glava: ključni prioritet poglavlje - parlamentarna skupština bih

1

Glava: Ključni prioritet

Poglavlje: Ključni prioritet

Oblast: Ključni prioritet

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KLJP.001

Usvojiti zakonodavstvo o reformi policije na državnom i entitetskom nivou u skladu sa tri principa EU, te početi sa provedbom reforme policije

MS Imenovati direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela

CoM 0210

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 0210.

Imenovan je direktor Direkcije za koordinaciju

policijskih tijela.

MS Imenovati direktora Agencije za forenzička ispitivanja

CoM 1208 Savjet ministara je na 78. sjednici održanoj 26.02.2009. imenovao direktora i zamjenika

direktora Agencije za forenzička ispitivanja.

MS

Imenovati direktora Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova

CoM 1209


Savjet ministara je na 78. sjednici održanoj

26.02.2009. imenovao zamjenika direktora Agencije

za školovanje i stručno usavršavanje kadrova, dok je

direktor Agencije imenovan 16.07.2009. godine.

MS Imenovati direktora Agencije za policijsku podršku

CoM 1208

Savjet ministara je na 78. sjednici održanoj

26.02.2009. imenovao direktora i zamjenika

direktora Agencije za policijsku podršku.

MS Uskladiti postojeće zakone sa 2 nova zakona o reformi policije

CoM 1209


Usvojene su izmjene i dopune za četiri Zakona:

Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave

(23.07.2009. god. Sl.gl. 59/09), Zakona o policijskim službenicima (27.04.2009. Sl.gl.35/09), Zakona o

državnoj agenciji za istrage i zaštitu (18.06.2009.

Sl.gl. 49/09) i Zakona o graničnoj policiji

(13.07.2009. Sl.gl. 59/09).

MS

Izabrati nezavisna nadzorna tijela (Odbor za žalbe policijskih službenika i Odbor za žalbe građana)

PABH 1209


Aktivnost realizovana, odbori su imenovani. Odbor za

žalbe policijskih službenika (07.10.2008) i Odbor za

žalbe građana (14.09.2009).

EP3.KLJP.002

U potpunosti surađivati sa Međunarodnim krivičnim sudom za bivšu Jugoslaviju (MKSJ) uključujući proaktivnu ulogu u hapšenju svih optuženika koji su na slobodi.

MJ

Otkrivanje i procesuiranje lica koja pomažu optužene koji su nedostupni MKSJ i provođenje mjera o zamrzavanju imovine

CBH

PPOBH 0210

Vijeće ministara BiH je na 104. sjednici održanoj

12.11.2009. godine donijelo Odluku o privremenim

mjerama zamrzavanja fondova i ekonomskih

sredstava lica optuženih pred MKSJ, a nedostupnim

tom sudu („Službeni glasnik BiH“, broj 10/10). MUP RS nastavlja rad na identifikovanju lica koja

raspolažu određenim saznanjima o kretanju

optuženih, obavljaju se razgovori, prikupljaju

informacije, vrši pretres objekata.

2




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ Usvojiti Strategiju za ratne

zločine MJ 0210

Državna strategija za rad na predmetima ratnih

zločina je usvojena na 71. sjednici Vijeća ministara

BiH, održanoj 29.12.2008. godine. Na 80. sjednici

Vijeća ministara BiH održanoj 19.3.2009. godine

donijeta je Odluka o utemeljenju Nadzornog odbora za praćenje i provedbu Državne strategije za rad na

predmetima ratnih zločina. MJ je na osnovu

prijedloga Nadzornog tijela, realizovalo skoro sve

zahtjeve iz Strategije, pa su nakon formiranja

Nadzornog tijela u PABH doneseni: Zakon o

izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku

BiH, Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog

zakona BiH, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona

o Sudu BiH, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona

o Tužiteljstvu BiH. Takođe izmijenjeni su ugovori o međusobnom izvršavanju sudskih odluka u krivičnim

stvarima sa R Hrvatskom 10.02.2010. godine i R

Srbijom 26.02.2010. godine, koji se primjenjuju od

dana potpisivanja, kao i sa R Crnom Gorom.

3




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Preuzimanje preostalih predmeta od MKSJ. Procesuiranje predmeta ratnih zločina

CBH

PPOBH 0210

Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA) je u

prvom polugodištu 2010. godine, a po naredbama

Tužilaštva BiH, lišila slobode 15 lica zbog postojanja

osnova sumnje da su počinila krivična djela iz člana

171. KZ BiH (Genocid), člana 172. (Zločin protiv covjecnosti), člana 173. (Ratni zločin protiv civilnog

stanovništva), člana 175. (Ratni zločin protiv ratnih

zarobljenika). Pored toga, SIPA je Tužilaštvu BiH

podnijela 43 izvještaja o počinjenom krivičnom djelu

protiv 144 lica. Obzirom da su svi optuženi od strane

tužilaštva Međunarodnog krivičnog suda za bivšu

Jugoslaviju uhapšeni i nalaze se u pritvorskoj jedinici

u MKSJ u Sheveningenu (Nizozemska), Tužilaštvo BiH

nema dalju potrebu za saradnjom sa TMKSJ na ovom

planu. Svi predmeti klasifikovani od strane TMKSJ kao predmeti 11bis (optužnica podignuta od strane

tužilaštva MKSJ i predmet proslijeđen Tužilaštvu BiH)

kao i predmeti kategorije 2 (Tužilaštvo MKSJ u fazi

istrage proslijedilo predmete Tužilaštvu BiH) su

preuzeti od strane Tužilaštva BiH. Svi predmeti 11 bis

su završeni. Po predmetima kategorije 2 se

intenzivno radi. Tužilaštvo BiH redovno, dva puta

godišnje obavještava glavnog tužioca TMKSJ o

statusu ovih predmeta, radi njegovog izvještaja generalnoj skupštini UN.

4




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Dostavljati podatke u vezi s osobama koje su odgovorne za ozbiljna kršenja međunarodnog humanitarnog prava na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine

ISA 0210

Obavještajno sigurnosna agencija BiH (OSA) je u

prvih šest mjeseci tekuce godine u potpunosti

surađivala sa ICTY u Hagu i prioritetno se angažovala

na lociranju preostalih haških optuženika. OSA BiH je

učestvovala u radu Radne grupe koja je formirana sa zadatkom koordiniranja aktivnosti na potrazi za

haškim optuženicima. Agencija je u okviru razmjene

obavještajnih informacija koje se odnose na haške

optuženike ostvarivala bilateralnu suradnju i održala

veći broj radnih sastanaka sa predstavnicima

partnerskih službi iz regije i šire. Tokom 2010. godine

Agencija je zaprimila 22 zahtjeva Tužiteljstva ICTY-a

i u predviđenim rokovima pružila tražene asistencije.

Agencija je tužiteljstvu ICTY proslijedila 23

informacije u okviru kojih su dostavljeni obavještajni podaci, audio i video materijali, te drugi traženi

podaci u vezi sa osobama koje su odgovorne za

ozbiljna kršenja međunarodnog humanitarnog prava.

MJ

Uspostaviti i voditi bazu podataka o nedostupnim Haškim

optuženicima i njihovoj imovini

MS 0608

MS BiH je dostavilo VM Odluku o restriktivnim

mjerama ulaska i tranzita preko teritorije BiH radi

efikasnog sprovođenja mandata ICTY. Na 69.

sjednici, održanoj 18.12.2008. godine, VM BiH

donijelo je Odluku o izmjenama Odluke o privremenim mjerama zamrzavanja fondova i

ekonomskih sredstava osoba optuženih pred ICTY,

nedostupnih tom sudu.

MJ

Uspostaviti i voditi bazu podataka o 42 osobe (zabrana ulaska i prolaska kroz Bosnu i Hercegovinu)

MS 0608

Podaci o navedenim licima uneseni su u baze

podataka koje se koriste u GP, i iste se blagovremeno

ažuriraju. S tim u vezi, u četiri slučaja, nije

dozvoljen ulaz u BiH za dva lica (Karadžić Luka u tri

navrata i Nogo Rajko). Takođe, evidentiran je prelazak 26 lica koja se dovode u sumnju da su

pomagači licima optuženim od strane ICTY, a koji su

temeljom zahtjeva nadležnih organa iz BiH

evidentirani u baze podataka.

5




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Obavljati nadzor nad implementacijom Odluke o privremenim mjerama zamrzavanja fondova i ekonomskih sredstava lica optuženih pred Međunarodnim

sudom za bivšu Jugoslaviju, a nedostupnih tom sudu

MS 0210


12.11.2009. godine usvojilo Informaciju o

određivanju međunarodnih privremenih, odnosno

restriktivnih mjera od strane institucija EU prema

osobama optuženim pred ICTY, a koja nisu dostupna

tom sudu, te njihovih pomagača u izbjegavanju

dostupnosti tom sudu.

MJ

Organizirati redovne sastanke (svakih 30 dana) formirane radne grupe u Tužilaštvu BiH, a koju čine predstavnici SIPA-e, OSA-e, FMUP-a, MUP-a RS, Financijske policije i Inspekcijske službe

MS

SIPA 0210

Redovno se organizuju sastanci vezano za Haške

optuženike svih zainteresovanih partnera u BiH,

uključujući policije, tužilaštva, OSA, OHR, EUFOR i sl.

U prvih 6 mjeseci ove godine bilo ih je 9 (devet).

MJ

Obavještavati Haški tribunal preko Kancelarije u Sarajevu o svim saznanjima do kojih dođe Centar za istraživanje ratnih zločina (CIRZ)

MS

SIPA 0210 Aktivnost se redovno sprovodi.

EP3.KLJP.003

Usvojiti potrebno

zakonodavstvo o javnim emiterima, na nivou Federacije Bosne i Hercegovine. Provesti reformu javnog emitiranja.

MCT

Usvajanje Zakona o javnom RTV servisu FBiH u parlamentarnoj proceduri

FMCT

PAFBH 0708

Zakon usvojen i objavljen u Službenim Novinama

FBiH broj 48/08

MCT Imenovanje 4 člana Upravnog odbora RTFBiH

CRA

PAFBH 0609


Parlament Federacije BiH je potvrdio imenovanje 4

(četiri) člana Upravnog odbora RTFBiH, na sjednici

održanoj 10. juna 2009. godine.

MCT

Usklađivanje Zakona o Javnom RTV servisu FBiH sa Zakonom o Javnom RTV sistemu BiH

CRA

FMCT MCT

MCTRS

0212

Zakon nije još usklađen, a time se koči registracija

Korporacije i nije moguće izvršiti reformu sektora javnog emitovanja u BiH. Potrebno je da Parlament

FBiH što prije uskladi pomenuti zakon.

6




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KLJP.004

Provesti Strategiju reforme javne uprave iz 2006. godine i

osigurati da ministarstva i institucije na državnom nivou budu adekvatno finansirane, operativne i propisno opremljene, posebno u pogledu prostorija i osoblja.

PARCO

Jačanje centralnih kapaciteta za politike (država, entiteti, Brčko Distrikti, kantoni)

CoM

GDB

GFBH

GoC

GSBD

GSFBH

GSRS OLA

1212

Aktivnost se provodi kroz projekat „Skica razvoja

centralnih organa vlada u BiH – Implementacija faze

I“. Projekat se završava 20.7.2012. godine. Do sada

je urađena Analiza jaza, detaljni implementacioni

plan, obavljene su konsultacije za pripremu Nacrta pravnog okvira, urađen Izvještaj kratkoročnog IT

eksperta o nabavci IT opreme za izgradnju

učinkovitog sistema komunikacije, urađena analiza za

obuku zaposlenika centralnih organa vlada. Urađena

je lista prijedloga za promjenu propisa koji se odnose

na generalne sekretarijate kao korisnike projekta,

plan obuka, analiza potrebe za obukom i protokol o

provedbi Memoranduma o međusobnoj saradnji.

Realizacija aktivnosti je u toku i planirano je da bude

u potpunosti okončana do kraja 2014. godine.

7




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšanje kapaciteta u pojedinačnim ministarstvima (Jačanje kapaciteta za kreiranje politike u pojedinačnim institucijama; Uspostavljanje dosljedne politike o kvaliteti propisa; Dozvoliti raspodjelu kapaciteta među institucijama; Olakšati specijalizaciju osoblja; Kvalitetnije korištenje vanjskih stručnih usluga; Informatička

podrška izradi nacrta)

CoM

DEI

GDB

GFBH

GRS

GSBD

GSFBH

GSRS

MFFBH MFRS

MFT

OLA

PABH

PAFBH

PARS

1212

Aktivnost je provedena kroz projekat „Strateško

planiranje i razvoj javnih politika – SPPD“ kojeg je

implementirao UNDP. Program je pružio podršku

ministarstvima u dva ciklusa: u 2009. godini u

sektorima rada i zapošljavanja, energetike i transporta, te u 2010. godini u sektorima

poljoprivrede, malog i srednjeg preduzetništva i

socijalne zaštite. U toku protekle dvije godine

program je pomogao državnim službenicima da

nauče i primjenjuju metodologije za Strateško

planiranje i razvoj javnih politika kroz radionice i

mentorstvo na radnom mjestu, što je rezultiralo

izradom konkretnih dokumenata uključujući

trogodišnje strateške planove ministarstva i

dokumente javne politike. Napredak je također postignut u institucionalizaciji metodologija za

strateško planiranje i razvoj javnih politika, što ima

za cilj redovnu primjenu novih metodologija u

partnerskim ministarstvima. Završna ceremonija

SPPD programa i dodjela certifikata o završenoj obuci

bilo je u maju 2011. godine. I time je uspješno

okončan projekat. S obzirom na to da je okončani

projekat obuhvaćao 1/3 ministarstava sa državnog i

entitetskih nivoa, PARCO planira predložiti nastavak projekta, koji bi obuhvatio preostala ministarstva

koja u prvoj fazi projekta nisu bila obuhvaćena. U

2011. godini obavljeno je ukupno 74 obuke za 370

službenika organa uprave RS, od čega je od jula do

decembra 2011. godine obavljeno 38 obuka za 183

službenika RS. U toku navedenih obuka u 35 slučaja

korišćena je usluga vanjskih stručnjaka. U decembru

2011. godine završena je implementacija

trogodišnjeg UNDP programa SPPD za jačanje

kapaciteta organa uprave za strateško planiranje, javne politike i budžetiranje, u kojem je učestvovalo

5 ministarstava Vlade RS.

8




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšanje provjere usklađenosti s propisima (uopšteno, nomotehnika i stil, ostale pravne provjere, EU acquis, budžetski uticaj)

CoM

DEI

FDBD

GDB GFBH

GRS

GSBD

GSFBH

GSRS

MFC

MFFBH

MFRS

OLA PABH

PAFBH

PARS

1211

Aktivnost je djelimično urađena kroz Twinning light

projekt - pomoć Uredu za zakonodavstvo u dijelu koji

se odnosi na unapređenje obrazloženja pravnih akata

- draft verzija. U toku je implementacija projekta

"Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH", kroz koji su

urađeni nacrti novih harmonizovanih Nomotehničkih

pravila za izradu propisa na nivou države, entiteta i

Brčko distrikta BiH. Nova pravila su dostavljena

korisnicima ovog projekta finansiranog iz Fonda za

reformu javne uprave i očekuje se njihovo usvajanje,

na nivou države, entiteta i BD BiH. Projekat je u toku

i bit će okončan u aprilu 2012. godine. Dodatne

aktivnosti urađene su kroz projekat „Transponiranje

EU zakonodavstva u pravni sistem BiH“. U okviru ovog projekta, također finansiranog iz Fonda za

reformu javne uprave oko 270 službenika sa

državnog, entitetskih i BD nivoa prošlo je obuku o

načinu i metodologiji usklađivanja domaćeg

zakonodavstva sa zakonodavstvom EU. Projekat je u

toku i bit će okončan u februaru 2012. godine. U RS

od maja 2011. god. na snazi je nova „Odluka o

postupku usklađivanja zakonodavstva RS sa pravnom

tekovinom EU i pravnim aktima Savjeta Evrope i Metodologija usklađivanja zakonodavstva RS sa

pravnom tekovinom EU“ („Sl.gl.RS“, broj 46/11). U

2011. godini sa EU tekovinom usklađeno je 177

donesenih propisa , od čega je 169 zakona i 8

podzakonskih akata.

9




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Poboljšati provjere učinka

(konsultacije, procjena učinka)

CoM

DEI

FDBD

GDB

GFBH

GRS

GSBD

GSFBH

GSRS MFFBH

MFRS

MFT

OLA

PABH

PAFBH

PARS

1211

Ove aktivnosti su implementirane kroz projekat

„Strateško planiranje i razvoj javnih politika – SPPD“

u komponenti razvoja javnih politika. Obučeno je oko

300 državnih službenika na nivou BiH, FBiH, RS i

BDBiH. Također je kroz projekat „Unapređenje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i

općih akata u BiH“ napravljen Nacrt novih

harmonizovanih Nomotehničkih pravila za izradu

propisa na državnom, entitetskom i BD nivou, koji u

metodološkom smislu regulira procjenu učinka, kao i

konsultacije. Ovaj projekat će biti okončan u aprilu

2012. godine. U RS od 2009. na osnovu Odluke o

postupku i kriterijumima kontrole i procjene uticaja

zakona, drugih propisa i opštih akata na uvođenje

novih, izmjenu ili ukidanje postojećih formalnosti koje opterećuju privredno poslovanje („Sl.gl.RS“, broj

61/09) i Poslovnika o radu Vlade RS („Sl.gl.RS“, broj

10/09), Ministarstvo za ekonomske odnose i

regionalnu saradnju daje mišljenje o uticaju zakona,

drugih propisa i opštih akata kojima se uvode nove,

mijenjaju ili ukidaju postojeće formalnosti koje utiču

na otpočinjanje i obavljanje privrednih aktivnosti u

RS. U 2011.godini dato je 186 mišljenja o

usklađenosti propisa sa EU regualtivom. U decembru 2011.godine Narodna Skuština RS usvojila je nacrt

„Strategije regulatorne reforme i uvođenje procesa

procjene uticaja propisa u RS za period od 2012. do

2015. godine“.

10




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšati proces donošenja zakona (Informisanje organa nadležnih za donošenje odluka o sadržaju nacrta propisa, parlamentarno razmatranje zakonodavstva, formiranje Komisije za jezičku politiku, priprema propisa za objavljivanje)

CoM

GDB

GFBH

GRS

PABH PAFBH

PARS

1211

Djelimično regulirano Jedinstvenim pravilima za

izradu pravnih propisa u institucijama BiH (“Službeni

glasnik BiH” broj 11/05). Aktivnost je realizovana

kroz projekat „Unapređenje pravila i procedura za

izradu zakona, drugih propisa i općih akata u BiH“, u smislu poboljšanja procesa donošenja zakona.

Pripremljen je Nacrt harmonizovanih Nomotehničkih

pravila za izradu propisa na državnom, entitetskim i

BD nivou. Očekuje se usvajanje novih pravila od

strane korisnika projekta na državnom, entitetskim i

BD nivou. Projekat se završava u aprilu 2012.

godine. U RS organi uprave su na osnovu „Smjernica

za postupanje rep. organa uprave RS o učešću

javnosti i konsultacije u izradi zakona“ („Sl.gl.RS“,

broj 123/08) obavezni prednacrte akata postaviti na svoje sajtove i dati rok za dostavljanje primjedbi i

komentara svih zainteresovanih. U skladu čl.17.

Poslovnika o radu Vlade RS („Sl.gl.RS, broj 10/09)

Vladi RS se prije razmatranja nacrta i prijedloga

akata moraju dostaviti obrazloženja razloga

donošenja i pojedinih odredbi i informacije/mišljenja

Ministarstva finansija RS(finansiranje), Ministarstva

za ekonomske odnose i regionalnu saradnju

(usklađenost sa acquis-em) i Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo RS (zakonodavna

osnova i nomotehnika) i inspekcijskih organa

(formalnosti). Prije razmatranja akata na Narodnoj

Skupštini RS, na osnovu Poslovnika o radu NS („Sl.

gl. RS2, broj 31/11) svi odbori iste razmatraju, kao i

prateće informacije/mišljenja organa uprave i

podatke o obavljenim javnim oglašavanjima i javnim

raspravama. Za objavljivanje usvojenih prijedloga

propisa iz nadležnosti Vlade RS odgovoran je

Republički sekretarijat za zakonodavstvo RS, a za akte iz domena nadležnosti NSRS, Generalni sekretar

Narodne Skupštine RS (čl. 189. Poslovnika).

11




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšati pristup propisima (baza podataka, bolji pristup sekundarnim propisima, prečišćene verzije zakona, zbirke primarnog i sekundarnog zakonodavstva)

CoM

CTJPRS GDB

GFBH

GRS

OLA

PARCO

1210

Zakoni BiH, FBiH, RS i BDBiH koji se i službeno

objavljuju, dostupni su putem službenih novina na

komercijalnoj osnovi. Zakoni i podzakonski akti FBiH

su dostupni i na web site-u Vlade FBiH. Republički

sekretarijat Vlade RS uspostavio je elektronsku bazu propisa RS. Pristup bazi je u testnoj fazi. Zakoni RS

su dostupni i na web site-u Narodne skupštine RS, a

pristup im je slobodan. Zakoni Vlade BD su dostupni i

na web site-u Skupštine. Zbirke primarnog i

sekundarnog zakonodavstva, te prečišćene verzije

zakona se ne rade sistematski niti na jednom

upravnom nivou u BiH. Dio državnih i entitetskih

zakona dostupan je putem web portala www.laws.ba

12




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Povećati efikasnost i efektivnost upravljanja budžetom

(transparentna potrošnja javnih sredstava, uključivanje menadžmenta institucija u izradu DOB-a i budžeta, uvođenje programskog planiranja budžeta u javnoj upravi BiH, pravovremeno uključivanje Parlamenta u proces donošenja budžeta, uvesti prošireno izvještavanje prema parlamentu i javnosti, poboljšanje budžetskog

procesa u FBiH)

FDBD

MFC

MFFBH MFRS

MFT

1211


Osiguranje transparentnosti potrošnje je ispunjeno

90 odsto. Institucije BiH, RS i FBiH svake godine

pripremaju Program javnih investicija. Uključivanje

menadžmenta institucija u izradu DOB-a i budžeta djelimično ispunjeno -60 odsto (povećano

angažiranje rukovodioca). U pripremi budžeta vode

se konsultacije između Sektora za budžet i

rukovodioca budžetskih korisnika u avgustu i

septembru svake godine. Iako su vidna poboljšanja i

dalje većinu korisnika predstavljaju službenici za

finansije, umjesto rukovodioca. Uvođenje

programskog planiranja budžeta ispunjeno

djelimično. Usvojene Izmjene i dopune Zakona o

finansiranju institucija BiH. Mjera koja se tiče pravovremenog uključivanja parlamenta u proces

donošenja budžeta je ispunjena u potpunosti - 100%.

Uvođenje proširenog izvještavanja prema parlamentu

i javnosti je mjera koja je prema podacima PARCO

ispunjena 25%. Obaveza pripreme Dokumenta

okvirnog budžeta RS i Budžeta RS definisana je

Zakonom o budžetskom sistemu RS („Sl.gl.RS“ broj

54/08, 126/08 i 92/09). Zajedno sa budžetom za

određenu fiskalnu godinu NS RS usvaja i Zakon o izvršenju budžeta RS. Vlada FBiH je usvojila i Nacrt

Budžeta za 2012.god. kao i Zakon o izvršenju

budžeta za 2012.god. i uputila u Parlamentarnu

proceduru.Na Vladi FBiH su usvojene izmjene i

dopune Zakona o budžetima FBiH.Uvedeno je i flex

polje tj. novi način praćenja izvršenja u Trezorskom

sistemu.Dogradnja predstavlja niz fundamentalnih

poboljšanja u kontekstu kontrole, pravovremenog

pristupa podacima i kvaliteti finansijskih

informacija.Dodatne analitičke dimenzije su implementirane kako bi se omogućilo detaljno

praćenje budžeta po projektima,

aktivnostima,izvorima finansiranja i organizacijama

koje primaju transfer.

13




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšati računovodstveni okvir i funkcije sistema trezora (uvođenje obračunskog modela računovodstva u javni sektor, usaglašavanje računovodstvenih standarda u BiH, uspostava tehničke koordniacije trezora

različitih nivoa vlasti, uvođenje funkcije trezora u čitavoj javnoj upravi, poboljšanje funkcije trezora)

AI

FDBD

MFC MFFBH

MFRS

MFT

1211


U okviru Pisma namjere dogovorenog od strane

Fiskalnog vijeća BiH sa MMF-om u 0910, u narednom

razdoblju planirano je uvođenje obračunskog

računovodstva u svim vladinim institucijama (u skladu sa EU standardima). S ovim ciljem, Fiskalno

vijeće BiH planira uspostaviti radnu grupu koja će

ponuditi preporuke i predložiti smjernice i raspored

za primjenu međunarodnih računovodstvenih

standarda za javni sektor i drugih međunarodnih

standarda finansijskog izvještavanja, uključujući

harmonizirani obrazac za fiskalno izvještavanje, na

svim nivoima vlasti u BiH. U periodu juli-decembar

2010. godine objavljen je novi Pravilnik o budžetskim

klasifikacijama, sadržini računa i primjeni kontnog plana za korisnike prihoda budžeta Republike,

opština, gradova i fondova (Službeni glasnik RS, broj

90/10), čiji sastavni dio je novi Analitički kontni plan

za korisnike prihoda budžeta Republike, opština i

gradova i fondova . Usvojen je Zakon o

računovodstvu i reviziji BD. U okviru reforme javne

uprave planirane su dodatne aktivnosti do 2014.

godine, da bi mjera bila u potpunosti ispunjena.

Mjera koja se tiče poboljšanja funkcije trezora je ispunjena 48,25%. Mjera koja bi doprinijela uvođenju

funkcije trezora u čitavoj javnoj upravi je ispunjena

30%. Prema odredbi čl. 25 Zakona o Budžetu

FBiH,svi nivoi vlasti (opštine, gradovi, i

izvanbudžetski fondovi) su bili dužni uvesti trezorski

sistem poslovanja.

14




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uvesti PIFC u skladu sa relevantnim EU standardima (Priprema strategije za uvođenje PIFC ( javna unutrašnja finansijska kontrola), uvođenje interne revizije, uvođenje interne kontrole, jačanje kontrolnog okruženja)

FDBD HRUBD

MFC

MFFBH

MFRS

MFT

1213


Radna grupa za izradu PIFC Strategije završila rad u

2009. Napravljene su strategije na nivou BiH, RS i

FBiH. Vijeće ministara BiH (110. sjednica,

30.12.2009) usvojilo Strategiju za provođenje javne interne finansijske kontrole u institucijama BiH, čime

je ispunjena obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i

pridruživanju. Iz IPA 2007. će biti finansiran projekat

„Podrška uvođenju Javne unutrašnje finansijske

kontrole (PIFC) u BiH” i iz IPA 2010 će se finansirati

projekt „Podrška koordinaciji kapaciteta za kreiranje

politika i upravljanje javnim finansijama”, čija je

treća komponenta „Jačanje PIFC sistema u BiH”. U

sklopu projekata osnovane su centralne

harmonizacijske jedinice na svim nivoima i počelo je zapošljavanje kadrova. Osnovan je koordinacioni

odbor i on održava sastanke redovno. Vrše se obuke

za interne revizore. U sklopu projekata osnovana je

Centralna harmonizacijska jedinica na nivou FBiH u

Ministarstvu finansija FBiH , 15 marta 2011. god. i

počelo je zapošljavanje kadrova. Osnovan je

koordinacioni odbor CHU i on održava sastanke

redovno. Vrše se obuke za interne revizore. U toku je

postupak uspostavljanja interne revizije za 62 budžetska korisnika, 10 kantona i 84 opštine.

15




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšati organizacione strukture i investiranje u izgradnju kapaciteta (poboljšanje organizacione strukture u MF, implementacija organizacione strukture uz jačanje kapaciteta u

MF, jačanje kapaciteta u jedinicama za javne finansije unutar institucija)

FDBD

MFC

MFFBH

MFRS

MFT

0609

Ministarstvo finansija i trezora BiH ima 148

zaposlenih, a Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i

sistematizaciji radnih mjesta predvidjeno je

243(popunjavanje svih pozicija planirano do

2011).Izmjenama i dopunama Pravilnika iz 2008. MFTBH formiralo je nove jedinice u skladu s EU

zahtjevima i pokrenulo inicijativu za revidiranje

Pravilnika. U Ministarstvu finansija RS na snazi je

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih

mjesta iz 2008. kojim je unaprijedjena organizaciona

struktura i MFRS organizovan u 14 organizacionih

jedinica, a planira se dodatno unaprjedjenje

strukture novim izmjenama Pravilnika. U Federalnom

ministarstvu finansija na snazi je Pravilnik iz 2006. koji nije potpuno implementiran, a u toku je priprema

novog Pravilnika kojim je predvidjeno formiranje

centralne harmonizacijske jedinice i jedinice za

koordinaciju evropske pomoci. U Direkciji za finansije

BD unaprijedjena je struktura Organizacionim planom

iz 2007.

16




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Usvojiti program za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u

BiH

MASGRS

MJ

MJFBH

0711


Projekat „Izrada programa za poboljšanje kvaliteta

upravnog odlučivanja u BiH“ je završen u martu

2011. godine, kada je Upravni odbor Fonda za RJU

usvojio finalni izvještaj o ovom projektu. Vijeće ministara BiH je usvojio Program za poboljšanje

kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH sa predloženim

zaključcima kojima zadužuje Ministarstvo pravde BiH

da u okviru svojih nadležnosti propisanih zakonom

provede mjere i preporuke sadržane u Programu, te

da do kraja 2011. godine pokrene proceduru

donošenja novog Zakona o upravnom postupku BiH,

kao i da na godišnjem nivou podnosi izvještaje CoM o

preduzetim mjerama i preporukama iz Programa.

Takođe, CoM je preporučilo nadležnim organima entiteta i BD BiH da u okviru svojih nadležnosti

propisanih zakonom provedu mjere i preporuke

sadržane u Programu i da do kraja 2011. pokrenu

proceduru donošenja novog ZOUP. Vlada RS je

01.09.2011. godine usvojila Program za poboljšanje

kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH, te zadužila

Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS da

prilikom izrade izmjene i dopune ZOUP-u RS uzme u

obzir mjere i preporuke sadržane u Programu. U narednom periodu se očekuje da Vlada FBiH i Vlada

BDBiH usvoje Program za poboljšanje kvaliteta

upravnog odlučivanja u BiH, čime bi ova mjera bila u

potpunosti implementirana.

17




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Usaglasiti i poboljšati procesno pravo koje reguliše upravno

odlučivanje u BiH

CoM GDB

GFBH

GRS

LSBD

MASGRS

MJ

MJFBH

PABH

PAFBH

PARS

1211


Projekat „Izrada programa za poboljšanje kvaliteta

upravnog odlučivanja u BiH“ je završen u martu

2011. Vijeće ministara BiH je usvojilo Program sa

predloženim zaključcima kojima zadužuje Ministarstvo pravde BiH da u okviru svojih

nadležnosti provede mjere i preporuke sadržane u

Programu i do kraja 2011. pokrene proceduru

donošenja novog ZOUPBiH, kao i da na godišnjem

nivou podnosi izvještaje CoM o preduzetim mjerama i

preporukama iz Programa. CoM je preporučio

nadležnim organima entiteta i BD BiH da u okviru

nadležnosti provedu mjere i preporuke sadržane u

Programu i do kraja 2011. pokrenu proceduru

donošenja novog ZOUP-u. Dio mjera iz Programa za poboljšanje kvaliteta upravnog odlučivanja u BiH,

implementiran u Izmjenama i dopunama zakona o

opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RS“

broj 50/10).

18




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uspostaviti registar ovlaštenja za

odlučivanje u konkretnim upravnim stvarima na upravnim nivoima u BiH

CoM

GDB

GFBH

GRS

MASGRS

MJ

MJFBH PABH

PAFBH

PARS

1211


Mjera je djelimično implementirana. Međunarodna

finansijska korporacija (IFC) je u saradnji sa

entitetima uspostavila E-registre upravnih postupaka

i tijela (regulatory quality bodies), i sada se radi na jačanju tih tijela i jačanju svijesti unutar svih

institucija na entitetskom nivou o regulatory quality,

impact assesments, i strategije za regulatory

reformu. Pored toga, uspostavljeni su ovi sistemi u

13 opština i 1 kantonu i planira se uspostavljanje u

još 12 opština i 3 kantona, kao i Brčko distriktu BiH.

Na nivou BiH, planira se rad sa Ministarstvom

vanjske trgovine i ekonomskih odnosa kao nastavak

dosadašnjeg rada, na uspostavi njihovog E-registra

postupaka (pošto oni od svih institucija na BiH nivou imaju najviše dozvola i sl.) i već je uspostavljen

odsjek koji će služiti kao regulatory quality body za

Ministarstvo. Trenutno se razmatraju opcije kako da

se to prenese na Vijeće ministara BiH, čime bi u

potpunosti bio obuhvaćen nivo BiH. Nadzorni tim za

oblast Upravni postupci i upravne usluge (RJU

struktura) se saglasio da ove aktivnosti doprinose

ispunjenju mjere, te da je potrebno dalje pratiti i

koordinirati ispunjenje ove mjere. Nije uspostavljen registar ovlaštenja za odlučivanje u konkretnim

upravnim stvarima na upravnoj razini BiH.

19




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Pojednostaviti upravni postupak (proces redizajniranja) i omogućiti elektronsku komunikaciju sa strankama

GDB MASGRS

MJ

MJFBH

1212

Pojednostavljenje upravnog postupka nije izvršeno i

još uvijek nije omogućena elektronska komunikacija

sa strankama. Mjera je djelimično implementirana.

Programom za poboljšanje kvaliteta upravnog

odlučivanja u BiH predviđeno je ispunjenje mjere koja se odnosi na elektronsku komunikaciju organa

uprave sa strankama. U prethodnom periodu

doneseni su sljedeći propisi na nivou BiH: Zakon o

elektronskom potpisu, te set pravilnika i zakonskih

dokumenata za normalno funkcionisanje projekta e-

Government - Odluka o elektronskom poslovanju i e-

Vladi CoM, Odluka o upotrebi komunikacijskih

prostorija e-Vlade CoM, Odluka o dopunama

Poslovnika o radu CoM, Uputstvo o izradi i

održavanju internet stranice institucija BIH, te Memorandum o razumijevanju koji se odnosi na

realizaciju GAP projekta upravne odgovornosti.

Memorandumom je predviđeno unapređenje

zakonskog okvira kojim se reguliše elektronska

obrada podataka. U RS usvojeni su Zakon o

elektronskom potpisu, Zakon o elektronskom

dokumentu i zakon o matičnim knjigama RS, kao i

Strategija razvoja lokalne samouprave koja predviđa

uvođenje e-uprave u svim lokalnim jedinicama sa jedinstvenim informacionim sistemom. Izmjenama i

dopunama zakona o opštem upravnom postupku

(„Službeni glasnik RS“ broj 50/10) propisana

mogućnost elektronske komunikacije organa i

stranaka u skladu sa propisima koja regulišu

elektronsko poslovanje. U FBiH usvojen je u oba

doma Nacrt Zakona o matičnim knjigama, te upućen

u javnu raspravu, a Vlada BDBiH je potpisala protokol

o elektronskoj razmjeni dokumenata. Projekat Fe-

Gov koji je pokrenula Vlada FBiH predviđa uvođenje elektronskog komuniciranja sa digitalnim potpisom.

Dio infrastrukture vezan za Nadzorni organ bi se

morao, u skladu s Zakonom o elektronskom potpisu

realizovati na nivou državnog Ministarstva za promet

i komunikacije. U BDBiH usvojen je Zakon o

izmjenama i dopunama Zakona o upravnom

postupku BDBiH.

20




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Poboljšati postojeću organizaciju uprave i povećati kapacitete za izradu analiza izvještaja u oblasti upravnog odlučivanja

CoM

CSA

GDB

GFBH GRS

MASGRS

MJ

MJFBH

1211


Mjera je djelimično implementirana. Usvojen je

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o

unutrašnjoj organizaciji Ministarstva pravde BiH u

kojem je, između ostalog, predviđeno obavljanje poslova vezanih za analize i izvještavanje o

praksama upravnog odlučivanja unutar institucija

BiH, uključujući podršku jedinicama i sektorima. U

BDBiH donesen je Organizacijski plan Ureda

gradonačelnika Brčko distrikta BiH. U RS je usvojen

Zakon o republičkoj upravi, te na osnovu njega

Uredba o načelima za unutrašnju organizaciju i

sistematizaciju radnih mjesta u republičkim organima

uprave RS (Sl. glasnik RS 18/09) iz kojeg proizilazi

obaveza svih republičkih organa uprave da svoje pravilnike usklade sa ovom Uredbom i time

uspostave odgovarajuće strukture i osoblje. Nisu

ojačani kapaciteti za sustavne analize, kako bi se

otklanjali problemi u upravnoj praksi. Nije osigurana

kontinuirana obuka osoblja koje odlučuje u upravnom

postupku i njihovo certificiranje.

21




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uspostaviti internu kontrolu u svakoj instituciji, u oblasti upravnog odlučivanja

GDB

MASGRS

MJ

MJFBH

1211


Nije uspostavljena interna kontrola u oblasti

upravnog odlučivanja. Mjera je djelimično ispunjena.

Postoji standardna struktura izvještaja koja se

poštuje prilikom izrade izvještaja u institucijama na svim upravnim nivoima, te je uspostavljena dobra

praksa izvještavanja. Još nije postignut dogovor o

jednakim standardima izvještavanja za svaki nivo.

Rade se periodični i godišnji izvještaji o radu koji se

dostavljaju nadležnim institucijama, ali još nije

uspostavljen adekvatan sistem monitoringa. Svaki

pripremljeni akt se prije njegovog donošenja

kontrolira više puta, od neposrednog rukovodioca,

šefa odjeljenja i rukovodioca sektora. Segment

disciplinske odgovornosti u RS je reguliran Zakonom o administrativnoj službi u upravi RS („Sl. glasnik RS

16/02,62/02,38/03,42/04,49/06 i 20/07),

Pravilnikom o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti

državnih službenika (“Sl.gl. RS" 39/03), i Zakonom o

državnim službenicima RS (Sl. glasnik RS 118/08).

Donesena je Uredba o disciplinskoj i materijalnoj

odgovornosti u republičkim organima uprave RS

(Sl.gl. RS 104/09). Na nivou BiH ovo pitanje je

regulirano Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH („Sl. glasnik BiH“, broj 12/02, 19/02, 35/03,

4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06) i

Pravilnikom o disciplinskoj odgovornosti državnih

službenika u institucijama BiH. Na nivou FBiH ovo

pitanje je regulirano Zakonom o državnoj službi FBiH

("Sl. list FBiH" br. 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05

i 8/06) i Uredbom o pravilima disciplinskog postupka

za disciplinsku odgovornost državnih službenika u

organima državne službe u FBiH.

22




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Usmjeriti ulogu upravne inspekcije na oblast upravnog odlučivanja i osiguranja kvalitetnih usluga građanima i povećati kapacitete upravne inspekcije

AIBD

CSA

GDB GFBH

GoC

MASGRS

MJ

MJFBH

1211


CoM je usvojio Program za poboljšanje kvaliteta

upravnog odlučivanja u BiH sa predloženim

zaključcima kojima, a isti je dokument razmatrala i

Vlada RS, koja je dala zaduženja MULSRS u skladu sa tim. Očekuje se da Program razmatraju Vlada FBiH i

Vlada BDBiH. U toku je izrada projektnog zadatka za

projekat „Edukacija voditelja upravnih postupaka i

inspektora“ koji je odobren za finansiranje iz

programa IPA 2011 za BiH u sklopu sektorskog

prijedloga za sektor reforme javne uprave. Cilj ovog

projekta je da se poboljša kvalitet rada voditelja

upravnih postupaka i inspektora i stvaranje uslova za

njihov efikasniji i transparentniji rad u organima

uprave, kroz odgovarajuću i kvalitetnu obuku koja bi obuhvatala državne službenike sa sva četiri nivoa

vlasti u BiH. U RS rad Upravne inspekcije regulisan

Zakonom o upravnoj inspekciji („Službeni glasnik RS“

broj 1/09) čime je definisana uloga upravne

inspekcije u cilju kvalitetne usluge građanima.

Ministarstvo pravde BiH je popunilo mjesto Glavnog

upravnog inspektora u decembru 2012. godine

internim konkursom.

PARCO

Usaglasiti politike upravljanja ljudskim potencijalima i odgovarajuće zakonske regulative

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MJ

PABH PAFBH

PARS

1212

Procjena ostvarenog napretka prema monitoringu

koji vrši PARCO u ovoj grupi aktivnosti iznosi 47,50 %. Realizacija aktivnosti u okviru ovog cilja je

prenesena u revidirani AP1 (ULJP 1.1) sa rokom

izvršenja do kraja 2011. god. Zatražena je podrška

SIGMA programa u realizaciji ove aktivnosti.

23




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Usaglasiti definiciju i obim državne službe

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS HRUBD

MASGRS

MJ

PABH

PAFBH

PARS

1212

Procjena je da u ovoj grupi aktivnosti nije bilo

napretka, jer je sadržajem Akcionog plana 1

Strategije RJU bilo predviđeno da se ova aktivnost

realizuje kroz zajednički rad predstavnika svih nivoa

uprave kroz formiranje posebne međuvladine radne

grupe. Definicija i opseg državne službe su utvrđeni

relevantnim zakonima o državnoj službi/državnim

službenicima po nivoima uprave u BiH.

PARCO

Jačati uloge i razviti kapacitete ADS/U i Pododjela za LJP Brčko distrikta, sa ciljem njihove transformacije u djelotvorna tijela nadležena za izradu politika, definisati opšte ciljeve i prioritete u razvoju ljudskih potencijala

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD PARCO

1211


Procjena ostvarenog napretka u ovoj grupi aktivnosti iznosi 48,15 %. Na svim nivoima propisima

(zakonima o državnoj službi/upravi) su utvrđene

komplementarne funkcije i nadležnosti centralnih

ULJP jedinica, s tim da nije rađena posebna vladina

strategija za ULJP urede. Napredak je realizovan kroz

kontinuirano jačanje kapaciteta centralnih HRM

institucija kroz različite vidove obuka, izmjene

pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji,

te realizaciji adekvatne popunjenosti osobljem.

Centralne HRM institucije se još nedovoljno bave razvojem politika u ovoj oblasti, te je ovaj cilj i

aktivnost prenesen u revidirani AP1 sa rokom

implementacije do sredine 2012. Aktivnosti iz ove

grupe su uvrštene kao komponenta projekta

„Modernizacija sistema za ULJP u strukturama

državne službe u BiH“ koji će biti finansiran iz

sredstava IPA 2011.

24




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Povećati koordinaciju i saradnju između ADU/S i Pododjela za LJP Brčko Distrikta

CoM CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

PARCO

1210

Procjena ostvarenog napretka u ovoj grupi aktivnosti

iznosi 80 %. U formalnom smislu, centralne ULJP

institucije sarađuju na provedbi reforme javne uprave

kroz rad u Nadzornim timu za oblast ULJP, kao

strukture koja je definisana kroz odredbe Zajedničke platforme o principima i načinu implementcije

Akcionog plana 1 Strategije RJU i učešće u realizaciji

projekta od zajedničkog interesa i posebno u

segmentu obuke (prethodno potpisan MoU -

Sporazumu o saradnji na polju obuke između ADS/U i

Pododjeljenja za LJP BD BiH). Saradnja je

nastavljena kroz učešće na realizaciji zajedničkih

projekata iz oblasti reforme državne službe

finansiranih iz Fonda za RJU, razmjenu dobrih praksi

i učešće u zajedničkim programima obuke.

PARCO

Jačati postojeće i razviti specijalizovane kapacitete na nivou pojedinačnih institucija za uprvaljanje ljudskim potencijalima /ULJP/; razviti razumijevanje i obuke za moderno ULJP kod rukovodilaca i specijalista u ovoj oblasti u organima uprave/institucijama

na svim nivoima javne uprave

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD PARCO

1211



iznosi 64,25 %. Realizovane su različite aktivnosti na

obuči unutrašnjih trenera i specijalista za HRM kroz

različite projekte (TEMPUS, SEPARB, UNDP-NICO,

ADSBIH - twining projekat za menadžere obuke).

Razvoj mreže državnih službenika stručnjaka-

praktičara za ULJP evidentiran na nivou RS i BiH institucija (mreža za razvoj ljudskih potencijala u RS

/HRM forum u institucijama BiH). Potrebno je

osigurati kontinuirano jačanje kapaciteta

rukovodioca i linijskih menadžera za ULJP, te

specijalističkog osoblja za ULJP, te je aktivnost u

donekle izmijenjenom obliku uvrštena u revidirani

AP1 s novim rokom realizacije do sredine 2012.

PARCO je pripremio projekat Uspostavljanje

savremenih odjela za ULJP u organima uprave u BiH s ciljem podrške implementaciji skupine aktivnosti iz

ovog područja za sve strukture državne službe koji se

nalazi u tenderskoj proceduri.

25




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razviti i implementirati informacioni sistem za upravljanje ljudskim potencijalima koji je baziran na zajedničkom/standardizovanom softverskom rješenju koji će se uvesti na svim nivoima javne

uprave: BiH, entiteti i Brčko Distrikt BiH

CSA

HRUBD 0610


je 100%, pa je mjera realizirana u ovoj fazi. Kroz

projekat Delegacije Evropske komsije – HRMIS

uradjene potpune tehnicke specifikacije za

informacioni sistem za upravljanje ljudskim potencijalima za sve nivoe vlasti (tenderska

dokumentacija završena u martu 2007).

Implementacija HRMIS pocela u okviru druge faze

projekta u martu 2008. nakon provedene tenderske

procedure Delegacije EK. Sve projektne aktivnosti u

skladu s ugovorom i projektnim planom završene u

periodu od 27 mjeseci (ugovor zvanicno završava

9.7.2010); završena nabavka opreme za HRMIS za

nivo BiH, završena instalacija sistema na nivou

centralnih kadrovskih jedinica – CSAs i HRUBD, migracija podataka, testiranje sistema,obuka

korisnika i okoncan ugovoreni period održavanja i

podrške korisnicima. Končani izvještaj usvojen

15.10.2010. Preostaje sklapanje ugovora o

dugorocnom održavanju i operacionalizacija sistema

na nivou pojedinačnih institucija - mjere predviđene

kroz nacrt revidiranog AP1. Sistem se trenutno

implementira na nivou Brčko distrikta BiH.

26




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Implementirati procedure za

djelotvorno planiranje ljudskih potencijala u institucijama i na pojedinim nivoima vlasti; uvesti i usaglasiti izrade godišnih planova radne snage sa vremenskim okvirom strateškog i budžetskog planiranja; provesti analize poslova/radnih mjesta u svim institucijama na svim nivoima sa ciljem utvrđivanja karaktera i obima svakog posla)

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211

Procijenjeno je da ostvareni napredak u ovoj grupi

aktivnosti iznosi 54.50%. Postoje značajna

poboljšanja u području kadrovskih planova, naročito

na nivou RS-a i Brčko distrikta BiH, dok se na

državnom nivou ove aktivnosti djelimično realizuju u procesu izrade budžeta kroz dostavu planova

zapošljavanja. Ovaj cilj i aktivnost je prenesen u

revidirani AP1 (ULJP 4.1). Metodologija za analizu

poslova je razvijana kroz prethodne projekte UNDP i

DFID/NSG na nivou entiteta, i testirana kroz

zajednički pilot projekat PARCO-SEPARB-UNDP

"Regrutiranje i odabir kadrova" na uzorku institucija.

Potreban je nastavak rada na realizaciji aktivnosti

analize odnosno analitičke procjene radnih mjesta

koristeći metodologiju koja je razvijena kroz pilot projekat. Ove aktivnosti su također prenesene u

revidirani AP1 (ULJP 8.1), te uvrštene u projekat



sredstava IPA 2011. U RS planiranje ljudskih

potencijala vrši se kroz godišnje Kadrovske planove

republičkih organa uprave i Kadrovski plan Vlade RS.

Pravilnikom o načinu izrade i sadržaju kadrovskog

plana u republičkim organima uprave(Službeni glasnik RS br. 43/09) propisana je obaveza svih

republičkih organa uprave u donošenju kadrovskog

plana. Doneseni su Kadrovski planovi za 2011.

godinu, a otpočela izrada Kadrovskih planova za

2012. godinu.

27




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uspostaviti jedinstvenu klasifikaciju i gradaciju poslova i razreda u organima uprave širom BiH i određivanje stručnih profila koji odgovaraju usvojenoj gradaciji za svaki pojedinačni posao

CoM CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211


aktivnosti iznosi 25%. Mjere nisu realizovane na

način da se zajedničkim radom međuvladine radne

grupe dođe do zajedničkih klasifikacija svih poslova i

razreda (kako je predviđeno u AP1), pošto su klasifikacije poslova i platnih razreda nezavisno

utvrđene po nivoima vlasti kroz postojeće zakone.

Ipak, napravljen je pomak u smislu da se na

pojedinačnim nivoima uprave radilo na razradi

klasifikacije pozicija u državnoj službi. Ovaj cilj i

aktivnosti su prenesene u revidirani AP1 (ULJP 8.1),

te uvrštene u projekat „Modernizacija sistema za

ULJP u strukturama državne službe u BiH“ koji će biti

finansiran iz sredstava IPA 2011.

PARCO

Usvojiti i uvesti okvir kompetencija / sposobnosti u sve opise poslova, procedure

zapošljavanja i procedure upravljanja učinkom

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211


aktivnosti iznosi 77.50 %. Napredak je zabilježen u

RS-u kroz razvoj okvira sposobnosti za rukovodeće

državne službenike. Pilot projekat PARCO-SEPARB-

UNDP "Regrutiranje i odabir kadrova", koji je

obuhvatao institucije sa različitih nivoa uprave,

dodatno je afirmisao korištenje okvira sposobnosti u

procesu zapošljavanja i odabira kadrova. U okviru

pilot projekta razvijen je i nacrt okvira sposobnosti za nivo nerukovodećih državnih službenika. Potrebno

je nastaviti rad na realizaciji ovog cilja i aktivnosti, te

su preneseni u revidirani AP1 (ULJP 8.2) sa rokom

realizacije do kraja 2014. Ove aktivnosti su uvrštene

u projekat „Modernizacija sistema za ULJP u

strukturama državne službe u BiH“ koji će biti


28




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Usvojiti procedure za utvrđivanje potreba za zapošljavanjem usaglašenih sa planovima radne snage; razviti usaglašene formate za specifikaciju posla i osoba u cilju fleksibilnijeg zapošljavanja; objavljivati i osiguranti dostupnosti podatka o

objavljenim konkursima širom BIH

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH

MFRS MFT

MJ

1210

Mjera se može smatrati djelimično realizovanom.

Planovi zapošljavanja na nivou BiH se pripremaju u

sklopu izrade budžeta, na nivou RS poseban institut

kadrovskog plana propisan zakonom, Odredbe

zakona o državnoj službi u organima uprave Brčko distrikta BiH i Pravilnika o zapošljavanju predviđaju

proceduru izrade plana zapošljavanja na osnovu koje

se provodi konkursna procedura. Kroz aktivnosti pilot

projekta PARCO, UNDP i DfID/NSG Regrutiranje i

odabir kadrova - pripremljen model za specifikaciju

posla i profil izvršioca i prototip priručnika za

evaluaciju/analitičku procjenu poslova. S apekta

aktivnosti koja se tiče dostupnosti objave konkursa

mjere po sadržaju Akcionog plana 1 u potpunosti

provedene (objava na web stranicima , newsletter i dnevne novine). Postojećim propisima i procedurama

je utvrđena obaveza obavještavanja svih kandidata.

Usvojen je Zakon o državnim službenicima (Službeni

glasnik RS 118/08), i otpočete aktivnosti na izradi i

usvajanju kadrovskih planova republičkih organa

uprave i Vlade RS. Mjere u pogledu kadrovskog

planiranja i standardizacije opisa poslova predviđene

kroz nacrt revidiranog AP1.

29




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razviti vremenski efikasniji i troškovno prihvatljiviji proces prijavljivanja na poslove u državnoj službi za aplikante i upravu

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH

MFRS MFT

MJ

1210

Mjera se može smatrati djelimično ostvarenom.


je 57,50 %. Napredak realizovan kroz prethodne

projekte i inicijative po nivoima uprave, usmjerene

na pojednostavljenje procesa prijave na konkurse (UNDP projekat - Modernizacija i harmonizacija

praksi i procedura u državnoj službi i pojedinačne

aktivnosti ADS/U: u RS ukinut uslov prebivališta iz

prethodnog zakona, na nivoima BD i FBiH značajno

pojednostavljene procedure u pogledu dostavljanja

dokumentacije na konkursu). U značajnoj mjeri

standardizovan je sadržaj obrasca prijave po nivoima

uprave. On line proces popune prijave osiguran na

nivou RS, na nivou BiH uveden u upotrebu sistem

MojKonkurs - za elektronsko prijavljivanje kandidata. Usvojen je Pravilnik o jedinstvenim pravilima i

proceduri javne konkurencije za zapošljavanje i

postavljenje državnih službenika (Službeni glasnik RS

68/09). Odredbe zakona o državnoj službi u

organima uprave Brčko distrikta BiH i Pravilnika o

zapošljavanju predviđaju proceduru prijavljivanja

koja ne zahtjeva dodatnu dokumentaciju osim prijave

na konkurs.

PARCO

Usvojiti efikasniju proceduru za rad i raspodjelu poslova između centralnih personalnih jedinica i Komisija za izbor

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

MASGRS

MFFBH

MFRS

MFT MJ

1210

Mjera u cjelosti provedena u odnosu na sadržaj iz

Akcionog plana 1 reforme javne uprave i prema

procedurama kojima je regulisan proces provjere prijava (zakoni o državnoj službi/upravi i podzakonski

akti kojima je definirana uloga izbornih komisija i

radne procedure). U Brčkom provjeru vrši Odbor za

zapošljavanje koji se imenuje na mandatni period.

30




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razviti efikasniju proceduru selekcije i odabira kandidata u izbornom procesu korišćenjem

specifikacije posla i osobe, okvira sposobnosti i analize poslova radnog mjesta; implementirati program obuke za osoblje uključeno u proces selekcije kandidata za radna mjesta u državnoj službi

CoM

CSA

GDB GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH

MFRS

MFT

MJ

1211



aktivnosti iznosi 46.25 %. Aktivnost djelimično

realizirana kroz pilot projekat PARCO, UNDP i

DfID/NSG „Regrutiranje i odabir kadrova“ - gdje su testirani postupci i obrasci za ocjenjivanje kandidata

na intervjuu korištenjem okvira sposobnosti.

Programe obuke za članove izbornih komisija

samostalno su realizovale i ADS/U. U Brčko distriktu

BiH - Odbor za zapošljavanje koristi obrasce za

procjenu kandidata. Nastavak aktivnosti je planiran i

kroz revidirani AP1 (ULJP 5), a njihova realizacija je

uvrštena u projekat „Modernizacija sistema za ULJP u

strukturama državne službe u BiH“ koji će biti


PARCO

Osigurati standardizaciju i međusobno priznavanje stručnih ispita za rad u upravi između različitih nivoa vlasti

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH MFRS

MFT

MJ

1210

Procjena ostvarenog napretka za ovu aktivnost je 20

%. Međusobno priznavanje stručnih/opštih/javnih ispita - je utvrđeno neposredno propisima (BiH, BD

BiH i FBiH) ili kroz postojeće prakse (RS). Zajednička

politika ispita/ispitnih pitanja nije provodiva s

aspekta postojećeg administrativnog okvira i

zakonodavstva, programi stručnih/opštih /javnih

ispita se utvrđuju nezavisno po nivoima, s veoma

sličnom strukturom i oblastima koje su obuhvaćene

programom.

PARCO

Povećati stepen nezavisnosti i odgovornosti ADS/U i Pododjela za LJP Brčko distrikta u oblasti postavljenja svih državnih službenika

CoM

CSA

GDB

GFBH GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH

MFRS

MFT

MJ

1211


Prema aktuelnom sadržaju mjera i indikatora iz

Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave.

Nadležnosti ADS/U za postavljenja rukovodećih i

ostalih državnih službenika se razlikuju po nivoima i utvrđene su postojećim zakonima. Na nivou BiH ADS

postavlja nerukovodeće drž. službenike, a

rukovodeće organ nadležan za postavljenje. Na nivou

entiteta ADS/U dostavlja prijedloge, a institucija vrši

postavljenje s liste uspješnih kandidata (u RS Vlada

postavlja rukovodeće službenike). Mjera nije

realizovana i nije uključena u prijedlog revidiranog

AP1 za period 2011-2014.

31




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razviti otvoreni sistem kretanja zaposlenika između nivoa vlasti; usvojiti efikasnije politike o prekobrojnosti zaposlenika; implementirati politike koje će

osigurati veću horizontalnu i vertikalnu pokretljivost osoba koje traže zaposlenje (među institucijama i nivoima vlasti)

CoM

CSA GDB

GFBH

GRS

HRUBD

MASGRS

MFFBH

MFRS

MFT

MJ

1210

Napredak evidentiran kroz prethodne izmjene zakona

(direktno preuzimanje državnih službenika,

definisanje sličnih radnih mjesta i unapređenje

mehanizama internog zapošljavanja). Na nivou BiH

kroz izmjene zakona o državnoj službi i nove provedbene propise stvoreni su preduvjeti za veći

obim internog zapošljavanja (interni /eksterni

premještaji i konkursi, zapošljavanje na određeno

vrijeme) i mobilnost. Izmjene zakona o državnim

službenicima u institucijama BiH uvode instrument

direktnog preuzimanja državnih službenika i

omogućavaju mobilnost, donošenjem Pravilnika o

sličnim radnim mjestima za potrebe preuzimanja

državnih službenika s nivoa entiteta i BD. U RS kroz

odredbe novog Zakona o državnim službenicima unaprijeđeni su mehanizmi internog zapošljavanja u

republičkim organima uprave (premještaj,

raspoređivanje, napredovanje i sl). Ne postoji

mehanizam internog zapošljavanja među nivoima

uprave. Prekobrojnost je regulisana kroz važeće

propise. Postojeća zakonska rješenja o

prekobrojnosti imaju slične opšte elemente na nivou

BiH, FBiH, RS i BD BiH, s tim da nije evidentirano

postojanje zajedničke politike. U RS je usvojena Uredba o kriterijima za proglašenje viška zaposlenih i

Program zbrinjavanja viška državnih službenika.

Mjera nije u ovom obliku uključena u prijedlog

revidiranog AP1 za period 2011-2014.

32




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Izrada strategija za privlačenje mladih ljudi i pripadnika „ugroženih grupa“ u državnu službu; stvaranje radne sredine koja dozvoljava razvoj osoblja sa izraženim potencijalima; izmjena praksi i usvajanje procedura za zadržavanje osoblja i razvoj karijere u državnoj službi

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD MASGRS

MFFBH

MFRS

MFT

MJ

1211



aktivnosti iznosi 46.25 %. Nije evidentirano

postojanje posebne strategije ili politike za

privlačenje pripadnika različitih ugroženih grupa i mladih ljudi u državnu službu, osigurana široka

dostupnost oglasa posredstvom web stranica. Stepen

razvoja i implementacije pripravničkih programa i

praksi razlikuje se po nivoima uprave, postoji potreba

daljeg unapređenja sistema osposobljavanja i

zadržavanja pripravnika. Propisi koji su bitni za

prakse unapređivanja su poboljšani u izvjesnoj mjeri

(kroz odredbe zakona o platama koje omogućavaju

horizontalno napredovanje). Postoji potreba za daljim

razvojem koncepta upravljanja karijerom u državnoj službi, te su aktivnosti usmjerene na napredovanje

uvrštene u revidirani AP1 (ULJP 5), te u projekat



sredstava IPA 2011.

33




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razviti efikasni sistem upravljanja učinkom zaposlenih u organima državne službe koji osigurava razvoj karijere i motivaciono djelovanje na rad zaposlenih

CSA HRUBD

MASGRS

MJ

0711


Mjera u najvećem dijelu realizirana kroz

implementaciju projekta „Razvoj sistema za

upravljanje učinkom u strukturama državne službe

BiH“ koji je finansiran sredstvima Fonda za RJU i implementiran na nivoima BiH, FBiH, RS i Brčko

distrikta u periodu od 4.1.2010. do 31.10.2011. U

okviru projekta su pripremljeni podzakonski akti o

ocjenjivanju državnih službenika, provedene obuke

za ocjenjivače i unutrašnje trenere, te izrađen

priručnik za državne službenike. Interresorna radna

grupa za implementaciju Zakona o platama i drugim

naknadama u institucijama BiH treba da ponudi

prijedlog podzakonskog akta koji bi regulisao pitanja

napredovanja kroz platne koeficijente. Kako bi se osigurao dalji rad na poboljšanju sistema upravljanja

učinkom i održivost rezultata postignutih projektom,

ovaj cilj je unesen i u revidirani AP 1 (ULJP 6) sa

rokom realizacije do polovine 2013. godine. U sklopu

realizacije projekta u RS donesen Pravilnik o

izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku

ocjenjivanja i napredovanja državnih službenika i

namještenika („Službeni glasnik RS“ broj 87/11).

34




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Usaglasiti politike i izraditi zajedničke standarde za probni rad zaposlenih; razviti procedure i sisteme za uvođenje u dužnost novih zaposlenih

CSA

HRUBD

MASGRS

MJ

0711


Realizacija mjera djelimično osigurana putem

implementacije projekta „Razvoj sistema za

upravljanje učinkom u strukturama državne službe

BiH“, koji je finansiran sredstvima Fonda za RJU i implementiran na nivoima BiH, FBiH, RS i Brčko

distrikta u periodu od 4.1.2010. do 31.10.2011. U

okviru projekta je provedena analiza stanja u oblasti

probnog rada, te su principi ocjenjivanja zaposlenih

koji su na probnom radu primijenjeni kroz

podzakonske akte o ocjenjivanju državnih službenika

(osim na nivou RS gdje za to postoje zakonske i

sistemske prepreke). Prethodno je osigurana

djelimična realizacija mjere kroz postojeće propise o

državnoj službi po nivoima uprave i prethodne programe obuke i izgradnje kapaciteta (ispunjeno

oko 30 %). Svi novouposleni prolaze obavezujuću

obuku u trajanju od četiri dana. Kroz revidirani AP 1

predviđeno uvođenje prakse izrade priručnika za

novouposleno i postojeće osoblje (ULJP 6.2.2).

PARCO

Izmjeniti strukture plata u organima uprave na svim nivoima BIH, razviti zajedničke

šeme osnovne plate i pristupa na nivou cijele BiH za transfere i usklađivanje plata: analiza svih faktora koji utiču na sistem plata, uvođenje struktura platnih razreda sa platnim ljestvicama prema kategorijama poslova koji su ustanovljeni zakonima o državnoj službi i drugim relevantnim propisima

CoM

CSA

GDB

GFBH GRS

HRUBD

MFFBH

MFRS

MFT

1212


aktivnosti iznosi 30.00%. Nisu evidentirani podaci o

aktivnostima i rezultatima rada zajedničke Radne grupe koja je radila na utvrđivanju principa, analizi

platnih razreda i nacrtu zakona o platama i

naknadama, kao međuvladino tijelo. Svi nivoi imaju

posebne zakone o platama kroz koje su djelimično

realizirane aktivnosti iz ove grupe. Ovaj cilj i

aktivnosti su preneseni u revidirani AP 1 (ULJP 9) sa

rokom realizacije do kraja 2013. godine. Federalno

ministarstvo finansija je na osnovu Zakona o platama

i naknadama u organima vlasti Federacije BiH (Službene novine FBiH,broj 45/10), donijelo Pravilnik

o platama i naknadama državnih službenika i

namještenika FMF uz dvije izmjene, kojim je uređena

ta oblast.

35




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Provesti analize potreba za razvoj kapaciteta rukovodilaca za utvrđivanje potreba za obukom

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211


Procjena ostvarenog napretka je 95%. Značajan

napredak na razvoju kapaciteta rukovodioca ostvaren

kroz prethodne i/ili tekuće projekte koji imaju

komponente menadžmenta obuke (na nivou institucija BiH realizovan poseban twining projekat za

menadžere obuke za 45 državnih službenika). Analiza

potreba za obukom se s različitim intenzitetom

provodi među institucijama i sve ADS/U i

Pododjeljenje za LJP BD kontinuirano prati potrebe za

obukom. Potreban dalji rad na analizi potreba za

obukom tokom ciklusa upravljanja učinkom, te su

ove aktivnosti uvrštene u revidirani AP1(ULJP 6.1.2).

PARCO

Razvijati i implementirati strategiju obuke i program aktivnosti po nivoima vlasti, formirati Institut za javnu upravu za područje BiH sa ulogom kreatora programa obuke i pružaoca usluga obuke

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

0209

ADS BiH je u maju 2006. na nivou institucija BiH

pripremila dokument Principi sistema obuke državnih

službenika. Vlada RS je 2007. usvojila Strategiju

obuke i razvoja državnih službenika za period 2007-

2010. Vlada FBiH je 2008. usvojila Strategiju za

obuku i usavršavanje državnih službenika u FBiH

2008-2010. Na nivou Brcko distrikta pripremljena je

Odluka o strucnom usavršavanju službenika za 2008.

Centralne personalne jedinice utvrduju potrebe za

obukom, koordiniraju i provode godišnje planove horizontalnih obuka. Kroz projekat (podrška UNDP) u

1. polovini 2008. pripremljena je Studija izvodljivosti

za formiranje Instituta za javnu upravu. Nije

postignuta saglasnost o predloženim rješenjima za

ispunjenje ove mjere.

PARCO

Upravljati i koordinirati posebnim zahtjevima za tehničkom ili stručnom obukom pojedinačnih institucija od strane ADS/U i Pododjela za LJP Brčko Distrikta

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

0210


iznosi 73.50%. Mjere iz ove grupe su dobrim dijelom

realizovane, potrebno nastaviti kontinuiranu saradnju

ADS/U s institucijama i unaprijediti koordinaciju

planova zajedničkih razvojnih potreba/aktivnosti

(unutar i između nivoa uprave).

36




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razvijati procedure za pitanja discipline i izgradnje kapaciteta rukovodilaca na polju modernih politika upravljanja ljudskim potencijalima

CSA

HRUBD

MASGRS

PRB

1209

Osigurana implementacija kroz detaljne odredbe

podzakonskih akata po nivoima uprave kojima su

regulisane disciplinske procedure i postupci:

"Pravilnik o disciplinskoj odgovornost državnih

službenika u institucijama BiH", "Uredba o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost

državnih službenika u organima državne službe u

FBiH" (Sl. novine FBiH 72/04 i 75/09), nova „Uredba

o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti u

republickim organima uprave Republike Srpske (Sl.gl.

RS 104/09), "Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj

odgovornosti državnih službenika, javnih službenika i

namještenika u organima uprave BD BiH" (2006.g).

Uz ovo postoje Eticki kodeksi /kodeksi ponašanja za

državne službenike (i druge zaposlene u organima uprave) na nivoima RS, FBiH i BD BiH, a na nivou

institucija BiH eticki kodeks je u pripremi. Vrši se

kontinuirana obuka rukovodecih državnih službenika

u oblasti upravljanja ljudskim resursima. 40

polaznika završilo 14-dnevnu specijalisticku obuku.

PARCO

Osigurati da članovi Odbora za žalbe budu upoznati sa osnovnim načelima ULJP-a

CSA

HRUBD

MASGRS

PRB

1210


Realizacija mjere osigurana kroz prethodne

programe obuke i edukacije članova odbora državne službe za žalbe na nivoima BiH, FBiH i RS i

Apelacione komisije Brčko distrikta. Na nivou BiH

članovi Odbora za žalbe uključeni su u redovne

programe obuke koje provodi ADS BiH.

PARCO

Primjenjivati dobru praksu temeljenu na iskustvima te kontinuirano razvijati procedure i obuke za menadžere u suradnji sa ADU/S i Pododjeljenjem za LJP Brčko Distrikta

CSA

HRUBD

MASGRS

PRB

1209 Provodi se kontinuirana obavezujuca obuka za

menadžere u državnoj službi – osam modula.

37




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Razvijati priručnik o politikama LJP u pojedinačnim institucijama i upoznavati zaposlene sa pravima, obavezama i promjenama u politikama djelovanja na polju upravljanja ljudskim potencijalima

CSA

HRUBD 1211



iznosi 39,80%. Na svim nivoima postoji izgrađena

struktura web stranica ADS/U i Administrativnog

odjela Vlade Brčko distrikta BiH, putem kojih se redovno razmjenjuju informacije iz oblasti radnih

odnosa i ULJP-a. Nije evidentirano postojanje

priručnika/smjernica za osoblje po pojedinačnim

institucijama. U RS se izdaje poseban časopis

Moderna uprava koji sadrži i relevantne članke iz

oblasti ULJP. Mjera je djelimično realizovana, a u

izmijenjenom obliku je uključena u revidirani AP1

(ULJP 6.2.2).

PARCO

Razviti politiku za ispunjavanje uvjeta u odnosu na nacionalnu zastupljenost

CoM

CSA DEI

GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211


iznosi 60.02 %. Na svim nivoima postoje mehanizmi

praćenja stepena nacionalne zastupljenosti (kroz

izvještaje i podatke koji se prikupljaju od

pojedinačnih institucija) i kroz izvještaje za vlade.

Ove mjere nisu rezultat zajedničkih politika. Ne

postoje podaci o aktivnostima izrade zajedničkih

politika usmjerenih na povećanje nacionalne

zastupljenosti u državnoj službi u cijeloj BiH (osim

inicijative na nivou FBiH - za donošenje Zakona o obezbjeđenju proporcionalne etničke zastupljenosti u

organima uprave i lokalne samouprave u BiH).

PARCO

Usvojiti i provoditi EU aquis o antidiskriminaciji i jednakim mogućnostima

CoM

CSA

DEI GDB

GFBH

GRS

HRUBD

1211

Mjera je implementirana. U postojeće zakone o

državnoj službi/službenicima po nivoima vlasti

ugrađene su opšte odredbe o nediskriminaciji i

jednakim mogućnostima u pogledu politika ljudskih

potencijala. Na nivou FBiH, RS i Brčko Distrikta BiH

postoje i etički kodeksi, dok je izmjenama Zakona o državnoj službi u institucijama BiH iz 2009. godine

predviđena obaveza donošenja etičkog kodeksa, te

uvedene odredbe o polnoj nediskriminaciji. Također,

2009. godine je usvojen Zakon o zabrani

diskriminacije (Sl. glasnik BiH 59/09), dok su etički

kodeksi RS i FBiH dopunjeni u skladu sa GRECO

preporukama.

38




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Sačiniti i usvojiti dokument o principima rada PR ureda/službenika

AB

CoM

GDB

GFBH

GRS

0610

Proces komunikacije s medijima definiran je na

razinama BiH, FBiH, RS i BD pravilnicima i

uputstvima o standardnim operativnim praksama

službenika za odnose s javnošću.

PARCO Usvojiti komunikacione strategije (u svim Vladama)

AI

CoM

GDB

GFBH

GRS

1211


U okviru projekta Strateška komunikacija

pripremljeni su nacrti Strategije komunikacije Vijeća

ministara BiH, te Vlade Brčko distrikta BiH.

Pripremljene su i revidirane Strategije komunikacije

vlada FBiH i RS, u potpunosti usaglašene sa AP1.

Vijeće ministara BiH je 29.11.2010. godine usvojilo

Strategiju komunikacija i Akcioni plan za njenu provedbu za period 2010–2011. Vlada Brčko distrikta

BiH usvojila je komunikacionu strategiju 25.02.2011.

Usvajanje strategija na nivou FBiH i RS očekuje se do

kraja 2011. godine. Vlada RS usvojila je

sveobuhvatni Plan komunikacije 2011-2014. u

decembru 2011. godine. Očekuje se skoro usvajanje i

na nivou Vlade FBiH, mada se u radu već primjenjuju

principi strateške komunikacije (Strategija iz 2007).

Može se konstatovati da je mjera u potpunosti

ispunjena.

PARCO Poboljšati sudjelovanje PR ureda u procesu odlučivanja

AI

CoM GDB

GFBH

GRS

0110

Ova mjera, koja je bila predviđena Akcionim planom

1 Strategije RJU je ispunjena: na svim nivoima

pravilnici i poslovnici izmijenjeni, tako da zahtijevaju

i prisutnost PR službenika na sastancima rukovodstva

i omogućavaju PR službenicima direktan pristup

svom osoblju na svim nivoima.

PARCO

Povećati kapacitete i poboljšati koordinaciju PR ureda na svim

nivoima

CoM

DEI

GDB

GFBH

GRS

0611

Mjera je ispunjena. Kapaciteti su povećani kroz

registrovano zapošljavanje i popunjavanje radnih

mjesta službenika za informisanje i odnose s

javnošću u institucijama svih nivoa vlasti.

Koordinacija ureda unaprijeđena je kroz mehanizam

Nadzornog tima, usvajanje komunikacionih strategija

vlada, te redovne sastanke PR-ova ministarstava u

organizaciji centralnih jedinica za

informisanje/odnose s javnošću.

39




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uspostaviti zajedničke resursne

centre Vlada (za potrebe informisanja)

CoM

GDB

GFBH

GRS

1212

Prema Polugodišnjem izvještaju o napretku (praćenje

sprovođenja Akcionog plana 1 Strategije RJU) za

prvu polovinu 2011, ispunjeno je 25% ove aktivnosti.

Ocijenjena je kao nesprovodiva u ovom obimu, te

stoga izbačena iz Revidiranog akcionog plana 1 Strategije RJU, koji su u 2011. godini usvojili VMBiH,

Vlada FBiH, Vlada RS i Vlada BDBiH. Ipak, u praksi,

centralne jedinice za informisanje/odnose s javnošću

u velikoj mjeri raspolažu neophodnom opremom za

rad; kroz druge projekte i aktivnosti pojedinačne

vlade opremljene su prvenstveno IT resursima za

komunikaciju unutar svog nivoa; BH Informativni

centar ocijenjen kao neizvodiv i nepotreban

(individualne aktivnosti vlada i institucija dovoljne).

PARCO je planirao izvršiti Funkcionalni pregled IK (Institucionalna komunikacija) sektora, ali je zbog

procesa revizije AP1, odgođen za period 2012-2014.

PARCO Poboljšati učinak i profesionalne sposobnosti PR službenika

CoM

CSA

CSARS

GDB

GFBH

GRS

0610

Vlade (centralne jedinice za odnose s javnošću) jasno

definirale funkcije i položaj svojih PR službenika, s

jasnim opisom posla; Definiran minimalan standard

kvalifikacija (obrazovanje, sposobnosti, iskustvo).

Mjera ispunjena.

PARCO Obezbjediti obuku iz odnosa sa javnošću za PR službenike

CoM CSA

GDB

GFBH

GRS

0210

Obuke iz odnosa s javnošću za PR službenike na svim

nivoima vlasti obezbjeđuju se kontinuirano u okviru

projekata iz oblasti Institucionalne komunikacije

Strategije reforme javne uprave. Mjera je u

potpunosti uspostavljena u smislu postavke sistema

obuka i osnove (kroz provođenje jedinstvene

struktuirane obuke (Obuka službenika za odnose s

javnošću).

40




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Povećati transparentnost i

upravljanje sredstvima za PR aktivnosti

AI

CoM

GDB

GFBH

GRS

1211


Usvajanjem akcionog plana komunikacione strategije

VM BiH - 29.11. 2010. Služba za informisanje

Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH imaće

mogućnost ostvarenja dodatnih finansijskih sredstava za komunikacione aktivnosti. Još nema vlastiti

budžet, budžet Službe se programira u okviru

budžeta Generalnog sekretarijata. Centralne jedinice

za informisanje Vlade RS, Vlade FBiH i BD BiH od

ranije imaju vlastite budžete. Izvršenje njihovog

budžeta, a time i budžeta VM BiH, podliježe reviziji

Ureda za reviziju (svaki nivo ima svoj). Usvajanje

komunikacionih strategija na svim nivoima trebalo bi

dati mogućnost i pojedinačnim institucijama da

planiraju budžetska sredstva kroz komunikacione planove. Može se konstatovati da je mjera u

potpunosti ispunjena.

PARCO Pojasniti i pojednostaviti komunikaciju sa medijima

AI CSA

0611


Najveći napredak zabilježen je u segmentu uspostave

i funkcionisanja sistema komunikacije i odnosa sa

javnošću. Većina institucija na svim nivoima ima

zaposlene službenike za OSJ, liste medija i nevladinih

organizacija, priprema press konferencije i saopštenja, obrađuje i rješava zahtjeve po osnovu

zakona o slobodi pristupa informacijama. Web

stranice se uglavnom redovno ažuriraju, sadrže

uputstva o pristupu informacijama i indeks registre

informacija, postoje određeni podzakonski akti koji

regulišu informisanje i komunikaciju. U okviru

projekta Obuka službenika za odnose s javnošću,

izrađen je priručnik za OSJ i distribuiran u sve četiri

centralne jedinice za informisanje (400 CD primjeraka). Pet dvodnevih obuka za odnose s

javnošću organizirane za službenike za odnose s

javnošću Vijeća ministara BiH, Ureda Vlade FBiH,

Biroa Vlade RS i Vlade BDBiH, te službenika za

odnose sa javnošću iz drugih institucija svih nivoa.

Obukama je prisustvovalo više od 70 polaznika.

41




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Poboljšati efikasnost praćenja usluga medija

GDB

GFBH GRS

0609

Mjera ispunjena na nivou Vijeca ministara, Vlade

FBiH, Vlade RS i Vlade BD. Centralni uredi za

informiranje navedenih vlada (u Brcko distriktu –

Odjeljenje za strucne i administrativne poslove)

uspostavili su monitoring medija i procedure kojim se razmjenjuju informacije unutar institucija. 90 odsto

institucija imaju clipping uslugu. Izvještaj o pracenju

medija distribuira se na dnevnoj, periodicnoj i

godišnjoj osnovi.

PARCO

Ispuniti obaveze u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa

informacijama

AI 0210

Pripremljeni i objavljeni vodiči o slobodnom pristupu

informacijama, sa jasnim uputama za građane u

skladu sa ZOSPI-jem, zajedno sa zahtjevom za

pristup informacijama i index registrom, objavljeni na web stranicama vlada, te u centralnim jedinicama za

informisanje, određeno osoblje (državni službenik)

koji se bavi zahtjevima građana za pristup

informacijama. Mjera ispunjena.

PARCO Osigurati da sve institucije imaju

web stranicu

CoM

GDB

GFBH GRS

1211

Prema Polugodišnjem izvještaju o napretku (praćenje

provedbe Akcionog plana 1 Strategije RJU) za prvu

polovinu 2011. godine, mjera je 100% ispunjena. U

praksi, više od 90 odsto institucija uprave ima zvaničnu web prezentaciju, individualnu ili u okviru

portala krovnih institucija.

PARCO Pružati građanima informacije bez posredovanja

CoM

GDB

GFBH

GRS

0210

Izdavani i distribuirani prospekti i brošure sa

informacijama od javnog značaja. Postavljena kutija

za prijedloge, žalbe ili komentare. Projekat Uspostava

mreže info polica (bilten plus po 2 info police za sve

vlade – centralne jedinice za informisanje). Mjera se

kontinuirano sprovodi.

42




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Odvojiti sredstva i otpočeti

brending

CoM

DCO

GDB

GFBH GRS

MFA

1212


Prema procjeni Nadzornog tima za oblast

Institucionalna komunikacija (vezana za AP1

Strategije reforme javne uprave) i nakon izvršene

revizije Akcionog plana 1, ova mjera nije uključena u Revidirani Akcioni plan 1 i ocijenjena je kao

neprovodiva u smislu zajedničke aktivnosti. Mjera je

transformisana u druge individualne mjere koje

podrazumijevaju aktivnosti na brendingu zemlje.

Uzimajući u obzir da je brendiranje zemlje strateška

aktivnost, predlaže se od strane MFA pojačana

međuinstitucionalna saradnja i donošenje akcionog

plana kako bi se realizovala ova mjera. Mjera je

suštinski ispunjena na nivou od skoro 60 odsto, u

smislu uspostave sistema i praksi brendinga po upravnim nivoima – individualno. Neispunjeni dio

mjere odnosi se na formalno uspostavljanje

jedinstvenih aktivnosti u ovom polju, što zadire u

kompetencije vlada i politički uticaj.

PARCO

Mjeriti učinkovitost komunikacionih strategija i rezultata PR aktivnosti

CoM

GDB GFBH

GRS

1211


Strategije usvojene na tri nivoa (osim FBiH u kojoj je

na snazi strategija iz 2007. godine) i

podrazumijevaju obavezu mjerenja rezultata i evaluacije ovih aktivnosti. Mjera u potpunosti

ispunjena u smislu uspostavljanja sistema za

monitoring i evaluaciju komunikacionih strategija i

aktivnosti.

PARCO Uvesti intranet i razvijati internu komunikaciju unutar institucija

CoM

GDB GFBH

GRS

1211

Intranet sistemi uvedeni na nivoima BiH i RS, dok se

kroz e-sjednice Vlade u FBiH koristi sličan vid

komunikacije. Svi nivoi softverski uvezani i

omogućena nesmetana interna komunikacija. Mjera ispunjena u smislu unapređenja sistema interne

komunikacije vlada, prvenstveno kroz IT i softverska

rješenja. Intranet sistemi, u određenoj formi i obliku,

postoje na svim nivoima.

43




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Uskladiti pravni okvir u oblasti IT-a sa zahtjevima acqius-a

AIS

CoM

GDB GFBH

GRS

ITUBD

MJ

OLA

1211


Realizacija predviđena u RAP1 Strategije RJU. Mjera

je djelimično realizirana. U Ministarstvu komunikacija

i prometa BiH uspostavljena Komisija za izradu

pravne regulative za e-Vladu BiH, a u RS početkom 2010. napravljen elaborat o potrebnim zakonima i dr.

propisima u IT oblasti, a u BDBiH u toku izrada liste

zakona, koje treba usaglasiti s zahtjevima acquis.

BiH usvojila savremeno zakonodavstvo: Zakon o

elektronskom potpisu, Zakon o elektronskom

pravnom i poslovnom prometu (88/07) i prateća akta

za područja elektronskih potpisa, e-sjednica vlade,

internet stranica, te izmjene i dopune Zakona o

općem upravnom postupku. Uvođenje e-usluga

usporeno zbog nepotpune provedbe Zakona o elektronskom potpisu (iz 2006.), zbog čega je MCT

provelo Analizu uticaja propisa na njegovu provedbu,

koja je pred usvajanjem u VM BiH. Analiza predlaže

mapu puta za provedbu Zakona i naglašava da za

uspješnu provedbu Zakona treba hitno uspostavljanje

Ureda za nadzor i akreditaciju ovjerilaca (moguće

popuniti unutrašnjom preraspodjelom). RS uskladila

sve svoje propise iz oblasti IT-a sa acquis-em.

Usvojeni su: Zakon o elektronskom potpisu (59/08), Pravilnik o tehničkim pravilima za osiguranje

povezanosti evidencija izdatih i opozvanih certifikata

certifikac. tijela u RS (88/09), Pravilnik o sadržaju i

načinu vođenja registra certifik. tijela za izdavanje

kvalifikovanih elektronskih certifikata (88/09),

Pravilnik o mjerama zaštite e. potpisa i

kvalifikovanog e. potpisa, najnižem iznosu obaveznog

osiguranja i primjeni organizacionih i tehničkih mjera

zaštite certifikata (88/09), Pravilnik o evidenciji

certifikacionih tijela (88/09). Na nivou FBiH u toku je formiranje Zavoda za IKT koji bi trebao realizovati

projekat Fe-uprava kojim se realizuje potrebna

infrastruktura i provodi potrebna standardizacija u IT

oblasti. BDBiH razvio je Strategiju razvoja

informacijskog društva, sa pratećim AP za period

2008-2010, a usvojen je i Zakon o elektroničkom

potpisu BDBiH.

44




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Implementirati akcioni plan za e-

Upravu

AIS

CoM

GDB

GFBH

GRS ITUBD

MJ

OLA

1210

Mjera djelimično implementirana. Mjera više nije

aktualna, te nije niti predviđena u revidiranom AP1,

koji bi trebao biti ponuđen vladama na usvajanje tokom 2011.

PARCO Izraditi software strategiju za

javni sektor u cjelosti

AIS

CoM

GDB

GFBH

GRS ITUBD

MJ

OLA

1210 Mjera u potpunosti implementirana.

45




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Uspostaviti standarde za IT nabavke

AIS

CoM

GDB

GFBH

GRS

ITUBD

MJ

OLA

1211


Mjera nije u potpunosti implementirana. Na nivou BiH

standardizacija IT nabavki treba biti definisana

dokumentom u sastavu "Politike softvera u

institucijama BiH". Radna grupa za izradu dokumenata formirana. U FBiH Uredbom o

Generalnom sekretarijatu Vlade FBiH („Sl. N. FBiH“,

2/96, 44/07, 22/08 i 52/08) definisano da je za

provođenje Ugovora o strateškom partnerstvu s

Microsoft i pripremu budućih ugovornih odnosa,

nadležan Generalni sekretarijat Vlade. U cilju

primjene i efikasnijeg korištenja pogodnosti Ugovora,

i izvršavanja nadležnosti propisanih Uredbom o GS

Vlade FBiH, od svih budžetskih korisnika je zatraženo

da obavijeste GS o planiranim nabavkama (obnavljanje opreme, proširenja kapaciteta, izgradnje

i implementacije informacionih sistema i osnovne

infrastrukture) koje uključuju Microsoftove proizvode,

odnosno o ugovorima o održavanju IT sistema kao i

da dostave spisak softvera koje planiraju nabaviti.

GS će provjeriti mogućnost nabavke putem

Enterprise Agreementa, obezbijediti tačne nazive,

šifre i cijene licenci, te dostaviti proceduru kako bi se

obezbijedili uslovi za optimalno korištenje ugovora i koristile pogodnosti ugovora, te spriječili dodatni

troškovi nastali kupovinom Microsoftovih proizvoda

van ugovora. U RS organi uprave za nabavke u

oblasti IT za koje je potrebna saglasnost Vlade RS

moraju pribaviti mišljenje Agencije za informaciono

društvo RS. Na nivou FBiH u toku je formiranje

Zavoda za IKT koji bi trebao realizovati projekat Fe-

uprava kojim se realizuje potrebna infrastruktura i

provodi potrebna standardizacija za nabavke u IT

oblasti. U BD BiH u pripremi je izrada Pravila za upravljanje kapitalnim ulaganjima, uključujući i IT

projekte, a koriste se interne specifikacije opreme i

softvera saglasno potrebama korisnika, u skladu s

Instrukcijom gradonačelnika od 10.02.2004.

46




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Izraditi politiku za IT sigurnost i uspostaviti stalni proces analize rizika

AIS CoM

GDB

GFBH

GRS

ITUBD

MJ

OLA

1211


Mjera nije u potpunosti implementirana. Na nivou BiH

ove aktivnosti trebaju biti realizovane kroz radnu

grupu za izradu dokumenata u okviru "Politika

softvera u institucijama BiH". BiH je 2006. potpisala i ratificirala Evropsku konvenciju o računalnom

kriminalu. U BD BiH izrađen i usvojen paket

procedura i uputstava za zaštitu informacijskog

sistema BD BiH. Odluke i procedure usvojene na

Vladi BD BiH 26.04.2006. U BD BiH je formiran Odbor

za sprovođenje Politike sigurnosti informacijskog

sistema BD BiH (Odluka o imenovanju Odbora za

sprovođenje Politike sigurnosti informacijskog

sistema BD BiH). U BD analizu rizika vrši lice

zaduženo samo za sigurnost informacijskog sistema BD BiH. Politika sigurnosti IS Vlade RS usvojena na

86. sjednici Vlade RS od 24.07.2008. godine.

Narodna Skupština RS usvojila je Zakon o

informacionoj bezbjednosti u RS (Sl. gl. 70/11).

kojim se predviđa uspostavljanje CERT tijela koje će

raditi na koordinaciji zaštite i prevencije raznih oblika

računarskih bezbjednosnih incidenata. Pravilnik o

standardima informacione bezbjednosti – u pripremi,

očekuje se završetak u 1. kvartalu 2012. Na nivou FBiH u toku je formiranje Zavoda za IKT koji bi

trebao realizovati projekat Fe-uprava kojim se

realizuju ovi zahtjevi.

47




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Kreirati centralne jednice za informaciono društvo

AI

AIS

CoM CSA

GDB

GFBH

GoC

GRS

ITUBD

UNDP

1211


MCT je u više navrata od 2006. PSBiH slalo različite

verzije Nacrta zakona o Agenciji za razvoj

informacionog društva BiH. Nova radna grupa za

izradu Nacrta zakona o Agenciji imenovana je Odlukom ministra MCT u aprilu 2010. Ključni problem

bila nemogućnost postizanja konsenzusa oko

kompetencija Agencije. Uporedo, na svakom nivou

ostvarena neka vrsta formalne centralizacije i

koordinacije IT funkcija za e-Upravu. U BD BiH

uspostavljen je Sektor za informacione tehnologije u

Sekretarijatu Vlade BDBiH. U RS, Sektor za

informacijske tehnologije pri Sekretarijatu Vlade RS

obavlja centralizirano operativne IT funkcije, dok je

Agencija za informacijsko društvo RS zadužena za ostalo, poput: koordinacije razvoja IT-a u javnoj

upravi, školstvu i zdravstvu; uspostavu mjera

izgradnje informacijskih sistema; definiranje

koncepta interkonekcijskih pravila za informatičku

međuoperativnost; stručnu verifikaciju projekata iz

oblasti IKT u javnom sektoru; razvoj zakonodavstva

u oblasti IT-a; utvrđivanje tehn. standarda i

standarda procesa rada u oblasti IT. U FBiH postoji

sličan ured pri Sekretarijatu, poput Sektora za inform. tehnologije pri Sekretarijatu Vlade RS, ali

nema formalnih nadležnosti, što je problem u

koordinaciji IT aktivnosti. Na BiH nivou, Odlukom o

e-poslovanju i e-Vladi u VMBiH definisano da poslovi

e-uprave na nivou BiH budu povjereni Centru za „e-

vladu" pri Generalnom sekretarijatu koji je formiran s

odobrenim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji za 6

radnih mjesta. Na nivou FBiH u toku je formiranje


uprava kojim se realizuju ovi zahtjevi.

48




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Optimizirati raspodjelu i upotrebu ograničenih ljudskih potencijala

AI

AIS CoM

CSA

GDB

GFBH

GoC

GRS

ITUBD

UNDP

1211


Mjera nije potpuno implementirana. Kroz AP 1 RJU

ova mjera obuhvata nekoliko aktivnosti. Što se tiče

pravljenja jasne podjele između centraliziranih i

decentraliziranih funkcija IT i IT funkcija koje mogu obavljati privatne firme, u RS je mjera u potpunosti

ispunjena u junu 2001. kada su centralizirani

Internet pristup, mail servisi i ostale usluge. U BD

BiH je takođe centraliziran internet, mail, antivirusna

zaštita, zaštita računarske mreže od upada izvana i

ostale usluge. U FBiH u sklopu projekta "Vlada bez

papira" je centraliziran internet, mail, antivirusna

zaštita i ostale usluge. Na nivou BiH, u sklopu

projekta e-vlade, takođe je centraliziran internet,

mail, antivirusna zaštita i ostale IT usluge za većinu institucija CoM. U BD BiH je na osnovu studije

’’Analiza o isplativosti razvoja aplikativnog softvera

vlastitim snagama ili taj posao povjeriti

kvalifikovanim softverskim kućama’’ izvršena

preraspodjela IT kadra u Pododjelu za informatiku.

Pododjel ima centralnu ulogu u razvoju

informacijskog sistema BD, a koordinaciju centralne i

perifernih IT jedinica vrši Pododjel za informatiku i

Komisija za IT. Što se tiče poboljšanja saradnje između IT osoblja – u RS mjera je ispunjena u

potpunosti. Pripremljen intranet portal "Mojportal" u

RS.

PARCO

Formirati forum e-Uprave te povećati podršku rukovodstva sa najvišeg nivoa za razvoj i

korištenje IT-a

AI

AIS

CoM

CSA

GDB GFBH

GoC

GRS

ITUBD

UNDP

1211


Prema izvještaju o provedbi mjera iz Akcionog plana

1 Strategije reforme javne uprave iz juna 2011,

provedeno je 17,5% ove mjere. U septembru 2009.

godine pokrenut forum o e-Upravi na nivou RS. U aprilu 2010. održan treći koordinacioni sastanak

rukovodilaca IT sektora u organima javne uprave i

lokalne samouprave. Na nivou FBiH u toku je

formiranje Zavoda za IKT koji bi trebao realizovati

projekat Fe-uprava kojim se realizuju ovi zahtjevi.

49




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Uvesti odgovarajuću sistematizaciju IT radnih mjesta, zadržati deficitarno IT osoblje te povećati računarsku pismenost državnih službenika

AI

AIS CoM

CSA

GDB

GFBH

GoC

GRS

ITUBD

UNDP

1211


Što se tiče računarske pismenosti - određena

budžetska sredstva za kontinuiranu profesionalnu

edukaciju IT osoblja su bila osigurana na svim

nivoima vlasti. ECDL standard je gotovo na svim nivoima postao najniži nivo računarskog znanja

državnih službenika, i u proteklom periodu za više od

2000 državnih službenika su bile osigurane obuke za

primjenu informacijskih tehnologija i rad na

računarima prema ECDL standardu. Ove aktivnosti

treba da se kontinuirano nastave jer je računarska

pismenost državnih službenika preduslov ka

konačnom cilju povećanja efikasnosti javne uprave.

Na nivou FBiH u toku je formiranje Zavoda za IKT

koji bi trebao realizovati projekat Fe-uprava kojim se realizuju ovi zahtjevi.

PARCO

Postaviti temeljnu mrežu za

javnu upravu te poboljšati horizontalno i vertikalno umrežavanje unutar javne uprave

AI

AIS

ITUBD

1211

U BD BiH uglavnom izgrađena temeljna

infrastruktura. Ugovori o realizaciji Prve i Druge faze

informacijskog sistema BD BiH i ostali ugovori i

dokumenti vezani za izgradnju Integralnog

informacijskog sistema BD BiH. U RS preseljenjem u

novu zgradu Vlade RS sva ministarstva koriste jednu

optimiziranu mrežu, a ostale državne agencije useljenjem u staru zgradu Vlade također se

priključuju na pomenutu mrežu. Novi administrativni

centar Vlade RS ima LAN kao i stara zgrada Vlade

RS. Na nivou FBiH u toku je formiranje Zavoda za

IKT koji bi trebao realizovati projekat Fe-uprava

kojim se realizuju ovi zahtjevi. U FBiH Sektor za

informatiku Vlade u Sarajevu i Mostaru nastavio

razvijanje komunikacijske mreže. Završeno je

adaptiranje sale za informatička edukovanja i tečajeve, te je opremljena potrebnom opremom. U

Vladi FBiH omogućen pristup internetu putem LANa

svim službenicima.

50




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Izgraditi jedinstvenu tačku pristupa za razmjenu informacija unutar uprave te uspostaviti standardnu konfiguraciju radnih stanica

AI

AIS

ITUBD

1211

Mjera je djelimično ispunjena. U gotovo svim

pojedinačnim institucijama, na svim nivoima vlasti,

osigurane su više manje standardno konfigurisane

radne stanice, lokalne mreže su kompletirane i

osiguran je jedinstven i konstantan pristup Internetu, sa zajedničkim servisima i sigurnosnim rješenjima

gdje je god moguće. Kao rezultat, većini zaposlenih u

javnoj upravi širom BiH je omogućeno korištenje

računara sa osnovnim funkcijama, poput korištenja

elektronske pošte, Microsoft Office-a, pristupa

Internetu i sl. Sporazum sa Microsoftom je potpisan

na svim nivoima vlasti i redovno se obnavlja. Može se

konstatirati da se stanje u ovoj oblasti mnogo

poboljšalo na svim nivoima vlasti, bilo na vlastiti

trošak, ili uz finansijsku podršku međunarodnih donatora. Poboljšanja su trenutno najpotrebnija u

FBiH gdje je ograničena povezanost među federalnim

institucijama, pa i kantonima i općinama. Provedbu

ove aktivnosti osporili su predstavnici RS u PARCO-

voj koordinacionoj strukturi za provedbu Strategije

reforme javne uprave u BiH. U RS se radi na ovim

aktivnostima za navedeni nivo vlasti. Na nivou FBiH u

toku je formiranje Zavoda za IKT koji bi trebao

realizovati projekat Fe-uprava kojim se realizuju ovi zahtjevi.

PARCO

Implementirati PKI(Public Key Infrastructure-infrastrukturnih javnih ključeva

AI

AIS

ITUBD

1211

Mjera je djelimično ispunjena. Na državnom nivou, u

2010. godini PKI infrastruktura je implementirana za

sve IDDEEA korisnike. Aktivnost je završena na nivou

RS (PKI za potrebe republičkih organa uprave u RS) -

nosilac AIDRS. Na nivou FBiH u toku je formiranje


uprava kojim se realizuju ovi zahtjevi.

51




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Izraditi standarde za arhitekturu i razvoj informacionih sistema i aplikacija

AIS

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

ITUBD

MFT

1211


Mjera nije u potpunosti implementirana. U maju

2011. je počela implementacija projekta Izrada i

uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda

za razmjenu podataka za sva četiri upravna nivoa, koji se finansira iz Fonda za reformu javne uprave.

Treća komponenta ovog projekta predviđa realizaciju

ove aktivnosti u cjelosti, a projekat bi trebao završiti

u maju 2012. godine. Na nivou FBiH u toku je



PARCO Uspostaviti okvir za interoperabilnost za e-Upravu

AIS

CoM

CSA

GDB

GFBH GRS

ITUBD

MFT

1211


Mjera nije u potpunosti implementirana. U maju 2011. je počela implementacija projekta Izrada i


za razmjenu podataka za sva četiri upravna nivoa,

koji se finansira iz Fonda za reformu javne uprave.

Prva komponenta ovog projekta predviđa realizaciju

ove aktivnosti u cjelosti, a projekat bi trebao završiti

u maju 2012. godine. Na nivou FBiH u toku je



52




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Izraditi implementirati strategiju

za javne registre. Jednoobrazno implementirati informacione sisteme koji podržavaju zajedničke horizontalne funkcije

AIS

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS ITUBD

MFT

1211


Mjera nije u potpunosti implementirana. U maju

2011. je počela implementacija projekta Izrada i


za razmjenu podataka za sva četiri upravna nivoa, koji se finansira iz Fonda za reformu javne uprave.

Četvrta komponenta ovog projekta predviđa izradu

strategije za javne registre, što bi trebalo biti

završeno do maja 2012. godine. U BD BiH su

napravljeni i svi temeljni registri (građana, pravnih

subjekata, zaposlenih/nezaposlenih osoba, nositelja

stanarskog prava, zdravstvenih osiguranika, katastar

zemljišta i nekretnina), a u okviru projekta one-stop-

shop je predviđena nabavka jedne integracijske

platforme i interaktivnog web portala putem koga će građani dostavljati svoje zahtjeve i predmete Vladi

BD. U BiH je u proteklom periodu razvijeno nekoliko

informacijskih sistema koji podržavaju horizontalne

funkcije, tj. funkcije koje su zajedničke za većinu

institucija, poput informacijskog sistema trezorskog

poslovanja, sistema za upravljanje ljudskim

potencijalima, elektronskih sjednica vlada, te sistema

za objavu informacija o javnim nabavkama. Na nivou

FBiH u toku je formiranje Zavoda za IKT koji bi trebao realizovati projekat Fe-uprava kojim se

realizuju ovi zahtjevi.

PARCO

Uspostaviti i implementirati jedinstveni standard za web stranice institucija javne uprave

AIS

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS ITUBD

MFT

1210 Mjera realizirana u sklopu projekta UNDP e-Vlada.

53




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Napraviti BiH portal te implementirati 20 e-usluga iz e-Evrope 2005

AIS

CoM

CSA

GDB

GFBH

GRS

ITUBD

MFT

1211


Od 12+8+3 e-usluge iz eJIE Agenda plus IDDEEA će

uskoro pružiti tri – lična dokumenta (LK, vozačke

dozvole i putne isprave), registracija vozila (nova,

rabljena i uvezena vozila) i prijava promjene prebivališta. Sporost u primjeni Zakona o

elektronskom potpisu onemogućava da ove usluge

budu transakcione. U drugoj polovini 2009. na nivou

RS-a je stavljen u funkciju portal www.eSrpska.com,

a portal www.vladars.net je redizajniran u I kvartalu

2010. U RS je u toku izrada e-Mape RS (Zaključak

donesen na 104. sjednici Vlade RS od 18.12.2008) U

BDBiH donesena Odluka o uspostavljanju web portala

www.bdcentral.net. Web stranica www.bdcentral.net

je operativna od 2004. U segmentu kreiranja jednoobraznog koncepta e-usluga, u BD BiH je

usvojen Akcioni plan za uvođenje e-Uprave u BD BiH.

Aktivnost nema podršku od strane predstavnika RS

unutar PARCO-ve koordinacione strukture za

provedbu Strategije reforme javne uprave u BiH.

54




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Promovisati e-Upravu, te pratiti napredak u procesu uvođenja e-Uprave

AIS

CSARS

DEI

ITUBD

PARCO

1211


U proteklom periodu e-Uprava je bila zadovoljavajuće

promovisana na svim nivoima vlasti. Održano više

seminara za rukovodeći kadar o potencijalima IT-a u

reformi uprave. Potrebno je i dalje raditi na osiguranju aktivnog učešća svih, pogotovu višeg

rukovodstva ka uvođenju IT-a u poslove uprave kako

bi se razvila svijest da e-uprava nije samo pitanje

informacijskih tehnologija već su informacijske

tehnologije alat za poboljšanje i racionalizaciju

procesa, veću otvorenost i transparentnost i veći

kvalitet usluga javne uprave. U RS kroz pres

konferencije predstavljen projekat elektronske

sjednice Vlade. Održan skup o e-Upravi krajem

oktobra 2007. Promocija eSrpska sadrži promociju svih elektronskih aktivnosti Vlade RS, republičkih

uprava i republičkih upravnih organizacija. U BD BiH

je realiziran projekat "Sjednice Vlade bez papira",

namijenjen samo za sjednice Vlade. Ministarstvo

komunikacija i prometa BiH će kontinuirano raditi na

promociji projekata za predpristupni instrument

pomoći IPA 2011. Održana je konferencija za

rukovodeće državne službenike pod nazivom

elektronska Uprava: Liderstvo i menadžerske vještine. Na istom nivou je održana 7-dnevna obuka

pod nazivom elektronska Uprava: Upravljanje

promjenama, projekt menadžment i reinženjering

poslovnih procesa u upravi. Na nivou FBiH u toku je



55




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Pripremiti i usvojiti Akcioni plan za reformu javne uprave 2 (AP2)

PARCO 0612


PARCO je krajem 2009. godine dobio tehničku pomoć

(IPA 2007) čija je jedna od komponenti bila priprema

drugog akcionog plana. PARCO je sa TA timom

pripremio dokumente potrebne ra razvoj drugog akcionog plana: Osnovi razvoja drugog akcionog

plana (koji nudi pravac reforme), analize

organizacione strukture uprava BiH, FBiH, RS i

BDBiH, pregled prakse zemalja EU u organizaciji

javne uprave, te dokument prednacrt drugog

akcionog plana. Svi dokumenti su rezultat niza

konsultacija predstavnika institucija BiH, FBiH, RS i

BDBiH. Pripremljena je odluka o imenovanju radne

grupe koja će sačiniti finalnu verziju drugog akcionog

plana – segmenta organizacije uprave. Temeljni dokumenti biće dostavljeni Vijeću ministara BiH i

vladama entiteta i BDBiH u prvom kvartalu 2012.

godine. Može se konstatovati da je mjera u dijelu

koji se odnosi na pripremu AP2 djelimično

realizovana.

PARCO Implementirati Akcioni plan za reformu javne uprave 2 (AP2)

AI 1214

Mjera nije ispunjena. Ured koordinatora pripremio je

set dokumenata – pravac razvoja drugog akcionog

plana, analize organizacije uprava na svim nivoima, kao i preglede prakse u toj oblasti u zemljama EU.

Napravljen je prednacrt drugog akcionog plana (opšti

dio), koji će biti ponuđen radnoj grupi sačinjenoj od

predstavnika BiH, FBiH, RS i BDBiH na daju razradu.

Svi do sada pripremljeni dokumenti su rezultat

dogovora predstavnika ovih nivoa vlasti.

EP3.KLJP.005

Ojačati administrativne kapacitete u pripremi za provedbu obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i

pridruživanju (SSP) i Prijelaznog sporazuma

DEI Izraditi akcioni plan za sprovedbu SSP-a

DEI 1008

Savjet ministara je na 57. sjednici 29.07.08. usvojio

Akcioni plan za sprovedbu SSP-a. U toku izrade je Razrada Akcionog plana za sprovodjenje Privremenog

sporazuma i SSP-a za period 0708-1209, kao i Prvi

kvartalni izvještaj o stanju sprovodjenja Privremenog

sporazuma i SSP-a za period 0708-1208.

DEI Uspostaviti i kadrovski popuniti jedinice za evropske integracija

CoM 1208

Savjet ministara je na 2. tematskoj sjednici

posvecenoj evropskim integracijama donio Odluku o

uspostavljanju jedinica za evropske integracije. Kadrovsko popunjavanje jedinica je u toku.

56




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEI Formirati zajednička tijela za provedbu SSP-a i PS-a

CoM

DEI 1008

VM je 06.10.2008. donijelo Odluku o uspostavljanju

Komisije za EI u sastavu PO za stabilizaciju i

pridruživanje. DEI je uputila na usvajanje VM

prijedlog Odluke o uspostavljanju radnih grupa za EI,

kojom se predvidja uspostavljanje 7 radnih grupa koje ce djelovati u sastavu privremenih pododbora i

ucestvovati u radu sektorskih RPM-ova, te pripremati

ispunjavanje obaveza koje stupaju na snagu

ratifikacijom SSP-a.

DEI

Izraditi plan obuke iz Europskih integracija za uposlenike DEI i drugih državnih institucija

DEI 1008 Plan obuke izradjen i usvojen na 78. sjednici Savjeta

ministara BiH, održanoj 26.02.2009. godine.

DEI Sprovesti obuke državnih službenika po planu obuka

CSA

DEI 0210 Aktivnost se sprovodi kontinuirano.

DEI

Organizaciono i materijalno jacati Ured koordinatora za reformu javne uprave

PARCO 1211


U skladu sa preporukom iz Izvještaja o napretku BiH

u 2011. godini, koji je sačinila Evropska komisija, a u

kojem je ukazano na potrebu jačanja izvršnih ovlasti

PARCO, koje trenutno ograničavaju provedbu Strategije reforme javne uprave, te u skladu sa

preporukom iz Izvještaja o finansijskoj reviziji PARCO

za 2009. i 2010. godinu, na prijedlog PARCO, CoM je

u svoj Program rada za 2012. godinu uvrstilo

donošenje odgovarajuće odluke o statusu PARCO, za

mart 2012. godine. PARCO inicijativu za izmjenu

svog statusa pokreće još od kraja 2007. godine, a

kako je navedeno u prethodnim izvještajima.

57




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEI

Ojačati administrativne kapacitete institucija BiH kroz implementaciju Akcionih planova za reformu javne uprave (AP1 i

AP2)

PARCO 1214

Horizontalni kapaciteti osnaženi na ukupnom nivou

kroz implementaciju Akcionog plana 1 Strategije RJU

(ukupni stepen implementacije sa julom 2011.

godine iznosi 52,28%) u 6 horizontalnih reformskih

oblasti. U drugoj polovini 2011. godine usvojen Revidirani AP1 koji uključuje mjere i aktivnosti za

iste reformske oblasti sa rokom implementacije do

kraja 2014. godine. U istom periodu započela

pripreme za izradu Akcionog plana 2 koji za cilj ima

poboljšanje organizacije uprave na 4 administrativna

nivoa i trebao bi pomoći u jačanju vertikalnih

administrativnih kapaciteta.

EP3.KLJP.006

Nastaviti činiti napore sa ciljem pomirenja između građana zemalja regiona, te

jačati napore kako bi se pronašla konačna rješenja za neriješena bilateralna pitanja, posebno pitanja granica

MFA

Intenzivirati politički dijalog sa

zemljama regiona kroz realizaciju bilateralnih susreta i posjeta visokih zvaničnika BiH i susjednih zemalja

MFA 0210

BiH je intenzivirala bilateralne politicke kontakte sa zemljama u susjedstvu. U tu svrhu ostvaren je veliki

broj zvanicnih i radnih susreta visokih i najviših

zvanicnika, sa osnovnim ciljem da se poboljša i

unaprijedi institucionalna saradnja BiH i država u

susjedstvu i regionu, kao i da se stvore pretpostavke

za rješavanja otvorenih i spornih pitanja.

MFA

Održavanje redovnih sjednica Međudržavnog savjeta za saradnju sa Republikom Srbijom i Republikom Hrvatskom i Stalnog odbora MDS sa Srbijom

MFA 0210

Prva zajednicka sjednica Vlade R. Hrvatske i Vijeca

ministara BiH održana je 21. juna 2010 u Splitu. Vijece ministara BiH i Vlada Republike Hrvatske

saglasili su se tom prilikom da se intenziviraju

aktivnosti u vezi sa suradnjom na svim pitanjima

koja su razmatrana na zajednickoj sjednici, a

narocito na pitanjima prekogranicne suradnje,

ukljucujuci prometno povezivanje, zaštitu okoliša,

zajednicku borbu protiv prekogranicnog kriminala,

medunarodnu pravnu pomoc i readmisiju. Nadalje,

suradnja ce se intenzivirati i u oblasti finansija i

privrede. Vlada R. Hrvatske i Vijece ministara BiH suglasni su da je rješavanje imovinskopravnih

odnosa izmedu dvije zemlje nužno intenzivirati da bi

se u najskorije vrijeme ponovo razmotrio tekst

ugovora o uredenju imovinskopravnih odnosa. Za

provodenje navedenih aktivnosti zadužena se

nadležna ministarstva Vijeca ministara BiH i Vlade R.

Hrvatske.

58




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Iniciranje zaključivanja preostalih bilateralnih ugovora u cilju unaprijeđenja političke, ekonomske, kulturne i bezbjedonosne saradnje BiH sa zemljama regiona

MFA 0210

Potpisani su ili inicirani mnogobrojni bilateralni

sporazumi/ugovori sa Republikom Hrvatskom,

Srbijom, Crnom Gorom, Makedonijom i Albanijom u

cilju unaprijedenja politicke, ekonomske, kulturne i

bezbjedonosne saradnje.

MFA

Nastavak održavanja bilateralnih i političkih konsultacija Ministarstava inostranih poslova zemalja regiona

MFA 0210

Uspostavljen je trilateralni mehanizam konsultacija

na nivou ministara vanjskih poslova izmedu BiH,

Republike Srbije i Republike Turske, te BiH,

Republike Hrvatske i Republike Turske. U Sarajevu su

održane bilateralne politicke i konzularne konsultacije

Ministarstva vanjskih poslova BiH i Ministarstva

vanjskih poslova Crne Gore (maj 2010.). Održana je

13. sjednica Medudržavnog diplomatskog

povjerenstva za identifikaciju, oznacavanje i održavanje državne granice izmedu Republike

Hrvatske i BiH (5. jula 2010. godine u Zagrebu).

MFA

Inicirati susrete na nivoima resornih ministarstava, radnih i stručnih tijela i komisija, u cilju rješavanja pitanja od zajedničkog interesa

MFA 0210 Aktivnost se sprovodi kontinuirano.

59




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Inicirati nastavak započetog

procesa konačnog utvrđivanja granica BiH i susjednih zemalja Hrvatske, Srbije i Crne Gore

MFA 1209

Ministarstvo vanjskih poslova BiH je kroz kontinuirani

politički dijalog tokom 2009. godine, na političkim

bilateralnim konsultacijama sa predstavnicima

ministarstava vanjskih poslova R Hrvatske, R Srbije i

Crne Gore iniciralo i ukazivalo na potrebu da se intenziviraju razgovori ekspertnih skupina koje su

formirane za razgovore o rješavanju otvorenih

pitanja između BiH, R Hrvatske i R Srbije, kao i

aktivnosti svih drugih državnih institucija u čijoj

nadležnosti je rješavanje pojedinih otvorenih i

spornih pitanja. Posebna pažnja data je poticaju na

rješavanje graničnih pitanja i vođenju aktivnosti za

zakazivanje sastanaka državnih komisija za granice.

Najveći pomak učinjen je u radu komisija za granicu

BiH i Crne Gore koje su imale dva sastanka radi usaglašavanja teksta sporazuma i pripreme za

potpisivanje.

60




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KLJP.007

Postići znatan napredak u stvaranju jedinstvenog ekonomskog prostora u Bosni i Hercegovini koji podržava

slobodno kretanje roba, kapitala, usluga i osoba

MFT

Nastaviti harmonizaciju propisa iz oblasti koje regulišu kretanje roba, kapitala i usluga sa

propisima EU

IABH

MCA

MFFBH

MFRS MFT

MJ

MJFBH

MJRS

1211


Ostvaren napredak u harmonizaciji propisa koji se

prati kroz sastanke privremenih pododbora. U

proceduri usvajanja Zakon o Komisiji za hartije od

vrijednosti Brčko distrikta i Zakon o preuzimanju dioničkih društava usklađeni sa propisima EU. U RS u

2011. god. usvojene su Izmjene i dopune Zakona o

privrednim društvima i objavljene u Službenom

glasniku br. 100/11, kao i novi Zakon o zanatsko-

preduzetničkoj djelatnosti, objavljen u Službenom

glasniku br. 117/11. Takođe, u julu 2011. godine

donesen je „Pravilnik o označavanju glavnih dijelova

obuće namijenjene prodaji potrošaču“ („Službeni

glasnik RS“, broj 79/11) kojim se preuzima Direktiva

94/11/EZ o označavanju glavnih dijelova obuće namijenjene prodaji. Zakon o izmjenama i dopunama

Zakona o Agenciji za bankarstvo FBiH je na Domu

naroda Parlamenta FBiH 23.02.2012. god. U

realizaciji je donošenje Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o tržištu vrijednosnih papira i

Zakon o preuzimanju dioničkih društava u Federaciji

BiH. Novi Zakon o poštanskom prometu Federacije

BiH je usaglašen sa Zakonom o poštama BiH i u tom

obimu je i usaglašen sa Evropskim propisima – Direktivama iz poštanskog prometa. Predstoji

izmjena Zakona o poštama Bosne i Hercegovine

kojom će se nastaviti harmonizacija propisa.

Detaljnije informacije mogu se pronaći u

Dokumentima za diskusiju i Izvještajima sa

pomenutih sastanaka.

MFT

Dalje donositi i sprovoditi niz mjera i propisa sekundarnog zakonodavstva čime će se obezbjediti funkcionisanje unutrašnjeg tržišta u pravno-tehničkom smislu

IABH

MCA MFFBH

MFRS

MFT

MJ

MJFBH

MJRS

1211


Aktivnost se kontinuirano sprovodi. Detaljne

informacije mogu se pronaći u Dokumentima za

diskusiju i Izvještajima sa sastanaka Privremenog

odbora i pododbora.

61




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Obezbjediti efikasno funkcionisanje Fiskalnog vijeća BiH

MFT 0210

Fiskalno vijeće funkcioniše u skladu sa zakonom.

Formirana je Savjetodavna grupa koja vrši stručnu

obradu materijala za rad Fiskalnog vijeća.

EP3.KLJP.008

Smanjiti strukturalne rigidnosti koje narušavaju funkcioniranje tržišta rada, posebno oporezivanje rada, nivoe socijalnih transfera i

mehanizme formiranja plata, kako bi se povećala uključenost i stopa zaposlenosti

MCA

Identifikovati široki spektar

ključnih prepreka koje postoje na tržištu rada, te identifikovati ključne grupe koje će služiti za definisanje aktivnih mjera tržišta rada

FMLSP

LEA

MCA

MLVPRS

1210


Projekat IPA za 2007. g. Unapređenje aktivnih mjera

tržišta rada u BiH. U realizaciji projekta zakljuceno da

se ova aktivnost provede u okviru ostalih aktivnosti

Projekta. Vlada FBiH je usvojila Strategiju

zapošljavanja BiH (2009– 2013), kojom je definisano šest osnovnih strateških ciljeva. Vlada F BiH usvojila

je 19.08.2010. godine Akcioni plan zapošljavanja F

BiH za period 2010-2013. u kojem su predviđene

mjere za poticaj zapošljavanja žena, mladih,

dugoročno nezaposlenih, pripadnika romske

populacije i osoba sa invaliditetom. Predviđene su i

mjere edukacije, obuke i stručnog osposobljavanja i

prekvalifikacije za starije osobe koje se na evidenciji

nezaposlenih nalaze od 15-49 mjeseci. Akcionim

planom predviđene su mjere promoviranja sistema učenja o poduzetništvu, podrška razradi i procjeni

poslovnih planova i obuka za poduzetništvo.

Ministarstvo rada i boracko invalidske zaštite RS je

pripremilo nacrt Strategije zapošljavanja u RS za

period 2010-2013 godina i dostavilo Skupštini RS na

usvajanje. Strategija zapošljavanja u BiH 2010-2014

je usvojena na Savjetu ministara. U toku je

formiranje koordinativnog odbora za praćenje

provođenja Strategije i priprema akcionih planova za implementaciju Strategije.

MCA

Preduzeti konsultativni proces sa ključnim stručnjacima kao i sa agencijama koje kreiraju politiku na državnim i entitetskim

nivoima kroz radne grupe radi razvijanja konačne liste grupa sa procjenom troškova za planiranje opcija aktivnih mjera tržišta rada

FMLSP

LEA

MCA MLVPRS

1010

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0909 na 1010 u

skladu sa rokovima koji su planirani Projektom IPA-e

2007. Uspostavljena su tri Komunikacijska centra za

konsultativne procese i to u oblasti strateškog

planiranja, legislative i planiranje obuka.

62




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Odrediti zakonodavne i druge parametre koji se fokusiraju na

ključne grupe na koje će se primjeniti aktivne mjere tržišta rada u saradnji sa socijalnim partnerima iz privatnog i drugih sektora

FMLSP

MCA

MLVPRS

1211


Postignuti rezultati EU IALM projekta se ogledaju kroz

povećan kapacitet na svim nivoima, a posebno na

nivou biroa u podršci aktivnih tražilaca zaposlenja i

povećane efikasnosti na isporuci aktivnih politika zapošljavanja i unaprijeđene metode za

konstruktivnu interakciju sa poslodavcima. Izvršen je

praktičan pristup reorganizaciji javnih službi za

zapošljavanje i bolja obuka zaposlenih na svim

nivoima. Projektom je formulisan prijedlog

izmještanja zdravstvene komponente izvan javnih

službi za zapošljavanje, kao i ostalih beneficija koje

nisu vezane za zapošljavanje. Aktivnosti EU IALM

projekta završene su 08.08.2011. godine u skladu sa

TOR-om.

MCA

Identifikovati ključne kategorije za razvoj politike na odgovarajućim nivoima i izrada politika za prioritiziranje aktivnih

mjera i njihovo isprobavanje

FMLSP

LEA MCA

MLVPRS

1210



Projekat IPA za 2007. g. trenutno je u fazi realizacije.

Uspostavljena su tri Komunikacijska centra za

konsultativne procese i to u oblasti strateškog

planiranja, legislative i planiranje obuka. Vlada FBiH

je usvojila Strategiju zapošljavanja BiH (2009–

2013), kojom je definisano šest osnovnih strateških ciljeva. Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite

RS je pripremilo nacrt Strategije zapošljavanja u RS

za period 2010-2013. i dostavilo Skupštini RS na

usvajanje. Strategija zapošljavanja u BiH 2010-2014

je usvojena na Savjetu ministara. U toku je

formiranje koordinativnog odbora za praćenje

provođenja Strategije i priprema akcionih planova za

implementaciju Strategije.

MCA

Usvojiti postupak za razvoj programa i prakse, te pripremu materijala za obučavanje i izgradnju kapaciteta

FMLSP

LEA

MCA

MLVPRS

1010


Počeo je sa realizacijom projekat IPA 2007

(Unapredjenje aktivnih tržista rada) u okviru kojeg

jedna komponenta će se baviti pripremom materijala

za obučavanje i izgradnju kapaciteta. Uspostavljena

su tri Komunikacijska centra za konsultativne procese

i to u oblasti strateškog planiranja, legislative i

planiranje obuka.

63




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Inicirati donošenje propisa, programa, i projekata kojim bi bile predviđenje olakšice za poslodavce koje se odnose na oslobađanje poslodavaca od poreza na plate, subvencioniranje

doprinosa i smanjenje uplate doprinosa

FMLSP

GFBH

GRS

LEA

MCA

MFFBH

MFRS

MFT MLVPRS

0210


U Federaciji BiH usvojeni Programi kojima se

stimulira zapošljavanje putem subvencioniranja

poslodavaca u 2009. godini, a provode ga Federalni

zavod i kantonalne službe za zapošljavanje. Prema

Zakonu o porezu na dohodak RS, koji je stupio na

snagu ove godine došlo je do povecanja

neoporezivog, fiksnog dijela plate sa 250KM na 300KM.

MCA

Promovisati razvoj ljudskog kapitala, doživotnog učenja i podržati razvoj kvalitetnog i efikasnog sistema obrazovanja i osposobljavanja

FMES

FMLSP

LEA

MCA

MECRS

MLVPRS

0210

Aktivnost se kontinuirano sprovodi. Sektor za obrazovanje Ministarstva civilnih poslova BiH putem

imenovanog člana u Radnoj grupi za razvoj ljudskog

kapitala učestvuje u aktivnostima RCC-a po pitanju

prvog dijela aktivnosti. Koncept cjelozivotnog ucenja

promovira se u svim aktivnostima usmjerenim na

reformu obrazovnog sektora u BiH s ciljem uspostave

kvalitetnog i efikasnog sistema obrazovanja i obuke.

MCA

Početi sa primjenom novog

modela obračuna doprinosa i poreza na dohodak

LEA

MFFBH

MFRS

0109

U RS, od 01.01.2009. godine došlo je do izmjena u Zakonu o porezu na dohodak RS, po kome se porez

na dohodak placa po stopi od 8% i istovremeno je

izvršena izmjena Zakona o doprinosima, po kojoj se

obracun doprinosa vrši po bruto principu. U FBiH je

01.01.2009. godine stupio na snagu Zakon o porezu

na dohodak te izmjene Zakona o doprinosima. U BD

pokrenute su aktivnosti na uskladjivanju Zakona o

porezu na dohodak sa entitetskim, formirane dvije

radne grupe, izradjen radni tekst Zakona o porezu na dohodak i Zakona o porezu na dobit, sa entitetskim

ministarstvima finansija obavljene konsultacije u vezi

eliminisanja problema posebno o neravnopravnom

statusu rezidenta – fizickog lica. Ove namjere su

iznešene na sastanku podgrupe za carine, poreze i

trgovinu krajem marta tekuce godine u Sarajevu

pred delegacijom EU za uskladjivanje regulative sa

EU i dobijena je podrška na tom planu.

64




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Izraditi Plan aktivnosti za implementaciju novog modela

obračuna doprinosa i poreza na dohodak

LEA

MFFBH 1208

Imenovanjem odbora za nadzor implementacije

Zakona o porezu na dohodak poduzete su mjere za

implementaciju novog Zakona o porezu na dohodak

koji je poceo s primjenom 01.01.2009.godine.

Izradjen je plan aktivnosti za implementaciju Zakona o porezu na dohodak kojim bi se omogucila dosljedna

primjena Zakona kao i Pravilnika o primjeni odredaba

Zakona o porezu na dohodak.

EP3.KLJP.009

Preduzeti mjere radi postizanja funkcionalnih i održivih institucionalnih struktura, te bolje poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda, uključujući postizanje sporazuma i usvajanje izmjena Ustava Bosne i Hercegovine, ukoliko je

potrebno

OPM

Nakon lokalnih izbora intenzivirati aktivnosti u vezi usvajanja izmjena Ustava

OPM

PABH 1208

Savjet ministara Bosne i Hercegovine je na 76.

sjednici utvrdio prijedlog amandmana na Ustav BiH,

vezano za Brcko distrikt BiH, koji je predložio

predsjedavajuci Savjeta ministara. Prijedlog

amandmana je dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH u dalju proceduru.

OPM Uskladiti Izborni zakon OPM

PABH 1211 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0410 na 1211.

OPM Raspisivanje općih izbora CEC

OPM 0510

5.5.2010. godine, Središnje izborno povjerenstvo je

donijelo Odluku o raspisivanju i održavanju Općih

izbora 2010. godine. Izbori će se održati u nedjelju,

3.10.2010. godine.

65

Glava: Politički kriterij

Poglavlje: Demokratija i vladavina prava

Oblast: Ustav/upravljanje

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.010

Preduzeti dalje korake da se Parlamentarnoj skupštini

Bosne i Hercegovine osiguraju dovoljni tehnički resursi i osoblje

OPM

Useliti u kancelarije zgrade Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

PABH 1208

Zajednicka komisija za administrativne poslove

Parlamentarne skupštine BiH je donijela odluku o

rasporedu prostorija za poslanicke klubove i komisije

u zgradi Parlamentarne skupštine BiH. U toku je

useljavanje navedenih prostorija.

OPM

Ojačati administrativne kapacitete Sekreterijata Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine zapošljavanjem 21. državnog službenika; 1. rukovodećeg državnog službenika i 6 uposlenika

PABH 0309

U Sekretarijatu Parlamentarne skupštine BIH, u

izvještajnom periodu primljeno je 19 državnih

službenika, a od toga jedan rukovodeci državni

službenik. Sve konkurse je provela Agencija za

državnu službu. U Sekretarijatu PS BiH primljena su i

dva zaposlenika u periodu januar-juni 2009, tako da

trenutno sa 30.6.2009. godine u Sekretarijatu PS

BiH ima ukupno angažovano 152 osobe, od toga 135 u stalnom random odnosu, 12 osoba po osnovu

ugovora o radu na odredeno vrijeme i 5 osoba po

osnovu ugovora o djelu.

EP3.KP.011

Osigurati strukturiranu i institucionaliziranu koordinaciju između države i entiteta uspostavom funkcionalnih mehanizama za koordinaciju između države i entiteta na političkom, zakonodavnom i tehničkom nivou

OPM

Jačati centralne kapacitete Vijeća ministara i Vlada (entiteti i Brčko

Distrikt) na zakonodavnom i tehničkom nivou

CoM

GDB

GFBH

GRS

PARCO

1212

Realizacija ove aktivnosti je započela kroz

implementaciju projekta „Skica razvoja centralnih

organa vlada u BiH - Implementacija faze I i faze II“.

Do sada je urađena Analiza jaza te Nacrt pravnog

okvira koji će u organizacionom, metodološkom ali i funkcionalnom smislu ojačati ulogu sekretarijata

vlada. Realizacija aktivnosti je u toku i planirano je

da bude okončana do kraja 2014. godine.

OPM Uspostaviti Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje

CoM

GDB

GFBH

GRS

1211


Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje će se formirati

nakon što Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

stupi na snagu.

OPM Definisati djelokrug rada Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje

CoM

GDB

GFBH

GRS

1211



nakon što Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

stupi na snagu.

OPM Učiniti operativnim Vijeće za

stabilizaciju i pridruživanje

CoM

GDB

GFBH GRS

1211



nakon što Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju stupi na snagu.

66



Oblast: Ustav/upravljanje

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.012

Osigurati propisno praćenje

izvještaja koje objavi institucija Glavnog revizora Bosne i Hercegovine, te preduzeti mjere protiv osoba odgovornih za nepravilnosti

OPM

Izraditi i usvojiti novu metodologiju za razmatranje revizorskih izvještaja financijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine

PABH 0708

Komisija za finansije i budžet Predstavnickog doma

Parlamentarne skupštine BiH je na 28. sjednici

usvojila "Smjernice za pregled i analizu revizorskih

izvještaja" kao metodologiju obrade revizorskih

izvještaja o finansijskom poslovanju institucija BiH.

OPM Implementirati novu metodologiju

PABH 0609 Nova metodologija pracenja izvještaja Glavnog

revizora je usvojena i kontinuirano se sprovodi.

EP3.SP.125

Nastaviti proces usaglašavanja i usvajanja promjena Ustava Bosne i

Hercegovine koje će doprinijeti stvaranju funkcionalnijih i fiskalno održivijih institucionalnih struktura, poboljšanju poštivanja ljudskih i temeljnih prava, te pružiti podršku procesu evropskih integracija

OPM

Razviti vertikalne kapacitete institucionalnih struktura VM/Vlada u ključnim sektorima politike na zakonodavnom i tehničkom nivou

GFBH

GRS

OPM

PARCO

1214

Ova aktivnost je djelimično realizovana kroz

potpisani Memorandum o međusobnoj saradnji

Generalnog sekretarijata VM BiH, entitetskih vlada i

vlade BD BiH kojim se uspostavlja saradnja na

tehničkom nivou između sekretarijata vlada.

Realizacija dijela ove aktivnosti se nastavlja kroz

projekat „Skica razvoja centralnih organa vlada u

BiH- Faza I i II“ u smislu poboljšanja saradnje na

tehničkom nivou između Generalnog sekretarijata VM, entiteskih vlada i vlade BD. Realizacija aktivnosti

je u toku i planirano je da bude okončana do kraja

2014. godine.

EP3.SP.126

Osigurati kontinuiran napredak uz preuzimanje potpune nacionalne odgovornosti za formuliranje politika i odlučivanje

OPM Potrebno obaviti dodatne konsultacije

DEI

GFBH

GRS

GS

MFT

OPM PARCO

0210 Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije

u predviđenom roku.

67



Oblast: Parlament/izbori

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.013

Usvojiti izmjene i dopune izbornog zakonodavstva u vezi sa članovima Predsjedništva Bosne i Hercegovine i delegatima Doma naroda, kako bi se osiguralo puno

poštivanje Evropske konvencije o ljudskim pravima i postprijemnih obaveza prema Vijeću Evrope

CEC Potrebno obaviti dodatne konsultacije

CEC PABH

0210 Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije u predviđenom roku.

68



Oblast: Javna uprava

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.014

Uredu koordinatora za reformu javne uprave obezbijediti potrebne ljudske i materijalne resurse

neophodne da nastavi sa radom

PARCO

Osigurati potrebna finansijska sredstva za rad Ureda koordinatora za reformu javne uprave

CoM

MFT PARCO

1209

Ured koordinatora je od 1.1.2008. stekao status

samostalnog budžetskog korisnika. Odobreni budžet

za 2009. je 1.874.000 KM (u 2009. prestruktuiran

zbog nedostatka novca za zakup). Odobreni budžet

Zakonom o budžetu institucija i međunarodnih obaveza BiH za 2010. je 1.695.000 KM (Sl.glasnik

BiH, 103/09) i omogućava nesmetan rad u kapacitetu

predviđenom važećim Pravilnikom o unutrašnjoj

organizaciji i sistematizaciji.

PARCO

Izmjeniti pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ureda koordinatora za reformu javne uprave

PARCO 0611


U saradnji sa projektom tehničke pomoći PARCO je

pripremio dokument Strukture reforme javne uprave

u BiH sa posebnim osvrtom na Ured koordinatora za reformu javne uprave, koji se odnosi na organizaciju

i pozicioniranost Ureda. Predsjedavajući Vijeća

ministara BiH je uz potvrdu CoM sa 141. sjednice

održane 12.01.2011. godine, donio Pravilnik o

izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj

organizaciji i sistematizaciji Ureda predsjedavajućeg

CoM. Nove izmjene Pravilnika predviđaju uvođenje

novih radnih mjesta i to: šef Operativne jedinice, šef

Pravne jedinice, voditelj protokola i arhivar. te

ukidanje radnog mjesta viši referent za finansijsko poslovanje Fonda za reformu javne uprave. Novom

izmjenom Pravilnika predviđeno je i to da je zamjenik

koordinatora imenovano lice, a ne državni službenik

kao do sada.

69




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.015

Dalje unaprijediti procedure zapošljavanja zasnovane na objektivnim i na kvalitetu zasnovanim kriterijima, uz osiguravanje transparentnosti i brzog postavljenja dovoljno kvalificiranih državnih službenika

PARCO

Utvrditi potrebe u vezi s aktivnostima na ocjeni rada i kvalifikaciji poslova

CSA

CSAFBH

CSARS

1210

Mjera se može smatrati djelimično realizovanom.

Planovi zapošljavanja na nivou BiH se pripremaju u

sklopu izrade budžeta, na nivou RS poseban institut

kadrovskog plana propisan zakonom, u Brčko

distriktu se prave organizacioni planovi kojim se definiše zapošljavanje na godišnoj osnovi. Kroz

aktivnosti pilot projekta PARCO, UNDP i DfID/NSG

Regrutiranje i odabir kadrova - pripremljen model

za specifikaciju posla i profil izvršioca i prototip

priručnika za evaluaciju/analitičku procjenu poslova.

S apekta aktivnosti koja se tiče dostupnosti objave

konkursa mjere po sadržaju Akcionog plana 1 u

potpunosti provedene (objava na web stranicima ,

newsletter i dnevne novine). Postojećim propisima i

procedurama je utvrđena obaveza obavještavanja svih kandidata.

PARCO

Uspostaviti vremenski efikasniji i troškovno prihvatljiviji proces prijavljivanja kandidata

CSA

CSAFBH

CSARS

1210

Mjera se može smatrati djelimično ostvarenom.

Napredak realizovan kroz prethodne projekte i

inicijative po nivoima uprave, usmjerene na

pojednostavljenje procesa prijave na konkurse (UNDP

projekat - Modernizacija i harmonizacija praksi i

procedura u državnoj službi i pojedinačne aktivnosti

ADS/U: u RS ukinut uslov prebivališta iz prethodnog zakona, na nivoima BD i FBiH značajno

pojednostavljene procedure u pogledu dostavljanja

dokumentacije na konkursu). U značajnoj mjeri

standardizovan je sadržaj obrasca prijave po nivoima

uprave. On line proces popune prijave osiguran na

nivou RS, na nivou BiH pokrenut projekat

MojKonkurs - za elektronsko prijavljivanje kandidata.


glasnik RS 118/08), i Pravilnik o jedinstvenim pravilima i proceduri javne konkurencije za

zapošljavanje i postavljenje državnih službenika

(Službeni glasnik RS 68/09).

70




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Obezbijediti efikasno provjeravanje prijava

CSA

CSAFBH

CSARS

1210

Mjera u cjelosti provedena u odnosu na sadržaj iz

Akcionog plana 1 reforme javne uprave i prema

procedurama kojima je regulisan proces provjere

prijava (zakoni o državnoj službi/upravi i podzakonski

akti kojima je definirana uloga izbornih komisija i radne procedure). U Brčkom provjeru vrši Odbor za

zapošljavanje koji se imenuje na mandatni period.


glasnik RS 118/08), i Pravilnik o jedinstvenim

pravilima i proceduri javne konkurencije za


(Službeni glasnik RS 68/09).

PARCO Ubrzati proces odabira CSA

CSAFBH

CSARS

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. Aktivnost djelimično realizirana kroz pilot projekat

PARCO, UNDP i DfID/NSG Regrutiranje i odabir

kadrova - gdje su testirani postupci i obrasci za

ocjenjivanje kandidata na intervjuu korištenjem

okvira sposobnosti. Programe obuke za članove

izbornih komisija samostalno su realizovale i ADS/U.

U Brčko distriktu BiH - Odbor za zapošljavanje koristi

obrasce za procjenu kandidata. Nastavak aktivnosti

je planiran i kroz revidirani AP1 (ULJP 5). U RS

usvojen je Zakon o državnim službenicima (Službeni glasnik RS 118/08), i Pravilnik o jedinstvenim

pravilima i proceduri javne konkurencije za


(Službeni glasnik RS 68/09). Izmjenama i dopunama

Zakona o državnim službenicima (Službeni glasnik RS

117/11) krajem 2011. god. u RS pojednostavljena

procedura te skraćeni rokovi u procesu zapošljavanja

i postavljanja državnih službenika. Realizacija

aktivnosti iz ove grupe uvrštena je u projekat „Modernizacija sistema za ULJP u strukturama


sredstava IPA 2011. Također, planira se projekat

„Pojednostavljenje i unapređenje procesa testiranja

kandidata za posao u državnoj službi“ koji je na

nivou projektne ideje podržan od strane Nadzornog

tima za oblast ULJP (struktura za RJU).

71




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Omogućiti standardizaciju i uzajamno priznavanje stručnih ispita među različitim nivoima vlasti

CSA

CSAFBH CSARS

1210

Međusobno priznavanje stručnih/opštih/javnih ispita -

je utvrđeno neposredno propisima (BiH, BD BiH i

FBiH) ili kroz postojeće prakse (nivo RS). Zajednička

politika ispita/ispitnih pitanja nije provodiva s

aspekta postojećeg administrativnog okvira i zakonodavstva, programi stručnih/opštih /javnih

ispita se utvrđuju nezavisno po nivoima, s veoma

sličnom strukturom i oblastima koje su obuhvaćene

programom.

PARCO Omogućiti mobilnost zaposlenih između nivoa vlasti/institucija

CSA

CSAFBH

CSARS

1210

Napredak evidentiran kroz prethodne izmjene zakona

(direktno preuzimanje državnih službenika,

definisanje sličnih radnih mjesta i unapređenje

mehanizama internog zapošljavanja). Na nivou BiH kroz izmjene zakona o državnoj službi i nove

provedbene propise stvoreni su preduvjeti za veći

obim internog zapošljavanja (interni /eksterni

premještaji i konkursi, zapošljavanje na određeno

vrijeme) i mobilnost. Izmjene zakona o državnim

službenicima u institucijama BiH uvode instrument

direktnog preuzimanja državnih službenika i

omogućavaju mobilnost, donošenjem Pravilnika o

sličnim radnim mjestima za potrebe preuzimanja

državnih službenika s nivoa entiteta i BD. U RS kroz odredbe novog Zakona o državnim službenicima

unaprijeđeni su mehanizmi internog zapošljavanja u

republičkim organima uprave (premještaj,

raspoređivanje, napredovanje i sl). Ne postoji

mehanizam internog zapošljavanja među nivoima

uprave. Prekobrojnost je regulisana kroz važeće

propise. Postojeća zakonska rješenja o

prekobrojnosti imaju slične opšte elemente na nivou

BiH, FBiH, RS i BD BiH, s tim da nije evidentirano postojanje zajedničke politike. U RS je usvojena

Uredba o kriterijima za proglašenje viška zaposlenih i

Program zbrinjavanja viška državnih službenika.

Mjera nije u ovom obliku uključena u prijedlog

revidiranog AP1 za period 2011-2014

72




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Poboljšati izglede za napredak u karijeri u državnoj službi

CSA

CSAFBH

CSARS

1211


Nije evidentirano postojanje posebne strategije ili

politike za privlačenje pripadnika različitih ugroženih

grupa i mladih ljudi u državnu službu, osigurana

široka dostupnost oglasa posredstvom web stranica. Stepen razvoja i implementacije pripravničkih

programa i praksi razlikuje se po nivoima uprave,

postoji potreba daljeg unapređenja sistema

osposobljavanja i zadržavanja pripravnika. Propisi

koji su bitni za prakse unapređivanja su poboljšani u

izvjesnoj mjeri (kroz odredbe zakona o platama koje

omogućavaju horizontalno napredovanje). Postoji

potreba za daljim razvojem koncepta upravljanja

karijerom u državnoj službi, te su aktivnosti

usmjerene na napredovanje uvrštene u revidirani AP1 za period 2011-2014.

EP3.KP.016

Uskladiti zakone o državnoj službi kako bi se izgradila

odgovorna i efikasna državna služba, zasnovana na profesionalnim kriterijima za napredovanje u službi

PARCO

Usaglasiti politike upravljanja

ljudskim potencijalima i odgovarajuće zakonske regulative

CSA

CSAFBH

CSARS

MASGRS

MJ

0210


je 80.25%. Prepoznat je napredak koji su ostvarile

odgovorne institucije donoseci set zakona i

podzakonskih akata u oblasti državne službe,

njihovog kontinuiranog unaprjedivanja, te izmjena i

dopuna šireg seta zakona od znacaja za oblast ULJP.

Prepoznat je i napredak na planu horizontalnog usaglašavanja propisa (u okviru istog nivoa uprave).

U smislu politika, napravljen je nešto slabiji

napredak, a odnosi se na podrucje obuka državnih

službenika. Uspostav-ljene su i implementacione

strukture za provedbu RJU u ovoj oblasti (Nadzorni

tim za ULJP oblast) cime je napravljen znacajan

korak naprijed ka obezbjedivanju radnih pretpostavki

za zajednicki razvoj politika ULJP. Osnovni nedostaci

vezani za oblast ukljucuju pomanjkanje vertikalnog usaglašavanja politika i propisa (izmedu nivoa

uprave), kao i izostanak posebnih politika u oblasti

HRM-a (izuzev segmenta obuke).

73




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO Usaglasiti definiciju i obim državne službe

CSA

CSAFBH

CSARS

MASGRS

MJ

0210

Definicija i opseg državne službe su nezavisno

utvrđeni relevantnim zakonima o državnoj

službi/državnim službenicima po nivoima uprave u

BiH. Procjena je da u ovoj grupi aktivnosti nije bilo

napretka, jer je aktuelnim sadržajem Akcionog plana 1 Strategije za RJU predviđeno da se ova aktivnost

realizuje kroz zajednički rad predstavnika svih nivoa

uprave (kroz formiranje posebne međuvladine radne

grupe). Ova skupina aktivnosti se treba revidirati u

sadržaju AP1 u narednom periodu.

EP3.KP.017

Dovršiti spajanje državnog i entitetskih ombudsmana i osigurati da Ured ombudsmana na državnom nivou ima potrebne resurse kako bi adekvatno funkcionirao

MHRR

Donijeti Zakon o načinu prestanka funkcionisanja Institucije ombudsmena Republike Srpske i prenosu nadležnosti na Ombudsmena za ljudska prava BiH

MHRR

PABH PARS

0610


Narodna skupština RS-a je na nastavku 23. sjednice

usvojila Zakon o prestanku važenja Zakona o ombudsmanu RS – zaštitniku ljudskih prava,

23.12.2009. godine. (Službeni glasnik RS broj:

118/09). 28.2.2010. godine je okončan postupak

spajanja državnog i entitetskih ombudsmena.

Preuzeto je 15 zaposlenika. Preuzeti su svi aktivni

predmeti, a riješeni su arhivirani. Poteškoću

predstavlja finansiranje preuzetog osoblja, koje se

finansira iz postojećeg budžeta Institucije BiH, koji je

umanjen u odnosu na 2009. godinu. Očekivanja su

da će se moći finansirati ove obaveze do kraja 2010. godine, a za 2011. je zatraženo povećenje budžeta.

MHRR Okončati izbor ombudsmena BiH MHRR

PABH 0908

Na osnovu clana 8. stav 6 i 7 Zakona o ombudsmanu

za ljudska prava BiH, Parlamentarna skupština BiH je

na sjednici Zastupnickog doma, 19.11.2008. a Dom

naroda 04.12.2008. donijeli odluku o imenovanju

Ombudsmana za ljudska prava. Zvanicna

primopredaja je obavljena 23.12.2008.g.

74




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.127

Provesti reformu javne uprave i osigurati njenu održivost. Povećati kapacitet za postepeno usklađivanje zakona i provedbu acquis-a

PARCO Razviti sistem evaluacije i unaprijediti sistem monitoringa

PARCO 1211


U 4. kvartalu 2011, uz pomoć tehničke pomoći

EUPAR razvijene Smjernice za monitoring

Revidiranog akcionog plana 1 (RAP1), koje su nakon

konsultacija sa PAR koordinatorima krajem decembra korigovane. Usvajanje se očekuje u februaru 2012.

Smjernice za monitoring i evaluaciju projekata

usvojene u martu 2011, nakon 2 pilot monitoringa i 1

pilot evaluacije. Tokom 2011. monitoring projekata

redovno rađen u skladu sa smjernicama, osoblje

obučeno, a potrebno je dodatno jačanje Jedinice za

DKFNIE, zapošljavanjem još jednog monitora. U

narednom periodu potrebno razviti sistem evaluacije

RAP1.

PARCO

Ažurirati (izmijeniti i dopuniti) Akcioni plan za reformu javne

uprave - AP1

PARCO 1211


Ured koordinatora za reformu javne uprave u

saradnji sa timom tehničke pomoći EUPAR sačinio je

analize u šest oblasti reforme javne uprave, nakon

čega su provedene konsultacije sa koordinatorima za

reformu javne uprave i nadzornim timovima u šest

pomenutih oblasti. Na temelju preporuka proisteklih

iz analiza sačinjen je Revidirani Akcioni plan 1

Strategije za reformu javne uprave, koji je upućen vladama na usvajanje. Vijeće ministara BiH je na

153. sjednici, održanoj 14. juna 2011. razmotrilo i

usvojilo Informaciju o aktivnostima na reviziji

Akcionog plana 1 Strategije reforme javne uprave i

istovremeno, usvojilo Revidirani Akcioni plan 1

(RAP1) za provođenje Strategije reforme javne

uprave. Vlada FBiH je na 16. sjednici Vlade FBiH od

24. avgusta 2011. donijela zaključak kojim je primila

k znanju Informaciju o aktivnostima na reviziji Akcionog plana 1 Strategije RJU i usvojila Revidirani

akcioni plan 1. Vlada RS je na 29. sjednici održanoj

1. septembra 2011. donijela Zaključak kojim je

usvojen Revidirani akcioni plan 1. Vlada BDBiH je na

113. sjednici održanoj 9. novembra donijela Odluku o

usvajanju Revidiranog akcionog plana 1 za

provođenje Strategije RJU.

75




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PARCO

Ažurirati (izmijeniti i dopuniti) Akcioni plan za reformu javne uprave - AP2

PARCO 1212

Mjera još nije ispunjena. PARCO je u saradnji sa

timom tehničke pomoći i nakon niza konsultacija sa

predstavnicima BiH, FBIH, RS i BDBIH pripremio

dokumente neophodne za izradu AP2, no sam plan je

u fazi prednacrta.

PARCO

Implementirati Akcione planove za reformu javne uprave - AP1 i AP2

PARCO 1214

Mjera je djelimično ispunjena. Akcioni plan 1 reforme

javne uprave (koji su VMBiH, entitetske i vlada

BDBiH usvojile 2006. godine) ispunjen je polovično –

prema podacima PARCO stepen ispunjenja je

52,28%. U međuvremenu PARCO je pripremio, a

VMBiH, entitetske i vlada BDBIH usvojile Revidirani

akcioni plan 1, čija primjena počinje od 2012. godine.

Drugi akcioni plan je u fazi prednacrta (koji su pripremili PARCO i tehnička pomoć Uredu) i planirano

je da finalnu verziju pripremi radna grupa sačinjena

od predstavnika institucija četiri uprave tokom 2012.

godine.

76



Oblast: Pravosudni sistem

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.018

Pojačati nezavisnost i odgovornost pravosudnog sistema, te poboljšati njegovu učinkovitost, uključujući smanjenje zaostalih predmeta

MJ

Izrada i sprovođenje formalnih mehanizama pripreme, usvajanja i izvršenja budžeta pravosudnih institucija u BiH koji osiguravaju nezavisnost pravosuđa

HJPC

LSBD MJ

MJFBH

MJRS

1211 80 80 80


HJPC je usvojio analizu propisa vezanih za proces

pripreme, usvajanja i izvršenja budžeta, stepen

primjene tih propisa, te preporuke za unapređenje

sistema finansiranja pravosudnih institucija. Preporuke se odnose na smanjenje fragmentiranosti

finansiranja pravosudnih institucija, te zakonsko

jačanje uloge HJPC-a u budžetskom procesu. U

narednom periodu očekuju se konsultacije sa

predstavnicima izvršnih i zakonodavnih vlasti vezano

za ove preporuke. Tematska konferencija o

finansiranju pravosuđa će se održati sredinom marta

2012. godine. U decembru 2011. god. Narodna

skupština RS usvojila je Budžet RS za 2012. godinu u

kojoj svaka pravosudna institucija ima svoju posebnu stavku vezanu za finansiranje plata i drugih

materijalnih troškova. Takođe, u decembru 2011.

god. Narodna skupština usvojila je novi Zakon o

sudovima RS u kojem je razrađen postupak

donošenja budžeta za sudove u RS u skladu sa

važećim propisima RS koji regulišu pitanje donošenja

i usvajanja budžeta.

77




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Osnaživanje kapaciteta ministarstava pravde i VSTV u pripremi i izvrđenju budžeta sukladno nadležnostima definiranim zakonom

HJPC

LSBD

MJ MJFBH

MJRS

1211 120 120 120


HJPC je usvojio novu sistematizaciju radnih mjesta

kojom su proširene nadležnosti Odjela za pravosudne

budžete Sekretarijata HJPC-a, time što su u njegov

djelokrug uključeni poslovi koji se odnose i na donatorske projekte. U okviru realizacije plana rada

za 2011. godinu, CEST FBiH je održao dvodnevnu

obuku na temu planiranje budžeta pravosudnih

institucija kojoj je prisustvovao određeni broj

rukovodilaca pravosudnih institucija. U okviru obuka

koje vrši CEST FBiH održana je i obuka iz oblasti

budžetskog planiranja. HJPC je uputio preporuku za

uvrštavanje ove teme u plan rada CEST-a FBiH i

CEST-a RS za 2012. godinu. U okviru plana rada

CEST-a FBiH za 2012. godinu uvrštena je i obuka na temu "planiranje budžeta". Zaključak FRG 1 od

17.10.2011. godine: Aktivnost se smatra potpuno

ispunjenom, ali je potrebno da Tehnički sekretarijat

za provedbu AP SRSP u BiH da svoju ocjenu statusa

provedbe aktivnosti. U decembru 2011. god. Narodna

skupština RS usvojila je Budžet RS za 2012. godinu u

kojoj svaka pravosudna institucija ima svoju posebnu

stavku vezanu za finansiranje plata i drugih

materijalnih troškova. Takođe, u decembru 2011. god. Narodna skupština usvojila je novi Zakon o

sudovima RS u kojem je razrađen postupak

donošenja budžeta za sudove u RS u skladu sa

važećim propisima RS koji regulišu pitanje donošenja

i usvajanja budžeta.

MJ

Unaprijediti odredbe koje se odnose na disciplinsku odgovornost sudija i tužitelja u okviru Zakona o VSTV BiH i jačanje kapaciteta Ureda disciplinskog tužitelja

HJPC

LSBD

MJ MJFBH

MJRS

1211


Ured disciplinskog tužitelja (UDT) je u avgustu 2011.

godine uputio Radnoj grupi za izmjenu Zakona o HJPC-u BiH prijedlog za izmjenu određenih zakonskih

odredbi koje se odnose na disciplinski postupak.

78




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Razraditi i kompletirati primjenu vremenskih mjerila u svim

sudovima i tužilaštvima u BiH

HJPC

MJ 1212


Tokom 2011. godine kontinuirano je rađeno na izradi

teksta Pravilnika o vremenskim mjerilima. Nakon što

je tekst Pravilnika razmotrila Stalna komisija za

praćenje implementacije Uputstva za izradu plana rješavanja starih predmeta i efikasnost pravosuđa

HJPC-a BiH, utvrđen je konačan naziv Pravilnika koji

glasi “Pravilnik o orijentacionim mjerilima za rad

sudija, stručnih saradnika i drugih zaposlenih u

sudovima u BiH”. HJPC je u decembru 2011. godine

donio zaključak kojim se nalaže dostavljanje nacrta

Pravilnika svim sudovima i udruženjima sudova u BiH

na komentare i sugestije, nakon dostavljenih

komentara i sugestija od strane sudova navedena

Stalna komisija je ponovno razmotrila tekst Pravilnika. Prijedlog Pravilnika je razmotren I usvojen

na sjednici HJPC-a 25. i 26. januara 2012. te je

donesena odluka da se s primjenom pravilnika

započne 1.3.2012. godine.

MJ

Pristupiti utvrđivanju sistema predvidljivih rokova u rješavanju predmeta u sudovima u skladu sa preporukama Vijeća Europe (CEPEI)

HJPC 0210

U VSTV-u je u januaru 2010. godine formirana Radna

grupa sa zadatkom da predloži vremenske okvire za

postupanje po predmetima za sudove i tužilaštva, te

za i njihovu ugradnju u CMS i TCMS. Analiziran dokument CEPEJ-a koji se odnosi na pitanja

predvidivih rokova, procesnih zakona i raspoloživih

statistickih podataka o trajanju postupka u sudovima

i tužilaštvima. Redovno se prikupljaju i analiziraju

statisticki podaci o radu sudova, ukljucujuci protok

predmeta po referatima za svaki sud na osnovu

kojeg je moguce procijeniti vrijeme potrebno za

rješavanje predmeta.Konacno, VSTV izvještava o

starosnoj strukturi neriješenih predmeta u sudovima po inicijalnom aktu prvostepenog suda i godini

zaprimanja na višem sudu, te o starosti neriješenih

istraga u tužilaštvima. Detaljni podaci o dužini

trajanja postupka pred sudovima i u tužilaštvima

takoder su dostupni iz CMS sistema.

79




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Analizirati ažuriranost predmeta u tužilaštvima i predložiti potrebne mjere za rješavanje

HJPC

LSBD

MJ

MJFBH

MJRS

0210 140 140 140

VSTV redovno prikuplja i analizira podatke o broju

predmeta u tužilaštvima gdje dolazi do zastarjelosti

kaznenog gonjenja prije podizanja optužnice.

Prikupljeni podaci pokazuju da zastarjelost kaznenog

gonjenja nastupa u malom broju tužilačkih predmeta, uglavnom iz objektivnih razloga.

MJ

Implementirati mjere iz Akcijeskog plana za smanjenje broja neriješenih predmeta

HJPC 0611


Radna grupa za unapređenje izvršnog postupka

(RGI) i Radna grupa za rješavanje pitanja

komunalnih predmeta (RGK) okončale su svoj rad.

Prijedlozi RGI za normativne izmjene sa ciljem

unapređenja efikasnosti izvršnog postupka su

dostavljeni nadležnim ministarstvima pravde u dalju proceduru. U prvoj polovini 2011. godini nastavljena

je obuka sudskih izvršilaca u okviru programa obuka

i stručnog usavršavanja entitetskih centara za

edukaciju sudija i tužilaca (CEST). Poduzete su

aktivnosti u vezi dodjele vozila sudskim izvršiocima.

U julu se očekuje objava postupka javne nabavke

vozila od strane Delegacije Evropske Unije u BiH.

Nastavljeno je sa primjenom sistema SOKOP u još

devet prvostepenih sudova, pored dva suda u kojim

je započela prva faza pilot projekta. Završene su aktivnosti koje se odnose na prijedlog Uputstva za

prenos i uručenje sudskih pisama putem javnih

poštanskih operatera. Trenutno je u toku prikupljanje

mišljenja na akt od strane nadležnih ministarstava.

HJPC je dalo pozitivno mišljenje na predmetni akt.

Ovo pitanje je u potpunosti u nadležnosti Agencije za

poštanski promet BiH. HJPC je poduzeo određene

aktivnosti sa ciljem smanjenja broja starih

neriješenih predmeta, pa je tako u decembru 2010. usvojio Uputstvo za izradu plana rješavanja starih

predmeta prema starosti inicijalnog akta u kojem su

određeni kriteriji prema kojim sudovi imaju obavezu

da sačinjavaju svoje vlastite planove rješavanja

starih predmeta. HJPC redovno prati realizaciju

planova,a sudovi koji podliježu obavezi sačinjavanja

plana u julu mjesecu trebaju da dostave HJPC-u

polugodišnju informaciju u vezi provođenja planova.

80




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.019

Usvojiti i početi provedbu strategije razvoja pravosudnog sektora

MJ Potrebne daljnje konsultacije

HJPC

LSBD MJ

MJFBH

MJRS

0210

Strategija za reformu sektora pravde u BiH za

razdoblje od 2008. do 2012. godine (SRSP u BiH)

usvojena u junu 2008. godine od strane Vijeća

ministara BiH, entitetskih vlada i Pravosudne komisije

Brčko Distrikta BiH (PP BD BiH). Kao mehanizmi praćenja i procjene AP SRSP u BiH uspostavljene su

MK, FRS i Tehničko tajništvo. 01.07.2010. godine

održana je Četvrta konferencija ministara pravde u

BiH, predsjednika Visokog sudskog i tužiteljskog

savjeta BiH i Pravosudne komisije Brčko distrikta BiH

u cilju koordiniranog praćenja provedbe ključnih

reformskih procesa u sektoru pravde u BiH. Na

konferenciji su razmotreni i usvojeni izvještaji o

provedbi Strategije za reformu sektora pravde u BiH

za razdoblje od januara do juna 2010. godine i o efektivnosti donatorske pomoći u sektoru pravde,

date preporuke za prevladavanje uočenih problema i

rizika u provođenju planiranih reformskih mjera, te

usvojen revidirani Akcioni plan za provedbu

Strategije. Organizacije civilnog društva, uključene u

proces praćenja i ocjene Strategije, predstavile su

svoje polugodišnje izvještaje čime su dale dodatni

doprinos uspješnoj i efikasnoj provedbi iste. U prvoj

polovini 2010. godine u provedbi reformskih aktivnosti u potpunosti ili djelimično je provedeno

166 reformskih aktivnosti, od ukupno 202 planirane.

U toku je postupak Strukturnog dijaloga o reformi

pravosuđa sa Evropskom komisijom i do sada su

održana dva sastanka sa preporukama Evropske

komisije o daljim aktivnostima u procesu reforme

pravosudnog sistema u BiH i RS.

EP3.KP.020

Osigurati adekvatnu obuku

sudstva, posebno u pogledu zakonodavstva o ljudskim pravima, te pitanjima vezanim za provedbu Sporazuma o

MJ

Usvojiti Srednjoročnu strategiju za početnu obuku i stručno usavršavanje 2007. - 2010.

HJPC

MJ 0210

Navedenu Srednjoročnu strategiju usvojio je VSTV u maju 2007. godine, a njena realizacija je u toku.

Između VSTV-a i centara za edukaciju sudija i

tužilaca su započeti razgovori o izradi nove

Srednjoročne strategije za početnu obuku i stručno

usavršavanje 2011-2014, koja bi trebala biti

usvojena do kraja 2010. godine.

81




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

stabilizaciji i pridruživanju

MJ

Uspostaviti prilagođen sistem početne obuke i stručnog usavršanja za organe pravosuđa u BiH

HJPC

MJ 0210

Centri za edukaciju sudija i tužilaca od 2009. godine

realiziraju trogodišnje programe početne obuke. Ovaj

program, namijenjen stručnim

saradnicima/savjetnicima u sudovima i tužilaštvima,

VSTV je odobrio u oktobru 2008. godine. Pri realizaciji programa se koristi i prateći edukativni

materijal. Početna obuka (za stručne

saradnike/savjetnike u sudovima i tužilaštvima) se

realizira u okviru trogodišnjeg Programa početne

obuke, koji se detaljno razrađuje na godišnjoj osnovi

u okviru programa rada entitetskih centara za

edukaciju sudija i tužilaca (CEST-ovi, engl. JPTC).

Godišnji programi rada entitetskih CEST-ova

uključuju i programe stručnog usavršavanja sudija i

tužilaca.

82




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Uspostaviti mrežu za obuku nositelja pravosudne funkcije u cilju uspostavljanja odgovarajućih i održivih resursa

HJPC 0212

Centri za edukaciju sudija i tužilaca i Pravosudna

komisija Brčko distrikta BiH vrše kontinuiranu obuku

nositelja pravosudne funkcije, uz nadzor HJPC-a.

Obuka se odvija u skladu sa godišnjim programima

početne obuke i stručnog usavršavanja, a teme su prilagođene identifikovanim potrebama pravosudne

zajednice i obavezama koje proizilaze iz strateških

dokumenata. Tako će se u 2012. godini obuka

odvijati u skladu sa programima koje je HJPC odobrio

u decembru 2011. godine. Kao i prethodnih godina,

zastupljena je i obuka na temu ljudskih prava i prava

EU. Prioritetni ciljevi za daljnji razvoj sistema obuke

bit će definisani Srednjoročnom strategijom za

početnu obuku i stručno usavršavanja čija je izrada u

toku. Ministarstvo pravde je iniciralo korake ka uspostavljanju mreže za obuku nositelja pravosudnih

funkcija u 2011. godini. S obzirom da je aktivnost

obuke kontinuirana u 2012. godini je predviđen

nastavak rada na uspostavi mreže za obuku.

Nezavisnost i samostalnost sudova u RS,

garantovana je Ustavom Republike Srpske, a

posebno nezavisnost u odnosu na zakonodavnu i

izvršnu vlast. Ove odredbe preuzete su i u novom

Zakonu o sudovima RS u kojem je regulisano da niko nema pravo da na bilo koji način utiče na nezavisnost

i samostalnost sudova u postupku donošenja odluka.

U Ministarstvu pravde RS je 2010. godine

uspostavljen Odsjek za obuku nesudskog osoblja koji

provodi kontinuiranu obuku zaposlenih u oblasti

pravosuđa (sudovi i tužilaštva) u RS, a programom

obuke su obuhvaćeni i zaposleni u pravobranilaštvu

kao i stečajni upravnici, sudski vještaci, ovlašćeni

procjenitelji, notari, advokati.

83




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Izrada edukativnih materijala koji će biti dostupni putem mreže širokog područja

HJPC 0210

Nekoliko međunarodnih donatora, između ostalih

Evropska komisija, CIDA, USAID i DFID, podržalo je

izradu edukativnih materijala iz krivične, građanske i

upravne oblasti. Do juna 2010. godine putem mreže

širokog područja, te internet stranica Centra za sudsku dokumentaciju VSTV-a dostupna su 34

modula/ priručnika. I dalje postaji potreba za

izradom materijala iz različitih oblasti, odnosno za

ažuriranjem postojećih.

MJ

Vršiti stalnu analizu uspostavljenih programa obuke radi vršenja korekcija u cilju poboljšanja obuke

HJPC 0210

Centri za edukaciju sudija i tužilaca vrše analizu

provedenih obuka i o tome izvještavaju VSTV putem

kvartalnih i godišnjih izvještaja. VSTV na ovaj način

vrši nadzor nad provođenjem programa obuke, te po potrebi daje preporuke za poboljšanje.

EP3.SP.128

Provesti strategiju razvoja pravosudnog sektora, konsolidirati nezavisno,

pouzdano i efikasno sudstvo koje garantira vladavinu prava i jednak pristup građana pravdi, te garantira da sudovi imaju tehničku opremu i finansijska sredstva potrebna da bi se pravda provodila efikasno i propisno

MJ

Uspostava pet stalnih funkcionalnih radnih grupa, po strateškim oblastima iz Strategije za reformu sektora pravde u

Bosni i Hercegovini (SRPS u BiH), odgovornih za izradu Akcijskog plana za provedbu SRPS u BiH i vođenje svih aktivnosti utvrđenih unutar određenog strateškog stupa u koji će biti uključeni predstavnici ministarstava pravde BiH, PK BD BiH i VSTV BiH, koji će se sastajati najmanje jednom u tri mjeseca

LSBD

MJ

MJFBH

MJRS

0908 20 60 60

Uspostavljeno je pet radnih skupina za izradu

Akcijskog plana za provedbu SRSP u BiH za razdoblje 2008-2012 koji je završen krajem studenog 2008.

godine i usvojen na Prvoj konferenciji ministara

pravde BiH, predsjednika VSTV BiH i predsjednice PP

BD BiH (Ministarska konferencija) održanoj u

Sarajevu 17.12.2008. godine.

84




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Uspostava ministarskih konferencija koje će se održavati dva puta godišnje tijekom vremena provedbe SRSP u BiH i služiti kao forum za politički i strateški nadzor provedbe SRSP u

BiH, kojem će prisustvovati i predsjednici VSTV i PK BD BiH

LSBD MJ

MJFBH

MJRS

1208 40 40 40

17.12.2008. godine u Sarajevu je održana Prva

Ministarstka konferencija. Sudionici su potpisalli Deklaraciju o uspostavi Ministarske konferencije.

Dogovoreno je da se naredna Ministarska

konferencija održi u Banjaluci u drugom tjednu lipnja

2009. godine.

MJ

Jačanje Sektora za strateška planiranja, koordinaciju pomoći i europske integracije (SSPKPEI) koji će obavljati ulogu tehničkog tajništva ministarskih konferencija i funkcionalnih radnih grupa, kao i koordinaciju svih aktivnosti predviđenih u SRSP u BiH, uključujući prikupljanje podataka u svrhu praćenja i procjene

MJ 1208 10 80 80

Srednjorocnim strateškim planom MP BiH za

razdoblje 2009-2011. predvidjeno je poduzimanje

mjera kojima se osigurava provedba SRSP u BiH i

jacanje koordinacijske uloge MJ u sektoru pravde. Na

Prvoj Ministarskoj konferenciji zakljuceno je da ce

ulogu tehnickog tajništva ministarskih konferencija i

funkcionalnih radnih skupina, kao i koordinaciju svih

aktivnosti predvidenih u SRSP u BiH, vršiti i SSPKPEI.

MJ

Uspostava jedinica za strateška planiranja, kreiranje i koordiniranje politika u sektora

pravde, uključujući i analitičke kapacitete u svim ministarstvima pravde u BiH i PK BD BiH

LSBD

MJ

MJFBH MJRS

0210 10 80 80

Imenovane su osobe za strateška planiranja i

koordinaciju donatorske pomoći uz izuzetak dva

kantona, dok je u PK BD imenovani predstavnik presao na drugu poziciju.

85




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MJ

Praćenje i procjene provedbe SRSP u BiH preko jedinica za strateška planiranja u Ministarstvu pravde na državnom i entitetskim nivoima, te na nivou PK BD BiH, putem upitnika, izravnih konzultacija sa relevantnim institucijama i putem redovitih sastanaka stalnih

funkcionalnih radnih grupa, o čemu će se sastavljati kvartalna izvješća o napretku i godišnja procjena utemeljea na ovim izvješćima

LSBD

MJ MJFBH

MJRS

0212 21 40 40

Sektor za strateška planiranja i koordinaciju pomoći i

evropske integracije MJ, u ulozi tehničkog tajništva

mehanizma za provedbu SRSP u BIH, redovito vrši

proces praćenja provedbe strategije prikupljanjem

informacija preko jedinica za strateška planiranja u ministarstvima pravde na entitetskim i kantonalnim

razinama, te na razini BD BiH, putem upitnika,

izravnih konsultacija sa relevantnim institucijama i

putem redovitih sastanaka stalnih funkcionalnih

radnih grupa, o čemu sastavlja kvartalni izvještaji o

napretku i godišnja procjena utemeljena na ovim

izvještajima. U toku je četvrti krug održavanja

sastanaka funkcionalnih radnih skupina za 2011.

godinu koja se redovito održavaju od 2009 godine.

Nakon toga tehničko tajništvo će objediniti prikupljena izvješća i zaključke radnih skupina, te u

vidu nacrta izvješća proslijediti Ministarskoj

konferenciji koja se održava 28.2.2012. godine.

Realizacije SRSP bila je tema 2 sastanka Strukturnog

dijaloga o pravosuđu u junu i novembru 2011.

godine.

86



Oblast: Politka borbe protiv korupcije

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.021

Usvojiti i provesti detaljan Akcioni plan borbe protiv korupcije na osnovu državne Strategije borbe protiv korupcije

MS

Provesti analizu realizacije aktivnosti iz sadašnjeg Akcionog plana borbe protiv korupcije i identifikovati mjere koje se trebaju provesti

MIAFBH

MIARS

MS

1008

Vijece ministara BiH na 67. sjednici, održanoj 26.11.2008. godine, razmotrilo i usvojilo Analizu

stupnja implementacije Strategije Bosne i

Hercegovine za borbu protiv organiziranog kriminala i

korupcije. Usvojena strategija borbe protiv korupcije

u RS 19.12.2008.

MS

Uspostaviti Tijelo za borbu protiv korupcije koje će se baviti praćenjem provedbe Strategije i Akcionog plana, evaluirati i predlagati reviziju dokumenata, predlagati izmjene i dopune

legislative

MIAFBH

MIARS

MS

0210

Usvojen je Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i

koordinaciju borbe protiv korupcije, Službeni glasnik

BiH, broj 103/09. Određeno je sjedište Agencije te je

imenovan vršitelj dužnosti direktora Agencije. U

tijeku je izrada Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu

Agencije. Vijeće ministara BiH je na 99. sjednici,

održanoj 24.09.2009. godine, usvojilo Strategiju za

borbu protiv korupcije i Akcijski plan za provedbu Strategije (2009-2014).

MS

Međunarodna saradnja i ispunjavanje međunarodnih obaveza

CoM

MFA

MIAFBH

MIARS

MJ

MS

0210

BiH je dobila poziv za III krug GRECO evaluacije, koji

će se održati u 2010. godini. Ministarstvo sigurnosti

BiH, u suradnji sa ostalim mjerodavnim institucijama

iz BiH, pripremilo je odgovore na evaluacijske

upitnike za treći krug, te ih dostavilo Tajništvu

GRECO-a , poštujući dati rok od 21.06.2010. godine.

87




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Ujednačavanje zakonske

regulative u oblastima koje se odnose na policijsku službu, te izjednačavanje statusa svih policijskih službenika u BiH

CBH

CoM

MIAFBH

MIARS

MJ MS

1211


Izrada Prijedloga Nacrta Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o policijskim službenicima BiH će

se okončati tokom januara 2012. kada će biti upućen

CoM radi utvrđivanja Prijedloga Zakona. U radu Komisije su učestvovali predstavnici svih policijskih

agencija u BiH. Intencija organizatora projekta,

EUPM-a, uz punu saglasnost predstavnika svih

policijskih tijela u BiH je da se postigne najveći

mogući nivo usaglašenosti svih zakona o policijskim

službenicima. Na osnovu Strategije BiH za borbu

protiv korupcije za period 2009–2014. godina,

Granična policija je u avgustu 2010. godine donijela

Akcioni Plan za borbu protiv korupcije u Graničnoj

policiji BiH (2010-2014). Aktivnosti iz Akcionog plana borbe protiv korupcije uvrštavaju se u Godišnje

planove rada BP. Direkcija za koordinaciju policijskih

tijela BiH u oktobru 2011. godine donijela Akcioni

plan za borbu protiv korupcije (2011-2014.).

Implementacija ovog plana sadrži i Godišnji plan

Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za

2012. godinu. Na sjednici NSRS održanoj

20.07.2011. godine je usvojen Zakon o izmjenama i

dopunama Zakona o policijskim službenicima i objavljen u Sl. glasniku RS broj 78/11 od

02.08.2011. godine.

88




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Usaglašavanje BiH legislative sa međunarodnim pravnim instrumentima

BP

CBH

CoM

MJ

MS

1211


Aktivnost se kontinuirano realizuje. Granična policija

BiH je na osnovu Strategije BiH za borbu protiv

korupcije za period 2009–2014, u avgustu 2010.

godine donijela Akcioni Plan za borbu protiv korupcije u Graničnoj policiji BiH (2010-2014).

Aktivnosti iz Akcionog plana borbe protiv korupcije

uvrštene su u Godišnji plan rada Granične policije BiH

za 2012. godinu. U cilju usaglašavanja sa

međunarodnim instrumentima i standardima,

sačinjen je Nacrt zakona o programu zaštite svjedoka

u BiH, te upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje. U

cilju implementacije GRECO preporuka, odnosno

usklađivanja sa međunarodnim instrumentima,

formirana je Interresorna radna skupina za pripremu prijedloga izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH,

Zakona o finansiranju političkih stranaka i Zakona o

sukobu interesa u institucijama vlasti BiH. Pravni,

strateški i institucionalni okvir za borbu protiv

korupcije u RS je u velikoj mjeri usaglašen sa

evropskom i međunarodnim propisima i praksom.

Usaglašavanje legislative koja je okvir za djelovanje

MUP RS je stalan proces, a trenutno se radi na

inicijativama za izmjenu više akata u tom kontekstu. U toku je revizija Strategije za borbu protiv korupcije

RS, budući da važeća ističe krajem 2012. godine.

MS

Uspostavljanje efiksanog sistema na državnom nivou za prikupljanje podataka i vođenje krivičnih statistika iz oblasti korupcije

CoM

MS 0210

Sukladno Zakonu o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije, Agencija će imati

nadležnost prikupljanja statističkih podataka i

vođenje baza podataka o djelima korupcije.

89




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS Izrada, usvajanje i primjena etičkih kodeksa ponašanja

CSA

CSAFBH

CSARS

HRUBD

1010


Kodeks državnih službenika (koji će se većinom

odnositi i na zaposlenike i određena imenovana lica)

je nakon dužeg usaglašavanja poslat Vijeću ministara

BiH radi usvajanja. Odbor za unutrašnju politiku Vijeća ministara BiH je na sjedinici održanoj

05.07.2010. godine podržao Kodeks i predložio Vijeću

ministara njegovo usvajanje (očekuje se u ovom

mjesecu).U MUP RS je na snazi ranije usvojen

dokument - Kodeks profesionalne etike. Granična

policija BiH je u julu 2010. godine donijela Etički

kodeks policijskih službenika BP. Policijski Etički

kodeks određuje standarde i pravila ponašanja

policijskih službenika i ima za cilj da ukaže na

ponašanje koje se od njih očekuje, kao i na koji način da pristupe izvršavanju radnih i drugih zadataka.

Kodeks je usuglašen sa standardima evropskog

kodeksa policijske etike, donesenog od strane Vijeća

Evrope. Kodeks je odštampan u 2330 primjeraka i

dostavljen svim policijskim službenicima BP radi

primjene i postupanja u skladu sa EU standardima. U

izvještajnom periodu okončana je antikorupcijska

obuka službenika BP započeta u prethodnoj godini.

Obučeni su multiplikatori na centralnom i regionalnom nivou, koji su proveli obuku sa svih

2034 policijska službenika BP.

90




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Jačanje timova za kriminalističke analize putem selekcije i edukacije adekvatnog broja analitičara i vještaka o kriminalističkim istraživanjima

ISA

ITA MIAFBH

MIARS

MS

PABD

PPOBH

1210


Granična policija BiH je u aprilu 2010. godine usvojila

dokument Instrukcija o standardnim procedurama

ostvarivanja odnosa s javnošću BP koji definiše

ciljeve i područja djelovanja, ovlašćenja pripadnika BP u odnosima sa javnošću, odnose sa novinarima na

mjestima gdje se izvode operativne akcije,

dostupnost tima za odnose sa javnošću i ovlašćenih

službenika, procedure, pravila i obaveze zajedničkih

odnosa između BP i novinara, značaj web stranice za

adekvatnije informisanje javnosti, kao i druge

elemente ostalih vidova odnosa sa javnošću. Kroz rad

''Foruma portparola policijskih agencija u BiH'' BP je

učestvovala u pripremi i provođenju javne kampanje

pod nazivom ''Korupcija ti uzima sve''. Tokom 2010. godine BP je održala 10 pres konferencija na kojima

je javnost informisana o aktivnostima koje provodi

BP. MUP RS ostvaruje kontinuiranu saradnju sa

sredstvima javnog informisanja preko svoje mreže

portparola. Informacije o načinu prijavljivanja

korupcije dostupne su i na web sajtu MUP RS, kao i

Vodič o pravima i obavezama građana u vezi sa

korupcijom, kao i Brošura o pravima i procedurama

za ostvarivanje zaštite prava građana.

MS

Ostvarivanje kontinuirane i odgovarajuće saradnje sa sredstvima javnog informisanja

ISA

ITA

MIAFBH MIARS

MS

PABD

PPOBH

1210


MUP RS ostvaruje kontinuiranu saradnju sa

sredstvima javnog informisanja preko svoje mreže

portparola. Informacije o načinu prijavljivanja

korupcije dostupne su i na web sajtu MUP RS, kao i

Vodič o pravima i obavezama građana u vezi sa

korupcijom, kao i Brošura o pravima i procedurama

za ostvarivanje zaštite prava građana.

91




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Kontinuirana edukacija i podizanje opšte svijesti svih zaposlenih o pojmu i značaju korupcije

MIAFBH

MIARS

MS

PABD

0210

Početkom decembra 2009. godine agencije za

provedbu zakona u BiH, uz potporu EUPM-a,

pokrenuli su javnu kampanju pod nazivom „Korupcija

ti uzima sve“, usmjerenu na podizanje svijesti o

korupciji u našem društvu. Kapmpanja je kroz brojne projekte, programe i medijska obraćanja skrenula

pažnju na borbu protiv korupcije, te na značaj

ulaganja zajedničkih napora svih segmenata društva

u sprječavanju korupcije.

EP3.KP.022

Provesti preporuke koje je dala Grupa država za borbu protiv korupcije (GRECO), te obaveze koje proizilaze iz

međunarodnih konvencija o korupciji

MS

Proširenje zakonskih odredbi Republike Srpske o konfiskaciji indirektnih prihoda od kriminalnih radnji i u vezi sa situacijama gdje presuda nije moguća(in rem konfiskacija)

MIARS 0210

Zakon o oduzimanju imovine stečene izvršenjem

krivičnog djela, usvojen u NS RS 26.01.2010, i

objavljen u Sl.glasniku RS broj 12/10.

MS

Analiza praktične primjene zakona o konfiskaciji i privremenom oduzimanju predmeta i dobiti stečene

kriminalnim radnjama koje uključuju korupciju

MJ MS

0210

Usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog

zakona BiH („Službeni glasnik BiH“ broj 08/10). Ovim

izmjenama i dopunama uvodi se novi članak 110a.

„Prošireno oduzimanje imovinske koristi pribavljene

kaznenim djelom“.

MS

Uspostavljanje harmoniziranih smjernica i organiziranje obuke za tužioce i sudije (u smislu poboljšanja korištenja pravnih odredbi koje se tiču konfiskacije dobiti stečene iz kriminalnih radnji koju drži treća strana)

HJPC

MIAFBH MIARS

MJ

MS

0210

Centri za edukaciju sudija i tužilaca (CEST) su tokom 2010. godine u okviru IX savjetovanje iz krivično-

pravne oblasti obradili temu „Oduzimanje imovine

stečene krivičnim djelom prema novom zakonu o

oduzimanju imovine stečene izvršenjem krivičnog

djela“. Održavanje seminara na temu „Oduzimanje

imovinske koristi stečene krivičnim djelom“, koje je

programom rada CEST-a RS-a bilo planirano za kraj

juna 2010. godine, je iz objektivnih razloga odloženo

za jesen 2010. godine. Također, u oktobru je

planirano održavanje konferencije na temu „Borba protiv organiziranog kriminala i korupcije u BiH“ u

zajedničkoj organizaciji centara za edukaciju sudija i

tužilaca.

92




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Unaprijeđenje saradnje i redovne koordinacije između agencija koje rade na otkrivanju, istraživanju i krivičnom gonjenju djela korupcije u ranim fazama krivične istrage

MIAFBH

MIARS

MS

0210

U svrhu osiguravanja učinkovitijeg rada policijskih

tijela i tužiteljstava te uspostave učinkovite suradnje

između policijskih tijela, drugih agencija za provedbu

zakona i tužiteljstava, te su, sukladno uvjetima za

razmjenu informacija u realnom vremenu između registara policije i tužiteljstva, sva policijska tijela i

tužiteljstva u BiH 30.09.2009. godine potpisali su

Sporazum o uspostavi elektronske razmjene

podataka iz registara policijskih tijela i tužiteljstava u

cijeloj zemlji. (Potpisnici Sporazuma: Ministarstvo

sigurnosti BiH, Granična policija BiH, SIPA, FUP,

MUPRS, Policija BDBiH, MUP-ovi kantona i VSTV BiH).

Sporazum je u fazi implementacije.

93




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Organizovanje multidisciplinarnih treninga za tužioce i policajce kako bi se u potpunosti iskoristila sva raspoloživa praktična i pravna sredstva za efikasno praćenje imovine prekršioca

CTJPRS

MIAFBH

MIARS

MS

1210


BiH je u avgustu 2010. godine podnijela Tajništvu

GRECO-a dodatno Izvješće (Addendum) o realizaciji

GRECO preporuka iz II kruga evaluacije. GRECO je

otpočeo III krug evaluacije u BiH, te je u periodu od 20.-24.09.2010. godine održana posjeta GRECO

evaluacijskog tima BiH. U organizaciji centara za

edukaciju sudaca i tužitelja FBiH i RS održani su:

Konferencija Borba protiv organiziranog kriminala i

korupcije u BiH sa temama: Istraživanje i

procesuiranje finansijskog kriminala, Istraga po

privrednom kriminalitetu, Krivična djela iz oblasti

organiziranog kriminala i korupcije, Odgovornost

pravnih osoba za kaznena djela; Savjetovanje iz

krivično-pravne oblasti Organizirani kriminal, kriminal visoke tehnologije: iskustva iz prakse, na temu:

Oduzimanje imovine čije zakonsko porijeklo nije

dokazano, oduzimanje imovine stečene krivičnim

djelom. U organizaciji EUPM-a održan je Seminar:

Bolja saradnja policije i tužilaštava po korupciji, org.

krim. i finans. istragama. U organizaciji EUPM održan

je Seminar Bolji mehanizmi saradnje između policije i

tužilaštava. MUP RS organizuje obuke i treninge u

skladu sa svojim potrebama, u koje redovno uključuje i ostale policijske agencije i tužilaštva u BiH

(npr. seminar Finansijski kriminal i istrage,

Oduzimanje imovine stečene kriminalom i sl.).

Aktivnost se realizuje kontinuirano. U toku

novembra, u dva navrata održane su petodnevne

obuke u kontekstu Zakona o oduzimanju imovine

stečene krivičnim djelom u saradnji sa ICITAP-om.

94




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Provesti odredbe o pristupu

javnim informacijama: osigurati mogućnost ulaganja prigovora na osporavanje pristupa informacijama, preuzeti odgovornosti u slučaju da državni službenici ne poštuju zakon, monitoring provođenja gore navedenih mjera

CSA

CSAFBH

CSARS

MS

0210

Zakon omogućava korištenje prava na žalbe

(rukovodiocu organa uprave i ombudsmenu), te

potom i sudske sporove, a propisivanjem kaznenih

odredbi za nepostupanje po zahtjevu (što je izvršeno

od strane parlamenta krajem 2009. godine), stekli su se uslovi za ozbiljnije postupanje po ovom pitanju.

Državni službenik koji ne omogućava pristup

informacijama saglasno zakonu bit će kroz

inspekcijski nadzor prijavljen sudu za prekršaje, a

potom može biti i disciplinski gonjen. Sukladno

GRECO Compliance Report (usvojen od strane

GRECO-a 19.02.2009. godine) preporuka je uspješno

implementirana.

MS

Uvesti efikasan sistem za provjere finansijskih prijava (uključujući nasumične provjere): prevencija, pojedinačno savjetovanje o sprečavanju sukoba interesa i nekompatibilnosti

CEC

CSA

MS

0210

Agencija za državnu službu je izradila format obrasca

prijave za državnog službenika, a provjera je u

nadležnosti inspekcijskih organa. Propisane su

kaznene odredbe (vrlo visoke novčane kazne) za

davanje netačnih podataka i nedavanje finansijske

prijave, kojih nije bilo ranije (izmjene Zakona iz

2009. godine). U aprilu 2010. godine Centralna

izborna komisija BiH dopunila je izjavu o ukupnom

imovinskom stanju sa detaljnijim podacima o

prihodima, nekretninama, ušteđevini i drugoj imovini, kako za kandidate, tako i za članove njihove

porodice. Ova izjava podnosi se na početku i na kraju

mandata.

MS

Izrada pravila/smjernica u Republici Srpskoj i Distriktu Brčko kojima se reguliše prelazak državnih službenika u privatni sektor, kako bi se izbjegao sukob

interesa

PABD PARS

0210

Vlada Republike Srpske je na 139. sjednici održanoj

03.09.2009. godine usvojila Kodeks o dopuni

Kodeksa ponašanja državnih službenika Republike

Srpske, i istim utvrdila jasna pravila kojima se

regulira prelazak državnih službenika u privatni sektor radi izbjegavanja sukoba interesa. Član 19.

Etičkog kodeksa državnih i javnih službenika u

institucijama i organima uprave Brčko distrikta ( Sl.

glasnik Brčko distrikta BiH broj: 9/09) tretira ovo

pitanje.

95




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uvođenje pravila/smjernica za državne službenike o

prijavljivanju slučajeva korupcije u javnoj upravi

CEC

CSA

CSAFBH

CSARS MJ

MS

0210

Donošenjem Zakona i usvajanjem Kodeksa stvoren je

pravni okvir za prijave korupcije. CSA FBiH pripremila

je Inicijativu za donošenje Zakona o dopunama

Zakona o državnoj službi u FBiH, koja je upucena

premijeru Vlade FBiH i Federalnom ministarstvu pravde. Ovom Inicijativom u postojeci tekst Zakona

predlaže se ugradnja odredbi koje bi regulirale

pravila ponašanja državnih službenika prilikom

saznanja o korupciji i zlouporabi položaja i ovlaštenja

državnih službenika u tijelima državne službe FBiH.

Vlada RS je na 139. sjednici, održanoj 03.09.2009.

godine, usvojila Kodeks o dopuni Kodeksa ponašanja

državnih službenika RS, i istim utvrdila pravila za

državne službenike o prijavljivanju slucajeva gdje se

sumnja na korupciju u republickim tijelima uprave, kao i nacin zaštite za one državne službenike koji

prijavljuju sumnju na korupciju. (Kodeks o dopuni

Kodeksa ponašanja državnih službenika RS je

objavljen u Službenom glasniku RS broj 83/09).

MS

Uspostavljanje odgovarajućeg sistema zaštite državnih službenika koji prijavljuju sumnju na korupciju

CEC

CSA

CSARS

MJ MS

0210

Donošenjem Zakona o borbi protiv korupcije i

usvajanjem Kodeksa stvara se pravni okvir za zaštitu

lica koja prijavljuju korupciju ili nepravilnost, u čijoj

implementaciji moraju sudjelovati sve institucije.

MS

Uspostavljanje međusobno uvezanog sistema za registraciju pravnih lica

MJ

MS 0210

Sukladno GRECO Compliance Report (usvojen od

strane GRECO-a 19.02.2009. godine) preporuka je

uspješno implementirana.

MS

Jačanje kontrole u sudovima nadležnim za registraciju pravnih lica (identiteta osnivača pravnih lica, ostale informacije koje su od

značaja za registraciju)

MJ MS

0210




96




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Osigurati da istražni organi, organi tužilaštva i sudstva budu odgovarajuće obučeni kako bi bili u mogućnosti da primjenjuju postojeće odredbe o zajedničkoj

krivičnoj odgovornosti

CSA

CSAFBH

CSARS

MJ

MS

1210


Na Konferenciji: Borba protiv organiziranog kriminala

i korupcije u BiH, održanoj u Mostaru, 14. i 15.

oktobra 2010. godine, organiziranoj od strane

centara za edukaciju sudaca i tužitelja FBiH i RS, jedna od tema je bila Odgovornost pravnih osoba za

kaznena djela odnosno zajednička krivična

odgovornost pravnih osoba i odgovornih osoba u

pravnoj osobi. Obuka pripadnika MUP RS za primjenu

navedenih odredaba vrši se kontinuirano, najčešće u

kontekstu prethodno pomenutih obuka vezano za

finansijske istrage.

MS

Organizovanje posebne obuke za poreske inspektore (lažne poreske olakšice, korupcijska plaćanja )

CSA

ITA

MJ

MS

0210




MS

Sklapanje sporazuma između BiH

vlasti i advokata, notara, računovođa i revizora o jedinstvenim smjernicama prijavljivanja prema zakonskim odredbama

ITA

MJ

MS

0210

Zakon o sprjecavanju pranja novca i financiranja

teroristickih aktivnosti stupio je na snagu 15. srpnja

2009. godine. Sukladno Zakonu, Ministar sigurnosti BiH je donio Pravilnik o procjeni rizika, podacima,

informacijama, dokumentaciji, metodama

identifikacije i ostalim minimalnim pokazateljima

neophodnim za ucinkovitu provedbu odredbi Zakona

o sprjecavanju pranja novca i financiranja

teroristickih aktivnosti (Sl. Gl. BiH broj 93/09).

Pravilnikom su detaljno propisani kriteriji za izradu

smjernica za procjenu rizika, informacija, podataka i

dokumenata neophodnih za identificiranje klijenata i transakcija, informacija, podataka i dokumenata koji

ce biti proslijedeni Financijsko-obavještajnom odjelu

(FOO) SIPA-e, te se definiraju pokazatelji za

sumnjive transakcije, odnosno šta se podrazumijeva

pod povezanom transakcijom, propisuje uvjete i

procedure za izuzece od izvještavanja o velikim i

povezanim gotovinskim transakcijama FOO-u, te

nacine i rokove za izvještavanje FOO-u.

97




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.023

Odlučno procesuirati slučajeve korupcije i usvojiti politiku nulte tolerancije prema korupciji

MS

Implementirati Strategiju u borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije

MIAFBH

MIARS

MJ

PPOBH

0210

Pomenuta Strategija je istekla. Dvije nove strategije,

jedna protiv organizovanog kriminala, a druga protiv

korupcije, se kontinuirano implementiraju.

MS

Procesuiranje počinioca krivičnih djela organizovanog kriminala i korupcije

LEA

MJ 1210


Granična policija BiH je izvodila aktivnosti na

realizaciji Akcionog plana za borbu protiv korupciji

kroz Godišnji plan rada BP za 2010. godinu. U

izvještajnom periodu službenici BP su zbog počinjenih

krivičnih djela vezanih za korupciju nadležnim

tužilaštvima podnijeli 15 izvještaja zbog počinjenih

16 krivičnih djela u kojima je prijavljeno 17 lica.

Evidentirano je 7 krivičnih djela davanje dara i drugih oblika koristi, 2 krivična djela primanje dara i drugih

oblika koristi i 7 krivičnih djela zloupotrebe položaja

ili ovlasti. Među prijavljenim licima su 5 službenika

BP, 3 službenika ITA-e, 1 uposlenik u špediciji i 2

uposlenika Šumskog gazdinstva. MUP RS ima

značajne rezultate u borbi protiv korupcije; okončano

je više značajnih istraga u slučajevima koruptivnog

karaktera protiv značajnog broja lica.

MS

Usvojiti izmjene i dopune zakona na svim nivoima kako bi se postojeći zakonski okvir uskladio sa ratifikovanim međunarodnim

konvencijama

CoM MJ

MS

PABH

0210

Donesen je Zakon o izmjenama i dopunama

Kaznenog zakona BiH, a kasnije i izmjene i dopune

entitetskih zakona, sa uvođenjem odredbe o

proširenom oduzimanju nelegalno stečene imovine, u

cilju usklađivanja sa međuanrodnim konvencijama. U

2008. godini usvojene su izmjene i dopune procesnih

kaznenih zakona u BiH, kojima se omogućuje

primjena posebnih istražnih radnji u istraživanju djela

korupcije, što je također obveza predviđena

konvencijama Vijeća Europe i UN konvencijom za borbu protiv korupcije.

98




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS Donijeti i implementirati zakone o porijeklu imovine

MJ 1211


NSRS usvojila Zakon o oduzimanju imovine stečene

izvršenjem krivičnog djela (Sl. Glasnik RS 12/10 od

19.02.2010. godine). Zakon stupio na snagu

01.07.2010. godine i implementira se. Na osnovu ovog Zakona u akcijama Odjeljenja za finansijske

istrage Ministarstva unutrašnjih poslova RS do sada

je određena privremena mjera zabrane otuđenja i

raspolaganja imovinom u vrijednosti od oko

27.000.000 KM. Zakonski okvir u RS postoji, njegova

implementacija u praksi daje rezultate.

MS

Izvršiti obuku kadrova u vezi sa sprovođenjem posebnih istražnih radnji

CBH MIAFBH

MIARS

1210


U organizaciji OCTN održana obuka Posebne istražne radnje u Sarajevu u periodu od 13-17.09.2010.

godine. U organizaciji OCTN održana obuka Posebne

istražne radnje u Makedoniji, u periodu od 19-

21.10.2010. godine). Od 20-21.10. 2010. godine u

organizaciji Twinning projekta, holandska policija je

održala obuku na temu:Specijalistička obuka o

istragama I dokumentovanju. MUP RS vrši

kontinuiranu obuku svojih pripadnika, kako u okviru

specijalizovanih kurseva u Upravi za policijsko

obrazovanje, tako i saradnje sa međunarodnom zajednicom (Regionalni seminar Specijalne istrage i

krivično gonjenje).

MS

Osigurati materijalno-tehničko opremanje organizacionih oblika nadležnih za sprovođenje posebnih istražnih radnji

MIAFBH

MIARS 1210


Granična policija BiH je izvršila nabavku i instaliranje

opreme za forenzičke analize mobitela, SIM kartica i

memorijskih kartica. Izvršena je nabavka policijskih

GPS uređaja za praćenje vozila, video i foto opreme i

specijalističke opreme za daktiloskopiranje i prikupljanje dokaza. Instaliranje i stavljavljanje u

funkciju navedene opreme je u toku. MUP RS je

materijalno-tehnički opremljen za primjenu posebnih

istražnih radnji. U toku je procedura modernizovanja

u skladu sa novim tehnološkim rješenjima.

99




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Koordinacija aktivnosti svih pravosudnih organa i agencija za provođenje zakona na području Bosne i Hercegovine čiji je cilj vođenje istraga, sprečavanje krivičnih dijela korupcije i njihovo

procesuiranje

PPOBH 0210

Uspostavljena je Agencija za prevenciju korupcije i koordianciju borbe protiv korupcije, koja će imati

vodeću ulogu u koordinaciji svih aktivnosti borbe

protiv korupcije u BiH.

MS

Oduzimanje imovine pribavljene krivičnim djelima;Uspostaviti efikasne mehanizme i procedure za oduzimanje nezakonito stečene imovine i racionalno upravljanje i raspolaganje oduzetom imovinom

CoM

LEA

MJ

MS

PABH

0210

Usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog

zakona BiH („Službeni glasnik BiH“ broj 08/10). Ovim

izmjenama i dopunama uvodi se novi članak 110a.

„Prošireno oduzimanje imovinske koristi pribavljene

kaznenim djelom“. Entiteti i Brčko dsitrikt BiH su

svoje zakone uskladili sa KZ BiH. Zakon o

oduzimanju imovine stečene izvršenjem krivičnog

djela, usvojen u NS RS 26.01.2010, i objavljen u

Sl.glasniku RS broj 12/10. Agencija za upravljanje oduzetom imovinom formirana, imenovan direktor. U

MUP RS formirano Odjeljenje za finansijske istrage,

otkrivanje imovine stečene izvršenjem KD

(28.04.2010.)

EP3.KP.024

Osigurati odgovarajuću provedbu Zakona o sukobu interesa

CEC

Učestvovati u radu Interresorne radne grupe na izradi Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH

CoM

PABH 0608 Aktivnost izvršena.

CEC

Usvojiti Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH

CEC

PABH 0708

13.08.2008. godine je stupio na snagu Zakon o

izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u

institucijama vlasti BiH - implementira ga

CEC.Takodje su usvojeni i entitetski zakoni o

sprecavanju sukoba interesa u organima vlasti, koje

implementira CEC i Komisija za utvrdivanje sukoba

interesa RS.

100




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

CEC

Uskladiti podzakonske akte sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH

CEC

PABH 0909


Podzakonski akti su usklađeni sa izmjenama i

dopunama Zakona o sukobu interesa u institucijama

vlasti BiH u navedenom roku. U parlamentarnoj

proceduri je novi zakon pod nazivom Zakon o sprječavanju sukoba interesa u institucijama BiH.

CEC

Vršiti kontrolu svih imenovanja dužnosnika na državnom nivou, a koja nisu u okviru djelokruga njihove funkcije

CEC 0210

Imenovanja se objavljuju u službenim glasilima u BiH

i u tu svrhu je pregledano ukupno 230 službenih

galsila.

CEC

Vršiti kontrolu ugovora zaključenih od strane

ministarstava u sastavu Vijeća ministara BiH sa pravnim i fizičkim licima

CEC 0210 Po saznanjima i po prijavi od nadležnih institucija se

traži dostavljanje ugovora.

CEC

Nastaviti vršiti predistražne i istražne radnje započete, odnosno pokrenute na osnovu prijava ili na osnovu drugih indicija pribavljenih po službenoj dužnosti

CEC 0210

Predistražne i istražne radnje urađene po 49 pristiglih

prijava i po sluzbenoj dužnosti, pokrenuto 28

postupaka za utvrđivanje postojanja sukoba interesa

i izrečene 22 sankcije.

101


Poglavlje: Ljudska prava i zaštita manjina

Oblast: Ljudska prava i zaštita manjina

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.025

Ukloniti odredbe o smrtnoj kazni iz Ustava Republike Srpske

MHRR Ukloniti odredbe o smrtnoj kazni iz Ustava Republike Srpske

PARS 1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na

1211. Amandmani na Ustav RS su usvojeni na

28. sjednici Narodne skupštine RS, održanoj 10.

marta 2009. godine i nalaze se u proceduri pred

Vijećem naroda Narodne skupštine RS. Članom 11. Ustava Republike Srpske propisano

je;"Smrtna kazna može se izuzetno propisati i

izreći samo za najteže oblike teških krivičnih

djela." Još 2000. godine Krivičnim zakonom RS,

koji je stupio na snagu 01.10.2000. godine,

brisana je, odnosno nije propisana smrtna kazna.

Takođe, ni novim Krivičnim zakonom RS iz 2003.

godine i njegovim izmjenama i dopunama,

smrtna kazna nije propisana. Dakle, od 2000.

godine u zakonodavstvu Republike Srpske ne postoji propisana smrtna kazna, što znači da,

vezano za član 11. Ustava RS, ista nije propisana

smatra se da ne postoji u zakonodavstvu RS.

102




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.026

Poboljšati provedbu međunarodnih konvencija koje je Bosna i Hercegovina ratificirala, uključujući i zahtjeve u pogledu izvještavanja

MHRR

Izrada metodologije i Izvještaja po Konvenciji o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena

GEA

MHRR 1208 6

Agencija za ravnopravnost spolova Bosne i

Hercegovine, Ministarstva za ljudska prava i

izbjeglice je koordinirala izradu Četvrtog i petog

kombinovanog UN CEDAW izvještaj Bosne i

Hercegovine koji je usvojen na 152.sjednici Vijeća ministara BiH održanoj

01.06.2011.godine.2009.godine je organizovana

Konferencija pod nazivom „Izvještavanje prema

Konvenciji o eliminaciji svih oblika diskriminacije

žena“ čiji je cilj bio definisanje rada i koordinacije

na pripremi i izradi Četvrog i petog periodičnog

CEDAW Izvještaja BiH. Tokom Konferencije

sistematizovana su pitanja po oblastima i po

osnovu podijeljenih nadležnosti institucija BiH u

skladu sa Vodičem za pisanje CEDAW Izvještaja i odredbama Općih preporuka, te Zaključnih

komentara i Preporuka UN CEDAW Komiteta.

Nastavljena je obuka državnih službenika na

unaprijeđenju pitanja ravnopravnosti spolova u

BiH. Nadležnim institucijama, na svim nivoima

vlasti, dostavljeni su dopisi u kojima se traže

podaci za izradu Četvrtog i petog UN CEDAW

Izvještaja za BiH.

103




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Izrada izvještaja po: Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima; Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima; UPR-u; Izrada metodologije izvještaja po Okvirnom

planu aktivnosti na implementaciji zaključnih napomena (zaključaka) UN komiteta

GEA MHRR

0210 118 237 237

Drugi periodicni izvještaj o primjeni

Medunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i

kulturnim pravima je upucen nadležnom

komitetu UN-a, a u završnoj fazi nalaze se Drugi

periodicni izvještaj o primjeni Medunarodnog pakta o gradanskim i politickim pravima, te

Revidiranoj socijalnoj povelji Vijeca Evrope. U

skladu sa odredbama Zakona o sprecavanju

diskriminacije pripremljen je Pravilnik ciji

sastavni dio cini Metodologija za prikupljanje

podataka o slucajevima diskriminacije proizašla iz

zakljucaka, preporuka i napomena nadležnih UN

komiteta. Cetvrti i peti CEDAW izvještaj BiH je u

fazi izrade i bit ce dostavljen UN CEDAW

Komitetu oktobra 2010.godine, a u njegovoj izradi su ucestvovali entitetski gender centri i

nadležne institucije BiH. Agencija za

ravnopravnost spolova BiH je davala odgovore na

dostavljana pitanja, iz zakljucnih komentara i

preporuka svih izvještavanja BiH, vezano za

ravnopravnost spolova.

104




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Formirati monitoring tim za praćenje implementacije konvencija koje je BiH ratifikovala

GEA MHRR

1211


1211. Planirano je formiranje jedinstvene baze

podataka za praćenje implementacije kako

samog zakona tako i međunarodnih ugovora

multilateralnog karaktera (kao što su konvencije,paktovi, povelje i sl.) Agencija za

ravnopravnost polova BiH priprema godišnje

izvještaje Vijeću ministara BiH o statusu polova u

BiH na osnovu izvještaja gender centara kojima

se u principu i vrši praćenje implementacije

CEDAW konvencije. Provedena je procedura na

ratifikaciji Amandmana na član 20. paragraf 1 UN

Konvencije o eliminaciji svih oblika diskriminacije

žena. Na 152. sjednici održanoj 01.06.2011.

godine CoM razmotrilo je i usvojilo Četvrti i peti periodični UN CEDAW izvještaj BiH koji je upućen

Komitetu za eliminaciju svih oblika diskriminacije

žena. Pokrenut je postupak pristupanja BiH

Konvenciji Vijeća Evrope o prevenciji i borbi

protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici. Na

79. sjednici održanoj 05.03.2009. godine CoM je

usvojilo „Strategiju prevencije i borbe protiv

nasilja u porodici“. Akcioni plan za

implementaciju UNSCR 1325 u BiH je usvojen na 129. sjednici CoM, održanoj 27.07.2010.

Pripremljen je Izvještaj o realizaciji Gender

akcionog plana BiH i planira se izrada novog

plana za unapređenje ravnopravnosti polova u

BiH. Izvještaj o statusu polova u BiH za 2010.

godinu je u fazi izrade.

EP3.KP.027 Poboljšati pristup pravdi MHRR

Donošenje Antidiskriminacijskog zakona BiH: Izrada prijedloga u MHRR; Javne rasprave; Finaliziranje prijedloga; Usvanjanje prijedloga od strane Vijeća ministara

MHRR

PABH 1108

Zakon protiv diskriminacije upucen je u

decembru 2008. na usvajanje Vijecu ministara BiH. Zakon o zabrani diskriminacije usvojen je na

82.sjednici Vijeca ministara BiH, održanoj

02.04.09.godine, a potom i u Parlamentu BiH

23.07.2009, te objavljen u Službenom glasniku

broj 59/09.

105




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.028 Poboljšati zaštitu prava žena i djece

MHRR

Izraditi revidirani Akcioni plan za djecu BiH 2002-2010, za period 2008-2010

MHRR 0908 Izraden Nacrt revidiranog AP za djecu. U toku

usaglašavanje.

MHRR Uspostaviti novi saziv Vijeća za djecu MHRR 1211


1211. Nije uspostavljen novi saziv Vijeća za

djecu. Aktivnost nije realizirana zbog načina

uspostave i budućeg mandata Vijeća za djecu u

skladu sa već donesenom Odlukom od strane

Vijeća ministara BiH. UN Komitet za prava djeteta je u svojim zaključnim razmatranjima od

1. oktobra 2010. preporučio BiH da odmah

aktivira uspostavu Vijeća za djecu BiH u okviru

MHRR. MHRR je sve Preporuke Komiteta, pa i

ovu, uputilo Vijeću ministara BiH 4.1.2011.

godine i ista je ugrađena u Akcioni plan za djecu

BiH (2011– 2014) koji je Vijeće ministara usvojilo

na 155. sjednici održanoj 13.7.2011. godine.

MHRR će početkom 2012. pripremiti novu Odluku

i pokušati usaglasiti način uspostave i aktivnosti za koje će bti nadležno Vijeće za djecu. Stav RS

je da predložena Odluka o osnivanju Vijeća za

djecu od strane MHRR, postavlja Vijeće kao

nadležni izvršni organ u oblasti dječije zaštite na

nivou države BiH, što je u suprotnosti sa

Ustavom BiH. Ministarstvo zdravlja i socijalne

zaštite RS nije saglasno sa uspostavom Vijeća za

djecu BiH, a koje bi imalo šire ovlasti od

monitoringa i izvještavanja o stanju dječijih prava u BiH prema međunarodnim institucijama.

Znači, ova aktivnost se ne realizuje zbog

nespremnosti Ministarstva za ljudska prava i

izbjeglice BiH da uskladi novu odluku o osnivanju

Vijeća za djecu sa ustavnim nadležnostima u

oblasti socijalne i dječije zaštite u BiH.

106




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Izraditi izvještaj o provođenju Akcionog plana za djecu BiH 2002-2010, za period 2008-2010

MHRR 0909


0909. Periodicni izvještaj BiH o provodenju

Konvencije o pravima djeteta je usvojen na

105.sjednici VM održanoj 18.11.09. Izvještaj se

odnosi i na implementaciju Akcionog plana za djecu BiH (2002-2010) za period 2008. i 2009.

godina. Ujedno, to je drugi, treci i cetvrti

periodicni izvještaj BiH o provodenju konvencije o

pravima djeteta. Sa UNICEF-om je dogovoreno

da se u 2010. uradi novi Akcioni plan za djecu za

period 2011-2014. u kojem ce biti naznaceni

periodi izvještavanja o implementaciji AP.

107




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Uspostaviti odjel za prava djeteta u MHRR

MHRR 1211


1211. Aktivnost djelimično realizovana jer su u

Sektoru za ljudska prava 3 državna službenika

zadužena za praćenje i koordinaciju aktivnosti na

ljudskim pravima djece. UN Komitet za prava djeteta je u svojim zaključnim razmatranjima od

1. oktobra 2010. preporučio BiH da uspostavi

Odjel za prava djeteta u okviru MHRR. MHRR je

sve preporuke Komiteta, pa i ovu, uputilo Vijeću

ministara BiH 4.1.2011. godine i ista je ugrađena

u Akcioni plan za djecu BiH (2011–2014) koji je

Vijeće ministara usvojilo na 155. sjednici

održanoj 13.7. 2011. godine. Ova aktivnost biće

prolongirana za 2012. jer je uslov za izvršenje

zadatka izmjena i dopuna Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji MHRR, a

Pravilnik nije pripremljen. RS je protiv uspostave

ovog odjela pri MHRR iz razloga što u BiH već

postoji dovoljan broj institucija i kapaciteta koji

se bave monitoringom i izvještavanjem o stanju

prava djeteta u BiH (Ombudsman BiH,

Ombudsman za djecu RS, Savjet za djecu RS).

Sem toga, postojeći kapaciteti MHRR, uz

korištenje resursa navedenih institucija, mogu u potpunosti zadovoljiti funkciju izvještavanja i

praćenja prava djeteta u BiH. Takođe nije

prihvatljivo da se u opisu poslova kojim bi se

bavio ovaj odjel, nalaze aktivnosti koje se odnose

na nadležnosti izvršne vlasti u oblasti socijalne i

dječije zaštite.

MHRR

Uspostaviti Koordinacijsko tijelo za sprovođenje strategije za suzbijanje maloljetničkog prestupništva 2006-2010

MHRR 1208 Uspostavljeno koordinacijsko tijelo odlukom

Vijeca ministara br.70/08 od 08.05.2008.g.

MHRR Formirati ekspertne grupe u skladu sa 5 utvrđenih ciljeva

MHRR 1008 Uspostavljanje radne grupe u skladu sa

operativnim ciljevima Strategije.

108




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Izraditi izvještaj o stanju maloljetničkog prestupništva

MHRR 0309


0309. Prijedlog Izvještaja o stanju maloljetnickog

prestupništva upucen je na razmatranje i

usvajanje Vijecu ministara BiH

03.06.2009.godine.

MHRR Pripremiti preporuke za ostale nadležne institucije BiH

MHRR 0309


0309. Prijedlog preporuka sadržan je u Izvještaju

o radu Koordinacionog tijela za pracenje

provodjenja aktivnosti iz akcionog plana

Strategije protiv maljoljetnickog prestupništva u

BiH za 2008.godinu.

MHRR

Razviti mehanizam za praćenje provedbe Strategije za suzbijanje

maloljetničkog prestupništva 2006-2010

MHRR 0210

Strategijom je ustanovljen mehanizam za pracenje provedbe ovog strateškog dokumenta

putem akcionih planova aktivnosti resornih

institucija na svim nivoima vlasti u BiH. U

strateškom dokumentu za svaku preporucenu

aktivnost u Akcionom planu formulisani su

indikatori cijom upotrebom je lakše i realnije

ocijeniti promjene nastale sprovodenjem

odredene aktivnosti. Koordinaciono tijelo uz

finansijsku podršku Unicef-a poceo je aktivnosti na izradi nove Strategije koja ce pratiti

maloljetnicko prestupništvo i pravosude za period

2011 – 2014. MHRR koordinira aktivnosti na

provedbi Strategije i inicirat ce formiranje

Komisije za monitoring koja ce pratiti izvršenje

planiranih aktivnosti iz novog Akcionog plana

Strategije protiv maloljetnickog prestupništva za

period 2011 – 2014 godina.

MHRR

Uspostaviti monitoring tim za

praćenje Strategije za borbu protiv nasilja 2007-2010

MHRR 1208 Uspotavljen monitoring tim krajem 2007.g.

Formirana radna grupa u RS.

MHRR

Pripremiti monitoring plan za strategiju za borbu protiv nasilja 2007-2010

MHRR 1208 Pripremljen monitoring plan u skladu sa

predvidenim rokom.

109




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Vršiti edukaciju na lokalnim nivoima

vlasti MHRR 0210

Sve strukture ukljucene u realizaciju Strategije u

kontinuitetu provode edukacije na svim nivoima

vlasti(u prioritetu su sudije, tužitelji policija i

djelatnici centara za socijalni rad). Agencija za

ravnopravnost spolova BiH je vršila edukaciju o genderu i ravnopravnosti spolova

predstavnika/ca medija na lokalnim nivoima

vlasti.

MHRR Uspostaviti saradnju sa lokalnim nivoima vlasti

MHRR 0210

Na svim nivoima vlasti u skladu sa Strategijom

su sacinjeni Akcioni planovi a nadležna

ministarstva vrše nadzor i monitoring aktivnosti.

Agencija za ravnopravnost spolova BiH i

entitetski gender centri saraduju sa lokalnim nivoima vlasti na rješavanju pitanja koja se ticu

ostvarivanja ravnopravnosti spolova.

MHRR

Uspostaviti elektronsku bazu za prikupljanje podataka i ostalih pokazatelja

MHRR 1211


1211. Aktivnost je djelimično realizovana. Zbog

nepostojanja adekvatnog budžeta za 2011.

godinu se nije moglo pristupiti projektovanju

elektronske baze. RS je protiv uspostave

elektronskih baza podataka na državnom nivou iz oblasti socijalne, porodične i dječije zaštite.

Naime, jedan od osnovnih stubova nadležnosti,

pored ostalog je „evidencija“ i vođenje baza

podataka. Kako je isključiva nadležnost u ovim

oblastima na nivou entiteta, ovim bi se narušio

osnovni ustavni princip. MHRR u ovim

aktivnostima može da razvija metodologiju

prikupljanja podataka sa nivoa entiteta i to

isključivo putem izvještavanja resorno nadležnih

institucija na nivou entiteta.

MHRR

Izraditi Strategiju za prevenciju i borbu protiv nasilja u porodici, nasilja na osnovu spola, uznemiravanja i seksulanog

uznemiravanja

GEA MHRR

1108 20.5 Strategija izradjena, a u proceduri je usvajanje iste u PSBiH.

110




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Provoditi medijsku kampanju 'Odaberi ljepšu stranu života'

GEA

MHRR 0210

Kampanja je u BiH realizovana kroz razlicite

aktivnosti(press konferencije,posteri, bilbordi,

spotovi, radionice, okrugli stolovi, izložbe,

štampanje materijala) u saradnji sa gender

institucionalnim mehanizmima, nadležnim institucijama svih nivoa vlasti i NVO. Agencija za

ravnopravnost spolova BiH je podržala izradu

spota „Odaberi ljepšu stranu života“i distribuirala

ga TV kucama koje su ga emitirale na cijeloj

teritoriji BiH i u razlicitim terminima, te u povodu

obilježavanja znacajnih datuma u prevenciji i

borbi protiv nasilja nad ženama i u porodici.

Kontinuirano se provode aktivnosti iz „Strategije

prevencije i borbe protiv nasilja u porodici za BiH

za razdoblje 2009-2011.godine“.

MHRR Obilježiti 16 dana aktivizma u borbi protiv nasilja nad ženama

GEA

MHRR 1109 2

Agencija za ravnopravnost polova je u okviru

obilježavanja kampanje 16 dana aktivnosti u

borbi nasilja nad ženama u periodu od 25.11. do

10.12.2009.g. održala i podržala veci broj

aktivnosti u cilju naglašavanja znacaja cijele

zajednice u borbi protiv nasilja nad ženama i

predstavila dio globalne aktivnosti u borbi protiv

navedenog problema.

MHRR

Organizovati regionalnu Konferenciju: Promocija UN Rezolucije 1325 - Žene, mir,

sigurnost

GEA MHRR

1008 20.5 Organizovana konferencija o implementaciji UN Rezolucije 1325 u saradnji sa NGO

MHRR

Organizovati obuku za

sudije/sutkinje, tužitelje/ice, zdravstvene, socijalne i prosvjetne radnike/ce

GEA

MHRR 0908 10

Organizovane tri obuke. Sa Centrom za obuku

sudija i tužioca FBIH i RS dogovoreno da obuke o

ravnopravnosti polova i nasilju u porodici udju u

redovan godišnji plan obuka za sudije i tužioce,

što je i uradeno.

111




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Izvršiti umrežavanje žena iz različitih političkih partija, rad žena iz političkih partija sa civilnim žrtvama rata, kampanja za promoviranje žena iz svih političkih partija na lokalnim izborima 2008. godine

GEA

MHRR 1008 22

Inicirano i dogovorene buduce zajednicke aktivnosti.Uspostavljena saradnja sa

predstavnicima civilnih žrtava rata, uspostavljena

r.g. za identifikaciju i prijedloge rješenja vezanih

za implementaciju postojecih zakona. U RS

izvršeno od strane NVO.

MHRR Štampati publikacije, brošure i ostali promotivni materijal

GEA

MHRR 1008 3

Štampano 25 publikacija, brošura i ostalih

promotivnih materijala. Uradjena dva jumbo

bilborda i 3000 postera koji su distribuirani diljem

BiH. U RS aktivnost izvrsena od strane Gender

Centra i Ministarstva za porodicu, omladinu i

sport.

EP3.KP.029

Dogovoriti se o sveobuhvatnoj reformi kazneno-popravnih institucija i osigurati izgradnju

zatvora na državnom nivou

MHRR

Uskladiti zakone o izvršenju krivičnih sankcija Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

sa Zakonom Bosne i Hercegovine iz ove oblasti

LSBD

MJFBH

MJRS

1209 150

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 1209. Zakon BiH u svojim prelaznim i završnim

odredbama predvidio je kao obavezu

uskladivanje zakona entiteta i Brcko Distrikta BiH

iz oblasti izvršenja krivicnih sankcija sa Zakonom

BiH u cilju harmonizacije propisa u navedenoj

oblasti i izgradivanju jedinstvenih standarda

odnosno prava i obaveza pritvorenika i

zatvorenika na cijelom podrucju BiH. Narodna

skupština Republike Srpske na 35. Sjednici usvojila Prijedlog zakona o izvršenju krivicnih

sankcija Republike Srpske koji je usaglašen sa

zakonom Bosne i Hercegovine iz ove oblasti

Federacija BiH nije u potpunosti uskladila svoj

zakon sa Zakonom BiH, samo djelimicno je

uskladen na osnovu Odluke Visokog predstavnika

za BiH koji je donio Zakon o izmjenama i

dopunama Zakona o izvršenju sankcija u

Federaciji BiH, koje su objavljene u „Sl.glasniku

FBiH“, br.12/09.

112




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Izvršiti izmjene i dopune Zakona Bosne i Hercegovine o izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera u cilju uvođenja novih europskih standarda predloženih zemljama članicama Vijeća Europe iz

2006. godine

MJ 0709 100 100

BiH je usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Zakona BiH o izvršenju kaznenih sankcija,

pritvora i drugih mjera (ZIKS), koji je objavljen u

„Službenom glasniku BiH“ broj 37/09.

MHRR

Uskladiti podzakonske akte sa

izmjenama i dopunama Zakona Bosne i Hercegovine iz ove oblasti

MJ 1209 50 50

Usvojeni su sledeci podzakonski akti: Pravilnik o

kriterijima za upucivanje osudenih lica na

izdržavanje kazne zatvora, Pravilnik o kucnom

redu u ustanovama za izdržavanje krivicne

sankcije, mjere pritvora ili drugih mjera, Pravilnik

o izmjenama i dopunama pravilnika o

pogodnostima i godišnjem odmoru zatvorenika

koji izdržavaju kaznu zatvora u Zavodu za

izvršenje krivicnih sankcija i drugih mjera BiH, Pravilnik o pogodnostima i godišnjem odmoru

zatvorenika koji izdržavaju kaznu zatvora u

zavodu za izvršenje krivicnih sankcija i drugih

mjera BiH, Odluka o dodatku na platu na osnovu

posebnih uslova radnog mjesta za službenike u

zavodima za izvršenje krivicnih sankcija pritvora i

drugih mjera BiH.

MHRR

Vršenje nadzora nad radom svih zavoda u Bosni i Hercegovini od strane inspekcijske službe Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine prema pritvorenicima Suda Bosne i Hercegovine i dostavljanje izvještaja Ministarstvu pravde Bosne i Hercegovine i ministarstvima pravde entiteta u cilju prenošenja pozitivnih iskustava, analiziranja ili prijedloga za

otklanjanje uočenih nedostataka

MJ 0210 100 100 100

Redovito se vrši inspekcijski nadzor od strane MJ

i o izvršenom inspekcijskom pregledu sastavlja

se pismeni izvještaj u koji se unose naročito inspekcijski nalazi i naređuju mjere i rokovi za

otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, kao i mjere

za unapređenje rada Zavoda. Inspektor MJ

surađuje i promovira saradnju s nadležnim

inspektorima entiteta i Brčko Distrikta BiH, te

razvija međusobnu koordinaciju. Urađen je

Prečišćeni tekst Zakona o izvršenju krivičnih

sankcija, pritvora i drugih mjera i objavljen u

Službenom glasniku BiH, broj 12/10.

113




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Osigurati pravovremene stručno - tehničke poslove povodom rješavanja molbi za uvjetni otpust, pomilovanje i premještaj

MJ 0210 40 40 40

Navedeni poslovi obavljaju se kontinuirano i bez

problema u Sektoru za izvršenje kaznenih

sankcija i rad kaznene ustanove MJ. U 2009.

godini Komisija za uslovni otpust održala je

ukupno 9 sjednica, na kojima su razmatrane 64 pristigle molbe za uslovni otpust. MJ je u 2009.

godini dostavilo ukupno 13 molbi za pomilovanje

sa izvještajem o molbi za pomilovanje, te

obrazloženim prijedlogom MJ za odluku o

pomilovanju Predsjedništva BiH. U periodu 2009.

godine MJ je dostavljena 21 molba za premještaj

zatvorenika u drugi zavod.

MHRR

Osigurati kontinuiranu stručnu obuku i usavršavanje zavodskih službenika, kao i donijeti dopunske propise kojima će se omogućiti unapređenje u službi zavodskih službenika na radu u Zavodu

MJ 0210 50 50 50

Navedeni poslovi obavljaju se kontinuirano i bez problema u Sektoru za izvršenje kaznenih

sankcija i rad kaznene ustanove. U MJ svake

godine sačinjava se program obuke zavodskih

službenika, a unutrašnja sistematizacija radnih

mjesta predviđa radno mjesto Stručnog

savjetnika za obuku zavodskih službenika, koje

je popunjeno od 01.04.2010.godine.

EP3.KP.030

Dalje poboljšati pravni okvir o

manjinama kako bi se u potpunosti ispunili zahtjevi Okvirne konvencije o nacionalnim manjinama Vijeća Evrope, te osigurati njenu provedbu u cijeloj Bosni i Hercegovini

MHRR Provesti Okvirnu konvenciju o nacionalnim manjinama u cijeloj BiH

GFBH

GRS

MHRR

0210

Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina Vijeca Evrope se kontinuirano sprovodi.

U tom smislu BiH svake 4 godine priprema

izvještaj. U toku su aktivnosti na izradi Treceg

BiH izvještaja. Na osnovu Okvirne konvencije o

nacionalnim manjinama u RS je donesen Zakon o

zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina („Sl.

Glasnik RS“, broj 2/05) Predlagac: Ministarstvo

uprave i lokalne samouprave. Pravilnikom o

unutrašnjoj sistematizaciji i organizaciji radnih

mjesta uspostavljeno je Odjeljenje za skupštinski sistem, politicke organizacije, udruženja gradana

i fondacije i pitanja nacionalnih manjina („Sl. gl.

RS“, br. 49/10).

114




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Implementirati Zakon o zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina

GFBH

GRS

MHRR

0210

Implementacija Zakona o zaštiti prava pripadnika

nacionalnih manjina BiH iz 2003. kao i

implementacija entitetskih zakona iz ove oblasti

kontinuirano se provodi, kroz realizaciju

aktivnosti iz akcionih planova i Strategijom za Rome, a u pripremi je i izrada Akcionog plana za

poboljšanje položaj ostalih manjina. Zakon o

zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina je u

primjeni, a prava pripadnika nacionalnih manjina,

pravo na udruživanje i pravo na vodenje

postupka na jeziku pripadnika nacionalne

manjine, precizirani su :Zakonom o udruženjima

i fondacijama RS (Sl. gl. RS, br 52/01 i 42/05) i

Zakonom o opštem upravnom postupku (Sl. gl.

RS, br 13/02).

MHRR

Implementirati Izmjene i dopune Zakona o zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina i donošenje odgovorajućih entitetskih propisa

GFBH

GRS

MHRR

0210

Izmjene Zakona nisu neophodne jer obuhvataju

sve obaveze iz Okvirne konvencije za zaštitu

prava pripadnika nacionalnih manjina, a odredbe

o zabrani diskriminacije sadržane su u svim

ostalim zakonima. Jacanje uticaja pripadnika

nacionalnih manjina sadržano je i u Strategiji

razvoja jedinica lokalne samouprave 2009-2015.

MHRR Implementirati Izmjene i dopune Izbornog zakona BiH

GFBH GRS

MHRR

1211


1211. Na lokalnim izborima u RS i FBiH 2008.

godine birani su i odbornici predstavnika

nacionalnih manjina u SO-e, u opštinama koje su

po popisu iz 1991. godine imale 3 i više odsto

pripadnika nacionalnih manjina. Presuda

Evropskog suda u Strazburu (u slučaju Sejdić-

Finci) još uvijek nije implementirana.

EP3.KP.031

Osigurati odgovarajuće djelovanje Vijeća za

nacionalne manjine Bosne i Hercegovine i odgovarajućih

MHRR

Osigurati adekvatno funkcionisanje i finansiranje Vijeća za nacionalne

manjine pri Parlamentarnoj skupštini BIH

MHRR

PABH

PAFBH PARS

0210

Adekvatno funkcionisanje i finansiranje Vijeca za

nacionalne manjine pri PS BiH osigurano je od

strane Budžeta PS BiH.

115




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

tijela na entitetskom nivou

MHRR

Osigurati adekvatno funkcionisanje i finansiranje Savjeta za nacionalne manjine RS pri Narodnoj skupštini RS

MHRR

PABH

PAFBH

PARS

0210

Finansiranje Savjeta je obezbijedeno budžetom

NSRS. Predstavnik Savjeta nacionalnih manjina

je delegat u Odobru NSRS za ustavna pitanja i

dobija sve zakone koji ce biti predmet rasprave

na sjednici NSRS.

MHRR

Formiranje Vijeća za nacionalne manjine pri Parlamentu FBiH i kantona

MHRR

PABH

PAFBH

PARS

0210

Formirano je Vijece za nacionalne manjine

Federacije BiH. Vijece za nacionalne manjine

Federacije BiH je operativno, održano je nekoliko

sjednica.

MHRR

Pružati stručnu, tehničku, organizacionu i finansijsku pomoć Vijeću za nacionalne manjine

MHRR

PABH

PAFBH

PARS

0210

Strucna, tehnicka, organizaciona i finansijska

pomoc Vijecu za nacionalne manjine osigurana je

od strane tijela PS BiH. Narodna Skupština RS pruža svu neophodnu organizacionu i tehnicku

pomoc Savjetu za nacionalne manjine RS.

EP3.KP.032

Razraditi i provesti sve sektorske akcione planove u okviru državne Strategije za Rome kao dijela sveobuhvatne strategije smanjenja siromaštva i socijalne uključenosti

MHRR

Provesti reviziju Akcijskog plana za obrazovne potrebe Roma i pripadnika ostalih nacionalnih manjina iz 2004. godine

BHAS

FMES

FMH

FZS

MCA

MECRS MHRR

MHSPRS

RZSRS

0210 Revidirani Akcioni plan za obrazovne potrebe

Roma je usvojen od strane Vijeća ministara BiH.

MHRR

Usvojiti Akcijski plan Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanje, stambenog zbrinjavanja i

zdravstvene zaštite

BHAS

FMES

FMH

FZS LEA

MCA

MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0210

3. jula 2008. g. Vijeće ministara BiH je usvojilo

Akcioni plan BiH za rješavanje problema Roma iz

oblasti zapošljavanje, stambenog zbrinjavanja i

zdravstvene zaštite.Obavljena registracija Romske populacije u BiH. U 2009. u RS obavljena

imunizacija djece romske nacionalnosti. U RS

odštampani i distribuisani u Romskoj populaciji

Vodiči za ostvarivanje prava na zdravstvenu

zaštitu. Definisana područja za djelovanje u

oblasti zdravstva u 2010.

116




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR

Donijeti Odluku o osnivanju Koordinacijskog odbora za praćenje provođenja Akcijskog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite

BHAS

FMH

FZS

LEA

MCA MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0609

Vijece ministara BiH, na 54.sjednici održanoj

03.07.08.donijelo je odluku o osnivanju

Koordinacionog odbora za pracenje provodjenja

Akcionog plana za rješavanje problema Roma iz

oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i

zdravstvene zaštite.MLJPI BiH, kontinuirano

radi,u sklopu svojih nadležnosti, na

implementaciji Akcionog plana.

MHRR

Usvojiti Deklaraciju o pristupanju

Dekadi uključenja Roma 2005. - 2015.

CoM 0210

Deklaracija o pristupanju Dekadi uključenja

Roma usvojena na 54. sjednici Vijeća ministara

BiH, 3. jula 2008. Predsjedavajući Vijeća

ministara BiH potpisao je Deklaraciju o pristupanju BiH projektu Dekada inkluzije Roma,

u Beogradu 4.9.2008. g.

MHRR

Osigurati stručnu, tehničku, organizacijsku i financijsku pomoć radu Koordinacijskog odbora za praćenje provođenja Akcijskog plana Bosne i Hecegovine

BHAS

FZS LEA

MCA

MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0210

U Odluci o osnivanju Koordinacionog odbora za

praćenje provođenja Akcionog plana za

rješavanje problema Roma iz oblasti

zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i

zdravstvene zaštite, objavljenoj u Sl. Glasniku

BiH broj 73 od 08.09.2008., definisano finansiranje troškova rada Koordinacionog

odbora, te obavljanje stručnih i administrativnih

poslova za Koordinacioni odbor. Radi

osiguravanja državne koordinacije planira se

jačanje već postojećeg Odbora za Rome pri

Vijeću ministara koje ima savjetodavnu i

kordinirajuću ulogu. Takođe je resorni Odjel za

manjine popunjen sa odgovarajućim kadrovima i

ojačan kroz projektne programe koji predviđaju i

upošljavanje 1 Roma koodinatora.

117




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.033

Nastaviti deistitucionalizaciju, djelovanje na nivou zajednice i pružanje pomoći onima koji o njoj ovise, uključujući i područje mentalnog zdravlja

MCA

Implementirati Državnu strategiju za borbu protiv nasilja nad djecom u BiH 2007-2010-zagovaranje programa lokalne podrške djeci žrtvama nasilja - zdravstvena rehabilitacija

FMH

GDB MCA

MHRR

MHSPRS

0210

MHRR je u sklopu projekta “Jacanje kapaciteta u

oblasti zaštite djece od nasilja” koji provodi u

saradnji sa Save the Children Norway uspostavio

monitoring tim za pracenje implementacije

Strategije za borbu protiv nasilja nad djecom 2007-2010. U martu 2008. sacinjen je Plan za

pracenje provedbe pomenute strategije i

odgovarajuce upitnike/obrasce za prikupljanje

podataka koje popunjavaju sve nadležne

institucije ukljucene u implementaciju. U 2009.

sacininjen je Izvještaj o implementaciji Strategije

za borbu protiv nasilja nad djecom 2007-2010,

za period juni 2007 – decembar 2008. Vijece

ministara je, na 111. sjednici 13.01.2010.

usvojilo Izvještaj. U MHRR je formirana baza podataka o nasilju nad djecom. Monitoring tim u

2010. godini priprema drugi izvještaj za 2009.

Strategija za borbu protiv nasilja u porodici u RS

za period 2009-2013. je u proceduri. Nosilac

aktivnosti na izradi Strategije je Ministarstvo

pravde RS, u saradnji sa resornim

ministarstvima.

118




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Sprovoditi politike mentalnog zdravlja i Akcione planove usvojene u Federaciji BiH i Republici Srpskoj

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210

U saradnji FMH, MHSPRS i Švajcarske agencije za

razvoj i saradnju (SDC) uspostavljen je

funkcionalni okvir i projektna struktura za

realizaciju Projekta mentalnog zdravlja u BiH.

Projekat je poceo da se provodi od 01. jula 2010. godine. U prijedlogu projekta za RS ukljucen je

veliki dio aktivnosti predvidenih Strategijom za

razvoj mentalnog zdravlja. MHSPRS je odobrilo

projektni dokument, a projektni tim je uputio

prijedlog projekta u SDC. U martu 2010.

završena je gradevinska rekonstrukcija prostora

za otvaranje novih centara za mentalno zdravlje

u Mrkonjic Gradu, Novom Gradu, Teslicu i Gacku.

Gradevinska rekonstrukcija je podržana od Vlade

Italije i CESVI-ja. FBIH je u skladu sa strateškim planom napravila operativni plan koji je ugraden

u projekat mentalnog zdravlja koji ce biti

financiran od strane SDC. Tokom juna, novembra

i decembra 2009. u saradnji MHSPRS i CESVI-a

provedena su dva modula obuke za

multidisciplinarne timove za osoblje svih centara

za mentalno zdravlje u RS.

MCA

Iniciranje izrade državnog programa

za podršku socijalno isključenim osobama - siromašnim i beskućnicima

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210

DEP je pripremila nacrt Strategije razvoja BiH i Strategije socijalnog ukljucivanja BiH sa akcionim

planovima, što ukupno broji osam uskladenih

akcionih planova za dva strateška dokumenta, te

strategije pojedinacno. Dokumenti su upuceni

Savjetu projekta, kojeg cine predstavnici vlada

na nivou države, entiteta i Brcko Distrikta.

119




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Inicirati i koordinirati izradu sveobuhvatnog bh Programa za pomoć ovisnicima o drogama i alkoholu

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210

Od strane Parlamentarne skupštine BiH je

usvojena Državna strategija nadzora nad opojnim

drogama, sprečavanja i suzbijanja zloupotrebe

opojnih droga 2009-2013, objavljena u Sl.

Glasniku BiH broj 31/09. Vlada RS je donijela odluku (Odluka Vlade RS br. 04/1-012-2-24/10

od 21.01.2010.) o usvajanju Akcionog plana za

realizaciju strategije nadzora nad opojnim

drogama, sprečavanja i suzbijanja zloupotrebe

opojnih droga za period 2010-2012 i u toku je

njegova implementacija.

MCA Izrada posebnih sektorskih programa za mentalno zdravlje

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210

Aktivnosti imaju multisektorski karakter i

implementiraju se u saradnji sa Švicarskom agencijom za razvoj i saradnju. Izradeni su

protokol i prirucnik za osobe koje su doživjele

nasilje u porodici. Izradeni su klinicki vodici za:

depresiju, distimiju, anksiozne poremecaje, te

bipolarno-afektivni poremecaj.

MCA

Pristupiti izradi detaljnog Akcionog plana deinstitucionalizacije osoba sa mentalnim smetnjama

FMH MCA

MHRR

MHSPRS

0210

Deinstitucionalizacija u BIH je stupila od 2000.

godine kada je završen projekat uspostave

centara u zajednici. BIH je bila lider u regionu SEE europe za uspostavu centara u zajednici i

kroz Projekat jacanja socijalne kohezije vodila

harmonizaciju zakona za osobe sa duševnim

poremecajima, politika mentalnog zdravlja i

uspostavu centara za mentalno zdravlje u

zajednici u svim zemljama jugoistocne Evrope.

Vlada RS je usvojila Strategiju razvoja mentalnog

zdravlja u RS za 2009-2015 (Zakljucak Vlade RS

br. 04/1-012-2-1505-09 od 24.8.2009. objavljen

u Sl. glasniku RS br. 87/09), u kojoj je definisano da je deinstitucionalizacija jedan od prioriteta.

Izmedu ostalog, u planu je otvaranje zašticenih

kuca. Kroz centre za mentalno zdravlje pružaju

se i ostale usluge mentalnog zdravlja u zajednici.

120




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Provođenje istraživačkog projekta Analize situacije i procjene usluga mentalnog zdravlja u BiH, prikupljanjem kvantitativnih i kvalitativnih podataka

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210

U 2009. godini završeno veliko istraživanje pod

nazivom „Analiza situacije i procjena uslug

amentalnog zdravlja u zajednici u BiH“ ciji su

nosioci Federalno ministarstvo zdravstva i

Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS a implementator Projekat mentalnog zdravlja za

Jugoistocnu Evropu. Metoda izbora u istraživanju

je bila trijangulaciono istraživanje-kombinacija

kvali i kvantitativnih tehnika istraživanja.

Rezultati su objavljeni u Izvještaju o navedenom

istraživanju koji su izdali nosioci istraživanja.

MCA

Učestvovanje u sprovođenju Akcionog plana za borbu protiv trgovine ljudima u BiH 2008-2012, zagovaranje programa lokalne podrške djeci žrtvama trgovine ljudima - zdravstvena rehabilitacija

FMH

MCA

MHRR

MHSPRS

0210 30 50 80

MHRR provodi program za pomoc žrtvama

trgovine ljudima i žrtvama seksualnog nasilja. MHRR u 2009. osiguralo 45.000 KM NVO za

pružanje direktne pomoci žrtvama trgovine

ljudima. Osigurana su i dodatna donatorska

sredstva Vlade Norveške i Vlade Italije. Ukupna

sredstva su dovoljna da se osigura potrebni nivo

zaštite i pomoci za domace žrtve trgovine

ljudima. U toku 2009. MHRR je raspisalo

natjecaj za NVO za održivost sigurnih kuca.

MHRR je iz grant sredstava Vlade Norveške

dodjelilo sredstva za interventne potrebe. MHRR je dodjelilo interventna sredstva NVO koje

osiguravaju pomoc žrtvama seksualnog nasilja

državljanima BiH i za nezavisni monitoring svih

NVO koje pružaju direktnu pomoc žrtvama

trgovine ljudima i žrtvama seksualnog nasilja. Za

2010 u budžetu MHRR je planirano 60.000 KM.

MHRR ce u narednom periodu objaviti javni poziv

za dodjelu GRANT sredstava (NVO) koji

osiguravaju direktnu pomoc žrtvama trgovine ljudima i žrtvama seksualnog nasilja

državljanima BiH.

121




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.129

Osigurati da nacionalno zakonodavstvo bude potpuno usklađeno sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima

MHRR Izraditi Antidiskriminacioni zakon Bosne i Hercegovine

GEA

MHRR 1209 10


1209. Zakon o zabrani diskriminacije usvojen je

na 82.sjednici Vijeca ministara BiH, održanoj

02.04.09.godine, a potom i u Parlamentu BiH

23.07.2009, te objavljen u Službenom glasniku broj 59/09.

MHRR

Organizovati monitoring posjete organima vlasti u BiH radi praćenja implementacije Evropske konvencije o ljudskim pravima

MHRR 0212 6 7 7

Aktivnost realizovana. Redovno se organizuju

posjete radi pracenja implementacije Evropske

konvencije o ljudskim pravima.

MHRR

Usaglasiti pozitivne pravne propise

sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima

MHRR 0212

Aktivnost se realizuje kontinuirano. Svi zakoni u

BiH se usaglašavaju sa Evropskom konvencijom

o ljudskim pravima i MHRR daje obavezujuća

mišljenja prije njihovog razmatranja na Vijeću

ministara BiH.

EP3.SP.130

Osigurati zaštitu manjina u skladu sa standardima EU i međunarodnim standardima; potpuno provesti državnu

Strategiju za Rome i njene sektorske akcione planove; razraditi podatke koji mogu poslužiti kao razuman osnov za poticanje daljeg razvoja

Implemetirati Strategiju Bosne i

Hercegovine za rješavanje problema Roma iz 2005. godine

BHAS

FMES

FMH

FZS

LEA

MCA

MECRS MHRR

MHSPRS

RZSRS

0212

Aktivnost je realizovana. Entitetski zavodi za

zapošljavanje (kao i kantonalne službe zapošljavanja u Federaciji BiH) i Zavod za

zapošljavanje BD BiH posjeduju baze podataka o

registrovanim nezaposlenim Romima i o

provedenim programima zapošljavanja romske

populacije. U materijalu za Popis stanovništva,

domaćinstava i stanova u BiH, vodi se računa o

pravima manjina na način da se obrazac za popis

– Popisnica - priprema na jeziku svih nacionalnih

manjina, uključujući i jezik Roma.

122




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

strategija socijalne uključenosti, akcionih planova i njihove evaluacije

Implementirati Plan akcije o obrazovnim potrebama Roma i pripadnika i ostalih nacionalnih

manjina iz 2004. godine

BHAS

FMES

FMH

FZS

LEA MCA

MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0212

Aktivnost je realizovana. Ostvarivanje prava

nacionalnih manjina u oblasti obrazovanja

utvrđenim u Planu akcije o obrazovnim

potrebama Roma i pripadnika ostalih nacionalnih

manjina u BiH, kao što stoji u Drugom izvještaju BiH, može se posmatrati u dva segmenta i to:

ostvarivanje prava na obrazovanje ostalih

manjinskih zajednica u BiH i ostvarivanje prava

na obrazovanje Roma kao najbrojnije nacionalne

manjine. Za ostvarivanje prava na obrazovanje

ostalih manjinskih zajednica u BiH se uslovno

može reći da su integrirane u ekonomske,

socijalne, kulturne i druge strukture društvene

zajednice. Okvirnim zakonom o osnovnom i

srednjem obrazovanju u BiH obezbjeđuju se jednake mogućnosti pristupa obrazovanju na

svim stupnjevima za pripadnike ostalih

manjinskih zajednica u BiH. Ostvarivanje prava

na obrazovanje Roma zahtijevao je drugačiji

pristup i angažman vlasti, cijeneći činjenicu da je

kvalitetno obrazovanje za Rome jedini put izlaska

iz kruga marginalizacije i socijalne izolacije.

Nakon što je BiH pristupila Dekadi inkluzije Roma

(2005 – 2015), Plan akcije o obrazovnim potrebama Roma i pripadnika ostalih nacionalnih

manjina u BiH revidiran je u segmentu koji se

odnosi na Rome s ciljem da se osigura rješavanje

problema koji se odnosi na kvalitetniji i

odgovorniji pristup pravu na obrazovanje djece

Roma.

123




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

Provesti reviziju Akcijskog plana za obrazovne potrebe Roma

BHAS

FMES

FMH

FZS

LEA

MCA

MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0212

Aktivnost realizovana. Revidirani akcioni plan BiH

o obrazovnim potrebama Roma, usvojen je na

128. sjednici Vijeća ministara 14. 7. 2010.

godine. Na osnovu zaključka Vijeća ministara,

Ministar za ljudska prava i izbjeglice BiH donio je Odluku o formiranju Stručnog tima za praćenje

primjene Revidiranog akcionog plana BiH o

obrazovnim potrebama Roma („Sl. glasnik BiH“,

broj 5/11), a nakon nominacija od strane

nadležnih ministarstava uspostavljena je i šira

mreža podrške Stručnom timu.

Usvojiti Akcijski plan Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite

BHAS

FMES FMH

FZS

LEA

MCA

MECRS

MHRR

MHSPRS

RZSRS

0212

Aktivnost realizovana. Vijeće ministara je 3. jula

2008. godine usvojilo Akcioni plan BiH za rješavanje problema Roma u oblastima


zdravstvene zaštite. Planirano je da se uradi

revizija akcionih planova za rješavanje problema

Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog

zbrinjavanja i zdravstvene zaštite. Nakon toga je

potrebno usvojiti revidirani akcioni plan, te nakon

toga ići u dalju implementaciju.

Donijeti Odluku o osnivanju

Koordinacijskog odbora za praćenje provođenja Akcijskog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma iz oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite

BHAS

FMES

FMH

FZS

LEA

MCA

MECRS

MHRR MHSPRS

RZSRS

0212

Aktivnost realizovana. Vijeće ministara BiH je na

54. sjednici održanoj 3. jula 2008. godine

donijelo Odluku o osnivanju Koordinacionog

odbora za praćenje sprovođenja Akcionog plana

BiH za rješavanje problema Roma iz oblasti


zdravstvene zaštite („Službeni glasnik BiH broj

73/08“). Sredstva za funkcionisanje

Koordinacionog odbora nisu osigurana. Usaglašen

Program IPA koji osigurava koordinaciju i angažman 5 Roma koordinatora – koordinator na

državnom nivou i uspostavljena 4 regionalna

operativna tima (osigurana sredstva iz IPA

2008).

124




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

Usvojiti Deklaraciju o pristupanju Dekadi uključenja Roma 2005. - 2015.

CoM 0212

Aktivnost realizovana. Vijeće ministara BiH je na

54. sjednici održanoj 3. jula 2008. godine

donijelo Odluku o pristupanju BiH programu

Dekade inkluzije Roma 2005 – 2015. Deklaracija

o pristupanju je potpisana 4. septembra 2008. godine na sjednici Upravnog komiteta programa

Dekade inkluzije Roma.

125


Poglavlje: Regionalna pitanja i međunarodne obaveze

Oblast: Regionalna pitanja i međunarodne obaveze

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.034

Doprinijeti jačanju regionalne saradnje, pomirenju i dobrosusjedskim odnosima, uključujući i promovisanje prelaska Pakta stabilnosti u okvir za saradnju koji je više odgovornost regiona, te

učinkovite provedbe Sporazuma o slobodnoj trgovini u srednjoj Evropi (CEFTA)

MFA Aktivno djelovati u Savjetu za regionalnu saradnju- RCC

MFA 0210

BiH je aktivno ucestvovala i dala svoj doprinos u

izradi Strategije i programa rada Vijeca za

regionalnu saradnju - RCC za 2011-2013. godinu,

koja je kao rezultat višemjesecnog koordiniranog

rada, kako prestavnika država regiona tako i predstavnika EU i država donatora, usvojena na

Samitu SEECP u junu 2010.

MFA

Osigurati optimalne uslove za rad Sekretarijata RCC (obezbjedjenje prostornih, bezbjednosnih i komunikacijskih uslova)

MFA 0210 120 120 120

BiH je osigurala optimalne uslove za rad

Sekretarijata RCC (obezbjedjenje prostornih,

bezbjednosnih i komunikacijskih uslova).

MFA

Imenovati stalne predstavnike BiH u radnim tijelima i organima regionalnih inicijativa i osigurati

uslove za njihov rad

MFA 0210 Imenovani su predstavnici BiH u radnim tijelima i organima regionalnih inicijativa.

MFA

Obezbijediti sredstva (godišnje

kontribucije) za rad radnih tijela regionalnih inicijativa

MFA 0210 210 240 280 BiH uredno izvršava uplate godišnjih kontribucija

za rad regionalnih inicijativa.

MFA

Imenovati nacionalne koordinatore za pojedine regionalne inicijative i formirati tijela za koordinaciju aktivnosti subjekata iz BiH za učešće u regionalnim inicijativama

MFA 1208

Imenovan nacionalni koordinator za CEI i JJI u

novembru 2008. Za ostale inicijative postoje od

ranije imenovani koordinatori.

MFA

Završiti proces ratifikacije sporazuma sa zemljama regiona kojima se reguliše status regionalnih inicijativa i jača regionalno vlasništvo (Sporazum o RCC, Memorandum o DPPI)

MFA 1208

RCC -Host Country Agreement ratifikovan

22.04.2008. i stupio na snagu. Memorandum o

DPPI je ratifikovan i upucen na objavu u Službeni

glasnik BiH.

MFA

Usvojiti program mjera za implementaciju CEFTA sporazuma u Parlamentu BiH

MoFTER 0608

Predstavnicki dom 10.4.2008. godine na 26.

sjednici i Dom naroda na 17. sjednici

17.06.2008. god. usvojili su Program mjera za

implementaciju CEFTA sporazuma.

126




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.035

Unaprijediti saradnju sa susjednim državama, posebno prekograničnu saradnju, borbu protiv organiziranog kriminala, nezakonite trgovine i krijumčarenja, pravosudnu

saradnju i upravljanje granicama

MFA

Nastaviti saradnju sa zemljama regiona u okviru regionalnih inicijativa koje se bave pitanjima borbe protiv prekograničnog

kriminala kao SECI Centar, SPAI, MARRI, Ohridski proces

MFA MS

0210

BiH nastavlja aktivno učešće u inicijativama

regionalne saradnje - Procesu saradnje u

jugoistočnoj Evropi (SEECP), Centralno-evropskoj

inicijativi (CEI), Jadransko-Jonskoj inicijativi,

Dunavskom procesu saradnje, Regionalna inicijativa za migracije, azil i povratak izbjeglica

(MARRI), Inicijativa za saradnju u jugoistočnoj

Evropi u oblasti prekograničnog kriminala (SECI),

te ostalim pojedinačnim regionalnim

inicijativama.

MFA

Obezbijediti implementaciju Konvencije o policijskoj saradnji u borbi protiv ogranizovanog kriminala i korupcije u saradnji sa zemljama potpisnicama

MS 0210 BiH aktivno implementira Konvenciju i učestvuje

u radu zajedničlih tijela.

MFA

Uspostaviti integrisani sistem granične kontrole na međunarodnim graničnim prelazima

MS 0709

U cilju implementacije Strategije integrisanog

upravljanja granicom (IUG) u BiH, Vijece

ministara je uspostavilo Državnu komisiju za

integrisano upravljanje granicom BiH u ciji sastav

su ušli direktori agencija koje su obuhvacene

Strategijom IUG (BP, ITA, PHPA, SFA, VOBH) i predstavnici Ministarstva sigurnosti. Sporazum o

medusobnoj saradnji izmedu institucija

ukljucenih u proces integrisanog upravljanja

državnom granicom Bosne i Hercegovine

potpisan je u Sarajevu 23.09.2009. g. Tokom

2009. g. BP je preduzimala niz aktivnosti na

implementaciji obaveza koje proisticu iz IUG. To

su: uspostavljanje Centra za zajednicku analizu

rizika u cijem radu ucestvuju predstavnici svih agencija ukljucenih u IUG, saradnja sa

agencijama u BiH i zemljama iz regiona u

provodenju zajednickih operativnih akcija,

provodenje zajednickih patrola sa susjednim

zemljama i zajednicna obuka, te dalji razvoj

informacionog sistema u BP, a posebno

zajednickog Informacionog sistema migracija.

127




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Utvrđivanje potreba za zajedničkim operacijama sa susjednim zemljama na bazi potpisanih sporazuma

MS 0709

Kroz realizaciju medunarodnih operativnih akcija

na sprecavanju organizovanog kriminala

krijumcarenja ljudima ostvarena je odlicna

saradnja sa policijama zemalja iz okruženja:

Hrvatska, Srbija, Crna Gora, te policijama Makedonije, Slovenije, Austrije, u koordinaciji

SECI Centra.U skladu sa Sporazumom sa

Hrvatskom o saradnji u nadzoru granice, i

potpisanim Protokolima, realizuju se zajednicki

planovi rada mješovitih patrola sa RH, kroz koje

su definisane procedure postupanja predvidene

Sporazumom i Protokolima.U cilju implementacije

Konvencije o policijskoj saradnji u JI potpisani su

Protokoli: Sa Srbijom o zajednickim patrolama,

redovnim sastancima izmedu granicnih policija na svim nivoima, te CG o redovnim sastancima

izmedu granicnih policija na svim nivoima,

zajednickim patrolama i o radu na zajednickim

granicnim prelazima. U skladu sa navedenim

protokolima službenici BP provode zajednicke

patrole sa nadležnim policijskim tijelima uz

zajednicku državnu granicu sa Srbijom i CG.

MFA Organizovanje zajedničke policijske

obuke MS 0709

U okviru provedbe Sporazuma o saradnji u nadzoru državne granice i potpisanih protokola sa

R Hrvatskom tokom 2009. godine realizovan je

projekt Izgradnja kapaciteta BP i policije R

Hrvatske u provedbi mješovitih patrola. Projekt

se sastojao od niza zajednickih obuka i prakticnih

vježbi u cilju efikasne borbe protiv organizovanog

prekogranicnog kriminala i ilegalnih migracija

koje je prošlo po 150 službenika GP BiH i MUP-a

RH. U skladu sa potpisanim Protokolom izmedu Ministarstva bezbjednosti BiH i Ministarstva

unutrašnjih poslova i javne uprave C. Gore o

provodenju zajednickih patrola, realizovana je

prva faza obuke koju je prošlo po 20 policijskih

službenika BP i pogranicne policije Crne Gore. Sa

Granicnom policijom Republike Srbije se redovno

donose zajednicki planovi na svim nivoima za

provedbu zajednickih patrola.

128




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Provođenje zakonske procedure neophodne za započinjanje pregovora i zaključivanje bilateralnih sporazuma o readmisiji i policijskoj saradnji sa zemljama u regiji

MS 0210

Sporazum sa Crnom Gorom o readmisiji je

potpisan i implementira se. Sporazum sa Srbijom

takode vec postoji i on je iz perioda Državne

zajednice Srbije i Crne Gore te se kao sukcesor

Srbija opredijelila za nastavak saradnje na tom polju sa BiH do zakljucenja nekog novog

Sporazuma. Sporazum sa Hrvatskom o readmisiji

takode postoji i implementira se, ali je novi tekst

Sporazuma predložen od strane Hrvatske i

ocekuje se skoro zakazivanje pregovora izmedu

ekspertskih timova te bi se moglo ocekivati da

krajem 2010. bude i potpisan. Sporazum o

policijskoj saradnji sa Hrvatskom je parafiran i

ocekuje se njegovo potpisivanje do kraja

septembra 2010. Sporazum o policijskoj saradnji sa Srbijom je takode parafiran i ocekuje se

njegovo potpisivanje do kraja oktobra 2010. Sa

Crnom Gorom sporazum o policijskoj saradnji

nije potpisan, ali postoji veliki broj provedbenih

protokola na Konvenciju o policijskoj saradnji

zemalja jugoistocne Evrope koji se

implementiraju i dali su odlicne rezultate.

MFA

Uspostavljanje efikasnog sistema međunarodne komunikacije i

razmjene podataka i informacija, a naročito sa susjednim zemljama

MS 0709

Potpisan je Memorandum o razumijevanju izmedu nadležnih policijskih organa BiH, R.

Albanije, R. Hrvatske, R. Makedonije, Crne Gore i

R. Srbije o uspostavljanju sistema razmjene

statistickih podataka o ilegalnim migracijama i

ucestvovanje u regionalnom sistemu ranog

upozoravanja. BP je odredena kao nacionalna

tacka kontakta u BiH. BP redovno i po ukazanoj

potrebi vrši razmjenu statistickih podataka sa

policijskim agencijama susjednih zemalja. Potpisan je Radni Sporazum o uspostavljanju

operativne saradnje Ministarstva bezbjednosti

BiH i FRONTEX-a. BP ima uspostavljanu saradnju

i sa INTERPOLOM, EUROPOLOM kao i sa SECI

centrom koja se najviše ogleda kroz razmjenu

informacija, kao i u preduzimanju medunarodnih

operativnih akcija na suzbijanju prekogranicnog

kriminaliteta.

129




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Uspostavljanje procedura za zajednički nadzor i kontrolu prelaska državne granice sa susjednim zemljama

MS 0709

U okviru Granicnog programa Ženevskog centra

za demokratsku kontrolu oružanih snaga (DCAF)

razvijene su preporuke za izradu procedura za

sedam oblika prekogranicne policijske saradnje.

To su sljedece preporuke za izradu procedura: Nacionalne kontakt tacke, oficiri za vezu, rad na

zajednickim granicnim prelazima, zajednicki

centri, zajednicke operacije, zajednicke patrole i

zajednicki sastanci. Ove preporuke su

napravljene za granicne policije Regije i u njih su

ukljucene najbolje prakse EU i Schengena.

Trenutno se u BP provodi analiza procedura i

usaglašavanje sa operativnim potrebama i EU

standardima. Projekat zaprecavanja lokacija

pogodnih za ilegalni prelazak kopnene granice izmedu BiH i R. Hrvatske je okoncan. Projektom

je predvideno zaprecavanje 118 lokacija od kojih

je 68 lokacija zapreceno na BiH strani. U toku su

aktivnosti na realizaciji slicnog projekta na

kopnenom dijelu državne granice sa Crnom

Gorom.

130




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Upućivanje inicijativa za započinjanje pregovora, te koordinacija organizovanja pregovora i potpisivanja sporazuma

MS 0210

Sporazum sa Crnom Gorom o readmisiji je

potpisan i implementira se. Sporazum sa Srbijom

takode vec postoji i on je iz perioda Državne

zajednice Srbije i Crne Gore te se kao sukcesor

Srbija opredijelila za nastavak saradnje na tom polju sa BiH do zakljucenja nekog novog

Sporazuma. Sporazum sa Hrvatskom o readmisiji

takode postoji i implementira se, ali je novi tekst

Sporazuma predložen od strane Hrvatske i

ocekuje se skoro zakazivanje pregovora izmedu

ekspertskih timova te bi se moglo ocekivati da

krajem 2010. bude i potpisan. Sporazum o

policijskoj saradnji sa Hrvatskom je parafiran i

ocekuje se njegovo potpisivanje do kraja

septembra 2010. Sporazum o policijskoj saradnji sa Srbijom je takode parafiran i ocekuje se

njegovo potpisivanje do kraja oktobra 2010. Sa

Crnom Gorom sporazum o policijskoj saradnji

nije potpisan, ali postoji veliki broj provedbenih

protokola na Konvenciju o policijskoj saradnji

zemalja jugoistocne Evrope koji se

implementiraju i dali su odlicne rezultate.

131




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Potpisati ugovor o uređenju imovinsko-pravnih odnosa sa Srbijom

MJ 1211


1211. MJ je više puta do sada iniciralo

zaključenje Ugovora o imovinsko-pravnim

odnosima sa R Srbijom. Međutim, navedena

inicijativa nije prihvaćena od strane R Srbije, pri čemu se kao razlog neprihvatanja iste navodi da

su pitanja imovinskopravnih odnosa između

država bivše SFRJ dovoljno regulisana

Sporazumom o pitanjima sukcesije. Također, na

sastanku ovlaštenih predstavnika ministarstava

pravde R Srbije i BiH, održanom 21. i 22. 05.

2009. godine u Beogradu, ponovo je inicirano

zaključenje Ugovora o imovinsko-pravnim

odnosima između BiH i R Srbije. Predstavnici

Ministarstva pravde R Srbije su se obavezali da će o navedenoj inicijativi informisati nadležne

organe R Srbije, te da će o njihovim stavovima

obavijestiti MJ. Ugovor između BiH i Republike

Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora o

pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim

stvarima stupio na snagu 10.2.2011. godine.

MFA

Potpisati ugovor o uređenju imovinsko-pravnih odnosa sa Crnom Gorom

MJ 1211


1211. BiH je u više navrata inicirala zaključenje Ugovora o imovinsko-pravnim odnosima sa

Crnom Gorom, međutim inicijativa nije

prihvaćena. Ugovor između BiH i Crne Gore o

pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim

stvarima je ratificiran, ali nije objavljen.

132




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Potpisati ugovor o uređenju imovinsko-pravnih odnosa sa Republikom Hrvatskom

MJ 1211


1211. Pregovori vezani za zaključenje Ugovora o

imovinsko-pravnim odnosima sa Republikom

Hrvatskom započeti su još 2001. godine. Tekst

sporazuma svojevremeno je usaglašen između dvije ugovorne strane u većem dijelu teksta, ali

sporan je članak 2. sporazuma koji regulira obim

prava koja su predmetom ovog sporazuma. Kako

nema suglasnosti između dvije pregovaračke

strane, tako nema suglasnosti niti unutar BH

izaslanstva. Vlada RS na 189. sjednici, održanoj

17.09.2010. godine, nije dala suglasnost na

prečišćeni tekst Nacrta sporazuma, te je

Ministarstvo pravde BiH zatražilo smjernice Vijeća

ministara BiH za nastavak daljih aktivnosti glede postupka za zaključivanje sporazuma. Oko

Sporazuma između BiH i Republike Hrvatske o

izmjenama i dopunama Sporazuma o pravnoj

pomoći u građanskim i krivičnim stvarima su

održani preliminarni dogovori.

EP3.KP.036 Doprinijeti rješavanju MCA Digitalizirati granične crte MCA

MS 1212


1212.

133




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

preostalih graničnih pitanja sa susjednim državama

MCA

Voditi i koordinisati izgradnju zajedničke lokacije na graničnom prelazu Neum II - Zaton Doli na teritoriji BiH

MCA

MS 1211


1211. U toku je izgradnja novih graničnih prelaza

Klek – Neum i Neum 2 – Zaton Doli. Izgradnja

ovih prelaza ide utvrđenom dinamikom, a

hrvatska strana je informisala bosanskohercegovačku stranu da se izgradnja

oba granična prelaza treba okončati do mjeseca

juna 2012. godine. Na ovim lokacijama

predviđeni su prostori i za nadležne

bosanskohercegovačke službe (Granična policija,

Uprava za indirektno oporezivanje), te se u vezi

sa potrebnim smještajnim kapacitetima kao i

drugim pitanjima neophodnim za smještaj BiH

službi na ovim prelazima, vrši redovna razmjena

informacija. Sva potrebna infrastruktura na tim graničnim prelazima će biti osigurana od

novčanih sredstava koje je osigurala Republika

Hrvatska u svom budžetu, a BiH strana će imati

manje obaveze u tom dijelu koje će se odnositi

na opremanje graničnih prelaza, i obezbjeđenje

priključka na IT mrežu i fiksnu telefonsku mrežu

u BiH, a što će se definisati prilikom sačinjavanja

Sporazuma o zajedničkim lokacija između BiH i

Republike Hrvatske.

MCA

Nabaviti GPS opremu; - nabaviti sofisticirani softver za obradu GPS mjerenja; - nabaviti GIS softvera; - nabaviti server i računare

MCA

MS 1213


1213. Predviđena oprema je potrebna za

obilježavanje državne granice. Kako do sada BiH

nije potpisala Ugovore o granici sa susjednim

državama to ova aktivnost nije mogla biti

realizovana.

MCA Izvršiti obuku osoblja za opažanje i obradu GPS prijemnika

MCA

MS 0614

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 0614. Predviđena obuka je potrebna za

obilježavanje državne granice. Kako do sada BiH

nije potpisala Ugovore o granici sa susjednim

državama niti je kupila opremu to ova aktivnost

nije mogla biti realizovana.

134




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Dopuniti geodetske osnove na pojasu granične crte sa Republikom Hrvatskom, Republikom Srbijom i Republikom Crnom Gorom

MCA

MS 0615


0615. Predviđena aktivnost će se realizovati u

sklopu obilježavanja državne granice, po potrebi,

obzirom na mogućnost primjene novih

tehnologija (permanentne –referentne GPS-GNSS stanice).

MCA Otkriti i obnoviti postojeće geodetske osnove na terenu

MCA

MS 0615


0615. Predviđena aktivnost će se realizovati u

sklopu obilježavanja državne granice, po potrebi,

obzirom na mogućnost primjene novih

tehnologija (permanentne –referentne GPS-GNSS

stanice).

MCA Izraditi portfolio planova sa digitalnim modelom terena

MCA

MS 1215


1215. Predviđena aktivnost će se realizovati

nakon obilježavanja državne granice.

MCA Stabilizirati i obilježiti državne granice sa susjednim zemljama

MCA

MS 0615


0615.

MCA

Utvrditi broj i poziciju nelegalnih graničnih prelaza između BiH i Republike Hrvatske, BiH i Republike Srbije, BiH i Republike Crne Gore, te

izraditi projekat zaprečavanja između BiH i Republike Srbije i BiH i Republike Crne Gore

MCA

MS 0212


0212. Projekat zaprečavanja mjesta pogodnih za

ilegalan prelazak granice je realiziran. Od

utvrđenih 118 lokacija, 68 su zapriječena na

strani BiH. U toku je takođe projekat zaprečavanja sa Crnom Gorom. Formiran je

mješoviti tim koji je izradio Elaborat

zaprečavanja, identificirane su 44 lokacije, a

utvrđene su tačno lokacije koje trebaju biti

zapriječene od strane BiH – ukupno 24 lokacije.

Izrađen je i idejni projekat zaprečavanja, te se

traže sredstva za provedbu ove aktivnosti. BiH je

pokrenula inicijativu za identifikaciju i

zaprečavanja mjesta pogodnih za ilegalan prelazak granice sa R Srbijom i poslata je nota

putem MFA, ali još uvijek se čeka na odgovor R

Srbije.

135




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Izraditi Ugovor o zajedničkim lokacijama i pratećim aneksima graničnih prelaza sa Republikom Hrvatskom

MCA

MS 1211


1211. Aktivnost će biti realizovana do ulaska

Hrvatske u EU. U toku su pregovori o izmjenama

Ugovora o zajedničkim lokacijama i pratećih

aneksa. Zaključeno je da se zadrže postojeće zajedničke lokacije osim Doljani, Metković, te da

se otvore dodatne zajedničke lokacije o kojima se

postigne saglasnost. Detaljna informacija o

aktivnostima na potpisivanju Ugovora o

zajedničkim lokacijama graničnih prelaza je

dostavljena u DEI od strane Ministarstva

bezbjednosti.

MCA

Izvršiti terenski obilazak granice u cilju identifikacije granične crte na terenu prema Republici Srbiji i Republici Crnoj Gori

MCA

MS 0612


0612. Realizacija ove aktivnosti je u toku.

MCA

Provoditi Sporazum o pograničnom prometu i saradnji BiH i Republike Hrvatske

MCA MS

0210

Sporazum o pograničnom prometu sa RH se

implementira od momenta stupanja na snagu, to

jeste od 2005 godine (Službeni glasnik BiH broj 09/05). U toku su aktivnosti na reviziji ovog

Sporazuma, i preliminarni nacrt sporazuma je

sačinjen.

EP3.SP.131

Dalje promovirati regionalni dijalog, stabilnost, dobrosusjedske odnose i saradnju

MFA

Aktivno učešće u procesu regionalne

saradnje u okviru postojećih inicijativa, a posebno na samitima SEECP-a

MFA 0212

30. januara 2012. godine na marginama

neformalnog sastanka ministara vanjskih poslova

SEECP-a predviđeno je održavanje sastanka

ministara vanjskih poslova tri zemlje članice

Neumske inicijative, na kojem bi se predsjedavanje predalo Republici Hrvatskoj.

MFA

Nastaviti regionalni dijalog sa susjednim zemljama Hrvatskom i Crnom Gorom u okviru Neumske inicijative

MFA 0212

U maju 2011. godine održan sastanak radne

grupe Neumske inicijative na kojem se govorilo o

konkretnim projektima.

136




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Nastaviti proces saradnje sa Srbijom i Hrvatskom u procesu obuke diplomatskih kadrova

MFA 0212

U drugoj polovini 2011. godine, vezano za

permanentnu suradnju sa Srbijom i Hrvatskom u

procesu obuke diplomatskih kadrova, ponudeno

je (i djelomicno realizovano) sledece: Hrvatska:

10.10.2011 – 14.10.2011. Dubrovnik, 13. zajednicki seminar o evropskim integracijskim

procesima DA MVPEI R Hrvatske - poziv

prihvacen, ucestvovao jedan polaznik iz MFA

17.10.2011 – 19.10.2011. Zagreb, 10.

Frankofonski seminar: „Diplomatski odnosi:

Pojava novih aktera i razvoj strategije utjecaja“,

ucestvovao jedan polaznik iz MFA; Srbija:

15.10.2011 –15.07.2012. Beograd, Diplomatska

Akademija „Koca Popovic“ - Odluceno da se zbog

unutrašnje finansijske situacije i visokog iznosa troškova, koji bi se stvorili tokom

devetomjesecnog postdiplomskog studija, ove

školske godine niko ne nominuje. Na osnovu

Sporazuma o specijalnim vezama izmedu Srbije i

Republike Srpske u decembru 2011. god.

održana zajednicka sjednica Vlade RS i Vlade

Srbije.

MFA

Doprinijeti uspješnom radu Subregionalne komisije za kontrolu naoružanja

MFA 0212

BiH izvršava obaveze iz Sporazuma koje se odnose na razmjenu obavijesti i informacija u

vezi organizacione strukture oružanih snaga i

vojnog osoblja. BiH, kao i ostale strane u

Sporazumu, posjeduje naoružanje ograniceno

Sporazumom u kolicinama koje su u granicama

definiranih limita ili su kolicine pojedinih

kategorija naoružanja znatno manje od

definisanog gornjeg limita. Uspostavljeni nivo

saradnje rezultirao je redukcijom medunarodne pomoci, te su funkcije koje su ranije bile

obavljane od strane Kancelarije Licnog izaslanika

Predsjedavajuceg OSCE za Clan IV postepeno

prenesene na strane.

137




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFA

Inicirati pregovore za zaključivanje ugovora o regionalnoj saradnji sa zemljama koje su potpisale SAA i sa

zemljama kandidatima koje nisu obuhvaćene SAP-om

MFA 1211


1211. U kontekstu skorog stupanja na snagu

Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju BiH sa

EU, a u skladu sa clanom 15, Ministarstvo

vanjskih poslova BiH ce inicirati zakljucivanje ugovora o regionalnoj saradnji sa Makedonijom,

Crnom Gorom i Srbijom, a sa ostalim zemljama

potpisnicama SSP i zemljama kandidatima koje

nisu obuhvacene SAP, preduzete su aktivnosti za

iniciranje potpisivanja bilateralnih konvencija.

EP3.KP.037

Osigurati da Fond za povratak izbjeglica bude adekvatno finansiran i u potpunosti operativan; doprinijeti potpunoj provedbi Sarajevske deklaracije; dovršiti proces

povratka izbjeglica, te postići značajan napredak u njihovoj ekonomskoj i socijalnoj integraciji

MHRR

Revidirati Strategiju BiH za provedbu Aneksa VII Dejtonskog mirovnog ugovora

MHRR 1208 Izradjen Nacrt revidirane Strategije BiH za provodenje Aneksa VII Dejtonskog mirovnog

sporazuma

MHRR

Osigurati kontinuirano priticanje sredstava na račun Fonda za povratak

MHRR 1208 60 000

Kontinuirano priticanje sredstava na racun Fonda

za povratak osigurano kontribucijama nadležnih

entitetskih ministarstva, Vlade Brcko Distrikta

BiH i MHRR, kao i kreditnim zaduženjima BIH i sredstvima Vijeca ministara.

MHRR

Donijeti odluku o rasporedu sredstava prema namjeni, a u vezi sa Sporazumom o udruživanju i načinu realizacije sredstava za

podršku povratku u 2008. godini

MHRR 1208

Komisija za izbjeglice i raseljene osobe BiH je

23.04.2008. donijela Odluku o rasporedjivanju

sredstava za podršku procesu povratka BiH u

2008. godini, a odnose se na udružena sredstva

na osnovu Sporazuma.

MHRR

U okviru sredstava Fonda za

povratak, potpisati Sporazum o udruživanju i načinu realizacije sredstava za podršku povratka u 2008. godini

MHRR 1208 38 800

Sporazum o udruživanju i nacinu realizacije

sredstava za podršku procesu povratka u BiH u

2008.g. potpisan je u periodu od 14.04.-

22.04.2008. i njime je udruženo 38,8 mil.KM

MHRR Implementirati program ekonomske revitalizacije regiona Srebrenice

MHRR 1208 10000

Program ekonomske revitalizacije reg. Srebrenica

je poceo da se intenzivnije realizuje pocetkom 2008. Dogovoreni su projekti (Lotovi) i

oformljene strukture projekta koje mogu

odgovoriti zahtjevima u smislu odabira projekata.

138




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MHRR Obnoviti aktivnosti na izradi zajedničke Mape puta 4x3

MHRR 0609


0609. BiH je ucinila sve da se aktivnosti na izradi

Mape puta obnove. Bosna i Hercegovina je iznova

inicirala održavanje bilateralnih sastanaka izmedu

partnera u Regionu da nastave sa oživljavanjem saradnje i rješavanjem otvorenih pitanja.

EP3.SP.132

Uskladiti sporazum zaključen sa SAD-om u pogledu uslova predaje osoba Međunarodnom krivičnom sudu sa vodećim

principima EU koje je Evropsko vijeće usvojilo u septembru 2002. godine

MJ Potrebno obaviti dodatne

konsultacije MJ 0212

U srednjoročnom strateškom planu MJ za

razdoblje 2009-2011 predviđeno je usklađivanje

Sporazuma zaključenog sa SAD-om sa principima EU.

139

Glava: Ekonomski kriterij

Poglavlje: Ekonomski kriterij

Oblast: Ekonomski kriterij

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.038

Jačati makroekonomsku stabilnost osiguravanjem održive fiskalne pozicije i korištenjem razboritih instrumenata politike kako bi se sačuvala finansijska stabilnost u svjetlu brzog razvoja događaja u

finansijskom posredovanju.

DEP

Stvaranje stimulativnog poslovnog ambijenta kojim će se omogućiti

razvoj u skladu sa koncepcijom održivog rasta

DEP

MFFBH

MFRS MFT

0210

Na osnovu preporuke MMF-a formiran je stalni

Odbor za finansijsku stabilnost koga cine Ministar

finansija i trezora, ministri finansija entiteta,

direktori entitetskih agencija za bankarstvo i

direktor Agencije za osiguranje depozita u BiH. Ovaj odbor prati stabilnost i likvidnost bankarskog

sektora i preporucuje odgovarajuce mjere za

prevazilaženje krize.

DEP

Nastaviti: deregulaciju ekonomske aktivnosti, smanjenje javnih rashoda, poreza, dalju privatizaciju i održavati uspostavljenu stabilnost bankarskog sektora

DEP

MFFBH

MFRS

MFT

0210

Formirana radna grupa, na operativnom nivou, za

praćenje realizacije Stand-By aranžmana.

Sačinjavaju je predstavnici Ministarstava finansija

države i entiteta, DB i Makroekonomske jedinice

Upravnog odbora UIO.

EP3.KP.039

Ubrzati proces privatizacije, sa ciljem prijenosa 5-10% kapitala u javnom vlasništvu na privatni sektor, pri čemu Federacija treba ići na gornji limit

DEP

Pripremiti za prodaju državni kapital u što većem broju preduzeća

DEP

IDBRS

MFRS

1213


1213. U RS u martu 2010. god. usvojenim

Akcionim planom za sprovođenje Sektorske

strategije razvoja industrije RS za period 2009 –

2013 definisane su aktivnosti, rokovi i nosioci

aktivnosti na realizaciji prvog strateškog cilja:

Završetak privatizacije preduzeća i restrukturiranja,

a jedna od usvojenih aktivnosti je obaveza završetka procesa privatizacije neprivatizovanih

preduzeća i obaveza ažuriranja Plana privatizacije

iz 2009. god. koji je tada usvojila i Vlada RS i

Narodna Skupština RS. IDBRS priprema godišnje

planove privatizacije na osnovu kojih kontinuirano

vrši pripremu i nuđenje na prodaju državnog

kapitala preduzeća koji je uvršten u portfelj

Akcijskog fonda RS. Pored navedenog, a imajući u

vidu situaciju u mnogim neprivatizovanim preduzećima kontinuirano se vrši selekcija

preduzeća koja su za privatizaciju, odnosno

evidentiranje onih u kojima su pokrenuti postupci

stečaja/likvidacije ili postoje uslovi za pokretanje

postupka stečaja ili likvidacije.

140




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Pružiti savjetodavnu podršku preduzećima koja su predmet privatizacije na izradi programa finansijskog restruktuiranja, kao i u eventualnom sprovođenju drugih oblika restruktuiranja

DEP IDBRS

MFRS

1210


1210. Usvojenim Akcionim planom za sprovođenje

Sektorske strategije razvoja industrije RS za period

2009 – 2013” u okviru prvog strateškog cilja ove

strategije Završetak privatizacije preduzeća i restruktuiranja tj. u okviru programa

Restruktuiranje preduzeća i unapređenje njihovog

korporativnog upravljanja predviđene su

kontinuirane aktivnosti na jačanju upravljačkih i

menadžerskih kapaciteta putem održavanja

tematskih seminara i obuka za menadžere.

DEP

Analizirati dostavljene programe finansijskog restruktuiranja radi davanja mišljenja o prihvatljivosti istih

DEP

IDBRS

MFRS

1210


1210. Usvojenim Akcionim planom za sprovođenje Sektorske strategije razvoja industrije RS za period

2009 – 2013” definisane su aktivnosti, rokovi i

nosioci aktivnosti za realizaciju istih. Prvi utvrđeni

strateški cilj ove strategije je Završetak

privatizacije preduzeća i restruktuiranja a u okviru

programa Restruktuiranje preduzeća i unapređenje

njihovog korporativnog upravljanja predviđene su

kontinuirane aktivnosti koje se odnose na:

restruktuiranje preduzeća opterećenih dugovima i

posebna analiza podnešenih Programa financijskog restruktuiranja; Posebno praćenje restruktuiranja

velikih preduzeća; Uspostavljanje efikasne

vlasničke strukture (upravljanje vlasništva) i sl.

DEP

Utvrditi strukture i vrijednosti osnovnog kapitala preduzeća u kojima isti nisu utvrđeni do dana registracije Akcijskog fonda Republike Srpske i prenos pripadajućeg dijela državnog kapitala Fondu penzijsko-

invalidskog osiguranja i Fondu Republike Srpske

DEP

IDBRS

MFRS

0612


0612. U skladu sa zakonskom i podzakonskom

regulativom IDBRS aktivnost utvrđivanja strukture

i vrijednosti kapitala preduzeća vrši kontinuirano na

zahtjev preduzeća. Prenos pripadajućeg dijela

državnog kapitala na fondove (PIO i restituciju) vrši

se u postupku privatizacije preduzeća, a broj

preduzeća kod kojih je potrebno izvršiti ovaj prenos je mali.

141




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Kontrolirati izvršenje obaveza definisanih ugovorima o privatizaciji

DEP

IDBRS

MFRS

1213


1213. Aktivnost se provodi kontinuirano u skladu

sa zaključenim ugovorima o privatizaciji, a ista će

biti okončana tek po isteku svih ugovornih obaveza

kupaca državnog kapitala.

DEP Pripremiti posebne privatizacione programe

DEP

IDBRS

MFRS

1208

IDBRS je pripremila u 2008. godini posebne

privatizacione programe za strateška preduzeca.U

skladu sa odlukama Vlade Republike Srpske

privatizacija veterinarskih stanica u Republici

Srpskoj vršena je primjenom jedinstvenog

posebnog privatizacionog programa. Ovim

programom, kao metoda privatizacije utvrden je

tender sa varijabilnim uslovima, a definisani su i jedinstveni uslovi i elementi za vrednovanje

ponuda.

DEP

Usvojiti dokument u Parlamentu FBiH „Politika privatizacije državnog kapitala u FBiH sa programom prioritetnih ulaganja“

GFBH 0611


0611. Vlada Federacije BiH je 2008. godine usvojila

dokument Politika privatizacije u Federaciji BiH sa

programom prioritetnih ulaganja i isti proslijedila

Parlamentu FBiH na usvajanje. Nakon više od

godinu dana Parlament FBiH nije usvojio pomenuti dokument i Vlada FBiH ga je povukla iz

parlamentarne procedure. Vlada FBiH je preko

Federalnog zavoda za programiranje razvoja

naručila izradu Strategije razvoja Federacije BiH od

2010. do 2020. godine. Uz Strategiju su urađeni i

usvojeni Akcioni planovi za implementaciju

Strategije. Zaključak o usvajanju Strategije

objavljen je u Službenim novinama FBiH broj

62/10. Strategija obrađuje i problematiku

privatizacije i definiše globalne planove u privatizaciji do 2013. godine.

DEP

Donijeti poseban zakon ili uredbu sa zakonskom snagom za poduzeća iz strateških sektora (telekom operator)

GFBH 1211


1211. Vlada F BiH je početkom 2009. godine

formirala inter-resornu radnu grupu za izradu

nacrta zakona o privatizaciji Telekom operatera

(BH Telekom i HT Mostar). Grupa je prestala sa

radom bez konkretnih rezultata.

142




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Pripremiti poduzeća za privatizaciju, objava tendera, izbor

ponuđača, Ugovor o kupoprodaji (za firme iz strateškog sektora koristiti tehničku pomoć konsultanata)

APC

APFBH 1210 700 800

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 1210. U RS u

martu 2010.god. usvojenim Akcionim planom za

sprovođenje Sektorske strategije razvoja industrije RS za period 2009 – 2013” definisane su aktivnosti, rokovi i

nosioci aktivnosti na realizaciji prvog strateškog cilja:

Završetak privatizacije preduzeća i restruktuiranja a jedna

od usvojenih aktivnosti je obaveza završetka procesa privatizacije neprivatizovanih preduzeća i njihova priprema

za privatizaciju. Vlada RS je još 2009.god. posebno zadužila

resorna ministarstva da preduzmu potrebne mjere u cilju

ubrzanja postupka usklađivanja oblika organizovanja preduzeća koja se nisu konstituisala u skladu sa važećom

zakonskom regulativom, nakon čega bi se registrovala u

odgovarajuće registre.

Vlada Federacije BiH dala je saglasnost na Plan privatizacije

za 2012. godinu na svojoj 45. sjednici održanoj 05.04.2012. godine. Preduzeća predviđena za prodaju u 2012. godini

1.„Šipad export - import“ d.d. Sarajevo

2.“Unis-udružena metalna industrija” d.d. Sarajevo

3.„Aluminij“ d.d. Mostar 4.“Energoinvest” d.d. Sarajevo

5.“Hidrogradnja” d.d. Sarajevo

6.“Remontni zavod Travnik” d.d. Travnik

7.„Sarajevo –osiguranje“ d.d. Sarajevo 8.“Bosnalijek” d.d. Sarajevo

9.„Energopetrol“d.d. Sarajevo

10.„Fabrika duhana Sarajevo” d.d. Sarajevo

Ukupan državni kapital predviđen za prodaju u 2012. godini iznosi 413.799.846,00 KM (knjigovodstvena vrijednost).

Ako se riješe problemi, odnosno otklone razlozi zbog kojih

određena preduzeća do sada nisu privatizovana, Agencija za

privatizaciju u Federaciji Bosne i Hercegovine će pokrenuti

postupak prodaje uz donošenje Odluka Vlade FBiH o metodu odnosno načinu privatizacije državnog kapitala u

preduzeću, prevashodno za slijedeća preduzeća:

1. KTK d.d. Visoko

2. Krivaja d.d. Zavidovići 3. Željezara Zenica

4. Agrokomerc d.d. Velika Kladuša

5. Vitezit d.d. Vitez

U 2013. i 2014. godini očekuje se privatizacija javnih komunalnih preduzeća, preostalih komercijalnih preduzeća, preduzeća sa dvojno iskazanom imovinom. Očekuje se

ulazak privatnog kapitala u komunalne djelatnosti kao i

ostale infrastrukturne sisteme sa naglašenom javnom

funkcijom i javnim interesom.

143




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.040

Razviti mehanizme fiskalnog nadzora zasnovane na fiskalnim pravilima i institucionalnoj saradnji koja promovira fiskalnu disciplinu unutar entiteta i između entitetskih i državnih

institucija; osigurati adekvatno okruženje za institucionalnu saradnju u okviru Nacionalnog fiskalnog vijeća koje funkcionira na odgovarajući način

DEP

Utvrditi opšta budžetska načela i pravila radi osiguravanja fiskalne koordinacije, fiskalne transparentnosti i odgovornosti u fiskalnom upravljanju javnim budžetskim sistemima u BiH

DEP

MFFBH

MFRS

MFT

0210

Utvrđeno Zakonom o finansiranju institucija BiH,

Zakonom o budžetskom sistemu RS i Zakonom o

budžetima FBiH.

DEP

Utvrditi okvire potrebne za izradu dokumenta okvirnog budžeta 2009-2011

DEP

MFFBH

MFRS

MFT

0210

Ovo je kontinuirana aktivnost koja proizilazi iz

prethodnih zakona. DOB-ovi se donose na period

od tri godine i ažuriraju svake godine.

DEP

Utvrditi fiskalne ciljeve, utvrditi makroekonomske projekcije, projekcije prihoda od indirektnih poreza i njihovu raspodjelu

DEP

MFFBH

MFRS

MFT

0210

Na osnovu Zakona o Fiskalnom vijeću BiH utvrđuje

se dokument globalnog okvira fiskalnog bilansa i

politika za trogodišnji period i revidira i ažurira

svake godine.

DEP

Utvrditi gornje granice zaduženja, te druga pitanja koja pomažu bržem uspostavljanju jedinstvenog ekonomskog prostora u BiH i koja utiču na ukupnu makroekonomsku i fiskalnu stabilnost

DEP

MFFBH

MFRS

MFT

0210

Fiskalni savjet BiH je utvrdio gornje zaduženosti na

nivou BiH. Ovdje je potrebno konsolidovati izvorne

prihode svakog od entiteta i budžeta BiH te staviti

ih u odnosu sa kosolidovanim servisom duga

(konsolidovani servis BiH/konsolidovani prihodi). Ograničenje je definisano zakonima: Zakonom o

zaduživanju dugu i garancijama RS; Zakonom o

dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH; Zakonom

o zaduživanju, dugu i garancijama BiH (18%).

144




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Donijeti Zakon o fiskalnom vijeću Federacije BiH

DEP

MFFBH

MFT

1211


1211. Vlada Federacije BiH je donijela Uredbu o

koordinacionom Fiskalnom tijelu Federacije BiH,

23.10.2008. godine („Službene novine Federacije

BiH“, broj: 73/08) kojim su uspostavljeni mehanizmi fiskalnog nadzora koji sadrže

usklađivanja fiskalne politike u Federaciji BiH uz

utvrđivanje globalnog fiskalnog bilansa i politika u

BiH sa utvrđivanjem nadležnosti i odgovornosti za

realizaciju istog. Novim Pravilnikom o finansijskom

izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta u

Federaciji BiH (objavljen u „Službenim novinama F

BiH broj: 27/12) definisan je način izvještavanja o

utrošku sredstava tekućih transfera. U pripremi je

novi Zakon o budžetima koji bi trebao biti sveobuhvatan i usklađen sa Zakonom o fiskalnom

vijeću.

DEP

Uskladiti postojeće zakonodavne regulative kroz izmjene i dopune iz oblasti javnih finansija Federacije BiH

DEP

MFFBH

MFT

1211 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na

1211. Aktivnosti su u toku.

DEP

Obezbjediti transparentnost fiskalnih politika utvrđivanjem principa za pravovremeno dostavljanje podataka o prihodima

i rashodima i planovima zaduženja

DEP

MFFBH

MFT

0210

Obezbjeđeno kroz rad Fiskalnog Vijeća u BiH,

zakonsku izradu Globalnog okvira fiskalnog bilansa

i politika i DOB-ove.

DEP

Usvojiti Globalni okvir fiskalnog

bilansa i politika u Bosni Hercegovini

DEP

MFFBH

MFT

0210 Obaveza koja proizilazi iz Zakona o fiskalnom

vijeću BiH i obavlja se kontinuirano.

145




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Dosljedno primjenjivati propisane mehanizme za otklanjanje zastoja u donošenju odluka-deblokada (u slučaju da nije potpisan Sporazum o usvajanju Globalnog okvira fiskalnog bilansa kao i propisanih

sankcija u slučaju nepoštivanja odredaba Zakona o fiskalnom vijeću)

DEP

MFFBH

MFT

0210 Propisano Zakonom o Fiskalnom vijeću u BiH.

EP3.KP.041

Finalizirati izmirenje domaćih potraživanja u skladu sa

kapacitetom budžeta da vrši isplatu, te osigurati da javni dug ima održiv i opadajući trend

DEP

Aktuelizirati rješavanje problema

jedinstvenog pristupa rješavanju problema restitucije i konkretiziranja narednih koraka koje treba poduzeti

MFFBH

MFRS

MFT

0609

Posmatrajuci integralno stepen ukupne zaduženosti

Republike Srpske (spoljni i unutrašnji dug zajedno), procenat odnosa ukupnog duga

Republike Srpske i BDP-a za 2008. godinu iznosi

36,65%, te ima opadajuci trend u posljednjih pet

godina. Izmirenje javnog duga u F BiH je

stabilizirano, a unutarnji dug ima opadajuci trend.

Zakon o izmirenju obaveza po osnovu racuna stare

devizne štednje u FBiH je usvojen i objavljen u

Sl.novinama Federacije BiH broj: 62/09. Također je

donešen i Zakon o izmjenama i dopunama zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutarnjih obaveza

Federacije BiH i Zakon o izmjeni zakona o izmirenju

obaveza po osnovi računa stare devizne štednje u

Federaciji BiH ( Službene novine Federacije BiH

42/11 od 13.07.2011.godine). Navedenim

Zakonima je utvrđen način i rok izmirenja javnog

duga Federacije BiH.

146




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Osigurati da servisiranje vanjskog duga bude na nivou 2% BDP-a

MFFBH

MFRS

MFT

0611


Kao rezultat povlačenja sredstava MMF-a i Svjetske

banke za podršku budžetima za vrijeme ekonomske krize, u posljednje dvije godine došlo je do porasta

vanjskog duga. Kao rezultat ročnosti pozajmljenih

sredstava od MMF-a, procjenjuje se da će servis

vanjskog duga u 2011. biti na nivou 1,35% BDP-a,

2012. godine 1,51% BDP-a, 2013. godine 2,44% BDP-

a i 2014. godine 2,71% BDP-a, a potom bi se u 2015. godini ponovo smanjio na 1,5% BDP-a. Kako bi se

osigurala održivost duga i teret otplate ravnomjerno

rasporedio i na ostale godine, počev od 2012. godine

planirano je izdavanje dužničkih vrijednosnih papira

Federacije BiH. Što se tiče unutrašnjeg javnog duga,

doneseni su relevantni zakoni kojima se definira vrsta i obim obaveza po osnovu unutrašnjeg duga, kao i način

izmirenja tih obaveza. Uz neznatne iznimke, ovim

zakonima su obaveze kategorisane u dvije grupe:

obaveze po osnovu računa stare devizne štednje i

obaveze za ratnu štetu. Za izmirenje ovih obaveza

emitovane su naprijed spomenute obveznice čija je amortizacija prilagođena kapacitetima budžeta.

Ukratko, javni dug u Federaciji BiH se i prema

početnom scenariju MMF-ove analize održivosti

provedene u maju 2011. čini održivim. Scenarij će biti

osjetljiv na šokove tekućeg računa koji nisu vezani za

kamate, neočekivano usporavanje rasta BDP-a i neadekvatnu fiskalnu konsolidaciju. Prema tome, ako

se nastave provoditi fiskalne mjere dogovorene u

aranžmanu sa MMF-om, EK i Svjetskom bankom dug

FBiH će ostati održiv. Budžetom Republike Srpske za

2011. godinu, te Dokumentom okvira budžeta RS za

period 2012-2014. godine procjenjeno je da će servis spoljnog duga u 2011. godini biti na nivou 1,28% BDP-

a, 2012. godine 1,42% BDP-a, 2013. godine 2,19%

BDP-a, te 2014. godine 2,30% BDP-a. Navedena mjera

se neće moći ostvariti 2013. i 2014. godine usljed

dospijeća Stand-by aranžmana na naplatu u navedenim

godinama.

DEP

Nastaviti provođenje Zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga RS

MFRS

MFT 0210

RS provodi Zakon o utvrđivanju i načinu izmirenja

unutrašnjeg duga.

147




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Uvesti mogućnost preraspodjele projektovanih sredstava za obveznice po opštim obavezama

MFRS

MFT 1208

U RS je u 2008.g.uvedena mogucnost

preraspodjele projektovanih sredstava za obveznice

po opštim obavezama, a takodje su uvedene

sukcesivne obveznice za opšte obaveze.

Rebalansom za 2008. godinu isplata dugovanja u iznosu od 43,4 miliona KM je smanjena na 31

milion KM. Vlada FBiH je pripremila i u proceduru

uputilla Zakon o izmirenju obaveza po osnovu

racuna stare devizne štednje u FBiH, na osnovu

koga ce se izvršiti emisija obveznica u FBiH. Brcko

Distrikt planira izmirenje unutrašnjeg duga u

gotovinskim isplatama.

DEP Uvođenje sukcesivnih obveznica na opšte obaveze

MFRS

MFT 0210

Zakonom o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga definisane su sukcesivne

obveznice.

DEP

Planirati isplatu dugovanja u iznosu od 43,3 miliona KM (23,6 miliona KM se odnosi na staru deviznu štednju)

MFRS

MFT 0210

RS je do sada ispatila sve svoje dospjele obaveze

po emitovanim obveznicama, te u slučaju kada se

iznos ne nalazi planiran u Budžetu RS isplata se

vrši sa escrow računa.

DEP

Dovršiti proces verifikacije obaveza nastalih po osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u

postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima

MFRS MFT

0210 Proces verifikacije je kontinuiran, te nema roka za verifikaciju.

DEP

Donijeti Uredbu o izmjeni i dopuni Uredbe o postupku verifikovanja potraživanja i gotovinskih isplata po osnovu računa stare devizne štednje i opštih obaveza Republike Srpske

MFRS

MFT 0210

Uredba o dopunama Uredbe o postupku verifikovanja potraživanja i gotovinskih isplata po

osnovu računa stare devizne štednje u Republici

Srpskoj je donesena (Službeni glasnik RS broj

21/10) kojim je rok za verifikaciju produžen do

31.12.2010. godine. Verifikacija opštih obaveza

definisana je Zakonom o uslovima i postupku

verifikacije opštih obaveza RS.

148




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.042

Poboljšati upravljanje preduzećima postizanjem značajnog napretka u restrukturiranju i likvidaciji preduzeća u javnom vlasništvu koja posluju sa gubitkom

DEP

Usvojiti izmjene i dopune Zakona o stečajnom postupku kojima se

pojednostavljuje i ubrzava ovaj postupak

DEP

MJFBH 1211


1211. Zakon o stečajnom postupku FBiH je u fazi

nacrta, a utvrđivanje prijedloga zakona i njegovo

upućivanje u parlamentarnu proceduru očekuje se

u maju 2012. godine. U RS 2010. godine donesena je Izmjena i dopuna Zakona o stečajnom postupku

u RS („Sl. gl RS“, broj 12/10) kojima je ovaj

postupak pojednostavljen.

DEP

Pružiti savjetodavnu podršku preduzećima koja su predmet privatizacije na izradi programa finansijskog restruktuiranja, kao i u eventualnom sprovođenju drugih oblika restruktuiranja

DEP IDBRS

MFRS

1210




2009 – 2013” u okviru realizacije prvog strateškog

cilja ove strategije Završetak privatizacije preduzeća i restruktuiranja, a u okviru programa

Restruktuiranje preduzeća i unapređenje njihovog

korporativnog upravljanja predviđene su

kontinuirane aktivnosti koje se odnose na jačanje

upravljačkih i menadžerskih kapaciteta putem

savjetovanja i obuka istih.

DEP

Analizirati dostavljene programe finansijskog restruktuiranja radi davanja mišljenja o prihvatljivosti istih

DEP

IDBRS

MFRS

1213


1213. Aktivnost se provodi kontinuirano u skladu

sa zakonskom regulativom i podnesenim

zahtjevima za finansijsko restrukturiranje.

DEP

Pristupiti prodaji državnog kapitala preduzeća, po okončanju postupka promjene vlasništva u Centralnom registru HOV-a

DEP

IDBRS MFRS

1213


1213. Realizacija aktivnosti uslovljena je

okončanjem postupka finansijskog restrukturiranja

te se provodi kontinuirano u skladu sa istom.

149




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.043

Osigurati da trgovački sudovi funkcioniraju propisno te, pogotovo, ojačati kapacitet

sudova kako bi efikasnije vodili postupke bankrota/likvidacije preduzeća

DEP

Izraditi akcioni plan unapređenja

rada privrednih odjeljenja u sudovima

MJ 1211 700


1211. Funkcionalna radna skupina(FRS) 4 za

nadzor provedbe SRSP u BiH u oblasti potpore

gospodarskom razvitku je razradilo akcijski plan

kojim se pokreće pitanje privrednih sporova pod nazivom Unapređenje kapaciteta gospodarskih

odjela u sudovima ili razvitak gospodarskih sudova.

Po ovom pitanju formirana je radna grupa od

strane MJ. RG je zadužena da razmotri i definira

sve probleme i barijere u procesu registracije

privrednih subjekata u BiH, te da pripremi prijedlog

izmjena i dopuna relevantnih zakona koji bi

doprinijeli ubrzanju postupka registracije poslovnih

subjekata. Na zadnjem sastanku FRS, održanom

15.12.2011. godine, detaljno su razmotrene sve informacije o problemima u registraciji privrednih

subjekata i prijedlozima za rješavanje istih.

Konstatirano je da je većina iznesenih problema i

prijedloga tehničkog karaktera ili pitanje

funkcioniranja softvera i usavršavanja istog, te da

nisu predmet razmatranja Radne skupine. Na

slijedećem sastanku RG koji je planiran da se održi

u veljači 2012. godine, utvrdiće se prijedlozi za

izmjenu zakonskih propisa za unaprijeđenje postupka registracije privrednih subjekata, a na

osnovu prijedloga sudova. Također, planirano je da

se pripremi i nacrt izvješća o radu RG sa analizom

svih problema i definiranim prijedlozima za njihovo

otklanjanje. Na osnovu Zakona o sudovima („Sl. gl.

RS“ broj 119/08) od maja 2010. godine u RS

djeluju 5 okružnih privrednih sudova i jedan viši

privredni sud, dok su privredna odjeljenja u ostalim

sudovima ugašena. Narodna skupština RS je 20.

juna 2011. god. usvojila Nacrt zakona o sudovima, kojim se na poseban način uređuje status i

ovlaštenja stručnih saradnika u svim sudovima u

RS, pa i privrednim sudovima.

150




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Izvršiti analizu mogućnosti za obimnije angažovanje stručnih

saradnika u sudovima i u skladu s tim promjeniti status stručnih saradnika u drugostepenim i trećestepenim sudovima

HJPC 1211


1211. Radna grupa HJPC-a je usvojila konačni tekst

i preporuke koje se odnose na položaj stručnih

suradnika u pravosudnom sistemu BiH, te

pripremila prijedlog izmjena i dopuna relevantnih propisa koji se odnose na imenovanje i radno-

pravni status stručnih suradnika. Prijedlog izmjena

i dopuna relevantnih propisa još uvijek nije

razmatran na sjednici Vijeća, s obzirom da će biti

obuhvaćen i izmjenama Zakona o HJPC-u. Budući

da je proces pripreme sveobuhvatnih izmjena i

dopuna Zakona o HJPC-u u toku i da obuhvata i

druge aspekte rada HJPC-a, dva procesa je

vremenski potrebno uskladiti. Novim Zakonom o

sudovima Republike Srpske iz 2011. godine, propisana je obimna uloga stručnih saradnika u

rješavanju sudskih predmeta.

DEP

U potpunosti implementirati CMS (Sistem upravljanja predmetima) u cilju jačanja efikasnosti sudova

HJPC 1210


1210. CMS je uspostavljen u svim sudovima i

tužilaštvima, izuzev Specijalnog tužilaštva Banja

Luka. U toku je razvoj CMS modula za praćenje

ispunjenja vremenskih normi nositelja pravosudne

funkcije. Osigurana je kontinuirana opća IKT podrška sudovima i tužiteljstvima.

151




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Uvesti nove standarde i norme u sudovima, bazirane na EU CEPEJ standardima/Razraditi i kompletirati primjenu vremenskih mjerila u svim sudovima BiH

HJPC 1211


1211. Tokom 2011. godine kontinuirano je rađeno

na izradi teksta Pravilnika o vremenskim mjerilima.

Nakon što je tekst Pravilnika razmotrila Stalna

komisija za praćenje implementacije Uputstva za izradu plana rješavanja starih predmeta i

efikasnost pravosuđa HJPC-a BiH, utvrđen je

konačan naziv Pravilnika koji glasi “Pravilnik o

orijentacionim mjerilima za rad sudija, stručnih

saradnika i drugih zaposlenih u sudovima u BiH”.

HJPC je u decembru 2011. godine donio zaključak

kojim se nalaže dostavljanje nacrta Pravilnika svim

sudovima i udruženjima sudova u BiH na

komentare i sugestije, nakon dostavljenih

komentara i sugestija od strane sudova navedena Stalna komisija je ponovno razmotrila tekst

Pravilnika. Prijedlog Pravilnika je razmotren i

usvojen na sjednici HJPC-a 25. i 26. januara 2012.

te je donesena odluka da se s primjenom pravilnika

započne 1.3.2012. godine.

DEP

Nastaviti promovisati alternativno rješavanje sporova među privrednim subjektima, pravnim zastupnicima i akademskom zajednicom

MJ MJFBH

MJRS

0210

Udruga medijatora BiH raspolaže gotovim

programom i prezentacijama obuke za odvjetnike i primjenjivan je u promotivnim i obrazovnim

aktivnostima udruge, u okviru vlastitih promotivnih

aktivnosti.

DEP

Otkloniti nedostatke postojećeg software-a i unapređenje funkcija osiguranja trenutačne razmjene informacija o registriranim poslovnim subjektima u BiH. Ispuniti neophodne uvjete za

uniformiranost i kompatibilnost s ostalim informacijskim tehnologijama koje su u upotrebi u sudovima i tužilaštvima BiH

HJPC 0911


0911. Aktivnost nije realizovana zato što Registar

poslovnih subjekata, za čiji razvoj i održavanje su

nadležna entitetska ministarstva pravde i

Pravosudna komisija Brčko distrikta BiH, i Registar

novčanih kazni i prekršajne evidencije, za čiji razvoj i održavanje je nadležna Agencija za

identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu

podataka BiH, nemaju odgovarajuće mehanizme

bazirane na tehnologiji web servisa koji

omogućavaju elektronsku razmjenu podataka sa

drugim informacionim sistemima.

152




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Usvojiti izmjene i dopune Zakona o stečajnom postupku koje trebaju pojednostaviti i ubrzati stečajni postupak

MJFBH 1211


1211. Zakon o stečajnom postupku Federacije BiH

(novi tekst) je u fazi nacrta. U RS je u primjeni

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o

stečajnom postupku („Sl.gl RS2, broj 12/10) kojim je ubrzan stečajni postupak, a u tom kontekstu su i

određene odredbe Zakona o privrednim društvima

“Sl.gl.RS“, broj 127/08, 58/09 i 100/11), čije

izmjene su bile u drugoj polovini 2011. god.

DEP

Usvojiti preporuke za optimalan broj sudija i stručnih saradnika. Izraditi analizu potrebnog broja sudija i tužilaca

HJPC 1209

HJPC je utvrdio optimalan broj redovnih i dodatnih

sudija u sudovima u BiH. Predstoji realizacija, u

koordinaciji sa nadležnim organima izvršne vlasti.

U toku je analiza koja ima za cilj utvrđivanje optimalnog broja tužilaca. Utvrđivanje optimalnog

broja stručnih saradnika u sudovima će se obaviti u

okviru aktivnosti cjelovitog rješavanja njihovog

statusa. Mjera je realizirana kada su u pitanju

sistematizacije sudija i tužilaca dok je revizija

postojeće sistematizacije pozicija stručnih

saradnika u sudovima pripremljena, ali još nije

usvojena.

EP3.KP.044

Jačati pravnu pouzdanost za lokalne i strane privredne subjekte i unaprijediti poslovno okruženje

DEP

Kontinuirano raditi na poboljšavanju zakona i podzakonskih akata koji reguliraju oblast te promovirati prednosti alternativnog rješavanja sporova na nivou izvršnih vlasti u BiH

MJFBH 0611


1211. Formirana je radna grupa za razmatranje

razvoja sudskih sistema koja će promovirati ARS

na nivou izvršnih vlasti u BIH. Kada RG izradi

preporuke o eventualnim izmjenama sudskih

sistema u okviru ove oblasti, sukladno urađenom

će pristupiti izmjenama i dopunama postojećih

zakonskih i podzakonskih akata.

153




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Standardizirati i dalje podržavati One-Stop-Shop servis u BiH (servis sve na jednom mjestu) što će predstavljati podršku za pokretanje

posla na području BiH

MJ 0611


1211. Radna grupa za identifikovanje problema i

prepreka u postupku registracije poslovnih

subjekata formirana je od strane MJ. Radna grupa

je zadužena da pripremi prijedlog izmjena i dopuna relevantnih zakona koji bi doprinijeli efikasnosti

postupka registracije poslovnih subjekata i većoj

sigurnosti u pravnom prometu. Prvi sastanak

Radne grupe održan je 24.03.2011. godine. Radna

grupa je dopisom od 29.03.2011. godine tražila

informacije od nadležnih sudova o praktičnim

problemima u registraciji poslovnih subjekata, sa

prijedlozima za rješavanje problema i sa posebnim

osvrtom na pravni okvir za registraciju poslovnih

subjekata i prijedlozima za izmjenu i dopunu relevantnih zakona iz ove oblasti, sa ciljem

ubrzanja registracije poslovnih subjekata. Kako

Radna grupa nije dobila povratne informacije istima

je 19.05.2011. godine proslijeđena urgencija.

Nakon što je urgencija proslijeđena, određeni broj

odgovora je pristigao.

DEP

Jačati zakonodovani okvir kroz izmjene i dopune Zakona o politici direktnih stranih ulaganja u BiH

MJ 0210

Zakon o Izmjenama i dopunama Zakona o politici

direktnih stranih ulaganja u BiH je stupio na snagu 22.06.2010. godine (Službeni glasnik BiH, broj

48/10).

154




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Osigurati strateške smjernice za razvoj alternativnog rješavanja sporova (ARS)

MJ 1211 120


1211. Ministarstvo pravde BiH je formiralo Radnu

grupu za razmatranje razvoja sudskih sistema, sa

ciljem izrade preporuka za izmjene postojećih

sudskih sistema, radi efektivnije i doslednije primjene medijacije u sudovima. Radna grupa je

izradila i uputila upitnik sudijama i advokatima. Na

upitnik se odazvao veći broj sudija i advokata.

Prikupljeni podaci iz upitnika uzet će se kao

početna osnova za izradu predmetne analize sa

preporukama, kao i izradu provedbenog plana

promovisanja medijacije. Na zadnjem sastanku FRS

4, održanom 15.12.2011. godine, UMBIH je

izvijestilo o dostavljanju RS za razmatranje razvoja

sudskih sistema preporuke koje su dali medijatori. RS za razmatranje razvoja sudskih sistema u cilju

primjene medijacije na sudovima održala je do

sada 5 sastanaka, a zadnji sastanak održan je

17.11.2011. godine u Brčkom. Predsjedavajući RG

sačinio je nacrt analize koji je detaljno razmatran

na zadnjem sastanku, bez usvajanja konkretnih

stavova u vezi pojedinih preporuka. Razlog tomu je

nedolazak predstavnika iz Udruženja medijatora u

BiH. Na slijedećem sastanku RS, koji je planiran da se održi u veljači 2012. godine, formuliraće se

prijedlozi preporuka za unaprijeđenje sudskih

sustava u cilju primjene medijacije na sudovima.

DEP

Vršiti promovisanje prednosti alternativnog rješavanja sporova na nivou izvršnih vlasti u BiH

MJ 0210 120

Udruga medijatora BiH raspolaže gotovim

programom i prezentacijama obuke za odvjetnike i

primjenjivan je u promotivnim i obrazovnim

aktivnostima udruge, u okviru vlastitih promotivnih

aktivnosti.

155




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Definisati jasne mehanizme i aktivnosti promovisanja i ohrabrivanja korištenja medijacije među sudijama u BiH

HJPC 1210


1210. U Strategiji za reformu sektora pravde u BiH

definisane su u okviru ovog strateškog programa

dvije aktivnosti koje su djelimično ispunjene. Jedna

se odnosi na izradu analize broja i vrste predmeta upućenih na medijaciju sa preporukama. HJPC od

sudova sistematski prikuplja podatke o predmetima

koji su riješeni medijacijom. Druga aktivnost se

odnosi na smanjenje sudske takse kad stranke idu

na medijaciju i to će se uključiti u nova sudska

pravila. U izradi nacrta zakona o sudskim taksama,

u kojem je učestvovao i HJPC, predviđeno je da se

strankama, koje putem medijacije riješe predmet,

vraća uplaćena sudska taksa. Donijeti su novi

zakoni o sudskim taksama koji stimulišu medijaciju u RS, KS, TK i ZDK, BPK, ZHK. Udruženje

medijatora BiH informisalo je stranke u postupku

medijacije o ovim mogućnostima.

156




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Osnažiti ulogu Ministarstva pravde

BiH u definisanju politika iz oblasti alternativnog rješavanja sporova i u uspostavi sistema evaulacije i praćenja primjene i učinkovitosti medijacije

MJ 1211 160


1211. U pogledu aktivnosti promovisanja i

edukacije o medijaciji na relevantnim fakultetima u

BiH, postoje određeni zastoji i poteškoće u

potpunom provođenju iste, zbog nedostatka finansijskih sredstava. Do sada je održan jedan

semestar iz oblasti medijacije i ARS na Pravnom

fakultetu u Tuzli i pokrenute inicijative za

organizaciju okruglih stolova na pravnim

fakultetima u Sarajevu, Banjaluci i Mostaru.

Planirano je da se kroz izmjene Pravilnika o

unutrašnjoj organizaciji MJ, entiteta i Pravne

komisija BD, u opisu poslova jednog od postojećih

radnih mjesta, predvide i poslovi praćenja i ocjene

primjene i efektivnosti medijacije. U skladu sa navedenim, PK BD je izvršila izmjenu svoga

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

i u opisu poslova pomoćnika sekretara PK BD -

portparola navedeno je da obavlja i poslove

praćenja primjene i efikasnosti medijacije. S

obzirom na nedostatak ljudskih kapaciteta nije za

očekivati uspostavljanje stalne saradnje između lica

zaduženih za ocjenu praćenja primjene i

efektivnosti medijacije u institucijama.

157




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Unaprijediti sposobnost Udruženja medijatora BiH u pogledu razvoja ljudskih potencijala, sistema standardizacije, obuke, licenciranja i pružanja usluga

MJ 0611 480


0611. Po pitanju unapređenja kapaciteta Udruženja

medijatora BiH u pogledu pripremanja i provođenja

projekata vezanih za medijaciju, aktivnost se

kontinuirano provodi. Do sada su članovi Udruženja medijatora BiH, u organizaciji USAID-ovog projekta

JSDP II, prošli obuku za izradu, provođenje i

praćenje projekata, te pripremili projektnu ideju za

provođenje Zakona o postupku medijacije,

uključujući sudove u Sarajevu, Banjaluci, Mostaru,

Tuzli i Brčkom. Aktivnu ulogu u oblasti educiranja

osoba o prednostima i efektima medijacije imaju

CEST-ovi. CEST FBiH je u izvještajnom periodu

proveo četiri obuke na temu "Medijacija i ARS".

Pored navedenog, u Programu početne obuke za stručne saradnike/savjetnike održani su seminari

ARS i arbitraža. Tema medijacija je u 2011. godini

veoma česta u edukaciji sudija, tužilaca i stručnih

saradnika, a što jasno proizilazi iz provedenih devet

seminara.

DEP

Kontinuirano vršiti edukaciju u pogledu uspješnog upućivanja predmeta u medijaciju u okviru

stručnog usavršavanja sudija i početne obuke

CTJPFBH

CTJPRS

LSBD

MJ MJFBH

MJRS

0210

UM BiH posjeduje vlastiti program, dva priručnika,

sedam trenera medijacije. Priručnik “Upućivanje

građanskih i gospodarskih predmeta u postupak medijacije” izrađen u suradnji sa Kanada - BiH

Programom pravosudne reforme. Programe odobrili

CEST. Planirane su obuke i preko CEST. Entitetski

CEST su već u ranijem razdoblju organizirali razne

vrste obuka sudaca u pogledu uspješnog

upućivanja predmeta u medijaciju kao i početne

obuke. VSTV je usvojilo programe stručnog

usavršavanja i početne obuke za 2009. godinu tako

da se obuka u ovoj oblasti nastavlja i u tekućoj godini.

DEP Obezbjediti sistem pružanja usluga medijacije na cijelom prostoru BiH

LSBD

MJ

MJFBH

MJRS

0210

Po informacijama UM BiH nema ozbiljnih prepreka

u ispunjavanju zahtjeva stranaka da se medijacija

održava u bilo kojem gradu u BiH. Ministarstvo

pravde BiH treba pažljivo pratiti stanje potreba za

medijacijom kako bi se osiguralo da su potrebe

zadovoljene.

158




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Završiti RIA studiju MJ

MoFTER 0609

RIA izvještaj koji se odnosi na Zakon o politici

direktnih stranih ulaganja je završen i prihvacen od

strane Savjeta ministara 16.04.2009. godine.

Donesen zakljucak po kojem se MoFTER zadužuje

da izmjeni Zakon o politici direktnih stranih ulaganja. U fazi formiranje Radne grupe za izmjenu

zakona.

DEP

Izmjeniti Zakon o direktnim stranim ulaganjima u BiH u skladu sa preporukama RIA studije

MoFTER 0610


0610. Zakon o Izmjenama i dopunama Zakona o

politici direktnih stranih ulaganja u BiH je stupio na

snagu 22.06.2010. godine (Službeni glasnik BiH,

broj 48/10).

DEP

Usvojiti novi Zakon o računovodstvu i reviziji koji će biti

u skladu sa zahtjevima EU i Međunarodnim standardima za finansijsko izvještavanje

MFRS 0210

Zakon o računovodstvu i reviziji RS je usvojen i

objavljen u Službenom glasniku RS broj 36/09. U

primjeni je od 01.01.2010. godine.

DEP

Snažnije podržavati razvoj

preduzetništva i brži rast privatnog sektora

MFFBH

MFRS 0210

U skladu usvojene „Sektorske strategije razvoja

industrije RS za period 2009 -2013. god.“, Vlada RS je 25.03. 2010. god. usvojila „Akcioni plan za

sprovođenje Sektorske strategije razvoja industrije

za period 2009.-2013.godina“. U maju 2010.god.

usvojen „Zakon o garantnom fondu RS“,

(„Sl.glasniku RS“, br. 50/10). 25.2.2010.god. Vlada

RS je usvojila „Smjernice za razvoj klastera u RS“.

U saradnji sa UNDP SPPD projektom u pripremi je

novi „Zakon o zanatsko-preduzetničkoj djelatnosti

RS“ usklađen sa EU regulativom.

DEP

Dalje uskladjivati privredno zakonodavstvo sa zakonodavstvom EU

MFFBH

MFRS 0210

Od 01.01.2010.god. u primjeni je Zakon o

privrednim društvima („Sl.gl.RS“, br.127/08 i

58/09) koji je usklađen sa 7 kompanijskih direktiva

EU. U skladu Zakona o sudovima RS (Sl.gl. RS br.

114/04, 109/05, 37/06, 119/08) od 1. maja 2010.

god. u RS je počelo sa radom pet okružnih

privrednih sudova (Banjaluka, Doboj, Bijeljina,

Trebinje i Istočno Sarajevo) i jedan Viši privredni sud sa sjedištem u Banjaluci.

159




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Povećati učešće direktnih stranih investicija

MFFBH

MFRS 1210




2009 – 2013” u okviru realizacije drugog

strateškog cilja ove strategije Poboljšanje poslovnog okruženja i podsticaj ulaganja definisan

je niz aktivnosti za povećanje stranih ulaganja kroz

ukidanje administrativnih prepreka, poboljšanje

regulative, pojednostavljenje dobijanja raznih

dozvola, poboljšanje regulative u oblasti rada,

registracije imovine, javno privatnog partnerstva i

sl.

DEP

Dalje razvijati tržište kapitala, obezbjeđivati njegovu veću likvidnost i podsticaj razvoju korporativnog upravljanja

MFFBH

MFRS 0210

U RS u 2009.g. okoncana je prva inicijalna javna ponuda HOV u BiH i pokrenuto primarno tržište

HOV, te izvršen znacajan upis kroz šest

sekundarnih javnih ponuda akcija na berzi.

Povecan je obim trgovanja obveznicama RS,

izvršene tri emisije municipalnih obveznica i emisija

obveznica jedne mikrokreditne institucije. Tržište

kapitala RS, u odnosu na tržišta zemalja u regionu,

napravilo je znacajan pomak kada je u pitanju

promet obveznicama u 2008. i 2009, a u narednom

periodu planirano je i emitovanje obveznica RS za razvoj kapitalnih projekata. Centralni registar HOV

RS, uz podršku MFRS, u 2009. dodijelio je

medunarodne oznake (ISIN kodove) svim HOV

registrovanim u Centralnom registru, a koje su

usaglašene sa medunarodnom agencijom i

dodijeljene u skladu sa ISO 6166 standardom.

ANNA obavijestila je i medunarodnu finansijsku

javnost da je 25.02.2009. g. pocela zvanicna

primjena medunarodno dodijeljenih ISIN kodova HOV koje su registrovane i kojima se trguje u RS.

160




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Raditi na regionalnoj uvezanosti ekonomskog sistema BiH

MFFBH

MFRS 1211


1211. Centralni strateški dokument za regionalni

ekonomski razvoj u RS je „Razvojni program

Republike Srpske“. Takođe, navedena oblast

obuhvaćena je usvojenom Strategijom razvoja lokalne samouprave za period 2009–2015,

Strategijom razvoja malih i srednjih preduzeća i

preduzetništva u Republici Srpskoj za period 2011–

2013. i „Programom podrške lokalnom

ekonomskom razvoju“ Republičke agencije za

razvoj malih i srednjih preduzeća. Jedan o pet

strateških cijeva Strategije razvoja malih i srednjih

preduzeća i preduzetništva u RS za period 2011-

2013. je „Razvijanje međuopštinske saradnje i

regionalnog povezivanja“, kroz realizaciju dva programa: Program međuopštinske saradnje i

Program regionalnog povezivanja. U martu

2012.godine usvojena je Strategija regulatorne

reforme i uvođenje procesa procjene uticaja

propisa u RS za period od 2012. do 2015. godine,

koja ima cilj uspostavljanja okvira za lakše i

jednostavnije poslovanje u kroz uklanjanje

administrativnih prepreka i pojednostavljenje

procedura za poslovanje na republičkom i lokalnom nivou, smanjenje administrativnih troškova

poslovanja i uvođenje obavezne procjene uticaja

propisa RS. Za Informacioni sistem upravljanja

budžetom (BNIS Budget Managment information

System) potpisan ugovor 27.07.2011. Krajni cilj

ovog projekta je povezivanje efikasnosti i

učunkovitosti planiranja i upravljanja budžetom

pomoću kreiranja i implementiranja sistema za

planiranje i upravljanje budžetom u skladu sa

najboljim evropskim praksama.Specifičan cilj je implementacija BMIS-a na državnom nivou, nivou

Federacije BiH, Republici Srpskoj i Distriktu Brčko.

161




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Provoditi Zakon o direktnim stranim ulaganjima u djelu koji se odnosi na pojednostavljenje procedure registracije stranih ulaganja i smanjenja taksi

MoFTER 0210

Zakon o Izmjenama i dopunama Zakona o politici

direktnih stranih ulaganja u BiH je stupio na snagu

22.06.2010. godine (Službeni glasnik BiH, broj

48/10), kojim su pojednostavljene procedure

registracije DSU.

EP3.SP.133

Poboljšati kvalitet javnih finansija smanjenjem javne potrošnje u odnosu na BDP,

restrukturiranjem potrošnje ka kategorijama koje jačaju rast, te jačanjem kapaciteta planiranja ekonomske politike

DEP

Kontinuirano unaprijeđivati Srednjoročni budžetski okvir,

višegodišnji kapitalni budžet i programske strukture budžeta

DEP

MFRS

MFT

0212

Srednjoročni pristup planiranja budžeta na nivou

institucija BiH uveden je 2006. godine kada se i

počelo sa izradom trogodišnjeg Dokumenta

okvirnog budžeta. Usvajanjem Zakona o

izmjenama i dopuna Zakona o finansiranju

institucija BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 49/09)

se u zakonske procedure uveo i pojam

programskog budžeta. U 2009. godine MFT je po prvi put Vijeću ministara BiH, Predsjedništvu BiH i

Parlamentarnoj skupštini uz Nacrt budžeta za 2010.

godinu poslalo i pregled zahtjeva korisnika po

programskoj klasifikaciji (uključujući, nazive

programa, rukovodioce programa, pravno uporište,

osnovne aktivnosti, a zbog nedovoljnog kvaliteta

mjere učinaka nisu dostavljane ), kao dodatna

informacija u procesu usvajanja budžeta. Uz Nacrt

budžeta za 2011. i 2012. godinu dostavljeni su zahtjevi korisnika u programskom formatu koji su

uključivali i mjere učinaka, s obzirom na viši nivo

kvaliteta dostavljenih podataka. U okviru

navedenih izmjena Zakona o finansiranju Institucija

BiH iz 2009. godine definisana su i višegodišnja

ulaganja iz budžeta institucija BiH - detaljne odluke

usvaja Vijeće ministara BiH, a aproprijacije za

usvojene projekte višegodišnjih ulaganja se mogu

prenositi u naredne godine. S ciljem osiguranja

jednoobraznosti pokretanja procedure za donošenje odluke o višegodišnjim projektima i

izvještavanja budžetskih korisnika o implementaciji

višegodišnjih projekata Ministarstvo finansija i

trezora BiH 10.1.2012. godine donijelo je

Instrukciju o višegodišnjim projektima.

162




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Završiti prelazak sa linijskog na programski budžet

DEP

MFRS

MFT

0212

Iz sredstava Fonda za reformu javne uprave

izdvojena su sredstva za provođenje projekta BMIS

– Informacioni sistem za upravljanje budžetom,

kojim će biti obuhvaćeno i osiguranje tehničkih

uslova za planiranje budžeta po programskoj strukturi. Potpisan je ugovor sa izvođačem

projekta, a s obzirom na složenost i obim

projektnih ciljeva, te praksu zemalja koje su

uspješno implementirale programsko budžetiranje,

biće potrebno značajno vrijeme da se ovaj

informacioni sistem uspostavi i primjenjuje u

punom kapacitetu. Trogodišnje programsko

budžetiranje u RS uvedeno je 2008. godine, kada

se i počelo sa izradom trogodišnjeg Dokumenta

okvirnog budžeta u skladu Zakona o budžetskom sistemu RS („Službeni glasnik RS“ broj 54/08,

126/08 i 92/09).

DEP Nastaviti započeti trend smanjenja

javne potrošnje u BDP-u

DEP

MFRS

MFT

0212

Institucije BiH kontinuirano preduzimaju aktivnosti

na smanjenju javne potrošnje što je vidljivo iz

usvojenog budžeta za finansiranje institucija BiH za

2011. godinu koji je manji za 12% u odnosu na

budžet za 2010. godinu. U cilju racionalizacije

javne potrošnje Ministarstvo finansija i trezora 2010. godine predložilo je Vijeću ministara niz

pravilnika kojima se reguliše pravo

korištenja/nabavke službenih automobila, mobilnih

i fiksnih telefona te reprezentacije.

DEP Organizirati konstituirajuću sjednicu Fiskalnog vijeća BiH

MFFBH

MFRS

MFT

0908 Konstutivna sjednica Fiskalnog savjeta BiH je

održana 11.09.2008. godine

DEP Usvojiti Poslovnik o radu Fiskalnog vijeća BiH

MFFBH

MFRS

MFT

0908

Na drugoj sjednici Fiskalnog savjeta BiH, održanoj

28.10.2008. godine usvojen je poslovnik o radu

Fiskalnog savjeta BiH

DEP Uspostaviti Savjetodavnu grupu i Tajništvo Fiskalnog vijeća BiH

MFFBH

MFRS

MFT

0908 Uspostavljena je Savjetodavna grupa i Sekretarijat

Fiskalnog savjeta BiH

163




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.134

Dovršiti proces privatizacije i likvidirati preostala preduzeća u javnom vlasništvu koja posluju sa gubitkom, a koja ne mogu biti prodana

DEP

Utvrditi listu poduzeća koja imaju negativan kapital i poduzeća koja posluju sa gubitkom

APFBH 0611


0611. Agencija za privatizaciju FBiH je utvrdila listu

preduzeća koja su u periodu 2007-2010 godina

poslovala sa gubitkom, kao i spisak preduzeća koja

imaju gubitak iznad visine kapitala.

DEP

Selektivno pripremati poduzeća za privatizaciju i objava javnog poziva za prodaju državnog kapitala

APC

APFBH 1211 200 200 300


1211. Agencija za privatizaciju FBiH je pripremila

korigovani plan privatizacije za 2011. godinu, koji

je upućen Vladi FBiH na usvajanje. Vlada FBiH još

uvijek nije dala saglasnost na pomenuti plan, niti je

donijela Odluke o metodu prodaje na korigovani

plan koji je usvojio Upravni odbor Agencije, kojim

je planirana prodaja 4 preduzeća u 2011. godini: „Hidrogradnja“ d.d. Sarajevo, „Šipad export

import“ d.d. Sarajevo, „Unis udružena industrija“

d.d. Sarajevo i „Energopetrol“ d.d. Sarajevo. S

obzirom da plan privatizacije nije usvojen,

aktivnosti APFBH u 2011. g. su usmjerene na

prodaju u maloj privatizaciji. U 2012. i 2013. godini

se očekuje nastavak privatizacije preduzeća u

državnom vlasništvu i to prije svega javnih

komunalnih preduzeća, preostalih komercijalnih

preduzeća i preduzeća sa dvojno iskazanom imovinom. Očekuje se ulazak privatnog kapitala u

komunalne djelatnosti kao i ostale infrastrukturne

sisteme sa naglašenom javnom funkcijom i javnim

interesom.

DEP Provoditi postupak likvidacije MJC

MJFBH 0212 200 300 300

Proces likvidacije poduzeća provode nadležni

sudovi u Federaciji Bosne i Hercegovine, koji

raspolažu podacima o broju provedenih postupaka

164




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.135

Poboljšati učešće u formalnoj ekonomiji smanjenjem stopa

socijalnih doprinosa i reformom penzionog sistema, te omogućiti mobilnost radne snage u cijeloj zemlji

DEP

Usvojiti Zakon o dobrovoljnom penzijskom osiguranju, kojim bi se uvelo dobrovoljno penzijsko

osiguranje

MFRS 0212

Na tržištu Republike Srpske stvoren je normativno-

pravni i institucionalni okvir koji omogućava

osnivanje i poslovanje dobrovoljnih penzijskih

fondova. U toku 2009. godine donesen je Zakon o

dobrovoljnim penzijskim fondovima i penzijskim planovima, kao i svi neophodni podzakonski akti.

Navedenim zakonom definisano je da Agencija za

osiguranje RS, kao regulatorni i nadzorni organ,

izdaje i oduzima dozvole za obavljanje djelatnosti

dobrovoljnog penzijskog osiguranja.

DEP Poboljšati dugoročnu održivost

obaveznog penzijskog osiguranja MFRS 0212

U RS je na snazi Zakon o penzijskom i invalidskom

osiguranju ("Sl.glasnik RS", broj 32/00) čijim

donošenjem su učinjene prve ozbiljne reforme penzionog sistema u RS, u cilju njegove održivosti.

U maju 2010.godine usvojena je Strategija reforme

penzijskog sistema u RS na 37. sjednici Narodne

skupštine RS. Nakon usvajanja strategije

realizovane su neke od aktivnosti predviđene

Strategijom i to: usvojen Zakon o penzijskom

rezervnom fondu RS, usvojen Zakon o

dobrovoljnim penzijskim fondovima i penzijskim

planovima, uspostavljen Jedinstveni sistem

registracije, kontrole i naplate doprinosa, osnovana Aktuarska jedinica, urađena Komparativna analiza

iskustava zemalja u okruženju i zemalja u

tranziciji, razrađena metodologija i model za

projekcije, definisane demografske i

makroekonomske pretpostavke, procjene i

projekcije, izvršena simulacija opcija reforme,

izvršena simulacija postojećeg sistema bez reformi

te razmotrena mogućnost uvođenja drugog stuba

obaveznog osiguranja. U cilju realizacije Strategije u toku su aktivnosti na izradi novog Zakona o

penzijskom i invalidskom osiguranju.

165




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Izvršiti kvantitativnu analizu mogućnosti uvođenja drugog stuba

osiguranja (obaveznog kapitaliziranog osiguranja)

MFRS 0212

Analiza mogućnosti uvođenja ''drugog stuba''

penzijskog osiguranja u Republici Srpskoj je

urađena, i donesen je Zaključak Vlade RS

29.12.2011. god. da trenutno nije fiskalno

opravdano uvođenje ovog segmenta penzijskog osiguranja, ali da je potrebno i dalje pratiti

ispunjenost preduslova za uvođenje obaveznog

kapitalizovanog osiguranja.

DEP Provesti Zakon o Penzijskom rezervnom fondu RS

MFRS 0212

U RS uspostavljen je pravni i institucionalni okvir

za poslovanje Društva za upravljanje Penzijskim

rezervnim fondom RS, čime su stvorene

materijalne i kadrovske pretpostavke za

funkcionisanje ovog društva. U toku 2011. godine, Društvo je već započelo funkcije upravljanja

portfeljom Penzijskog rezervnog fonda RS.

EP3.SP.136

Poboljšati razdvajanje mrežnih industrija kako bi se tržišta električne energije, gasa i telekomunikacija otvorila za dodatne snabdjevače, s ciljem povećavanja konkurencije i efikasne raspodjele resursa

DEP

U potpunosti provesti usvojene entitetske Akcione planove za restrukturiranje sektora električne energije

FMEMI

MEEDRS

MoFTER

RCEFBH

RCERS

SEPRA

1208 50 100

RS je u potpunosti sprovela revidirani Akcioni plan

iz 2006.god. Donošenjem Izmjene i dopune zakona

o el. energiji RS u decembru 2008. i pripremom

prijedloga nacrta Zakona o energetici RS, koji je u

proceduri donošenja, nastavljaju se aktivnosti na

ispunjenju obaveza u ovoj oblasti. U Federaciji BiH je u proceduri donošenje novog Zakona o

električnoj energiji, (Parlament F BiH usvojio Nacrt)

usklađenog sa primjedbama i sugestijama

sekretarijata EZ. Donošenje i implementacija novog

zakona o električnoj energiji bit će u funkciji

potpune implementacije provedbe ACQUIS-a

električne energije.

166




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP Izraditi i usvojiti Zakon o gasu BiH FMEMI

MEEDRS

MoFTER

1211 50


1211. Zakon o gasu BiH kojim se treba

transponirati EU direktiva 55/2003/EC o

zajedničkim pravilima za funkcionisanje internog

tržišta gasa, nije urađen ni u radnoj verziji jer nije postignuto približavanje stavova oko koncepta

tržišta gasa u BiH na nivou Ekspertskog tima za

izradu koordinaciju i usaglašavanje zakonske

regulative u sektoru prirodnog gasa u BiH.

Predstavnici entiteta u ovom ekspertskom timu su

dali svoje prijedloge o organizaciji sektora gasa na

nivou BiH, koji su dijametralno suprotni. MOFTER

još uvijek nema odgovora iako je rok za

implementaciju EU direktive po Ugovoru o

Energetskoj zajednici 31.12.2007. Pravni okvir u gasnom sektoru definisan je na entitetskom nivou.

Zakonom o gasu RS („Službeni glasnik RS“, broj

86/07) transponovana je direktiva 55/2003/EC, te

podzakonska akta Vlade RS, Regulatorne komisije

RS i operatora sistema u RS. Pravni okvir u

gasnom sektoru u Federaciji BiH definisan je

Uredbom o organizaciji i regulaciji sektora gasne

privrede (Službene novine FBiH 83/07).

DEP

Ustanoviti Institucije internog tržišta gasa u skladu sa Zakonom o gasu BiH: Regulator, operator transportnog sistema, operatori sistema distribucije gasa

FMEMI MEEDRS

MoFTER

1210 1000 1000 1000


1210. Regulator i operator transportnog sistema

gasa bit ce uspostavljeni Zakonom o gasu BiH.

Operatori distributivnih gasnih sistema postoje na

nivou entiteta. Na osnovu Zakona o gasu RS i

Zakona o energetici u RS su uspostavljeni

entitetski regulator (Regulatorna komisija za

energetiku RS), operatori i distributeri gasa, kao i

prateća savremena regulativa za efikasno i otvoreno funkcionisanje tržišta prirodnim gasom.

167




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.137

Nastaviti reforme u područjima registracije imovine, provedbe ugovora, procedura bankrota, registracije, oporezivanja i licenciranja biznisa, kako bi se unaprijedilo poslovno okruženje i promoviralo

poduzetništvo. Eliminirati dupliranje propisa koje su nametnuli različiti nivoi vlasti i međuentitetsko dvostruko oporezivanje preduzeća

DEP

Nastaviti sprovodjenje procesa regulatorne reforme, koja podrazumijeva ukidanje i mijenjanje propisa s ciljem

unaprijeđenja poslovnog okruženja

MJFBH 0212

U RS u toku je izrada Strategije regulatorne

reforme i uvođenje procesa procjene uticaja

propisa u RS za period od 2012. do 2015. godine,

nacrt strategije je usvojen na 14. sjednici Narodne

skupštine RS, održanoj 13. decembra 2011. godine. Strategijom je definisan opšti cilj –

unapređenje poslovnog ambijenta. U skladu sa

Odlukom o postupku i kriterijumima kontrole i

procjene uticaja zakona, drugih propisa i opštih

akata na uvođenje novih, izmjenu ili ukidanje

postojećih formalnosti koje opterećuju privredno

poslovanje („S.lg lRS“, broj 61/09) i Poslovnikom o

radu Vlade RS („SL.gl.RS“,broj10/09), Ministarstvo

za ekonomske odnose i regionalnu saradnju RS

daje mišljenje o uticaju zakona, drugih propisa i opštih akata kojima se uvode nove, mijenjaju ili

ukidaju postojeće formalnosti koje utiču na

otpočinjanje i obavljanje privrednih aktivnosti u RS.

Kontrola se vrši s ciljem da se identifikuju

administrativna opterećenja koja utiču na

otpočinjanje i obavljanje privrednih aktivnosti.

Vlada RS je u toku 2011.god pokrenula projekat

„Stop poslovnim barijerama“ U toku je i realizacija

projekta „Giljotina propisa“ na nivou jedinica lokalne uprave. Zakon o prekršajima FBiH, koji je

sastavni dio provedbe procesa regulatorne reforme,

u dva navrata nije dobio potrebnu većinu u

parlamentarnoj proceduri. Zaključkom Parlamenta

FBiH, FMP je obvezano načiniti novi tekst zakona i

ugraditi zaključke iz parlamentarne rasprave.

Zakon je dobio potrebno mišljenje FMF, ali još

uvijek očekujemo mišljenje Ureda za

zakonodavstvo, nakon čega će zakon biti upućen u

parlamentarnu proceduru. U okviru provedbe regulatorne reforme, vlada je donijela i Odluku o

osnivanju registra upravnih postupaka, koji sadrži

osnovne podatke o pojedinim upravnim

postupcima, a u elektronskom obliku je dostupan

javnosti na internet stranici Vlade FBiH.

168




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Kompletirati zakonodovani okvir potreban za optimalno funkcionisanje zemljišne administracije

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

1209

Zakonodavni okvir za optimalno funkcionisanje

zemljišne administracije već utvrđen Zakonom o

zemljišnim knjigama Republike Srpske iz 2003.

godine i Zakonom o stvarnim pravima koji se počeo

primjenjivati od 01.01.2010. godine. U toku 2009. godine utvrđen Prijedlog Zakona o zemljišnim

knjigama Republike Srpske. Zakonodavni okvir za

optimalno funkcionisanje zemljišne administracije

je utvrđen Zakonom o zemljišnim knjigama

Federacije BiH iz 2003. godine (Službene novine

Federacije BiH broj 19/03). U toku 2009. godine

utvrđen je Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o

zemljišnim knjigama Federacije BiH i upućen prema

Vladi Federacije BiH i Parlamentu na usvajanje.

DEP

Osigurati jedinstvene standarde u

kvaliteti pružanja usluga u zemljišnoknjižnim uredima

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

1210

Zakonodavni okvir za optimalno funkcionisanje

zemljišne administracije u RS već je utvrđen

Zakonom o zemljišnim knjigama RS iz 2003.

godine i Zakonom o stvarnim pravima koji se

primjenuje od 01.01.2010. godine.

DEP

Implementirati Zakon o porezu na dobit, kojim se priznavanjem poreznog kredita, eliminiše entitetsko dvostruko oporezivanje i daju porezni podsticaji

MFFBH 1208

Usvajanjem Zakona o porezu na dobit koji se

primjenjuje od 01.01.2008. i Pravilnika o primjeni odredaba Zakona o porezu na dobit, priznavanjem

poreznog kredita, eliminiše se entitetsko dvostruko

oporezivanje i sa poreznim podsticajima poboljšava

konkurentnost, pravicnost i ucinkovitost pravnih

lica.

DEP

Izraditi kriterije i propise koji regulišu broj i status uposlenih u zemljišnoknjižnim uredima

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

1209

Potreban broj i status zaposlenih u zemljišno-

knjižnim kancelarijama u RS, utvrđuje se aktom o

sistematizaciji Osnovnih sudova za zemljišno-knjižna odjeljenja. U narednom periodu, dodatno

će se utvrđivati kriteriji u skladu sa Standardima

usluga zemljišno knjižnih kancelarija. Broj i status

zaposlenih u zemljišno-knjižnim uredima u

Federaciji BiH utvrđen je Pravilnikom koji donosi

Federalno ministarstvo pravde (Službene novine

Federacije BiH broj 75/09).

169




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Osnažiti kapacitete entitetskih ministarstava pravde u smislu potreba zemljišne administracije

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

0212 440

U skladu sa Zakonom o katastru („Sl.gl.RS“, br.

60/11) i Zakonom o premjeru i katastru

(„Sl.gl.RS“, br. 6/12) u toku 2011.godine

nadležnost iz oblasti zemljišno-knjižne

administracije sa Ministartsva pravde RS prenesena je na Republičku upravu za geodeteke i imovinske-

pravne odnose RS. Obzirom na zabranu i

nemogućnost zapošljavanja Federalno ministarstvo

pravde još nije uspjelo formirati sektor/odjeljenje

sa određenim brojem uposlenih koje bi se bavilo

samo zemljišnom administracijom. Trenutno FMP

preko Jedinice za implementaciju Projekta

registracije zemljišta obavlja djelatnosti iz svoje

nadležnosti koje se odnose na zemljišnu

administraciju.

DEP

Osnažiti kapacitete zemljišnoknjižnih ureda u smislu potreba zemljišnoknjižnih

administracija

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

0212 80

U proteklom periodu značajno je i pozitivno

poboljšana struktura uposlenih u zemljišnoknjižnim

uredima u FBiH. Od ukupno 140 zemljišnoknjižnih

referenata 65 je sa VSS (47%), 16 sa VŠS i 59 sa

SSS. Međutim taj broj je i dalje nedovoljan kako bi

se provele uspješno sve aktivnosti sistematskog

karaktera tako da se iz sredstava Projekta

registracije zemljišta privremeno angažiraju dodatni diplomirani pravnici na određeni period, a

za potrebe implementacije aktivnosti utvrđenih

Projektom. Višegodišnjom sistematskom

edukacijom svih uposlenih u sektoru ZA FBiH, koje

je organizovala Jedinica, je ojačan kapacitet

uposlenih. U tom smislu su, sredstvima donatora,

opremeljena i četiri regionalna centra za edukaciju

uposlenih u ZA FBiH (Sarajevo, Čapljina, Cazin,

Gradačac). Kapaciteti Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne odnose RS osnaženi

su jer je Zakonom o katastru („Sl.gl.RS“, br.

60/11) i Zakonom o premjeru i katastru

(„Sl.gl.RS“, br. 6/12) nadležnost za vođenje

zemljišnih knjiga prenesena sa Osnovnih sudova u

RS na područne jedinice Republičku upravu za

geodeteke i imovinske-pravne odnose RS, čime su

iste dobile nova sredstva, opremu i preuzete ljude.

170




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

DEP

Osigurati mehanizme za usaglašeno zakonodavstvo u zemljišnoknjižnom sektoru u BiH

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

0212

Preko nadležnih državnih institucija i tijela treba

osigurati usaglašenost sistema i zakona u

zemljišnoknjižnom sektoru.

DEP

Doprinijeti boljoj koordinaciji sa institucijama u sektoru zemljišne administracije

LSBD

MJ

MJC

MJFBH

MJRS

0212

Institucionalna saradnja i koordinacija u sektoru

zemljišne administracije FBiH je na zavidnom

nivou, što se pokazuje i kroz provođenje

zajedničkih projekata koji se tiču zemljišne

administracije. Uspostavljanjem zajedničkog

odbora za sektor ZA bi se dodatno pojačala

saradnja institucija i efikasnost reforme.

DEP

Tehnički suradjivati sa entiteskim ministarstvima pravde i geo-

upravama za poboljšanje usluga administracije

MJ 0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene

informacije u predviđenom roku.

DEP Usvojiti Zakon o porezu na nepokretnost

MFRS 1209 Zakon usvojen i objavljen u Službenom glasniku

RS, broj 110/08, u primjeni od 01.01.2010.

DEP

Standardizirati smjernice i korake onoga što je potrebno uraditi u okviru procedura, te obrazaca za prijavu

MFRS 0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene


DEP

Sklopiti medjudržavne sporazume o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja

MFRS 0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene


171

Glava: Evropski standardi

Poglavlje: Unutrašnje tržište

Oblast: Slobodno kretanje roba

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.045

Poboljšati i provesti pravni okvir za standardizaciju, mjeriteljstvo, akreditaciju i certificiranje proizvoda, kako bi bili usklađeni sa

standardima EU i najboljom praksom; dalje približiti tehničke propise acquis-u; ojačati kapacitet infrastrukture kvaliteta i institucija, te stvoriti pravni osnov za postupke ocjenjivanja usklađenosti

MoFTER

Ojačati institucionalni kapacitet MoFTER-a u cilju zadovoljavanja EC zahtjeva za slobodno kretanje roba (osnivanje jedinice za unutrašnje tržište)

MoFTER 1209

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 1209. Predvidjeno osnivanje Jedinice za unutrašnje

tržište zamijenjeno je osnivanjem dva nova

odsjeka: Odsjek za tehnicke propise i Odsjek za

ocjenjivanje uskladjenosti. Odsjek za tehničke

propise je nepopunjen (1 izvršilac od planiranih 5).

MoFTER

Formirati jedinice za implementaciju direktiva novog pristupa u nadležnim institucijama i organizaciono jačati odgovarajuće entitetske institucije

CoM

GFBH

GRS

IM

MCA

MCT

MoFTER

MS

1208 U MEEDRS je formiran resor za pravne poslove i eu integracije. U toku 2008.god. zaposleno 9 državnih

službenika i 10 pripravnika.

MoFTER

Usvojiti Pravilnik o načinu priznavanja dokumenata i znakova usklađenosti izdatih u inostranstvu

MoFTER 0910


0910. Vijeće ministara je, na svojoj 131. sjednici

održanoj 26.08.2010. godine, donijelo Odluku o

uslovima i načinu priznavanja dokumenata i

znakova usklađenosti izdatih u inostranstvu koja je

objavljena u Službenom glasniku BiH, broj 107/10.

MoFTER Usvojiti Propis o načinu imenovanja tijela za ocjenu usklađenosti

MoFTER 1211


1211. Nije postignuta saglasnost entiteta za

imenovanje na državnom nivou tijela za

ocjenjivanje usklađenosti saglasno zahtjevima iz

preuzetih SFRJ propisa i standarda. Izrađen novi

nacrt Propisa saglasno Uredbi 768 EC o imenovanju

tijela za ocjenu usklađenosti za direktive novog

pristupa u skladu sa Zakonom o tehničkim

zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju

usklađenosti. Upućen je u javnu raspravu i trebao bi biti usvojen do kraja 2011. godine.

MoFTER Intenzivirati rad Komiteta za tehničke propise BiH

DEI

FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0210

Komitet za tehničke propise BiH održao je 6

sastanaka u 2009. godini na kojima su usvojena 4

nacrta direktiva za čiju transpoziciju je zaduženo

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa

BiH prema Programu preuzimanja tehničkih

propisa. Komitet za tehničke propise BiH održao je u prvih 6 mjeseci 2010. godine jednu sjednicu.

Sjednicama prisustvuju punomoćnici.

172




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti niskonaponskih proizvoda

MoFTER 0909 15


0909. Naredba je objavljena u „Službenom

glasniku BiH“, Broj 98/09 od 21.12.2009. godine.

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti mašina

MoFTER 0909 15

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0908 na 0909. Naredba je usvojena i dostavljena na objavu

u „Službeni glasnik BiH“ od 22.12. 2009. godine.

Naredba o sigurnosti mašina objavljena u

Službenom glasniku BiH broj 4/10 od 19.01.2010.

MoFTER Usvojiti Naredbu o

elektromagnetnoj kompatibilnosti MoFTER 0410 18


0410. Naredba je usvojena na 12. sjednici

Komiteta za tehničke propise, 26.12.2009. godine.

Objavljena je u Službenom glasniku BiH broj 41/10. Naredba o sigurnosti mašina objavljena u

Službenom glasniku BiH broj 4/10 od 19.01.2010.

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti liftova

MCT

MoFTER 0410 18


0410. Naredba je usvojena na 12. sjednici

Komiteta za tehničke propise, 26.12.2009. godine.

Objavljena je u Službenom glasniku BiH broj

44/10.

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti igračaka

MCA

MoFTER 1211 10 20


1211. Preuzimanje važeće Naredbe je u toku.

Slijedi upućivanje u javnu raspravu, krajem maja

2010. godine. Komitet za tehničke propise je donio

odluku da se preuzima nova EU direktiva br

2009/48/EZ, koja je u EU stupila na snagu u junu

2009. Obavezna primjena ove direktive počinje od

jula 2011. godine. Preuzimanje Direktive na ovaj način nije nastavljeno, s obzirom da je oblast

sigurnosti igračaka u entitetskoj nadležnosti.

Zakonom o predmetima od opšte upotrebe RS

propisano je da će Pravilnik o sigurnosti igračaka

donijeti Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS,

što je i planirano za 2012. godinu.

MoFTER Usvojiti Naredbu o neautomatskim vagama

IM

MoFTER 0611 10 20


0611. Naredba je objavljena u „Službenom glasniku BiH“, broj 47/11 od 14.06.2011. godine

173




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti uređaja za gas

MoFTER 1211 10 20


1211. Preuzimanje Naredbe je u toku. Javna

rasprava održana 19.05.2010. godine. Očekuje se

sazivanje i održavanje završne sjednice

ekspertskog tima.

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti opreme pod pritiskom

MoFTER 0611 10 20


0611. Naredba je objavljena u „Službenom

glasniku BiH“, broj 52/11 od 28.06.2011. godine.

MoFTER Usvojiti Naredbu o sigurnosti lične zaštitne opreme

MCA

MoFTER 1210 10 20


1210. Naredba usvojena i objavljena u Službenom

glasniku BiH, broj: 75/10 od 13.09.2010. godine.

MoFTER

Usvojiti Naredbu o sigurnosti

uređaja za upotrebu u potencijalno eksplozivnoj atmosferi

MoFTER

MS 1211 10 20


1211. Preuzimanje Naredbe je u toku. Javna

rasprava održana 12.03.2010. godine. Nacrt

naredbe dostavljen na usvajanje Komitetu za

tehničke propise BiH 17.06.2010. godine.

MoFTER

Kadrovsko jačanje nadležnih ministarstava za oblast tehničke legislative

FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0210

U Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih

odnosa BiH formiran je Odsjek za tehničke propise u kojem su zaposlena dva državna službenika i

jedan uposlenik. Planira se do kraja 2010. godine

uposliti još dva državna službenika. U okviru

Ministarstva industrije, energetike i rudarstva RS je

formirano Odjeljenje za evropske integracije i

infrastrukturu kvaliteta, koje je između ostalog

nadležno i za koordinaciju aktivnosti vezanih za

izgradnju, razvoj i održavanje sistema

infrastrukture kvaliteta za industrijske proizvode i standardizaciju i metrologiju u RS. Odjeljenje

trenutno ima 3 službenika od 5 sistematizovanih

radnih mjesta, sa planom popune još 2 radna

mjesta do kraja prve polovine 2010. godine.

Ministarsvo je u završnoj fazi prijema 21 nova

službenika.

174




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Edukacija i unapređenje znanja iz

oblasti usaglašavanja propisa sa acquis-em

FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0210

Odsjek za tehničke propise i Odsjek za ocjenu

usklađenosti tehničkih propisa u MVTEO je korisnik

EU IPA 2007 projekta Infrastruktura kvaliteta, koji

uključuje i edukaciju službenika. U Ministarstva

industrije, energetike i rudarstva RS realizovane dvije TAIEX misije u vezi preuzimanja i

implementacije direktiva 2009/28/EC i

90/396/EEC; 97/23/ EC i direktive 2009/28/EC.

MoFTER

Institucionalno jačati kapacitete zapošljavanjem službenika i uposlenika i sprovođenjem obuka

CSA

FIM

IM

RISMRS

0210 IPA

2007

IMBiH trenutno ima 46 zaposlenih od 72

sistematizovana radna mjesta. U 2009. primljeno

je 5 uposlenika. Zavod za mjeriteljstvo FBiH

trenutno ima 12 zaposlenih od 15 sistematizovanih

radnih mjesta. Republički zavod za standardizaciju trenutno ima 8 zaposlenih od 49 sistematizovanih

radnih mjesta sa 23 radnika angažovana na

poslovima metrologije na osnovu Ugovora o

poslovno-tehničkoj saradnji.

MoFTER

Obezbijediti prostor za Institut za mjeriteljstvo BIH (laboratorijski i administrativni)

CoM

IM 1211 3000


1211. Konačni prostor za IMBIH (laboratorijski i

administrativni) nije odezbijeđen i nema naznaka

da će se riješiti potreba za istim u naznačenom roku. Zaključno sa 2010. godinom, a najviše

krajem 2010. godine utrošeno 340.000 KM iz

Budžeta BiH za rekonstrukciju laboratorijskog

prostora, koji je u vlasništvu IM. Kancelarijski

prostor u Sarajevu se trenutno iznajmljuje. Prema

CoM upućen je početkom 2011. i zahtjev za

340.000 KM za rekonstrukciju laboratorijskog

prostora za jonizirajuće zračenje koji se nalazi u

Banja Luci.

MoFTER Obezbijediti prostor za entitetske zavode za mjeriteljstvo

FIM

RISMRS 1211 2400


1211. Potrebno obezbijediti neophodna sredstva iz

entitetskih budžeta.

MoFTER

Uspostaviti informatički sistem (web stranicu, baze podataka, službeni glasnik) i vršiti promociju

IM 0210

Uspostavljena web stranica. Tri godine se

obilježava Svjetski dan mjeriteljstva kao vid promocije mjeriteljstva u BiH.

175




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Uskladiti Zakon o mjeriteljstvu BiH sa acquis-em

CoM

IM 1211

IPA

2007


1211. U sklopu projekta IPA 2007 urađen je draft

zakona o mjeriteljstvu BiH koji je poslat u EC na

mišljenje o njegovoj usklađenosti sa acquis-em. U

2011. zbog neodržavanja sjednice Savjeta za mjeriteljstvo, nije se moglo pristupiti uobičajenoj

proceduri za usvajanje Zakona, što se očekuje u

najskorije vrijeme u 2012. godini. Nakon usvajanja

Zakona o mjeriteljstvu uslijediće i usaglašavanje

entitetskih zakona sa istim. Stav RISMRS je da

Zakon neće dobiti podršku entitetskih institucija.

Entitetski Zakoni o metrologiji su usklađeni sa

važećim Zakonom o metrologiji BiH (19/01).

MoFTER

Usaglasiti entitetske “Zakone o mjeriteljsvu/metrologiji” sa

Zakonom o mjeriteljstvu BIH

CoM

FIM

IM RISMRS

1211


1211. Rješavanje ovog problema će biti inicirano u

najskorije vrijeme. U međuvremenu je pripremljen

novi Zakon o mjeriteljstvu BIH koji se nalazi u

nacrtu. Zakon je pripremljen od strane stranih

eksperata uz podršku BiH izvora, a finansiran je

kroz projekat IPA 2007. Novi nacrt Zakona o

mjeriteljstvu BIH je preispitan u odnosu na EU

zahtjeve i praksu i u proceduri pripreme je bio

poslat u Brisel na razmatranje. Taj proces je završen. Zakon sada treba da dobije mišljenje

Savjeta za metrologiju BiH i da se nakon evaluacije

dobijenih komentara pošalje u daljnju proceduru

radi usvajanja. Odmah nakon usvajanja novog

Zakona također će biti potrebno odmah usaglasiti

entitetske zakone o mjeriteljstvu. Stav RS je da

nacrt novog zakona ne treba dobiti pozitivno

mišljenje Savjeta za metrologiju BiH.

176




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Harmonizovati procedure ocjenjivanja usklađenosti mjernih instrumenata

IM 1211 IPA

2007


1211. Kroz projekat IPA 2007 pipremljen nacrt 9

podzakonskih akata prema novom nacrtu Zakona.

Zbog neizvjesnosti termina donošenja novog

Zakona, pripremljeno 8 podzakonskih akata prema postojećem Zakonu. Ti podzakonski akti će biti

proglašeni i objavljeni u Sl. Glasniku BiH u

narednih 2 mjeseca. MVTEO ekspertni tim je u

pripremi transpozicije direktive MID, dok je

direktiva o neautomatskim vagama transponirana i

objavljena je Naredba o neautomatskim vagama (

„Službeni glasnik BIH“br. 47/11). Stav RS je da

nacrt novog zakona ne treba dobiti pozitivno

mišljenje Savjeta za metrologiju BiH.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za masu - nastavak

IM 0210 IPA

2007

Unapređena je kalibraciona laboratorija za masu u

IMBIH-u i podignut je nivo kalibracione laboratorije

sa klase F1 na klasu E2. Izvršena je instalacija

komparatora CC50001 S-L, te provedena

rekalibracija etalona: etalonska garnitura E1 od 1

mg - 5 kg i etalonski teg E2 od 10 kg.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za osnovne električne veličine

IM 0611 IPA

2007

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 0611. Kroz realizaciju IPA 2008 projekta nabavke

planirana je djelimična realizacija ove aktivnosti

putem nabavke etalona i opreme za laboratoriju za

električne veličine. Projekat IPA 2008 nabavke još

nije u cjelosti realiziran. Očekuje se da nabavka

koja se tiče ovog problema bude okončana krajem

2011. Za laboratoriju za električne veličine je 14.

jula 2011. godine isporučen jedan drugi dio opreme

kroz bilateralni donatorski projekat. Donator je bila

Vlada Republike Slovenije koju je zastupao Centar za međunarodnu saradnju i razvoj (CMSR). Do

kraja 2011. godine se očekuje realizovanje i

transfera znanja. Ovim se uspostavila laboratorija

za električne veličine sa etalonima i opremom čije

će se mogućnosti dodatno proširiti i unaprijediti

kada se završi projekat IPA 2008.

177




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Harmonizovati procedure prihvatanja i primjene međunarodnih normativnih dokumenata

FIM

IM

RISMRS

1211


1211. Kroz projekat IPA 2007 urađen je planiran

broj podzakonskih akata međutim, ova aktivnost

će se odvijati kontinuirano i u narednim godinama

jer je obimna. Stav RS je da nacrt novog zakona ne treba dobiti pozitivno mišljenje Savjeta za

metrologiju BiH.

MoFTER Unaprijediti sistem kontrole plemenitih metala

FIM

IM RISMRS

1211


1211. U cilju uređenja oblasti kontrole predmeta od

plemenitih metala u BiH, kao i jačanja saradnje sa

entitetima, više od godinu dana, aktivno je radio

Stručni tim. Stručni tim je pripremio završni

izvještaj o radu, koji je predat osnivačima: IMBiH-u, Savjetu za mjeriteljstvo, te relevantnim

ministarstvima na entitetskom nivou i BD-u, na

preispitivanje i donošenje odluka po zaključcima

prezentiranih materijala. Oblast kontrole predmeta

od plemenitih metala nije uređena kroz vertikalne

propise u EU ali na nju se odnosi primjena uredbe

EC“ Regulation No 764/2008“ kojom se reguliše

slobodan protok roba čije su tehničke karakteristike

uređene nacionalnom legislativom zemlje članice.

Postojeći entitetski propisi u ovoj oblasti u obliku kako egzistiraju prave barijere slobodnom protoku

roba i zbog toga ova oblast treba biti predmet

daljeg unapređenja. Stav RS je da ne postoje

propisi EU iz oblasti predmeta od dragocjenih

metala, pa se propisi u BIH iz ove oblasti nemaju

sa čime usaglašavati, osim sa Bečkom

konvencijom, u predmetu i obimu koji je od

interesa za BiH. Postojeći entitetski propisi u oblasti

predmeta od dragocjenih metala nisu smetnja putu BiH ka EU i potrebno ih je u potpunosti

implementirati. Bilo kakva izmjena Zakona o

metrologiji BiH (19/01) u oblasti predmeta od

dragocjenih metala (član 40 i 41) neće imati

podršku RS, jer je to prenos nadležnosti sa entiteta

na BiH nivo i u suprotnosti je sa Ustavom BiH i RS.

178




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Formirati Savjet za standardizaciju IS 1108 15 15 Odluka Vijeca ministara, 68. sjednica održana

03.12.2008. god.

MoFTER

Prevoditi preuzete evropske standarde na zvanične jezike BiH (100 standarda godišnje)

IS RISMRS

0210 150 150 150

Usled nedostatka sredstava prevode se samo

standardi koji su neophodni za privredu i izradu određene legislative. Za ostala prevođenja po

dinamici nisu odobrena budžetska sredstva.

MoFTER

Kadrovski popuniti Institut za standardizaciju BiH, zapošljavanjem 14 državnih službenika i 3 uposlenika

IS 1208 Zaposleno 11 državnih službenika i 1 zaposlenik.

MoFTER

Kadrovski popuniti Republički zavod za standardizaciju i metrologiju zapošljavanjem jednog službenika

RISMRS 0609


0609. Republicki zavod za standardizaciju i

metrologiju RS u martu 2009.godine zaposlio je

jednog tehnologa za oblast dragocjenih metala i

zapoceo aktivnosti na pripremi pocetka rada

laboratorije za ispitivanje dragocjenih metala, cija

oprema je nabavljena u prethodnom periodu.

MoFTER Edukovati i unaprijediti znanja

zaposlenih IS

RISMRS 0210

Provodi se kontinuirana edukacija zaposlenih kako

u zemlji, tako i u evropskim i međunarodnim

organizacijama za standardizaciju. Detaljan pregled

edukacija može se pronaći u godišnjem izvještaju o

radu IS.

MoFTER Uvesti sistem kvaliteta prema standardu BAS EN ISO 9001:2000

IS 1209 10

Uspostavljen, dokumentovan, primjenjuje se,

održava i stalno poboljšava sistem upravljanja kvalitetom prema standaru BAS EN ISO

9001:2009.

MoFTER

Ojačati kadrovsku infrastrukturu BATA-e prijemom 6 novih uposlenika

BATA 1209 99 148 Aktivnost je relizovana.

MoFTER

Razviti nove šeme akreditiranja (medicinske laboratorije, sistemi upravljanja kvalitetom, okolišem i dr.)

BATA 1211 20 80


1211. Šema akreditiranja sistema upravljanja

kvalitetom je razvijena. Razvoj ostalih šema se

prolongira za 2011. g. Aktivnost će se realizovati

kroz projekat IPA2009 – Razvoj novih

akreditacionih šema.

179




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.046

Osigurati kontinuiran napredak u usvajanju evropskih standarda (EN)

MoFTER

Podizati nivo svijesti BiH javnosti o važnosti i ulozi standardizacije putem seminara, radionica, medija i drugih vrsta kontakata

IS

RISMRS 1209

Aktivnost se kontinuirano provodi. Detalji se mogu

pronaći u godišnjim izvještajima o radu Instituta za

standardizaciju.

MoFTER Osnivanje novih tehničkih komiteta za područja za koja postoji interes

IS 0210

Formirano je 10 (deset) novih tehničkih komiteta:

BAS/TC 46 – Željeznice, BAS/TC 47 – Uređaji i

sistemi za grijanje i hlađenje, BAS/TC 48 - Tekstil,

koža, odjeća i obuća i BAS/TC 54 - Sigurnost

igračaka i proizvoda za djecu,(2009.god.) BAS/TC

49 – Hemijski inžinjering, laboratorije i kozmetika,

BAS/TC 50 – Ambalaža, plastika i guma, BAS/TC 51 – Automatika, BAS/TC 52 – Upravljačka i

sklopna postrojenja, BAS/TC 53 – Fluidi i sistemi

fluida, BAS/TC 56 – Konvencionalni i alternativni

izvori električne energije. Aktivno učešće eksperata

iz BiH u radu evropskih tehničkih komiteta:

CEN/TC 138 – Ispitivanje bez razaranja, CEN/TC

127 – Sigurnost građevina od požara.

MoFTER Kontinuirano preuzimanje evropskih standarda

IS 0210

Institut za standardizaciju BiH je u bosanskohercegovačku standardizaciju preuzeo

16.664 međunarodnih i evropskih standarda

(uključujući i amandmane). Od ovog broja, 10.985

standarda su evropski (EN) standardi. Od

septembra 2009. godine preuzet je 1701 standard.

Institut za standardizaciju BiH je preuzeo i prati

promjene harmoniziranih standarda sa preuzetim

direktivama novog pristupa, kao i direktivama koje

su u planu za preuzimanje.

MoFTER Obezbjediti uslove za rad nadležnih institucija (objekti, oprema,softver)

IS

RISMRS 1209 50

Uslovi obezbjeđeni (prostor –zakup) uz obavezno

kontinuirano obnavljanje i zamjenu opreme kao i

kontinuiranu izradu novih softvera uz stalno

poboljšavanje i razvoj postojećih.

EP3.KP.047

Uspostaviti mehanizme internih konsultacija i obavještavanja za nove tehničke propise prije

MoFTER

Uspostaviti pravni okvir za informacioni centar (enquiry point) u Institutu za standardizaciju BiH

IS 1209

Uspostavljen informacioni centar u oblasti

standardizacije. Institut je potpisnik „Koda dobre

prakse“ za pripremu, donošenje i primjenu standarda koji cini Anex 3. Sporazuma Svjetske

trgovinske organizacije o tehnickim preprekama u

trgovini.

180




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

usvajanja mjera koje utječu na trgovinu

MoFTER

Uspostaviti kontakt tačke u institucijama BiH i imenovati kontakt osobe za svaku instituciju radi obezbjeđenja komunikacije sa informacionim centrom (enquiry point) Instituta za standardizaciju

BiH

IM

IS

MCA

MCT

MJ

MoFTER

MS

1211


1211. Realizacija aktivnosti je u toku kroz Twinning

projekat „Podrška Institutu za standardizaciju BiH“,

koji je započeo 26.09.2011. godine. Projekat traje

16 mjeseci.

MoFTER

Uspostaviti jedinstveni informacioni

sistem s ciljem povezivanja kontaktnih tačaka institucija sa informacionim centrom (enquiry point) u Institutu za standardizaciju BiH

IS

MoFTER 1211


1211. Realizacija aktivnosti je u toku kroz Twinning

projekat „Podrška Institutu za standardizaciju BiH“,

koji je započeo 26.09.2011. godine. Projekat traje

16 mjeseci.

EP3.KP.048

Osigurati da Agencija za nadzor nad tržištem bude potpuno funkcionalna i nastaviti preduzimati korake na uspostavi struktura za nadzor nad tržištem koje odgovaraju zahtjevima acquis–a o slobodnom kretanju roba

MoFTER

Kadrovsko popunjavanje i izgradnja kapaciteta zapošljavanjem 5 državnih službenika

MSA 1208 Primljeno pet državnih službenika.

MoFTER

Kadrovsko popunjavanje i izgradnja kapaciteta zapošljavanjem 5 državnih službenika i 1 zaposlenika

MSA 1211


1211. Aktivnost nije u potpunosti realizovana.

Agencija za nadzor nad tržištem je zaposlila dva

državna službenika i jednog zaposlenika.

MoFTER

Usvojiti Pravilnik o internim procedurama i postupanju po prijemu obavještenja o opasnom proizvodu (neprehrambeni potrošački proizvodi)

MSA 0908 Usvojen i objavljen u Sl.gl.BiH 67/08.

181




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usvajanje izmjena i dopuna Zakona o opštoj sigurnosti proizvoda (ugradnja direktive o opasnim imitacijama i poboljšanje i preciznije definisanje pojedinih formulacija i dijelova zakona)

MSA 1209


1209. Zakon o opštoj sigurnosti proizvoda i Zakon

o izmjenama i dopunama Zakona o nadzoru nad

tržištem BiH (kojima je preuzeta Direktiva o

opasnim imitacijama) usvojeni i objavljeni u „Sl.gl.BiH“. br. 102/09). Na prijedlog Agencije za

nadzor nad tržištem, Savjet ministara BiH je, na

108. sjednici od 10.12.2009 usvojio Odluku o

ogranicavanju stavljanja na tržište igracaka i

proizvoda za njegu djece koji sadrže ftalate

(„Službeni glasnikBiH“ br. 4/10) i Odluku o zabrani

stavljanja na tržište potrošackih proizvoda koji

sadrže biocid dimetilfumarat (Službeni glasnik BiH

br. 3/10).

MoFTER

Edukacija i unapređivanje znanja (usavršavanje rada na računaru i učenje stranih jezika, obuka o EU integracijama za novozaposlene)

MSA 0210

Svi raspolozivi programi i obuke uspjesno

realizovani, pored toga MSA je prevela brojne

evropske smjernice i studije i izradila vodice za

privredne subjekte u funkciji pomoći istim za

ostvarivanje njihove obaveze obavjestavanja o

opasnom i/ili nesigurnom proizvodu.

MoFTER Obezbjeđivanje uslova za rad (objekat, oprema, IT oprema)

MSA 0210 Aktivnost realizovana upotpunosti.

EP3.KP.049

Usvojiti državni Zakon o lijekovima i medicinskim sredstvima, te uspostaviti državnu Agenciju za medicinske proizvode

MoFTER Usvojiti Zakon o lijekovima i medicinskim sredstvima

MCA

MoFTER 0908

Parlament BiH usvojio Zakon 17.06.2008. i Zakon

je objavljen u Sl. gl. BiH 58/08.

MoFTER Uspostaviti Agenciju za lijekove i medicinska sredstva

MCA

MoFTER 1208 Imenovan direktor i zamjenik direktora Agencije.

EP3.SP.138

Nastaviti sa uspostavom infrastrukture kvaliteta, približavanjem zakonodavstva acquis-u u području standarda, certifikacije,

MoFTER

Nastaviti sa jačanjem jedinice za unutrašnje tržište u Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa

MoFTER 0212 400 200

Umjesto Jedinice za unutrašnje tržište osnovana su

dva odsjeka u MOFTER-u: Odsjek za tehničke

propise i Odsjek za ocjenjivanje usklađenosti.

Popunjenost Odsjeka za tehničke propise je 4 od predviđenih 5 državnih službenika, dok je u

Odsjeku za ocjenjivanje usklađenosti zaposleno 3

od 4 planirana državna službenika.

182




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

mjeriteljstva, akreditacije i ocjenjivanja usklađenosti, te prenošenjem direktiva novog i globalnog pristupa, kao i direktiva storog pristupa MoFTER

Jačati jedinice za implementaciju direktiva novog pristupa u nadležnim institucijama

GFBH

GRS

IM MCA

MCT

MoFTER

MS

0212 500 600

Rješenjem Vlade RS od 19. februara 2010. godine

formirano je Koordinaciono tijelo za infrastrukturu

kvaliteta RS, u kojem se nalaze predstavnici 13

organa uprave RS. U 2011. godini ovo tijelo je

održalo 4 sastanka i organizovalo dva seminara o infrastrukturi kvaliteta na kojima je učestvovalo

preko 100 službenika RS uprave, a Ministarstvo za

ekonomske odnose i regionalnu saradnju RS

organizovalo je 6 obuka o usklađivanju

zakonodavstva sa EU propisima i načinu

preuzimanja direktiva.

MoFTER Usvojiti Direktivu o posudama niskog pritiska

MoFTER 1211


1211. Direkcija za evropske integracije je uradila službeni prevod direktive i dostavila ga Ministarstvu

spoljne trgovine i ekonomskih odnosa.

MoFTER Usvojiti Direktivu o građevinskim proizvodima

MCT

MoFTER 1211


1211. Imenovan ekspertski tim 10.05.2010.

godine. Održano pet sjednica, radi se na stručnoj i

pravnoj redakturi. U skladu sa ustavnim

nadležnostima, u RS je u decembru 2011. god.

usvojen Zakon o građevinskim proizvodima (čeka se objava u Sl. gl. RS), kojim je preuzeta Direktiva

o građevinskim proizvodima.

MoFTER Usvojiti Direktivu aktivna ugradiva medicinska sredstva

MCA

MoFTER 1211


1211. Direkcija za evropske integracije je uradila

službeni prevod direktive i dostavila ga Ministarstvu


MoFTER Usvojiti Direktivu za bojlere za toplu vodu

MoFTER 1211





183




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti Direktivu za eksploziv za civilne potrebe

MoFTER

MS 1211




spoljne trgovine i ekonomskih odnosa. U RS ova

Direktiva je djelimično preuzeta novim Zakonom o prometu eksplozivnih materija i zapaljivih tečnosti i

gasova („Sl.gl.RS“, broj 78/11) Takođe, jedan dio

Direktive je preuzet kroz Zakon o izmjenama i

dopunama Zakona o prevozu opasnih materija

(„Sl.gl.RS“, broj 117/11), koji je usvojen na

sjednici NS RS održanoj 3.11.2011. godine.

Potpuno preuzimanje Direktive će se, sa sticanjem

preostalih uslova, kontinuirano vršiti do 2014.

godine.

MoFTER Usvojiti Direktivu za medicinska sredstva

MCA

MoFTER 1211




spoljne trgovine i ekonomskih odnosa. Direktivu je

podzakonskim aktom preuzela Agencija za lijekove

i medicinska sredstva BiH.

MoFTER Usvojiti Direktivu za rekreativne plovne objekte

MCT

MoFTER 1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. Direkcija za evropske integracije je uradila



MoFTER Usvojiti Direktivu za medicinska sredstva u in vitro dijagnostici

MCA

MoFTER 1211





MoFTER

Usvojiti Direktivu za telekomunikacionu krajnju opremu

i međusobno priznavanje njihove usklađenosti

MCT

MoFTER 1211



službeni prevod direktive i dostavila ga Ministarstvu spoljne trgovine i ekonomskih odnosa.

184




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti Direktivu za žičare dizajnirane za prenos osoba

MCT

MoFTER 1211



godine. Održano šest sjednica, radi se na stručnoj i

pravnoj redakturi. Izrađena impakt analiza (RIA) u

septembru 2010. godine. U RS je u skladu sa ustavnim nadležnostima, usvojen Zakon o

izmjenama i dopunama zakona o željeznicama RS,

koji propisuje donošenje podzakonskog akta kojim

će se preuzeti ova direktiva. Usvojenim Planom

rada za 2012. god. planirano je donošenje ovoga

propisa.

MoFTER Usvojiti Direktivu za instrumente za mjerenje

IM

MoFTER 1211


1211. Imenovan ekspertski tim 10.05.2010. godine. Održano pet sjednica, radi se na stručnoj i


septembru 2010. godine.

MoFTER Usvojiti Direktivu za ambalažu i ambalažni otpad

IM

MoFTER 1211



godine. Održano pet sjednica, radi se na stručnoj i


septembru 2010. godine. Ukoliko ne bude obezbijeđeno učešće entitetskih predstavnika u

rad ekspertskog tima doći će do obustavljanja rada

na transpoziciji Direktive za ambalažu i ambalažni

otpad. U maju 2011. godine u RS je donesena

Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu

(„Sl.gl.RS, broj 50/11), kojom je preuzeta ova

direktiva.

185




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti Direktivu za evropske željezničke sisteme velikih brzina

MCT

MoFTER 1211




spoljne trgovine i ekonomskih odnosa. RS je stava

da još nema potrebe za donošenje BiH propisa kojim bi se ova direktiva preuzela, jer ne postoji

mogućnost njene primjene zbog nepostojanja

uslova i domaće infrastrukture, niti postoje

potrebe za sistemima velikih brzina u BiH. Kako je

BHŽJK kao krovna organizacija željezničkog sektora

BiH Planom investiranja u željezničku infrastrukturu

u BiH za period 2010-2014. godina s projekcijom

do 2020. godine, predvidjela izradu Studije trase

pruge na koridoru VC (nove pruge za velike

brzine), te operativnim aktivnostima aplicirala za dodjelu sredstava kod više donatora, uslovi za

provođenje Direktive za evropske željezničke

sisteme velikih brzina će se tek tada stvoriti. Drugi

ključan uslov je da se postigne neophodan obim

željezničkog saobraćaja, što po izrađenim

studijama nije realno prije 2030. godine. Samim

tim ova aktivnost ne bi trebalo da ima prioritet.

MoFTER Usvojiti Direktivu za pomorsku opremu

MCT

MoFTER 1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. Direkcija za evropske integracije je uradila



186




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usvojiti Direktivu za interoperatibilnost trans-evropskih konvencionalnih željezničkih sistema

MCT

MoFTER 1211




spoljne trgovine i ekonomskih odnosa. RS je

preuzela obavezu iz Memoranduma o razumijevanju o razvoju osnovne transportne

mreže u regionu zemalja Jugoistočne Evrope i

implementiraće ovu Direktivu kod projekata

izgradnje novih pruga u RS. Delegacija EU u BiH je

provela Projekat „Pružanje tehničke pomoći

nadležnim organima za željeznice u željezničkom

sektoru BiH u procesu harmonizacije propisa za

održavanje željezničke infrastrukture i mobilnih

kapaciteta sa Direktivama EU“, u okviru kojeg je

pripremljeno 700 propisa iz ove oblasti. Svrha ovog projekta je da se olakša implementacija Zakona o

željeznici BiH kroz primjenu Direktiva EU o

interoperabilnosti i bezbjednosti. Osim toga ROŽ

BiH je izdao Instrukciju za sigurnost i

interoperabilnost željezničkog sistema.

MoFTER

Usvojiti Direktivu zahtjevi za energetskom efikasnošću kućanskih električnih frižidera, rashladnih uređaja i kombinacija jednih i drugih

MoFTER 1211





MoFTER Usvojiti Direktivu za prenosivu opremu pod pritiskom

MoFTER 1211


1211. Imenovan ekspertni tim 10.05.2010. godine.

Održane dvije sjednice, radi se na stručnoj i

pravnoj redakturi. Došlo do zastoja u radu zbog

toga što je stara direktiva povučena i zatim osvojena nova. Izrađena impakt analiza (RIA) u

septembru 2010. godine.

MoFTER

Usvojiti Direktivu za emisiju buke u okruženju izazvane opremom za korištenje na otvorenom prostoru

MoFTER 1211





187




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usvojiti Direktivu zahtjevi za energetskom efikasnošću za balast fluorescentnog osvjetljenja

MoFTER 1211





MoFTER Konstantno usaglašavati zakonsku regulativu sa acquis-em

FMEMI MEEDRS

MoFTER

0212

MoFTER je uz pomoć Projekta infrastrukture

kvaliteta u BiH- IPA 2007, u 2011. godini izvršio

analizu Zakona o tehničkim zahtjevima za

proizvode i ocjenjivanju usklađenosti („Službeni

glasnik BiH“, broj: 45/04) i važećih podzakonskih

akata. Savjet ministara BiH je u Programu rada za

2012. godinu usvojio izradu novog Zakona o

tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju

usklađenosti čime će se preuzeti Odluka 768/2008 koja na drugačiji i jasniji način reguliše oblast

sigurnosti proizvoda, a čije principe i definicije je

neophodno preuzeti u zakonodavstvo BiH, posebno

imajući u vidu član 75. i 80. Sporazuma o

stabilizaciji i pridruživanju BiH sa EU. Realizacija

aktivnosti odvija se kontinuirano u skladu sa

ispunjavanjem obaveza iz Ugovora o osnivanju

EZJE, kao i u skladu zaključaka Vlade RS i propisa

o obaveznosti usklađivanja propisa RS sa EU

regulativom. U RS od maja 2011. god. na snazi je nova „Odluka o postupku usklađivanja

zakonodavstva RS sa pravnom tekovinom EU i

pravnim aktima Savjeta Evrope i Metodologija

usklađivanja zakonodavstva RS sa pravnom

tekovinom EU“ („Sl.gl.RS“, broj 46/11). U 2011.

godini sa EU tekovinom usklađeno je 177

donesenih propisa , od čega je 169 zakona i 8

podzakonskih akata, a kojima je preuzeto 110

izvora prava EU.

188




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Pružati podršku privrednim subjektima za uvođenje sistema

kvaliteta prema seriji standarda ISO i podršku za certificiranje proizvoda i dobijanje CE znaka

MEEDRS 0212

U 2011. godini MEEDRS je učestvovalo u

formiranju Fonda drvoprerađivača pri Privrednoj

komori Republike Srpske čija ukupna vrijednost je

106.000 KM. Osim ovog ministarstva, sredstva su

obezbijedili Projekat USAID-a Firma, Grad Banja Luka, Opština Prijedor i Privredna komora RS. Cilj

uspostavljanja Fonda je da se pomogne

preduzećima iz sektora drvoprerade da postignu

potreban kvalitet proizvodnje, povećaju izvoz i

postignu veći uspjeh na domaćem tržištu kroz

pripremu i certifikovanje sistema upravljanja

kvalitetom u skladu sa standardima serije ISO, CE

znakom i FSC-CoC standardom. Iz ovog Fonda je

omogućena refundiranje troškova za pripremu

uvođenja sistema kvaliteta i certifikovanja sistema kvaliteta. Sredstva su odobrena na osnovu

raspisanog javnog poziva za 36 preduzeća.

MoFTER

Izvršiti harmonizaciju BiH legislative sa EU propisima u

zakonskoj metrologiji: Direktiva MID 2004/22/EC i prateći standardi, Direktiva NAWI 90/384/EEC, Direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu 94/62/EC

FIM FMEMI

IM

IS

MEEDRS

MoFTER

RISMRS

0212

Preuzimanje direktive MID je u toku. Ekspertni tim

imenovan 10.05.2010. Izrađena impakt analiza

(RIA) u septembru 2010. godine i radi se na

njenom usvajanju. Održano 6 sjednica Ekspertnog

tima. Direktiva NAWI 90/384/EEC preuzeta

Naredbom o neautomatskim vagama i objavljena u „Službenom glasniku BiH“, broj: 54/11 od

08.07.2011. godine. Preuzimanje direktive o

ambalaži i ambalažnom otpadu je u toku. Ekspertni

tim imenovan 10.05.2010. Održano 8 sjednica, radi

se na stručnoj i pravnoj redakturi. Izrađena impakt

analiza (RIA) u septembru 2010. godine i radi se

na njenom usvajanju. Institut za standardizaciju

BiH je preuzeo sve harmonizirane standarde koji

prate navedene direktive i kontinuirano prati nove harmonizirane standarde i preuzima ih kao

bosanskohercegovačke (BAS) standarde.

MoFTER Uvoditi savremene informacione tehnologije

FIM

IM

RISMRS

0212

IMBIH je realizaciju ove aktivnosti otpočeo

uspostavljanjem web stranice u 2009. godini, ali

ova aktivnost će se kontinuirano odvijati u cilju

njenog poboljšanja. RISMRS je uspostavio svoju

web stranicu: www.rzsm.org.

189




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za dužinu, ugao i hrapavost

IM 0212 IPA

2008

Kompletirana I faza - uspostava i opremanje

laboratorije kroz projekat IPA 2007/2008 u 2011. U

toku je II faza - uspostavljanje rada

laboratorije/davanje usluga kalibracija, koja

zahtjeva stručno usavršavanje, kao i dodatno kompletiranje opreme, što zavisi od raspoloživih

sredstava.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za pritisak

IM 0212


laboratorije kroz bilateralni projekat IMBIH-a i

Republike Slovenije u 2009 . godini. U toku je II

faza - uspostavljanje rada laboratorije/davanje

usluga kalibracija, koja zahtjeva stručno

usavršavanje, kao i dodatno kompletiranje opreme kroz projekat IPA 2008, koji će se realizovati u

2012.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za zapreminu i protok

IM 0212 IPA

2008




laboratorije/davanje usluga kalibracija, koja

zahtjeva stručno usavršavanje. Dodatno

kompletiranje opreme za volumen očekuje se kroz IPA 2008 nabavku koja će se realizovati u 2012.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za vrijeme i frekvenciju

IM 0212 IPA

2008

Aktivnost izmijenjena u „Uspostavljanje etalonske

baze i osiguranje medunarodne sljedivosti za

vrijeme, frekvenciju i elektricne velicine.“


laboratorije kroz bilateralni projekat IMBIH-a i

Republike Slovenije u 2011 . godini. U toku je II

faza - uspostavljanje rada laboratorije/davanje usluga kalibracija, koja zahtjeva strucno

usavršavanje, kao i dodatno kompletiranje opreme

kroz projekat IPA 2008 nabavke koji ce se

realizovati u 2012.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti

za temperaturu

IM 0212 IPA

2008




laboratorije/davanje usluga kalibracija, koja zahtjeva stručno usavršavanje, što zavisi od

raspoloživih sredstava.

190




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za fotometriju

IM 0212 Ova aktivnost nije pokrenuta i prolongirana je na

period od tri godine.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za akustiku

IM 0212 Ova aktivnost nije pokrenuta i prolongirana je na

period od tri godine.

MoFTER

Uspostavljanje etalonske baze i osiguranje međunarodne sljedivosti za jonizirajuće zračenje-nastavak

IM 0212 22

IAEA

projek

at

Realizacija ove aktivnosti se očekuje kroz

implementaciju IPA 2008 projekta pod nazivom

„Uspostava kalibracione laboratorije za jonizirajuće

zračenje“ (nacionalni projekat iz regionalnih

sredstava) u trajanju od 16 mjeseci.

Rekonstrukcija prostora za ovu laboratoriju se

izvodi iz sredstava budžeta BIH.

MoFTER Dokazivanje kompetencija laboratorija (putem akreditacija)

FIM

IM

RISMRS

0212

IMBIH i Laboratorija za masu su dokazali svoje

kompetencije i sistem upravljanja kvalitetom

prema EN ISO/IEC 17025 ispred EURAMET

(evropska mjeriteljska organizacija) Tehničkog

komiteta za kvalitet, u martu 2011. godine, što je

adekvatno akreditaciji. Ovaj sistem kvaliteta u

laboratorijama se proširuje i trenutno laboratorija

za pritisak je u fazi pripreme za isti proces. Očekuje se kontinuirano dokazivanje i drugih

laboratorija koje su opremljene kroz projekat IPA

2008.

MoFTER

Uspostavljanje baze referentnih laboratorija za mjeriteljstvo u hemiji

IM 0212

Realizacija ove aktivnosti je planirana kroz

projekat IPA 2009, ali zbog neispunjavanja

postavljenih preduslova za njegovo započinjanje,

postoji velika vjerovatnoća da će biti prolongirano

sa 2012. na 2013. godinu.

191




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Pripremiti BATA-u za potpisivanje Multilateralnog sporazuma o priznavanju sa Evropskom

saradnjom na akreditiranju (EA)

BATA 1211 20 700 180 IPA 2007


1211. Predocjenjivanje BATA-e od strane eksperata

EA, u svrhu potpisivanja MLA sa EA, uspješno je

realizovano u periodu 30.05.-02.06.2011. g.

Preporuka ekspertskog tima EA je da se može nastaviti puno ocjenjivanje. Očekuje se da će

komitet EA MAC na redovnoj sjednici polovinom

oktobra 2011. donijeti odluku o terminu punog

ocjenjivanja iza kojeg će slijediti potpisivanje MLA

sa EA.

MoFTER

Učestvovanje u radu ekspertnih timova, za prenošenje pojedinih direktiva u odgovarajući tehnički propis, koje formira Komitet za tehničke propise

IS

RISMRS 0212

Institut za standardizaciju BiH učestvuje u radu do

sada formiranih ekspertnih timova putem

delegiranja svojih predstavnika u svaki od timova. RISMRS učestvuje u radu ekspertnih timova za

transpoziciju pojedinih direktiva.

MoFTER

Preuzimati harmonizirane standarde sa direktivama novog pristupa u skladu sa planovima Institucija BiH o preuzimanju direktiva novog pristupa

IS 0212

Institut za standardizaciju je preuzeo većinu

harmoniziranih standarda koji prate direktive

novog pristupa.

MoFTER

Pružanje informacija zainteresiranim stranama o

preuzetim EN i drugim standardima kao BAS standarda u BiH

IS

RISMRS 0212

Zainteresirane strane mogu putem Kataloga BAS

standarda koji se nalazi na web stranici Instituta za

standardizaciju BiH (www.bas.gov.ba) dobiti

informacije o preuzetim EN i drugim standardima.

Takođe, zainteresirane strane mogu dobiti sve

informacije o BAS standardima i putem direktnog

obraćanja Institutu (e-mail, fax i sl.). Da bi

informisanje dostiglo zahtijevani nivo potrebno je i da država BiH u bosanskohercegovačko

zakonodavstvo preuzme Direktivu 98/34/EC.

Potpisan je Sporazum o saradnji u oblasti

standardizacije između IS i RISMRS. Član 9 kaže da

će obe strane pružati sve raspoložive informacije iz

područja standardizacije i tehničke regulative.

192




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Participacija u stručnim radnim tijelima Instituta za standardizaciju BiH

RISMRS 0212 RISMRS učestvuje u radu pet tehničkih komiteta

IS.

EP3.SP.139

Ostvariti dalji napredak u usvajanju evropskih standarda i ubrzati napore za prijem u punopravno članstvo Evropskog komiteta za standardizaciju, Evropskog komiteta za elektrotehničku standardizaciju i Evropskog instituta za telekomunikacijske standarde

MoFTER

Ispuniti 9 uslova CEN-a za punopravno članstvo u Evropskom komitetu za standardizaciju

IS 0212

U proteklom periodu Institut za standardizaciju BiH

je ispunio većinu zahtjeva vezanih za 9 uslova

CEN-a. Kroz Twinning projekat „Podrška Institutu

za standardizaciju BiH“ (IPA 2009) Institut za

standardizaciju BiH će ispuniti sve uslove koji se

odnose na standardizaciju. Tri uslova se odnose na državu BiH.

MoFTER

Formirati nove tehničke komitete za nepokrivena područja standardizacije, kako bi se mogli preuzeti EN standardi, s ciljem

preuzimanja 80% EN standarda

IS 0212

Restrukturiranjem postojećih tehničkih komiteta i

formiranjem novih, Institut za standardizaciju BiH

je pokrio praktično sva područja standardizacije

evropskih institucija za standardizaciju (CEN,

CENELEC i ETSI).

MoFTER

Uključivati bosanskohercegovačke eksperte u rad tehničkih komiteta evropskih institucija za standardizaciju, radi predstavljanja

nacionalnog mišljenja i glasanja o prijedlozima evropskih standarda

IS 0212 20 30

Institut za standardizaciju BiH nema finansijskih

sredstava za učešće BiH eksperata u radu

međunarodnih i evropskih tehničkih komiteta.

Takođe, zainteresirane strane iz BiH nemaju

sredstava da finansiraju učešće eksperata u

tehničkim komitetima evropskih i međunarodnih

institucija za standardizaciju. BiH eksperti ne

učestvuju u radu međunarodnih i evropskih

tehničkih komiteta.

MoFTER

Zastupanje i predstavljanje BiH u evropskim i međunarodnim

organizacijama za standardizaciju kroz praćenje rada i učešće u radu tijela evropskih i međunarodnih Organizacija za standardizaciju

IS 0212

Institut za standardizaciju BiH zastupa i predstavlja

BiH u evropskim i međunarodnim organizacijama

za standardizaciju kroz učešće na skupštinama ovih

organizacija, kao i kroz projekte koje ove institucije

organizuju.

EP3.SP.140

Uspostaviti sistem nadzora nad tržištem koji je u skladu sa evropskim standardima

MoFTER

Izvršiti analizu (procjenu) grupa tehničkih proizvoda (domaćih i uvoznih) koji cirkulišu na tržištu BiH

MSA 0610 Aktivnost realizovana-Analiza je zavrsena u maju 2010. i sluzice kao osnova za planiranje buducih

aktivnosti nadzora nad trzistem.

193




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Izvršiti analizu (procjenu) nedostataka i potreba administrativnih, organizacionih i tehničkih kapaciteta MSA u pogledu njenih sadašnjih i budućih aktivnosti tržišnog nadzora,

uključujući i analizu potreba za obukama

MSA 1110

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0610 na 1110. Aktivnost realizovana – dokumenti su

korišteni kao polazište za izradu Strategije tržišnog

nadzora.

MoFTER

Izvršiti identifikaciju potrebnih laboratorijskih kapaciteta za potrebe nadzora nad tržištem

MSA 0610

Procjena osposobljenosti laboratorija izvrsena u

planiranom roku, angazovanjem kratkorocnog

eksperta kroz projekat IPA-e.

MoFTER

Izrada Strategije tržišnog nadzora za tehničke industrijske proizvode (pokrivene Direktivama novog pristupa)

MSA 1210

Aktivnost realizovana. Dokument pripremljen,

usaglašen sa inspektoratima entiteta i Distrikta

Brčko BiH i uputiće se Vijeću ministara BiH na

usvajanje.

MoFTER

Sprovesti obuke relevantnih aktera (Agencije i entitetskih inspektorata) za uspostavljanje i razvoj tržišnog nadzora u skladu sa evropskim standardima, uključujući i studijsku posjetu zemljama članicama EU

MSA 0212

Realizovano uz podršku Projekta IPA 2007 „Infrastruktura kvaliteta“. Izvršene su bazne obuke

uposlenika Agencije i inspektorata entiteta i BDBiH.

Realizovane specijalističke obuke Agencije za 11

Direktiva Novog pristupa. Agencije je provela

obuke za tržišne inspekcije entiteta i BDBIH za 6

Direktiva Novog Pristupa. Također, izvršene su

studijske posjete u dvije države članice EU.

MoFTER

Uspostavljanje i postepena implementacija tržišnog nadzora za proizvode pokrivene transponiranim Direktivama novog pristupa

MSA 0212

Realizovano. Agencija i nadležne inspekcije entiteta

i BDBiH provode aktivnosti proaktivnog i reaktivnog

nadzora. Za 2012. godinu pripremljen je i

usaglašen s nadležnim inspekcijama entiteta i

BDBiH godišnji plan nadzora, koji obuhvata 11

projekata nadzora za proizvode pokrivene

Direktivama novog pristupa (LVD, EMC i MD) i GPSD, kao i svi prateći dokumenti potrebni za

realizaciju projekata.

194




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Uspostavljanje i unapređivanje saradnje između svih učesnika tržišnog nadzora

MSA 0212

Realizovano. Formiran je Privremeni koordinacioni

odbor, koji čine predstavnici Agencije i tržišnih

inspekcija entiteta i BD BiH u cilju jačanja i

unapređenja suradnje i praćenje realizacije

Strategije za nadzor nad tržištem neprehrambenih potrošačkih proizvoda u BiH (2011-2015.). Ove

aktivnosti se provode kontinuirano.

MoFTER

Uspostavljanje informacionog sistema nadzora nad tržištem u Bosni i Hercegovini sa bazama podataka

MSA 0212

Aktivnost nije u potpunosti realizovana. Uz podršku

projekta IPA 2007, urađen je prijedlog tehničkog

rješenja za umrežavanje informacionih sistema

Agencije i inspektorata entiteta i Brčko distrikta BiH

i specifikacije potrebne opreme koju treba nabaviti

Agencija, da bi se realizovala ova aktivnost. Procijenjeno je da su potrebna sredstva u iznosu od

400.000-500.000 Eur. Kreirana je baza podataka

za nadzor nad tržištem koja će biti potpuno

operativna polovinom 2012. Razlozi zbog kojih nije

realizovana ova aktivnost su: Informacioni sistem u

Brčko distriktu BiH još nije završen i nije bilo

moguće obezbijediti potrebna sredstva za nabavku

opreme.

MoFTER

Sprovođenje javne informativne kampanje u cilju povećanja svijesti građana o sigurnosti proizvoda i

koristi od nadzora na tržištu

MSA 0212

Realizovano. Agencija je provodila kampanje

organizovanjem okruglih stolova, radionica,

seminara za udruženja za zaštitu potrošača i

privredne subjekte. Priprema i objavljuje brošure,

uputstva za potrošače, informacije o nesigurnim

proizvodima pronađenim na tržištu BiH te prevodi i

objavljuje obavijesti o opasnim proizvodima s

RAPEX-a na temelju ugovora s DG SANCO. Ove

aktivnosti se provode kontinuirano.

195



Oblast: Kretanje osoba, usluga i pravo nastana

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.050

Uspostaviti nadzor nad bankama na državnom nivou (zajedno sa pomoćnim aktivnostima nadzora), te osigurati da ovaj nadzorni organ funkcionira učinkovito, u skladu sa ključnim Bazelskim principima učinkovitog nadzora nad bankama

MJ Potrebno obaviti dodatne konsultacije

BARS

CBBH

FBA

MFT

0210

Stav RS je da nadzor nad bankama na državnom nivou nije

prihvatljiv, jer nije u skladu ustavnog uređenja BiH i RS i

podrazumijeva prenos nadležnosti sa entiteta na nivo BiH.

Amandmanom XXXII na član 68. Ustava RS, uređenje i

obezbjeđenje bankarskog sistema je ustavna nadležnost i obaveza RS. Nema jasnih pokazatelja prednosti i ciljeva koje bi

donijela objedinjena bankarska supervizija, nit dokaza o

manjkavosti funkcionisanja postojećih agencija za bankarstvo

entiteta. Potrebno je imati u vidu da je bankarska regulativa

oba entiteta usklađena sa Bazelskim principima, da su zakonski

i podzakonski akti za poslovanje banaka harmonizovani i

konzistentni sa međunarodnim standardima i u iste su ugrađene

pojedine odredbe direktiva Evropske unije koje se odnose na

oblast bankarstva. Centralna banka BiH je nadležna za

koordinaciju agencija za bankarstvo entiteta, sa kojim je potpisala Sporazum o međusobnoj saradnji, a kojoj entitetske

agencije podnose izvještaje o kretanjima u bankama i drugim

finansijskim institucijama entiteta uz mjesečno održavanje

sastanaka. O bankarskoj superviziji raspravljala je i Narodna

skupština RS, u nekoliko navrata, kada su doneseni

nedvosmisleni zaključci da Agencija za bankarstvo RS, u skladu

sa ustavnim odredbama, mora biti organizovana kao

samostalna i nezavisna institucija RS, koja će funkcionisati kao

dio sistema kontrole bankarskog poslovanja u BiH. Smatramo da imperativ entiteta u BiH treba da bude insistiranje na

efektivnosti supervizije svih regulatornih tijela finansijskog

sektora, pri čemu je kvalitet vršenja supervizije mnogo važniji

od oblika njenog organizovanja, te da se postignuta nezavisnost

u radu postojećih agencija i dalje podržava i jača i insistira na

stručnoj ekspertizi i podudarnosti sa EU direktivama. Dakle,

оbјеdinjаvаnjе bаnkаrskе kоntrоlе nа BiH nivоu nije potrebno

budući dа sаmа pо sеbi nе оbеzbјеđuје dаlје јаčаnjе njеnе

ulоgе u čuvаnju stаbilnоsti bаnkаrskоg sеktоrа, јеr prеdlоžеni

kоncеpti nе dајu nikаkаv dоdаtni kvаlitеt u оdnоsu nа vеć uspоstаvlјеnu sаmоstаlnоst u rаdu, stаndаrdе i prоcеdurе rаdа

pоstојеćih еntitеtskih аgеnciја. Оvај stаv u pоtpunоsti је

usаglаšеn i sа uslоvimа iz Studiје izvоdlјivоsti ЕU zа BiH, tе sа

еvrоpskim dirеktivаmа.

196




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.051

Usvojiti državno zakonodavstvo o obligacijama


MJ

MJFBH

MJRS

0210

Prema odredbama Ustava RS u isključivoj nadležnosti RS su

uređenje stvarno pravnih i obligaciono pravnih odnosa kao i

zaštita svih oblika svojine. Iz naprijed navedenog jasno

proizilazi da je Zakon o obligacionim odnosima u isključivoj

nadležnosti RS te da nema ustavnog osnova za donošenje ovog zakona na nivou BiH.

EP3.KP.052

Osigurati da Agencija za osiguranje Bosne i Hercegovine funkcionira propisno, te garantira

postojanje jedinstvenog unutarnjeg tržišta osiguranja


IABH MFRS

0210

Nastavljena je liberalizacija pružanja usluga osiguranja u BiH.

Pet podružnica društava za osiguranje iz RS-a je registrovano u

FBiH i devet podružnica društava za osiguranje iz FBiH je

registrovano u RS-u. Pravni okvir za rad i postupanje Agencije

za osiguranje BiH utvrđen je Zakonom o Agenciji za osiguranje

u BiH (“Službeni glasnik BiH”, broj 12/04), koja za svoj rad

odgovara Savjetu ministara BiH. Jedinstveno unutrašnje tržište obezbijeđeno je kroz saradnju entitetskih agencija za

osiguranje, te harmonizaciju entitetskih propisa iz oblasti

osiguranja. na koji način je određen institucionalni mehanizam

za pravilno funkcionisanje iste, i obezbjeđenje jedinstvenog

unutrašnjeg tržišta osiguranja. Ministarstvo finansija RS vrši

sistemsko unapređenje tržišta osiguranja i usaglašavanje sa

direktivama EU.

EP3.KP.053

Stvoriti konzistentan zakonodavni i regulatorni okvir za tržišta kapitala, kako bi se osiguralo postojanje jedinstvenog ekonomskog prostora i stvorila adekvatna institucionalna struktura za koordinaciju politika i

MJ

Izvršiti harmonizaciju entitetskih propisa koji regulišu oblast tržišta kapitala

MFFBH

MFRS MFT

SCFBH

SCRS

0210

Entitetski zakoni o deviznom poslovanju harmonizovani. Cjelokupna institucionalna infrastruktura (komisija za hartije od

vrijednosti, berza, centralni registar hartija od vrijednosti)

uređena je entitetskim zakonima o hartijama od vrijednosti, te

je obezbijeđena pravna sigurnost emisije i prometovanja

obveznica na entitetskom nivou, a u skladu sa ustavnim

nadležnostima i zakonskim ovlašćenjima. U RS nastavljene su

aktivnosti na usaglašavanju propisa sa direktivama EU, čime se

postiže harmonizacija, ne samo entitetskih propisa, već i

harmonizacija na regionalnom principu (imajući u vidu procese

usklađivanja zakonodavstva sa EU direktivama koji se odvijaju u zemljama u regiji).

197




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

zakonodavstva iz oblasti tržišta kapitala

MJ

Otvoriti konsultacije o preduzimanju mjera za otklanjanje nedostataka u zakonodavnom i regulatornom okviru tržišta kapitala u cilju stvaranja jedinstvenog

ekonomskog prostora i adekvatne institucionalne strukture za koordinaciju politika i zakonodavstva

MFFBH

MFRS

MFT

SCFBH

SCRS

1208

Pravni okvir tržišta kapitala u FBiH čine Zakon o komisiji za

vrijednosne papire, Zakon o tržištu vrijednosnih papira, Zakon o

preuzimanju dioničkih društava, Zakon o investicijskim

fondovima i Zakon o registru vrijednosnih papira. Navedeni

zakoni su u potpunosti ili djelimično usklađeni sa acquis-em. U RS je usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu

vrijednosnih papira RS (Službeni glasnik RS broj 30/12).

Zakonodavni okvir tržišta kapitala od vrijednosti Brčko distrikta

BiH čine Zakon o vrijednosnim papirima, Zakon o preuzimanju

dioničarskih društava i Zakon o investicijskim fondovima.

198



Oblast: Slobodno kretanje kapitala

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.054

Postići daljnji napredak u eliminaciji ograničenja vanjskih transfera kapitala

MFT Potrebno obaviti dodatne konsultacije

MFFBH

MFRS

MFT

0210

U RS je usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona

o deviznom poslovanju, Službeni glasnik RS broj .92/09,

kojim se vrši dalje usklađivanje sa odredbama Direktive

88/361/EEC, i ispunjavaju obaveze preuzete čl. 61. i 62.

SSP, a koje se odnose na slobodno kretanje kapitala u vezi sa finansijskim zajmovima i kreditima sa rokom

dospijeća dužim od godinu dana, kao i na preduzimanje

daljih mjera tokom prvih pet godina od dana stupanja na

snagu Sporazuma, koje omogućavaju stvaranje potrebnih

uslova za dalju postepenu primjenu pravila Zajednice o

slobodnom kretanju kapitala. U oblasti deviznog

poslovanja u RS-u data je veća sloboda rezidentima u

plaćanju po tekućim poslovima sa inostranstvom, a

privrednim subjektima omogućen je brži i jeftiniji pristup

dodatnom finansiranju kroz liberalizaciju deviznih transakcija, koje se odnose na kupovinu i prodaju

potraživanja. U FBiH usvojen Zakon o deviznom

poslovanju.

199



Oblast: Carine i porezi

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.055

Dalje približiti carinsko i poresko zakonodavstvo i postupke acquis-u i osigurati

da tarifa Bosne i Hercegovine bude blagovremeno ažurirana na osnovu najnovije Kombinirane nomenklature

MoFTER

Ojačati kadrovski i materijalno-tehnički Odjeljenje za carinsku tarifu u Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa

MoFTER 0210

Aktivnost okončana prijemom jednog stručnog

saradnika; potrebe za materijalno-tehničkim

sredstvima djelimično relizovane.

MoFTER Kontinuirano implementirati Zakon o fiskalnom vijeću

MFT 0210 Zakon o fiskalnom vijeću se kontinuirano

implementira.

MoFTER

Usaglašavati Zakon o carinskoj tarifi BiH sa kombinovanom nomenklaturom EU

MoFTER 0210

Od 01.01.2010. na snazi je Carinska tarifa BiH za

2010. godinu, koja je usaglašena sa kombinovanom

nomenklaturom EU.

MoFTER

Izraditi i donijeti sljedeća nova Uputstva: Uputstvo o carinskom postupku u poštanskom

saobraćaju, Uputstvo o vanjskoj obradi, Uputstvo o privremenom uvozu, Uputstvo o kontrolama u carinskom postupku, Uputstvo o slobodnim zonama

ITA 1209


Donijeta su i objavljena sljedeca uputstva: Upustvo o

carinskom postupku u poštanskom saobracaju,

Upustvo o vanjskoj obradi, Upustvo o slobodnim

zonama, Uputstvo o provodenju postupka po karnetu

TIR, Uputstvo o postupku odobravanja drumskog

vozila i kontejnera za prevoz robe pod carinskim

obilježjem u sistemu TIR, izradeno Uputstvo o privremenom uvozu, sacinjen Prirucnik o naknadnoj

carinskoj kontroli i usaglasen sa EU TACTA. Izradeno

u radnoj verziji Uputstvo o kontrolama u carinskom

postupku, nastavak rada u okviru IPA projekta.

MoFTER

Donijeti nova Uputstva i to: Uputstvo o provozu, Uputstvo o povratu izvezene robe, Uputstvo o povratu i otpustu carinskog duga, Uputstvo o pojednostavljenim carinskim postupcima

ITA 1209

Donijeta su uputstva o pojednostavljenim

postupcima: Uputstvo o pojednostavljenom postupku

prijavljivanja robe na temelju nepotpune prijave,

Uputstvo o lokalnom izvoznom carinjenju i Uputstvo o pojednostavljenom carinskom postupku na temelju

fakture. Uvedeni su u primjenu sljedeci

pojednostavljeni carinski postupci: Uputstvo o

pojednostavljenom carinskom postupku na temelju

fakture, pojednostavljeni carinski postupak po

nepotpunoj prijavi, lokalno (kucno) izvozno carinjenje

i pojednostavljeni carinski postupak po fakturi uz

elektronski kontrolnik faktura kao pojednostavljene

carinske prijave. Ostala uputstva će biti predmetom rada u okviru IPA projekta koji počinje u drugoj

polovini 2010. godine, a shodno planu rada po tom

projektu.

200




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Održati edukaciju carinskih službenika o pojednostavljenim postupcima

ITA 1209

Održana edukacija carinskih službenika (i

privrednika) o pojednostavljenim carinskim

postupcima.

MoFTER

Pružiti stručnu pomoć Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BIH na blagovremenom ažuriranju Carinske tarife BIH u skladu sa

najnovijom Kombinovanom nomenklaturom EU

ITA 1208

Pružena je strucna pomoc od strane ITA. Carinska

tarifa BiH 2009 usvojena od strane Savjeta ministara

i Parlamenta BiH.

MoFTER Izraditi Priručnik o svrstavanju robe

ITA 1208 Izraden je Prirucnik.

EP3.KP.056

Osigurati da pravni okvir za slobodne zone bude kompatibilan sa standardima EU i garantira adekvatan nadzor nad slobodnim zonama

MoFTER

Usvojiti Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o slobodnim zonama s ciljem usklađivanja sa Acquisem

MoFTER 1209

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 06.09 na

12.09.Zakon je usvojen i objavljen u Službenom

glasniku BiH broj 99/09.

MoFTER Usvojiti Pravilnik o kontroli rada

slobodnih zona MoFTER 0310


Usvojeno na VM („Službeni glasnik BiH“, broj 44/10)

Uputstvo o obliku, sadržaju i drugim uslovima koje treba sadržavati Izvještaj o radu slobodnih zona.

MoFTER

Pružiti stručnu pomoć nadležnom Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH u pripremama usklađivanja Zakona o slobodnim zonama sa acquis

ITA 0609 Pomoc pruzena

MoFTER

Osigurati nadzor nad slobodnim zonama adekvatnom popunom

kadrova Uprave za indirektno oporezivanje, naspram razvoja i obima rada slobodnih zona u BiH

ITA 0210

Nadzor nad radom slobodnih zona vrši MoFTER. ITA

kontinuirano vrši carinski nadzor i kontrolu plaćanja

indirektnih poreza u slobodnim zonama.

201




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.057

Osigurati propisnu provedbu

pravila porijekla, uključujući i dijagonalnu kumulaciju

MoFTER

Sprovoditi Odluku o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH

ITA

MoFTER 0210

ITA kontinuirano sprovodi Odluku o provedbenom

propisu ZOCP BiH, te normativno dograđuje

procedure za svoja postupanja u pogledu primjene

pravila o porijeklu i dijagonalnoj kumulaciji.

MoFTER

Izraditi Uputstvo o primjeni

pravila o porijeklu robe u trgovini između EU i BIH na osnovu Privremenog sporazuma

ITA 0309 Upustvo je u primjeni i objavljeno je u Sluzbenom

glasniku BiH, broj 46/09 od 15.06.2009.

MoFTER Izraditi Instrukciju o odvojenom knjigovodstvenom iskazivanju

ITA 0309 Instrukcija je u primjeni i objavljena je u Sluzbenom

glasniku BiH, broj 14/09.

MoFTER Izraditi Instrukciju o ovlaštenim izvoznicima



MoFTER Izraditi Instrukciju o izdavanju potvrde o direktnom transportu



MoFTER Održati edukaciju carinskih službenika o porijeklu robe

ITA 0909


Odrzana je edukacija u 2008. godini, a zatim i u februaru i junu 2009. godine. Održana je edukacija

za novozaposlene službenike u periodu 12.10-

03.11.2009. godine.

EP3.KP.058

Provesti pravila utvrđivanja carinske vrijednosti u skladu

sa međunarodnim standardima i praksama

MoFTER Dosledno primjenjivati Zakon o carinskoj politici BiH

ITA

MoFTER 0210 Aktivnost se kontinuirano sprovodi.

MoFTER

Dosledno primjenjivati Odluku o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH

ITA

MoFTER 0210

Izvršene su određene modifikacije u primjeni pravila

o utvrđivanju carinske vrijednosti. Aktivnost se sprovodi u kontinuitetu.

MoFTER

Izvršiti edukaciju carinskih

službenika o pravilima utvrđivanja carinske vrijednosti

ITA 0510


Edukacija carinskih službenika o pravilima

utvrđivanja carinske vrijednosti je realizovana u

planiranom roku. ITA je organizovala i sprovela

edukaciju 194 novozaposlena u oktobru i novembru 2009. godine. Tokom 2010. godine planirano je

održavanje specijalističke obuke o carinskoj

vrijednosti za određeni broj carinskih službenika.

202




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.059

Ukinuti poreze čiji je učinak jednak carinskoj dažbini (carinske dažbine za obradu carinskih deklaracija)

MoFTER

Ukinuti dažbinu od 1% za carinsko evidentiranje na uvoz roba porijeklom iz EU, shodno Privremenom sporazumu u okviru SSP-a

ITA 0608 Navedena dažbina je ukinuta od 01. jula 2008.

godine

MoFTER

Usvojiti Zakon o izmjenama Zakona o carinskoj politici BiH kojim se predviđa ukidanje

dažbine od 1% za carinsko evidentiranje na uvoz roba

ITA MoFTER

0109 CARDS 2006

Zakon usvojen i objavljen u Službenom glasniku broj 93/08.

EP3.KP.060

Dalje poboljšati administrativni kapacitet za provedbu carinskog i poreznog zakonodavstva i boriti se protiv korupcije i prekograničnog kriminala i

fiskalne utaje

MoFTER

Podizanje nivoa kvalifikovanosti i stručnosti zaposlenih u Upravi za indirektno oprezivanje, Poreskim upravama entiteta i Graničnoj policiji

BP FDBD

ITA

MFFBH

MFRS

0210 ITA kontinuirano podiže nivo stručnosti zaposlenih na

kontroli indirektnih poreza.

MoFTER

Jačanje službene saradnje između poreskih uprava entiteta na kontroli poreza na dobit, kao i saradnje entitetskih poreskih uprava sa ITA-om na sprečavanju utaja i poreskih prevara

ITA

MFFBH

MFRS

1210


Uspostavljana je saradnja ITA-e i poreskih uprava

entiteta na sprečavanju utaja PDV-a i poreskih

prevara. Poreska uprava BD učestvuje u sprečavanju utaje poreza i pranja novca i korupcije.

MoFTER

Uspostaviti operativan

informacioni sistem koji je u skladu sa ostvarivanjem naplatnog zadatka

MFFBH

MFRS 1211


Jedan od načina poboljšanja informacionog sistema i

smanjenja fiskalne utaje jeste donošenje Zakona o

fiskalnim sistemima na nivou Federacije BiH, čime je

uspostavljen informacioni sistem u Poreznoj upravi

FBiH koji omogućava kontrolu prometa putem

fiskalnih uređaja i unaprijeđenje evidencija o poreznim obveznicima. Također, neophodno

kontinuirano raditi na jačanju kadrovskog kapaciteta i

informacionih sistema PUFBiH.

203




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Poboljšati kvalifikacionu strukturu zaposlenih povećanjem broja izvršilaca sa VSS (zaposliti 200 dipl.ekonomista i dipl.pravnika)

ITA 0709

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0509. na 0709.

Nakon provedene procedure izbora najpovoljnijih

kandidata u Upravi za indirektno oporezivanje je

zaposleno 195 pripravnika. Radni odnos od

01.09.2009. godine zasnovalo je 179 izvršioca, a od 01.10.2009. godine 16 izvršioca sa VSS.

MoFTER

Usvojiti novi Pravilnik o sistematizaciji i organizaciji u cilju poboljšanja administrativnog kapaciteta za provođenje

zakonodavstva iz oblasti carine i poreza i u borbi protiv korupcije i prekograničnog kriminala i fiskalne utaje

ITA 1212


Urađen je prijedlog novog Pravilnika o organizaciji i

sistematizaciji radnih mjesta i isti je dostavljen

Upravnom odboru na usvajanje. Djelimično usvojene

izmjene. Procedura usvajanja se nastavlja.

MoFTER

Povećati ljudske kapacitete u Odsjeku za suzbijanje krijumčarenja dodatnim zapošljavanjem 30 zaspolenika na poslovima suzbijanja krijumčarenja uz adekvatnu nabavku materijalno tehničkih sredstava

ITA 0609 270 540 540

Uspostavljen je optimalan broj uposlenih za

izvršavanje poslova i zadataka u Sektoru za

provodjenje i poštivanje carinskih i poreskih

zakonskih propisa, a ukupan broj zaposlenih utvrdjen je prijedlogom nove sistematizacije.

MoFTER

Pojačati nadzor nad graničnim prelazima i carinskim ispostavama radi sprečavanja ulaska nelegalne i krijumčarene

robe u BiH

ITA 0609

Programom kontrole izvoza i sigurnosti granice

(EXBS), od Vlade SAD-a, u decembru 2008. godine i

maju 2009. godine, primljena je donacija u opremi za

borbu protiv prekogranicnog kriminala. Nalozeno je

sluzbenicima Timova za suzbijanje krijumcarenja

pojacana angazovanost na borbi protiv

prekogranicnog kriminala.

204




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Formirati centralno obavještajno - istražnu jedinicu (Specijalni tim), koji bi bio u potpunosti edukovan i kompletno opremljen, s kapacitetima da obavlja mobilna i tehnička praćenja, uz

primjenu ostalih posebnih istražnih tehnika

ITA 0210 180 360 Tokom 2010. godine formiran je, obučen i djelimično

opremljen poseban tim za realizaciju ovih aktivnosti.

EP3.KP.061

Dogovoriti se o stalnom modelu raspodjele prihoda od indirektnih poreza između države, entiteta i Distrikta Brčko

MoFTER

Privremeni dogovor koji je trenutno na snazi zamijeniti stalnim sporazumom

ITA

MFFBH

MFRS

1212


ITA je inicirala rješavanje ovog pitanja na Upravnom

odboru. Postupak rješavanja je u toku.

MoFTER Dosljedna primjena Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja

ITA 1210 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 1210.

Zakon se dosljedno primjenjuje.

MoFTER

Dosljedna primjena Zakona o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda

ITA 0210 ITA u kontinuitetu sprovodi Zakon o uplatama na

jedinstveni račun.

MoFTER

Dosljedna primjena Pravilnika o izračunavanju koeficijenata doznačavanja entitetima

ITA 0210 Pravilnik se primjenjuje u kontinuitetu i dosljedno.

EP3.KP.062

Poštovati principe Kodeksa ponašanja za oporezivanje preduzeća, te osigurati da nove porezne mjere budu u skladu sa tim principima

MoFTER

Usvojiti Kodeks ponašanja prilikom oporezivanja preduzeća, koji je usklađen sa istim Kodeksom EU

ITA 1211


Realizacija aktivnosti se odvija u kontinuitetu. Novi

propisi se u najvećoj mogućoj mjeri usklađuju sa EU Kodeksom oporezivanja preduzeća. Za ovu aktivnost

nadležni su entiteti.

MoFTER

Utvrditi eventualnu štetnost poreskih mjera iz oblasti PDV-a u BiH sa aspekta uticaja na države članice EU

ITA 0209

Preduzete su aktivnosti po pitanju poštovanja

principa Kodeksa ponašanja za oporezivanje

preduzeca.

MoFTER

Primjeniti modul analize rizika u postupku registracije obveznika

indirektnih poreza

ITA 0610


Aktivnost je realizovana. Usvojen novi Pravilnik o

registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika

indirektnih poreza i Uputstvo o registraciji i upisu u

Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza.

205




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Primjeniti modul analize rizika za odabir kontrole poreskih obveznika

ITA 1209

Modul analize rizika za odabir obveznika za kontrolu

je u primjeni od 01.10.2008. godine. Svaki mjesec

na osnovu određenih kriterija odabiru se obveznici

prioritetni za kontrolu, i primjena istog do sada ima

zadovoljavajuće rezultate.

MoFTER

Unaprijediti postupke upisa u Jedinstveni registar ITA-e, sa ciljem postizanja brze i efikasne registracije

ITA 1209

Donošenjem novog Zakona o akcizama u BiH, došlo

je i do uvećanja podataka koji se unose u Jedinstveni

registar (skladišta lož ulja, skladišta akciznih

proizvoda i proizvodnih pogona), tako da se izradom

nacrta novog Pravilnika o registraciji i upisu u

Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza i

nacrta Uputstva o registraciji i upisu u Jedinstveni

registar obveznika indirektnih poreza, nastojalo iznaći optimalno rješenje da se ovaj postupak provede na

brz i efikasan način.

MoFTER

Izraditi Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodatu vrijednost

ITA 0610


Usvojen Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika

o primjeni Zakona o porezu na dodatu vrijednost.

MoFTER

Dalje jačati administrativne i tehničke kapacitete Poreske uprave RS kako bi se efikasno

sprovodio Zakon o porezu na dobit RS, koji je već usaglašen sa Kodeksom ponašanja za oporezivanje preduzeća

MFRS 1211


Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije


206




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usaglasiti Zakon o porezu na

dobit Federacije BiH sa Kodeksom ponašanja za oporezivanje preduzeća

MFFBH 0609


Zakon o dopunama Zakona o porezu na dobit

usvojen je u oba Doma Parlamenta Federacije BiH i u

proceduri je objave. Ovim dopunama stvoreni su

uslovi za jacanje potencijala banaka za odobravanje kredita na nacin da rezervisanja za potencijalne

kreditne gubitke kod banaka i drugih finansijskih

organizacija u poreznoj bilansi idu na teret rashoda,

cime se odredbe Zakona o porezu na dobit uskladjuju

sa Medjunarodnim racunovodstvenim standardima.

Ovim izmjenama obuhvacena su i mikrokreditna

drustva, koja su obveznici formiranja rezervi za

potencijalne kreditne gubitke, a Zakon o porezu na

dobit ih do tada nije tretirao. Kroz primjenu Zakona o

porezu na dobit Federacije BiH, prati se i njegova uskladjenost sa principima Kodeksa ponašanja za

oporezivanje preduzeca.

EP3.SP.141

Osigurati kontinuirano približavanje zakonodavstva u oblasti carina i poreza acquis–u, te dalje povećati administrativne kapacitete kako bi se to zakonodavstvo provelo, te borilo protiv korupcije, prekograničnog kriminala i fiskalnih utaja

MoFTER Izraditi novi Zakon o PDV-u i podzakonske akte

ITA 0212

U 2011. godini, u okviru Twinning projekta se radilo

na izmjenama Informacionog sistema-Alice programa

u smislu omogućavanja podrške i predloženim

zakonskim rješenjima. Zbog toga se zastalo sa

pokretanjem procedure izmjene zakona dok se sa

ekspertima iz Twinning projekta ne usaglasi šta sve IS Alice može od ponuđenih izmjena podržati.

Takođe, 2011. godinu a posebno njen kraj su

obilježili različiti prijedlozi za izmjenom zakona u

pogledu stopa PDV-a, odnosno prijedlozi za

oslobađanja od plaćanja PDV-a na promet određenih

dobara i usluga, što je svakako uticalo i na to da se

zastane sa planiranom izmjenom zakona dok se po

tim pitanjima ne zauzmu konačni stavovi od strane

relevantnih faktora. Naravno, i dalje postoji obaveza prema odredbi člana 23. Zakona o sistemu

indirektnog oporezivanja u BiH, usklađivanja istog sa

legislativom EU i njegova realizacija će zavisiti od

niza okolnosti, a prvenstveno od okončanja naprijed

navedenih aktivnosti.

207




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Inicirati izradu novog Zakona o akcizama u BiH i podzakonskih akata

ITA 1211


Planirana izmjena se odnosila na usklađivanje

predmeta oporezivanja sa akcizom u odnosu na

predmete oporezivanja predviđne EU direktivama.

Prema tim direktivama npr. sokovi nisu proizvod koji treba biti oporeziv akcizom, dok se akciza plaća na

električnu energiju. Međutim, procijenjeno je da je

takva promjena u vremenu ekonomske krize

neprihvatljiva, odnosno da bi izazvala dodatna

opterećenja stanovništva u BiH i veliki broj socijalno

ugroženih dovela u krajnje tešku situaciju. U

kontekstu navedenog treba imati u vidu fiskalni

karakter predmetnog zakona, iz kojih razloga nije

bila prihvatljiva parcijalna izmjena u pogledu

naprijed.

MoFTER

Unaprijediti sistem informisanja poreskih obveznika putem osavremenjavanja info centra:

uvođenjem govorne pošte kroz sistem informisanja, unapređenjem komunikacije putem elektronske pošte, informisanjem putem internet stranice

ITA 0212

Određene aktivnosti su preduzete u smislu da se

upotpuni WEB stranica sa najčešće postavljanim

pitanjima i odgovorima. Preduzete radnje u cilju

osavremenjivanja info centra kroz izradu novog

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.

MoFTER

Ostvarivati efikasnu naplatu poreza, doprinosa i drugih javnih prihoda

MFRS 0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije


MoFTER Kontinuirano vršiti fiskalizaciju, uvođenjem fiskalnih kasa

MFRS 0212 U RS fiskalizacija je uspješno provedena.

MoFTER

Podizati nivo kvalifikovanosti i stručnosti zaposlenih u Poreskoj upravi u skladu sa standardima EU

MFRS 0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije


208




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.142

Povećati transparentnost i razmjenu informacija unutar regiona i sa EU, kako bi se olakšala provedba mjera

kojima se sprječava izbjegavanje ili utaja poreza

MoFTER

Inicirati razmjenu informacija o utvrđenim modalitetima prevara u sistemu PDV-a kao i obavještajnih informacija o mogućim počiniteljiima poreskih prevara

ITA 0609

Potpisan Sporazum o uspostavljanju Centra za

analizu rizika 22.12.2008. godine(izmedju svih

institucija koje se nalaze na granici).

12.02.2009.godine potpisan je Dogovor o

usaglašenom setu podataka, koji ce se medjusobno

razmjenjivati putem sistema "SPED" izmedju Uprave

carine Srbij i UINO BiH.

MoFTER

Informacioni sistem Uprave za indirektno oporezivanje

prilagoditi standardima Evropske unije kako bi se razmjene obavještajnih informacija unutar regiona i sa zemljama EU vršila na siguran i zaštićen način

ITA 0212 500 500 500

Realizacija aktivnosti se očekuje u toku 2012. godine.

Odobrena sredstva iz IPA 2010 za modernizaciju

carinskog informacionog sistema ITA, ali preduslov za

početak projekta je usvajanje Poslovne strategije

ITA. Urađen prijedlog Poslovne strategije i dostavljen UO ITA na usvajanje.

MoFTER

Izvršiti pregled Zakonskih propisa o zaštiti podataka i informacija i usaglasiti ga po potrebi sa evropskim zakonodavstvom

ITA 1211


Urađeni prijedlozi podzakonskih akata u skladu sa zakonima koji regulišu ovu oblast. Usvajanje u toku.

MoFTER

Unaprijediti sposobnost i odgovornost Operativnog centra za taktičku podšku, pružanje savjeta i provođenja operacija na međunarodnom nivou

ITA 1209

Potpisan je Sporazum o uspostavi Zajedničkog centra

za analizu rizika vezanih za državnu granicu.

Sporazumom je predviđeno da ITA uspostavi Lokalni

centar koji će pružati podršku Zajedničkom centru iz

djelokruga poslova ITA-e.

MoFTER

Imenovati jednog službenika u Regionalni ured inicijative za saradnju u Jugoistočnoj Europi (SECI Centar) smješten u

Bukureštu

ITA 0610


Procedura imenovanja jednog službenika, kao stalnog

člana u Regonalni ured inicijative za suradnju u

Jugoistočnoj Europi (SECI centra) smještenog u

Bukureštu je obavljena.

MoFTER

Aktivno učestvovati i izvršavati

obaveze iz projekta SEMS (Sistem razmjene poruka u jugoistočnoj Europi)

ITA 1210 100 100 100 Aktivnost se sprovodi kontinuirano.

209




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usaglasiti sistem analize rizika i kreiranja profila rizika sa standardima EU

ITA 1210 Aktivnost se sprovodi kontinuirano.

MoFTER

Unaprijediti sposobnost i odgovornost Operativnog centra na način da se osigura sigurna komunikacijska mreža, instaliranje i korištenje novih

tehnologija, te provoditi kampanju ‘Otvorene linije’ za prijave saznanja građana o nelegalnim aktivnostima

ITA 1211 200 100 100

Provođenje aktivnosti će se nastaviti i tokom 2012.

godine u cilju unapređenja rada Operativnog centra i

poboljšanja komunikacijske mreže.

MoFTER

Analiza i usaglašavanje informacionih sistema poreskih uprava sa sistemima zemalja članica EU

MFFBH

MFRS 1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije


MoFTER Obezbijediti zakonske osnove za razmjenu informacija

ITA

MFFBH

MFRS

MFT

1211


Pripremljen prijedlog izmjene Zakona o postupku

indirektnog oporezivanja koji reguliše oblast

ustupanja podataka iz baze podataka nastale u radu ITA-e. Razmjena informacija koje se odnose na

primjenu ugovora o izbjegavanju dvostrukog

oporezivanja ili lokalnog zakonodavstva koji se

odnose na direktne poreze pravno je regulisano kroz

Zakon o porezu na dobit ( Službene novine FBiH

97/07, 14/08 i 39/09) i Zakonom o Poreznoj upravi

FBiH (Službene novine FBiH, broj 33/02, 28/04,

57/09 i 40/10).

210



Oblast: Konkurencija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.063

Poboljšati postojeće antitrustovsko zakonodavstvo u skladu sa zahtjevima iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i ojačati administrativni kapacitet Konkurencijskog vijeća

CCBH

Usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o konkurenciji usklađenog sa zahtjevima Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju

CCBH

MoFTER 0909


Zakon je usvojen 01.10.2009. godine i objavljen u

Službenom glasniku broj 80/09.

CCBH

Zaposliti 4 državna službenika za pitanja konkurencije i 2 državna službenika u Ured za

konkurenciju u Mostaru

CCBH CSA

1208 113 136 136

Zaposlena 2 državna službenika u Uredu u Mostaru, i

2 u Uredu u Sarajevu, a u toku je konkurs za izbor

još 2 državna službenika u Sarajevu.

CCBH Kontinuirana edukacija državnih službenika u oblasti konkurencije

CCBH

CSA 0210 54 61 65

Zakon o konkurenciji je usklađen sa EU regulativom

(Službeni glasnik BiH 80/09), kao i podzakonski akti

(Službeni glasnik BiH 34/10). Administrativni

kapaciteti Konkurencijskog vijeća popunjeni u skladu

sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i

sistematizaciji Konkurencijskog vijeća.

EP3.KP.064

Ubrzati pripreme na području državne pomoći, naročito usvajanjem potrebnog zakonodavstva, uspostavom operativnog nezavisnog javnog organa za praćenje državne pomoći, te osiguravanjem transparentnosti cjelokupne pomoći koja se dodijeli u

Bosni i Hercegovini

CCBH Potrebno obaviti dodatne konsultacije

CCBH

GFBH

MFRS

MFT MoFTER

0210

Zakon o sistemu državne pomoći u BiH je usvojen

03.02.2012. godine i objavljen u Službenom glasniku

BiH 10/12. Zakonom je propisano uspostavljanje

Savjeta za državnu pomoć BiH. U narednom periodu se očekuje kadrovsko popunjavanje Savjeta.

EP3.SP.143

Provesti zakonodavstvo o državnoj pomoći, te osigurati da tijelo za praćenje državne

CCBH Provoditi zakonodavstvo o državnoj pomoći

CCBH

MFT

MoFTER

0212




Savjeta za državnu pomoć BiH.

211



Oblast: Konkurencija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

pomoći učinkovito funkcionira

CCBH

Kadrovski popuniti tijelo za praćenje državne pomoći kako bi moglo efikasno funkcionisati

CCBH

CSA

MFT

MoFTER

1211





Savjeta za državnu pomoć BiH. U narednom periodu se očekuje kadrovsko popunjavanje Savjeta.

CCBH

Izvršiti obuku zaposlenih službenika u tijelu za praćenje državne pomoći

CCBH

CSA

MFT

MoFTER

1211

Projektom Uspostavljanje sistema državne pomoći u

okviru IPA 2012-2013, koji je u fazi programiranja,

predviđa se obučavanje ključnih učesnika

izvršavanju obaveza iz oblasti državne pomoći.

EP3.SP.144 Sačiniti sveobuhvatni popis

državne pomoći CCBH

Izvršiti popis državne pomoći u

skladu sa usvojenom zakonskom regulativom

CCBH

MFT

MoFTER

0212

Na 4. sastanku Privremenog pododbora za

unutrašnje tržište i konkurenciju, koji je održan 24. i 25. januara u Briselu, Evropska komisija je

konstatovala da se ne mora čekati formiranje Savjeta

za državnu pomoć (čije uspostavljanje predviđa

usvojeni Zakon o sistemu državne pomoći u BiH),

kako bi se izradio sveobuhvatni popis programa

državne pomoći, što je obaveza po Privremenom

sporazumu sa rokom realizacije 01.07.2012. godine.

Jedna od preporuka sa 4. sastanka Privremenog

pododbora je da, u skladu sa ustavnim uređenjem Bosne i Hercegovine, entitetska ministarstva finansija

odmah pristupe izradi sveobuhvatnog popisa

programa državne pomoći u BiH. Eksperti iz EK će u

narednom periodu posjetiti relevantne aktere u BiH

na svim nivoima vlasti, kako bi im prezentovali

najbolje prakse zemalja koje su već izradile inventar

državne pomoći, a koji će služiti kao osnov i

smjernice za realizaciju preuzete obaveze BiH u

oblasti kontrole državne pomoći.

212



Oblast: Javne nabavke

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.065

Osigurati da jedinstven sistem javnih nabavki ispravno funkcionira i provesti zakonodavstvo i procedure o javnim nabavkama. Nastaviti

razvijati administrativne kapacitete

PPA

Pripremiti Nacrt novog teksta Zakona o javnim nabavkama BiH i uputiti ga Vijeću ministara BiH na usvajanje

PPA 1008

Usvojen Zakon na sjednici Vijeca ministara BiH

održanoj dana 29.12.08. i Zakon upucen u

parlamentranu proceduru.

PPA

Usvojiti novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije za javne nabavke

PPA 0408 Pravilnik usvojen 24.04.08.godine

PPA Izraditi module, priručnike i uputstva za obuku

PPA 0608 Usvojena Metodologija za pripremanje obuka u

oblasti javnih nabavki i izradeni moduli 04.06.08.

PPA Primjeniti Pravilnik o monitoringu postupaka javnih nabavki

PPA 0908

Usvajanjem pravilnika u junu 2008.godine pocela

primjena monitoringa. Informacija ce biti objavljena

na web stranici javnih nabavki.

PPA

Uskladiti podzakonske akte sa novim tekstom Zakona o javnim nabavkama BiH

PPA 1212


Nacrt Zakona o javnim nabavkama nije upućen u

proceduru usvajanja zbog kašnjenja u imenovanju novih članova Odbora AJN od strane CoM. Novi

članovi Odbora AJN imenovani su na 166. sjednici

CoM održanoj 09.11.2011. godine. Nacrt zakona o

javnim nabavkama je pred upućivanjem u proceduru

usvajanja. 01.10.2009. godine doneseno Uputstvo o

pripremi i dostavi izvještaja o dodjeli ugovora u

postupcima javnih nabavki iz Poglavlja II i Poglavlja

III Zakona o javnim nabavkama BiH, objavljeno u

Službenom glasniku BiH 81/09. 11.05.2011.

doneseno Uputstvo o načinu objavljivanja obavještenja u postupcima javnih nabavki (''Službeni

glasnik BiH'' br. 43/11 i 47/11). Podzakonski akti će

se usklađivati sa pripremljenim novim tekstom

Zakona o javnim nabavkama nakon njegovog

usvajanja.

213




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PPA

Pružanje tehničke i savjetodane pomoći ugovornim organima i ponuđačima u vezi sa primjenom i tumačenjem odredbi novog teksta Zakona o javnim nabavkama BiH

PPA 0612


Aktivnost nije moguće realizovati do usvajanja novog

teksta Zakona o javnim nabavkama.

PPA Implementirati programe obuke iz oblasti javnih nabavki

PPA 1111


U 2011. godini održano ukupno 24 obuke. Broj

polaznika obuka je bio 1158. Obuke je držalo ukupno

14 predavača. Održane 4 obuke za državne

službenike u institucijama BiH u Sarajevu, Banja Luci

i Mostaru, na kojima je učestvovalo 75 predstavnika

institucija BiH. Implementaciju programa obuke po

novom tekstu Zakona o javnim nabavkama BiH nije

moguće realizovati do usvajanja novog teksta Zakona o javnim nabavkama.

EP3.SP.145

Osigurati da pravni okvir za javne nabavke bude kompatibilan sa acquis-em i da procedure javnih nabavki budu propisno provedene

PPA

Doraditi softwer za elektronsku popunu, objavu i pretraživanje obavještenja

PPA 0612 CARDS

2006


Aktivnost je realizovana. Informacioni sistem GO

PROCURE pušten u rad 01.09.2011.

PPA

Realizovati projektni zadatak, kojim bi se izvršio razvoj novih funkcionalnosti, ispravka i nadogradnja informacionog

sistema za podršku objavljivanja obavještenja o nabavci, dodjeli ugovora, poništenju postupaka, kao i izvještaja o postupku nabavke

PPA 1211 CARDS

2006


Aktivnost je realizovana. Informacioni sistem GO

PROCURE pušten u rad 01.09.2011.

214




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PPA

Dalje usklađivanje Zakona i podzakonskih akata sa direktivama Evropske unije

PPA 1211


Nacrt Zakona o javnim nabavkama pred

upućivanjem u proceduru usvajanja. Strategija

razvoja sistema javnih nabavki za period 2010-2015

godina usvojena od strane Vijeća ministara BiH 26.08.2010. godine. 01.10.2009. godine doneseno

Uputstvo o pripremi i dostavi izvještaja o dodjeli

ugovora u postupcima javnih nabavki iz Poglavlja II i

Poglavlja III Zakona o javnim nabavkama BiH,

objavljeno u Službenom glasniku BiH 81/09.

11.05.2011. doneseno Uputstvo o načinu

objavljivanja obavještenja u postupcima javnih

nabavki (''Službeni glasnik BiH'' br. 43/11 i 47/11)

PPA

Izraditi akcioni plan o praćenju i

izradi analiza o elektronskim objavama obavještenja i monitoringu javnih nabavki

PPA 1211


Aktivnost je realizovana. Projekat GIZ podržava

unaprijeđenje software-a na osnovu urađenih analiza.

PPA

Stvoriti pretpostavke za uspostavu sistema elektronskih nabavki i komunikacija u oblasti javnih nabavki: Sistemska analiza, specifikacija sistemskih zahtjeva i dizajn sistema za uvođenje sistema za elektronske javne nabavke

PPA 1211

Aktivnost je djelimično realizovana. Druga

komponenta projekta koji je finansirao DEK, BeHaPPy

je okončana 12.10.2011. godine, kada je i zvanično

završen projekat. Rezultat ove komponente je dokument koji se može smatrati osnovom za

sistemsku analizu zahtjeva za razvoj elektronskih

javnih nabavki.

215



Oblast: Zakon o intelektualnom vlasništvu

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.066

Osigurati da Institut za intelektualno vlasništvo bude potpuno operativan, tako da može obavljati svoje zadatke

učinkovito, te provesti postojeći pravni okvir

IIP

Usvojiti Strategiju razvoja sistema intelektualnog vlasništva za period do 2015

IIP 0609


Strategija razvoja Instituta za intelektualno

vlasništvo do 2015. godine usvojena 2. jula 2009.

godine na Savjetu ministara BIH.

IIP

Izvršiti strukturalnu i funkcionalnu organizaciju

Instituta za IPR BIH i sistematizaciju poslova

IIP 0909


Na 93. sjednici Vijeća ministara BiH održanoj

02.07.2009. usvojena je Strategija razvoja Instituta

za intelektualno vlasništvo BiH (2009-2015). Savjet

ministara BiH je na 104. sjednici održanoj

12.11.2009.godine dao saglasnost na Pravilnik o

unutrašnjoj organizaciji Instituta.

IIP

Napraviti Nacrt zakona o autorskom pravu i srodnim pravima

IIP 0609


Nacrt zakona izradjen i dostavljen na mišljenje

relevantnim stejkholderima.

IIP

Napraviti Nacrt zakona o kolektivnom ostvarivanju autorskog prava i srodnih prava

IIP 0309 Nacrt zakona izradjen i dostavljen na mišljenje

relevantnim stejkholderima.

IIP

Napraviti Nacrte zakona o patentima, zakona o žigovima, zakona o industrijskom dizajnu i zakona o geografskim oznakama

IIP 0909

Zakon o autorskom i srodnim pravima i Zakon o

kolektivnom ostvarivanju autorskog i srodnih prava su usvojeni na 108. sjednici Savjeta ministara BiH

održanoj 10.12.2009.godine. Zakon o patentu, Zakon

o žigu, Zakon o oznakama geografskog porijekla,

Zakon o topografiji integriranih krugova i Zakon o

industrijskom dizajnu su usvojeni na 111. sjednici

Vijeca ministara BiH održanoj 30.12.2009. godine.

216




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

IIP

Pripremiti osnove za pristupanje IPR konvencijama (WIPO Copyright ugovor, WIPO ugovor o izvođačima i fonogramima, Ugovor o zakonu o patentu, Najrobi ugovor o zaštiti olimpijskih simbola, Bečki ugovor o međunarodnoj klasifikaciji figur.

elemenata žiga, Lisabonski sporazum za oznake porijekla, Madridski sporazum o suzbijanju lažnih i prevarnih oznaka)

IIP 0210


Ratificirane su IPR medunarodne konvencije:

Konvencija o zaštiti proizvodaca fonograma od

neovlaštenog umnožavanja njihovih fonograma

(stupila na snagu za BiH 25.05.2009), Medunarodna konvencija o zaštiti umjetnika izvodaca, proizvodaca

fonograma i organizacija za radio-difuziju (stupila na

snagu za BiH 25.05.2009), Ugovor o medunarodnoj

klasifikaciji patenata (stupio na snagu za BiH

27.10.2009), WIPO ugovor o autorskom pravu

(stupio na snagu za BiH 25.11.2009), WIPO ugovor o

izvedbama i fonogramima (stupio na snagu za BiH

25.11.2009). Pripremljene su osnove i dostavljena

inicijativa MOFTER-u za ratificiranje: Ugovora o

zakonu o patentu, Beckog ugovora o med. klasifikaciji figur. elemenata žiga, Najrobi ugovor o

zaštiti olimpijskih simbola. Realizacija preostalih

aktivnosti je prolongirana nakon stupanja na snagu

Zakona o zaštiti oznaka geografskog porijekla. Od

ukupno 25 med. konvencija kojima administrira

WIPO, BIH je clanica 19 k

EP3.KP.067 Pripremiti akcioni plan za izgradnju potrebnih kapaciteta

IIP Organizirati informacijsku sobu i PATLIB Centar

IIP 0409 Aktivnost realizovana.

217




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

za provedbu zakona o intelektualnom vlasništvu, sa posebnim naglaskom na potrebu pružanja specijalizirane obuke za tijela za provedbu zakona, sudije,

tužioce, carinske službenike

IIP

Pripremiti nacrte unutarnjih direktiva za djelatnike Instituta o postupanju u radnim procedurama

IIP 0211


Usvojeni pravilnici i odluke za postupanje u radnim

procedurama: Pravilnik o postupku za priznanje

patenta i konsenzualnog patenta, sa obrascima

zahtjeva ("Sl.gl. BiH", br. 105/10), Pravilnik o postupku za priznanje žiga, sa obrascima zahtjeva

("Sl.gl. BiH", br. 105/10), Pravilnik o postupku za

priznanje industrijskog dizajna, sa obrascima

zahtjeva ("Sl.gl. BiH", br. 108/10), Pravilnik o

postupku za priznanje oznake porijekla proizvoda,

imena porijekla i geografske oznake, sa obrascima

zahtjeva ("Sl.gl. BiH", br. 109/10), Pravilnik o

postupku za zaštitu topografije integriranih krugova,

sa obrascima zahtjeva ("Sl.gl. BiH", br. 5/11), Odluka

o uvjetima za upis u registar zastupnika za zaštitu industrijskog vlasništva koje vodi Institut za IPR BiH

("Sl.gl. BiH", br. 108/10), Odluka o posebnim

troškovima postupka za stjecanje i održavanje prava

industrijskog vlasništva i Tarifa posebnih troškova

postupka ("Sl.gl. BiH",, br. 109/10), Odluka o načinu

izbora članova Komisije za žalbe pri Institutu za

IPRBiH (VMBiH usvojilo odluku na 153. sjedinci od

14.06.2011), Pravilnik o stručnom ispitu za

zastupnike za zaštitu industrijskog vlasništva ("Sl. gl. BiH", br. 22/11), Pravilnik o medijaciji radi

zaključenja kolektivnog ugovora o kablovskoj

retransmisiji radiodifuzno emitiranih djela ("Sl.gl.

BiH", br. 11/11), Pravilnik o načinu i formi

deponiranja autorskih djela i predmeta srodnih prava

i o njihovom upisivanju u knjigu evidencije ("Sl.gl.

BiH", br. 28/11), Pravilnik o načinu i formi

ispunjavanja uvjeta za davanje dozovole pravnim

licima za obavljanje poslova kolektivnog ostvarivanja

autorskog i srodnih prava ("Sl.gl. BiH", br. 44/11). Donesen plan specijalističke obuke i provedene

obuke u Mostaru, Sarajevu, Banja Luci i Brčkom.

218




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

IIP

Provesti obuku osoblja Instituta o zahtjevima TRIPS-a i SAA, uključujući i studijska putovanja,

pripremiti prospekte, smjernice i priručnike

IIP 0909

Provedena je obuka osoblja Instituta na temu:

Intelektualno vlasništvo kao savremeni cinilac

razvoja, kao i za djelatnike institucija nadležnih za

provedbu IPR (Uprava za indirektno oporezivanje

(carina), tržne inspekcije, Agencija za istrage i zaštitu i dr.). Obuke su provedene u Mostaru, Brckom, Banja

Luci i Sarajevu. U periodu maj/jun 2009. je proveden

ciklus obuke djelatnika Instituta u državnim

zavodima za intelektualno vlasništvo Hrvatske, Srbije

i Slovenije.

IIP Provesti obuku za predstavnike institucija za provedbu zakona

IIP 0210 Obuka se provodi kontinuirano.

IIP

Redizajnirati i poboljšati Web

stranicu stavljanjem relevantnih podataka o IPR

IIP 0809


U julu 2009. godine je zvanično postavljena

redizajnirana i sadržajno poboljšana Web stranica Instituta.

EP3.KP.068

Poboljšati saradnju između tijela za provedbu zakona i između svih relevantnih aktera sa ciljem jačanja provedbe i početka razvoja kampanja podizanja javne svijesti

IIP

Obaviti obuku zainteresiranih strana i profesionalaca izvan Instituta


IIP Obučiti određeni broj osoba za pitanja intelektualnih prava


IIP

Omogućiti dostupnost Službenog glasnika Instituta svim korisnicima i u elektronskoj formi

(na CD-u)

IIP 0210

Službeni glasnik Instituta dostupan u papirnoj i

elektronskoj formi. Službeni glasnik se štampa 4 puta

godišnje.

IIP

Omogućiti institucijama za provedbu IPR da dobiju sveobuhvatni pregled sistema

intelektualnog vlasništva i načina njegovog ostvarivanja

IIP 0210

Pregled sistema dostupan na web portalu Instituta.

Institut pribavio besplatnu licencu od WIPO za

štampu brošura iz edicije "primjena intelektualnog

vlasništva". Brošure prevedene na tri službena BiH

jezika i distribuirane i dostupne na web portalu

Instituta. Strategija razvoja Instituta do 2015.

prevedena na sva tri BiH službena jezika i na engeski

i distribuirana institucijama za provedbu IPR i

dostupna na web potralu Instituta,

219




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

IIP Omogućiti pristup informacijama preko PATLIB Centra

IIP 0210

Obezbjedeni su uvjeti za rad i stavljen u funkciju

PATLIB Centar i Informaticka prostorija u Inspostavi

Instituta u Banja Luci. PATLIB Centar je operativan u

mjeri da može korisnicima pružiti usluge zaprimanja

prijava za zaštitu prava industrijskog vlasništva (do tada u Mostaru i Sarajevu), pružanje informacija o

ostvarivanju prava industrijskog vlasništva,

pretraživanje stanja tehnike putem elektronickih free

of charge baza podataka, besplatan dostup

relevantnoj dokumentaciji Instituta. Obezbijeden

adekvatan prostor za PATLIB CENTAR u Banja Luci.

IIP

Redovno ažuriranje i održavanje baza podataka i mogućnost primanja u članstvo PATLIB Centra

IIP 0210 Baze podataka se redovno ažuriraju i održavaju. Baze

su dostupne za sve korisnike.

220



Oblast: Zapošljavanje i socijalne politike

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.069

Dalje razvijati politike socijalne uključenosti i socijalne zaštite

MCA

Razraditi podatke koji mogu poslužiti kao razuman osnov za poticanje daljeg razvoja strategija socijalne uključenosti, akcionih planova i njihove evaluacije

BHAS

FMES

GDB

GFBH

GRS

MCA MECRS

MFFBH

MFRS

MFT

MLVPRS

1211


DEP pripremila nacrt Strategije socijalnog

uključivanja BiH sa Akcionim planom. U RS, EU

koncept socijalne uključenosti ugrađen je u sledećim

usvojenim strateškim dokumentima: Strategija za unapređenje društvenog položaja lica sa

invaliditetom u RS za period 2010.-2015.; Strategija

unapređenja socijalne zaštite djece bez roditeljskog

staranja u Republici Srpskoj za period 2009 – 2014,

Strategija za borbu protiv nasilja u porodici za period

2009 – 2013; Politika unapređenja ranog rasta i

razvoja djece u Republici Srpskoj 2011 – 2016;

Strategija za razvoj porodice u Republici Srpskoj

2009. – 2014. god. i Strategija zapošljavanja u RS za

period 2011-2015 godina. U toku je izrada Strategije razvoja Republike Srpske za period 2011 – 2015. god

u kojoj će takođe bit inkorporina politike socijalne

uključenosti. U skladu novog Zakona o socijalnoj

zaštiti u RS u narednom periodu u planu je izrada

sveobuhvatne Strategije socijalne uključenosti u

Republici Srpskoj. Strategija socijalnog uključivanja

BiH sa Akcionim planovima je podržana od strane

Federacije BiH (Sl.list FBiH br.62, 27.09.2010). Na

osnovu Strategije socijalnog uključivanja BiH napravljen je Akcioni plan za implementaciju

socijalnog uključivanja za Federaciju, a sama

Federacija BiH nije pripremala i usvajala zasebnu

strategiju FBiH. Usvojena je Strategija za

izjednačavanje mogućnosti osoba sa invaliditetom u

FBiH za period 2010-2014. Strategija zapošljavanja

u FBiH za period 2009-2013 je usvojena 28.09.2009.

godine u Parlamentu F BiH. U toku su pripreme za

formiranje Savjeta za socijalno uključivanje Brčko

distrikta BiH. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na 14.sjednici održanoj 19.07.2011.godine donijela

“Odluku o provedbi mjera za smanjenje troškova

električne energije kućanstvima i stimulaciji

energetke efikasnosti”.

221




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Razraditi i sprovesti sve sektorske akcione planove u okviru državne Strategije za smanjenje siromaštva i socijalne

uključenosti

BHAS

GDB

GFBH

GRS MCA

MECRS

MFFBH

MFRS

MFT

MLVPRS

1211


DEP je pripremila nacrt Strategije razvoja BiH i

Strategije socijalnog uključivanja BiH sa akcionim

planovima, što ukupno broji osam usklađenih

akcionih planova za dva strateška dokumenta, te strategije pojedinačno. Usvojene entitetske Strategije

socijalnog uključivanja sa Akcionim planovima. Zakon

o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i

upošljavanju osoba sa invaliditetom u FBiH usvojen u

Parlamentu FBiH 11.02.2010. Pripremljen Nacrt

Odluke o osnivanju Fonda za profesionalnu

rehabilitaciju i upošljavanje osoba sa invaliditetom.

MCA

Obezbijediti osobama u riziku od siromaštva veće učešće u procesima donošenja odluka koje su od uticaja na njihov život

BHAS

FMES

GDB

GFBH

GRS MCA

MECRS

MFFBH

MFRS

MFT

MLVPRS

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1109 na 1211. Strategijom socijalne uključenosti predviđeni su

mehanizmi veće participacije lica pod rizikom od

socijalne isključenosti u procesima društvenog

djelovanja. Na 135. sjednici CoM, održanoj

19.10.2010, donesena Odluka o formiranju Vijeća za

osobe sa invaliditetom BiH („Službeni glasnik BiH“,

br. 21/11), putem kojeg je povećan nivo

participativnosti OSI u procesima donošenja odluka

koje su od uticaja na njihov život. U RS Zakonom o

profesionalnoj rehabilitaciji osposobljavanju i zapošljavanju invalida ova prava su obezbijeđena.

MCA Omogućiti pristup informacionim i komunikacionim tehnologijama

DEP

FMLSP

GDB

GFBH

GRS

MCA

MFFBH MFRS

MFT

MLVPRS

1109

Strategijom unapređenja društvenog položaja lica sa

invaliditetom u Republici Srpskoj definisane su

aktivnosti vezano za ostvarivanje ovog cilja.

222




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA Usvojiti politiku invalidnosti na nivou BiH

DEP

FMLSP

GDB

GFBH

GRS MCA

MFFBH

MFRS

MFT

MLVPRS

1109 Usvojen je dokument Politika u oblasti invalidnosti u BiH, od strane Savjeta ministara BiH.

EP3.KP.070 Razviti mehanizam socijalnog dijaloga

MCA

Izvršiti procjenu uloge i funkcija socijalnih partnera i njihovo angažovanje (obaveza) u ključnim područjima socijalnog dijaloga

FMLSP

MCA

MLVPRS

0210 IPA

2007


U FBiH socijalni partneri svoje djelovanje ostvaruju u

Ekonomsko-socijalnom vijecu za FBiH. Novi Zakon o radu predvida pravni osnov za donošenje Zakona o

Ekonomsko-socijalnom vijecu. Pitanje odnosa medu

socijalnim partnerima u RS regulisano je Zakonom o

radu, Zakonom o ekonomsko socijalnom savjetu i

kolektivnim ugovorima. Ekonomsko–socijalni savjet

BD funkcionira. Na državnom nivou nije donesen, niti

za sada postoji mogucnost donošenja Zakona o

reprezentativnosti socijalnih partnera, a u cilju

uspostavljanja Ekonomsko-socijalnog vijeca BiH,

nego se ovo pitanje, uz tehnicku pomoc MOR-a pokušava riješiti donošenjem Sporazuma o

uspostavljanju Ekonomsko socijalnog vijeca BiH

izmedu Savjeta ministara BiH, udruženja poslodavaca

i predstavnika sindikata u entitetima i Brcko distriktu

BiH.

MCA

Izvršiti procjenu uloge i funkcija Ekonomsko-socijalnog Vijeća i mogućih uloga i funkcija koje socijalni partneri i socijalni dijalog mogu imati

FMLSP

MCA

MLVPRS

0210 IPA

2007


U FBiH socijalni partneri svoje djelovanje ostvaruju u

Ekonomsko-socijalnom vijeću za FBiH. Novi Zakon o radu predviđa pravni osnov za donošenje Zakona o

Ekonomsko-socijalnom vijeću. Pitanje odnosa među

socijalnim partnerima u RS regulisano je Zakonom o

radu, Zakonom o ekonomsko socijalnom savjetu i

kolektivnim ugovorima. Ekonomsko–socijalni savjet

BD funkcionira.

223




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Izraditi preporuke za institucionalnu konstrukciju angažovanja socijalnih partnera u različitim područjima

FMLSP

MCA

MLVPRS

0910 IPA

2007



2007. Aktivnost izvršena.

MCA

Realizovati obuke koje uključuju: - evropske integracije i socijalni dijalog; - strategiju zapošljavanja; - vještine potrebne za socijalni dijalog

FMLSP LEA

MCA

MLVPRS

1010 IPA

2007



2007. U periodu maj-oktobar 2010. realizovane

obuke koje unapređuju vještine koje su potrebne za

socijalni dijalog, koje su u predviđene Projektom IPA-

e 2007. U novembru 2010 završen je Projekat IPA

2007.

MCA

Procjeniti potrebe u pogledu izgradnje i usavršavanja kapaciteta socijalnih partnera

FMLSP

MCA

MLVPRS

0210 IPA

2007


U periodu od 26.05.-23.06.2010. godine

organizovana je Akademija za socijalni dijalog u

okviru Projekta IPA 2007 „Unapredenje razvoja

socijalnog dijaloga i socijalnih partnera u BiH“, koja

ce da doprinese ubrzanju procesa uvodenja

socijalnog dijaloga na nivou BiH. U toku je

provodenje IPA Projekta 2007, a pripremljen je i Nacrt Srednjorocnog izvještaja za period

01.12.2009.-31.05.2010. godine. Ovim Projektom se

poboljšavaju mehanizmi za vodenje uspješnog

socijalnog dijaloga i povecavaju kapaciteti u

organizacijama kljucnih aktera.

MCA Sačiniti akcioni plan za razvoj socijalnog dijaloga

FMLSP

LEA

MCA

MLVPRS

1110 IPA

2007



2007. Plan za razvoj socijalnog dijaloga predložen projektom. Od zaključivanja Sporazuma o osnivanju

Ekonomsko-socijalnog vijeća za teritoriju FBiH 2002.

godine do danas održano je 80 sjednica (redovnih i

vanrednih). Socijalni dijalog u FBiH na zavidnom

nivou, a prema Programu rada ESV-a u 2011.

očekuje se njegovo jačanje.

224




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Uspostaviti mehanizme koji će doprinijeti tripartitnoj saradnji između vlade i socijalnih partnera u cilju osnivanja Ekonomsko-

socijalnog vijeća BiH

MCA MFT

0612


U cilju konačnog definisanja prijedloga za utvrđivanje

reprezentativnosti socijalnih partnera za učešće u

Ekonomsko-socijalnom savjetu BiH, 28. decembra

2009. godine, održan je sastanak socijalnih partnera. Usaglašeno je da se za učešće u radu Ekonomsko-

socijalnog savjeta BiH predloži ukupno 21 član (po

sedam predstavnika poslodavaca, sedam

predstavnika sindikata radnika i sedam predstavnika

Vlade). Radna grupa bi radila na utvrđivanju teksta

Sporazuma o Ekonomsko-socijalnom savjetu BiH, s

posebnim naglaskom na nadležnosti CoM.

Reprezentativni sindikati u entitetima i BDBiH i

ekonomsko-socijalnim savjetima entiteta i BDBiH se

mogu dogovoriti o predstavljanju i aktivnostima na državnom nivou i saradnji sa državnim institucijama.

U toku su razgovori za usaglašavanje i postizanje

dogovora između poslodavaca u vezi predstavljanja

na državnom nivou. ILO projekat „Program

dostojanstvenog rada 2012-2015“ fokusiraće se na

tri programska prioriteta koja će se smatrati

dugoročnim ciljevima: jačanje kapaciteta vladinih

institucija i socijalnih partnera u cilju poboljšanja

upravljanja tržištem rada, povećanje mogućnosti zapošljavanja i uspostavljanje jačeg sistema socijalne

zaštite. Ovaj projekat je nastavak aktivnosti iz

projekta „Program dostojanstvenog rada 2008-

2010“. Već postoje ekonomsko-socijalni savjeti

entiteta i BD BiH. Konvencijom 144. Međunarodne

organizacije rada BiH se nalaže uspostavljanje

tripartitnih mehanizama na svim nivoima. U tom cilju

se i pruža pomoć ove organizacije kroz projekat

„Program dostojanstvenog rada“, a kako bi BiH

primijenila međunarodne standarde rada na koje se obavezala ratifikacijom ove konvencije. MHSPRS je

mišljenja da bi se dijalog između socijalnih partnera

trebao odvijati na nivou entiteta, a ne na nivou

države, jer je takav način efikasniji za razvijanje

socijalnog dijaloga svih aktera.

225




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Donijeti regulative o formiranju i organizovanju Ekonomsko-socijalnog vijeća na nivou BiH

MCA MFT

0612


Očekuje se da se socijalni partneri usaglase oko

načina predstavljanja na državnom nivou, te će

Savjet ministara BiH svojom odlukom utvrditi

reprezentativnost sindikata i poslodavaca, čiji će predstavnici kao članovi radne grupe učestvovati u

izradi teksta Sporazuma o Ekonomsko-socijalnom

savjetu BiH, sa posebnim naglaskom na nadležnosti

Savjeta ministara BiH i buduće nadležnosti

Ekonomsko-socijalnog savjeta BiH. Već postoje

ekonomsko-socijalni savjeti entiteta i Brčko distrikta

BiH. Konvencijom 144. Međunarodne organizacije

rada Bosni i Hercegovini se nalaže uspostavljanje

tripartitnih mehanizama na svim nivoima. U tom cilju

se i pruža pomoć ove organizacije kroz projekat „Program dostojanstvenog rada“, a kako bi BiH

primijenila međunarodne standarde rada na koje se

obavezala ratifikacijom ove konvencije. Ministarstvo

zdravlja i socijalne zaštite RS, mišljenja je da bi se

dijalog između socijalnih partnera treba odvijati na

nivou entiteta, a ne na nivou države.

EP3.KP.071

Učiniti dalje napore da se poboljša situacija osoba sa onesposobljenjima

MCA

Planirati sistem obrazovanja osoba sa onesposobljenjima i prilagođavanje sistema doživotnog učenja

FMES

FMLSP GFBH

GRS

MCA

MECRS

MLVPRS

1109

Usvojen Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji,

osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom u F BiH. Zakonom o profesionalnoj

rehabilitaciji i zapošljavanju invalida ("Službeni

glasnik Republike Srpske" broj: 98/04 i 91/06)

omogućeno je zapošljavanje osoba za rad sa

onesposobljenjima.

MCA

Uspostaviti službe u kojima mogu raditi osobe sa onesposobljenjima kako bi im se omogućila samostalna i ekonomska neovisnost

FMES

FMLSP

GFBH GRS

MCA

MECRS

MLVPRS

1109

Usvojen Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji,

osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa

invaliditetom u F BiH. Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju invalida ("Službeni

glasnik Republike Srpske" broj: 98/04 i 91/06)

omogućeno je zapošljavanje osoba za rad sa

onesposobljenjima.

226




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Razviti jedinstven institucionalni model za ocjenu stepena invalidnosti i preostale sposobnosti za sve osobe sa invaliditetom

FMES

FMLSP

GFBH

GRS

MCA

MECRS MLVPRS

1213


Aktivnost je projicirana u Strategiji socijalnog

uključivanja BiH kroz Akcione planove entiteta i to u

RS za 2013, a u FBiH za 2011. g. Navedena aktivnost

definirana je i u Strategiji za izjednačavanje mogućnosti za OSI u FBiH 2010-2014 i u Strategiji

unapređenja društvenog položaja lica sa

invaliditetom u RS 2010-2015. Vlada RS donijela je

13.4.2011. godine Zaključak (broj 04/1-012-2-

775/11) o osnivanju novog preduzeća za

profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida,

akcionarsko društvo “Centar za profesionalnu

rehabilitaciju i zapošljavanje invalida” sa sjedištem u

Banja Luci. Donesen Zakon o osnivanju Instituta za

medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja u F BiH. Doneseni i u primjeni su Pravilnik o kriterijima i

postupku medicinskog vještačenja (Sl. novine F BiH

broj 6/10), Lista invaliditeta i Uputstvo za primjenu

liste invaliditeta (Sl. novine FBiH 32/10) koja je

usklađena sa Listom oštećenja organizma,

invaliditeta i hendikepa Svjetske zdravstvene

organizacije (ICF-MKF). Na 135. sjednici CoM,

održanoj 19.10.2010, donesena Odluka o formiranju

Vijeća za osobe sa invaliditetom BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 21/11).

227




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Nastaviti deinstitucionalizaciju i djelovanje na nivou zajednice u pružanju pomoći onima koji o njoj ovise, kroz projekat Podrška razvoja politike u oblasti invalidnosti u BiH

FMES

FMLSP

GFBH

GRS MCA

MECRS

MLVPRS

1211


Usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o

osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava

rata i zaštite obitelji sa djecom u FBiH. Pripremljen

prednacrt Zakona o osnovnim novčanim davanjima za OSI u FBiH. U RS implementacija aktivnosti je u

toku. Usvojene entitetske Strategije socijalnog

uključivanja sa Akcionim planovima. U ovim

dokumentima planirane su aktivnosti za unapređenje

položaja OSI. U toku 2011. godine u RS su

realizovane usvojena Strategija za unapređenje

društvenog položaja lica sa invaliditetom u RS za

period 2010.-2015., i Strategija za izjednačavanje

mogućnosti osoba sa invaliditetom u FBiH za period

2010.-2014. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i upošljavanju osoba sa invaliditetom

u FBiH usvojen u Parlamentu FBiH 11.02.2010. Na

135. sjednici CoM, održanoj 19.10.2010, donesena

Odluka o formiranju Vijeća za osobe sa invaliditetom

BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 21/11).

MCA Otkloniti barijere različitih oblika

FMES

FMLSP

GFBH GRS

MCA

MECRS

MLVPRS

1109

Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i

zapošljavanju invalida ("Službeni glasnik Republike

Srpske" broj: 98/04 i 91/06) omogućena je

ravnopravnost.

MCA Obezbijediti jednak pristup pravnim procedurama

FMES

FMLSP

GFBH

GRS MCA

MECRS

MLVPRS

1109 Aktivnost je realizovana. Ne postoji diskriminacija u

pristupu pravnim procedurama.

228




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Edukovati javno mjenje u pravcu otklanjanja barijara u obliku predrasuda, stavova i stigme

FMES

FMLSP

GFBH

GRS

MCA MECRS

MLVPRS

1211


Edukacija javnog mnjenja će se sprovesti u skladu

Strategijom za unapređenje društvenog položaja lica

sa invaliditetom u RS za period 2010.-2015, i

Strategijom za izjednačavanje mogućnosti osoba sa invaliditetom u FBiH za period 2010.-2014. koje su

usvojene.

EP3.KP.072

Razviti adekvatne administrativne strukture i kapacitete na području zaštite potrošača i zdravlja

MCA

Jačanje kapaciteta odsjeka za nadzor nad tržištem, zaštite potrošača i konkurencije

MCA

MoFTER 0210

Sredst

va

Fonda

GTZ

U Odjeku za nadzor nad tržištem, zaštite potrošača i

konkurencije je zaposleno 5 zaposlenika.

MCA

Usklađivanje BiH zakonodavstva koje se odnosi na zaštitu potrošača sa pravnom

stečevinom EU

MCA MoFTER

1211

Sredst

va Fonda

GTZ

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0611 na 1211. U pripremi su bila dva zakona iz oblasti zaštite

potrošača: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o

zaštiti potrošača i Zakon o nedopuštenom

oglašavanju. U formiranoj radnoj grupi za izradu

Zakona o nedopuštenom oglašavanju na nivou BiH

nema saglasnosti od strane RS za izradu navedenog

zakona te je MoFTER odustao od izrade istog. Radna

grupa za izradu Zakona o izmjenama i dopunama

ZoZP BiH je usaglasila draft 22.06.2011. g koji će se poslati na mišljenja nadležnim institucijama. MoFTER

nije finansiran od strane GTZ u oblasti zaštite

potrošača. Narodna skupština RS je na 14. sjednici

od 14.11.2011. god. usvojila Zakon o zaštiti

potrošača RS ( ,,Službeni glasnik RS,, broj 6/12).

Preuzeto je 11 direktiva EU u oblasti zaštite

potrošača i Preporuka Komisije o alternativnom

rješavanju sporova. NSRS će 21.02.2012. god.

razmatrati Nacrt Zakona o nedopuštenom

oglašavanju.

EP3.SP.146

U području mentalnog zdravlja, razviti službe koje će raditi u lokalnim zajednicama

MCA Usvojiti politike mentalnog zdravlja i Akcioni plan za FBiH

FMH 1210


Aktivnost realizirana. Politika mentalnog zdravlja i

akcioni plan usvojeni na nivou Federalnog

ministarstva zdravstva.

229




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

kao alternativu institucionalizaciji, uzimajući u obzir raspodjelu dostatnih finansijskih sredstava za mentalnu zdravstvenu zaštitu

MCA

Nastaviti implementaciju Politika mentalnog zdravlja i Akcionog plana Distrikt Brčko te Politike mentalnog zdravlja u RS

GDB

MHSPRS 0212

Kontinuirana aktivnost u RS i ova Politika se

sprovodi. U Brčko Distriktu BiH politika mentalnog

zdravlja još nije usvojena.

MCA

Implementirati istraživački projekat Analiza situacije i procjena usluga mentalnog zdravlja u zajednici u BiH

FMH

MCA

MHSPRS

1208 108

Analiza završena u planiranom roku. Zvanicno

prezentiranje rezultata istraživanja planirano za kraj

februara 2009.

MCA

Potpisati Deklaraciju o dugoročnom programu

regionalne saradnje i razvoja mentalnog zdravlja ministara zdravlja zemalja Jugoistočne Evrope

MCA 1208 Nakon provedene procedure u CoM i Predsjednistvu

BiH Deklaracija potpisana 10.decembra 2008.

MCA Uspostaviti regionalni centar za

mentalno zdravlje u BiH

FMH

GDB

MCA MHSPRS

0810


Aktivnost je realizirana. Regionalni centar za razvoj

mentalnog zdravlja u Jugoistočnoj Evropi 01.06.2010. godine je počeo sa radom.

MCA

Izmijeniti Zakon o zdravstvenoj zaštiti i zdravstvenom osiguranju u FBiH u smislu osnaživanja službi za mentalno zdravlje u zajednici

FMH 1210


Aktivnost je realizirana. Usvojen je Zakon o

zdravstvenoj zaštiti i objavljen 02.08.2010. u

Službenim novinama FBiH br. 46/10. Novina je da u

Članu 33. stoji da zdravstvena zaštita na primarnom

nivou obuhvata mentalnu rehabilitaciju u zajednici, dok se Članom 88. definira uloga Centra za mentalno

zdravlje u zajednici. Sva osigurana lica ostvaruju

punu zdravstvenu zaštitu u skladu sa zdravstvenim

potrebama i to je regulisano postojećim Zakonom o

zdravstvenom osiguranju. Odlukom o utvrđivanju

Osnovnog paketa zdravstvenih prava koju je donio

Parlament FBiH (Sl. n. FBiH broj 21/09) u tački XI

utvrđena su prava neosiguranih osoba, između

ostalih i zdravstvena zaštita duševnih bolesnika.

230




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Nastaviti pružati podršku uspostavljenim centrima (38 centara) za mentalno zdravlje u zajednici (edukacija kadrova, podrška korisničkim udrugama, promocija mentalnog zdravlja u zajednici)

FMH 0212

Podrška se pruža kontinuirano. Provedeno je

poboljšanje zakonodavnog okvira usvajanjem

Pravilnika o organizaciji, bližim uslovima prostora,

medicinsko-tehničke opreme, stručnog kadra, koje

trebaju ispunjavati centri za mentalno zdravlje u zajednici, kao i edukaciji u oblasti zloupotrebe

psihoaktivnih supstanci („Službene novine Federacije

BiH“, broj 73/11). Kontinuirano teku aktivnosti na

osposobljavanju ljudskih resursa za pružanje

kvalitetnijih usluga zaštite mentalnog zdravlja.

Osigurana je i stabilna podrška i učešće upravljačkih

struktura Domova zdravlja u razvoju kvalitetne

zaštite mentalnog zdravlje u zajednici. Jačanje

kapaciteta korisničkih udruženja se provodi kroz

edukacione aktivnosti i dodjelu grantova za male projekte u oblasti zastupanja, za borbu protiv

stigmatizacije i diskriminacije, kao i za socijalno

uključivanja osoba sa mentalnim poremećajima.

MCA

Usvojiti Strategiju razvoja mentalnog zdravlja u RS 2009-2015

MHSPRS 0309


Završena je izrada Strategije razvoja mentalnog

zdravlja u RS 2009-2015. Takodje, uspostavljen je

Centar za koordinaciju rada centara za mentalno

zdravlje u RS.

231




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Pružati podršku zaštiti i unaprijeđenju mentalnog zdravlja u RS 2008-2011 uspostavljanjem novih centara za zaštitu mentalnog zdravlja,

rekonstrukcijom postojećih, opremanjem i edukacijom

MHSPRS 1211 239 145 362

Dokument Politike mentalnog zdravlja za Republiku

Srpsku je izrađen i prihvaćen od strane Vlade RS

2006. godine. Na osnovu strateških ciljeva

definisanih u Politici urađen dokument Strategije

razvoja mentalnog zdravlja mentalnog zdravlja u Republici Srpskoj koji je usvojen od strane Vlade za

period 2009-2015. godina. Zakon o zaštiti lica sa

mentalnim bolestima usvojen je od strane Narodne

skupštine Republike Srpske 2004. godine. Zakon,

Politika i Strategija su usklađeni sa preporukama i

dokumentima WHO (Dekleracija i Akcioni plan za

mentalno zdravlje u regiji Evropa, Helsinki 2005.

godine). Na primarnom nivou zdravstvene zaštite,

usluge iz oblasti mentalnog zdravlja u Republici

Srpskoj se pružaju kroz 24 Centara za mentalno zdravlje, koji se nalaze u sastavu Domova zdravlja.

Planom mreže predviđeno je formiranje 25 CMZ. U

Centrima rade jedan ili više multidisciplinarnih

timova zavisno od veličine područja koje pokrivaju,

odnosno pripadajuće populacije i od raspoloživih

kadrovskih resursa.

MCA

Unaprijediti rad Centara za zaštitu mentalnog zdravlja (edukacija, pružanje novih usluga)

FMH

GDB

MHSPRS

0212

Agencija za akreditaciju i kvalitet u zdravstvu je

napravila nacrt standarda za kvalitet u centrima za mentalno zdravlje. U toku je revizija politike i

strategije za mentalno zdravlje. Edukacija u centrima

se odvija kontinuirano. Politika i strategija razvoja

mentalnoga zdravlja 2012-2020 nakon javne

rasprave poslana je na usvajanje na Vladu Federacije

BiH.

MCA

Uspostaviti mrežu kuća za zaštićeno stanovanje osoba sa mentalnim problemima

MHSPRS 1215

U Republici Srpskoj su otvorene i dvije zaštićene kuće

(u Doboju u okviru CMZ-a stan za 4 korisnika i u Modriči, u sklopu Bolnice „Jakeš“ kuća za 12

korisnika), te jedna kooperativa, a formirana su i tri

udruženja korisnika. Unazad dvije godine Centri za

socijalni rad u lokalnim zajednicama počeli su da

otvaraju Dnevne centre za osobe sa problemima

mentalnog zdravlja, te Dnevne centre za starije

osobe, što upotpunjuje sistem službi u mentalnom

zdravlju u zajednici.

232




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Uspostaviti centar za koordinaciju rada centara za mentalno zdravlje u RS

MHSPRS 1208 108 Uspostavljen.

233



Oblast: Obrazovanje i istraživanje

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.073

Provesti državni Zakon o visokom obrazovanju čime se otvara prostor za provedbu glavnih komponenti Bolonjskog procesa i Lisabonske konvencije o priznavanju diploma

MCA

Utvrditi jasne i transparentne kriterije za akreditaciju visokoškolskih ustanova

MCA 0710


Odluka o kriterijima za akreditaciju visokoškolskih

ustanova u BiH donesena 12.07.2010.

MCA

Utvrditi kriterije za izbor domaćih i međunarodnih

stručnjaka za ocjenu/evaluaciju kvaliteta

MCA 0809

Kriteriji za izbor domaćih i međunarodnih stručnjaka su

utvrđeni i objavljeni u dokumentu Odluka o kriterijima za

izbor domaćih i međunarodnih stručnjaka koji daju

ocjenu i obavljaju reviziju kvaliteta i daju preporuke o

akreditaciji visokoškolskih ustanova i studijskih

programa. Odluka je objavljena u „Službenom glasniku BiH“, broj 88/09 od 10.11.2009. godine. Na osnovu

Odluke Agencija za razvoj visokog obrazovanja i

osiguranje kvaliteta raspisala je Javni konkurs za izbor

stručnjaka 14.12.2009. godine.

MCA

Upisati Agenciju za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta u Evropski registar agencija za osiguranje kvaliteta i uključiti u rad mreže za osiguranje kvaliteta

CoM

MCA 1211

IPA

2007


Aktivnost ne može biti realizovana u zadatom roku.

Agencija je dobila status pridruženog člana Evropske

asocijacije za osiguranje kvaliteta – ENQA (na osnovu odluke Odbor ENQA 5.02.2010.). Proces prijema u

članstvo podrazumijeva i adekvatnu zakonsku regulativu

u BiH. Agencija je 28.05.2010. primljena u punopravno

članstvo Mreže agencija za osiguranje kvaliteta u

visokom obrazovanju centralne i istočne Evrope (CEEN).

Proces akreditacije kasni. Da bi Agencija postala

punopravni član ENQA-e mora da ima dvogodišnje

iskustvo u akreditaciji.

MCA

Jačati kapacitete institucija uključenih u razvoj i osiguranje kvaliteta u visokom obrazovanju

MCA 0210 IPA

2007

U Agenci za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje

kvaliteta radi 15 osoba ( 3 su imenovana lica-direktor i

dva zamjenika , 5 državnih službenika i 7 zaposlenika), a

sistematizirano je ukupno 35 radnih mjesta. U budžetu

Agencija ima 1.349.000,00 KM i planirana su sredstva za

20 zaposlenih.

234




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Primjeniti generički kvalificirani okvir za visoko obrazovanje u četiri određene

oblasti studiranja

MCA 1211 IPA 2007


Aktivnost je završena. Projekat „Jačanje visokog

obrazovanja u BiH III“ (IPA 2007), čiji je cilj bio podrška

Agenciji za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje

kvaliteta, rezultirao je nizom dokumenata na temu eksterne evaluacije univerziteta, legislative potrebne za

osiguranje kvaliteta i mreže eksperata u tom području, te

je proizveo i tri predmetna kvalifikacijska okvira za

ekonomiju, engleski jezik i mašinstvo. Projekat je

završen u martu 2011. godine.

MCA

Uspostaviti mrežu bh. stručnjaka za osiguranje kvaliteta i kvalifikacijski okvir za visoko obrazovanje

MCA 1210 IPA

2007


Komisija za izbor domaćih i međunarodnih stručnjaka

razmotrila je pristigle prijave i utvrdila je listu stručnjaka koji ispunjavaju kriterije. Odabrano je 135 predstavnika

akademske zajednice u BiH, 48 predstavnika privrede i

prakse, 47 predstavnika studenata i 98 međunarodnih

stručnjaka. Što se tiče kvalifikacijskog okvira za visoko

obrazovanje u BiH u toku je Zajednički projekat Vijeća

Evrope i Evropske komisije SHE III koji ima za cilj

primjenu Okvira visokoškolskih kvalifikacija u BiH za tri

nastavna plana i programa i u okviru projekta izrađen je

Vodič dobre prakse u izradi nastavnih planova i programa

i niz obrazaca za izradu NPP i validiranje programa. Između ostalog uspostavljena je i mreža bh eksperata za

osiguranje kvaliteta kvalifikacijski okvir za visoko

obrazovanje.

MCA Donijeti pravilnik i druga akta CIP-a

MCA 0609 IPA

2007

Centar za informisanje i priznavanje diploma iz oblasti

visokog obrazovanja je usvojio Pravilnik o unutrašnjoj

organizaciji i Program rada CIP-a, kao i druge interne

akte, dok su neki pravilnici još u proceduri usvajanja.

MCA Jačati kapacitete u CIP-u MCA 0210 IPA

2007

U Centru za informiranje i priznavanje dokumenata iz

oblasti visokog obrazovanja radi 8 državnih službenika (4

rukovodeća) i 3 zaposlenika, ukupno 11 osoba, a

sistematizirano je ukupno 29 radnih mjesta. U Budžetu

Centar ima 1.242 000,00 KM i planirana su sredstva za

14 zaposlenih.

235




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Uraditi prijedlog okvirnog zakona o priznavanju visokoškolskih kvalifikacija

MCA 1011 IPA

2007


Jedan od definisanih osnovnih ciljeva projekta „Podrška

reformi visokog obrazovanja u BiH“ (IPA 2007) je bila

revizija BiH legislative sa aspekta Lisabonske konvencije

o priznavanju diploma i priprema teksta okvirnog zakona o priznavanju diploma i perioda studiranja. S obzirom da

prijedlog teksta okvirnog zakona nisu prihvatile sve

nadležne vlasti, sačinjene su Smjernice za priznavanje

inostranih visokoškolskih kvalifikacija u BiH, koje će biti

predmet rasprave na sjednici Konferencije ministara

obrazovanja u BiH. Projekat je okončan oktobra 2011.

godine. Zakon nije donesen jer se predstavnici RS nisu

složili s tim. Donesene su samo preporuke o priznavanju,

kao pravno neobavezujući dokument.

MCA

Uraditi analizu situacije na univerzitetima u pogledu prelaska na integrisani model

univerziteta kao i preporuke za uvođenje ovoga modela

MCA 0611


Aktivnost je realizovana. U okviru projekta EU „Podrška

reformi visokog obrazovanja u BiH“, aktivnosti koje se

odnose na Analizu situacije na univerzitetima u pogledu

prelaska na integrirani model su završene. Analiza je

urađena i sačinjene su Preporuke za svaki univerzitet

zasebno, za uvođenje modela integriranog univerziteta.

MCA

Uspostaviti institucionalnu strukturu i budžetski režim Rektorske konferencije BiH

MCA 1211 IPA

2008

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 1211. Ova

aktivnost nije predviđena IPA projektom. Rektorska

konferencija BiH nije poduzela aktivnosti po ovom

pitanju.

MCA

Uraditi funkcionalnu analizu stanja finansiranja visokog obrazovanja

MCA 0210

Krajem 2008. godine urađena je analiza stanja

finansiranja visokog obrazovanja u BiH prezentirana kroz

Studiju izvodljivosti o reformi finansiranja visokog

obrazovanja (podržanu na 8. sjednici Konferencije ministara obrazovanja u BiH, 23.06.2009.). Na osnovu

Studije izvodljivosti pripremljen je projekat „Dalja

podrska reformi visokog obrazovanja u BiH“ (IPA 2008).

Ciljevi projekta su: izrada modela reforme finansiranja

visokog obrazovanja (ukljucujuci alternativne/dodatne

nacine finansiranja) i razvoj modela finansiranja po

studentu, te izrada prijedloga standarda za razvoj

srednjorocnog sistema finansiranja visokog obrazovanja.

Ocekuje se pocetak projekta krajem 2010. godine, a planirani period realizacije je 24 mjeseca.

236




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.074

Razriješiti rascjepkanost obrazovnog sistema, te preklapanje funkcija između različitih nivoa organizacije. Jačati razvijanje politika i strateško planiranje, kako bi se poboljšao kvalitet obrazovanja

MCA

Donijeti pravilnik i druga interna akta Agencije za

predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje

GDB

MCA 0609

CARDS

2006

U okviru CARDS projekta „Osiguranje kvaliteta u

obrazovanju“ pripremljeni su dokumenti: Pravilnik o

unutrašnjoj organizaciji Agencije za POS; Poslovnik o

radu Odbora Agencije za POS i Poslovnk o radu Strucnog

kolegija. Relevantne institucije su na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije za POS dale pozitivno

mišljenje, na osnovu kojeg se ocekuje da ovaj dokument

bude usvojen od strane Vijeca ministara BiH.

MCA

Definisati skup standarda zajedničkog obaveznog dijela

NNP-a i ocjenjivanje rezultata učenje za osnovno i opšte srednjoškolsko obrazovanje

GDB

MCA 0210

CARDS

2006

Zadatak završen krajem 2009. godine u okviru projekta

„Osiguranje kvaliteta u obrazovanju u BiH“ (CARDS

2006), gdje su pripremljeni dokumenti: Izvještaj o

pregledu postojecih ZJNPP i nastavnih planova i

programa za devetogodišnje osnovne škole. Izvještaj o nastavnim planovima i programima za devetogodišnje

osnovne škole u BiH, Preporuke za modernizaciju

zajednicke jezgre nastavnih planova i programa u BiH –

osnovna škola i Komparativni pregled ukljucenosti

programskih sadržaja ZJNPPBiH u nastavne planove i

programe za devetogodišnju osnovnu školu u BiH.

Dokumenti su prihvaceni na 11. sjednici Konferencije

ministara obrazovanja u BiH (30.03.2010.) i zadužena je

Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje

da u okviru svojih nadležnosti nastavi rad na implementaciji i modernizaciji zajednicke jezgre

nastavnih planova i programa.

MCA Uraditi model za reformisanje pedagoških zavoda

GDB

MCA 0210

CARDS

2006

Aktivnost je realizovana. U projektu „Osiguranje kvaliteta

u obrazovanju u BiH“ (CARDS 2006) urađena je Studija

izvodljivosti „Uvođenje promjena u organizaciji i

funkcijama pedagoških zavoda u BiH“, koja ukazuje na

potrebne i moguće promjene u pojedinačnim segmentima

organizacije i funkcija pedagoških zavoda i daje preporuke za pravce njihovog daljeg razvoja.

237




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Kontinuirano periodično informisati o realizaciji Strateških pravaca razvoja predškolskog odgoja i obrazovanja u BiH, Strategije za srednje stručno

obrazovanje za period 2007-2013 i Strateških pravaca razvoja obrazovanja u BiH 2008-2015

GDB MCA

0210

Aktivnosti, iz sva tri strateška dokumenta, koje su u

nadležnosti Ministarstva civilnih poslova BiH planiraju se Programom rada Sektora za obrazovanje, o čijoj

realizaciji MCA zvještava Vijeće ministara BiH.

MCA

Kadrovski jačati Sektor za obrazovanje u Ministarstvu civilnih poslova BiH i sva ministarstva obrazovanja

GDB

MCA 0210

Sektor za obrazovanje Ministarstva civilnih poslova BiH ima 11 stalno zaposlenih i 3 uposlena na određeno

vrijeme, a sistematizirano je ukupno 17 radnih mjesta.

MCA Uspostaviti Vijeće za opšte

obrazovanje GDB

MCA 0610

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 0610. Na

12. sjednici Konferencije ministara obrazovanja u BiH

(08. 06. 2010. godine) usvojena je lista članova Vijeća za

opće obrazovanje BiH. Prva konstituirajuća sjednica Vijeća za opće obrazovanje BiH održana je 13. 07. 2010.

godine.

MCA

Odštampati i distribuirati udžbenik dopunske nastave (1-4 razreda osnovne škole)

MCA 1208 15 Udžbenik dopunske nastave odštampan i u fazi je

distribucije.

238




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.075

Preduzeti mjere na sprečavanju razdvajanja djece u školama po etničkom osnovu izražavanja

MCA

Ministarstvo civilnih poslova

BiH će putem Konferencije ministara obrazovanja u BiH izraditi preporuke za prevazilaženje fenomena dvije škole pod istim krovom

MCA 1211


Aktivnost je djelimično realizovana. Konferencija

ministara obrazovanja u BiH je na 5 sjednica razmatrala

fenomen Dvije škole pod jednim krovom u Federaciji BiH,

od čega su na 11. sjednici održanoj 30.03.2010. godine razmatrane preporuke za prevazilaženje fenomena koje

je predložila Radna grupa. Zaključak je bio da Federalno

ministarstvo obrazovanja i nauke sa nadležnim

ministarstvima Hercegovačko-neretvanskog,

Srednjobosanskog i Zeničko-dobojskog kantona, uz

učešće MCA, nastavi dalji rad na ovom pitanju, počevši

od redefinisanja sintagme dvije škole pod jednim

krovom. Koordinacija Federalnog ministra obrazovanja i

nauke je rješavanje ovog problema stavila u svoj

prioritet.

EP3.KP.076

Ratificirati UNESCO-ovu

Konvenciju o zaštiti i promociji raznolikosti kulturnog izražavanja

MCA

Dostaviti Konvenciju o zašititi i promociji različitosti kulturnih izraza i Odluku

Predsjedništva BiH o pristupanju ovoj konvenciji, Ministarstvu inostranih poslova BiH

MCA

MFA 0608

Konvencija dostavljena Ministarstvu inostranih poslova

BiH.

MCA Sprovesti potrebne korake za ratifikaciju Konvencije

FMCS MCA

MECRS

MFA

0908 IPA

2009

Predsjedništvo BiH ratifikovalo Konvenciju na 46. sjednici

15.10.2008. Odluka o ratifikaciji Konvencije objavljena je u “Službenom glasniku BiH” broj 11. od

05.12.2008.godine. Instrument o ratifikaciji Konvencije

sredinom januara 2009. putem Ambasade BiH u Parizu

dostavljen depozitaru UNESCO-u.

239




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.077

Početi sa kreiranjem integrirane politike

istraživačkog rada

MCA Potrebne dalje konsultacije FMES

MCA

MSTRS

0210

Kako je predviđeno Okvirnim zakonom o osnovama

naučno-istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i

međunarodne naučno-istraživačke saradnje u BiH

(donesen u maju 2009.), BiH je usvojila Strategiju

razvoja nauke u BiH 2010-2015 i Akcioni plan za implementaciju Strategije u decembru 2009. godine.

Strategija i Akcioni plan definišu uloge javnih organa na

svim nivoima (državni, entitetski, kantonalni i Brčko

distrikt). Strategija predstavlja opsežan pregled

trenutnog pravnog, institucionalnog i finansijskog okvira

u BiH za oblast istraživanja. Imenovan je Savjet za

nauku BiH. BiH je član programa FP7, COST i EUREKA.

BiH je član EURAXESS inicijative centara za mobilnost

istraživača. BiH je imenovala predstavnike u programske

komitete u okviru FP 7 programa te uspostavila potrebnu NCP strukturu. Ustаvоm RS (Аmаndmаn XXXII) је

dеfinisаnо dа:“Rеpublikа urеđuје i оbеzbјеđuје:

..оsnоvnе cilјеvе i prаvcе privrеdnоg, nаučnоg,

tеhnоlоškоg, dеmоgrаfskоg i sоciјаlnоg rаzvоја...“.

Narodna skupština RS je u decembru 2011. godine

usvojila novi Zakon o naučnoistraživačkoj djelatnosti i

tehnološkom razvoju. Republički zavod za statistiku RS i

Ministarstvo nauke i tehnologije je izvršilo statističko

istraživanje o „Istraživanju i razvoju“ u RS u 2009. i 2010. godini (Godišnje saopštenje RZS br. 235/10 i

219/11, respektivno) i „Inovativnim aktivnostima

preduzeća“ u periodu 2006-2008 i 2008-2010 (Godišnje

saopštenje RZS br. 223/09 i 126/11, respektivno).

EP3.SP.147

Preduzeti mjere kako bi se poboljšao obrazovni sistem, uključujući osnovno obrazovanje, te stvoriti moderan sistem stručnog obrazovanja i obuke

MCA

Uspostaviti standarde znanja i ocjenjivanja u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju

GDB

MCA 1209

Agencije za standarde i ocjenjivanje za Federaciju BiH i

Republiku Srpsku, su uspostavile standarde znanja i

ocjenjivanja za maternji jezik i matematiku za pojedine

razrede u osnovnoj školi i gimnaziji. Zakonom o Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje,

formirana je istoimena Agencija, kao pravni sljedbenik

Agencije za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju za

Federaciju BiH i Republiku Srpsku. Zakonom o Agenciji,

jasno je utvrđeno da je Agencija za predškolsko, osnovno

i srednje obrazovanje nadležna za uspostavljanje

standarda znanja i ocjenjivanja u predškolskom,

osnovnom i srednjem obrazovanju.

240




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Izvršiti evaluaciju primjene zajedničkog jezgra nastavnih planova i programa

GDB

MCA 0210

Na 11. sjednici Konferencije ministara obrazovanja u BiH

(30.03.2010.), prihvaćeni su dokumenti „Izvještaj o

pregledu postojećih ZJNPP i nastavnih planova i

programa za devetogodišnje osnovne škole“; „Izvještaj o

nastavnim planovima i programima za devetogodišnje osnovne škole u BiH“; „Preporuke za modernizaciju

zajedničke jezgre nastavnih planova i programa u BiH –

osnovna škola“ i „Komparativni pregled uključenosti

programskih sadržaja ZJNPPBiH u nastavne planove i

programe za devetogodišnju osnovnu školu u BiH“,

nastali kao rezultat projekta „Osiguranje kvaliteta u

obrazovanju u BiH“ (CARDS 2006), kao i preporuke koje

su u materijalima navedene.

MCA Razviti okvirni kurikulum za srednje stručno obrazovanje

GDB

MCA 1212

IPA

2007


Aktivnost je u toku. Jedan od ciljeva projekta „Izgradnja

visokokvalitetnog srednjeg stručnog obrazovanja u BiH“

(IPA 2008) je izrada standarda zanimanja i standarda

obuke za porodicu zanimanja poljoprivreda i prerada

hrane i usklađivanje nastavnih planova i programa sa tim

standardima. Projekat se završava u februaru 2013.

godine.

MCA

Razviti državni kvalifikacijski okvir u skladu sa Evropskim kvalifikacijskim okvirom za cjeloživotno učenje

GDB

MCA 0611

IPA

2008


Dokument „Osnove kvalifikacijskog okvira u BiH“ je

usvojen na 146. sjednici Vijeća ministara BiH

24.03.2011. godine, a objavljen u „Službenom glasniku

BiH“ broj 31/11.

MCA

Jačati ljudske resurse u Odjelu za srednje stručno obrazovanje pri Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje

MCA 0210 CARDS

2006

U Odjelu za srednje stručno obrazovanje i obuku agencije

za POS zaposlena su 3 državna službenika, 2 zaposlena

na ugovor o radu, 2 namještenika i jedno imenovano lice. Prema sistematizaciji Područne jedinice predviđeno je da

radi 15 službenika, a do kraja godine planiraju uposliti

još 2 osobe na ugovor o radu. U okviru projekta

„Promocija konkurentnosti BiH kroz veću zapošljivost i

kvalitet ljudskih resursa“ (IPA 2009), predviđen je i

Twinning projekat s ciljem jačanja kapaciteta Agencije. U

toku je izrada projektne dokumentacije, kako bi se

pokrenula tenderska procedura za izbor konsultantske

kuće za realizaciju projektnih zadataka.

241




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCA

Uraditi nacrt zakona o uspostavljanju agencije za programe Zajednica za cjeloživotno učenje

GDB

MCA 1211


Aktivnost do daljnjeg ne može biti realizovana. Vijeće

ministara BiH je u julu 2008. godine, usvojilo Mapu puta i

plan aktivnosti za uključivanje BiH u EU programe za

cjeloživotno učenje i mladi u akciji (do 2013. godine). Iz Brisela je dobijeno obavještenje da BiH ne može

učestvovati u Programima Zajednice sve dok se ne uvede

decentralizovani sistem upravljanja Instrumentom

predpristupne pomoći (IPA-om).

MCA

Napraviti preporuke za finansiranje srednjeg stručnog obrazovanja

MCA 0609 CARDS

2006

Krajem prve polovine 2009. godine završen je EU VET III

projekat, unutar kojeg su pripremljeni sljedeci

dokumenti: Prirucnik o inicijativama i aktivnostima

dohodovanja u VET školama u BiH; VETIS model i korisnicko uputstvo, Državni genericki okvir kvalifikacija;

Standardi za modularne nastavne planove i programe u

strucnom obrazovanju i obuci u BiH; Smjernice za

razvijanje VET modularnih NPP-a u BiH; Prirucnik o pilot

testiranju, pracenju i evaluaciji modularnih NPP-a

razvijenih u okviru EU VET projekta – Opci pregled

metodologije; Koncept obuke nastavnika u srednjem

strucnom obrazovanju u BiH.

MCA

Razviti modularni kurikulum

zanimanja za 5 grupa zanimanja: geodetsko-rudarska, hemijsko-grafička, saobraćajna, zdravstvena, razno

GDB

MCA 0609

U okviru EU VET III projekta, koji je završen krajem prve

polovine 2009. godine, uradjeni su modularni nastavni

planovi i programi za pet porodica zanimanja (geologija,

rudarstvo i metalurgija; hemija, nemetali i graficarstvo;

tekstil i kožarstvo; saobracaj, zdravstvo i ostala

zanimanja).

MCA

Nabaviti opremu za srednje stručne škole za 5 grupa zanimanja

GDB

MCA 1210

CARDS

2006


Zadatak je realizovan u cjelosti.

242




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.148

Promovirati regionalnu saradnju na području visokog

obrazovanja

MCA

Uspostaviti i jačati novu relaciju Tempus ureda sa ministarstvima obrazovanja, Rektorskom konferencijom, Konferencijom ministara BiH, širom javnošću

MCA 0210

Aktivnost se kontinuirano sprovodi. U svim bitnim

pitanjima je ostvarena saradnja između Tempus ureda za

BiH i Ministarstva civilnih poslova BiH.

MCA

Promovisati program Erasmus-Mundus i Erasmus-

Mundus prozor za Zapadni Balkan

MCA 0210 Aktivnost se kontinuirano sprovodi. Ostvarena je

saradnja putem Tempus ureda za BiH.

MCA

Doprinijeti aktivnostima Regionalnog vijeća za saradnju (RCC) posebno u radnoj grupi za razvoj ljudskog kapitala

MCA 0210

Aktivnost se kontinuirano sprovodi. Sektor za obrazovanje Ministarstva civilnih poslova BiH putem

imenovanog člana u Radnoj grupi za razvoj ljudskog

kapitala učestvuje u aktivnostima RCC-a, ali se ostvaruje

saradnja i u svim drugim bitnim aspektima.

243



Oblast: Pitanja vezana za Svjetsku trgovinsku organizaciju (WTO)

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.078

Nastaviti sa reformama potrebnim za usklađivanje sa pravilima i obavezama WTO-a, te nastaviti rad na prijemu u članstvo u WTO-u

MoFTER

Okončanje bilateralnih pregovora o pristupu tržištu uključujući pregovore o

carinskim koncesijama i pregovore o pristupu tržištu u oblasti trgovine uslugama

MoFTER 1211


Zaključno sa krajem decembra 2011, pregovori sa svim

članicama WTO Radne grupe za BiH nisu završeni. Razlozi

za to su neprincipijelni zahtjevi nekih članica Radne

grupe u pogledu pristupa tržištu roba i usluga kao i potreba usaglašavanja konačnih rezultata pregovora u

ovoj oblasti sa Konsolidovanim listama zemalja članica

EU u okviru WTO-a.

MoFTER

Okončanje plurilateralnih pregovora o domaćoj podršci poljoprivredi

MoFTER 1211


Pregovori u ovoj oblasti nisu završeni. Naime, dokument

sa prosječnim iznosom datih subvencija u BiH za

trogodišnji bazni period sa odgovarajućom

argumentacijom i zahtjevom za odobravanje tzv. De minimis podrške u poljoprivredi između 8,5 i 10% je

prezentiran zainteresovanim članicama WTO Radne grupe

za BiH. Dogovor o visini domaće podrške poljoprivredi bi

trebao biti dio finalnog paketa uslova pod kojima BiH

pristupa WTO-u, kada pregovori u svim ostalim oblastima

budu okončani.

MoFTER

Usklađivanje zakonodavstva sa pravilima i principima WTO-a

MoFTER 1211


Obaveze u pogledu realizacije tzv „Legislativnog akcionog plana“ su uglavnom izvršene. Za formalno okončavanje

ove aktivnosti, odnosno ovog segmenta WTO pristupnih

pregovore, neophodno je da se prethodno završe

pregovori u svim oblastima, uključujući i bilateralni

pregovori o pristupu tržištu sa svim zainteresovanim

članicama WTO Radne grupe za BiH.

244


Poglavlje: Sektorske politike

Oblast: Industrija i mala i srednja preduzeća

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.079

Stvoriti koherentan pravni i institucionalni okvir za mala i

srednja preduzeća, kako bi se na odgovarajući način provela Povelja o malim i srednjim preduzećima

MoFTER Potrebno obaviti dodatne konsultacije

FMDEC

MEEDRS

MoFTER

0210

Zakon o malim i srednjim preduzećima nije prošao

parlamentarnu proceduru, a kojim je predviđeno

osnivanje Sektora za mala i srednja preduzeća u

Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, koji

bi imao nadležnosti Agencije za mala i srednja preduzeća. Ovim zakonom je predviđeno i osnivanje

Vijeća za preduzetništvo. S obzirom da je razvoj malih i

srednjih preduzeća u isključivoj nadležnosti entiteta, u

RS je stvoren institucionalni, pravni I strateški okvir za

razvoj malih I srednjih preduzeća. Institucionalni okvir

čine Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva (Resor

za razvoj MSP i preduzetništva), Republička agencija za

razvoj MSP i lokalne razvojne agencija na nivou opština.

U 2011. godini usvojena je Strаtеgiјa rаzvоја МSP i

prеduzеtništvа u RS zа pеriоd 2011-2013. gоdinе kojom su definisani strateški ciljevi razvoja MSP i preduzetništva

u RS za trogodišnji period. Zakonodavni okvir za ovu

oblast u RS čine: Zаkоn о pоdsticаnju rаzvоја mаlih i

srеdnjih prеduzеćа („Službeni glasnik RS”, prеčišćеni

tеkst, 23/09) te novi Zаkоn о zаnаtskо - prеduzеtničkој

dјеlаtnоsti koji je usvojen u 2011. godini („Službeni

glasnik RS” 117/11). Republika Srpska ne podržava

donošenje Zakona o MSP na nivou BiH i formiranje novih

institucija i tijela za MSP kao što su sektori u Ministarstvu spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH i FIPI, te

stvaranje Agencije za MSP na nivou BiH.

245




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.080

Usvojiti predloženu strategiju za cijelu zemlju o malim i srednjim preduzećima i obezbijediti minimum potrebnih uslova na državnom nivou, kako bi se osigurala

koherentna i koordinirana politika malih i srednjih preduzeća u cijeloj zemlji, uključujući državnu Agenciju za mala i srednja preduzeća i forum za dijalog i konsultacije sa malim i srednjim preduzećima


FMDEC

MEEDRS

MoFTER

0210

Strategiju razvoja malih i srednjih preduzeća BiH 2009-

2011. Vijeće ministara BiH je usvojilo na 84. sjednici

održanoj 16.04.2009. godine. Zakon o malim i srednjim preduzećima nije prošao parlamentarnu proceduru, a

kojim je predviđeno osnivanje Sektora za mala i srednja

preduzeća u Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih

odnosa, koji bi imao nadležnosti Agencije za mala i

srednja preduzeća. Ovim zakonom je predviđeno i

osnivanje Vijeća za preduzetništvo kao konsultativnog

tijela Vijeća ministara BiH i isto je formirano 2011.

godine. RS ne podržava formiranje Agencije za MSP na

nivou BiH. Predstavnici RS učestvuju u radu Foruma za

promociju preduzetništva BiH.

EP3.KP.081 Razviti sveobuhvatnu industrijsku politiku


FMEMI MEEDRS

MoFTER

0210

Strategija razvoja BiH i Strategija socijalnog uključivanja

BiH (u čijem okviru je industrijska politika) su finalizirane

i očekuje se njihovo usvajanje. BiH nivo nema nadležnost

za oblast industrije. Oblast industrije je u isključivoj

nadležnosti entiteta. S tim u vezi, Vlada RS je donijela

Sektorske strategije razvoja industrije za period 2009-2013 .godina, kojom su definisani osnovni ciljevi i pravci

razvoja industrije u navedenom periodu, te Akcioni plan

za implementaciju Strategije, kojim su detaljno

razrađene aktivnosti nadležnih ministarstava i institucija

RS na realizaciji postavljenih strateško-razvojnih ciljeva.

U FBiH je urađen dokument „Razvoj industrijske politike

u FBiH“, sa pripadajućim akcionim planom.

246




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.151 Osigurati provedbu Povelje o malim i srednjim preduzećima

MoFTER

Implementirati usvojenu Strategiju razvitka malih i srednjih poduzeća (MSP) u Bosni i Hercegovini za period

2008-2011

MoFTER 1211

Izvještaj o implementaciji EU akta za MSP (SBA) u

Republici Srpskoj i Federaciji BiH dostavljeni su u MVTEO.

Navedeni Izvještaji su objedinjeni i uručeni

predstavnicima OECD koji će sačiniti dvogodišnji izvještaj

o implementaciji SBA. Narodna Skupština Republike Srpske je usvojila drugu po redu Strategiju razvoja MSP i

preduzetništva za period 2011 -2013. godina. Vlada RS

usvojila je Izvještaj o implementaciji EU akta za MSP

(SBA) u Republici Srpskoj koji je pripremilo Ministarstvo

industrije, energetike i rudarstva RS, u saradnji sa svim

relevantnim institucijama u RS. Izvještaj se upućuje na

objedinjavanje na nivou BiH u MoFTER.

EP3.SP.152 Osigurati provedbu

industrijske politike MoFTER

Potrebno obaviti dodatne

konsultacije

FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0212

Oblast industrije je u isključivoj nadležnosti entiteta. S tim u vezi, Vlada RS je donijela Sektorske strategije

razvoja industrije za period 2009-2013. godina, kojom su

definisani osnovni ciljevi i pravci razvoja industrije u

navedenom periodu, te Akcioni plan za implementaciju

Strategije, kojim su detaljno razrađene aktivnosti

nadležnih ministarstava i institucija RS na realizaciji

postavljenih strateško-razvojnih ciljeva. I u FBiH je

urađen dokument „Razvoj industrijske politike u FBiH“, sa

pripadajućim akcionim planom. Na 12. Sjednici Vlade

FBiH 05.07.11.,usvojen Akcioni plan za realizaciju Projekta „Razvoj industrijske politike u FBiH“ 2011-2015.

godine. Urađeni obrasci za monitoring Akcionog plana.

09.01.2012. svim akterima iz Akcionog plana upućen upit

o provedenim aktivnostima u 2011. godini u cilju izrade

Izvještaja o realizaciji Projekta u 2011. godini, koji će se

uputiti Vladi FBiH na usvajanje. U saradnji sa Privrednom

komorom FBiH formirana radna grupa za izradu

Projektnog zadatka za izradu Razvojne strategije

industrije tekstila, kože i obuće u FBiH.

247



Oblast: Poljoprivreda i ribarstvo

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.082

Usvojiti Zakon o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju BiH i osigurati adekvatan pravni okvir za usklađenu provedbu politika poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja. Razraditi sveobuhvatnu poljoprivrednu strategiju na državnom nivou

MoFTER

Usvojiti Zakon o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju BiH

MoFTER 0608 CARDS

2006 Usvojen u junu «Službeni glasnik BiH», broj 50/08.

MoFTER

Usvojiti nacrt Strateškog plana BiH za harmonizaciju poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja 2008.-2010.

MoFTER 0409 CARDS

2006


Savjet ministara BiH na svojoj 74. sjednici od

29.04.2009. godine, donio je Odluku o usvajanju

Strateškog plana BiH za harmonizaciju poljoprivrede,

ishrane i ruralnog razvoja.

MoFTER

Usvojiti nacrt Operativnog

programa za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj 2008.-2010.

MoFTER 0409 CARDS

2006


Savjet ministara BiH na svojoj 74.sjednici od 29.04.2009.

godine donio je Odluku o usvajanju Operativnog

programa BiH za harmonizaciju poljoprivrede, ishrane i

ruralnog razvoja 2008-2011.

MoFTER

Usvojiti Odluku o uspostavljanju Ureda za harmonizaciju sistema plaćanja BiH (kao prijelazno tijelo do dogovora o uspostavljanju platne agencije (agencija))

MoFTER 0609

Na 92. sjednici Savjeta ministara odrzanoj

17.06.2009.godine usvojena je Odluka o uspostavljanju

kancelarije/ureda za harmonizaciju i koordinaciju sistema

placanja u poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju.

EP3.KP.083

Ojačati administrativni kapacitet na državnom nivou u pogledu poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja, kako bi se učinkovito koordinirala provedba politika razvoja tržišta i ruralnog razvoja u cijeloj zemlji. Raditi na uspostavi Ministarstva poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja na državnom

MoFTER

Izmijeniti pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, u cilju jačanja Sektora za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj

MoFTER 0409

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1008 na 0409. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji MoFTER-a kojim se

jaca Sektor za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj je

usvojen 16.04.2009. na 84. sjednici Vjeca ministara BiH

MoFTER

Uposliti službenike u skladu s novim pravilnikom o

unutrašnjoj organizaciji Sektora za poljoprivredu, prehranu, šumarstvo i ruralni razvoj

MoFTER 0210 260 1000 1000

U Sektoru za poljoprivredu, ishranu, šumarstvo i ruralni

razvoj MVTEO-a, od predviđena 32 radna mjesta,

popunjena su njih 25 i to kako slijedi: 13 državnih

službenika VSS, 7 službenika sa VŠS i 5 zaposelnika sa

SSS. U toku je konkursna procedura za prijem četiri državna službenika u stalni radni odnos.

248




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

nivou sa dovoljnim resursima za provođenje svojih zadataka

MoFTER

Izraditi nacrt plana usklađivanja propisa u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja na svim nivoima vlasti u BiH

MoFTER 1208 CARDS

2006 Nacrt izraden, implementacija se vrsi kontinuirano.

EP3.KP.084

Osigurati usvajanje zakonodavstva koji su u skladu sa evropskim

standardima na području sigurnosti hrane, veterinarskog i fitosanitarnog sektora, te početi sa njegovom provedbom

AFS

MoFTER

Izraditi nacrt propisa na državnom nivou za osiguranje kvaliteta voća i povrća

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0609 80

Zamijeniti sa nazivom: Izraditi plan za uskladjivanje

propisa na podrucju sigurnosti hrane, veterinarskog i

fitosanitarnog sektora. Izradjen je Plan za uskladjivanje

zakonodavstva BiH sa AC iz poglavlja 11,12 i 13 za 2009.

godinu u sklopu Pododbora za poljoprivredu, sigurnost

hrane i ribarstvo.

AFS

MoFTER

Izraditi nacrt propisa na

državnom nivou za osiguranje kvaliteta mesa i mesnih proizvoda

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

1211 80


MAFWRS je na dostavljeni nacrt propisa dalo negativno

mišljenje, jer je navedena oblast u nadležnosti entiteta.

AFS

MoFTER

Izraditi nacrt propisa na državnom nivou za osiguranje kvaliteta mlijeka i mliječnih proizvoda

AFS MoFTER

PHPA

VOBH

0309 80

Zamjeniti sa nazivom: Izraditi plan za uskladjivanje

propisa na podrucju sigurnosti hrane, veterinarskog i fitosanitarnog sektora. Izradjen je Plan za uskladjivanje

zakonodavstva BiH sa AC iz poglavlja 11, 12 i 13 za

2009. godinu, u sklopu Pododbora za poljoprivredu,

sigurnost hrane i ribarstvo.

AFS MoFTER

Izraditi nacrt propisa na državnom nivou za osiguranje kvaliteta vina i alkoholnih pića

AFS

MoFTER PHPA

VOBH

0109 80

Agencija za sigurnost hrane BiH pripremila, a VM donijelo

Pravilnik o jakim alkoholnim picima i alkoholnim picima

(Službeni glasnik BiH, broj 87/08) - uskladen sa

propisima EU (Council Regulation (EEC) No 1576/89 of 29 May 1989). Zakon o vinu, rakiji i drugim proizvodima

od grožda i vina ("Službeni glasnik BiH", broj 25/08)

uskladen sa Council Regulation (EC) No 1493/1999 of 17

May 1999

249




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi nacrt propisa na državnom nivou za osiguranje kvaliteta organskih proizvoda

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

1211 80

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 1211. Ne

postoji propis za osiguranje kvaliteta organskih proizvoda

na državnom nivou. U RS postoji Zakon o organskoj

proizvodnji hrane („Sl. Glasnik RS“, broj 75/04 i 71/09)

na osnovu koga je donesen Pravilnik o uslovima za izdavanje certifikata za organske proizvode („Sl. Glasnik

RS“, broj 113/08). Zakon o organskoj proizvodnji hrane u

Federaciji BiH u završnoj je fazi pripreme u Federalnom

ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Aktivnosti usklađivanja entitetskih propisa prenosi se u

2011. godinu.

AFS

MoFTER

Usvojiti Zakon o animalnom otpadu

AFWDBD

MAFWFBH

MAFWRS

VOBH

0611 80


Zakon preinačen u Odluku o nusproizvodima životijskog porijekla i njihovim proizvodima koji nisu namjenjeni za

ishranu ljudi. Aktivnost je realizovana i Odluka je

usvojena („Službeni glasnik BiH“, broj: 19/11).

AFS

MoFTER

Usvojiti Zakon o dobrobiti životinja

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0609 80 Zakon usvojen na 25. sjednici Doma naroda

Parlamentarne skupštine BiH, odrzanoj 26.02.2009.

AFS

MoFTER Usvojiti Zakon o stočnoj hrani

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

1211


Umjesto aktivnosti koja se odnosila na pripremu Izmjena

i dopuna zakona o veterinarstvu i Zakona o stočnoj hrani,

pristupilo se izradi novog Zakona o veterinarstvu. U tu

svrhu pripremljen je radni tekst, ali nisu imenovani

članovi radne grupe ispred nadležnih organa entiteta za

izradu istog. Radni tekst Zakona o veterinarstvu je

upućen na mišljenje nadležnih organa entiteta. MAFWRS dalo negativno mišljenje na nacrt Zakona o veterinarstvu

BiH, jer je navedena oblast nadležnost entiteta (izuzev

uvoza i izvoza), a nije dobijeno mišljenje Federalnog

ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

250




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Usvojiti Zakon o veterinarskim lijekovima

AFWDBD MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

1211 20


Prijedlog Zakona o veterinarskim lijekovima nije dobio

pozitivno mišljenje Ministarstva poljoprivrede, šumarstva

i vodoprivrede RS i priloženo je mišljenje Republičkog

sekretarijata za zakonodavstvo Vlade RS. Primjedbe na prijedloge zakona se odnose na sukob nadležnosti

između entitetskih i državnih orana uprave i ostalih

institucija BiH, ustavni osnov navedenih propisa i koliziju

sa zakonima na entitetskom nivou. Iz tog razloga gore

navedeni zakoni nisu upućeni u daljnju proceduru, nego

se pristupilo izradi podzakonskog propisa Odluke o

veterinarskim lijekovima koja se nalazi u završnoj fazi

usaglašavanja sa nadležnim organima entiteta.

AFS

MoFTER

Izmijeniti i usvojiti Zakon o veterinarstvu BiH

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

1211 80


Umjesto aktivnosti koja se odnosila na pripremu Izmjena

i dopuna zakona o veterinarstvu i Zakona o stočnoj hrani,

pristupilo se izradi novog Zakona o veterinarstvu. U tu

svrhu pripremljen je radni tekst, ali nisu imenovani

članovi radne grupe ispred nadležnih organa entiteta za

izradu istog. Radni tekst Zakona o veterinarstvu je

upućen na mišljenje nadležnih organa entiteta. Isti je

dobio negativno mišljenje Ministarstva poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede RS uz obrazloženje da se tekstom zakona oduzimaju nadležnosti entiteta, a nije

dobio mišljenje Federalnog ministarstva poljoprivrede,

vodoprivrede i šumarstva.

AFS

MoFTER

Kadrovski popuniti Ured za veterinarstvo BiH

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0609 480 880

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0908 na 0609. U

Uredu za veterinarstvo BiH je u toku 2008. godine

zaposleno 10 veterinara- drzavnih sluzbenika, a

09.01.2009. god. je objavljen oglas za prijem još 9

drzavnih sluzbenika, cijim uspješnim okoncanjem bi se ova aktivnost u potpunosti ispunila.Prethodno objavljeni

oglas je ponisten djelomicno, tj. reduciran sa 9 drzavnih

sluzbenika na 5 drzavnih sluzbenika, iz razloga sto

budzetom za 2009. godinu, nisu Instituciji odobrena

trazena finansijska sredstva potrebna za plate

zaposlenih.

251




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Uskladiti entitetsko zakonodavstvo iz oblasti veterinarstva sa državnim zakonodavstvom

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0611


Zakon o veterinarstvu BiH je u fazi usaglašavanja sa

nadležnim organima entiteta. U toku 2010. i 2011. g.

Ured za veterinarstvo BiH je zajednički sa nadležnim

organima entiteta pripremio veći broj podzakonskih propisa i ova aktivnost se sprovodi u kontinuitetu.

AFS

MoFTER

Postići dogovor o detaljnim godišnjim radnim planovima i radnim ciljevima za Ured za veterinarstvo BiH

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0609


Prilikom donošenja naredbe o suzbijanju zaraznih i

parazitalnih bolesti 2009. godine Ured je sproveo

konsultacije s nadleznim tijelima entiteta prilikom kojih

su usaglašene aktivnosti na tom polju. Ured za

veterinarstvo je u procesu izrade detaljnog plana za

2009. godinu. Otpoceo je program "Borba protiv bruceloze", po modelu masovne vakcinacije, koja se

provodi na teritoriji Bosne i Hercegovine.

AFS

MoFTER

Razvrstati i grupisati propise EU u oblasti veterinarstva

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

1208 EU propisi koji ce se harmonizirati s BiH legislativom na polju veterinarstva obuhvaceni su poglavljem 12.

Screeninga

AFS

MoFTER

Donijeti propis BiH u skladu sa Direktivom Vijeća 69/464/EEZ – o suzbijanju raka krompira (Synchytrium endobioticum) 31969L0464

PHPA 0809 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 0809.

Aktivnost realizovana („Sl.glasnik BiH“ 78/09).

AFS

MoFTER

Donijeti propis BiH u skladu sa Direktivom Vijeća 69/465/EEZ – Kontrola zlatne krumpirove cistolike nematode (Heterodera rostochiensis) (31969L0465)



252




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Donijeti propis BiH u skladu sa Direktivom Vijeća 93/85/EEZ – Prstenasta trulež krumpira (Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus) (31993L0085), koja je

dopunjena Direktivom komisije 2006/56/EZ (32006L0056)



AFS

MoFTER

Donijeti propis BiH u skladu sa Direktivom Vijeća 98/57/EZ – Smeđa trulež krompira (Ralstonia solanacearum) (31998L0057), koja je dopunjena Direktivom Komisije 2006/63/EZ (32006L0063)



AFS

MoFTER

Izraditi Propis za tačke ulaska, usklađenog sa Direktivom Komisije 98/22/EC, od 15 aprila 1998 (31998L0022)

PHPA 1211

IPA200

8+WB

credit


AFS

MoFTER

Izraditi Propis o minimalnim uslovima za vršenje pregleda bilja, biljnih proizvoda i drugih

regulisanih predmeta na tačkama ulaska

PHPA 0911

IPA200

8+WB

credit


253




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi Propis o postupcima za sprječavanje unošenja i

širenja štetnih organizama za bilje, biljne proizvode i druge regulisane predmete

PHPA 1211

IPA200

8+WB

credit


Razdvojen Pravilnik na dva dijela. Pravilnik o listama

štetnih organizama, listama bilja i biljnih proizvoda i

reguliranih objekata usvojen i objavljen u Službenom

glasniku BiH broj 69/09, a Pravilnik o mjerama za sprečavanje unošenja i širenja štetnih organizama za

bilje, biljne proizvode i druge regulisane predmete

objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj 59/11.

AFS

MoFTER

Izraditi Propis o provedbi procedura javnih konkursa/oglasa za davanje ovlaštenja laboratorijama

PHPA 0311


toku porocedura ovlaštivanja laboratorija. Javni poziv na

ponude završen je 29.12.2010. god.

AFS MoFTER

Izraditi Propis o registraciji vlasnika (proizvođača i uvoznika) određenih vrsta bilja, biljnih proizvoda i drugih

regulisanih predmeta usklađenog sa direktivama Komisije

PHPA 0811

IPA200

8+WB

credit


Pravilnik o fitosanitarnom registru i o biljnim pasošima


Tender za softwer za fitoregistar završen, evaluacija u

toku.

AFS

MoFTER

Izraditi Propis o utvrđivanju uvjeta u pogledu kadra, opreme i infrastrukture koje treba da ispunjavaju laboratorije za obavljanje laboratorijskih analiza i testiranja

PHPA 0810 IPA2008+WB

credit

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 0810. Propis usvojen i objavljen u Službenom glasniku BiH, broj

63/10.

254




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi Propis u pogledu zaštićenih zona, uključujući: prepoznavanje zaštićenih zona izloženih posebnim rizicima u Zajednici: Direktiva Komisije 2001/32/EZ (32001L0032),

dopunjena zadnji put Direktivom 2005/18/EZ (32005L0018); procedure pregleda u cilju uspostavljanja zaštićenih zona za pojedina područja/državu, Direktiva komisije: 92/70/EEZ (31992L0070); kretanje određenih biljaka, biljnih proizvoda i drugih nadziranih predmeta kroz zaštićene zone, Direktiva Komisije 93/51/EEZ

(31993L0051)

PHPA 1211

IPA200

8+WB

credit


Realizacija aktivnosti planirana kroz projekat IPA-e 2008,

iako određivanje zaštićenih zona nije obaveza do ulaska

zemlje u EU.

AFS

MoFTER

Izraditi Propis za izdavanje

biljnih pasoša na nivou BiH, zasnovane na Direktivi 92/105/EEZ (31992L0105), dopunjeno Direktivom 2005 /17/EZ (32005L0017)

PHPA 0811

IPA200

8+WB

credit


Pravilnik o fitosanitarnom registru i o biljnim pasošima


AFS

MoFTER

Potpuno kadrovski osposobiti Upravu BiH za zaštitu zdravlja bilja

PHPA 1209 600

IPA200

8+WB credit

Administrativni kapaciteti Uprave za zaštitu zdravlja bilja

su 11 stalno zaposlenih, 9 državnih službenika i 2 uposlenika.

255




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Na osnovu Zakona o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja izraditi Propis BiH o sortnim listama; Propisi o registraciji sjemena, pravilnika u BiH izdavanju

licenci i primjeni; Propis o pravima oplemenjivača sorti biljaka BiH

PHPA 1211 IPA

2008


Sortna lista BiH usvojena i objavljena u Službenom glasniku BiH, broj 59/10. Pravilnik o upisu sorti u sortnu

listu i Pravilnik o priznavanju sorti objavljeni u

Službenom glasniku BiH 6/11. Urađene izmjene i dopune

Sortne liste BiH („Sl. glasnik BiH 2/12).

256




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Na osnovu Zakona o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja izraditi: Propis o plasiranju na tržište BiH sjemena krmnog bilja; Propis o plasiranju na tržište

BiH sjemena povrća; Propis o plasiranju sjemena uljarica na tržište BiH; Propis o plasiranju za sjemena repe na tržištu BiH; Propis o plasiranju na tržište BiH sjemenskog krompira; Propis o plasiranju šumskog reproduktivnog materijala na tržište BiH; Propis o plasiranju materijala sadnica namijenjenih za proizvodnju voća u BiH;

Propis o plasiranju na tržište BiH materijala za razmnožavanje ukrasnog bilja; Propis za plasiranje na tržište materijala za razmnožavanje povrća i sadnog materijala povrća osim sjemena u BiH; Propis o plasiranju na tržište BiH sjemena žitarica; Propis o plasiranju na tržište BiH

materijala za vegetativno razmnožavanje vinove loze

PHPA 0610 IPA

2008

U cilju implementacije Zakona o sjemenu i sadnom

materijalu urađeni su nacrti: Nacionalna sortna lista,

pravilnici za stavljanje u promet sjemena i sadnog

materijala poljoprivrednog bilja, Pravilnik o proizvodnji i

stručnom nadzoru sjemenskih usjeva poljoprivrednog bilja kojim se uspostavljaju uslovi i zahtjevi stavljanja u

promet u pogledu kvaliteta, Pravilnik o upisu u registre

laboratorija, dobavljača i uzorkovača sjemena i sadnog

materijala, te Pravilnik o metodama uzorkovanja i

ispitivanja sjemena i sadnog materijala. SORTNA LISTA

BIH – Proslijeđena MOFTER-u, koji ju je proslijedio u

Službeni glasnik BiH na objavljivanje.

257




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Uskladiti Zakon o fito-farmaceutskim sredstvima BiH

sa Direktivom Vijeća 91/414/EEZ o plasiranju na tržište proizvoda za zaštitu zdravlja bilja (31991L0414)

PHPA 1211 IPA

2008


Doneseni sledeći propisi: Odluka o zabrani registrovanja,

uvoza i prometa aktivnih materija i fitofarmaceutskih

sredstava koja sadrže aktivne materije čiji je promet u

EU zabranjen (Službeni glasnik BiH, br. 47/09¸72/10, 79/10) i donesen je Spisak aktivnih materija dozvoljenih

za upotrebu u fitofarmaceutskim sredstvima (Službeni

glasnik BiH, broj 61/10) i Pravilnik o postupku sa

zalihama sredstava za zaštitu bilja čiji je promet i

upotreba zabranjen (Službeni glasnik BiH, broj 58/09),

Pravilnik o uslovima koji moraju da ispunjavaju pravna i

fizička lica za promet fitofarmaceutskih sredstava

(„Službeni glasnik BiH“ broj 51/11). Na osnovu Zakona o

sredstvima za zaštitu bilja („Sl.gl.RS“, broj 52/10)

donesen Pravilnik o obrascu sadržaju zahtjeva za upis, sadržaju registra i distributera i uvoznika i registra

pružalaca usluga („Sl.gl.RS“, broj 116/11)

258




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS MoFTER

Izraditi detaljne podzakonske akte u oblasti zaštite zdravlja bilja

PHPA 1211 IPA2008


Pravilnik o fitosanitarnim zahtjevima za drveni materijal

za pakovanje u međunarodnom prometu („Službeni

glasnik BiH“ broj 71/05), Pravilnik o listama štetnih

organizama, lista bilja i biljnih proizvoda i reguliranih objekata prometu („Službeni glasnik BiH“ broj 69/09),

Pravilnik o mjerama za sprečavanje unošenja, širenja i

kontrole krompirove cistolike nematode (Globodera

rostochiensis Woll.), i (Globodera pallida Stone) u BiH

(„Službeni glasnik BiH“ broj 78/09), Pravilnik o

mjerama za sprečavanje unošenja i širenja bolesti

uzročnika raka krompira - Synchytrium endobioticum

(Schilb.)Perc. u BiH („Službeni glasnik BiH“ broj 78/09),

Pravilnik o sprovođenju sistemskih nadzora i mjera koje

se preduzimaju u cilju sprečavanja unošenja, širenja i kontrole prstenaste truleži krtola krompira koju uzrokuje

bakterija Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al.

ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al.

(„Službeni glasnik BiH“ broj 90/09), Pravilnik o

sprovođenju sistemskog nadzora i preduzimanju mjera u

cilju sprečavanja unošenja, širenja i kontrole smeđe

truleži krompira i bakterijalnog uvenuća na krompiru i

paradajzu prouzrokovanih bakterijom Ralstonia

solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. („Službeni glasnik BiH“ broj 90/09), Pravilnik o uslovima s obzirom na

stručne, prostorne i tehničke osposobljenosti laboratorija

za izvođenje laboratorijskih pretraga zbog dijagnostike

štetnih organizama(„Službeni glasnik BiH“ broj 63/10),

Pravilnik o uslovima za imenovanje fitosanitarnog

inspektora (Sl. glasnik BiH 33/10).

AFS

MoFTER

Izraditi izmjene i dopune Zakona o mineralnim đubrivima BiH

PHPA 1211 IPA200

8


Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mineralnim đubrivima objavljen u „Službenom glasniku BiH“ broj

76/11. U RS je u skupštinskoj proceduri Zakon o

mineralnim đubrivima RS.

259




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi plan i program obuke za fitosanitarnu oblast

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

PHPA

0610 IPA200

8


Obuka za fitosanitarne inspektore počela po TAIEXU kao i

po projektu Svjetske banke.

AFS

MoFTER

Izraditi detaljne podzakonske akte vezane za Zakon o mineralnim đubrivima,

posebno one akte koje se tiču uvoza

PHPA 1209 IPA200

8

Usvojen je Pravilnik o uslovima za stavljanje u promet,

kvalitetu i kontroli kvaliteta mineralnih đubriva te

skladištenju i rukovanju mineralnih đubriva (Sl.glasnik BiH 90/09).

AFS

MoFTER

Izraditi propis o uslovima imenovanja za fitosanitarne inspektore

PHPA 0610

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 0610. Usvojen je pravilnik o uslovima za imenovanje

fitosanitarnog inspektora. Pravilnik je objavljen u

Sl.Glasniku BiH, Broj 33/10 od 26.04.2010.godine.

AFS

MoFTER Usvojiti Zakon o GMO-u

AFS

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

1208 IPA200

7

Zakon usvojen na 25. sjednici Doma naroda

Parlamentarne skupštine BiH, održanoj 26.02.2009.

Zakon objavljen u Sluzbenom glasniku BiH broj 23/09.

260




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi nacrte 30 Pravilnika na osnovu Zakona o sigurnosti hrane: Pravilnik o higijeni hrane životinjskog porijekla; Pravilnik o službenoj kontroli iz oblasti hrane; Pravilnik o

službenoj kontroli hrane životinjskog porijekla; Pravilnik o kvaliteti sirovog mlijeka; Pravilnik o mlijeku, mliječnim proizvodima i starter kulturama; Pravilnik o zgusnutom mlijeku i mlijeku u prahu; Pravilnik o jestivim kazeinima i kazeinatima; Pravilnik o upotrebi prehrambenih enzima namijenjenih u proizvodnji

hrane; Pravilnik o oznakama originalnosti i oznakama geografskog porijekla hrane; Pravilnik o standardima za stavljanje jaja na tržište; Pravilnik o oznakama tradicionalnog ugleda hrane; Pravilnik o deklarisanju ili označavanju neupakovane hrane; Pravilnik o medu i drugim pčelinjim proizvodima;

Pravilnik o metodama kontrole meda i drugih pčelinjih proizvoda; Pravilnik o maksimalno dozvoljenim nivoima za određene kontaminante u hrani; Pravilnik kojima se utrvđuju metode uzorkovanja i analize za službe

AFS 1209

IPA200

7+WBc

redit

Usvojeno i objavljeno 9 pravilnika (Sl. glasnik BiH br 37/09, 39/09, 43/09): Pravilnik o medu i drugim

pcelinjim proizvodima; Pravilnik o metodama za kontrolu

meda i drugih pcelinjih proizvoda;Pravilnik o maksimalno

dozvoljenim nivoima za odredjene kontaminante u hrani;

Pravilnik o metodama uzorkovanja i analize za sluzbenu

kontrolu nivoa olova, kadmija, zive, anorganskog kalaja,

3-monohlorpropandiola (3-MPCD) i benzo (a) pirena u

hrani; Pravilnik o metodama uzorkovanja i analize za

sluzbenu kontrolu nivoa dioksina i plihloriranih bifenila

slicnih dioksinima u hrani; Pravilnik o metodama uzorkovanja i analiza za sluzbenu kontrolu nivoa nitrata u

hrani; Pravilnik o metodama uzorkovanja i analiza za

sluzbenu kontrolu nivoa mikotoksina u hrani; Pravilnik o

soli za ljudsku prehranu; Pravilnik o uslovima koje

moraju ispunjavati ovlašteni ispitni laboratoriji. Izradeni

nacrti 14 Pravilnika iz oblasti hrane i usvojeni na 113

sjednici SM, 21.01.2010.

261




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Kadrovski popuniti Agenciju

za sigurnost hrane BiH AFS 1209 440

IPA200

7+WBc

redit

Agencija je u toku jula 2009. godine popunjena sa

dodatnih 8 državnih službenika. Projekat jačanja

kapaciteta sigurnosti hrane u BiH (IPA 2007) započeo sa

implementacijom u septembru 2009. god. Odlukom

Vijeća ministara BiH, na prijedlog Agencije, imenovano Vijeće za genetički modifikovane organizme (koje je

ključno u implementaciji Zakona o GMO-u usvojenog u

martu 2009. godine).

AFS

MoFTER

Izraditi plan transpozicije propisa EU u zakonodavstvo BiH iz oblasti veterinarstva

VOBH 1209


Izradjen plan transpozicije propisa iz oblasti

veterinarstva.

AFS

MoFTER

Izraditi plan za uskladjivanje propisa za proizvodjačke grupe

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0609 80 80


Zamjeniti sa nazivom:Izraditi Plan za uskladjivanje

propisa na podrucju sigurnosti hrane, veterinarskog i

fitosanitarnog sektora. Izradjen je Plan za uskladjivanje

zakonodavstva BiH sa AC iz poglavlja 11,12 i 13 za 2009.

godinu u sklopu Pododbora za poljoprivredu, sigurnost hrane i ribarstvo

EP3.KP.085

Ojačati laboratorijske i inspekcijske kapacitete na području sigurnosti hrane, veterinarskog fitosanitarnog

MoFTER

Monitorining i evaluacija projekta poljoprivrede i ruralnog razvoja Svjetske banke

MoFTER 0210

Credit

ARDP/

WB

Završen posao konsultanta za fitosanitarne laboratorije - na osnovu izvjestaja vršiti će se nabavka opreme ili

edukacija osoblja. Ovo je kontinuirana aktivnost do

zavšetka projekta (predviđeni završetak juni 2012).

262




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

sektora, uspostaviti referentne laboratorije i razviti procedure uzimanja uzorakaa u skladu sa zahtjevima EU

MoFTER

U skladu s utvrđenim prioritetima za provođenje dijagnostičkog nadzora zaraznih bolesti i monitoringa rezidua, unaprijediti rad postojećih laboratorija kako bi programi koji se provode bili prepoznati od strane EU

AFS

PHPA VOBH

1211 50 50


Izvršen je određeni napredak u smislu pripreme

laboratorija za eksterni audit komisije iz BATA-e.

Izvršene su pripreme u smislu građevinskih priprema u

skladu sa zahtjevima BAS EN/ISO 17025:2006, nabavke referentne opreme i materijala, intenzivirana priprema

dokumentacije vezane za standard, definirane liste

metoda koje će se akreditirati i obavljeni interni auditi u

pojedinim laboratorijama. 3 laboratorije imaju uveden

BAS EN/ISO standard 17025:2006 u svojim

laboratorijama za kontrolu sastava i kvalitete namirnica

životinjskog porijekla i u pripremi su za akreditaciju novih

metoda za serološke i mikrobiološke pretrage hrane

životinjskog porijekla kao i kontrolu rezidua štetnih tvari

u namirnicama životinjskog porijekla. S obzirom da je većina ovlaštenih veterinarskih laboratorija podnijela

zahtjev BATA-i za odobravanje akreditacije, već

početkom 2011. godine očekuje se posjeta eksternih

auditora i odobravanje akreditacije po navedenom

standardu. Vezano za aktivnosti oko realizacije ARDP

projekta Svjetske banke podkomponente GMO, završeno

je potpisivanje ugovora između jedinice za

implementaciju ugovora i najboljeg ponuđača opreme, te

bi se oprema trebala isporučiti najkasnije aprila 2012. god. Putem projektnih aktivnosti osigurana je oprema

jedne laboratorije sa LC/MS/MS aparatom za metode

određivanja rezidua, a laboratorijsko osoblje je također

putem projektnih aktivnosti prošlo obuke u

laboratorijama u inostranstvu.

MoFTER

Koordinirati proces pripreme

za akreditiranje u cilju razvijanja laboratorija u BiH

BATA 0210 20 20

BATA je osposobljena za akreditiranje laboratorija u ovoj

oblasti. Do sada je akreditirala 9 laboratorija u pdručju

hrane i vode. U postupku akreditiranja su tri laboratorije a u pripremi za akreditiranje desetak laboratorija.

263




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Osigurati uvjete potrebne za provođenje svih propisanih mjera

AFS

PHPA VOBH

0210 WBcre

dit

Pravilnik o uslovima u pogledu stručne, prostorne i

tehničke osposobljenosti fitosanitarnih laboratorija za

izvođenje laboratorijskih testiranja radi dijagnosticiranja

štetnih organizama – na lektorisanju. U sklopu projekta

Pripremljenosti za Aviarnu influencu koji se financira iz kredita Svjetske banke, radi se rehabilitacija laboratorija

na Stupu (Sarajevo) koji će svojim kapacitetima i

opremom ispunjavati sve uvjete koji su u skladu sa

zahtjevima EU.

MoFTER Vršiti obuku osoblja i nadogradnju objekata i usluga

AFS

PHPA

VOBH

0210 WBcre

dit

Vrši se redovna obuka osoblja kroz razne vidove

seminara, radionica i sl. iz različitih oblasti (HACCP,

rezidue, zarazne bolesti, dobrobit životinja itd.). Obuka

osoblja u laboratorijama planirana sa Projektom FAMRA – a odnosi se na bolesti krompira – jesen 2010.

MoFTER Unaprijediti referentne laboratorije

AFS

PHPA

VOBH

1211 WBcre

dit


Agencija za sigurnost hrane je uz podršku Delegacije

Evropske Unije u BiH, putem projekta iz IPA 2008,

osigurala nabavku laboratorijske opreme za 8 laboratorija

u BiH. Putem IPA projekta odobrena su sredstva za

nabavku laboratorijske opreme(LC/MS/MS i GC/MS/MS)

za kontrolu higijenske ispravnosti proizvoda životinjskog porijekla (rezidue veterinarskih lijekova i drugih

kontaminanata) kojom ce biti opremljene neke od

veterinarskih laboratorija. Na internet stranici Delegacije

EU u BiH najavljena je objava tendera i očekuje se

raspisivanje tendera za nabavku navedene laboratorijske

opreme od strane Delegacije EU u BiH. Dodatno putem

projektnih aktivnosti osigurana je oprema jedne

laboratorije sa LC/MS/MS aparatom za metode

određivanja rezidua, a laboratorijsko osoblje je također

putem projektnih aktivnosti prošlo obuke u laboratorijama u inostranstvu.

MoFTER

Uspostaviti referentne laboratorije u fitosanitarnoj oblasti

PHPA 1211


Ovlaštene laboratorije za Program posebnog nadzora

(sistemske kontrole) nad karantenskim štetnim

organizmima na krompiru

264




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Uspostaviti fito-registar PHPA 1211


Preko projekta Svjetske banke „Poljoprivreda i ruralni

razvoj“ završen tender za izradu softvera i evaluacija u

toku.

MoFTER

Izvršiti intenzivne obuke

uposlenih u Inspekcijskim Upravama entiteta i Brčko Distrikta u svrhu implementacije higijenskog paketa te verifikacije i nadzora HCCP sistema

AFS 1209 IPA200

7

U saradnji sa TAIEX instrumentom 04.12.2008. god.

organizovan je uspješan seminar za 60 inspektora (svih

nivoa vlasti) iz oblasti nadzora nad sigurnošcu u svrhu

implementacije higijenskog paketa te verifikacije i

nadzora HACCP sistema.

MoFTER

Izvršiti intenzivne obuke uposlenih u ovlaštenim laboratorijama

AFS 0611 IPA200

7

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 0611. Od

27.04. - 25.05.2011.god održana tri dijela trening /obuka

za laboratorije a u organizaciji IPA projekta i AFS.

Tematske cjeline: Osiguranje kvalitete: Priručnik za kvalitetu; Kreiranje POS-a i primjeri primjene; Trening o

osiguranju kvalitete u laboratoriji; Detaljan trening o

validaciji testnih metoda; Validacijski parametri:

Validacija analitičkih metoda, Trening o mjerenju

nesigurnosti i primjeri; Djelomična validacija HPLC ili

Elisa metoda; AAS za analizu teških metala u hrani i

hrani za životinje (olovo, kadmij i živa); Tekuća

hromatografija Mass/Mass za analize pesticida u hrani

biljnog porijekla; GC-MS za pesticide i PCB analize u hrani i hrani životinjskog porijekla.

MoFTER

Nabaviti sofisticiranu opremu za korištenje specifičnih analiza u ovlaštenim institucijama

AFWDBD MAFWFB

H

MAFWRS

0210 IPA200

8

Prema planovima nabavke i u skladu sa projektnim

zadakom, u prvoj polovini godine nabavljena je potrebna

oprema za nadležna entitetska ministarstva.

MoFTER

Osmisliti i nabaviti sofisticirani informatički sistem

(hardver/softver u svrhu vršenja procjene rizika)

AFWDBD

MAFWFB

H MAFWRS

1211 WBcre

dit

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 1211. Rok

prolongiran nakon usvajanje odluke o davanju ovlaštenja

za laboratorije za kontrolu hrane od strane Vijeća ministara BIH.

265




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Osigurati sredstva za jačanje laboratorija u BIH (u smislu popunjavanja kadrova, nabavke opreme i uspostave objekata)

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

1211


Delegacija Evropske unije u BiH raspisala tender za

nabavku laboratorijske opreme 05.07.2011. Sve

aktivnosti od strane Agencije za sigurnost hrane

završene, čeka se realizacija tendera.

EP3.KP.086

Poboljšati sistem identifikacije goveda i registracije njihovog kretanja, te početi identifikaciju svinja, ovaca i

koza, te registraciju njihovog kretanja

MoFTER

Uskladiti zakonodavstvo u oblasti identifikacije goveda, svinja, ovaca i koza i

registracije njihovog kretanja sa standardima EU

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0210

Urađen i objavljen Pravilnik o obilježavanju i kontroli

kretanja životinja u BiH. (Sl.Glasnik BiH, broj 13/10).

Završen je pravilnik za unos i identifikaciju životinja koji

stupa na na snagu 01.07.2010. Pravilnik je uskladjen sa

standardima EU.

MoFTER

Redizajnirati i ažurirati postojeći sistem identifikacije goveda BiH, kako bi se omogućilo proširenje sistema u cilju zadovoljavanja sadašnjih/očekivanih budućih zahtjeva EU za identifikaciju, registraciju i sljedivost kretanja goveda, ovaca, koza i svinja

AFWDBD

MAFWFB

H MAFWRS

VOBH

0612


Redizajn postojećeg sistema identifikacije i kontrole

kretanja životinja u BiH je urađen od strane stručnog

konsultanta, isti je usvojen i na osnovu njega je urađena

tehnička specifikacija koja je poslužila kao osnov za pokretanje tenderske procedure za izradu novog

aplikativnog softvera. Tender za izradu aplikativnog

softvera objavljen, očekuje se prijem ponuda početkom

februara 2012.

MoFTER

Izraditi softver i obučiti osoblje u njegovom korištenju i održavanju

AFWDBD

MAFWFBH

MAFWRS

VOBH

0612


Kompletan proces izrade novog softvera traje 6 mjeseci,

u slučaju da se startuje sa izradom sistema početkom

aprila 2012, realizacija aktivnosti trajaće do 1012. U

toku i nakon izrade novog softvera uslijediće i obuka

osoblja.

266




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.153

Provesti sveobuhvatnu državnu poljoprivrednu strategiju u cijeloj zemlji

MoFTER

Donijeti Odluku o Nacrtu Državnog plana za

poljoprivredu i ruralni razvoj (uključujući i entitetske operativne planove za ruralni razvoj)

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


drugoj polovini 2011. godine, započeta je realizacija

projekta „ Strateške vještine za ruralni razvoj“ koji

implementira EPIC, sredstvima Vlade Ujedinjenog

Kraljevstva. Projektom su obuhvaćena dva seta intenzivnih treninga koja uključuju i mentorski rad

projektnog tima sa učesnicima obuke. U prvu grupu

treninga su uključeni članovi Radne grupe za ruralni

razvoj i Tehničkog tima za harmonizaciju mjera ruralnog

razvoja. Drugu grupu polaznika obuke čine predstavnici

tzv. intermedijarnih institucija (savjetodavne službe,

opštine, kantonalna ministarstva poljoprivrede itd.) i

institucije koje imaju nadležnosti u oblasti životne

sredine, turizma, socijalne zaštite, obrazovanja i sl.

Treninzi su koncipirani da osposobe članove radnih grupa koji će raditi na pripremi nacrta Strateškog plana

ruralnog razvoja BiH.

MoFTER

Donijeti Odluku o uspostavljanju sistema plaćanja

MoFTER 0610

IPA200

7+WBc

redit

Odluka o uspostavljanju kancelarije za koordinaciju

sistema plaćanja je donesena i objavljena u Sl. Glasniku

BiH br. 77/09. Procedura izbora direktora kancelarije još

uvijek nije pokrenuta.

MoFTER

Donijeti Odluku o uspostavljanju registra farmi i klijenata

MoFTER 1211

IPA200

7+WBcredit


Odluka nije upućena (do marta 2011), prema Vijeću

ministara BiH, jer Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i

vodoprivrede RS nije dostavilo tražene komentare. Od

strane MoFTER-a navedenoj instituciji je ukupno upućeno

7 dopisa u kojima se između ostalog taži mišljenje na

navedenu Odluku. Zaključno sa danom 01.07.2011.g,

mišljenje nije dostavljeno.

MoFTER

Donijeti Odluku o uspostavljanju Poljoprivredno tržišnog informacionog servisa

MoFTER 0909

IPA200

7+WBc

redit


Odluka o uspostavljanju poljoprivrednog tržišnog

informacionog servisa Bosne i Hercegovine objavljena u

Službenom glasniku BiH, broj 68/09.

267




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Uspostaviti Službu za monitoring farmi

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


Aktivnost je realizovana krajem 2011. godine. U okviru

treće komponente, Razvoj sistema monitoringa

ekonomskog učinka farmi (FADN-a), IPA projekta

„Jačanje i harmonizacija informacionih sistema u poljoprivrednom i ruralnom sektoru BiH“ (BIH AIS)

aktivnosti vođenja računovodstvene evidencije

implementirane su na uzorku od 120 farmi u šest pilot

opština. Podaci za prvu računovodstvenu godinu su

prikupljeni, uneseni u bazu, obrađeni i analizirani.

Takođe, pripremljeni su i izvještaji prema tipovima

sektorskih proizvodnji za koje su se prikupljali podaci.

Obzirom da se u okviru treće komponente BIH AIS

projekta razvila i testirala metodologija, obrasci i drugi

instrumenti, te formirala služba za prikupljanje podataka, stvorene su osnove za održivost FADN sistema u BiH. U

kontekstu održivosti sistema za 2011. godinu putem

finansijskih sredstava ARDP projekta (kredit Svjetske

banke) entitetska ministarstva poljoprivrede preuzela su

daljnje aktivnosti prikupljanja podataka za postojećih

120 i 64 nove farme. Sredinom 2011. godine,

retroaktivno se od početka godine broj pilot opština

povećao sa 6 na 9, a broj sakupljača sa 12 na 17.

Dodatno, putem ARDP projekta u cilju jačanja kapaciteta entiteskih ministarstava i MoFTER-a, angažovani su

koordinatori za FADN koji u saradnji sa postojećom

službom za prikupljanje podataka i supervizorima

učestvuju u implementaciji aktivnosti daljnjeg razvoja i

uspostavljanja FADN sistema u BiH. Takođe je krajem

2011. godine pokrenuta procedura za angažovanje

međunarodnog eksperta za FADN, koji bi nastavio

aktivnosti započete kroz BHAIS projekat.

268




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Donijeti propis za administrativni rad za obavljanje pilot popisa za poljoprivredu

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


okviru druge komponente, Razvoj pilot popisa

poljoprivrede, IPA Projekta „Jačanje i harmonizacija

informacionih sistema u poljoprivrednom i ruralnom

sektoru BiH“ (BiHAIS), aktivnosti pilot popisa poljoprivrede realizovane su u pet pilot opština u oktobru

2010. godine. Za izvođenje pilot popisa poljoprivrede nije

potreban propis na bazi kojeg bi se navedena aktivnost

realizovala obzirom na postojeće Zakone o statistici na

bazi kojih se i sprovode statistička istraživanja. Putem

tehničke podrške BIH AIS projekta u okviru komponente

pilot popisa poljoprivrede, pripremljen je prednacrt

Zakona o popisu poljoprivrede. Agencija za statistiku BiH

pokrenula je proceduru za formiranje inter-resorne radne

grupe za pripremu Zakona o popisu poljoprivrede za čiji će rad poslužiti postojeći prednacrt Zakona. Daljnje

aktivnosti koje se tiču pripreme i finalizacije Zakona o

popisu poljoprivrede realizovaće Agencija za statistiku

BiH, u saradnji sa entitetskim statističkim institucijama

(Republički zavod za statistiku RS i Federalni zavod za

statistiku).

MoFTER Osnovati Savjetodavno vijeće za poljoprivredu

MoFTER 0209 50+en

t

IPA200

7+WBcredit

Savjet ministara donio je Odluku o osnivanju

Savjetodavnog vijeca za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj BiH, na svojoj 85. sjednici od 29.04.2009. godine.

MoFTER

Uspostaviti radnu grupu za koordinaciju savjetodavnih službi na svim nivoima

MoFTER 0609

IPA200

7+WBc

redit

Odluka o formiranju Radne grupe je potpisana

27.05.2009. od strane ministra i proslijedjena u

proceduru objavljivanja u Sl.glasniku BiH.

269




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Izraditi Strategiju za savjetodavne službe

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


Entiteti su nadležni za izradu Srednjoročnih strategija

pružanja savjetodavnih usluga koje su pripremljene uz

pomoć sredstava WB kredita, ARDP (Agricultural Rural

Development Project). Sukladno zakonskoj nadležnosti, MVTEO prati usklađenost i provedbu strategija u BiH. U

RS je 09.06.2011. na sjednici Narodne Skupštine

usvojena Srednjoročna strategija pružanja savjetodavnih

usluga u poljoprivredi za period 2010-2015. godine. U

FBiH se po donošenju Zakona o poljoprivrednim

savjetodavnim službama, očekuje i usvajanje Strategije.

U RS je 09.06.2011. g. na sjednici Narodne Skupštine

usvojena Srednjoročna Strategija pružanja savjetodavnih

usluga u poljoprivredi (2010-2015.) poljoprivrednog

savjetodavstva.

MoFTER Početak rada savjetodavnih službi

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


RS Agenciji za pružanje stručnih usluga u poljoprivredi

uspostavljena i aktivna od 2002. godine (pod nazivom

PSS), a od 2004. godine je reorganizovana u Agenciju. U

FBiH savjetodavna djelatnost djelomično se obavlja na

nivou kantona, a Zakon o poljoprivrednim savjetodavnim

službama FBiH, koji bi podrobnije trebao regulisati ovu

oblast na teritoriji FBiH, izrađen je i dostavljen na usvajanje, ali je iz parlamentarne procedure ponovo

vraćen resornom ministarstvu na doradu.

MoFTER Izvršiti nabavku opreme za savjetodavne službe

MoFTER 1211

IPA200

7+WBc

redit


Republici Srpskoj IT oprema i vozila su isporučeni za

savjetodavnu službu i stavljena su u funkciju. Nabavka

opreme je izvršena iz sredstava ARDP (Agricultural Rural

Development Project) projekta. U FBiH nabavka opreme

nije izvršena jer je uslovljena usvajanjem Strategije, zatim uspostavljanjem Federalne i kantonalnih Agencija

za pružanje savjetodavnih usluga u poljoprivredi.

Oprema treba biti nabavljena iz istih izvora kao i u RS.

270




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Provesti pilot popis za poljoprivredu

MoFTER 1210

IPA200

7+WBc

redit


Aktivnost pilot popisa poljoprivrede u okviru IPA Projekta

Jačanje i harmonizacija informacionih sistema u

poljoprivrednom i ruralnom sektoru BiH realizovana je u

periodu od 04. do 18. oktobra 2010. god. Pilot popis poljoprivrede sproveden je u 5 opština (Mostar, Bijeljina,

Teslić, Sanski Most i Distrikt Brčko) i obuvatio je uzorak

od 879 porodičnih poljoprivrednih gazdinstava, 68

pravnih lica i 20 mjesnih zajednica. Za prikupljanje

podataka korišteni su upitnik za domaćinstvo, kojim su

se prikupili podaci vezani za poljoprivredu i ruralni razvoj

na nivou domaćinstva, te upitnik za mjesnu zajednicu,

kojim su prikupljeni podaci o ruralnom razvoju. Radna

grupa za pilot popis poljoprivrede u toku je definisanja

unosa podataka pilot popisa. Pilot popis poljoprivrede implementiran je na bazi jedinstvene metodologije i u

skladu sa EU zahtjevima.

MoFTER

Uspostaviti bazu podataka i uvezati sistem u cilju monitoringa i evaluacije za sektor poljoprivrede, prehrane i ruralnog razvoja u BiH

MoFTER 1211

IPA

2008 + WB


Uspostavljanje baze podataka i uvezivanje sistema u cilju

monitoringa i evaluacije za sektor poljoprivrede,

prehrane i ruralnog razvoja u BiH je proces koji traje i

koji je rađen u toku 2011. Baza podataka koja bi bila

specifično namijenjena za ME za Sektor kako je definirano ovom mjerom nije uspostavljena. U isto

vrijeme je obezbijeđen aktivni monitoring ARDP po svim

njegovim segmentima, sa informacijama, odnosno

podacima objedinjenim u polugodišnjem odnosno

godišnjem izvještaju, koji se dostavlja WB i relevantnim

institucijama u BiH. Ovi izvještaji su poslužili za pripremu

informacije za potrebe monitoringa progresa u Sektoru

koji predstavlja dio cjeline izvještavanja koje radi DEP.

Također je u saradnji sa BH AIS projektom finansiranim iz IPA 2007, napravljen inicijalni korak ka uspostavi

sistema monitoringa za potrebe Sektora i entitetskih

ministarstava poljoprivrede, u obliku projektnog

prijedloga i aktivnostima za realizaciju u narednom

periodu.

271




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.154

Dalje jačati kapacitete na državnom nivou za koordinaciju i harmonizaciju poljoprivredne politike, te politike proizvodnje hrane i ruralnog razvoja, te jačati provedbene mehanizme i dalje približavati zakonodavstvo acquis-u

MoFTER

U potpunosti uspostaviti usklađene IPA-RD strukture za upravljanje programima ruralnog razvoja

MoFTER 1211

IPA200

8+IPA

2009+

WB


Aktivnost se realizuje u okviru Radne grupe za

uspostavljanje upravljačkog odbora kao državnog tijela

odgovornog za upravljanje IPARD programom (RG UT).

Tokom rada razmatran je nacrt materijala pripremljen od strane 3P-BHRD projekta „Predlog za Upravljačko tijelo

programa RR BiH“ finansiranom sredstvima EU u okviru

IPA 2008. Radna grupa do sada nije postigla konsenzus o

prijedlogu modela strukture IPARD Upravljačkog odbora.

MoFTER Uspostaviti platnu agenciju/agencije

MoFTER 1211

IPA200

7+IPA

2008+WB


Aktivnost još nije sprovedene zbog tog što nema

dogovora o modelu IPARD platne agencije/agencija u

BiH. Aktivnosti se sprovode u okviru Radne grupe za uspostavljanje IPARD platnog sistema koja ima zadatak

da dogovori i iznađe model IPARD operativne strukture

koja je u skladu sa zahtjevima EU, ali i ustavnim

ustrojstvom i nadležnostima u BiH. Prijedlog modela još

nije usaglašen jer su ustavne nadležnosti u oblasti

platnog sistema različite od zahtjeva EU koji po mišljenju

predstavnika Republike Srpske predviđaju prenos

nadležnosti u oblasti poljoprivrede sa entiteta na državni

nivo. Agencija za agrarna plaćanja Republike Srpske

uspostavljena i počela sa operativnim radom u oktobru 2010. godine.

MoFTER

Uspostaviti harmonizovan i integrisan sistem administrativne kontrole (IACS)

MoFTER 1211

IPA2008+IPA

2009+

WB


MoFTER

Uspostaviti sistem identifikacije zemljišnih parcela (LPIS)

MoFTER 1211

IPA200

8+IPA

2009+

WB


junu 2012. godine planiran početak aktivnosti na

IPA2009 projektu pilot LPIS.

272




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Uspostaviti mrežu podataka poljoprivrednog računovodstva (FADN)

MoFTER 0611

IPA200

8+IPA

2009+

WB

Uspostava mreže podataka poljoprivrednog

računovodstva na farmi realizuje se u okviru IPA 2007

Projekta „Jačanje i harmonizacija informacionih sistema u

poljoprivrednom i ruralnom sektoru BiH“. Prikupljanje

podataka sa 120 farmi (po 60 u oba entiteta) započelo je 01.07.2010. godine , te su do juna mjeseca 2011. godine

prikupljni podaci za 3 kvartala. U toku je prikupljanje

podataka za četvrti kvartal kada se ujedno zatvara

računovodstvena godina. Takođe, započele su i aktivnosti

na priremi Smjernica za razvoj cjelokupnog FADN

sistema. U cilju širenja uzorka i održivosti i kontinuiteta

mreže računovodstvenih podataka farmi postojeći uzorak

od 120 farmi proširen je na 184 farme. Navedene

aktivnosti podržane su putem projekta Svjetske banke.

MoFTER

Ojačati/uspostaviti kapacitete na državnom nivou za analizu sektorskih politika

MoFTER 1209

IPA200

8+IPA

2009+

WB


Novom sistematizacijom MoFTER-a BiH, Osnovan je

Odsjek za analizu politke, monitoring, evaluaciju i

informisanje. U 2009. radilo je 5 službenika. Ukupan broj

zaposlenih u Sektoru za poljoprivredu, prehranu,

šumarstvo i ruralni razvoj je 26.

MoFTER

Ojačati/uspostaviti kapacitete na državnom nivou za koordinaciju pravnog usklađivanja

MoFTER 0609

IPA200

8+IPA

2009+

WB

Pravilnik o unutrasnjoj organizaciji Sektora predvidja ovo radno mjesto, preko WB ARDP Projekta angazovan

lokalni strucni konsultant. Donijeta odluka o

uspostavljanju i imenovanju clanova Odbora za

koordinaciju informacija u poljoprivredi (Službeni glasnik

BiH, broj 24/09)

MoFTER

Ojačati/uspostaviti kapacitete na državnom nivou za koordinaciju upravljanja ljudskim resursima

MoFTER 1209

IPA200

8+IPA

2009+

WB


Odsjek za analizu politke, monitoring, evaluaciju i

informisanje. U 2009. radilo je 5 službenika. Ukupan broj zaposlenih u Sektoru za poljoprivredu, prehranu,


MoFTER

Ojačati/uspostaviti kapacitete na državnom nivou za podizanje javne svijesti/Javni odnosi i informacije

MoFTER 1209

IPA2008+IPA

2009+

WB


Odsjek za analizu politike, monitoring, evaluaciju i

informisanje. U 2009. radilo je 5 službenika. Ukupan broj

zaposlenih u Sektoru za poljoprivredu, prehranu,


273




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.155

Nastaviti sa usvajanjem

usklađenog zakonodavstva u području sigurnosti hrane, veterinarskom i fitosanitarnom sektoru, te razviti učinkovit sistem kontrola

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za proizvođačke grupe

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0212 80 IPA

2007

Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije u

zadatom roku.

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za osiguranje kvaliteta voća i povrća

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0212 80 IPA

2007

AFS bi u 2012. godini mogla predložiti izradu Pravilnika o

tržišnim standardima za voće i povrće.

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za osiguranje kvaliteta mesa i mesnih proizvoda

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0212 80 IPA

2007

AFS je završila sve procedure oko „higijenskog paketa“ i

Pravilnika za mikrobiološke kriterije za hranu, čeka se

usvajanje od strane Upravnog odbora Agencije kako bi

išlo u dalju proceduru usvajanja od strane Vijeća ministara BiH.

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za osiguranje kvaliteta

mlijeka i mliječnih proizvoda

AFS

MoFTER

PHPA VOBH

0212 80 IPA

2007

Na prijedlog AFS, Vijeće ministara je donijelo set

Pravilnika o mlijeku i mliječnim proizvodima: Pravilnik o

sirovom mlijeku („Službeni glasnik BiH“, broj 21/11),

Pravilnik o mliječnim proizvodima i starter kulturama

(„Službeni glasnik BiH“, broj 21/11), Pravilnik o

zgusnutom mlijeku i mlijeku u prahu („Službeni glasnik

BiH“, broj 21/11), Pravilnik o jestivim kazeinima i kazeinatima („Službeni glasnik BiH“, broj 21/11). AFS je

pripremila za usvajanje od strane Upravnog odbora

Agencije Pravilnik o metodama analize toplotno

obrađenog mlijeka za prehranu ljudi kojom se preuzima

Direktiva 92/608/EEC.

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za osiguranje kvaliteta vina i alkoholnih pića

AFS MoFTER

PHPA

VOBH

0212 80 IPA

2007

Na prijedlog AFS, Vijeće ministara je donijelo set

Pravilnika o alkoholnim pićima: Pravilnik o jakim alkoholnim pićima i alkoholnim pićima („Službeni glasnik

BiH“, broj 87/08) i Pravilnik o analitičkim metodama za

jaka alkoholna i alkoholna pića („Službeni glasnik BiH“,

broj 50/11).

AFS

MoFTER

Donijeti mjere na državnom nivou za osiguranje kvaliteta organskih proizvoda

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

0212 80 IPA

2007

AFS bi u 2012. godini mogla predložiti izradu Pravilnika o

tržišnim standardima za voće i povrće.

274




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Donijeti nove propise iz oblasti sigurnosti hrane (15 podzakonskih akata)

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

1210 80 IPA

2007

U 2010. godini u službenim glasnicima objavljeno je 20

novih propisa iz oblasti sigurnosti hrane, gdje još sedam

čeka objavljivanje nakon usvajanja od CoM. Ispunjen

plan i program.

AFS

MoFTER

Donijeti odluku o obaveznom uvođenju HACCP sistema u pogone za proizvodnju hrane

AFS

MoFTER

PHPA

VOBH

1211 80 IPA

2007


Procedura pripreme seta pravilnika „Higijenski paket“

završena, trenutno set pravilnika u fazi odobravanja od

strane Upravnog odbora Agencije, nakon toga isti će biti

upućeni Vijeću ministara na razmatranje i donošenje.

Imajući u vidu da je „higijenski paket“ neophodan za

efikasnu implementaciju HACCP-a, Odluka o obaveznom

uvođenju HACCP sistema u pogone proizvodnje će biti

pripremljena odmah nakon što Vijeće ministara donese „Higijenski paket“.

275




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

AFS

MoFTER

Izraditi propise po prioritetima i planu transpozicije

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS VOBH

1211 200 200

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0111 na 1211. Na

prijedlog Agencije za sigurnost hrane BiH Vijeće ministara

je donijelo veći broj podzakonskih akata koje je Agencija

pripremila u saradnji sa nadležnim entitetskim

ministarstvima kao i sa nadležnim tijelima Brčko Distrikta BiH. U toku 2010. u Službenom glasniku BiH je

objavljeno 20 Pravilnika , a dok je u 2011. objavljen 21

Pravilnik. Takođe se očekuje i objava ostalih Pravilnika

koje je usvojilo Vijeće ministara na prijedlog Agencije .

Većina propisa iz oblasti veterinarstva predviđenih za

transpoziciju u toku 2009, 2010 i 2011. g. u skladu sa

prioritetima i planom transpozicije je usvojena ili je

pripremljena i nalazi se u proceduri usvajanja. Revizija

plana transpozicije EU propisa se vrši u kontinuitetu. Na

prijedlog Ureda za veterinarstvo BiH u toku 2010. godine 34 podzakonska akta su usvojena i objavljena u

Službenom glasniku BiH, a u 2011. godini je usvojeno 29

podzakonskih propisa od kojih je do sada u Službenom

glasniku BiH objavljeno 23 (6 u fazi objave), a dodatno

više od 10 podzakonskih propisa se nalazi u fazi pripreme

ili usvajanja. Propisi su usvojeni od strane Vijeća

ministara BiH, MoFTER-a ili je doneseno od strane samog

Ureda za veterinarstvo. Propisi uređuju oblast

zdravstvene zaštite životinja, sigurnosti proizvoda životinjskog porijekla, međunarodne trgovine, itd, a

velika većina usvojenih propisa je bila predmet

usklađivanja sa legislativom EU.

AFS

MoFTER

Redovno vršiti reviziju u primjeni propisa u oblasti veterinarstva

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0210 200 200 Redovno se vrše revizije propisa iz oblasti veterinarstva i

određuju prioriteti izrade i donošenja novih propisa.

AFS

MoFTER

Vršiti kontinuiranu obuku

inspektora

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS

VOBH

0210 50 50

Vrši se redovna obuka inspektora kroz razne vidove

seminara, radionica i sl. iz različitih oblasti (HACCP,

rezidue, zarazne bolesti, dobrobit životinja itd.)

AFS

MoFTER

Donijeti propise iz fitosanitarne oblasti


Realizacija ovih aktivnosti se odvija u kontinuitetu.

276




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.156

Procijeniti usklađenost poljoprivredno-prehrambenih pogona sa zahtjevima EU, te pripremiti i početi program unapređenja tih pogona

AFS

MoFTER

Uskladiti postojeće propise i donijeti nove u skladu sa uredbama EU o higijeni, s predviđenim rokom za ispunjavanje novih uvjeta

AFS

AFWDBD

MAFWFB

H

MAFWRS PHPA

VOBH

1211 200 200

AFS je završila set pravilnika o higijeni hrane, čeka se

usvajanje od strane Upravnog odbora Agencije kako bi

išlo u dalju proceduru usvajanja od strane Vijeća

ministara BiH.

277



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.087

Usvojiti državni zakon o okolišu kako bi se stvorio okvir za harmoniziranu zaštitu okoliša u cijeloj zemlji


FMET

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0210

Od januara 2010. godine teku aktivnosti na izradi Zakona o zaštiti

okoline u BiH. Zadatak MOFTER-a je da radi na daljem

usaglašavanju teksta Zakona koji je većim dijelom usaglašen.

U pеriоdu оd јаnuаrа 2010. gоdinе prеdstаvnici RS su učеstvоvаli u

priprеmi Zаkоnа о zаštiti оkоlinе u BiH (kооrdinаciја Kаbinеtа ministrа МOFTER-a), оdržаnо је nеkоlikо sаstаnkа nа kојеm su

utvrđеni nеspоrni diјеlоvi mоgućеg tеkstа оkvirnоg Zаkоnа о

оkоlini u BiH i znаčајаn diо usаglаšеn. Rаdnа grupа niје zаvršilа

аktivnоsti, јеr prеdstаvnici FBiH ministаrstvа nisu dоlаzili nа

zаkаzivаnе sаstаnkе i nisu sе izјаsnili о prеdlоžеnоm tеkstu

zаkоnа, tе RS prеdstаvnici višе nе žеlе učеstvovаti u rаdu rаdnе

grupе, dоk sе nе uklјučе prеdstаvnici svih nаdlеžnih instituciја.

Zаkоn niје upućеn u dаlјu prоcеduru.

278



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.088

Nastaviti sa provedbom zakonodavstva o procjeni utjecaja na okoliš

MoFTER Planiranje i implementacija direktiva

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

1211 100 200

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. MVTEO kao

koordinator aktivnosti završava projekat pod nazivom „ Support to

IPPC Directive” u okviru kojeg je urađen plan za njenu

implementaciju. Projekat pod nazivom „Strengthening of BiH

Environmental Institutions and Preparation for Pre-Accession Funds” je trenutno u fazi implementacije. Aktivnost predviđena

projektom je i izrada Okolinske strategije za aproksimaciju sa

implementacionim mjerama za EU acquis. Projektom će se

poboljšati koordinacija na svim nivoima okolinske vlasti u BiH, od

državnog, entitetskih, Brčko Distrikta, kantonalnog do opštinskog

nivoa. Uradiće se planovi implementacije za četiri takozvane

„heavy” Direktive. Radiće se i na uspostavi monitoring-

informacionog sistema u BiH, kao i na izradi pipeline (liste)

projekata u oblasti okoliša. Vlada RS (Zaključak od 29.03.2012.

godine) ne podržava navedeni projekat iz razloga što predviđene aktivnosti nisu u skladu sa Ustavom BiH i ustavima entiteta. U RS

u decembru 2011 godine, Vlada RS je razmatrala novi Nacrt

Zakona o zaštiti životne sredine u RS, kojim se propisuju odredbe

vezano za procjenu uticaja na životnu sredinu i stratešku procjenu

uticaja na životnu sredinu. Donošenjem novog zakona, odredbe

Direktive o industrijskim emisijama 2010/75/EU, koja uključuje

Direktivu o integralnom sprečavanju i kontroli zagađivanja (IPPC),

će biti djelimično transponovane u zakonodavstvo RS. Također,

ovim zakonom se transponuju odredbe Direktive 2001/42/EZ o procjeni uticaja planova i programa na životnu sredinu (Strateška

procjena uticaja na životnu sredinu). U BD je u pripremi novi Zakon

o zaštiti životne sredine. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o

upravljanju otpadom je pripremljen i nalazi se u proceduri

donošenja. U taj Zakon je skoro u potpunosti transponovana

direktiva 2008/98 EU.

MoFTER

Stalne analize usklađenosti propisa sa acquis-em za okoliš

FMET

GDB MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212 5

Analize usklađenosti propisa iz oblasti zaštite životne sredine sa

acquis-em su izvršene i izvještaj o aktivnostima sačinjen u okviru Projekta RENA. U toku je izrada 7. izvještaja koji obuhvata i EIA

direktivu. Donošenjem propisa iz oblasti životne sredine vrši se

analiza usklađenosti propisa sa acquis-em za okoliš od strane

Odjeljenja za prostorno planiranje u saradnji sa Pododborom za

harmonizaciju propisa Vlade Brčko distrikta.

279



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Izrada i usvajanje prostorno planske dokumentacije na svim nivoima i Strateška procjena uticaja na okoliš

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS MoFTER

MPCERS

0212

Do sada Strateška procjena nije bila utvrđena Zakonom o zaštiti

životne sredine RS. Nacrt novog zakona o zaštiti životne sredine RS

propisuje Stratešku procjenu za prostorno plansku dokumentaciju i

isti je u proceduri donošenja. Odjeljenje za prostorno planiranje i

imovinsko-pravne poslove je nosilac pripreme za izradu prostorno planske dokumentacije. U planu je izrada pet regulacionih planova i

zoning plana.

EP3.KP.089

Ratificirati i početi provedbu relevantnih međunarodnih konvencija, uključujući Konvenciju iz Aarhusa i Espoo konvenciju

MoFTER

Završiti postupak ratifikacije ESPOO Konvencije

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER MPCERS

1209 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 1209. Postupak

ratifikacije završen, za ESPOO i Aarhus Konvencije.

MoFTER

Određivanje strukture za implementaciju Aarhus

konvencije

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0612

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 0612. Projekat

OESCE u fazi implementacije. Zadatak projekta - pomoć MoFTER-u

i entitetskim ministarstvima za okoliš i vode te BD BiH na

uspostavljanju strukture za implementaciju Aarhus konvencije.

Kroz taj projekat, a u procesu sprovođenja obaveza iz Aarhuske

konvencije u BiH, napravljen je Prvi nacionalni izvještaj o njenoj

implementaciji u BiH. Isti je proslijeđen Sekretarijatu konvencije koji će ga razmotriti i na Četvrtom skupu zemalja potpisnica

Aarhuske konvencije razmatrati i usvojiti. U toku je dogovor sa

vladama entiteta o imenovanju fokal pointa (kontaktne institucije i

osobe) za implementaciju ove konvencije. Delegacija BiH na

visokom ministarskom nivou je učestvovala na Četvrtoj konferenciji

stranki Aarhuske konvencije održanoj u Moldaviji, od 29 juna do 01

jula. Na sastanku na visokom nivou 01. jula BiH je bila jedan od

panelista i govornika kao jedna od tri nove članice Aarhuske

konvencije. Svjesni značaja konvencije MoFTER je kroz saradnju sa

REC-om i centrom za obuku sudija i tužilaca BiH, predložio teme kojima se želi ukazati na značaj provedbe ove konvencije u sudskoj

i tužilačkoj praksi. Inicirane su aktivnosti od strane MoFTER-a u

saradnji sa OSCE-om na uspostavi prvog Aarhus centra. U okviru

projekta „Suport to IPPC Directive „ uspostavlja se PRTR sistem. U

tu svrhu dopunjeni su podzakonski akti u entitetima i Brčko

Distriktu i PRTR vodič za MoFTER.

280



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Određivanje strukture za implementaciju Espoo konvencije

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER MPCERS

0612

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 0612. Aktivnosti na

uspostavljanju struktura započete, zajedno sa entitetskim

nadležnim institucijama. Ovaj proces još uvijek traje i očekuje se

da bi se trebao završiti do polovine 2012. godine. Delegacija BiH je

uzela aktivno učešće na konferenciji ESPOO održanoj u Ženevi, jun 2011. godine. Do sada je imenovan fokal point za Espoo

Konvenciju BiH i to je Ministarstvo prostornog uređenja

građevinarstva i ekologije RS. U kontekstu redovnih zadataka

vezanih za implementaciju međunarodnih dokumenata, BiH je

napravila Strategiju biodiverziteta sa akcionim planom, koju je

uputila Vijeću ministara BiH na razmatranje i usvajanje. Aktivnost

je realizovana, Strategija BiH je usvojena od strane VM BiH na 155.

sjednici, 2011 god. Takođe je kroz parlamentarnu proceduru

proveden proces ratifikacije Pekinškog amandmana Montrealskog

protokola, Bečke konvencije o supstancama koje oštećuju ozonski omotač. Aktivnost je realizovana u septembru 2011. g.

281



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Izrada strategije implementacije međunarodnih konvencija

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

1211 100

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 1211. Ovo je

konstantna aktivnost imajući u vidu brojne međunarodne okolinske

sporazume i male kapacitete kojima BiH raspolaže u implementaciji

tih sporazuma. Za konvencije koje su ratificirane, radi se na

njihovoj provedbi u saradnji sa entitetskim ministarstvima za okoliš. Završene su aktivnosti MoFTER-a na izradi Nacionalnog

izvještaja za Arhusku konvenciju. Trenutno se realiziraju dva

projekta sa NVO u kojim MoFTER ima aktivnu ulogu, a ciji je cilj

podrška implementaciji Aarhuske konvencije. Za Espoo konvenciju

inicirana saradnja sa R. Hrvatskom po pitanju imenovanja BiH

eksperta za učešće u evaluaciji studije za koridor Vc za dio koji

granici sa RH. Kroz projekat IPA Uređenje savskog plovnog puta od

Racinovaca do Siska izrađena je studija uticaja na okoliš, koja ce

biti predmet javne rasprave. Rade se i aktivnosti na implementaciji

obaveza iz Espoo konvencije za Rafineriju nafte u Brodu, te za termoelektranu Kongora u Livnu i HE Dubrovnik II. U toku su

aktivnosti na implementaciji GEF projekta NCSA (National Capacity

of Self Assessment) koji se finansira od strane GEF-a u iznosu od

200.000 USD, a implementaciona agencija je UNEP sa sjedištem u

Beču. Takođe se radi na reviziji projektnog dokumenta za izradu

Nacionalnog implementacionog plana za Štokholmsku konvenciju u

BiH. Projekat je vrijedan 500.000 USD a implementaciona agencija

bi trebao biti UNIDO iz Beča. U toku je implementacija

Montrealskog protokola Bečke konvencije o zaštiti ozonskog omotača i plana za postepeno isključenje iz upotrebe SOOO.

Urađen je i nacrt HPMP- HCFC phase out management Plan- Plan

upravljanja za isključivanje iz upotrebe HCFCa i putem UNIDOa

predat MLF sekretarijatu radi upućivanja na 66 sastanak Izvršnog

Komiteta za implementaciju Montrealskog protokola. Vezano za

navedene aktivnosti nadležno ministarstvo za zaštitu životne

sredine iz RS planira izradu Strategija u skladu sa usvojenim

zakonima iz oblasti zaštite životne sredine RS.

EP3.KP.090

Uspostaviti državnu agenciju za okoliš i osigurati njeno propisno funkcioniranje


FMET

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0210

Zaključak Vlade RS od 09.10.2008. god., koji je dostavljen

MOFTER-u, je da se mogu formirati samo agencije za zaštitu

životne sredine na entitetskom nivou. RS nе prihvаtа оsnivаnjе

ovakvog tiјеlа na nivou BiH iz rаzlоgа štо su Ustаvоm BiH i ustavima entiteta аktivnоsti takve agencije u nаdlеžnоsti еntitеtа.

282



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.091

Dalje jačati

administrativni kapacitet institucija koje se bave okolišem, posebno na državnom nivou, te poboljšati komunikaciju i koordinaciju između tih institucija

MoFTER

Upošljavanje državnih službenika na svim nivoima i njihovo kontinuirano educiranje

FMET

GDB MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0612 100 100

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 0612. U sastavu

MOFTER-a je Odsjek za zaštitu okoline koji trenutno zapošljava 7

državnih službenika i 1 zaposlenika. Stav RS je, u skladu sa

zaključkom Vlade RS od 09.10.2008. god, da se mogu formirati

samo Agencije za zaštitu životne sredine na entitetskom nivou. U RS, u skladu sa usvojenom sistematizacijom, vršiće se prijem novih

radnika u sektoru za zaštitu životne sredine. Trenutno je zaposleno

9 radnika, a planirano je ukupno 12. Na poslovima i radnim

zadacima koji se tiču zaštite životne sredine, u Odjeljenju za

prostorno planiranje koje je nadležno za tu oblast, zaposlena su tri

viša stručna saradnika za zaštitu okoline i jedan stručni referent za

zaštitu okoline što je u skladu sa organizacionim planom. Dodatno

zapošljavanje nije planirano.

EP3.SP.157

Nastaviti raditi na postepenom prenošenju acquis-a, sa posebnim naglaskom na upravljanje otpadom, kvalitet voda, kvalitet

MoFTER

Izrada Strategije o približavanju zakonodavstva EU iz područja zaštite okoliša/ Program prilagodbe

FMET

GDB

MAFWFB

H MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212

Informacije za državni nivo i nivo Federacije BiH nisu dostavljene u

predviđenom roku. Strategija nije još urađena u RS i nije u planu

za izradu u 2012. godini. Za potrebe Vlade Brčko distrikta,

Odjeljenja za prostorno planiranje, uređen je Nacrt Strategije

zaštite životne sredine, gdje je djelimično obrađena oblast

približavanja zakonodavstvu EU iz područja životne sredine, a

Izrada zasebne Strategije o približavanju zakonodavstvu EU iz

područja zaštite životne sredine (okoliša) nije planirana.

283



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

zraka, zaštiti prirode i integriranom sprečavanju i kontroli zagađenja

MoFTER Poboljšanje implementacije Međunarodnih ugovora

FMET

GDB

MAFWFBH

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

1212 20 500

U procesu ispunjavanja međunarodnih obaveza pokrenute su

procedure za ratifikaciju sljedećih međunarodnih dokumenata:

Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja (CMS),

Sporazum o očuvanju šišmiša u Evropi London, 04.12.1991.g,

Protokol o integrisanom upravljanju obalskim područjem Sredozemlja, Protokol o sprečavanju zagađenja sredozemnog

mora prekograničnim prevozom opasnog otpada i njegovim

odlaganjem. Trenutno je u proceduri ratifikacije TEIA Konvencije

(Konvencija o prekograničnim efektima industrijskih nesreća),

CMS (Konvencija o zaštiti migratornih vrsta) i EUROBATS

(Sporazum o zaštiti šišmiša u Evropi). Ratifikacija se očekuje do

polovine 2012. godine. Zaključkom Vlade RS od 24.11.2011.

godine zaduženo je Ministarstvo za prostorno uređenje,

građevinarstvo i ekologiju da nastavi aktivnosti za pristupanje BiH,

Sporazumu o zaštiti šišmiša u Evropi preko nadležnih organa BiH imajući u vidu zakonske i ustavne nadležnosti RS. U narednom

periodu potrebno je raditi na poboljšanju ispunjavanja

međunarodnih obaveza. Naravno to je obaveza MoFTER-a, koji će

koordinirati sa entitetskim ministarstvima i DB. Ukoliko se nastavi

realizacija projekta „Jačanje institucija za zaštitu okoliša u BiH“

kroz izradu određenih strategija stvaraće se uslovi za poboljšanje

ispunjavanja međunarodnih obaveza.

MoFTER

Uspostava i funkcionisanje državnog monitoring okolišnog sistema

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212

U okviru FMET nominovan je Focal point za EEA koji izvještava EEA na osnovu podataka dobijenih od strane Agencije za statistiku BiH i

ostalih relevantnih institucija. U skladu sa donešenim zakonima iz

oblasti zaštite životne sredine i podzakonskim aktima, u Republici

Srpskoj za monitoring je nadležno Ministarstvo za prostorno

uređenje, građevinarstvo i ekologiju RS. Uspostava državnog

monitoring okolišnog sistema je zamišljena na bazi dostava

informacija po pitanju životne sredine, npr. uspostavljanjem

registra ispuštanja i prenosa zagađujućih materija (PRTR), čime bi

bila obaveza entitetskih ministarstava i Brčko distrikta da dostavljaju podatke o ispuštanju zagađujućih materija MoFTER-u.

284



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Uspostava jasnije i efektnije koordinacione strukture i plana za transpoziciju acquis-a

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER MPCERS

0212

U okviru početnih aktivnosti na izradi izvjestaja RENA projekta o

monitornigu napretka BiH za 2012. godinu u pogledu usklađenosti

legislative BiH sa EU legislativom u oblasti okoliša i klimatskih

promjena sacinjena je lista institucija na nivou BiH, RS, FBIH i BD

nadležnih za popunjavanje ToC i IQ. Identificirane institucije su odraz zaključaka učesnika na radionicama i imaju obvezujuću

snagu. U RS je na osnovu usvojenog „Akcionog plana preuzimanja

pravne tekovine EU institucija Republike Srpske sa EU tekovinom

za 2010. i 2011.godinu“ (RS program prioriteta), a u skladu

„Odluke o postupku usklađivanja zakonodavstva RS sa pravnom

tekovinom EU i pravnim aktima Savjeta Evrope i nove

Metodologije usklađivanja zakonodavstva RS sa pravnom

tekovinom EU“ vršena raspodjela i plansko usaglašavanje propisa

sa EU pravnom tekovinom. U februaru 2012. godine Vlada RS je

usvojila "Akcioni plan za preuzimanja pravne tekovine EU institucija Republike Srpske sa EU tekovinom za 2012.godinu“.

285



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Usaglašavanje domaćih propisa (horizontalno, vertikalno)

FMET GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

1212 20 500

Redovno se radi već šestu godinu PMR - Progress Monitoring Report

, koji koordinira MoFTER u saradnji sa nadležnim entitetskim i

institucijama BD, a finansiran je od DG Environment direktno kroz

RENA projekat za zadane EU okolinske acquis-e. Radi se tabela

usklađenosti i upitnik o implementaciji. U RS je krajem decembra 2011. godine, stupio na snagu novi Zakon o zaštiti vazduha u RS

(Sl.gl.RS broj 124), kojim su preuzete sledeće EU direktive:

2001/81/EC Direktiva Evropskog Parlamenta i Savjeta o

maksimalnim dozvoljenim emisijama određenih zagađujućih

materija vazduha, Direktiva Evropskog Parlamenta i Savjeta broj

2004/107/EC o nivoima arsenika, kadmija, žive, nikla i policikličnih

ugljovodonika u okolnom vazduhu, Direktiva broj 2008/50/EC

Evropskog parlamenta i Savjeta o kvaliteti ambijentalnog vazduha

i čistijeg vazduha za Evropu, Direktiva Evropskog parlamenta i

Savjeta broj 2009/29/EC kojom se mijenja Direktiva broj 2003/87/EZ u cilju unapređenja funkcionisanja sistema trgovine

dopuštenim kvotama gasova sa efektom staklene bašte unutar

Zajednice, Direktiva broj 2008/50/EZ Evropskog parlamenta i

Savjeta o kvaliteti ambijentalnog vazduha i čistijeg vazduha za

Evropu, Direktiva Evropskog parlamenta i Savjeta broj 2009/29/EZ

kojom se mijenja Direktiva broj 2003/87/ES u cilju unapređenja

funkcionisanja sistema trgovine dopuštenim kvotama gasova sa

efektom staklene bašte unutar Zajednice, i Direktiva Evropskog

Parlamenta i Savjeta 2001/80/EZ o ograničenju emisija određenih zagađujućih materija u vazduh iz velikih ložišta. U okviru RENA

projekta u toku je izrada izvjestaja o omonitornigu napretka BiH za

2012. godinu u pogledu usklađenosti legislative BiH sa EU

legislativom u oblasti okoliša i klimatskih promjena. Ovo je 7-mi

takav izvjestaj. U februaru 2012. godine Vlada RS je usvojila

"Akcioni plan za preuzimanja pravne tekovine EU institucija

Republike Srpske sa EU tekovinom za 2012.godinu“.Vlada BD je

2011. godine usvojila Pravilnik o graničnim i ciljanim vrijednostima

kvaliteta vazduha, pragovima informisanja i uzbune („Službeni

glasnik BD BiH“ 18/11) u koji su gotovo u potpunosti prenesene odredbe direktive o kvalitetu vazduha 2008/50 EU.

286



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Izmjene i dopune entitetskih Zakona sa

ciljem stvaranja pravnog osnova za provedbu mjera i strategije (entitetskih)

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212

U Federaciji BiH, u 2009. i 2010. izvršene su izmjene i dopune

Zakona o zaštiti zraka, Zakona o zaštiti okoliša i Zakona o

upravljanju otpadom. Trenutno, u nadležnosti Federalnog

ministarstva okoliša i turizma provode se aktivnosti na izradi novog

Zakona o zaštiti okoliša i donošenju novog Zakona o zaštiti prirode. U segmentu upravljanja otpadom donesen je propis za upravljanje

ambalažom i ambalažnim otpadom. U toku je izrada propisa za

upravljanje pojedinim vrstama otpada, i to upravljanje

elektronskim otpadom, kao i propisa koji će regulisati upravljanje

otpadnim baterijama i akumulatorima. Unaprijeđen je pravni okvir

koji se tiče parametara kvaliteta zraka i uvjeta monitoringa

kvaliteta zraka donošenjem Pravilnika u januaru 2012. godine, koji

je usaglašen sa odnosnom Direktivom 2008/50. Unapređenje

pravnog okvira u oblasti integralne prevencija i kontrole zagađenja

postići će se novim Zakonom o zaštiti okoliša. Usvojen je Zakon o fondu i finansiranju zaštite životne sredine („Službeni glasnik

Republike Srpske“ broj 117/11). U skladu sa ovim zakonom će se

donijeti posebna Uredba kojom će se definisati visine naknada koje

plaćaju zagađivači, a sredstva će se prikupljati u Budžet.

Sredstva fonda se mogu koristiti i za realizaciju programa i

aktivnosti navedenih u Republičkoj strategiji zaštite vazduha i

Strategiji zaštite prirode RS. U decembru 2011. donesen je novi

zakon o zaštiti vazduha (objavljen u „Službenom glasniku RS“ broj

124/11), kojim se uređuje zaštita i upravljanje kvalitetom vazduha i određuju mjere način organizovanja i kontrola zaštite i

poboljšanja kvaliteta vazduha. Odredbama zakona propisuje se

donošenje i većeg broja podzakonskih akata, što će doprinijeti

unaprijeđenoj transpoziciji evropskih direktiva: Direktiva

2008/50/EC, Direktiva broj 2001/81/EEC, Direktiva broj

2004/107/EC i Direktiva broj 2009/29/EC. Sprovođenje aktivnosti

na prenošenju odredaba pravnog nasljeđa EU (acquis-a), naročito

u pogledu izdavanja ekoloških dozvola i direktive o integrisanom

sprečavanju i kontroli zagađenja (IPPC) i upravljanje otpadom,

posebno je implementirano donošenjem Prijedloga zakona o zaštiti životne sredine, koji je u prijedlogu poslan na usvajanje Narodnoj

skupštini RS. Takođe, u toku je usvajanje novih zakona za

nacionalne parkove u RS.

287



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.158

Provesti strateške planove, uključujući strategije investiranja, te povećati investiranje u infrastrukturu za zaštitu okoliša, sa posebnim naglaskom na prikupljanje i obradu

otpadnih voda, opskrbu pitkom vodom, te upravljanje čvrstim otpadom

MoFTER

Izrada master planova za investiranje u infrastrukturu za zaštitu okoline, implementaciju «havy» Direktiva i izrada liste prioriteta

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212 Zakon o zaštiti životne sredine RS je djelimično usklađen sa

navedenim acquis-em.

MoFTER

Uspostavljanje i rad jedinica za pripremu

infrastrukturnih jedinica

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

1209

Po usvajanju Zakona o zaštiti okoliša u BIH, uspostavit ce se

Sektor za zaštitu okoliša. Trenutno u MoFTER-u BIH, Odsjek za

zaštitu okoline ima ukupno 7 uposlenih, od kojih 3 rade na

programima i projektima zaštite okoliša. MoFTER BIH, Sektor za

prirodne resurse, energetiku i zaštitu okoliša, Odsjek za

implementaciju projekata ima uposlena 4 državna službenika i

nadležan je za pripremu i implementaciju projekata za zaštitu

okoliša. Postoje i Jedinice za pripremu infrastrukturnih projekata u

F BIH i RS-u u okviru relevantnih ministarstava i institucija. Ne postoji strateški plan za zaštitu okoliša na BIH nivou. FBIH je

uradila strategiju za 4 sektora; pri cemu je usvojila strategiju za 3

sektora: zaštita vazduha, prirode i upravljanje otpadom; dok je za

sektor zaštite voda usvajanje dijela strategije u proceduri. U RS se

radi strategija zaštite vazduha i prirode. Usvojen je okvirni plan

razvoja vodoprivrede RS, u toku je izrada strategije integralnog

upravljanja vodama RS.

MoFTER

Kordinacija u korištenju fondova i ostalih finansijskih institucija

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212

Fond za zaštitu životne sredine (GEF) finansira izradu Izvještaja o

klimatskim promjenama za BiH. U toku je izrada Drugog Izvještaja

o klimatskim promjenama BiH. Takođe su kandidovani i IPA

projekti. Aktivnosti oko koordinacije korištenja fondova i ostalih

finansijskih institucija u Vladi Brčko distrikta koordinira Odsjek za evropske integracije Vlade BD.

288



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Planiranje i povećanje investiranja u infrastrukturu od strane entiteta

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER

MPCERS

0212

Izvršeno je programiranje i planiranje institucionalnih i

infrastrukturnih projekata iz oblasti okoliša za korištenje IPA

sredstava iz budžeta 2011. godine. Ukupna vrijednost projekata je

16,1 mil eura. Sastavni dio paketa su sljedeći projekti: Regulacija

rijeke Bosne u Sarajevskom polju, Izgradnja i rekonstrukcija uređaja za prečišćavanje otpadnih voda u Sarajevu, Snabdijevanje

vodom i kanalizacija u opštinama u RS (EIB), Jačanje kapaciteta u

vodnom sektoru, Rehabilitacija deponija u Sarajevu, Neumu,

Bosanskoj Krupi, Srebreniku u FBiH, Rehabilitacija deponija u RS.

Implementacija navedenih projekata očekuje se u 2012. godini. U

toku je implementacija IPA 2008 projekta pod nazivom „Izrada

fizibiliti studija za izbor lokacija za buduće regionalne deponije u

BiHi“. Završen je „Support to implementation IPPC direktive u BiH“.

Kroz projekat je urađen Specifični plan za implementaciju IPPC

direktive u BiH, tj. Direktive o industrijskim emisijama koja uključuje (Direktivu o spaljivanju otpada – 2000/76/EC, Direktivu o

velikim postrojenjima za sagorjevanje – LCP direktiva

(2000/80/EC), Direktiva o hlapljivim organskim spojevima nastalim

upotrebom organskih otapala – VOC Solvents direktiva

(1999/13/EC) i Direktive o titan dioksidu – tri direktive), sa

procjenom administrativnih troškova u vezi sa implementacijom

Direktive o industrijskim emisijama i procjenom investicionih

troškova za implementaciju Direktive.

289



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.159

Osigurati da zahtjevi u pogledu zaštite okoliša budu uključeni u definiranje i provedbu drugih sektorskih politika

MoFTER

Osiguranje jačeg integriranja politike zaštite okoliša sa politikama ostalih sektora (energetika, promet, poljoprivreda, industrija, turizam)

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS

MoFTER MPCERS

1212 100 200

U projektu „Support to IPPC Directive in BiH „ urađen je Plan za

implementaciju IPPC Direktive. Ovaj Plan se uglavnom odnosi na

energetski sektor. U izradi Plana učestvovao je i Odsjek za

energetiku iz MoFTER-a, entitetska ministarstva za energetiku itd.

Ovaj projekat je sinergijski sa zahtjevom i projektom Energetske zajednice .- Implementacija LCP Direktive do 2017. godine u BiH. U

RS, u novembru 2011. god. donosen je novi Zakon o fondu i

finansiranju zaštite životne sredine („SL.gl.RS“,broj 117/2011).

Ovim zakonom se uređuje status, djelatnost, organizacija, prihodi i

način korišćenja sredstava Fonda za zaštitu životne sredine i

energetsku efikasnost RS i uslovi i način finansiranja zaštite

životne sredine. Zakonom su preuzete odredbe Direktive broj

2009/28/EZ Evropskog parlamenta i savjeta o promociji upotrebe

energije iz obnovljivih izvora i Direktive broj 2006/32/EZ Evropskog

Parlamenta i Savjeta o efikasnosti korišćenja krajnje energije i energetskih usluga. Donesena je i Uredba o upravljanju

ambalažom i ambalažnim otpadom („Sl.gl.RS“ broj 50/2011),

kojim se propisuje načine postupanja sa ambalažom i ambalažnim

otpadom i obavezama učesnika sistema za upravljanje ambalažom

i ambalažnim otpadom . U oktobru je donesen novi Zakon o

administrativnim taksama („Sl.gl.RS“ broj 100/11), kojim se,

između ostalog , propisuje visina administrativnih taksi za spise i

radnje u postupku pred republičkim organima uprave, jedinicama

lokalne samouprave i nosiocima javnih ovlašćenja kojima je povjereno rješavanje u upravnim stvarima, uključujući i postupke

dobijanja dozvola i saglasnosti u skladu sa propisima iz oblasti

zaštite životne sredine. Na nivou FBiH donesen je Zakon o

upravljanju otpadom ("Službene novine FBiH", br. 33/03 i 72/09).

Federalno ministarstvo prometa i komunikacija priprema set mjera

za poboljšanje kontrole sastava izduvnih gasova cestovnih vozila

na stanicama tehničkog pregleda, kojima će se BiH dodatno

približiti evropskim normativima u ovoj oblasti, čime će se izvršiti

pozitivan uticaj na ekološke parametre i zaštitu čovjekove životne

sredine.

290



Oblast: Okoliš

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER

Ostvarivanje međusektorske koordinacije prilikom izrade propisa

FMET

GDB

MAFWFB

H

MAFWRS MoFTER

MPCERS

0212

Međusektorska koordinacija se odvija putem Međuentitetskog tijela

za zaštitu životne sredine koga čine predstavnici nadležnih

entitetskih ministarstava za zaštitu životne sredine i voda. U Vladi

BD postoji međusektorska koordinacija prilikom izrade propisa koja se pokazala kao dobra i prilikom izrade Strategije razvoja BD.

291



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.092

Ispuniti obaveze koje proizlaze iz Ugovora o energetskoj zajednici od 1. jula 2007. godine u pogledu potpune provedbe acquis–a o unutarnjem tržištu gasa i električne energije, te

prekogranične razmjene električne energije


FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0210

Prema odluci sa 9-og sastanka Ministarskog vijeća Energetske zajednice od

6.10.2011. potrebno je raditi na implementaciji Trećeg energetskog paketa

(Direktive 2009/72/EC i 2009/73/EC, te Uredbe 714/2009 i 715/2009) koji se tiče liberalizacije unutrašnjeg tržišta gasa i električne energije sa rokom kraj 2015.

godine. Ovo je obaveza po međunarodnom multilateralnom ugovoru o osnivanju

Energetske zajednice. Obaveze iz ovog Ugovora su istovremeno i obaveze iz SSP.

Trenutno se protiv BiH vodi postupak o razrješavanju sporova u Energetskoj zajednici zbog neispunjavanja obaveza koje se tiču provedbe važećeg EU Acquisa

u sektoru gasa..RS je učinila značajan iskorak u regulisanju gasnog tržišta

preuzimajući odredbe gasnih direktiva (2003/55, 1775/2005 i 2004/67) kroz Zakon

o energetici, Zakon o gasu, kroz sekundarnu legislativu Regulatorne komisije za energetiku, te kroz Pravila rada transportne mreže i Opštih uslova za snabdijevanje

prirodnim gasom koje je usvojio operator transportnog sistema. Donesena je

Uredba o sigurnosti snabdijevanja gasom („Službeni glasnik RS“ broj 17/11) kojom

su preuzete odredbe Direktive 2004/67. U 2012. godini planirano je da se vrši

dopuna zakonodavstva kako bi se u potpunosti preuzele odredbe direktiva gasnog sektora. FBiH napravila je značajan napredak u regulisanju gasnog tržišta

preuzimajući odredbe gasnih direktiva kroz Uredbu o organizaciji i regulaciji

sektora gasne privrede F BiH (Službene novine FBiH 83/07). Konstantno

opredjeljenje FBiH je donošenje zakonske regulative na državnom nivou. Stav Vlade FBiH i ekspertnog tima iz FBiH za izradu Zakona o gasu BiH u potpunosti

korespondira sa preporukama Evropske komisije. Od MoFTER-a je zatraženo da

deblokira rad ekspertskog tima i nastavi aktivnosti na donošenju Zakona o gasu na

državnom nivou. U FBiH u toku su aktivnosti na donošenju novog Zakona o električnoj energiji FBiH. Urađen je novi tekst Zakona u koji su uključene primjedbe

i sugestije od Energetske zajednice i isti je razmatran na 16. sjednici Vlade F BiH

održanoj 24.08.2011. godine nakon čega je upućen u parlamentarnu proceduru. U

skladu sa zaključcima Predstavničkog doma Parlamenta FBiH i Doma naroda Parlamenta FBiH pokrenuta je javna rasprava o tekstu nacrta Zakona o električnoj

energiji. Održane su javne rasprave u Tuzli, Sarajevu i Mostaru nakon čega slijedi

daljnja procedura u donošenju Zakona o električnoj energiji. U toku je donošenje

Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasne kogeneracije FBiH. Predstavnički

dom Parlamenta FBiH na svojoj 8. sjednici održanoj 23./24.12.2011. godine kao i Dom naroda Parlamenta F BiH na svojoj 7. sjednici, održanoj 8./20.12. 2011.

godine, utvrdili su Nacrt zakona OIEiEK sa obavezom sprovođenja javne rasprave

koje su i održane u Tuzli. Sarajevu i Mostaru. Slijedi daljnja procedura u donošenju

Zakona o OIEiEK. Donesen je i Pravilnik o utvrđivanju ispunjavanja uslova za obavljanje periodičnih pregleda, mjerenja i ispitivanja na elektroenergetskim

postrojenjima, električnim uređajima, električnim instalacijama i izdavanju isprava.

Na osnovu Uredbe o organizaciji i regulaciji gasne privrede u FBiH, FMERI je donio

Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o preuzimanju i primjeni tehničkih propisa za oblast projektovanja, građenja, puštanja u pogon, eksploatacije i

održavanja postrojenja i instalacija prirodnog gasa, kojim su ažurirana 24 već

ranije preuzeta tehnička propisa i kojim je preuzeto još 65 tehničkih propisa čija je

primjena postala obavezna.

292



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.093

Izraditi i usvojiti sveobuhvatnu

energetsku strategiju


FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0210

Sporazumom premijera vlada entiteta od 06.11.2008. godine je dogovoreno da će

se energetska strategija na nivou BiH raditi nakon što entiteti prvo urade svoje

entitetske strategije. U RS je izrađen nacrt „Strategije razvoja energetike RS“ za period do 2030. god. koja je usvojena na Narodnoj skupštini RS u novembru 2011.

god. i trenutno je na javnoj raspravi. Slijedom tog Sporazuma i ranije pokrenutih

aktivnosti, Parlament FBiH (na sjednici Predstavničkog doma održanoj 13.01.2009.

g. i sjednici Doma naroda održanoj 19.03.2009. g) je usvojio „Strateški plan i program razvoja energetskog sektora FBiH. Svrha izrade Strateškog plana i

programa razvoja energetskog sektora FBiH je, da se u nedostatku strategije

razvoja energetskog sektora BiH, izvrši stručna analiza postojećeg stanja, utvrde

potrebe i mogućnosti razvoja energetskog sektora u FBiH, po pojedinim podsektorima i za sektor u cjelini, vodeći računa o pravcima i intenzitetu razvoja

energetskog sektora BiH, definiraju koncepcijske postavke i uslovi za intenzivniju

reformu, deblokira zastoj investiranja i izgradnje novih energetskih objekata i

postignu preduslovi za održivi razvoj energetskog sektora FBiH i BiH u cjelini.

Preporuka za potrebom za donošenjem sveobuhvatne dugoročne razvojne energetske strategije BiH je naglašen na 4-om sastanku Pododbora za transport i

energiju, 14.11.2011 od strane Komesara za energiju g-dina Otingera Оblаst

еnеrgеtikе u nаdlеžnоsti је еntitеtа, а mnоgа rјеšеnjа kоја sе nudе krоz izrаdu

јеdinstvеnе Strаtеgiје, kао i sаm nаčin izrаdе BiH strаtеških dоkumеnаtа u suprоtnоsti је sа еntitеtskim nаdlеžnоstimа. U RS je izrađen nacrt „Strategije

razvoja energetike RS“ za period do 2030. god. koja je razmatrana na Vladi RS u

maju 2010. god., nakon čega je slijedilo 30 dana javne rasprave, a njeno usvajanje

na Narodnoj skupštini planirano je za juli 2010. god. Izrada sveobuhvatne strategije razvoja energetskog sektora je u planu rada SM za 2010. godinu. Prema

Sporazumu premijera vlada entiteta od 06.11.2008. godine dogovoreno je da će se

energetska strategija na nivou BiH raditi nakon što entiteti prvo urade svoje

entitetske strategije. Donošenje Strategije razvoja energetike RS do 2030. godine planira se u martu 2012. godine. Dokument koji je uradila F BiH, a koji treba da

bude osnova za izradu Strategije razvoja energetskog sektora BiH je Strateški plan

i program razvoja energetskog sektora FBiH. Svrha izrade ovog dokumenta je, da

se u nedostatku Strategije razvoja energetskog sektora BiH, izvrši stručna analiza

postojećeg stanja, utvrde potrebe i mogućnosti razvoja energetskog sektora u F BiH, po pojedinim podsektorima i za sektor u cjelini, vodeći računa o pravcima i

intenzitetu razvoja energetskog sektora BiH. Ovim dokumentom bi se također

trebale definirati koncepcijske postavke i uslovi za intenzivniju reformu, deblokirati

zastoj investiranja i izgradnje novih energetskih objekata i postići preduslove za održivi razvoj energetskog sektora F BiH i BiH u cjelini. ''Strateški plan i program

razvoja energetskog sektora FBiH’’ je razmatran i usvojen na Parlamentu FBiH

(Predstavnički dom, 13.01.2009. i Dom naroda, 19.03.2009.). Donošenje

Energetske strategije BiH je obaveza preuzeta potpisivanjem Ugovora o uspostavi Energetske zajednice JIE kao i preporuka EU te je Federacija BiH kandidovala

izrade Energetske strategije za finansiranje iz IPA fonda 2012-2013.

293



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.163

Ubrzati reformu energetskih komunalnih službi, posebno sektora električne energije i gasa, provesti

entitetske akcione planove za restrukturiranja sektora električne energije, izraditi i provesti propratne planove u pogledu reforme sektora uglja, ustanoviti operatere sistema prijenosa i

MoFTER

Potpuno provesti Akcioni plan za reformu sektora uglja u FBiH

FMEMI 1212 Realizacija u toku, obavljen značajan dio aktivnosti.

MoFTER Izraditi i usvojiti Zakon o gasu BiH

FMEMI GDB

MEEDRS

MoFTER

OPM

PABH

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0609 na 1211. Aktivnost nije

realizovana. Protiv BiH pokrenut postupak za razrješavanje sporova po

Ugovoru o Energetskoj zajednici. Članovi Ekspertskog tima iz RS i FBiH

nisu postigli saglasnost oko pravnog i institucionalnog uređenja sektora

gasa. Neslaganje postoji oko pitanja donošenja i sadržaja Zakona o

gasu na nivou BiH, distribucije nadležnosti između regulatornih tijela na nivou BiH i entiteta, uspostave operatora transportnog sistema. U

narednom periodu je neophodno pokrenuti konsultacije na nivou

donosioca odluka kako bi se postigao dogovor o osnovnim principima

za ustanovljavanje tržišta gasa u skladu sa važećim EU acquis-om iz

Ugovora o Energetskoj zajednici. Konstantno opredjeljenje Federacije

BiH je donošenje zakonske regulative na državnom nivou. Stav Vlade

FBiH i ekspertnog tima iz FBiH za izradu Zakona o gasu BiH u

potpunosti korespondira sa preporukama Evropske komisije. Od

MoFTER-a je zatraženo da deblokira rad ekspertnog tima i nastavi

aktivnosti na donošenju Zakona o gasu na državnom nivou.

294



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

sistema distribucije u sektoru gasa, te razviti unutarnje tržište gasa

MoFTER

Ustanoviti Institucije internog tržišta gasa: Regulator, operator transportnog sistema, operatori sitema distribucije gasa, sve u skladu sa Zakonom o gasu BiH

FMEMI

GDB

MEEDRS

MoFTER

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. Aktivnost nije

realizovana jer nije usvojen Zakon o gasu BiH. Članovi Ekspertskog

tima iz RS i FBiH nisu postigli saglasnost oko pravnog i institucionalnog

uređenja sektora gasa. Neslaganje postoji oko pitanja donošenja i

sadržaja Zakona o gasu na nivou BiH, distribucije nadležnosti između regulatornih tijela na nivou BiH i entiteta, uspostave operatora

transportnog sistema. U narednom periodu je neophodno pokrenuti

novi krug konsultacija između nadležnih institucija kako bi se stvorili

uslovi za ispunjavanje ovog prioriteta u predviđenom roku. Na osnovu

Zakona o gasu RS i Zakona o energetici u RS su uspostavljeni entitetski

regulator (Regulatorna komisija za energetiku RS), operatori i

distributeri gasa, kao i prateća savremena regulativa za efikasno i

otvoreno funkcionisanje tržišta prirodnim gasom. Kako je stav FBiH

preferiranje regulacije transporta prirodnog gasa na državnom nivou, a

što je državna ustavna nadležnost (regulator za energiju RS preuzeo regulaciju transporta prirodnog gasa kroz RS), FBiH je pristupila

rješavanju regulacije distribucije prirodnog gasa na entitetskom nivou.

U tom pravcu, novim Nacrtom zakona o električnoj energiji, proširena

je nadležnost FERK-a na regulaciju ostalih energenata. Pored toga, u

okviru gasifikacije SB Kantona, putem kreditnog aranžmana FBiH i

EBRD-a (Akcioni plan) stvorena je obaveza Federacije da organizuje

Radnu grupu čiji će zadatak biti definisanje načina regulacije tržišta

distribucije prirodnog gasa, što je i urađeno. Radna grupa je završila sa

radom i Izvještaj o radu sa prijedlogom načina regulacije tržišta distribucije prirodnog gasa, dostavila Vladi FBiH na usvajanje. Vlada

FBiH je donijela zaključak kojim je definisala pokretanje donošenja

entitetskog Zakona o gasu FBiH.

295



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MoFTER Usvojiti relevantna podzakonska akta

FMEMI

GDB

MEEDRS

MoFTER

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1210 na 1211. RS je usvojila

Zakon o gasu, a FBiH Uredbu o organizaciji i regulaciji gasne privrede

(Službene novine Federacije BiH 83/07) uz davanje podrške usvajanju

Zakona o gasu BiH koji bi regulisao tržište gasa u BiH. Članovi

Ekspertskog tima iz RS i FBiH nisu postigli saglasnost oko pravnog i institucionalnog uređenja sektora gasa. Neslaganje postoji oko pitanja

donošenja i sadržaja Zakona o gasu na nivou BiH, distribucije

nadležnosti između regulatornih tijela na nivou BiH i entiteta,

uspostave operatora transportnog sistema. U narednom periodu je

neophodno pokrenuti novi krug konsultacija između nadležnih

institucija kako bi se stvorili uslovi za ispunjavanje ovog prioriteta u

predviđenom roku. RS je usvojila Uredbu o sigurnosti snabdijevanja i

isporuke prirodnog gasa („Sl.gl.RS“, broj 17/11) kojom se preuzimaju

odredbe Direktive 2004/67. Regulatorna komisija za energetiku RS

(RERS) donijela je propise u oblasti regulacije sektora prirodnog gasa, i to: Pravilnik o dozvolama i Pravilnik o tarifnoj metodologiji u sistemu

transporta, distribucije, skladištenja i snabdijevanja prirodnim gasom i

sljedeća rješenja: Rješenja o davanju saglasnosti na Pravila rada

distributivne mreže za prirodni gas i Rješenje o davanju saglasnosti na

Opšte uslove za snabdijevanje prirodnim gasom. Donesena su Pravila

rada transportne mreže za prirodni gas u RS u martu 2010. RERS je

dala saglasnost na tarifne stavove za korisnike distributivnih sistema

prirodnog gasa i tarifne stavove za snabdijevanje tarifnih kupaca

(domaćinstava) za preduzeće Sarajevo gas a.d. Istočno Sarajevo. U RS u novembru 2011. godine usvojen je novi Zakon o komunalnim

djelatnostima („Sl.gl.RS“, broj 124/11) koji je djelimično usklađen sa

EU regulativom. Izmjenama i dopunama Zakona o privrednim

društvima stvorene su pretpostavke za prestruktuiranje

elektroprivrednih preduzeća u Federaciji BiH.

MoFTER Obuke i kadrovsko jačanje

FMEMI

GDB MEEDRS

MoFTER

0212

U proteklom periodu je došlo do kadrovske promjene u MoFTER-u gde

je upražnjeno mjesto stručnog savjetnika za pitanja gasa koje nije

moglo biti popunjeno zbog ograničenih finansijskih sredstava. Aktivnosti kroz UNDP projekt „Strateško planiranje i razvoj javnih

politika“ SPPD. Izvršene su obuke kadrova za izradu Bilansa

energetskih potreba prema metodologijama EU (TASED Projekt).

296



Oblast: Energija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.164

Osigurati konsolidiran sistem regulacije električne energije i gasa, koji će biti u mogućnosti da uključi druge energetske sektore, u skladu sa Ugovorom o energetskoj zajednici,

te paralelno s tim, osigurati rješavanje pitanja vezana za socijalno ugrožene potrošače


FMEMI

MEEDRS

MoFTER

0212

Na 9-om sastanku Ministarskog vijeća Energetske zajednice 06.10.2011. g.

usvojena je Odluka o implementaciji tzv. Trećeg energetskog paketa EU do 2015.

godine .U BiH su osnovane tri regulatorne komisije i to DERK-Državna regulatorna komisija za električnu energiju, FERK-Regulatorna komisija za električnu energiju u

FBiH, i RERS-Regulatorna komisija za energetiku RS. Potrebno je raditi na

dogovaranju svih nadležnih institucija kako bi se implementirao Treći energetski

paket u BiH. U RS оd 2009. gоd. Rеgulаtоrnа kоmisiја zа еnеrgеtiku RS оbаvlја rеgulisаnjе u ciјеlоm sеktоru еnеrgеtikе ( еl. еnerg, nаftа i gаs). U BiH su

uspоstаvlјеnе instituciје / kоmpаniје intеrnоg tržištа еlеktričnе еnеrgiје: Držаvnа

rеgulаtоrnа kоmisiја zа еlеktričnu еnеrgiјu (DЕRK), Rеgulаtоrnа kоmisiја zа

еlеktričnu еnеrgiјu Fеdеrаciје BiH (FЕRK) i Rеgulаtоrnа kоmisiја zа еnеrgеtiku Rеpublikе Srpskе (RЕRS), Nеzаvisni оpеrаtоr sistеmа zа priјеnоsni sistеm u BiH

(NОS BIH), Kоmpаniја zа priјеnоs еlеktričnе еnеrgiје u BiH - Еlеktrоprеnоs

(ТRАNSCО). RERS donijela je propise u oblasti regulacije sektora prirodnog gasa, i

to: Pravilnik o dozvolama i Pravilnik o tarifnoj metodologiji u sistemu transporta,

distribucije, skladištenja i snabdijevanja prirodnim gasom i sljedeća rješenja: Rješenja o davanju saglasnosti na Pravila rada distributivne mreže za prirodni gas i

Rješenje o davanju saglasnosti na Opšte uslove za snabdijevanje prirodnim gasom.

Donesena su Pravila rada transportne mreže za prirodni gas u RS u martu 2010.

RERS je dala saglasnost na tarifne stavove za korisnike distributivnih sistema prirodnog gasa i tarifne stavove za snabdijevanje tarifnih kupaca (domaćinstava)

za preduzeće Sarajevo gas a.d. Istočno Sarajevo. Sistem sigurnosti snabdijevanja

električnom energijom obezbjeđuje se implementacijom postojećih propisa u skladu

Ugovora o osnivanju EZJE. Prosječna mjesečna potrošnja električne energije u domaćinstvu u RS iznosi oko 300 kWh, i može se ocijeniti da je subvencionisanje

više od 40 hiljada socijalno ugroženih kategorija kupaca sa 150 kWh električne

energije mjesečno i tokom 2010. godine, dalo više nego pozitivan efekat. U toku

2011. godine nije bilo subvencionisanje socijalno ugroženih kategorija stanovništva iz razloga nedostatka sredstava u budžetu. Vlada Federacije BiH, na 14. sjednici

održanoj 19. jula 2011. godine, donijela „Odluku o provedbi mjera za smanjenje

troškova električne energije kućanstvima i stimulaciji energetske efikasnosti“,

(Službene novine Federacije BiH 44/11 i 8/12).Navedenom Odlukom, na kupce

električne energije iz kategorije kućanstva na teritoriji Federacije BiH, koji koriste penziju do iznosa zajamčene penzije, kao i korisnike zajamčene penzije, sa

izuzetkom korisnika srazmjernih penzija sa RS do gore navedenog iznosa, te pravo

na stalnu novčanu pomoć na osnovu izdatog rješenja od nadležnih službi za

socijalni rad u FBiH, primjenjuje se smanjenje troškova za električnu energiju na način da se potrošnja ispod prosječne (ispod 268 kWh mjesečno kod JP

Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, odnosno ispod 348 kWh mjesečno kod JP

Elektroprivreda HZHB d.d. Mostar), subvencionira.

297



Oblast: Transportna politika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.094

Nastaviti sa provedbom zahtjeva iz Memoranduma o razumijevanju o razvoju zajedničke regionalne transportne mreže jugoistočne Evrope, uključujući i Dodatak

o koordinatama područja željezničkog transporta jugoistočne Evrope, te konsolidirati planiranje transportne infrastrukture na državnom i entitetskom nivou u svjetlu dosljednog utvrđivanja prioriteta transportnih projekata duž zajedničke regionalne transportne mreže jugoistočne Evrope

MCT Potrebno obaviti dodatne konsultacije

Izrađen, usvojen i objavljen Plan investiranja u

željezničku infrastrukturu u BiH za period 2010-2014.

sa projekcijom do 2020. godine. Kоnsоlidоvаnо plаnirаnjе sаоbrаćајnе infrаstrukturе nе trеbа dа sе

diјеli nа držаvni i еntitеtski diо, јеr је sаоbrаćајnа

infrаstrukturа u nаdlеžnоsti еntitеtа prеmа Ustаvu BiH.

Zbоg zајеdiničkih pоtrеbа u smislu rаzvоја i nаčinа

kоrištеnjа sаоbrаćајnе infrаstrukturе u BiH nаdlеžnа

је, prеmа Ustаvu, Тrаnspоrtnа kоrpоrаciја, kоја је

tаkоđе mеđuеntitеtskа instituciја, а nе instituciја BiH.

Utvrđen je Plan implementacije Dodataka za željeznički

transport i preduzimaju se aktivnosti u skladu sa utvrđeni zadacima i terminima. Aktivnost predvodi

MCT. U toku su aktivnosti na izradi novog Zakona o

cestama F BiH. Obavljaju se pripreme za novu

kategorizaciju cesta. Potrebno je donijeti Strategiju

razvoja prometne infrastrukture i Zakon o cestama

BiH.

EP3.KP.095

Približiti zakone acquis-u u oblasti cestovnog saobraćaja

(tehnički i sigurnosni standardi, socijalna pravila i pristup tržištu)

MCT

Implementacija Pravilnika o tehničkim pregledima vozila

(uvezivanje stanica tehničkog pregleda u jedinstveni informacioni sistem)

FMCT

GDB

MCT MCTRS

0909


Sve stanice za tehnički pregled vozila su uvezane u

jedinstven informacioni sistem i od 28.09.2009. godine provodi se jedinstveni koncept registracije vozila.

298




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCT Puna implementacija Pravilnika o tehničkim pregledima vozila

FMCT

GDB

MCT

MCTRS

0210

Pravilnik o registriranju vozila („Službeni glasnik BiH“,

broj 69/09) je stupio na snagu 28.09.2009. godine, na

temelju kojeg su se počela izdavati dokumenta za

vozila sukladno Direktivi 2003/127, koja dopunjava

Direktivu 1999/37, kao i registarske pločice sukladno Direktivi 2411/98. Preduvjet za ovo je bilo uvezivanje

stanica tehničkog pregleda vozila, koje je uspješno

okončano u suradnji svih nivoa vlasti i nadležnih

institucija iz ove oblasti. Iako je u ovaj sistem uvezano

356 STP i 148 lokacija u MUP-ovima, proces

registriranja vozila se implementira bez ikakvih

problema. Do 31.12.2009. godine, obavljeno je cca.

218.000 tehničkih pregleda za registriranje vozila.

MCT Primjena AETR Sporazuma (EU Direktiva 561/2006)

MCT 0210

Zakon o radnom vremenu, obveznim odmorima

mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u

cestovnom prijevozu, objavljen je u Službenom

glasniku BiH, broj 48/10 i stupa na snagu 22.06.2010.

godine. Ministarstvo je već pristupilo izradi

podzakonskih akata predviđenih ovim zakonom i za

očekivati je da do kraja godine u suradnji sa nadležnim

institucijama u BiH, bude ispoštovan rok za izdavanje

kartica za digitalne tahografe. Istog dana objavljen je i

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH, u kojem je

izvršeno dalje prilagođavanje oblasti sigurnosti

prometa acquis-u.

MCT Implementacija Pravilnika o licencama

MCT 0210

MCT je početkom drugog mjeseca 2009. godine počelo

sa izdavanjem licenci za obavljanje međunarodnog

prijevoza prijevoznicima koji su ispunili uvjete

propisane Pravilnikom o uvjetima i postupku izdavanja

licenci za obavljanje međunarodnog cestovnog prijevoza putnika, tereta i opasnih materija („Službeni

glasnik BiH“, broj 44/05, 50/06, 101/06 i 51/07), a koji

je sukladan Direktivom 96/26 EC, i Direktivom 98/76,

nadopunjenom u 2000. godini i Direktivom 2003/59.

Do 31.12.2009. godine, od 850 podnesenih zahtjeva,

izdato je 478 licenci prevoznika, 4926 licenci za vozilo i

3271 iskaznica za vozača. Proces je i dalje u toku.

299




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.096

U potpunosti provesti državni

Zakon o željeznicama. Pripremiti izjavu o željezničkoj mreži za otvoreni pristup korištenju infrastrukture


FMCT

MCT

MCTRS

0210

Izrađen, usvojen i objavljen Plan investiranja u

željezničku infrastrukturu u BiH za period 2010-2014.

sa projekcijom do 2020. godine. Stav RS je da

kоnsоlidоvаnо plаnirаnjе sаоbrаćајnе infrаstrukturе nе

trеbа dа sе diјеli nа držаvni i еntitеtski diо, јеr је sаоbrаćајnа infrаstrukturа u nаdlеžnоsti еntitеtа prеmа

Ustаvu BiH. Zbоg zајеdiničkih pоtrеbа u smislu rаzvоја

i nаčinа kоrištеnjа sаоbrаćајnе infrаstrukturе u BiH

nаdlеžnа је, prеmа Ustаvu, Тrаnspоrtnа kоrpоrаciја,

kоја је tаkоđе mеđuеntitеtskа instituciја, а nе

instituciја BiH. U Rеpublici Srpskој nа snаzi је Zаkоn о

žеlјеznicаmа RS, kојi је dјеlimičnо usаglаšеn sа

Zаkоnоm о žеlјеznicаmа BiH, u priprеmi је njеgоvа

izmјеnа i dоpunа kоја је usаglаšаvаnа sа ЕU

rеgulаtivоm. RS je stava da u ovom trenutku nema potrebe za izmjenama Zаkоna о žеlјеznicаmа BiH, dok

je za 2012. godinu u RS plаnirаnа izmјеnа i dоpunа

zаkоnа o željeznicama RS u cilјu njеgоvоg

usаglаšаvаnjа sа ЕU rеgulаtivоm. Treće izmjene i

dopuna Zakona o željeznicama RS objavljene u

Službenom glasniku RS br. 24/12. Odvajanje

željezničke infrastrukture od operacija u zasebne

subjekte još nije moguće jer još nije stvoren održiv

sistem. To pitanje je ponovo pokrenulo Federalno Ministarstvo prometa i komunikacija. Željeznice

Federacije BiH pripremaju i objavljuju Izjavu o mreži.

EP3.KP.097

Provesti obaveze preuzete u okviru prve prijelazne faze Sporazuma o evropskom zajedničkom zračnom prostoru, uključujući provedbu

relevantnog zakonodavstva o avijaciji

BHDCA

Postati punopravan član Joint Aviation Authorities, što podrazumjeva popunjavanje Questionnaire, kao i implementaciju svih

zrakoplovnih propisa iz oblasti bezbjednosti letenja (safety).

BHDCA 1208 100 100 100 Bosna i Hercegovina je 03.12.2008. godine primljena u

punopravno članstvo JAA.

300




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHDCA

Usvojiti Zakon o civilnom zrakoplovstvu BiH u kojem će biti sadržane reference na evropsku regulativu i direktive,a koje su pobrojane u Anexu I ECAA sporazuma, kao i one

koje su na snazi

PABH 0609 200


Zakon usvojen, objavljen u Službenom glasniku BiH

broj 39/09 i stupio na snagu.

BHDCA

Usvojiti Zakon o Agenciji za

pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine

PABH 0609 200


Zakon usvojen, objavljen u Službenom glasniku BiH,

broj 43/09 i stupio na snagu.

BHDCA U potpunosti primjeniti ECAC doc. 30

BHDCA 1208 10 10 10 ECAC doc 30 je u potpunosti primijenjen kroz Državni

program za bezbjednost u civilnom zrakoplovstvu.

EP3.SP.160

Stvoriti uslove za konkurenciju na željeznicama, uključujući željezničke

regulatorne i sigurnosne institucije


FMCT

MCT

MCTRS

0212

U toku su kontinuirane aktivnosti implementacije Zakona o željeznicama BiH. Osnovan je Regulatorni

odbor, zadužen za osiguranje fer konkurencije na

željeznicama kroz izdavanje licenci, dozvola i potvrda o

bezbjednosti željezničkog saobraćaja. Federacija BiH je

osigurala da se odredba Zakona o željeznicama BiH o

otvorenosti mreže za druge operatore provede na način

da su Željeznice Federacije BiH još 2010. objavile

Izjavu o mreži, što je prvi uslov za otvorenost

željezničke mreže i konkurenciju. Federacija BiH je u entitetski Zakon o Željeznicama FBiH unijela odredbu

da su Željeznice Federacije dužne postupati u skladu sa

odlukama Regulatornog odbora željeznica BiH, kako je

propisano Zakonom o željeznicama BiH. Federacija BiH

je osigurala da su željeznice Federacije Regulatornom

odboru željeznica BiH podnijele odgovarajuće zahtjeve

za dobijanje Dozvole za upravljanje javnom

željezničkom infrastrukturom, Licence za pružanje

usluga željezničkog prijevoza i Potvrde o sigurnosti za

sigurno odvijanje prijevoza u željezničkom saobraćaju.

301




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.161

Osigurati dalje približavanje zakonodavstva acquis-u iz oblasti transporta, posebno u pogledu tehničkih i sigurnosnih standarda (uključujući provedbu digitalne tahografije),

socijalnih standarda i liberalizacije tržišta


FMCT

MCT

MCTRS

0212

Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima

mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u

cestovnom prijevozu (˝Službeni glasnik BiH, broj

48/10) i podzakonskim aktima istog, uspostavljen

sustav digitalnog tahografa u BiH. Odlukom o najnižim tehničkim zahtjevima za novoproizvedena i korištena

vozila pri homologaciji tipa vozila i homologaciji

pojedinačnog vozila (˝Službeni glasnik BiH, broj

89/10), propisani najniži tehnički zahtjevi za

novoproizvedena i korištena vozila u procesima

homologacije tipa i homologacije pojedinačnog vozila.

Pravilnikom o uslovima i postupku izdavanja licenci i

kvalifikacijskih kartica vozača za obavljanje

međunarodnog cestovnog prijevoza (˝Službeni glasnik

BiH, broj 81/11), primjenjena je Uredba Vijeća Europe broj 1071/2009, kojom je propisano uspostavljanje

zajedničkih pravila koja se tiču uslova za obavljanje

djelatnosti cestovnog prijevoza. Od aprila 2011.

godine, počelo se sa sprovođenjem Zakona o radnom

vremenu, obaveznim odmorima mobilnih radnika i

uređajima za evidentiranje u drumskom prevozu

(„Službeni glasnik BiH broj: 48/10“). Zakon provode

entiteti.

EP3.SP.162

Provesti obaveze preuzete u okviru druge prijelazne faze Sporazuma o evropskom zajedničkom zračnom prostoru.

Razdvojiti pružaoca zračnih usluga od državnog

regulatornog tijela

BHDCA 0110

Zakon o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi

BiH, objavljen je u „Službenom glasniku BiH“, broj

43/09, od 02.06.2009. godine.

Uspostaviti državno nadzorno tijelo (NSA) za službe zračnog saobraćaja

BHDCA 0110

Na osnovu Zakona o zrakoplovstvu BiH („Službeni

Glasnik BiH“ broj 39/09) je uspostavljeno državno

nadzorno tijelo NSA.

302




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

Započeti reorganizaciju svog zračnog prostora u funkcionalni blok ili blokove

BHDCA 0112

Bosna i Hercegovina učestvuje, kao članica u

uspostavljanju funkcionalnog bloka zračnog prostora

Centralne Evrope, zajedno sa državama članicama EU, i

to: Austrijom, Češkom, Mađarskom, Slovačkom,

Slovenijom, te Republikom Hrvatskom. Ovaj projekat reorganizacije zračnog prostora u funkcionalni blok se

provodi pod pokroviteljstvom Evropske komisije, uz

saradnju sa EUROCONTROL-om. U toku je proces

internih konsultacija u Bosni i Hercegovini, a u vezi sa

ratifikacijom Sporazuma o uspostavljanju

funkcionalnog bloka Centralne Evrope.

Primjenjivati fleksibilno korištenje vazdušnog prostora

BHDCA 0112

Bosna i Hercegovina je transponirala sve propise iz SES

I paketa i objavila ih u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine. U toku su pripreme za certificiranje

pružatelja usluga zračne navigacije (BHANSA) i

puštanje u rad sistema upravljanja zračnim prometom,

a sve u skladu sa predmetnim SES propisima, odnosno

principima fleksibilnog korištenja zračnog prostora.

Primjenjivati ECAA Sporazum uključujući sve zakonske

propise odredjene u Aneksu I uz ovaj Sporazum

BHDCA 0112

BHDCA je transponirala sve propise sadržane u Aneksu

I ECAA Sporazuma iz svoje nadležnosti, a u vezi su sa

oblastima: sigurnost zračne plovidbe (safety), bezbjednost (security), upravljanje zračnim prometom

(ATM). U toku je proces konsultacija na nacrt Zakona o

obligacionim odnosima u civilnom zrakoplovstvu, kojim

su obuhvaćeni: Montrealska konvencija, propisi o

zaštiti prava putnika, propisi o odgovornosti

prevozioca, propisi o korištenju olakšica za osobe sa

invaliditetom i smanjenom pokretjivošću, te propisi u

vezi sa osiguranjem. Usvajanjem predmetnog Zakona,

BHDCA će izvršiti sve obaveze sadržane u Aneksu I

ECAA sporazuma.

303



Oblast: Informacijsko društvo i mediji

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.098

Usvojiti zakon o agenciji za informacijsko društvo i uspostaviti Agenciju


CRA

FMCT

MCT

MCTRS

0210

Programom rada VM BIH za 2012. godinu, planirano je

dostavljanje VM BiH, Prijedloga zakona o Agenciji za

razvoj informacionog društva u BiH na usvajanje.

Zаkоn о аgеnciјi zа infоrmаciоnо društvо nеmа

ustаvni оsnоv nа nivоu BiH, jer je Ustаvоm RS (Аmаndmаn XXXII) је dеfinisаnо dа: „Rеpublikа

urеđuје i оbеzbјеđuје: ..оsnоvnе cilјеvе i prаvcе

privrеdnоg, nаučnоg, tеhnоlоškоg, dеmоgrаfskоg i

sоciјаlnоg rаzvоја...“ Na nivou Federacije BiH u toku je

formiranje Zavoda za Informaciono-komunikacione

tehnologije (IKT).

EP3.KP.099

Provesti propise o telekomunikacionim/elektronskim komunikacijama sa ciljem potpune liberalizacije i konkurentnosti tržišta. Uvesti potrebne garancije u pogledu

konkurentnosti na tržištu

MCT Uvesti prenosivost broja (Number Portability)

CRA 1208 100 50 50

Pravilo o prenosivosti telefonskih brojeva

(br.32/08)objavljeno u Službenom glasniku BiH br. 20 od 10/03/08.Odredivanje upravitelja baze podataka od

strane telekom operatora-rok u skladu sa Politikom

sektora telekomunikacija.

MCT Uvesti razdvojenu lokalnu petlju (Local Loop Unbundling-LLU)

CRA 1208 120 50 30

Pravilo o pristupu izdvojenoj lokalnoj petlji (35/08)

objavljeno u Službenom glasniku BiH br. 54 od

07/07/08. Izrada referentnih ponuda za pristup

izdvojenoj lokalnoj petlji-rok u skladu sa Politikom

sektora telekomunikacija.

MCT

Uvođenje mobilnih virtualnih mrežnih operatora (Mobile Virtual Network Operators-MVNO)

CRA 0311 100 50 50


Aktivnost je realizovana. Javno su publicirane

Referentne ponude za mobilne komunikacije sva tri

telekom operatora, na koje je RAK dala saglasnost u

martu 2011. Stvoreni su uvjeti za ulazak MVNOs na

tržište BiH.

MCT Analiza tržišta CRA 1209 130 40 30


Analiza tržišta se u okviru godišnjeg izvještaja o radu

CRA, redovno vrši za sektor emitovanja i za sektor

telekomunikacija. Izvještaj se ažurira krajem svake

godine, i objavljuje na web stranici CRA.

EP3.KP.100

Očuvati nezavisnost Regulatorne agencije za komunikacije. Ojačati njen

administrativni kapacitet


CRA

FMCT MCT

MCTRS

0210

Zakonom o elektronskim komunikacijama BiH će se u

skladu direktiva EU, u potpunosti regulisati nezavisnost

RAK-a. RS je stava da јаčаnjе аdministrаtivnоg kаpаcitеtа Rеgulаtоrnе аgеnciје za komunikacije BiH

niје pоtrеbnо budući dа nеmа оprаvdаnjа zа dоdаtnо

pоvеćаnjе trоškоvа аdministrаciје.

304




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.165

U potpunosti provesti zakonodavstvo o javnom emitiranju, te dovršiti strukturalne reforme sektora javnog emitiranja

MCT Formiranje Odbora Sistema (OS)

MCT

PABH 0709


Upravni odbor RTFBiH je konstituisan 06. jula 2009.

godine. Ovim su imenovani svi članovi Odbora Sistema.

MCT Održavanje konstituirajuće sjednice Odbora Sistema

MCT

PABH 0709

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0409 na 0709. Konstitutivna sjednica Odbora Sistema je održana

11.avgusta 2009. godine.

MCT Usvajanje Statuta Korporacije MCT

PABH 1211


Odbor Sistema (OS) je imenovao Ekspertni tim tri

javna RTV servisa u BiH do registracije Korporacije, a

na sjednici OS-a, održanoj 02. marta 2011. godine je

imenovan koordinator istog. Članovi tima su iz sva tri

javna RTV servisa BiH. Statut Korporacije se ne može usvojiti sve dok se Zakon o Javnom RTV servisu FBiH

ne uskladi sa Zakonom o Javnom RTV sistemu BiH.

MCT Registrovanje Korporacije MCT

PABH 1211


Aktivnost se ne može realizovati sve dok se Zakon o

Javnom RTV servisu FBiH ne uskladi sa Zakonom o

Javnom RTV sistemu BiH.

MCT Imenovanje generalnog direktora

MCT

PABH 1211





MCT Imenovanje direktora sektora Korporacije

MCT

PABH 1211





EP3.SP.166

Uskladiti zakonodavstvo sa

regulatornim okvirom EU za elektronske komunikacijske mreže i službe, te osigurati primjenu i provedbu

MCT Imenovanje Radne grupe (RG) MCT

OPM

Radna grupa ce biti imenovana u skladu sa Zakonom o

elektronskim komunikacijama, koji ce biti raden u

2009. godini

MCT Osiguranje prevoda Direktiva na službene jezike BiH

MCT 0212 Direktive iz 2002. godine su prevedene, u toku je

prevođenje direktiva iz 2009. godine.

MCT

Usklađivanje zakonodavstva iz oblasti mreža i usluga elektronskih komunikacija sa regulatornim okvirom EU

FMCT

MCT MCTRS

0212

Sektor za komunikacije i informatizaciju je uradio

Analizu neusklađenosti Zakona o komunikacijama BiH

sa direktivama EU, u toku je izrada Nacrta zakona o

elektronskim komunikacijama BiH.

305




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MCT Osiguranje primjene i provedbe FMCT

MCT

MCTRS

0212 Nadležne institucije nisu dostavile tražene informacije u

predviđenom roku.

EP3.SP.167

Uskladiti zakonodavstvo sa Evropskom konvencijom o prekograničnoj televiziji, kao i sa Direktivom o televiziji bez granica

MCT Verifikovanje institucija za sprovođenje Konvencije

CRA MCT

OPM

0508 CRA i MCT su verifikovane Institucije BiH od strane

Vijeca ministara-VM, za sprovodjenje Konvencije.

MCT Imenovanje Radne grupe (RG) CRA

MCT

OPM

1208 Radna grupa nije imenovana.

MCT Osiguranje prevoda Direktive na službene jezike BiH

FMCT MCT

MCTRS

OPM

0212 Nema informacija.

MCT Usklađivanje zakonodavstva sa regulatornim okvirom EU

FMCT

MCT

MCTRS

OPM

0212

U toku 2012. godine planirana izrada izmjena i dopuna

Zakona o Javnom RTV sistemu i usklađivanje sa EU

zakonodavstvom.

MCT Osiguranje implementacije MCT

OPM 0212 Nema informacija.

306



Oblast: Finansijska kontrola

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.101

Razraditi i usvojiti strategiju javne interne finansijske kontrole

MFT

Usvojiti Strategiju za sprovođenje javne interne finansijske kontrole u javnom sektoru u BiH (PIFC)

MFT 0610 IPA

2007


Strategije PIFC na svim nivoima su usvojene.

EP3.KP.102

Usvojiti i provesti zakonodavstvo o internoj kontroli i reviziji javnog

sektora

MFT

Učiniti operativnom Jedinicu za internu reviziju u Ministarstvu financija i trezora BiH

MFT 1209 200 200


postupku konkursne procedure, popunjena su tri radne

pozicije i to: Glavni interni revizor, viši interni revizor i

interni revizor. Konkursna procedura okončana je

12.11.2009.g.

MFT

Učiniti operativnom Centralnu harmonizacijsku jedinicu i imenovati direktora Jedinice

MFT 0910 200 400


Vijece ministara donijelo je Odluku o uspostavi

Centralne harmonizacijske jedinice u Sl.listu BiH

br.44/09. Konkursna procedura je završena i Vijece

ministara BiH je imenovalo Direktora i Zamjenika

direktora CHJ. Vijece ministara BiH odobrilo je i

sredstva za uspostavu CHJ i njeno funkcionisanje u

2010. godini.

307




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Usvojiti sistem interne finansijske kontrole (PIFC) u javnu upravu i osigurati njegovu praktičnu primjenu

CoM 0612


Projekat podrške uvođenja PIFC-a produžen je do

aprila 2012. godine, tako da će se termini za

provođenje planiranih aktivnosti iz usvojenih Strategija

PIFC-a provoditi u koordinaciji sa Projektom podrške. Vlada RS je usvojila Strategiju javne interne finansijske

kontrole za javni sektor RS (PIFC) u maju mjesecu

2009. godine. U februaru 2009. godine, u MFRS je

uspostavljena CJH, u skladu sa PIFC konceptom EK.

Koordinacioni odbor Centralne harmonizacijske jedinice

je glavni saradnik tehničke asistencije i menadžer

projekta za izradu i odobravanje okvirnih propisa iz

područja finansijskog upravljanja i kontrole i funkcije

interne revizije. Centralne jedinice za harmonizaciju

svakog nivoa vlasti koordiniraju uspostavljanje PIFC sa implementacijom projektnih aktivnosti. Nakon

usaglašavanja teksta okvirnih dokumenata od strane

KO CJH, a koje je pripremila Radna grupa, CHJ MFT

BiH, za nivo institucija BiH, pripremila i objavila

sljedeće dokumente:Priručnik za internu reviziju sa

standardima, Povelju interne revizije i Etički kodeks.

Takođe, u ovom periodu održane su u saradnji sa

Projektom i praktične obuke, iz oblasti IR i FMC-a, kao

i stručne pilot revizije za zaposlene u institucijama BiH koji treba da provode koncept PIFC-a.

308




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Uvesti zajedničke standarde u sistem interne kontrole, usklađene sa međunarodnim standardima

MFFBH

MFRS MFT

1211


Koordinacioni odbor Centralnih harmonizacijskih

jedinica (KO CJH) priprema zakonodavni okvir za oblast

finansijskog upravljanja i kontrole (FMC), a prema

programu rada KOCJH planirano je da se ove aktivnosti završe do kraja oktobra 2011. godine. Objavljeni su

Standardi interne revizije, uz Priručnik za interne

revizore, a koji su u potpunosti usklađeni sa

međunarodnim standardima i praksama. KO CJH

pripremio je i usaglasio okvirni tekst zakonodavstva iz

oblasti FMC-a. Prijedlog zakonskog rješenja za

institucije BiH, u vidu izmjene i dopune postojećeg

Zakona o finansiranju institucija BiH, upućen je u formi

Prijedloga u parlamentarnu proceduru. Usvojen je

Pravilnik o internoj kontroli u Brčko distriktu. U RS se stvaraju uslovi za provođenje obuke iz područja FMC,

koje će se obaviti u sklopu implementacije projektnih

aktivnosti EU. U Zakonu o internoj reviziji stoji da

metodologiju za rad interne revizije u javnom sektoru u

Federaciji BiH (Službene novine FBiH, broj 13/2012),

izrađuje Centralna harmonizacijska jedinica a kodeks

etičkog ponašanja interne revizije i standarde izrađuje

Udruženje internih revizora uz saglasnost

Koordinacionog odbora. Doneseni su Kriteriji za uspostavu jedinice za internu reviziju, Kriteriji o

uslovima za zapošljavanje internih revizora, Zakon o

FMS- jačanje unutarnje finansijske kontrole. Podnosi se

Vladi FBiH godišnji Izvještaj o internoj kontroli svih

budžetskih korisnika.

309




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Uspostaviti internu reviziju u svim institucijama BiH u skladu sa usvojenim Zakonom o internoj reviziji

MFFBH MFRS

MFT

1211 1000 2000


Nakon provedenih analiza i konsultacija o postojećim

modelima organizovanja i uspostavljanja interne

revizije, a u skladu i sa podacima i informacijama

dobijenim od Projekta o organizacionim rješenjima u drugim zemljama, pokrenuta je izmjena Zakona o

internoj reviziji institucija BiH kako bi se stvorila

zakonska osnova za uspostavljanje kvalitetnog sistema

interne revizije u institucijama BiH. Kriterijumi koji

treba bliže da urede organizaciju jedinica interne

revizije, njihov obim i broj, biće donijeti nakon što

Zakon o izmjenama zakona o internoj reviziji institucija

BiH bude usvojen u Parlamentu BiH. U izvještajnom

periodu je u skladu sa planom održavanja obuka,

Projekat obezbijedio i održao obuke za ciljne grupe za početni nivo, za srednji nivo, kao i obuke za instruktore

iz oblasti interne revizije. Interna revizija je

uspostavljena u MFFBH prije donošenja propisa o

internoj reviziji, na bazi Zakona o Budžetima u FBiH. U

MFFBH uspostavljena je Jedinica za internu reviziju i

internu kontrolu,sistematizovana 4 radna

mjesta,popunjena 3. Jedinica obavlja reviziju za MFFBH

i budžetske korisnike koji ne ispunjavaju Kriterije za

uspostavu interne revizije cca 40 budžetskih korisnika. Na nivou FBiH je formirana Centralna harmonizacijska

jedinica tačnije 15.03.2011. god. u sastavu MFFBH.

Sistematizovano 8 radnih mjesta, popunjeno samo

jedno-pomoćnik ministra. Na osnovu Zakona o internoj

reviziji, u toku je postupak uspostavljanja interne

revizije u 62 budžetska korisnika, 10 kantona i 84

opštine. Interni revizori se kontinuirano zapošljavaju u

institucijama RS u skladu sa uslovima uspostavljanja

funkcije interne revizije koji su definisani Zakonom o

internoj reviziji. Do sada je u RS uspostavljena funkcija interne revizije u približno dvadeset institucija javnog

sektora RS. U toku je izrada i usvajanje podzakonskih

propisa za funkciju interne revizije. Prema programu za

obuku internih revizora projekta EU, trenutno se

obučava oko 33 interna revizora zaposlena u

institucijama RS.

310




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.168

Primjeniti smjernice i akcioni plan politike javne interne finansijske kontrole

MFT

Odrediti centralne jedinice za harmonizaciju i kontrolu za PIFC

MFFBH

MFRS MFT

0910


Sve tri strategije usvojene. Vijece minisitara BiH

imenovalo je direktora i zamjenika direktora CHJ BIH.

Konkursna procedura je završena i ocekuje se

imenovanje Direktora CHJ u FBiH. Direktor CHJ u RS je imenovan. Zaposleno je preostalih 5 državnih

službenika CJH RS, u skladu sa usvojenim Pravilnikom

o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Ministarstva finansija.

311




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Realizovati akcioni plan za unapređenje interne kontrole i usklađivanje standarda interne kontrole na svim nivoima vlasti

MFFBH

MFRS MFT

1210

Strategija za provođenje javne interne finansijske

kontrole usvojena od strane Vijeća ministara

29.12.2009. Formirana je Centralna harmonizacijska

jedinica kao jedan od tri osnovna elementa PIFC. Počeo

je sa radom koordinacioni odbor CHJ. Koordinacioni odbor je usvojio okvirne dokumente na osnovu kojih su

na nivou BiH institucija doneseni sljedeći propisi iz

oblasti interne revizije i interne kontrole: Zakon o

izmjenama zakona o internoj reviziji koji se odnosi na

kriterije za formiranje jedinica interne revizije u

institucijama BiH, Kriteriji za formiranje jedinica interne

revizije u institucijama BiH, Povelja interne revizije,

Etički kodeks, Priručnik za internu reviziju sa

standardima interne revizije, te Zakon o izmjenama i

dopunama zakona o finansiranju institucija BiH koji se odnosi na uvođenje i razvoj interne kontrole. U periodu

od polovine 2010. godine do maja 2012. godine

realizovan je projekat EU „Podrška uvođenju javne

interne finansijske kontrole“. Organizovane su obuke iz

oblasti interne revizije i oblasti interne finansijske

kontrole za rukovodeće i druge službenike u

institucijama BiH. Federalno ministarstvo finansija ima

oformljenu jedinicu za internu reviziju i internu

kontrolu. Po sistematizaciji je planirano 4 radna mjesta, trenutno je popunjeno 3. Također je osnovana

Centralna harmonizacijska jedinica na nivou FBiH tj.

federalnih budžetskih organa. Jedinica za internu

reviziju radi u skladu sa Metodologijom rada interne

revizije u javnom sektoru. Interni revizori završili su

obuku u okviru PIFC-projekta EU i dobili certifikate.

Metodologija rada interne revizije rađena je na nivou

države i entiteta u suradnji sa PIFC-stručnjacima.

Izvršena je dodatna obuka kadrova za internu reviziju

u BD BiH. Započeta je sa izradom Strategija razvoja internih finansijskih kontrola za sve institucije BD BiH,

kao i Zakon o javnim internim finansijskim kontrolama.

Neophodno je izvršiti izmjene u organizacionom planu i

sistematizaciji radnih mjesta.

312




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Uspostavljanje Koordinacijskog

odbora Centralnih harmonizacijskih jedinica

MFFBH

MFRS

MFT

0910


Imenovan direktor CHJ na državnom nivou. Završena

konkursna procedura za imenovanje u FBIH. Prema

Zakonu, Koordinacijski odbor ce se formirati po

imenovanju direktora sve tri CHJ. Koordinacioni odbor CHJ je uspostavljen u novembru mjesecu 2010. godine.

U toku je usvajanje Poslovnika o radu u KOCHJ i izrada

Programa rada KOCHJ.

EP3.SP.169

Ojačati operativni i funkcionalni kapacitet i finansijsku nezavisnost institucija glavnog revizora

RBBH Angažiranje dodatnog osoblja Ureda

RBBH 1210 300 300 300


Realizovana je planirana aktivnost u 2010. godini. U

2011. će se u skladu sa platformom razvoja institucije

izvršiti angažovanje dodatnog osoblja, sa naglaskom na

reviziji učinka. Ustavno pravna komisija PSBiH je podržala inicijativu uvrštavanje Ureda u Ustav BiH. U

2011. se očekuje implementacija ove inicijative.

RBBH

Edukacija u primjeni najboljih evropskih praksi u oblasti revizije javnog sektora i revizije Fondova EU

RBBH 1210 200 1000 1000


Realizovana aktivnost. U skladu sa programskim

dokumentima edukacija će se kontinuirano nastaviti i u

2011. godini, sa naglaskom na reviziji učinka. U 2011.

se očekuje identifikovanje nosioca aktivnosti revizije

Fondova EU.

RBBH Nabavka dodatne IT opreme i

revizijskog software-a (CAAT) RBBH 1210 50 150 50


Veći dio opreme nabavljen je u 2009. Postupak nabave

dodatne IT opreme okončan je do kraja 2010. Nabavka

i implementiranje (obuka i korištenje sustava) su

realizovani.

313




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.170

Izraditi postupke i administrativni kapacitet kako bi se osigurala učinkovita zaštita finansijskih interesa EU

MFT

Razviti principe, procedure i odgovarajući administrativni kapacitet za uvođenje decentralizovanog implementacionog sistema (DIS) za upravljanje finansijskom pomoći EU

DEI

MFT 1211


Uspostavljena Centralna jedinica za finansiranje i

ugovaranje (CFCU) i Nacionalni fond (NF) i razvijeni

principi i procedure (priručnici). Osoblje je obučeno.

Imenovani su Službenik za akreditaciju (CAO), Državni službenik za ovjeravanje (NAO) i DIPAK. U DEI

uspostavljen odsjek za monitoring i evaluaciju. U MFT

izrađena je Odluka o generalnom uspostavljanju

sistema (funkcija i struktura) DIS-a u aprilu 2010. koja

je upućena na usvajanje VM, ali nije usvojena. U

skladu sa održanom savjetodavnom misijom na ovu

temu i odgovarajućih pismenih preporuka EC

pripremljen prijedlog Odluke o uspostavi DIS-a i

operativnih struktura za 1. IPA komponentu. Odluka

nije upućena na usvajanje jer nisu završene konsultacije sa entitetskim ministarstvima financija. VM

usvojilo Odluku o uspostavi operativnih struktura za 2.

IPA komponentu. Zaustavljen hod prema mapi puta za

DIS za obje komponente radi neusvajanja generalnog

okvira. Po uspostavi CoM intenziviraće se aktivnosti

konsultacija i uspostave struktura za DIS. Vezano za

drugu komponentu IPA-e, CoM je usvojio Odluku o

uspostavi Operativne strukture za implementaciju

programa prekogranične saradnje sa zemljama korisnicama Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA)

(„Službeni glasnik BiH“, broj 82/11). DEI je pripremila

Odluku o imenovanju Rukovodioca operativne strukture

za implementaciju programa prekogranične saradnje sa

zemljama korisnicama Instrumenta pretpristupne

pomoći (IPA) koja je u decembru 2011. godine

upućena na usvajanje CoM, ali još nije usvojena. Vlada

RS je na 46. sjednici održanoj 29.12 2011. godine

usvojila Prijedlog odluke o uspostavljanju

decentralizovanog sistema upravljanja instrumentom pretpristupne pomoći IPA i operativne strukture za IPA

komponentu 1.

314




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MFT

Potpuno implementiranje usvojene Revidirane strategije DIS-a u cilju razvoja kapaciteta za decentralizovano upravljanje pomoći EU

DEI

MFT 0212

Zaustavljena je realizacija aktivnosti prema mapi puta

za DIS za obje komponente radi neusvajanja

generalnog okvira.

315



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.103

Provesti sporazum između entiteta u statističkom sistemu o poboljšanju rada Agencije za statistiku Bosne i Hercegovine, te poboljšati opseg i kvalitet statistike, posebno na državnom nivou

BHAS Potrebno obaviti dodatne konsultacije

BHAS

FZS RZSRS

0210

RS smatra da jаčаnjе kvаlitеtа stаtistikе i kаpаcitеtа

stаtističkih instituciја, pа i nа držаvnоm nivоu, је

mоgućе sаmо krоz istоvrеmеnо i jednako јаčаnjе svih

nаdlеžnih stаtističkih instituciја: Rеpubličkоg zаvоdа zа

stаtistiku RS, Fеdеrаlnоg zаvоdа zа stаtistiku i Аgеnciје zа stаtistiku BiH. Оvо iz rаzlоgа štо еntitеtski zаvоdi

sprоvоdе аktivnоsti nа suštinskоm prikuplјаnju i оbrаdi

stаtističkih pоdаtаkа, а Аgеnciја zа stаtistiku BiH

оbјеdinjuје pоdаtkе.

EP3.KP.104

Poboljšati prikupljanje i obradu statističkih podataka o poljoprivredi u skladu sa standardima i metodologijom EU

BHAS

Izrada statistike poljoprivrednih cijena: kroz realizaciju twinning projekta uvođenje statistike cijena na temelju provedenih sedam pilot istraživanja u ovoj oblasti

BHAS

FZS

RZSRS

1208

Izvršeno unapređenje statistike cijena outputa i inputa,

producirani su kvartalni indexi cijena outputa i inputa

2006-2010 (2005=100), te izvšena experimentalna

kalkulacija elemenata ekonomskih računa u poljoprivredi.

BHAS

Poboljšanja postojećih istraživanja u proizvodnim statistikama poljoprivrede (biljna i stočna proizvodnja) s ciljem dobivanja nedostajućih kategorija bilja i stoke sukladno EU regulativama

BHAS

FZS

RZSRS

1210


Pripremljeno je pilot istraživanje o strukturi farmi koje

će biti implementirano u martu 2010. godine (uvedene

su sve kategorije i vrste u skladu sa EU regulativama).

Pilot istraživanje implementirano u martu 2010.

Postojeća istraživanja proizvodnih statistika poboljšana

s ciljem dobijanja nedostajućih indikatora u skladu s novim EU regulativama. U 2012. godini sprovodi se

novo istraživanje o prikupljenom i prerađenom

kravljem mlijeku na mjesečnom nivou. U 2012. godini

pokrenuta tri pilot istraživanja: Mjesečni izvještaj o

aktivnosti valionica/inkubatorskih stanica; Godišnji

izvještaj o strukturi valionica/inkubatorskih stanica i

Godišnje istzraživanje o prikupljenom sirovom mlijeku i

proizvodnji mliječnih proizvoda u mljekarama (sve

vrste mlijeka) s ciljem da u 2013 uvedu kao redovna

istraživanja.

316



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHAS

Učešće u pripremama za popis

poljoprivrede kroz realizaciju IPA 2007 projekata

BHAS

FZS

RZSRS

1210


sklopu IPA 2007 regionalnog projekta uradjen je

Country report za BiH (ukljucuje planove za popis

poljoprivrede i istraživanja o strukturi farmi).

Pripremljen je i poseban modul tzv. filter pitanja iz oblasti poljoprivrede u sklopu upitnika za Popis

stanovništva 2011. godine. U sklopu IPA 2007 projekta

-AIS u oktobru je sproveden Pilot popis poljoprivrede.

Set pitanja iz poljoprivrede uključen u Upitnik za Popis

stanovništva 2013. Zakonom o popisu stanovništva su

stvoreni uslovi za donošenje Zakona o popisu

poljoprivrede u BiH koji bi se trebao provesti najkasnije

godinu dana nakon sprovođenja Popisa stanovništva tj.

2014. U toku je formiranje interresorne radne grupe za

izradu Zakona o popisu poljoprivrede u BiH. Finaliziran je upitnik za popis poljoprivrede koji je u skladu sa EC

Reg 1166/08.

EP3.KP.105

Poboljšati kvalitet i opseg statističkih podataka konsolidiranih vladinih računa

BHAS

Usvajanje višegodišnjeg plana (master plan) razvoja nacionalnih računa kroz realizaciju CARDS twinning projekta

BHAS

FZS

RZSRS

0808

Master plan je usvojen u potpunosti od strane dvije

institucije, a RS ima rezerve po nekim pitanjima kao

što su rashodni GDP, kvartalni racuni i tablice ponude i

upotrebe (supply-use tables). MP ugradjen u statisticki

program BiH 2009-2012 i usvojen od VM

317



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHAS

Realizacija aktivnosti iz višegodišnjeg plana razvoja nacionalnih računa

BHAS

FZS RZSRS

0612


Izvršena je procjena BDP-a prema proizvodnom

pristupu za 2010. godinu, u tekućim i stalnim

cijenama, na nivou A60. Procijenjen je i BDP prema

dohodovnom pristupu za 2010. Procijenjen je i publiciran račun proizvodnje i račun stvaranja dohotka

za naznačene periode. Procijenjen je BDP-a prema

rashodnom pristupu za 2010, a na temelju objavljenih

podataka Eurostat je izvršio obradu BDP-a u Standardu

kupovne moći BiH. Krajem 2010. godine RS počela

redovno objavljivati procjene kvartalnog BDP. U RS za

period 2000-2010. obezbijeđena serija podataka po

proizvodnom i dohodovnom pristupu, a za period 2007-

2010. obračun BDP-a po potrošnom pristupu. RZS RS

praktično implementira višegodišnji plan razvoja statistike nacionalnih računa po kome se od 2011.

godine treba da uvedu procjene BDP-a u kvartalnoj

periodici. Krajem decembra 2010. RZS RS je počeo da

objavljuje procjene kvartalnog BDP-a i nastavio sa

redovnim objavljivanjem u 2011.

BHAS Aktivnosti na definiranju sektora države

BHAS FZS

RZSRS

1213


Realizacija aktivnosti je prvobitno planirana kroz IPA

2011 projekat ali obzirom da isti nije usaglašen i odobren, realizacija je planirana kroz IPA 2012-2013.

Početak projekta se očekuje 2014. godine. Dio

aktivnosti će se realizirati kroz projekat koji realizira

GIZ tokom 2012. godine.

EP3.KP.106

Uspostaviti pravni okvir potreban za provođenje popisa stanovništva. Dogovoriti se o ciljnom datumu popisa stanovništva i

BHAS

Ponovni zahtjev Vijeću ministara da razmotri donošenje odluke o otpočinjanju priprema za popis i odredi ciljnu godinu popisa

BHAS 0708 Uradjeno i odluka o vršenju popisa donesena od strane

VM na sjednici 13.11.2008g.

318



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

početi pripreme za njegovu provedbu

BHAS

Formiranje koordinacionog tijela (biroa) za popis na razini statističkih institucija

BHAS

FZS

RZSRS

0708

Tijelo na razini statistickih institucija formirano. Nakon

usvajanja Zakona o popisu stanovništva, kućanstava i

stanova formiran je Centralni popisni biro čiji su članovi

predstavnici relevantnih BH institucija (kako je

definirano članom 25 Zakona o popisu). Održano je nekoliko sastanaka Centralnog biroa, a na zadnjem su

usvojeni revidirani plan aktivnosti i budžet za popis.

BHAS

Formiranje radne grupe za izradu nacrta zakona o popisu stanovništva, kućanstava i stanova u BiH

BHAS

FZS

RZSRS

0708 Radna grupa formirana i potvrdena od strane VM

15.01.09g.

BHAS

Formiranje radnih grupa za pripremu nacrta metodologije i popisnog instrumentarija

sukladno preporukama UN i EC

BHAS

FZS

RZSRS

0708 Radne grupe formirane i pocele sa radom.

BHAS Priprema nacrta zakona o popisu i njegovo usvajanje

BHAS

FZS

RZSRS

1011


Zakon o popisu stanovništva, kućanstva i stanova

usvojen 03.02.2012. godine i objavljen u Službenom


BHAS Uspješna implementacija IPA 2007

BHAS

FZS

RZSRS

1211


Projekat je implementiran u toku 2010. godine i

određene aktivnosti su realizovane, ali zbog

neusvajanja zakona nije izvršen Pilot popis koji je neophodan za provjeru popisne metodologije. Zakon o

popisu stanovništva, kućanstava i stanova usvojen


BiH broj 10/12.

319



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHAS

Uspostavljanje redovne suradnje sa svim relevantnim institucijama za popis stanovništva

BHAS FZS

RZSRS

1211

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1209 na 1211

(nakon usvajanja Zakona o popisu). Realizacija

aktivnosti je prolongirana zbog neusvajanja Zakona o

popisu. Suradnja s relevantnim institucijama je

ostvarena prilikom pripreme nacrta Zakona o popisu. Nakon usvajanja Zakona o popisu stanovništva,

kućanstava i stanova počeće konkretne aktivnosti. Do

sada su ostvarene određene aktivnosti s nadležnim

ministarstvima na nivou BiH, po pitanju izrade

metodologije i uputa za popis diplomatskog osoblja,

osoba na izdržavanju zatvorske kazne i vojnih lica.

EP3.SP.149

Razraditi pouzdanu ekonomsku statistiku, te izgraditi institucionalni kapacitet za proizvodnju i objavljivanje osnovnih

statističkih podataka usklađenih sa evropskim standardima, pogotovo u područjima nacionalnih računa, poljoprivredne, makroekonomske i poslovne statistike, te socijalne statistike, uključujući statistiku o obrazovanju, radu i zdravstvu

BHAS Implementacija IPA 2008 BHAS

FZS RZSRS

1211 Projekat je kasnio i počeo sa implementacijom u jesen

2011. godine (0911).

BHAS

Izrada globalne procjene statističkog sustava BiH u suradnji s EUROSTAT-om

BHAS

FZS

RZSRS

0911 Procjena je obavljena i Izvještaj se nalazi na web-u

Agencije za statistiku BiH i Eurostata.

BHAS

Izrada višegodišnjeg master plana razvoja statističkog sustava BiH IPA 2009

BHAS

FZS

RZSRS

1211 Izrada je planirana kroz IPA 2008 projekat koji je poceo sa implementacijom 0911.

BHAS

Kontinuirane aktivnosti na harmonizaciji statističkih standarda BiH s međunarodnim

BHAS

FZS

RZSRS

0212

Harmonizacija se odvija kontinuirano i u svim

oblastima. Naročito intenzivan rad se odvija kroz

realizaciju projekata IPA i Sida. U 2011. godini su

usvojene sljedeće klasifikacije: NIP BiH 20101

nomenklatura industrijskih proizvoda, Klasifikacija

zanimanja KZBiH-08 - objavljena na web-u krajem

2010, a dorađena i primjena od 01.01.2011-zasniva se

na međunarodnoj klasifikaciji ISC008, KPPD 2010 –

Klasifikacija proizvoda po djelatnostima BiH, COICOP klasifikacija individualne potrošnje prema namjeni i KD

BiH 2010 primjena klasifikacije od 01.01.2011. g.

Vijeću ministara je dostavljena inicijativa za formiranje

radne skupine za definiranje prostornih jedinica za

statistiku u skladu sa EU NUTS klasifikacijom.

320



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHAS

Nastavak aktivnosti na implementaciji višegodišnjeg plana razvoja statistike nacionalnih računa

BHAS

FZS RZSRS

0212

Izvršena je procjena BDP-a prema proizvodnom

pristupu za 2010. godinu, u tekućim i stalnim

cijenama, na nivou A60. Procjenjen je i BDP prema

dohodovnom pristupu za 2010. Procijenjen je i

publiciran račun proizvodnje i račun stvaranja dohotka za naznačene periode. Procjenjen je BDP-a prema

rashodnom pristupu za 2010, a na temelju objavljenih

podataka Eurostat je izvršio obradu BDP-a u Standardu

kupovne moći BiH za period 2008-2010.

BHAS

Redovno sprovođenje dosadašnjih statističkih istraživanja (HBS, LFS) i uvođenje novih

BHAS

FZS RZSRS

1211

Okoncan je terenski rad za HBS 2011. Objavljeni su

konacni rezultati za LFS 2011. Nastavljena realizacija

proširene HBS 2011 (koja ce biti završena u julu

2012. godine). Zapocela implementacija IPA 2008 projekta u dvogodišnjem periodu (2011-2013).

Predvidene komponente: poslovne statistike, proširena

HBS, jacanje institucionalnih kapaciteta.

BHAS Donošenje Programa statističkih

istraživanja BiH 2013. – 2018 BHAS 0212

U toku 2012. godine BHAS i entitetski zavodi za

statistiku ce pripremiti Statisticki program BiH za

period 2013-2017 godine. Nakon usvajanja Zakona o

izmjenama i dopunama Zakona o statistici BIH u toku

2012. godine, bice omogucen prelazak na izradu petogodišnjeg Statistickog programa (umjesto

dosadašnjeg cetverogodišnjeg) i uskladivanje sa

vremenskim okvirom Programa Eurostata.

BHAS

Usaglašavanje zakonskih propisa u oblasti statistike s acquis-em, UN fundamentalnim principima i EU Code of Practice

BHAS 0212

Prema nalazima iz globalne procjene statističkog

sustava BiH (AGA) najveći dio zakonskih propisa u

oblasti statistike je usaglašen s acquis-em, UN

fundamentalnim principima i EU Code of Practice.

Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o statistici BIH koji je pripremila BHAS je u CoM. Ove

izmjene će omogućiti dodatno usklađivanje BH

legislative u oblasti statistike s acquis-em, UN

fundamentalnim principima i EU Code of Practice.

EP3.SP.150 Izvršiti popis stanovništva BHAS Izvršiti popis BHAS

FZS

RZSRS

1012

Zakon o popisu stanovništva, kućanstava i stanova


glasniku BiH broj 10/12. Popis će se obaviti od 01.

do15. aprila 2013. godine.

321



Oblast: Statistika

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

BHAS

Probni popis u suradnji sa svim

nadležnim institucijama na svim razinama

BHAS

FZS

RZSRS

0412

. Na preporuku Eurostata, realizacija aktivnosti

prolongirano do usvajanja Zakona o popisu

stanovništva, kucanstava i stanova. Aplikacija za ručni

unos podataka je u završnoj fazi izrade. Zakon o

popisu stanovništva, kućanstava i stanova usvojen 03.02.2012. godine i objavljen u Službenom glasniku

BiH broj 10/12. Probni popis se očekuje u jesen 2012.

godine.

BHAS Prvi rezultati popisa BHAS

FZS

RZSRS

1211

Zakon o popisu stanovništva, kucanstava i stanova


glasniku BiH broj 10/12. Popis ce se obaviti od 01.

do15. aprila 2013. godine. Preliminarni rezultati popisa

se ocekuju u roku od 90 dana nakon završetka popisivanja.

BHAS Realizacija IPA 2008 (faza II projekta)

BHAS

FZS

RZSRS

1211

Realizacija aktivnosti je do daljnjeg prolongirana. Uslov

za implementaciju projekta usvajanje Zakona o popisu.

Zakon o popisu stanovništva, kućanstava i stanova



BHAS Rezultati popisa BHAS

FZS

RZSRS

0212

Zakon o popisu stanovništva, kucanstava i stanova usvojen 03.02.2012. godine i objavljen u Službenom

glasniku BiH broj 10/12. Rezultati popisa od

01.01.2014. do 31.12.2015. godine.

322


Poglavlje: Pravda, sloboda i sigurnost

Oblast: Viza, granična kontrola, azil i migracije

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.107

Obezbijediti adekvatnu kadrovsku popunjenost Odjela za migracije u Ministarstvu sigurnosti, kao i adekvatne prostorije, opremu, osoblje i obuku za Odjel za poslove sa strancima

MS

Usvojiti novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva sigurnosti

CoM

MS 0609


Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva

sigurnosti BiH je usvojen od strane Vijeca ministara BiH

09.04.2009.godine.

MS

Napraviti nacrt novog Prijedloga

unutrašnje organizacije Sektora za imigraciju

MS 0508 Uraden je novi Prijedlog unutrašnje organizacije

Sektora za imigraciju u maju 2008.

MS

Inicirati popunjavanje preostalih radnih mjesta u Sektoru za imigraciju prema postojećem pravilniku o unutarnjoj organizaciji MS

MS 0609


Okoncan je postupak prijema višeg strucnog saradnika

po eksternom oglasu i popunjena su preostala dva

radna mjesta: VSS za baze podataka i VSS za obuku i

projekte.

MS Jačanje kapaciteta u oblasti

vođenja upravnih postupaka CSA

MS 0609


Završen je postupak internog premještaja na mjesto

višeg strucnog saradnika za drugostepeni postupak u Sektoru za imigraciju.

MS

Uspostaviti kapacitete za redovno praćenje EU standarda i usklađivanje BiH pravnog okvira sa acquis-em u oblasti

imigracija

CSA MS

1208

Od strane Službe za poslove sa strancima inicirana su

dva projekta edukacije, koja su realizirana uz podršku

TAIEX-a i Evropske komisije.

MS

Uspostaviti kapacitete za praćenje i kreiranje baza podataka (analizu podataka i trendove) u oblasti imigracija

CSA

MS 1208

Organizirana je studijska posjeta predstavnika

Ministarstva sigurnosti BiH (Sektor za imigraciju,

Sektor za azil, Služba za poslove sa strancima i

Granicna policija BiH) Ministarstvu unutrašnjih poslova

Republike Ceške. Cilj ove studijske posjete bilo je

prenošenje iskustava i podrška Republike Ceške u

stvaranju Tima za analizu i strateško planiranje pri

Sektoru za imigraciju Ministarstva sigurnosti BiH.

MS

Uspostavljanje i razvijanje kapaciteta za poslove analize i strateškog planiranja u oblasti imigracije

CSA

MS 0809

Popunjeno radno mjesto – Stručni savjetnik za

analitiku i strateško planiranje (oktobar 2009). Novim

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

od 24.09.2009, predviđena je posebna organizaciona

jedinica, Ured za strateško planiranje, analizu i

statistiku u kojem su popunjena dva radna mjesta.

323




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Jačanje kapaciteta za praćenje implementacije i izradu BiH legislative u oblasti imigracija, za implementiranje sporazuma o readmisiji u dijelu koji se odnosi na prihvat BiH

državljana, obuke, pripreme i implementiranje projekata

CSA

MS 0809

Popunjeno radno mjesto – VSS za propise (oktobar

2009). Urađen Program obuke u oblasti imigracija i

azila (2009. – 2011.) koji se odnosi na primjenu

Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu kao i

pratećih podzakonskih akata. Pored Sektora za

imigraciju, kao koordinatora i organizatora, u izradi su

učestvovali i predstavnici Službe za poslove sa

strancima, Granične policije BiH, Sektora za azil MS i Ministarstva vanjskih poslova.

MS

Popuniti radna mjesta Sektoru za imigraciju u skladu s novim Pravilnikom

CSA

MS 0809

Popunjeno radno mjesto – Stručni saradnik za nadzor

rada centara za smještaj stranaca žrtava trgovine

ljudima (oktobar 2009.)

MS Preseliti u prostorije obnovljene Zgrade institucija BiH

MS 0708 Aktivnost okoncana.

MS

Izvršiti analizu potreba za obukom i stručnim usavršavanjem svih organa u oblasti imigracija

MS 0210

Izvršena analiza te urađen Program obuke u oblasti

imigracija i azila (2009– 2011) koji se odnosi na primjenu Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu

kao i pratećih podzakonskih akata. Pored sektora za

imigraciju, kao koordinatora i organizatora, u izradi

Programa učestvovali su i predstavnici Službe za

poslove sa strancima, Granične policije BiH, Sektora za

azil MS i Ministarstva vanjskih poslova. Program obuke

razmatran je i usvojen na sastanku Koordinacionog

tijela za praćenje implementacije Strategije u oblasti

imigracije i azila i Akcionog plana za period 2008 – 2011 godina.

MS

Utvrditi program redovnog obučavanja i identificirati načine pružanja obuke

MS 1208

Formirane Radne grupe za pripremu zajednickih

programa edukacije za primjenu Zakona o kretanju i

boravku stranaca i azilu.

MS Specijalističke obuke djelatnika Sektora za imigraciju

MS 0210 5 15 10

Sedam službenika Sektora za imigraciju aktivno je

učestvovalo na deset specijalističkih obuka iz oblasti

imigracija.

324




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Izvršiti popunu 185 radnih mjesta državnih službenika i namještenika prema Pravilniku o sistematizaciji Službe za poslove sa strancima kojim su predviđena 233 radna mjesta

do kraja 2008. godine

MS

SFA 0609


toku izvještajnog perioda dostignut je predvidjeni broj

od 185 radnih mjesta.

MS

Osigurati učešće na svim seminarima koje organizira ADS, ICYTAP, IOM i druge međunarodne i domaće institucije

MS

SFA 0210

Devet službenika Sektora za imigraciju uzelo je učešće

na deset obuka u organizaciji CSA. Službenici SFA

kontinuirano učestvuju na svim seminarima i obukama

koji se organizuju iz oblasti koje su relevantne za

njihovo područje rada. U 2010 god, službenici su

prisustvovali seminarima i obukama u organizaciji ADS,

IOM, US Embassy Sarajevo, Ambasada Republike

Egipat i dr.

MS

Uputiti aplikaciju za finansiranje

izgradnje zgrade sjedišta Službe za poslove sa strancima iz sredstava IPA-e 2009

MS

SFA 0609

Upucena je aplikacija za finansiranje izgradnje zgrade

sjedišta SFA za IPA 2009 i dostavljen dokument: Ulazni

parametri za idejno rješenje objekta glavnog sjedišta

SFA, medjutim, projekat nije prošao kandidaturu za

finansiranje iz sredstava IPA 2009.

EP3.KP.108

Usvojiti strategiju o migracijama na državnom nivou i novi zakon o kretanju i boravku stranaca

MS Usvojiti Zakon o kretanju i boravku stranaca i azilu

PABH 0608 Usvojen je Zakon o kretanju i boravku stranaca i azilu,

(„Službeni glasnik BiH“ broj 36/08)

MS

Pripremiti podzakonske akte u skladu s novim Zakonom o kretanju i boravku stranaca i

azilu

BP

MFA MS

SIPA

0609


Pored podzakonskih akata koji su usvojeni i objavljeni

krajem 2008.godine, u 2009.godini objavljeni su sljedeci podzakonski akti: Pravilnik o pokricu

troškova vracanja i stavljanja stranca pod nadzor,

Pravilnik o obavezi prijevoznika i organizatora

turistickog i slicnog putovanja, Pravilnik o centralnoj

bazi podataka o strancima, Odluka o najmanjem iznosu

sredstava za izdržavanje stranaca za vrijeme

namjeravanog boravka u BiH, Pravilnik o

medjunarodnoj zaštiti (azilu) u BiH, Pravilnik o

izdavanju viza za dugorocni boravak (Viza D) i postupanju kod izdavanju takvih viza i Pravilnik o

postupanju kod izdavanja viza u diplomatsko-

konzularnim predstavništvima BiH.

325




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Izraditi Nacrt Strategije i Akcijskog plana u oblasti imigracija i azila

BP

MFA

MHRR

MJ

MS SIPA

0808 Aktivnost okoncana.

MS Usvojiti Strategiju i Akcijski

plan u oblasti imigracija i azila CoM 1008

Strategija i Akcijski plan u oblasti imigracija i azila

2008-2011. su usvojeni 13.11.2008. godine na 66.

sjednici Vijeca ministara BiH.

MS

Edukacija u oblasti primjene legislative u oblasti azila i imigracija

BP

MS SFA

0210

Službenici SFA kontinuirano učestvuju na svim

seminarima i obukama koji se organizuju iz ove oblasti.

Obuka u sklopu Projekta “Podrška daljnjem razvoju tima za analizu i strateško planiranje Ministarstva

sigurnosti BiH, Sektora za imigracije i implementacija

razmjene iskustava migracijske legislative“, održana je

u organizaciji IOM, u periodu od 27.06. do 03.07.2010.

godine u Pragu, Republika Češka na kojoj je

učestvovalo 7 predstavnika Službe. Vijeće ministara

BiH je u novembru 2008 godine usvijilo Strategiju u

oblasti migracija i azila, kao i Akcioni plan za period

2008-2011. GP BiH shodno usvojenom „Programu obuke u oblasti imigracija i azila (2009. – 2011.), vrši

obuku policijskih službenika.

EP3.KP.109

Provesti sporazum između Bosne i Hercegovine i EZ o readmisiji, te započeti

pregovore o sporazumima o readmisiji sa zemljama porijekla migranata u tranzitu

MS

Provođenje zakonske procedure neophodne za započinjanje pregovora i zaključivanje bilateralnih sporazuma o

readmisiji sa zemljama porijekla migranata u tranzitu na inicijativu službi nadležnih za upravljanje migracijama

MS 1211

Aktivnost je realizovana. Ministarstvo sigurnosti BiH je

provelo zakonodavnu proceduru neophodnu za

otvaranje pregovora sa zemljama sa kojima je

planirano zaključivanje sporazuma o readmisiji. Od

2009. do sada potpisani su sporazumi sa Republikom

Albanijom i Republikom Hrvatskom. U toku je dogovaranje datuma za potpisivanje sporazuma sa

Republikom Moldavijom i Republikom Turskom. Ostale

zemlje se nisu izjasnile o namjeri zaključivanja

sporazuma.

326




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Pripremati dokumentaciju za otvaranje pregovora radi zaključivanja sporazuma o readmisiji sa zemljama porijekla migranata

MS 1211

Ministarstvo sigurnosti BiH je provelo zakonodavnu

proceduru neophodnu za otvaranje pregovora sa

zemljama sa kojima je planirano zaključivanje

sporazuma o readmisiji (donesene su odluke

predsjedništva BiH za otpočinjanje pregovora sa zemljama porijekla migranata). Od 2009 do sada

potpisani su sporazumi sa Republikom Albanijom i

Republikom Hrvatskom. U toku je dogovaranje datuma

za potpisivanje sporazuma sa Republikom Moldavijom i

Republikom Turskom. Ostale zemlje se nisu izjasnile o

namjeri zaključivanja sporazuma.

MS

Upućivanje inicijativa za započinjanje pregovora sa zemljama porijekla migranata u tranzitu, te koordinacija organizovanja pregovora i potpisivanja sporazuma


MS

Iniciranje pregovora i zaključivanja bilateralnih protokola o implementaciji Sporazuma o readmisiji sa Evropskom komisijom, sa zemljama članicama Evropske unije

MS 1211

Aktivnost je realizovana. Ministarstvo sigurnosti BiH je

provelo zakonodavnu proceduru neophodnu za

otvaranje pregovora o provedbenim protokolima, te

iniciralo pregovaranje i potpisivanje protokola prema

svim zemljama članicama EU na koje se primjenjuje Sporazum o readmisiji sa EZ. Do sada su potpisani

sporazumi sa Estonijom, Maltom, Austrijom i

Bugarskom, uskoro se očekuje potpisivanje sporazuma

sa zemljama Beneluksa, Rumunijom i Mađarskom. U

toku je dogovaranje datuma za pregovore sa Češkom,

Švedskom, Francuskom, Španijom, Italijom i

Slovačkom. Ostale zemlje se nisu izjasnile o namjeri

zaključivanja protokola.

MS

Kadrovski ojačati Sektor za

imigraciju za realiziranje Sporazuma o readmisiji u dijelu prihvata BiH

CSA

MS 0809

U postupku je konkurs za radno mjesto - Stručni

saradnik za pitanja readmisije u Sektoru za imigraciju.

Na istoj poziciji angažovana osoba po Ugovoru o radu

na određeno vrijeme.

327




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Inicirati uspostavljanje Zajedničkog komiteta za readmisiju prema Sporazumu o readmisiji između BiH i EZ

MS 1008

Zajednicki komitet je uspostavljen. 11.12.2008. u

Briselu je održan drugi sastanak Zajednickog odbora

Evropske zajednice i Bosne i Hercegovine za readmisiju

MS Provođenje Sporazuma o readmisiji između BiH i EZ

MS 0210

Dana 17.05.2010. godine potpisan Protokol o saradnji

u efikasnoj realizaciji Sporazuma o readmisiji osoba

koje borave bez dozvola u drugim zemljama između

Ministarstva sigurnosti i Granične policije BiH, Službe

za poslove sa strancima, Ministarstva unutrašnjih

poslova RS, Federalne uprave policije, Policije Brčko

Distrikta BiH i Ministarstava unutrašnjih poslova Kantona/Županija. Cilj Protokola je što efikasnija

implementacija Sporazuma o readmisiji državljana BiH

koji borave bez dozvole u drugim zemljama van BiH, sa

posebnim akcentom na implementaciju Sporazuma

između Evropske zajednice i BiH o readmisiji lica koja

borave bez dozvola. Nema problema u provođenju

Sporazuma o readmisiji između BiH i EZ.

EP3.KP.110

Osigurati da prihvatni centri ispunjavaju međunarodne standarde, te preuzeti punu odgovornost za njihovo finansiranje i upravljanje

MS

Poduzimanje aktivnosti za regulisanje pitanja lokacije azilantskog centra

MS 0508 Lokacija je odredjena: selo Delijaši, opcina Trnovo.

MS Izrada projektne dokumentacije za azilantski centar

MS 0608 Izvedbeni-glavni projekat je završen.

MS

Pribavljanje građevinske dozvole i urbanističke saglasnosti


MS

Dogradnja i prilagođavanje postojećih objekata prema potrebama korisnika centra odnosno izgradnja azilanskog centra

MS 0210 1000

U novembru 2009. godine otvorena je nova zgrada

Imigracionog centra, čime je kapacitet Imigracionog

centra Službe za poslove sa strancima povećan za

novih 80 mjesta.

328




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Opremanje azilantskog centra generalno uz uspostavljanje: -sistema osiguranja centra, -sistema zdravstvene zaštite, -sistema razdvajanja ranjivih grupa;

MS 1211

Ministarstvo sigurnosti dobilo je građevinsku dozvolu

29.07.2010. godine. Projektna dokumentacija sa

građevinskom dozvolom proslijeđena je Delegaciji EU u

BiH, 23.08.2010. godine, u cilju potrošnje sredstava u

iznosu od 1,3 mil. eura odobrenih putem IPA projekta, krajem 2011-te godine, kao konačan iznos za izgradnju

Azilantskog centra. Kompletnu proceduru izbora

izvođača radova i nadzora te ugovaranja provodi

Delegacija EU u BiH. Navedena procedura će biti

obavljena prema dinamici i propisima koji važe za EU

početkom 2012 godine. Početak radova očekuje se u

aprilu mjesecu 2012. godine. Otvaranje Azilantskog

centra planirano je za decembar mjesec 2012. godine.

MS

Koordinirati i pratiti izvršenje

projekta izgradnje azilantskog centra

MS 0210

Ministarstvo sigurnosti (Sektor za azil) kontinuirano

poduzima aktivnosti usmjerene na realizaciju projekta

izgradnje Azilantskog centra.

MS

Kadrovsko popunjavanje vezano za upravljenje i funkcionisanje azilanskog centra

CSA

MS 0612

Po usvajanju novog Pravilnika o sistematizaciji pristupiće se i popunjavanju prema potrebnim

kapacitetima za redovan rad novog azilantskog centra.

Aktivnost nije mogla biti realizovana zbog privremenog

finansiranja.

MS

Obuka kadra uposlenog u azilantskom centru u oblasti azila

MS 0210 15 15

U toku je obuka kadrova u okviru projekta koji provodi

Delegacija Evropske Unije u BiH sa predstavnicima Danske i Holandije.

MS

Donošenje podzakonskih akata o funkcionisanju azilantskog centra

MS 1209


Vijeće ministara BiH je na 99. sjednici, održanoj 24.

septembra 2009. godine, donijelo Pravilnik o

standardima funkcionisanja i drugim pitanjima

značajnim za rad azilantskog centra. Navedeni pravilnik stupio je na snagu danom donošenja i objavljen je u Sl.


329




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razviti kapacitete za vršenje inspekcijskog nadzora nad primjenom standarda Vijeća Evrope u azilanskim centrima: -redovno izvještavanje, -preporuke

MS 0612


Prijedlog Sektora za azil za izmjene i dopune Pravilnika

o unutrašnjoj organizaciji MS BIH kojim je predviđena

pozicija Višeg stručnog saradnika za praćenje i

izvještavanje o primjeni standarda Vijeća Evrope o azilantskim centrima i drugim standardima u oblasti

međunarodne zaštite nije unesen u Pravilnik. Trenutno

je u postupku usvajanja novi Pravilnik kojim bi trebalo

da bude predviđeno gore pomenuto radno mjesto.

Takođe, Sektor za azil je uradio Projekat razvoja

kapaciteta za vršenje inspekcijskog nadzora nad

primjenom standarda Vijeća Evrope u azilantskim

centrima. Potrebno je izvršiti prilagođavanje

sistematizacije radnih mjesta pomenutom Projektu, te

upošljavanje osoblja za vršenje inspekcijskog nadzora i implementaciju Projekta.

Inspekcijski nadzor na Imigracionim centrom vrši

Inspekcija Službe za poslove sa strancima. Inspekcija

provjerava primjenu standarda predviđenih

relevantnim zakonima i podzakonskim aktima, koji su

usklađeni sa međunarodnim standardima.

Pored navedenog procjenu primjene standarda vrše i

Ured Ombudsmana BiH, Crveni krst i druge

humanitarne organizacije, kao i Komisija za ljudska prava Parlamentarne skupštine BiH.

MS

Otvaranje Prihvatnog centra za ilegalne migrante 05.05.2008. godine


MS

Funkcionisanje Prihvatnog centra za ilegalne migrante u skladu sa EU standardima

MS 0210

Prostorije, oprema i standardi funkcionisanja, te

podzakonski akti kojima se reguliše način rada

imigracionog centra, usklađeni su sa EU standardima i

stavljanjem u upotrebu nove zgrade imigracionog

centra dostignuti su najviši standardi rada evropskih

imigracionih centara.

330




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razviti kapacitete za vršenje inspekcijskog nadzora nad primjenom standarda Vijeća Evrope u Prihvatnom centru za ilegalne migrante

MS 1210

Inspekcijski nadzor na Imigracionim centrom vrši

Inspekcija Službe za poslove sa strancima. Inspekcija

provjerava primjenu standarda predviđenih

relevantnim zakonima i podzakonskim aktima, koji su

usklađeni sa međunarodnim standardima. Pored navedenog procjenu primjene standarda vrše i Ured

Ombudsmana BiH, Crveni krst i druge humanitarne

organizacije, kao i Komisija za ljudska prava

Parlamentarne skupštine BiH.

EP3.KP.111

Usvojiti i provesti revidiranu državnu Strategiju o integriranom upravljanju granicama (IBM), na osnovu smjernica IBM-a za Zapadni Balkan, kao i odgovarajući

državni akcioni plan

MS

Uskladiti Strategiju integriranog upravljanja granicom BiH sa smjernicama Evropske unije i primjedbama Vijeća ministra BiH i usvojiti Strategiju

BP

MS 0608

Vijece ministara BiH dana 10.07.2008. godine usvojilo

je Strategiju integrisanog upravljanja granicom u BiH i

Akcioni plan za provodenje Strategije.

MS

Uskladiti Akcioni plan sa Strategijom integriranog upravljanja granicom BiH

BP

MS 0608

Akcioni plan za realizaciju Strategije integrisanog

upravljanja granicom je uskladen sa Strategijom.

MS

Implementirati Strategiju o integrisanom upravljanju

granicom kroz Akcioni plan implementacije

BP

MS 0210

Revidirana Strategija za IBM u BiH zajedno sa Akcionim

planom usvojena je u julu 2008. godine od strane VM

BiH, a izrađena je u skladu sa EK smjernicama za IBM

zemlje Zapadnog balkana. U toku su aktivnosti na

trećoj reviziji pomenutih dokumenata. Uspostavljena je

Državna komisija za integrisano upravljanje granicom u

BiH koja je nadležna za nadzor nad implementacijom

Strategije i Akcionog plana. Implementacija Strategije i Akcionog plana kontinuirana, a izvještaji o radu

komisije se revodno dostavljaju VM BiH. U skladu sa

Sporazumom o uspostavljanju Centra za analizu rizika,

u BP BiH je formiran lokalni centar za analizu rizika koji

se nalazi u okviru Centralne istražne kancelarije,

Odsjek za obradu i analizu podataka.

331




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostaviti metodologije i kapacitete za sistemsko revidiranje i praćenje implementacije Strategije integriranog upravljanja granicom

BP

MS 0908

Državna Komisija za integrisano upravljanje granicom BiH je održala cetiri radne sjednice na kojima se

raspravljalo o organizacionim, tehnickim i drugim

aspektima bitnim za rad Komisije. Poslovnik o radu

Komisije je usvojen na 67. sjednici Vijeca ministara

BiH, 26.11.2008. godine

MS

Implementirati Konvenciju o

policijskoj saradnji u Jugoistočnoj Evropi

BP

MS 0210

Konvencija se implementira kroz zaključivanje i

implementaciju protokola koji proističu iz Konvencije,

te redovnim učešćem predstavnika relevantnih

institucija BiH u radnim grupama koje se formiraju pod

okriljem PCC Sekretarijata.

MS

Implementirati sporazume o saradnji sa drugim agencijama za provođenje zakona

BP

MS 0210

Dana 23.09.2009 rukovodioci Agencija uključenih u

IUG potpisali su Sporazum o međusobnoj suradnji. U skladu sa Sporazumom, formirano je i posebno

Zajedničko radno tijelo sa zadatkom da prati

implementaciju sporazuma. U toku su aktivnosti na

donošenju Pravilnika o radu ZRT. U radu ZRT učestvuju

predstavnici svih uključenih agencija i službi

obuhvaćenih strategijom IUG.

MS

Pripremiti prijedlog odluke o osnivanju Komisije za upravljanje granicom

BP

MS 0608

Vijece ministara je 10.07.2008.godine donijelo Odluku

o osnivanju Državne komisije za integrirano upravljanje

granicom BiH.

EP3.KP.112 Dalje unaprijediti granične prijelaze

MS

Odrediti instituciju za gazdovanje graničnim prijelazima

CoM

MS 1209


Vijece ministara Bosne i Hercegovine je na 94. sjednici

održanoj 16.07.2009. godine razmatralo Informaciju o upravljanju i održavanju granicnih prelaza u Bosni i

Hercegovini koju je dostavila Državna komisija za

integrisano upravljanje granicom (Komisija) u BiH, te

je usvojen zakljucak kojim je prihvaceno rješenje da se

poslovi upravljanja i održavanja granicnih prelaza

povjere Upravi za neizravno oporezivanje BiH (UIO

BiH). Predmetnim rješenjem je predvideno usvajanje

Prijedloga pravilnika o izmjenama i dopunama

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u UIO BiH u kojem ce se predvidjeti

radna mjesta za poslove upravljanja i održavanja.

332




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Opremanje graničnih prelaza u BiH savremenom opremom za kontrolu lica, dokumenata i vozila

BP

MS 0210

BP stvorila potrebne infrastrukturne uslove

(umrežavanje – SPIN i SDH mreža) za uspostavljanje

ISM sistema na 39 medunarodnih granicnih prelaza.

Izvršena implementacija centralizovanog sistema

KPDG2009 koji je lociran u GU i omogucuje evidentiranje lica koje prelaze državnu granicu putem

citaca putnih isprava, kao i provjeru istih po pitanju

raspisanih potraga putem registra koji vodi BP i

INTERPOL, a ista je dostupna na nivou GU, TU, JGP, i

39 gp (gdje postoje adekvatni tehnicki uslovi – SDH,

SPIN i alternativni spojni putevi ADSL, GPRS)

Instalirani citaci dokumenata biometrijskih putnih

isprava, bice u punoj funkciji nakon instaliranja nove

aplikacije (KPDG2011). Ovaj projekat je finansiran u

okviru IPA 2007. Neophodan set servera je vec isporucen i montiran u server sobi Glavnog ureda BP

BIH. U toku je implementacija Push-Pull projekta

projekt elektronske razmjene informacija o potragama

za licima izmedu MUP FBIH, MUP RS, Policija DB i BP

BIH.

EP3.SP.171

Provesti politike na području viza, azila i migracija u skladu sa standardima EU

MS

Pravno uređivanje oblasti postupanja diplomatsko - konzularnih predstavništava BiH i MVP BiH u postupku rješavanja zahtijeva za izdavanje viza - podzakonski akt i upustvo o postupanju u procesu obrade i odlučivanja i oblasti privilegija i imuniteta po

međunarodnom pravu - novi podzakonski akt nakon donošenja novog Zakona o kretanju i boravku stranaca i azila

MFA

MS

SFA

1008

Uraden Pravilnik o postupku izdavanja dugorocne vize(D). Uradena nova Odluka o vizama. Pripremljen

prijedlog Pravilnika o postupanju DKP BiH u postupku

izdavanja viza.

333




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Organizacija obuke za službenike MVP i DKP (uklj.i MS) na temu postupka izdavanja viza i pratećih tehnika, te spriječavanje ilegalnih migracija (po

noveliranom propisu) i za rad na (izmjenjenom) računarskom programu za unos i obradu zahtjeva za izdavanje viza

MFA MS

0212 15 45 30

Ured za diplomatsku obuku u toku priprema za rad na

konzularnim poslovima u DKP BiH kontinuirano

organizuje obuke za službenike koji odlaze na takav rad i to na temu postupka izdavanja viza i pratećih

tehnika i za rad na računarskom programu za unos i

obradu zahtjeva za izdavanje viza.

MS

Usklađivanje računarskog programa za unos i obradu zahtjeva za izdavanje viza sa novim Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu

MFA

MS 1008 10

Odlukom MIP BIH uraden je pilot projekat. U toku je

provjera novog racunarskog programa za unos i obradu zahtjeva za izdavanje viza. Postojeci program je

uskladen sa rješenjima iz novog Zakona o kretanju i

boravku stranaca i azilu. Prilikom izdavanja viza

stranim državljanima radi dolaska u BiH vrši se

provjera kroz Registar odredenih stranaca „ROS“, gdje

su evidentirani svi strani državljani koji su procesuirani

od strane organa nadležnih za provodenje zakona u

BiH.

MS

Usklađivanje viznog režima sa

odredbama Schengenskog acquis-a – Priprema prijedloga nove Odluke o viznom režimu za Vijeće ministara

MFA 1008

Novom odlukom o vizama, vizni sustav BIH je u

potpunosti uskladen sa tzv. bijelom Šengen listom.

Kroz podzakonske akte uskladuju se i harmoniziraju

nova zakonska rješenja u skladu sa Šengen

standardima.

334




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostava mehanizma regionalne saradnje na provođenju politike iz područja viza (konzularna saradnja i eventualno zastupanje interesa, primjena olakšica kod izdavanja

viza, readmisija, zajedničke inicijative, rješavanje sporova koji proizađu iz navedenog i sl.)

MFA

MS 0212 15 35 35

U pogledu uspostave mehanizama regionalne saradnje

na provođenju politike iz ovog područja, ukazuje se da

je BiH sa svim zemljama u regionu u bezviznom

režimu, te da je zaključen bilateralni Sporazum između

Albanije i BiH o bezviznom režimu. BiH je potpisala Pismo namjere o zaključivanju bilateralnih sporazuma o

uzajamnom pružanju konzularne pomoći između

zemalja regije, te su predstavnici MFA aktivno

učestvovali na sastanku šefova konzularnih službi

ministarstava vanjskih poslova zemalja članica Procesa

saradnje u JI Evropi, koji je održan 01.12.2011. godine

u Beogradu.

MS

Uskladiti pravni okvir kojim se reguliraju pitanja imigracije u

BiH sa acquis-em

BP

MFA

MS SFA

0212

Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu je urađen i

proslijeđen u skladu sa Članom 31. Poslovnika o radu

VM BiH („Sl. glasnik BiH“ br. 22/03), kojim je

propisana obaveza obrađivača normativnih akata da

pribavlja mišljenje nadležnih organa prije dostavljanja

normativnog akta VM BiH na usvajanje. U poređenju

Nacrta Zakona sa Direktivama EU, svaki prikaz

pojedinačno je ocijenjen kao "djelimično usklađen" što

podrazumijeva da je “nacrt Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona u skladu (nije u suprotnosti) s odredbama prava EU, ali nije usklađen sa svim

načelima već samo s pojedinim, najvažnijim

principima”, te su instrumenti za usklađivanje tj. tabela

usklađenosti i izjava o usklađenosti poslate na

mišljenje Direkciji za evropske integracije. Aktivnost

vezana za izradu Zakona o kretanju i boravku stranaca

i azilu je realizovana, s tim da se treba uzeti u obzir da

je usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa acquis-em

kontinuirana aktivnost.

335




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razviti institucionalne i kadrovske kapacitete za realiziranje usvojene legislative

BP

MFA

MS

SFA

1210

VM BiH je na 118.sjednici održanoj 08.04.2010.

usvojilo Izvještaj o radu (za 2009.godinu)

Koordinacionog tijela za praćenje implementacije

Strategije u oblasti imigracije i azila i Akcionog plana za

period 2008.-2011. U 2010.godini Koordinaciono tijelo je održalo 10 sastanaka. O svom radu Koordinaciono

tijelo podnosi izvještaj VM BiH, najkasnije 60 dana od

isteka kalendarske godine. U toku su aktivnosti na

pripremi izvještaja. Služba za poslove sa strancima je

uprkos bužetskim ograničenjima, nastavila sa razvojem

svojih institucionalnih i kadrovskih kapaciteta. U

odnosu na isti period prošle godine, broj zaposlenih je

povećan za tri lica, a u završnoj fazi je i konkurs za

prijem 8 inspektora za strance. ISM (Informacioni

sistem o migracijama) implementiran je na 45 međunarodnih graničnih prijelaza. U vezi s tim u BP je

provedena obuka inspektora za kontrolu prelaska

državne granice i informatičara. Direktan unos

podataka u sistem sa lokacija koje su uvezane vrši se

od 22.01.2010. godine, a za prethodne tri godine

izvršen je retroaktivni unos podataka na osnovu

Pravilnika o centralnoj bazi o strancima.

MS

Iniciranje uspostavljanja koordinacijskog radnog organa kojeg čine predstavnici svih institucija/agencija koje se bave pitanjima kretanja i boravka stranaca i azila u BiH

BP

MFA

MS

SFA

1208

Konstituirano Koordinacijsko tijelo za migracionu

politiku koji cine predstavnici svih institucija BIH koje

se bave pitanjima migracione politike.

336




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS Provoditi Strategiju i Akcijski plan u oblasti imigracija i azila

BP

MFA

MS

SFA

0212

Strategija u oblasti migracija i azila i Akcioni plan

2008-2011 se kontinuirano implementira, a njenu

implementaciju prati Koordinaciono tijelo za praćenje

implementacije Strategije u oblasti imigracije i azila i

Akcionog plana za period 2008-2011. godina koje je osnovano Odlukom CoM broj 49/09 (“Službeni glasnik

BiH” broj 32/09). U toku je izrada Izvještaja

Koordinacionog tijela zaključno sa 31.12.2011. godine

koji će biti upućen CoM na usvajanje. Svi nadležni

sektori i agencije za provedbu zakona su aktivno

učestvovale u realizaciji Strategije i Akcionog plana.

CoM je donio Odluku o uspostavi Radne grupe za izradu

Strategije u oblasti migracija i azila i Akcionog plana za

period 2012–2015. godina („Službeni glasnik BiH“, broj

59/11). Radna grupa je izradila Prijedlog Strategije i Akcionog plana koji je dostavljen na mišljenje.

MS

Utvrditi metodologiju redovnog ažuriranja, praćenja i izvještavanja implementacije Strategije za imigracije i azil i akcionih planova

MS 0209

Vijece ministara BiH je na 80. sjednici, održanoj

19.03.2009. godine donijelo Odluku o imenovanju

Koordinacijskog tijela za pracenje implementiranja

Strategije u oblasti imigracije i azila i Akcijskog plana

za period 2008.-2011. godina. Do sada su održana tri

sastanka Koordinacijskog tijela, a na prvom sastanku

usvojen je i Poslovnik o radu. Dogovoreno je da ce se sastanci Koordinacijskog tijela održavati jednom

mjesecno.

MS Obuka kadrova u oblasti imigracija

MS 0212 15 30 15

Aktivnost je realizovana. Obuka kadrova u oblasti

imigracija se kontinuirano sprovodi u skladu sa

Programom obuke u oblasti imigracija i azila 2009-

2011.

MS Edukacija kadrova u oblasti azila

MS 0212 10 15 15

Aktivnost je realizovana. Prema Programu obuke u

oblasti imigracije i azila 2009-2011. godina, koje je

donijelo Ministarstvo sigurnosti BiH, vrši se konstantna

edukacija kadrova uposlenih u Sektoru za azil, iz

oblasti međunarodne zaštite (azila). Potrebno je istaći

da Sektor za azil vrši edukaciju uposlenika svih

institucija koje su uključene u oblast međunarodne

zaštite (azila) (Terenskih centara Službe za poslove sa

strancima, Granične policije BiH, Suda BiH, NVO i sl.).

337




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostava mehanizama regionalne saradnje u oblasti imigracije

MS 0212 10 35 35

Aktivnosti po pitanju regionalne saradnje se odvijaju na

redovnoj osnovi sa MARRI centrom. Odluka o

imenovanju novog predstavnika BiH za saradnju sa

MARRI centrom usvojena na 156. sjednici Vijeća

ministara BiH koja je održana 28.07.2011. godine.

MS

Uspostava mehanizma regionalne saradnje u oblasti azila

MS 0212 10 25 25

Sektor za azil, Ministarstva sigurnosti BiH, kroz

realizaciju određenih Projekata, aktivno učestvuje u

regionalnoj saradnji u oblasti međunarodne zaštite

(azila) (Marri centar, IPA projekat i sl.)

EP3.SP.172

Dalje poboljšati upravljanje granicama, sa posebnim naglaskom na graničnu infrastrukturu i nadzor zelene granice

MS Donošenje Zakona o graničnoj kontroli

MS

PABH 0609


Usaglašen tekst Zakona o granicnoj kontroli usvojen po

hitnom postupku u Parlamentu BiH u oba Doma (10.06. na 55. sjednici Zastupnickog doma, te 15.06. na 30.

sjednici Doma naroda).

MS

Usvojiti neophodne podzakonske akte koji proizilaze iz Zakona o graničnoj kontroli

MS 0310

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0309 na 0310. 12

podzakonskih akata koji proisticu iz Zakona o granicnoj

kontroli su usvojeni i stupili su na snagu. Prvobitnim

Zakonom je predvideno usvajanje 13 podzakonskih

akata, ali nakon usvajanja Izmjena i dopuna Zakona o

granicnoj kontroli u junu 2010. godine, izvršena je korekcija clana 38. koji tretira donošenje podzakonskog

akta o obilježavanju granicne linije. Naime,

predmetnim clanom je bilo predvideno usvajanje

podzakonskog akata o izgledu granicnih oznaka i

postavljanju duž granicne linije, no kako se ova oblast

ne može urediti jednostrano, vec bilateralnim

dogovorima i sporazumima, izvršene su izmjene i

dopune.

MS

Razviti zakonski okvir za uspostavu Zajedničkog centra za analizu rizika u oblasti granične sigurnosti

MS 1209

Sporazum o osnivanju Zajedničkog centra za analizu

rizika potpisan je u decembru 2008. godine, čime je

definisan pravni okvir za funkcionisanje Centra.

Sporazum je potpisan od strane Ministra sigurnosti i

Direktora graničnih službi koji obavljaju poslove na

granici. U martu 2009. godine, analitičari uključenih

službi su upućen na rad u Zajedničkom centru koji je

smješten pri Graničnoj policiji BiH. Pravilnik o radu

centra je izrađen i usvojen.

338




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Usvojiti propise kojima se omogućava kategorizacija graničnih prelaza s ciljem smanjenja broja međunarodnih prijelaza

MS 1210


Pravilnik o standardima i uslovima izgradjenosti i

opremljenosti granicnih prelaza u BiH koji proizilazi iz

Zakona o granicnoj kontroli je usvojen 30.12.2009.

Pravilnikom se po prvi put reguliše pitanje jedinstvene standardizacije vezano za granicne prelaze, kao i uslovi

koji granicni prelazi moraju ispunjavati u skladu sa

dodijeljenom kategorijom. Medutim, broj i kategorija

granicnih prelaza nije samo u nadležnosti BiH nego se

utvrduje kroz bilateralne ugovore sa susjednim

državama. BiH ima potpisane i ratificirane ugovore o

odredivanju granicnih prelaza sa svim susjednim

državama. 07.10.2010.godine potpisan je Sporazum

između CoM BiH i Vlade Crne Gore o graničnim

prijelazima za međunarodni promet i Sporazum između CoM BiH i Vlade CG o graničnim prijelazima za

pogranični promet. Navedeni Sporazumi su u postupku

ratifikacije. R Srbija je ratificirala u aprilu 2010. godine

ove Sporazume koji su potpisani izmedu BiH i Srbije i

Crne Gore 2003.

MS

Razvoj bežične komunikacijske mreže unutar BiH (vlasnik mreže Ministarstvo sigurnosti i upravne organizacije u okviru Ministarstva)

BP

MS 1209

Tokom 2009.godine putem SPIN komunikacione mreže

povezani su svi Terenski uredi, Jedinice BP i 29

graničnih prelaza. Sa SDH mrežom uvezano je 14 lokacija i trenutno ne postoje tehničke mogućnosti da

se poveća broj lokacija bez proširenja bazne

infrastrukture koja je u nadležnosti IDDEA. ISM sistem

operativan je na 27 graničnih prelaza.

339




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostavljanje sistema razmjene podataka o zloupotrebama putnih isprava i drugih vrsta dokumenata unutar organizacionih jedinica Granične policije i sa drugim agencijama za provođenje zakona

BP

MS 1211

Organizacionim jedinicama na lokalnom nivou

omogućen je pristup elektronskoj zbirci sa obrascima

važećih i falsifikovanih putnih isprava. U toku je izrada

elektronske baze podataka u formi Web aplikacije koja

će biti sastavni dio jedinstvenog informacionog sistema BP, u koju će biti upisani svi raspoloživi podaci o

važećim i falsifikovanim putnim ispravama. Nakon

izrade, pristup bazi biti će omogućen Službi za poslove

sa strancima, Ministarstvu bezbjednosti i Ministarstvu

inostranih poslova BiH. U organizaciji Sekretarijata

Konvencije o policijskoj saradnji zemalja Jugoistočne

Evrope, u periodu 15-18.03.2011. godine u Celju,

održan je prvi sastanak Tematske radne grupe za

razmjenu informacija u vezi sa falsifikovanim i lažnim

dokumentima, na kojem je dogovoreno uspostavljanje sistema ranog upozoravanja o zloupotrebi putnih

isprava, između zemalja potpisnica Konvencije.

Razmjena navedenih informacija između zemalja

potpisnica Konvencije je otpočela 15.05.2011. godine.

Za državnu kontakt tačku za razmjenu informacija u

vezi sa falsifikovanim i lažnim dokumentima imenovan

je policijski službenik u BP.

MS

Nabavka i korištenje savremenih uređaja za nadzor državne granice (termovizijske kamere, uređaji za osmatranje)

BP

MS 1208

Aktivnost okoncana u skladu sa raspoloživim

budžetskim sredstvima.

MS

Povećanje prisustva policijskih službenika Granične policije na područjima sigurnosnih sektora u cilju preventivnog i represivnog djelovanja usmjerenog ka suprostavljanju svim vidovima prekograničnog kriminala

BP

MS 1208

Aktivnost je u toku i u direktnoj je vezi sa brojem

službenika koji se školuju u Granicnoj policiji, s obzirom

da se isti potom rasporeduju na podrucjima sigurnosnih

sektora.

340




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostavljanje integrisanog sistema granične kontrole na međunarodnim graničnim prelazima (I faza)

BP

MS 0611


ove aktivnosti snažnije se uključio IT sektor

Ministarstva sigurnosti BiH koji je prije svega poboljšao

mrežnu infrastrukturu na području Sarajeva, gdje su

smještena sjedišta agencija za sprovođenje zakona, a koja su sada povezana sa MS i BP na znatno višem

nivou. To je značajan dodatni doprinos integriranom

sistemu upravljanja granicom u BiH. Mreža je dalje

povezana sa graničnim prelazima u BiH, što bi trebala

biti druga faza poboljšanja ove mreže. IT sektor MS

predvodi aktivnosti na poboljšanju ISM (Informacioni

sistem za praćenje migracija stranaca u BiH) kao i bazu

o drogama MS. U završnoj fazi je i implementacija

Elektronskog sistema evidencija za razmjenu podataka

između policijskih tijela i tužilaštava. U okviru IBM - integrisanog sistema granične kontrole uvezano je 50

MGP, sa instaliranih 135 čitača dokumenata. Svi

korisnici na nivou BP su korisnici više baza podataka,

od kojih su u vlasništvu BP-a sljedeće: baza KPDG

2009 (kontrola prelaska državne granice), baza

potraga za licima u Access-u (na lokacijama koje nisu

komunikacijski uvezane, putem USB-a se vrši transfer

podataka radi vršenja ručne pretrage), baza potraga za

vozilima i PI-putnih isprava u Access-u, baza EGD elektronski granični dosije u Access-u, baza KOI - krim

obavještajni izvještaji, itd. Kroz IBM omogućen je

također pristup bazama koje nisu vlasništvo BP, kao

što su sljedeće baze podataka: MIND sistem (provjera

dokumenata) i ASF evidencije (baza ukradenih vozila,

potragama za licima, dokumentima i umjetninama)

lociranim u Interpolu, AFIS sistem (identifikacija

otisaka prstiju i dlanova), ROS (registar određenih

stranaca), ISM - Informacioni sistem o migracijama i

evidencija o drogama, sva 4 locirani u MS, ROF (registar novčanih kazni i prekršajnih evidencija)

lociran u IDDEEA-i, a u vlasništvu VSTV-a, Pretrage po

licu, broju LK, prebivalištu, VD-vozačkim dozvolama i

registrovanim vozilima lociranim u IDDEEA.

341




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostavljanje integrisanog sistema granične kontrole na međunarodnim graničnim prelazima (II faza)

BP

MS 1211

Izvršeno je poboljšanje mrežne infrastrukture na

području Sarajeva gdje su smještena sjedišta agencija

za sprovođenje zakona na državnom nivou. Završene

su aktivnosti koje je predvodio IT sektor MS sa ostalim

zainteresiranim subjektima oko izrade nove aplikacije za kontrolu prelaska granice (KPDG2011) u sklopu

projekta „poboljšanja ISM sistema“, a koji finansira EU

iz IPA programa. Aplikacija je poboljšana u odnosu na

postojeću aplikaciju i ista će imati mogućnost čitanja

biometrijskih putnih isprava. Navedena aplikacija će

biti jedan od modula ISM-a, tj Informacionog Sistema

za praćenje Migracije stranaca u BiH, a koji je također

kroz ovaj projekat znatno poboljšan. Za potrebe nove

aplikacije nabavljena su četiri servera i 41 čitač

dokumenata. BP je nabavila odgovarajuće čitače dokumenata i računarsku tehniku za novo uvezane

Granične prelaze. U cilju realizacije II faze

uspostavljanja integrisanog sistema granične kontrole

na međunarodnim graničnim prelazima, BP je aplikaciju

„Granične provjere“ stavila u funkciju na 5

Međunarodnih graničnih prelaza. Neke od službi koje su

uključene u integrisani sistem granične kontrole nisu

ispunile svoje preuzete obaveze. U narednom periodu

se očekuje puštanje ove aplikacije i na drugim graničnim prelazima.

342



Oblast: Pranje novca

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.113

Završiti kadrovsko popunjavanje Finansijsko obavještajne jedinice

MS

Popuniti upražnjena radna mjesta: -načelnika, -zamjenika

načelnika Finansijsko obavještajne jedinice, -šefa Odsjeka za spriječavanje i istraživanje krivičnih djela pranja novca i finansiranja terorizma, -5 inspektora u tom Odsjeku, -1 inspektora u Upravljačkom odsjeku, -2 analitičara, -1 stručni savjetnik za međunarodnu saradnju

MS

SIPA 1211

Radna mjesta načelnika i zamjenika načelnika

Finansijsko-obavještajnog odjeljenja i šefa Odsjeka za

sprečavanje i istraživanje krivičnih djela pranja novca i

finansiranja terorističkih aktivnosti su popunjena. U

Odsjeku za sprečavanje i istraživanje krivičnih djela pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti,

poslove i zadatke obavlja 8 inspektora (nedostaje 6

inspektora), tako da je popunjenost Odsjeka na kraju

izvještajnog perioda iznosila 60%, u odnosu na broj

sistematizovanih radnih mjesta. U toku je interni oglas

za unapređenje policijskih službenika, kojim bi se

popunilo 5 radnih mjesta. Popunjenost Analitičkog

odsjeka iznosila je 90% u odnosu na broj

sistematizovanih radnih mjesta (nije popunjeno jedno

radno mjesto analitičara). Mjesto stručnog savjetnika za međunarodnu saradnju je upražnjeno. Na kraju

izvještajnog perioda Finansijsko-obavještajno

odjeljenje je kadrovski popunjeno 69,23% u odnosu

na važeću sistematizaciju. Radna mjesta će se u

narednom periodu popunjavati u skladu sa kadrovskim

potencijalom, budžetskim sredstvima i smještajnim

kapacitetima Odjeljenja.

MS Edukacija novoprimljenih službenika

MS

SIPA 0210

U izvještajnom periodu popunjeno je mjesto načelnika Finansijsko-obavještajnog odjeljenje SIPA-e, dok

Odjeljenje nije dodatno kadrovski popunjavano, tako

da kadrovska popunjenost na kraju izvještajnog

perioda iznosi 74,35% u odnosu na ukupan broj

sistematizovanih radnih mjesta u Odjeljenju. Državni

službenici Odjeljenja (njih 14) su u izvještajnom

periodu prošli više specijalističkih obuka i seminara.

EP3.KP.114

Dalje unaprijediti zakonodavstvo protiv pranja novca, uključujući provedbu i stupanje na snagu

MS

Izraditi i uputiti na usvajanje Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o spriječavanju pranja novca

MS

PABH

SIPA

0609


Zakon o sprijecavanju pranja novca i finansiranja

teroristickih aktivnosti je usvojen od strane PS BiH

15.06.2009. godine.

343




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Izraditi i usvojiti izmjene i dopune Pravilnika o podacima, informacijama i minimumu drugih pokazatelja neophodnih za efikasno provođenje odredbi Zakona o izmjeni i dopuni

Zakona o spriječavanju pranja novca

MS

SIPA 1209


Pravilnik o podacima, informacijama i minimumu

drugih pokazatelja neophodnih za efikasno provođenje

odredaba Zakona o sprečavanju pranja novca i

finansiranja terorističkih aktivnosti je usvojen i

objavljen 01.12.2009. godine u Službenom glasniku

BiH, broj 93/09.

MS

Inicirati usklađivanje zakona o

bankarstvu FBIH i RS (preporuka MONEYVAL-a)

MS

SIPA 1208

Aktivnost se odnosi na usklađivanje entitetskih zakona o bankarstvu sa državnim Zakonom o spriječavanju

pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti.

Navedenu obavezu su izvršile nadležne institucije RS-a

u decembru 2011, dok nadležne institucije FBiH još

uvijek nisu izvršile pomenutu obavezu. U dva navrata

su nadležni Federalni organi upućivali incijativu za

usklađivanje relevatnih zakona prema Parlamentu

Federacije BIH, jednom u 2005. godini i drugi put u

2010.godini (po usvajanju novog državnog Zakona o spriječavanju pranja novca i finansiranja terorističkih

aktivnosti). Oba puta inicijativa (odnosno izmjene) su

odbijene od strane Parlamenta FBIH. U Strategiji za

spriječavanje pranja novca i finansiranja terorističkih

aktivnosti u BiH 2009-2013 predviđeno je da Federalno

ministarstvo finansija ponovo uputi inicijativu za

usklađivanje zakona o bankarstvu.

MS

Uspostavljanje Specijalne radne

grupe institucija BiH za spriječavanje pranja novca i finansiranje terorističkih aktivnosti

MS

SIPA 1208

Odluka o formiranju Radne grupe za borbu protiv

pranja novca i finansiranja teroristickih aktivnosti je

objavljena u Službenom glasniku BiH. Radna grupa je

zapocela sa radom.

344




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS Izraditi Akcioni plan za borbu protiv pranja novca

MS

SIPA 1009

Vijeće ministara BiH na svojoj 100. sjednici održanoj

30.09.2009. razmotrilo je i usvojilo Strategiju za

sprečavanje pranja novca i finansiranje terorističkih

aktivnosti u Bosni i Hercegovini. Istovremeno, Vijeće

ministara razmotrilo je i usvojilo Akcioni plan za sprečavanje pranja novca i finansiranje terorističkih

aktivnosti u Bosni i Hercegovini.

EP3.SP.173 Osigurati napredak u vođenju evidencije o pranju novca

MS

Razvoj softvera (AMLS) za potrebe Finansijsko-obavještajnog odjela , Državne agencije za istrage i zaštitu

MS

SIPA 0608 100 200 200 Aktivnost okoncana.

MS

Razvoj faze IV AMLS u slijedećim osnovnim pravcima: -razvoj sigurnosnog softvare-a

za prijave transakcija obveznika elektronskim putem na serverima i od strane obveznika; -dogradnja modula aplikacije na već razvijenim fazama I, II i III AMLS-a

MS

SIPA 1211

Izvršena minimalna dorada AMLS-a i stvorene su

tehničke pretpostavke za elektronsku prijavu

transakcija od strane svih obveznika (do sada su tu

mogućnost imale samo banke).

MS

Ugradnja Oracle licence na Oracle Aplication server AMLS-a kroz daljnji razvoj: -nabavka i

implementacija I2 softvare-a, što podrazumijeva obuku kadrova, programiranje i njegovo uvezivanje na AMLS

MS

SIPA 1211

Ministarstvo sigurnosti BiH je platilo cjelokupan zaostali

support za i2 software za posljednjih 6 godina te

nabavilo i dostavilo svim korisnicima novu verziju

Analist’s Notebook verzija 8.7.9. Uz pomoć ICITAP-a provedena je obuka djelatnika agencija za sprovođenje

zakona za rad na ovoj verziji i2 software-a.

Finansijsko-obavještajno odjeljenje nije izvršilo

ugradnju Oracle licence. U okviru implementacije I2

softvera Odjeljenje je uvezano na I2 bazu

Kriminalističko- istražnog odjeljenja. Obuka kadrova

izvršena je u sklopu projekta po Twining ugovoru BA

07 IB JH 02 „Zajednički projekat Jedinice za

finansijsko- obavještajne podatke i Jedinice za krivične

istrage SIPA-e, tužilaštava, finansijskih regulatornih agencija i institucija“.

345




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razvoj postojećeg sistema AMLS-a u skladu sa informatičkim razvojem državnih institucija koje se bave provođenjem Zakona o spriječavanju pranja novca i

novim tipologijama pranja novca i finansiranja terorizma, te novim trendovima iz oblasti pranja novca i finansiranja terorizma u svijetu

MS SIPA

0212

Finansijsko-obavještajno odjeljenje nije izvršilo

ugradnju Oracle licence, koja je preduslov za

uspostavljanje AMLS-a.

346



Oblast: Droge

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.115

Razraditi politiku borbe protiv droga na državnom nivou, u skladu sa standardima EU

MS

Izvršiti analizu realizovanih mjera i aktivnosti predviđenih Strategijom nadzora nad opojnim drogama (revidirati nacrt Strategije)


MS

Usvajanje Strategije nadzora nad opojnim drogama, prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga

CoM

MS

PABH

0609


Prijedlog Strategije nadzora nad opojnim drogama,

prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga je

usvojen na Vijecu ministara BiH (69. Sjedinica VMBIH

18.12.20008.) i odredjeno je Ministarstarstvo civilnih

poslova da kao predlagac istu dostavi PSBIH u

proceduru usvajanja. Predstavnicki dom PSBiH je

04.03.2009. godine usvojio Prijedlog drzavne strategije za nadzor nad opojnim drogama, sprecavanje i

suzbijanje zloupotrebe opojnih droga u BiH.

MS

Izrada Akcionog plana za provedbu Strategije nadzora na opojnim drogama, prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga

MIAFBH

MIARS

MS

0909


Vijeće ministara BiH je na svojoj 99. sjednici održanoj

24.09.2009. godine, usvojilo Državni akcioni plan

borbe protiv zloupotrebe opojnih droga u BiH, koji je

predložilo Ministarstvo sigurnosti.

MS

Implementacija Strategije nadzora nad opojnim drogama, prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga

MIAFBH MIARS

MS

0210

Provedba EU standarda za razmjenu informacija u vezi

sa drogama sa Evropskim centrom za monitoring droga

i ovisnosti je otpočela kroz izradu pregleda stanja

zlopotreba opojnih droga u BiH za 2008.g. i

informacionu mapu. Komponentom IPA 3, Projektom

EMCDDA do kraja 2010. godine planirana izrada Nacrta

Akcionog plana za uspostavljanje informacionog

sistema o drogama, Pregleda stanja zloupotrebe opojnih droga u BiH za 2009 g. i dopuna Informacione

mape. U toku je izrada Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o sprečavanju i suzbijanju

zloupotrebe opojnih droga koji postavlja zakonsku

osnovu za uspostavu Ureda za droge kao središnjeg

koordinacionog tijela za objedinjavanje svih napora u

sprečavanju zloupotrebe opojnih droga u BiH, a koji će

bit zadužen i za izradu Akcionog plana uspostavljanja

informacionog sistema.

347



Oblast: Droge

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostava Komisije za redovno praćenje, izvještavanje i revidiranje Strategije nadzora nad opojnim drogama, prevencije i suzbijanja zloupotrebe opojnih droga

CoM

MCA

MIAFBH

MIARS

MS

0609

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 1208 na 0609. Predlaže se brisanje ove aktivnosti iz Akcionog plana

EP, jer Strategija nadzora nad opojnim drogama

predvidja da Ured za narkotike (EP3.KP.116) prati

implementaciju Strategije i Akcionog plana za provedbu

Strategije.

MS

Iniciranje izrade Upustva za uništavanje droga – podzakonski akt

MIAFBH

MIARS

MS

PPOBH

1008

Vijecu ministara BiH je upucen Prijedlog odluke o

formiranju Radne grupe za izradu Pravilnika o cuvanju i

uništavanju oduzete opojne droge.

MS Inicirati uspostavljanje Komisije za uništavanje opojnih droga

CoM

MJ

MS

1208 Vijecu ministara BiH je upucen Prijedlog odluke o

uspostavljanju komisije za uništavanje opojnih droga.

MS Realizacija entitetskih Strategija na polju borbe protiv droga

MIAFBH

MIARS 0210

Provedene brojne uspješne akcije operativnog

karaktera, kao i razne preventivne aktivnosti

(promotivni letak, ankete i predavanja po školama i sl.)

MUP RS kontinuiranim planskim aktivnostima realizuje

strategiju RS na polju borbe protiv droga (detaljniji

izvještaj dostupan).

EP3.KP.116

Osigurati potpuno funkcioniranje Ureda za narkotike na državnom nivou

MS

Uspostaviti Ured za narkotike na državnom nivou (iz Odsjeka za borbu protiv zloupotrebe narkotika) u skladu sa Strategijom o nadzoru nad opojnim drogama, prevenciji i suzbijanju zloupotrebe opojnih

droga

MS 0612


13.07.2011. godine utvrdilo Prijedlog zakona o

izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju i

suzbijanju zloupotrebe opojnih droga. Prijedlog zakona

je dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH na

usvajanje. Formiranje Ureda za narkotike na državnom

nivou predviđeno je ovim Prijedlogom zakona. Stav

MUP RS je da nema potreba za formiranjem novog

Ureda za droge, dakle ni za predloženim izmjenama i

dopunama predloženog Zakona, budući da u Ministarstvu bezbjednosti već postoji Odjeljenje za

droge koje bi moglo preuzeti ulogu namijenjenu tzv.

Uredu.

348



Oblast: Droge

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.174

Osigurati da tijela za provedbu zakona budu propisno opremljena za borbu protiv trgovine drogom. Postići zadovoljavajuću

međuinstitucionalnu i međunarodnu saradnju koja će dovesti do znatno boljih rezultata u ovom području

MS

Razvijati međuinstitucionalnu i međunarodnu saradnju

poduzimanjem zajedničkih aktivnosti

MIAFBH

MIARS

MS

0212

Međuinstitucionalna saradnja se kontinuirano realizira

kroz implementaciju Akcionog plana, te kroz operativnu

saradnju. Radna grupa je u okviru projekta IPA 3, u

saradnji sa Evropskim centrom za praćenje droga i

ovisnosti o drogama (EMCDDA) izradila: Državni akcioni plan za izradu Informacionog sistema o

drogama u BiH, Državni godišnji izvještaj o stanju

zloupotrebe opojnih droga u BiH, Informacionu mapu o

izvorima podataka vezano za zloupotrebu opojnih

droga u BiH. Kontinuirano se vrši izvještavanje prema

Međunarodnom odboru za kontrolu opojnih droga

(INCB) i Uredu UN-a za droge i kriminal (UNODC).

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela provodi

međunarodnu operativnu policijsku saradnju po pitanju

razmjene informacija o zloupotrebi opojnih droga. Kada je u pitanju MUP RS, nivo međuinstitucionalne i

međunarodne saradnje u vođenju zajedničkih istraga je

zadovoljavajući, a kako se radi o kontinuiranoj

aktivnosti, nastaviće se sa unapređivanjem saradnje.

349



Oblast: Droge

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razvijati međuinstitucionalnu i međunarodnu saradnju organizovanjem zajedničkih seminara, edukacija i obuka

MIAFBH

MIARS

MS

0212

U septembru 2011. godine, Ambasada Republike

Francuske u BiH je, u saradnji sa Odsjekom za

suzbijanje zloupotrebe opojnih droga MS, realizovala

obuku za službenike policijskih agencija u BiH u oblasti

suzbijanja zloupotrebe opojnih droga. Obuci su se odazvali službenici svih policijskih agencija u BiH. U

decembru 2011. godine, Ambasada i Interpol Republike

Italije u BiH su, u saradnji sa Odsjekom za suzbijanje

zloupotrebe opojnih MS, realizovali obuku za službenike

policijskih agencija u BiH u oblasti suzbijanja

zloupotrebe opojnih droga. Obuci su se odazvali

službenici svih policijskih agencija u BiH. MUP RS

kontinuirano organizuje obuke i seminare u koje

uključuje sve policijske agencije u BiH, ali i zemlje

regiona. MUP RS je posebno aktivan u korišćenju TAIEX instrumenta, gdje se razmjena iskustava vrši sa

kolegama iz Evrope. U aprilu 2010. MUP RS je

organizovao seminar na temu „Specijalne istrage i

krivično gonjenje djela iz oblasti droga“, a u aprilu

2011. godine je organizovana studijska posjeta

Njemačkoj na temu „Borba protiv krivičnih djela u vezi

sa drogom“, u kojoj su učestvovali pripadnici MUP RS,

SIPA i Federalnog MUP.

350



Oblast: Policija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.117

Dalje jačati državnu Agenciju za istrage i zaštitu (SIPA), posebno završavanjem njenog kadrovskog popunjavanja

MS

Dopuniti i izmjeniti Dinamički plan kadrovskog popunjavanja Državne agencije za istrage i zaštitu za 2008.godinu

MS

SIPA 0210


Početkom 2010. godine SIPA je donijela Dinamički plan

zapošljavanja u Agenciji za 2010. godinu, predviđen

Zakonom o budžetu institucija BiH i međunarodnih

obaveza BiH za 2010. godinu, prema kojem bi Agencija do kraja 2010. godine trebala biti 85,53% kadrovski

popunjena u odnosu na ukupan broj sistematizovanih

radnih mjesta. Kadrovsko popunjavanje Agencije u

prvoj polovini 2010. godine odvijalo se prema

navedenom dinamičkom planu, tako da je kadrovska

popunjenost SIPA-e na kraju izvještajnog perioda

iznosila 73,43% u odnosu na ukupan broj radnih

mjesta predviđenih sistematizacijom.

MS

Kadrovski popuniti 185 upražnjenih radnih mjesta putem konkursa i javnih oglasa

MS

SIPA 1211

U 2011. godini nisu preduzimane aktivnosti na

raspisivanju oglasa/konkursa za prijem novih izvršilaca,

osim za izbor kandidata za pohađanje osnovne obuke -

kadeta za čin mlađi inspektor. Javni oglasi za

kadrovsko popunjavanje nisu raspisivani jer je Budžet

institucija BiH za 2011. kasno usvojen, te nisu

usvojene izmjene i dopune Zakona o policijskim

službenicima BiH, kojim bi se produžio prelazni period

za zapošljavanje policijskih službenika, čime bi se

otvorila mogućnost novog zapošljavanja policijskih službenika u svim činovima iz drugih policijskih organa

i agencija za provođenje zakona u BiH. U SIPA-i je na

osnovu javnih oglasa objavljenih u 2010. godini, u

prvom polugodištu 2011. godine, sa radom počelo 17

policijskih službenika i dva državna službenika.

351



Oblast: Policija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Primiti 100 kadeta (70 za čin policajca, 30 za čin mlađi inspektor)

MS

SIPA 0612

Nakon uspješno završene osnovne obuke koju je

provela Agencija za školovanje i stručno usavršavanje

kadrova u Mostaru, 18 policijskih službenika u činu

mlađi inspektor - kadeta, izabranih po javnom oglasu iz

2008. godine, počeli su sa radom u SIPA-i 01.09.2011. godine. U 2011. godini objavljen je javni oglas za

prijem 44 kadeta u činu mlađi inspektor i započeta je

procedura odabira kandidata koji bi nakon okončane

osnovne obuke počeli sa radom u SIPA-i. Zbog

preuzimanja poslova organizovanja i sprovođenja

fizičke i tehničke zaštite lica i objekata, kao i objekata,

sredstava za rad i zaposlenih od strane Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH, a u skladu sa

Odlukom Savjeta ministara BiH, te u skladu sa Nacrtom

sistematizacije radnih mjesta u Agenciji gdje će biti, kako je predviđeno, daleko manji broj pozicija

policijskih službenika u činu policajac u odnosu na

raniju sistematizaciju, nije bilo potrebe za

preduzimanjem aktivnosti na prijemu kandidata za

polaznike osnovne obuke za čin policajac.

352



Oblast: Policija

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.SP.175 Potpuno provesti reformu

policije MS

Provedba Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih organa i o agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH i

Zakona o nezavisnim i nadzornim organima policijske strukture BiH

CoM

MS

PABH

1210


2009. je imenovan direktor i zamjenik direktora

Agencije za školovanje i stručno usavršavanje kadrova.

Usvojen je Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije.

Usvojen je nastavni plan i program obuke kadeta. Odobrena su sredstva za izgradnju objekta za stalni

smještaj Agencije (8.2 miliona KM). U toku je nabavka

opreme, literature, učila i namještaja. U Agenciji je

pored direktora i zamjenika direktora uposleno 18

državnih službenika i 6 zaposlenika, a u toku je

procedura za prijem još 10 državnih službenika i 10

zaposlenika. U skladu sa Mapom puta izvršena je

nabavka laboratorijske opreme za forenziku glasa i

forenziku kompjuterskog kriminala, te zaposlen jedan

broj potrebnih kadrova u Agenciji za forenzička ispitivanja i vještačenja BiH. Agencija za policijsku

podršku počela je sa radom danom uručivanja rješenja

o postavljenju direktora i zamjenika 19.03.2009.

Saglasnost na pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i

sistematizaciji Agencije, CoM je dalo 22.04.2010. Od

ukupno 49 predviđenih radnih mjesta do 31.12.2010.

popunjeno je 30, ali u toku je procedura prijema za još

7. Uspostavljene su i postale su operativne sve

organizacione cjeline Agencije, imenovani rukovodioci, iznajmljen je, namješten i opremljen poslovni prostor

za rad, donešena većina podzakonskih akata

neophodnih za funkcioniranje Agencije, donešen

strateški plan 2011 -2013.

353



Oblast: Borba protiv organiziranog kriminala i terorizma

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.118

Pripremiti i provesti sve akcione planove koji proizlaze iz državne Strategije za borbu

protiv organiziranog kriminala i korupcije

MS

Uspostaviti Komisiju za izradu i praćenje provođenja akcionih planova za borbu protiv svih vidova organizovanog kriminala

BP

MS

PPOBH

SFA

SIPA

0210

Odlukom o uspostavi Radne skupine za izradu

Akcijskog plana za provedbu Strategije BiH za borbu

protiv organiziranog kriminala, predviđeno je da će ova

Radna skupina također biti zadužena za koordiniranje

aktivnosti predviđenih Strategijom i Akcijskim planom, kao i za nadzor i praćenje provedbe Strategije.

MS

Izvršiti analizu realizovanih mjera i aktivnosti predviđenih Strategijom za borbu protiv organizovanog kriminala i efekata istih na borbu protiv organizovanog kriminala

BP

MS

SFA

SIPA

0210

Vijeće ministara BiH je, na sjednici održanoj 24.

septembra 2009. usvojilo revidiranu Strategiju za

borbu protiv organiziranog kriminala, za period 2009.-

2012. godine. U skladu sa Strategijom, Vijeće ministara

BiH je na 115. sjednici, održanoj 18.02.2010. godine,

donijelo Akcijski plan za provedbu Strategije BiH za

borbu protiv organiziranog kriminala (2009-2012.), kojim su predviđene konkretne mjere, nadležne

institucije, rokovi te indikatori provedbe.

MS

Redovna izrada strateške analize u odnosu na organizovani kriminal

BP

MS

PPOBH SFA

SIPA

0210

U okviru Strateškog plana aktivnosti SIPA-e 2009-2011

ugrađeni su elementi strateške analize kroz praćenje

indikatora uspješnosti provođenja Strateškog plana

aktivnosti. Ministarstvo sigurnosti BiH je, u suradnji sa

policijskim agencijama iz BiH, pripremilo i SECI centru

dostavilo odgovore na upitnike kao doprinos BiH u izradi Procjene prijetnje od organiziranog kriminala za

Jugoistočnu Europu za 2009. godinu (SEEOCTA). U

junu 2010. godine BP BiH dostavila je MS BiH izvještaj

o stanju u oblasti organizovanog kriminala u

nadležnosti BP BiH.

354




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Poboljšanje zakonskih okvira i

institucionalnih kapaciteta u borbi protiv auto kriminala

CoM

MFA

MJ

MS

PABH

1210


okviru Akcionog plana za borbu protiv organizovanog

kriminala planirane su aktivnosti i na kontinurianom

praćenju stanja na suzbijanju slučajeva krijumčarenja

motornih vozila preko granice. Izvršena obuka pripadnika BP na kojoj su obrađene slijedeće teme:

Istrage krađa motornih vozila, Obuka protiv krađe

motornih vozila i Identifikacije motornih vozila.

Mjesečno se održavaju sastanci svih policijskih agencija

u BiH iz ove oblasti. BP odredila je jednog predstavnika

za rad u Radnoj grupi za provedbu Akcionog plana na

sprečavanju i suzbijanju krivičnih djela u vezi sa

motornim vozilima. BP ima pristup INTERPOL-ovoj bazi

ukradenih vozila. Dugogodišnjim planskim aktivnostima

MUP RS je postigao značajne rezultate u ovoj oblasti, tako da je situacija u RS po ovom pitanju značajno

povoljnija nego u mnogim državama EU.

MS

Jačanje i razvoj međuinstitucionalne saradnje u BiH

BP

MS

PPOBH

SFA

SIPA

0210

SIPA je u izvještajnom periodu intenzivno saradivala sa

organima za provodenje zakona u BiH, a saradnja se,

izmedu ostalog, odnosila na prikupljanje operativnih

saznanja u vezi sa pojedincima i grupama koje se bave

medunarodnim prometom opojnih droga, te

koordinacija zajednickih aktivnosti u borbi protiv ove vrste kriminala. Pored toga, saradnja se ogledala i u

provodenju zajednickih aktivnosti na sprecavanju i

otkrivanju ostalih vrsta krivicnih djela definisanih KZ

BiH. Radi obezbjedenja efikasnijeg rada organa za

provodenje zakona i tužilaštava,11.06.2010. godine,

potpisan je „Sporazum o upostavljanju sistema

elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih

tijela i tužilaštava“, izmedu svih policijskih agencija za

provodenje zakona, te Visokog sudskog i tužilackog vijeca. Služba za poslove sa strancima je jedan od

potpisnika sporazuma.

355




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostaviti moderne informacione sisteme, baze podataka i metodologiju prikupljanja, ažuriranja, klasifikacije i razmjene informacija i statističkih podataka, te nabaviti najsavremeniju opremu

BP

MS

SFA

SIPA

0210

U Septembru 2009. godine u potpunosti je stavljen u

upotrebu ISM sistem. Uspostavljena je testna faza

CIDA aplikacije i izvršene su obuke lica za rad na ovoj

aplikaciji. Analitički sistem I-2 u obliku softvera je

uspostavljen u Službi, ali još nije izvršena obuka osoblja za rad na ovoj aplikaciji. U toku su aktivnosti

na implementaciji Sporazuma o uspostavljanju sistema

elektronske razmjene podataka iz evidencija

policijskih tijela i tužilaštva. U okviru analitičke obrade

podataka počela se koristiti nova 8,5 verzija analitičkog

softwera i2.

MS

Identifikovati i izraditi plan saradnje sa istraživačko naučnim centrima i institutima (nevladinim sektorom)

BP

MS

SFA

SIPA

1211

Služba za poslove sa strancima je ostvarila saradnju sa

Fondacijom lokalne demokratije, te NVO za pružanje besplatne pravne pomoći Vaša prava BiH. Kontinuirano

se vrši saradnja sa nevladinim sektorom u cilju jačanja

borbe protiv organizovanog kriminala, osiguranja

adekvatnog smještaja i zbrinjavanja stranaca ilegalnih

migranata u BiH, pružanja besplatne pravne pomoći i

osiguranja adekvatnog i sigurnog smještaja i

zbrinjavanja stranaca žrtava trgovine ljudima u BiH.

MS

Razvijati međunarodnu saradnju u okviru

međunarodnih organizacija, inicijativa, radnih grupa i akcionih planova

BP

MS

SFA

SIPA

0210

Putem projekta pod nazivom ILECUs (Uspostavljanje medunarodnih koordinacijskih jedinica za sprovodenje

zakona), koji je inicirala EU, SIPA je saradivala sa

korisnicima ovog projekta (Albanija, Crna Gora,

Hrvatska, Makedonija i Srbija), a cilj projekta je

unapredenje prekogranicne saradnje u borbi protiv

organizovanog kriminala, te poboljšanje saradnje

izmedu tužilaštava i policije. U organizacijskom smislu

cilj ovih zemalja je uspostaviti nacionalne kontakt tacke

za provodenje medunarodnih istraga, odnosno što

efikasnije provodenje medunarodne saradne u okviru medunarodnih istraga. Medunarodna saradnja odvija se

sa medunarodnim organizacijama, kroz obuke koje

obraduju teme organizovanog kriminala i korupcije:

ICITAP, Švicarska agencija za razvoj i saradnju,TAIEX,

DCAF, FRONTEX, UNHCR, MARRI Centar i IOM.

Razmjena informacija sa zemljama iz okruženja odvija

se kontinuirano.

356




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS Edukacija, profezionalizacija i specijalizacija ljudskih resursa

BP

MS

SFA

SIPA

0210

U izvještajnom periodu organizovano je 98 raznih

obuka za policijske službenike, državne službenike i

zaposlenike SIPA-e. Obuke je prošlo, kumulativno

iskazano, 328 policijskih službenika i na istima provelo

1971 radni dan, 62 državna službenika i na istima provela 275 radnih dana i 29 zaposlenika i na istima

provelo 34 radna dana.Edukacija, profezionalizacija i

specijalizacija ljudskih resursa Službe za poslove sa

strancima i BP se obavlja kontinuirano.

MS

Prevencija i borba protiv krijumčarenja i trgovine ukradenim vozilima i dijelovima ukradenih vozila u skladu sa Akcionim planom za sprečavanje i suzbijanje

krivičnih djela u vezi sa motornim vozilima

BP

MIAFBH MIARS

MS

SFA

SIPA

0210

U okviru Akcionog plana BP BiH za borbu protiv

organizovanog kriminala planirane su aktivnosti i na

kontinuiranom praćenju stanja iz ove oblasti. Mjesečno

se održavaju sastanci predstavnika nadležnih agencija i tužilaštva BiH. Na sastancima participira i

predstavnik Granične policije BiH. Dugogodišnjim

planskim aktivnostima MUP RS je postigao značajne

rezultate u ovoj oblasti, tako da je situacija u RS po

ovom pitanju značajno povoljnija nego u mnogim

državama EU.

EP3.KP.119

Ažurirati i provesti državni Akcioni plan za borbu protiv trgovine ljudima

MS Usvajanje Akcionog plana za 2008-2012 godinu

MS 0608

Vijece ministara BiH je na 50.sjednici održanoj

29.05.2008.godine, usvojilo Akcioni plan za sprecavanje trgovine ljudima u BiH za period 2008-

2012.

MS Osigurati efikasnu implementaciju Akcionog plana

MS 0210

U toku 2009. godine i početkom 2010. godine u BiH su

nastavljene aktivnosti na provedbi Akcionog plana za

borbu protiv trgovine ljudima za period 2008-2012.

MS

Uspostaviti sistem i proces ažuriranja, praćenja i izvještavanja Akcionog plana za borbu protiv trgovine ljudima

MS 0409

Državni akcioni plan za borbu protiv trgovine ljudima se redovno ažurira i prate se aktivnosti vladinih

institucija koje su poduzete u skladu sa akcionim

planom, te se vrši i redovno izvještavanje o poduzetim

aktivnostima u borbi protiv trgovine ljudima.

MS

Inicirati pregovore i zaključivanje sporazuma o saradnji službi za provođenje zakona

MS 1210 Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 1210.

Aktivnost je realizovana.

357




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Osigurati finansiranje od strane države, entiteta i budžeta lokalnih zajednica kako bi se finansirala implementacija Akcionog plana i kontinuirani napori u borbi protiv trgovine

ljudima usmjereni ka sprečavanju i pružanju pomoći žrtvama trgovine ljudima

MS 0210

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice te Ministarstvo

sigurnosti su u okviru svojih budžeta osigurali sredstva

koja su namjenjena podršci nevladinim organizacijama

za pružanje direktne pomoći žrtvama trgovine ljudima,

kako stranim tako i domaćim.

MS

Podstaknuti međunarodne donatore da svojim sredstvima

doprinesu implementaciji Državnog akcionog plana

MS 0210

Znatan broj aktivnosti koje su usmjerene na

implementaciju Državnog akcionog plana provedene su uz podršku partnera iz medunarodnih organizacija.

Tako su u okviru trogodišnjeg projekta pod nazivom

„SUSTAIN“, koji je finansiran od strane USAID-a,

sprovodene aktivnosti na integraciji edukacije o

prevenciji trgovine ljudima u srednjim skolama.

Pomenute aktivnosti sprovodio je Odsjek za borbu

protiv trgovine ljudima u saradnji sa Catolic Relief

Service. Vlade Norveške i Italije putem IOM-a su

osigurale dodatna sredstva da bi se osigurao dodatni nivo zaštite i pomoci za domace žrtve trgovine ljudima.

Medunarodna nevladina organizacija Save the Children

Norway je osigurala sredstva za provodenje aktivnosti

vezanih za sprecavanje i borbu protiv djecije

porografije i pedofilije. UNHCR u saradnji sa MHRR vrši

aktivnosti koje se odnose na upis djece Roma u

maticne knjige rodjenih. UNHCR je potpomogao

aktivnosti MHRR vezano za evidentiranje i uspostavu

baze podataka o potrebama Roma u BiH.

EP3.KP.120

Ratificirati Konvenciju Vijeća Evrope o borbi protiv trgovine

ljudima

MS

Ratifikovati Konvenciju Vijeća Evrope o borbi protiv trgovine

ljudima

MS 1207

Konvenija Vijeca Evrope o borbi protiv trgovine ljudima

ratifikovana i objavljena u „Službenom glasniku BiH –

Medunarodni sporazumi“ broj 14/07.

358




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Implementacija Konvecije Vijeća Evrope o borbi protiv trgovine ljudima u skladu sa Akcionim planom 2008./2012.

MS 0210

Početkom 2010 god. usvojene su izmjene i dopune

krivičnog zakona BiH, a samim tim doslo je do potpune

izmjene člana 186. koji se odnosi na trgovinu ljudima, i

koji je sada u potpunosti izmjenjen i usklađen sa

Konvencijom Vjeća Evrope o borbi protiv trgovine ljudima.

359




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uskladiti pravni i regulativni okvir u Bosni i Hercegovini sa odredbama Konvencije Vijeća Evrope o akciji protiv trgovine ljudima, sa zakonodavstvom Europske Unije koje se odnosi na trgovinu ljudima i Konvencije Vijeća Europe o Cyber kriminalu na državnoj, entitetskoj, kantonalnoj razini i u Brčko Distriktu

LSBD

MIAFBH

MIARS

MS

1210

Zakonom o izmjenama i dopunama KZRS, koji je usvojen i

stupio na snagu (Sl.gl.RS br.73/10) usklađuje se pravni okvir u

RS sa zakonodavstvom EU i najnovijim izmjenama KZ BiH (uvedena posebna glava o visokotehnološkom kriminalu,

regulisana krivična djela počinjena iz mržnje, pooštrene sankcije

za KD protiv polnog integriteta, izbornih prava i sl., dječije

pornografije). U vezi sa izmjenom krivičnog zakonodavstva na nivou BDBiH, a koje se odnose na trgovinu ljudima i cyber

kriminal, Pravosudna komisija provodi pripreme na ovom polju.

U toku je priprema izmjena i dopuna KZ BDBiH koje će se uputiti

u skupštinsku proceduru kada se definiše konačan tekst. Konvencija VE o borbi protiv trgovine ljudima ista je ratificirana

tokom 2008 godine. KZFBiH ne propisuje posebno djelo trgovine

ljudima, ali propisuje nekoliko drugih krivičnih djela koja

konvergiraju sa trgovinom ljudima. Prema dokumentu Analiza

pravnih propisa koji se odnose na borbu protiv trgovine ljudima u BiH sačinjen za potrebe OSCE-a, određeni broj krivičnih djela

koja se mogu smatrati krivičnim djelima srodnim sa trgovinom

ljudima su propisana KZFBiH, kao što su (ali ne ograničavaju se

na): Nedozvoljeno presađivanje dijelova čovječijeg tijela (član 231. KZ FBiH),Silovanje (član 203. KZ FBiH), Prinuda na spolni

odnošaj (član 206. KZ FBiH), Ubistvo (član 166. KZ FBiH),

Protupravni (uključujući prisilan) prekid trudnoće (član 171. KZ

FBiH), Teška tjelesna ozljeda (član 172. KZ FBiH), Protupravno lišenje slobode (član 179. KZ FBiH), Navođenje na prostituciju

(član 210. KZ FBiH), Pranje novca (član 272. KZ FBiH),

Krivotvorenje isprave (član 373. KZ FBiH), Povreda prava iz

radnog odnosa (član 280. KZ FBiH). Krajem 2011 godine Udarna grupa za borbu protiv trgovine ljudima i organiziranih ilegalnih

imigracija je u saradnji sa OSCE-om prema entitetskim

Ministarstvima pravde uputila inicijativu/zahtjev za usklađivanje

entitetskih krivičnih zakona sa Konvencijom kojima bi se

trgovina ljudima uvela kao krivično djelo u KZFBiH.Kada je u pitanju Konvencija VE o Cyber kriminalu iako su ova krivična

djela predviđena krivičnim zakonima u BiH, uočeno je da

definicija ovih krivičnih djela nije usaglašena u potpunosti sa

Konvencijom.Tako su Akcionim planom za sprečavanje trgovine ljudima u BiH 2008-2012 godine predviđena dva cilja koje se

tiču usklađivanja krivičnog zakonodavstva sa navedenim

konvencijama: Uskladiti pravni i regulativni okvir u BiH sa

odredbama Konvencije Vijeća Evrope o akciji protiv trgovine ljudima, sa zakonodavstvom EU koje se odnosi na trgovinu

ljudima i Konvencije o Cyber kriminalu na državnoj, entitetskoj,

kantonalnoj razini i u BD; eđusobno uskladiti pravni i regulativni

okvir unutar BiH koji će osigurati jedinstven pristup u krivičnom gonjenju trgovaca ljudima i njihovom kažnjavanju te jedinstven pristup i nivo zaštite i pomoći za žrtve trgovine i svjedoke.

360




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.121

Ojačati borbu protiv

organiziranog kriminala i međunarodnu saradnju sa agencijama za provedbu zakona

MS

Poboljšati koordinaciju aktivnosti nadležnih institucija na državnom, entitetskom, kantonalnom nivou i Brčko Distriktu, kao i koordinaciju sa nevladinim i međunarodnim

organizacijama

MIAFBH MIARS

MS

PABD

0210

Svojim akcijama, posebno onim realizovanim u zadnjih

nekoliko mjeseci, pokazana je dobra saradnja i

koordinacija između policijskih agencija i tužilaštava u

BiH, kao i na međunarodnom nivou (informacije o

istragama dostupne na sajtu MUP-a).

MS

Koordinacija međunarodne saradnje na regionalnom i širem međunarodnom nivou

MIAFBH

MIARS

MS

0210

Svojim akcijama, posebno onim realizovanim u zadnjih

nekoliko mjeseci, pokazana je dobra saradnja i

koordinacija između policijskih agencija i tužilaštava u

BiH, kao i na međunarodnom nivou (informacije o

istragama dostupne na sajtu MUP-a).

MS

Ispuniti uslove neophodne za provedbu Strateškog sporazuma o saradnji sa

EUROPOLOM

MIAFBH

MIARS

MS

1211

28.06.2010. godine, BiH je uputila usaglašen Nacrt

mape puta za implementaciju strateškog sporazuma

sa EUROPOL-om i isti će ispred BiH potpisati Ministar sigurnosti BiH u prvom kvartalu 2012. Ispunjavanjem

aktivnosti predviđenih u Mapi puta stekli bi se uslovi za

započinjanje pregovora za potpisivanje operativnog

sporazuma. Od strane EUROPOL-a dostavljen je

Dodatni upitnik koji se odnosi na zaštitu tajnih i ličnih

podataka. Odgovor na Dodatni upitnik je pripremilo

Ministarstvo sigurnosti BiH uz učešće Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH, i uz konsultaciju

Agencije za zaštitu ličnih podataka BiH. Odgovor na Dodatni upitnik je dostavljen EUROPOL-u na analizu.

U narednom periodu će biti kadrovska popuna Odsjeka

za saradnju sa EUROPOL-om.

MS

Uspostaviti državnu tačku kontakta za saradnju sa EUROPOL-om

MIAFBH

MIARS

MS

1208 Tacka kontakta trenutno uspostavljena u Interpolu.

361




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Redovno pratiti i izvještavati o realizaciji aktivnosti prema Strateškom sporazumu sa

EUROPOL-om

MS 1211

U septembru 2010. godine uspostavljen je

komunikacijski link između BiH i EUROPOL-a. Od

01.01.2011. godine uspostavljena je Direkcija za

koordinaciju policijskih tijela BiH. U toku je provedba

nekih od aktivnosti predviđenih u Nacrtu mape puta kao što je: implementacija sporazuma o razmjeni

podataka između policijskih agencija potpisanog

30.09.2009. godine, uvezivanje policijskih baza

podataka, uspostavljanje mreže lokanih kontakt točaka

za EUROPOL u okviru svih policijskih agencija u BiH.

MS

Učestvovati u obukama o borbi protiv organizovanog kriminala

(OCTN inicijativa)

MIAFBH

MIARS

MS

0210

Održani sljedeći seminari u organizaciji OCTN-a: STC –

Suprostavljanje korupciji, STC – Strategija za borbu

protiv organizovanog kriminala, Razvoj policijskog rada i programske politike – strateški seminar, Razvoj

policijskog rada i programske politike, seminar –

obavještajni.

MS

Realizacija Akcionog plana za suprostavljanje prekograničnom organizovanom kriminalitetu – Realizacija mjera i zadataka planiranih za 2008.

BP

MIAFBH

MIARS

MS

1208

Vijece ministara BiH je na 67. sjednici, održanoj

26.11.2008. godine usvojilo Analizu stupnja

implementacije Strategije Bosne i Hercegovine za

borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije, koja

obuhvata i izvještaj o realizaciji akcionog plana.

MS

Unaprijediti kriminalističko-obavještajni rad i upravljanje kriminalističko-obavještajnim

radom

BP MS

1208

U drugoj polovini 2008. godine pocelo se sa primjenom

novih obrazaca za statisticko prikupljanje

kriminalisticko obavještajnih izvještaja i analiziranje

podataka dobijenih kroz kriminalisticko obavještajne

izvještaje.

MS

Inicirati aktivnosti i mjere usmjerene na stvaranje pravnog okvira za neposrednu operativnu komunikaciju i zajedničko djelovanje sa nadležnim agencijama i institucijama u susjednim državama

BP

MIAFBH

MIARS

MS

0210 Potpisani su sporazumi sa susjednim zemljama o

osnivanju zajedničkih grupa za suzbijanje kriminaliteta.

362




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Razvoj i implementacija koncepta primjene posebnih

istražnih radnji u istragama organizovanog prekograničnog kriminala

BP

MS 0210

Donesena su sljedeca Uputstva: Uputstvo o nacinu

postupanja policijskih službenika BP BiH u realizaciji

posebnih istražnih radnji "Nadzor i tehnicko snimanje

prostorija", Uputstvo o nacinu postupanja policijskih

službenika GP BiH u realizaciji posebnih istražnih radnji "Prikrivani istražitelj i informant", Uputstvo o nacinu

postupanja policijskih službenika BP BiH u realizaciji

posebnih istražnih radnji "Tajno pracenje i tehnicko

snimanje osoba, transportnih sredstava i predmeta koji

stoje u vezu s njima", Uputstvo o nacinu postupanja

policijskih službenika BP BiH u realizaciji posebnih

istražnih radnji "Pristup kompjuterskim sistemimai

kompjutersko sravnjavanje podataka", Uputstvo o

nacinu postupanja policijskih službenika BP BiH u

realizaciji posebnih istražnih radnji "Simulirani i kontrolirani otkup predmeta i simulirano davanje

podkupnine".

MS

Instalirati i staviti u punu funkciju operativne kapacitete za nadzor komunikacija

BP

MS 0210

Operativni kapaciteti za nadzor komunikacija su u

funkciji od marta 2010. godine. BP ima dvije radne

stanice sa kojih se istovremeno može vršiti

presretanje telekomunikacija fiksnih i mobilnih telefona

sa sva tri operatera. Oprema je marke SYBORG i ista

zadovoljava ETSI standarde.

MS

Implementacija projekta (Twinning-a CARDS 2006)

usmjerenog na podizanje kapaciteta Granične policije u oblasti krivičnih istraga

BP

MS 0210

Drugi Twinning projekat podrške BP BiH provodio se sa

policijom Mađarske. Projekat je imao za cilj jačanje

kapaciteta BP neophodnih za efikasniju borbu protiv

organizovanog prekograničnog kriminala. Obuka za

primjenu I-2 softwere (Analyst's Notebook)

organizovana je za policijske službenike iz BP BiH.

Jedan od važnijih dijelova Twinning projekta odnosio se

na razvoj strategijskih dokumenata u Graničnoj policiji. U BP su izrađene i usvojene: Strategija BP BiH,

Strategija upravljanja ljudskim resursima u BP BiH i

Strategija upravljanja informacijama u BP BiH čija je

realizacija u toku.

363




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Potpuno provođenje akcionih planova za implementaciju Strategije za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije; -realizacija ciljeva Strategije prema usvojenom

dinamičkom planu aktivnosti

MS

SIPA 0210

Kontinuirano se provode aktivnosti na implementaciji

Akcijskog plana Strategije za borbu protiv

organiziranog kriminala. Za praćenje i koordinaciju provedbe aktivnosti nadležna je Radna skupina,

imenovana Odlukom Vijeća ministara BiH. Radna

skupina održava redovite sastanke, te je sačinila i

Izvješće o implementaciji Akcijskog plana, koje će biti

dostavljeno Vijeću ministara BiH.

MS

Učešće istražilaca u radu Udarne grupe za borbu protiv organizovanog kriminala i provođenje operativno-tehničkih akcija u vezi sa organizovanim kriminalom

MS

SIPA 1211

Granična policija BiH uspješno je realizovala dvije

operativne akcije Balans I i Balans II, na suzbijanju

organizovanog kriminala u vezi sa krivičnim djelima

krijumčarenja opojnih droga te nastavila aktivnosti na

pripremi operativnih akcija iz oblasti organizovanog

kriminala. U radu Udarne grupe za borbu protiv

organizovanog kriminala učestvovao je jedan

predstavnik SIPA-e. Učešće u udarnoj grupi je

kontinuiran proces. MUP RS redovno i kontinuirano sprovodi različite operativno-tehničke akcije na

suzbijanju organizovanog kriminala što je za rezultat

imalo konkretne izvještaje podnijete nadležnim

tužilaštvima.

MS

Spriječavanje, otkrivanje i indentifikacija pojedinaca i kriminalnih grupa u vezi sa prometom opojnih droga, krivotvorenjem novca, krijumčarenjem vojnom opremom i provođenje

Akcionog plana u vezi sa borbom protiv autokriminala

MIAFBH MIARS

MS

SIPA

1208

Granicna policija je u saradnji sa UIO na granicnom prijelazu Hum u decembru 2008.godine zaplijenila 1,5

kg opojne droge heroin. Tom prilikom su slobode lišena

2 lica.

364




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Pripreme za zaključivanje memoranduma o policijskoj saradnji sa susjednim državama

MS

SIPA 0210

Sporazum o policijskoj saradnji sa Hrvatskom je

parafiran i očekuje se njegovo potpisivanje do kraja

septembra 2010. Sporazum o policijskoj saradnji sa

Srbijom je takođe parafiran i očekuje se njegovo

potpisivanje do kraja oktobra 2010. Sa Crnom Gorom sporazum o policijskoj saradnji nije potpisan ali postoji

veliki broj provedbenih protokola na „Konvenciju o

policijskoj saradnji zemalja jugoistočne Evrope“ koji se

implementiraju i dali su do sad odlične rezultate.

EP3.KP.122

Preduzeti dodatne mjere za zaštitu žrtava trgovine ljudima i osigurati adekvatnu provedbu zakonodavstva o zaštiti svjedoka

MS

Unaprijediti postupak identifikacije žrtava trgovine ljudima (za strane i državljane BiH)

MIAFBH

MIARS

MS

SIPA

1208

U toku su aktvnosti na uspostavi monitoring timova na

cijelom podrucju Bosne i Hercegovine koji ce

koordinirati i unaprijediti aktivnosti na identifikaciji

žrtava trgovine ljudima i na koordinaciji aktivnosti zaštite i pomoci za žrtve.

MS

Osigurati pravovremenu i adekvatnu pomoć žrtvi i svjedoku žrtvi trgovine ljudima

-sufinansiranje sigurnih kuća

MS 0210 20

Ministarstvo sigurnosti te Mninistarstvo za ljudska

prava i izbjeglice imaju potpisane protokole sa

nevladinim organizacijama koje pružaju pomoć

žrtvama trgovine ljudima, a samim tim im pomažu u

njihovoj rehabilitaciji i reintegraciji u društvo.

MS

Razviti kapacitete za vršenje

inspekcijskog nadzora nad primjenom standarda Vijeća Evrope u centrima za smještaj lica žrtava trgovine ljudima

MHRR

MIAFBH

MIARS

MS

1008

Vijece ministara je na 66. sjednici održanoj 13.11.2008. godine donijelo Odluku o formiranju

Komisije za monitoring rezidencijalnih ustanova za

smještaj i zbrinjavanje djece, žrtava nasilja, trgovine

ljudima, azilanata, ilegalnih imigranata, izbjeglica,

starih osoba, osoba sa invaliditetom i drugih ustanova

prema potrebi.

MS

Osigurati adekvatnu rehabilitaciju i reintegraciju žrtava trgovine ljudima

MHRR 1211 30

MHRR je o okviru svog Budžeta predvidjelo sredstva za

reintegraciju i rehabilitaciju žrtava trgovine ljudima i

seksualnog nasilja. Aktivnost je realizovana.

365




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Međusobno uskladiti pravni i regulativni okvir unutar Bosne i Hercegovine koji će osigurati jedinstven pristup u krivičnom gonjenju trgovaca ljudima i njihovom kažnjavanju te

jedinstven pristup i nivo zaštite i pomoći za žrtve trgovine i svjedoke

MHRR

MIAFBH

MIARS

MS

PABD

1211

U toku su izmjene i dopune svih krivičnih zakona u cilju

jedinstvenog pristupa u krivičnom gonjenju trgovaca ljudima i njihovom kažnjavanju. MHRR je o okviru svog

Budžeta predvidjelo sredstva za reintegraciju i

rehabilitaciju žrtava trgovine ljudima i seksualnog

nasilja.

MS

Povećati broj osuđujućih presuda i pooštriti kaznenu

politiku za učinjena krivična djela trgovine ljudima

CBH

MHRR

MJ

MS

PPOBH

0210

U skladu sa izmjenama i dopunama KZ BiH, koji je

stupio na snagu, definicija krivičnog djela Trgovine ljudima je u potpunosti izmjenjena, te su kazne za to

krivično djelo pooštrene. Usvojene su izmjene koje

uvode niz otežavajućih okolnosti za počinioce kd

trgovine ljudima, uvođenje kažnjavanja osoba koje

koriste usluge žrtava trgovine ljudima, mehanizmi za

oduzimanje imovinske koristi stečene ovom vrstom

krivičnog dijela, te uvođenje zaštitinih mjera zatvaranja

prostora koji su korišteni prilikom izvršenja ovog

krivičnog dijela.

MS

Učiniti efikasnijim mjere za oduzimanje imovine i stečene dobiti vršenjem krivičnih djela u vezi sa trgovinom ljudima

MS

SIPA 0208

Izrada Nacrta Zakona o upravljanju imovinom

pribavljanom krivičnim djelima koju u postupku

oduzme Sud BiH je u nadležnosti Ministarstva pravde

BiH. Programom rada MP BiH je predviđeno upućivanje

Nacrta Zakona VM BiH u decembru 2012.godine.

Obaveza usvajanja pomenutog Zakona proizilazi iz UN

Konvencije protiv transnacionalnog organizovanog

kriminala i pratećih protokola, kao i određenih konvecija Vijeća Evrope za borbu protiv organizovanog

kriminala.

366




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Učiniti efikasnijim sistem obeštećenja žrtava trgovine

ljudima

MHRR MS

1211

Ministarstvo pravde BiH, ali i entitetska ministarstva

pravde i pravosudna komisija Brčko Distrikta trebaju da

predlože izmjene i dopune krivičnog zakonodavstva po

pitanju pojednostavljenja sistema obeštećenja žrtava

trgovine ljudima, ali trenutno nema nikakvih pomaka. Sredstva obezbijeđena budžetom za reintegraciju i

rehabilitaciju žrtava trgovine ljudima i seksualnog

nasilja, koja se isplaćuju u vidu granta i interventnih

sredstava, nisu dostupna za isplatu, obzirom da je

trenutno na snazi odluka o privremenom finansiranju.

MS

Poboljšati implementaciju Zakona o programu zaštite svjedoka

MS

SIPA 0210

Odjeljenje za zaštitu svjedoka je u izvještajnom

periodu postupalo po 58 zahtjeva/naredbi Tužilaštva

BiH, te pružilo mjere zaštite za 22 svjedoka. U izvještajnom periodu pruženo je 27 mjera fizičke i

tehničke zaštite svjedoka.

MS

Uspostaviti Odsjek za operativnu podršku u okviru Odjeljenja za zaštitu svjedoka, predviđenog Pravilnikom o izmjenama i dopunama

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Državne agencije za istrage i zaštitu

MS SIPA

1208 Odsjek za operativnu podršku je uspostavljen.

MS

Kadrovski popuniti Odjeljenje za zaštitu svjedoka prema važećoj sistematizaciji

MS

SIPA 0610


Kadrovska popunjenost Odjeljenja za zaštitu svjedoka na kraju izvještajnog perioda iznosi 72% u odnosu na

broj sistematizovanih radnih mjesta. Daljnje

popunjavanje Odjeljenja će se vršiti na osnovu

Dinamičkog plana zapošljavanja.

MS

Usvojiti Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o programu zaštite svjedoka u BiH

MS

SIPA 1211

Sačinjen Nacrt zakona o programu zaštite svjedoka u

BiH, te upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje.

367




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Donijeti podzakonske akte u skladu sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o programu zaštite svjedoka u BiH

MS

SIPA 1211

Sačinjen Nacrt zakona o programu zaštite svjedoka u

BiH, te upućen Vijeću ministara BiH na usvajanje.

Aktivnost će se realizovati po usvajanju istog.

EP3.KP.123

Unaprijediti kapacitet SIPA-e u području borbe protiv terorizma i učvrstiti međunarodnu saradnju na ovom području, uključujući korištenje sredstava za adekvatnu provedbu međunarodnih konvencija

MS

Kadrovski popuniti odsjeke i timove za borbu protiv terorizma i trgovine atomskih,

bioloških i hemijskih sredstava

MS SIPA

0609


Odsjek i timovi za borbu protiv terorizma i trgovine atomskih, bioloških i hemijskih sredstava su 100%

kadrovski popunjeni.

MS

Kontinuirano prikupljati

podatake i informacije o svim sigurnosno interesantnim licima i udruženjima građana, koji bi mogli imati eventualnu vezu sa terorizmom ili njegovim finansiranjem

MIAFBH

MIARS

MS

SIPA

0210

Stepen popunjenosti Odsjeka za borbu protiv terorizma

je 86,36%. U sklopu operativnih aktivnosti koje SIPA

provodi vršene su provjere za veći broj pojedinaca i

organizacija koji su se prema raspoloživim saznanjima

dovodili u vezu sa terorističkim aktivnostima i

grupama. Strategija za prevenciju i borbu protiv

terorizma (2009-2013) usvojena je na 116. sjednici Vijeća ministara BiH održanoj 09.03.2010. godine.

368




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Učešće istražilaca u radu Udarne grupe za borbu protiv terorizma

MIAFBH

MIARS MS

SIPA

1211

U radu Udarne grupe za borbu protiv terorizma

učestvovao je po 1 policijski službenik SIPA-e i

Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. U radu

Operativne grupe za borbu protiv terorizma, kojom

rukovodi tužilac Tužilaštva BiH, učestvovalo je 5 službenika SIPA-e, te po 1 službenik iz Direkcije za

koordinaciju policijskih tijela BiH, BP, MUP-a RS, MUP-a

FBiH i Službe za poslove sa Strancima. Operativna

grupa je smještena u prostorijama SIPA-e i koristi

materijalno-tehnička sredstva SIPA-e. Kreiran je

korisnički profil u posebnom direktoriju u okviru I 24/7

INTERPOL zaštićenog sistema za razmjenu informacija,

kojem pristup imaju imenovani predstavnici policijskih

agencija u BiH nadležnih u suprotstavljanju terorizmu.

U Tijelu za nadzor i sprovođenje Strategije za prevenciju i borbu protiv terorizma 2010-2013

učestvovao je 1 policijski službenik SIPA-e. U radu

Grupe za antiterorizam SECI Centra i njene Podgrupe

za malo oružje i lako naoružanje učestvovala su 3

policijska službenika SIPA-e, u okviru čega je

pokrenuta zajednička istraga na području više zemalja

članica SECI Centra. Ispred SIPA-e, 1 policijski

službenik imenovan je u Radno tijelo za zajedničke

istražne timove pri Sekretarijatu Konvencije o policijskoj saradnji zemalja Jugoistočne Evrope.

Službenici SIPA-e učestvuju u regionalnim vježbama

prekograničnog nadzora u okviru posebnog projekta

Sekretarijata Konvencije za policijsku saradnju zemalja

Jugoistočne Evrope. Učešće u Udarnoj grupi je

kontinuiran proces.

369




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Učešće istražilaca u

implementaciji Strategije za borbu protiv terorizma 2006 – 2009, u skladu sa planom aktivnosti Vijeća ministara BiH i sadržajem Akcionog plana Državne agencije za istrage i zaštitu

MIAFBH

MIARS

MS

SIPA

0109

S obzirom da važenje Strategije prestaje sredinom

2009.godine, uradjena je preliminarna analiza stepena

implementacije kojom je utvrdeno da je stepen

provodenja Strategije borbe protiv terorizma (2006-

2009) na zadovoljavajucem nivou, ali da u segmentima koordinacije operativnih aktivnosti i razmjene podataka

medu relevantnim institucijama i agencijama, te

podrucju prevencije od terorizma nije ucinjen

zadovoljavajuci pomak. Prijedlog Odluke o uspostavi

Radne grupe za izradu Prijedloga strategije BiH za

prevenciju i borbu protiv terorizma (2009-2012) je

dostavljen na davanje mišljenja Ministarstvu finansija i

trezora i Uredu za zakonodavstvo.

MS

Edukacija kadrova na teme

spriječavanja širenja oružja za masovno uništenje, borba protiv finansiranja terorizma, internet i terorizam

MIAFBH

MIARS

MS

SIPA

1208

„Kurs o istražnim postupcima nakon eksplozije“ koji je

održan u SAD-u u organizaciji Vlade SAD-a su pohadjali

i pripadnici Državne agencije za istrage i zaštitu.

Pripadnici Državne agencije za istrage i zaštitu su

ucestvovali i u izvodenju simulirane vježbe „SEESIM-08“.

MS

Izraditi i usvojiti Plan civilno-vojne saradnje u slučaju odgovora na terorističke napade i saniranje njihovih posljedica, borba protiv finansiranja terorizma, internet i terorizam

MIAFBH

MIARS

MS

SIPA

1208 Plan izraden i usvojen.

MS

Izraditi i usvojiti Plan postupanja u vezi sa obavezama iz Programa sigurnosti civilnog zrakoplovstva BiH

MIAFBH MIARS

MS

SIPA

1208 Plan je izradjen i prezentovan Ministarstvu sigurnosti

19.07.2008.godine.

EP3.SP.176

Postići značajne rezultate u borbi protiv organiziranog

kriminala, svih tipova

MS

Uskladiti zakonodavstvo BiH sa međunarodnim dokumentima

relevantnim za ovu oblast

MJ MS

1209

30.12.2009. godine na oba doma Parlamentarne

skupštine usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama

Kaznenog zakona BiH.

370




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

nezakonite trgovine i terorizma, te osigurati propisno krivično gonjenje

MS Donijeti i implementirati zakone o porijeklu imovine

MJ 1211


NSRS usvojila Zakon o oduzimanju imovine stečene

izvršenjem krivičnog djela (Sl. Glasnik RS 12/10 od

19.02.2010. godine). Zakon stupio na snagu

01.07.2010. godine i implementira se. Na osnovu Zakona o oduzimanju imovine stečene izvršenjem

krivičnog djela u akcijama Odjeljenja za finansijske

istrage Ministarstva unutrašnjih poslova RS do sada je

određena privremena mjera zabrane otuđenja i

raspolaganja imovinom u vrijednosti od oko

27.000.000 KM. Dakle, zakonski okvir u RS postoji,

njegova implementacija u praksi daje rezultate.

MS

Oduzimanje imovine pribavljene krivičnim djelima; Uspostaviti efikasne mehanizme i procedure za oduzimanje nezakonito stečene imovine i racionalno upravljanje i raspolaganje oduzetom imovinom;

CoM

MIAFBH

MIARS

MJ MS

PABH

SIPA

1210

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 1210. Zakon o oduzimanju imovine stečene izvršenjem

krivičnog djela, usvojen u NS RS 26.01.2010, i

objavljen u Sl.glasniku RS broj 12/10. Agencija za

upravljanje oduzetom imovinom formirana, imenovan

direktor. U MUP RS formirano Odjeljenje za finansijske

istrage, otkrivanje imovine stečene izvršenjem KD

(28.04.2010.), koje je operativno, i prvi slučaj

privremenog oduzimanja imovine u vrednosti oko

850.000 okončan u decembru.

MS

Educiranje pravosudnih i istražnih organa od prikupljanja

dokaza do procesuiranja (kroz seminare, savjetovanje i studijske posjete). Educiranje i obuka istražitelja u pogledu primjene sigurnih metoda identificiranja potencijalnih počinitelja kaznenih djela

LSBD

MIAFBH MIARS

MJ

MJFBH

MJRS

MS

1209 Aktivnost se obavlja kontinuirano.

371




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Izvršiti obuku kadrova u vezi sa provođenjem posebnih istražnih radnji

CBH

PPOBH 1210


Pripadnici Centralnog istražnog ureda Granične policije

BiH prošli su neophodnu obuka u vezi sa provođenjem

posebnih istražnih radnji iz oblasti presretanja

telekomunikacija. Takođe, prestavnici Centralnog istražnog ureda Granične policije BiH učestvovali su u

radu Međunardnog simpozija na temu Opservacijske

tehnike. MUP RS vrši kontinuiranu obuku svojih

pripadnika, kako u okviru specijalizovanih kurseva u

Upravi za policijsko obrazovanje, tako i saradnje sa

međunarodnom zajednicom (Regionalni seminar

Specijalne istrage i krivično gonjenje).

MS

Osigurati materijalno-tehničko opremanje organizacionih oblika nadležnih za sprovođenje

posebnih istražnih radnji

MIAFBH MIARS

1210

Realizacija aktivnosti prolongirana sa 0210 na 1210. Granična policija BiH je izvršila nabavku i instaliranje

opreme za forenzičke analize mobitela, SIM kartica i

memorijskih kartica. Izvršena je nabavka policijskih

GPS uređaja za praćenje vozila, video i foto opreme i

specijalističke opreme za daktiloskopiranje i

prikupljanje dokaza. Instaliranje i stavljavljanje u

funkciju navedene opreme je u toku. MUP RS je

materijalno-tehnički opremljen za primjenu posebnih

istražnih radnji. U toku je procedura modernizovanja u

skladu sa novim tehnološkim rješenjima.

MS

Odvijanje redovnih aktivnosti u okviru poslova zadataka spriječavanja, otkrivanja i

istraživanja sljedećih krivičnih djela: pronalaženje i hapšenje počinilaca krivičnih djela, te aktivnosti prikupljanja obavještajnih podataka o krivičnim djelima, procesiranje počinioca krivičnih djela, oduzimanje imovine pribavljene krivičnim djelima te praćenje i analiza sigurnosne situacije

MJ

MS

PPOBH

SIPA

0212 MUP RS efikasno izvršava redovne aktivnosti u okviru

navedenih zadataka (vidi Izvještaje o radu MUP RS).

372




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Spriječavanje, otkrivanje i identifikacija pojedinaca i kriminalnih grupa u vezi sa krijumčarenjem lica iz istočnih zemalja prema Zapadnoj Evropi i trgovinom ljudima

MS

SIPA 0212

Na osnovu preporuka Savjeta Evrope i pozitivnog

izvještaja Evropske komisije od 15.12.2010. godine,

građanima BiH i Albanije omogućen je ulazak u zemlje

EU bez viza. Liberalizacija viznog režima za zemlje iz

okruženja koja je u primjeni od 2009. godine i liberalizacija viznog režima za građane BiH i Albanije

značajno su uticali na aktivnosti nadležnih institucija u

BiH na polju borbe protiv krijumčarenja lica preko

teritorija BiH, imajući u vidu da su u proteklom periodu

građani albanskog porijekla, uz građane turskog

porijekla, bili najzastupljenije žrtve krijumčarenja lica

preko BiH. U novonastaloj situaciji BiH predstavlja

uglavnom zemlju tranzita za državljane Avganistana,

Pakistana, Iraka, Tunisa, Libije i Sudana koji u potrazi

za boljim životom žele da odu u zemlje Zapadne Evrope. MUP RS efikasno izvršava redovne aktivnosti u

okviru navedenih zadataka (vidi Izvještaje o radu MUP

RS).

MS

Potpuno provesti akcione planove za implementaciju Strategije Bosne i Hercegovine u oblasti imigracija i azila 2008-2011

MS

SIPA 1211

Koordinaciono tijelo je, zaključno sa 31.12.2011.

godine, napravilo Izvještaj o radu Koordinacijskog tijela

za praćenje implementacije Strategije u oblasti

imigracije i azila 2008-2011. Izvještaj je dostavljen VM

BiH 27. 02.2012.godine, i po usvajanju na VM BiH isti će biti preveden na engleski jezik i objavljen na web-

stranici MS BiH.

373




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Učešće istražilaca u radu Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima i ilegalnih migracija

MS

SIPA 0212

U radu Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima i

ilegalne imigracije u BiH, učestvuje po jedan

predstavnik SIPA-e i Direkcije za koordinaciju

policijskih tijela BiH. U rad Udarne grupe uključeni su

predstavnici policijskih tijela, tužilaštava sa državnog i entitetskih nivoa, kao i predstavnici poreskih uprava,

nevladinih organizacija i dr., kroz čiji rad je osigurana

blagovremena saradnja i koordinacija svih tijela

uključenih u borbu protiv trgovine ljudima u zemlji, a

posebno otklanjanje mogućnosti dupliranja istrage

kada su u pitanju predmeti u vezi sa trgovinom ljudima

i ilegalne migracije. U novembru 2011. godine Savjetu

ministara BiH upućen je prijedlog za imenovanje novih

članova Udarne grupe iz SIPA-e, te su predložena dva

člana koji bi izborom u 2012. godini aktivno participirali u radu grupe.

MS

Donijeti sistematske mjere kojima će se osigurati fizička sigurnost sudija i tužilaca

MS

SIPA 0212

U skladu sa Odlukom Vijeća ministara BiH od

1.1.2011. godine planiranje, organizovanje i

provođenje zaštite ličnosti i objekata koji se štite po

zakonu, nisu u nadležnosti SIPA-e već su prešli u

nadležnost Direkcija za koordinaciju policijskih tijela

BiH.

374




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uspostaviti efikasnu izgradnju kapaciteta Tužilaštva BiH u smislu organizaciono-operativnih principa kojima se

postiže ekonomičnost, popunjavanje stručnim, iskusnim, obučenim i visokokvalifikovanim osobljem i stalno usavršavanje profesionalnih kvaliteta tužilaca i ostalog osoblja kroz edukacije uz stalne napore usmjerene ka dodatnom motivisanju zaposlenika da obavljaju svoje dužnosti

PPOBH 0212 295 554 814

U organizacionoj strukturi TBiH, radi efikasnije podrške

radu tužilaca, formirana su dva ureda u koje je

koncentrirano osoblje posebne podrške i Odjel za

istrage i zaštitu svjedoka i sistematiziran veći broj

zaposlenika. Preduzete su sve aktivnosti prema VSTV-u BiH i Ministarstvu finansija i trezora BiH i međunarodni

tužioci u POOK-u, nakon izmjena Zakona o TBiH,

zamjenjeni su domaćim. Preduzete su sve aktivnosti na

povećanju broja tužilaca radi zamjene preostalih

međunarodnih tužilaca i obezbjeđenju sredstava, broj

tužilaca je povećan te radi zamjene jednog međ.

tužioca kome je prestao mandat raspisan konkurs od

strane VSTV-a BiH, a obezbjeđenje sredstava traženih

budžetom za naredni period ovisit će o odobravanju

budžeta od strane nadležnih institucija. Od VSTV-a BiH je zatraženo donošenje odluke o dodatnom povećanju

broja tužilaca. U toku 2010. godine zaposlen veliki broj

stručnog osoblja, što tranzicijom, što od strane TBiH

samostalno. Tužioci i ostali zaposlenici kontinuirano se

obučavaju u granicama finansijskih mogućnosti. U toku

2011. godine formirana Komisija za edukaciju TBiH i

usvojen Plan obuke TBiH.

MS

Promovisati, razviti i realizovati takav pristup u odnosu na raspodjelu krivičnih predmeta, vođenje istraga i krivično gonjenje u složenijim i osjetljivim predmetima organizovanog kriminala, privrednog kriminala i terorizma unutar Tužilaštva kako bi se obezbjedilo što efikasnije postupanje u takvim predmetima

PPOBH 0212

Internim kriterijima za raspodjelu predmeta između

tužilačkih odjela TBiH svi predmeti organiziranog

kriminala, terorizma i finansiranja terorističkih

aktivnosti kao i značajniji i osjetljiviji predmeti

korupcije, trgovine ljudima, krijumčarenje licima, protiv

privrede i jedinstva tržišta te povrede autorskih prava

procesuiraju se isključivo u Posebnom odjelu za

organizirani kriminal, privredni kriminal i korupciju.

375




KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

MS

Uvoditi i primjenjivati nova tehnološka dostignuća u radu u smislu korištenja informacionih tehnologija, te elektronske ili druge tehničke opreme, kao i

savjetodavnih i drugih usluga stručnih lica potrebnih za provođenje aktivnosti u cilju otkrivanja teških krivičnih dijela

PPOBH 0212 20 20 20

Sporazum o uspostavljanju sistema elektronske

razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i

tužilaštava u BiH je djelimično implementiran. Kreirani

su uslovi za nadgledani smještaj opreme Centralne

tačke u prostorijama Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, isporučena je oprema svim

agencijama potpisnicama Sporazuma, koje su

međusobno povezane putem SDH mreže i VPN tunela,

te se trenutno radi na implementaciji web servisa

pomoću kojih će se vršiti razmjena podataka. Većina

potpisnica je završila unos podataka u elektronske

evidencije, međutim jedan broj MUP-ova kasni sa

unosom radi nedostatka ljudskih, tehničkih i

smještajnih kapaciteta. Delegacija EU u BiH je

prolongirala zadati rok za uspostavu ovog sistema. MUP RS i uvodi i primjenjuje nova tehnološka dostignuća u

vidu korišćenja novih IT, te različite sofisticirane

opreme u vođenju istraga teških krivičnih djela i

organizovanog kriminala.

376



Oblast: Zaštita ličnih podataka

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

EP3.KP.124

Osnovati nezavisan nadzorni organ (agencija za zaštitu podataka) sa dostatnim ovlastima i dostatnim

finansijskim i ljudskim resursima

PDPA Početak rada Agencije za zaštitu ličnih podataka u BiH

CoM

MCA 0608

Savjet ministara BiH donio je Odluku o pocetku rada

Agencije, a 03.06.2008 godine imenovanjem direktora

Agencija za zaštitu licnih podataka je i formalno pocela sa

radom. U drugoj polovini 2008. godine izvršena je

registracija Agencije kao poslovnog subjekta i kao budžetskog korisnika.

PDPA

Osigurati prostor i tehničku opremu za početak rada Agencije za zaštitu ličnih podataka

CoM 1208

Obezbijedeno je 380 kvadratnih metara kancelarijskog

prostora, kancelarijski namještaj, tri nova službena

vozila, racunska oprema, internet i telefon.

PDPA

Osigurati finansijska sredstva za rad Agencije za zaštitu

ličnih podataka u budžetu Institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2008. godinu

MFT 0608

Odobrena su budžetska sredstva za 2008. godinu, u

iznosu od 477.000 KM a za 2009. godinu, u prijedlogu

Budžeta planirano je 1.182.000 KM.

PDPA

Provesti proceduru imenovanja direktora Agencije za zaštitu ličnih podataka

MCA 0508

Na 51. sjednici održanoj 3.06.2008. godine, Savjet

ministara BiH imenovao je Petra Kovacevica za direktora

Agencije za zaštitu licnih podataka u BiH.

EP3.SP.177

Provesti državni Zakon o zaštiti ličnih podataka u skladu sa acquis-em, te osigurati njegovo efikasno praćenje i provedbu

PDPA

Usvajanje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije za

zaštitu ličnih podataka

MCA PDPA

0808

Savjet ministara je 30.10.2008 godine, dao saglasnost

na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije. Ovim

Pravilnikom u Agenciji je sistematizovano 45 radnih mjesta od cega 32 državna službenika i 13 zaposlenika.

Trenutno u Agenciji, osim direktora, rade tri zaposlenika,

a u toku je postupak prijema deset državnih službenika.

PDPA

Prijem zaposlenika i edukacija u Agenciji za zaštitu ličnih podataka

CSA

PDPA 0908

U Prijedlogu Budžeta za 2009. godinu planiran je prijem

novih radnika tako da bi Agencija na kraju 2009. godine

imala 25 zaposlenih.

377



Oblast: Zaštita ličnih podataka

KOD OPIS PRIORITETA

VO

DEĆ

A

OD

GO

VO

RN

A

IN

ST

IT

UC

IJA

AKTIVNOSTI (Mjere)

In

sti

tucij

a

Ro

k

Bu

džet

(2

00

8)

Bu

džet

(2

00

9)

Bu

džet

(2

01

0)

IP

A/

MIP

D

RP

M

PDPA

Uspostaviti Agenciju za zaštitu ličnih podataka u punom kapacitetu, koja će biti nadležna za provođenje Zakona o zaštiti ličnih podataka i praćenje provedbe

Zakona

PDPA 1208 Agencija za zaštitu licnih podataka je nadležna za

sprovodjenje Zakona o zaštiti licnih podataka.

glava: ključni prioritet poglavlje - parlamentarna skupština bih

Documents