, Избирательной

комиссией Омской области при подготовке и доработке проектов областных

законов, предложений по совершенствованию областного и федерального

законодательства.

С целью обеспечения координации действий Председатель и депутаты

Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства

Омской области, коллегий министерств и ведомств Омской области,

тематических совещаниях, проводимых исполнительными органами

государственной власти Омской области.

Представители органов государственной власти Омской области

принимали участие в заседаниях Законодательного Собрания, депутатских

слушаниях, заседаниях комитетов Законодательного Собрания, рабочих

групп.

В течение пятого созыва Губернатор и Правительство Омской области

внесли на рассмотрение Законодательного Собрания 305 проектов законов

Омской области (59,5% от всех внесенных в Законодательное Собрание

законопроектов).

93

7. Взаимодействие Законодательного Собрания с органами

местного самоуправления муниципальных образований Омской области

Представители органов местного самоуправления участвовали в

заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов, депутатских

слушаниях, семинарах-совещаниях.

В 2014 году было принято семь федеральных законов, вносящих

изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Эти изменения потребовали принятия Законодательным Собранием законов

об организации системы местного самоуправления в Омской области. Работа

проводилась с учетом мнений глав муниципальных районов, депутатов

представительных органов местного самоуправления и граждан.

Важным событием стали выборы 14 сентября 2014 года, в результате

которых произошло значительное обновление органов местного

самоуправления Омской области.

Работниками отдела по обеспечению взаимодействия с субъектами

Российской Федерации и органами местного самоуправления

организационного управления аппарата Законодательного Собрания были

подготовлены и направлены в муниципальные районы Омской области

информационно-аналитические материалы, а также методические сборники

для депутатов представительных органов муниципальных образований


В рамках информационного обмена на электронные адреса Советов

депутатов муниципальных образований Омской области осуществлялась

рассылка повесток заседаний Законодательного Собрания, текстов

законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание для подготовки

замечаний и предложений, законов Омской области.

Регулярно проводились заседания президиума Совета председателей

представительных органов муниципальных районов Омской области и

городского округа город Омск при Председателе Законодательного Собрания


Проводились обучающие семинары-совещания со специалистами,

обеспечивающими деятельность представительных органов местного

самоуправления Омской области.

8. Иные направления деятельности Законодательного Собрания

На заседаниях Законодательного Собрания проводились назначения

мировых судей Омской области, состоялись выборы и назначение на

должность председателя Контрольно-счетной палаты Омской области;

назначены и проведены выборы на должность аудиторов Контрольно-

счетной палаты Омской области; избраны представители Законодательного

Собрания в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Омской

94

области, согласована кандидатура координатора областной трехсторонней

комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Областным законом был создан институт Уполномоченного по защите

прав предпринимателей в Омской области.

12 апреля 2014 года исполнилось 20 лет со дня первого заседания

Законодательного Собрания. Избранное и сформированное в соответствии с

принятой 12 декабря 1993 года Конституцией Российской Федерации,

Законодательное Собрание внесло свой вклад в развитие современной

российской государственности и федеративного устройства.

Были проведены мероприятия, посвященные 20-летию Конституции

Российской Федерации и Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание приняло постановление по подготовке к

празднованию 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной

войне 1941-1945 годов. Все намеченные мероприятия были выполнены.

С целью воспитания гражданского сознания у молодого поколения,

разъяснения смысла деятельности и устройства органов государственной

власти проводились традиционные встречи со старшеклассниками и

студентами руководства и депутатов Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание поддерживало традиции межпарламентских

связей и международного сотрудничества. В Омской области с рабочим

визитом побывала делегация Саксонского ландтага Федеративной

республики Германия, состоялся ряд мероприятий с представителями

Республики Казахстан. Был одобрен проект соглашения между

Правительством Омской области Российской Федерации и Акиматом

Павлодарской области Республики Казахстан.

10 декабря 2015 года одобрен проект соглашения между

Правительством Омской области и администрацией Гегаркуникского марза

Республики Армении о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-

технической и социальных сферах.

В 2016 году одобрение Законодательного Собрания получил проект

соглашения о сотрудничестве между провинцями Кохгилуйе и Бойерахмед

Республики Иран и Омской областью.

Мероприятия, проводимые Законодательным Собранием,

сопровождались как анонсными, так и итоговыми информационными

сообщениями. Информационные отчеты по итогам заседаний

Законодательного Собрания, его комитетов, рабочих групп, депутатских

слушаний, выездных и иных мероприятий размещались на новостной ленте

официального сайта Законодательного Собрания и в печатных средствах

массовой информации, также организовывались стенды с фотохроникой

95

мероприятий, проводимых депутатами Законодательного Собрания Омской

области.

Пресс-центр принимал участие в организации ознакомительных

экскурсий по зданию Законодательного Собрания области для обучающихся

школ и студентов вузов.

При Законодательном Собрании аккредитовано более 70 журналистов,

представляющие 22 федеральных, областных и городских СМИ.

На ГТРК "Иртыш" ежемесячно транслировалась информационно-

аналитическая передача о текущей деятельности Законодательного Собрания

"Законодатель".

Работа с обращениями граждан и организаций проводилась в

соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Омской

области № 58-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав граждан на

обращение". Информация о порядке работы с письмами и интернет-

обращениями, адреса и номера телефонов приемных депутатов

Законодательного Собрания в избирательных округах и общественных

приемных размещены на сайте Законодательного Собрания

([email protected]).

mailto:[email protected]

96

СОДЕРЖАНИЕ

Общие сведения 1

Структура Законодательного Собрания 5

Основные итоги работы Законодательного Собрания Омской области пятого созыва 6

Информационный обзор принятых областных законов 9

Избирательное законодательство 9

Законодательство о статусе и порядке формирования органов государственной власти и

о государственной службе в субъекте Российской Федерации 14

Законодательство об организации местного самоуправления 22

Законодательство об административных правонарушениях и административной

ответственности 28

Бюджетное и налоговое законодательство 32

Законодательство, регулирующее отношения в сфере государственной собственности

субъекта Российской Федерации 45

Законодательство, регулирующее земельные отношения и пользование природными

ресурсами 47

Законодательство, регулирующее лесные отношения 51

Законодательство в сфере охраны окружающей среды 52

Законодательство в области социальной политики 54

Законодательство об охране труда 59

Законодательство о здравоохранении 60

Законодательство в сфере культуры и архивного дела 62

Законодательство в сфере физической культуры и спорта 64

Законодательство в сфере образования и молодежной политики 65

Законодательство в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних 67

Законодательство в сфере развития институтов гражданского общества и

взаимодействия с ними 70

Законодательство в сфере торговли, предпринимательской и инновационной

деятельности 71

Законодательство в сфере жилищных отношений 75

Законодательство в сфере градостроительной деятельности 78

Законодательство в сфере транспорта и дорожной деятельности 80

Законодательство в информационной сфере 81

Законодательство в сфере организации бесплатной юридической помощи 82

Законодательство о государственных наградах и почетных званиях 82

Законодательство Омской области в сфере обеспечения безопасности, охраны

правопорядка, правоохранительных органов и судебной системы 84

Осуществление Законодательным Собранием и его комитетами контрольных

функций 86

Взаимодействие Законодательного Собрания с федеральными органами

государственной власти 88

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами государственной власти

Омской области 92

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления

муниципальных образований Омской области 93

Иные направления деятельности Законодательного Собрания 93

Информация об итогах работы - Законодательное

Documents