والتنميه السياحي النمو في محاضرةودراسةالعراق وابعادها السياحيه

العلوم .. في الماجستير لطلبة أنموذجاالسياحيه

خضير / الهام الساحي االقتصاد استاذالجامعة / / السياحيه العلوم كلية شبّر

نيسان.. 2015المستنصريهنوضح ان علينا السياحيه والتنميه السياحي النمو توضيح في ندخل ان قبل

. االقتصاديه والتنميه االقتصادي النمو ماهو اوالاحدهما رئيسين تيارين إلى للتنمية تعريفه في االقتصادي الفكر ينقسم

الفكر يمثلاالقتصادي النمو تجربة من مفهومه ويستمد ، الغرب في االقتصادي

اقتصاديو فيمثله األخر التيار إما ، والتنمية النمو بين غالبا يميز وال الغربيالخمسينيات في التنموية التجارب بنتائج التيار هذا تأثر حيث الثالث العالم

وبعض الجنوبية أمريكا تجربة والسيما الماضي القرن من والستينياتمستوى رفع عن البالد هذه في االقتصادي النمو عجز ،إذ االسيوية الدول

بين : التفرقة على التأكيد ينبغي وبذلك مشاكلهم وحل المواطنين معيشة- االقتصادي- economic growthالنمو

االقتصادية economic developmentوالتنمية

االقتصادي وقد فالنمو أكثر مخرجات أو ناتج يعنيوجودمن ينتج وقد ، اكبر إلىمخرجات تؤدي اكبر مدخالت يتضمن ... وفي ، القومي الناتج في الحقيقية الزيادة وهو اكبر كفاءة . أنواع ثالثة وهناك محددة زمنية فترة خالل ، منه الفرد حصة

( : التلقائي النمو النمو والنمو( spontaneous growthمن ،المخطط( )transient growthالعابر) والنمو ،planned growth)

: التي** الذاتية القوى من عفوي بشكل ينبع التلقائي النموالتخطيط أسلوب إتباع دون الوطني االقتصاد يملكها

القومي أو الوطني المستوى العلميعلى : تلبثإن** ال طارئة عوامل لبروز استجابة يأتي العابر النمويملك ال وهو أحدثته، الذي النمو معها يزول وبالتالي تزول،

والثبا االستمرارية تصفة : لموارد** تخطيطشاملة عملية نتيجة يحدث المخطط النمو

. النمو النمطمن هذا فاعلية وترتبط ومتطلباته المجتمعوبفاعلية المرسومة الخطط وبواقعية المخططين بقدرةفيعملية الشعبية الجماهير وبمشاركة والمتابعة التنفيذ

مستوياته التخطيطعلىجميع

االقتصادية بينما من التنمية المزيد تعنيفقط المن أنتج عما الناتج من مختلفة أنواع أيضا ولكن الناتج

الفنية الترتيبات التغييراتفي وكذلك ، قبل . التنمية تتجه وكما الناتج عنها يتولد التي والمؤسسية

تغييرات لتتضمن ذلك من ابعد هو ما إلى االقتصاديةإلسهامات النسبية األحجام وفي الناتج تركيب في

. اإلنتاجية للعملية المدخالت مختلف

عملية " هي التنمية بأن االقتصاديون أغلب ويشيرالزيادة هذه واضطراد الحقيقي القومي الدخل زيادة

اكبر الزيادة هذه تكون ،بحيث طويلة زمنية فترة خاللاكبر ) الدخل نمو في الزيادة معدل أي السكان عدد من

) تغير هناك يكون بحيث السكان عدد زيادة معدل منالدول . في االقتصاد هيكلية في

كما عرفها ميشيل كما تودارو عملية)) عرفها بأنهاعن االقتصاديفضال النمو تشمل األبعاد متعددة

واالجتماعية االقتصادية البنى في تغيراتضروريةالوطنية والمؤسسات لإلفراد واالتجاهات والثقافية

الفقر على القضاء وإعادة ومحاولة البطالة وتقليلعدالة أكثر بطريقة الدخل ((توزيع

مؤشرات يتضمن االقتصادي النمو اذنتتضمن , التنميه بينما فقط كميه

فهي ونوعيه كميه عمليه مؤشراتعناصرها كاحد النمو تتضمن مركبهو. تغييراتسياسيه وتتضمن المهمه

وثقافيه واجتماعيه واداريه اقتصاديهفي مؤثرة لتكون تكنولوجيه وحتى

شامل بشكل واالقتصاد المجتمععداله واكثر

التنمية وسنتناول استراتيجيات:-أثنتين

محل:- أساساaالحالل عل التنمaية ستaراتيجية االولى

تهدف الواردات والتي الداخل الى التوجه سياسة أي

عالية درجة فيظل المحلية السوق حاجات أشباع الى

التيمستوردة ) السلع أنتاج الكمركية الحماية من

هذه( aأتبعت التي البلدان aبعض عجزت ولكن حالياً

وبقيت التصنيع حلقات أستكمال األستراتيجية

او األستهالكية المaواد أنتاج على مقتصرة صناعتها

في سيما وال للخارج تبعيتها أaستمرار مع نصفمصنعة

. والثقيلة الكبيرة الصناعات منتجات أستيراد مجال

أساستشجيع:- على التنمية ستراتيجية الثانيةالصادرات الى اي :-تنمية التوجه سياسة

السلع أنتاج خالل الصادراتمن وتنوع الخارجتحقق والتي النسبية الميزة ذات والخدمات

من خارجية وفورات وتحقق تنافسية ميزاتالمادية أمكانياتها أستغالل من األستفادة خالل , اال محلياً وبتكاليفمنخفضة المتاحة والبشرية

مشكالت تفاقم الى أدت السياسة هذه انلعالقتها أسيرة وأوقعتها البلدان لهذه داخلية

الميدان في سيما وال للخارج والتبعيةقامت. النامية الدول معظم نجد ولكن التقني

متفاوته بدرجات األستراتيجيتين بتوظيفكلتاوعلى معين فيوقت احداهما على التركيز مع

آخر فيوقت الثانية

خالل من أراء األعتماد ولذلكظهرت سياسةالذات من , على التنمية في األنطالق اي

األستفادة ألن وميزاته ومصادره البلد أمكاناتلم , ولو حتى الموجودة والطاقات المصادر من , كبيرة وفورات تحقق الشامل التصنيع الى تؤد

على أعتماد أقل أقتصاداً وتبنيأو. األنغالق يعني ال الذات على واألعتماد الخارجاألستفادة يعنيحسن وأنما العالم عن األنعزال

على الحصول بغية المتوافرة الطاقات منيقوم الذي العالمي الموزاييك في أفضل موقع

, ان أي النسبية الميزات قانون على أساساًيرتبaط ان بشرط أقتصاد لكل ضروري التصنيع

زراعية أمكانات تكون كأن المتاحة البلد بميaزاتان يجب مهمة نقطة وهي مثالً سياحية أو

عند منها .يأخت تتطلق المالئمة التنمية نمط ار

آخرى سaaياسات األولويات بتحديaaد تهتaaم وتaaبرزالمشروعات أختيار أليهaaaا ً أسaaaتنادا يتaaaم التaaaييتضمنaه بمaا التنميaة عمليaة أطار فaي األسaتثماريةهذا وتوزيaaع األسaaتثمار لحجaaم تحديaaد مaaن ذلaaك

المختل مجاالتaه علaى علaى األسaتثمار وسaنركز فaهسياستين:

: المتوازن:- النمaو سaياسة بهaا األولaى نادى والتaي

( نركaaaس كسaaaر( R.Norksراجنار يتaaaم ان ويقترح ) (ً أسaاسا النمaو للتخلaفوتوجيaه المفرغaة الحلقaةبتوظيaaفرؤوس وذلaaك الداخليaaة السaaوق نحaaواألنتاجيaة القطاعات مaن كaبير عدد فaي االمواليسaمى) ومaا والمتالحقaة الضخمaة التنميaة برنامaج

() الكaaبيرة ال( Big pushبالدفعaaة السaaياسة وهذهذات الناميaaة الدول أغلaaب ظروف مaaع تتوافaaقمعaه تتوفaر وال الدخaل المنخفaضفaي المسaتوىتركaز وألنهaا بالطلaب الممثلaة األسaتثمار محفزاتأقامaة علaىحسaاب أسaتهالكية سaلع أنتاج علaىحالaaة تثaaبيت الaaى يؤدي األنتاجيaaة الصaaناعات

األقتصاد أزدواجية

-: المتوازن غير النمو سياسة الثانية نادى :أما والتيهيرشمان ) وترتكز( Hirishmenبها ييروا فرانسوا وقبله

المشروعات أهم علىالنمو تحفيز في غيرها على بتفوقها تتميز التي

مبدأ على ويعتمد األستثماريةاألخرى للمشروعاتبين الترابط فكرة على يؤكد كونه الخارجية الوفورات

الى الدفع أثار خالل من األستثمارية المشروعاتهذه على الخلفويطلق الى الدفع وآثار االمام

) عملية ) تقود كونها القائدة aب االستثمارية المشروعاتالنمو لتحقيق وسيلة أفضل ان هيرشمان ويرى النمو

األقتصاد في متعمد أختالل توليد هي األقتصاديمن بداية أنطلقت المتقدمة البلدان ان الى ويشير

أنشطة التيحفزت والقطاعات بعضاألنشطة , السياسة هذه أعتراضاتعلى وهناك آخرى وقطاعات

األستثمار في عوائق تواجه النامية الدول أغلب كونالقرار أتخاذ عملية في وصعوبة الخارج من واألستيراد

النقص بسبب القائدة المشاريع وتحديد األستثماريالمعلومات القدرات في بتوفير تتصل التي والكفاءات

القرار .وأتخاذ

أقتصاديات في والباحثين الكتاب أغلب ويرىهي المتوازن غير النمو سياسة ان السياحة

األمكانيات ذات الدول في لتطبيقها المناسبةاحد السياحي القطاع ليكون المتميزة السياحية

النمو لعملية والقائدة الرائدة القطاعاتفي تساهم دامت ما الدول تلك في االقتصادي

االجمالي القومي الناتج في زيادة aتحقيقوحل فرصعمل وتوليد القومي والدخل

على الحصول في وتساهم البطالة مشكلةاالجنبية االستثماريه لتمويلالعمالت المشاريع

واالهمية في االولوية ذات السياحي القطاعاالخرى االقتصادية القطاعات باقي لتحفير

aتحقيق في مساهمتها وكذالك النمو علىاقاليم بين والمستدامة المتوازنة التنمية

والثقافية االجتماعية اثارها الى البالداضافةاالخرى والبيئة

وابعادها : السياحية التنمية مفهوممفاهيم- : 1 السياحية للتنمية السياحية التنمية مفهوم

يعتقدها التي والزاوية نظر تعكسوجهة متعددةالسياحيسنذكر المجال في والباحثون المفكرون

. السياحية التنمية فيمفهوم بعضاالراءالوهاب عرفها بعد" عبد تنفيذها يبدأ عملية بأنها

التخطيط إطار داخل ومخططة كاملة علمية دراسةوالبيئية واالجتماعية االقتصادية للتنمية المتكامل

فيه تتجمع الدولة من إقليم داخل أو ككل الدولة داخلجذبطبيعية عناصر من السياحية التنمية مقومات

." أهمية الوهابعلى عبد يؤكد وهنا أيهما أو وحضاريةالسياحية التنمية إلى للوصول امثل كأسلوب التخطيط

.الرحمن وعند- الطبيعي ) عبد التكامل عملية هي

الموجودة الطبيعية العناصر من عدد يبين والوظيفييتح التي العامة والمرافق المنطقة وجودها تفي م

مجموعة وكذلك السياحية االستثمارات كأساسألقامة) السيائحين احتياجات لمقابلة التنظيمية االنشطة

جزء ) ماكنتوشويعرف - بأنها السياحية التنميةمشتركة تكون ما عادة شاملة تنموية خطة من

منهما فكل والخاص، العام القطاعين بينالمشروع من معينة أجزاء في يشترك

مثل التحتية البنية خدمات عادة توفر فالحكومةالبنية الخاصيوفر والقطاع ، والنقل الماء

ومرافق والفنادق المطاعم مثل الفوقية. ) وغيرها التسوق ومناطق الترفيه

ال جزء السياحية التنمية تكون ان المهم من وان يجب و الشاملة الوطنية التنمية من يتجزء

اهدافها تحقيق أجل من نفسمقوماتها تتضمنالسياحيه. التنميه اهداف ان اي المرسومةوالبيئيه والثقافيه واالجتماعيه االقتصاديه

. الشامله التنميه اهداف تصبفيعرفت - هي رّبشالهام ولذلك السياحية التنمية

بدفع) السياحية االمكانيات ذات الدول قيامبمعدالت النمو بأتجاه لديها السياحية المتغيرات

الوطنية التنمنية اهداف تحقيق اجل من أعلىالشاملة.

السياحية -2 التنمية الدول: أبعاد في السياحية وللتنمية: وهي رئيسية ابعاد .النامية

وما- السياحي القطاع هيكل بنائيفي تغيير احداث االسياحي المنتج ونوع فيشكل تغيير من ذلك يتبع

. السياحي الطلب العالميفي الركب لمسايرةتفوق- سنة كل وعالية سريعة نمو معدالت تحقيق ب

الظروف تتحققفيظل ان يمكن التي النمو معدالتمن محددة فترة خالل من البالد تتمكن بحيث ، العادية

تعديل او السياحي للقطاع النسبي المركز تحسين. العالمية السياحة حركة من نصيبها

االقتصادية- االوضاع من تنبثق واقعية استراتيجية ج . تحقيقها المطلوب االهداف من وكذلك السائدة

استرات هكذا وضع تحدد عوامل عدة مثل يوهناك جية " المديرين) لطبقة خاصة الفنية الخبرة توفير

وتنفيذها الخطط ولواضعي والفنيين والمنظمينطبيعة دراسة وكذلك السياحية، المشروعات وادارة

والم الحالية ومدى هتملحاالسواق التمويل ومشروعاتالخاصوالقطاع والقطاع العام القطاع مساهمةواالجتماعي االقتصادي المناخ وتوفر ، الحكومي

هام عنصر والثقافة التقاليد كون الثقافي والمستوى) التنمية برامج به تتأثر

والتنمية السياحي النمو بين نفرق ان يجب هناالسياحية.

.-: السياحي ً فالنمو تبعا طبيعياً يتحقق هدف هورأسمالفي من األنتاجية العناصر لتدفق

أو بشرية موارد أو مؤسساتسياحية شكل , العناصر, هذه أنتاجية لزيادة تبعاً وكذلك طبيعيةمن أيجابياً تدخالً من بد فال السياحية التنمية أما

ألعطاء المسؤله الرسمية الهيئات جانبحيثمعدالت من القطاع لهذا األهمية

, التقدم, عملية دفع البشرية الموارد االستثمارالقطاع, في هيكلية تعديالت أجراء التقني

الخ.. (. نفسهالسياحية التنمية المتغيرات أذن دفع على تعمل

معدل من بأسرع للنمو المجتمع في السياحية , هذه في السياحية التنمية أي الطبيعي النمو

, التخطيط يتدخل وهنا مدفوعاً أرادياً نمواً الحالةيستهدف علمياً أسلوباً باعتباره السياحي

السياحي النمو من ممكن معدل أكبر aتحقيقأقربوقتمستطاع . وفي ممكنة تكلفة بأقل

النامية أذن الدول السياحيفي النشاط تلقائية ) تعمل ) ال الحالية وفيظروفه العراق ومنها

الى يلجأ لم ما السياحي النمو عجلة دفع علىمن ضرورة يعتبر حيث السياحي التخطيط

السياحية التنمية .ضرورات

الروبي رسم ) ويعرف بأنه السياحي التخطيطالسياحيفي للنشاط مستقبلية تقديرية صورة

ويقتضي محددة، زمنية فترة وفي معينة دولةاجل من الدولة في السياحية الموارد حصر ذلك

تنمية aوتحقيق السياحية الخطة أهداف تحديدوتنفيذ إعداد خالل من ومنتظمة سريعة سياحية

النشاط فروع يتصفبشمول متناسق برنامج) السياحية الدولة aومناطق السياحي

للتنمية التخطيط نجاح عوامل أهم ومن السياحية:-

يتجزء- 1 ال جزء السياحية التنمية خطة تكون ان. الوطنية الشاملة القومية الخطة من

القطاعات- 2 بين التوازن تحقق ان يجب. المختلفة األقتصادية

كأحد- 3 السياحي القطاع تنمية أعتبار يتم. الوطنية للتنمية األستراتيجية الخيارات

من- 4 جزءاً الصناعة هذه تكون ان علىاألقتصادي الهيكل في األنتاج القطاعات

للدولة.المطلوب- 5 النمو مستوى بتحديد الدولة قيام

. السياحي التدفق حجمالقطاعين- 6 من كل دور تحديد يتم ان يجب

. التنمية عملية والخاصفي العامبالنشاط- 7 السياحية التنمية عالقة على التركيز

ذلك عالقة تحديد أو العام األقتصاديالبيئة على بالمحافظة

واألجتماعية.** األقتصادية العوائد بين الفجوةتم العملية النتائج وبين السياحي للتخطيط النظرية

. تودارو) د عام ( ميشيل تناولها أسباب بشكل لتحديد: واهمها النامية الدول في الخطة فشل

ينفذ- 1 لن والبعضمنها وتنفيذها الخطط في القصورأطالقاً.

2. عليها- واليعتمد كافية غير المعلوماتالداخلي- 3 االقتصادي والتقلب لألضطراب التوقع عدم

والخارجي.التخطيطعن- 4 هيئات وأنفصال المؤسسي الضعف

, بين مستمر حوار واليوجد القرار أتخاذ وحدات , كفاءة عدم واألقتصاديين واألداريين المخططين

... ناهيكعن والبيروفراطية الحكوميين الموطفيناالداري والفساد السياسين للقادة أهدافخاصة وجود

غير او متخصصه جهه من ألكثر المتعارضة والرغبات.متخصصه

القادة- ) 5 التزام ألنه السياسية االرادة وجود عدمللقيام ضرورياً شرطاً تعتبر التنمية لعملية السياسين

. ً مستحيال األمل يصبح وبدونه باألصالح

وجدتفهي ان بعضمنها او جميعها االسباب وهذهالتنميه اهداف تحقيق امام ومعوقات تسببمشاكل

المطلوبه :السياحيه مثل 1 ( تبني- عدم تاتيمن والتنفيذ التخطيط في مشاكل

فيبعض السياحيه للتنميه واقعيه استراتيجيهالبلدان (

التسويق- 2 على التنافسيه القدرة في وضعفكبيرالسياحيه للموارد

المعلومات- 3 دور واهمال المعلومات نظم وقصورالسوق في الحاصله التغيرات مواكبه واالحصاءاتفي

ودوليا . محليا السياحيهومنافسفي- 4 الخاصكمشارك القطاع دور واهمال

التنميه .مشاريعواالمني- 5 السياسي االستقرار الىعدم اضافه

واالقتصادي االساسيه- 6 التحتيه البنيه ضعف-7- والثقافي السياحي المجتمعي الوعي ضعفبين -8 السياحيه االستثمارات وتوزيع توجيه وسوء

الب الد.اقاليمبالتنميه -9 المعنيه الجهات بين التنسيق ضعف

السياحي .واالستثمارالىسوء- 10 يؤدي مما الكفوءة الخبرات والنقصفي

عمليه على سلبا يؤثر وبالتالي السياحيه التنميه ادارةالمناسب القرار واتخاذ صنع

تختار ان للسياحه يمكن هل هنا المطروح السؤالاالقتصاديفي للنمو لدعم كستراتيجيه

؟ العراقنتعرفعلى ان اوال علينا السؤال هذا على لالجابه

العراقي لالقتصاد التنمويه :-السمات

-: للعراق التنموية السمات األول والممتدة المحورالعملية على أضفى عاماً أربعين من ألكثر

أهمه سمات جملة ا:التنمويةواألساس- 1 الوحيد المصدر النفطية األيرادات

أضعفدور مما العراق في التنمية عملية لتمويلالضرائب وخاصة اآلخرى التمويل مصادر وأهمية

التنموية السياسات الىعجز يعود ذلك وسببيساهم فائضأقتصادي توليد القطاعاتعن

. التمويل عملية في فاعل بشكلالعراقي- 2 األقتصاد أدارة أسلوبفي المركزية

التنمية لعملية القائد هو العام القطاع جعل. الخاص القطاع تهميشدور ويرافقه

:

ألسلوب- 3 تحققتوفقاً عملية الرأسمالي التراكماألقتصادية القطاعات الى النفطية التحويالت تراكم

ذلك على الحال وأستمر ثابته موجودات علىشكلالتقدم خالل من رأسالمال لتراكم تعزيز دون

أفرغ مما األنتاجية بمعدالت واألرتقاء التكنولوجياألجمالي المحلي الناتج في المتحققة النمو معدالت

وجعلها الحقيقي محتواها الرأسماليمن والتراكمكانت لذلك ومستدامة حقيقة تنمية عن معبرة غير. أقتصادية غير أو أقتصادية أزمة ألي لألنهيار عرضة

البشرية- 4 للتنمية والعملية الفكرية القاعدة غياباألستثمار مابين الدخل توزيع عند المستدامة

عن بعيدة التنمويه العملية جعل مما واألستهالك. الحياة نوعية لتحسين المستدامة مقاييسالتنمية

فروع- 5 ميزت صفات وتتاغم أتساق وعدم أنفصامالسياسيتين وتحديداً التطبيق عند األقتصادية السياسة

, التي األزمات حدة من فاقم مما والنقدية الماليةوالتضخم كالبطالة العراقي األقتصاد تعرضلها

. األداري الفساد .وتفشيظاهرة

لألقتصاد التنمويه السمات من تقدم مماومساهمة دور على أثرتسلبياً والتي العراقي

العمل في األقتصادية منها يالقطاعات التنموية ةيأخذ لم أصالً الذي السياحي القطاع أيضاً

بأهميته التجاهل بل الكافي األهتمامالتنموية الخطط في واألجتماعية األقتصادية

تتناسبمع لم ألنها اآلن ولحد السابقة الوطنيةنوعها من االفريدة السياحية العراق أمكانيات

بالشكل أستغاللها تم لو والتي العالم فيالعراق قدرة من لرفع والكفوء االمثل

وزاد الدولية التجارة علىمستوى التنافسيةالعالمي السياحي السوق في حصته من

الملموسعلى األيجابي األثر له وسيكونخالل واألجتماعية األقتصادية المتغيرات

في للتنمية المختلفة البالد المراحل

الثاني السياحية :-المحور التنمية أهداف بين العالقةالوطنية التنمية للخطة واألهدافاألستراتيجية

الشاملة.للخطه االهدافاالستراتيجيه نوضح ان اوال علينا

( 2014-2010الوطنيه)بنسبة- 1 األجمالي المحلي الناتج زيادة على العمل

38,9. الخطة% خالل سنوي نمو كمعدلكبير- 2 بشكل يعتمد والذي األقتصاد تنويع على العمل

بزيادة يتسم أقتصاد الى النفط ايرادات على للغايةاآلخرىفي القطاعات مساهمات نسبة في تدريجية

الق وبخاصه األجمالي المحلي طاعات الناتج( هاالنتاجي .. , , وبمشاركة) ألخ السياحة الصناعة الزراعه

الخاص . للقطاع متناميةوتطوير- 3 االنتاجية مستوى زيادة تحسين على العمل

بالذات , كافة االقتصاد فيقطاعات المنافسة مستوىمناطق امتداد وعلى التنافسية الميزة ذات االنشطة

اجلضمان من وذلك كافة العراق المحافظاتفي. للعراق مستمر بشكل متعافيا اقتصاداً وتاكيد

وبشكل 4- التشغيل معدل في زيادة تحقيق على العملوذلكمن والنساء الشباب من السكان بين خاصماوبما التشغيل الخاصفي القطاع دور تفعيل خالل

يشهدها التي العالية البطالة تخفيضمعدالت يؤمنحاليا الموسمية% 15العراق البطالة ذلك في بما

اجتماعية مشاكل من بالبطالة يرتبط وما والمقنعةبين ) توليد تنفيذ( 5,4-3ويتوقع نتيجة عمل فرصة مليون

الخطة.

المجهزة- 5 المياه ونوعية كمية وتحسين زيادةوالطويل المتوسط االمدين على البشري لالستهالك

الصحي الصرف لمشاريع التغطية نسبة ومضاعفة. كافة المحافظات لتشمل مكانيأ

في -6 حاليا االنتشار الواسع الفقر تحفيف على العملفرصعمل, توليد على العمل خالل وذلكمن العراق

االجتماعية الخدمات وتامين مستدامين ودخلوالتدريبفي التاهيل تامين وكذلك للفقراء األساسية

االكثر المجتمع فئات وخاصه الجديدة العمل مجاالت ( وذوي واالرامل اليتامى مثل تعرضللمخاطر

) الفقر تخفضنسبة ان ويتوقع الخاصة االحتياجاتالخطة% 3بنسبة تنفيذ خالل

التي- 7 ومترابطة مكانية تنمية تحقيق على العملللموارد المنتج االستثمار او التفعيل تضمن

نحو والسعي جغرافيا المتوازن االستثمار وتخصيصاتالمستوى على واالزدواجية والحواجز الفروقات تقليل

توزيع تحقيق الى الخطة وتهدف للمناطق االقليمياالساسية التحتية للبنى .متوازن

كبيرة -8 تحديات تواجه العراق في الريفية التنمية اناالداء التقليل الزراعيلقطاع ,لبسبب تسعى فالخطة

من والريفية الحضرية المناطق بين ما الفروقاتاالجتماعية والخدمات التحتية البنى توفير ناحية

الجديدةالتوظيف ومجاالت

المستدامة- 9 التنمية بمبادى والقبول الوعي زيادةعلى ذلك ومتطلبات الحياة نوعية جودة ومبادى

, كافة االقتصاد قطاعات مستوىمحافظاتها- 10 تنمية في المحلية الحكومات دور تعزيز

مع والتكامل التنسيق مع الالزمة قدراتها وبناءالنسبية الميزات بهدفاستغالل المجاورة المحافظات

فيها.االستثمارات تامين يتطلب االهداف هذه ولتحقيق

بحوالي ) ما ( 218المطلوبة اي عراقي دينار ترليونالخمس( 186يعادل ) السنوات خالل دوالر -2010مليار

والخاصفي 2014 الحكومي القطاعين ومساهمة%(46,3و% 53.7تمويلها )

القطاع التخصصات نسبةالقطاع الزراعي

9,5%

القطاع الصناعي

30%

النفط 15%الكهرباء 10%

الصناعات التحويلية

5%

النقل قطاعواألتصاالت

9%

قطاع المباني والخدمات

17%

قطاع التربية والتعليم

5%

تنمية األقاليم

12,5%

أقليم كردستان

17%

المجموaع 100%

األولوية حسب للخطة األستثمارية التخصصات نسبةالوطنيه ) .( 2014-2010للخطه

للتخصaaيصات. االولويات ان القول يمكaaن ولكنالتصaaنيع اطار فaaي تدخaaل كلهaaا االسaaتثماريةتحتاج العراقيaaة السaaياحة تنميaaة الن السaaياحيوالaى محليaة وصaناعية زراعيaة مسaتلزمات الaىومبانaaaaي واتصaaaaاالت ونقaaaaل الكهرباء قطاعوكلهaا االقاليaم تنميaة اجaل مaن اخرى وخدماتمaaaن السaaaياحي االنتاج احتياجات وتلaaaبي تغذيكافaة إنتاجهaا علaى تعمaل التaي والخدمات السaلعالسaaياحي للقطاع المكونaaة واالنشطaaة الفروع

. العراق فيللخطaaaaة االسaaaaتراتجية االهداف ان نالحaaaaظ

الشاملaaaة للتنميaaaة جاءaaaت 2014-2010الوطنيaaaةاطار فaaي بعaaضالمشاكaaل تحفيaaف او لمعالجaaةاالقتصaaaاد تواجaaaه التaaaي المختلفaaaة التحدياتاقتصaaادية تحديات منهaaا العراقaaي والمجتمaaعبالتنميaaaة خاصaaaه aواخرى بيئيaaaة و واجتماعيaaaةتعرقaل جميعهaا الريفيةوالتaي والتنميaة المكانيaةالتنميaة اهداف انجاز بنسaب االرتقاء درجaه مaن

. البالد في الوطنية

السؤال على كيف: االجابة تساهم التالياالهداف بتحقيق السياحية التنمية

الشاملة الوطنية التنمية لخطة االستراتجيةوالمعالجات بعضالحلول وضع باتجاه وتدعم

والبيئية واالجتماعية االقتصادية للتحدياتالتي والمتوازنة المتكاملة التنمية وتحقيق

في العراقي والمجتمع االقتصاد تواجهان على نؤكد هنا والقادمة؟ الراهنة المرحلة

النشاطات اهم من السياحة صناعة , اهم تعد كما المعاصر العالم في االقتصادية

زيادة روافد احد وتمثل القومي الدخل مصادرفرصالعمل وتوفير aاالقتصادي النمو

مشكلة وحل المباشرة والغير المباشرةمجموع من واحد كل ان اعتبار ويمكن البطالة

السياحة عن ناتج العالم في اعمال ثمانيةوالتي مباشرة وغير مباشرة بصورة والسفر

المناطق في الصغيرة االعمال منضمنهاالشعبية بالصناعات تعني التي الريفية

السنوي ) التقرير السياحه والتقليدية لمنظمه(2001 لعالميها

للتنمية وطنية استرتجية تبني فان لذلكاالهداف تحقيق في يساهم العراق في السياحية

خالل من المذكورة الوطنية للتنمية االستراتجيةالتالية خاصة -1:الفقرات االجمالي المحلي الناتج توليد في المساهمة

اقتصاديا قطاعا كونها للسياحة الدولة نظرة كانت اذاالتغيرات فيظل المضافة القيمة يخلق وانتاجيا

بعد العراقي والمجتمع االقتصاد في 2003السريعةمن تمتد التي العلمية الدراسات اكدت 2007-1975حيث

الدخل مساهمة متوسطنسبة القيمة) السياحي انالقومي( الدخل من نسبه% 0.53بلغت المضافة وهي

التتناسب جدا العراق ضعيفه امكانات السياحيه معالدخل في مساهمته زيادة على العمل فالمطلوب

القوميوتنوع -2 القومي الدخل مصادر تنوع على العمل

الصادرات) على يعتمد العراق وان صادراته( 93النفطية العراق% وقدرة زيادة االجمالي من

قطاع وجعله السياحه قطاع دعم خالل من التنافسيةمن االقتصادية الحياة في ومؤثر لخلق. فاعال والترويج

لكل النسبيه الميزات واستغالل جديدة انماطسياحيه.محافظه

وتطوير -3 تنمية السياحيفي فرصاالستثمار توفرطبيعية ) , مستغلة غير امكانيات ذات سياحية مناطق

) ... , التنمية , وتمد الخ وموروثاتشعبية وتراثية تاريخيةامكاناتها رغم مهملة ريفية او نائية مناطق الى

والتي االساسية السياحية الخدمات توفر في تساعداألجتماعيةو .

األهداف -4 الخاصضمن القطاع دور أبرازيكون ان على وأدارتها السياحية للتنمية األستراتيجية

في واألجتماعية األقتصادية الحياة في وفاعالً مؤثراًفيبعض وقائداً منتجاً شريكاً يكون وان العراق

وتشغيلها أدارتها على قادراً يكون التي المشاريعالسياحية ) والمدن كالفنادق أقتصادية وبكفاءة

والمطاعم النقل وفي السفروالسياحة وشركاتالتسلية . وأماكن

التنمية -5 هي األساسية السياحية التنمية أهداف منترتبط السياحية فالتنمية وبالتالي المستدامة البشريةاو األقليم في الحياة نوعية تحسين في وثيقاً أرتباطاً

عانتمن والتي السياحية الخيرات ذات المنطقةبهاالعراق مر التي .االزمات

للسياحه -6 األستيرادي المكون تلبيه يقلل خالل منو ) الزراعه االخرى االقتصاديه القطاعات من احتياجاته

والماليه ( والنقل واالسكان يدعم الصناعه وبالتاليالنقد صافي لصالح العراقي المدفوعات ميزان

لألسواق السياحي المنتوج تصدير نتيجه األجنبي. العالمية أو المجاورة

تحقيق- 7 في العراق في السياحية التنمية مساهمةزيادة خالل من الشاملة الوطنية للتنمية البيئي البعد

المحليين وللسكان السائحين لدى السياحي الوعيالسياحيعن الجذب ذات األقاليم او المناطق في

نشر على تعمل ومؤثرة مقنعة أعالم وسائل طريقالسياحي والوعي الثقافة

السياحة- 8 قدرة الى ميزانية اضافة تمويل في الكبيرةحيث وتشكل الحكومة العراق في للضريبة دسمأ وعاء

العراقية الضرائب في السياحة دور متوسط 8.65%بلغمن كبيرة 1995-1985للفترة مساهمة تعتبر وهي

القومي الدخل من السياحة مساهمة بنسبة مقارنةالسياحي القطاع لدور التجاهل بسبب العراقي

الفترة طيلة مهم اقتصادي . الماضيهكقطاع

السياحي القطاع تواجه التي والتحديات المشاكلالعراقي:-

وتحديات مشاكل العراقيمن السياحي القطاع يعانيتسبق ) طويله زمنية تعرقل( 2003ولفترة بعدها وما

أنتاجيفعال سياحي قطاع بناء نحو األنطالق عمليةالعراق في واألجتماعية األقتصادية الحياة في ومؤثر

: التحدياتهي هذه أهم ومنللنشاطمن- 1 الموجهه المالية الموارد محدودية

األنخفاضالحاد خالل من تظهر المشكلة وهذه الدولةبالنسبة وضالتها السنوية السياحية التخصصات في

حالة عن فضالً العامة األستثمارية للموازنه للتخصصاتالسنوي المتوسط تبلغ لم المثال فعلىسبيل تذبذبها

سوى النسبية الحصة الفترة% 0,89لتلك -1980خاللبذلك 1996-1991خالل% 0,058وبحدود 1990 مؤشرة

بحدود ) بلغت للتغير أعاله%( 93,480نسبة .للمدتينبنى -2 من المساعدة التكميلية الخدمات ضعفوتخلف

, , فنادق ) وسسائطنقلسريعة مطاراتطرق تحتيةمناطق في وخاصة المرافقة الترفيهية وخدمات

والمصايف والدينية األثرية كالمواقع السياحي الجذببالمقاييس المصرفية الخدمات تخلف الى أضافة

وليهالد

3- أجراءات تخلف سالسة وعدم السياحية األدارةفي السياح وأستقبال الدخول سمة منح

الحدودية .المراكزوأنعدام -4 البلد السياحيفي الوعي تدني

والتسويق الترويج السياحي أساليب .- التعليمية -5 للسياسات التخطيط ضعف

تحديد عن المسؤولة المؤسسات في والتدريبيةالسياحية العاملة للقوى العرضوالطلب

المهنية السياحية الكوادر إلىهجرة وإضافةكوادر لتدريب المهنية المراكز وقلة المتدربة

.بديلةأو -6 خاصة أستثمارية شركات وجود غياب

والثقافي السياحي المجال في مساهمةأشخاصبإمكانات علىمستثمرين وأقتصارها

الكبيرة االستثمارية المتطلبات مع التناسبالسياحي للنشاط

اآلثارية- 7 المواقع من تعرضالعديدوالثقافي عام هوالتراثية التدميرفي الى

من( 2003) مهمة نسبة االرث وفقدانو و العراقي عدم التراث احيانا او البطء

ب هذه االهتمام لمعظم وأعمار تاهيل أعادة. اآلن لحد وضعفحمايتها المواقع

السياحة -8 نشاط عن المسؤول الجهات تعددفهناك واآلثار التنسيق والثقافة ضعففي

والصالحيات تداخلفي و المسؤليات .

محددة- 9 األمد طويلة ستراتيجية وجود عدموالتراثي السياحي النشاط لتطوير المعالم

والثقافي .السياحي- 10 النشاط البياناتعن ضعفقاعدة

نظام الى األفتقار بسبب والثقافي والتراثيالسياحي واألحصاء للمعلومات .جيد

ومنافس- 11 aالخاصكمشارك القطاع ابراز عدمفي السياحيه التنميه وتخطيط ادارة في فاعل

العراق

وضع -12 من العراقية السياحية القيادة تناستاألزمات كثرة من بالرغم األزمات ألدارة خطة

العراقي السياحي القطاع تعرضلها التيوأفتقدت اآلن ولحد ثالثعقود من اكثر ولمدة

وبالتالي األزمات هذه مع الجيد التعامل الىبعضمشاكل لحل األدارية القرارات سوء

أزمات خلقت السياحي الى العمل أدت أخرىال السياحية المؤسسات كافة عراقيهأنهيار .

نالحظ تتضمن واخيرا ال الوطنيه الخطه انللفترات السياحي النمو مؤشرات مناقشة

رفع لسبل التخطيط حتى وال والحالية السابقةنمو معدالت تحديد و المؤشرات مستقبليههذه

المشرفعلى القطاع المستوى على وحتىوذو سنوية خططاً حيثوضع العراقية السياحة

متدينه تحقيقها وكفاءة األجل أهدافقصيرةلصانعي مدروسة وغير ضبابية رؤية فيظل

الحل.. القرار ماهو اذن محاضرة ؟السياحي في قادمة